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历经百年发展,管理学仍然面临着诸多困境和挑战,人们对学科内一些元问题的认识仍然充满争议下面是读文网小编为大家整理的管理学理论的论文,供大家参考。
摘要:内部控制与内审监督是事业单位管理工作中最为关键的组成部分,考虑到我国事业单位目前所存在的内控及内审监督制度的特殊性和复杂性,许多事业单位都存在相关建设节奏滞后、思想认识不足等问题,它们影响了事业单位的信息管理质量。所以本文为了强化事业单位的内控与内审监督制度建设,指出了目前我国事业单位所存在问题,同时也给出了相关的对策建议。
关键词:内控制度;内审监督;事业单位;建设;问题;对策
我国目前正处于平稳的市场经济转型过渡期,政治相对稳定,所以在事业单位内控制度建设与内审监督工作方面应该结合实际国情,充分明确事业单位组织的特殊属性,多多借鉴外部经验,丰富和完善自我,尽快做到对事业单位内控制度建设的合理完善。
一、事业单位内控制度建设与内审监督现存的问题分析
(一)内控制度健全性不足
我国目前属于市场经济发展转型期,所以政府职能也在随着经济转型而发生转变,公共财政框架逐渐建立,这些也被视为是事业单位内控标准体系的最初形态。如此的现状也就说明了事业单位在内部控制标准方面还不存在严格的机制规范性与专门针对性,还未能为事业单位建立基于单位特点的相应内控准则。这就导致了事业单位在财政预算支出管理改革上无法适应目前日益复杂的社会环境,导致事业单位在内部管理方面出现无章可循的混乱状态,亟待改善。
(二)内控意识薄弱
在思想方面,现在多数事业单位管理层都存在过度重视政绩与事业发展,却忽略了对单位内部的管理机制建设,这种做法就是缺乏对内控机制建设最基本认识的思想表现,根本无视了内控机制建设的重要性。从本质上讲,这是因为事业单位领导层认为单位的主要职责就是公共事业管理,而不是生产,因为没有成本核算环节,所以就不需要建立内部控制制度,但是这种思想是严重错误的。这说明事业单位管理层领导还将对内控制度的认识局限于财务管理和审计上,实际上内控制度建设就是对事业单位控制监督职能的强化。因此这样的思想偏差也造成了事业单位对相关业务控制的脱节,无法充分发挥单位内部的各环节控制监督作用。
(三)事业单位信息系统建设的缺失
内控制度建设与内审监督的缺乏也造成了事业单位信息系统建设的缺失与滞后。没有良好的信息系统对于现代事业单位发展而言是相当严重的问题。由于内控制度建设的不利而导致信息系统滞后直接影响了事业单位上下级以及部门之间的交流,进而不能及时解决问题,更不能把握时机发出重要决策。例如某事业单位就因为其信息系统建设的落后,信息交流相对滞后造成了某些部门违反规定私自篡改专项资金用途的恶劣行为,更严重的是这一行为在实施3个月后才被单位发现,造成了单位各方面的严重损失。所以说,由于内控制度建设不利而带来的事业单位信息系统问题不但影响了事业单位的正常运转进程,也增加了管理及决策的错误率,让国家资产不断流失,无法被正常控制。
(四)内审监督管理体系完备性差
首先,国内许多事业单位都存在内审监督机构设置不合理的现象。虽然在表面上事业单位已经形成了较为全面的内审监督机制,但是从本质来看许多单位还是处于“自我监督”的状态。而且许多事业单位管理层还存在“事业单位不需要安排内审监督”的偏见。其次,事业单位内审监督机制缺乏独立性,而且实际监督工作流于表面形式。国内事业单位目前所实行的一般多为“双重领导”内审监督体制,所以在这种体制下,内审监督机构通常都是在事业单位的多部门领导下运行,实际缺乏相对独立性地位,尤其是在内审监督过程中过度考虑高层领导的利益,无法贯彻执行相关内审业务。最后所导致的内审监督结果就是难以达成共识,权威性不足[1]。
二、事业单位内控制度建设与内审监督发展的对策建议
针对上述讨论,发现了目前我国事业单位在内控制度建设与内审监督方面建设的缺陷,所以为了确保事业单位的长期稳定发展,对社会产生正面效应,就必须马上完善事业单位的内部建设,为内控制度建设与内审监督发展提出有效的相关对策。
(一)完善内控制度
对我国事业单位的内控制度建设而言,目前的当务之急就是建立完善一套完整的内部控制建设制度,并同时完善相关的政策法规。根据我国国情,目前的事业单位内控机制可以借鉴国际公共部门的内控准则以及国内社会上企业的成功经验,并依据国际惯例中内部控制的五要素原则(全面性、重要性、制衡性、适应性、成本效益)与相关主管机构合理构建概念逻辑框架,实现事业单位所有的内部控制评价标准。另外,事业单位的内控制度建设也应该配套相关法律法规措施,以适应绝大部分事业单位的共通性,实现有章可循和严谨的内控责任追究制度,进而强化法律对事业单位各个部门内控监督的严谨性。
(二)强化内控意识
内控制度与内审监督建设的强化要从事业单位人员个体做起,首先要营造单位内部的内控良好氛围,例如领导应该负起责任,做到表率作用,强化管理层内控意识,让内控制度建设真正受到重视,做到内控制度建设的全面落实。在制定内控制度相关规定时,本文建议事业单位在明确负责人经济责任制的同时,将责任风险与管理层政绩与内控制度与内审监督建设挂钩,强化管理层的履责意识,让事业单位所有工作人员都能发挥各自的效能,做到全员团结主动维护改善单位的内控环境,从而达到主动建设内控制度与内审监督的目的。
(三)建立于基于内控制度建设与内审监督的内部报告制度
所谓内部报告制度就是以正式书面形式向事业单位决策层来反映单位目前的各个项目状况。以财务部门来说,资金的利用情况、资金的运营管理状况都是内部报告制度需要负责的部分。内部报告制度能够促进事业单位的领导层作出与单位本身战略目标协调一致的关键决策,它也为事业单位的预算编制工作提供了最重要的信息基础,而且在建立该制度之后,事业单位的信息交流效果明显有所改善[2]。
(四)建设以确保内审监督质量为主的审计制度
内审监督制约机制的加强也是事业单位改善内控制度建设质量的重要环节,开展内审监督不但能有效控制事业单位内部会计控制的执行情况,也能有效协调事业单位高级管理层履行其应该担当的职责,真正达到对事业单位内部各个层面的监督目的。首先,要确保内审监督机构的独立性。事业单位人员首先要做到自我监督,比如为事业单位设立具有内部审计监督功能的预算委员会,内部监督机构不受审计单位的控制,从而真正实施全面审计,如实反映事业单位的内控制度建设状况。其次,要做到对内审监督制度的技术创新。如今,随着信息化技术的不断发展,内部审计技术与方法也在发生着巨大的变化,这也为内部审计带来了不大不小的挑战。所以事业单位也应该与时俱进,从传统的经验内审监督限制中走出来,向现代化信息技术内审监督的方向发展转变,注重审计技术的革新,顺应事业单位的现代化发展潮流[3]。
三、总结
从本文可以看出,我国事业单位在内控制度与内审监督建设方面还是存在许多不完善之处的,比如对组织框架构建的不合理、控制约束力与意识的薄弱、信息沟通的不通畅等等。所以我国事业单位一定要在基于提升社会公信力的同时,从外部借鉴经验到内部自我调整来健全事业单位的内部控制机制,并结合事业单位自身的行业特殊属性与实际国情,做到对内部控制与内审监督建设的相对完善,保证事业单位的长期可持续发展态势。
参考文献:
[1]杨帆.财政透明度视角下的政府部门内部控制建设研究[J].商业会计,2014(13):56-58.
[2]张学华.行政事业单位加强内部控制建设研究[J].行政事业资产与财务,2015(26):39-39.
[3]唐宇.行政事业单位内部控制建设研究[J].财政部财政科学研究所,2012,23-31.
摘要:内部控制与内审监督是事业单位管理工作中最为关键的组成部分,考虑到我国事业单位目前所存在的内控及内审监督制度的特殊性和复杂性,许多事业单位都存在相关建设节奏滞后、思想认识不足等问题,它们影响了事业单位的信息管理质量。所以本文为了强化事业单位的内控与内审监督制度建设,指出了目前我国事业单位所存在问题,同时也给出了相关的对策建议。
关键词:内控制度;内审监督;事业单位;建设;问题;对策
我国目前正处于平稳的市场经济转型过渡期,政治相对稳定,所以在事业单位内控制度建设与内审监督工作方面应该结合实际国情,充分明确事业单位组织的特殊属性,多多借鉴外部经验,丰富和完善自我,尽快做到对事业单位内控制度建设的合理完善。
一、事业单位内控制度建设与内审监督现存的问题分析
(一)内控制度健全性不足
我国目前属于市场经济发展转型期,所以政府职能也在随着经济转型而发生转变,公共财政框架逐渐建立,这些也被视为是事业单位内控标准体系的最初形态。如此的现状也就说明了事业单位在内部控制标准方面还不存在严格的机制规范性与专门针对性,还未能为事业单位建立基于单位特点的相应内控准则。这就导致了事业单位在财政预算支出管理改革上无法适应目前日益复杂的社会环境,导致事业单位在内部管理方面出现无章可循的混乱状态,亟待改善。
(二)内控意识薄弱
在思想方面,现在多数事业单位管理层都存在过度重视政绩与事业发展,却忽略了对单位内部的管理机制建设,这种做法就是缺乏对内控机制建设最基本认识的思想表现,根本无视了内控机制建设的重要性。从本质上讲,这是因为事业单位领导层认为单位的主要职责就是公共事业管理,而不是生产,因为没有成本核算环节,所以就不需要建立内部控制制度,但是这种思想是严重错误的。这说明事业单位管理层领导还将对内控制度的认识局限于财务管理和审计上,实际上内控制度建设就是对事业单位控制监督职能的强化。因此这样的思想偏差也造成了事业单位对相关业务控制的脱节,无法充分发挥单位内部的各环节控制监督作用。
(三)事业单位信息系统建设的缺失
内控制度建设与内审监督的缺乏也造成了事业单位信息系统建设的缺失与滞后。没有良好的信息系统对于现代事业单位发展而言是相当严重的问题。由于内控制度建设的不利而导致信息系统滞后直接影响了事业单位上下级以及部门之间的交流,进而不能及时解决问题,更不能把握时机发出重要决策。例如某事业单位就因为其信息系统建设的落后,信息交流相对滞后造成了某些部门违反规定私自篡改专项资金用途的恶劣行为,更严重的是这一行为在实施3个月后才被单位发现,造成了单位各方面的严重损失。所以说,由于内控制度建设不利而带来的事业单位信息系统问题不但影响了事业单位的正常运转进程,也增加了管理及决策的错误率,让国家资产不断流失,无法被正常控制。
(四)内审监督管理体系完备性差
首先,国内许多事业单位都存在内审监督机构设置不合理的现象。虽然在表面上事业单位已经形成了较为全面的内审监督机制,但是从本质来看许多单位还是处于“自我监督”的状态。而且许多事业单位管理层还存在“事业单位不需要安排内审监督”的偏见。其次,事业单位内审监督机制缺乏独立性,而且实际监督工作流于表面形式。国内事业单位目前所实行的一般多为“双重领导”内审监督体制,所以在这种体制下,内审监督机构通常都是在事业单位的多部门领导下运行,实际缺乏相对独立性地位,尤其是在内审监督过程中过度考虑高层领导的利益,无法贯彻执行相关内审业务。最后所导致的内审监督结果就是难以达成共识,权威性不足[1]。
二、事业单位内控制度建设与内审监督发展的对策建议
针对上述讨论,发现了目前我国事业单位在内控制度建设与内审监督方面建设的缺陷,所以为了确保事业单位的长期稳定发展,对社会产生正面效应,就必须马上完善事业单位的内部建设,为内控制度建设与内审监督发展提出有效的相关对策。
(一)完善内控制度
对我国事业单位的内控制度建设而言,目前的当务之急就是建立完善一套完整的内部控制建设制度,并同时完善相关的政策法规。根据我国国情,目前的事业单位内控机制可以借鉴国际公共部门的内控准则以及国内社会上企业的成功经验,并依据国际惯例中内部控制的五要素原则(全面性、重要性、制衡性、适应性、成本效益)与相关主管机构合理构建概念逻辑框架,实现事业单位所有的内部控制评价标准。另外,事业单位的内控制度建设也应该配套相关法律法规措施,以适应绝大部分事业单位的共通性,实现有章可循和严谨的内控责任追究制度,进而强化法律对事业单位各个部门内控监督的严谨性。
(二)强化内控意识
内控制度与内审监督建设的强化要从事业单位人员个体做起,首先要营造单位内部的内控良好氛围,例如领导应该负起责任,做到表率作用,强化管理层内控意识,让内控制度建设真正受到重视,做到内控制度建设的全面落实。在制定内控制度相关规定时,本文建议事业单位在明确负责人经济责任制的同时,将责任风险与管理层政绩与内控制度与内审监督建设挂钩,强化管理层的履责意识,让事业单位所有工作人员都能发挥各自的效能,做到全员团结主动维护改善单位的内控环境,从而达到主动建设内控制度与内审监督的目的。
(三)建立于基于内控制度建设与内审监督的内部报告制度
所谓内部报告制度就是以正式书面形式向事业单位决策层来反映单位目前的各个项目状况。以财务部门来说,资金的利用情况、资金的运营管理状况都是内部报告制度需要负责的部分。内部报告制度能够促进事业单位的领导层作出与单位本身战略目标协调一致的关键决策,它也为事业单位的预算编制工作提供了最重要的信息基础,而且在建立该制度之后,事业单位的信息交流效果明显有所改善[2]。
(四)建设以确保内审监督质量为主的审计制度
内审监督制约机制的加强也是事业单位改善内控制度建设质量的重要环节,开展内审监督不但能有效控制事业单位内部会计控制的执行情况,也能有效协调事业单位高级管理层履行其应该担当的职责,真正达到对事业单位内部各个层面的监督目的。首先,要确保内审监督机构的独立性。事业单位人员首先要做到自我监督,比如为事业单位设立具有内部审计监督功能的预算委员会,内部监督机构不受审计单位的控制,从而真正实施全面审计,如实反映事业单位的内控制度建设状况。其次,要做到对内审监督制度的技术创新。如今,随着信息化技术的不断发展,内部审计技术与方法也在发生着巨大的变化,这也为内部审计带来了不大不小的挑战。所以事业单位也应该与时俱进,从传统的经验内审监督限制中走出来,向现代化信息技术内审监督的方向发展转变,注重审计技术的革新,顺应事业单位的现代化发展潮流[3]。
三、总结
从本文可以看出,我国事业单位在内控制度与内审监督建设方面还是存在许多不完善之处的,比如对组织框架构建的不合理、控制约束力与意识的薄弱、信息沟通的不通畅等等。所以我国事业单位一定要在基于提升社会公信力的同时,从外部借鉴经验到内部自我调整来健全事业单位的内部控制机制,并结合事业单位自身的行业特殊属性与实际国情,做到对内部控制与内审监督建设的相对完善,保证事业单位的长期可持续发展态势。
参考文献:
[1]杨帆.财政透明度视角下的政府部门内部控制建设研究[J].商业会计,2014(13):56-58.
[2]张学华.行政事业单位加强内部控制建设研究[J].行政事业资产与财务,2015(26):39-39.
[3]唐宇.行政事业单位内部控制建设研究[J].财政部财政科学研究所,2012,23-31.
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管理学的学科属性反映了这类知识的基本特征,准确地认识这些特征有利于更好地研究和学习管理理论。下面是读文网小编为大家整理的管理学理论论文,供大家参考。
摘要:随着市场经济的不断深化改革,国家和社会对于国有企业的期望和要求越来越高,国有企业是一个高知识、高技术的单位集合,在社会主义经济建设中发挥重要的作用。国企建设要注重女工的力量,国企女工在企业的改革发展和生产服务方面,发挥着巨大的作用,且承受着家庭事业和社会舆论多重压力。本文就如何做好国有企业女工工作进行了探讨。
关键词:国有企业;女工;问题;策略
国有企业女工工作的核心要求是充分尊重女工需求,为实现女工个人进步和全面发展提供支持,在女工工作开展过程中,应当以国家已经出台并实施的妇女工作政策规定为依据,严格遵守女职工劳动保护政策的各项要求,确保女工合法权益的完整性,应当深入了解女职工工作和生活各方面的困难和需求,尽量给予她们帮助,为实现国企的和谐发展创造良好条件。当前我国国企对于女职工的管理,主要是通过工会组织中的女工委员会实施的,女工委会员是以国家相关法律规定为依据所建立的、保护女工权益的一个组织,其具体作用是为企业与女职工的沟通搭建渠道,同时可协调国企领导与女职工的关系,以更妥善的方式处理与女职工有关的各项事务。
一、当前我国国企工会女工工作的问题和不足
(一)国有企业女工工会组织力量薄弱,得到的重视不够
目前我国大多数国有企业都建有相应的女工组织,而问题在于尽管成立了相关组织,但是并没有得到国企领导的充分关注,在开展一些工作时,也很难得到领导的关心和支持,女工组织代表女职工所提出的一些意见和对工作的建议等,也基本不会被领导关注到,更逞论会被采纳。而且由于我国国企改革尚未完全完成,人力资源配置仍不完善,而且相比其他劳动岗位员工,女工组织的人员调配问题更多,一些女工干部因各种原因调离或是离退休后,迟迟没有配备新人员,人员的缺失就会导致工作衔接不当,效率低下。
(二)女工组织作用未得到全面体现
目前在我国国有企业内部,女工组织的作用是非常有限的,这其中有我国社会大环境的因素,而正是由于女工组织的作用很小,因此有许多女职工都并不热衷于加入这一组织,对于女工组织所举办的各类活动也不会主动参与,此外社会也没有给予女工组织应有的地位。而如果从社会角度分析,我国现行的社会保障体系尚有许多漏洞,例如尽管明确要求应当对下岗女工给予一定额度经济补贴,但是所真正发放到女工手中的很少,女工一旦下岗,其社会保险也不能很快续接上。尽管女工组织经常通过慰问、扶贫、一对一帮扶等形式来帮助下岗女工,但并不能彻底解决问题。正是由于女工组织不能真正保障女工权益的完整性,因而其建立和发展就得不到更多重视和支持。
(三)工会组织与女工的联系沟通不够
目前我国国有企业女工工会组织所开展的活动中,最多的就是文体活动,而此外并没有更多方式实现与女工的交流,尤其是对于女职工的生活比较忽视,很少主动分析和满足女职工在工作和生活方面的需求,因而女职工对于工会并不会产生太多情感上的信赖。当前市场经济背景下,许多女职工的道德水准在下降,兼之工作事项繁多,还要照顾家庭,因此可用于工会的时间就更少。
(四)女工干部现有素质不能胜任岗位要求
上文中已经提到,我国国企领导对于女工组织并不是非常重视,因而所配备的人员也不强,以兼职员工为主,大部分女工组织干部都不具备专业能力,思想也比较保守,对于工作多是应付,以完成任务为最大要求,很少会有创新性的想法。尽管女工组织的核心职能之一,就是确保女职工权益的完整性,但是女工组织对于此项工作并未采取主动态度,可见成效的措施和办法很少。国企很少开展关于女工组织工作的相关培训活动,因而女工干部并没有合适的渠道来了解工作技巧和方法,得到的专业指导很少,工作很难取得进展。
二、完善国企女工工作的具体办法
(一)进一步优化女工综合能力,确保女职工既得权益不受损失
当前正是我国国企改革的重要推进阶段,随着国企业管理模式的不断优化,工会组织工作也面对许多新问题,因此必须确保女工综合能力不断提升,可适应国企转型要求。这里所指的能力,不仅仅是包括女工的理论水平和业务素质,更包括女工的自我完善意识、权益维护意识和风险管理能力等。国有企业应当以女职工为主体举办各类知识培训活动和实践活动,培训活动课程中应当包括市场经济相关理论知识、计算机操作知识、法律知识和企业管理知识等,还要将当前与国企有关的行业资讯、国家政策等都编入课程中。当前国企转型升级过程中,女工工会组织的重要任务之一,就是协助国企领导者来实现对女职工的科学管理,使她们发挥更大的主观能动性,并将女工的意见和需求等及时反映给领导者;此外要极力维护女职工的既得利益,要深入到女职工工作和生活中了解其现实困难并仔细研究解决办法,培养其对女工组织的信任感。
(二)实现女工组织工作机制的有效创新
要确保国企女工组织工作效能的不断提升,前提之一是要实现工作机制的不断创新,只有工作机制的创新才能为国企女工工作的向前发展提供源源不断的助力。这里所指的创新并不是要采取多么特别的工作方法,而是应当以更和缓、更科学的方法统筹处理不同特点的女工群体的关系,对于弱势女工要通过合适的方式对其表示关心并给予帮助;还应当实现对于现有资源的科学配置,通过技能培训、心理教育、工作交流等满足女工需求;要注意学习其他先进单位的工作经验,可组织女工代表到其他国企单位交流考察,参考其在女工组织管理、为女工服务、维护女工权益方面的先进做法,尝试将其应用于日常工作实践,同时也可参考外国发展较好的企业集团的女工组织管理制度,探索在我国国企应用的可能性。
(三)培养女工的家庭美德
我国国有企业女性职工中,已婚已育女职工的比例最高,这类女职工的身份角色很多,她们既是单位中的重要一员,同时也是家庭中的母亲、妻子、女儿和儿媳,如果她们的家庭关系处理不好,很可能就会波及到工作。因此女工组织的工作内容之一就包括培养女工的家庭美德,可以组织开展家庭教育交流会,让女工学习到更多生活中的经验,协助她们处理好与家人的关系。此外还可以开展“文明家庭我先行”活动,由女工组织干部和国企领导到女职工家里走访,沟通感情;春节期间还可举办员工家属联欢会等,只有女工家庭生活美满了,她们才可心无挂碍的投身入工作中。
(四)为女工寻找合适的可释放个人压力的途径和方法
当前随着经济的不断发展,企业竞争也更为激烈,女职工不仅工作压力大,而且生活压力也很大,同时她们在技能提升、个人进步、家庭关系处理、子女教育等方面也有许多期待,过多的期待就会造成压力,因此女工组织应当帮助女职工调节自己,舒缓压力。1、可举办心理知识讲座,由专业人士为女职工的心理问题提供指导,也可购买心理教育书籍发放给女职工;2、可以举办家庭联谊活动来使女职工压力得到缓解;3、可以邀请家庭关系方面的专业人士开展培训活动,为女职工分析其家庭关系处理中的各种矛盾并提供建议;4、可以举办情感交流会,为女职工提供一个更好的交流平台,使她们有机会就个人工作和生活中的问题进行共同探讨,从而逐步理解压力是一个具有普遍性和必然性的问题,不必畏惧;5、邀请工作成绩突出、家庭美满的女职工传授经验。
(五)发挥优秀人才引领作用,营造良好企业氛围
国有企业女工组织可以评选在各个方面有突出成绩的优秀女职工,包括工作和成绩突出的、家庭和谐美满的、子女优秀的等,以典型示范的方式实现对其他女职工的激励作用。要实现对女性职工的科学管理,对女职工的综合能力进行全面考核,将那些有能力、有想法的女职工配备到合适的、可充分发挥其才能的岗位上。
三、结语
无论国有企业处于任何一个阶段,女工工作都是关系到其稳定、持续发展的一个重要问题,对于当前女工组织的工作者而言,必须从提高个人思想道德水准和综合能力入手,更准确的分析当前女工工作形势和其要求,创新工作思路,为女工权益不受损害提供坚实保障,才能取得女职工的信任和支持,为国有企业的长足进步提供更大助力。
参考文献:
[1]余雅芬.国有企业发展中如何做好工会女工工作[J].中外企业家,2014,15.
[2]夏祥梅.创新国有企业女工工作的调研与思考[J].东方企业文化,2014,9.
[3]姜巧艳.浅析如何做好国有企业机关女工工作[J].新经济,2013,26.
摘要:随着市场经济的飞跃发展,目前组织行为学理论在现代企业管理中的应用越来越广泛。本文针对现代企业管理对组织行为学理论应用的误区,基于组织行为学理论对于企业管理的应用意义阐述基础,论述了组织行为学理论在现代企业管理中积极应用的具体措施。
关键词:组织行为学;企业管理;行政管理
一、前言
组织行为学作为目前现代企业管理和行政管理领域已经广泛应用的一门新兴学科,主要采取心理学、管理学和政治学以及经济学等相关学科综合知识对管理活动中的组织行为进行分析研究和指导。实际上,组织行为学主要研究的就是企业管理中的员工行为和需要以及群体关系,为企业从物质和精神方面提升员工工作主观积极性和创造性进而提升组织效率和效益提供参考和指导。组织行为学理论的积极应用,对于企业科学实施人力资源管理实现组织目标并提高企业绩效具有重要意义。
二、现代企业管理对组织行为学理论应用存在的普遍问题
(一)对组织行为学理论的认识不够深刻
组织行为学理论的引入在我国企业管理和行政管理学术领域已经有不断时间了,虽然很多企业已经逐渐认识到组织行为学理论的意义并逐渐应用于员工行为管理,但是应用的实际效果却并不显著。究其根本原因,这主要是因为我国很多企业对于组织行为学理论的认识还不够深入和全面。其实,行为科学和心理研究具有一定的关联性,企业应用组织行为学理论进行管理应该首先借助心理咨询师的帮助获得员工性格特征和心理需求方面的信息。这样才能根据调研所知的员工信息实现企业岗位和员工能力之间的科学匹配。
(二)对组织行为学理论的应用不够重视
我国的大多数国企和中小企业实施现代化管理起步时间都比较晚,因此对于组织行为学理论在企业管理中的应用重视程度都不够。对于国企而言,最突出的表现就是终生制的传统人事管理方式,员工只要进入了企业编制以后根本就不会担心因为工作业绩差被企业辞退,这样的管理方式对员工毫无激励作用因此企业效益也就难以实现预期目标;对于中小企业而言,最突出的表现就是在传统管理方式之下难以充分考虑员工不同方面的需求,因此企业提供的条件和员工需求之间难以平衡导致工作岗位和员工能力不适应、缺乏完善的工作晋升机制和科学有效的激励机制,不但为企业管理带来严重不良影响也甚至成为企业发展之路的潜在障碍。
三、现代企业管理应用组织行为学理论的现实意义
(一)提升员工公平感
实际上,组织都是由群体和团队形成,而群体和团队则是由不同个体的成员组成,所以在群体和团队当中公平感的存在非常重要。假如群体或团队中的个体成员感觉组织缺乏公平感,那么就很容易导致这些个体成员工作积极向和效率降低,严重的情况甚至导致员工愤然离职。但是公平感并不是一些企业管理层片面的认为薪资公平。现代企业管理对于组织行为学理论的应用,更关注不同员工性格特征和心理需求在企业中的行为习惯表现。当员工认为自己在企业中的工作岗位适合自己并且工作付出得到了公平对待时,其实很少会因为薪资原因选择离职。运用组织行为学理论在企业管理活动中提升员工公平感,才能确保员工积极并心无杂念的提高工作效率。
(二)提高组织凝聚力
现代企业的高速发展必须以组织高凝聚力的发展作为基石,因此大部分拥有市场竞争优势的企业都十分看重员工的团队协作意识。例如华润励致公司成都分公司曾经在招聘的时候,大版面的招聘广告中对员工要求之一就是“团队”。现代企业管理对组织行为学理论的应用,其理论精髓应用就是“人本意识”的管理发挥。凝聚力来源于人心的一致,来源于精神的汇聚,应用组织行为学理论的现代管理满足了员工的人本需求,因此有助于现代企业提高组织凝聚力从而实现企业高绩效和高生产率。
四、组织行为理论在现代企业管理中积极应用的具体措施
(一)充分了解员工的真实需求和工作态度
员工的真实需求是否得以满足,以及员工的不同性格特征都会影响到员工的工作态度,而员工的工作态度又直接关系着其工作绩效进而影响组织目标的实现。在现实社会当中,大多数的人都会因为忙碌于工作和家庭之间难以避免两者间的矛盾冲突。但是如果是员工对工作拥有较高的责任感以及组织归属感,那么通常都会和其对家庭的归属感发生抵消作用。擅长应用组织行为学理论的管理者会充分意识到这种矛盾冲突产生的可能性,在管理过程中采取有效预防措施让员工的家庭和工作两者之间得以平衡并和谐存在。所有的管理行为,如果能够建立在对员工真实需求和性格特征的充分了解基础上,对其工作态度的客观分析识别和客观判断基础上,通过对员工组织行为的有效管控才能为企业留住更多人才并让人才尽心服务于企业。
(二)根据员工不同特点和情况进行工作安排
管理者只有充分掌握员工的性格特征才可以预知员工在特定环境下有可能采取的工作行为,这样才能对其工作进行合理的安排。据人力资源相关研究表明,对于员工的性格特征可以从外向型、宜人型、稳定型、开放型、责任型这五种不同类型进行描述。几乎每个员工都具有这五种类型性格特征,只是不同个体对于不同性格特征类型的表现强烈程度不同。不同的性格特征适合的工作类型也各不相同,而且性格特征也直接影响员工的工作态度和工作中的效率产出。
(三)构建学习型组织通过学习提高企业竞争力
任何企业如果想要提升员工的认知水平,培养知识性的管理者,通过企业知识共享实现知识创新就必须重视学习型组织的构建。现代企业要提高企业竞争力,无论是组织还是个人都必须通过不断的学习在竞争中求生存求发展。应用组织行为学理论进行现代企业管理,组织持续学习让员工在学习型组织中有效学习企业内外知识并获得知识共享资源,更有利于提高个人和企业的竞争力。在对员工的认知实施管理的具体过程中,作为管理者应该随时反思实践效果并引导员工针对实践中的错误行为反思原因并加以改正,但需要注意避免让员工担忧受罚。
(四)管理过程中注意采取科学有效的压力管理
在构建学习型组织的过程中,一些员工可能支持也有一些员工反对,个体的性格差异下的不同态度会对组织行为产生影响。而员工的组织行为差异化个性表现包括压力和压力来源。尤其是在面临重要工作时,员工经常会因为产生一定压力于是情绪失控,这样的压力也容易导致挫折感和焦虑感。但是如果面临压力的时候感觉自己所拥有的组织资源可以顺利解决问题,那么压力反而会变成动力取得成功。
(五)增强组织行为理论在企业管理中应用的力度
现代企业管理对组织行为理论的应用力度应该取决于本企业的生产力水平,以及企业管理者所具备的能力素质。虽然现代企业管理应该重视对组织行为学理论的应用但不能贪功冒进而是需要循序渐进,根据本企业状况指定计划按步骤有序展开应用实施。增强组织行为理论在企业管理中的应用力度不代表在时间和空间上跨越应用,这样才能让组织行为理论的应用为企业管理发挥最大作用。
五、结语
综上所述,组织行为学理论在现代企业管理中的应用对于激励员工发挥其主观能动性和创造性进而促进组织目标的实现具有重要作用,这对于企业管理提高绩效不但是新机遇也同时是新挑战。因此,现代企业管理应该积极应用组织行为学理论有效协调企业组织关系,保证企业内部竞争公平性有效激励员工的同时促进企业健康发展。
参考文献:
[1]王聪.浅谈组织行为学在企业管理中提高绩效的作用.中国外资•下半月.2011,11.
[2]李华林.论应用组织行为理论管理企业的方略.管理观察.2012,21.
[3]王曰飞.行为科学理论与现代企业管理探析.中外企业文化.2014,08.
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百年管理学发展基本上是按照从以物为本到以人为本的路径,反映了人类根据社会环境的变化,在 控制和自由之间寻求平衡的过程,这是一个持续创新的发展过程。下面是读文网小编为大家整理的管理学人性化管理论文,供大家参考。
摘要:人作为管理当中最重要的资源往往决定着组织的成败,管理人一般通过管理制度来约束和配置组织资源,那到底管理制度和人性之间是如何相互作用的,本文从人性问题角度出发探究了人性与管理制度之间的联系。
关键词:管理制度人性探析
人是管理的主体,也是管理的客体,管理成败的核心就是人,人性问题贯穿于管理活动的始终。作为当代管理人,要想制定科学的管理制度、选择恰当的管理方法,就不得不弄明白管理制度和人性之间的关系。
一、管理制度的内涵
管理制度,就是依照既定的程序和规章进行管理,也就是人们通常所说的用制度来管理人。管理制度的制定,意味着管理活动的范围与内容都由制度作出界定,管理者的权限范围及行使方式都要有制度依据,任何组织成员的言行都须合乎制度要求。管理制度应用于管理工作中也就是制度化管理。作为科层制的必然产物,它相对于传统的、主要依靠习惯和经验进行管理的方式而言,摒弃了随意性和主观性,标志着管理从经验走向了科学。
二、“人性假设”理论的内涵
“人性假设”理论是管理学中的一个重大的基本理论问题。所谓“人性假设”是指管理者对于人性的基本看法。1957年美国学者麦格雷戈在《企业中人的方面》一文中,首次提出人性假设概念,并得到了管理学界的广泛关注。西方管理心理学者认为,存在四种人性假设:“经济人”、“社会人”、“自我实现人”、“复杂人”。纵观管理学的人性假设理论,都是从分析人的行为和需要入手,概括出处于一定时期生活在特定环境中人的心理行为模式,以此作为管理理论的出发点,指导管理活动,并在管理实践的基础上不断完善。
1.“经济人”。
“经济人”也称“实利人”。这个理论是泰罗在1911年出版的《科学管理原理》一书中首次提出的。这种假设的基本观点是:人的一切行为都是为了最大限度地满足自己的经济利益,工作的目的是为了获得经济报酬,因而人在组织中是被动地受组织操纵、激发和控制的。在“经济人”假设之下,管理者把人视为生产工具,管理方式强调对人的控制,管理手段简单。泰勒曾经把这种管理称之为一次心理上的革命。1957年,美国心理学家麦格雷戈用“X理论”归纳了“经济人”这一理论假设。随着生产力的发展,人的需求层次也越来越多样化。人们发现,情感需要的满足比物质刺激更能激发员工的劳动积极性和热情,“社会人”假设便应运而生。
2.“社会人”。
“社会人”也称“社交人”,美国哈佛大学教授梅奥根据他在霍桑工厂试验的科研成果而提出的。“社会人”假设的基本观点是:人不只为经济利益而生存,人是社会的人,除物质条件外,影响人的劳动积极性的还有社会和心理因素,生产效率的高低主要取决于工人的士气,而士气则取决于他们各种需的满足程度。在这些需要中,获取友谊、得到尊重等方面的社会需要尤为重要。“社会人”的观点,第一次提出了以人为中心的管理,强调了人的社会性需求,突出了人际关系对个人行为的影响,与之前“经济人”的观点相比,无疑是一大进步,这被看作是人性化管理的萌芽。
3.“自我实现人”。
“自我实现人”也称“自动人”,这一概念是由马斯洛提出的。“自我实现人”的基本观点是:人除了一般性社会需求外,还有充分运用自己能力、发挥自己潜力、实现自己理想的愿望。马斯洛将人的需求划分为五个层次,其中自我实现是人类最高层次的需要。“自我实现人”实质上是“社会人的进一步发展,麦格雷戈称之为“Y理论”。
4.“复杂人”。
“复杂人”是20世纪60年代末70年代初,摩尔斯、洛施提出的一种人性假设。“复杂人”的观点是:人不只是单纯的“经济人”,也不是完全的“社会人”,更不可能是纯粹的“自我实现人”,而应该是因时、因地、因各种情况采取适当反映的“复杂人”,他们将建立在这种人性观基础之上的管理理论称之为“超Y理论”。在此理论主导下的管理方式强调:要根据具体情况——员工的个性特征、工作环境、任务性质,采取灵活多变的管理措施,一切管理活动要因人而异、因时而异、因地而异。这样的管理方式最大的特点就是“变”。从人性假设的演变我们不难看出,随着生产力水平的提高,新的管理理论代替了旧的管理理论,开始重视人的因素,改变了其作为工具价值发挥作用的管理状况。
三、管理制度与人性假设的关系
人性假设和管理制度是共生共长的,有什么样的人性假设就有什么样的管理制度,反过来当一种管理制度随着生产力的发展无法适应管理实践时,就会倒逼新的人性假设的诞生。在“经济人”假设的理论前提下,管理制度的实质,就是用经济手段从员工那里买来服务和顺从,建立一个权力——职责体系,并且辅之严密监控,既以利益驱动保证组织目标的实现,又以惩罚手段阻止员工本性中非理性因素对组织目标实现的干扰。在工业社会,经济人假设得到了空前的追捧。但随着工业化发展,心理学家发现,有些人类行为是不能用经济人假设解释的。于是,组织中的心理契约开始调整,新的人性假设出现。在“社会人”假设的下,员工和组织的心理契约发生了变化,管理不再是死盯着任务,而是更多的关注员工的社交需要,增加员工的归属感和认同感。同时,管理制度的制定,不再把重点放在正式组织的运作上,而是着眼于对员工的关心和移情式理解。“社会人”假设较之于“经济人”假设的优点在于,将人们对物的关注转移到了对人的关注上来,这被看作是人性化管理的萌芽,但它仍然存在缺陷。社会人假设只注重克服人员之间的疏离,却存在着人员与工作的疏离。梅奥认为,工业化造成了工作的无意义,但社会人假设并未把工作变得有意义。因此,从组织和工作本身出发,心理契约还需要重新再调整,“自我实现人”假设诞生。根据“自我实现人”假设形成的心理契约,管理既不需要一门心思强调利益驱动,也不需要过多考虑人际关系和员工情感,而是要发掘工作的意义,采用各种方式使员工通过工作感到自豪,产生自尊,并实现自己的价值。自我实现人假设反映在管理制度上就是参与式管理,通过对员工的内在激励时期参与到组织目标实现中去,并且在追求这些目标的过程中做出创造性成就。很多管理者都很赞同“自我实现人”假设,但是在现实中,这种假设的应用却受到很多限制。管理者常常会看到工作中总有一些员工,没有表现出自我实现的愿望。因此,自我实现人并不完全适用于现实。针对此前人性假设理论的不足,管理学者提出了“复杂人”假设。“复杂人”假设认为人格虽然具有一定的稳定性,但它并不是固化不变的,是在不同的情境和动机下表现出不同的目标追求和绩效表现。也就是说,没有一种唯一正确的管理策略在所有时候对所有员工都管用。综上所述,我们可以看出人性假设和管理制度是相互促进,辩证统一的。人性假设是在一定的管理实践基础上产生的,管理者依据这种假设制定管理制度和规则,选择适当的管理模式和方法。当这些制度、规则、模式无法有效适应管理实践甚至对组织绩效产生阻碍时,它就会要求管理者对人性问题重新进行认识,以制定更加符合生产力发展的新的管理制度。可见,每一种管理制度里自觉或者不自觉地都遵守着一定的人性假设,以之作为自己的价值前提。所以,要建立科学的管理制度,必须对人性、人的本质进行科学把握。
参考文献:
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摘要:
所谓“平庸的企业靠领导、优秀的企业靠制度,卓越的企业靠文化”,在竞争日益激烈的当前市场,企业要想发展壮大、长盛不衰,首先就要从整章建制入手,改变传统的管理模式,建立科学合理的管理制度体系,是现代企业发展进程中的必经之路。详细介绍了制度建设在企业管理中的重要作用,并且结合当下企业管理制度中存在的不足之处,提出了几点建议,希望通过本文的论述能够为相关企业提供借鉴与参考。
关键词:现代企业;管理制度;创新
随着我国社会经济的发展,企业数量呈现逐年增长的趋势,并且以中小企业的数量居多,这些企业在发展的过程中需要不断壮大,而要想实现这一发展目标,最根本的方法就是改变原有的管理模式,实现制度化的管理方式。由于原有的管理方法带有一定的随意性,较多的依赖于最高管理者的素质,在一定程度上约束了企业的发展,使得企业在市场竞争中不具有稳定的发展优势。因此,企业要想实现发展目标,就要从内部的管理入手,建立一套系统、科学、严密、规范的内部管理制度,通过管理制度的宣贯落实,促进企业健康发展,实现管理出效益的发展目标。
1现代企业管理制度重要功能
在现代企业的发展中,管理制度的创新对于企业的发展具有重要的意义,这不仅有助于企业的进一步发展,同时也有助于企业在激烈的市场竞争中继续生存下去,以实现现代化的企业发展目标。企业的管理制度具有独特性的特点,正是因为如此,才能在现代化的社会发展中占据着重要的位置。我国正处于经济发展的关键性阶段,创新是发展的第一要义,没有创新,企业就不具有发展的动力,因此,要想使企业重获新生,在市场竞争中占据一席之地,就要从管理制度的创新上入手,在传统管理制度的基础上进行改革。现代化的管理制度是实现企业发展的重要法宝,没有创新性的管理制度,企业就不能适应现代化的发展需要,特别是对于根基不稳定的中小企业而言,更加需要建立完善的企业管理制度;而对于大型企业而言,要想在激烈的市场竞争中仍然保持相应的地位,就要在企业中进行创新性的改革,而管理制度的创新是其中最为主要的内容,只有不断从内部激发出企业的活力,才能实现企业规范化的管理,从而促进企业的进一步发展。
2企业管理制度中存在的缺陷
将现代化的管理制度落实在企业的发展过程中并不是一个简单的过程,而是首先要解决其在传统管理模式下遗留下的缺陷。当前,企业管理制度中存在的不足之处主要体现在思想认识、创新精神和监督机制不完善等几个方面,这些问题的存在阻碍了现代企业管理制度作用的发挥。要加强对当前企业制度的有效管理,实现现代化的创新发展,将我国的企业培养成为满足市场需要的现代化企业,必须从根本上提高企业对制度创新管理的认识,不断提高企业整体管理水平。下面笔者总结了当前企业制度管理中一些常见的问题,并进行详细的探讨。首先企业对制度管理重要性的认识。也就是说认识度还没有达到相应的水平,一些企业管理者更倾向于传统的经营模式,我们并不能完全摒弃传统的管理模式,因为传统模式之所以在过去得到应用必然是具有一定可取之处的,但是现代社会在发展的过程中,企业的发展环境出现了明显的转变,因此传统模式所适应的环境不同了,因此其功能也不会得到更为有效的发挥,综上所述,企业管理者必须要转变传统的管理思路、调整传统的企业管理制度才能使企业得到进一步发展。其次,企业缺少必要的创新精神,创新性的培养对于企业的发展具有重要的意义,创新是企业发展的灵魂,使企业实现飞跃的动力,目前的企业管理制度缺少创新性的精神就造成了企业发展后劲不足,从而不利于企业文化的建立,在现代社会中,企业文化实际上就是企业发展的内在表现形式,要想使企业实现管理制度上的创新,就要在创新精神的培养方面多下功夫。第三,监督机制的不完善导致企业管理制度缺少必要的创新,在企业中,负责内部管理的部门是财务部,而在财务审核上都是由同一领导把关的,这就造成工作效率以及审查方面都不能达到理想的管理效果,企业中虽然设置了不同的部门与组织机构,但是其功能却没有得到有效的发挥,造成企业管理制度下的相关工作难以落实。
3企业管理创新的几点建议及解决办法
3.1管理制度的规范化
企业要取得成功其必要条件就是不断追求管理制度的规范与创新,有什么样的企业管理制度及实施效果,就有什么样的企业发展成效。成功的企业在管理制度实施方面具有共同的特点,那就是规范化的管理制度编制或创新及其实施效果较其他企业成功,而且是保持在不断的稳定创新和优化的过程之中,循环升级式地提高管理制度的实施质量,保持和增强科学、高效的企业管理制度体系的运转效能,也就是说,在激烈的市场竞争中拥有竞争优势的企业,其内部的企业管理制度也是具有较强的优势,企业间如果在同一产品,在市场领域里的竞争存在优劣之分,一定是企业间在整体企业管理制度的总体表现效果上存在差距,创新性的特征及两者之间的相互关系从而保证和促进企业管理制度在规范的轨道上实施,发挥其在企业中应有的地位和作用。
3.2人本管理体制的创新
创新是现代企业的活力之源,任何企业发展到一定时期,都会对新的市场环境产生一些不适应,出现一些新问题。企业只有不断地创造新的管理方式和方法,不断改进管理机制,才能使企业获得管理上的支持力和内驱力,从而增强企业的竞争力。而管理创新的核心是制度创新,因此,企业管理制度制定好了,对于企业管理的创新可以起到事半功倍的效果。在知识经济时代,知识是最重要的资源,而知识背后是人才,人才是第一资源,所以作为企业如何吸收人才,留住人才,如何充分挖掘他们的潜能,这是人本管理必须研究和创新的主要内容,尤其是国企想留住人才更是难上加难。针对这种情况,我们根据能力和忠诚度对企业人员进行分析,对重点人才进行了长期的职业生涯设计,不单是靠金钱留人,靠感情留人,更是靠事业留人,使员工的个人发展和企业自身的发展能够融为一体。
3.3健全企业财务制度
企业的财务制度应充分体现产权关系清晰、财会政策公平、企业自主理财并与国际惯例相一致的原则,企业要保持合理的资产负债结构,建立适合市场需要的投资决策体系和资金运营体系,增强投融资风险意识,提高净资产收益率,加强资金预算的编制、执行、考核分析以及现金流量表的运筹和控制,加快资金周转,不断提高资金使用效益严格会计制度,及时编制资产负债表,损益表和现金流量表,以真实反应企业经营状况,实行公司制的企业要健全公司内部财务会计制度,配合合格的财务会计人员。
4结论
综上所述,在企业发展的过程中,实现管理制度的创新有助于促进企业的健康发展,这也是现代化管理中的必然要求,制度的创新实际上就是对企业内部管理上的一项重要变革,只有在当前企业实际情况的基础之上制定出合理有效的管理制度,并不断创新,才能实现发展的目标,创造更大的社会价值。
参考文献
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管理学的发展因学科内关于管理学基本性质的争鸣得到了促进,但这些不同的观点也恰恰反映了管理学的发展仍处于前科学 阶段下面是读文网小编为大家整理的管理学理论论文,供大家参考。
事业单位在日常工作中,需要国家政策项目规划、制定出可行性的方案来完成预定的目标。为了避免经济活动中出现的风险,就要不断加强内部控制,提高方案的执行力。一般情况下,事业单位的内部控制主要通过两个方面来完成,一方面是事业单位的内部控制属于单位日常管理的一项重要内容,需要与主管部门、财政部门、审计部门等加强沟通、协调,进而推动事业单位的持续发展;另一方面是将内部控制的机制运用到事业单位的日常管理中,这样不仅能够提高事业单位职工的责任意识,调动职工在工作中的积极性,而且在运行的过程中,还能提高单位规避风险的能力,增强单位财务管理的科学性、合理性。
一、事业单位内部控制制度建设
(一)事业单位内部控制制度的含义
事业单位的内部控制制度其本质含义是指事业单位要确保国家的各项法律规范及其内部管理标准能够有效的执行,促进财务统计数据账目的可靠性,加强对事业单位管理中国有资产和集体财产的安全性、完整性的保护,提升事业单位的长久发展,推动事业单位日常各项事务的正常、有序地运转。从而在单位内部实施的一系列控制措施与流程方法,其中牵涉到事业单位对其日常业务发展环境的控制,对于可能存在的业务风险性进行评测预估,对于事业单位在进行重大事项决策时所应当采取的监督措施,对于各项内外部控制影响因素及其在自我检查等方方面面,都是事业单位在进行日常管理以及对于财务的控制过程所实行的一项重要的基础性工作内容。制定和完善一套具有较强针对性的内部控制制度其必须要具备完整的、合理的规范内容以及切实可行的实施策略等,并对其进行全面的贯彻实施,必将成为对事业单位在新时期下的改革创新提供可靠、坚实的保证。
(二)当前形势下加强内控制度的迫切性
由于历史原因,长期以来我国的事业单位大多都是实行财政预算报账制度,其资金主要来自于财政部门以及与之相对应的支出,一般不涉及成本核算和相关税金的缴纳,因而会计核算也就相对更加简单一些,也正由于此,存在一些事业单位对内部控制的制度建设重视性不够,出现未制定相应的内部控制制度,或是虽制定了相应的制度,但在日常工作却未得到很好的执行。在事业单位内部控制制度建立的过程中,首先要加强的财务监管,不论监管者是谁或监管的方式是什么,都必须从监管的源头出发,即从事业单位的内部来着手,逐步建立并不断完善相应的内部控制制度。
二、事业单位内部控制存在的主要问题
随着我国事业单位改革的不断推进,近年来,在强化事业单位内部控制的管理上,也取得了一定的成效。但是,在日常的实际工作当中,我国的事业单位内部控制仍然存在诸多问题,影响和阻碍了我国事业单位的改革和发展,主要体现在以下几个方面:
(一)缺乏完善的财务管理制度
目前,我国事业单位的在财务管理上仍存在不少漏洞,需要进一步完善,特别是还有相当一部分的事业单位未能建立起一套完善科学的财务管理执行机制,从而致使相应的财经法律法规以及单位本身制定的内部各项规章制度无法顺利有效的执行下去,未能将事业单位当中的内部牵制、稽查核实与相关的监督管理等规范得到有效的实施。事业单位当中的财务人员工作岗位及其部门的人员设置不尽科学、合理,甚至有一些事业单位至今仍未制定出相应的内部控制管理制度,对于财务内容的使用以及管理未能够形成明确的规范标准并赋予制度性的保障。事业单位当中的账目记录与资金支出未能够实行岗位的分离或是虽对岗位实行了分离措施,但却并未能起到实质性的制约作用。
(二)内部控制体系不完善
从财务制度方面的转变也可以看到内部控制体系中存在的缺陷,即由于事业单位对财务制度的执行程度不足,对于具体的核算未进行有效的监督和管控,从而导致只是看到了结果,而并没有发现其中存在的问题,往往使得一些资金账目当中受到一定的损失或者得不到有效的价值利用。还有一些事业单位中存在着不合理的预算体系与审核制度,而且往往是形式大于内容,对于信息真实性、有效性的核实还需要进一步的增强。
(三)财务人员的专业能力不足
在一些事业单位中,存在着财务人员能力不足的问题,由于对业务的不熟悉或者对于财务软件的应用以及核算方法的了解不深,在实际运用中极易出现错误,从而给事业单位的财务管理带来了一定的麻烦,使得单位的内部控制无法得到有效的实施,影响了事业单位财务体系的建设和单位职能的发挥。
三、完善事业单位内部控制制度建设的措施
(一)完善内部财务管控制度
依据制度经济学的有关理论内容,在事业单位实行内部控制制度的建设通常包含了内控制度的相关要求,其具体实施过程当中所应当采取的具体机制性内容以及相应的非正式标准与规范要求等。事业单位通过整体性的实施机制能够得到有效的保障,其内部控制的标准与规范能够顺利的开展实施流程,并且在内部控制制度当中的非正式规则与标准内容也在一定的条件下对其正式的规则与标准产生着影响,其影响的结果包含了有利方面的影响,同时也有不利方面的影响。2015年第11期下旬刊(总第607期)时代Times依据图1当中的流程内容我们能够清晰看到,在事业单位的内控制度当中其正式的规则与标准同非正式规则与标准两者合力产生的结果即为控制结果,因而从这一视角来出发思考,若要实现对事业单位内部控制制度更深层次的提升并完善其内部结构,就应当要处理好这三者之间的合理关系,使事业单位的内部控制制度能够最大化的发挥出其应有的作用和效果。事业单位要对于各个财务人员进行权力职责的明确划分,从而实现对其权力的有效限制,在具体的实施过程当中可以使财务审批的负责人,与财务经办人员及保管人员之间形成相互制约的关系,如对于事业单位当中的重大资产处理问题、单位的资金调配或是进行大型的资金项目投资以及业务的决策等要履行必要的手续;对于需要进行清查的企业财产实行清晰的界限划分,对清查的范围、流程以及期限等内容要做出具体的要求。在上述各项内部控制制度建立并有效的实施之后,还要加强事业单位的内部审计工作,促使事业单位的内部控制制度能够得到不断的发展与完善。
(二)建立财务内控组织体系
系统论现已得到了认可,并且被广泛应用于各行各业中,其功效得到了很好发挥。以风险在线监控为导向的财务内控管理,应该建立财务内控组织体系,一方面是从内控评价网络建设方面实施具体情况,另一方面是明确岗位职责,把整体的管理化整为零,表面上看是各司其职,实质上是通过财务内控管理将所有的部门一一串联起来,使其通过监督这条主线达到了整个机体功能的最大发挥。总之,明确职责、权责分明、规范标准等措施是建立财务内控管理的组织体系的有力保证。
(三)提升财务人员的专业能力水平
积极的思想意识能够对现实行动起到指导的作用。因此,要提高事业单位内部控制的效果,就要加强财务人员对内部控制方面的专业能力。首先,要组织事业单位财务人员定期学习内部控制方面金融inanceNO.11,2015(CumulativetyNO.607)的法律、法规,增强其内部控制的意识。同时,良好的内部控制意识能够对财务控制起到积极的效应。其次,要提高财务人员的思想意识和业务能力,从而提高事业单位内部控制管理。财务人员在工作之余,要加强对专业知识、技能的学习,从而不断提高综合素质,并在此基础上,还要不断优化工作结构,提高服务质量,实现内部控制管理的高效运行。
四、结束语
本文主要对我国事业单位内部控制制度的建设展开了相关的研究,首先阐述了事业单位内部控制制度的含义及其在当前形势下加强内控制度的迫切性,进而针对事业单位内部控制制度所存在的问题,诸如缺乏完善的财务管理制度、内部控制体系不完善、财务人员的专业能力不足等问题进行深入地研究,结合本次研究最终提出了三条完善事业单位内部控制制度建设的措施,分别是完善内部财务管控制度、建立会计内控组织体系、提升财务人员的专业能力水平等。最终,希望通过本文的研究能够使事业单位在加强内部控制制度的建设方面提供一些借鉴和参考。
摘要:在当前构建效率型政府和服务型政府的背景下,国税部门建立完善的绩效管理制度是当务之急。所以,完善国税部门绩效管理体制,可以有效提高国税干部的工作效率,树立国税部门良好社会形象。因此,本文针对平衡计分卡在国税部门绩效管理中的应用进行了探讨。
关键词:平衡计分卡;国税部门;绩效管理;应用
一、引言
国税部门作为国家的经济管理和执行法部门,需要在全面深化改革的大背景下,适应政府管理改革的趋势。尤其是当下,大部分的地方政府及部门都开始对政府绩效评估进行了积极的探索,陆陆续续引入各种类型的考核和评估做法[1]。首先是从目标管理到目标考核责任制,再就是从专项检查到各项目绩效评估,促使绩效管理对于加强政府自身建设,提高政府工作效率,改进政府工作作风等。因此,如何有效激励基层国税部门和一线国税员工,务实敬业、脚踏实地、充分发挥税收职能作用,全身心投入服务经济社会发展大局当中成为了首要目标完成任务。
二、平衡计分卡的特点
平衡计分卡是一种可以将企业的战略转化为可供操作的绩效评价指标体系的战略控制框架,从而实现企业的绩效管理和战略管理的有机结合。另外,平衡计分卡也是主要从客户、财务、内部业务流程和学习成长的四个方面来设计绩效评价指标。尤其是在财务方面,平衡计分卡能够计量已经实施的经营方案的经济后果,为财务剂量提供最终的信息。另外一方面,平衡计分卡绩效管理系统不仅仅是为组织提供一份全新的绩效管理系统框架,还是为组织在战略管理上与绩效考核之间相互建立系统的联系提供了思路。其主要方法是通过相应的绩效指标来设计与分解,将绩效考核与激励组织战略结合在一起。其次,平衡计分卡管理系统主要是通过财务方面的指标来对组织目标完成程度进行管理和以目标实现过程中的因果关系为基础非财务指标对组织目标完成过程进行管理,从而达到平衡计分卡绩效管理的效果。
三、平衡计分卡在国税部门绩效管理中的应用
1.创新行政管理方式,改进工作作风
中国共产党在十八届三中全会上就已经提出深化财税体制改革,全力加快政府职能的转变,将依法治国的战略提升到新的高度。尤其是国税机关作为调控经济发展的政府重要部门,要贯彻落实好十八届三中、四中全会的精神,将加快政府职能转变,深化财税体制改革各项具体工作层层落实下去。当然,要想达到以上的要求,就必须通过有效的管理手段,创新行政管理模式,以建设服务型、效率型的税务机关[2]。首先根据不同地区的经济水平和税务行政效能、税法执法质量等进行有效的改革。另外,实施绩效考核,并且要客观评价工作质效,将有效的改进工作作风,强化国税干部的责任意识和毒无意识,促进税收的治理能力,保证各项税收改革工作有利推进,各项工作目标顺利实现。
2.建立健全的管理体系,优化管理配置
税务系统一直属于垂直管理模式,尤其是国税系统,完全是按照总局的五级组织管理模式所构建起来的。其中,总局税收现代管理的目标提出,将分别针对不同层级的国税部门提出新的工作要求和工作目标,然而由于组织的结构特点方面广线又长,再加上管理的水平不统一,所展现出来的执行力度不够很容易导致管理效能的逐渐弱化。因此,将绩效考核作为风向标和指挥棒,可以有利于引导不同层级的国税人员完成工作目标。其次,通过规范工作流程和细化岗位职责等手段,可以进一步优化管理配置,利用绩效管理对税收的执行程序以及纳税服务手段等过程进行有效的监控。最后,还可以从执法的结果、服务的水平、征管效率等结果性的进行考核,这样有利于提高国税部门工作的科学性化和专业化以及规范化水平。尤其是在构建现代税收管理体系过程中可以有效提高质效,打造素质优良充满活力干部队伍中树立形象,为实现国税工作现代化、推动经济社会持续发展作出积极贡献。
3.提高行政效能,加强激励约束
在市县两级国税部门实施绩效管理,就要引导国税人员聚焦阶段性工作目标以及长员发展远景,这样有利于建立起有序地竞争激烈机制。因此,要积极引导各级国税人员提升工作的积极性和主动性以及创造性,以提升工作的效能,来促进工作的顺利开张。所以,我们通过绩效考核的结果运用,来实现与单位评先和个人评优以及干部体制等非领导职务职数调配相关联,最好做到考而有用、真考真用,充分的发挥绩效管理对国税工作的推动作用[3]。这样可以让先进的单位有表彰、有奖励,以及优秀的干部有舞台以及发展空间,建立完备规范地税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系,为实施平衡计分卡绩效管理提供明确的指导方向[4]。最后,通过绩效评价与反馈,可以帮助考核对象查找问题、分析原因、并给出具体的改正措施,有利于促进提高干部职工的思想素质和增强业务技能,提高税务的执行力,提高国税的行政效能。
四、结语
综上所述,本文主要探讨了平衡计分卡在国税部门绩效管理中的应用效果。平衡计分卡要从客户、财务、内部业务流程和学习成长的四个方面来设计绩效评价指标,促使绩效管理对于加强政府自身建设,提高政府工作效率,改进政府工作作风。在国税部门绩效管理中应用平衡计分卡能够有效提高国税干部的工作效率,树立国税部门良好社会形象。因此,国税部门作为国家的经济管理和执行法部门,要不断完善国税部门绩效管理体制,创新行政管理方式,改进工作作风和建立健全的管理体系,优化管理配置以及提高行政效能,加强激励约束,更加向服务型政府靠近。
参考文献:
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管理学在国外的发展已逾百年,理论体系较为完善,整体发展较为成熟,中国管理学发展仅仅几十年,发展较为缓慢,与国外管理学相比,有很大的差距,还有很长的路要走。 下面是读文网小编为大家整理的管理学原理论文,供大家参考。
摘要:
随着经济全球化的快速深入,我国的经济体制不断得以完善,有关企业等市场部门销售的新型体制逐渐形成,其中以“大数据”的发展最为突出。为了紧随时代发展的步伐,各大公司和企业要想在自己的领域内持续稳定发展,使企业管理决策工作更加顺利,就需要不断变革企业内部的管理方式,其中对大数据的应用进行优化和改革尤其重要。但是纵观国内外各大公司企业的管理状况,我们会发现研究对象主要集中于产业结构、科技创新,而缺乏对企业大数据管理体制进行研究,导致在理论与实践方面都有所欠缺。本文将从大数据的特点及其在企业管理决策中的作用入手,对企业内部大数据管理的现状进行分析,并结合其中存在的问题提出切实可行的措施。
关键词:
大数据;企业管理决策;影响及分析
“大数据”一方面是指企业在对日常管理决策做出决定时使用的一种数据管理、统计方式,另一方面它是由多种形式、不同信息来源的数据组合而成,对企业管理决策的制定具有一定的实时性。
“大数据”又被称为“巨量资料”,需要经过新型的处理才会拥有较强的决策力以及洞察力,主要用来形容一个企业创造的大量非结构化和半结构化数据。它由日益普遍的网络产生,而且逐渐成为互联网信息的专门用语。在过去的一段时间里,许多企业在接受了新思想潮流的洗礼之后,慢慢将大数据应用到自身的管理决策工作中,并不断摸索,取得了很大的成就。但是,由于受到封建观念和外界环境的影响,有关该模式的应用仍存在许多不足之处,对企业管理决策方面造成一定影响。这篇文章将结合作者长期的工作经验对此方面问题展开讨论,希望能为企业的进一步发展带来帮助。
一、“大数据”的特点及其在企业管理决策影响方面的作用
(一)“大数据”的特点简介目前较为流行的大数据因其独树一帜的特点而被广泛应用到企业管理决策影响和生活中的许多领域,它主要具有以下几方面的特点:1.具有较强的规模性大数据的规模性使其得以广泛应用的首要特点。该特点体现了大数据的数量和存储量之庞大,能够对云计算机等高科技产品传来的大量数据进行同时处理。另外,其数据体量从TB跃升到PB级别,具有较大的级别差。2.具有高速性大数据处理信息的数据快是其区别于传统体系的另一特点。经过长期实践,大数据的作用效率被定义为“一秒效率”,它能够在短时间内对来自不同计算机的大量数据信息进行快速、准确地处理,为工作人员反馈出合理、准确的信息。3.具有多样性大数据的数据类型非常繁多,包括网络日志、图片、信息以及某些地方的地理位置等。另外,大数据的数据结构包括结构化的数据表和半结构化、非结构化等文本,能够有效实现数据之间的相互转化和应用。
(二)大数据在企业管理决策影响方面的作用随着云计算机和其他高科技的快速问世,大数据在社会各界的应用范围快速扩大,其在企业管理决策方面的应用更为明显。经过众多专业人士的长期研究发现,大数据对企业管理决策影响力极大,并且具有以下几方面的作用:第一,能够改变企业管理决策的主体内容和范围等。随着社会结构的不断变化,大数据在企业管理决策方面的应用使许多数据不再趋于静止不动,也不会仅局限于小范围使用,而是更加具有动态感。社会大众对大数据的大幅度使用加快了信息传递的速度,促使企业能够在短时期内获取大量准确的社会信息。另外,大数据较大的规模性在很大程度上改变了企业管理决策的陈旧内容,使原本单一、浅薄的知识体系得以补充。第二,加快了企业管理决策的运行速度,提高企业的工作效率和经济效益。大数据能够在短时间内同时接收多种多样的信息源,这样能够为工作人员寻找、整理数据节省很多时间和精力,管理者可以将空余时间投入到其它工作中去,实现时间资源的合理分配和利用,大大提高工作效率和企业的经济效益。除此之外,大数据的应用对企业管理决策的决定还具有其他不可忽视的作用,我们必须充分认识到其作用所在,并将其合理应用到企业管理中。
二、大数据在企业管理决策影响中的应用现状及相应的优化措施分析
目前,随着大数据在各个领域应用力度的不断扩大,许多企业已经将其视为发展自身效益的主要渠道之一。但是由于受到多方面的影响,其间或多或少存在一些问题,比如:企业内部的相关工作人员对新型的大数据认识不足、应用力度不大、大数据管理体制不健全等,这些都将会对企业管理决策造成不同程度的影响。下面是根据对多家企业在应用大数据方面存在的不足之处提出的几点改进措施:
(一)提高工作人员自身对大数据的认识,加大应用力度社会每时每刻都在发生着不同的变化,在信息快速繁衍的当今社会,企业内部的相关管理者必须要学会用发展的眼光看问题,多注重科学技术的发展,认识到大数据在当今社会中的重要作用,并积极将其引入到自己的企业中。在日常工作中,要加大对工作人员的管理力度,宣传有关大数据的一些知识,确保每位管理者能够认识到大数据的作用,并正确应用。
(二)完善企业的大数据应用体系,制定合理的规章制度企业在经营过程中必须完善对大数据的管理制度。相关项目工作人员要与计算机工作人员保持密切配合、及时沟通的关系,通过建立例会制度,使两者之间的信息资源得以共享,以便于及时发现问题及时解决问题。通过建立完善的大数据管理制度,不仅有利于确保所搜集数据的安全完整,而且有利于项目管理部门加强成本控制,实现投资效益最大化。
三、小结
在信息大爆炸的当今社会,大数据在各大企业的发展中无疑具有不可忽视的作用,它能够对企业管理的决策力等做出正确的决定。因此,在日常工作中,相关企业要正确看待大数据,积极将其引入到自身发展中,并结合其特点制定符合企业发展的决策力,为我国整体经济发展做出贡献!
参考文献:
[1]何军.大数据对企业管理决策影响分析[J].科技进步与对策,2014,04.
[2]栾红旭.大数据对企业管理决策的影响分析[J].北方经贸,2014,12.
[3]徐文飞.大数据对于企业管理及决策的影响分析[J].中国商论,2015,10.
[4]李忠顺,周丽云,谢卫红等大数据对企业管理决策影响研究[J].科技管理研究,2015,14.
[摘要]
高等职业教育以“知识+能力+素质”为教育质量观。为了丰富我院素质教育的内容,更有针对性的拟定工商企业管理专业人才培养方案,笔者进行了一次针对大一学生的问卷调查,并且根据调查获得的数据,进行了分析研究。
[关键词]
高等职业教育;工商企业管理;新生;素质
近年来,高等职业教育迅猛发展,为服务区域发展培养了大批高素质高技能型人才,促进了人才结构的优化和地区布局的合理性,较好地适应了地区经济发展和产业结构调整的需要。高等职业教育以“知识+能力+素质”为教育质量观,加强高职学生的素质教育,全面提升高职学生的综合素质已成为高职教育的重要内容。为了丰富我院素质教育的内容,更有针对性的拟定工商企业管理专业人才培养方案,笔者进行了一次面向大一学生的问卷调查,从中获取了有关新生基本素质的调查数据。
一、调查的基本情况
本次调查于2015年10月进行,调查对象为北京青年政治学院工商企业管理专业一年级学生。共发放问卷77份,回收有效问卷69份,有效回收率为90%。问卷包括3个部分:学生基本情况、学生自我认知、大学生活认知与规划。调查采用自填式调查问卷的形式方法,由被调查学生当场填写,调查人员当场回收。本次调查,被调查者性别比例为:男生29人,占42%;女生40人,占58%。
二、调查的结果与分析
(一)学生基本情况1)课外体育锻炼情况。调查数据显示,23%的学生表示每周进行3次(含3次)以上的课外体育锻炼,64%的学生表示每周进行1~2次的课外体育锻炼,13%的学生表示不参加课外体育锻炼。从调查结果来看,参加课外体育锻炼人数比例较高。2)健康状况。被调查学生中,认为身体非常健康占45%,健康状况良好占41%,健康状况一般占14%。说明大部分同学认为自己健康状况良好。3)课外阅读情况。调查结果显示,有12%的学生每天课外阅读时间占课余时间的大部分,22%的学生每天用于课外阅读时间为课余时间一半左右,52%的学生仅有小部分课余时间用于课外阅读,14%的学生表示没有课外阅读的习惯。4)自信情况。学生中,选择非常自信的占17%,较自信的占26%,一般的占33%,不太自信的占17%,非常不自信的占7%。总体看来,大部分学生表示缺乏自信,这也许和他们以往的学习经历有关,在以后的教育教学过程中,应该关注学生自信心的培养。
(二)学生自我认知1)考试作弊认知情况。有45%的学生反对作弊,36%的学生认为可以理解,19%的学生表示无所谓。由此可见,理解和接受作弊行为的学生占了一半以上比例。在和表示理解的学生进行深入沟通之后,笔者发现,这些学生对作弊行为具有正确的认知,但又具有宽容性的情感。2)学习主动性调查。关于学习主动性高的最主要原因调查中,58%的学生认为是学习态度端正,18%的学生认为是学校学习风气,13%的学生认为家庭期望,12%的学生认为是就业压力,7%的学生认为是爱好兴趣。可见,大部分学生还是认为内在的动力是提高学习主动性的最主要原因。3)个人学习主动性的评价。学生中,认为自己学习主动性很高的占3%,较高的占25%,一般的占58%,不高的占14%。总的来看,学生对自身学习主动性的评价偏低,如何有效提高学生学习主动性将成为教师和学生管理者工作中的重要内容。4)影响专业选择的因素。从调查结果来看,自己兴趣和就业机会是影响学生专业选择的两个最重要因素,之后依次是父母等家人的影响、自己的学科能力。
(三)大学生活认知与规划1)学习方面的不适应情况。根据调查,学生在很多方面表现出了不适应,其中和老师交流沟通占31%,大学的教育方式占27%,学习方法占23%,课程难度占19%。只有16人表示没有不适应。可见,由于学习环境的变化,大部分学生出现了不适应情况,应该加强教师和学生的沟通,创造条件,帮助学生尽快适应大学的学习生活。2)课余生活的安排。调查显示,学生课余生活安排的内容优先次序为:主动上自习或去图书馆看书、参加各种社团或学生活动、娱乐休闲、锻炼身体、其他内容。总体来看,大部分同学能够合理安排时间,充实自己的课余生活。3)对参加学生社团的看法。84%的学生表示会适当的安排时间参加社团活动,但不会占用学习时间;4%的学生非常重视社会活动,甚至占用学习时间;12%的学生表示不想参加任何学生社团。这说明,大一学生参加学生社团活动的积极性较高。4)大学生应具备的素质调查。调查显示,学生答案选择非常分散且频率比较接近,提及最多的是沟通能力、自主学习能力、组织管理能力、团队精神、语言表达能力、创新能力。说明学生们对未来的大学生活寄予了很大希望,对要具备的能力、素质有一定的认知,学生们才能在未来的学习生活中有目的地加强训练,提高自身的综合素质。5)大学生活目标清晰状况。在问到学生对未来的大学生活是否有清楚的方向时,30%的学生表示有长远、明确的目标,52%的学生有短期的打算,13%的学生很模糊,5%的学生完全没有考虑过。对于后面的两类同学应该加以引导。
三、结束语
通过此次工商企业管理专业大一学生调查,可以看到学生们整体素质较好,具有明显的90后特点,个性鲜明,勇于创新,乐于实践,可培养性强;但也存在缺少课外阅读、自信心不足、缺乏考试诚信、未适应大学生活等问题。作为教育工作者,应正视学生特点,多元化、有针对性地进行教育教学工作,既重视学生专业知识和专业技能的培养,也重视学生综合素质的提高,使学生成为满足社会需求的高素质高技能型人才。
[参考文献]
[1]陈雪茹,刘萍.工商企业管理专业新生素质调查问卷分析———以秦皇岛职业技术学院工商企业管理专业为例[J].人才资源开发,2014.
[2]郑冠芳.工商企业管理专业核心素质培养的基本策略[J].企业改革与管理,2014.
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管理学作为一门科学已经有近百年的历史,但由于管理实践性强的特点,管理学的发展与其他科学有很大的不同,对管理学的理解也是众说纷纭。下面是读文网小编为大家整理的管理学理论论文,供大家参考。
摘要:统计工作是对企业实行科学管理,监督整个企业活动的重要手段,是企业领导决策的重要依据。随着企业深化改革和现代企业制度的建立和完善,对统计工作提出了更高要求,企业管理应充分运用计算机技术、网络技术,广泛收集信息,实现统计信息处理快速传递、反馈与应用。进一步提高统计数据质量,提升企业管理水平,强化企业管理统计信息决策功能。
关键词:统计数据;平台建设;企业;管理水平
统计工作是通过搜集、汇总、计算统计数据来反映事物的面貌与发展规律的重要过程。所以,企业统计数据是企业管理者加以判断、分析企业经济活动及其结果,并进行决策的重要手段,统计信息整体功能的发挥,以真实性、准确性为前提。真实性、准确性是统计信息的生命线,也是统计实践中应当遵守的基本原则。但是基础统计、统计员工作责任心不强或频繁的调动更换岗位,统计工作难免会出现的统计数据信息失真的问题。统计数据信息失真必然产生误导作用,影响管理者的正确决策,给企业造成经济损失。
一、统计数据信息失真的因素
统计数据信息失真可分为,统计信息的技术性失真和非技术性失真。技术性失真是指由于某些客观条件的限制(如:人们对统计思想意识、能力、管理方式、方法、手段、统计制度和统计管理体制等因素)所引起的统计信息与实际过程、经济现象脱节的现象。技术性信息失真表现为一种思想意识、管理方式无意识中产生的误差,具体有工作误差和代表性误差两种。工作误差是指在统计工作过程中,由于客观条件的限制(如:度量工具不标准、指标含义不清、口径不同等)或工作人员在登记、抄写、录入、汇总和计算过程中由于靠人工传递统计信息失误而造成的误差;代表性误差是指用部分单位的统计数据为代表去推算全局及总体有关数据时所产生的误差。非技术性失真是指在一定的客观条件下,有关人员为了个人或局部的经济利益,有意识地提供虚假统计信息而造成的统计信息失真。与技术性失真相比,统计信息的非技术性失真对经济造成的危害要大得多。那么统计技术性失真的原因是什么呢?具体讲有硬件和软件的因素,硬件方面是指企业生产过程中,数据的采集过程的智能化程度如何,软件方面是指对采集数据的综合运用的问题,以及统计数据的综合运用的程度、深度和广度。任何一个企业的生产运行过程都少不了财务系统、物流系统、生产管理系统、劳资管理系统、营销管理系统等,如果各系统之间纵、横向联系与衔接的程度不如单独系统的纵、横向联系的程度那么高。更不能方便地提供管理者查询及其它部门之间实现数据共享,将制约管理信息的应用和作用的发挥,也影响了数据共享的程度。笔者多年来从事统计工作,公司的生产规模不断扩大,产品产量年年增长,需要录入的基础数据增加,统计“数据共享”程度低,重复录入数据较多,车间统计与综合统计对数据难度加大,加之有的企业生产的产品是根据用户订单需求组织生产,产品订单与生产组织是不同的分公司完成,由于信息共享程度低,产品结构调整不及时,而客户需求的产品元素指标要求越来越高,有时也会影响“用户满意度”。虽然大多企业开展信息化建设多年,但真正意义上的统计数据、信息共享未能实现,大量的统计数据分散在不同部门、不同的结构、不同的分公司中,重复统计不但造成人力浪费,也会因为统计人员工作责任心不强、调换岗位频繁等因素,基础统计数据管理不善,信息不畅通导致统计数据的及时性、准确性、权威性“弱化”,也是造成统计数据信息失真的原因。
二、数据共享是克服统计数据信息失真的重要途径
近几年来,随着公司深化改革和稳步发展,统计管理工作条件得到了根本改善,电脑操作,网上传输基本实现。但电脑处理报表尚在中高级阶段,部分生产一线的统计工作仍停留基础统计层次。不论是原始资料的基础统计或电脑处理数据,速度和差错率取决于统计人员熟练程度和责任心,统计数据信息失真现象难免出现。加之统计工作大部份企业都是兼职的原因,电脑出问题或人工保管不好,必将造成一些原始数据丢失,难以寻找。因此,要克服统计数据信息失真,就必须加快实现统计信息化平台建设和完善,实现统计数据共享。在信息化快速发展的时代,一些大型企业或有长远眼光的企业都在加紧建设和完善数据化信息平台。这样不仅可以实现数据处理快速化、数据传输网络化、数据贮存资源化,从而大幅降低统计数据在人工处理、传输、贮存等环节上的技术性误差和逻辑性差错,有利于从机制上形成强有力的统计质量管理体系。因此,统计信息化平台建设和完善,必将成为信息化建设的一项重要工作。统计信息有两个鲜明的特点。一是数量性。通过数字揭示事物在特定时间特定方面的数量特征,帮助企业各级管理人员对事物进行定量乃至定性分析,从而做出正确的决策。二是综合性。世间一切事物都具有普遍联系。统计信息涉及宏观与微观的各个领域和环节。充分利用统计信息,不仅可以对事物本身进行定量定性分析,而且可以对不同事物进行有联系的综合性分析,既可横向对比,也可总结过去,预测未来。企业统计信息化发展目标就是,实现统计工作基本在内部网络环境下运行,完善统计工作、统计管理的电算化、信息化及数据共享,从而提高统计工作的时效性、真实性,降低统计劳动力,克服统计数据技术性失真的问题。统计管理的信息化及数据共享,就是将统计信息自下而上的单向运行变为纵、横向之间的多向运行。这种信息运行方式应该包括多个层次:一是各种基础信息由各基层单位(如工序、班组、车间)向各职能部门运行,满足各职能部门的汇总需要;二是各职能部门的专项信息向综合统计部门横向运行,满足其综合对比及分析研究的需要;三是经过加工、分析的各种综合信息由综合统计部门向企业管理者、各职能部门及基层单位纵向运行,从而满足其管理者决策、研究问题和预测未来的需要。
三、实现数据共享应注意的问题
在实施统计管理的信息化及数据共享中,需注意多个问题的解决:第一、满足统计专业内部不同统计业务的需求,适应统计管理体制的变化。第二、对基层统计数据与综合统计数据进行统一的组织与管理,确保基层数据与综合数据的无缝数据的链接。第三、确保合格产品批次质量指标分析结果和产品、产、供、销、贮存数据的链接。第四、适应统计改革的需求,统计是历史基础性的记录,在对统计数据进行收集整理时,不仅要考虑历史的变迁,而且必须适应以后统计改革需求。生产过程控制与管理信息系统自动化过程需要,随着企业生产过程智能化控制技术的逐步推广和运用,特别是检斤、计量、化验过程智能化控制技术的推广应用实施,信息技术、统计数据共享对生产力的促进作用有目共睹。但是有许多传统生产工艺流程还需要改造,生产过程数据的自动采集和数据信息的自动链接还有很多工作需要做,而这些都是实现数据共享,提高企业管理水平最基础的条件。某种意义上讲,一个企业数据共享的程度如何,决定着企业管理水平的提升,例如:多数企业的生产过程中原始资料、统计台帐、产品的出、入库记录,以及产品的产、供、销、贮存数据的采集过程还存在着智能化使用程度过低的实际情况。产品管理和产品销售的过磅单信息仍停留于传统手工制单,就难免发生由于工作人员无意失误造成的过磅单数据与电脑自动采集数据不符的事发生,因此必须尽快解决数据共享问题。还有企业内部之间的产成品、半成品、返回品等等的相互交接,都离不开统计数据的链接。只有程序员和广大运用数据的人员共同协作,才能实现数据共享,企业管理水平的提高有待于数据共享的提高。总之,在市场经济不断发展、统计数据来源多样化的情况下,加强统计信息资源的充分开发和有效利用,建立标准化的统计信息资源应用平台,实现统计信息的快速传递与应用,强化企业管理统计信息决策功能。提升企业管理水平,与企业各系统、各部门统计数据的信息交换和数据资源的共享是必然可实现的。
参考文献:
[1]《中国统计》2006.NO.1.
[2]《中级职称考试统计汇编》2005.
[3]《锡业科技》2007.1.王锦明.
摘要:随着经济的快速发展,现有的会计准则已无法满足企业的财务管理和经济运行。而新企业会计准则的推出在很大程度上解决了旧准则的弊端,摆脱传统机制的局限,对现有机制进行了完善和改革。但是随着市场不断扩大,技术的快速推进,从整体上看,企业管理机制仍存在很多问题。本文就新企业会计准则下企业管理存在的问题提出具体的解决策略。意在探讨新企业下的会计准则给相关企业提供参考。
关键词:会计准则;企业管理;策略
新企业下的会计准则特点鲜明,可操作性强。相比较传统机制极大规范了财务管理制度,降低了企业的财务风险从而不断提高企业效益。同时更科学的进行了财务信息管理,避免假账、错账的产生,提高财务工作的准确性和效率。同时,新会计准则对财务管理人员综合素质方面制定了新的标准,对比传统的要求模式产生了巨大的改变。意在减少弊端,提高企业利益。但是新会计准则的快速进行使得企业管理机制更不上其步伐,在会计准则的影响下,管理机制显得不全面、不合理。因此需要其不断创新。同时准则的改变影响资产核算的规则,对于企业财务管理也造成重大影响。而在管理监管方面,表现主体模糊同时又缺乏监督意志等众多问题。
1.新企业会计准则对企业管理机制的影响
1.1企业财务管理理念缺乏创新
随着市场经济的快速发展,很多企业的管理模式都不再适应时代的发展需要,急需进行大力创新。而在新会计准则推出后,传统的会计管理制度已经不能为企业的发展提供理念。但是有很多企业在长期的发展中,并不能立即改变传统的会计管理观念,导致企业的会计管理发展一直处在停滞不前的状态,跟新的会计准则发生相撞进而出现很多问题。同时企业服务行为以及管理人员的会计服务意识都存在很多缺陷。人员对待工作态度松懈,工作效率低下,使企业的会计管理工作难以得到发展进步。再者会计准则具有可操作性、动态性和层次性等特点。是一个开放性系统,需要管理系统的不断容纳和磨合。总之,为了企业经济的快速发展,需要企业管理理念不断创新以适应新的会计准则的需求。
1.2影响企业财务会记核算
随着经济的发展,企业也在不断的创新和改进中。而对于企业的财务管理最重要的是会计核算的进行。新的会计准则对会计核算的方法和规则做出了相应改变,该准则降低了支付实现制的弊端,完善了会记核算基础。但是由于支付实现制的本身特点,企业核算问题并未从根本上得到解决。在新会计准则的实行下,会计核算出现了很多变化。如存货成本方面的影响,入账时在新准则规范下,要求商品流通企业在流通过程中所有费用都应计入总费用中,这无形中加大了成本的投入。对后期的资金核算划分也产生影响。同时对会计记账时的凭据以及做账表的格式都有变化和影响。目前的工作人员自身素质不高,对账目凭据审核时过于随意,报表工作中对相应会记核算要求掌握不够。在审核时,只对其账单的合法性进行审查,而对其内容是否真实却不再核实,使得不法分子伪造票据内容,进行不合法的行为,出现转空子的现象。其次在最基本的记账和结账上面不够规范,部分人员为了方便,违反会计基础工作,结果导致会计信息失真。进而影响了企业会计核算的进行。
1.3影响企业财务管理监管执行
随着社会经济的繁荣,企业的经营规模也逐渐呈扩大化的发展趋势。企业对财务部门的监管力度是保证新会计准则在企业财务管理工作中能否很好落实的重要前提。但是大多数企业在监管时遇到很多问题,主要表现主体的不明确。财务部门作为监管的主体同时也是工作的负责人,很难实现监管的目的。同时监管工作在职责内容上也存在很多问题。很多企业在改革后用到了分散管理理念,而目前大多数企业会计管理工作的开展又需要集中管理资金,由此就产生了资金集中与分散管理的矛盾,因此也加大了监管难度。
2.会计准则对管理机制影响的决策
2.1加强企业管理的创新
在经济的快速发展形势下,为了更好的适应市场,加快企业的发展。企业必须加强管理模式的创新,尤其是在会计新准则的实施下,企业要想获得更大的市场竞争力,就必须及时转变传统的会计管理观念,创建健全的财务管理制度。同时在会计管理工作开展中,为了更好的落实新会计准则,企业应该及时对员工进行新管理理念的教育以便符合新会计准则的要求。进而努力提高财务工作者的综合素质。企业可以通过建立完善的财务管理系统来保障企业决策的有效实行,同时对于企业的财务管理信息一定要保证及时、准确、高效。另外对于一些具体措施,企业可以建立财务网络化系统。可以直接监管下属单位的经营成果和核算过程。不仅可以增强监管力度还可以加强责任部门对会计管理的重视。总之,企业管理需要不断创新,以便更好满足新会计准则的要求,同时加强自身的责任力度,提高工作效率增加企业的效益。
2.2完善企业管理会计核算过程
在企业经济的快速发展中,财务管理应根据自身特点按照新的会计准则要求不断完善自己。相对于事业单位使用的收付实现制,应建立可行的权责发生制度。它可以有效解决收入和费用何时予以确认及确认多少的问题,也解决了收付实现制中不通期所引起的会计核算问题。进而有效解决因收付实现制产生的不同期账目问题。因此建立有效的权责发生制并加强收付实现制的使用力度,可对事业单位成本进行有效的核算,也能使资金的支出和收入与时期相匹配,使企业资金更好的运转。从而更客观、全面的展现企业的财务状况。在存货时产生的成本加大问题,可设置相应规章制度。严格把握进出账的记录以及流通过程中的交易明细,按照相应会计科目设置安排将其分划利于后期的资金核算。同时对于记账时所使用的凭据,必须有相关人事的签字及印章。同时会计人员应严格按照要求向其寻要原始凭证,并如实进行报表工作。同时也可从科目设置入手,企业可从会计要素,核算和管理的需要对科目设置进行改变以适应全面,多层次性的新会计准则的要求。在会记核算过程中需要各方面的协调合作,及时发现问题并改正。在会计准则诞生的冲击下,需要企业加大对准则的分析力度并进行创新和完善,同时也需要会记核算人员紧跟时代步伐,加强自身学习,在新的会计准则下做好自己的工作。
2.3加强企业管理的监管力度
新会计准则的有效落实需要财务监管,因此应加强对财务的监管力度。企业内部应制定出完善的监管制度,确定监管主体、职责范围程序等具体内容,突出财务监管的严格性。同时应加强会计队伍的建设,保证会计人员的专业资格。可以采取对会计人员进行职业培训的方法并设置相应的奖惩制度。不仅可以通过教育提升会计人员的专业素质还可以提高他们的积极性增加其业务能力。并对工作人员进行不定期的考核,同样采取奖惩制度来激励员工。其次监管主体可以扩大至整个企业,每个人都有监督和举报的权利。争取做到信息公开最大化、透明化,提高企业人员的责任意识和专业素质。
3.结语
会计准则是企业进行财务工作的准则和标准,是进行会记核算工作的规范。同时会计管理工作是企业管理的核心,对企业的发展有着不可替代的积极作用。因此依照会计准则开展财务工作能够统领整个企业的管理进入正规化和规范化。随着企业的运行和经济的不断发展,在新会计准则的实施下,企业在不断前进中还会遇到更多的问题,需要企业根据自身情况不断创新和完善企业管理机制以适应新的会计准则要求,进而促进企业的发展。
参考文献:
[1]刘春燕.新会计准则下煤炭企业的会计管理问题分析及措施研究[J].现代经济信息,2012,07:158.
[2]吴建刚,梁辰希.中小企业融资影响因素实证分析[J].《会计之友》2013年(1)
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管理学作为一门管理类专业的基础课程,具有较强的实践性特点,其教学目的是通过对管理学课程的教学,培养和训练学生的管理素质和能力,不仅要求学生掌握管理学理论知识,更要重视管理学的实践应用能力的培养。下面是读文网小编为大家整理的管理学系统原理论文,供大家参考。
【内容摘要】本文提出了解决企业成本控制问题的方法与措施,提高企业成本控制意识;在员工的培训教育中强化成本观念。最后介绍了提高成本控制的方法和手段。其中主要手段有:以成本控制管理体系的完善加强部门之间的合作;利用信息化技术提高企业成本管理水平;加强成本控制制度的严格性。
【关键词】电力企业;成本管理;成本控制
一、研究企业投资风险管理问题的意义
以无形资产的研发和销售为主要经营项目的公司,属于创新型企业的代表。创新是我国正处于社会转型期,多次提出“创新驱动发展战略”。而对于无形资产的发展,以及所占企业经营范围的比例,无形资产已经成为经济发展的重要力量,所以对于无形资产核算的规范更加迫在眉睫。对于实践意义来说,系统地对企业无形资产会计核算进行规范化处理,是企业增加利润的必要途径,在企业竞争这片“红海”中,只有在资产核算细节处精益求精,把握好核算的程序在某些程度上也可以为效益作出很大的贡献。
二、无形资产核算的基本理论
(一)无形资产的核算方式。
无形资产核算可分为:无形资产的确认、计量和披露,这三部分的协调统一配合,共同构成了无形资产的核算。无形资产的确认需要一定的客观条件。能够可靠地计量该资产的成本,才能被确认为无形资产。无形资产的计量可以分为两个部分:初始计量和后续计量。无形资产的披露就企业而言,这个主要针对于上市的公司,一些像信托公司之类公司也可以选择性披露公司的某些信息。
(二)无形资产核算方式选择的影响因素。
影响无形资产的核算方式选择的因素主要有以下几点:一是无形资产的寿命周期长短;二是无形资产在技术工艺方面的成本;三是给企业带来预期经济利益;四是无形资产使用方式影响着核算的形式。
三、无形资产会计核算的实证分析
(一)公司无形资产发展情况。
无形资产越来越受到更多企业的重视,因此,光磊公司无形资产占总资产比重近5年以来呈逐渐上涨扩大的趋势。经过分析得出如下结论:一是光磊公司无形资产占总资产比重逐年增大,截止到2014年底达到将近四分之一的比重;二是无形资产的比重在2012年以后增幅较大,预测随着无形资产外延和企业发展规模的扩大,该公司无形资产占总资产的比重会进一步增大。
(二)公司无形资产会计核算的现状。
1.对无形资产的确认。光磊公司对于无形资产的确认,由于自身是属于以无形资产为主要经营项目的公司,所以该公司会针对一些具体的问题对部分往来的业务划分为无形资产。光磊公司在无形资产计量方面,对于如何划分研究阶段和开发阶段有着明确的规定。光磊公司采取历史收益法评估利润。
2.光磊软件开发公司无形资产核算存在的问题。主要包括公司对于无形资产的确认范围狭窄且依据不明确;公司对于无形资产研发阶段资本化费用化的划分不合理。对于光磊公司来说主要的无形资产都属于自创无形资产,这种做法会导致账面价值与实际价值之间的差距,也就是低估了最终无形资产的成本。
3.光磊软件开发公司无形资产核算存在问题的原因。主观原因:无形资产规模偏小,经营项目中某些无形资产的技术含量较低,不能完全适应以互联网速度发展的市场需求;在企业长期发展过程中缺乏长远的战略规划,通过操纵无形资产的资本化和费用化来控制利润。客观原因:国家政策由于鼓励企业创新,对于研发费用的资本化和费用化允许部分计入资产项目,这个政策无疑会给部分企业“钻空子”的嫌疑,使企业可以光明正大控制利润;会计准则中对于无形资产核算范围限定过于狭窄,是亟待完善的部分。
四、完善无形资产会计核算的对策
(一)拓宽光磊公司无形资产的确认范围。
光磊软件开发公司是一个主要以研发应用软件为主的中小型企业,但是有其自身的经营特色,在确认无形资产时,应该充分考虑该公司自身的经营状况,针对该公司的经营项目的具体情况拓宽无形资产的确认范围。
1.具体实施方法。一是重新盘点企业的无形资产,制定新的确认准则对于企业之前的经营项目进行新一轮的审核,并且对于公司新研发的产品采取具体的确认政策,而不是千篇一律,不考虑自身的经营状况。二是加强企业的竞争力,拓宽业务范围,从而拓宽无形资产确认范围。对于以开发无形资产经营项目为主的企业,要不断更新自己的技术,并提高产品更新换代的速度,与时俱进,从而使自己的产品更加多样化,用产品的多样性,拓宽企业对于无形资产的确认范围,来提高自己的市场竞争力。三是对于企业无形资产的确认采用排除法。
2.具体实施后成果。经过光磊公司采取以上拓宽确认范围的举措之后,在新会计准则规定的无形资产之外,又增添了该公司特有的无形资产的核算项目,该公司由原来的25项无形资产核算项目增加为31项,比经济学中涉及的29项无形资产多了3项。主要有:一是企业自主研发的软件服务品牌;二是企业自主创建的商誉;三是企业自主品牌。这3个项目等增加有助于企业规范核算的范围,便于企业市场化的接轨,从而增加企业的利润,是企业的经营和核算更加的完善,同时拓宽无形资产的确认范围也便利与企业日常的会计处理和经营。
(二)完善无形资产的计量。
在光磊公司无形资产的计量存在很大的问题,这就需要提供一个完善的措施去帮助该公司进行完善其无形资产的计量,提出如下措施:一是对于无形资产的初始计量按照企业研发的无形资产的成本进行计量。二是在自主研发的无形资产中,需要注意划分阶段性问题,是研究阶段还是开发阶段,从而针对不同的情况对该项目进行资本化或者费用化的处理。三是加强企业内部财务人员的财务素养,完善继续教育的规定,保证财务人员对于财务问题的准确把握。四是对于无形资产的核算成本要尽可能缩减,对于可以避免的耗费人力物力的资产核算我们要尽量避免。五是针对该公司经营项目的丰富和拓展,要不断加强完善无形资产的计量方式方法。六是强化对企业无形资产的评估,提倡采用收益法模型架构,主要是针对该公司无形资产收益额的确定,主要是通过分成率方法求得,计算方法如下:F=R×α1×(1-T)或P×α2×(1-T),α2=α1/α3,F是无形资产收益额;R为年销售收入;P为销售利润;α3为销售利润;α1为销售收入分成率;α2销售利润分成率;T为所得税率,其中无形资产利润分成α=∑nt=1S1/∑nt=1P1×100%,S1各年度追加利润额,P1为各年度利润总额。现值利润额难以确认的情况下可以按销售收入分成率来计算无形资产收益额。七是对于无形资产的成本要按照加权平均资本成本计算,积极贯彻履行部分成本资本化。经过一系列的改善之后,尤其是扩大无形资产的核算范围,规范无形资产的计量,采用收益法对无形资产进行评估,分成率法计算该企业的利润情况,扩大了该公司的资本总额和权益总额,是该企业的债务减少到不影响企业正常盈利的限制之内,产生了良好的效果。
五、结语
企业要想稳步快速发展,就要制定出符合企业自身的经济政策和经营政策,这样才能做到量体裁衣。最符合企业发展的方式就是通过该公司无形资产在利润中的比重来计算企业的利润,以此来规范企业会计的计量方式方法。
【参考文献】
[1]陶丹丹.无形资产的不确定性及管理策略[J].学术交流,2014
[2]夏峰.论无形资产管理的重要性[J].财经纵横,2013
摘要:现阶段我国的市场经济不断发展,以财务管理为核心,是企业领导共同达成的意识,其指的是企业合理地组织、监督和控制资金流动,正确处理财务的流程,是企业管理重要的组成部分,这就决定了财务管理要使企业达到利润最大化,权益最大化。而管理水平的高低也就直接体现了企业理财运筹的能力,本文主要探讨企业财务管理在企业管理中的作用。
关键词:财务管理;企业管理;作用
随着我国经济全球化、市场国际化的日益加深,我国现代企业的不断发展,企业管理也面临着严峻的挑战,功能和地位也受到了强烈的变化,既影响了企业的财务管理水平,又影响了现代企业在激烈的市场的竞争和发展,根据现代企业的要求,构建企业价值最大化是目前最大的目标,并且要逐步渗透到生产过程的财务机制中去,这是现在财务管理工作者主要面临的问题。企业为了以后长远的发展,必须要真正落实财务管理,有效的发挥出在现代企业财务中的重要作用,促进企业经济利益最大化。
一、财务管理在现代企业中的地位和重要因素
(一)确立现代财务管理的核心地位
现代财务管理的内容包括资金的筹集、投放、花销、回收及分配等,其特点是企业在现代化制度下成为自主经营、自我发展、自我约束、自负盈亏的经济发展体系。其重心必须放在以立足市场,实施预测以及决策和控制事中,提高经济效益为目的,为更多方面进行服务。在现代企业中的财务管理,资金的筹集和投放决定着企业的规模和发展,而花销关系着企业的成本和竞争,回收就影响着企业资金的周转,所以资金的分配关系到企业的生存和未来,因此财务管理在企业中占据核心地位。
(二)财务管理在现代企业中发展的重要因素
现代化财务管理主要表现为两方面:
1.财务管理是现代企业的一种保障,管理工作的落实关系着财务的收支,如若不落实。则会造成亏损甚至倒闭的局面发生,反之,则保证了企业的收支稳定,也有效的降低了财务风险,进一步提升企业的竞争力,促使企业持续发展。
2.现如今财务管理是现代化企业的不竭动力,企业经营目的是要大幅度提升经济利益,要求提升产品质量扩大销售额,进而增加收入,提升产品质量就意味着要研发新产品和引进新技术,意味着要投入大量的资金来更新产品的工艺。这都离不开财务管理,只有财务管理运用科学分析,资金的分配与筹集,才能实现企业的经营目的和持续发展。
二、现代化企业财务管理的发展趋势和有效策略
(一)现代财务管理发展趋势
我国未来财务管理的发展刚出处于起步阶段,企业主要把精力放在会计理论和会计准则方面,很少顾及财务管理。例如,我国中小企业近几年的淘汰率为70%,约30%左右为中小企业处于亏损情况。大多数的小企业因忽略财务管理的作用,思想落后,将企业管理格局局限于生产经营型,财务管理的作用没有得到发挥,被市场淘汰。现代企业正在使用的管理调查显示:财务管理作为应用最广泛的信息化系统,比例超过62.3%,自动化办公系统是另一个比例超过50%的信息化系统,比例为54.9%。将其与2009年的调查数据相比较而言,财务管理仍是最普遍的系统,2009年在企业建设的信息化系统中,财务管理系统和办公自动化系统的比例分别是54.3%和52.1%。因此财务管理的发展趋势是低成本、品类多、执行快,财务人员要在财务处理上持续降低,增加品类,提高资源质量。
(二)提升财务管理作用的有效策略
1.信息时代下的财务管理
随着经济的不断变化,企业的财务管理得到进一步信息化和数字化,计算机技术、网络技术被广泛运用到财务管理当中。信息给传统产业提供了新的机遇,但也给企业的运作模式、思想观念等带来冲击。为适应现代社会的需要,应更新财务管理理念,建立并完善信息管理系统,健全财务信息安全防范体系。就企业财务管理的发展前景来看,学会运用知识总结和积累经验来提升基础,当然,知识的创新也是必不可少的。
2.积极拓宽财务管理的道路
企业要不局限于其管理内容勇于创新,主要拓展其国际财务管理,从国际化的角度切入,利用国际贸易涌入中国,寻求契机,投资合作多元化贸易。除此之外,现代企业还应拓展企业管理,风险管理、保险管理等,并建立独立的财务管理部门,提升管理的科学性,全面调控企业的生产经济。
3.财务管理要有效规避风险
企业财务管理要考虑降低风险和利润最大化两个方面,要考虑利润取得的时间价值因素,如2013年的100万和2014年的100万明显不在一个时间点上,难以做出正确判断;需考虑所得利润和投入资金的关系,用5555万元投入资金赚取的100万元利润和用6666万元投入资金赚取的100万元利润相对比,从利润的角度看这两个是一样的,但从考虑投入的角度来看明显不一样。所获利润与所承担风险成正比,比如,同样投入111万元,2013年获利11万元,某企业将获利全转化为现金,而另一个企业的获利则转变成应收账款,导致出现坏账,亏损的情况,两者明显不同。因此要求企业领导人做到以下几点:提高财务实力,只有拥有雄厚的实力才是防范风险的根本;着重培养优秀的管理人员,优秀管理人员应对财务有着准确的判断能力,可以及时发现或规避风险,并熟练的运用知识来进行分析评估,能对环境有好的假设和估计;建立财务预测管理系统和风险预估监控系统,未来融资中财务预算占据重要地位,对于规避风险有辅助作用,企业通过系统机制明确财务需求,提前准备融资计划,并根据计划设定方案,安排生产经营模式和投资准备,达到投资和筹资相辅相成的目的,避免两者脱节致使资金周转困难,风险监控系统具有自动预警、监测事物发展过程状态等职能,可以及时反馈信息,将风险降到最低。
三、以财务管理为关键点,构建新型企业管理模式
(一)企业首先要做到事前决策
企业要做到事前决策,企业管理人要有明确的预期达到的目标,并提前做出两个或两个以上的可供选择的行动方案,例如某公司对新产品的批量做出决策,首先分析市场对该产品的需求,分三种可能,即需求量小、需求量一般、需求量大三种。做出三种决策方案,即小批生产、中批生产、大批生产。做出对各行动方案和需求情况下做出收益值统计表,在决定采用哪种方案对收益和成本是对公司最好的。这样可以更加明确的降低误差。因此,企业在未来市场的战略方法主要向引进新产品、有竞争采取中价策略,反之,则是高价策略的方向发展。
(二)生产经营管理和财务管理
生产经营管理以预算为主体,企业应建立全面预算体系,使全面预算体系贯通于生产经营中,例如财务预算、决策预算和营业预算,为了保证企业利润,财务管理以管理资金为主导,通过全面预算,控制资金流动,考虑货币时间价值,全面预算下资金只能经财务经理来统筹安排,如果其他人来安排,则会引起资金流失,导致主次不清,形成失控和浪费的局面。资金归财务管理集中分配,为企业生产、经营投资的资金提供保障。在此基础上,定期组织召开:资金平衡会、资金调度会、资金分析会。
(三)建立以指标考核为中心的管理制度
财务考核是实行财务管理的主体,一个企业财务考核的健全与否直接关系到企业财务运行质量和效率。要使财务管理实现预定的目标,必须加强财务管理考核,建立新型的管理组织。例如某公司年度财务预算准确率达到90%以上得满分;要求在年度考核期中,各种税务上缴差错率为0,没出现一个差错,财务人员则扣2分。由于财务管理部门预算,准确率每降5%,扣5分;准确率每增5%,加5分;财务部门应每月30日前报送上个月财务收支状况并进行分析,分析报告完成率100%、高层主管满意率达到90%以上的满分,完成率每降5%,扣5分,反之则加分。
四、结束语
现代化财务管理在企业管理中占核心作用,现代企业想在激烈的市场中站稳,必须重视企业财务管理,要以财务管理为关键点,构建新型企业管理模式,随着管理水平的不断提升,健全企业管理体系,正确处理财务管理和其他职能的关系,发挥财务管理的作用。实现财务管理和现代企业不断调整适应变化的环境,充分发挥各方面的优势,为企业经济效益带来更好的效果。
参考文献:
[1]赵敏.财务管理在企业管理中的作用及应用[J].经济视野,2014(17):194-194.
[2]魏萍.浅谈财务管理在企业管理中的作用[J].经贸实践,2015(8):98-99.
[3]李玲.浅谈财务管理在企业管理中的作用[J].中国经贸,2013(16):217-217.
[4]刘红婷.财务管理在企业管理中的作用[J].合作经济与科技,2012(7):80-82.
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思想政治教育是社会或社会群体用一定的思想观念、政治观点、道德规范,对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响,使他们形成符合一定社会所要求的思想品德的社会实践活动。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:高职思想政治理论课特色教学内容之安排相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
广西电力职业技术学院是以能源电力类专业为主体的高职院校,由于围绕电力行业企业对高技能人才需求,紧跟电力行业和地方经济发展需要,确立“植根行业、对接企业、锁定职业、服务就业”的专业建设思路,推进教育教学改革,依托行业的优势和实训基地的支持,培养的学生具备过硬的动手能力和优良的职业素质,因此该学院培养的电力类专业毕业生绝大部分顺利到电力行业就业,实现了专业行业对接。根据高职人才培养目标和模式以及电力行业需要,广西电力职业技术学院加大课程建设力度,大力推行以职业能力为主线、工作过程为导向的课程体系。作为广西电力职业技术学院整体课程体系中有机组成部分的思想政治理论课(以下简称思政课),亦应体现职业能力主线、工作过程导向。本文拟以广西电力职业技术学院思政课教学为例,结合电力行业,探讨作为高职思政课特色教学体系核心的特色教学内容的安排设置,以提升思政课的教学效果,更好地为专业、职业、学生可持续发展服务。
(一)概而精原则
高职思政课的内容安排,应体现概而精的原则,即应使高职学生掌握必要的基础知识、当代中国最新马克思主义理论成果以及社会主义道德法制规范。该原则涉及当前国家对思政工作的总体把握,涉及对高职教育特点的把握、对高职思政课总体目标和课程体系的整体把握、对高职学生思想政治素质的把握,等等。该原则可以很好地解决教育目标与课程设置不配套、课程目标与学制短、人才培养要求与生源状况之间的矛盾。
(二)职业化原则
高职思政课的内容安排,要体现职业化原则,即在思政课教育教学中渗透职业教育,充分体现职业性和实用性的特点,这应是高职思政课教学最大的特色所在。思政课教学应把课程理论、政策与学生政治素养、专业发展、能力培养结合起来,如毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论重点讲解职业大环境,包括对专业行业产业政策、就业、创业形势、职业发展趋势、职业发展软实力等问题进行诠释;思想道德修养与法律基础重点讲解职业道德,等等。教师应熟悉专业对大学生职业素养的要求,从而在教学中有针对性地对大学生的职业素养进行培育,如诚信、敬业、创新、艰苦奋斗等,以提高大学生的职业素质,提高其职业竞争力。
(三)与行业、岗位对接原则
高职思政课的内容安排,还应体现与行业、岗位对接原则,即坚持就业导向,根据不同专业的教学目标和人才培养要求,将思政课教学与专业对接的行业、岗位结合,尽可能多地接触产业、行业、企业、职业,逐步做到专业与行业企业的“无缝对接”、学生与岗位的“无缝对接”。就广西电力职业技术学院而言,应紧密结合电力行业、岗位的实际情况和特性要求。电力行业、岗位人才应具备较强的适应性、较高的综合素质、较广的知识面以及一定的创造才能。同时电力人才应具备包括基本技术知识、电力知识以及有关社会科学知识在内的知识结构,应具备包括业务素质、身体素质、心理素质和文化素质在内的素质结构。所以,思政课教学内容应紧紧围绕电力行业、岗位对电力人才素质的要求展开。
(一)职业环境相关内容
职业活动是人生实践的基本活动,就业要在社会主义建设的大环境中进行。社会主义建设包括政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态建设,这就是职业环境。基于高职教育的职业性、实用性、实践性特点,职业环境方面应注重强化以下内容的教育:
1.市场经济理论。
社会主义市场经济体制是我国经济体制改革选择的目标模式,能使社会主义的优势和市场经济的优势都得到发挥,既能遵循市场经济的要求、规则、规律,充分发挥市场在资源配置中的基础作用,又能形成有利于科学发展的宏观调控体系。思政课教学中应加重有关社会主义市场经济理论的教学分量,尤其是与学生生活、工作密切相关的市场经济知识,包括市场经济规律,鼓励、支持、引导个体经济等非公有制经济发展,建立健全知识、技术、管理、信息等参与分配的制度,等等。
就电力类专业而言,应在这部分适当增加电力行业有关内容,使学生把握电力行业在整个国民经济中的地位作用,以及该行业产业政策、其自身的发展及趋势等,能用市场经济规律等知识诠释电力行业进行的厂网分离、电网主副分离等重大改革。以居民生活用电价格改革为例。资源产品价格充分地反映资源的稀缺程度、供求关系和环境成本,是转变发展方式,实现经济健康可持续发展的必然途径。资源价格改革的方向是要逐步建立由市场供求决定的价格机制。近年来,电价市场化改革步伐大大加快,科学合理和公开透明的政府定价制度初步建立。因此,在思政课中增加以上内容,能使学生对自己所处的职业环境有所认识。
高职思想政治理论课特色教学内容之安排论文
2.法治理论。
通过法律和法治实现正义、维护秩序、保障自由,已经成为全人类的共识。1999年,我国宪法修正案明确写上“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家”;2011年,我国特色社会主义法律体系形成。思政课教学中应加重有关社会主义法治理论的教学分量,尤其是与学生生活、工作密切相关的法律知识,包括电力法、经济法、劳动法、税法、合同法、婚姻法、民法、刑法等法律。经济法为国家对市场经济进行适度干预和宏观调控提供法律手段和制度框架,防止市场经济的自发性和盲目性所导致的弊端。国家制定电力法,目的是对电力行业实施监督管理和产业促进;对学生进行严格遵守《中华人民共和国电力法》及其配套规章制度办法教育;对学生进行签订就业协议、劳动合同、参加社会保险等劳动法教育等,使学生树立依法办事、遵章守纪法制意识,突出高职生守法习惯养成的准职业人特性。
(二)职业理想信念相关内容
职业理想是人们在职业上依据社会客观要求和个人主观条件,借想象而确立的奋斗目标。职业理想是人们对职业活动和职业成就的超前反映,与人的价值观、职业期待、职业目标密切相关,与世界观、人生观密切相关。职业理想具有差异性、发展性和时代性。职业信念,则是指个体认为可以确信并愿意作为自身行动指南的认识或看法。职业认识常变,而职业信念一旦形成则很难改变。在思政课教学中,将世界观、人生观、价值观融入职业理想信念中,既发挥其理论指导作用,又使学生觉得现实,并非高不可攀;使学生正确认识将要从事的职业以及职业与专业的关系,引导学生树立成才的理想信念。高职生只有具有明确的职业理想信念,才能合理安排好自己的高职生活,并能勇于克服在生活中碰到的种种挫折。结合广西电力职业技术学院来分析,该学院电力类主体专业学生应以人民电业为职业理想信念,同时保有敬业、勤业、立业的职业精神。
(三)职业道德相关内容
国家大力发展职业教育,高度重视职业道德教育。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》明确规定:着力培养学生的职业道德。因此,职业道德教育是高职院校的一项重要教育内容。强化职业道德教育,培养学生良好的职业道德素质,是体现高职教育特色、提高高职院校办学质量的重要举措。高职院校在思政课教学中应加强并突出职业道德教育,职业道德教育包括基本职业道德教育和行业职业道德教育。但是,目前包括广西电力职业技术学院在内的大多数高职院校的职业道德教育局限于基本职业道德规范教育,而对学生所学专业相对应的行业职业道德规范很少涉及。
所以,高职思政课教学应在巩固一般的基本的职业道德教育的基础上,加强行业职业道德教育,强化职业道德教育的行业特征,构建行业职业道德的全方位培养体系,进而为开展具有行业特色的职业道德教育提供一定的理论指导和实践依据。具体教学中,基本职业道德教育应以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容,让学生理解基本职业道德的内涵以及在职业活动中的具体要求;应以敬业意识、诚信意识为培养重点。行业职业道德教育则应结合学生所学专业对应的行业进行。具体到电力类专业的行业职业道德教育,就是将其对应的电力行业的《电力职业道德规范》融入教学内容,并力争邀请电力行业的专家或能手进行讲解教育。
(四)职业品质相关内容
高职生应当具备的能力素质包括基本能力素质和专业能力素质,而基本能力素质是职业技能的基础。基本能力素质包括语言表达能力、调查研究能力、竞争合作能力、开拓创新能力等。在培养基本能力素质的基础上,应提升高职生的社会适应能力和专业发展能力,使其最终成为高素质人才。基本能力素质主要通过各门基础课程的学习和实践来培养,思政课应结合课程内容和学生实际,注重基本能力素质的培养和锻炼。
以开拓创新能力为例,毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系本身就是中国共产党人创造性地运用马克思主义的产物,是创新的产物。我们可以把马、恩、列、斯的方法运用到中国来,在中国创造出一些新东西。在毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论课程教学中,以马克思主义中国化为主线,对学生进行创新教育,塑造与时俱进的创新品质。结合电力行业,推进电力行业企业全过程参与职业教育,有效发挥电力行业在建立健全行业人才需求预测机制、行业人才规格标准等方面的指导作用。
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军事理论课作为高校进行素质教育的重要课程,在提高大学生的思想品德方面有着重要的意义。下面是读文网小编带来的关于军事理论论文的内容,欢迎阅读参考!
摘要:翻转课堂作为一种伴随信息技术发展产生的新型教学理念和模式受到了教育学界的广泛关注。这一模式的发生、发展和应用,多在中小学展开,可否在高校应用,是否能适用于普通高校军事理论类通识基础课程,本文在分析翻转课堂教学模式和军事理论相关特征的基础上提出了相关建议,并从实践层面分析了应用中需要关注的问题。
关键词:军事理论 翻转课堂 教学模式
一、翻转课堂教学模式厘定
翻转课堂教学模式始于美国,其英文原文为“Flipped Classroom”或“Inverted Classroom”。2000年,美国University of Miami的Maureen Lage、Glenn Platt 和Michael Treglia在经济学课程教学过程中使用了类似的教学方法,[1]但当时并没有专门的“翻转课堂”名词用以界定这一教学模式。类似的教学模式在我国也有迹可循,1998年山东省茌平县杜郎口镇初中结合新课改实践的“三三六”自主学习教学模式,[2]其让“教师成为引导者,学生成为探究者”的教学理念和“预习、展示、反馈”的特色课型与今天翻转课堂所推崇的教师成为“学习指导者”,学生成为“主动研究者”、“课堂学习+课堂探究”的教学形式[3]实质是非常接近的。翻转课堂教学模式受到广泛关注,始于2007年美国科罗拉多州的两位高中化学老师Jonathan Bergmann 和 Aaron Sams在其课堂中的使用以及随后在美国中小学的推广。[4]与此同时,孟加拉裔美国人萨尔曼・汗(Salman khan)创建可汗学院(Khan Academy)非营利性教学网站,发布了大量免费在线课程,2011年3月其在TED大会的公开演讲使得翻转课堂教学模式为人们熟知,并得到全球教育界关注。
与传统教学相比,翻转课堂中“教师课堂讲授,学生课后实践完成”的教学形式被颠覆,新的知识获取模式变为了“知识传授通过信息技术辅助完成”,“知识内化经老师帮助与同学的协助”完成,[5]这一颠覆和对传统教学流程的变换形成了新的翻转课堂教学模式。
国内外实践方面,美国高地村小学和加州河畔联合校区在翻转课堂教学实践中在教室布局和教材设计上进行了部分创新,我国重庆聚奎中学、深圳南山实验中学引进了翻转课堂教学模式,南京九龙中学、广州市第五中学等开展了相关试验。[6]
二、翻转课堂教学模式与军事理论课的特征分析
简观翻转课堂教学模式的发展,无论国内国外,从理论到实践,其更多地在中小学常规科目(特别是数理化类自然科学)教学中应用。及至高校教学,翻转课堂教学模式的应用研究较少。军事理论作为一门人文类通识教育课程,是否能够使用翻转课堂的教学模式,如何进行科学规划和设计才能有效提升教学质量,而不只是给传统课程“加装”了一层时髦的技术外壳,需要对翻转课堂教学模式的核心特征和军事理论课的内在特点进行认真分析。
(一)翻转课堂教学模式的核心特征
虽然教育理论界已对翻转课堂教学模式的基本概念有了较为一致的看法,即翻转课堂是将学习中知识传授和知识内化的过程进行了颠倒。[7]但在实施层面上,如何实现这一转换,转换过程中需要把握的关键是什么,却没有特别统一的认识。在具体实践中,由于各学校面对的学生、面临的现实,问题各不相同,翻转课堂教学模式的应用在客观上肯定也会不尽相同。[8]因此,刚开始接触这一教学模式的实践者,极易将其理解为翻转课堂就是视频录制,翻转课堂教学模式确实翻转了传统的课堂,但这里的“课堂”不能作狭义的“课堂授课时间”理解,对其核心特质有明确把握,才能取得相应的教学效果。
(1)翻转课堂是一种教学理念,而非操作标准。翻转课堂从外在表现上看,确实改变了先教后练的教学模式,有可以观测到的“翻转过程”。翻转课堂是对师生身份的翻转(教师由课堂管理者变为学习促进者,学生由被动接受者变为主动研究者)、[9]对教学观念的翻转(教师必须认识到信息技术在教育中的价值,增强对其的利用能力)、对评价方式的翻转(由单一的纸质测试到多角度多元化评价,由一次定终身的终结性评价到贯穿整个学习过程的形成性评价,在各类数据的支持下对教师和教学效果的评价更加客观和具体)。[10]
(2)翻转课堂是一种教学创新,但并非对传统课堂的彻底否定。台湾学者邹景平将翻转课堂教学模式称之为教育的“破坏式创新”,[11]强调了信息技术带来的教育改革浪潮对传统教学模式的冲击。关注“破坏”与“创新”的研究还有很多,聚焦热点问题中“新”的一面无可厚非,但这容易产生一种误解,即“新”与“旧”是对立的,有“新”的产生,就意味着对“旧”的摒弃。若对此点有异议,仅从教育环境和信息技术支持角度来考量,目前翻转课堂也无法彻底替代传统课堂教学。这要求教育工作者在实践翻转课堂教学模式的过程中,重视对传统的继承,保留好的经验,好的做法,而非一改了之,既没取得新的成效,又丢了积累已久的成绩。
(3)翻转课堂是一种教学策略,但并不能解决教学环节中所有的问题。一种新的技术或模式出现,特别是受到广泛关注与推崇时,容易让人产生过高期望,而无法对其进行客观评价。这从我国的教育机构(特别是中小学)自创成功的教学模式,从而引发广泛的参观学习,其后诸多跟风上马的例子可以得到侧面验证。目前,翻转课堂是教育学界研究的热点问题,这种聚焦包含了对其应用后可解决诸多问题的期待。但冷静客观的评价,翻转课堂也只是在信息技术浪潮推动下产生的一种教学技术和策略,它对教学硬件有要求、无法适应匹配所有的教学内容、可以激发学生的学习兴趣但并不能很好地解决学生学习的内驱力问题。在实践前,必须有相应的研究与评估,理性分析其可操作性。
(二)军事理论课的内在特点
教育部、总参谋部、总政治部下发的《关于在普通高等学校和高级中学开展学生军事训练工作意见的通知》及制定的《普通高等学校军事课教学大纲》(以下简称《教学大纲》)中,明确指出了开展高校国防教育是贯彻我国国防法、兵役法和教育法的内在要求,要切实保障军事理论教学时间、内容和要求的落实。《教学大纲》第四条指出:“军事理论教学时数为36学时,学校在完成规定的学时之外,应积极开设选修课和举办讲座。在军事理论教学中,要掌握好深度和广度,不断改进教学方法,积极采用以计算机为中心的多媒体教学,确保教学质量。”在具体设计教学流程前,应把握好军事理论课的几个特点。 (1)军事理论是人文类通识基础课。目前,我国高校普通本科生的培养,一般由“通识基础课、专业基础课、专业课”三类课程,再辅以不同类型的实践教学组成。军事理论按课程定位,应属于其中的“通识基础课”,再做进一步细分,可归为“人文类通识基础课”,以区别于自然科学、人文科学和艺术类通识课程。通识教育的目标不在于单纯向学生传授专业知识与技能,如果说专业和职业教育培养的是“工具人”,通识教育更关注拥有完整人格、实现全面发展的“全人”,在教学实践中也应更强调其“普适性”,淡化、弱化其“工具性”。[12]基于以上定位,在具体的教学设计中,军事理论课应立足开拓学生视野、增强整体分析与宏观判断能力,避免拘泥于武器装备展示、数据参数罗列等知识细节。
(2)军事理论课授课相对集中、内容杂、学时少、学生数量多且有特殊性。从教学安排上看,高校一般选择第一学年开设军事理论课程。其后随着年级的升高,逐步开设专业基础课、专业课、开展实践教学。北京师范大学的李会春以首批9所“985工程”建设高校为样本所做的相关研究表明,通识课程学分占总学分的比例,一般在三分之一到五分之二间,个别高校(如上海交通大学)甚至达到了一半。[13] 参照《教学大纲》,军事理论课的教学内容,分为中国国防、军事思想、国际战略环境、军事高技术、信息化战争五部分,共36学时。综上所述,军事理论课要在一个较为集中的时间段内(多数高校安排在军训后的第一学年第1学期),用相对较少的学时(较之“两课”、大学英语,且多数学校达不到国家规定的36学时要求),为数量较多且有特殊性的学生(全体大一新生,需要经历大学学习生活的适应过程),讲授较为庞杂的内容(大纲包含历史、人文、政治、经济、社会、国际关系、信息科学等多学科知识点)。
(3)军事理论课关注社会热点问题,有较强的“时效性”。《教学大纲》界定的军事理论课教学内容中,中国国防部分,国防法规、国防建设、武装力量构成均会随政策调整和社会发展产生变化;军事思想部分,随时间推移和各项研究的开展会不断增加新的内容;国际战略环境部分,随国际局势和时代主题的变化,我国要应对的问题会有非常大的不同;军事高技术和信息化战争部分,由于与科学技术、特别是信息科学结合紧密,调整更新的速度会非常快。由此,军事理论虽属通识教育基础课,但与“中国传统文化”、“自然科学概论”等内容较为固定的通识课相比,有比较明显的“时效性”。
三、军事理论课应用翻转课堂教学模式的关键点及要注意的问题
翻转课堂作为一种新颖的教学模式,其形成、发展都有特殊的教育环境和技术背景。军事理论作为一门普通高校通识课也有其内在课程特点和外在教学限定条件。应特别注意避免为翻转而翻转,为实现所谓“教改”而应用新技术,不见特殊、只求共通与标准化。
(一)军事理论课无明确需要学生掌握的技能
翻转课堂教学模式的兴起和运用,始于中学数学、化学等具体科目的教学。这些科目的学习,一般流程是“观察具体现象―了解基本原理―应用原理解决问题”。由于需要学生理解和掌握的原理或技能非常明确,翻转课堂教学模式的应用可非常清晰的指向某一环节,通过视频或相关程序反复演示某一原理、展示某种现象,直接辅助学生理解原理和掌握技能。反观普通高校的军事理论课,国家《教学大纲》中对其教学目标,并无掌握某项技能的要求(仅指军事理论教学,不含军训、军事技能训练部分),只是要求通过教学,增强学生的“国防观念和国家安全意识,强化爱国主义、集体主义观念,加强组织纪律性,促进大学生综合素质的提高”。前文已论述过的军事理论课人文类通识基础课的定位,也能侧面说明这一问题。因此,军事理论课的翻转课堂教学模式设计,直接照搬中小学应用经验肯定是不合适的,必须进行调整。
(二)并不明晰的学科界限和信息技术的应用将对教师提出更高要求
翻转课堂教学模式的运用初衷,是通过一定的课前预习,剔除较为简单、学生已经掌握的知识点,腾出更多的课堂时间,供老师解决学生难于理解、重复犯错的疑难问题。在线、多平台、多层面的学习交流,也可增进学生间的共同研究与互助,形成学习小组或研究团队,营造良好学习氛围。较之中学某一科目,军事理论教学涉及的内容要庞杂的多。应用翻转课堂教学模式后,教师的工作由讲授变为引导,由管理课堂变为学习促进。明晰的学科界限和知识结构在工作转换后给教师带来的压力有可控性,军事理论通识课的定位、庞杂的知识结构和并不明确的学科归属,在激发学生学习热情,特别是学生开展研究型学习后,会对教师的课堂掌控能力、知识量、信息技术应用能力提出更高要求。
(三)翻转方式必须根据不同教学内容和教学需求进行调整
翻转课堂因其新颖的视频教学模式受到了广泛关注,实现课堂的翻转确实需要制作视频,但后续协作式学习环境的构建、课堂教学活动的设计已被诸多学校证明也是成功应用翻转课堂的关键因素。如果僵化的认为,课堂翻转就是将教师的授课转成录像以便学生重复播放,建设翻转课堂流程就是对照教学大纲知识点逐个拍摄视频,就背离了这一教学模式的使用初衷。仅以教学视频制作而论,有的知识点适合做浓缩概要式的讲解,有的知识点需要深入挖掘精讲,制作视频时是选取成型素材进行拼接、还是教师真人演示,均要因时因事而异,无法统一标准,限定时长与具体模式。
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摘 要:军事理论课是高职院校国防教育的重要内容之一。根据高职学生的特点,围绕军事理论课教学内容、教学方法的优化及慕课背景下军事理论课程建设等方面作了有益的探讨。
关键词:军事理论课;教学模式;优化
我院是一所有着40年办学历史,享有“生态湘军摇篮、湘南医卫黄埔”美誉的省级示范性高等职业技术院校,现有教职工900余人,各类全日制学生15000余人。根据我国《国防法》和《国防教育法》的有关精神及教育部、总参谋部、总政治部的要求,我院将军事理论课列入了学生的必修课。军事理论课作为我院国防教育的重要组成部分,在提高我院学生国防意识、增强国防观念、弘扬爱国主义精神等方面起到了很好的作用。但在教学过程中也存在着一些问题和不足。笔者作为军事理论课教师,在教学实践中充分认识到,要搞好高职院校军事理论课教学工作,确保教学质量,必须根据高职学生的特点,对教学模式进行优化。
一、精简和优化教学内容
高职学生与本科学生比较而言,具有基础知识相对较差、学习积极性不高、学习方法欠缺,自制力和自控力较差、注意力容易分散等特点。由于《普通高等学校军事课教学大纲》规定的教学内容涵盖了政治、经济、军事、科技、历史等方方面面,并具有很强的理论性和系统性,如果教学过程中不分主次地面面俱到,不但很难在规定的时间内讲授完教材内容,而且学生也很难理解消化。因此,要想搞好高职院校的军事理论课教学工作,提高军事理论课教学质量,必须根据高职学生的特点因材施教,精简和优化教学内容。教师在组织课堂教学时,首先,要做到重点突出,详略得当,并且要防止出现重理论轻事例,或只讲事例而无系统理论支撑的就事论事现象,使军事理论课教学内容成为集军事知识、国防观念、科技意识和思维开发于一体的科学体系。[1]其次,由于军事理论课的教学内容与各专业学生所学内容不直接挂钩,想要激发不同专业学生的听课兴趣,可以结合学生所学专业,有针对性地列举一些本专业知识在军事上的应用案例。第三,军事理论课教师要善于知识更新,与时俱进,密切关注国际形势和军事理论的发展变化,不断追踪军事发展新动向,及时调整补充教学内容,力求把学生最关心的军事热点、最新动态引入到课堂,有效地激发学生的学习热情。
二、改进和优化教学方法
一直以来,各高职院校的军事理论课大多采用的是上合班大课的方式,使用的PPT课件也只是教师依照统编教材的章、节顺序将教材内容由黑板搬到屏幕上“填鸭式”讲授而已,这种传统的教学方法很难收到好的教学效果。因此,教师在教学形式上要有所改变,要克服“填鸭式”教学方式,多采用“启发式、疏导式、讨论式、直观式”等授课方式,并尽量运用多媒体进行教学。[2] 在教学过程中除了教师主讲外,还可以采用学生自学、讨论、辩论、撰写小论文等方式进行学习。另外,军事理论课教学还不应局限于课堂内,教师应该在课堂上指导学生把学习延伸到课外。以上方法可极大地调动学生学习的主动性,从而不断地提高了军事理论课的教学质量,这是常规教学方法所无法达到的效果。
三、探索慕课教学在军事理论课中的运用
所谓MOOCs(Massive Open Online Course),是指大规模的网络开放课程,是新近涌现出来的一种课程教学模式。它依托网络平台,在线提供课程教学的全过程。“慕课”是将视频课程切割成10分钟甚至更小的“微课程”,它不受时间,空间,地点的影响,方便学习者利用碎片时间进行高效学习。根据心理学的研究,人的高效专注时间长度在15分钟左右,慕课课程内容通常按照这个时长编排视频,因此,“慕课”在知识传递上比传统的面授课堂更加符合学习的规律,因而学习者的学习效率也会更高。而且,在运用“慕课”学习过程中,学生如对某个知识点有疑问,可反复观看视频学习,直到理解为止,这在面授课堂上几乎是不可能的。
慕课的发展,为学生提供了新的学习模式。“慕课”教学的优势在于它不仅能清晰地展现实物图像,并且能通过闪烁、缩放、移动、翻折、旋转等手段把静态的知识转化为动态的知识,在培养学生形象思维的同时,也发展了学生的抽象思维。因此,高职院校的军事理论课教学也应与时俱进,积极探索将慕课运用于军事理论课教学中。
首先,通过慕课视频教学可以提高学生们的学习兴趣。众所周知,军事理论课教学内容涉及军事、政治、经济、外交、科技等多个领域,在讲解某一个知识点时,传统的授课方式中因为条件的制约,学生不可能身临其境,教师只能在课堂上借助于教材上的文字及图片资料进行理论讲解,学生们会觉得枯燥无味,而且难以理解,时间一长就会对军事理论这门课程失去兴趣。慕课的出现很大程度地解决了这个问题。因为“慕课”可以将文字、声音、图片、动画、视频、图像等不同形式的各种信息进行编辑组合,为学生展示学习所需的特定场景,使学生们能够对所学习的内容进行直观的三维的理解,也使得课堂信息交流模式从教师讲学生听的单维模式拓展到了多维模式,从而激发起学生的学习兴趣和探究知识的欲望。其次,利用慕课视频教学可以提高学习效果。
军事理论课专业性、技术性相对较强,很多学生无法在有限的课时内对所学知识进行理解消化,尤其是女生,在军事知识的理解能力上相对男生逊色一些。而我院由于护理系学生多,全院女生占了学生总人数的80%。假如教师在讲授某一个较抽象的知识点时,由于学生之间理解能力的差别,一部分同学已经听懂掌握了,但还有另外一部分同学还不太理解,老师如果再反复的讲解,会造成已听懂那部分同学的厌烦。这时就可利用慕课视频可重复播放的特点,让没听懂的那部分学生课后进行自主学习。从而使得所有学生都能提高学习效果,实现教学目标。第三,慕课视频教学能帮助学生加强对世界政治军事格局的理解。比如某国为了遏制我国发展,提出了“第一岛链”的概念。在讲解相关知识点时,只靠教师的课堂讲授,想让同学们理解也不是一件容易的事,此时老师可以通过慕课的教学视频教学,播放一些带有三维动画或者实体影像资料的教学视频,加深学生对本知识点的理解。第四,慕课能更好的使学生对军事理论课进行预习。慕课有着大量的学习资源,学生们可以通过慕课对老师所安排的课程内容进行预习,达到“先学后教”的目的,通过预习后,学生在上课的时候就容易理解老师所讲授的内容,达到事半功倍的效果。
军事理论课教学是教师教、学生学的“双边”活动,二者相互依存,相互促进,缺一不可。教师作为教学的组织者和实施者,要克服单一式、说教式、灌输式等“单边”传统教学模式,进一步研究探索适应高职学生知识结构和身心特点的开放式、探索式、漫谈式、诱导式等师生互动、双向交流的新型教学方法,以不断活跃课堂气氛,吸引学生注意力,充分调动广大高职学生的积极性,真正让高职学生的学习思路紧跟教师的教学思路,用学生的学习热情激发教师的教学热情,达到教与学的有机结合,从而实现军事理论课教学目标。
参考文献:
[1] 徐敏.关于高职院校军事理论课教学模式改革的思考[J].职教论坛,2009.6
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摘 要 当前,国家在大学生应征入伍方面已经出台了很多优惠政策,但大学生的入伍积极性并未明显提高;军事理论教育应该发挥其在应征入伍宣传中的系统专业、直接相关、受众面广等方面的优势,加大宣传力度;在军事理论教育中进行大学生应征入伍宣传的方式方法有创新课堂教学手段与教学方法、重视网络建设与网络交流、设计多种实践活动等。
关键词 军事理论教育 大学生应征入伍 宣传
随着我国国防朝着现代化的方向发展,提高部队士兵素质,在大学生中进行征兵已经是一种趋势。发挥军事理论教育的专业优势,加强大学生应征入伍宣传,能大幅度提高大学生应征入伍的积极性。
1 大学生应征入伍现状
2011年10月29日,全国人大第十一届常务委员会第二十三次会议审议通过了修改后的《兵役法》,规定大学生由“缓征”变为“应征”,同年国防部征兵办出台《应征入伍服义务兵役高等学校在校生学费补偿国家助学贷款代偿及退役复学后学费资助暂行办法》,对大学生征兵入伍给予大力的经济支持。同时,各地方政府出台了很多的配套措施,在退伍的安置金、社保金、升学、落户、就业等方面给予大量的优惠。
应该说,国家的政策扶持力度是空前的,但在实际中并没有产生非常好的吸引效果,大学生应征人伍的人数并没有大幅度提升,除掉一些高职高专类院校和少部分理工科的二本高校外,大部分大学的征兵报名情况不容乐观,甚至有些高校每年都无法完成基本的征兵任务,大学生没有参军入伍的热情。
无论是从军队现代化改革来说,还是从提高中国国防实力来说,加强大学生应征入伍的宣传,大幅度提升大学生参军的积极性,都是非常的必要,而且也非常的迫切。这需要各高校特别是高校的武装部加大工作力度,调动学校的一切资源来加强此项工作。利用军事理论课教学的专业优势,大力宣传大学生征兵入伍,就是其中非常重要的一项举措。
2 军事理论教育在大学生应征入伍宣传中的优势
高校每年到了征兵季节,均会采用很多的宣传手段,如出宣传板报、悬挂宣传标语、出专题网页等等,这些手段直接针对大学生应征入伍宣传,有一定的效果,但也具有时间短、受众不广等局限性,而在军事理论教育中宣传大学生应征入伍有很多不可替代的优势。
2.1 系统专业
军事理论课课程包括中国国防、军事思想、战略环境、军事高技术和信息化战争五大部分。中国国防有中国的国防法规、国防建设、中国武装力量、国防动员等内容;军事思想有中国古代和近现代军事思想、建国以来历代领导人的军事思想等内容;战略环境有国际战略格局、我国周边安全环境等内容;军事高技术有侦察与监视技术、隐身与伪装技术、信息战技术、精确制导技术、军事航天技术、指挥信息系统、新概念武器等内容;信息化战争有信息化战争的发展趋势、国防建设等内容。这些内容非常系统地讲述了我国国防面临的形势、信息战条件下我国部队的建设等,能让学生较专业地掌握军队知识,深度了解部队,激发学生的参军兴趣。与征兵季节的普通宣传展板只讲征兵政策、征兵要求相比,军事理论教育更系统而专业。
2.2 直接相关
军事理论课程里面有国防法规、国防建设、国防动员等一些内容,直接就是对我国国防征兵政策的宣传。如国防法规体系主要讲授《国防法》、《兵役法》和《征兵工作条例》,这几部法律是对大学生征兵入伍的法律保障与政策支持,同时也界定了公民的国防义务与权利,所有的公民也包括大学生,有服兵役的义务,同时也有享受相关规定的权利。通过这些内容的讲解,大学生可以在课堂上深入了解我们国家的征兵入伍政策,了解大学生参军优惠政策如入伍前的“优先征集”政策、服役期间的有关就学政策、入伍后培养使用问题、服役期间优抚安置和有关工资补助问题。这些政策在平常的征兵季节的宣传中也会涉及,但并不会像课堂上一样有充裕的时间来向学生讲解。
2.3 受众面广
军事理论教育主要包括军训与军事理论课,一般的高校军事理论课开课均为大一新生入学后的第五周至第十六周,总计24个课时,加上军训计12课时,总计完成36个课时。从时间上来说基本上在大一的第一个学期,全体新生都接受了本课程的学习。而传统的征兵宣传形式和手段,仅限于摆摊设点,时间很短。从涵盖面来说,全体大学生均接受了军事理论教育,内容将会影响他们整个大学期间甚至他们的一生,他们均会对本课程介绍的国防知识、尖端武器等等记忆犹新。摆摊式的征兵吸引的大学生都是流动的,数量将会大大减少。从宣传要求上来说,军事理论课程要求必修,有2个学分的规定,对学生有学习的压力。而征兵宣传时是大家走过路过的时候瞧上一眼,有兴趣多看会儿,没兴趣就走了。总之,两者的受众面自是无法相提并论。 3 在军事理论教育中进行大学生应征入伍宣传的方式方法
在军事理论教育中进行大学生应征入伍宣传优势众多,但要让其作用全面发挥出来,产生实际的效果,需要我们在方式方法上进行创新。
3.1 创新课堂教学手段与教学方法
军事理论课如果把课堂气氛调动起来,是非常受学生欢迎的,而要达到气氛活跃的效果,我们认为应在教学手段和教学方法上进行创新。现代化的教学手段尽可以在军事理论课堂上使用,PPT、视频、电影、名师的讲课等等,丰富多样。放一部军旅题材的电影,特别是演员是青春偶像派时,能极大调动90后的大学生对部队的兴趣。图像视频资料形象直观,把国防和军队建设的各种复杂的问题简单化了,抽象的问题形象化了;在教学方法上要丰富多样,注重调动学生的学习热情,让学生全程参与课程的教学,学生提出问题,分析问题,解决问题,主体作用得到发挥,教学效果必然会不同。我们要克服老师满堂灌式、说教式的传统教学方法,采用适应学生知识结构和兴趣特点的如开放式、探究式、漫谈式、诱导式等适合师生互动,双向交流较多的教学方法。先进的教学手段吸引学生,科学的教学方法让学生参与,参军入伍这样的话题就能深入学生心中,最终学生会心甘情愿加入部队,保卫祖国。
3.2 重视网络建设与网络交流
现在的大学生均是95后,完全是在网络环境下成长起来的一代,对于网络的使用非常熟练,日常生活中也是手机不离身,因此网络的建设与网络交流在大学的教学中已经是一项必备手段了。利用网络进行大学生应征入伍宣传应注意以下几个方面的问题:一是学校武装部和军事理论教研室应牵头抓总,从人力、物力、财力方面进行统筹安排。武装部应安排专人负责学校军事理论相关网站建设、维护以及社交媒体的管理,同时也可通过招募学生志愿者充实力量。将相关建设资金纳入部门财政预算,专款专用,并配备电脑、办公室等必要的设施,以利于工作的开展;二是网络平台建设方面应该多元化。武装部应建立部门的专门网站,设立国防教育、国防时事、最新研究、应征入伍等栏目,将国家的相关政策第一时间予以发布。同时应建立武装部的官方微信、微博、贴吧、QQ群等,充分发挥社交媒体的快捷、便利的有点,发布政策,设置话题让学生参与讨论,引导学生。三是网络传播的内容应积极向上,交流方式有亲和力。网络发布和交流讨论的内容应以振奋人心的话题多一点,如在宣传大学生应征入伍方面,应该将国家的优惠政策逐年改善的情况仔细分析,让学生吃下定心丸。在社交媒体与学生交流时,军事理论课教师和相关工作人员应该注意富有亲和力,让学生从情感上接受。同时,交流话题应注意严谨专业,不犯常识性错误。
3.3 设计多种实践活动
设计丰富多彩的实践活动,让学生亲身体验到做一名军人的光荣与快乐,将会达到事半功倍的效果,具体活动可从如下方面下功夫:一是组织好学生军训。学生军训是大学生的第一课,同时也是大学生了解部队的重要一环,高校应选择素质较高的部队官兵担任军训教官,增加军事训练的专业度,同时丰富军训内容,适时将实弹演习等项目开展起来,增强学生对做一名持枪军人的向往。二是加强与部队的交流。可以邀请部队专家来学校开展讲座,现身说法,宣传相关政策更有说服力。同时,有条件的学校也可组织部分学生深入军营,让学生亲身感受部队生活,增强军营的吸引力。也可以组织大学生开展“军营一日”活动,从中感受军人的纪律观念和意志品质,树立军人梦。三是组织红色旅游。学校可以创造一些条件,利用假期组织学生参观革命圣地、瞻仰革命烈士陵园,了解革命先烈的英勇事迹和光荣战斗历程。通过这种生动的爱国主义教育,让学生更加坚定保卫祖国的决心,增强投身部队的积极性和自觉性。四是组织多种国防竞赛活动。通过组织国防知识竞赛、国防论文竞赛、国防时事形势报告、军体项目比赛等活动,做到趣味性、知识性和宣传性三者合一,让大学生在活动的轻松氛围里全面深入了解国防,了解部队,增加对军队的向往。
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泰勒创立的科学管理理论,对当今时代的组织管理仍具有重要的理论启示和实践价值。 下面是读文网小编带来的关于泰勒科学管理思想分析论文的内容,欢迎阅读参考!
[摘要] 在管理学的发展史中,泰勒的地位无人能替代。百年之后,其科学管理思想仍闪烁着光辉,对于经济较落后,管理水平不高的我国,尤其有深刻的现实理论意义和实践意义。本文就泰勒的科学管理理论谈谈该原理与中国的实践以及泰勒的实践精神对当前学术科研活动的启迪。
[关键词] 泰勒科学管理理论实践精神
泰勒的科学管理原理与中国实践
1912年,弗雷德里克・ 泰勒出版了《科学管理原理》一书,第一次系统地把科学方法引人管理实践,提出了科学管理原理,使管理真正成为一门科学。其所创立的科学管理理论和方法被尊称为“泰勒制”。泰勒提出,必须把科学知识和科学研究系统的内容用于管理实践,科学地挑选和培训工人,科学地研究工人的生产过程和工作环境。并据此制定严格的规章制度和合理的日工作量,采用差别计件工资制调动工人的积极性,实行管理的“例外原则”。劳资双方进行一次“心理革命”,以友好的合作代替对立斗争。泰勒认为“所有的日常活动中,不注意效率的行为都在使整个国家资源遭受巨大损失,而补救效能的办法在于科学的管理。”
泰勒将知识用于工作,不出几年企业的生产力就开始以每年3.5%~4%的比率提高,这意味着每18年左右翻一番。自从泰勒开始以来,所有先进国家的生产力提高了大约50倍。在这种前所未有的扩展之上,发达国家在生活水平和生活质量方面都有了提高。
百年之后,泰勒的科学管理思想仍然闪烁着光辉,其思想对于经济比较落后,管理水平不高的我国,尤其有着深刻的现实理论意义和实践意义。
我国经过改革开放以来20多年的发展,生产力有了很大提高,然而总的来说,从政府到公司,效率不高是普遍存在的问题,尤其是在企业,普遍存在着管理混乱效率低的现象,严重影响了企业的劳动生产效率和经营管理质量,导致了资源不应有的损失浪费。而有的企业主认为雇员与老板是对立的,想方设法卡员工,如珠三角前段时间频繁见报的劳工荒现象就是 “重企业经济发展、轻工人权益保护”,最大限度地剥削廉价的劳动力导致的结果。
因此,在加快建立现代企业制度和深化企业改革的过程中,必须进一步完善目标责任制,广泛开展各种科学的分工和合作,建立新型的激励机制,采取强力措施,逐步提高企业劳动生产率。进行标准化、计量化作业管理,使经营管理尽快适应现代化大生产的需要,并且企业主与员工之间应进行一次伟大的“心理革命”,以友好的合作方式共同做大饼,从而得到双赢的结局。
笔者大学毕业后曾在一家国营企业工作过一段时间,亲眼目睹了泰勒的科学管理原理在该企业带来的巨变。该企业是一家压力容器生产企业,起初厂里工人与管理人员的关系就是一种对立关系,厂级领导来巡视时工人们就各就各位干起来了;管理人员一走,工人便漫不经心地组装着零配件,时不时聊天看报。还不到下班时间,众人就都早早挤在厂门口,只等铁门一开就夺门而出。新厂长上任后开始实行计件工资制,后来笔者才知这是泰勒的科学管理原理中的一个重要组成部份。经过开会讨论,计件工资制正式实施,不到一个月就显成效,原来总不能按时完成的任务很快就完成,工人们不再视管理者为监工,而是积极主动地完成工作,甚至加班加点。共同努力的结果是蛋糕做大了,工人的平均收入大幅提高,有的甚至比管理人员高出四五倍,由于企业效益改进,订单增多,整体员工的收入都比原来提高。员工与管理者双赢的局面出现。
泰勒的精神令人感动
泰勒出身于美国一个富裕的律师家庭,长大后他立志继承父业,考入了哈佛大学法学院,但由于视力严重减弱不得不中途退学。他并没有怨天忧人,抱怨命运的不公,更不像今天我们脆弱的 “天之娇子”,动不动就做出要跳楼的呻吟,而是先在一个小厂踏踏实实当学徒,后到米德瓦尔钢铁厂当机械工人。由于工作努力,表现突出,很快先后被提升为车间管理员、小组长、工长、技师、制图主任和总工程师,并在业余学习的基础上获得了机械工程学士学位。泰勒的经历为我们树立了一个不屈于挫折,与命运做斗争的典范。
泰勒的科学管理原理几乎都是经自己亲自试验和认真研究提出的。他的探索主要反映在他的三个最有名的试验:通过搬运生铁的试验,摸索出工人的日合理工作量,从而为实行定额管理奠定基础;通过铲具试验,探索铁锹多大铲物效率最高,从而为工具标准化奠定基础;在金属切削试验中,泰勒前后共花了26年,15万美元,写出了3万多份试验报告,仅形成的切屑就达80万磅,最后,取得了有关车床、刨床、钻床、铣床在车速、进刀、材料等方面的丰富资料,为制定各种机床进行高速切削和精密加工的操作规程提供了科学依据。这些实验将他的科学管理思想理论深深地扎根在科学实验的基础上,使之成为一门真正的科学。
从他进行的多种实验可以看出他个性中的很多值得学习的品德:
具有独特的创造个性特征,坚毅,为了达到预期的目的,他不怕失败和挫折,努力克服各种障碍和困难独立性;不受外界因素的影响,以自己科学的独立思想去认识分析研究对象;不迷信权威,好奇,对不了解的事实有新奇感和兴奋感,这是求知欲和潜在的创造力的具体表现;严谨,认真,任何事情都要用实验和数据去说明。
尽管岁月已经历百年,泰勒的品德对今天的我们进行学术科研活动仍有着深深的启迪。它启示我们,对于任何问题,如在对待科研工作中的论据和论点的科学性方面,注意实事求是问题,不能浮夸,不能掺入半点虚假。
在当今学术界,浮躁之风盛行,很多人都是急于求成,热衷跟踪模仿,不愿做深入的研究,评价和宣传浮夸不实,追求论文数量和不讲质量。少数人中还出现弄虚作假、包装炒作、抄袭行骗等学术欺诈和不端行为;也存在着文人相轻、论资排辈、近亲繁殖等毛病。当然,形成这样的情势,甚至愈演愈烈,不完全是个人的原因,有社会上的原因,也有管理体制上的原因,如缺乏监督和制约机制,缺乏学术民主和学术争鸣等。
笔者深深地感到,对于教育科研工作者,学习泰勒的品德,提倡他这种认真执着的精神十分重要。在科学研究中,要力戒浮躁、急功近利的心态;要甘于寂寞,准备长期坐冷板凳,对待科研工作中的论据和论点认真执着,并注意理论与实践结合,以指导实际。急功近利,浅尝辄止是不可能有什么作为的。只有不浮躁的人,一旦确立了自己的志向而终生追求无悔的人才能有所成就。对于青年学人来说,应该耐得住清凉和寂寞,在科学道德上有正确的认识,识别什么是良好的科研实践;什么是科学道德和良好的学风,什么是学术欺诈和不端行为,从而为世间真正做些贡献。
摘 要:泰勒的《科学管理原理》发表至今已有100多年了。时至今日,其管理思想仍然闪烁着光辉,对于经济发展水平较为落后,管理水平不高的我国,具有深刻的理论意义和实践意义。科学管理理论没有过时,深入研究泰勒的科学管理理论,不仅可以为我们建立有中国特色的管理哲学提供很多有益的借鉴和启示,还能为我国企业的实践与发展提供方向性价值。
关键词:科学管理;泰勒;我国企业
1.泰勒科学管理在我国的发展现状
追溯泰勒科学管理传入我国的时间,甚至早于欧洲。早在1914年,我国民族工业家穆藕初先生意识到科学管理的巨大价值,不远万里到美国向“科学管理之父”泰勒当面求教,而后开始着手翻译包含“泰勒制”精华思想的《科学管理原理》[1]。遗憾的是,20世纪复杂纷乱的中国环境,并没能使科学管理扎根结果。纵观我国企业的发展史,我们可以发现,我国企业在发展过程中总是不断地被政治变故和战争所打断。以市场经济算来,我国企业真正迈入市场化,在按照企业规律运营的历史短短的二三十年中,科学管理被一些更新潮的管理概念和术语所湮没,很多企业还没有夯实基础就盲目地追求管理前沿;未形成严谨有序的职业化团队就开展企业文化等。时至今日,我国绝大多数企业内部仍然带有一定的经验主义等原始色彩。从普遍意义上讲,当前我国企业的管理还处于一种“草莽管理”的状态,然而,并非所有的我国管理者都认清了这点。
从现实情况来看,我国企业经营管理的水平已经成为制约企业发展的瓶颈,具体地说,管理缺乏严谨性、科学性、系统性和延续性,其中最薄弱的环节就是科学管理。
2.泰勒科学管理的基本内容
泰勒的科学管理理论和管理制度可以概括为以下六个方面:
(1)用科学管理提高劳动生产率。在《科学管理原理》一书中,泰勒写道:“人的生产率的巨大增长这一事实是文明国家和不文明国家的区别所在……如同节省劳动的机器一样,科学管理的最核心的目的就是最大限度地发挥每一单位劳动力的生产效率”[2]。
(2)提升效率的有力工具是标准化与工时研究。在科学管理诞生之前,工人的操作方法和工具都是根据师傅的经验制定的,作息时间和机器设备也由管理人员依据以前的记录来确定。为改进这种方法,泰勒选择熟练的工人,记录他们的每一项生产动作,每一道工序。通过分析来去除不必要的部分,再加上必要的休息时间以及额外的延误时间,就是该工作所必需的总时间。据此得出一个工人的合理对策日工作量,这就是著名的“工作定额原理”。
(3)培养“第一流的工人”。这里说的第一流的工人并非劳动模范,而是指在其适合的工作岗位上从事其适合的工作的人。泰勒认为,培养第一流的工人,主要是管理者的责任,使员工的工作能力和优势与其本职工作相配,并且要使员工乐于在这个工作岗位上工作。
(4)实行薪酬激励制度。泰勒提出新的计件工资方案,其中包括由管理层制订以工时研究和分析为基础的定额标准,在此基础上采用按工人完成定额的情况确定工资报酬的“差别计件制”的激励性薪酬制度。另外,泰勒特别强调,薪酬支付的对象并非职位,而是工人。也就是说薪酬激励的重点在于生产工作的效率,而不在于工作的类别,这样能够克服“磨洋工”的现象,最大限度地激发工人的工作积极性。
(5)在工人与企业之间,要停止过去的敌对关系,开始新的合作关系,即“精神革命”。过去,企业更关心低成本,而工人更关心高工资,这就产生了矛盾和冲突。泰勒认为,解决这一问题的办法就是努力提高劳动生产率,这就需要工人与企业的合作。“精神革命”的目的就是使双方意识到提高效率对方法都有利。泰勒将这种企业与工人之间的合作关系称为科学管理的实质。
(6)计划职能与执行职能相分离。泰勒认为,工人仅凭经验无法找到科学的工作方法。因此,这些工作应交由计划管理部门去做,而执行职能则由一线管理者和工人来承担,并且在组织机构的管理控制上实行例外原则。这也与我国古代道家“无为而治”的管理思想殊途同归。
3.现阶段研究泰勒科学管理的意义
中国经历了漫长的农耕时代,有过辉煌的农业文明,但是由于历史发展的特殊性,不曾经历西方工业革命的洗礼,无法形成真正的管理科学。中国的封建社会,在此历史条件下,机器大工业生产不可能成为主要的生产方式,中国也不可能从半殖民地半封建社会直接转为资本主义社会。没有社会化大生产,就无法形成标准化的作业流程,也就无法形成标准化、流程化、精细化这些体现工业文明精髓的要素。自从改革开放以来,我国的经济尽管有了高速的发展,在很短的时间内就拥有了西方发达国家的硬件设施,然而我国在企业管理方面仍然有待于提高。
总体来看,在资本经济关系和市场经济条件下,泰勒的科学管理理论的核心观念具有相当程度的合理性,所以,他的理论和实践能够在越来越大的范围内取得成功。国外有研究指出,根据劳动生产率的数据,当时完全推行科学管理方式的大多数工厂,的确大幅提高了生产效率,例如最先应用并取得成功的美国通用洗车公司以及福特公司等等。而科学管理方式的精髓及其在泰勒之后的不断被完善,更是历史性地提高了西方国家的生产力,为人类进步提供了重要的思想武器。正是由于这一原因,著名管理大师德鲁克把科学管理评价为生产力发展的一次巨大革命[3]。
当前,我国正处于社会转型时期,我国企业面临科学思想缺乏、经验色彩浓厚等严重问题,很多企业仍然停留在家族式企业的阶段,管理还没有走上正轨,这正与当年一战后刚刚开始学习科学管理的欧洲的市场环境极为相似,而在此程度上探讨“人本”、“文化”、“战略”等显然是不现实的,其普遍缺少科学管理所提倡的规范化、流程化管理作为基础。在西方企业忙于进行企业流程再造、企业文化等环节时,我们应该保持清醒的头脑,并意识到我们所面临的也不是这些概念,而是从最基础的理念出发,因为我们从来没有建立起标准的企业运作流程,所以当代中国企业面临的首要任务就是进行科学管理,实现从原始化、粗放化、经验化管理的管理模式向规范化、标准化、科学化的管理模式转型。因此,从现实情况来看,科学管理是当前我国企业最薄弱、最亟待提高的环节。科学管理也是企业管理发展的必经阶段。回归科学管理,首先就要根据我国企业所处的背景和实际情况,倡导科学管理精神,回归管理起源,踏踏实实地学习科学管理的精髓,理解和掌握科学管理基本方法和原理。泰勒的科学管理源于工厂的流水线作业,但是其方法、原理和理念决不仅限于流水线的管理,而是广泛的应用于各行各业的管理领域。从本质上讲,泰勒的科学管理是一场革命,把人的小生产思维方式转变为现代化大工业生产的思维方式,如果没有这场革命,就不能真正地进入现代文明社会。而泰勒自己也承认,科学管理不是固定不变的,应该结合不同企业的不同阶段、不同情况来探索和制订科学的管理方法。
参考文献
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摘要:泰勒创立的科学管理理论是一个以人机和谐为基础、以劳资和谐为灵魂、以社会和谐为终极追求、以科学方法为实现路径的、在内容上和谐统一的理论体系,对当今时代的组织管理仍具有重要的理论启示和实践价值。
关键词:科学管理 和谐管理 劳资合作 生产效率
和谐是客观世界的普遍法则,是人类社会的永恒追求。和谐管理是管理中各项职能、各种资源、各个方式方法之间的协调与互补所达成的组织整体状态和良性运行机制。通过和谐管理实现组织和谐,是现代企业管理理论和管理实践的基本追求。早在100年前,和谐、合作就成为美国工程师弗雷德里克·W·泰勒(Frederick·W·Taylor,1856—1915)创立科学管理理论、实施科学管理的指导思想和基本前提。重新研读泰勒1911年发表的标志现代管理理论诞生的《科学管理原理》,真切回顾100年多前泰勒所从事的艰苦卓绝的科学管理实验,都可以发现蕴含在科学管理理论中的深刻而丰富的和谐管理思想,这些思想依然是对当今时代的组织管理具有重要的理论启示和实践价值的思想遗产。
从1878年到费城米德维尔钢铁厂做一名普通的机械工到1911年发表《科学管理原理》乃至1915年不幸染病去世,泰勒所处的时代,正是美国工业化城市化快速推进、大型企业不断产生、周期性经济危机频发的社会转型时期,社会矛盾尖锐、社会冲突加剧,企业内部的资源浪费、效率低下特别是劳资之间的冲突引发泰勒对工厂管理问题的思考,并致力于通过科学研究和试验探索协调劳资冲突、提高生产效率的科学方法。基于先后在米德维尔和伯利恒钢铁厂持之以恒进行的搬运铁块、铁砂和煤炭铲掘、金属切削等管理实验,泰勒冲破了工业革命以来传统的经验管理方法,第一次系统地把科学方法引入管理实践,创立了科学管理理论,首开20世纪作为“管理的世纪”之先河。“从管理学的角度看,泰勒最重要的贡献是创造性地把管理当做一门科学”。[1]但是,泰勒的科学管理理论,绝不仅仅是一种提高生产效率的科学方法或管理制度,如工作研究、时间分析、工具标准化、职能工长制、差别工资制等,“科学管理主要包括一些广泛意义上的原则和一些可用于很多方面的理念。”[2]克劳德·小乔治就曾指出“科学管理中,概念和哲学的成分大于技术的成分”[3]。和谐管理就是这些原则或理念中的核心内容,也成为科学管理理论的重要特征。著名管理学家德鲁克就认为,泰勒的科学管理理论包含着与流行的认识(如效率工具、忽视群体、视工人为机器、强调等级控制等)完全不同的内容,这就是他的管理“和谐观”。[4]泰勒的和谐管理思想既是科学管理理论的总体特征,也表现在人机和谐、劳资和谐、团队合作和社会和谐等方面,这些正是泰勒科学管理理论的当代价值之所在。
1 “整合的统一体”:泰勒科学管理理论的总体特征
在泰勒之后不久,有“管理学先知”之称的女管理学家玛丽·帕克·福列特(Mary Parker Follet,1868—1933)提出了一个重要的“整合”管理观,强调企业管理是一个“所有部分相互协调,步调一致,紧密结合,各自的活动得到调整,从而互相锁定、相互关联,形成一个运转的整体——不是各个部分的简单堆积,而是一个功能整体或者整合的统一体(integrated unity)”[5],而管理者就是要通过“找到一种方法”来“整合”企业各方(工人、消费者投资者等)利益 [6]。对泰勒的科学管理理论也应该从这种“整合的统一体”,也就是从其内容构成的和谐统一中来理解和运用。
提到科学管理,人们首先想到的往往就是一套旨在提高生产效率的科学方法或控制工人劳动过程的工资制度,即所谓“泰勒制”。实际上,泰勒时代的许多企业和追随者正是从这方面来认识科学管理,把它作为降低生产成本、增加工人产出的方法来应用,结果却事与愿违,导致工人的不满和劳资之间的冲突,甚至引发美国国会就企业应用科学管理问题举行听证会。泰勒当时就对这种片面理解科学管理思想的做法提出过警告和批评,强调从经验管理过渡到科学管理,是一项长期的、复杂的工作,不是简单的管理工具或管理方法的应用问题,而是“以一套根本原则替代了另一套完全不同的原则,以一种管理思想代替了另一种管理思想”[7]。除非认识到实行科学管理的复杂性、系统性,否则“就不要尝试从过去的管理变革到新的管理”[8]。因为科学管理理论是一种系统化的管理理论、一套整体性解决生产效率和劳资冲突问题的方案(在布兰代斯提出“科学管理”这一概念之前,泰勒称自己创立的理论为“任务管理系统”)。正如泰勒指出的:“各个要素的集成,而非个别要素,构成了科学管理,可概括如下:科学,不是单凭经验的方法。协调,而不是分歧。合作,而不是个人主义。最高的产出,而不是有限制的产出。发挥每个人的劳动生产效率最大化,富裕最大化,而不是贫困”[9]。这表明,科学管理理论是一个由管理的理念、制度、方法和操作程序等不同要素构成的“整合统一体”。科学管理“就其实质而言,包含有一定的管理思想”[10],泰勒反复提醒当时的人们,“一定不要误解这一机制的实质和基本原理”[11]。这里,劳资之间相互合作的“精神革命”是科学管理能够取得实效的根本前提,而科学的管理方法又是实现劳资双方利益和谐共赢的有效途径。科学管理理论在内容构成上的整体性,实质上意味着科学管理的实践是一种系统的、程序化、规范化的管理过程。具体地说,通过深入的动作和工时研究,建立科学的操作程序和适当的绩效标准,确定每项工作任务的“最好的方法”;然后选择、培训“第一流的工人”,在职能工长的管理下,工人按照标准化的规范主动地、积极地工作,生产效率得到提高;最后,根据工人完成的工作量情况参照绩效标准支付有差别的报酬,使劳资双方各有所得。而要达成这一完整管理过程的基本前提就是劳资双方形成真诚合作、互利共赢的和谐理念。生产流程系统化、生产工具标准化、工作任务标准化、工资激励差别化、组织结构职能化等,都只能在这一和谐理论体系中的一个环节或步骤。也只有从科学管理理论各项要素的和谐整体中,才能理解泰勒科学管理理论所实现的管理思想的“革命性”变革。[12] 100年后的今天,无论是继承和借鉴,还是反思和批判,都必须充分认识到泰勒科学管理理论在内容构成方面的这一总体特征,才是准确合理把握科学管理理论的真谛。
2 人机和谐:泰勒科学管理理论的基础
泰勒科学管理理论的中心问题是提高生产效率,是“提高每一单位劳动力的产量”。而工业生产中的效率主要涉及两个因素:一个是机器,主要是生产设备、劳动工具、劳动环境等;一个是人,是工人的工作积极性和劳动技能、劳动方法。但是,生产效率的最大化,不是机器方面的生产效率和工人方面的生产效率的简单相加,而是机器与工人和谐搭配所形成的“整体大于部分之和”的效果。这正是科学管理理论在技术、方法层面首先必须解决的问题。在机器方面,泰勒通过精确的工作研究和对以往工作情况的总结,提出了生产工具、生产要求、生产条件的标准化,这就是泰勒所说的“建立科学的劳动过程”;[13]在工人方面,泰勒提出选拔“第一流的工人”,即那些愿意工作并且有能力工作的人,并强调对工人的职业培训,教会工人掌握科学的工作方法。根据对生产工具和工人劳动的科学研究,特别是动作分析和时间分析,通过合理确定工作定额、科学安排工作程序、训练工人使用正确工作方法,找到既能发挥机器最大效率和工人劳动积极性,又能降低生产成本和减少工人付出的有效方式。这就是作为科学管理理论主要内容的工作任务的标准化、规范化和制度化。通过工时研究确定工人使用特定工具或从事特定工作的标准工作量,培训工人掌握必要的劳动技能(工人操作规范化),据此实行“有差别的计件工资制”,就可以“促使科学的劳动过程和经过挑选和训练的工人结合起来”。[14]这样,人—机之间的和谐运行局面形成,泰勒所期望的生产效率最大化的结果就可以经由工人积极性的发挥而源源不断产生出来。据测算,20世纪初,泰勒的科学管理使劳动生产率普遍提高了20-30%。这种人机和谐运行所形成的高生产率在随后福特汽车厂的标准化、流水线的生产方式中得到生动体现,成为现代工业生产的典范形式。
3 劳资和谐:泰勒科学管理理论的灵魂
泰勒时代,由于经济发展程度、法律规范、社会保障等方面的制约,美国社会的贫富差距拉大,社会矛盾突出,加上1873年、1882年、1890年、1900年、1907年先后发生5次世界性经济危机,劳资关系处在相对紧张的状态之中。据统计,1881年至1905年,美国共发生了36757次罢工运动,参与运动的工人达几百万。劳资之间的对立和冲突,促进人们从企业内部探寻合理利用资源、提高生产效率、协调劳资关系的有效方法。这一时期的美国工业界掀起了一场广泛的“管理运动”,涌现出一大批的像麦卡勒姆、亨利·汤、泰勒、亨利·甘特这样的“效率专家”、“管理专家”,泰勒科学管理理论的产生就是这场美国管理运动的系统总结和最大成果。
劳资关系的实质是利益关系,只要利益分配合理公正,雇主与工人各得其所就可以形成和谐的劳资关系。但是,当时美国工业界的现实是,无论是雇主,还是工人,普遍都认为劳资双方“不可能协调到利益完全一致的地步”,永远都是“残酷斗争多于真诚合作”。[15]泰勒则认为,科学管理的“主要目标应该是使雇主的财富最大化,同时也使每一位雇员的财富最大化”。他坚信,“雇主与雇员的真正利益是一致的,除非实现了雇员的财富最大化,否则不可能永久地实现雇主的财富最大化,反之亦然”。[16]劳资双方利益共识的基点就是在科学管理的基础之上最大限度地提高劳动生产率,“财富最大化只能是生产效率最大化的结果”。所以,实行“科学管理时涉及到的一个真正问题,是所有管理者(包括工人)的精神状态和习惯的彻底改变”,这就是泰勒特别强调的“工人对他们自己和雇主的职责的看法”和“雇主对他们自己和工人的责任的看法”进行一场“彻底的心理革命”,[17]即劳资双方应该把关注的重点从分配生产剩余的问题上转向如何增加生产剩余上来,通过友好合作,“共同努力创造尽可能多的价廉的产品”,[18]最终使工人所得和雇主所得都有增加。这样,“利益一致、为完成共同目标而整天并肩工作的劳资双方就不再发生争吵”。[19]因此,泰勒明确提出:“管理人员和工人亲密无间的个人之间的协作,是现代科学或任务管理的精髓”。[20]“没有这种双方的心理革命,科学管理就不能存在”。[21]这样,工业进程中劳资双方从“对抗和斗争”的敌对关系转变到友好合作的和谐状态,才能保障科学管理的各项措施或方法取得成效。
基于和谐劳资关系的建立,泰勒强调企业内部和谐人际关系的重要性,特别强调了雇主或管理者要“承担过去想都不敢想的新的职责”,[22]“必须真正把工人们的利益放在心里”,[23]要尊重、同情和关心工人,重视工人提出的建议,帮助工人提高工作技能,给予工人以“特殊的诱导或激励”,充分调动工人的工作积极性。克劳德·小乔治正确地指出:“在对待工人方面,科学管理开辟了一个新纪元。它把劳资双方看成是在一起工作的一个集体。它倡导并号召一种新的和谐和衷心的合作精神以代替早期的拓荒者典型的强烈个人主义”。[24]简言之,建立和谐劳资关系、实现双方友好合作,首先在于雇主或管理者的主动责任,而不是把一切责任都推到工人身上。
4 科学方法:泰勒和谐管理思想的实现路径
泰勒创立的管理理论有两个突出的特征:一个是科学性,他首次全方位地把科学方法引入管理实践,用科学研究替代单纯的个人经验,把管理发展为一门精确的科学;二是实践性,他的理论来自于他亲自参与的实践经验的总结,并强调只有经过实践检验的理论才有应用价值。为了探索最佳的工具使用方法,泰勒及其助手就金属切屑工艺所进行的实验就长达26年,详细记录了3—5万次实验,花费了15—20万美元,把超过80万吨的钢铁切成了碎屑。因此,泰勒科学管理的任何一项制度、一个措施、一种方法,都追求实践基础上的科学性和可操作性,而不单纯是一种理念的倡导。同理,蕴含在科学管理理论中的和谐管理思想也是如此,无论是劳资合作、人机协调,还是计件工作、工人培训,泰勒都看成是“科学研究要解决的问题”,努力以科学方法探求其实践中的具体路径。以劳资和谐为例,在传统的经验管理模式下,不论是雇主还是工人,对于一个工人一天的工作量都心中无数,仅凭感觉判断,结果是:工人认为工资偏低,多劳不能多得,以“磨洋工”方式加以消极应对;雇主则认为工人工作量偏低,任意压低工资标准或增加工作量,以强制手段压制工人。这样,雇主与工人之间互不信任,自然引发矛盾和冲突。泰勒认为,这里的关键是要在合理确定“每日工作量”即劳动定额的基础上实行有效的激励机制,为劳资双方的合作提供一个“客观的标准”,从而避免因为相互猜疑而产生的矛盾。为此,泰勒通过对工作、时间、工具等的实验研究和分析,制定出一个每日工作量的标准,采用差别工资制,即按照工人是否完成定额而采用不同的工资率,如果工人达到或超过定额,就按高的工资率付酬;如果工人没有达到定额,就将全部的工作量按低的工资率付给,如再不改进就考虑解雇工人。这样,劳资双方在生产效率最大化的基础上,通过利益共享就可以实现相互协作,泰勒为工业生产中劳资和谐找到了一个科学的方法和合理的制度基础,“正确的方法只能是科学管理”[25]。 5 社会和谐:泰勒科学管理理论的社会哲学意蕴
泰勒以宗教般的热情和执着从事科学管理研究,是因为他认识到工业化进程中所产生的社会矛盾(如贫困、低收入、劳资冲突等)源于资源的浪费和生产效率低下,而致力于通过科学管理来提高劳动生产率,呼应当时的“全国性效率”运动,寻求社会问题的解决方法。《科学管理原理》前言中,泰勒指出:“根治效率低下的良药在于系统化的管理”,通过提高生产率、增加社会物质财富,让人们过上更幸福的生活。这就使他的科学管理理论具有了超越企业、工人和利益层面的社会考量,成为一种社会哲学。泰勒说:“衡量社会进步的重要标志是单个产品的产量的增加”、“劳动生产率上的差异导致了文明与不开化、富裕与贫穷困扰之间的区别”。[26]泰勒要求人们特别是管理者、工人从社会进步、社会和谐的角度来认识科学管理,认识科学管理所带来的生产效率和利润的提高。第一,实行科学管理除了雇主和工人这两个利益方可以合理分配经过协作产生的利润外,“这一管理方法的唯一目标在于保证全体第三方的利益(指“作为消费者的全体人民”)”,[27]“这些人的利益比管理者或工人的利益要重要得多,第三方应从全部收益中得到其合理的份额”[28],因为科学管理如同机器生产一样,通过增加产品供给、提高产品质量、降低产品价格等方式,使“最大的收益还是落到全体人民头上”,最终使“今天的工人比300年前的国王生活得更好”。[29]第二,通过实行科学管理,从事工业生产的工人成倍地提高其劳动生产率,对整个社会来说,这意味着“工作时间缩短了,而人们所需要的生活必需品和奢侈品都实现了增长,教育、文化和娱乐的机会大大增加了”。而这些又意味着“整个世界由于这种增长而受益”、“意味着增加财富、减少贫困。受益者不仅仅是这些工人,而且还有与他们近邻的整个社区”。[30]所以,泰勒真诚地相信“只有劳资双方协作在所有共同工作中应用科学方法,才能使整个社会得到最大的福利”。[31]这就使得科学管理理论“由不引人注目的中产阶级工程师的妄想变身为吸引人的、广为流传的、治愈社会痼疾的秘方,它几乎变成一场社会运动。美国民众热情拥抱泰勒的哲学,即清楚浪费不仅是道德责任,还是经济繁荣和社会和谐的关键”[32]。这种以科学管理寻求社会问题解决的人文情怀使科学管理理论超越了单纯的管理制度和方法层面而具有了社会哲学的意蕴。
也许“泰勒调和阶级利益的药方十分天真”[33],也许是初创时期的科学管理论尚有不完善之处,更是由于历史的、社会的原因,“泰勒曾经许诺过的企业和谐从来没有实现过”[34],无论是劳资合作,还是社会和谐,在泰勒时代的美国社会尚未得到充分而普遍的实现。在泰勒去世大致10年以后,因为有了工业民主、集体谈判、劳动立法、社会保障等社会性条件的支持,科学管理理论的全面运用才不断逐渐产生出劳资合作、社会和谐的积极成果。但是,这并不能否定泰勒和谐管理思想的理论价值和实践意义,毕竟泰勒认真地思考了这些问题,并身体力行地探索过。
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美国古典管理学家泰罗是科学管理的主要倡导人,他第一次系统地把科学方法引入管理实践,创立了科学管理,首开西方管理理论研究之先河,使管理从此真正成为一门科学,并得到迅速的发展。他的管理思想包含着引发一切管理思想的萌芽,因此他被称为“科学管理之父”。下面,我就针对泰罗的科学管理理论谈谈自己看法。
泰罗重点研究在工厂管理中如何提高效率,提出了科学管理的中心问题是提高劳动生产率。他认为,必须把科学知识和科学研究系统地运用于管理实践,科学地挑选和培训工人,科学地研究工人的生产过程和工作环境,并据此制定出严格的规章制度和合理的日工作量,采用差别计件工资调动工人的积极性,实行管理的“例外原则”。而要成功地实施科学管理,劳资双方必须进行一次伟大的“精神革命”,就是树立一种劳资双方互惠互益、利益一致的态度和观念,以友好合作代替对立斗争,这种劳资双方理念的转变是泰罗提出科学管理原理的基本前提。
泰罗提出“双赢思想”,他指出管理的主要目的应该是:确保每一个雇员和雇主最大限度的富裕。这种最大限度的富裕不仅意味着公司和企业主获得最大的利润,还意味着对每一个雇员而言,他所获得的工资超出本阶层的一般收入水平。这让雇主和雇员都认识到,他们的基本利益不是必然的彼此对立,而是统一的、一致的。管理者最重要的目的应该是培训和发掘企业中每一个工人的才干,使每个人尽他天赋之所能,干出最高效的工作——以最快的速度达到最高的效率。这种劳资双方思想上的转变将改变整个企业和工人的面貌,而长期困扰企业的工人“磨洋工”现象也将得到解决。科学管理理论采取的是“胡萝卜加大棒”政策,雇主应当以满足雇员物质和经济方面的需求来调动他们的工作积极性,同时给消极怠工者以严厉惩罚。
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项目管理是管理学的一个分支学科 ,对项目管理的定义是:指在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法,使项目能够在有限资源限定条件下,实现或超过设定的需求和期望的过程。以下是读文网小编今天为大家精心准备的项目管理论文相关范文:浅谈项目安全管理台帐管理内容。内容仅供参考,欢迎阅读!
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【摘要】针对加强水利工程建设项目安全生产基础管理工作,介绍了项目安全管理台帐的主要内容。
论文关键词:安全生产,管理
项目安全管理台帐包括:项目基本情况台帐、分包队伍管理台帐、设备管理台帐、施工组织设计和重要的单项工程施工方案台帐、安全专项经费使用台帐、安全检查台帐、安全教育台帐、安全技术交底台帐、应急预案和演练台帐、安全考核和奖罚台帐10个子台帐,以安全生产责任制为核心的各项安全管理制度汇编、安全生产目标管理和责任分解执行情况汇编两个汇编,共计12项内容。
包括工程名称、类别、结构类型、工程合同总造价、主合同签订日期、业主、设计、勘测、监理单位名称和联系人姓名、电话、合同开竣工日期、合同安全目标、临建设施、人员设备进场时间、经营模式、项目主要人员名册、合同内容完成时间、设备人员退场时间、临设拆除时间等。
相关资料:以上内容涉及的文件和证明材料原件或复印件、存放部门、保管人、人员花名册等。
包括劳务分包、专业分包队伍名称、负责人、资质情况(资质类别、级别、证书编号)、安全生产许可证、三类人员持证登记、承担的工作内容、合同签订日期、合同进退场时间、人数、实际进场时间、自带设备情况、三级教育时间、缴纳安全保证金情况、实际退场时间、本次工作评价等。
相关资料:资质证书、安全生产许可证、三类人员证书复印件、人员花名册、分包合同及安全管理协议书等。
包括设备名称、规格型号、台数、生产厂家、设备出厂时间、设备来源(如自有、租赁、分包队伍自带等)、操作人姓名和证件情况、进场时间、三级验收时间、验收结论、使用检查周期、维修情况、退场时间等。
相关资料:操作人员证件复印件、设备三级验收表、定期安全检查记录等。特种设备还应有报检验收资料。
包括工程准备阶段总监理工程师或质监部门批准的单位、分部、分项(单元)工程划分表,重要的分部、分项(单元)工程确认,重要设备和设施的确认。如:基坑支护和降水、围堰与导流、爆破、拆除工程、外脚手架、塔吊、人货电梯、龙门架与井字架、起重吊装、30米以上的高空作业等。实施节点工期、方案编制、审核、审批日期、技术交底情况、实施实际时间、实际结束时间、实施中监督检查情况记录等。
相关资料:重要方案确认情况统计表、方案、技术交底书、实施中监督检查记录、设施完成后三级验收记录、定期检查记录、作业人员证件、施工队伍资质证照复印件。
包括项目开工后即确定的安全专项经费使用计划、总金额、占工作量的比例、计划使用部位或购置科目、每月使用计划.每月使用情况登记表。相关资料:购置发票复印件。
包括定期、日常、季节性、节假日和专项安全检查汇总表。各类检查的时间、参加人员、检查部位、检查内容、发现的事故隐患(定量描述)、整改责任人、整改期限、复查人、复查时间、复查结论、是否销案。
相关资料:安全检查记录卡、隐患整改通知书、复查记录、处罚记录。
包括全员安全教育记录、新工人、转岗人员、新进场人员三级教育记录、特种作业人员持证和教育记录等。有安全教育记录汇总表、每次教育记录的记录卡。详细记录教育时间、地点、教育课时、主讲人、教育内容、受教育人每人的签字。如考试有考试试卷、批阅后成绩登记。
相关资料:班组人员花名册(包含姓名、性别、年龄、家庭住址、身份证号码、工种、从事本工种时间、进场时间、退场时间、操作证及编号等),班组人员教育登记表、教育记录、试卷等。
包括分部分项工程、各工种和各机械设备操作安全技术交底书。详细记录交底时间、地点、交底人、交底内容,被交底人每人有签字。
包括项目开工后进行的危险源辨识、评价,较大和重大危险源清单,根据清单编制的应急预案,每个预案进行演练详细情况记录。
包括每月考核情况记录:考核时间、考核人、被考核对象、考核内容、考核结论、处理情况记录。项目依据公司文件规定的奖励记录:被奖励人、奖励原因、奖励数额、报批手续。安全处罚记录:被处罚人、处罚原因、依据、处罚数额、个人签字、报批手续。
包括安全生产责任制度(包含各部门、各岗位)、安全生产目标管理制度、安全考核奖惩制度、安全检查制度、安全教育培训制度、安全技术措施制度、安全经费提取制度、安全评价制度、意外伤害保险制度、机械设备管理制度、防护用品管理制度、班组安全活动制度、文明施工管理制度、伤亡事故管理制度、施工现场应急救援预案以及其它有关安全管理的制度共16项。还包括施工现场各工种安全技术操作规程和各机械设备安全操作规程。
包括项目部安全生产管理组织网络、项目全员花名册、公司与分公司、分公司与项目部的安全目标责任书、项目部与各分包单位签订的安全目标责任书,项目经理与项目各科室、各工区班组、主要管理人员签订的目标责任书、项目部安全目标、安全目标责任考核规定和考核记录。
项目安全管理台帐的内容很多很丰富,它是安全生产基础管理工作的主要内容,但不是全部内容。安全生产基础管理工作还包括安全文化、安全法制、安全科技等各项内容。在项目安全管理台帐的建立和使用过程中,各项目可根据工程实际,丰富和完善项目安全管理台帐,使其发挥更大的指导作用。
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旅游管理是随着经济的发展而兴起的一门新兴学科,与工商管理并列管理学下的一级学科,有庞大的发展空间和发展潜力,随着国际经济的全球化,旅游业更加繁荣,因此对旅游的管理要求也随之提高,现在开设旅游管理专业的学校也很多,对专业能力和素质也有一定的要求。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:浅谈旅游管理学学科研究的主要关键问题研究相关论文。文章仅供参考阅读,希望能帮助到大家。
浅谈旅游管理学学科研究的主要关键问题研究全文如下:
论文关键词:旅游管理学研究对象学科性质
论文摘 要:旅游管理学作为一门学科主要研究了其概念、研究对象、性质、研究方法等等。通过对旅游管理的几个角度来诠释旅游管理的内容。
论文正文:
旅游业是在19世纪40年代后开始走上规模经营、产业化发展道路的。从那时开始,旅游经营者一直都在积极地寻求如何借鉴、吸取管理学的最新研究成果、工商企业管理的一些好的做法来改进旅游服务质量,提高旅游企业的经营管理水平。但在学术界中,旅游管理研究在相当长的一段时间内一直没能得到人们应有的重视。70年代以来,这种现象有了比较大的改变,旅游管理研究领域公开发表的论文、刊物、专著已日渐增多。旅游管理学学科建设问题也引起了许多学者的兴趣。有些学者还提出了一些很好的设想与建议。但人们对学科建设的一些基本问题的认识,如对学科研究对象,学科原理命题,学科的性质与理论框架,学科的前沿问题,学科的研究方向与研究方法的确定等问题的认识,至今仍然是模糊不清的。
旅游管理是指为发展旅游事业而进行的计划、组织、指挥、调节和监督的活动。旅游管理活动,具有多层次、多结构、多方面的内容,它贯彻于旅行游览管理事业的全过程之中,从旅游管理的过程看,旅游管理活动包括:确立旅游管理目标的活动,建立旅游事业信息系统的活动,进行旅游事业开展预测和决策的活动,制定旅行游览事业发展计划的活动,以及对旅游事业发展的监督活动,等等。
从旅游管理的内容看,旅游管理活动包括:旅游人力资源管理活动,旅游物质资源管理活动,旅游财力资源管理活动,旅游科学技术管理活动,等等。
从旅游管理的业务经营看,旅游管理活动包括:旅游资源管理活动,旅游设施管理活动,旅游服务管理活动等。旅游资源管理,又可以分为旅游风景名胜管理,旅游文物管理,旅游建设成就管理活动,旅游设施管理又可以分为旅游交通包括民航、铁路、公路、水路管理,旅游宾馆、饭店、餐厅、游乐场所管理活动旅游服务管理,又可以分为旅游客房服务、餐饮服务、导游服务、司机服务、引导购物服务管理活动,等等。
从旅游管理的方法手段看,旅游管理活动包括用行政办法管理旅游事业的活动,用经济办法管理旅游事业的活动,用法律办法管理旅游事业的活动,用思想政治办法管理旅游事业的活动,用科学技术办法管理旅游事业的活动,等等。
旅游是由那些出于和平目的、不是为了定居与就业的人,离开其常住地外出旅行与逗留而引起的各种现象和关系的总和。旅游资源、旅游者与旅游业是旅游活动产生与发展的三个基本组成要素。所以,广义上的旅游管理学研究对象应包括对这三者的管理。由于旅游者的旅游动机激励、活动导向及其在旅途中的组织管理在很大程度上要受旅游企事业单位的影响与制约,旅游资源的开发利用与保护工作主要也由当地的旅游企事业单位负责。因此,狭义上的旅游管理学研究对象主要指的是对旅游业的管理。
旅游管理学究竟是一门科学,还是一种学科?或者只不过是管理学底下的一个研究领域?学术界曾为此争论不休。一门科学,它必须要有明显不同于其他学科的研究对象、研究方法和一整套从实践、大量的研究成果中总结出来、并经得起时间考验的科学原理。旅游管理学的研究对象尽管与其他科学或学科的研究对象有明显的不同,但考察国内外大量的研究成果,人们所沿用的研究方法绝大多数是其他一些科学或学科,如经济学、社会学、人类学、文化学、管理学所采用的研究方法,其完整、独立、清晰的理论体系架构也尚未建立起来。如果把它定位为管理学或是其属下某个分支的一个研究领域,又明显地让人感到忽视了它的特殊性,低估了它在现代管理科学中的地位与重要性。事实上,如果人们认真思考一下它的学科原理基本命题,回顾旅游管理研究所走过的漫长历程,就容易明白,旅游管理学的根基在管理科学中,管理学的理论与基本原理对旅游管理实践有很强的现实指导意义。旅游管理学是管理学的一个重要的分支,是一门综合性较强的应用学科。
与其他部门、行业的研究或者说管理对象相比,旅游管理学研究对象的特殊性主要可以归结为以下几点:
(一)旅游活动的异地性:旅游活动的产生与发展总与旅游者的外出旅行与逗留分不开;接待同一对象通常必须由不同地方的旅游企业、旅游从业人员共同协作来完成。
(二)旅游产品的文化性:旅游产品表现为直接的或间接的、物化在旅游消费品上、有针对性的旅游服务。无论是有形的还是无形的旅游产品它都必须蕴涵着较强的文化性,这是因为旅游者在要求旅途中的物质需要得到满足的同时,他们的精神需要也需要得到满足。
(三)旅游消费的综合性:旅游者的消费需求通常是综合性的,虽然他们绝大多数都有比较单一的旅游动机,但在旅途中的食、住、行、游、娱、购六个方面的消费一般都会有。而且,近年来旅游消费需求还在向其他服务领域内延伸。
(四)旅游服务的社会性:旅游服务离不开人与人之间面对面的直接接触,供需双方的沟通与情感、思想交流,不仅有可能影响到彼此原有的意识倾向与价值观念,而且还可能从中缔造出一种新的公共或人际关系。
(五)旅游经济活动的普遍性:在当今世界上,绝大多数国家发展旅游业,首先是为了创汇、创收。旅游业在许多国家里已成为当地国民经济的重点产业甚至支柱产业。从全球的角度来看,以就业人数比例、所创造的利税等社会经济指标来衡量,旅游业已超过汽车、石油和化工等行业,成为全球第一大产业。
(六)旅游资源的二重性:凡是能造就对旅游者具有吸引力的任何因素,都可构成旅游资源。旅游资源既可以是自然的,也可以是人文的;既可以是历史的,也可以是现代的;既可以是有形的,也可以是无形的;有些在空间上是不可以移动的,而且一旦遭到破坏就难以修复,如名胜古迹;另有一些则是可以移动的,而且是可以不断地充实与更新的,如体育赛事、文娱节目表演、节日喜庆活动等等。
由于旅游是一种错综复杂的社会、经济、文化现象,旅游管理学的研究方法也应视具体研究问题的不同,分别采用经济学、管理学、社会学、人类学、文化学等相关学科的研究方法来研究问题。
从定性分析描述问题到定量分析描述问题,这是一门学科日渐成熟的一个重要的发展标志。在信息时代,旅游管理研究人员要能熟练地掌握、使用计算机,并在可能的情况下,用统计学、经济数学、管理数学的定量分析方法来分析描述旅游管理研究所碰到的问题,以推动旅游管理学向更高的层次发展。
[1] 颜醒华 .旅游管理学学科建设若干基本问题的研究(J).桂林高等专科学校学报.1999(10):39-42 .
[2] 田里 .旅游管理学(M).云南大学出版社.1997.
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现代远程教育可以有效地发挥远程教育的特点,是一种相对于面授教育、师生分离、非面对面组织的教学活动,它是一种跨学校、跨地区的教育体制和教学模式,它的特点是:学生与教师分离;采用特定的传输系统和传播媒体进行教学;信息的传输方式多种多样;学习的场所和形式灵活多变。以下是读文网小编今天为大家精心准备的远程教育相关教学论文:远程教育管理学的宏观理论特征。内容仅供参考,欢迎阅读!
远程教育管理学的宏观理论特征全文如下:
远程教育管理学是研究远程教育管理过程及其规律的科学。按照远程教育管理对象的层次结构可以将远程教育管理学分为宏观理论和微观理论两部分。 远程教育管理学的宏观理论将整个国家的远程教育系统作为研究对象,主要研究国家各级政府及其教育行政部门应用立法、 行政、 财政等手段,对各级各类远程教育院校机构进行规划、 组织、 指导和控制,使有限的远程教育资源得到合理的配置,以实现远程教育管理目标的最优化。 所以,远程教育管理学的宏观理论也可以称作远程教育国家行政管理学。 本文从体制、 机制、 立法和财政诸方面对远程教育的国家行政管理进行讨论。
一、 远程教育管理概论
远程教育管理学是研究远程教育管理过程及其规律的科学
按照远程教育管理对象的层次结构可以将远程教育管理学分为宏观理论和微观理论两部分。远程教育管理学的宏观理论将整个国家的远程教育系统作为研究对象,主要研究国家各级政府及其教育行政部门应用立法、 行政、 财政等手段,对各级各类远程教育院校机构进行规划、 组织、 指导和控制,使有限的远程教育资源得到合理的配置,以实现远程教育管理目标的最优化。
所以,远程教育管理学的宏观理论也可以称做远程教育国家行政管理学。
远程教育管理学的微观理论以远程教育院校机构为研究对象,主要探索远程教育院校与社会环境的关系,远程教育院校内部的组织结构和功能,以及为了保证远程教学的正常运行、 提高远程教育的质量和效益而开展的各种行政的、 教学的和人员(教师和学生)的管理。 因此,远程教育管理学的微观理论也可以称做远程教育学校管理学。 远程教育的系统分析界定了课程、 学生、 行政和后勤四个主要的子系统,远程教育学校管理也可以对应地划分为课程管理、 学生管理、 行政管理和后勤管理等。通常将对课程设置、 课程资源开发和学生学习支助服务的管理通称远程教育的教学管理,而将行政管理和后勤管理通称学校行政管理。此外,可以将对远程教育教师和学生的管理单列为人员管理。
远程教育管理学的理论基础是多元的,即建立在多种学科理论的综合和创新上。除了远程教育学科外,主要的还有教育管理学的学科理论; 而教育管理学学科理论又是建立在教育科学、 心理科学、 系统科学、 行为科学和管理科学的发展基础上的。
管理是一种社会现象,是人类得以生存、 发展的重要条件之一。在现代社会,管理同科学和技术一起成为现代文明的三大支柱。管理是一种社会职能,它既是社会发展的产物,又是文化发展的产物。从社会组织和人类行为的角度看,管理就是组织的管理者在特定的环境中,运用一定的原理和方法,引导组织中的被管理者有序地行动,从而使有限的资源得到合理的配置并发挥作用,以达到预期的目标。
由此可见,管理具有以下诸方面特点:管理是实现预期目标的一种行为管理的功能是对有限的资源进行合理配置;?管理是由规划、 组织、 指挥、 协调和控制等一系列职能构成的有序活动过程;?管理的核心是决策管理是管理者和被管理者双边活动的过程管理总是在特定的不断变动的社会和文化环境中进行的。随着近代经济的发展和企业管理的进步,近代管理科学(广义)已经经历了从传统管理理论到行为科学理论,再到现代管理理论的演进和发展。传统管理理论的主要代表有泰罗(Taylo r)的科学管理理论、 法约尔(Fayo l)的一般(行政、 组织)管理理论和管理过程理论以及韦伯(W eber)的官僚等级组织的行政集权管理理论等。 行为科学理论的主要代表有梅奥的人际关系学派,建筑在马斯洛(M aslow )等人的关于人的需要、 动机和激励以及沙因(Schein)等人的关于人的特性的个体行为的行为科学理论基础上的阿吉里斯(A rgyr is)和麦格雷戈(M cGrego)等人的人力资源学派(个体行为学派) ,建立在关于团体行为和组织行为的行为科学理论基础上的团体行为学派和组织行为学派等。现代管理理论的主要代表则有巴纳德(Barnard)的社会协作系统理论,西蒙(Si mon) 的决策管理理论、 系统管理理论、 社会- 技术系统理论、 管理科学(运筹学)理论、 权变管理理论和经理主义理论(经验主义学派)等。
随着企业管理理论和方法的进展以及管理科学理论的发展,教育管理学在19 世纪末20 世纪初开始从教育科学中分化出来成为一门独立的学科。
此后,随着教育科学、 心理科学和管理科学的发展,教育管理学也经历了一系列的发展和演化,逐渐形成了以官僚等级行政集权制为特征的教育管理学体系、 以科学管理为中心的教育管理学体系、 以人本主义哲学和行为科学为基础的教育管理学体系、 以组织理论和现代管理理论为基础的教育管理学体系以及以系统科学理论为基础的教育管理学体系等。 所有这些教育管理学理论体系对远程教育管理的实践和理论研究都产生了一定的影响,具有各自的借鉴意义。
二、 远程教育国家行政管理
在许多国家的国民教育体系中,远程教育是一种历史尚不久远的新兴的教育形态
各国政府及其教育主管部门对远程教育的行政管理既有共性,又表现出不同的特点。 下面从体制、 机制、 立法和财政诸方面进行讨论。
三、 远程教育的管理体制
远程教育的管理体制是指国家对远程教育院校的行政管理体制,主要包括政府分权体制和对院校的分类管理体制
在此,政府分权体制主要是指中央政府和地方政府在对远程教育管辖权限上的分工。 在西方许多联邦制国家(如美国和澳大利亚) ,对传统院校的教育管辖权主要归州政府,但对远程教育领域,中央政府往往表现出更多的兴趣和干预。 这一方面体现出远程教育对于实现整个国家社会、 经济和教育发展的战略目标的重要地位和作用,另一方面也是作为远程教育物质技术基础的国家信息基础设施建设没有中央政府的参与是很难组织实施的。
美国克林顿政府就曾积极推进互联网的更新换代以及教育信息化进程。澳大利亚联邦政府则从20 世纪70 年代起,始终一贯地关注并推进革新和发展远程教育的政策、 举措。 澳大利亚联邦政府曾经成立了多个专门委员会论证在澳大利亚建立全国范围的开放大学的方案及其合理性和可行性问题,并最终导致了在 80 年代末的陶金斯革命: 将澳大利亚的远程教育集中到经论证由联邦政府认定的全国8 个远程教育中心。
自90 年代初起,澳大利亚联邦政府又开始鼓励全国所有的大学继续和技术教育学院开展远程教育并投资创建了澳大利亚开放学习联合体。在英国,开放大学则由英国政府创办并直接管辖。在许多发展中国家,通常由中央政府创建并直接管理面向全国的开放大学或远程教学大学。
这样,便于利用国家乃至军队系统的广播电视系统和国家信息基础设施,动员全社会的人力、物力和财力资源在短期内迅速、 大规模地发展教育。在印度,既有中央政府管辖的面向全印度的国立开放大学,也有地方政府管辖的邦立开放大学。 在我国,则采取了由中央政府统一制定政策和规划、 由中央和各级地方政府分工办学和管理的体制。 我国广播电视大学、 农业广播电视学校等都是从中央到地方基层的多层次的远程教育系统。 中央院校由中央政府的有关部门领导和管辖,各级地方院校接受对应级别地方政府的领导和管辖,形成了学校教育系统与国家行政系统并行设置的独特体制。远程教育的院校分类管理体制是指政府教育部门如何分类指导和管理各种教育院校。
比如,在我国,首先将教育院校分为普通院校和成人院校两类,而将大多数独立设置的远程教育院校归入成人院校。 与此对应地,就有两种全国统一的高等教育入学考试: 普通高校入学考试和成人高校入学考试。 这种双轨制的院校分类管理体制在现实中已经显示出其不适应来。首先是不适应统一的教育市场。
事实上,独立设置的远程教育院校的办学宗旨是实现教育思想、 教育对象、 教学手段和教学内容全方位的开放,应届毕业生和社会知识青年早就是这类远程教育院校的重要服务对象之一; 而普通高等学校的成人教育学院与继续教育学院的规模也已经有了重大发展。其次,上述双轨制的院校分类管理体制不适应建立终身教育体系和学习化社会的需要。事实上,随着终身学习思想的深入人心和终身教育实践的不断发展,普通教育和成人教育的界限、 职前教育和职后教育的鸿沟正在变成一种人为的障碍而被日益抛弃。
在许多发达国家和发展中国家,已经抛弃了这种普通院校和成人院校人为分割的双轨制的院校分类管理体制,实施面向全体国民的终身教育院校设置体制。更进一步,对远程教育院校和传统校园院校的分类管理体制也在受到挑战。那些双重模式院校远程教育发达的国家(如美国和澳大利亚) ,远程教育和传统教育的区分正在变得越来越模糊、 越来越不重要。这在澳大利亚校外教育的综合一体化模式及混合模式注册学生的发展中尤为明显。美国的传统大学正在纷纷开设网络课程,并承认通过远程学习网络课程获得的学分。 日本文部省已经制定了将传统校园学习取得的学分同远程学习取得的学分组合的政策,即自1998 年起,接受远程教育取得的学分上限从原来的30 分提高到60 分。 这一政策同大学间学分互相承认和转换的政策一起将推动日本开放的终身教育体制的建立、 传统大学空间合作系统的发展以及虚拟大学的诞生。 英国开放大学在创建初期曾经规定了学习者入学年龄下限,以表明不与普通大学争夺青年学生生源。如今,开放大学依然是英国成人业余高等教育的最大提供者,但同时也招收高中毕业生。
英国开放大学的许多课程教学材料被英国其他大学广泛采用,其课程学分被英国其他传统大学所承认。 截至1998 年,有7 万名学习了开放大学课程的学生最后在英国其他大学毕业。
四、 远程教育的管理机制
远程教育的管理机制是指政府对远程教育院校的行政管理机制,即是政府直接主办和管理学校还是政府对实行自治的学校进行宏观管理
在世界各国,对于双重模式院校举办的远程教育,各国政府通常采取宏观管理的机制,即通过立法、 规划、 拨款等手段来进行宏观调控。
因为双重模式院校原本都是由传统校园院校介入远程教育市场发展演变而成,这些传统校园院校本来就享有办学自主权。但是,对于独立设置的单一模式的远程教育院校,情形就不完全一样了。像英国等国的开放大学,大多是自治的远程教学大学,在财政、 考核、 学分认定和授予学位、 课程设置、 课程材料的设计和开发以及课程发送和学生学习支助服务诸领域享有充分的自治权。
比如,这些开放大学有权依据教育市场的需求提供大学学士学位、 研究生硕士和博士学位以及继续教育的专业课程设置。同时,这些开放大学的招生、 考核、 学分认定和学位授予也都属于大学自治的权限,政府并不干预。我国政府对广播电视大学和高等教育自学考试则实行另一种行政管理机制,体现出政府直接主办和管理学校的特征。例如,对于中央广播电视大学和省级广播电视大学,长期以来一直存在着是办成一所大学还是办成播课中心或管理机关的争论。
中央广播电视大学是教育部直属大学还是教育部直属机关? 长期以来,中央广播电视大学并无高等教育专业课程设置权和学位授予权。 在高等教育层次上,长期限于高等专科教育。 广播电视大学开设本科和研究生教育的发展规划和报告被长期搁置。 广播电视大学也没有教师和各类专业技术人员高级职称的评审权。 自20 世纪90 年代中期开始的广播电视大学注册视听生高等专科教育试点,更将电大课程的考试权交给了高等教育自学考试。 这一切反映了我国政府直接主办和管理独立设置的广播电视大学的机制,学校缺少完整的办学自主权。广播电视大学一直在努力争取从各级政府那里取得更多的办学自主权。
最近教育部终于决策承认中央广播电视大学是一所独立设置的部属重点高等学校,允许其办成教学实体,即成为享有高等教育法权利和义务的具有独立法人地位的自治的高等学校。 我国高等教育自学考试和中等专业教育自学考试更是由各级政府直接主办和管理的。 委托承办的主考学校或其他机构只是负责课程资源的建设和考试命题,整个自学考试的专业课程设置和组织实施均直接由各级政府中的自学考试委员会及其办公室主办和管理。
五、 远程教育的立法
在世界远程教育的历史上,有一些知名的远程教育院校是由著名的政治活动家、 政府领导人直接倡导建立的。 比如英国前首相哈罗德?威尔逊和英国开放大学,我国的邓小平和中央广播电视大学
但是,各国都十分重视远程教育的立法,认为立法对规范和发展远程教育具有重大的意义。
在西方发达国家,远程教育立法及远程教育院校法律地位的确立通常需要经历较长的准备、 论证和立法程序。 比如,英国开放大学从威尔逊 1963 年提出创建开放大学的倡议,到 1969年英国国会通过皇家法令正式建立英国开放大学,共经历了6 年时间。又经过了2 年筹备,英国开放大学在1971 年才开始招生开学。
再如日本放送大学,早在1967 年即在文部省就有了 关于使用视频和音频广播于教育播出的模式问题 的咨询备案,1969 年通过答辩一致同意着手建立放送大学,中经文部和邮政两省向内阁会议提出报告并进行长时间的可行性论证,终于在 1981 年以国会第 80 号法令 《放送大学学园法》 公布实施,前后经历了12 年。
又经过了4 年筹备,日本放送大学在1985 年才正式开学。与此作为对比的是,发展中国家远程教育立法经历的时间通常较短。 比如,泰国从1978 年普密蓬国王亲自签署法令批准成立苏可泰探玛提叻开放大学的议案,到 1980年招生开学共用了2 年时间。 上述法令明确指出苏可泰开放大学是泰国第 11 所国立大学,享有其他国立大学同等的自治权。同时规定,苏可泰开放大学是一所使用函授、 广播、 电视等多种媒体实施远程教育,有利于学生自学而无需到固定教室上课的大学。
依据法令,苏可泰开放大学的宗旨是:1 . 向公众提供自学的机会,而不必受非到课堂上课的限制;2 . 让更多的人接受高等教育;3 . 是所有的成年人(不受年龄限制)都能有继续学习的机会,以提高技能和丰富知识,从而提高全民族的文化素质;4 . 向更多的高中毕业生敞开高等教育的大门。再如,巴基斯坦在 1974 年召开国民代表大会正式通过了关于建立人民开放大学的议案,1985 年即招生开学,1977 年改名为阿拉玛伊克巴尔开放大学。 上述议案规定开放大学除了要履行普通高等学校的一般职责外,重点强调了开放大学的办学宗旨,即教育要面向社会,要为大众服务。
我国远程教育的立法有自己的特色。 我国在实现有中国特色的社会主义现代化建设中确立了要在实现社会主义市场化经济体制改革的同时,建设高度民主、 高度法治、 高度文明的现代化国家。但总体而言,同其他社会生活领域一样,我国教育领域的立法和法制也表现出相对薄弱和滞后的问题,远程教育的立法和法制建设尤其如此。
这主要表现在立法滞后、 法制建设不健全。以我国广播电视高等教育为例,立法滞后表现为我国广播电视大学实行的是 先上马,后备鞍 ,即先建校、 招生、 开学、 授课,后制定各项法规制度和明确规范的设置标准。 中央广播电视大学和大多数省级广播电视大学都是于 1978 年建立、 1979 年全国统一招生开学授课。 而我国政府教育行政部门关于各级广播电视大学的第一部行政法规( 《广播电视大学暂行规定》 )是 1988 年制定并颁布试行的。此后,关于远程教育的立法工作又长期停滞不前。
法制建设不健全还表现在我国远程教育的法规制度几乎全都是各级政府及其教育行政部门的行政法规和文件决定,还有众多的会议纪要等,至今尚无国家立法机关通过的有关远程教育的法律法令。例如,在广播电视大学创建初期,由教育部和中央广播事业局共同召开了首届全国广播电视大学工作会议,制订了 《中央广播电视大学试行方案》 (1978 年)。会后(1979 年) ,由国务院向全国批转了教育部和中央广播事业局关于全国广播电视大学工作会议的报告。而且,有些政策规定始终只是教育行政部门官员的回函或电话答复记录。 这些有关远程教育的行政法规、 文件决定、 回函回电不配套、 不完善,对其内容的解释不统一、 执行不力,且缺乏监督。
此外,对我国高等教育法及其规定的高等学校办学自主权等条款是否适用于各级广播电视大学等问题也没有明确的有法律效力的解释。于是,我国广播电视大学在建设中存在两大难题: 定位问题和投入问题。
因为对远程教育、 对各级各类远程教育学校的定位,即对远程教育的性质和任务、 地位和作用,对各级各类远程教育学校的设置标准和办学自主权的立法,是依法对远程教育实行法治和行政管理的基础。 我国远程教育立法的滞后以及有关行政法规文件中对远程教育体制、 机制和设置诸方面内容的不明确、 不配套和不完善,即定位不明确,给远程教育的法治和管理带来了困难。其次,我国广播电视大学建设初期存在的投入严重不足,以及各级政府对相应各级广播电视大学的财政拨款没有明确统一的户头和标准等问题,也从反面表明了远程教育立法和法制建设的薄弱及其带来的不利后果。可以理解,这是我国正处在社会改革转型过渡时期的一种特征。而且,我国也不可能像英国或日本那样经过多年的论证和辩论,再通过立法后组织实施。这在广播电视大学建校初期会贻误时机。
而且,在当时(20 世纪 70 年代末)我国法制普遍不健全的环境下也不现实。 问题是此后的20 年中远程教育的法制建设依旧滞后。 可以相信,我国远程教育界对立法和法治的强烈呼声以及政府教育行政部门对教育立法和法治的日益重视会使远程教育的立法和法治逐步走向健全。六、 远程教育的财政远程教育的财政,广义地说,就是远程教育的成本或费用的分担问题; 狭义地说,专指国家财政(各级政府)如何承担远程教育的经费及其拨款机制问题。国际远程教育界普遍认同: 对于远程教育的费用,应该实行 谁受益、 谁承担 的分摊准则。 谁是远程教育的受益者呢?通常认为,远程教育的三个主要受益者是国家、 社会和学生。国家: 远程教育承担着开发人力资源、 培养各类人才、 提高国民素质的职能,对经济建设和社会发展、 对提高综合国力和国际竞争力都发挥了重要作用。公务员之家
因此,国家是最大的受益者,各级政府理应对远程教育增加投入,进行财政拨款。社会: 远程教育是一种人力资本投资,一种生产性投资,推动着社会经济发展,对国民收入的增长作出了越来越巨大的贡献。远程教育以其培养的人才,生产和传播的知识,推动科技和管理的进步,从而对社会各产业部门增加产出作出了直接或间接的贡献。
因此,社会各相关产业和企业雇主是受益者,理应承担远程教育的部分费用。学生: 接受教育对学生本人而言也是一种投资,将会带来包括经济收益在内的各种回报。学生接受了远程教育,增长了知识才干,为其职业生涯注入了新的活力和资本。
所以,学生也是受益者,也应该承担部分远程教育的成本。至于远程教育的成本或费用在国家、 社会和学生之间如何分摊,这在不同的国家,在同一个国家的不同地域和不同时期,在各类不同的远程教育院校和项目之间是很不相同的。英国开放大学的经费主要来自政府拨款。20 世纪 80 年代初,学位教育计划经费的 82%由英国教育科学部直接拨款,16%来自学生所交学费,2%来自各种课程材料销售所得和其他财源。
继续教育计划的经费原则上要求自筹解决,大约 60%~ 70%来自学生交费收入,其余的来自社会各种专门的基金组织。自进入80 年代以来,英国政府执行新的财政政策: 减少政府拨款,增加学费收入在整个预算收入中的比例。日本放送大学的经费,70%以上由国库财政拨款提供,30%以下依靠收取学费和其他渠道解决。
美国联邦政府承认美国国家技术大学为非营利的免税机构并立项。 国家技术大学的经费主要来自学生所在的企业公司。这是因为,国家技术大学提供的主要是硕士研究生层次的工程师在职继续教育。 学生都是公司的业务骨干,不离岗学习。 所以,各公司不仅承担了其学生雇员的学费,而且出资建立卫星地面接收站并向国家技术大学支付一次性开办经费。我国广播电视大学的经费来源实行国家、 社会和个人多渠道集资的体制。
依据20 世纪80 年代末对广播电视大学投资效益的评估研究成果可知,我国广播电视大学系统经费来源的基本结构如下: 各级政府财政拨款约占 52% ,社会(办学部门、 机构和企事业单位)集资约占40% ,学生交费约占5% ,其他收入约占3%。在各级政府财政拨款中,中央财政拨款约占7%(因缺乏可靠数据未将卫星教育电视专用频道的通信费用计入) ,省级财政拨款约占 40% ,地市县级财政拨款约占 53%。进入 90 年代以来,随着经济改革的深入和市场经济体制的逐步建立,也随着非义务教育阶段适当增收学费的政策出台,广播电视大学经费来源中,学生个人承担的部分增加了。
随着网络教育的开展,学生个人承担的计算机设备投入和通信费用的增长是远程教育成本核算中又一个需要考虑的新因素。各国政府的财政拨款不仅在远程教育运行成本中所占比重不一,而且拨款的体制和机制也不相同。英国开放大学是同其他英国国立大学一起由英国政府设立的大学拨款委员会组织实施年度评估和拨款。日本放送大学的财政预算拨款,则由日本国库依据《放送大学学园法》 规定执行。 我国各级广播电视大学的财政拨款由相应各级政府的教育行政部门主管掌握,没有统一规范的标准。各地广播电视大学对各类学生的收费标准则每年由学校会同当地政府的物价部门商定。
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