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进一步提高村级党建工作整体水平,充分发挥村党支部的领导核心作用和党员的先锋模范作用,根据县委党建办和镇党委有关加强党的建设工作要求,结合实际,特制定本方案。本文是党建工作的实施方案范文,仅供参考。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领机关党建工作,大力巩固和发展党员先进性成果,全面加强机关党的思想、组织、作风和制度建设,切实提高全局干部职工的思想政治素质和业务能力,为我县经济社会又好又快发展和加快推进红安水产开发建设提供坚强的思想和组织保证。
二、主要工作
(一)加强机关党的思想建设,不断提高全局党员干部的整体素质
1、坚持把思想政治建设作为机关党建工作的首要任务。组织党员干部深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想,学习贯彻党的会议精神,学习贯彻《党章》、党的基本理论,学习贯彻全国、全省水产工作精神和中央、省、市、县委一系列重要会议精神。要采取各种有效措施,切实抓好机关党员干部理论学习,不断增强机关党员干部的大局意识和责任意识,坚持学习中央全会精神与水产重点工作相结合,切实增强党员干部执政意识,坚定执政理念,提高执政能力。要以理想信念教育为核心,深入开展“三个代表”重要思想和党的方针、路线、政策的教育,大力弘扬各类先进典型,不断探索适应水产工作特点的思想政治工作新方式、新方法,创新思想政治工作载体,坚持以人为本,凝心聚力,充分调动和发挥各方面积极作用。
2、坚持把开展形势教育作为机关党建教育一项重要任务。邀请有关专家授课、交流,定期开展形势教育。适时举办水产专题培训会、学习辅导会和党课教育,宣讲党的路线方针政策、经济发展动态和国内外大事,增强全局干部职工的大局观念和政策观念,牢固树立服务意识、责任意识。广泛开展学习教育活动,积极开展革命传统教育、党的知识教育,激励全局党员坚定理想信念,增强党性意识,激发大家爱党爱国的信念和热情。学习方法上采取个人自学与组织领学相结合,系统学习与专题研讨相结合,经常性学习与集中教育相结合,增强学习的实际效果。
3、坚持把创建学习型机关作为机关党建工作的切入点。一是广泛开展创建学习型机关活动。按照缺什么学什么的原则,不断加大创建学习型机关工作,要针对不同对象,分层次、有重点组织开展多种形式的学习活动,不断创新学习形式,增强学习的针对性和实效性。二是引导全局党员认真钻研业务知识和专业技能的学习,不断提高机关党员干部的综合素质。三是积极争创“学习型机关”先进单位,努力营造机关党员干部勤于学习的良好氛围。开设“学习型机关”专栏,提供学习的平台,交流学习经验。利用各种学习载体,努力引导机关党员干部树立科学的学习理念,形成良好的学习风气,在全局发挥示范带头作用。
4、坚持把思想政治工作作为我局党建工作一项长期任务。要建立思想政治工作责任制,定期召开思想政治工作分析会,根据新形势下出现的新情况、新问题,积极探索思想政治工作的规律和方法,今年将对职工的思想状况进行分析,广泛开展一次谈心活动,找出存在问题,提出解决措施,定期分析全局人员的思想状况,教育和引导机关工作人员树立正确的世界观、人生观和价值观。切实做好机关党员干部的思想政治工作,有力推动全局思想政治工作的开展。我局还将积极发挥机关工青妇等群众组织的作用,领导协调他们根据各自的特点和优势开展思想政治工作。
(二)加强机关党的组织建设,进一步增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力
1、建立调整好机关党的组织。按照《党章》、《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》精神,年内按时完成有关基层党支部和局党总支的换届选举工作。党支部要以开展“五好党支部”竞赛活动为抓手,创新党支部工作内容和活动方式,进一步规范和改进党支部工作,充分发挥党支部在机关各项工作中的战斗堡垒作用。
2、认真抓好机关党的组织生活。一是要提高党员参加组织生活重要性的认识。党支部在积极配合做好党员领导干部过好组织生活会和民主生活会各项工作的同时,认真组织开展党员的组织生活会,在党员之间广泛开展谈心活动,努力提高组织生活会的质量。二是认真抓好“三会一课”制度。党支部要认真按照《党章》规定,认真落实“三会一课”制度,并及时做好记录。在确保“三会一课”制度得到落实的基础上,创新学习方法,确保“三会一课”取得实实在在的效果。三是把党课教育与开展的“党员义务日”活动结合起来,与先进性教育巩固扩大整改成果结合起来,与新一轮解放思想大讨论活动结合起来,不断丰富党课实践活动的内容。
3、落实党的组织制度。为保证各项制度的落实,各党支部要认真组织学习贯彻《中国共产党党员权利保障条例》、《公民道德实施纲要》等意见办法,抓好局“学习日”、“三会一课”和党员干部培训制度的落实,不断改进和创新学习形式、方法,提高学习效果。组织党员干部和入党积极积极分子参加县委、县直工委有关学习培训班,加强对党员干部自学的引导,及时总结经验,交流学习成果,增强学习成效。继续推行发展党员公推、公示和责任追究制度。今年结合发展新党员和对1名预备党员按期转正情况,本着有利于加强党支部建设,有利于发挥党员先锋模范作用,利于开展党的活动的原则,进一步加强基层组织建设。
(三)加强机关党的作风建设,树立高效廉洁的服务型机关
1、以开展机关效能建设活动为内容,大力加强机关作风
建设。积极引导干部职工牢固树立立党为公、执政为民的思想,进一步增强优质服务意识,牢固树立主动服务、超前服务和优质服务的意识,进一步加强政(事)务公开,规范行政行为,要求广大干部职工加快工作节奏,进一步提高工作效率,坚决杜绝扯皮推诿、敷衍了事等现象,从而进一步提高政务服务效能,强化事务服务职能。
2、加强反腐倡廉教育,全面落实党风廉政建设责任制。继续学习贯彻中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》;学习贯彻落实省委主要领导关于加强党风廉政建设的讲话精神;重点学习《领导干部廉洁从政若干准则》、《党员领导干部廉洁从政手册》等有关规定;结合召开民主生活会,进一步加强有关文件学习;围绕水产工作中的热点、难点问题,健全制度,完善监督机制。
三、加强机关党组织自身建设,不断提高党务工作者的综合素质
一是加强学习,不断提高理论素质和工作能力。紧密结合科技工作实际,精心组织,统筹安排,分专题、分层次和多形式地抓好机关党组织的自身学习,进一步提高我局党务工作者的综合素质和业务水平。通过学习,着力把党务工作者的思想和行动统一到县委重大决策部署上来,把学习着力点引发到贯彻落实县委县政府所确定的目标任务上来,使我局每位党员都能以更高的激情、更好的作风、更有效的措施,精心谋划和组织实施好各自开展的党建工作。
二是继续坚持党支部目标管理制度。我局将按照思想建设、组织建设、作风建设、制度建设实行党支部目标管理,继续做好机关党建综合考评工作,并将党组织目标考核纳入年度评选文明科室、文明单位的重要依据之一。
三是坚持例会制度,加强工作的协调和指导。严格按照《党章》和“三会一课”制度,坚持例会制度,通报各党支部开展的工作情况,及时研究、商讨机关党建工作的进展情况。针对新形势下水产工作的党组织新特点、新变化,以及对机关党组织建设和党员队伍建设提出不同要求,进一步加强党员干部工作的协调组织能力。通过工作协调和指导,有效地解决机关党组织自身问题的能力,从整体上进一步提高我局机关党组织自身建设水平。
四是紧密结合行政业务工作,增强创造性开展党建工作的能力。党支部要紧紧围绕县委县政府中心工作和我局全年的目标任务,统筹兼顾,合理安排,在做好机关党的经常性工作的同时,要创新机关党建与业务工作相结合的工作载体,增强创造性开展工作的能力,做到学习有新进步,思想有新提高,工作有新起色,使机关各级党组织工作的效果更好、能力更强、作风更实。
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一年以来,我村多次组织召开了不同形式,不同层面人员参加的党建工作专题会议,分析我镇党建工作现状,研究新形势下,如何抓好农村基层党建工作的新思路,新方法,提出我镇农村基层党建工作任务目标和落实措施。现村支部书记结合自身情况,作一个述职报告。本文是农村党建工作的述职报告,欢迎阅读。
xx村党支部在街道党工委和管理区的领导下,认真学习党的方针政策和法律法规。认真贯彻落实基层党建责任制目标要求,以开展创先争优为契机,以科学发展观为指导,以构建和谐社会为目标,认真履行职责,积极摸索经验,时刻不忘党和人民群众赋予的权利和义务。在班子成员的配合下,工作取得了一定成绩,下面我对党建工作情况进行回顾,总结经验,以便为以后的工作打下良好基础。
我叫徐子忠,是九圣村党总支书记。近年来,在全镇上下解放思想、干事创业、加快发展的新形势下,我们九圣村总支牢牢把握“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的原则,精心组织,用心工作,形成了“一级带着一级干、一级干给一级看”的链条效应,有力地促进了经济及社会各项事业的和谐发展。
一、提高支部的凝聚力,充分发挥表率作用
我村党总支现有党员160人,下设2支部。根据总支实际情况,总支强调严格组织生活制度,注重自我教育,自我管理,真正把支部建成继续发扬光荣传统,与时俱进,为群众发挥作用的战斗堡垒。定期召开民主生活会,加强班子成员的交流与了解,形成了团结一心、互相补台、共谋发展的局面。每位班子成员每月至少到挂钩企业、分管的片走访一次、为群众办一件实事、给总支提一条建议,拉近了干群距离,树立了总支的良好形象,带动了各项工作的顺利开展。近年来,我村创建了江苏省生态村,江苏省卫生村,江苏省妇联基层组织建设示范单位,扬州市新农村建设示范村,2011年实现三业总产值3.05亿元,集体经营性收入72.8万元,人均纯收入1.56万元。2011年在镇双文明考核中荣获一等奖,圆满完成了上级下达的各项工作指标和任务。
二、提高支部的战斗力,切实发挥堡垒作用
一是强化学习培训,提高理论素养。在工作中,我们始终坚持“学习工作化、工作学习化”的理念,认真学习党在农村的各项方针、政策、法律、法规等,用理论武装自己的头脑。坚持向群众和社会学习,用实践经验充实自己。坚持理论联系实际,学以致用。通过学习,支部和党员,工作积极热情、民主集中、团结合作、互动性强。二是完善管理,增强凝聚力。督促党员足额、准时,全员上交党费,建立健全村民理事会和村务监督小组,村里的重大事务都由理事会通过,并做到公开民主,账目清楚,明白消费,收支平衡,大大提高了村务、财务管理的透明度,我村社会稳定,信访案件几乎没有。三是注重实事办理,提高群众满意度。坚持科学种田,着力推广优质良种的覆盖率。去年夏栽我们在继续推广机插秧的基础上,大力推广抛秧,并进行集体统一供秧,完成了抛秧:400多亩,机插秧:300多亩。加快完善基础设施配套建设、提高生活质量。截止去年我村实现了全村通组道路硬质化全覆盖。投入25万元在通江路旁新建了一个面积达150平方的合作医疗服务点,新合作医疗将辐射周边村,更加方便老百姓就医。投入29万元在通江路两侧建设了3个集运动锻炼、休闲观光于一体的农民游园,面积2800多平方。推进“四集中”建设、搞好拆迁、搬迁工作。去年土地增减挂钩工作,在全体村干部的共同努力下顺利完成拆迁搬迁任务,完成拆迁34 户,新增耕地49亩。
三、提高党员干部的带动力,真正发挥先锋作用
一是转变干部作风。我们根据镇党委的要求,认真开展了“干部能力作风建设”和争先创优活动,形成了党员干部求真务实、雷厉风行的工作作风。二是创新工作机制。制定了工作奖励政策,出台了《关于农业农村工作的考核办法》,采取百分制考核,以分数高低评定工作成绩,激发了广大党员干部工作积极性。三是培育发展典型。近年来,我村利用资源优势,推出了一批模范种植户和养殖户。我们在村中选择2—3名懂技术、会经营的党员作为重点培养对象,在资金、技术等方面为他们提供扶持,增强带头致富和带领群众致富的能力。目前,通过帮带制度,已有20多名党员成为致富带头人,在他们的带领下100多户农户走上了致富之路。 在今后工作中,我们将紧紧围绕“三创强基”开展工作,不断探索党建工作的新方法、新途径,进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力,提高党建工作水平,努力开创党建工作新局面,从而有力推动村各项事业长足发展。今年我村将在三个重点工作上下功夫。一是将加大招商引资力度,力保500亩的特水养殖项目落户,同时利用此项目,结合九圣水产专业合作社,带动河内养殖,有效促进农民增收致富。二是落实“四有一责”建设,完善阵地建设。为方便群众办事和提高办事效率,我村计划在今年投入30万元,在现便民服务中心的南边,新建200平方米的综合办公室,综合办公室专门用于便民服务。三是配合相关部门做好5000亩土地整理工作的基础上继续加大环境综合整治力度,把长效管理制度落到实处,同时结合完善三个游园的文化宣传建设,打造村庄整洁、环境优美的新农村形象。
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为保证全县农村义务教育阶段家庭经济困难学生(以下简称"贫困生")不因经济困难而失学,促进农村义务教育的发展,特制定本实施方案。
1、 资助资金实行专帐、专人管理,确保专款专用,严禁挤占、截留和挪用。
2、 免杂费、免费提供教材的资金原则上不发给学生本人。用于免杂费的资金由学校集中使用,用于补充学校公用经费;用于免费提供教科书的资金要集中掌握,用于购买教科书;补助贫困寄宿学生的生活费原则上由学校集中掌握,也可分月发给学生。
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农村教区党支部,肩负着搞好基层党建工作和协调处理宗教事务两大任务,与其他农村基层党组织相比,有着更高的要求和标准。为此谈谈对于农村教区党建的一些体会。本文是农村教区党建工作的体会,欢迎阅读。
主动出击 多措并举 不断提升农村教区党建工作质量和水平
三原县是陕西省宗教重点县区之一,下辖10镇4乡207个行政村,农村党支部205个,农民党员7056人,其中教区党组织37个,党员417名。全县集天主教、__、伊斯兰教、佛教四大教派,宗教教职人员16人。宗教活动场所50余处,分布于5个乡镇。信教群众2万余人,分布于53个村。
宗教在我县农村影响力比较大,存在着与村党支部争夺思想阵地和群众信仰的严峻形势。一是影响农村党员的发展。宗教信仰受家庭影响较大,大部分信教群众家的孩子很容易成为新一代教民。在宗教活动较为集中的重教村,申请入党的人数很少,入党积极分子队伍难以建立。二是影响党的农村工作的开展。在个别村宗教人士比村干部影响力大,导致党组织和党员在农村作用发挥不够。由于思想观念的差异和行为方式的不同,教会与村党支部,信教群众与党员、不信教群众多有摩擦,不少信教村干群关系比较紧张,工作开展难度大。三是农村宗教活动场所成为部分农村标志性建筑。在教区,大部分村都建有教堂,有些村甚至有多个宗教活动点。如陂西镇,全镇13个村,而宗教活动场所达到11个,个别村甚至有2座教堂。四是宗教礼拜影响相对较大。教会每逢节假日都要搞一些重大活动,且形式比较多样,对教民做礼拜的目的、功效、条件、种类和时间等都作了详细规定,如__礼拜的内容主要包括唱诗、读经、祈祷、证道等。相对而言,农村党组织生活的形式一般比较单一。
针对上述情况,我们把教区党建作为农村基层组织建设的重要组成部分,区别情况,因地制宜,倾斜政策,重点扶持,积极实施以增强村级党组织领导地位为目标的四大“基础工程”,有力地提升了教区党建工作的质量和水平。
(一)抓班子强核心,实施支部建设堡垒工程。
农村教区党支部,肩负着搞好基层党建工作和协调处理宗教事务两大任务,与其他农村基层党组织相比,有着更高的要求和标准。近年来,我们以创建“五个好”村党组织为目标,积极建立教区农村坚强的支部班子,巩固和发展农村党组织领导地位,增强凝聚力和战斗力。在班子选配上,要求班子成员有坚定的党性原则和正确协调宗教事务的能力。采取“两推一选”、“上级指派”等办法,按照信教群众推荐、非信教群众推荐和党员选举的程序产生支部书记和班子成员,确保党组织有广泛的群众基础;对党员队伍薄弱的村通过上级指派,把政治立场坚定、群众公认度高、上级组织放心的人推到支部书记岗位上,为教区村配强党组织“领头雁”。XX年以来,集中整建23个重教村党组织,先后为教区农村党组织选任18名党支部书记,派党员驻村干部23名,调整80余名支部成员。
为进一步拓展发展党员渠道,积极开展“三培养、两增强、一扩大”活动,即把支部书记培养成强人、把党员培养成骨干、把骨干培养成后备干部,增强预备党员和入党积极分子的自信心、增强党组织对教区群众的吸引力,扩大后备力量的规模,积极探索在中学生、退伍军人、返乡青年等中青年中培养入党积极分子,实现超前培养,超前争夺,为教区村党支部补充新鲜血液。同时,实行信教村发展党员“一联两先”政策,即在信教群众聚集村建立党员联系青年制度,扩大入党积极分子队伍;对同样符合条件的优先发展信教村的入党积极分子入党,优先发展符合条件的退教群众入党,解决信教村村级班子和党员队伍后继乏人的问题。陂西镇陂西村原先分为3个自然村,是一个方圆几里群众全部信教的“信教大村”,前些年,宗教影响力较大,各村因财务管理混乱、宅基地纠纷等问题,年年发生格斗事件。县上实行“合村并村”后,镇党委多方征求群众意见,采取“两推一选”办法,选举产生了新一届村党支部,村上大事实行“一事一议”,召开党员群众代表大会讨论审议后方可通过,并积极招商引资,带领群众发展高效大棚蔬菜,组织开展技术培训,群众年增收700余元,得到了群众的普遍拥护,村上要求入党的人也越来越多。近年来,全县教区村共发展党员98名,培养中青年入党积极分子120多名,发展27名退教群众入党,有5名教区村党支部书记成为农村各项工作的典范,使教区党组织呈现出积极向上、团结协作的可喜局面。
(二)抓规划谋发展,实施城乡联动带富工程。
贫困是导致群众信教的重要原因。信教村大多距离城区较远,交通不便,信息闭塞,基础设施较差,公益事业滞后,经济发展缓慢,群众矛盾较多。针对这些实际情况,一是建立重点村月剖析制度。要求基层党委每月选定一个教区重点村,从班子现状、经济发展、党员队伍状况等方面进行剖析,提出解决的办法及措施,及时派驻工作队进行集中整建,帮助村上制定党员发展规划、班子建设规划和经济发展规划。二是建立村干部与教会负责人联系制度。要求村两委会干部定期主动与教会负责人联系,争取教会对村上各项工作的支持,配合村上共同搞好群众思想工作,确保各项工作的顺利开展。三是积极开展“两个示范”创建活动。坚持一手抓典型培育,一手抓示范带动,做到党员示范与群众致富相结合。先后在教区创建党员科技致富示范基地21个、党员科技示范户125户。这些典型和示范的树立,加快了教区农业产业结构的调整步伐,群众致富能力明显增强。四是开展“四联四创”,加大教区基础设施建设力度。
通过领导联点,创党建示范点;支部联建,创五好党支部;党员联帮,创致富带头人;上下互动,创示范新农村,为促进教区各项工作搭建平台,构建以党员领导干部带头抓工作的“责任链”;以党组织和党员为联结的“制度链”;以产业、项目和服务为核心的“绩效链”,实现了资源共享,资金捆绑,综合开发。徐木乡福音村原先是一个名副其实的信教村,前些年因经济发展滞后而几易村名,“四联四创”活动开展后,村上党支部主动与帮扶部门联系协商,成立双方驻村工作组指导村上工作,各方先后争取资金40余万元进行道路建设、农田水利、扶贫帮困等,村上还开展了党员与信教群众手牵手结对子活动,宣传党的政策,带领群众脱贫致富。如今,村上道路硬化了,村容整洁了,经济发展了,党组织的凝聚力也增强了。近年来,通过县级领导直抓,部门帮建的途径先后为教区农村投资900万元,完成23个教区重点村道路建设共计58公里,新修“u”型渠道35公里,新打配套机电井46眼,改善灌溉面积5000多亩,完成低压线路改造18公里,教区村镇的农业生产条件得到极大改善。徐木乡的徐木村、陂西镇的陂西村等2个村还成为全县新农村建设示范村。
(三)抓服务解民困,实施综合服务保障工程。
信教人群多以老人、妇女、患病群众和困难群众为主,以家庭或家族式信教居多。针对这种情况,我们在贯彻落实农村教育“两免一补”、种粮补贴和计划生育优惠等政策时,优先做好教区群众的兑现工作,在政策允许的范围内,对安乐、陂西、徐木等重教乡镇群众实施大力度补贴。努力探索农村社会保障救助体系,重点做好教区农村合作医疗保险,为群众全部办理了农村合作医疗。坚持开展扶贫帮困结对活动,建立教区信教群众脱贫致富县、乡(镇)、部门“三方责任制”,采取支部、党员捆绑帮扶,输血与造血并重的办法,在每个村形成了1至2个主导产业。同时,积极探索党内关怀机制的建立,采取“补助”、“救助”、“扶助”等办法,让连续工作25年以上、60周岁以上的农村基层老干部享受县财政补助金待遇,发放特困党员《医疗救助服务证》在全县四家大中型医院开展救助服务。近三年来,先后使120多户信教群众摆脱了贫困,吸引1000余名信教群众走出教堂,在教区农村形成了老有所养、病有所医、弱有所助、贫有所济、幼有所学的良好氛围,以实际行动让党员群众感受到党的温暖,树立了党在教区的形象和威信。
(四)抓场所增活力,实施阵地建设凝聚工程。
精神文化生活贫乏也是导致群众信教的重要原因。针对教区农村文化阵地建设滞后这一实际,我们以村级组织活动场所建设为契机,对教区乡镇活动场所建设实行政策和资金倾斜,先后在西阳、安乐、陂西、徐木、渠岸等重教乡镇建设活动阵地23个,建设文化广场23个。同时,配套建设了读书资料室、文化娱乐室、计生室、警务室等,实行村干部“坐班制”,用文明、高雅、现代的生活吸引群众。鼓励依托活动场所成立各类民间组织,广泛开展形式多样的群众性文化娱乐活动,不断满足群众日益增长的精神文化需要。安乐镇共富村依托活动场所成立了老年协会,吸收会员170多人,其中信教群众37人,协助村上积极开展各类精神文明评选活动,极大地促进了各项工作的开展。目前,全县教区成立各类民间协会组织48个。活动场所已逐渐成为教区政治、文化、教育、休闲和娱乐中心,成为凝心聚力的综合阵地。
总之,教区党建是当前农村工作的重要组成部分,关系着农村经济发展与农村社会稳定,关系着党在农村的执政基础和执政地位的巩固。在农村教区党建工作中,我们将紧紧围绕“五个好”党支部建设目标,以制度建设为保证,不断加强教区党组织自身建设;以创新活动为载体,充分发挥教区党员先锋模范作用;以扩大党的工作覆盖面和影响力为重点,认真抓好农村教区党建工作。结合教区党建工作的重点、难点和热点问题,有效整合教区各类资源,通过设立“党员群众服务中心”,推行教区党组织、党员双重帮扶机制,教区党建工作例会制度等措施,逐步壮大教区党建工作力量,提升工作水平,努力开创农村教区党建工作的新局面
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党的基层组织是党的组织基础和力量之源。加强党的农村基层组织建设,要求我们充分认识农村基层党组织建设的重大意义,准确把握农村基层党组织存在的主要问题,使农村基层党组织真正成为社会主义新农村建设的坚强战斗堡垒。本文是读文网小编整理的农村基层党组织建设工作培训讲稿,仅供参考。
同志们:
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢,地动山摇。重视基层党建工作,是我们党的政治优势和优良传统,是我国改革发展取得巨大成就的重要经验和可靠保证。所以说,加强基层党建工作意义非常重要。离开了基层,组织就难以巩固,事业就没有根基。基层党组织是党的执政基础,党组织的活动、广大党员的言论和行为,为群众了解党、认识党提供了一个窗口。一个支部一盏灯,一个党员一面旗,基层组织和党员得力,就能增强人民群众对党的信任和拥戴。反之,就会影响党的形象,失去群众的信任,从整体上削弱党的战斗力,动摇党的执政基础。上面千条线,下面一根针。基层党组织更担负着上传下达的重要职责,党的大政方针、上级的工作部署,都要靠基层组织的宣传贯彻,才能落到实处,收到实效。党员靠基层组织去聚合,群众靠基层组织去引领,任务靠基层组织去实现,离开了基层党组织的实干,理想和蓝图就不可能变为现实。
基层党建工作虽然是一个老课题,但随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的发展,我们党所处的环境发生了深刻的变化,党的基层组织建设出现了许多新情况新问题。对此,我们一定要有一个清醒的认识,要进一步增强基层党建工作的紧迫感,解放思想,与时俱进,不断适应基层党建工作的新形势新变化,把握党建工作的新规律,用创新的精神加强基层党建工作。
一、要充分明确新形势对农村基层党建提出的新要求
近年来,我县各级党组织坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导,全面落实科学发展观,始终按照“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的工作思路,通过组织开展学习实践科学发展观和创先争优等活动,大力加强基层组织建设和干部队伍建设,全面推进党的建设新的伟大工程,有力地推动了全县经济社会又好又快发展,为建设和谐隆尧提供了坚强有力的组织保证。
今年是十二五规划开局之年,9月份,县委和市委相继召开党代会,选举产生了新一届党委领导班子,提出了更加明确具体的工作目标。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。当前,农业经济发展方式正在发生深刻转变、农村社会结构正在深刻转型,这些都对基层党组织特别是农村党支部书记,在推动科学发展、维护农村稳定、建设社会主义新农村中的素质能力提出了新的更高要求。具体体现在三个方面:
一是社会发展带来农村利益格局的深刻调整,农村基层党组织需要提高维护社会稳定、做群众工作的本领。随着经济形式多样化、利益关系多元化的发展,特别是城市化和工业化进程的加快,农村产业结构的不断调整,部分农村土地被征为建设用地,在土地征用补偿、群众安臵和就业等工作落实中,农村原有的利益格局被打破,引发了一些新的矛盾和问题。近年来,各地发生的一些影响社会稳定的典型案件,原因固然是多方面的,但与一些农村干部驾驭全局能力不强、不善于做群众工作是直接相关的。农村干部特别是农村党支部书记要树立“三个提前”的工作理念,即对群众工作可能出现的问题提前考虑,对涉及群众利益的问题提前做好,对群众关注的问题提前解决。要注意从解决上学、看病、住房和生态环境等群众最关心、要求最迫切的突出问题抓起,逐一研究、考虑周到,下大力气解决。要突出解决征地拆迁、项目落地、园区建设中失地农民的基本生活问题,探索推行农民最低生活保障等措施,确保农民失地不失业、失地不失保。既要从大局的角度考虑问题,确保上级党委、政府安排的各项重点工作顺利落实,又要最大限度的维护群众利益,做到发展依靠群众,发展为了群众,发展成果让群众共享。
二是农民的民主意识、法制意识和参政意识逐步增强,农村基层党组织需要提高民主管理、依法办事的能力。近年来,从中央到地方不断扩大党内民主和人民民主,群众的民主意识逐步增强,对民主的要求越来越高,参政议政热情不断高涨。为此,村党组织特别是农村党支部书记必须适应新的形势变化,逐步由“领导管理型”向“指导服务型”的转变,变“管民治民”为“服务于民”,不断创新工作方式,提高民主管理、依法办事的能力,使群众的权利受到尊重,群众的诉求更易表达,群众的合法意愿得到实现。大家要增强法律观念和民主意识,坚决按国家的法律法规和政策办事,不能以言代法、以权压法、执法违法,做到学法、用法、知法、懂法;办事要民主、公开、透明,公正处事,一碗水端平,一把尺子量人,这样群众才能信服,也才能不留后患。
三是农业发展逐步由粗放型向集约型转变,农村基层党组织需要提高服务现代农业的水平。当前,随着市场经济体制的建立和逐步完善,城乡一体化进程的推进,农村劳动力转移步伐不断加快,过去一些传统农业生产方式已不能适应农村经济社会发展的客观要求,必须加快农业发展方式转变,由粗放型向集约型转变,促进农业生产经营的规模化、专业化、标准化,向建设现代农业的发展方向迈进,这就需要一批观念新、懂经营、善管理、肯干事的农村党支部书记队伍。要按照自愿有偿的原则,搞好土地流转,加强农业规模化经营;要培植农业龙头企业和专业合作社,把一家一户不想干、干不了的事让它们去干,培育地方品牌和农民的抗风险能力。
二、要重视不断提升农村党支部书记综合素质
打铁还需自身硬。做好农村基层党建工作,农村党支部书记是关键。村党支部书记的素质和能力如何,直接关系到村级党组织作用的发挥,关系到一个村的发展和稳定。那么,新时期的村党支部书记应当具备哪些基本素质呢?我认为,当好一名村党支部书记,至少应当具备以下四种基本素质。
一要心系群众,党的宗旨不能忘。胡锦涛在建党__周年大会上强调,全党同志必须牢记,密切联系群众是我们党的最大政治优势,脱离群众是我们党执政后的最大危险。我们必须始终把人民利益放在第一位,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,使我们的工作获得最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。现在,有的人说,为什么交通便利了,我们与群众的距离反而疏远了?为什么通讯发达了,我们同群众的沟通反而困难了?为什么党员干部文化水平提高了,做群众工作的能力反而下降了?为什么作为三大优良作风之一的密切联系群众,现在党员干部讲的少了,做的更少了?这说明,我们个别干部还没有牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念。大家要认真贯彻落实胡讲话精神,以人为本、执政为民,牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线,始终保持党同人民群众的血肉联系。要拜群众为师,虚心向群众学习,从群众的劳动创造中汲取营养。要深入群众,经常到群众家掀锅盖、看米袋、摸铺盖,嘘寒问暖,做到知民情、解民忧、暖民心,始终同群众心连心、同呼吸、共命运。
二要更新观念,思想上不落伍。思想是行动的先导,观念一变天地宽。改革开放30多年来,我们国家很多成功经验,都是基层干部创造出来的,大家不要小看自己的力量。小平同志有一句话说:他没有做什么事,他只不过就是把基层干部创造的经验总结出来,肯定一下。例如,农村包产到户,就是安徽省凤阳县小岗村的党支部书记领着党员琢磨出来的。因此,村党支部书记要当好群众的“领头羊”,就必须不断锤炼和丰富自己的思想,紧跟时代的步伐。要树立市场观念。村党支部书记要有强烈的市场意识,眼睛盯着市场,市场需要什么,我们就干什么。要树立创新观念。善于把上级的政策措施与本村实际结合起来,善于把群众的实践经验和智慧集中起来,以创新的思路推动新农村建设。要树立科技观念。要立足村情,宜工则工、宜农则农、宜商则商,大力兴办那些科技含量高、有广阔市场前景的项目和企业,真正靠科技兴村、强村。
三要干事创业,发展上显身手。发展是解决一切问题的钥匙。当前,群众最大的愿望就是尽快富起来,生活好起来。作为一名村党支部书记,为群众谋福利要做到“三富”。一是带头富。喊破嗓子,不如做出样子。作为村党支部书记,要带头学技术、学管理、闯市场,发挥自身聪明才智和经营致富本领,做到别人不会的我先会,别人没富我先富,使自己真正成为当地经济发展能人,这样才能在群众中有威信,也才会让群众服气。二是共同富。要牢固树立“自己不会富、不能当干部,不能带民富、不是好干部”的思想,大力倡导敢于创业、勇于创业的先进理念,鼓励党员干部带头创业、带民创业,动员有能力的群众全民创业,扶持困难群众投向创业,形成全民创业的浓烈氛围。三是集体富。只有集体经济壮大了,有了财力为群众办事,村党支部书记说话底气才足,群众才会拥护你。目前,我县新农村建设最大的薄弱点就在村集体收入上,要发挥本村的资源优势,盘活集体资产,不断拓宽村集体增收的渠道,努力增加集体收入。
四要廉洁奉公,作风上莫丢丑。廉洁奉公是我们党90年来赢得民心的重要法宝,也是我们党永葆先进性的本质要求。1936年,美国记者斯诺访问延安,被共产党领袖们的廉洁节俭深深感动,断言这种廉洁节俭的作风会产生一种伟大力量——“东方魔力”。 作为一名村党支部书记,尽管级别不很高,但掌管着村里的大小事务,权力也不算小。因此,必须严格要求自己,一是管住自己的大脑,做到不乱想。一个村能不能搞好,关键看村党支部书记想不想正事。村党支部书记要多谋发展之计,多想为民之事,不应心存非分之想,一心只打自己的小算盘。二是管住自己的手,做到不乱伸。该得的就得,不该得的一分钱也不能多拿,保持手脚干净。要公开村务党务财务,给群众一个明白,给自己一个清白。三是管住自己的嘴,做到不乱吃。我县276个村,有发展相对较快的,有发展相对较慢的,尽管各村的情况不一样,但总体上集体经济还比较薄弱,村里的经费是有限的。因此,村集体的资金要用在公益事业上,用在发展上,用在刀刃上,不要用在吃喝上。大家要时刻告诫自己:贪官敛财,从来都祸及子孙;廉官清白,多数能荫泽后代。要始终保持共产党人的清廉本色,努力做一个组织和群众信赖的人,做一个同事和朋友敬重的人,做一个亲属子女可以引以为荣的人,做一个回顾人生能够问心无愧的人!
三、当前农村党支部书记应把握的几个重点问题
农村工作千头万绪,作为一名村党支部书记,不能眉毛胡子一把抓,既要把握全局、统筹兼顾,更要分清主次、突出重点。这样,才能抓好工作落实,取得工作成效,创出工作亮点。具体应把握以下三点:
一要把握“关键点”,加强基层组织建设。农村党支部作为党在农村最基层的单位,一头连着党和政府,一头连着千家万户,非常重要。加强农村党支部建设,建好班子是首要,强有力的班子是带领群众致富奔小康的坚强战斗堡垒。作为班长的村党支部书记,要带好队伍、建好阵地、健全制度。高度重视发展党员和培养入党积极分子,激励他们处处发挥模范带头作用,时时彰显先进本色。要进一步加强村级组织活动场所建设,过好党组织生活,增强村级党组织的凝聚力、战斗力、创造力和生命力。要建立健全“三会一课”制度、议事制度、党员教育管理制度、党务政务公开制度,用制度来教育人,用制度来约束人,加强规范化管理,使制度发挥好应有的作用。
“一把手”能否带好其他人员至关重要。俗话说“村看村,户看户,群众看党员,党员看干部”。村“两委”干部作用发挥的好,农村才能发展的好。做好农村各项工作,既要村党支部书记担当起“总指挥”的角色,又要充分发挥村“两委”成员的作用。村党支部书记要在决策中发扬民主,听取不同意见,加强与村“两委”班子成员沟通交流,充分调动他们的工作积极性。做好农村工作,广大党员的作用也不容忽视。党员与群众接触最多,群众有什么想法,最先会跟身边的党员讲,将广大党员的带动作用发挥出来,农村工作就成功了一大半。近年来,随着改革开放的不断深入和产业结构的不断调整,农村涌现出一大批经济能人,这些人观念新、思想活、有能力。村党支部书记要与他们多沟通、多交流,鼓励引导他们多办利民之事、多传致富之术,引领广大村民共同致富。
二要抓住“根本点”,加快农村经济和社会事业发展。农村党支部在发展农村经济中处于领导核心和“指挥中心”的重要地位,肩负着带领群众致富奔小康的历史重任。当前,我县农村发展的基础已经确立,但农村发展面临着群众思想观念滞后,发展资金缺乏,市场信息不对称等一系列的问题。村党支部书记要理清农村经济发展思路与重点,积极探索,带领村“两委”成员发展难题。要抓住农村经济发展面临的重大历史机遇,创新农业经营体制机制,推进农业经营规模化和产业化发展。要采取“一户带动多户、一片带动一个村”的办法,以“一村一品”、“多村一品”的方式,引导群众变观念、兴产业、奔富路。要通过招商引资、合资开发等形式,帮助群众解决发展资金不足的问题。要采取聘请专家授课、外出参观学习、远程教育教学等方式,提高农民技术水平。同时,要认真学习县委、政府《关于扩大招商引资推进项目建设的暂行规定》,发动方方面面力量,积极开展亲情招商,争做“隆尧招商引资功臣”。
三要紧扣“落脚点”,着力解决群众关心的突出问题。村党支部书记来自村民,根植于村民,必须多关心村民、多为村民办实事、办好事。要切实关心弱势群体的生产生活,特别关注那些孤寡老人、残疾人家庭和贫困家庭,帮助他们解决各种困难。要不折不扣的落实党在农村的各项惠农政策,将政策落实到符合条件、最需要的人身上。要做好矛盾纠纷的调处工作,引导有诉求的群众通过正常渠道合理表达,及时化解矛盾,做到小事不出组、大事不出村。要切实帮助群众解决最直接、最关心、最现实的利益问题,这样才能得到群众的拥护和支持。
同志们,盛世春光美,和谐万象新。时代的重任落在了我们的肩上,我们要义无反顾,勇挑重担。作为一名新时期的村党支部书记,我们要在建设新农村的伟大实践中,求真务实,真抓实干,创先争优,用优异工作业绩向县委和隆尧人民交一份满意的答卷,用辉煌的工作成就迎接隆尧更加美好灿烂的明天!
最后,祝愿大家工作顺利,生活幸福,万事如意!
谢谢大家。
看了农村基层党组织建设工作培训讲稿
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根据会议的安排,我就本镇今年党建工作要点作个简要布置,希望各支部会后针对各自的实际情况,认真分析研究部署,全面完成党建工作各项任务,全力推进我镇建设社会主义新农村的进程。今年党建工作要点如下:
一、以开展保持==员先进性教育活动为契机,加强党员教育管理,进一步提升党员队伍素质。
1、认真扎实开展先进性教育活动。要继续巩固和提高我镇镇直机关党组织先进性教育成果,认真做好第二批先进性教育活动“回头看”活动;要精心组织、周密安排当前正在进行的农村党员先进性教育活动,做到严格标准,严格把关,不变通一个步骤,不走样一道程序,不减少一个环节,不遗漏一个细节。既体现中央和省、市、县委的基本原则和要求,又要符合本单位实际,不能照抄照搬。严防搞形式主义,严防走过场。要切实做到把先进性教育与解决突出问题结合起来,与规范管理、建立长效机制结合起来,与当前各项工作结合起来。同时,要认真总结和推广开展先进性教育活动中的好经验、好做法,把教育活动引向深入。
2、加强党员队伍教育管理。要完善“三会一课”制度、==评议党员等制度;进一步强化流动党员教育管理,积极探索流动党员、下岗职工党员、离退休党员的分类管理问题;要严格党费标准,及时足额收缴;以开展先进性教育活动为契机,利用电化教育等手段, 增强党员党性观念。
3、加大发展党员力度。以坚持标准、保证质量为核心,进一步规范发展党员推优、测评、公示、预审等制度,要突出重点,切实改善党员队伍结构,把政治素质放在第一位,把培养致富能人入党为重点,注重在生产一线、知识分子、青年、妇女和新的社会阶层中发展党员,要加强指导,确保全镇新发展党员30名以上,完成县组下达的各项任务和指标。
4、推进非公党建工作。要加大非公企业党组织的组建和发展党员力度,全年计划新组建非公 党支部1—2个,新发展党员2—4名。要在非公党组织中深入开展创建“五个好”党组织活动,并与“三级联创”活动结合起来。要进一步建立健全各项规章制度,努力探索、加强和改进“非公”党支部开展工作、发挥作用的新办法、新路子。
二、以农村党的建设“三级联创”活动为载体,夯实基层党组织建设基础,扎实推进党的基层组织建设
1、深入开展 “三级联创”活动。在去年开展“三级联创”工作的基础上,要继续深入开展围绕“三心”争创“五好”活动,做好今年“五好”党委和村党组织的评选和表彰工作。在认真总结经验、寻找差距、明确努力方向的基础上,从提高党员素质入手,切实完善各项工作机制,以加快发展、增加农民人均收入和村级集体收入为重点,进一步掀起先进更先进、后进赶先进的浓烈氛围,切实加大创建力度,全面完成今年的各项工作任务,确保达到“五好”目标要求。
2、做好“三级核心网络”建设工作。我镇各村05年分两批开展了“三级核心网络”建设,至年底前已经全面对党组织的网络进行了重新调整设置并开展工作,已在推动工作、落实任务和这次先进性教育中起到了积极的作用。今年要健全完善村党组织的组织架构和运行机制,通过树立典型,带动全面,把工作重点放在加强指导、提高工作水平上。要注意把工作热情高、成效显著的网站、网点负责人纳入村级后备干部加于培养和选拔,充分调动他们的工作积极性和主动性。
3、深化“三小”工作。要进一步在“三小”队伍中深入开展“三联系五带头”活动,不断丰富活动内容,强化措施,调整充实活动方案,将“三小”工作与深化和改进农村党支部“三级核心网络”建设有机结合。进一步建立健全工作制度、学习活动制度、例会制度等。加强对“三小”人员的培训工作,尤其是在党建、经济、法律、财务、==管理、计生政策、计生知识等方面进行教育和培训,要进一步落实“四培养一保障”措施,着力培养一批“三小”典型,充分发挥“三小”队伍作用,推进我镇基层组织建设。
3、加大后进村整顿力度。要继续完善工作机制,从班子建设、队伍建设、制度建设、经济发展等方面入手,加大结对帮扶力度,切实扭转软弱涣散局面。同时,要继续做好驻村任职干部的曰常管理工作。严格驻村各项制度,坚持实行目标管理责任制,加强对驻村工作的督查和指导,及时了解工作中存在的问题,研究帮助解决问题的办法和路子,要认真总结推广驻村干部工作中的好经验、好做法,促进农村基层组织工作上新水平。
4、完善村务公开==管理工作。要进一步推广实施村务==听证工作,进一步健全工作责任制,把抓好村务公开==管理工作,纳入党风廉政建设责任制和基层组织建设责任制重要内容,积极推行村务==听证工作,做到重大决策前均开展村务==听证,真正做到决策==化、科学化。要进一步规范村务==听证内容、条件、程序;要建立村务公开==听证工作小组、监督小组、理财小组,组织对他们进行业务培训,进一步强化村务管理的监督制约机制。在今年的村级换届前,要先对各村进行一次全面的财务审计工作。
5、全面做好镇、村换届工作。今年是镇、村换届年,要抓紧做好遗留的各项工作,提前做好深入调查摸底等前期准备工作;要严格按照上级的统一部署,积极而稳妥地把村级换届选举工作作为聚集民心、选拔能人、建强班子的一项重点工作切实抓紧抓好,不得麻痹大意或于法不周全酿成不该有的失误。
三、以提高素质为核心,进一步加强加强领导班子和干部队伍建设,提高执政能力建设水平
1、扎实开展镇村干部教育培训工作。要不断研究探索干部教育培训工作新机制,加强干部教育培训工作,干部教育培训工作任务将细化分解到各有关部门单位。要结合全县开展先进性教育活动,在全镇干部中掀起“三个代表”重要思想和党的十六大及十==中、五中全会精神理论学习的新高潮。要全面完成选派调训任务;要在村级换届选举结束后,要组织一次对新一届村两委成员进行任职培训,帮助他们尽快进入角色。
2、继续加强干部监督工作。认真学习贯彻干部监督的有关规定,进一步建立健全干部监督工作的新机制,落实干部谈话谈心等制度,认真推行领导干部述职述廉工作,加强与有关部门的联系,拓展信息渠道,及时掌握动态,做好干部监督的各项工作。
3、加强后备干部队伍建设。要通过举办培训班、挂职、交流任职等形式,进一步加快后备干部培养步伐。要严格选拔条件、资格和程序,以培养选拔优秀年轻干部为重点,确保后备干部队伍数量充足,结构合理。同时,要建好后备干部的人才库,将那些思想解放、勇于改革、开拓进取、政绩突出和群众公认的优秀年轻干部和妇女干部作为今后提拔、使用的主要对象。
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加强教育系统党的建设,是贯彻党的教育方针,坚持正确的办学方向,全面落实科学发展观,大力实施素质教育,提高教育教学质量,办好人民满意教育的根本要求。下面就是读文网小编给大家整理的教育系统党建工作会议讲话,仅供参考。
一、增强政治意识,切实担当推进党建和党风廉政建设两个主体责任
(一)认清形势,深化认识,增强落实“主体责任”的紧迫性。过去,全市教育系统党建及党风廉政建设扎实推进,教育行风明显向好;对教育系统抓好党建和党风廉政建设事关人民福祉,事关社会文明和谐的认识统一度提高,思想建设与制度建设的力度增强;群众路线教育实践活动扎实进行;公民办学校党组织全覆盖建设取得阶段性成果;预防腐败和治理“三乱”突出问题取得了明显成效。但我们也要看到工作上的差距,正视存在的问题,教育系统有的基层党组织建设还存在盲点,落实从严管党治党和党风廉政建设主体责任不到位,对新常态新形式认识不到位,学校党政将党建工作作为“主业”来抓的思想自觉和行动自觉不够,存在“一手硬、一手软”问题;个别党员教师党性淡薄,组织纪律散漫,服务师生群众意识不强,存在以权以教谋私利,收受索要学生家长财物,强制学生订购教辅资料和有偿家教等违规行为;抵抗各种腐朽思想侵蚀的正气还不足,个别领导干部思想蜕变、腐化堕落,表现出为官不为、自由涣散、拜金主义、靠山吃山等现象。这些问题影响着教育系统党员干部队伍的生机活力、影响着党在人民群众中的形象和威信,削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力,增强落实党建和党风廉政建设主体责任迫在眉睫。以来,中央明确“两个责任”既是党风廉政建设的重大创新,更是新形势下坚持党要管党、从严治党的必然要求,是扎实促进改革发展的重要保障。要深刻认识落实两个责任是应尽之职,是教育发展的迫切需要,也是落实教育方针的本质要求,不抓是失职,抓不好是渎职。
(二)增强主业意识,切实担当党建和党风廉政建设责任。加强党建和党风廉政建设是党委的主业,也是学校的主业。党委是主体,只能到位不能缺位。一要明责。关于党委主体责任的内涵,各级党组织尤其是党组织主要负责人要理解深、领会透,切实把落实主体责任的要求转化为实际行动。落实的基础在于建立一个完整的、横到边纵到底、环环相扣的工作责任体系。关键在于落实党组织领导班子的集体责任、党组织主要负责人的第一责任、分管领导班子成员的领导责任以及各有关科室“一岗双责”的具体责任。主体责任这个“牛鼻子”抓不抓得住,关键在书记和校长。基于基础教育学校的组织建设特点,书记和校长均是两个主体责任的第一责任人,应该负起首要责任,不仅要加强领导,而且要亲自做好执行和推动的工作,做到主动抓、为主抓、经常抓。要对党建和党风廉政建设工作主动思考、研究、作为,决不能简单开个会、讲个话、签个责任书就了事。一个学校的党建和党风廉政建设工作出了问题,首先要问责的是书记和校长。二要尽责。各级党组织主要负责人要牢记“第一责任人”的责任,切实把主体责任履行好。一方面要加强组织领导,具体谋划落实。加强研究部署,结合实际,制定落实具体的工作措施,定期听取汇报,分析研究现状,及时解决存在的突出问题。要组织并主动参加党组织教育活动,对本单位党建建设情况、班子成员和下级廉政状况做到心中有数,对检查考核中发现的问题,实事求是的提出来并督促整改落实到位。另一方面要抓好班子整体发挥作用,督促班子其他成员认真履行“一岗双责”,抓好各自分管范围内的党建和党风廉政建设工作,切实形成齐抓共管的工作合力。三要担责。各级党组织要按照抓常、抓细、抓长的要求,坚持一个时间节点接着一个时间节点抓,施而不息地解决问题,坚决防止时紧时松、忽冷忽热的问题。要加强制度建设,建立健全有利于优良作风养成的长效机制,实现党建和党风廉政建设常态化、制度化。
二、突出讲政治守纪律的鲜明取向,扎实做好党建和党风廉政建设工作
(一)认真落实从严治党工作要求,切实加强党的组织建设。党的十八大以来,以同志为的党中央抓党的建设,一个鲜明的特点就是反复强调党要管党、从严治党。在教育实践活动总结大会上的重要讲话,明确提出了“四个全面”总体部署,从严治党“八项要求”。这些要求表明,中央坚持从严治党从作风建设开局起步,已形成全方位推进态势。各县区和学校要准确把握从严治党对教育党建工作提出的新要求,理清工作思路,认真落实党建工作任务。
一是坚持思想建党和制度治党紧密结合。建党治党是一个系统工程,思想建党和制度治党是今年的两大重点。要把思想建设摆在首位,紧紧围绕“强党性、守师德”这一主题,扎实开展经常性、有针对性的思想教育,解决广大党员教职员工的理想认识、价值追求、理想信念问题,统筹加强法纪教育、校训校纪校规建设,以说服力、劝导力、感召力提高教师党员队伍的政治觉悟和党性修养;要弘扬正气,抵御和反对各种不良思潮,不良言论在教书育人场合散漫。要扎实抓好党内制度的完善、践行,重点要建立完善权力运行机制、议事决策机制、监督公开机制,解决治理规则、行为规范、监督追究等问题;严格抓好党内制度执行,充分发挥他律的力量,保障党组织的作用,党员的作用发挥。
二是加强学校党组织建设。近年来,有的基层党组织多年不换届,组织生活随意化、平淡化、庸俗化,管党意识不够。特别是部分农村学校和民办学校的党组织作用发挥不明显,党员教师归属感不强,对党的政策理解不透。按照中省市要求,20xx年是强化基层基础年,要求进一步加强党的基层组织建设。各级党组织要高度重视,紧密结合新的教育管理体制下出现的新情况,针对公民办教育机构的实际,在基层党组织设置模式和运行方式等方面大胆探索和积极尝试,切实落实组织建设全覆盖目标任务;按照分类定级管理要求,分类抓好党组织作用发挥,后进组织的整顿升级,使教育党建工作没有空白,更富有针对性、主动性和实效性。
三是严肃党内政治生活。各地各校要从严肃党内政治生活入手,抓细抓实三个方面,使各级党组织和党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。一要抓党员领导参加组织活动。要把党员领导干部过双重组织生活、参加支部生活、带头讲党课等情况,列入每年民主生活会的个人对照检查内容,按“三严三实”要求,抓好党组织班子人员的教育实践主题活动。二要严格开展组织活动。要进一步健全党组织书记与党员谈心谈话制度,完善党员定期评议基层党组织领导班子、党员党性定期分析和民主评议等制度。三要认真开展党内批评和自我批评。坚持发扬整风精神,用好批评和自我批评武器,开展积极健康的思想斗争,帮助党员改纠问题苗头,让党员干部互帮互促,统一意志,增强团结。
(二)推进从严防腐惩腐,完善惩防体系建设。教育反腐败斗争作为党风廉政建设的基础工作,已被提到一个新高度,也是社会关注的话题之一。我们要把思想行动统一到中省市对当前反腐败形势的准确判断和决策部署上来,鲜明教育反腐工作决心,在标本兼治和预防惩治上两手硬,动真格,出实招。一是进一步严明校风教风,坚决破除“靠山吃山”顽疾。按照从严治教要求,从严格教学常规管理抓起,严肃学校工作纪律,组织各学校立校训校规,抓好教育践行工作。对干部人事、考试招生、基建维修、物资采购、后勤服务、财务管理及学校代办事项等涉及利益的事项,要逐一完善制度,操作流程实行全程监督公开。领导干部要严格执行不参与所在学校的各类经营性活动的规定,切实管好亲属和身边工作人员,杜绝其打自己旗号办事和从事营利性等活动。二是健全惩治和预防腐败体系,完善规章制度,健全机制体制,对重大决策部署、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项以及办学体制改革等重大教育改革项目要加强集体决策、民主决策,执行决策全程公开制,规范“一把手”决策行为,落实“一把手”不准直接分管财务、人事、工程项目等“八不准”制度,扎好权力运行的制度笼子,从源头上防治腐败,推进依法治教,依法治校,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。三是加大对“三乱”行为和典型违纪违规行为的查处和通报曝光力度,始终保持对不正之风敢治和对违纪行为“露头便打”的高压态势,释放违纪必究、执纪必严的强烈信号,紧紧围绕人民群众反映强烈的作风方面的突出问题,找准“以生谋利”“以校渔利”的具体问题,深入持久开展专项治理,切实办人民满意教育。
(三)严格抓好党员领导干部思想政治建设。
一是加强局长、校长、书记队伍整治思想建设。坚持以“三严三实”要求开展纪律教育、正反典型教育,严明政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律,认真解决党性观念弱化,组织观念淡薄,组织管理松懈,组织纪律涣散等问题,深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育。对政治思想不纯的要及时进行组织处理。
二是完善倒逼措施,促进局长、校长、书记为政清廉。制定决策全程记实办法,真实记录决策工作全过程,为决策执行和责任追究提供重要依据。对校内经费开支、重大项目建设、干部任免、职称评聘建立“公开操作流程”和“全过程公开”机制,对决策失误造成严重后果或恶劣影响的,要按照“谁决策、谁负责”的原则,实行责任倒查,追究决策者责任。
三是全面全方位完善监督决策机制。强化权力制约,推进教育行政部门简政放权,推进现代学校制度建设,实行管办评分离,建立权力清单和问题清单制度;强化权力监督,落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度,加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。
三、强化中心意识,促进两结合两进步
一是落实党建工作基本保障。重点落实专兼职人员和经费保障。要优选配强党务干部,按规定配备专兼职党务工作人员;把党务干部培训纳入各级干部培训教育的总体规划,有计划的推进党务干部和业务干部之间的双向流动,注重把有发展潜力、培养前途的业务骨干放到党务工作岗位历练政治素养;真情关爱,做到政治上信任、工作上支持、生活上关心。党建工作经费保障上,要大力支持,为党组织开展工作提供必要条件。要加强对民办教育机构工作的督导,保障党建工作顺利开展。
二是促进党建与教育发展统筹推进。各地各校要把握好领导班子团结协作,下好一盘棋的问题。按照民主集中制的要求,处理好党政工作的关系,做到党建工作和教育工作同部署、同落实、同考核,使“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”的要求贯穿于党建工作始终。
看过教育系统党建工作会议讲话
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中国农业农村发展正在进入一个新的历史时期,面临的问题和矛盾亦复杂多变且尖锐。下面就是读文网小编给大家整理的县长农业农村工作讲话,仅供参考。
今天这次会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议,主要目的是贯彻落实中央、省、市农村业农村工作会议和全省环首都绿色经济圈造林绿化动员大会精神,对我县相关工作进行安排部署。刚才,德民同志对我县“十一五”时期的农业农村工作进行了全面地总结,对今年工作进行了很好的安排部署,我完全赞同,希望各乡镇(中兴路街道办事处)、县直各部门要认真领会,全面抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、统一思想,提高认识,切实增强做好农业农村工作的责任感
一是做好农业农村工作是统筹城乡协调发展的重大任务。党中央、国务院始终把农业作为立国之本,连续8年出台了一号文件,安排部署农业农村工作。党的十七届五中全会提出,在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,是“十二五”时期的一项重大任务,必须坚持把农业、农村、农民问题作为全局工作的重中之重,提高农业现代化水平和农民生活水平。县委、县政府坚持贯彻中央和省、市的决策,在《十二五规划纲要报告》和经济工作会议上都将农业农村工作作为全县工作的重中之重进行安排部署。因此,全县上下必须站在讲政治的高度,进一步增强执政为民的责任感和紧迫感,充分认识到只有农业有好收成、农民有好收入、农村有好局面,经济社会发展才有底气、有基础,统筹城乡协调发展的整盘棋才能活起来。
二是推进新民居建设是改善人民生活水平的关键之举。开展新民居建设,主要是以改善农村住房条件为切入点,促进公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。建设新民居,有利于改善农村人居环境,有利于提高农民生活质量,代表了农村未来发展方向,是关系农村发展大局、关系统筹城乡发展、关系百姓切身利益的大事,也是贯彻落实科学发展观的具体体现,是我们必须干而且必须干好的政治任务。特别是“十二五”期间,按照环首都绿色经济圈建设的有关要求,我县80%的行政村要完成新民居建设任务,这将极大的改善农村的村容村貌和提高农民的生活水平。任务艰巨,使命光荣,我们必须克服一切困难,努力向这个目标迈进。
三是开展造林绿化是环首都绿色经济圈建设的基础工程。省委、省政府从服务大局、改善首都地区生态环境的高度,从加快打造环首都绿色经济圈发展的比较优势和提高人民群众幸福指数的需要出发,对环首都14县造林绿化攻坚行动进行了安排部署。特别提出要用5年时间完成10年任务,对于我们来说既是一种压力,也是一种挑战,更是我们加快建设生态环境、打造宜居生活基地的重大机遇。我们要站在战略和大局的高度,充分认识开展环首都绿色经济圈造林绿化的重大意义,必保完成全年造林绿化工作任务。
二、突出重点,把握关键,扎实做好农业农村各项工作
按照环首都绿色经济圈建设要求,“十二五”末全县生产总值和财政收入要实现五年“翻两番”的目标,年均增速高达32%,增长速度远远高于全国(7%)和全省(8.5%)平均水平,同时对新民居建设、造林绿化等各项工作也都提出了更高、更严格的要求。因此,我们必须以开创性的思维、超常规的举措,快速而稳妥地做好农业农村工作。就我县而言,当前要重点抓好以下六项重点工作。
一是要抓规模、抓龙头,确保主导产业健康有序发展。目前,虽然我县农业发展有了一定的基础,主导产业初具规模,但是与先进地区相比还有很大的差距。只有坚持不懈地把规模做大,农民群众才能广泛参与,生产要素才能合理配置,产业链条才能不断延长,销售市场才能快速打开,品牌效应才能全面显现,经济效益才能稳步提高。因此,我们必须坚定不移地推进肉鸡、生态有机猪、北京鸭、有机蔬菜和林果“4+1”主导产业,这是我县未来建设现代农业的主要方向,是促进农民增收的重要渠道。虽然我们的肉鸡产业发展中出现了一些问题,但这是发展中的必然规律,不能因此而摇摆,要在发展中解决问题。要确保1200栋肉鸡棚舍全部进行有效饲养,对闲置和未建成的棚舍,是哪个乡镇的,哪个乡镇要迅速组织建设和安排饲养,否则将严格追究乡镇主要领导的责任。农牧局要科学布局有机肥厂建设,尽快解决畜禽养殖造成的污染问题。蔬菜产业示范县建设更是我县环首绿色经济圈建设中建设有机蔬菜基地的核心内容,今年安排的七个乡镇的10个示范村要尽快完成土地流转工作,不折不扣地完成有机蔬菜基地年度建设任务。
二是要抓规划、抓产业,大力推进农村新民居建设。农村新民居建设,是省委、省政府立足河北实际,统筹城乡发展,建设社会主义新农村的重大决策部署。“十二五”期间,我们要在巩固22个示范村的基础上,按照统筹规划、全面启动、梯次推进、分期实现的要求,进一步加快示范村建设,确保到“十二五”末全县80%的行政村完成新民居建设任务。要结合我县实际,特别是要从有利于我县东北部冶金矿产品合理有序开发和金山岭文化旅游经济区、承接京津产业转移聚集区等重点建设的需要出发,科学制定新民居建设规划。通过统筹规划,把新民居建设与地域特色文化、城镇化建设、农业产业化发展等结合起来。同时,要充分尊重群众意愿,坚持宜建则建,宜改则改,宜联则联,宜迁则迁。各乡镇尤其要结合本地实际,依托“四区六基地”建设,积极引进和培育富民强村项目,发展特色产业,确保农民持续稳定增收致富,夯实新民居建设的物质基础。
三是要抓基础、抓改革,强力推动基层基础工作上水平。今年中央1号文件特别强调要把水利作为国家基础设施建设的优先领域,把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务,每年安排财政性投资4000亿,连续搞十年。对我们来讲,这是一个难得的发展机遇,我们要在中低产田改造、改善农业灌溉条件、加强水电项目建设等方面认真包装、谋划项目,积极进行跑办对接,争取更多的中央和省、市水利配套资金支持。同时,要统筹做好农村户籍制度改革、新农保、深化林权制度改革、强化农村土地承包经营权流转和农村集体财富积累机制、深化农村“一事一议”等各项体制机制改革和创新,为农村发展注入活力。
四是抓规范、抓治理,深入开展农村环境综合整治。要大力开展“百乡千村”农村环境综合整治工作,集中力量整治环境,突出搞好县城、城乡结合部、京承高速及京承旅游路、112线等重点公路两侧的环境整治,并逐步向周边乡村延伸,集中解决农村垃圾问题。要确保3个乡镇农村生活垃圾填埋场和周台子、偏桥村污水处理站早日竣工投入使用。巩固好滦平镇等6个省级环境优美小城镇和55个文明生态村创建成果,确保农村人居环境进一步改善。同时,要把造林绿化和环境整治结合起来,着力把我县建设成为环首都绿色经济圈中风光秀丽的生态区。
五是要抓巩固、抓提升,着力打好造林绿化攻坚战。按照省环首都绿色经济圈造林绿化动员会议安排,我县今年要完成首都边界绿化带、环县城景观带、通道绿化、城市森林建设等9项重点造林绿化任务,总绿化面积达17.8万亩,投资近2亿元,任务量是常年的两倍还要多,光靠财政投入已远远不够。任务异常繁重,我们要克服一切困难,在巩固现有绿化成果的基础上,确保最大限度地增加绿量。会后,林业部门将把任务分解到各个单位。各单位都要由“一把手”亲自负责,多渠道筹集绿化资金,确保种一片、绿一片、成活一片。住建、林业、水务等部门要抓好关键节点的绿化工作,每个单位要确保完成一处以上集中连片绿化精品工程。5月底,省政府将组织专门的观摩考核组进行观摩考核和总结评价,我们要立即行动起来,全员参与,合力奋战,确保在5月底前按时保质圆满完成绿化任务。
六是要抓监管、抓严防,全力做好护林防火工作。今年春季天气回暖快,温度持续攀升,有效降水少,风力较大,火险等级居高不下。同时,春耕备播工作已逐渐开始,清明节将至,野外用火压力骤增,根据气象部门预测,未来一周我县没有明显降水,发生森林火灾的可能性很大。各乡镇必须进一步增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感,时刻保持警钟长鸣,做到防微杜渐,切记麻痹松懈。要采取各种方式和途径进行宣传,做到家喻户晓,积极营造防火工作的浓厚氛围。要加强隐患排查,从思想和行动上抓好整改,消除各种火灾隐患。要强化基层基础工作,确保24小时有人值班和通讯畅通,严格落实各项责任制,构建横向到边、纵向到底的防控责任体系,确保重点人有人盯、重点区域有人管,做到不留死角,不留盲区。县防火办要加强日常督导,尤其是要把环京6个乡镇作为重点。一旦发现“热点”和发生火灾,要第一时间找到违法用火人员,并视情节严格追究相关责任人和乡镇主要领导责任,绝不姑息迁就,要用防火的成果巩固造林绿化的效果。
三、强化举措,严格督导,确保农业农村工作各项部署落到实处
一要强化组织领导。各乡镇党委、政府,县直各部门要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,切实把“三农”工作摆到更加突出的位置,加大力度,创新思路,在工作安排、财力分配、干部配备、考核考评等方面要切实体现“重中之重”的要求。各单位主要领导要把工作重心和更多精力放在“三农”工作上,研究解决重大问题,协调化解突出矛盾,全力推动工作落实。要由“一把手”牵头,成立各项工作组织,农业产业化、新民居建设、造林绿化、护林防火等各项工作都要层层落实责任,确保各项工作部署按时保质落到实处。
二要形成工作合力。“三农”工作是一项系统工程,要强化党委统一领导、党政齐抓共管、各有关部门各负其责的的农村工作领导体制和工作机制,密切配合,形成合力。各涉农部门要科学制定农业发展整体规划和专业规划,并指导各乡镇抓好组织实施,做好农业推广和科技培训工作,确保各项产业健康有序发展。其他县直部门也要加大服务“三农”工作的力度,确保政策向农村倾斜,项目向农村摆布,资金向农民投放,进一步增强农村发展的活力。
三要多渠道筹集资金。要继续坚持“多予、少取、放活”的方针,切实加大各项农业投入,不断扩大公共财政向农村的覆盖范围。今年,县政府整合近4000万元的资金,用于农业产业化建设,我们一定要用足用好这部分资金,确保各项重点建设早见成效。在确保财政投入的基础上,各有关部门还要借助省直部门帮扶偏桥村和省政府民族县现场办公的有利时机,加大跑办力度,最大限度地争取省、市项目资金,弥补县内投入不足。县内金融部门要加大涉农信贷投放力度,要确保涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速。要积极引导外来资本、本地工商资本、民间资本进行农业开发建设,形成多元投入的格局。
四要加大督导考核力度。县委、县政府将继续实行“年初建账、年中查账、年底算账”的督查考核运行机制,对农业生产、农民增收的各项任务定期督查、定期通报,年终进行严格考核,特别是今年将加大对平时工作的考核力度,对工作成效进行综合评价、跟踪问效。按照人事结合的原则,将考核结果作为考察各乡镇、各部门领导干部执政能力、工作水平和政绩优劣的一条重要标准,严格兑现奖惩。
同志们,做好全县的农业农村工作意义重大,任务艰巨,我们一定要牢固树立和落实科学发展观,进一步解放思想,振奋精神,开拓进取,扎实工作,为全面完成农业农村工作各项任务而努力奋斗,为实现“十二五”良好开局而不懈努力
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加强教育系统党的建设,是贯彻党的教育方针,坚持正确的办学方向,全面落实科学发展观,大力实施素质教育,提高教育教学质量,办好人民满意教育的根本要求。下面就是读文网小编给大家整理的教育系统党建工作会议讲话,仅供参考。
这次全区教育系统的党建工作会,是在学习贯彻落实十七大精神的重要时期召开的。刚才,几个先进单位作了经验发言,**同志和**同志讲了很好的意见,我都完全赞成。在此,向受表彰的十佳法制校长表示祝贺,并借此机会谈几点意见。
一、培养青少年是教育工作者的重大责任
青少年是国家的未来。无论你赞成还是不赞成,愿意还是不愿意,满意还是不满意,他们始终都是祖国的未来,以后将是国家的当家人。虽然有人也曾有过担心,现在的年轻人比较贪玩,缺乏社会责任感,能否担当未来社会建设的重任。但是,社会总是在不断进步,新老交替是不可抗拒的历史规律,青少年一代是祖国的希望。广大教育工作者就是在培养祖国的希望和未来,因此,肩负的责任十分重大。
二、加快建设一支高素质的教师队伍
要办好中国的事情关键在党、关键在人。地区的发展关键依靠人才,地区之间的竞争也主要是人才的竞争。在竞争日趋激烈的今天,搞好教育系统的党建工作就显得尤其重要。有的地区条件较好但未必发展很快,有的地区虽然条件艰苦但经常能处于发展的前列,出现这种状况这就是人才因素发挥了根本作用。教师是教育工作的重要主导力量,人才是地区发展的根本要素条件,要培养人才,作为教育系统就必须下大力气搞好教师队伍建设。
三、进一步提倡尊师重教的传统美德
教师是十分神圣而光荣的职业,教育是备受关心和关注的事业。中国人有别于其他国家的重要一点,就是非常注重对孩子的培养和教育。有的家长自己省吃俭用,也要保证孩子接受最好的教育,有的企业家在功成名就以后,还想着要办教育,并以开办学校、培养人才作为骄傲。这是人民对教育事业的期望,也是社会对教育事业的支持。但是要办人民满意的教育却不是一句空话,教育系统要进一步研究科学的教育制度,学校教师也要进一步探索灵活的教学机制,全社会更要进一步形成尊师重教的社会氛围。
四、着力培养中国特色社会主义建设者和接班人
十七大提出要高举中国特色社会主义伟大旗帜、走中国特色社会主义道路、实现“科学发展,共建和谐”、建成全面小康社会,这一系列的奋斗目标,都对教育事业的发展提出新的更高要求。那么,今后教育发展的方向是什么,应该培养什么样的人才,值得我们思考和研究。
一是学校要从应试教育转向素质教育。应试教育注重对科学知识的传授是正确的。但仅仅注重知识的教育,而不注重素质的教育却是肤浅的。知识教育只是教学生“是什么”,而忽视教学生“为什么、怎么做”。纵观全世界的发明创造、著名的企业家和改革者很少有中国人,为什么呢?因为应试教育制度培养下的孩子不能很快适应社会的变化,不能解决发展中的问题。因此,作为学校要注重对学生素质的培养。社会需要的人才必须是有健全的人格、良好的心态、健康的身体、丰富的知识和较强的能力。对于学生而言能力主要包括学习能力、思维能力、实践能力、审美能力、表现能力以及抗挫折能力等等。我们提倡学校要开展形式多样、丰富多彩符合青少年特点的校园活动,培养学生德、智、体、美全面发展,坚决反对学校擅自取消业余课程,剥夺学生活动的权利。以后对于全区性优秀教师表彰,我们也将更加多元,要涵盖一定数量的体育、音乐教师代表等,以此作为发展素质教育的一种导向。
二是教师要从培养知识分子转向培养能力分子。现在许多大学生毕业后找不到工作,而技校职校学生就业率却很高。主要是因为职业技术学校的学生心态比较平和,且实践能力、动手能力较强,符合现代企业制度对员工的要求。所以作为教书育人的教师,要注重传授学习和应试的方法。“应试教育、考试优先”,大量的做题训练有其必要性,但是要分阶段进行,不能一味采取题海战术,要重视培养学生的学习力和应试力。要注重培养学习和实践的精神。世界各地都有做生意的温州人,他们无论是高层还是普通人都勤于学习,也善于学习,我们也要培养学生“不会就学、不懂就问、反复实践,勇于交流”的学习精神。要着力改进教师的教风和作风。一个好的班主任,能够影响一个学生的一生。特别是在中学阶段,学生们正处于世界观、人生观、价值观形成的初期,变数较大,班主任的行为和作风直接给孩子示范。老师对学生严厉的批评是应该的,严格的要求是正确的,但是要注意方式方法。同时,作为老师也要更加诚实、严谨,并忠诚于人民教育事业,不容许再出现利用学校设施设备市场化赚钱的现象,为学生树立良好的榜样。
三是家长要从保姆式教育转向朋友式教育。有的家长对孩子付出了太多的爱,习惯于什么都安排好,害怕孩子碰到挫折、走了弯路,结果好心办了坏事,努力把自己的孩子培养成一个“蠢材”。他们缺乏团结协作的精神、生活自理的能力,甚至于交朋友都不会,遇到任何矛盾和挫折都无法回应,在群体当中他们非常孤独。家长要善于和孩子建立平等的朋友关系,注重相互沟通而不是一味的只看重学习成绩;要适当的给孩子一点坎坷,提高他们抗挫折的能力;要支持孩子参加各类业余活动,保持健康的身体和平和的心态;更要鼓励孩子参与到班级管理和服务中去,培养他们独立思考和解决问题的能力。
四是全社会要形成尊重知识更注重能力的良好氛围。在现行的教育制度和用人制度之下,社会比较重视一个人的学历,并在一定程度上作为衡量人才的标准。但是,成绩好的学生不一定就是合格的人才。原来合川有一名学生,家庭很困难,但是他通过捡破烂来挣钱上学,我相信这样的学生就能成为人才,毕业后不愁找不到工作。所以社会要通过正确的舆论导向宣传各类成功的、有特色的人才,在全社会形成尊重知识更注重能力的良好氛围。
今天,借此机会谈了一下办学理念和如何培养中国特色社会主义建设者和接班人。尽管要求高,但是我们必须要一直朝着这方面努力。希望各位教育工作者、党建工作者共勉,共同努力做好工作,真正把合川的教育办成人民满意的教育。
看过教育系统党建工作会议讲话
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农业兴百业兴,农业稳天下安。农村、农民、农业的问题始终是党和政府全局工作的重中之重。下面就是读文网小编给大家整理的县农业农村工作讲话,仅供参考。
同志们:
这次全县农业农村工作会议,是继县委十四届一次全委(扩大)会议暨全县经济工作会议之后,召开的又一次重要会议。主要任务是贯彻落实省委农村工作会议精神,准确判断我县“三农”工作面临的形势,按照县委的安排部署,落实好今年全县“三农”工作任务。下面,我讲三点意见。
一、认清形势,准确把握我县“三农”工作现状
(一)正确估价“三农”工作取得的成绩。一是农业农村经济持续增长。全县农业总产值达9.4亿元,同比增长31.7%;土地播种面积达到112.9万亩,完成计划的100%;粮食作物总产达到3.84亿斤,同比增长2.6%;农村人均收入实现9,524元,同比增长22.8%。二是种植业结构调整步伐加快。全县经济作物播种面积达到7万亩,占总播种面积的6.3%。大豆种植面积压缩到75万亩,小麦种植面积稳定在24万亩,马铃薯种植面积增加到2万亩,发展订单水飞蓟面积5.8万亩。三是农业产业化进程加速推进。全县已初步形成了以北疆乡小麦、三卡乡大豆、呼玛镇马铃薯、韩家园镇食用菌及象山村强筋小麦、沿江村有机大豆、宽河村蜜蜂、新街基村冷水鱼等为代表的一乡一业、一村一品的种养业新格局。引资建设了天籁雪琦蓝莓酒庄、越鑫生物科技、丽雪淀粉、肉牛加工等龙头企业,加快了农业产业结构调整的步伐。四是特色农业规模不断扩大。无公害农产品认证13个,基地面积50万亩。绿色有机食品标志认证增加到19个,基地面积9.5万亩。冷水鱼养殖面积增加到2万亩;食用菌种植量保持在4,100万袋;建成规范化、规模化畜牧养殖小区15个。五是水利基础设施不断加强。呼玛镇燃料公司段护岸水毁复建工程和三卡乡宽河防洪工程基本完工,争取到全省第三批水利重点县项目,为我县开展大规模农田水利设施建设提供了资金保障。六是新农村建设成果成效显著。棚改政策延伸到乡村,共新建6.7万平方米,改造平房10.5万平方米,当年全部交付使用。争取到通村公路项目3个,建设前期工作已经完成。改扩建乡幼儿园3个,新建了白银纳中心校食宿楼,三卡乡“双百”示范书屋建成并获省级示范书屋称号。完成了5个生态型花园式中心村、2个扶贫开发整村推进建设任务,并通过验收。
(二)客观反思“三农”工作存在的问题。从 “三农”工作发展形势分析,我们要清醒地认识到,“三农”工作还存在很多困难和问题。一是农民持续增收压力加大。虽然去年农民人均纯收入达到9524元,收入超过全省平均水平,但这主要是靠耕地人均面积大和国家惠民政策多取得的,如果不在提高种植效益、拓宽收入渠道上下功夫,农民持续增收的后劲将难以保持。二是农业产业化程度低。全县农业仍然是以传统农业方式为主,农业发展方式转变不快,现代农业建设成效不明显,农业产业链尚未真正形成。加之受气候、地域、交通等瓶颈因素制约,农产品加工成本高,产品缺乏竞争力,发展农业产业化难度很大。三是农村专业合作组织发挥作用不突出。农民对组建农村新型合作组织的重要性认识不够,农民抱团闯市场的能力弱。虽然有些地方也成立了一些农村专业合作组织,但从严格意义上来说,仍然处于低层次水平,作用发挥不明显,参与其中的农民受益也不多。四是新农村建设推进难度大。全县农村基础设施仍然薄弱,农村社会事业发展相对滞后,农村生产生活条件急需改善。加之我县村屯规模普遍较小,居住人口分散,新农村建设成本过高,社会公益事业投入偏低。因此,我们一定要进一步增强危机感、紧迫感和使命感,创新农村工作思路,加大强农惠农力度,确保粮食生产不滑坡,农民收入不徘徊,农村发展势头不逆转。
(三)充分认识“三农”工作的有利条件。当前,我县正处于加快转变农业发展方式,推进农业现代化建设的起步阶段。纵观农业农村发展新形势,“三农”工作面临着诸多有利条件和潜在优势。从国家层面看,今年“中央一号文件”和中央农村工作会议强调,要把农业科技提上更加重要的位置,下决心突破体制机制障碍,进一步加大强农惠农政策力度,奋力夺取农业好收成,全力促进农民持续增收,努力维护农村和谐稳定,为我们做好当前和今后一个时期的农业农村工作指明了方向。尤其是国家和省扩大内需投资继续向“三农”和民生领域倾斜,扶持“三农”的措施越来越到位,破解“三农”问题的思路越来越清晰,为农业经济快速发展提供了保障,增添了后劲。从自身基础看,我县土地面积大,农业人口少,人均占有土地数量较高,在国家取消各种税收、增加农业补贴的环境下,具备了提高农民收入、加快农业发展的有利条件;我县地处高纬度地区,生态环境良好,特别是土地开发较晚,土壤内化肥、农药残留率低,种植生产的黄豆、小麦等主要粮食作物,符合现阶段绿色食品发展趋势,市场竞争能力强;农业连续多年的丰收和基础设施投入的加强,使农业生产条件和农民生产质量全面改善,农业科技水平和机械化程度不断提高,极大地调动了广大农民发展农业经济的积极性。所有这些,都为我们向上争取政策和资金,推进农业大县向强县迈进提供了千载难逢的机遇。
二、着眼长远,科学定位“三农”工作发展方向
20xx年是我县进一步夯实农业农村基础、加大城乡统筹发展力度,继续增进农民福祉的重要一年。我们按照省委、县委关于农业农村工作的部署,以统筹城乡发展和建设社会主义新农村为统揽,以增加农民收入为核心,把建设现代农业作为转变农业发展方式的重大任务,坚定不移地推进结构调整,坚定不移地深化农村改革,着力夯实“三农”基础,着力增强科技支撑,着力改善农村民生。今年要力争实现农业总产值10.18亿元,增长8%,全县农民人均纯收入完成10,700元,增长12%。
(一)进一步提高“三农”工作重要性的认识。作为全区唯一的农业县份,我们要进一步提高对做好“三农”工作重要性的认识,切实增强推进农村改革与发展的自觉性和主动性。
第一、加强“三农”工作,是国家强农惠农的战略部署。农业是国民经济的基础,是兴国安邦的战略产业,重视“三农”问题是我们党一贯的战略思想。国家新农村建设的战略部署和9个中央1号文件提出的一系列强农惠农措施,更是把“三农”工作提到了前所未有的新高度。作为全区唯一农业县,贯彻落实党和国家的农业方针,加快推进农村改革发展,是我们义不容辞的责任,更是我们在区域竞争中必须利用好、发挥好的特有优势。
第二、加强“三农”工作,是县域经济发展的必由之路。实践证明,没有农业经济的稳步增长,就不会有县域经济的持续发展。当前,我县70%的人口分布在农村,农业依然是我县经济发展的基础产业。只有找准破解“三农”问题的途径,通过抓好农业产业化和城乡一体化建设,大力发展农业龙头,延长产业链条,提高农业效益,增加农民收入,实现城乡统筹发展,才能使县域经济发展的空间更广阔,发展的基础更坚实。
第三,加强“三农”工作,是扩大农村消费的重要途径。扩大居民消费,是转变经济发展方式必须解决的核心问题,而扩大农民消费需求,又是扩大内需的着力点和关键点。因此,必须全力以赴解决“三农”问题,努力增加农民收入,才能满足农民消费的基本条件。同时,只有通过加强农村基础设施建设,改善农村消费环境,完善社会保障体系,增强农民消费信心,大力发展农村消费服务业,健全流通体制,加强农村市场体系建设等途径,扩展农村消费空间,才能使农村消费成为拉动我县第三产业发展的主要力量。
第四、加强“三农”工作,是提高农民收入的有效手段。农民增收是农业和农村经济工作的中心,是解决“三农”问题的最直接、最关键的着力点。由于我县农业产业化水平不高,大部分农民收入来源还是依靠传统种养殖和山产品采集,非农性收入少。因此,只有进一步加快农业产业化发展步伐,提高农业效益,发展农村经济,提高农民收入才会有基础和保障。同时,农民收入的增加,又会拉动农村消费和投入,进一步提高农村经济的内生力和再生力,实现增加农民收入与破解“三农”问题的良性互动。
第五、加强“三农”工作,是加速城镇建设的迫切需要。我县城镇化发展水平的滞后,一个重要原因就是当前农民的收入水平和农村社会保障能力相对较低,满足不了农民向城镇集中、农村生活方式向城镇转变的需求。说到底,就是农业生产方式落后,农业产业化水平较低,农民还无法摆脱对土地的依赖,这是我们城镇化进程中最大的瓶颈制约。所以说,只有进一步加强“三农”工作,全面提高农业产业化水平和农业经济效益,使越来越多的农民离开土地,在城镇中从事非农业工作,才能加速城镇化发展步伐。
第六、加强“三农”工作,是促进社会稳定的重要保障。农业稳则天下安。农业农村稳定是社会稳定的根基,是我们长治久安的重要保证。当前,我县城乡居民收入仍有差距,城乡教育、文化、医疗卫生、社会保障等公共事业发展不平衡,城乡居民享受公共服务不均,既不利于农业农村发展,也影响和谐社会建设大局。因此,只有通过加强“三农”工作,提高农村经济社会发展水平和农民生活水平,才能实现构建和谐社会的目标,才能促进社会的和谐稳定和长治久安。
(二)进一步明确“三农”工作的主攻方向。加快以农为主的县域经济发展,必须立足实际情况,明确发展目标,坚持统筹兼顾,科学合理推进。
第一,抓好“三农”工作必须与农业产业化结合起来。发展农业的基础是耕地,我县人均占有耕地率虽高,但大部分农民都是看天气、靠市场、凭经验种地,各自打自己的算盘,且大部分农民安于现状,创新意识、发展意识不强。如果能充分发挥农村各种合作组织作用,把一个村、几个村或一个乡的耕地以出租、联营等方式,集中到几个大户手中,通过集约化、机械化种植,不仅可以降低成本、稳定收入、提高经济总量,剩余劳动力还可以通过发展其它产业,增加劳动或经营收入。所以,农业集约化、产业化、规模化将是我们未来发展的趋势和必然。
第二,抓好“三农”工作必须与生态化建设结合起来。我们的农副产品,之所以有特色,备受青睐,享受绿色食品之美誉,主要是有良好的生态环境。当前,生态农业越来越受到各级领导的重视、消费者的欢迎和社会的普遍关注。所以,要发展现代农业,打响生态农业县品牌,进一步提升呼玛对外影响力和知名度,进一步提高农民收入和改善农民生活条件,必须要把农业生产与生态建设结合起来,在保护好生态环境的前提下,大力发展生态农业、绿色农业。比如,农业种植要尽量使用有机生物肥料,畜牧养殖要生态化饲养等,切实把我县生态农业建设推进到一个新阶段。
第三,抓好“三农”工作必须与工业化发展结合起来。近年来,我县的粮食总产屡创新高,但从自身利用程度看,大部分粮食都被外来收购商收购,致使农民收入减少,农业产值降低。 我县农业特色突出,虽然有自己的面粉厂、酱菜厂,但是规模小、产量低、加工深度不够、龙头企业不多、产业化程度不高。所以,当务之急,只有通过发展规模工业,才能带动和推进农业产业化、现代化。下步重点是发挥绿色产品优势,以招商引资方式,积极引进有实力的大财团、大企业,整合现有小加工企业,在工业园区内建立绿色食品加工基地,提高产品科技含量和附加值,全力打造像九三豆油、五常大米一样的绿色食品品牌。
第四,抓好“三农”工作必须与城镇化建设结合起来。城镇化是人类文明进步和经济社会发展的大趋势,推进农业城镇化建设,是统筹城乡发展、解决“三农”问题的重要举措,是加快新型工业化进程的重要途径,是扩大消费需求、拉动经济增长的重要动力,是新阶段农业和农村经济发展的必由之路。因此,实现农业的产业化、提高农民生活质量,必须减少农民,率先发展城镇,加快城镇建设。重点要对城镇进行科学合理的规划和布局,配套和完善城镇的基础设施、公益事业,不断扩大城镇规模,切实增强承载能力,推动乡村向城市转变,逐步缩小城乡差别,最终形成城乡一体化的发展格局。
(三)进一步突出“三农”工作的重点。要坚持以农业龙头企业建设带动农业结构调整,进一步加大农业项目建设力度,全面提高农业产业化水平,促进农业增效、农民增收。
第一,坚持强工富农,加速推进农业产业化升级。要找准发展农业产业化的切入点,在推进农业产业化进程中实现较大突破。要努力培育和发展重点产业,发挥自身优势,着力培育和发展粮食、马铃薯、水飞蓟、肉牛、冷水鱼类、山特产品的种养殖业。要全力抓好龙头企业建设,发挥园区的聚集功能,吸引农产品加工企业入园,围绕小麦、大豆等进行深加工,围绕肉牛、冷水鱼类等进行深加工,围绕水飞蓟、山特产品深加工,形成一批绿色有机特色产品加工企业。今年重点推进水飞蓟加工企业二期上马,扩大企业生产能力,提高企业生产效益,带动水飞蓟特色种植扩大规模;加快蓝莓酒庄建设进度,力争今年建成投产,带动山野产品采集业的快速发展;争取引资建设绿色食品精深加工基地,生产高附加值绿色食品,带动全县增加绿色食品种植面积;加快肉牛加工企业建设,带动畜牧养殖业的健康发展。要加大绿色食品开发力度,通过各种渠道和媒介,积极推介我县绿色品牌,提高绿色食品的知名度。要进一步提高绿色有机标志认证企业的产品质量,支持企业继续开展绿色标志认证工作,努力增强市场竞争能力,扩大产业规模,提升产业档次。要积极发展非农产业,有条件、有特点的乡村要结合实际,大力发展旅游、餐饮、运输等非农产业,尽快形成“一乡一业”、“一村一品”的产业格局,提高农村二、三产业水平,拓宽农民增收渠道。
第二,坚持经济转型,加快农业结构调整步伐。要不断调整种植业结构,坚持以市场为导向,以龙头企业为引领,重点扩大早熟玉米、脱毒马铃薯、订单水飞蓟的种植面积,切实增加种植业效益。各乡镇和涉农部门要全面了解市场信息,加强与龙头企业的协调,为农民提供较为准确的价格信息,引导农民搞好作物种植,决不能搞行政命令,否则农民也不会买账。要积极发展特色种植业,努力扩大袋栽木耳种植,推广猴头、蘑菇等食用菌栽培新技术,不断增加食用菌生产规模。推广大水面养殖模式,增加冷水养鱼面积,促进地方名优鱼类品种的养殖。积极开展野生蓝莓抚育、水飞蓟种植、五味子栽培、蜜蜂养殖示范基地建设,带动特色种养殖业健康发展。要加快发展畜牧业,重点抓好畜牧养殖基地建设,今年要建立20个乌珠穆沁羊养殖小区,5个肉牛养殖小区,2个奶牛养殖小区,4个生猪养殖场,进一步提高畜牧业的规模化、标准化、集约化、专业化水平,增加农民畜牧业收入比重。
第三,坚持项目支撑,加强农业基础设施建设。要以项目建设为支撑,以资金争取为重点,尽快改善我县农业基础条件。要抓住国家加大水利基础设施建设投入的机遇,全面完成呼玛镇燃料公司段护岸和三卡乡宽河防洪工程,启动三卡村高效节水等全省农田水利一般重点县工程,力争呼荣灌溉二期开工建设,使该项目尽快建成发挥效益。按照全省“水稻北移”战略部署,争取水稻北移试验和旱田节水灌溉项目,为我县大面积种植高产水稻打实基础。要认真抓好去年获批的旱作农业示范基地、农产品质量安全检验检测站等6个重点农业项目,确保每个项目能够保质保量按时完成,逐步为农业生产提供设施保障。
第四,坚持科技带动,扎实推进农业科技推广应用。要把科技创新和推广先进技术落实到农业的各项环节,加快农业由速度型、数量型粗放式增长向质量型、效益型的集约式增长转变。要搞好现代农业示范园区建设,全力抓好4个粮食高产万亩示范基地、保护性耕作示范县项目建设。示范基地要做好主推技术展示工作,关键环节要通过现场会等形式向农民展示新技术,为广大农民搭建科技示范平台。要积极推广先进技术,今年要重点推广马铃薯大垄栽培、玉米和水飞蓟机械化收获、大马力联合深松整地及测土配方施肥等新技术,加快低温水稻、旱地节水灌溉等科技成果转化。要健全基层农技推广服务体系,切实加大对农技推广体系建设的投入和支持,发挥好农技推广部门的作用。农业部门要进一步加大向上争取力度,积极争取项目和资金,把我县农技推广服务体系建设好、完善好,不断推进农业科技进步。
第五,坚持专业合作,加强农村新型合作组织建设。要把组建农民专业合作组织作为一项方向性、全局性和战略性的工作,真正重视起来,摆上日程,切实抓好。要明确分工,搞好协调,加大对农民专业合作组织的资金、税收、信贷等优惠政策的扶持,为农业专业合作组织的健康发展营造宽松的政策环境。要通过各项政策及涉农服务的集中整合,引导农民组建各类专业合作组织,促进农民增加收入,提高农产品市场竞争力。要完善合作组织内部生产经营管理制度和章程,强化规范运作机制,体现公平效益原则。要不断提升合作组织档次,扶持引导合作社由单纯的种植、养殖向运输、销售、加工等领域拓展,使农民种、养、运、加、销、贷等都能够在合作社内完成,全方位满足农民增产增收需要。各有关部门要切实加强对合作社成员尤其是负责人和业务骨干的培训,努力培养出一支善经营、会管理、懂技术的农民人才队伍,保证合作社依法正常运行,使入社农民真正得到实惠。
第六,坚持统筹发展,全力加快新农村建设进程。要用发展的眼光、全新的理念,突出重点,创新方式,全力推进新农村建设。要按照形势发展的需要,调整规划布局,形成县城、中心乡镇、一般乡镇、中心村、一般行政村和自然村梯次合理的规划体系,重点是明确中心村的数量、位置和功能定义,促进村屯整合。充分考虑地形地貌、周边环境、人文特点等因素,因村因地、深化细化村屯建设规划编制,为提高村屯整治建设打实基础。要把推进中心乡镇、中心村建设作为促进农村社会转型升级和城乡一体化发展的重点节点,加大培育建设力度。要全面提升中心乡镇产业聚集度和综合服务功能,努力使中心乡镇率先实现道路、供水供电、污水处理、垃圾处理一体化,推动农民建房和转移就业向中心乡镇集聚。要按照“人口集中、产业集聚、土地集约、功能集成”的要求,加快省、地级中心村建设,带动全县农村从整体上改变面貌。要认真抓好新农村扶贫开发,全面启动“十二五”扶贫规划,对已列入全省“十二五”期间实施整村推进的5个贫困村,有关部门要加强对项目、资金的管理,重点开展基础设施和公共服务配套设施建设,确保如期实现脱贫。按照规划,今年首先启动西山口村、更新村扶贫开发工作,明年使这2个村实现脱贫。要进一步加大扶贫资金的争取力度,力争有更多的村屯、林场得到上级扶持,减轻全县新农村建设的压力。#p#副标题#e#
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人口问题决定着我国社会主义现代化建设成功与否,也影响着整个社会的协调发展。计划生育与环境保护、耕地保护、科教兴国等共同构成我国的基本国策,也是一项最重要的国家公共政策。下面就是读文网小编给大家整理的县长农村计划生育工作讲话,仅供参考。
同志们:
经县委、县政府研究,今天,我们召开全县农业农村暨计划生育工作会议。会议的主要任务是,按照中央、省、市农村工作会议精神,全面总结去年的全县“三农”工作,表彰先进,研究部署今年农业农村和计划生育工作,进一步提升农业产业化新水平,打造现代农业建设新亮点,务实农业综合生产能力和防灾减灾能力新基础。等下,孙县长还要进行强调部署,市委、县委陈书记还将作重要讲话,希望大家深刻领会,认真抓好贯彻落实。下面,我先讲三点意见,供大家参考。
一、回顾20xx年,全县农业农村暨计划生育工作奋发有为,有力地推动了农业增长、农民增收、农村和谐。
刚刚过去的20xx年,对整个万载农业口来说,这是极不寻常、极不平凡的一年。我们遭遇了新世纪以来最为严重的特大洪涝灾害考验,又经受着解除“全省出生人口性别比偏高警示县”的压力。面对这两大考验,全县各乡镇(街道)、县直各部门,特别是农口系统同志感觉到如履薄冰、如临深渊。可喜的是,我们紧紧依靠县委、县政府的正确决策,依靠各乡镇和县直各部门的充分理解,依靠全县人民的鼎力支持,沉重的压力没有压垮我们,巨大的困难也没有难倒我们,抗洪抢险取得全面胜利,粮食生产连续6年实现增产增收,农民人均纯收入达到4928元,是2005年年底的1.55倍,计生工作也实现了历史性的突破,整个农业和农村工作保持着持续向好的强劲势头,我认为有以下七项工作成效明显,值得点评与肯定。
1、最令人振奋的是——抗洪救灾取得全面胜利。20xx年以来,我县遭受了自1998年以来最大的洪水。主要有以下特点:一是时间长。全县共出现36次暴雨过程,降雨天数达118天。二是强度大。全县平均降雨比往年均值偏高32%,累计降雨量达1545毫米,同比增加598毫米。三是水位高。5月27日锦河最高水位达到76.1米,比去年同期增加3.71米。四是灾情重。全县遭洪水损坏小型水库有28座,损坏耕地2.8万多亩,堤防2000多米。面对洪灾,全县干群协同作战,严防死守,确保了大陂冲、湖鸭塘、合颈、镰坑、镜塘、山帽顶等23座水库安全度汛,成功转移人口156人,实现了省委、省政府提出“不死一人、不垮一坝、不溃一堤”的抗洪救灾目标,全面取得了抗洪救灾的重大胜利,涌现出了8个抗洪抢险先进集体和23名抗洪抢险先进个人等一大批先进集体和个人,获得了省、市的表彰。
2、最令人惊喜的是——基地建设取得显著成效。坚持以农业龙头企业为依托,引导农户按定单发展农业生产,全县建立各种基地20多万亩。在有机农业基地建设上,去年全县新增有机土地认证8000亩,达到26.7万亩,其中有机耕地7.6万亩,野生采集面积19.1万亩。建成有机水稻播种面积5.1万亩,有机毛豆2320亩,有机木姜2200亩,特色蔬菜4.1万亩。有机康乐三黄鸡、有机鸡蛋等3个新产品获得有机产品认证。在油茶基地建设上,县财政每年预算安排200万元专项资金,重点支持油茶基地建设,切实抓好了5个1000亩连片高产油茶基地建设、 10个油茶专业村基地建设、1万亩散户营造高产油茶林建设、5000亩烟花爆竹企业油茶基地建设。在畜牧业基地建设上,全县年出栏生猪出栏40.82万头,同比增长5.86%;羊出栏17.28万只,同比增长11.6 %;肉兔出笼191.02万只,同比增加16.4%。另外,在三兴镇闹坪村、罗城镇南垣村建成了万亩水稻高产创建核心区,在鹅峰乡涂泉村建立了千亩马铃薯高产创建示范区,在水稻原种场建立了国家级长江流域大豆品种区域展示实验区。这些基地的建成,极大地推动了全县农业产业化的快速发展。
3、最令人自豪的是——生态建设取得丰硕成果。去年全县完成造林绿化“一大四小”3.3万亩,是省下达任务的1.27倍。其中完成通道绿化67.7公里,完成县城绿化380余亩,完成绿色集镇5个、绿色村庄26个。认真做好了49.52万亩生态公益林合同续签及部分公益林的调整工作。完成兑现退耕还林工程补助资金166万元,以及2008年退耕还林后续产业补助资金136万元。实施好了国有林场148户农户危旧房改造。严厉打击了41起盗伐国有林场森林资源违法犯罪专项行动,依法办理各类违法犯罪人员450人。积极抓好了森林防火工作,确保了无重、特大森林火灾的发生,森林火灾扑救无人员伤亡事故发生。努力化解了54起林地林权纠纷矛盾。获得了全省森林防火先进县和市委、市政府表彰的“林业生态建设先进县”。
4、最令人激动的是——计划生育取得历史性突破。去年,面对全省出生人口性别比偏高“警示县”这一严峻形势,全县上下迎难而上,强化举措,突出重点,实现了三个历史性突破。一是社会抚养费征收取得历史性突破。通过开展三场声势浩大的计划生育攻坚战,全年社会抚养费征收突破3000万元,创历史新高。共完成四项手术6471例,其中在10月份计划生育攻坚战上,共完成四项手术4383例,其中结扎2180例,农村二女结扎52例,当年度出生的二孩结扎1187例,上环1578例,人流引产625例。二是创建了省级计划生育优质服务先进县。县委、县政府把创建省级计划生育优质服务先进县列入全县重点工作之一,下发了实施方案、考核办法等相关文件,成立了领导小组,落实了18名县级领导和36个县直部门工作责任。同时,县、乡财政投入资金近600多万元,新建了4个乡镇中心服务所,改造升级了县计生服务站和5个乡镇服务所以及100多村级服务室。三是创造了工作特色。成立了万载县计划生育绿色养老合作社,向林业部门购买了2090.8亩经济林,打造了我县人口和计划生育“绿色银行”。去年用“绿色银行”经营收入共为1936户计划生育家庭缴纳农村社会保险费19.36万元。此做法已被省、市推广,并已作为典型经验向国家计生委进行重点推荐。
5、最令人满意的是——农业招商引资取得整体提升。被省发改委批准为全省唯一的有机(绿色)食品加工基地,农业招商总量上实现整体提升。到目前为止,成功引进了百业食品2亿元百合饮料制品项目,广兴油茶20万亩高产油茶项目,嘉华林业2.3亿元重竹地板项目,辉明科技1000万元有机农产品深加工项目,康强集团首期投资1000万元的有机食品加工项目,长江国际投资基金19.8亿元的有机产业综合开发项目。这些大项目的落户,为我县农业产业化推进奠定了扎实基础。同时获得了市委、市政府表彰的“农业招商引资先进县”。
6、最令人喜悦的是——新农村建设取得长足进步。以“六改四普及”和“三绿一处理”为工作重点,直接和间接投入资金近4000多万元,全力推进81个自然村新农村建设,完成改水2549户, 改厕2549户,改路92公里,“三改”到位率100%。随着新农村建设工作力度的加大,我县农村一些旧思想、旧观念、旧环境得到有效改变。在农村清洁工程上,按照“一年试点启动、两年面上推开、三至五年大见成效”的总目标,着力抓好了茭湖等6个集镇,51所中小学,48所医疗机构,575个自然村农村清洁工程工作,有效地改善了农村人居环境。
7、最令人鼓舞的是——农业基础建设取得巨大成绩。一是水利建设有新局面。完成了11座病险水库除险加固和8个小农水项目以及龙河改造二期工程建设任务,解决了2.5万人安全饮水问题,向上跑项争资近5000万元,组建了农村用水协会150个,乡镇水务站建设获得全省先进。二是土地开发有新进展。完成 “造地增粮富民工程” 1000亩,新增耕地370.64亩。完成罗城镇小浒村、株潭镇枣木村土地开发前期工作。完成中低产田改造1.18万亩,建成高标准农田6000亩,开挖疏竣渠道50公里,获得了“全省农业综合开发先进县”。三是扶贫工作有新起色。虽然过去的一年,我县扶贫系统出现了腐败问题,但是整个扶贫工作仍然取得了新的起色,全年实现移民搬迁人数2082人,“雨露计划”培训180人,使一大批贫困户感受到了党和政府的温暖。四是农机、气象有新特点。在农机工作上,全年兑现上级补贴资金325.91万元,做大了真君农机合作社和丰乐农机合作社。在气象工作上,建立了现代化气象服务体系,提高了灾害性天气预警预报水平和整体服务功能,做好了防雷减灾工作。去年9月份,全省气象部门局务公开现场会在我县召开,万载县气象局获得了省级文明单位荣誉称号。
回顾过去一年我县的“三农”发展,可谓历尽艰辛,取得的成绩来之不易。一是归功于上级加大强农惠农政策力度、发挥农业农村政策效应的强劲推力;二是归功于县委、县政府认真贯彻落实上级一系列重大决策部署、沉着应对特大洪涝灾害的驾驭能力;三是归功于全县各乡镇(街道)、各有关部门团结协作、负重前进的工作合力;四是归功于全县“三农”战线广大干部群众千方百计找出路、谋发展的创造活力。在此,我谨代表县政府,向为全县“三农”事业发展付出辛勤劳动的各级领导、基层干部和广大农民群众,以及支持、关心“三农”事业的社会各界人士,表示衷心的感谢!
二、牢牢把握历史新机遇,积极应对农业农村持续发展乏力新挑战,进一步增强在差距中实现飞跃的工作能力。
成绩不说跑不了,问题不说不得了。在充分肯定成绩的同时,我们也应该看到,一些长期困扰我县农业和农村经济发展的深层次问题还没有得到根本解决,农业基础薄弱、抗御自然灾害能力不强、农业发展滞后的局面尚未根本改变,城乡发展差距扩大的趋势尚未根本扭转,农业增效、农民增收的长效机制尚待建立,部分乡镇“三农”工作缺特色、少看点、无亮点的问题依然存在。主要表现在:一是乡镇主动而为力度不够。有少数乡镇的主要领导认为,农业和农村工作不能直接产生税收,于是很少花时间、花精力、花财力抓“三农”工作。比如,在去年全市农业招商引资流动工作现场会议上,市里面要我们拿出3个基地建设的样板点,可是在挑选样板点的过程中,我们却发现部分乡镇竟能找不出一个像样一点的看点。二是干部被动而为现象严重。有些乡镇的干部认为工作基础差,年年都这样过来了,于是抓起工作来非常被动、非常消极,上面有钱来的工作就做,领导多次督促的工作才会去开展,有时一个非常简单的工作,也要县里的领导多次开会部署,多次现场督促,甚至有时还要县委、县政府主要领导强调与大家的“帽子”挂钩,才会干好,干出起色。就比如像新农村建设,每年有看点、有亮点、能够平衡推进、通过省、市检查验收的乡镇除马步、三兴、罗城、黄茅等少数乡镇外,其他很多乡镇的工作总是令人堪忧。三是“三大瓶颈”亟待破解。全省人口计划生育工作“三类县”、农村非法占用耕地乱建房以及森林防火是我县农业农村发展过程中遇到的“三大瓶颈”。如何破解这三大瓶颈,事关全县农业和农村工作的可持续发展,事关全县181个行政村、38万农民群众的和谐稳定幸福,因此必须高度重视,高位推动,强力攻坚,强势突破,真正把它当作工作底线来把握。否则,“三农”工作尽管我们有好的计划、有好的设想,有好的政策,有好的蓝图,都可能因为 “三大瓶颈”的制约而落空,而成为泡影,成为我们永久的遗憾!四是农民主体意识不强。在市场经济条件下,农户是市场主体,等、靠、要的思想严重制约了农民主体作用的发挥。因此,能否调动起农民的积极性,使其充分发挥主体作用,是政府一系列促农增收的方针政策能否落实,能否发挥应有作用的关键所在。如果不能从思想上、动力上很好地解决农户自主发展、主动发展这个问题,我们的特色产业和基地建设就不可能做大做强。五是个别涉农项目实施监管不到位。就拿去年的扶贫工作,如果我们的监管措施到位了,我们的体制机制理顺了,我们“以农为本”理念强化了,那么就不可能出现让群众寒心的事件。今天我们在座的每位干部,都是农民的后代,如果我们翻身忘本,没有农民情节、农村感情,那我们就是忘祖,不配成为一名共产党员。因此我们应该怀着深厚的阶级感情去帮他们解困扶贫,去帮他们解决实际问题。六是涉农纠纷多,维稳压力大。通过两年的努力,可以说,我们原来涉农的群体性纠纷已全部得到解决,但随着农村改革的深入,新的涉农纠纷例如土地纠纷、林业纠纷、计划生育纠纷、拆迁纠纷仍将不断出现。从去年信访局统计数字可以看出,全年涉农纠纷在整个上访案件中占有很高比重,可以说数量多,压力大。造成这些纠纷的原因是多层次的,有历史的原因,也有体制的原因,但是主要原因,我认为还在于我们干部自身的工作方法和策略存在问题。如果我们干部多怀一份感恩之心,扎实而为,县直部门和乡镇多多沟通,多多协调,那么我们的工作就不会脱节,也就不会被群众“指点江山”,我们也就能更好地化解涉农纠纷,维护农村稳定,促进农村经济的大发展。
三、展望20xx年,必须进一步理清工作思路,把握工作重点,确保我县农业农村暨计划生育工作再上新台阶。
20xx年是实施“十二五”规划的开局之年,也是灾后重建关键一年。做好20xx年“三农”工作对促进农业发展、农民增收、农村稳定以及推进县域经济快速发展,具有十分重要的意义。今年全县农业和农村工作的总体要求是:坚持以科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十七届五中全会、中央和省、市农村工作会议精神,紧紧围绕“大兴水利强基础,狠抓生产保供给,力促增收惠民生,着眼统筹添活力”的总体要求,以转变农业发展方式为主线,以实现农民增收为目标,以深化农村改革为动力,以农业科技创新为支撑,以新农村建设为抓手,进一步提升农业产业化新水平,打造现代农业建设新亮点,务实农业综合生产能力和防灾减灾能力新基础,开创工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”新局面。今年全县农业和农村工作的主要目标是:瞄准争先进位目标。即:农民人均纯收入增长10%;粮食总产稳定在28万吨以上;人口自然增长率控制在8‰以内;向中央、省、市争得涉农资金2亿元;农业招商引资突破10亿元,其中亿元项目3个、新开工项目5个;解决2万农村人口饮水安全;新增耕地1500亩;造林绿化3.88万亩;完成5座小(一)型水库除险加固及 11座小(二)型水库安全整治;新建沼气池1280个,完成1900人移民搬迁任务;硬化改造乡村公路150公里;完成79个新村点“六改四普及”和“三绿一处理”工作;完成311个村点和6个集镇点的农村清洁工程工作。重点工作争取挤进市级以上先进行列。为了实现以上目标,重点做好“八个始终围绕”。#p#副标题#e#
1、始终围绕夯实“三农”基础,着力抓好“三大建设”。
一是要重点抓好农田水利建设。中央从党和国家事业全局的高度,连续八年出台以支持“三农”为重点的一号文件。今年一号文件的主题是水利改革发展,这为全面推动我县水利建设实现跨越式发展提供了难得的好机遇。因此,我们要按照省、市“三个重点、三个确保”的总要求,扎实打好“农田水利建设大会战”,重点抓好“四大工程”。①、防洪保安工程。完成罗城1-5万亩圩堤除险加固整治工作。②、水库除险加固工程。完成杜坑、棕塘等5座小(一)型和11座小(二)型水库除险加固工程,加快建设锦泰灌区和锦江水库灌区节水配套工程,完成潭口、锦江水库国家补助项目工程。③、农村安全饮水工程。完成康鹅、高城集中供水工程扫尾工作,启动黄茅镇集中供水工程建设,力争解决2万农村人口饮水安全。④、小型农田水利工程。改善农田灌溉面积2万亩,确保20xx年争取到国家小农水建设重点县。二是要扎实推进新农村建设。在继续完善435个新农村建设点的同时,选择79个自然村为20xx年新农村建设点,以“六改四普级”和“三绿一处理”为建设主要内容,重点解决“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源、建绿化村庄、提高农民综合素质”等问题。各乡镇(街道)最少要打造2个以上新村亮点,力争20xx年进入省、市先进行列。在农村清洁工程建设上,按照“减量化、资源化、无害化”的处理要求,选择311个村点和6个集镇作为20xx年至20xx年“两年面上推开”点。具体要求:村点的组织实施工作由县、乡清洁办具体负责,集镇的组织实施由城建部门具体负责,重点推进320国道、万上线、万芳线沿线的环境整治工作,努力达到“四个基本没有”的工作目标。三是全面实施好“造地增粮富民”工程建设。坚持最严格土地使用制度,切实抓好土地开发整理,全面落实好罗城镇、株潭镇1500亩新增土地开发整理项目,确保高城镇南庙村土地整理项目获得省厅批准。要积极实施好濠田塅、昌田塅两个万亩高标准农田项目建设和1.2万亩中低产田改造任务,新建标准粮田1.5万亩、百合良种繁育基地1000亩。要全面落实好2000台农机具购置补贴工作,新建2个水稻种植全程机械化示范基地。要全面完成1900人移民搬迁任务,“雨露计划”培训150人。
2、始终围绕提升农业产业化水平,着力抓好农业招商。
历史启示我们:工业化、城镇化水平越高、非农业人口越多,农业的地位就越重要,就越需要实现农业现代化,推进农业现代化首先必须推进农业产业化。加强农业招商引资力度,大力发展外向型农业,是提升我县农业现代化水平的重要手段,也是提高农产品市场竞争力、促进农业增效和农民增收的重要措施。20xx年全县农业招商引资要确保实现“双123”目标,即县工业园农业招商新签约项目不少于10个(其中新开工项目5个),基地建设不少于10个,向上跑项争资2亿元以上,粮食、油茶、百合、毛竹、畜禽和有机农业六大农业产业综合产值突破20亿元,引进亿元以上农业项目3个以上,农业招商引资总额突破10亿元,占全县招商引资总额30%以上。做到“六个加快发展”。一是加快发展粮食产业。积极参与国家新增千亿斤粮食生产项目建设,力争20xx年有机(绿色)水稻种植面积达15万亩,其中有机水稻种植面积5万亩,重点引进年产值5000万元以上的有机(绿色)水稻加工企业2家,由有机办、粮食局、农业局牵头,引进一家有机米粉加工企业。继续加强与中粮、远大集团的合作,搞活粮食流通,确保粮食产值增长12%。二是加快发展油茶产业。以建设国家级油茶产业发展试点县示范基地为依托,重点培育壮大广兴油茶、万华科技等油茶加工龙头企业,力争20xx年全县新造高产油茶林3万亩,油茶苗木培育基地500亩,其中连片1000亩以上示范点5个,专业示范行政村10个。由林业局牵头引进一个亿元以上的油茶项目。三是加快发展百合产业。在实施好国家百合良种繁育工程的基础上,认真落实好500元/亩的现金补贴和5000元/亩的贷款贴息补贴工作,力争新建龙牙百合高产创建示范基地1000亩,引导农民种植百合面积1万亩。四是加快发展竹木产业。以举办第六届中国竹文化节为契机,以竹胶板、竹帘、竹雕刻、细木等精深加工为主攻方向,力争签约落地1个以上科技含量高、市场份额大、发展前景好的亿元大项目。重点培育壮大嘉华林业,确保20xx年批为省级农业龙头企业。五是加快发展有机农产品产业。紧紧围绕“全国有机(绿色)食品加工集散中心”的目标,力争新增有机农业生产面积5万亩、有机认证农产品5个。重点培育壮大金源、青叶、千年、锦江等7家有机食品龙头企业,实现有机产业总产值达到8亿元。万载县现代农业示范区要引进一个亿元以上项目进行基地建设或深加工。六是加快发展畜禽产业。加强与雨润集团的联系与合作,着重引进1家规模产值1亿元以上畜禽加工龙头企业,大力建设1家智能化、生态化、标准化生猪养殖小区,进一步抓好有机兔、有机羊、有机稻田鱼的有机认证,继续搞好1000亩无公害水产品生产。同时,着力搞好县级农业龙头企业申报批准工作。大力发展农民专业合作社,力争新增100个。
3、始终围绕有机农业升级发展,着力抓好基地建设。
“十二五”期间,我县提出了要打造“全国有机(绿色)农产品加工集散中心”的目标,这为我县有机农业的发展提出了更高的要求。俗话说:“没有市场的农业是没有竞争力的;没有订单的基地是没有前途的”。有机农业作为我县的朝阳产业,要想做大做强,唯一的出路就是升级发展,工作重点就是基地建设,工作平台就是创建国家级现代农业示范区。一是在基地建设工作上,20xx年要全力抓好3万亩高产有机油茶、2万亩毛竹丰产林、3万羽有机康乐三黄鸡、5万亩有机水稻、3000亩有机姜、4000亩有机稻田养鱼、1000亩有机草莓、2000亩龙牙百合以及1000亩鱼苗种繁殖等13个生产基地建设。做到“五个强化”。①、强化宣传发动,积极组织有机食品加工企业参加全国、省、市经贸活动,着力抓好万载县有机农业食品网络建设。②、强化有机农业综合生产能力建设,包括土壤有机质转换、产品质量监管、沼气建设。③、强化技术培训,着力抓好县、乡、村三级有机技术培训推广体系、有机农业监管服务体系、农业龙头企业服务体系以及康乐黄鸡、肉兔良种繁育体系建设。④、强化示范带动,着力抓好100个畜牧示范小区、500户有机示范农户建设。⑤、强化土地集中流转,通过转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式流转土地,扎实推进农业适度规模经营。二是在创建国家级现代农业示范区工作上,要紧紧围绕高产、优质、高效、生态、安全的建设总要求,着力抓好“四个环节”。①、抓好申报环节。严格按照农业部关于创建国家现代农业示范区的要求,认真完善好《现代农业示范区总体规划》,按时进京召开好专家论证会,及时提交申报材料,争取年内申报成功。②、抓好园区设施建设环节。力争3月底前建设好生态畜牧园、有机垂钓鱼塘、有机果园、精品农业展示园大棚设施、两家农家乐。抢抓农时,尽早启动万亩有机稻、万亩有机油茶、两千亩有机蔬菜基地建设。稳步推进环园公路、景观河堤、有机农庄、农田平整、水利扩建等五项工程。③、抓好核心区详规制订环节,确保园区建设科学、优质、高效。④、抓好产业招商环节。主要以有机稻生产加工、良种水稻繁育,有机绿色果蔬基地,油茶林示范基地,生态农家乐等五大项目为招商对象。
4、始终围绕改善生态环境,着力抓好生态建设。
一是要大力抓好“一大四小”工程。以“提升通道绿化水平、大力创建森林城乡”为工作重点,着力抓好20xx年完成造林任务3.88万亩,封山育林(全封)75万亩。重点抓好“五大提升工程”。①、通道绿化提升工程,重点抓好320国道、万上公路、万芳公路、竹山洞旅游区公路两旁绿化提升工作。②、通道沿线镇村绿化提升工程。重点抓好320国道、万上公路、万芳公路、竹山洞旅游区公路两旁一公里范围内集镇、自然村的绿化提升工作。③、通道沿线荒山和裸露山体绿化提升工程。④、森林城乡创建工程。重点抓好街道、社区、园区、村庄等十项个体创建活动。⑤、林业产业工程。重点抓好20万亩高产油茶林、30万亩低改毛竹林基地建设,确保20xx年嘉华林业批为省级龙头企业。二是要进一步加强水资源污染防治工作。近年来,由于水库养殖承包经营户利用畜禽粪便和有机化肥养鱼的现象频繁发生,全县江河及水库受到了不同程度的污染。因此,为了给50万万载人民涵养“一泓清水”,全县上下必须众志成城,下大决心,花大力气,从根本上对水资源污染进行综合整治,取消水库养殖承包,推行“人放天养”,力争通过3年左右努力,水库集雨区内污染源全部清除,使全县水源、水库的水质达到Ⅲ类标准。做到“三个监管”。①、加强涉水工程监管。实行最严格的建设项目水资源论证和环境评价制度,所有工程建设项目必须在立项前组织对水资源取用和水资源环境保护进行专家论证,并由水行政主管部门批准和出示评审意见。②、加强水源污染监管。饮用水源河段上游4000米、下游1000米,水井、水池集雨面500米,水库集水面1公里范围内不得兴建工业、采砂、采矿、农业开发、养殖等项目,已建项目必须在两年内搬迁完毕。禁止在水源保护区、水库集雨区范围内擅自乱伐滥伐竹木、换种林木、毁林开荒。③、加强水库养殖监管。倡导健康清洁养殖,实行清水养鱼。对所有承包到期的山塘、水库一律不得再对外承包,一律收回产权单位自主经营。未到期的山塘、水库,对承包期较短和第一合同租金额较小的,在20xx年前按合同承包额一次性退还未到期年限承包费予以收回;对承包期过长,一次性退回未到期承包费确有困难的,责成承包人承诺清洁养殖,交纳保证金,并在三年内予以收回。三是要切实抓好封山育林工作。①、明确封山育林范围及期限。全县封山育林起始时间为20xx年3月1日。对补偿性国家、省级生态公益林实行全封山,期限为长期;对国道、省道、县道以及主要乡道两侧的可视范围集水区地段(或第一山脊)山林和列入国家投资封山育林项目区内的山林实行全封山,期限为10年;其他地段的山林,实行半封山,期限为5年。②、做到“三个坚决禁止”。坚决禁止乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物、非法征占用林地、采石、采矿和野外用火等违法行为;坚决禁止在全封山内采伐木材,在半封山范围内少量采伐达主伐年龄的针叶林和生长五年以上(含五年)的毛竹林等违法行为;坚决禁止以造林为由采伐中幼林、稀疏林、阔叶林和毁林造林。对封山区域内实施的重大项目、重大产业,必须经过县封山育林工作领导小组审批。同时,从20xx年起,每年全县木材(包括毛竹)商品材采伐按省下达的计划指标调减35%。
5、始终围绕强化基本国策,着力抓好人口和计划生育。
严格坚持人口和计划生育基本国策不动摇,保持计划生育清理整顿高压态势,以五抓,实现五化。一是抓自身建设,促使常规工作规范化。要继续加强对乡镇计生专干的垂直管理,强化业务知识培训,做到专职专用。二是抓工作创新,促使服务群众优质化。各乡镇和各部门要进一步强化宗旨意识,实实在在地帮助计划生育家庭解决一些生产、生活、生育中遇到的实际困难。进一步加大农村最低生活保障补助覆盖面,基本实现计划生育“绿色养老”。三是抓薄弱环节,促使工作平衡化。要举全县之力,在株潭、潭埠、黄茅三个乡镇开展两到三次集中整治活动,促进重点对象环孕情检查、长效避孕节育措施、补救措施、社会抚养费征收、违法生育查处、人口出生统计等六个方面落实到位。进一步健全“以村为主”的工作机制,切实守护好人口计生工作的第一防线。四是抓综合治理,促使人口环境和谐化。各乡镇、各单位一定要集中人力、集中物力、集中时间,认真组织,精心安排,把工作重点放在两次未检的对象上。加大对党员、干部和社会公众人物违法生育的专项清理力度,对有违法生育行为的党员干部和社会公众人物要做到依法从严处理。加大社会抚养费征收力度,全面开展社会抚养费清理清欠工作,转变一次性征收后不再征收的错误观念。加大整治出生人口性别比问题的工作力度,依法严厉打击非法胎儿性别鉴定和非法选择性别人工终止妊娠的行为,确保下达我县的任务全面完成。五是抓责任落实,促计生工作高压化。进一步强化领导干部分片包干责任制,县人口计生委领导和干部分片包干,业务指导工作与乡镇工作挂钩,实行“联保连坐”,与乡镇同奖同罚。同时,进一步强化卫生、民政、财政、法院等部门的工作职责,千方百计地抓好计划生育工作,确保20xx年解除全省出生人口性别比偏高“警示县”,从根本上扭转我县人口计划生育工作“三类县”的不利局面。
6、始终围绕推动“三化同步”,着力抓好跑项争资。
党的十七届五中全会通过的十二五规划建议明确指出要“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”。省委十二届十四次会议和全省农村工作会议已经将“三化同步”列为十二五规划和今年工作的指导思想。在这个新的时代背景下,新的强农惠农政策会不断出台,政策导向非常明显。比如:今年元月份,鄱阳湖水利枢纽“六大课题”研究成果正式通过专家组的验收,作为江西历史上水利投资最大(100亿)的鄱阳湖水利枢纽工程即将开工建设,面对这个千载难逢的新机遇,我们不能作旁观者,应该积极作为,争取更多的资金投入到全县“三农”基础设施建设上来。因此,农口部门主要领导一定要与上级多沟通、多协调,必须把一半以上的时间放在跑项争资上来。一要抓好项目编制。围绕国家政策导向和我县优势,投入更多的人力、物力、财力,确保把农业项目谋划得更深、编制得更准、包装得更新,从而确保更多的好项目、大项目能够早日上马实施。二要抓好项目的争取。要把握好宏观政策的走向,精心包装好项目上报,只有包装好的项目,才能申报上去,只有申报上去了,通过积极汇报,包装好的项目才能争取到。三要抓好项目管理。要严格工程项目管理,按照公开、公正、公平竞争的原则,坚持招投标制度,认真把好项目资金申报关、使用关、验收关、检查关、质量关“五道关口”,确保建设出一批精品工程、示范工程。
7、始终围绕加强农村稳定,着力抓好长效机制。
长期以来,农村居民乱建房、非法占用林地、非法采矿、非法野外用火等一系列问题,面广量大,一直是农村维稳工作中的难点。为此,我们要坚持不懈的深入开展好专项清理整顿。一是要进一步加大林业行政执法力度。对违法占用林地、少批多占林地、临时占用林地到期未收等现象,依法严肃查处,重大典型案件要公开曝光,进而加强森林资源保护和管理工作。要继续加强野外用火巡查力度,始终保持打击非法野外用火行为的高压态势。二是要进一步加大农村农民违规乱建房的清理力度。严格执行农民建房“一户一宅”制度,加快推进乡级土地利用总体规划的修编工作,切实保护耕地,加大土地监察执法力度,不断推进集体土地使用权确权发证工作,狠抓乱占耕地违法违规建房现象。三是要进一步加大矿产资源清理整顿的力度。要突出部门联动,加强联合执法,集中整顿重点地区、重点行业和重点人员,做到该罚款的要重罚,该关人的要不手软,该断电的要坚决断电。四是要加大农村纠纷的排查、调解力度。农村稳定无小事。坚持乡、村为调解主体以及便民、利民、方便、快捷的调解原则,细化量化工作目标,制定管理制度,层层落实责任。对一般矛盾立即调处,对久拖不决的重大问题、涉及多部门的复杂问题、改革过程中的敏感问题,作为工作重点,列入督办限期解决。对于土地、林权纠纷,必须坚持做到组与组之间不出村,村与村之间不出乡镇。进一步健全矛盾纠纷排查调处工作机制,坚持抓早抓小抓苗头,确保情况早知道,工作早到位,问题早解决。同时,进一步认真贯彻落实好党一系列强农惠农政策,重点抓好粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、农资综合补贴、农村家用电器补贴及支农资金政策的落实,把党和国家的关爱落实到每家每户。
8、始终围绕提升服务水平,着力抓好队伍建设。
做好20xx年农业和农村工作,关键在干部。这几年,我县在促进农村经济发展、推进农业项目建设、开创全县各级工作新局面中,广大农口干部尽心尽力履行职责,群策群力谋划发展,彰显了实干的精神和能力,这是我们要大张旗鼓地表扬的。但我们也应看到,我县仍有一些党员干部的作风和能力与万载的发展任务和群众的愿望需求相比还存在一定的差距。因此,需要做到“三个下功夫”。 一是要解放思想,在学习能力上下功夫。在新形势下,如果我们不抓紧学习、不抓好学习、不能与时俱进提高自己的知识和水平,就难以担负起县委、政府赋予我们的工作重任,甚至难以在这个时代立足。所以,必须进一步解放思想,努力加强政策理论和业务知识学习,着力提高实际工作能力,逐步把自己培养锻炼成政策理论水平高、专业知识系统全面、工作技能扎实过硬的高素质农口干部,才能真正对得起万载38万农民对我们的殷切期望。二是要扑下身子,在真抓实干上下功夫。我们农口线的广大干部,干的是强基固本的大事,做的是造福农民的善事,解的是错综复杂的难事,所以一定要深入实际,深入基层,深入群众,了解农民的所思所想所盼,特别是当前我县的目标任务已经确定,措施部署已经明确,各级干部要做的事就是真抓实干,要在真抓实干中比速度、见高低、创实绩,树立“敢抢不犹豫、敢干不争论、敢争不满足、敢闯不言败”的实干精神,不遗余力拼命地追,铁下决心实在地干,抓住主攻方向,把握重点领域,扣住关键环节,迎难而上,分秒必争去“抢”、千方百计去“拼”、有胆有识去“争”,在具体工作中求实效,在攻坚克难中求突破,以实实在在的举措,谋实实在在的发展,求实实在在的效果。三是要依法行政,在自身建设上下功夫。“三农”工作是一项涉及资金大、项目广、检查多、任务重的系统工程,也属于一种“高危行业”。因此,在座的各位领导干部在处理涉农项目资金时,一定要注意谨慎小心,严格按照专项资金管理制度,做到事前预算、事中监督、事后审计,坚决杜决截留、挪用现象发生。要始终落实好各项强农惠农政策,不打折扣,不搞变通,每一项惠农资金都要足额及时发放到农民手中,确保农民得实惠。坚决守住廉洁从政的底线,不该拿的坚决不拿,不该做的坚决不做,兢兢业业做好本职工作,搞出特色工作,亮点工作,多在省、市争先挤位。
最后,我再强调一下当前几项重点工作。一年之计在于春。开好局,起好步,对一年的农业农村工作至关重要。一是要切实搞好春耕备耕工作。一方面要切实搞好农资供应,加强市场监管。春耕备耕期间是化肥、种子等农资购销旺季,要进一步加强化肥、农药、柴油、种子等价格监测,及时发布信息,稳定农资价格。要会同工商、公安、质检等部门,深入开展农资打假专项整治行动,净化农资市场,让农民用上放心农资。另一方面要大力开展科技服务,深入推进高产创建。要深入开展农技服务,解决生产中的技术问题;要大力开展粮油高产创建,展示推广高产优质品种和配套栽培技术,扩大示范效应;要充分发挥农机作用,提高春耕春播作业质量。二是重点抓好“一大四小”和油茶工程建设。总体来看,今年的“一大四小”和油茶建设,从建设数量和质量明显好于去年,但是还存在很多问题:比如,油茶建设还差5705亩未完成清山整地任务,占整个任务的38%,比例很重,差距很大,而且目前已进入栽种高产油茶的最好季节,却出现一些整好地的农户等待观望,迟迟没有进行油茶订苗和造林的怪现象。万株铁路、竹高公路“一大四小”提升工程所涉及到6个乡镇到目前几乎都还没有动工;森林乡镇、森林村庄建设工作基本还停留在任务分解上。面对这种情况,可以说,时间紧,任务重,压力大。必须按照谁主放宽谁负责原则,进一步强化措施,突出重点,筹措好资金,集中精力狠抓1个月。具体要求:一方面强化各乡镇(街道)的工作职责。在抓通道绿化上,320国道的边沟外的提升工程必须在3月5日前全面完成;万芳公路沿线四个乡镇务必在3月15日前要完成全线工程建设;万株铁路涉及到的6个乡镇必须在3月5日前全面完成杨树补植和管护提升工作。在抓森林乡镇创建上,重点抓好集镇街道10公分大树绿化,2000平方米公共休闲绿地建设。在抓森林村庄创建上,重点绿化好进村公路,村委会所在地500株大苗绿化,建设好600平方米公共休闲绿化。在抓油茶工程建设上,各个乡镇务必在3月20日前,对照任务要求全面完成栽植任务。另一方面强化10个县直部门的工作职责。县城管局、县交通局要提升好国道的边沟外绿化和打造好县竹高示范路;县教育局要按照已拟定的建设任务、规划、方案、迅速高标准实施森林校园建设;森林园区在全面完成好120亩任务基础上上,要突出4个森林单位创建;新城区主干道绿化、森林社区、工业园森林公园、森林小区、森林单位,结合万载创园林城要求,打造成提升县绿化的精品。在时间要求上,以上所有工作必须确保3月底全面完成。三是扎实做好冬修水利扫尾工作。去冬今春以来,通过全县上下共同努力,全县298座(处)农田水利基本建设项目和266.8公里渠道清淤防渗工作基本处于扫尾阶段。目前,汛期将至,各级各部门一定要迅速绷紧防汛准备工作这根弦,抢抓晴好天气,加强领导,倒排工期,抓紧水利建设扫尾工作,确保3月底前全面完成年度水利建设任务和各类工程安全度汛。同时,要充分利用目前枯水位有利时期,组织工程技术人员,对各类度汛工程开展拉网式排查,发现问题,按照“处早、处小、处了”原则及时进行处治。四是进一步强化森林防火工作。当前是森林防火的重要时期,全县各乡镇(街道)、县直各部门进一步加强春季防火工作,真正把森林防火工作放在心上,抓在手上,落实在行动上。①、大力宣传防火知识,确保森林防火面对面宣传不漏户、不漏人。在重点区域设立防火禁示、宣传牌,提高群众的防火意识。②、突出灾前防范,针对春季农事用火多、入山人员多的实际情况,要加大对野外用火的管理力度,加大巡护、督查和防范的力度,做到了“见烟就查,见火就罚”,不留盲区和死角。③、各乡镇(街道)要坚持24小时值班和领导带班制度,杜绝漏岗、脱岗现象发生,确保信息畅通。五是要切实抓好20xx年81个新农村建设点省、市验收工作。3月份,省、市将组织一次一年一度的新农村建设考评验收工作。我们万载县搞新农村建设搞了五年了,县委、县政府如此重视,在资金上,全额配套,在领导上,高位推动,如果这次考评验收还不过关,还不能进入省、市先进,我们怎能安心?!因此,各乡镇(街道)的新村办散会之后,一定要切实按照2月15日召开的迎检工作布署会的具体要求,一项对一项,认真抓好落实,确保这次考评验收过关并进入省、市先进。
同志们,严峻的挑战考验着我们,繁重的任务等待着我们,光荣的使命激励着我们。做好今年的“三农”工作,任务艰巨,责任重大。希望大家通过这次会议认清农业发展所面临的新形势,明确农业发展的方向和任务,进一步理清思路,再鼓干劲,创新工作,全力以赴抓好全县各项农业农村工作,为开创工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”新局面作出新的更大的贡献。
谢谢大家!#p#副标题#e#
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我国是一个农业人口占大多数的经济文化落后的国家,农业人口大都集中在农村,因此,农村工作不仅是中国革命和建设的根本问题,也是中国改革和发展的根本问题。下面就是读文网小编给大家整理的农村工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
一年之计在于春,不失时机抓“三农”。今天这次会议是深入贯彻党的十八届三中全会、省委十三届七次、八次、市委十届五次、六次全会和中央、省市农村工作会议精神,总结**年、部署**年全县“三农”工作的一次重要会议。
一年来,全县上下认真贯彻落实中央和省、市的决策部署,以列入全省城乡发展一体化试点县为契机,以推进整体移民搬迁为抓手,促进农业农村现代化与新型工业化、新型城镇化同步发展,实现“三农”工作全市综合排位“三连冠”,荣获七个方面的单项先进,为全市单项先进最多的县市。特别是探索了一条“以县为龙头、县镇村三级联动、县城带动镇村”的城乡一体化新路子,初步形成了“政府引导、群众自愿;全域规划、三级联动;整体搬迁、梯度安置;两分两换,综合推进”的新模式,引起了社会各界的广泛关注,得到上级领导的充分肯定,省委强卫书记、鹿心社省长先后作出重要批示,要求将这一做法转发至全省各设区市和县(市、区)党政主要领导;尚勇副书记、姚木根副省长、钟利贵副主席相继深入我县开展专题调研,先后有来自省内外的3个省、10个设区市、100多个县(市、区)到**学习考察,全国扶贫搬迁工作交流研讨会、全省搬迁移民扶贫研讨会、全市搬迁移民镇村联动现场会相继在**召开。“三农”工作取得的可喜成绩,为全县实现进位赶超赢得了主动、提供了支撑。明天将召开全市目标管理考评表彰大会,我们**拿了第三名二等奖,“三农”工作的先进位置功不可没。在此,我谨代表县委、县政府,向辛勤工作在“三农”战线上的同志们,表示亲切的问候和衷心的感谢!向受到表彰的先进单位和先进个人,表示热烈的祝贺!
刚才,立军同志传达了省、市农村工作会议精神;治轩同志对去年的工作进行了全面总结,对今年的农业农村工作进行了安排部署,紧密结合了我县“三农”工作现状,讲得实实在在,非常符合我县实际;张林同志对如何做好今年的“三农”工作提出了明确要求,我完全同意,请大家认真抓好落实。下面,我再强调三点意见。
一、要进一步巩固“三农”基础地位
中央始终高度重视“三农”工作,连续11年下发1号文件指导农业农村发展。今年把全面深化农村改革加快推进农业现代化摆在了更加突出的位置。中央农村工作会议,七位政治局全部参加;在会上发表重要讲话,从我国经济社会长远发展大局出发,高屋建瓴、深刻精辟阐述了推进农村改革发展若干具有方向性和战略性的重大问题;在讲话中深入分析了农业和农村工作形势,并就依靠改革创新推进农业现代化、更好履行政府“三农”工作职责等重点任务作出具体部署。刚才,立军同志传达了省、市农村工作会精神,从中也可以感受到省市对“三农”工作的高度重视。
**是个传统的农业大县,农村范围广,农业人口多,农村土地少,“三农”基础是否稳固,地位怎样,工作怎样,显得尤为关键,对全县经济社会发展至关重要。近几年来,县委、县政府始终把“强工兴城”作为赶超发展的重点,但是并没有削弱农业的基础地位。相反,这是从更高层次上、用更加有效的方法加强农业农村工作。农业基础是战略,怎样抓是战术。从全国或者实践理论来说,工业与农业历来是相互依赖、密不可分的有机整体。农业为工业提供原材料,对工业发展的贡献功不可没,没有昨天农业打下良好基础,就没有今天工业化推进的可能;反过来,工业化为农村人口转移创造条件,为农业发展提供市场需求。从一个地方来说,工业化为农村面貌改善、农业条件改变提供财力支撑;工业化城镇化可以有效转移农民、减少农民,从而致富农民。发达地区也有“三农”问题,但工业化城镇化水平高,矛盾也就不突出,所以要根本解决“三农”问题,出路在工业化、城镇化同步统筹“三农”工作。我们一直强调要适应农业农村发展新形势的变化,跳出就农业抓农业的思维定势,坚持用新型工业化、新型城镇化的理念统筹“三农”工作,在发展工业中做强农业、在建设城镇中繁荣农村、在减少农民中富裕农民;同时提出:用农民建房管理、土地流转助推工业化、城镇化,现在可以加上整体移民搬迁、城乡发展一体化助推。现在很多专家说,解决“三农”问题靠农业规模化、产业化、机械化和标准化,这话没有错,但农业的“四化”只是解决农业的问题,没有解决农民的问题,农民问题解决不了也就不可能从根本上解决农村问题。
小康不小康,关键看老乡。提出,到2020年全面建成小康社会,我们**要建成小康,农业、农村特别是农民富裕是最大的短板。所以,我们一定要清醒地看到,**要强,农业必须强;**要美,农村必须美;**要富,农民必须富。农业基础稳固,农村和谐稳定,农民安居乐业,整个大局就有保障,各项工作都会比较主动。因此,我们一定要充分认识“三农”工作的极端重要性,主动把“三农”工作放在发展全局的突出位置来谋划,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,不断加大强农惠农富农政策力度,始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。
二、要牢牢把握“三农”工作重点
农业农村工作内容很广、任务很多,必须把握重点、抓住关键。这次会上,县委、县政府专门下发了工作意见;刚才,治轩同志对今年的“三农”工作进行了全面部署,张林同志提出了明确要求。这里,我就不再面面俱到,主要强调七项重点工作。
1.要抓统筹。城乡一体化是我们正在探索的一场深刻的社会变革,作为转变农业发展方式和解决“三农”问题的有效途径。所以在统筹抓好“三农”上,一方面,要继续推进整体移民搬迁、加快城乡发展一体化工作。**年我们只搞了县城安置的试点,**年要出台县、乡(镇)、村三级梯度安置政策,同步启动乡镇安置和中心村建设试点,形成县、乡、村三级联动的发展局面。今年乡镇安置的试点主要选在渣津镇,要把中心村建设作为推进城乡发展一体化工作的重中之重。刚才,治轩同志对中心村建设作了具体安排,这里我就重点谈谈,“为什么要实行县镇村三级联动,特别是中心村建设?”我想有以下几点理由:①是科学、协调、可持续发展的需要。经济发展的“三驾马车”,在农村唯有靠消费支撑,而要促进消费,唯有把农村人口聚集起来,我们现在很多乡镇1-2个村合在一起养不起一个理发室,根本无消费可言,所以我们要搞中心村建设;②是节约基础投入的需要;③是提升公共服务水平的需要;④是节约资源,特别是土地资源的需要;⑤是提升村级集体经济实力的需要;⑥是提升农村形象,改善农村生活环境,甚至是生活方式的需要。我们全县共规划了125个左右中心村,今年要启动建设30个左右,各乡镇要按照“全域**、凸显特色、三个集中”的原则,按照户主申请、村乡(镇)申报、县级审批的程序,每个乡镇申报1个中心村进行试点建设。中心村建设要注意以下几点:①要因势利导,科学设计,尽可能少占耕地,根据地形地貌,依山就势,高低错落来布局;②要大力推广新户型;③占地面积不宜过大。最后提醒一点,中心村建设主要领导必须亲自过问,确保稳定。在操作过程中要注重与打造特色相结合,与新农村示范点建设相结合,与农村建房管控相结合,真正打造一批示范带动力强的中心村。另一方面,要抓好示范镇建设。集镇处于城市和乡村的中间地带,一头连着城市一头连着乡村,是统筹城乡发展的桥梁与纽带。要按照“有发展基础、有特色产业、有文化底蕴”的要求,大力推进示范镇建设,统筹解决好用地和资金问题,打造一批“建设一流、环境优美、商贸繁荣、管理有序”的新型集镇,使其成为吸纳农民进城镇居住和从事二三产业的载体,成为扩大内需启动农村消费的平台,成为文化、教育、卫生、社会保障、科技服务等方面的便民利民中心。这里再次强调,一般集镇原则上不能扩张规模,要按照全域规划要求,采取镇村联动的模式,将集镇的整治提升与中心村建设结合起来,做精做美做特集镇。
2.要抓基础。农村基础设施是农村经济社会发展和农民生产生活改善的重要保障。目前的农业生产,很大程度上还是靠天吃饭,尤其是近几年来,由于特大干旱、低温寒潮、严重洪涝等自然灾害频发,农业经济发展受到了很大的制约。我们要抓住国家持续加大“三农”投入,特别是大兴水利的重要机遇,下大力抓好农业基础设施建设。一要加强水利设施建设。通过近几年的努力,今年可以全面完成“十二五”中小河道治理任务,基本完成病险水库除险加固,现在最关键的是如何尽快让水渠之间连通,让“毛细血管”延伸,缓解农业靠天吃饭的问题。今年要启动建设17座省一般小㈡型水库除险加固,全面完成规划内137座小型水库除险加固,抓好11个乡镇的小农水重点县项目建设,同时要加强农村山塘的维修和管理,消除安全隐患。二要加快标准农田建设。标准农田建设是实现农业规模化、产业化、机械化、标准化生产的必然之路。这几年上级有政策支持,群众有实际行动,我县标准农田建设、农业综合开发取得了明显成效,尤其是大桥镇实施的高标准农田建设项目效果很好。今年要进一步加大力度,扎实推进几个高标准农田建设项目,为农业增效、农民增收打下基础。
3.要抓产业。产业既是城镇发展的支撑,也是农村发展的支撑,只有加快产业发展,才能富裕农民,繁荣农村。如果不能形成覆盖农户、连接市场的产业化的生产组织模式,农业发展就只能停留在“提篮小卖”的水平,不仅难以创造新优势,就连我们曾经引以为荣的优势也会逐步丧失。我县农业产业有基础、有特色,关键要彰显特色,扬优成势。一要彰显产业特色。要按照“加快发展茶叶、巩固发展蚕桑、保护发展林业、审慎发展畜牧业”的总体要求,彰显产业特色,做强做大主导产业。加快发展茶叶产业:①扶龙头。由龙头企业制定产品标准;统一包装;整合小规模的茶叶加工企业;加大宣传推介;大力开展市场营销。②扩大加工企业生产规模。③扩大茶叶基地。由龙头企业带动农民种植茶叶的积极性,从而扩大基地规模。④提升技术含量。推广科技种茶;打出有机茶、生态茶的牌子。⑤挖掘茶叶文化。巩固发展蚕桑产业:①要积极推进小蚕工厂建设,减少蚕农需要掌握种养技术程度;②要扶持龙头,鼓励创新,推广鲜茧缫丝等先进技术;③要推进蚕桑综合开发利用。要采取“公司+农户+基地”的模式,搞好规模化种植、产业化经营。二要注重因地制宜。要结合现有产业基础和特色,统筹考虑所有流转土地、山林的土质,老百姓的耕种习惯,生态环境的承载能力,切实做到宜林则林、宜茶则茶、宜桑则桑,绝不能以砍伐林山、破坏生态环境为代价,来换取所谓的产业发展。三要扶持龙头企业。一个知名的农业龙头企业能带活一个产业、富裕一方百姓。我们要按照“扶优、扶大、扶强”的原则,采取政策扶持、信贷支持的方式,重点扶持能够推动桑、茶、林、畜等主导产业的精深加工龙头企业。引导龙头企业通过兼并、重组、参股、联合等方式,整合资源要素,发展成为规模化、集团化、整体竞争力强的行业领军企业。四要加快土地流转。有规模才有效益,有规模才能赚钱。我们一定要通过加快土地流转,促进农业规模化经营。现在外出务工青年很少回到农村种田,在家种田的大都是50—60岁的老人,广种薄收、效益低下,部分耕地长年抛荒。各地要把外出务工和进城农民的田地,在“依法、自愿、有偿”原则下,通过租赁、转包、转让、互换、入股等形式,鼓励和支持承包土地向种养能手、专业大户、家庭农场、农民合作社流转,发展新型经营主体;鼓励整村整组或集中连片流转,促进土地适度规模经营。
4.要抓保护。要坚持“在保护中发展,在发展中保护”的理念,推进我县经济社会快速、健康、可持续发展。一要保护好青山。要加强森林资源保护和生态建设,切实抓好“刀口留树、火口留树、虫口留树”等各项工作。①要加大封山育林力度。县林业局要对乡镇申报的封山育林面积进行定期检查,每季度向县委、县政府报告情况,确保全县300万亩封山育林面积稳中有升;沿修河、高速公路、主干道可视范围内实行全面封山;鼓励全乡(镇)、全村、全组和联户等多种形式的封山。②要加大植树造林力度。县委、县政府将出台政策,支持植树造林,鼓励老百姓自发造林;大力推进“森林城乡、绿色通道”建设,围绕村庄、集镇、行道、县城抓好植树造林工作。③要巩固林业秩序整顿成果。县林业局和森林公安局要严厉打击乱砍滥伐、偷砍偷伐、非法贩运林木等违法行为;对原有案底的犯罪嫌疑人要追究到底,新发案的要坚决打击;对保留下来的木材加工厂要规范管理,杜绝新上木材加工厂。④要抓好森林防火工作。利用“三冬”工作分配任务,以乡村为责任主体,建好防火隔离带;通过植树造林灭掉山下和路边的茅草,从源头上消除森林火灾隐患。二要保护好绿水。要加大对河道采砂、涉河建房和向河道填土等违法行为的打击力度,确保河道及周边生态环境不遭受破坏;要加强对已整治河道和水库山塘的维护管理,这几年我们投入河道整治和水库险加固的资金在3个亿以上,如果后续管理跟不上,这笔资金将会“打水漂”。三要保护好耕地。强调,中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。维护国家粮食安全,各级党委政府责无旁贷。我们要严防死守耕地红线,划定保护“高标准农田”红线,坚决杜绝乱占耕地的开发建设行为。
5.要抓管理。农村是我国传统文明的发源地,乡土文化的根不能断,农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。说实话,目前乡镇农村管理这一块基本流于形式,乡镇与职能部门主要围绕招商、财税、稳定等方面展开工作,也忽视了对农村的管理,从而导致农村乱象丛生,房屋乱建、垃圾乱倒、污水乱排、杆线乱拉、坟墓乱葬、耕地乱挖的现象相当普遍。比如,房屋乱建的问题,虽然我们出台了很多文件,加大了打击力度,占地占河建房的少了,但沿路挖山建房的现象仍屡禁不止,新户型也建得不多。为此,我们要扎实开展以“房屋乱建、垃圾乱倒、污水乱排、杆线乱拉、坟墓乱葬、耕地乱挖”为重点的农村“六乱”治理工程,推进农村人居环境综合整治,为农民建设幸福家园和美丽乡村。关于房屋乱建、坟墓乱葬的问题我们早已安排,希望乡镇和相关部门按照县委、县政府的要求抓好落实;其他“四乱”问题,请农工部和相关部门尽快拿出解决办法,各乡镇和有关部门要认真抓好整改落实。同时,管理好计划生育工作。计划生育的政策、法律、“一票否决”都没有变。要重视农村“三留守”问题,搞好农村民生保障和改善工作,健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人关爱服务体系。**乡实施关爱留守老人“五个一”工程,对解决农村“留守老人”问题进行有益探索,其他乡镇也要积极寻求解决农村“三留守”问题的新途径、新办法。
6.要抓扶贫。解决贫困问题最根本的途径就是实施移民搬迁。这一方面,我们进行了多年的有益探索,也取得了明显成效,但当前这个办法不可能一时半会解决所有的贫困人口问题。在这个过程中,要注重面上的扶贫工作,要按照精准识别,动态管理的原则,用足用活用好国家的扶贫政策。要加大县直部门和单位包村帮扶力度,整合各类涉农资金加大扶贫投入,把移民扶贫、产业扶贫、项目扶贫、智力扶贫、保障扶贫等有机结合起来,着力构筑专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。
7.要抓改革。当前影响和制约农业农村发展的一些体制机制问题没有得到根本解决,突出表现为“三个不适应”:一是分户经营、小农经济生产方式,与现代农业集约化生产、规模化经营的要求越来越不适应;二是千家万户的小规模生产、小批量产品与市场经济的大批量需求越来越不适应;三是农业服务体系的不完善与农业的规模经营越来越不适应。为此,我们必须以更大力度推进农业经营体制机制改革。要切实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作;切实做好宅基地、房产登记准备,积极开展农民房屋产权调查登记工作,确保年底前完成农民宅基地使用权地籍调查。要继续推进土地、山林经营权的规范有序流转,建立健全县、乡、村三级农村土地承包经营权流转服务中心,全面做好农村土地流转的服务工作。要建立农业社会化服务体系,解决产前、产中、产后一体化服务的问题,特别要建立完善县、乡、村三级农业科技推广服务网络,做到“农技推广有人管、有人干、有钱做”。
三、要强化“三农”工作的组织保障
做好农业农村工作,关键在领导,根本在落实。全县上下要切实增强大局意识、责任意识和服务意识,创新举措、真抓实干、形成合力,确保农业农村工作各项任务落到实处。
一要强化领导。要坚持和完善党委领导、政府主导、党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各部门齐心协力抓的领导机制和工作机制。今年是农业农村深化改革的第一年,我县城乡一体化中心村开始试点的启动年,同志们更要重视“三农”工作,熟悉农业、了解农业,多到农村去走一走、多到农民家里去看一看,真正了解农民诉求和期盼,真心实意帮助农民解决生产生活中的实际问题,不断提高领导“三农”工作的水平。
二要加大投入。对“三农”的投入主要有五个渠道:①财政补助;②整合政策;③向上争取;④积极自筹;⑤引入社会资金。各乡镇、各部门要掌握好政策、实施好项目、管理好资金。相关部门要加大整合力度,把有限的资金集中起来,用到中心村建设和农业产业化最需要的地方去,最大限度加大对“三农”的投入。
三要形成合力。昨天召开了全县党的群众路线教育实践活动动员大会,乡村两级要以深入开展此次活动为契机,加大调研力度,全面掌握目前农村的现状、农业的需求、农民的期盼,并结合各自实际,提出解决这些问题的办法,提升服务“三农”工作的水平;要全面了解村级组织建设现状,对软弱涣散的后村进村班子要求限期整改,整改后仍不达标的要坚决予以调整;要强化乡镇党委对村(居)党支部的领导,如果连“下级服从上级”组织原则都不要的村(居),不管什么情况,都要坚决予以调整。农村工作综合部门要充分发挥综合协调、指导服务职能;有关部门要增强兴农、强农意识,始终密切配合,通力协作,齐抓共管,努力营造全社会重视、关心、支持“三农”的良好氛围。
同志们,扬鞭催骏马,奋力正当时。大家一定要坚定信心,振奋精神,锐意进取,扎实工作,不断开创“三农”工作新局面,为全县经济社会赶超发展做出新的更大的贡献!#p#副标题#e#
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党建,即党的建设的简称。包括:思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、纯洁性建设等,具有鲜明的党性和实践性,指导党在不同时代、不同情况下的工作与活动。下面就是读文网小编给大家整理的在集团公司党建工作会议上的讲话,仅供参考。
今天,集团公司召开党建工作座谈会,主要任务是传达贯彻全省国有企业党的建设工作座谈会精神,根据中央、省委关于加强国有企业党的建设的新精神、新要求,研究部署在深化企业改革中坚持党的领导、加强党的建设工作,为集团公司改革发展夯实坚强有力的政治保证和组织保证。下面,我就贯彻落实中央和省委的部署要求,抓好集团公司党建工作,讲三点意见。
一、近年来集团公司党建工作取得明显成效
根据省委和省国资委党委的统一部署,集团公司党委坚持党要管党、从严治党,以改革创新精神推进了企业领导班子建设、基层党组织建设、党员队伍和人才建设,各级党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用以及广大党员的先锋模范作用得到较好发挥,在提高企业的竞争力,保证集团资产保值增值,促进企业健康持续发展方面发挥了重要作用。
一是抓党建的主业意识和主体责任进一步落实。主要表现在三个方面:1、各级党委普遍增强了主业意识,将党建工作作为第一要务和第一责任,确保企业党建工作与经营工作同谋划、同部署、同检查、同考核,力促两者互为促进、协调发展。2、“书记抓、抓书记”的党建工作体系逐步健全。集团公司党委书记以身示范,制定年度书记项目和实施方案,明确工作项目、内容、要求,层层分解落实责任,以上率下、上下联动,确保年度党建工作目标的实现。3、党建工作的相关制度建设取得新成效。集团公司党委进一步修订和完善了党风廉政责任制考核办法,强化了党组织抓党建工作的核心内容、要求和标准,并将党建工作考核结果与各级领导班子年度经营绩效奖金挂钩。与此同时,逐步与省国资委党委的党建考核体系挂钩,探索构建集团公司党建工作述职评价机制,从而在制度上确保企业党建工作摆上明处、抓在要处、落到实处。
二是各级领导班子和干部队伍建设进一步加强。根据中央、省委和省国资委的部署,近年来集团公司先后组织开展了党的群众路线教育实践活动,“三严三实”专题教育活动及组织人事系统教育实践活动等,与此同时先后接受省委第十一巡视组专项巡视检查,和省审计厅审计组经济责任审计等,这一系列的政治教育、实践和检验,有力推进了集团公司各级领导班子和干部队伍的建设。以此为契机,集团公司全体党员特别是各级领导班子成员,通过分批培训、集中学习、自学等多种形式,普遍接受了较为系统的政治、理论和纪律教育;对照“为民、务实、清廉”和“三严三实”的要求,查找在作风建设方面存在的问题,深刻剖析原因,开展严肃的批评和自我批评,明确整改方向和措施,普遍接受了一次触及灵魂的政治洗礼;坚持“知行合一、立行立改”,以问题为导向制定整改目标,落实整改措施,在党的建设、班子建设和队伍建设方面迈出了实质性的一步。如集团公司在党的群众路线教育实践活动中制订的22项整改措施,除公车改革仍待按上级统一部署跟进落实之外,其他23项已经全部整改到位。根据省委巡视组反馈问题清单制定24项整改台账,经过四个多月的努力,其中18项整改已落地,其他整改措施也达到了预期进度和要求。
三是基层党组织战斗堡垒作用和党员队伍的活力进一步增强。各级党组织在党建实践中,着力创新工作机制,改进工作方法,制订书记项目和实施方案,将党建工作目标、内容和要求做实、做细;探索党组织在企业经营工作中的进入方式,着力营造风清气正的发展氛围;设立党员责任区、党员先锋岗和党员帮扶重点对象,通过组织融入、工作融入、活动融入、机制融入,将党建工作贯穿于生活经营的全过程。与此同时,积极探索混合所有制企业党建工作模式,发挥大股东的作用支持参股企业确立党组织的地位,发挥党组织的作用,探索服装中心、服装协会交叉身份流动党员的管理方式,从而确保党的建设和管理的全覆盖。
四是企业思想政治工作成效进一步显现。近年来,集团公司致力构建“团结、务实、创新、卓越”的企业精神,打造团队文化、绩效文化、执行文化,创新思想政治工作的方式、方法,引领员工与企业共同进步,取得明显的成效。突出表现在企业重大改革措施的酝酿,重大开发项目的推进,中心工作的实施,教育培训、人才引进等方面,更为注重走群众路线,凝聚员工整体的共识;更为注重团结协作,分工合作,优势互补,发挥出团队整体的作用;更为注重资源共享,实现效率最大化。在企业发展理念上,逐步树立起追求卓越的核心价值观,解放思想,更新观念,推进管理体制、机制和制度的创新,加快与现代企业制度接轨。建立健全企业、部门和员工考核制度和评价机制,在队伍青黄不接,部分岗位人手紧缺的情况下,通过激发职工的潜能和活力,确保工作任务的完成,执行能力和劳动效率持续提升。
总结近年来集团公司党建工作的成功经验,必须遵循以下“五个坚持”:一是坚持党的领导,加强党的建设,确保企业沿着正确方向持续健康发展。二是坚持围绕中心、服务大局,实现党建工作与生产经营深度融合,这是企业党建的动力所在和活力源泉。三是坚持把领导班子和干部队伍建设作为企业党建的核心任务,以此带动基层党组织建设、党员队伍建设和人才队伍建设,促进企业党建全面进步。四是坚持以人为本,维护好、发展好、实现好广大职工群众切身利益,增强党组织的凝聚力和向心力。五是坚持改革创新,积极探索新时期党的思想政治工作的有效形式,使企业党建充分发挥出“聚人心、树正气、提信心、促文化”的核心作用。
二、充分认识新形势下加强企业党建工作的极端重要性和紧迫性
强调,全面从严治党在国企尤为迫切,坚定不移地把国企做强做优做大,最根本的是要坚持党的领导,这是重大政治原则,只能加强,不能削弱。这是深入分析国有企业发展形势作出的深刻总结,为集团公司改革、发展指明了方向。在新形势下,集团坚持党的领导,加强党的建设,比以往任何时候都更加重要、更为紧迫。
9月25日全省国企党建工作座谈会明确指出,国企是全省国民经济发展的中坚力量,在推进“四个全面”战略布局中具有举足轻重的地位,发挥着核心的作用。当前国有企业面临的改革任务很重。最近,中央对深化国企改革作出了全面部署。去年8月,省委、省政府也印发了《关于全面深化国有企业改革的意见》。其中明确落实到集团公司的任务,就是在省政府的统一部署下,推进联社体制改革,在系统内发展混合所有制经济,加快企业转型升级。完成上述改革任务,迫切需要我们强化党的建设,充分发挥出企业党委的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。
集团公司和直属企业存在的突出问题,迫切需要加强党的建设。近年来,集团公司和直属单位在推进改革、发展方面,做了大量的工作,收获了一定成效。但必须清醒地认识到,目前企业存在不少这样那样的问题,有的问题相当严重。2013年下半年组织开展的党的群众路线教育实践活动,集团公司领导班子通过“自己查、相互找、群众提、上级点”等方式,查摆出22个主要存在问题。今年3月至4月省委第十一巡视组对集团公司开展巡视检查,也反馈了22项问题清单。这说明集团公司党建工作仍然存在薄弱环节,加大领导班子建设和队伍建设力度,势在必行、迫在眉睫。一是有的企业领导人员党的观念淡漠,缺乏政治纪律和政治规矩意识。二是有的企业领导人员安于现状、不思进取,履职尽责懈怠,核心引领能力和先锋模范作用有所削弱。三是企业内部制度不健全、内部监管不到位的问题,领导班子议事决策程序不规范、不严格,存在管理漏洞。四是领导班子梯队建设和人才培养滞后,造成各级经营骨干青黄不接,年龄梯队出现断层,加剧了员工队伍老化、专业人才特别是领军人物严重不足,对企业可持续发展构成了严峻挑战。五是个别企业党建的主体意识和主体责任落实仍然不够到位。党组织很少研究党建工作,党的组织被边缘化,党务部门和党务人员缺失和弱化,党务工作经费得不到应有的保障等。上述问题的存在,虽然有其客观原因,但归根到底在于企业党委自身定位和作用的缺失。
三、新形势下加强集团公司党建工作的主要任务
面对新形势,我们要增强责任感和使命感,坚持底线思维和问题导向,突出重点,以改革创新精神推进企业党建工作。当前,各级党委特别是主要负责人要重点抓好以下五项任务:
第一,认真学习、深刻领会中央下发的三个文件和省委、省政府深化国有企业改革的文件。中央下发的《关于深化国有企业改革的指导意见》(中发[2015]22号)、《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》(中办发[2015]44号)和《关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》(中办发[2013]5号)三个文件,是国有企业党建工作的重要指导性文件,是多年来的实践总结,是解决当前突出问题的有力举措,是新时期做好国企党建工作的基本遵循。集团公司及直属企业党委的当务之急,就是要安排专门时间集中学习研讨这三个文件,深刻领会,学深学透。学习文件,要突出把握四个方面的内容:一是企业党建工作“四个同步”、“四个对接”、“四个作用”的要求。文件指出,在国有企业改革中要坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展,实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接,充分发挥党组的领导核心作用、党委的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。各级党委要对如何做到同步、实现对接、发挥作用进行认真思考谋划,部署落实,确保党的领导、党的建设在企业深化改革中得到充分体现和切实加强。二是企业党组织充分发挥政治核心作用的内涵、途径和方法。文件规定,主要内涵是要保证监督党和国家方针政策在本企业的贯彻落实、参与企业重大问题决策、落实党管干部原则和党管人才原则,加强对企业领导人员的监督、领导企业思想政治工作等。文件明确,参与重大问题决策是企业党委的重要职责,是党委发挥政治核心作用的基本途径;方法是在公司章程和董事会、经理层议事规则中,要明确党委参与决策的程序。要按照“先党内、后提交”,事先召开企业党委会进行讨论研究,提出意见和建议,再按程序提交董事会、经理层决策。三是企业党组织要切实落实好从严管党治党责任。文件明确,要严格落实国有企业党建工作责任制,党委要增强管治意识,聚精会神抓好党建工作;企业党委书记要树立抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识。领导班子其他成员要切实履行“一岗双责”,结合业务分工抓好党建工作。同时,要切实履行好党风廉政建设主体责任和监督责任。四是落实企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。文件规定,要将党建工作总体要求纳入企业章程、把党组织的机构设置纳入企业管理体制,明确党组织与其他治理主体之间的关系,使党组织成为企业法人治理结构的有机组成部分。企业党委要通过制度安排,明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责,使党组织的法定地位组织化、制度化、具体化。
要认真学习省委、省政府印发的《关于全面深化国有企业改革的意见》,学习贯彻省政府批转《关于深化省属国有企业改革的实施办法》,进一步明确集团公司在深化改革中肩负的任务和责任,加快顶层设计,推进清产核资、产权界定和与公司制接轨的工作,为发展混合型经济,加快主业转型升级夯实基础。
第二,要牢牢抓住领导班子建设这个核心。国有企业党建工作的核心任务,就是要抓好领导班子建设。一是要抓住“关键少数”。首先是党委书记、董事长和总经理,重点是党委书记兼董事长这个“一把手”。实践证明,有个好的“一把手”,就能抓出一个好班子、带出一个好队伍、形成一个好风气。企业“一把手”要清楚自己的特殊地位与作用,严于律己、以身作则,发挥好标杆、示范作用。其次是领导班子成员。要深化拓展以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的“四好”领导班子创建活动,班子成员要以“四好”标准对照自己,作好表率,为下属企业班子树立标杆。再次是二级企业的领导班子。企业党委要注重加强二级企业领导班子政治思想建设、组织建设、作风建设和制度建设,切实选好配强二级企业领导班子,发挥好他们的作用。二是要严格按纪律规矩办事。领导干部犯错误、出问题,往往是从不守纪律、破坏规矩开始的。作为企业领导班子成员,不能忘记自己的党员身份、党内职务,要严守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律,决不允许违反组织程序擅作主张,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动;必须管好亲属和身边工作人员,决不允许他们利用特殊身份谋取非法利益。企业党委书记要定期掌握分析情况,落实经常性提醒教育制度。对出现严重腐败案件的企业和人员,既要追究当事人的违法违纪责任,又要追究承担主体责任、监督责任的领导人员责任。三是要建立协调统一的运行机制。企业党委会、董事会、经理层和监事会各有分工,是一个有机整体。要建立健全权责对等、运作协调、有效制衡的决策、执行和监督机制,发挥好党委会的政治核心作用、董事会的决策作用、经理层的经营管理作用及监事会的监督作用,实现规范的公司治理。要认真贯彻执行好民主集中制,企业“一把手”要做贯彻民主集中制的表率,班子成员分工合作各尽其责,形成团结统一、协调运转的格局。
第三,要树立企业选人用人的鲜明导向。一是要坚持好干部标准。指出:“如果理想信念不坚定、政治上不合格,经不起风雨,这样的干部能耐再大也不是我们党需要的好干部。”习提出好干部的20字标准,同样适用于我们企业。现在有很多企业领导人员出问题,主要不是出在“才”上,而是出在“德”上。企业选人用人,不能以所谓的能人标准代替好干部标准,要坚持德才兼备、以德为先。要突出五湖四海、任人唯贤、唯才是举,使各类优秀人才脱颖而出,把各类优秀人才选拔到领导岗位上来,当好企业改革发展稳定的带头人。二是要严格执行程序。把《干部任用条例》的精神贯彻到企业选人用人的全过程,充分发挥企业党委在选人用人上的领导和把关作用。把坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来,形成既能适应公司治理结构要求,又能保证党委在选人用人中有效发挥作用的途径和方法。要坚持和完善民主推荐、组织考察、集体研究、依法任免等选拔任用程序。企业党委书记要担起选人用人第一责任人的职责。带头严格执行程序,坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”,形成风清气正的用人环境。三是要以良好的作风选人用人。企业党委书记要着眼于企业发展需要选人用人,公道对待干部,公正使用干部,不能“以人划线”,“以地域划线”,搞亲亲疏疏、团团伙伙。要敢于坚持原则,不为人情关系所困,不为个人得失所缚,让好干部得到重用。要严明组织人事纪律,对“跑官要官”、“买官卖官”的决不姑息,发现一起,查处一起。企业党委在市场化选聘中,要发挥制定选聘标准、监督选聘过程、考察确定选聘人选等作用,严把人选政治关、品行关、廉洁关,形成重操守、重能力、重经历、重业绩的导向,激发企业经营管理者队伍的活力。
第四,要加强基层党组织建设,切实发挥党员先锋模范作用。一要注重培养基层党组织主要负责人。党委书记要把培养使用基层党组织主要负责人与培养使用经营管理人才放在同等重要位置来抓。要注意选拔从事过经营管理工作的同志担任党组织书记,选拔从事过党务工作的同志担任企业行政负责人,努力培养一支善于围绕生产经营开展党建工作的基层党组织书记队伍。二要发挥基层党组织保证监督企业重大决策贯彻执行的作用。企业基层党组织要突出政治功能。带头落实党委重大决策、带头遵守各项规章制度,带头保护职工群众合法权益,在大是大非面前坚守阵地。党组织要充分调动党员的积极性、主动性、创造性,使广大党员在企业攻坚克难中走在前面,处于危急关头走在前面,推进生产经营过程中走在前面。结合集团公司的实际,基层党建要与企业文化建设有机结合起来,发挥“聚人心、树正气、提信心、促文化”的作用,打造企业风清气正的发展环境。纪检工作的重心是教育、监督和约束,纪委和纪检监察部门要引领全体党员特别是企业领导人员讲纪律、守规矩、求效能,要运用执纪监督、巡视检查、效能监察这三个工作法宝,为干净干事提供坚强有力的保障。三要注重完善基层党组织管理。要把建立党的组织、开展党的工作,作为企业推进混合所有制改革的必要前提。根据深化企业改革中出现的新型产权关系、新型股权结构和新型组织结构形式,及时调整、设立、健全党的组织,明确党组织的职责定位和管理模式,确保党的组织和党的工作全覆盖。要大力发展党内基层民主,落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。要完善党内基层选举制度,严格执行换届制度,深入开展企业党组织党务公开。企业党委一定要深入下去,每年要对下属企业党建工作情况进行专门检查,发现问题及时解决,重点排查和整治软弱涣散的基层党组织。
第五,切实加强领导,把党建工作责任落到实处。
一是要突出主体责任。企业党委必须履行管党治党、从严治党的主体责任,企业党委书记要切实履行第一责任人职责,做到守土有责、守土负责、守土尽责。履行主体责任,要突出抓好三点:第一,要加强党建工作的谋划和部署。按照党建“三问”的要求,企业党委要把党建工作摆到应有的地位,列入企业议事日程,党委书记要切实成为从严治党的书记,带头亲自抓,对重要工作要亲自部署,对领导班子和干部队伍的思想政治、作风、廉政等重大问题要亲自研究,对重大事项要亲自督办。第二,要加强党务干部队伍建设。按照中办发[2015]44号文件的要求,设立党的组织,建立党的工作机构,配备党务工作人员,保障党建工作各项任务落实,着力打造一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务干部队伍。要确保党务工作人员与同一层次经营管理人员要同考核、同待遇、同奖惩,让党务人员有地位、有作为、有奔头,充分调动他们的积极性。第三,要提供必要的党建工作条件。企业党委要为基层党组织开展活动创造条件,提供保障,确保活动有场地,经费有来源。
二是要强化对企业党建工作的考核。要指导企业党委制定党建工作责任清单,明确企业党委书记、专职副书记、党员班子成员抓党建工作的职责任务,细化到人,量化到岗。集团公司党委将根据省委组织部、省国资委制定的省属企业党委书记党建工作述职评议考核办法,建立、完善直属各单位党委书记党建工作述职评议制度,重点考核落实中央三个文件精神、抓领导班子建设情况、党组织在选人用人过程发挥作用情况、基层组织建设情况。要将述职情况和日常掌握的情况综合作出评价。要强化考核结果的运用,把企业党委书记抓党建工作情况作为领导班子及其成员工作实绩评定和评先选优的重要内容,作为领导干部选任、培养和奖惩的重要依据,对排名靠前、实绩突出的进行通报表彰。
同志们,省属企业改革发展正处于关键时期,做好新时期企业党建工作,使命光荣,意义和责任重大。我们要认真贯彻落实中央和省委的部署,求真务实,积极进取,进一步强化抓落实的主体责任,开创集团公司改革发展和企业党建工作的新局面。
看过在集团公司党建工作会议上的讲话
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我国是一个农业人口占大多数的经济文化落后的国家,农业人口大都集中在农村,因此,农村工作不仅是中国革命和建设的根本问题,也是中国改革和发展的根本问题。下面就是读文网小编给大家整理的镇农村工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
这次会议,是春节过后我镇召开的第一个大型会议,也是在全镇上下深入学习贯彻党的xx届三中、四中全会精神,积极开展保持共产党员先进性教育活动,全面建设小康社会的新形势下召开的一次重要会议。会议的目的,就是要鼓舞斗志、乘势而上、科学发展。会议的主要议题是:认真贯彻落实盛市农村工作会议精神,回顾XX年我镇工作,表彰去年在各项工作中涌现出来的先进单位和个人,安排部署今年的具体工作。
刚才,对于在过去一年工作中涌现出的先进单位和个人进行了表彰,下面,我把去年的工作总结一下,并对今年全镇主要工作做具体安排。
一、XX年我镇各项工作回顾
在过去的一年里,镇党委、政府紧紧围绕市委、市政府下达的目标任务,突出重点抓落实,在全镇干部群众的共同努力下,扎实开展党在农村的执政能力建设,团结和带领广大党员干部群众,始终坚持以经济建设为中心,以加快发展为主题,以农村稳定、农民增收为目标,进一步加大经济结构调整力度,继续壮大纺织业和畜牧业两大支柱产业,强力推进招商引资工作,加快小城镇建设步伐,着力打造“纺织重镇、畜牧强镇、明星城镇”的新平台,全镇经济和各项社会事业均取得了较快发展。
(一)大力实施工业项目建设,发展后劲进一步增强
过去的一年,按照以服务项目建设为重点,以抓招商引资为突破,以增加总量、扩大规模为主线的工作思路,我镇上下形成了干部带头招商、群众勤劳致富、企业追求发展、机关高效服务的大好局面。投资1600万元的荣昌纺织有限公司与浙江温州新雅工贸公司合作的气流纺生产项目、投资500万元的鹏程公司机械加工项目、投资1010余万元的台商独资的源诚皮业有限公司等3个重点项目在我镇境内先后开工建设。果品饲料厂、天合木制品加工厂、长江贸易有限公司、吉事多化工有限公司4家私营企业陆续完工并投入生产。全年完成招商引资3250万元,占年任务的250%,新增个体工商户40户。
(二)加大农业结构调整,经济运行质量进一步提高
过去的一年,我镇以畜牧养殖、蔬菜种植为突破口,狠抓玫瑰、蔬菜、果品、生态养殖四大板块建设,切实提高了农业综合效益。一是沿南部岭区(一岭)发展棉花、玫瑰、月季等耐旱作物3000亩;二是沿沁河滩(一滩)及沁河大堤两侧建设无公害梨、桃、苹果等果品基地;三是沿环乡路(一路)新建温室大棚200座,新增蔬菜1000亩;四是中二堰渠(一渠)十里生态养殖带框架已经形成;五是规范沿蟒河(一河)养殖带,硬化、绿化、美化养殖小区,实现粪便处理无害化。目前,全镇规模养殖小区达到73个,专业户突破1750户,猪、鸡存栏量分别达到11.4万头和81万只;蔬菜、玫瑰、月季、中药材、棉花、果品等非粮食作物面积达到24000亩。畜牧业总产值达到7800万元,占农业总产值的60%。根据市农调队反馈资料显示,我镇人均来自畜牧业的人均纯收入和现金收入分别达到820元和1610元,位居全市之首。
(三)强力推动城镇化进程,城镇功能进一步完善
过去的一年,我们采劝谁投资、谁经营、谁受益”的原则,多渠道筹措资金830万元,加大了城镇建设力度。一是完善城镇设施。硬化了农贸市场地面,在文化广场新增了健身器材,新建了镇防疫妇幼办公楼、鹏程公司综合商住楼、荣昌公司职工公寓楼、镇一中学生宿舍楼,修建了牛社和薛庄新村运河桥。二是加大管理力度。成立市场管理办公室,强化监督职能,彻底取缔马路市尝沿路集会和流动摊点。三是“刷新”城镇形象。对所有门店招牌和商品房式样进行统一规划,新修了人行道,设置了隔离带,种植了行道树,铺设了彩砖,架设了路灯,实施了绿化、亮化和美化,树立了济源“东大门”的窗口形象,同时,顺利通过了市级卫生镇的检查验收。
看过镇农村工作会议讲话
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我国是一个农业人口占大多数的经济文化落后的国家,农业人口大都集中在农村,因此,农村工作不仅是中国革命和建设的根本问题,也是中国改革和发展的根本问题。正确处理农村工作是建设有中国特色社会主义的一个重要课题,也是一个难题。下面就是读文网小编给大家整理的在农村工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
这次会议的主要任务是,贯彻落实中央、省委农村工作会议和市委六届五次全会、全市推进新一轮振兴发展落实年活动动员大会和市委书记刘喜杰同志的批示精神,认真总结20xx年全市农村工作,分析当前全市农村工作面临的形势,安排部署20xx年全市农村工作各项任务。下面,我代表市委、市政府讲三个方面的问题。
一、20xx年工作的基本总结
20xx年,全市农业农村经济社会发展承接了前几年持续向好的形势。主要标志是:
粮食生产再获丰收。总产实现154.13亿斤,占全省总产的21.8%,连续4年突破150亿斤,稳居全省第二位;单产比全省平均高出283.4斤/亩,居全国首位。四平市和公主岭市、梨树县、双辽市、伊通县分别再获全国粮食生产先进单位称号,我市被国家粮食协会命名为全国唯一的“中国优质玉米之都”。
畜牧业继续平稳发展。新建扩建牧业小区291个,总数达到2375个。猪、牛、羊、禽饲养量分别达到1074万头、196.7万头、142.8万只和1.06亿只。肉蛋奶产量126万吨,增长3.8%。畜禽饲养量和肉蛋奶产量分别占全省的20.3%和21.4%。
园艺特产业稳中有进。新建扩建棚室蔬菜园区33个,新增生产面积9080亩。有8个棚室蔬菜园区、6个棚室育苗点获省奖补,有4个棚室蔬菜园区获国家奖补,累计奖补资金664万元。四平市代表吉林省成功争取到北方较大城市设施蔬菜生产基地项目,获得国家扶持资金1250万元。
农产品加工业企稳回升。完成投资4.3亿元,建设3000万元以上农业产业化重点项目15个。梨树县年产6000吨木糖及1000吨阿拉伯糖等一批精深加工项目建成投产。吉林秀满园集团有限公司等5家企业晋升为省级农业产业化重点龙头企业。博来德、天成玉米、新天龙实业、吉春制药等大型骨干企业支撑作用明显,梨树华利农业公司等4家企业在上海股权托管交易中心Q板挂牌,韩州酒业在E板挂牌。农产品加工业实现产值476亿元。
绿色食品产业发展迈出新步伐。累计获得“三品一标”认证产品359个,基地面积发展到116万亩。辽河垦区大米、梅花鹿、梨树县小根蒜、双辽市大米、玉米、小米、大豆等7个产品纳入地理标志产品普查范围。绿色食品产业产值实现20.9亿元,比上年增加1亿元。
农业基础设施建设明显加强。农机总动力实现307.7万千瓦,同比增长9.5%;耕种收综合机械化水平达到75.1%,提高2.3个百分点。争取国家资金1.7亿元,建设高标准农田4万亩。新增节水增粮灌溉面积17万亩。完成市直3座小Ⅱ型水库除险加固和梨树灌区渠首水毁修复工程。植树造林24万亩,清收林地64.2万亩,完成还林16.95万亩,连续34年无重大森林火灾。投资6.09亿元,增加粮食仓储容量171万吨。开展人工增雨作业88次,气象为农业生产做出了突出贡献。
新农村建设取得重大突破。市、县(市)区、乡(镇)、村四级投入资金2.2亿元,推进农村人居环境建设。全市80%的乡(镇)、村屯环境得到明显改善,“美丽乡村”达到75个。打破地域界限,统筹打造13条精品线路和5个样板镇群,集群带动效应逐步显现。20所农村学校达到美丽乡村学校建设标准,3个村被评为省级生态示范村。铁西区平西乡团山子村、铁东区叶赫镇大山河屯成为农村环境建设的新典型。形成了高位操作、上下联动、分类整治、强力推进的农村人居环境建设的“四平模式”。
农村民生明显改善。有258个村完成标准化村卫生室建设,125万在乡农民参加新农合医保,参合率达到99.97%。全年发放低保金1922万元,受益人口10109人。投入资金557.5万元,救助农村困难家庭14289人次。市本级争取国家及省财政支农项目40个,资金8067.7万元。投资1.77亿元,改造建设乡村公路190公里、危桥14座。加大力度推进农村饮水安全工程建设,解决3.7万农村居民饮水不安全问题。改造农垦职工危房3740户,受益人口超过1万人。投资1.57亿元,分别扩建66千伏、10千伏线路30.8公里、271.19公里,基本解决农村用电“卡脖子”、电压低的问题。农村劳动力转移就业42万人。农行累计发放涉农贷款41.26亿元,其中发放农户贷款6.97亿元。农发行累计发放粮油收购贷款168亿元,同比增加11亿元。农村信用联社发放农业贷款3676万元。投资1.62亿元,奖补农村公益事业“一事一议”建设项目,增长15.73%。参加农业保险20万户,参保面积393.9万亩,核灾赔款6826万元。在全省率先启动温室、大棚保险业务。举办首届吉林省农民文化节,送戏下乡演出209场,开展1.38万场农村公益电影放映活动,服务群众195万人次,完成800家广播电视户户通工程建设任务。
农村改革不断深化。农村土地承包经营权确权登记试点进展顺利,公主岭市作为整体推进试点,其他县(市)区的11个试点村完成土地实测。大力发展多种形式的适度规模经营,农民合作社发展到9500个,家庭农场发展到1218户,农村土地流转面积占承包地面积25.7%。土地收益保证贷款发放规模逐步扩大,贷款余额6.3亿元,惠及农户15546户。土地收益保证贷款经验全国推广,被确定为全省林权、草权、水权收益保证贷款试点市。村镇银行、农村资金互助社工作继续走在全省前列,有2家“粮食银行”试点企业挂牌运营。全省唯一的市级供销合作社综合改革试点顺利推进。
农民人均收入进一步提高。全市农村常住居民人均可支配收入实现10722.7元,增长9.5%,首次突破万元大关,实现“十一连快”。
这些成绩的取得,既是各级党委、政府和各部门共同努力工作的结果,也是广大基层干部和农民群众辛勤付出的结果。在此,我代表市委、市政府,向各地各部门和全市广大基层干部群众表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,“三农”工作同新形势、新任务的要求相比,同广大农民群众的新期待相比,同现代农业发展的任务目标相比,仍然存在一些突出的困难和问题。从产业发展上看,农业面临自然风险、市场风险和各种不确定因素的影响很多,雨养农业“望天田”面积较大,防御干旱、洪涝等灾害措施少,在高起点上继续实现粮食稳产高产压力很大。粮、牧、特等主导产业结构不优,产品质量和效益有待提升。建设现代农业的要求更高、责任更大、任务更重。从农民增收上看,家庭经营性收入在农民收入中的比重虽然逐年下降,但仍然是农民收入的主体,依靠家庭经营持续增收的空间有限;同时,财产性增收、劳务增收仍是“短板”,政策补贴已近“黄线”。进一步优化农民收入结构,加快促进农民增收的核心任务十分紧迫。从农村改革上看,各项改革任务繁重,政策复杂而敏感,点多面广,牵一发动全身。制约农业农村发展的深层次问题有待破题,农业发展的内生动力有待进一步激发。从民生和公共服务上看,农村社会公共产品不足、服务能力不强、基础设施落后的状况没有根本改变,改善民生任务十分繁重。新农村建设投入不足,农民主体作用发挥不够,工作推进仍不平衡,产业支撑作用还不明显,长效机制有待进一步完善。所有这些问题,都需要我们认真对待、深入研究、妥善解决。
二、20xx年工作的总体部署
20xx年全市农村工作总的思路是:以进一步深化农村改革、推进农业现代化为主攻方向,以突出“三区一建”为总抓手,加快转变农业发展方式,不断提高农业综合效益和竞争力,努力实现粮食增产、农业增效、农民增收和农村民生改善的目标。
(一)加快产业发展,加快转变发展方式
中央和省相继召开的农村工作会议、下发的1号文件都是我们做好新时期“三农”工作的基本遵循和主攻方向。我市作为全省农业发展水平较高的市,就是要把中央和省里的要求与四平实际紧密结合起来,解放思想,深化改革,大胆创新,在转变农业发展方式上率先有所作为。
继续增加总量,加快产业发展。一是加快粮食生产发展。必须毫不动摇地绷紧粮食生产这根弦,确保总量不减、质量逐步提升。加大力度推广保护性耕作、绿色增产模式攻关等新型配套技术;突出抓好春耕生产、病虫害统防统治、抗御灾害等关键环节;继续组织好高产创建整建制推进活动,重点建设好100个高产示范区,打造多点“吨粮田”,辐射带动全市粮食高产稳产。正常年景,全市粮食总产量稳定在150亿斤阶段性水平。二是加快畜牧业发展。继续抓好牧业小区建设,重点在质量和效益上下功夫。全面实施“放心肉”工程,切实抓好标准化生产,提高动物疫病防控能力。牢牢抓住温氏集团、新希望集团等国内大型养殖企业向北扩张的机遇,推进大型养殖企业落地发展,全力打造具有四平特色的精品畜牧业。三是加快园艺特产业发展。新建扩建棚室蔬菜园区25个,新增棚室面积6500亩。完成四平市北方较大城市设施蔬菜生产基地项目,确保年末一次通过验收。四是加快农产品加工业发展。抓住国家加大农产品产地初加工补助、支持主产区发展粮食加工业的政策机遇,大力开展招商引资,谋划一批大项目、好项目,农产品加工业产值同比增长10%以上。
把握重点、突破难点,加快转变发展方式。一是加快集约发展。四平粮食产量多、单产水平高、对国家贡献大,这是不争的事实。但是,粮食的增产丰收,靠拼农资投入、拼土地规模、拼资源消耗,“增产靠化肥、治病靠农药”的生产方式,已经让土地产出能力几乎达到极限。粮食增产的背后,我们付出了太大的代价。因此,必须坚定不移加快转变农业发展方式,从主要追求产量增长和拼资源、拼消耗的粗放经营尽快转到数量、质量、效益并重,注重提高竞争力,注重农业技术创新,注重可持续集约化发展上来。以“节本、提质、稳产、增效”为目标,充分发挥科技引领和支撑作用,走科学投入、精细管理、高效产出的发展之路。科学确定种、肥、药用量,实现精准投入。根据市场和加工需求,推广高淀粉玉米、甜玉米、糯玉米等专用玉米;依托资源禀赋发展花生、小杂粮、香瓜等经济作物;加快推广玉兰菜、食用百合、高粱乌米、南方芦笋等园艺特产新品种;加快推广雄蜂授粉、臭氧杀菌等园艺特产物理、生物技术;粮食主产区域尽快实现耕种收全程机械化;开展绿色增产模式攻关的试验、示范;积极引导适度规模经营,鼓励企业投资农业、富裕农民,扶持农民合作社、家庭农场发展。二是加快绿色发展。强化源头治理,加大对种子、肥料、农药兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品和粮食、肉蛋奶、菜瓜果等产出品的安全监测和执法力度,确保农业生产质量安全。加快人畜圈舍分离和畜禽粪便的综合利用及污染治理,搞好农作物秸秆综合利用。发展节水农业、休耕农业,开展退耕还林,植树种草。鼓励山、水、林、田、路综合治理,发展生态农业,促进农业可持续发展。以特色乡村为依托,因地制宜,大力发展休闲旅游、生态观光等新兴产业。三是加快品牌发展。鼓励企业、合作社开展绿色、有机、无公害农产品标准认证,鼓励以乡(镇)、村为单位开展农产品地理标志创建。充分利用新闻媒体、展销会等平台,加大品牌宣传推介力度,扩大品牌知名度,提高产品市场份额。制定出台“三品一标”扶持政策。有条件的地方成立政府全资的农业品牌创建中心,担负起品牌创建的重任,助推品牌农业成长。发挥“中国优质玉米之都”品牌优势,以天成玉米、新天龙酒业为龙头,带动专用玉米产业快速发展,建成2个玉米绿色食品原料基地;将大米企业整合,建设1个绿色水稻原料基地,用1个商标共同开发市场;依托双辽“郑家屯”品牌发展杂粮、杂豆,建设1个杂粮、杂豆绿色原料基地;以铁西区、铁东区棚室蔬菜园区为主,发展2个无公害蔬菜产业园区和放心菜配送基地。四是加快产业化发展。打通农业、工业、服务业的通道,让农业这个“一产”,与二、三产业相互衔接、相互融合,构建“接二连三”格局,打造农业全产业链。进一步开发农业多种功能,大力发展休闲农业和一村一品,提升农业的生态价值和文化价值。
(二)从构成和形式上发力,多渠道促进农民增收
从农民收入构成看,一是产业收入,主要是粮食、畜牧业和园艺特产业收入,这是农民的基础收入,也是我市农民收入的“大头”。所以,现阶段仍然要紧紧抓住粮、牧、特这3个基础产业,注重调结构、提品质、增效益,这是农民收入的“稳定器”。二是工资收入,就是劳务收入。指出,“今后增加农民收入,很大程度上还得靠转移就业”。在转移就业方面,对内要培养职业农民,通过规模经营实现增产增收。对外要培养技能型人员,注重培养农民的一技之长,使其在技能型、高收入的岗位上就业,靠技术多赚钱。转移收入是农民收入的“助推器”。三是财产收入,主要是用好农民对土地承包经营权拥有抵押、担保等权利,活化土地使用权的金融功能和作用,有效缓解融资难矛盾;用好农民对集体资产股份占有、收益权利,将虚化的产权量化到户、到人,使农民能够依法获得集体资产股份分红,成为农民财产性收入中新的稳定增长部分;盘活农村土地、房屋、林权等“沉睡”的资产,使其变为显性的、恒久的资产,释放财产增值、农民增收的潜力。财产收入是增加农民收入的“加速器”。
从增加农民收入的实现形式看,一是兼业增收,一个家庭在种1垧多地粮食的基础上,再有外出务工或干几栋温室、大棚或搞小规模的养殖业,应该有不错的收入。二是特业增收,就是从事各种名优特新农产品生产收入,也要高出纯种粮收入,比如种高粱乌米,1垧地就能收入10万元。三是合作增收,农民与企业之间的合作,农民与合作社之间的合作,农民之间的合作,也能增加收入。四是依靠资源增收,休闲观光、乡村旅游、民俗旅游等休闲农业,日益成为增加农民收入新的产业。
(三)积极推进新农村建设,加快“美丽乡村”建设步伐
以村屯环境整治为重点,以建设宜居村庄为导向,突出一个主题,实施双轮驱动,强化三个意识,开展四项行动,分类实施“六大工程”、全面推进30项整治建设任务,分步实现人居环境干净、整洁和农村居民基本生活条件全面改善目标。
突出一个主题,就是要让农村成为美丽家园。要实施新农村建设和城镇化双轮驱动战略,发挥好新型城镇化对新农村建设的辐射带动作用。要强化规划先行意识。各县(市)区要明确重点镇和一般镇、中心村和一般村。明确不同区位、不同类型村屯人居环境改善的重点和时序。村庄规划要优先安排保障农民基本生活条件的项目,要符合农村实际,防止大拆大建。要强化整合投入意识。鼓励在县一级把资金整合起来,按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的原则,把环境综合整治和产业发展、重大项目建设工作结合起来。要强化帮扶包保意识。各部门要按照新农村建设帮扶包村任务各自选派优秀后备干部驻村担任第一书记,每年驻村工作时间不少于90天。市委组织部和市农委要联合拿出考评方案,加大考核力度,对表现优秀的后备干部,作为优先提拔使用的重要参考,对于没有实质性工作内容的帮扶部门,作风飘浮、纪律涣散的后备干部给予通报批评。要开展农村新型社区试点、生态文明乡村建设、强化产业支撑和保护传统村落四个专项行动。鼓励各地开展1—2个农村新型社区试点,在优化布局、改善环境、完善功能、提升服务、强化管理、彰显特色等方面搞好示范;要围绕产业生态高效、环境优美宜居、生活文明健康,抓好文明乡村创建;要发展生态农业、乡村旅游、专业市场、农村电商、文化创意等产业,推动农村环境建设与发展现代农业、促进农民创业就业相结合;要保护好乡土文化的血脉,把潜在的资源转化成促进农民增收的资产、资本,确保以乡愁的记忆吸引住流动的人群。要全面开展农村环境清洁工程。从化冻时开始全面行动,种地前干净、整洁村屯达标率要超过50%,全年要达到80%以上,“一核三带”、“三线一环”区域干净、整洁达标率要实现100%。要分类推进农村基础设施、人畜分离、垃圾污水处理、公共服务配套、生态环境改善等五大工程,上冻前农村居民基本生活条件明显改善村屯达标率要超过40%。去年市财政设立了新农村建设专项奖补资金,今年这项资金额度要增加到1000万元,继续用于市级一类乡镇、行政村的基础设施建设奖补,各地要组织好建设,把钱用在刀刃上。要继续推进样板村群建设。继续扩线、扩面,每个县(市)区要再布局1-2个样板村群,已成型的样板村群要向田园景观带提升。要有序推进“美丽乡村”建设,市级美丽乡村要达到100个。开展寻找“最美村庄”系列报道活动,示范引领和推进全市新农村建设。各级党委政府要把统筹推进新农村建设摆上重要议事日程,建立起市里强力推进、县(市)区负总责、乡(镇)抓落实、村组织实施的工作机制。我们要在投入机制、共建机制、长效管护机制建设上有新突破,用机制建设确保广大农民群众的生产、生活环境越来越美好。
(四)深化农村改革,激发内部活力
应对经济发展新常态,迎接农业新挑战,根本出路在改革。我们要把握好中央和省委的要求,突出重点任务,扎实向前推进。对已经出台的改革政策,要解放思想,积极推进,按照上级要求,排出时间表,精心组织实施,决不允许“中梗阻”或推诿搪塞。这要作为一条政治纪律来明确、来要求。对已经进行的改革试点,市和县(市)区政府要搞好顶层设计,分类指导,既要积极、又要稳妥,试点取得成功经验、具备推广条件的要扩大示范;暂不具备扩大试点条件的,要继续搞好试点。对有些新情况、深层次问题,要进行研究探索,在理论层面和务虚层面搞明白,然后抓试点。
一是加快构建新型农业经营体系。推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展。要充分利用省级新型农村集体经济发展引导资金,尽快落实好111个新型村级集体经济发展项目,不断探索和丰富集体经营的有效实现形式。鼓励和引导工商资本进入农业领域,发展种苗繁育、高标准设施农业、规模化养殖等适合企业化经营的现代种养业。要加强对工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范,严禁“非粮化”和“非农化”。
二是稳步推进农村土地制度改革。要突出抓好确权登记颁证试点扩展工作。这项工作政策性和专业性强,既要解决问题,又要防止引发矛盾,必须把握好政策原则,得到群众认可,经得起历史检验。县、乡两级党委、政府要切实承担起主体责任,领导要亲自挂帅,精心组织,一个环节一个环节地做好工作,确保今年30%的任务顺利完成,为农户“确实权、颁铁证”。在确权登记的基础上,要适时稳妥地开展好“三权分置并行”试点,经营权“扩权赋能”试点。其他“两块地”加上农村土地征收的改革中央今年刚刚部署试点,要做好充分准备,积极创造条件,争取及早试点。
三是鼓励土地经营权有序流转。目前,我市土地流转速度略高于全省平均水平,但县(市)区之间很不平衡,和先进地区比还有较大差距。我们要加强政策扶持力度,充分发挥县、乡两级农村土地流转服务中心和农村产权交易中心作用,鼓励土地经营权加快有序流转,争取今年流转面积要有较大的突破。
四是因地制宜启动农村集体产权制度改革。要积极探索推进土地股份合作。通过土地入股、农户入社,组建土地股份合作社,解决土地细碎化和产出能力低下等问题,发展规模经营,丰富集体经济实现形式。要积极探索发展农村混合所有制经济。集体经济组织可将其拥有的土地等资源性资产和房屋、设备等经营性资产作为出资,引导和吸引农民投入土地经营权,农村外部经济主体投入资金、技术等,共同发展农村混合所有制经济,带领农民走向合作与联合。
五是全面推进农村金融体制改革。各级银信部门要履行支持农业的责任和义务,增加涉农贷款,丰富农村金融服务的“毛细血管”。要抓好农村土地经营权抵押贷款试点。蒋超良省长在全省农村工作会议上特别强调,“这件事具有创新性意义,必将为盘活农村土地资源带来重大变化。”全市现有耕地1300万亩,租金平均每亩600块钱,1300万亩就是78个亿,按7折计算每年就可以形成50多个亿的贷款规模,效益非常可观。这件事一定要抓好实施,一定要把土地资产活化为资金。要进一步扩大土地收益保证贷款覆盖范围。这项工作我市仍然没有全面推开,各县(市)区要引起高度重视,立即行动起来,绝不留死角。要稳妥开展农民合作社内部资金互助试点。各县(市)区政府必须落实监管责任,必须严格坚持成员封闭、内部运行、不给固定报酬的原则,加强风险防范。条件成熟的地方要继续启动粮食银行、土地银行试点,启动畜牧物权抵押融资试点,积累经验,逐步推广。要不断拓展农业保险领域。在继续扩大政策性保险覆盖面、提高保费补贴标准、争取应保尽保的同时,积极推进互助合作农业保险和农民财产、农民人身意外伤害等各类涉农保险。今年要在全市范围内启动温室、大棚保险,棚室园区都要积极参加。各县(市)区政府要高度重视、大力支持,农业、保险等部门要紧密配合,规范操作,把好事办好。
六是推动农业科技体制机制创新。梨树县要借助“中国农业大学吉林梨树实验站”平台,探索建立农业科技创新联盟,将吉林省现代天丰农业集团纳入农业科技推广体系,加强农业核心关键技术攻关,突破制约发展技术瓶颈;组织开展农业科技发展重大问题调研,提出重大战略咨询报告和政策建议。各地要进一步完善各级农业科技推广体系,探索农技推广机构公益性服务与经营性服务分离机制。
七是搞好综合配套改革。主要是按照国家和省里的安排部署和要求,抓好水利、供销社、林业等相关改革任务。各地各部门要搞好工作衔接、精心组织实施,确保改革顺利推进,取得实效。
(五)着力办好民生实事,增加百姓福祉
今年在民生实事方面,重点办好10件事。1.全面落实好农村居民基础养老金普惠政策。落实低保标准自然增长机制,提高农村低保水平,确保农村低保标准达到农村上年人均纯收入的25%以上。2.加强农村公路建设,新建改建农村公路200公里,进一步解决百姓出行难问题。3.抓好农村饮水安全项目建设,着力解决4.85万人饮水不安全问题。4.加快农村电网改造升级,全面保证农村电力供应和电压质量。5.争取国债工程项目,大力发展农村户用沼气,新建户用沼气4000个。6.继续推进农垦危房改造,计划完成5211户改造任务。7.加快农村文化建设,抓好农村各项文化惠民工程。广泛开展全民健身活动,力争行政村体育健身器材全覆盖。8.积极推进村卫生室标准化建设,进一步提高农村医疗卫生服务能力。9.大力改善农村办学条件,合理规划农村学校布局,切实解决好农民工子女和农村留守儿童的教育问题。10.强化防雹减灾人工影响天气作业服务,为农业生产保驾护航。
三、加强党对“三农”工作的领导
一是强化“重中之重”意识,落实“重中之重”要求。目前,我市仍然处于传统农业向现代农业转变的关键时期,实现农业现代化的任务还相当艰巨,绝不能因为粮食获得“十一连丰”,就认为粮食生产没有问题了;绝不能因为农民收入实现“十一连快”,就认为农民增收的长效机制已经建立起来了;绝不能因为农村环境建设在点、片、线上有所成就,就认为新农村建设的目标基本实现了。农村改革面临的任务仍然很重,发展现代农业仍任重道远。所以,各级党委、政府的主要领导和分管领导要站在政治和战略的高度,充分认识新时期“三农”工作的艰巨性和紧迫性,要把发展农业生产、促进农民增收、改善农村民生、推进农村改革,作为“重中之重”的大事切实抓紧抓好,主动践行“重中之重”思想,发挥表率作用。要全面落实好“重中之重”的各项具体要求,党中央、国务院明确指出,“对‘三农’工作中的重大问题,主要负责同志要亲自抓。”全市各级党委每年要研究几件“三农”问题的大事,政府要抓好落实、抓出亮点,各行各业都要以服务“三农”为已任,投入、出力、献策。
二是转变工作方式方法,改进为农服务作风。转方式、转方法,重在转变作风。作风不转变,方式难转变;方式不转变,作风难体现。首先要明确政府定位。我在市委分管农业农村工作期间,多次强调要转变农业农村工作指导方式,政府一定要多做市场不能做、农民需要做、我们恰恰能够做好的事情,更好地履行服务“三农”的职责。农民何时买种、买肥的事不用大家去操心,只要我们把农资市场整顿好,让农民随时能买到“放心种”、“放心肥”就可以了;把适宜播种的气象条件传达给农民,把先进生产技术告知给农民,让农民学懂会用,种地的事就不用操心了。这样既做到了政府工作到位,又让农民感到满意。其次要选择好载体。现在,指导和服务“三农”工作不能全靠老套路,一定要与时俱进、因时而变、随势而为。去年,市农委搞的农业试验田、农业专家会商、惠农通信息平台、派驻蹲点干部帮扶农村环境建设等,都是借助载体、创新服务的好做法。今年各地各部门在新品种和新技术推广、电子商务平台应用、智慧农业开发、争取项目资金等方面,都要有所作为、都要有所突破。第三要有过硬的基本功。做好“三农”工作,干部是关键。各级领导干部都要在掌握政策、吃透民情上下功夫,把熟悉党的“三农”政策作为必修课,把善于做好新时期“三农”工作当作基本功。要切实转变作风,深入乡村、深入群众,和农民交朋友,了解农村的真实情况和群众的真实想法,使我们的决策和工作更加切合实际。同时,要尊重农民意愿,从认识上和感情上端正对农民的态度。无论做决策还是抓工作,都要设身处地为农民着想,认真听取群众意见。只有这样,我们的各项决策和工作才能够得到群众的广泛支持和拥护,才能真正调动广大农民的积极性。
三是加强基层党组织建设,发挥基层党员干部作用。农村改革发展的重心在基层,稳定的根基在基层,希望也在基层。基层党员干部,处在基层党建工作的最前沿,他们的模范带头作用发挥得如何,直接影响到党在人民群众中的形象和地位。大家可以回想一下,这些年来,不管我们是贯彻落实党的各项惠农政策也好,还是开展服务农民群众的各类工作也好,可以说哪方面都离不开基层党组织。“上面千条线,下面一根针。”要让我们开展的每一项工作都能落到实处、收到实效,就必须要加强和改进基层党组织建设,发挥好基层组织作用,增强农村基层组织的创造力、凝聚力、战斗力。这一点,不论到什么时候都不能放松。要进一步要以巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果为契机,多为群众办实事、办好事,通过服务群众来贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。
同志们,做好新时期的“三农”工作,加快推进农业现代化,任务繁重,使命光荣。我们要解放思想,开拓创新,扎实工作,加快农村改革发展,以优异的成绩,实现“十二五”圆满收官,为早日全面建成小康社会做出新的更大的贡献!
看过在农村工作会议讲话
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