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新课标对高中化学课堂教学提出了新的要求,课堂教学评价也需要进一步改进和完善。以下是读文网小编为大家精心准备的:浅析新课标下中学化学的课堂教学评价相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
【摘 要】文章阐述了近五年我国中学化学课堂评价存在的问题,以及针对这些问题提出的一系列措施,探索了化学课堂教学评价的改革进展。
【关键词】化学课堂;教学评价;评价体系
2001年,我国启动新一轮基础教育课程改革,新课程强调,改变课程评价应着重发展甄别与选拔的功能,发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学实践的多元化功能。教学评价有两个核心环节,即对教师教学工作和对学生学习效果的评价。
化学课堂教学评价,它是“以现代教育教学理念、现代课堂教学观为依据,运用可操作的科学手段,评价主体按照一定的价值标准,对课堂教学的各个要素及其发展变化进行价值判断的过程”。它是化学教学评价的一部分,既有教师课堂教学设计、实施及效果的评价,也有对学生在课堂上的活动表现、现状以及化学学习效果等方面的评价,还包括对师师间、师生间交互作用的评价。
新课程改革的核心理念是“为了每一个学生的发展”,而课堂教学又是该理念能否落实和实施的关键,一套科学、合理的教学评价体系是课堂教学有效性的关键。对于学生,通过评价激发学生学习欲望,巩固其认知结构,并使知识更加系统化,还可提高学生辨别和利用已有的知识和经验,提高学生智慧活动的品质,同时养成严谨、负责的学习态度,达到学习目标,最终实现全面发展。而对于教师,评价能够及时了解教与学的各种情况,与时俱进地改进自身的教学方法。
(一)评价观念上的问题。目前新课标高中化学课堂教学评价观念上存在如下误区:一是不少中学教师认为课堂上设置的问题越多则评价效果越好,但不考虑问题的科学性、能否启发学生思考,能否激发学生学习化学的兴趣,能否真正让学生学会学习。问题虽多,但是却难以达到理想的效果,即三维目标的实现;二是不少教师认为学生回答问题越准确,则教学评价就越好,其实不然,课堂上的问题必须具有一定的广度和深度,并不是依据学生回答的是否准确;三是不少化学老师认为讲的越少,能够留给学生足够自主学习的时间,评价效果也会好。但若是学生因为教师讲得过于精简,不符合他们的认知水平而无法将知识掌握透彻,这样的效果反而影响了正常的教学。
(二)教学评价时间的设置问题。在高考的重压下,学生处于紧张的学习压力下,教学计划安排得十分紧凑,往往是没有时间进行教学评价的,虽然有些学校为教学评价留下了时间,但是实践过少,收益甚微,没有充分发挥评价的作用。
(三)教学评价操作问题。新课标下高中化学课堂评价重在实践,而目前我国化学课堂评价在操作上极不正式,很多评价过于形式化,参与课堂评价的相关人员只听不评,或敷衍了事,这样极不重视的情况下,所得到的教学评价效果不尽人意。
此外有研究发现化学课堂评价存在评价内容严重倾向知识维度、评价方式单一、评价反馈缺乏针对性、评价时机欠缺等问题。
(一)应实现评价理念由“科学”向“科学――人文”转变。传统教育受科学主义价值观的影响较深,教师在课堂上注重对知识、技能的传授以及对经验的积累,却忽视了学生对学习过程和方法的掌握、情感态度和价值观的形成等。教师在设计课堂教学时,要“以学生发展为本”,在教学目标、教学内容上要真正体现三维目标的有机结合,贴近现实生活,共同考虑学生目前的发展需要和将来的发展需要。在学习方式上,要以学生为中心,让学生主动参与科学探究和合作学习,在学习的过程中达到“自主、体验、个性发展”的目标,平等教学,达到有效课堂的实现。
(二)应实现评价主体由“教师”向“学生与教师”转变。科学的课堂教学评价有“教师的教”和“学生的学”两个维度,并要以学生的内在评价为主,教师的外在评价为辅。对学生、教师的评价都应包含自评和他评,他评可以是同伴也可以是教师或者学生,评价的组织实施可以在课堂上也可以在课后。
颜东鸿等人曾提出一种“随堂记录卡”的评价方式,该种方法能有效促进学生参与课堂教学评价,培养学生的自我评价能力。随堂记录卡能把评价贯穿于教学始终,因此加强了对教学过程的监控和教与学的结合,促进师生对课堂教学的再认识,具有较强的实践性。
(三)应实现评价标准由“单一性”向“多元化”转变。实现课堂教学评价多元化,可以从两方面入手,一是组成队员的评价主体队伍,包括学生、教师、学生家长以及社会人士;二是可以结合定性定量的评价方式,以全面、深入、真实地再现评价客体的特点,并将评价结果更直观地反馈给评价者。
(四)应实现评价氛围由“严肃”向“活跃”转变。效果优良的课堂评价工作应和学校文化保持一致,教师需要投身于评价指标的编订过程,师生要从不同角度营建科学合理的课堂教学评价环境。师生应共同参与建设学校评价文化,多重角色坦诚交流,充分发挥课堂教学评价的诊断功能。
总之,自从新课程改革实施以来,化学课堂教学评价逐渐被重视,课堂教学评价也发生了巨大的变化。但是目前我国的中学化学课堂评价仍存在诸多问题,教师长期忽视教学评价的重要作用,在一定程度上对学生的全面发展产生了不利影响。形成完善的化学教学评价体系是一项十分重要的任务,如何使我们的评价体系反映新的教学理念,又能使评价有效可行,还需要我们不断探索,并用实践去证明。
浅析新课标下中学化学的课堂教学评价相关
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所谓教改,有广义和狭义之分。教改,广义上指教育改革,包括一个国家教育制度等方面的改革;狭义上指学校的教学改革,包括教学方法、教学手段、教学模式等方面的改革。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:教改课程教学质量评价体系的构建相关论文。内容仅供参考阅读!
教改课程教学质量评价体系的构建全文如下:
PBL教学最早起源于20世纪60年代国外的医学教育,在加拿大麦克马斯特大学的医学课程中产生,至今已有40余年的历史。由于PBL(Problem-based Learning)教学是以问题为基础,以学生为主体,以教师为导向的学习策略,在调动教师的“教”、学生的“学”和克服传统医学教育弊端等方面,取得了良好的教学效果,有助于培养学生创造性思维、综合分析、团队合作等能力,得到世界卫生组织和世界医学教育组织的认可,并被认为是最迅速、有效的学习方法之一,是目前西方发达国家主流的教学模式。
20世纪未,我国就有人将PBL教学应用于临床医学教学研究领域中。21世纪初,我国医药类高校才陆续开展PBL医学教育模式的试验和改革研究活动,特别是2004年,北京大学医学部进行PBL教学在医学教育模式的试验和改革后,PBL教学受到了越来越多有识之志的青睐,成为了我国教育教学改革的新方向,其经验与模式得到广泛的推广和运用。
1.1 PBL教学专题研究现状
通过对《中国知网》提供的期刊数据库有关“PBL教学”文献的调查,发现:
(1)截止2014年4月10日,该专题研究共发现论文3962篇,并呈逐年上升趋势,论文数量递增速度比较快。这充分说明,PBL教学在我国得到了越来越多有识之士的重视,成为了研究的热点和教育教学改革的新方向和一种必不可少的教学方法;
(2)从应用领域上看,已由原来单一的医学教育领域延伸到计算机、语言文字、生物学、教育学、畜牧与动物医学、化学等专业教育;
(3)从PBL教学使用者上看,已由单纯的医药高等院校教育教学活动扩展到综合性大学、中等职业教育、中学、小学教育活动;
(4)从论文内容特征上看,大部分研究论文集中在理论性经验总结、国外PBL教学情况以及某一门课程或单个小班传统教学模式与PBL模式的对照研究,特别是在对PBL教学效果或教学质量的评价上,虽然评价的方法较多,但大多数评价集中在对学生个人各方面能力的自我主观评价或学习成绩的比较等方面上,在一定程度上影响或阻碍了PBL教学的推广与应用;
(5)从第一作者的著述看,作者人数也较多,合作意识高,但绝大部分作者来自医药高等院校,著述能力存在的差异较大。
1.2 PBL教学活动现状
1.2.1很少对教师进行有关PBL教学知识培训。对教师进行PBL教学相关知识的培训是PBL教学的重要环节。因为PBL教学对教师教学、管理等方面提出了更高的要求,如角色转变、场面控制等。对教师进行PBL教学相关知识的培训,将有助于教师从“主体”到“教练”角色的转变,即从台前的讲授,隐退到后台的指导、点评、总结。但从目前开展PBL教学活动上看,对教师进行有关PBL教学知识培训亟待加强;
1.2.2绝大部分PBL教学是无教案或指南,无法向观摩学习者提供PBL教学教案或指南等教学资料。所谓指南就是辨别正确发展方向的依据,是行动的纲领性文件。PBL教学教案或指南是PBL教学成功的关键环节之一。PBL教学缺乏教案或指南,是目前PBL教学中比较常见的问题之一。
1.2.3 PBL教学案例质量参差不齐。大部分PBL教学案例缺乏代表性,设计简单,缺乏对“不良问题”的设计。所谓“不良问题”,就是在PBL教学案例中适当加入适当的干扰因素。如以医学而言,就是要在设计医学PBL教学案例时,加入一些重要的阴性症状、体征等干扰因素,增加PBL教学的趣味性,有利于PBL教学案例质量的提高,能进一步激发同学学习的兴趣,让同学能结合所学知识,自由发挥,获得更好教学和学习效果。这也是PBL教学成功的关键环节之一。
1.2.4 PBL教学活动没有形成团队式的教学活动。走访中,发现:仅有为数不多的教研室,针对本学科专业的特点,以集体备课的形式,对所要开展的PBL教学的教案或指南、案例、开设时间、学生成绩评定与考核手段、细则等内容进行讨论,达成共认后才开展PBL教学活动。而大多数教研室没有这样做的,这很容易将PBL教学活动演变成教师“个人”的教学活动,如开展PBL教学的助手,都是该PBL教师临时聘请其他课程的教师担任等。
1.2.5 PBL教学开设时间不恰当,成为学生学习的一种负担。有学生代表就反映:有些学科专业开展的PBL教学临近期未,特别是PBL教学讨论、汇报部分的时间安排集中在期未考试阶段,而这一时期正好是各门学科专业课程考试比较集中的阶段,同学们要花大量的时间应对各门课程的考试,无暇顾及PBL教学活动,这也是开展PBL教学中应该值得注意的问题之一。
1.2.6没有建立与之相适应的评价体系、考核方式、手段和细则,缺少专家或同行评价量表、学生评价满意度评价量表以及学生成绩考核的方式、手段和细则,无法对PBL教学质量、教学效果以及学生成绩进行科学评判。
为了科学评判PBL教学,本文在广泛进行文献调研、专家咨询、走访教师和学生的基础上,本着公平、公正、公开、程序严谨、操作规范等原则,利用现代教育评价理论和教育技术,从专家或同行和学生使用的角度出发,分别设计PBL教学专家或同行评价和学生评价满意度评价量表。
2.1专家或同行评价量表
由于专家或同行具有丰富的教学经验,对教师背景、课程设置、课程内容比较熟悉,能对PBL教学教案或指南、教学策略等内容进行科学评判,严格把关。因此,本文将根据专家或同行的特点,从教学方案或指南、教师教学策略、教学效果等方面设计教学专家或同行评价量表,共有3个一级指标,7个二级指标,22个观测点。 2.1.1 PBL教学教案或指南
主要是对PBL教学目的、要求等内容是否符合教学大纲要求的考察,有二级评价指标2个,观测点7个。
其评价内容主要有:
一是对PBL教学目的、要求的评价,其观测点为:(1)目标明确、具体,符合教学大纲要求,这是因为教学目标是教学活动的出发点和最终归宿,是确定测量和评价PBL教学质量的依据;(2)规范教学,实现“三统一”,即统一教学目标、统一教学重点、统一教学进度;
二是对案例质量的评价,其观测点为:(1)能反映本学科专业新进展;(2)具有一定的趣味性和连贯性;(3)“不良问题”的设计能引起同学学习思考和探索兴趣;(4)能帮助同学实现学习目标,掌握本学科专业或本章节内容的基本理论和技能;(5)能促使同学收集、分析和利用各种信息。
2.1.2教师教学策略
主要是对教师的教学态度以及所开展的PBL教学内容是否体现学科专业特点等内容进行考察。有二级评价指标3个,观测点11个。其评价内容主要有:
一是对教师教学态度的评价,观测点为:(1)教态自然,着装规范,端庄大方;(2)PBL教学准备充分,工作热情;
二是对教师教学行为的评价,观测点为:(1)清楚PBL教学过程及任务;(2)有效监督、掌控PBL教学活动进程;(3)引导学生学习,共享信息交流;(4)鼓励学生提出问题,并尊重学生的观点;(5)耐心倾听学生的陈述,解决学习中遇到的困难,反馈及时;(6)双语教学要求;三是考核手段及方式的评价,观测点为:(1)考核手段及方式科学、合理;(2)考核评价体系易操作;(3)PBL教学时间恰当,不影响学生对其他专业知识的学习。
2.1.3教学效果
主要是对PBL教学效果的考察,多为专家或同行的感观评价。有二级评价指标2个,观测点4个。其评价内容主要有:
一是课堂效果的评价,观测点为:
(1)学生到课率高;(2)课堂纪律好;
二是对互动效果的评价,观测点为:
(1)教学互动效果好,能激发学生学习兴趣和调动学生学习的积极性、主动性;
(2)课堂气氛好。
2.2学生满意度评价量表
该指标着重对PBL教学学生的学习效果进行考察。因为大学教育,呈现给学生最主要的教育教学方式是课堂教学、课程教育和专业培养,学生是专业知识的学习者,缺乏对专业知识深入了解,无法对PBL教学方案或指南、教师教学策略等内容进行科学评判。因此,本文将根据学生学习特点和满意度相关理论知识,按照《全面质量管理(Total Quality Manage,简称TQM)》的有关要求,从学生对PBL教学的感受、体验到的收获以及满意程度设计PBL教学学生评价满意度评价量表,其目的一是把学生的期望和意见传达给学校,为学校不断改进PBL教学质量提供依据,体现“以学生为中心”的服务宗旨;二是重视和满足学生学习的需要,是学生“物有所值”的具体体现;三是改变目前“学生评教”内容单一,“专家评教”和“学生评教”共用一个评价表的做法。共有2个一级指标,5个二级指标,20个观测点。
2.2.1感受
主要是对PBL教学方案或指南、教师教学策略和PBL教学考核方法的感受进行评价。有二级评价指标3个,观测点13个。
其评价内容主要有:
一是对PBL教学方案或指南感受的评价,观测点为:
(1)能帮助我实现学习目的;(2)能引起我对知识思考和探索的兴趣,增强自信心;(3)能帮助我巩固基本理论,掌握基本技能;(4)能促使我主动收集、分析和利用各种信息;(5)学习氛围轻松,学习的趣味性大于学习的压力;
二是对教师教学策略感受的评价,观测点为:
(1)教师准备很充分、工作热情;(2)清楚教学过程及任务,能有效监督、掌控教学活动进程;(3)引导学生学习,共享信息交流;(4)鼓励学生提出问题,并尊重学生的观点;(5)耐心倾听学生的陈述;(6)解决学习中遇到的困难,并及时提供反馈意见;三是PBL教学考核手段及方式感受的评价,观测点为:(1)成绩考核方式和细则科学、合理;(2)开展PBL教学时间恰当,不影响自己对其他专业知识的学习。
2.2.2收获
主要是对学生收获程度进行评价。有二级评价指标2个,观测点7个。其评价内容主要有:
一是认知收获的评价,观测点为:
(1)能理解、记忆和掌握所学知识,自我评价或感觉良好;
(2)可以自由提问或质疑;
二是对技能培养的评价,观测点为:
(1)清晰表达所学专业的基本知识概念,包括口头语言和书面语言表述能力;
(2)基本掌握本学科专业知识信息获取渠道、方法;
(3)有分析、解决问题的能力;
(4)能与老师、同学进行有效交流、沟通与合作;
(5)多媒体课件制作水平等能力得到一定的改善和提高。
2.2.3评价等级
采用很满意、满意、一般、不满意,很不满意等5个等级,其对应分值分别为:5、4、3、2、1,对PBL教学中学生的感受、收获进行评判。
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理学论文是对理学领域的研究成果做出的的结论性总结,是对理学方面现象深入分析的结果。撰写理学论文目的在于,在数学、物理学、统计学、地理地质、农林学等相关理论指导下,从宏观和微观的两个角度,分别对社会生活中的理学现象加以深入分析,继而得出理性的结论,并提出具有建设性的意见和解决方案,不断扩充理学领域的学术理论,扩大理学研究范围和领域,可以学以致用,去解决社会理学发展中的实际问题。更重要的是,撰写理学论文可以使作者开拓思路,提高认识水平,论文将体现出很高的学术价值和实际意义。同时,一篇优秀的理学论文还可以使作者的学术成果、具有开创性的思想观点得以展示和传播,与理学界同仁、广大读者互相借鉴,有助于扩大作者的知名度以及在业界、学术界的影响力。
摘 要:在我国新课标的前提下,高中物理如何在课堂教学中得到最大的成效,一直是广大高中物理教师的重点难题。物理教学是属于理科中的一种分辨性较强的科目,要想提高高中物理的课堂教学质量,需先提升学生的积极性,吸引学生的注意力,再从教师的主观思想出发,以学生为本,按实际出发制订一套行之有效的教学方案,进而使学生在课堂上的学习实效性得到提升。对高中物理课堂的实践教学进行总结,提出了一些改良措施。
教师在布置作业的时候,要有针对性地对作业进行挑选,采用程度适中、能够层次分明的作业习题,照顾到每个学生的认知能力、学习能力、个性想法及其思维类型的差异等,切实使作业的布置变得有效、扎实。作业在精而不在于广,过度的布置,只能让学生觉得厌烦和有压力,要明确其精髓,让学生能够达到做到哪学到哪,做完一题的作业,就能从中理解公式的用法,学会这种类型的题型,对往后同类型的题型能够把握。这样,只有抓住其作业的精髓,才能让学生掌握得好,对知识点能够落实,才会提高课堂教学的成效。综上所述,要想提高对高中物理课堂教学的实效性及成效,必须从教学方法入手进行完善,综合总结对实际课堂教学的反馈,针对学生的基础学习,勇于探索研究,建立一套有利于学生学习及理解思考的教学方案。这样,就能从根本上提高高中物理课堂教学的质量,进而为国家培养出新一代富有高知识文化修养的人才。
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课堂即时评价就是教师运用语言对学生在课堂上的学习态度,方法,效果等方面进行即兴点评的过程,它主要起着反馈,激励,调控和导问的作用,帮助学生后继学习。以下是今天读文网小编要与大家分享的:浅谈巧用课堂即时评价优化思想品德课堂相关论文。内容仅供参考,希望能帮助到大家!
浅谈巧用课堂即时评,价优化思想品德课堂全文如下:
摘要:新课标指导下的思想品德教学,注重学生在课堂教学中的主体地位,一堂精彩的思想品德课应该是学生积极主动参与、教师与学生有效互动的过程。在课堂中要让学生变得积极主动,课堂即时评价是一个不容忽视的重要环节。做好课堂即时评价,能够极大地激发学生的学习兴趣,调动学生的学习积极性,营造良好的课堂学习氛围,使思想品德课堂得到优化,本文主要就教师对学生在思想品德课堂上的即时评价这一问题进行了现状与策略的研究。
关键词:课堂;即时评价;问题;对策研究
在平时的交流学习中,我们在一些课堂常听到这样的思想品德课:教学设计精美,授课思路流畅,课件制作华丽,教师激情讲授。本以为会是一堂非常精彩的课,但实际却与之形成鲜明对比,课堂气氛沉闷,学生状态低沉,教学亮点不多,感觉整堂课似乎就差了那么一点点火候,课堂就将升华到另一个境界。可教师穷尽其力,用尽十八般武艺,这锅课堂之水始终没有沸腾起来。那么,这最后一把柴火究竟该添在何处呢?我认为,最主要的原因应该是教师的课堂教学即时评价功力不够,导致课堂效果不如人意。
课堂是教师与学生之间、学生与学生之间互相交流、思维火花互相碰撞的平台,学生是课堂的主人。在课堂中,能否充分地调动学生的学习兴趣和学生学习的积极性,能否让学生达到学习目标,教师的课堂即时评价在其中发挥着极其重要的作用。课堂评价是课堂中对学生学习过程与学习结果的指导、评判,它的目的在于激励、促进每个学生的发展。恰到好处的教学评价,不仅能够激发学生的智慧,使学生的思维不断迸发出智慧的火花,而且还能帮助学生全面准确地认识自我,学会生活,有利于培养学生良好的思想道德品质。而不恰当的评价则会适得其反,产生不利于学生发展的影响。
“课堂即时评价是教师对学生在课堂上的学习态度、方法、过程、效果等方面进行即兴点评的过程,它主要起着反馈、激励、调控和导向的作用” 。由于初中生的世界观、人生观、价值观尚未发展成熟,他们的行为习惯、学习态度、学习兴趣容易受到外部环境的干扰和影响,尤其是容易受到来自教师评价的影响,因此,课堂即时评价对学生课堂学习效率有着很大的影响。教师在对学生进行课堂即时评价时,如果是采用的科学的、恰当的、以学生的发展为本的语言,就比较容易激发学生学习思想品德的积极性和主观能动性,这样不仅可以使教学质量得到提高,而且更重要的是,有利于帮助学生养成认真听课、独立思考、独立完成学习任务的学习习惯,有利于帮助学生培养积极乐观、奋发向上、锐意进取、勇于探索的学习精神,有利于帮助学生提高发现问题、解决问题的学习能力。
有教师认为,教学即时评价这仅仅是对学生学习情况的反馈,研究的价值不大。但是据我的观察,当前思想品德教师在课堂教学中,对学生的即时评价很多都是随意性的,缺乏有效性,影响着教师的“教”和学生的“学”。那么,究竟存在哪些问题呢?
第一,评价不准确,缺乏针对性。有些教师缺乏课堂调控技巧与应变能力,当面对学生纷繁复杂、五花八门的回答时,难于应付。于是无奈之下,只好用“恩”、“哦”等语气词来应对学生的回答,当学生回答不够准确时,往往只会说“请坐下,来,谁还会回答(谁知道)?”或者说:“这样啊,来,××同学,你来回答一下!”等等。还有些教师会经常用“你的想法很好”、“你做的真棒”,“你说的不错”以此来表示对学生观点或表现的认可。这几种评价有一个相同之处,即教师没有真正对学生进行评价,因此从老师的这类评价性语言中,学生根本无法获得有效的评价信息。即使像“好的”这类评价性语言,表面上看似在对学生的回答给予肯定,但因为教师没有给出学生好在哪里的任何信息,所以根本无法断言自己的回答到底是好是坏。
第二,评价层面单一,重问题不重学生。《思想品德课程标准》提出了三维课程目标,即:情感、态度和价值观目标,知识和能力目标,过程和方法。要对学生做出准确的评价就应该从这三个维度进行评价。然而在平时的教学中,多数教师对学生进行了评价,但教师对学生的评价仅仅是针对学习结果(答案)进行的评价,缺乏对学生学习过程与方法、学习习惯、学习态度、课堂参与程度以及创新能力等方面的评价。
第三,评价方式单一, 评价面窄。教师的课堂即时评价方式单一主要体现在以下两点:首先,教师多数是对学生进行口头语言评价,但没有结合相应的肢体语言,这就导致有些教师的课堂即时评价甚至是整个课堂氛围显得比较沉闷,没有灵气,让人觉得教师似乎没有百分之一百的投入到课堂当中。其次,还有不少教师把课堂即时评价仅仅理解为是教师对学生的单边活动,而学生与学生之间、小组与小组之间的多边互动评价显然不足。对学生的评价面窄主要体现在只对少数学生(回答问题的学生)进行评价。我们都知道,课堂上的时间是有限的,只有40分钟的时间,课堂上不可能每个学生都能回答问题,一般来说只有一些同学能回答问题,但并不等于只有这些学生能回答问题,还有些同学比如说举手但没有被抽到,还有些因为胆小等原因知道答案想回答却没有回答的学生,还有在课堂上表现的很好的学生,特别是那些平时性格内向、少言寡语的学生,这些学生都是需要我们去评价鼓励的,但往往我们忽视了或做的不好。
为了更好地提高教学效率,优化思想品德课堂,我们要巧用课堂即时评价,在课堂即时评价时应该做到以下几点。
第一,评价语言应该准确、简洁,具有针对性,让学生听得明白。
教育学家布莱克•威廉提出,“有益的教师反馈应该是:具体的、描述性的和及时的。 ” 教师应该客观地评价学生的长处和弱点,语言必须清晰、简洁、明了,你想要强调的地方,一定把它讲清楚,让学生听明白。除了语言要简洁之外,评价语言还应该准确,准确是评价语言的灵魂,没有这个灵魂的存在,哪怕你的评价语言讲得再生动、再华丽,你的评价语也将失去生命力,显得苍白无力。因此,教师给予学生准确的评价,显得非常重要。既不能一味盲目地积极评价(好评),也不能盲目的负面评价(批评),我们对学生的评价一定要让学生知道,到底哪里好,哪里不好;哪里对,哪里错,甚至好坏、对错的原因。同时,教师给予准确有效的评价反馈还应及时运用建构性的语言给学生以明确的建设性意见。而这种建设性意见一次只能集中于对学生某一个学习点的改进上,不能一次性提出太多,否则会适得其反。
记得在某一中学听过八年级思想品德《保护个人隐私》这一节课,当时思想品德教师提了一个问题,“保护个人隐私,我们该怎么做?”一学生非常积极,踊跃发言,答道:“我认为,保护个人隐私,首先应该不要到处宣扬自己的隐私,其次当自己的隐私权受到侵害,要懂得运用法律武器依法维护自己的隐私权。”老师听了学生的回答是这样评价的,“说得非常好,表述也非常流畅,但对于这个问题,答得还不够全面,刚才这位同学是从行动这个角度作答了,但其实我们还可以从另一个角度加以补充,换一个角度想想,或许会有什么新发现,我们还可以怎么做?”那学生听了老师的评价反馈,立刻又站起来答道,“思想上,我们应该增强法制观念,……”这位老师的评价就非常到位,先评价了学生的回答,然后提出建议怎样回答才更加全面,启发学生去思考,所以学生很快地加以完善,回答出比较全面准确的答案。
第二,评价内容要立体多维,目中有“人”。
课堂教学的主要目的是帮助学生实现一系列既定的学习目标。新课程标准有三维目标:情感态度与价值观;知识与能力;过程与方法。即时评价就应该从这三方面进行评价,除了评价学生对基本知识和基本技能的掌握之外,还应该从学生的学习态度、学习习惯、情绪表现、情感意识、意志品质等非智力因素方面进行即时评价。从学生长远性的发展角度来看,从非智力因素方面对学生给予即时评价,显得更为重要。因为它直接影响着智力各不相同的学生的正常的、全面的、良性的发展。在教学中我们常常会碰到这样的学生,总是认真思考问题、回答问题也很积极投入,可是回答问题时说得要么不完全对,要么完全不对,就更别指望他能谈得有多精彩了。当我们面对这样的学生的时候,教师即时评价的语言就绝对不能仅仅针对他回答的答案,而此时应该关注学生参与的状态,这要比评价他回答的答案要重要得多。
如果教师仅仅针对其回答的答案进行即时评价,这很容易挫伤学生的学习积极性,使其自尊心受损,经常接受这样的评价会让学生产生消极的态度,长此以往,这种消极的态度主宰了学习体验,将非常不利于学生的发展。有这样一个故事,一堂手工课上,一小朋友刚拿出一个用纸折的手工作品——小鸭子放在桌上,就引来了同学们的一阵哄笑,原来他折的小鸭子是那么的难看。老师看见了,就将之前小朋友折的两只小鸭子拿出来放在桌面上,说:“大家看,这是他第一次和第二次折的小鸭子,这个新折的虽然仍然是那么难看,可这位小朋友很认真地去折,而且新折的这个和之前折的两个相比,它们已经好多了,我们是不是应该给这位小朋友掌声呢?”听了这话,谁还有理由去嘲笑那位小朋友呢?顿时,教室响起了一阵热烈的掌声。这位老师从小朋友的学习态度方面进行评价,并选取了正确的方法比较法进行评价,不仅仅使这位小朋友赢得了同学们的掌声,而且让他由此事赢得了信心。
第三,评价语言要将有声语言与肢体语言相结合,采用多向立体互动评价。
经验丰富的教师可以结合有声语言和肢体语言,结合预设语言和即时语言,并且依据学生反馈回来的内容或者突然发生的状况,随机应变,巧妙应付,及时改变最初的预设语言,有创造性地给予学生准确的评价。假如能够在运用有声语言评价的同时,恰当地加以肢体语言,那么就可以充分地调动学生的学习积极性,活跃课堂气氛,较容易地将课堂推向高潮。记得有位思想品德教师上《悦纳自己》一课,其中设计了有一个环节是“寻宝摘星”,即让学生找一找自己的优点。学生举手发言时,有位学生找出了自己的七个优点,教师一边高兴地说:“非常好,你找到这么多的优点,祝贺你,我真为你感到高兴。”一边伸出双手与学生热情相握,学生此时此刻非常得激动与高兴,也很自豪,很郑重地与老师握手。接着,又有一位学生汇报说她找到了九个优点,这时教师满脸笑容,走到学生跟前,然后,他出乎意外地对学生说:“very good,祝贺你,怎么样,来,拥抱一下!。”接着师生俩亲切地拥抱,顿时,教室里想起了非常热烈的掌声,在不知不觉中,便生成了课堂的高潮,而且因为老师的表扬加上亲近的举动,师生的关系更为融洽了。
随着新课改的不断深入,做为思想品德教师,我们应该认真钻研,努力学习,掌握并运用好课堂即时评价这门艺术,优化思想品德课堂。相信,只要思想品德教师能够在课堂上善于倾听、在生活中注重积累、在实践后不断反思,灵活巧妙地运用好课堂即时评价,学生会因你的评价而一次次惊喜、一次次进步,教师也会因自己的评价而一次次享受课堂、一次次收获,那时,课堂之水便会真正沸腾起来,你也将成为教坛中的一颗闪耀的明星。
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论文关键词:情感性评价英语课堂教学策略
论文摘要:英语课堂教学中,历来注重向学生提供认知方面的信息反馈,而忽视情感信息的反馈。通过情感刺激与调节手段进行英语课堂教学评价,充分带动学生的学习积极性,使学生爱学、乐学,学好。
引语
兴趣是一个人力求接触、认识、掌握某种事物和参与活动的心理倾向。举世闻名的科学家爱因斯坦说过:"兴趣是最好的老师。"我国古代著名的教育家孔子曾说过:"知之者莫如好之者,好之者莫如乐之者。"因此,如何在课堂上做到真正调动了学生的学习英语的兴趣,是当前新课程改革中亟需解决的问题。英语教师在教学过程中,如能够更多的注意情感性评价这一环,并据此对教学评价的内容和形式进行优化,使教学效率大幅度提高,真正发挥教学评价在情感方面的积极作用,充分发挥它的功能,促进学生学习英语的动力和热情,培养他们对学习和对自我的积极态度,促进他们潜能的开发、认知和情感的全面发展。
一、英语课堂教学中实施情感性评价的现状
为了了解英语教师在英语课堂教学中对情感性评价策略的观念、运用状况及运用中存在
的问题,笔者对所就职学校的部分英语教师进行了问卷调查。96.94%英语教师认为在课堂教学评价中“迫切必要”、“必要”和“有一定必要”从情感维度进行评价,其中认为“迫切必要”和“必要”的达75.51%。63.26%教师认为自己“总是考虑到”和“经常考虑到”从情感维度进行评价。但认为自己“总是运用”和“经常运用”情感性评价的教师只占37.75%,这与前两项形成很大反差。究其原因,排列第一位的是“应试教育压力”,其次是“缺乏方法”和“缺乏理论”。从上述调查可知,教师们对英语课堂教学中实施情感性评价的作用和价值已有初步的认识,并有实施的愿望然而由于缺乏相关理论和具体方法的指导未能将其很好地运用。
二、英语课堂教学中的情感性评价策略
1.充分挖掘学生潜力,培养学生自信心,进行成功感教学
每个人都渴望有所成就,受人重视和关注,使自我得到发挥,自身价值得到实现。这种思想在学生身上,便体现为希望自己的些许成功能引起老师和同学们的注意,落实到自己身上,便是掌握一点一滴知识。一旦证实了自己的成功而产生成功感时便信心大增,兴趣盎然,情不自禁地想更上一层楼。对于不同程度的同学,在课堂上给予不同程度的问题,让他们回答,他们的一丁点进步也及时得到鼓励,从而使他们都觉得,只要自己认真跟着老师学,就能学得好,树立起学好英语的心理优势。
2.创设情境,引发兴趣,激发学生的积极情感
学生的思维以形象思维为主,直观教学是重要教学手段。直观教学的途径有很多,教师的教学活动中可以采用彩色卡片、简笔画、实物、挂图等,活跃教学过程;还可以采取录音、角色表演等的“语言直观”方式;另外还有多媒体课件带来的多渠道、多角度的“综合直观”。除了原本就形象的东西可用直观教学外,我们还可以巧妙地变抽象为形象,为学生的学习创造良好的学习情境,激发学生的学习热情与积极情感。
3.情趣交融,融情入境,让学生体验学习乐趣
英语教源于生活,又实践于生活。要培养学生运用英语的能力,就要在使用中才能得以提高。人们常说“在国内学三年英语,不如到国外去学三个月”。“语言是练会的,而不是学会的。”要使学生把自己所学的知识较灵活、准确地进行交际,这是一个艰难而又在短期内不易办到的事。在教学中应不受时空的限制,长期坚持不懈地为学生创造全面开放又贴近学生生活的语言实践环境。在课堂上,我坚持用英语教学,引导学生用英语思维。尽量以自身形象的表演、生动的手势、丰富的表情去创设语言环境。Google全球副总裁李开复先生曾与女儿合作,为一头猪配音并制作了flash,以帮助其学习枯燥的美国历史。教师也应多尝试运用角色扮演、场景剧等方式复现课文中的故事情节,使原本枯燥紧张的语言训练变得生动活泼起来,充分带动学生的学习热情。
4.增加学生的参与性,使学生真正融入教学活动中来,增强学生的自信心
苏霍姆林基说过:“一个孩子,只要在两三个月里看不到自己脑力劳动的成果,他的学习愿望就会消失……学生学习愿望的源泉,就在于紧张的智力活动和体验到取得胜利的欢乐。”遵循这条客观规律,我在组织活动时,着重考虑学生的能力,适当地安排活动内容。例如在听、说训练中,安排学生进行一些表演、演示活动,将课文中的对话编成台词,使学生真正体会到英语课堂并不是死板的讲授与灌输,而是要真正参与进去,这样才能学有所获。在此过程中,教师应及时适当地用OK! Very good! Great! Super! Excellent! 等词给以赞扬,让他们享受成功的喜悦,增强学生的自信心。
三、结语
情感投入是提高中学英语教学质量的有效手段。注意言行举止,给学生以亲切感。古人曰:“亲其师,信其道。”教师要用“师爱”去赢得学生的信任。首先,在课堂教学中,学生不仅进行着认知方面的学习,同时也进行着情感性的学习。因此,我们既要注重对学生的智力训练,也要重视情感的激励作用。
参考文献:
[1] 方志尧. 让英语课堂激励评价充满人文性[J]. 考试周刊, 2007, (14) .
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审计作为一种监督机制,其实践活动历史悠久,但人们对审计的定义却众说纷纭。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:军队审计质量评价浅析相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读。
军队审计质量评价浅析全文如下:
近年来,随着各级对军队审计质量的越来越重视,军队审计质量评价工作也得到多方的关注,军队审计质量评价朝着规范化、制度化的方向发展。但在执行过程中,受各种主、客观因素的影响,军队审计质量评价体系的研究和建立还存在不少困难和问题,需要下大力研究和解决。
1.1相关法规制度不够完善
有效开展军队审计质量评价,必须以建立统一规范的军队审计质量评价法规体系作为基本前提和保障。解放军审计署颁布的《军队审计工作质量考评制度》,对军队审计工作质量考评进行了规范。各级审计部门在审计质量管理过程中,从不同层面和角度也制定了审计质量评价的工作规则与技术规范等,为规范军队审计质量评价行为和程序提供了制度保障。但是,现行的军队审计质量评价体系还存在着一些缺陷:一是可操作性有待提高。目前各单位的评价体系仅对评价的主要内容和易操作的部分进行了界定,而对其它相关的内容和难操作的部分则基本没有涉及,或者规定不够详细,从而降低了评价的可操作性。二是法规制度的立法层次低。即各单位现行的军队审计质量评价制度,大多是以各级审计部门以规定、规章或办法的形式发布,尚未上升到军事法规制度的层次,有得到相应权力部门的认可,立法层次相对较低,且对评价结果的运用很少涉及,也在一定程度上制约了评价的效力。这在一定程度上影响了评价体系的权威性无法得到保障,最终影响评价效果,甚至使评价工作留于形式。
1.2评价主体范围相对单一
制度的实施要能够达到预期的效果,除了要保证有健全的相关法律制度以外,还要具备精干高效的评价主体作为依托,从而更加有效和可靠。然而,军队审计质量评价的主体范围相对单一。《军队审计工作质量考评制度》规定,“审计工作质量考评应当遵循按级负责、定期实施,区分对象、统一标准,定性与定量相结合的原则。解放军审计署负责对全军各大单位审计工作质量考评情况实施检查;各军区、各军兵种、各总部审计部门负责对所属单位审计工作质量实施考评。”这里只涉及上级审计部门对所属审计部门审计质量的评价。对不同隶属关系的审计部门间的同业互查、审计部门内部自主评价等未见提及,加之不同主体所采取的考评方法、制定的考评指标和标准,以及采取的考评程序也不一致,这样的评价体制并不能构成一个完整的评价体系,评价的范围和内容也就不够全面,从而制约了评价体系的最佳效果。
1.3评价指标体系不够系统完整
《军队审计工作质量考评制度》规定:“审计工作质量考评对象、内容、标准、方式,分别由解放军审计署和各大单位审计部门制定。”现行的军队审计质量评价体系多是各级审计部门自行制定的,在评价体系的内容、指标和标准设置等方面存在一定的差异,使得考评结果的参考性和可比较性受到制约。此外,由于缺少统一的规范,目前军队审计质量评价指标的设置上存在着以下三个方面的问题:一是侧重于合规性评价,而忽视效益性考评。主要评价审计是否符合现行的制度规定,而对审计所产出的军事、社会和经济效益评价不够充分,缺少对审计工作综合分析与全面评价,使得评价的结果带有一定的片面性。二是评价指标设置呈平面化和单一性特征,多迎合上级审计部门的需要,对其他主体需要考虑较少,无法满足不同层面、不同主体、不同项目的立体综合评价的要求。三是缺乏量化评价指标。未能将审计质量评价工作分解成一系列具体的、可测的、行为化和操作化的指标体系,影响了评价的科学性和可操作性。
1.4评价结果缺乏约束力
一般来讲,军队审计质量评价体系主要有三个方面的用途:一是作为衡量军队审计质量的现实依据;二是作为军队审计部门和审计人员规范和改进审计工作的重要参考;三是作为明确和解除军队审计部门审计责任的重要途径。然而,由于目前军队审计质量评价的制度不健全,主体不全面,考评程序、指标和标准不科学,加上评价工作刚刚起步不久、尚不够成熟,使得评价结果应用的约束极其乏力。比如,实践中,评价结果多作为评选优秀审计项目的依据,而对其中肯定的成绩、揭示的问题、明确的责任、提出的解决方案等,以及对相关部门、单位及责任人等并没有明确的直接约束。这在一定程度上制约着军队审计质量评价功能作用的充分发挥,也不利于评价工作的深入开展。
2.1树立正确的评价观念
从哲学的角度来理解,价值即意义,有意义必然蕴含其价值所在。对军队审计质量进行评价,其目的是充分调动审计人员的积极性,进一步提高审计质量。观念是行动的先导,加强军队审计质量评价,首先要与正确的质量评价观结合起来,构建科学的评价体系,运用合理的方法和手段,只有这样,评价才能体现其现实的意义和良好的效果。因此,军队审计质量评价的主体,要树立正确的评价价值观,客观地看待评价工作。要充分认识到审计质量评价的目的是为了进一步规范审计工作,提高审计质量,同时也是实施有效激励和完善的有益过程。只有树立正确的评价价值观,才能建立起一支高水平的评价组织体系,也才能真正把评价工作落到实处,真正提高军队审计质量评价体系的运行效果,促进审计质量稳步提高。
2.2加强军队审计质量评价宣传教育
军队审计质量评价无论是在理论上、还是在实践上均未得到较大的发展,其中既有客观条件的限制,也有各级审计部门和单位领导对审计质量评价缺乏足够重视,主观认识不足的原因,导致审计质量在低水平徘徊。要实现军队审计质量评价的常态化发展,各级、各单位要高度重视,加强对军队审计质量评价的宣传,使评价理念深入人心,提高各级审计部门和单位领导对对军队审计质量评价工作的认识,评价工作的顺利开展作好舆论准备、取得各方面的配合,要充分认识到质量评价与考核是审计工作发展的必然趋势,是积累评价的知识、技能和经验,提高审计质量和效益的重要途径和基本措施。军队审计质量评价的宣传可以通过多种形式,如以立法的形式、通过各种总结或报刊杂志等多种宣传方式,为军队审计质量评价创造一个良好的行为环境。 2.3健全军队审计质量评价组织机构
军队审计质量评价是一项综合性的复杂的系统工程,必须建立高度权威的领导机构,吸纳各方面的评价专家,才能有效实现评价的目的。一是成立军队审计质量评价委员会和评价小组。在解放军审计署综合计划局成立全军审计质量评价委员会,主要负责军队审计质量评价具体操作指南的制定和评价计划的制定和下达,并为全军开展军队审计质量评价提供指导,同时负责承担具体审计工作的复议和复审,以及负责优秀审计项目的评选等工作。各级审计部门可以依此建立评价小组,负责本单位的审计质量评价工作。二是尝试建立军队审计同业互查制度。可在解放军审计署的领导下,由各大单位审计部门组成评价组,跨各大单位间进行互查互评,提出具体评价结论、意见和建议。由于评价组与被评价单位不存在隶属关系,排除了不必要的干扰,评价组的独立性得到有效保证,得到的评价结论更加客观、公正。对于部分非涉密项目中,也可采取聘请地方注册会计师进行质量审查的方法。
2.4完善军队审计质量评价的法规制度
法规制度是开展质量评价的关键环节。只有以法律、法规规定的形式把评价工作确定下来,评价人员在进行评价时才有法可依。一是制定军队审计质量评价体系的法规制度。要加快军队审计质量评价的法制化建设步伐,在《军队审计基本准则》等现有军队审计法规中增加军队审计质量评价的内容,要对《军队审计工作质量考评制度》进行细化,并制定具体的评价方法和工作程序、评价指标设置及标准确定,以及评价结果应用等一系列统一的军队审计质量评价制度规范,对评价工作规则、工作程序、组织方式及结果应用等进行明确,并对相关行为主体的权利和义务进行界定等,从而加强军队审计质量评价工作的约束力,为有效开展军队审计质量评价工作奠定必要的法律基础。
2.5建立动态的军队审计质量评价信息库
建立军队审计质量评价信息库,不仅有利于收集、查询项目资料,及时反馈评价结果,而且可以为提高军队审计人员的工作能力提供有力的技术支撑。评价信息库应包括以下内容,一是建立审计项目档案库。收集一定时期内的审计项目立项、组织实施全过程的数据资料。二是建立审计项目质量评价档案库。将一定时期内对特定审计项目进行审查、评价的相关材料进行收集、整理。三是建立评价专家数据库。分审计项目类别,对评价专家进行归类,建立一个完备的专家数据库。结合我军的实际情况,可由解放军审计署统一组织,各单位审计部门协助建立全军统一的军队审计质量专家库,由军队院校知名专家教授、部队审计业务骨干,必要时也可聘请地方专家。专家可以受聘处理具体的评价工作,也可为具体审计项目提供咨询和建议,为加强军队审计质量评价提供强有力的技术支持。
2.6加强军队审计质量评价主体的业务培训
军队审计质量评价作用发挥的如何,在很大程度上取决于评价主体素质的高低。要重点抓好现有人员的在职培训,使其更新知识,适应质量评价的要求。一是抓好业务培训工作。通过举办培训班等形式,对现有评价人员进行培训,引导评价人员学习先进的评价技术方法,熟悉军队财经法规和审计规则,更新扩大知识面。二是加强职业道德教育。通过多种手段对人员进行职业道德教育,明确其职责及职业道德,使评价主体树立正确的世界观、人生观、价值观。同时注重完善评价组织内部的监督制约体系,增强评价主体的自律意识和责任意识,使其具备较高的政治觉悟和良好的职业道德,确保评价工作的客观、公正、公平。
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对于教育质量的监测与评价当然都要通过一定的测验(也就是考试或考查)来得出结果,才能产生具体的评价标准。但不同性质不同类型的考试,其特点也不同,所得出的结果也必然不同,最终也决定了评价结果的不同。今天读文网小编要与大家分享的是:试论我国基础教育建立自身质量评价制度的紧迫性相关论文。具体内容如下,欢迎阅读与参考:
论文关键词:基础教育教育质童评价制度
论文摘要:我国基础教育是整个教育体系中的重要组成部分,决定着一个人成年后继续学习和从事生产、生活所应当获得的基拙知识和墓本技能,以及综合素质和可持续发展的能力。基拙教育要有自身的质量评价体系,高考不能替代基拙教育质量的监浏与评价,社会的发展迫切需要基拙教育建立自身的质量评价制度。
论文正文:
试论我国基础教育建立自身质量评价制度的紧迫性
我国基础教育是整个教育体系中的重要组成部分,它占据了一个人生命历程的十几年光阴,决定着一个人成年后继续学习和从事生产、生活所应当获得的基础知识和基本技能,也决定着一个人的综合素质和可持续发展的能力。因此,必须高度重视对基础教育质量的监测与评价,基础教育必须建立自身的质量评价制度。
关于教育质量,不同的教育价值观所持的定义往往存在差异。这种质量观的不同又决定了监测与评价标准的差异性。那么,基础教育的质量应该如何定位呢?必须看到,不论教育目标有多大差异,教育价值观有何不同,都不能否认教育是培养人的活动,教育活动的核心产出是学生。我国从事基础教育的每一所学校所开展的工作、每一个教师所进行的劳动都是为了保证针对学生而存在的教学活动能够正常进行。因此,每一所学校的教育质量最终体现于该校所培养的学生的质量。我国制定的教育方针对于基础教育所培养的学生质量是有明确要求的,而对如何在这个方针的指导下实施素质教育也提出了一些基本要求。根据这种理解,要界定基础教育质量,可能应把握以下几个要点:
1、对于教育提供者来说,教育质量应指教育的成果或结果达到国家教育目标所规定的标准的程度(包括学校通过教师的传道、授业、解惑,让学生所获取的知识、技能和价值观等等)。
2、对于教育接受者来说,教育质量应指学生在德、智、体、美、劳等诸方面的素质状况,对应于教育目标、要求以及教学大纲、课程标准所达到的程度与水平。
3、对于教育评价者来说,教育质量应指对学生全面发展的综合测量与评价,以及由每一个学生个体汇聚起来的每一所学校学生群体状况的衡量与比较。这种综合测量与评价,根据实施素质教育的规定与全面发展的要求,应该包括学生的知识、技能、情感、态度、价值观等多方面的水平,而不能只是其中的某一项,比如只考量学科课程的文化书面考试成绩。
遗憾的是,在相当长一段时间里,不少地方的中学对于基础教育的价值观出现了偏差,对其自身质量观的把握也产生了失误,并由此导致质量检测与评价标准的异化。最典型的表现就是各中学都热衷于以高考成绩来评价自己的教学成果与办学成就。每年高考一结束,校与校之间、地区与地区之间就开始互相比较“上线率”、“升学率”,比较全省“状元”、“单科状元”、全市“状元”、全县“状元”等等,这些指标甚至决定了校领导的进退荣辱以及对教师的奖励程度。使高考升学率成为评价学校、教师和学生的唯一依据,严重地扭曲了中学教育的性质和任务,干扰了中学既定教育目标的实现。
当然,不可否认高考成绩是中学教师辛勤劳动的成果,也是中学教学工作所取得的成就之一,间题的实质在于,它毕竟只是某一方面的成果,仅以这一方面的成就能够反映整个基础教育的质量吗?基础教育的价值观和质量观真的就只有依附在高考身上才能体现吗?高考能作为对中学和教师进行管理和问责的唯一依据吗?答案自然都是否定的。
对于教育质量的监测与评价当然都要通过一定的测验(也就是考试或考查)来得出结果,才能产生具体的评价标准。但不同性质不同类型的考试,其特点也不同,所得出的结果也必然不同,最终也决定了评价结果的不同。
高考,全称是普通高校招生考试,这是我国确立的一项专门为普通高校选拔人才而组织的考试。它的本质特征和基本形态是一种“选拔性”考试,就是要把整个考生群体通过这种考试形成必需的、合理的“区分度”,也就是要人为地把考生分成为“三、六、九等”,从而适应高校招生的“分数优先、择优录取”的需求。
这种选拔性考试由于有了“区分度”的要求,对试卷的难度系数以及考生群体“及格率”就有相应的规定,因此根本无法科学地、准确地反映基础教育体系中不同地域、不同学校的学生所具有的实际能力与水平,甚至常常会出现考试内容与教学内容不匹配的现象。为了达到合理的区分度,许多通过率(或者称之为及格率)高的试题就不宜采用,一般选择通过率为40%一60%之间的题目。中学课程标准规定的一些重要内容,由于教师在教学过程中反复强调,学生掌握得比较好,导致试题通过率会比较高反而难以进入高考试卷。尽管一再强调要依据中学的教学大纲和教材来制定考试大纲和编写考试说明,命题中不能“超纲”,不要出“偏题、怪题、难题”,但是受难度系数的客观制约,不出一些“难题”是不可能的。
另外,众所周知,我国的高考尽管在不断地进行改革,但至今仍是在规定的时间内进行笔试,所检测到的只不过是学生对学科文化知识的掌握程度,尽管兼顾了一些对学生分析能力、理解能力和综合能力的检测。但这种检测结果还是有很大的局限性,难以反映出一个学生的全面素质,从而也就难以对一个学生群体进行全面的正确评价与比较。
高考虽然有着这些局限性,但它毕竟是在同一个标准、同一种条件下让学生自主竞争,反映出来的是“分数面前、人人平等”,因此具有相对的公平性和公正性。而“公平、正义”又是社会稳定、和谐的核心理念和价值观,是社会成员应遵守的基本准则,所以高考能够获得社会成员的高度认同。再者,从历史经验和现实条件来看,也还没有其它的形式可以取代高考作为我国高校选拔人才的理想形式。所以,尽管高考也招致不少批评,暂时还是不能废除,仍需继续对其进行改革。
然而高考的性质、特点、作用决定了它的考试结果与基础教育质量评价的应有之义无法吻合,因此绝不能让高考替代基础教育的质量检测与评价。
“升学教育”既然不是基础教育办学活动的全部目的,甚至与“素质教育”的培养目标以及质量观相抵触,高考由于自身的缺点与局限性更不能作为对基础教育质量进行检测与评价的工具,那么基础教育如何尽快建立自身的质量评价制度呢?
长期以来,基础教育不断进行着一轮又一轮的教学改革,也始终坚持不懈地反对“片面追求升学率”,反对把学校的工作绩效和教师的劳动报酬与高考挂钩,但收效甚微。反而出现一种怪象,一方面是口诛笔伐高考的“指挥棒”作用,把追求升学率现象,把互相攀比、互相竞争的压力和苦衷都归究到高考身上,认定“高考”是罪魁祸首;另一方面又把高考的“指挥棒”作用奉若“神明”,恨不得把它运用到极致,让它产生最大的功效,于是上有政策下有对策,紧盯高考、研究高考、应对高考的机制与措施不断健全、完善,以致“考什么教什么”,“怎么考怎么教”成为长盛不衰的潜在规则,教学研究演变成高考研究,教学质量检测演变成模拟高考。究其原因,可能比较复杂,但其中最重要的一个原因应该是基础教育尚未建立自身的质量评价制度。
伴随着我国恢复高考制度以来的教育改革与发展历程,基础教育的改革与发展也取得了不少历史性的成果,但也呈现出一个明显的特点—即教学改革的长期不稳定性。每隔几年,就推出一轮改革,往往旧的改革成果还来不及总结、稳定和延续,新一轮改革又启动了。在这种不稳定性的制约下,自然无法建立起稳定的质量评价体系,也就不可能建立自身的质量评价制度。借用“高考成绩”这个很不合理、很不全面的评价标准来进行衡量、比较和互相竞争只能是一种无奈的选择。
当前基础教育建立自身的质量评价制度已经到了十分迫切的时候了。这基于以下三点依据:
我国已在实施新轮中学课程改革,明确要求建立促进学生全面发展的评价体系。新课改始终秉承这样的理念:教育的成功不仅仅是一张高分数的成绩单,也不仅仅是一张高一级学校的录取通知书,而是培养一个学会学习、学会做人、学会生活的可持续发展的人。因此要从以升学论英雄转到以综合素质论英雄的轨道上来。
新课程标准是教育质量在特定教育阶段应达到的具体指标,是国家教育部门管理和评价中学课程的基础,是教材编写、教学、评价的依据,也是制定考试评价标准的依据。它确立了一种新型的行为规范并具有法定的性质,必须坚决执行。
新课程标准从知识与技能、过程与方法几个方面和情感、态度、价值观三个维度阐述了课程的目标,并且对各学科内容领域都有很详细的要求,这就为建立基础教育自身的质量评价体系奠定了坚实的基础,明确了具体的规范要求。基础教育必须以新课改为契机,尽快建立自身对中学教育阶段的质量评价体系。这个评价体系就其本质特征和基本形态来说,应该与高考完全不同,是一种“水平性”的考试与测量,它应该实现评价指标的多元化及评价方式的多样化,除了传统的纸笔考试外,还要综合运用观察、交流、测验、实际操作、作品展示、自评与互评等各种方式,为学生建立综合动态的成长记录,全面反映学生的成长历程,并通过对同一所学校学生群体的分析与评估,来检验和比较学校的工作成果,督促学校认真执行课程方案和课程标准,规范教育教学行为,真正确立素质教育观念,努力实现为每一个学生的终身发展打下宽厚基础的教育目标。
就高考而言,2009年是一个历史性的“拐点”。过去30年来,我国致力于分步推进小学阶段义务教育,初中阶段义务教育,逐步普及高中教育,同时也在不断发展高等教育。因此,在高中教育普及程度不断提高的情况下,高等教育的规模也得到迅速的扩大。以福建省为例,2000年全省考生9万多人,高校只能招收4万多人;而2009年考生为30.5万人,高校则招收22.18万人。同时,还有一个新情况不容忽视,即高校办学规模不断扩大之后考生数量却开始减少。根据福建省教育厅教育统计资料显示,2008年福建省应届高中毕业生数达到历史最高峰,从而也是高考考生数量的最高峰,高达32.7万人,同年招生20.13万人;2009年高考考生数在历经十几年持续抬升之后开始出现历史性的下降,比上一年减少2.2万人,但是招生数反而增加2.05万人,2009年的考生数和招生数之间只相差8万多人了。
照此趋势发展,今后几年,高中毕业生数还将逐年下降,招生数和考生数将逐年持平。面对这种新的发展态势,迫切需要对高考进行体制性和机制性的改革,否则其也就失去了“选拔性”考试的功能与作用。而这种改革的战略选择,从我国现有的国情出发,比较可行的是实行“高端多元、中端稳定、低端放开”,即把“211", "985”等一批列入国家重点建设的高校作为“精英教育”的基地,视为高端,坚持以国家统考统招为主,辅以保送生、特长生等多元化的选材形式,培养国家需要的一流的专门人才;把其他的本科高校视为“中端”,在国家有关机构的指导与规范下,由各省自行组织考试与招生,立足于培养当地社会大量需要的工程技术人员与管理人员;而高职高专院校则作为“低端”,突出其自身的技能性与实践性,定位于培养面向生产第一线的具有一技之长的高素质的劳动者。
因而在招生上要“放开”,不能再像现在这样都凭一张文化考试试卷来选拔,应该由高校自主招生,即由高校根据考生在中学阶段的综合素质教育成绩,辅以必要的实践技能测试来选择。届时,基础教育的质量评价结果必定会在高考高招中产生越来越重要的作用,甚至成为必不可少的重要依据。显然,由这种发展变化了的客观条件所决定,今后高考不可能再像现在这样为中学提供互相比较和评价的某种标准和条件,因此基础教育需要尽快建立质量监测与评价体系,才能帮助推进高招改革。
长期以来,高考考生的成绩都是由省里按地区逐级下发,最后由县一级招办统一打印高考成绩单送达考生。正是在这种传统的管理模式下,各校之间、各市之间都可以很方便地获得相关数据进行比较与竞争,以致县里可以据此给教育部门以及中学订立“上线率、升学率”之类的责任目标并进行考核与奖惩,甚至中学也会据此给高三年段的年段长、班主任和各科课任教师订立目标和进行奖惩。从2009年开始,福建省高考建立了网上信息查询系统,对传统的管理模式进行了重大改革,高考成绩的获取方式由之前的逐级下发改为考个人凭自己的账户与密码直接上网查询并打印,这就在客观上阻断了以高考成绩作为基础教育评价标准的源头,有效地制约了互相攀比的现象和借此实施片面评价与奖惩的行为。
不过,各级政府和教育管理机构乃至学校抓教育质量并没有错,反而是十分必要的,不抓才是失职行为,关键是怎样抓。不管是“升学教育”还是“素质教育”,都需要对其进行监测、评价与管理,放弃监测与评价也是一种缺失。现在连原有的高考成绩这个参照物也失去了,又该用什么对班级、年段和各地之间的教育教学质量进行监测与评价呢?因此,建立新的评价标准和评价体系、进而确立基础教育的质量评价制度已是当务之急。
综上所述,我国基础教育建立自身的质量评价制度已是社会发展的迫切需要,也已具备了内部、外部的有利条件,有关领导机关和管理机构应该把握机遇,顺应时势,因势利导,早日付诸实践。
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说到纠正措施各企业都不陌生,其定义就是为消除已发现的不合格或其他不期望情况的原因所采取的措施。 质量体系管理水平的提升能够帮助企业实现改进总体业绩的目标。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:浅谈以“8D”方法为抓手,提升质量纠正措施的管理水平相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
摘 要:纠正措施是我们日常工作中解决问题时经常使用的一个工具,其目的是消除不合格产品或质量体系文件的不符合性。鉴于多数单位在日常工作中并没有将其真正作为一个质量改进工具使用,不论是问题的确认、原因的分析,还是纠正措施的落实等过程常常流于形式,没能真正有效地发挥纠正措施的作用。文章以空客推行的”8D”方法为主,兼顾了5W、双五归零等方法对纠正措施管理的要求作了探讨。
关键词:“8D“方法 质量 纠正措施
有效地确定纠正措施计划的基本要素既简单也不难以理解,但是要把这些基本要素与纠正措施计划结合起来并非易事。常常会出现因遗漏基本要素或是基本要素不完整而导致确定的问题解决方案不得力,或是针对了错误的对象而采取了措施。在没有程序的情况下,可能会解决问题,但如果建立并遵循一个可靠的纠正措施管理流程,就一定会有一个一致有效的解决方案。
根据问题的严重程度和影响范围等因素可以相应地采取纠正、纠正措施和预防措施。纠正是为消除已发现的不合格所采取的措施。纠正措施是为消除已发现的不合格或其它不期望情况的原因所采取的措施。预防措施是为消除潜在的不合格或其它潜在不希望情况的原因所采取的措施。
纠正措施是一系列积极更改或变更体系的行动。它是一种过程改进的文件化方法,根据具体项目的目标不同,纠正措施可能是短期或长期的。任何希望改进某一具体状况或过程的人都可以要求纠正措施。
无效纠正措施表现如下:只针对个人失误和缺点的纠正措施很少能对体系的运行产生深远的影响,改进结果一般不会长久保持,或者只对少数人产生影响,这类纠正措施会引起抱怨并且会长期起着负面影响。无记录体系的纠正措施是短命的。人员变动可能会导致纠正措施的依据越来越不清楚以至于最终丢失。基于过程改进的纠正措施,如果没有详尽的实施计划则很难成功,拙劣的计划经常是导致项目失败的主要原因。纠正措施方案必须被实施部门加以控制,或在实施部门的能力范围内进行,如果落实解决方案所需要的资源超出了负责单位的能力范围,也注定会失败。
我们可以通过多个渠道获得信息以确定是否需要采取纠正措施,通常的信息来源是产品拒收报告、内部及外部评审中发现的问题报告、来自体系内部工作人员的反馈等。多数情况下,纠正措施的提出都是针对那些必须立即解决的问题。此外,质量信息的分析结果、顾客抱怨等信息也是提出纠正措施的输入。
纠正措施计划的组织确定和落实必须交给那些能独立行使职权,且能与有关管理层一起解决问题的那些曾经受训过的人员去完成。常见的错误是将纠正措施计划指派给不合适的人员执行。通常纠正措施会被分配给出现问题的部门领导,如果这些人员恰好同时要应付多个发现的问题,自然的自卫反应便会引起互相指责,推卸责任。其结果是将问题原因归咎于人员的粗心或失误。只基于改变员工工作业绩的纠正措施不会从根本上解决问题。
“8D”最早是福特公司使用的分析原因和解决问题的经典方法,后经空客公司引入我国的航空制造业。“8D”又称团队导向问题解决办法,它提供了一套符合逻辑的问题解决办法,引用DOE、SPC、FEMA、检查单、鱼刺图等管理工具。“8D”主要用于解决一直没有解决的重复发生问题、比较重大的质量问题、顾客抱怨或要求解决的问题,主要包括以下8个步骤:D1建立小组、D2问题描述、D3临时对策、D4原因分析、D5长期对策、D6预防再发生、D7效果确认和标准化、D8小组祝贺。D1建立小组阶段:召集了解产品和工艺知识,并具备解决问题和实施纠正措施能力的人员成立小组,这些人有时间并得到授权。D2问题描述阶段:用量化的术语详细说明与问题有关的信息,如发生了什么、时间、地点、影响范围和频次等。D3临时对策阶段:评价紧急响应措施,选择最佳遏制措施限制或隔离问题,并做好记录。D4原因分析阶段:解决问题起因的所有原因,包括直接原因、有贡献的原因和根本原因。将问题描述中提到的导致偏差的一系列事件、环境或原因相互隔离和测试,并确定产生问题的根本原因。D5长期对策阶段:在纠正措施实施前评审方案以确保所选择的整改措施能够有效解决问题,并对其它过程不会有不良影响。如需要应重新确定整改方案。D6预防再发生)阶段:验证长期对策执行的有效性,通过各项措施有效性的验证结果来确定最终执行的长期措施。D7(效果确认和标准化)阶段:以数据等客观证据证明措施有效,确定整改后的过程控制方法并纳入到相关的文件中加以固化。D8(小组祝贺)阶段:承认小组的集体努力成果,对小组工作进行总结和表奖。
通过完成“8D”报告可以清楚地知道不合格/不符合项是否被识别、根本原因是否已确定、纠正措施计划是否针对根本原因、是否确定了纠正措施的验证等问题的答案。合理地完成8D的流程后,除了能够确定问题的根本原因并确定适当有效的纠正措施,防止相同或类似问题的再发生外,还可以通过小组训练内部团队成员合作的技巧、摸索出有效解决问题的方法、提高顾客满意度。
1.D0(0问题初步了解阶段。这是“8D”过程启动的准备阶段,对问题进行初步的调查和了解,并进行定性、定量的分析,以确定“8D”工具是否适用于此问题解决。这一阶段可以使用趋势图、柏拉图、检查单等质量工具。在此阶段必须分析所怀疑的不符合项的有效性。此步骤只是确认所述状态是否是不符合项。
在此阶段可以询问以下问题:问题是否是因省略要求导致的?是否是零件或标准件被置于错误的位置?尺寸是否超出公差?要求的程序是否完全或是一个或多个错误数据超出规范?是否没有遵循书面程序?是否是由于问题经常出现而不能将其分类为独立事件?在解决问题前,必须确定已记录的故障的有效性。如果证实故障存在,在此步骤中收集的信息才可被视为对随后的调查工作是重要的。保存此信息的最佳方式是将其记录在此阶段还应采取紧急反应措施,例如立即停止产品交付或生产,制止问题继续发生或蔓延。应将问题通报给所有相关方。 2.D1建立小组阶段。只要有可能,就应成立小组,集思广益,每个人从不同的角度和经验分析和解决问题更能保证所有可能的情况/状态都能被考虑到。小组是由不同职责部门的人员组成的团队,一般应包括工艺员、检验员、质量工程师、操作者、相关主管领导、项目负责人。与问题直接相关的人员必须加入到小组内。小组中应有具有权利的领导人员参加,能够协调、调动各方资源并对关键问题决策。它不应过于庞大。否则对小组的管理将无法控制。一个合适的工作小组是3至5人,最多不超过8人。交叉职能工作组的纠正方案比个人更能够成功解决问题。团队成员应集体协作,群策群力为问题的解决提供知识、技术、事实等支持,避免主观臆断、单兵作战。
3.D2问题描述阶段。问题描述时尽量用数据、图片等方式来清晰地描述问题,例如正确、错误的图片对比、正确要求与实际错误情况的对比等。确定问题是突发问题还是一直以来就存在的说清楚。应说明问题发生的地点以及影响范围,这将决定我们采取措施的力度大小,团队成员等。对于复杂问题可增加更为明确的说明,如用表,或博拉图,将问题描述得更清楚。对于不合格的产品,必须包含总数,不合格数,不合格比例,必要时,需要说明是什么条件下产生或发现的。
这一阶段可以使用是/否分析、柏拉图、流程图、因果图等质量工具。在此阶段可以询问以下问题:问题描述是否使用了顾客可移植性理解的术语?是否说明了故障率?是否说明了应符合的规范?问题的范围是什么(时间和地点)?问题影响了哪些方面(结果)?对公司的实际影响是什么(影响)?多长时间问题发生一次(频率)?
4.D3临时对策阶段。立即纠正不只是使问题恢复到可接受或符合的状态,而且要指出直接原因,从而预防问题再现。此阶段应保证问题的影响不会再扩大,如不继续流到下道工序或客户,增加更多损失。一般需要立即采取不合格品隔离,向客户发出质量逃逸通知,如果在公司内部,应发出内部通知隔离或召回不合格品。当问题没有在根本上解决时,如果临时措施得当,允许在短时间内继续生产。但这项措施必须有强有力的证据能够保证问题不会继续发生或流入下到工序或客户。如果问题涉及到客户,应事先与客户做好沟通。在客户允许的情况下继续生产、交付。这一阶段可以使用PPM、控制图、DOE等质量工具。
5.D4原因分析)阶段。该阶段顺着问题找根本原因,从不理想的状态或影响作用开始,倒回去查看已经发生的事件或影响作用,直到最终查明根本原因。其中一个最有用的分析系统的工具是程序流程图。这期间,数据是有效解决问题的核心,问题报告中的信息将指导原因调查沿着引起问题的事件的前后顺序进行调查。
在此阶段的调查中可使用许多不同的方法,但最简单的和最有效的是“5个为什么”。这个方法是问为什么一个影响作用或事件会发生并将结果答案放入原因链中。询问为什么可使原因与已知结果联系起来,并最终将不合格状况或问题同根本原因事件或影响作用联系起来。在每一个原因事件或影响作用被确定之后,应询问以下问题:“为什么这件事或影响作用会发生?”,连续询问,直至答复成为多余的,循环的或无价值的。该方法可使原因调查最终反查到可被称为问题根本原因的事件或影响作用。根本原因分析的基本原理是确定事件链中最早出现的事件或影响作用。
初始原因调查确定了潜在根本原因事件或影响作用后,结论必须要验证。验证所确定的根本原因的一种方法是重复分析。重点放在对链中每个影响作用或事件的其它可能的原因进行评定,这可能会发现一个新的根本原因或提供一个独立的线索找到真正的根本原因。若发现有第二根本原因,必须第三次重复此调查过程,以确定哪个根本原因是最有可能的。如果不能把根本原因缩小范围到单一事件上,有可能会有多个根本原因和解决方案,每个都必须独立制订。在原因分析过程中可能会分析出多个原因,但我们需要从多个原因当中找出真正的原因。一般需要用实际模拟+数据图表验证来完成真因的确定。
这一阶段可以使用5W、是/否分析、直方图、分布图、关联图、层别法、集思广益、柏拉图、流程图、因果图等质量工具。
6.D5长期对策阶段。在确定根本原因之后,小组必须制订可行且有效的长期对策。对于发现的问题通常不止有一个正确的解决方案。有可能有多个不同的解决方案,摆在我们面前的难题是如何在公司有限的资源中找到最有效,最可靠的解决方案。制定解决方案时要考虑以下几个问题:可行性、有效性、预算、员工参与、着重于体系、应急计划。
要想纠正措施计划有价值就必须要赋予实施。实施计划应明确地说明如何将解决方案纳入公司程序的行动项目,并确定对有关人员所需的培训。它必须是综合的和及时的,任务分配给那些具有为完成任务所需的责任和权力的人员。为确保成功实施,实施进度必须包含足够的检查节点以便跟踪实施的进展状况。 在计划被有效和封闭之前,必须定期进行监控。
永久性措施一定是针对根本原因来确定的,注意针对一个原因可以有多条解决措施。制定的措施必须具体、有输出物并限定完成期限、验证要求等。整改方案是由团队成员共同制定的,可能会出现多条不同方向的方案,这个时候需要团队对所有方案进行整理,并详细的考虑各方案的优缺点,通过过滤评价,团队成员达成共识以确定最佳方案。
这一阶段可以使用集思广益、流程图、FEMA、因果图等质量工具。
7.D6预防再发生阶段。在此阶段要取消临时措施,执行长期对策。这一阶段可以使用FEMA、控制图、流程图等质量工具。
在此阶段可以询问以下问题:工艺规程/管理文件更改了吗?进行了风险分析吗?纠正措施经过了评审吗?
8.D7效果确认和标准化阶段。纠正措施程序中的最后一步是验证方案实施的有效性。结束8D之前,一定有一些能与问题的表面特征相关联的可定量定度的结果。新验证过程所确定的度量方法应有目标,可用它与实际结果作比较。对验证的结果必须按事先规定的时间进行收集和评估。
此阶段应确认每项措施实施结果。实事求是、以数据以及其他相关的证据来证明措施有效,例如改善前后对比分析等。举一反三,将问题整改过程中积累的技术、经验、最佳实践分享到其他领域并按需完善到公司相应的流程中。
这一阶段可以使用防错、SPC等质量工具。在此阶段可以询问以下问题:纠正措施是否按要求执行完毕?纠正措施是否按时完成?纠正措施是否有效?纠正措施引发的文件更改是否落实?
9.D8小组祝贺阶段。完成“8D”报告和工作总结,并将工作进展通报给相关方。感谢团队成员的努力工作,对问题成功解决一同祝贺。
在此阶段可以询问以下问题:“8D”报告更新了吗?所有需要通知的部门/管理层是否都知道报告的状态?所有未完成的业务是否已有计划跟踪?相关人员是否得到了肯定/表扬与奖励?
[1] 武振林(导师:白恩俊).民用飞机供应商质量保证和制造能力评价与控制.西北工业大学硕士论文,2002.7
[2] 蒋坛军.ISO55001资产管理体系的应用简述.企业家时报,2014.8.11
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从社会存在来看,领导干部既是公权力的代表者,又是独立的个体,他们生活在一定的社会环境中,受其影响、为其制约。领导干部作为普通公民的价值观和利益诉求很容易影响其公权力行使,如实践中有的领导干部认为拥有信息资源是权力的象征,因而在实际工作中不愿将应依法公开的信息向社会公开,这为公众参与决策增加了难度;下面是读文网小编为大家精心准备的:领导干部宪法意识的定量评价及提升路径相关论文。仅供大家阅读参考!
领导干部宪法意识的定量评价及提升路径全文如下:
宪法意识属于法律意识范畴,在某种程度上反映一个国家及其民众对宪法与法治的基本看法和态度。党的报告指出,法治是治国理政的基本方式,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。同志在首都各界纪念我国《宪法》公布施行30周年大会上发表讲话指出,一些领导干部宪法意识有待进一步提高。①对领导干部宪法意识进行研究,一方面有助于了解领导干部对宪法的认知、态度和情感,另一方面能够从一个侧面透视宪政建设中存在的问题与偏差以便及时予以解决和矫正,深入推动依法治国进程。
法治不仅体现在法律制度及其良好的运行状况上,而且体现在执法者良好的法律素养和较强的法律意识上,后者是法律制度得以正确实施的精神动力。宪法是治国安邦的总章程,具有最高的法律地位、法律效力和法律权威,是所有社会成员的最高行为准则和一切法律规则的本源。在我国建设社会主义法治国家的进程中,要明确依宪治国是依法治国的核心,落实和树立宪法权威是建设法治国家的基本要求。执行公务的过程实际上是“宪法及宪法性法律的适用过程,因此,宪法的直接法律效力主要表现为对公务员的直接效力”②。以此观之,我国不仅要完善宪政制度,而且要培养领导干部③的宪法意识。目前,宪法在领导干部层面的学习和贯彻已成为社会关注的热点问题。
领导干部宪法意识是指领导干部关于宪法的思维、观念(点)和知识,其对宪法的态度、评判和预期以及由文化传统积淀而成的宪法心理等的统称。④它反映了领导干部对宪法精神与宪法内容、宪法权威的理解、认同和情感,是领导干部法律意识的基础与核心。领导干部是社会建设的组织者、领导者和推动者,一国良好的法治状况不仅依赖于领导干部具有较高的一般法律意识,而且依赖于领导干部具有较高的宪法意识。领导干部宪法意识是建设法治国家的思想条件,是推动国家法治进程和实现人权保障的重要精神力量,在很大程度上影响国家的发展进程,对营造良好的法治氛围、推动全社会贯彻法治理念也至关重要。
我国经济、社会和民主政治建设自1982年《宪法》颁布实施以来取得了长足发展,我国的法治建设也日臻完善。与此相伴,我国宪法学理论研究也取得了极大进步,然而对于宪法意识的研究一直显得比较薄弱。在理论层面上,无论是宪法学教材还是相关学术论文对宪法意识都鲜有涉及,一些理论成果中偶有专门论述宪法意识的内容,但都略显教条、缺乏科学性与系统性。
在实证层面上,一些学者对不同群体的宪法意识状况进行了调查分析⑤,所提出的改进建议也具有一定的合理性,但相关调研成果至少存在三点局限:
一是数据略显陈旧(多产生于2005年以前),无法体现宪法意识在最近几年的发展;
二是对作为宪法实施的推动者、示范者、引领者的领导干部的宪法意识的调查分析缺失;三是主要进行简单的统计和描述,缺乏对宪法意识内部结构等的深入研究。为了客观地展现领导干部的宪法意识状况,分析社会转型期领导干部宪法意识的特点及其影响因素,为推动宪政建设和依法治国进程提供理论和实证参考,本文拟探讨领导干部宪法意识的定量评价及其提升路径。
领导干部宪法意识可以从七个维度即宪法认知、宪法知识、宪法评价、权利意识、权力观念、宪法期待和宪法信念来考察,这七个维度是逐层递进、有机统一的关系,它们各自还可以细分为一些更具体的子维度。以这些维度、子维度作为评价指标,可以勾勒出领导干部宪法意识指标体系,如图1所示。
图1领导干部宪法意识指标体系图由上图可见,领导干部宪法意识的评价指标体系由1个目标层指标、7个准则层指标和24个领域层指标共同构成。其中,领导干部宪法意识作为目标层指标,用以表征领导干部宪法意识的总体水平;其下包括宪法认知、宪法知识、宪法评价等准则层指标和宪法学习、宪法宣传、宪法与工作关系等领域层指标,这些指标不仅静态地反映领导干部宪法意识的具体状况,而且动态地反映领导干部宪法意识变化发展的趋势。
为了对领导干部宪法意识进行尽可能精准的量化评价,可以将每个准则层的某一项指标作为一个单独的测试题目,每个题目设置5个回应等级并分别赋值:回应等级的两端是两种极端倾向性态度(非常满意或非常不满意),中间选项是中性态度(满意),其他两项是两种一般倾向性态度(比较满意或不太满意)。通过受测者对题目的回应,可以分析出其对该题目所陈述问题的认识状况。受测者所得分值越高,表明其宪法意识越高。这种量化评价的局限性在于,其结果容易受到外在因素的干扰而失真,如受测者可能会出于种种考虑(如试图揣摩并迎合组织测试者所希望的回应结果)而回避选择表明极端倾向性态度的选项。为了对这一评价方法进行纠偏和矫正,可兼采专家打分的方法,即对领域层的4项知识性较强的指标(宪法功能C9、权利来源C12、权力来源C16、群体性事件原因C17)由领导干部作答、专家予以打分,分数越高则宪法意识越强。综合题目测试和专家打分,可以比较直观地展现领导干部宪法意识的总体水平,即实现了对领导干部宪法意识进行整体量化评价的目标。
根据上述领导干部宪法意识指标体系及量化评价方法,笔者对上海市1000位领导干部(从上海市主要城区中综合考虑性别、年龄、学历、所在部门等因素选取)的宪法意识进行了问卷调查,收回有效样本805个。通过分析发现:从目标层指标来看,上海市领导干部的宪法意识总体较高;从准则层指标来看,上海市领导干部对宪法知识、宪法评价、权利意识和权力观念4项指标得分很高,对宪法认知、宪法期待和宪法信念3项指标得分较高,说明他们普遍建立了对宪法的信任感,对宪法的价值、功能、作用有较高的理性认识;从领域层指标来看,上海市领导干部的宪法意识结构存在着明显差异,尤其是对于对上访者态度、群体性事件原因、财产公开、官员问责等具体指标,不同政治面貌、不同行政级别、不同年龄段的领导干部存在着不同的评价。上述分析反映出当前我国领导干部宪法意识培养方面尚面临一些困难、存在一些问题,主要表现在三个方面。
1.领导干部宪法意识受到价值观和利益观的影响。
从社会存在来看,领导干部既是公权力的代表者,又是独立的个体,他们生活在一定的社会环境中,受其影响、为其制约。领导干部作为普通公民的价值观和利益诉求很容易影响其公权力行使,如实践中有的领导干部认为拥有信息资源是权力的象征,因而在实际工作中不愿将应依法公开的信息向社会公开,这为公众参与决策增加了难度;对于财产公开,有的领导干部认为这是对私权利空间的限制和压缩,因而存在反对情绪;有的领导干部借公共政策的制定和实施来寻求私利益的取得、巩固和发展。
2.一些领导干部在日常工作中宪法思维不足。
一些领导干部虽然高度赞同宪法的根本法地位,但这种赞同仅仅停留在认识层面,并没有落实到其日常工作中,其对于具体问题不会或不愿用宪法思维去分析解决,对于宪法实施一联系实际就缺乏信心。如一些领导干部“官本位”思想浓厚,排斥或者仅在形式上吸收公众参与公共政策制定,这为违宪事件的发生埋下了隐患;一些领导干部在决策时过多考虑本地利益和短期需要,不善于从宪法实施的角度统筹考虑制定政策的宏观基础和长远价值。
3.提升领导干部宪法意识的有效途径匮乏。
前文对上海市领导干部宪法意识的调查分析表明,上海市领导干部宪法意识总体上呈现出良好的发展态势,但一些领导干部对于对上访者态度、财产公开、官员问责等方面的评价得分不高,这些“木桶短板”⑥已经在很大程度上成了领导干部宪法意识提升的阻碍因素。为了消除不良因素对领导干部宪法意识的影响及发掘增强领导干部宪法意识的正能量,近年来社会各界都在积极探索提升领导干部宪法意识的路径,但各地对于提升领导干部宪法意识究竟应该因循怎样的形式和方法,一直存在不同的意见和看法,尚未产生成效明显的做法。对此,亟待探索、开拓出适合我国国情的有效途径。
1.宣传宪法知识,树立领导干部公仆意识。领导干部宪法意识的培养和提升需要较长时间,现阶段要着重对领导干部普及以宪法基本价值为核心的宪法知识,将提升领导干部宪法意识作为普法活动以及其他法制宣传和教育活动的重要内容;在党校干部教育培训计划中应增加宪法方面的课程,促使领导干部牢固树立公仆意识,在宪法和法律的范围内开展工作;在干部选任中要加强对其宪法意识尤其是弘扬宪政精神和宪政文化的考察;要利用现实中的宪法性事件如浙江张高平叔侄案、河南赵作海案、四川珍贵乌木归属案等进行宪法知识宣传,发挥宪法性事件对提升领导干部宪法意识的镜鉴作用。
2.强化宪法理念,健全权力监督和制约机制。宪法理念是领导干部对宪法思想、价值和基本原理的信念,是宪法意识的高级形式。
宪法知识虽然是衡量宪法意识水平的一个重要方面,但其重要性局限在一定程度或范围之内,当达到一定程度后,宪法知识对于宪法意识的提升和巩固作用就比较有限,此时宪法理念培育作为提升宪法意识的途径应受到特别重视。因为领导干部所掌握的具体宪法知识可能会随着时间的推移而逐渐淡化,但其宪法理念历久弥坚,具有持久性和稳定性,甚至终生影响和指导着领导干部对现实问题的分析和判断。
领导干部宪法理念的形成和确立,一方面有赖于加强宪法理论学习,另一方面有赖于在实际工作中践行宪法理论。为此,领导干部应当学习并切实贯彻我国《宪法》、《立法法》、《行政监督法》中有关依法治国、依法执政和依法行政的各项制度性规定。加大公权力运行的公开透明度,这不仅是反腐倡廉的有效手段,也是提升领导干部宪法意识的重要路径。近年来,我国一大批中央部门陆续公布了“三公经费”⑦,这对于强化领导干部的宪法理念无疑具有积极意义。今后,应进一步强化官员问责制度,严厉制裁违法拆迁、非法拘禁等违宪行为,对授意、默许、迫使工作人员实施此类行为的领导干部追究其宪法责任。
3.保障宪法实施,形成遵守宪法、维护宪法权威的良好风气。
宪法实施是指宪法的精神和规范在现实生活中得到贯彻和落实,它反映着一个国家的宪法在现实中被遵守的情况,是衡量一个国家法治和政治文明程度的标准,其基本要求是宪法价值和宪法理念成为公权力运行的最高准则和价值标准。宪法实施一直是困扰我国宪政实践的一大难题。党的报告明确提出,“党领导人民制定宪法和法律,党必须在宪法和法律范围内活动”。宪法实施和遵守不能停留于形式上、口号中,而应当落实在行动中。领导干部只有养成遵守宪法的行为习惯,其宪法理念和信仰才会达成,其才会积极实施宪法。制度与人的行为范式密切相关,因此,应当加强制度建设,通过健全制度提高领导干部守宪的自觉性。广东省2012年出台的《中共广东省委关于加强市县领导班子建设若干问题的决定》(讨论稿)中规定“配偶、子女均已移居国(境)外的,原则上不得担任党政正职和重要敏感岗位的领导职务”⑧,这就对领导干部自觉执行个人事项申报制度起到了督促作用,类似的规定应当更多、更完善。
4.加强基层宪政建设。宪政建设的重点在基层,难点在基层,着眼点更在基层。
实践中一些群众信“访”不信“法”,采取越级上访、聚众闹事、围堵政府机关等非理性、不合法的方式来解决问题,一些群众不积极参与村里、社区的议事决策,个别人甚至放弃自己的选举权、参与权和监督权,这些现象在一定程度上表明我国基层宪政建设尚存在不足。领导干部要将在广大基层群众中树立宪法至上的理念和信念,带动基层群众学习宪法、遵守宪法,作为提升自己宪法意识的突破口。基层党组织是党团结人民群众、推进改革发展、促进社会和谐稳定的战斗堡垒,基层领导干部尤其是党员干部要成为恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命的表率。
宪法意识的内涵丰富,涵盖了自由、民主、法治、平等、契约、规则等方面的内容。领导干部宪法意识的形成和提升有其一般规律。运用本文构建的领导干部宪法意识指标体系和评价方法,可以比较直观地考量我国领导干部对宪法理念、宪法宣传、宪法实施乃至整个法治建设的态度和认知,从一个侧面评估我国法治建设的现状和存在的问题。但是,由于宪法意识内部结构的发散性和多维度性,所以严格地讲,对领导干部宪法意识很难进行全面而精准的量化评价。如何更加科学、合理地评估领导干部宪法意识,这是一个长期的课题,有待进一步探讨。
①张烁:《:在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话》,《人民日报》2012年12月5日。
②邝少明:《论西方国家公务员的宪法地位》,《武汉大学学报》2002年第3期。
③根据中共中央2002年颁发的《党政领导干部选拔任用工作条例》第4条的规定,领导干部是指中共中央、全国人大会、国务院、全国政协、中央纪律检查委员会的工作部门或者机关内设机构的领导成员,最高人民法院、最高人民检察院的领导成员(不含正职)和内设机构的领导成员;县级以上地方各级党委、人大会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院及其工作部门或者机关内设机构的领导成员;上列工作部门的内设机构的领导成员。
④秦前红、武西锋:《宪政意识的三个特征》,《江西社会科学》2004年第5期。
⑤相关文献如韩大元、王德志:《中国公民宪法意识调查报告》,《政法论坛》2002年第6期;王圭宇:《转型时期中国公民宪政意识的实证研究》,张海燕主编《山东大学法律评论》第7辑,山东大学出版社,2010年;张晓琴:《宁夏公民宪法意识调查研究》,《宁夏社会科学》2009年第2期;李红丽、乔芬:《山西省农民宪法契约意识研究》,《安徽农业科学》2011年第7期。
⑥管理学上有一个著名的“木桶理论”:盛水的木桶由许多块木板箍成,盛水量由这些木板共同决定,若其中一块木板很短,则此木桶的盛水量就被该短板所限制。根据这一理论,可将事物发展过程中的限制性因素称为“木桶短板”。
⑦蒋彦鑫:《9成中央部门公布“三公经费”仍有10多个未公布》,《新京报》2011年7月29日。
⑧邓圩:《“裸官”不能担任党政正职》,《人民日报》2012年1月6日。
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