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改革发展是解决问题的根本途径。下面就是读文网小编给大家整理的发展改革工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
这次大会是__集团发展史上非常重要的一次会议。昨天,我们拿出一天的时间,实地参观了在集团公司改革发展中涌现出来的先进典型;今天上午,___煤矿、___煤矿、___新村、___铝业公司、___煤矿、___化肥厂、___实业公司、___三十七处八个单位介绍了经验。这些先进经验,体现出了很强的改革意识和发展意识,他们的做法值得在全公司加以推广。今天上午,王总等几位领导同志分别传达了集团公司董事局关于主辅分离辅业改制的实施意见、关于主辅分离辅业改制人员分流安置的若干意见、关于主辅分离辅业改制国有资产处置的若干意见、关于全面实施公车改革的指导意见和集团公司关于深化内部市场化运作的管理办法5个文件,这些文件既遵循了国家、省府一系列政策,又体现了广大干部职工的意志,凝聚了上上下下的智慧,是当前推进集团公司改革发展的重大举措,必须坚定不移地、不折不扣地贯彻落实。同志们,___集团改革发展正处于十分关键的时期。在这个时期里,我们能否加快项目建设,强化企业管理,提升发展速度,顺利推进改革,直接关系到集团公司的长远发展,关系到广大干部职工能否跟上全国全省奔小康的步伐。因此,在全国“两会”和集团公司“职代会”召开之后召开这次会议,目的就是共同分析我们面临的形势,明确今后的思路目标,进一步解决“怎么发展、如何发展”的问题,以便采取扎实有效的措施,坚定不移地深化改革、加快发展,推动集团公司各项工作跨上新的台阶。
下面,我讲两个方面的意见:
第一部分:统一思想,制定措施,加快集团公司改革发展步伐
一、统一思想,提高认识,增强改革发展的紧迫感和危机感
现在,我们几乎每次大会必讲形势,必讲解放思想、更新观念。之所以如此,是因为企业要改革、要发展,首先必须认清形势,找准差距,理清思路。要通过学习先进地区、先进企业的经验和做法,发现自己的差距和不足,增强改革发展的紧迫感和危机感,从企业实际出发,理清思路,制定措施,形成改革发展的强大力量。
(一)深刻学习上级历次重要会议精神,统一思想观念,树立机遇意识,增强改革发展的紧迫感从党的十六大、十六届三中全会,到去年的中央和全省经济工作会议,再到今年的全国全省人大、政协会议,都贯穿了同一个主题,即:抓住时机,深化改革,扩大开放,加快发展,全面建设小康社会。我们贯彻上级会议精神,最关键的问题就是:正确认识和看待当前的经济形势,抓住机遇,用好政策,推动企业更快、更好发展。
从国家来说,战略机遇期大约是20年。但是,由于煤炭市场供求关系的逐步转化和国家主辅分离、关井破产政策的时限规定,真正属于我们的机遇期可能只有三、五年时间。就煤炭市场来讲,20_年底,由于投资的大幅拉动和能源的内在供求影响,国内部分地区出现了“电荒”、“煤荒”现象,煤炭产品供不应求,煤炭企业出现了前所未有的大好形势。据权威部门预计,今年国内社会用电量将比去年增长7.8,国内主要用煤行业的煤炭需求量将超过14亿吨,煤炭仍将在一定程度上存在供不应求的局面。对此,我们不能盲目乐观。一是,在良好的市场预期下,各煤炭企业都在开足马力、加快生产;二是,在利益驱动下,前几年停产整顿的小煤矿正在逐步恢复生产;三是,国内新一轮的煤矿建设将在三、五年内建成达产;四是,三峡工程水电机组陆续投产,西气东输工程即将竣工,将在一定程度上减少国民经济对煤炭的依赖程度。综合上述因素,我判断,国内煤炭市场供不应求的局面大约只能维持三到五年的时间。
就改革政策来讲,我们面临着两个大的机遇:一是主辅分离、辅业改制。这是自我国改革开放以来给予国有企业力度最大、含金量最高的一项政策,但又是一个有时限的政策,优惠政策只执行到20_年。二是资源枯竭企业政策性关闭破产。这是国家在计划经济向市场经济过渡的特殊时期,对资源枯竭、资不抵债企业给予的一项特殊政策。最近,我们在省煤炭局等有关部门的支持帮助下,正在积极争取国家对东部5省市的最后一批计划指标,使更多的困难单位在国家政策的支持下甩掉包袱、获得新生。
机遇稍纵即逝。各级组织、各个单位、各级领导干部必须树立强烈的机遇意识,增强改革发展的紧迫感,统一思想,乘势而上,精心组织,扎实工作,充分利用最近三到五年改革发展的大好环境和良好机遇,调整产业结构,深化内部改革,加快发展步伐,尽可能多地解决计划经济遗留下来的各种问题,使主业得到精干、辅业具备活力、机制得以转换、职工安居乐业,从而为建设主业突出、核心竞争力强、具有国际化水平的企业集团奠定坚实的基础。
(二)认真学习各地区各企业的先进经验,对比分析找差距,增强改革发展的危机感
为开好这次会议,集团公司在春节以后专门组织了5次规模较大的考察学习活动。通过学习,大家深感震动、深受启发。一致认为,与其他先进企业相比,我们不论是在思想观念,还是在改革力度、管理文化、发展速度上,都已经落在了后面,我们必须放下架子,扑下身子,虚心学习,迎头赶上。
观念是行动的先导,我们与先进地区、先进企业的差距,归根到底是思想观念上的差距。以温州为例:在温州,“时间就是金钱,随时都有商机”;而我们的一些单位却是等指示、靠扶持、要资金、要补贴。在温州,人们“历尽千辛万苦,说尽千言万语,走遍千山万水,想尽千方百计”,拾国有大企业之“遗”,补社会需求之“缺”,艰苦奋斗,干事创业;而我们的一些单位却是大事做不了,小事不愿做,小成则满,小富即安,大手大脚,铺张浪费。在温州,国有企业的干部职工“不言下岗言转岗,不找市长找市场”,“人人想当老板,人人争当老板”,利用政策,自主创业,自我发展;而我们一些单位的干部职工却是“官本位”思想、“国有企业职工”思想严重,遇到问题不找市场来上访,甚至宁愿拿最低生活保障也不愿改制创业谋出路。思想观念滞后问题已经成为制约集团公司改革发展的最大障碍,如果不能解放思想、转变观念,我们很快就会被市场和时代所抛弃。
发展是集团公司兴旺发达的第一要务。集团公司面临的问题大多属于发展中的问题,归根到底要靠发展来解决。大发展小困难,小发展大困难,不发展就要被淘汰。能不能加快发展,不仅是重大的经济问题,也是重大的政治问题。过去十几年我们发展比较快,但是,在市场经济环境下,不进则退,慢进也是退。最近几年,一批煤炭企业迅速崛起,已经把我们甩在了后面。20_年,神华集团煤炭产量超过1亿吨,成为国内第一个亿吨级企业集团,世界排名第5位。同煤集团、焦煤集团煤炭产量分别达到8000万吨和4650万吨,已经成为我国最大的动力煤、焦煤生产企业。在国内排行中,我们的产销量排名已经滑到了第4位。淮南矿业集团未来几年的产量也将大幅增加。兖矿能否成为亿吨级煤炭集团,目前还很难预料。但是可以肯定的是,如果我们再不加快发展,我们的排名将不再是第4位,将会加速下滑。要想不落后,要想解决企业存在的各种问题,就必须加快发展,这是唯一的出路。这既是我们贯彻十六大、十六届三中全会精神的关键所在,也是对我们学习贯彻“三个代表”重要思想成果的具体检验。
与市场化程度高的地区和企业相比,我们在改革上一是“怕”字当头:怕担风险、怕不稳定、怕遭非议,放不开胆子,迈不开步子。二是改革力度小、操作不规范:很多单位虽然进行了改制,但实质上还是按照原来的体制去运作,没有真正面向市场、放权搞活。三是改革宣传不到位。从掌握的情况看,大部分职工群众都希望加快改革、转换机制、增加收入,部分职工对改革工作有误解,关键是我们宣传引导不到位。对上述问题,各单位、各级领导干部必须引起高度重视,要在正确处理改革与发展、改革与稳定、改革与职工承受能力关系的前提下,积极主动地推进改革,只有动真的、抓实的,才能真正转换机制、促进发展。
二、理清思路,明确目标,加快集团公司改革发展步伐
今后一个时期,集团公司改革发展总的方向是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,以党的十六大和十六届三中全会精神为指导,认真贯彻落实省委八届五次全会精神,坚持“一个总体思路”,瞄准“一个经济发展目标”,实施“两步走”战略步骤,做到“三个坚持”,做强做大“三大支柱产业”,实现“三个增加”。
“一个总体思路”:即立足济宁,依托山东,做强煤炭主业,大力发展煤化、电铝接续产业;发挥比较优势,走出去开发外部资源,进一步拓宽发展空间;解放思想,更新观念,创新机制,凝心聚力,建设主业突出、核心竞争力强、具有国际化水平的大型企业集团。
“一个经济发展目标”:即“122546”的经济发展目标。
“两步走”战略:就是把经济发展目标分成两个阶段进行落实。第一步(20_~20_年):巩固拓展煤炭主业,着力培育接续产业,深化企业制度改革,初步形成具有较强自我生存能力的产业、产品格局,以及适应发展要求的企业组织架构和运行机制。第二步(20_~20_年):进一步优化产业、产品结构,提升支柱产业和主导产品的规模、档次,具备参与国际竞争的实力,全面实现“122546”的战略目标。
做到“三个坚持”:就是要坚持用发展的办法解决前进中的问题;坚持用市场经济的手段抓经济工作;坚持用创新的精神培植发展新的优势。
“三大支柱产业”:就是要做强做大煤炭主业,培植发展煤化工、电铝支柱产业,实现煤与非煤并重,非煤收入利润超过煤炭。
“三个增加”:就是要通过深化改革、加快发展,实现职工收入、就业岗位和企业经济效益的持续增加。
围绕以上任务目标,我们必须以创新的思路、创新的机制,抓住机遇,突出重点,集中解决影响集团公司改革发展稳定大局的资源问题、后劲问题、就业问题、体制机制问题以及用车、住房、服务问题,确保各项任务目标顺利实现。
(一)用发展解决“三个不足”的问题
发展是硬道理。没有发展,企业就会丧失竞争优势,职工收入就难以增加,各项改革就无法推进。要坚持全面、协调、可持续的发展观,坚定不移落实发展第一要务。
加快战略资源占有和开发,解决资源不足的问题。21世纪的竞争是资源的竞争。对于资源型企业来讲,竞争的关键就在于对新资源的占有和开发。据统计,目前包括兖矿在内的近半数的国有大型煤炭企业都存在着资源接续紧张的问题。为储备可持续发展的资源,实现可持续发展,各大煤炭企业都积极走出去,到中西部地区开矿建井,一些煤炭经销企业、电力企业也加入了资源竞争的行列,形势十分严峻。如果我们不能紧紧抓住这个占有资源的最后时机,用不了多少年,兖矿将无煤可采,20多万职工家属将失去生活的依托。对此,集团公司上下必须形成统一的认识。我们要以兖矿多年积累的技术、管理、信誉为依托,抓住机遇,发挥优势,进一步加大战略资源开发力度。
加快培植煤炭接续产业,解决发展后劲不足的问题。煤炭行业是资源性行业,煤炭作为一种不可再生资源,即使拥有再多的储量也有采完的那一天。我们必须从集团公司长远发展出发,未雨绸缪,在煤炭产业的鼎盛时期,积极培植接续产业,解决企业发展后劲不足的问题,为从子孙后代创造一个可供依托、可持续发展的产业平台。一是要发挥比较优势,以园区建设为载体,高起点、大联合、多联产,大力发展煤化工产业。二是依托本部煤电综合优势,拉长产业链,发展铝品深加工和电力产业。三是依托山东省建设制造业强省和兖矿自身产业基础,发展煤机制造、机械加工和汽车配件产业。四是依托自身和省内外加快发展的优势,发展建筑建材、冻结施工和房地产产业。五是依托区位历史人文资源优势,发展旅游、餐饮、社区服务业。
能否高起点发展接续产业,关键在技术。要加快推进研发机构的企业化,确立企业的技术创新主体地位。充分发挥国家级技术中心、水煤浆气化国家工程中心、上海兖矿能源研发公司、博士后工作站等科研机构的作用,充分发挥支柱产业建设对高新技术的吸纳转化作用,加快形成为主导产业服务的高新技术研发基地,高新技术产业孵化基地,高新技术人才培养基地。要着力形成企业化经营的技术创新机制、以企业为主体的产学研联合机制、符合市场规律的科技成果产业化创投机制。进一步强化研发项目和资金合同管理制、首席科学家负责制、适应科技创新的薪酬制度。通过机制的转换,调动方方面面的积极性,尽快形成和转化一批关键技术。
大力发展中小型项目,解决就业岗位不足的问题。富余人员多、就业岗位不足,是制约集团公司深化改革、加快发展的一大瓶颈,也是影响矿区稳定的一大隐患。要以市场为导向,以效益为中心,加快新项目建设,挖掘内部市场潜力,分流安置富余人员。通过采取“二三产业项目相结合,大中小项目相结合,资金技术密集型和劳动密集型项目相结合,集团公司、专业公司、矿处厂开发建设相结合”的项目建设体制,调动各个层次的积极性,形成“建设一批、技改一批、资本运营一批、储备一批”的项目开发格局。在中小型项目的建设上,要尽快研究建立项目建设专项基金,采取专项基金投入、职工入股、招商引资等方式,以项目法人为融资主体,充分利用市场机制拓宽筹资渠道,加快项目建设。
要与主辅分离、辅业改制相结合,与挖掘内部市场潜力、鼓励职工自主创业相结合,大力发展矿区民营经济。每个单位都要由主要领导牵头,分年度制定民营经济发展规划,并做到责任、人员、机构、奖惩“四落实”,切实推动民营经济发展。要以济东新村、兖州煤机厂为试点,探索通过招商引资建设兖矿民营工业园的具体途径,赋予优惠政策,盘活闲置资产,辐射、带动矿区民营经济发展。按照“谁投资、谁决策”的原则,对于非集团公司控股的项目,集团公司要简化一切审批论证手续。需要到国家或省市有关部门登记备案的,由集团公司协助办理。各级组织、各部门要从信息和技术上对项目建设进行支持,协助搞好新上项目或技改项目开发、调研、论证工作,提供项目和产品信息,搭建项目建设平台。集团公司研制开发的新技术、新工艺、新产品,要优先向改制企业和创业职工提供。集团公司在改制企业的股权收益、股权转债权资金可以在一定期限内留在改制企业无偿使用,并继续实行内部市场保护。对于民营企业职工的职称评定、各类保险和规费上缴以及其它与政府部门的衔接事项,在没有理顺之前继续由集团公司统筹代办。为鼓励各级单位和广大职工项目建设的积极性,集团公司将研究设立奖励基金,对在招商引资、发展民营经济、安置富余人员工作中做出贡献的单位和个人进行奖励。
(二)用改革解决“两个不活”的问题
改革是发展的动力,发展是改革的目的。建设主业突出、核心竞争力强、具有国际化水平的大型企业集团,实现“122546”的经济发展目标,必须深化内部改革,建立与之相适应的管理体制和经营机制,不断为企业发展注入新的活力。
深化产权制度改革,解决体制不活的问题。省委八届五次会议指出:要以产权制度改革为重点,实现国有经济战略性调整的新突破。按照省政府《关于深化省属国有企业改革的意见》,集团公司面临着三大产权改革任务:一是主辅分离、辅业改制。经过一年的准备,集团公司《主辅分离辅业改制总体方案》,已提交职代会审议通过,并正式行文上报省政府。待省政府批准后,将按照“成熟一个,改制一个”的思路,在充分考虑改制单位的资产盈利能力、经营者素质、职工承受能力等多种因素的前提下,通过采取改制、股权转让、关闭破产、移交等多种改革方式,积极稳妥地组织实施。对暂时不具备改制条件的单位,可以先由集团公司控股,条件成熟后再逐步退出,也可以通过租赁、承包、托管等方式实行国有民营,具备条件后再进行改制。下半年,各个层面要着力做好辅业改制的试点工作。集团公司、专业公司、矿处单位都要选择试点,编制方案,履行程序,论证报批,实施改制,为20_年全面推开创造经验。二是煤业公司国有股减持。要在充分考虑上市公司特殊性的前提下,结合主业国际化的思路,积极慎重地进行煤业公司国有股减持研究,待政策明朗后报批实施。三是新上大型项目股权优化。所有新上大型项目都要实现投资主体多元化,激活企业经营机制。重点搞好与世界500强等跨国公司的合作,引进一批外商、引进一批项目、引进一批投资、引进一批高新技术。
要利用国家调整信贷政策的机遇,加大资本运营力度。利用兖州煤业的良好形象,通过资本市场筹集资金。探索对国外煤矿参股、控股,实施“走出去”战略。加大协调力度,尽快完成财务公司组建。加强银企协调与合作,保证项目建设资金需求。做好20_年度企业债券发行工作,加大利用银行软贷款的比重,开辟低成本融资渠道。加强对外投资管理。集团公司所有对外投资一律由总部批准,原有对外投资项目统一纳入投资公司管理,按照股权比例,派驻产权代表。分析现有投资项目,通过重组、转让、出售、退出等方式,变现不良资产。
完善母子公司体制,深化内部市场化管理,实施三项制度改革,解决机制不活的问题。结合集团公司产权制度改革进程,逐步构建以产权为纽带的母子公司体系,理顺管理关系。集团母公司要逐步向投资型控股公司过渡,成为集团的决策中心、管理中心、技术创新中心。探索授予专业公司法人地位,使之成为市场竞争的主体。加快专业公司及基层单位产权制度改革,华聚能源公司进一步深化改革,实行职工相对控股。积极探索和推动职工信托持股计划,设立职工投资基金,引进信托基金,选择试点,为职工谋取长远利益。
推进管理创新,进一步深化内部市场化管理,建立适应市场经济要求的内部经营机制。一要健全市场主体。确立和完善矿厂、区队、班组三级市场,切实将市场压力传递到每个岗位、每个职工。二要健全价格体系。与三级市场建设相配套,形成“横到边、纵到底”的内部市场价格体系,并根据市场经营需要,及时进行更新和调整。三要强化内部市场核算和管理。理顺核算程序,明确管理部门,做到一级市场“月清月结”、二级市场“日清日结”、三级市场“班清班结”,让每个职工当天就能知道自己的收入情况,激发广大职工多干活、干好活、节支降耗的内在动力。四要强化内部市场计量与考核。通过划小核算单位,完善计量手段,将成本费用与工资分配紧密结合,层层细化经营指标和考核内容,将指标落实到部门、单位、班组、岗位和个人,使人人肩上有指标,人人成为控制岗位成本的主人,实现岗位成本可抓、可计、可控,真正树立起“成本就是工资”、“上班不是领工资而是挣工资”的全员市场理念,逐步转换内部经营机制。今年三季度,所有单位要完成三级市场构建,四季度实现规范运作。与深化内部市场化管理相结合,实施全面预算管理,严格控制资金支出,大力压缩“两金”占用。用信息化提升企业运行效率,在进一步优化完善煤业公司ERP系统的基础上,尽快建成集团网络办公系统、网络视频会议系统和安全生产监测监控系统,全面落实集团公司数据网建设方案,实现网络数据化、办公无纸化、会议远程化、安全监测监控自动化,提升企业管理手段。
以人为本,深化“三项制度”改革,建立适应市场经济要求、能够全方位调动职工积极性的内部经营机制,以机制吸引人、以机制留住人、以机制成就人,为大集团建设提供持久动力。一是深化人事制度改革。以扁平化管理为方向,坚持精干高效原则,从集团总部和专业化公司机关入手,整合组织机构,精简职能部门和管理人员。按照现代企业制度要求,依法理顺和规范母子公司人事管理关系。稳步推行党政主要领导“双向进入、交叉任职”或党政“一肩挑”。企业管理人员一律取消现有行政级别,不再套用政府职务序列,尽快建立符合企业特点的岗位职务序列,实现由级别管理向岗位管理的转变。根据专业公司及所属单位资产规模、销售收入和职工数量的情况,合理配备领导班子及管理人员职数。要改进管理人员选拔任用方式。继续坚持和完善民主推荐制度,除应由出资人管理和应由法定程序产生或更换的管理人员外,其他人员一律实行公开选拔、竞争上岗、末位淘汰。要改革和完善专业技术职务设岗及聘任办法,合理设置专业技术岗位,实行评聘分开、竞争上岗,严格考核制度。对考核优秀的,可以低职高聘,考核不称职的,予以解聘。二是深化劳动制度改革。要依法行使企业用工自主权。集团公司根据生产经营需要,依法自主决定用工数量和用工条件。各专业化分公司、控股子公司在集团公司范围内有自主选择和聘用职工的权利。集团公司参股单位的劳动用工,由参股单位依法自主决定,不再纳入集团公司统一管理。要规范劳动合同管理制度。按照平等自愿、双向选择、协商一致的原则,由用人单位与本单位员工依法签订、变更、续订、终止、解除劳动合同。要制定岗位职责说明书,定期进行劳动绩效和技术水平考核,实行末位淘汰,形成正常的上、下岗转换制度。要建立和完善内部劳动力市场。内部未上岗人员一律进入内部劳动力市场进行转岗培训;新分配的大中专、技校毕业生、退伍军人一律先进入内部劳动力市场登记待岗,按照市场化原则,与用人单位进行双向选择。三是深化分配制度改革。传统的分配方式,不论是等级工资制还是岗位技能工资制,都没有走出“大锅饭”的圈子。要通过改革,树立向成本要工资的理念,引入市场调节机制,不断深化内部市场化管理,打破现行岗位技能工资模式,实行计件工资、岗效工资、岗位工资、年薪工资、风险收入等灵活多样的工资分配制度,鼓励资本、技术、管理等生产要素参与收益分配。要通过分配制度改革,从根本上解决收入与贡献不匹配的问题,调动广大干部职工积极性,增强企业凝聚力。
(三)用市场解决“三个不公”的问题
稳定是企业改革发展的基础。不稳定的因素主要来自于利益分配的不公开、不公平、不公正,解决这些问题最公平、最有效的手段就是市场。因此,对涉及职工切身利益与干群关系的就业、分配、就学、就医、公车、住房、物业等计划经济时期遗留下来的老矛盾、老问题,要用发展的眼光分析,用市场的手段解决,做到“市场面前,人人平等”,只有这样,才能切实维护职工利益,理顺群众情绪,净化矿区风气,稳定社会秩序。
推行公车改革,解决用车不公的问题。目前,集团公司车多、人多、费用多的问题已经相当突出,购车攀比、公车私用、跑漏滴漏等问题普遍存在,群众反映比较强烈。形成这些问题的原因,归根到底是“机制”的问题。因此,必须从机制上入手,在产权、经营权上做文章,要通过采取产权出售、经营承包等方式,转换用车机制,堵塞管理漏洞,调动司机的积极性,抑制公车使用上的不正之风,化解职工群众的不满情绪,实现企业、司机、职工“多赢”。自1999年地质公司率先进行公车改革后,唐村、新世纪、北宿、杨村、济二、济东新村等单位也相继进行了改革,都取得了比较好的效果。在总结上述单位改革经验、借鉴吸收其他企业好做法的基础上,集团公司经过认真研究、反复征求各个层次、各个方面的意见,制订了《关于公车改革的指导意见》,会后将正式组织实施。各单位在对公车进行出售、承包的同时,要科学合理地测定内部交通费用指标,做好费用指标在单位内部的分解、落实工作。为了保证司机的业务量,公车改革后,各单位在现有车辆能够满足用车需要的情况下一律不准使用社会车辆;未能出售、承包的车辆要收回处理,不再参与内部市场运营;未经集团公司批准,所有单位不得再用公款买车或通过其它渠道增加车辆,对违反规定增加的车辆,一经发现,由集团公司收缴,并追究有关人员责任。对精简下来的司机、车辆管理及服务人员要通过转岗培训妥善予以安置,确保改革工作顺利进行。
推行住房市场化改革,解决住房不公的问题。住房问题一直是职工最为关心的热点问题。要通过住房市场化、商品化改革,消除住房分配上的不正之风,落实职工产权,减轻企业办社会负担,促进矿区稳定。总的思路是,在实现职工住房分配货币化、完善住房公积金制度、落实职工住房补贴的基础上,按照市场经济规律要求,建立职工住房全面市场化的建、售、购、物业管理的机制。今明两年重点做好职工住房的权属登记工作,办理个人住房产权证,让职工尽快拥有属于自己的住房。为切实有效地解决无房职工的住房问题,各单位要结合自身实际,采取职工预交款建设平价商品住房,以及由房地产开发公司开发建设商品房等多种建房方式,加快职工住房建设,解决职工住房需求问题。同时,要充分发挥住房公积金在深化住房制度改革中的作用,提高贷款额度,减轻职工融资压力。尽快建立集团公司职工住房商品市场,形成市场化的住房交易机制。逐步建立符合矿区实际的物业管理、服务和收费标准体系,实现专业化管理、标准化服务、市场化运作。
推行物业后勤改革,解决服务不公的问题。实行物业收费以后,由于我们的物业管理和服务工作跟不上,职工享受不到相应的服务,造成了职工的不满情绪。必须按照专业化、标准化、市场化要求,协调推进物业后勤改革,不断提高服务质量和服务水平。一是要以创建物业管理优秀住宅小区为目标,以开展“树形象、严管理、创建温馨家园活动为载体,狠抓社区建设与管理,为广大职工家属创造一个安居乐业的生活环境。二是要以展示天使形象的医疗服务为目标,不断提高医疗服务质量,改善医疗条件,规范医护人员行为。三是以办好矿区职工满意的教育为宗旨,以培养德、智、体全面发展的合格人才为目标,加强和改进教学工作,优化和完善办学条件,不断提高办学质量,开创矿区教育综合发展的新局面。要通过舒适家园、温馨医院、温馨校园三大主题活动的开展,促进集团公司物业后勤领域市场机制的培育和发展,实现经营机制的根本性转变。
三、强化措施,系统推进,确保集团公司改革发展目标的实现
加快改革发展目标任务艰巨,工作头绪繁多,是一项复杂的系统工程,必须采取有力措施,综合系统推进。
(一)广泛宣传,积极营造改革发展的浓厚氛围
改革发展,舆论先行。各级组织、各个单位要发挥宣传舆论优势,紧密联系集团公司改革发展实际,不断深化“三转”教育,促进观念转变。要认真落实集团公司促“三转”、树“三观”教育活动意见,加大“三转”教育活动宣传力度,把准基调,正确导向,切实抓好市场经济、主辅分离、加快发展、干事创业和开拓创新、保持稳定6个专题教育。促“三转”、树“三观”,首先要从领导干部做起,各单位的党政一把手要做本单位思想解放的先驱者和倡导者,要一级抓一级,一层带一层。每一项改革政策出台之前,都要广泛征求职工群众的意见,做好政策解释和引导工作,确保各项改革积极稳妥推进。各级宣传部门要紧紧围绕各个阶段、各个时期改革发展的热点难点问题,突出重点,抓住焦点,系统规划,创新方法,因势利导地开展宣传工作。各级党团组织要发挥自身优势,通过开展丰富多样的专题活动、竞赛活动,发挥党团员的骨干和带头作用,以先进促后进,积极营造倍加珍视机遇,倍加顾全大局、倍加维护稳定的浓厚氛围。
(二)严格程序,积极稳妥推进改革改制
各单位在推进改革的过程中,务必要从本单位的资产盈利能力、经营管理水平和职工承受能力等实际情况出发,循序渐进,积极稳妥。在改革条件还不成熟的时候,要积极创造条件,逐步进行改革,不要理想化,不要一哄而上,更不要拿着别人的做法照搬照套。各级工会组织要全过程参与本单位改革改制方案的起草、论证和实施工作。改革改制方案必须提交职工(代表)大会讨论,广泛听取职工意见。其中,资产处置和人员分流安置方案必须经过职工(代表)大会讨论通过。各级领导班子要真正领会和贯彻上级的各项改革改制政策,履行有关程序,依法规范操作,做到公平、公正、公开,防止改革中国有资产流失和相关者利益受到损失,所有工作都要经得起历史的检验。改革是对原有利益主体既得利益的再调整,改革的酝酿和实施是一个不断探索的过程,在很多问题还在探讨和争论的时候,改革的推动者和实施者,既要承受来自利益相关者的压力,还要承担一定的政策风险。各级组织、各个单位,要切实承担起关心、支持和保护改革工作者的责任,保护他们的热情,提高他们的积极性,解除他们的后顾之忧,为顺利推进各项改革创造一个宽松、和谐的工作环境。
(三)加强组织领导,狠抓工作落实
深化改革、加快发展,不能只挂在嘴上、写在纸上,必须融入到全体干部职工的血液中,落实到具体的行动上。要健全改革发展的组织体系,落实经营管理责任。建立健全集团公司、专业公司、矿处厂责任制,机关处室责任制,战略资源开发、项目建设、科技研发责任制,量化考核,兑现奖罚。要建立各级班子述职制度,实行经营目标、发展目标双考核。加大审计监督力度和考核监控力度,做好领导干部任期经济责任审计和年薪制考核兑现审计,对不能实现资产保值增值目标的要追究责任,对到期不能扭亏为盈的单位领导班子要进行重组、招聘。各专业公司、各单位不能在集团公司政策之外随意扩大政策范围。对集团公司工作部署落实不力和自行其事、造成整体工作被动的单位,要通报批评,造成严重后果的,要追究有关人员的责任。
(四)加强党的建设、党风廉政建设和思想政治工作,为改革发展提供有力的保障
各级组织要扎实开展共产党员先进性教育,切实抓好理想信念、党性观念、纪律观念和责任意识教育,发挥好党员在改革发展稳定中的模范带头作用。要用“三个代表”重要思想统领广大干部职工的思想和行动,不断加强领导班子和干部队伍建设。要深入学习党的十六大、十六届三中全会、全国和全省“两会”精神,深入学习新宪法、市场经济法律法规和上级改革发展的文件政策,提高各级领导班子和领导干部驾驭市场经济、驾驭复杂局面、应对突发事件、解决自身问题的能力和水平。要根据党章和企业实际,积极探索混合经济、非公有制经济党建工作的新模式、新路子,促进各类经济健康快速发展。要高度重视党风廉政建设,强化思想教育,构筑道德防线;强化廉洁自律,做到“四自”、“六慎”;强化监督检查,落实责任考核;强化监察力度,严肃党纪政纪。要加强新形势下的思想政治工作,坚持正确的舆论导向,克服错误思想,很刹歪风,树立正气,把思想政治工作渗透到企业生产经营的全过程,融入到职工群众的生活中,把解决思想问题与解决实际问题结合起来,增强针对性和时效性。要认真贯彻集团公司“建设平安兖矿”工作会议精神,切实做好安全、稳定和社会治安综合治理工作,为集团公司改革发展提供有力保障。
第二部分:学习借鉴枣矿集团先进经验,全面提高“双基”建设和企业文化建设水平
今年4月27日至28日,省政府在枣矿集团召开现场会议,号召全省煤矿学枣矿,抓“双基”,上管理,提素质。5月8日,集团公司组织全体班子成员及部分单位、部门的主要负责同志到枣矿集团参观学习“双基”建设和企业文化建设的先进经验,很受教育,很受启发,深受震撼。普遍反映没有想到枣矿变化这么大,发展这么快,“双基”建设和企业文化搞得这么好;普遍感到兖矿与枣矿相比,在观念、境界、标准、机制、管理等方面有差距;普遍认为枣矿经验可信、可学、有用,应该大力学习借鉴。那么,兖矿学枣矿,应该学什么?
首先,要学习枣矿集团“高境界、高标准、高起点”的目标追求。枣矿集团是个老企业。“九五”期间陷入困境。目前焕发出勃勃生机,综合面貌、基础管理、经济效益都上了一个大台阶,发生了翻天覆地的变化。这种变化很大程度上来源于他们思想上的高境界、工作上的高标准、行动上的高起点。前几年,面对人心散、经济“软”的困境,他们坚信路在脚下,积极解放思想,转变观念,不找市长找市场,坚持用市场手段办企业,用改革的精神找出路,用危机忧患意识促振兴。在矿井内部实行“买断区队”,“队队算着花,日清日结”,做到了“价格无处不有,市场无处不在”。一事当前,从严抓起,做到了“严干部、严小事、严管理”。正是靠这种与时俱进的“高境界”、“新方法”,使企业度过了“生死关”,走向了新繁荣。
其次,要学习枣矿集团把思想教育富于“亲情化”之中的工作路数。枣矿集团经验的一个鲜明特点就是:把严肃的安全教育主题以亲情化的语言表达出来,体现出深刻的人本化思想。他们抓安全教育,立体交叉,铺天盖地,矿井上下无处不有。而对教育的内容则通过一系列富有亲情色彩的“安全格言”、“安全警句”的形式传递给职工。如“安全为我,我要安全”;“上有老,下有小,出了事故不得了”等等,把“母亲节”改为“亲母节”,引导职工孝敬父母,报效企业。这些亲切的话语和富有温馨感的工作方式,代替了以往“填鸭式”、训斥式的工作做法,收到入脑入心的良好效果。
第三,要学习枣矿集团“坚持精细化、不搞两张皮”的先进做法。“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”,一直是我们长期坚持的指导思想。但一直未能很好地落实到位,未能有效解决政工与生产“两张皮”的问题。在这个问题上,枣矿集团走出了成功的路子。他们抓政工从管理切入,抓管理从行为养成抓起。先搞“准军事化”训练,然后推行精细化管理。在参观考察的几个主力矿井之中,两人成队,三人成行,统一着装,见面行礼,随处可见;从井上到井下,从基层到机关,岗岗有标准,事事有规范,人人有考核。工人当班下来,就知道当天的收入是多少。从而形成了严密的精细化管理体系,有效提升了企业的向心力和执行力。
第四,要学习枣矿集团坚持继承与创新相结合,以管理创新提升企业活力的创新精神。企业管理既要继承好传统,又要创造新方法。只有与先进的管理理念和企业实际有机融合、创造性地运用,企业才能保持蓬勃生机。枣矿集团在工作实践中,综合运用了多种现代管理理念,包括海尔文化理念、行为科学理念、学习型组织理念、清华大学教学理念。尤其可贵的是,他们没有照抄照搬别人的理念,而是创新地运用,实行“工作安排命令化,团队学习快乐化,言行举止文明化,穿戴着装整齐化”,收到了事半功倍的良好效果。
枣矿集团的经验是先进而丰富的,也是非常值得我们学习和借鉴的。各级组织和广大干部要以深入贯彻全省煤矿安全“双基”建设工作会议精神为契机,对照先进找差距,认真学习借鉴枣矿集团先进经验,全面提高“双基”建设和企业文化建设的水平。总的思路和要求是,坚持以企业文化建设为核心,以精细化管理为载体,以准军事化训练为切入点,以提升企业核心竞争力为目的,统一规划,分步实施,夯实基础,强化基层;整合理念,规范行为,提升素质,创新面貌,力争用一年半的时间,打造出一个管理精细化、文化品位高、综合面貌好的新兖矿,为建设大型企业集团奠定坚实基础。为此,要认真做好以下工作:
(一)统一思想认识,把抓“双基”、塑文化作为“治本工程”来抓。“人心齐,泰山移”,步调一致才能得胜利。学习枣矿经验,加强“双基”建设和企业文化建设,首先要解决思想认识问题。各级组织和广大职工,特别是各级班子、各级领导干部要按照“统一认识,查找差距,明确方向,坚定信心”的思路,认真做好提高认识的工作,充分认识枣矿经验的先进性和必要性,充分认识抓“双基”、塑文化的紧迫性,增强抓“双基”、塑文化的自觉性和坚定性。从机关到基层,从领导到职工,从井上到井下,都要对照枣矿找差距,认真查找思想观念上的差距,查找工作标准上的差距,查找基础工作上的差距,查找工作方法上的差距,查找向心力、凝聚力、执行力上的差距。要在学习先进、查找差距的基础上,立足于高境界、高标准、严要求,把抓“双基”、塑文化作为“治本工程”,研究措施,制订规划,尽快实施,全面落实,努力在较短时间内取得新的突破。
(二)搞好宣传发动,迅速兴起抓“双基”、塑文化的热潮。推进“双基”建设和企业文化建设,覆盖全面,涉及全员,必须“全面发动,全员行动,上下联动,试点先动”。要利用多种形式,广泛宣传抓“双基”、塑文化的重要意义,宣传枣矿集团的先进经验,宣传集团公司党政关于抓“双基”、塑文化的工作部署,努力形成浓厚的舆论氛围。要明确和落实抓“双基”、塑文化工作任务。集团公司决定,今年抓“双基”、塑文化的主要任务是:全面组织准军事化训练,用军队标准规范职工文明行为;全面推行精细化管理,用高标准提升管理水平;全面创新管理手段,用先进管理理念改造企业管理行为。各级组织、各单位、各部门都要以此为重点,借鉴枣矿集团先进经验,研究措施,分解任务,狠抓落实,迅速兴起抓“双基”、塑文化的新高潮。
(三)突出工作重点,分步实施抓“双基”、塑文化工作任务。抓好“双基”工作,建设先进的企业文化,是一项庞大的系统工程,必须统一规划,分步推进。根据事物发展规律和企业实际,兖矿集团企业文化建设按照“找准定位、管理切入、先易后难、分步实施”的思路进行。一要找准定位,把集团公司企业文化建设定位在管理文化上,从管理切入,“先管理、后品牌”。二要先易后难,从抓准军事化训练入手,强化职工的政令意识,规范职工的行为养成,尔后逐步展开理念整合、精细管理、创新模式、视觉系统开发等层次工作。三要分步实施。总的设想是,年内实行“三步走”。第一步,5月中旬到6月底,全面发动,编制方案,示范先行,摸索经验;第二步,7月到9月,全面军训,规范行为,细化标准,形成声势;第三步,10月到12月,创新模式,精细管理,总结提高,准备明年。力争到20_年底,基本形成以价值理念为核心、以行为规范体系、管理文化体系、视觉听觉体系为支撑的兖矿集团企业文化总体框架,企业总体面貌有一个根本性改观。
(四)加强组织领导,高质量、高速度推进“双基”建设和企业文化建设。抓“双基”、塑文化,基础在群众,关键在领导。各级组织要按照“领导带头、典型示范、严格考核、强化监督”的思路,加强领导,精心组织,确保落实。各级领导干部、特别是主要领导同志要把抓“双基”、塑文化作为“一把手工程”,带头倡导,带头实干,带头落实。要建立抓“双基”、塑文化工作责任制,一级抓一级,层层抓落实。要充分发挥典型的示范、带头和样板作用,分工把口,培育典型。拟从6月份开始,一季召开一次现场经验推广会,推广典型,指导全盘。要严肃工作纪律,健全考核监督机制,努力提高各单位、各部门和全体干部职工工作的“执行力”。对集团公司党政决定的事情,都必须认真落实,一抓到底;任何单位、部门和个人都不允许拖着不办,从而保证集团公司政令畅通,确保抓“双基”、塑文化工作快速推进,全面落实,一步一个脚印地向着既定目标前进。
同志们,集团公司今后一个时期改革发展的目标已经确定,摆在我们面前的任务极其艰巨,责任十分重大。各单位、各部门要按照集团公司的总体部署,扎扎实实地抓好各项工作的贯彻落实;要立足长远,狠抓当前,集中精力做好二季度的各项工作,确保上半年时间过半、任务过半。我相信,只要我们上下统一思想,齐心协力,深化改革、强化管理、加快发展,就一定能够战胜各种困难,使我们的各项工作迈上新的台阶!
看过发展改革工作会议讲话
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改革,汉语词语,现常指改变旧制度、旧事物。对旧有的生产关系、上层建筑作局部或根本性的调整变动,改革是社会发展的强大动力。改革是变的一个过程。下面就是读文网小编给大家整理的在改革会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
在党的十七届中央纪委全会和全国水利厅局长会议刚刚闭幕之际,水利厅党委决定召开水利改革发展会议,回顾总结20xx年水利工作和党风廉政建设工作,部署20xx年工作任务。刚才,姚木根副省长的重要讲话和孙晓山厅长的工作报告,我们一定要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我就全省水利系统党风廉政建设做工作报告。
一、20xx年全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作回顾
20xx年,是我省水利改革发展不平凡的一年。党中央、国务院印发了《关于加快水利改革发展的决定》,召开了中央水利工作会议,对当前和今后一个时期水利改革发展作出了全面部署,掀开了水利跨越式大发展的新篇章。全省水利系统各级党组织、行政和纪检监察部门,抓住机遇,开拓进取,着力推动中央加快水利改革发展战略部署的贯彻落实,着力构建水利惩防体系和廉政风险防控机制,着力加强领导干部廉洁自律工作,着力完善反腐倡廉工作机制,水利系统党风廉政建设和反腐败工作呈现出力度不断加大、成效更加明显、各项工作整体推进的良好态势,有力地促进了水利改革发展。
(一)深入开展监督检查,推动中央关于水利重大决策部署贯彻落实取得明显成效
20xx年全省各级水利部门把贯彻落实《决定》和中央水利工作会议精神作为各项工作的重中之重,把对《决定》贯彻落实情况的监督检查摆上突出位置,积极推动中央关于水利重大决策部署落实到位。水利厅党委认真组织学习中央关于做好监督检查工作的重要指示和各项要求,切实抓好中央关于水利重大决策部署的监督检查。水利厅会同监察厅建立了联合监督检查工作协调机制,明确了监督检查重点,对当前和今后一个时期监督检查工作做出了安排。去年,结合中央和我省加快转变经济发展方式监督检查,对贯彻落实《决定》的情况进行了检查。水利厅建立了对市、县水利重点工作的监督检查和考核工作机制,将《决定》和省委省政府出台的《关于加快我省水利改革发展的实施意见》贯彻落实情况纳入市、县政府年度考核内容。结合水利工程建设领域突出问题专项治理,对11个设区市重点水利建设情况进行了全面检查,对33个水利建设项目进行了稽察。针对发现的问题提出整改意见,制定整改方案,落实整改责任,明确整改时限,确保整改质量。这些扎实有效的监督检查活动,有力地推动了《决定》和中央水利工作会议精神的贯彻落实。20xx年9月,中央加快转变经济发展方式检查组对江西开展了为期半个月的检查,对我省贯彻落实《决定》情况给予了较好评价。
(二)认真执行党风廉政建设责任制,水利反腐倡廉建设呈现新局面
在水利事业大发展的新形势下,全省水利系统各级党政领导更加重视党风廉政建设,更加自觉地把党风廉政建设的各项要求融入水利工作之中。认真执行党风廉政建设责任制,努力抓好党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实,工作格局不断完善。水利厅党委高度重视水利系统党风廉政建设工作,年初召开全省水利系统党风廉政建设工作会议,部署各项任务。年内,在各项工作安排和各种会议上,都强调要加强反腐倡廉工作,开展党风廉政建设责任制全面自查和重点检查。年末,召开述职述廉会议,对机关各处室和直属单位的党风廉政建设责任制落实情况进行总结检查。厅党委书记、厅长孙晓山同志多次强调,面对水利事业大发展的新形势,一定要更加重视党风廉政建设,坚持一手抓水利建设,一手抓党风廉政建设,采取切实有力措施,确保水利工程、资金、干部、生产安全。厅党委制定了《江西省水利厅20xx年党风廉政建设和反腐败任务分工表》,强化领导干部“一岗双责”意识,形成了一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任体系。市、县水利部门和厅直属单位紧密结合本地、本单位实际,扎实开展党风廉政建设和反腐败工作,收到了很好的成效,呈现出新的发展局面。20xx年,全省10个设区市、95个县(区)未发生严重违法违纪案件,萍乡安源区水务局在全区党风廉政建设工作评比中获一等奖。
(三)积极开展廉政风险防控管理,水利惩防体系建设取得重要成果
水利厅党委高度重视水利廉政风险防控管理工作,把它作为惩防体系建设的重要内容来抓。孙晓山厅长在20xx年全省水利系统党风廉政建设工作会议上专门作出部署和提出要求。去年初,由厅纪委牵头,在深入调查研究的基础上,会同有关部门以工程建设管理、资金管理和水行政监察执法三个领域为重点,开展了水利廉政风险防控机制研究。通过自下而上深入排查岗位廉政风险,分析风险等级,制定防控措施,编制完成了《江西省水利厅廉能风险防控手册》,总计梳理出102个关键环节,查找出267个廉政风险点,提出了356项防控措施,为防范相关领域廉政风险提供了重要制度保障。
(四)切实加强教育管理和监督,党员领导干部廉洁自律和作风建设取得新成效
全省各级水利部门以学习贯彻《廉政准则》为重点,通过开展“廉政教育宣传月”、领导干部岗位廉政学习班等多种方式,加强对党员干部的党性党风党纪教育,不断增强党员干部廉洁自律意识。水利厅党委在组织正处级以上领导干部廉政培训的同时,举办领导干部配偶“廉内助”学习班,构筑防止领导干部腐败的“家庭”防线。认真组织开展《廉政准则》执行情况自查自纠和重点督导检查活动,促进了领导干部廉洁从政。各级水利部门采取观看警示教育片、召开座谈会等多种方式,教育引导广大党员干部树立良好作风,努力把廉洁从政、执政为民理念贯穿到各项水利工作之中。认真开展发展提升年和政风行风评议活动,水利服务社会的效能和水平进一步得到提升。水利厅和南昌、赣州、宜春、抚州、新余、景德镇、萍乡等7个设区市水利(务)局,以及樟树、上栗、安义、进贤、安远、大余、龙南等县水利(务)局,在政风行风民主评议活动中得到社会广泛认可,在各行业排名中位居前列,被政府评为先进单位,全社会关心、支持水利事业的氛围更加浓厚。
(五)扎实推进专项治理,解决群众反映强烈的突出问题取得新进展
全省各级水利部门结合贯彻落实中央《关于加快水利改革发展的决定》,深入开展水利工程建设领域突出问题专项治理。截至20xx年,全省水利系统累计排查项目907个,发现问题193个,已全部整改到位。积极推进水利工程建设项目信息公开和诚信体系建设,水利厅累计发布水利建设项目信息268个,涉及从业单位126个,依法先后对52个施工企业、4个监理单位、1个招标代理机构不良行为进行行政处罚和网上曝光,得到省纪委和监察厅的充分肯定。认真落实中央部署和要求,认真开展“小金库”、公务用车问题专项治理和各类庆典、研讨会、论坛活动的清理规范工作,取得阶段性成果。
回顾20xx年,全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。同时也要清醒地看到,面对水利事业大发展的新形势,我们对新情况新问题的研究还不够深入,对党员干部特别是领导干部监督管理的措施办法还不够完善和有效,加之有的党员干部人生观价值观错位,法纪意识淡薄,自律意识不强,水利部门违纪违法案件较前几年呈明显上升趋势。据统计,20xx年全省水利系统共有18名党员干部因在水利工程建设中严重违法违纪被查处,其中党纪政纪处分5人,移送司法机关13人。剖析发生的这些案件,主要有以下特点:一是有的在招投标环节中,采取各种方式违规操作,帮特定关系人中标;二是有的强制施工单位购买指定厂家的施工材料和产品,甚至以领导身份搭干股方式索取利益和好处;三是有的收受施工单位好处后,不认真履行监管责任,对非法转包分包、安全质量体系不落实、工程质量差等问题“睁只眼闭只眼”,在上级部门监督检查时还为施工单位掩盖问题。这些案件虽然发生在少数单位和个别领导干部身上,但它严重损害了党和政府的形象,败坏了水利系统的声誉,在人民群众中造成了不良影响。我们要认真总结反思,剖析案发原因,查找堵塞漏洞,强化防控措施,及时发现和解决党员干部在廉政方面存在的突出问题。
二、20xx年水利系统党风廉政建设和反腐败工作主要任务
20xx年,是党的召开之年,也是深入贯彻落实中央决策部署、加快水利改革发展的关键一年。在中央《关于加快水利改革发展的决定》的指引下,水利改革发展将继续引向深入,水利建设将迎来新的高潮。全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作总体要求是:全面贯彻中央和省委、省政府关于水利改革发展重要决策部署,认真落实党的十七届中央纪委七次全会精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以健全水利惩防体系为核心,以深化水利工程建设领域专项治理为重点,以廉政风险防控机制建设为突破口,以基层水利单位党风廉政建设为着力点,强化监督检查,完善制度机制,加强教育防范,形成有效制约,以党风廉政建设的实际成果为实现我省水利改革发展大跨越提供坚强保障。重点抓好以下五方面工作。
(一)提高思想认识,进一步增强水利系统党风廉政建设的责任感和紧迫感
做好20xx年水利党风廉政建设各项工作,首先要提高广大干部职工对大力加强新形势下反腐倡廉各项工作重要性和必要性的认识。把思想统一到中央对形势的判断和对党风廉政建设的要求上来,切实增强抓好新形势下反腐倡廉工作的责任感和紧迫感,牢固树立起水利事业大发展、廉政建设要强化的决心和信心,紧密联系水利改革发展实际,把中央和省委反腐倡廉的各项要求落到实处,认真完成水利厅党委关于今年党风廉政建设的工作部署,以反腐倡廉的实际成果为我省水利跨越式发展保驾护航。
要组织水利系统党员、干部认真学习胡锦涛在党的十七届中央纪委七次全会上的重要讲话,充分认识水利系统反腐倡廉建设面临的新形势、新问题、新任务。当前,水利事业改革发展正面临一个难得的历史机遇,处于加快发展的关键时期。中央和省委省政府对水利工作的重视程度前所未有,为水利改革发展注入了巨大的推动力;中央纪委把《决定》贯彻落实情况作为监督检查的重要内容,有力地促进了中央治水兴水方针政策的贯彻落实;社会对水利事业给予极大关注,人民群众对做好水利工作寄予了更高的期望;长期以来,水利系统广大干部职工弘扬“献身、负责、求实”的行业精神,团结奋斗,务实工作,营造了风清气正、干事创业的良好环境。这些都为水利系统党风廉政建设和反腐败工作创造了有利条件。
与此同时,我们也要深刻地认识到,水利系统的反腐倡廉工作是在复杂的社会环境下进行的,各方面的体制机制还不完善,社会上各种腐朽思想的影响仍然存在,腐败现象滋生蔓延的土壤在短时间内难以清除。当前和今后一个时期,水利资金投入大幅增加,水利建设项目规模空前,工期紧,任务重,特别是大量的水利建设项目落在基层,点多线长面广,监管难度进一步增大,监管任务十分繁重。因此,廉政风险也较前大为增加,水利系统反腐倡廉工作面临着严峻挑战。我们必须按照孙晓山厅长提出的要求,把反腐倡廉工作放到更加突出的位置,坚持改革发展和反腐倡廉两个方面的工作一齐抓,以更加坚决的态度、更加有力的措施,深入推进水利系统党风廉政建设和反腐败各项工作,坚决争取水利改革发展和党风廉政建设新胜利。
(二)严明政治纪律,进一步强化《决定》贯彻落实情况的监督检查
全省水利系统各级党组织要把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容,加强对党员干部的政治纪律教育,引导和督促党员干部始终保持坚定的政治立场和政治方向,在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致,确保中央政令畅通。
要把贯彻落实20xx年中央1号文件和省委省政府《实施意见》作为一项重要政治任务,充分发挥监察厅水利厅联合监督检查机制的作用,以土地出让收益统筹、金融支持水利建设、基层水利服务体系、农业综合水价改革、支持农村饮水安全工程建设用地政策等为重点,督促有关部门尽快出台相关配套政策;以重点水利建设项目实施、落实水利投入稳定增长机制、实行最严格水资源管理制度、推进水价改革为重点,督促市、县政府全面贯彻落实中央和省委省政府的决策部署;以水利项目审批、招标投标、建设实施和资金管理为重点,督促项目实施单位在招标投标、工程质量等方面规范管理,确保工程优质高效、资金使用安全,防止出现“豆腐渣”工程。
要强化监督检查责任。坚持“谁主管,谁对纠正整改监督检查发现的问题负责”,“谁检查,谁对监督检查的结论负责”的原则,务求把监督检查工作做深、做细、做实。要改进监督检查方法,提高监督检查工作质量。对因为工作敷衍塞责,应该发现问题而没有发现,以至于造成严重后果的,要严肃追究责任。
(三)强化监督制约,确保水利改革发展健康有序推进
加强对水利工程建设项目的监督。对于重点水利工程建设项目,在组建项目法人时,要同时配备专职或兼职纪检监察干部参与监督,努力把这些工程建设成设计优良、质量优秀、效益显著、人民满意的优质工程。要高度重视小型水利工程的监督管理工作。小型水利工程分散,量大面广,大多由县级水利部门实施和管理,而县级水利部门在管理力量上明显较弱。因此,县级水利部门和乡镇水管站要强化对所管辖的小型水利项目的监管责任,探索和创新监管工作方式,对检查出的问题要及时整改到位。要积极推行项目公示制、用水户协会监督制等有效做法,保证项目实施公开透明,切实发挥群众监督的作用。落实水利部要求,把小型农田水利重点县建设、农村饮水安全、灌区节水改造等重要民生水利工程项目作为监督的重点。目前我省小农水建设重点县已达74个,20xx年投入的资金达16.5亿元,今年重点县的数量还将进一步增加,应当切实抓好监督。
加强对重点领域和关键环节的监督。要进一步加大水利工程建设领域专项治理力度,着力解决前期工作方面存在的未批先建、违规审批、报大建小、设计质量不高、擅自变更设计等突出问题;着力解决招标投标环节存在的规避招标、虚假招标、围标串标、挂靠借用资质投标、收取管理费出借资质等突出问题;着力解决项目法人组建不规范、监理不到位、质量安全责任制不落实、资金管理使用混乱等突出问题。要强化对招标投标环节的重点治理,规范健全招标投标监督机制、举报投诉处理机制和招标投标违法行为记录公告制度。按照省纪委、监察厅部署和要求,加快水利工程项目信息公开和诚信体系建设,逐步实现全省范围内信息的互联互通和互认共享,促进水利建设市场规范、有序、公正、透明,构建公共监督的阳光平台。
(四)创新完善制度,努力从源头上防治腐败
制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性,我们要坚持把制度建设作为反腐倡廉工作的重要内容,作为领导干部保持纯洁性的重要保证。要建立健全一整套有效、管用、约束力强的制度体系和工作机制,并切实贯穿到教育、管理、监督等各个环节。要坚持用制度管权、管事、管人,深化重点领域和关键环节改革,最大限度减少体制障碍和制度漏洞,完善防治腐败体制机制,提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要严明纪律,提高制度的执行力,在制度的落实上狠下功夫,强化对制度执行情况的监督检查,加大对违反制度行为的问责力度,维护制度的权威性和严肃性。
要切实落实党风廉政建设责任制。各级水利部门领导班子和主要领导要严格执行中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,把反腐倡廉建设与推进水利改革发展有机结合起来,统一部署,统筹推进。班子主要负责同志要认真履行第一责任人职责,并在廉洁自律上以身作则,率先垂范;班子其他成员对所分管的单位、部门的业务工作要与党风廉政建设工作一起部署,一起落实,一起检查,一起考核,切实负起管理与监督的两个责任。要建立健全责任追究制度,对反腐倡廉建设领导不力、失职渎职、造成严重后果和不良影响的,要严肃追究有关领导班子和领导干部的责任。
健全和完善工作机制,更好地形成反腐倡廉工作整体合力。要建立健全反腐倡廉协调机制和相关联席会议制度,建管、农水、计财等业务部门和监察、审计、质监、稽查等监督部门之间要经常通报情况、交换意见、相互支持,形成齐抓共管的良好局面。各部门既要发挥各自优势,又要统一行动步调,既要防止监督检查工作不到位、出现死角和盲区,又要避免不必要的多头检查和重复检查。水利厅将进一步完善与监察厅的联合监督检查机制,与省、市检察机关的共建协调机制,形成水利反腐倡廉工作的合力。设区市水利(务)局党组和纪检组要及时向水利厅通报重要工作情况,特别是重大案件处理情况。
(五)坚持惩防并举,严肃查处违纪违法案件
反腐倡廉建设重在预防,惩治腐败是最有效的预防,二者相辅相成,必须坚持两手抓、两手都要硬。面对大规模水利建设工作的开展,水利系统各单位要采取多种形式,对各级领导干部普遍开展一次廉政教育培训,继续抓好《廉政准则》的学习贯彻,进一步提高领导干部和关键岗位工作人员廉洁自律意识,促进领导干部廉洁从政、秉公用权。在切实搞好警示教育的同时,搞好示范教育和岗位廉政教育。在让党员领导干部不敢违纪、不愿违纪的同时,明了怎样做才能不会违纪违规。水利部决定从今年开始进行万名市县水利局长培训,水利厅也将举办2期市、县水利局分管工程建设管理的领导和科(股)长培训班,把廉政风险教育作为重要培训内容,使各级领导干部和关键岗位人员明确可能产生廉政问题的风险点,掌握相应的预防措施。今年,水利厅纪委、监察室将组织编写水利系统典型案例警示教育材料,在全省水利系统深入开展警示教育。
在加强教育防范的同时,严肃查处违纪违法案件。严肃惩处腐败分子对保障水利大发展中的工程、资金、干部和生产安全具有十分重要作用。对腐败案件发现一起坚决查处一起,绝不手软,绝不姑息。在充分发挥信访主渠道作用的前提下,注重从日常干部考核、监督检查、工程稽查、财务审计中发现线索,注意从新闻媒体和网络媒介反映的热点问题中挖掘线索。对涉嫌重大违纪违法案件线索,要认真核查,按有关规定移送所属地方纪检监察部门和检察机关。要及时发现和解决党员干部在作风和廉政勤政方面存在的突出问题,对于苗头性、倾向性问题,要及早察觉,及时提醒,及早教育,防患于未然,纠错于初始。对受到诬告、错告的干部,要及时为其澄清是非,保护广大干部干事创业的积极性。
同志们,深入推进水利系统党风廉政建设和反腐败工作,关键在领导,重在抓落实。全省水利系统各级党政主要领导和纪检监察岗位的同志,要以更加强烈的政治责任感和使命感,更加饱满的工作热情,更加严谨的工作作风,认真做好水利系统党风廉政建设和反腐败各项工作,为推动水利跨越式发展做出新的贡献,以反腐倡廉建设新成效迎接党的胜利召开!#p#副标题#e#
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党宣传会议精神要认真抓好会议精神宣传,通过报纸、广播、电视和网络媒体,迅速将大会精神传达到各级各部门和广大干部群众中去,把全盟广大干部群众的思想统一到会议精神上来。下面是小编为大家收集整理的部队学习党委会议精神范文,欢迎大家阅读。
空军xx部队党委紧密结合部队和官兵实际,着力推进学习型党组织建设,健全制度机制,抓好规范落实,促使学习成果有效转化。
建立组织机制。严格落实党委中心组学习制度,扎实抓好集体领学、专题研学、专家讲学、参观见学。基层部队根据官兵文化基础、理论素养等方面的差异,干部抓提高,以研讨式学习为主,重在多学深学,融会贯通;士官抓融合,以辅导式学习为主,重在结合本职岗位和具体专业,发挥骨干作用,履行岗位责任;士兵抓基础,重在学习掌握基本思想、基本观点,培养理论兴趣、增强自觉意识。
建立考评机制。严格落实《空军团以上领导干部理论学习“两考一评”实施办法》,建立“四考一补”制度:考勤,每周两个晚上和党团活动学一小时理论雷打不动,做到专时专用;考知,师每季、团每月、营每半月组织一次理论知识普考;考行,定期对官兵理论素养、能力素质、工作业绩进行考核评估;考责,全程跟踪考察党委、支部抓理论学习和正副书记履行第一责任人职责情况;一补,对缺课漏课、考核考评不达标人员,采取逐人逐项过的办法组织补学补课。每年根据考评结论,评选先进学习型党组织、学习型机关、学习型党员、学习型干部,并把学习成果作为选人用人的重要条件,营造“重视学习、崇尚学习”的鲜明导向,使学习由“软指标”变为“硬杠杠”,激发内在动力,促进时间、人员、内容、质量落实。
建立责任机制。把建设学习型党组织的要求明确到每个单位、分解到每个组织、细化到每个人头,按级负责,各负其责,确保权责明晰、责任到人。党委、支部正副书记在落实制度上要负主要责任,在具体组织的同时要督导班子成员坚持学习制度。政治机关主要负责检查指导下一级党组织坚持学习制度情况。广大党员要按照各项学习制度要求,严格抓好落实,形成“横向到边、纵向到底、覆盖全员”落实制度的责任网络。
建立激励机制。及时挖掘学习创建过程中出现的先进典型,在全师范围内总结推广他们的先进事迹和成长进步模式,使大家学有榜样、赶有目标。坚持把学习效果作为评估党组织建设和工作成绩的重要内容,与评功评奖、干部调整使用、士官选改相挂钩,使学习成为硬指标,对考核评比出现问题的单位和个人,进行通报批评并限期改正。
建立保障机制。坚持把“三个半小时”作为官兵学习的重要课堂,充分利用新闻资讯开阔视野、增长知识。与中关村科技园区、驻地新农村示范基地等建立长期协作关系,作为参观见学定点单位。开办“素质大讲堂”,除邀请军地院校专家进行授课外,师团领导轮流上讲台宣讲辅导,为全师官兵增长文化知识、提升能力素质搭建起新的平台。师里先后投入80余万元,为团、营建起“指导员之家”和“指导员学习室”,投入120余万元,联通师和各团机关及8个营的政工网。组建政工信息中心,依托各级网络设立理论学习专栏,宣扬学理论先进典型,开展理论学习心得和成果交流。
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公交是一个城市的基础行业,是城市的生命线,具有生产性、服务性、公益性的特点,极大地影响着城市经济的发展。下面就是读文网小编给大家整理的公交改革会议讲话,仅供参考。
公共交通的人均时空占有率最低、效率最高,是解决大城市交通拥挤问题的最佳方式。我国城市公交行业承担着城市公共客运交通量的主体,其经营效益、服务质量在很大程度上决定着整个城市交通的状况。然而随着市场经济的发展,在原有计划经济体制下建立起来的公交行业暴露出越来越多的弊端,经营效益和服务质量低下,造成城市出行结构畸形、交通状况恶化。城市公交行业的改革,势在必行。
我国城市公交行业存在问题及原因
80年代中期,我国政府就明确提出了城市客运交通以公共交通为主的发展方针,将优先发展公共交通作为解决城市交通问题的主要途径。在1978—1993年间,全国公交车辆和线路长度分别增长了2.5倍和2.8倍。然而就整体而言,公交总量不足、品种单一、运营效率低、服务质量不高,致使公交承担的客运量在城市总客运量中所占的比例逐年降低,刺激了自行车出行量的膨胀,加剧了交通拥挤。
国有公交企业长期依靠政府补贴,1993年亏损面达到70 %之多。 1994年全国城市公交亏损达10.1亿元,平均每标台公交车亏损9304元。全国城市公交补贴29.1亿元,平均每标台公交车补贴2.68万元;其中北京、上海、天津每标台车补贴分别高达12.2万元、8.96万元、4.94万元。
国有公交企业服务质量下降、经济效益滑坡的原因来自企业内部和外部的各个方面。我国的城市公交企业是在高度集中的计划经济体制下发展起来的,公交行业的管理者也是公交企业的运营者,权责不明确,难免出现利益冲突,服务质量恶化。公交企业具有较强的社会公益性,以远低于价值的票价服务于公众,导致资金不足,无法提高技术、更新设备,并且职工工资与工作强度不适应,积极性下降。长期以来,过分强调行业的公益性,靠巨额补贴维持企业的运营,政府财政难以承受,同时助长了企业“不思经营、只图补贴”的不良风气,形成愈亏愈补、愈补愈亏的恶性循环。企业办社会问题十分突出,离退休职工工资、住房、医疗等成为企业的沉重包袱,阻碍了企业的快速健康发展。
谈到我国城市公交行业亏损和服务质量低下,人们总是想到如下措施:加强管理、减人增效、调整车辆结构、提高劳动生产率等等,但却一直不能付诸实施。根本的原因在于国有公交企业经营者动力不足,不能积极采取措施来节约成本、增加收入。事实上,我们常常看到恰恰相反的情形:在国有公交企业内提高效益的措施会威胁到职工的饭碗;原先旨在保护公众利益而制定的繁琐程序往往成为提高运营效率的阻碍;职工数量大大超过经营所需,而辞退职工相当困难。
因此,解决公交企业经营者的动力问题,是我国城市公交行业改革的关键。公交行业的运行机制和补贴方式是直接影响公交企业经营者动力的重要因素。因此,城市公交行业改革应在这两方面努力。
公交行业运行机制改革
(一)国外的经验
在世界范围内,公交行业有着不同的运行机制,没有通用于各国城市的理想模式。良好的运行机制必须符合当地的条件、居民的态度和城市交通政策的目标。拉丁美洲的许多城市,香港、新加坡和汉城的公交行业都能不需政府补贴而提供高质量的服务。但也有许多国家认为有必要为公交行业提供补贴,以便帮助低收入居民的出行和鼓励使用公交。我们对世界上高效的城市公交行业进行分类分析后,从中得到了一些启发。
1.由私营部门经营。比较目前各种运行机制,最有效率而成本低的做法莫过于政府只对公交行业提供战略规划、制定服务标准和执行法规,放手让私营部门提供公交服务。私营公共汽车公司、线路协会和个体公交主以投标形式来赢得某一地区或线路的公交经营权,他们有充足的动力去改善经营。香港、新加坡、汉城和英国的城市就是这种机制。
2.国有公交企业的商业化经营。加拿大的多伦多和德国的大部分城市都采用这种机制,即建立自主经营、独立核算的交通管理局。管理局有自己的董事会,有合法的借款和经营决策权,除在建立时政府提供注册资金外,其在财政上不依赖政府。管理局通常负责所有公共交通的营运以及公交服务的协调与衔接、制定票价、投资等。政府对管理局的控制是通过董事会中的政府官员实现的。
而提供具体公交服务的是独立的公交企业,这些企业与管理局签订服务合同,他们的日常业务不受管理局的干涉。但是,管理局可以评价各公交企业的服务质量和经营效果,择优授权,使公交企业有动力改善经营、展开竞争。
3.公有和私营公交企业相结合。即结合使用以上两种机制。在法国,城市政府负责城市运输服务的规划和协调,制定公共汽车票价和确保适宜的服务质量。私营企业和公有商业化公交企业公平竞争,城市政府择优与它们签订合同,由它们提供公交服务。合同中明确营运线路、发车频率和其他服务标准以及票价。如果公交经营者未能履行合同,城市政府就有较大的余地来弥补(可以取消与这家公司的合同,重新选择另一家公司)。
虽然上述分类是基于“私营”和“公有”的,但笔者从以上的分析中得出这样的结论:公交企业是否效率高、服务质量好,并非取决于其所有制形式,而是和公交行业是否存在竞争机制、公交企业是否有发展动力密切相关的。
(二)公交企业的“三职能分离”
尽管世界各国公交行业的运行机制各异,但健康高效的公交行业都遵循着一个共同原则:“三职能分离”,即分清政府的社会经济管理职能、公交企业的所有者职能和公交企业的经营者职能。公交行业的管理者又是公交企业的所有者和经营者,必然会产生无法避免的利益冲突。私营企业可以容易地实现这种分离,而国有企业往往职能不清,这里着重讨论国有公交企业的“三职能分离”问题。
1.政府的社会经济管理职能
就公交行业而言,政府的主要作用是创造一个有利于企业发展、公众受益的社会环境。《全民所有制城市公共交通企业转换经营机制实施办法》要求,城市政府的城建行政主管部门要按照政企分开、全面规划、统一管理、多家经营、协调发展的原则,转变政府职能,通过经济、法律和行政手段来建立和完善平等竞争、规则健全的统一市场;依法进行行业管理,对企业进行协调、监督,为企业提供服务。
(1)发布市场信息,加强市场管理, 制止违法经营和不正当竞争;
(2)对进入公交行业的单位和个人实行资质认证制度, 提高公交行业从业者的整体素质;
(3)制定公交行业服务质量标准,维护居民利益;
(4)确定补贴方式和补贴额度,监督补贴使用方向;
(5)建立城市公交线路专营权制度,制定具体实施办法, 规定专营企业的权利、义务和法律责任。
2.公交企业所有者职能
代表国家投资的机构代表国家行使国有企业所有者职能,监督企业的日常经营,对企业的重大事项作出决议,实现资产保值增值的目的。为实现所有者权益,代表国家投资的机构要行使下列职责:
(1)考核企业财产保值、增值指标, 对企业资产负债和损益情况进行审查和审计监督;
(2)决定或者批准企业的资产经营形式和企业的设立、合并、 分立、终止、拍卖;
(3)审议批准企业的年度财务预算方案和决算方案;
(4)审议批准企业的利润分配方案和弥补亏损方案;
(5)依照法定条件和程序, 决定或者批准企业经理的任免(聘任、解聘)和奖励。
3.公交企业经营者职能
企业享有生产经营决策权、定价权、物资采购权、留用资金支配权、资产处置权、人事管理权、劳动用工权、工资奖金分配权、内部机构设置权和拒绝摊派权等等。企业的运营成本按照国家有关规定进行核算,运价在国家监控范围内制定,报当地政府批准后执行。企业有权要求政府的政策性亏损补偿。
认真履行企业的责任,是提高城市公交服务质量的关键。《全民所有制城市公共交通企业转换经营机制实施办法》规定,企业以国家授予其经营管理的财产,承担民事责任;因经营不善造成亏损的,按照对经营性亏损企业的规定处理。企业应按照城建行政主管部门的规定和要求,为乘客提供安全、准点、方便、经济的乘车条件;未经城建行政主管部门批准不得停止正常运营。企业必须建立分配约束和监督机制;必须严格执行国家财政、税收和国有资产管理的法律、法规;定期进行财产盘点和审计,接受政府和公众的监督。
从以上对三种职能的划分中,我们可以看出:对于国有公交企业来说,三者是不相容的,混在一起会导致效率低下。如果行业管理者和企业所有者集于一身,它将破坏公平竞争、以权谋私、损害居民利益,来达到自身资产增值的目的;或者牺牲企业利益,为居民提供福利。而行业管理者和企业经营者集于一身,则容易滥用职权、压制其他经营者、损害居民利益,来达到自己高收入、高地位的目的。国有公交企业的所有者经常插手经营者职能,就会限制经营者的积极性和创造性。由此可见,“三职能分离”是激发经营者积极性、提高公交服务质量、减少亏损的必要手段。
(三)公交行业机制改革的建议
我国的公交行业改革应根据“三职能分离”的原则,借鉴国外经验,结合本城市实际情况,逐步进行。在具体操作过程中,有以下方面值得参考:
1.“三职能分离”。由城建行政管理部门行使社会经济管理职能,由代表国家投资的机构行使国有公交企业的所有者职能,由企业经理人员行使公交企业的经营者职能;
2.引入竞争机制。在公交企业与政府规划管理部门严格分离的同时,打破原有国有公交企业垄断的局面,允许其他产权形式的企业进入公交市场,参与竞争。这不仅可以弥补国家投入资金的不足,还能提高公交企业改善经营的积极性。股份制公交企业产权明晰、权责分明,是一种先进的现代企业制度,可以有效地把社会资金引入公交行业;
3.实行专营权制度。通过资质认证的企业可以参加招投标,获得线路专营权,在专营线路内独家经营公交业务。政府规定在专营期内企业有责任为社会提供方便、安全、准时、快捷的公交服务,采用先进技术,改进服务质量,同时还享有因获得专营权而取得的权利。实行线路专营权后有利于政府根据线路的不同进行补贴,划清政策性亏损和经营性亏损,增大企业创收的积极性;
4.缩小核算单位,明确责任,划清政策性与经营性亏损界限的同时使各企业有动力降低成本提高收入。
(1)属于政策性亏损的企业与其他企业分开。 将两种亏损性质的企业分开后,政府只对政策性亏损的企业进行补贴,从而促使企业内部挖潜、科学管理、提高效益。
(2)线站分离、管用分离。线路运营与站点管理分开, 线路运营企业有偿使用站点,作为经营成本的一部分;站点经营企业负责站点的投资、维护,通过站点使用权、广告等取得收益。这将有助于明确责任、评价经营效果,增强各自提高服务质量、增加盈利的积极性;
(3)运营一线、保修二线和生活后勤分离。 运营一线按市场价接受保修、后勤服务,易于核算其真实经营成本。后勤部门和保修部门剥离出来,既对运营一线提供服务,又向市场承揽业务,独立核算,分灶吃饭。这样缩小了核算单位,权责明确。
对公交企业的补贴
公交企业是一个独立的经济实体,以利润最大化为目标,但是又属于社会公共事业,因此必须在实现社会效益的前提下追求最大利润。政府考虑到公交的社会福利性,将票价限制在相对较低的范围内,致使公交企业的运营收入无法抵补其成本,必须依靠补贴维持生存。但长期以来,补贴方式不合理,亏多补多,亏少补少,企业严重依靠补贴,缺乏节约成本、提高效益的动力。这完全与补贴政策的初衷相悖。因此,必须在改革公交行业机制的基础上调整补贴政策,激励企业自我约束、自我积累、自我发展。
目前我国城市公交行业存在的补贴方式有以下几种:
1.根据企业申报的上年度财务决算和本年度运营计划确定补贴额。
2.车公里补贴。按运营里程和运营车辆数的综合水平确定补贴额。
3.人公里补贴。按运营里程和客运量的综合水平确定补贴额。
4.包死基数法。固定补贴额,若干年不变。
其中第一种方式是过去一直沿用的。公交企业亏多少就补多少,使企业降低成本和增加收入的积极性荡然无存,效率更低,亏损更多,形成“螺旋式”补贴。世界银行的调查表明:这种补贴方式效果不佳,大量补贴泄露到员工的工资、更高的成本中,仅有一半真正反映在较低的票价上,服务质量得不到改进,生产率反而下降。政府难以确定企业上年度财务决算的准确性,更无法保证企业将补贴用于更新改造、提高服务质量。第二种方式可能导致企业单纯追求行车里程,忽视服务质量和客运量。第三种方式相对而言比较合理,企业为提高人公里数会注重服务质量以吸引更多的乘客,使补贴发挥积极作用,但公交企业可能会忽视冷僻线路,有损公益性。为了克服这种缺点,政府应为冷僻线路制定详细的服务质量标准,并严格监督。第四种方式的补贴额若干年(一般为3年左右)不变,亏损增加不追加,亏损减少不退缴, 能鼓励企业减亏增效,为目前许多城市所采用。值得注意的是,政府应科学地确定补贴基数,不能仅仅依据上一年的亏损额。
通过以上分析可以看出,财政补贴的重要目的在于改善企业经营,提高企业竞争力。所以,补贴政策应能够激发企业的积极性,将其纳入自我约束、自我发展的良性循环轨道,不能让企业随便吃“补贴大锅饭”。除了上述第三、四种补贴方式可行外,笔者认为还有以下几种有效补贴方式可供参考:
1.对公交企业的生产要素进行补贴
公交的运营主要由燃料、工资、车辆折旧、维修费用和管理费用五部分组成。1994年对118个城市公交企业进行调查, 其运营成本构成比例是:燃料26.4%;工资30.5%;维修费用17.0%;管理费用17.6%;车辆和设备折旧费8.5%。其中燃料是生产要素, 也是政府可以直接进行干预的成本。近年来石油价格的大幅上扬导致公交企业运营成本上升,因此对公交企业的燃油实行优惠,能明显降低其运营成本,提高利润。政府还可以对企业购买先进设备提供补贴,鼓励企业提高技术水平,改善服务质量。由于生产要素的耗用量基本上和服务的提供量成正比,所以这种补贴方式能促使企业提供更多更优的服务。
2.改对居民的现金补贴为票证补贴
以前我国在居民工资中设“行车补助”项,作为公交的现金补贴。这种补贴的弊端是很难限制这部分现金只用于公交出行,而票证补贴能保证公共交通的优先使用。如对办理月票的乘客实行优惠价,低于市场价的部分由政府补足;向居民折价出售只可用于公交的代金券;在公交工具上普遍加装电子或磁卡收费系统,将补贴直接注入卡中,既方便了乘客又保证了补贴用于公交出行。
3.对公交运营线路进行补贴
公共汽车在不同线路上行驶的收益水平差异很大。客流量大的线路能获得较大利润,政府可收取专营权出让费;冷僻线路会出现亏损,政府则给予补贴。线路的专营权出让费可以通过拍卖或招标确定,政府提出该线路的运营指标和服务质量标准,由各公交企业喊价竞标,出价最高的企业获得该线路的专营权。类似地,索取补贴最少的企业就获得冷僻线路的专营权。线路补贴区别对待不同线路,调整级差收入,有利于公平竞争,还考虑到了公交的福利性,不失为一种较好的补贴方式。
结束语
目前,建设部正在推广公交服务专营权制度,并通过行政和法规手段强化公交行业管理,以形成公平竞争的公交市场。城市政府应根据本城市的具体情况,制定完善的专营权管理规定,加强行业管理,行使规划、协调、检查、监督的行政管理职能;还应当为公交企业改革创造良好的外部条件,坚决实施政企分开,所有权和经营权分离,给公交企业在人事、财务、设备诸方面的自主权。
国有公交企业应当在建立现代企业制度的过程中深化企业改革,推进科学管理和技术进步,改善经营管理,提高服务质量,减少和逐步消灭经营性亏损,在城市客运市场中发挥主体作用。#p#副标题#e#
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会议是人们为了解决某个共同的问题或出于不同的目的聚集在一起进行讨论、交流的活动,下面就是读文网小编给大家整理的传达会议精神讲话稿,仅供参考。
12月23日至24日上午,省委经济工作会议在杭举行。会议传达了、在中央经济工作会议上的重要讲话精神。省委书记夏宝龙在会上强调,全省上下要认真贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议决策部署,加强和改善党对经济工作的领导,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求,坚持以“五大发展理念”为引领,以“八八战略”为总纲,适应经济发展新常态,坚定不移深化改革开放、强化创新驱动、打好转型升级组合拳、推动城乡区域协同发展、保障改善民生、提高发展质量效益,着力加强结构性改革,战略上打持久战,战术上打歼灭战,稳中求进优发展,统筹兼顾促协调,做强实体拓市场,守牢底线保平安,努力实现“十三五”发展良好开局,为干好“一三五”、实现“四翻番”,高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。
省委副书记、省长李强就明年经济工作作具体部署。省政协主席乔传秀和其他省委出席,省委副书记王辉忠主持23日下午的大会。
夏宝龙在讲话时说,明年是我省高水平全面建成小康社会决胜阶段的第一年。良好开端是成功的一半,气可鼓不可泄。我们要全面贯彻中央决策部署,把准国内外发展大势,定准浙江发展方位,找准浙江发展支点,自觉担当起全面建成小康社会标杆省份的责任,为全国大局多作贡献。各级各部门定目标抓工作都要充分考虑如何继续走在前列,高起点定位、高标准落实,拉满弓、使满力,勇争先、创一流,交出一份经济社会发展的出色答卷。
夏宝龙指出,今年以来,我省经济社会发展取得了良好成绩。好势头好局面来之不易,我们必须倍加珍惜,趁势而上,再创佳绩。要进一步把思想和行动统一到中央的决策部署上来,深入学习贯彻中央经济工作会议精神和系列重要讲话精神,按照“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的要求,善于运用马克思主义政治经济学分析经济指导实践,牢固树立和落实五大发展理念,不断开拓发展新境界;牢牢把握新常态的大逻辑,主动适应引领新常态;准确把握国内外发展新趋势新特点,因势而谋顺势而为;全面把握结构性改革的新要求,坚定不移推进经济转型升级;遵循“三坚持一防止”重大原则,推动社会生产力实现新跃升发展迈上新台阶,进一步巩固和发展好势头好局面,坚定不移续写“八八战略”这篇大文章,谱写“两富”“两美”浙江建设华丽篇章。
夏宝龙指出,xxxx年是“十三五”开局之年,做好明年经济工作十分重要。要突出高质量、均衡性,把更多的精力放到结构性改革上,加快转型升级,推动协调发展,切实提高发展的质量效益和可持续性,决不把绝对贫困带入“十三五”,决不把脏乱差、污泥浊水、违章建筑带入全面小康。做好明年经济工作,核心是坚定不移地深入实施“八八战略”,切实把五大发展理念贯彻落实到各项工作之中;关键是坚持市场导向、遵循市场规律,加快推进结构性改革,既着力强化供给创新,又充分激发需求动力,切实解决社会再生产中生产、流通、分配、消费循环不畅问题;根本方法是统筹兼顾,加快推进城乡一体、区域协同,着力塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局;最基本的是守住平安底线,保障改善民生,确保社会安定有序。
夏宝龙指出,经济发展是生产力和生产关系矛盾运动的结果。改革创新是解放和发展生产力的根本动力,是冲破落后生产关系桎梏的内在要求,是强化适应生产力发展要求制度供给的必然途径。要适应引领经济新常态,必须抓住影响和制约经济转型升级的主要矛盾和矛盾主要方面,坚持改革统领、创新引领,坚持市场导向、遵循市场规律,在适度扩大总需求的同时,加大供给侧结构性改革力度,着力提高供给体系质量和效率。就浙江而言,加快结构性改革,强化供给侧创新,关键要坚定不移、齐心协力打好转型升级系列组合拳,组合拳要再深化、要打到底,一手抓倒逼、一手抓市场,在汰劣扩优、提质增效、配优资源、激活主体、聚才用才上下功夫,更好适应市场需求变化,优化资源配置,提高全要素生产率,克服劣币驱逐良币,切实提高产业竞争力和市场占有率。要以虎口夺食的干劲和气魄去抓投资、抓消费、抓出口,强技改、揽人才、优环境。加快结构性改革,必须坚持市场取向,全面深化改革,解决约束供给侧创新的制度性问题。要切实抓好“4+6”国家改革试点和省级各类改革试点,适时总结推广,重点围绕构建有中国特色、浙江特点的现代市场体系,继续深化政府自身改革、国企财税金融社保等改革、教育卫生等公共服务领域改革,继续创新对外开放体制机制。
夏宝龙强调,做好明年经济工作,关键在各级班子和领导干部。要全力抓好《中国共产党地方委员会工作条例》的学习贯彻,结合实际完善工作规则,统筹抓好改革发展稳定,确保各项要求落到实处。各级各部门必须统一思想统一行动,一个声音一个步调,增强战斗意识,保持战斗状态,提升战斗能力;必须站好岗放好哨,敢亮剑勇担当,守土有责,守土负责,守土尽责;必须鼓起干劲,用好聪明头脑,夙兴夜寐铆足劲干,心无旁骛埋头苦干,开拓创新冲锋在前,破难攻坚一往无前。要做到干净与干事的统一,既要严守政治纪律政治规矩,又要勇于担当、敢闯敢试,切实打造忠诚干净担当的狮子型干部队伍;善谋与善成的统一,既要把准战略方向,又要善用战役战术,增强打硬仗打胜仗的本领;共建与共享的统一,既要坚持改革发展问题导向,又要突出惠民利民效果导向,让百姓有更多获得感;压力与动力的统一,既要层层传导责任,又要关心关爱干部,增强发展能动性;当好“店小二”与发出“好声音”的统一,既要突出精准服务,又要强化舆论引导,进一步形成发展正能量。
李强在讲话中对明年重点工作作出部署。他强调,各地各部门要按照中央和省委、省政府的决策部署,因地制宜、狠抓落实,坚定不移打好转型升级组合拳,努力推进经济稳开稳走、稳步向好,力争实现开门红。要加快推进改革开放,建立健全优胜劣汰机制,积极推进产业兼并重组;建立健全企业减负机制,有效降低实体企业成本;建立健全稳定房地产市场机制,促进房地产业健康发展;加大政府自身改革力度,深化各领域改革;加快建立开放型经济新体制,打造具有国家战略意义的开放大平台。要大力实施创新驱动发展战略,加大创新投入,强化企业创新,支持人才创业,加快建设科创大平台,把培育发展高新技术企业放在重中之重的位置来抓,让更多新创企业在市场竞争中发展壮大,规划建设好杭州城西科创大走廊和钱塘江金融港湾。要充分发挥投资、出口、消费作用,切实加大有效投资力度,努力增加有效出口,积极培育新的消费热点。要加快产业结构调整,积极推进农业现代化,大力发展信息、环保、健康等七大产业,培育发展文创产业,加快产业、企业动力修复。要加快推进新型城市化,坚持把全省作为一个大城市来统筹规划,城市规划建设管理要抓住宜居性这个关键,加强改革创新,继续深化农村“三权”改革、中心镇改革,加快推进户籍制度改革等。要继续大力整治生态环境,系统治理水环境、大气环境和城乡环境,加强生态功能区建设,进一步强化环境治理制度建设。要加强民生保障,进一步提高就业服务的精准性、增收工作的有效性、公共服务的普惠性、平安建设的严密性,努力促进社会和谐稳定。他还就抓好岁末年初社会公共安全管理、节日期间市场供应、困难群众帮扶等工作提出了要求。
23日上午、下午的大会以视频会议的形式召开,各市设分会场。副省以上领导干部、老同志,在杭省部属单位主要负责人,各市、县(市、区)四套班子主要负责人等分别在主会场和分会场参加会议,在杭副厅以上领导干部列席23日下午的大会。24日上午,与会人员进行了分组讨论。
看过传达会议精神讲话稿
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发言稿就是讲话稿,指的是在一定的场合,面对一定的听众,发言人围绕着主题讲话的稿子。下面就是读文网小编给大家整理的传达工作会议精神讲话,仅供参考。
同志们:
政协第十二届全国委员会三次会议和十二届全国人大三次会议先后在北京胜利闭幕,这次全国“两会”是在新常态的背景下召开的,充分体现了“四个全面”战略布局,全体纪检检查干部一定要认真学习“两会”精神和重要讲话精神,围绕中心、聚焦主业、勇于担当,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,为“四个全面”,特别是“全面从严治党”提供坚强的保障。下面我就纪检监察系统如何学习好、贯彻好“全国”两会精神讲三点意见:
一、认真组织,深入学习,准确把握全国“两会”精神和重要讲话精神
这次全国“两会”的胜利召开和闭幕,充分体现了全面小康建设、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的核心本质,是在新常态下召开的一次具有重要意义的大会,对全国各级党、政系统下一步工作的重点指明了方向,特别是和王岐山书记在会议期间的一系列发言,为下一步的党风廉政建设和反腐工作起到了前瞻性、启发性、纲领性的作用。全局干部一定要及时深入的进行学习,把我“两会”和同志重要讲话的精神实质,不断提高纪律意识、担当意识,推动我市的党风廉政建设和反腐斗争取得新成绩。
二、聚焦主业,把握关键,不断深入推动党风廉政建设和反腐斗争
要认真学习领会“两会”精神,切实履行好监督执纪问责的职责。坚持反腐高压态势,苍蝇、老虎一起打,做到有贪必肃、违纪必惩,坚持抓早抓小,早介入、早处理,切实防止小问题拖成大问题,弛而不息推动作风建设,严格落实“八项规定”,严防“四风”回潮;积极构建权力制约体系,不断压缩权力寻租空间,铲除腐败滋生的土壤,切实增强权力运行的透明性,深入整治不作为、乱作为现象,建设高效廉洁政府;着力强化廉政教育,丰富教育载体、内容和形式,不断提升干部的廉洁自律的思想认识,构建防腐拒变的思想防线,形成廉荣贪耻的良好氛围;勇于创新、敢于负责,积极摸索符合本市实际情况的纪检体制,强化上级纪委对下级纪委的领导,不断增强派驻纪检机构的履职意识和履职能力。
三、升华思想,指导实践,把学习贯彻与各项工作紧密协调起来
人不学,不知道,学习贯彻全国“两会”精神和系列重要讲话精神,是进一步推动我们工作前进的加速器、助推剂,全体同志要积极把学习到的精神运用到工作当中去,指导工作做得更好、更优、更有成效。要切实将全国“两会”上和王岐山书记的发言精神与我市党风廉政建设和反腐败工作相结合,深入贯彻落实“两个责任”,切实履行好监督职责,抓紧党风廉政建设和反腐败工作的牛鼻子。要坚持用全国“两会”精神和系列重要讲话精神提升自我认识,增强自身的纪律意识、作为意识,严防灯下黑,杜绝不作为,打造忠诚、干净、担当的纪律铁军。
同志们,新的号角已经吹响,新的目标已经确定,让我以迎难而上,锐意进取,不断创新,勇挑重担,为建设干部清正、政府清廉、政治清明的**而努力奋斗。#p#副标题#e#
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殡葬改革是中国社会变革中的大事,关系每个公民的切身习惯和利益,下面就是读文网小编给大家整理的殡葬改革会议讲话,仅供参考。
同志们:
今年,是我县推行殡葬改革工作关键的一年。为了确保完成年市政府下达的三年殡改总目标任务,月下旬,市政府在广宁召开了全市殡葬改革工作现场会,要求全市,特别是四个落后的山区县要急起直追,加快步伐,扎实工作,圆满完成三年殡改目标任务,迎接省的考核,交好这份答卷。今天,县委、县政府召开全县殡葬改革工作动员大会、主要是传达贯彻全市殡葬改革工作现场会议精神,部署我县殡葬改革工作,落实责任,加快步伐,急起直追,确保如期实现我县殡葬改革目标。下面,我代表县委、县政府讲三方面的意见:
一、认清形势,提高认识,统一思想,全面贯彻落实全市殡葬改革工作会议精神
年,省政府鉴于广东省遗体火化率低于全国平均水平,与经济发展不相适应的状况,决定用三年时间赶上全国平均水平。因此,从年起,将全省范围内划为火葬区,把殡葬改革列入各级政府的目标管理和发展与建设规划,逐级签订了殡葬管理目标责任书,明确了火化率、殡仪馆建设、领导机构、管理机构、规章制度、清理乱葬坟墓和丧葬用品、革除丧葬陋习等七项考核内容,下达了三年的总目标任务,分步推进,三年算总帐。现在距省考核验收“算总帐”的时间仅仅还有四个月,时间很紧,而我县的任务十分艰巨。因此,当前各级党委政府、各部门、各单位的领导、全县广大的干部群众要认清形势,提高认识,统一思想,充分认识殡葬改革工作的重要性和紧迫性,全面贯彻落实全市殡葬改革工作现场会议精神,分析现状,找出差距,狠下决心,采取措施,急起直追,跟上全省、全市殡改步伐。
市政府于月日在广宁县召开的殡葬改革工作现场会,市长江海燕,市委、副市长黄平方,市直有关单位部门的负责人,四个山区县县长、各县市、区分管民政工作的副县(市、区)长、民政局长参加了会议。江海燕市长、黄平方副市长分别作了重要讲话。
黄平方副市长通报了全市殡改工作情况。全市殡改工作取得了一定成绩,但发展很不平衡,一些地方已实现遗体火化,一些地方火化率仍不足,特别指出了怀集县()、封开县遗体火化率低的问题。为圆满完成省下达肇庆市的殡改工作任务,实现遗体火化的目标,黄副市长要求各级党委、政府和各有关部门明确目标,下定决心,要用铁手腕完成铁任务。加快殡仪馆建设速度,凡有建设殡仪馆任务而没有建立起来的县,要从当地实际出发,采取有力措施,加快建设进度,尽快把殡仪馆建设好。同时,已实现遗体火化的地区,要巩固成果,建立健全监督机制,防止土葬回潮。要求从现在起,各地要在新建和改造殡仪馆、火葬场以及实施遗体火化的基础上,加快镇级公益性骨灰楼(堂)的建设,并将其纳入城乡建设规划和基本建设规划。
市长江海燕在会上提出了四个方面的要求:一是殡葬改革是一件利国利民的大事,要求各级党委、政府和各有关部门坚决贯彻国务院《殡葬管理条例》和省政府《关于加强我省殡葬管理工作的通知》(粤府〔〕号),依法办事,像抓计划生育工作那样抓殡改工作。党政一把手要亲自抓,负总责,加快殡改设施建设,为实现殡改目标打好基础。二是抓住目标不放,鼓起干劲直追。省政府把殡改指标任务定为铁任务,三年算总帐,今年是最后一年,下达的火化任务必须无条件完成。特别是四个山区县,要以全市殡改大局为重,党政一把手要亲自抓,分管领导要具体抓,加快殡葬设施建设,从现在起要实现遗体火化,决不允许再拖后腿。三是党员、领导干部要做支持殡葬改革的模范。党员、领导干部要在推行殡葬改革中起模范带头作用,影响和带动广大群众,形成全社会积极支持的良好氛围。端州、四会等地的火化率高,一个很重要的原因,就是那里的党员、领导干部去世后都实行遗体火化,为群众做出了榜样。四是各有关部门要密切配合,携手共同努力,全面推进殡改工作。民政、宣传、工商、国土、卫生、人事、公安、财政、税务、林业、环保、规划等有关部门,在殡改工作中找准自己的位置,明确自己的职责,密切配合,协调联动,齐抓共管。
县委县政府按照市的部署,结合本县实际,决定从今年8月1日起,全县范围内实施遗体火化,决不拖全省、全市的后腿,态度十分明确,决心坚定不移,政策非常严肃,措施强硬有力,要确保殡葬改革工作顺利实施,我们广大干部群众,尤其是各级党组织、各级领导、干部和党员,必须从“讲政治”、“三个代表”的高度去统一思想,充分认识殡葬改革的重要性、必要性和紧迫性。
一要从“讲政治”的高度去认识殡葬改革是党和国家一贯倡导的社会改革,是社会主义物质文明和精神文明建设的一项重要内容,是顺应改革开放形势发展的明智决策。中共中央早在五十年代就提出:婚嫁丧葬中的陋习要改革,封建迷信要破除。改革开放以来,中央把殡葬改革列为社会主义精神文明建设的重要内容。国务院于一九九二年颁发了《殡葬管理条例》草案,一九九七年正式颁发了《殡葬管理条例》,把殡葬管理和殡葬改革纳入了国家的法律和法规去管理。江泽民在党的十五大报告中指出:我国是人口众多、资源相对不足的国家,在现代化建设中必须实行可持续发展的战略。大力推行火葬,推行少占或不占土地的骨灰处理方式,节约土地和森林资源,保护中华民族的生存条件和生存环境,是国民经济可持续发展战略的一个重要组成部分。改革开放二十年,广东经济工作取得了举世瞩目的成就,但是殡葬改革工作方面,却是十分落后,北京、天津、上海、山东、江苏等省市,不仅火化率达到,而且初步实现了无坟化,不保留骨灰的新一轮殡葬改革工作正如火如荼地开展起来。面对全国殡改工作的形势,省委省政府决心急起直追,尽快扭转广东省殡葬改革的落后面貌。这几年,省政府每年都下达殡改工作的专门文件,召开全省电视电话会议,反复强调推进殡改工作。欧广源副省长在年的电视电话会议上提出:省政府决定将全省划为火葬区,大力推行火葬,推行火葬是各级政府的一项铁任务。欧广源副省长还代表省政府与全省个地级市人民政府签订了某年殡葬管理目标责任书。每年对殡葬管理目标进行考核。推行殡葬改革是党和国家关于国民经济可持续发展的决策。我们共产党员、国家干部、人民公仆要同党中
央以及上级党委政府保持一致,这是政治纪律、组织纪律和工作纪律。所以,我们要从“讲政治”的高度去认识推行殡改工作的重要性,明确自己的责任,扎扎实实开展工作,支持、配合、推进我县的殡改工作。
二要从“三个代表”出发,认识殡葬改革是勤俭节约,丧事新办的需要,是社会发展和文明进步的必然要求,是利国利民、造福后代的一件大事。人类的丧葬行为,不仅反映着生者对死者的感情因素,而且反映着社会发展和文明进步的程度。旧的丧葬习俗,重殓厚葬,打斋“做七”,披麻带孝,扬幡招魂,生者乞求死者亡灵的庇护,这不仅是封建迷信思想的表现,也严重浪费了人力物力。死了一个人,搞完这些陋习,一般要花元元,多的还要花上12万元。如果遗体火化,要求低一些的,只用元就解决了,开个遗体告别仪式,寄托大家的哀思,既文明又节约。现在是社会主义社会,人类即将进入二十一世纪,科学技术和现代文明高速发展,在丧葬行为方面,必然要求与之相适应的科学、文明、卫生的丧葬方式。只有这样,才能适应改革开放,建设高度现代化、高度文明的社会主义国家的要求。共产党人是先进文化方向的代表,这就要求我们崇尚科学,革除陋习,推动社会文明进步。只有从这个高度认识殡改工作的重要性,才能够推进殡葬改革这场迷信和科学、封建与文明的革命。
同时,从经济建设的角度来看,推行殡葬改革,也有其十分重要的意义,殡葬改革是现代化建设中必须实施的可持续发展战略的一个重要组成部分。据统计,我县人多地少,现有耕地万亩,人均亩,比年人均减少亩;现有林地万亩,人均亩,比年人均减少亩,土地逐年减少,形势十分严峻。我县目前每年死亡人左右,如果都土葬,按每人占地分面积计算,每年将有多亩土地变为坟墓,不用年,全县的土地就全部给死人占去了。此外,因土葬消耗木材加上因造穴人为毁林,以及因烧香拜山引发山火等情况,我县森林资源损失也十分严重,每年减少林木多立方米,因此造成的生态环境破坏也不容忽视。从上述数字表明,土葬是制约经济发展的一个重要因素之一,是破坏自然生态环境,破坏中华民族生存条件的丑恶现象。旧的丧葬陋习,不仅极大地浪费了人力和物力,而且也占用了宝贵的土地资源,污染生态环境,有些地方甚至为争“风水宝地”而引起械斗。推行殡葬改革,不仅可以节约土地,有利于经济建设的发展,还可以改善生态环境,净化社会风气,促进社会安定团结,为经济建设创造一个稳定的环境。同时,实行丧事新办,不但为国家、集体和个人节省开支,而且人们不因办丧事而操心,可以集中精力搞好工作,有利于促进社会主义现代化建设。由此可见,殡葬改革关系到千家万户,是利国利民、造福子孙后代的一件大事。我们共产党人是广大人民群众根本利益的忠实代表,推行殡葬改革,实施遗体%火化,节约耕地,保护资源,维护安定团结,促进社会经济全面发展,是人民赋予我们的责任和使命,我们责无旁贷,必须全心全力地把这件事情办好。
二、正视我县殡葬改革工作现状,充分认识殡葬改革的艰巨性
近年来,特别是去年全市殡葬改革四会现场会议后,县委县政府把殡葬改革作为加强精神文明建设的一项重点工作,摆上议事日程,认真贯彻执行国务院《殡葬管理条例》,按照省、市殡改工作部署,结合本县实际,做了大量的工作。一是各级调整充实了殡葬改革领导小组。县长毛荣楷任组长,县委副书记钱卓先任第一副组长,副县长谭志伦、程国强任副组长,县民政、文明办、国土、建设、城规、卫生、工商、林业、环保、广播电视等部门第一把手为成员,并在县民政局内设立办公室,由谭志伦副县长兼办公室主任,设立了宣传组、资料组、执法组、组织组、试点指导组等五个小组,处理日常工作。各镇(乡)也相
应成立了领导小组,并设立了专门办公室,加强了对殡葬改革工作的力度。二是充分利用广播、电视、报纸等新闻媒介和墙报(扳报)、标语、宣传车等宣传工具,加大宣传力度,教育和引导广大干部群众更新观念,移风易俗。三是对棺木店、丧葬用品店进行专项清理。由县政府统一部署,民政、工商、林业、公安等部门联合对县城区内棺木店进行了全面的清理,为实施遗体火化工作打下了良好的基础。四是多渠道筹措资金加快殡仪馆建设。县政府专门成立了怀集县殡仪馆建设领导小组,由谭志伦、程国强两位副县长分别任正、副组长,切实加强领导,加快进度。县委、县政府多次召开殡改工作领导小组和殡仪馆建设领导小组成员及有关部门负责人会议,对我县殡葬改革工作特别是殡仪馆建设进行研究部署,落实层级责任,有效地推进全县殡葬改革工作。去年7月县政府组织了县有关部门人员以及坳仔镇和渡头村干部群众代表共多人到江门、佛山、四会等地的殡仪馆进行了参观考察,借鉴他们的建设和管理经验,决定高起点、高标准建设殡仪馆。通过对外招商,去年月我县与香港万福投资有限公司签订了合作兴建和经营怀集万福山殡仪馆合同,计划总投资万元。今年开始,县委县政府落足力量,以殡仪馆建设为突破口,全力推动殡改工作。在经费比较困难的情况下,迎难而上,想尽千方百计筹集资金确保投入,保障各项工作顺利进行。目前,县政府已划拨资金多万元,完成了殡仪馆的规划设计、征地、迁坟、供电、供水等前期工作,各工程队已于5月9日正式进驻破土动工。五是加强殡改法规的建设。通过近一年的从上到下、由下而上反复征求意见、讨论和酝酿,县委、县政府在日前出台印发了《怀集县殡葬改革实施办法》、《关于加强殡葬改革工作的通知》和《怀集县人民政府关于加强殡葬管理工作的通告》等文件,同时,县还成立了“殡葬管理所”和“殡改执法监察大队”,加强了殡改法规建设和殡葬管理监管力度。
我县殡葬改革虽然做了大量工作,为全县实施遗体火化打下了坚实基础。但是我们也要清醒地看到,我县殡葬改革工作与省市殡葬管理目标任务的要求还相差很远,年,全市9个县(市、区)殡葬管理目标考核,端州、鼎湖、高要、四会、德庆、大旺遗体火化率达以上,广宁、封开县火化率达以上,而我县遗体火化率只有,排第九位(倒数第一)。如果今年我们还停留在这个水平,不迎头赶上,采取强硬而有力的工作措施,急起直追,就会继续落后于形势,就会拖全省、全市的后腿,就会受到黄牌警告。
目前,距省、市政府下达的三年殡改总目标任务考核验收,仅仅还有四个月,时间紧迫,而任务尤其是火化率这个硬性指标我们仅完成,差距相当大。实施遗体火化,这是铁的任务,没有商量余地。要知道几千年的土葬旧俗一下子把它彻底变革,这确非易事!因此,各级党委、政府和广大党员、干部对完成任务的艰巨性,对面临的困难要有足够的认识,要有足够的清醒和思想准备。当前,我们要从以下几方面提高思想认识:
一是要破除畏难情绪,树立攻坚破难,迎难而上,努力实现殡改目标的信心。人们说计划生育是天下第一难,殡葬改革是第二难。我看这是事实,甚至目前的殡葬改革比计划生育还要难。我县地处山区,地域广阔,人口分散,推进遗体火化难度很大,实现遗体火化目标难上加难。但是,我们不仅要敢于承认困难,又要正视困难,不畏困难,只有这样才能克服困难,迎难而上。改革开放以来,党中央把计划生育列为国策,经过全党的努力和人民群众的支持,攻克了第一难,把人口出生率降了下来。就我县来说,计划生育工作也逐步打开了局面。开始逐步走上正常化、规范化、法制化的轨道。所以,我们要坚信,殡葬改革这个第二难同样可以攻克。邻近的四会市、高要市、德庆县、封开县、广宁县等县(市)的地理环境和人们的思想观念跟我县差不多,特别是德庆、封开县也和我们一样未建起殡仪馆,他们都相继实施了遗体火化。尤其值得一提的是,德庆县边远山区的古有镇(距肇庆有多公里),封开县的连都镇距广西梧州市更远,他们通过努力,都如期实现了遗体火化目标,受到了市委市政府的表扬。他们的实践证明了,只要党政领导重视,殡改工作各种难题都会迎刃而解。人们常说,千难万难,“老大”出来就不难。参加今天会议的有多人,不仅县直部委办局、二十一个镇(乡)的“老大”来了,而且乡镇副科以上的干部、县直部门单位股级以上干部都来了,只要大家积极自觉行动起来,没有理由解决不了这个天下第二难。我们应该牢记这一点,没有什么可以难倒共产党的,我们党是在艰难困苦中建立起来,在险阻、曲折的道路上发展起来的。站在人民群众最高利益的立场上,可以说,没有困难就没有共产党,解决困难是共产党的本色。今天要大家来,就是体现这一点,要求大家众志成城,克服畏难情绪,树立攻坚破难,迎难而上,努力实现殡改目标的信心。邻近县市区能做得到,我们没有理由做不到。
二是破除殡改工作依赖上级部门的思想,树立全县上下齐抓共管,协同作战的观念。殡葬改革与计划生育一样,是一项复杂的社会系统工程,生与死都涉及到千家万户,工作难度大,政策性强。有部分同志可能认为,殡葬改革是主管部门的事,与本部门无关。这种思想是错误的。殡改工作是政府行为,推行殡葬改革,既是有关职能主管部门的职责,也是其他有关部门、乡镇、村乃至全社会的共同职责,需要全县上下各级各部门的共同参与。大家一定要树立协调联动、齐抓共管的观念,只有各级党政重视,部门密切配合,协同作战,只有像抓计划生育那样才能打好殡葬改革这一场硬仗。
三是破除认为怀集土地、林业资源充足,不必实行遗体火化的思想,树立可持续发展的危机意识。我县土地总面积平方公里,在肇庆市9个县市、区中,区域最大,但我们的人口达多万人,也是全市最多,人均土地只有亩,比邻近的广宁县人均土地(亩)还少亩,人多地少的矛盾十分突出。大家对这一点要有清醒的认识,不能坐井观天,盲目以为自己土地资源充足。要从发展的角度去认识如再不实行遗体火化,若干年后我们的子孙后代将无立足之地。要从维护我县社会经济可持续发展的高度积极支持遗体火化工作。
四是破除传统的“入土为安”思想,树立文明办丧新风。我县是个山区县,在一些地方“入土为安”的封建丧葬思想还比较严重,制约了农村经济和社会的发展。人类发展已进入了新的千年,科学技术和现代文明高速发展,日新月异。肉体消亡,灵魂自灭,科学、文明、卫生的丧葬方式正成为时尚,也是社会文明进步的必然要求。在这方面,党和国家老一辈无产阶级革命家已带了好头,逝世后实行火化,并把骨灰撒向江河大海。我县很多干部群众也积极支持殡改工作,原任县政府县长谢平、参加过上甘岭战斗的特等伤残军人苏扶荣、原县机关事务局干部蔡作贤坳仔人以及近年在县光荣院去世的革命老人等都立下遗嘱,自觉实行了火化,为全县干部群众作出了好的榜样。广大干部群众一定要树立正确的生死观,破除几千年封建社会遗留下来的旧思想、旧风俗、旧习惯,大力推进殡葬改革,实行遗体火化,做到文明、节俭办丧事,树立唯物主义丧葬新风。早几年,我们搞计划生育工作也是从改变老观念、旧习俗开始,困难很大,经过深入过细的工作和艰苦的努力,现在已初步变成了自觉的行动。殡改工作也一样,只要我们坚定信心,决心大,工作到位,宣传到位,措施到位,迎难而上,就一定能够做好,如期实现我县殡改目标。
三、全县人民立即动员起来,急起直追,坚决打好殡葬改革这场硬仗
根据省、市的部署要求,结合实际,我县决定采取强有力措施,积极推进殡葬改革,全县从8月1日起实施遗体火化。目前我县殡改工作的势头是好的,四会现场会后,通过宣传报道,社会各界反响强烈,不少党员、干部和群众,都从内心上支持和拥护县委县政府的决定,积极参与殡改工作。我县从8月1日起实行遗体火化是有基础、有条件的、是切实可行的。一是我们有国家的法令、政策,有上级党委政府的重视和支持,我们大可以放开手脚、理直气壮地大力推行殡葬改革。市委市政府对这项工作十分重视和支持,并表示,在资金设备上给予支持。这为我们提供了很好的机遇,也是对我县殡葬改革的大力支持和鼓舞。二是我县殡葬改革工作列入了党委政府的重要议事日程,加强了组织领导。三是我县干部群众有着吃苦耐劳,不怕困难,迎难而上的好作风,有一种讲政治、保证政令畅通,密切配合、协调联动的工作态度和良好的精神面貌。四是我们有一套四会市、高要市、鼎湖区、德庆县、广宁县等殡葬改革的成功经验做法提供借鉴。五是实施殡改工作各方面工作我们已齐备,怀集县殡仪馆建设正密锣紧鼓进行。这些都为我们实现殡葬改革目标创造了条件,打下了基础。但是,我们也要注意到,我县是个山区大县,殡葬改革任务十分艰巨,时间非常紧迫。当前,我们必须切实抓好以下几方面工作:
(一)加强宣传,积极引导城乡居民转变观念,移风易俗。
城乡居民是殡葬改革的主体,殡葬改革的目标最终是通过提高人民群众的思想觉悟、转变人们的思想观念来实现。要顺利推进殡葬改革,改变群众几千年来“入土为安”的丧葬陋习,各级各部门必须加大殡改工作宣传力度,使殡改工作家喻户晓,深入人心,促使人们转变观念、移风易俗。宣传工作要从广度和深度上下功夫。()各级领导要在各种场合宣传强调搞好殡葬改革工作的重要性和紧迫性。讲清实行殡葬改革与两个文明建设的关系,提高广大干部群众对殡葬改革工作的认识。()县直各单位、各乡镇、村委会要按照日前县委办、县府办印发的《关于张贴悬挂殡葬改革宣传标语的通知》要求,设立殡葬改革宣传专栏,在城镇、圩镇、主要交通路口悬挂永久性宣传横额,通过办专栏、贴标语,广泛宣传有关殡葬管理政策规定,使广大群众充分认识殡葬改革工作的重要意义,积极支持殡葬改革,形成声势,为实施遗体火化大造舆论。()工、青、妇等社群团体,要向全县广大共青团员、工会会员、广大妇女发出响应支持殡葬改革倡仪书,可以组织共青团员大游行、妇女大游行、学生大游行,营造巨大的舆论声势;教育部门可印发给学生家长的一封信,使殡葬宣传深入千家万户,深入到全县每个角落。()县、乡镇、县直有关部门要认真组织开好各种类型、各个层次的座谈会。县委组织部、老干部局、人事局要组织召开离(退)休干部职工代表以及党员代表座谈会;县民政部门要召开好村干部和村民代表座谈会、岁以上老人代表座谈会、敬老院和光荣院老人座谈会;各级人大机关和县政协机关要组织召开各级人大代表、政协委员代表座谈会;各乡镇也要参照以上做法召开好各种类型各个层次的座谈会,统一思想认识,并签订支持殡葬改革保证书。()要出动宣传车深入各乡镇、各村寨巡回宣传殡改工作,同时发挥媒体作用,利用电视台、电台、报刊大张旗鼓报道殡葬改革工作,对违反殡葬管理规定的人和事予以“曝光”。总之,殡改宣传工作要做到街头有横额标语、墙上有板报专栏、广播电视有声音影像、村头路口有宣传标志、手上有宣传资料,造就铺天盖地的宣传声势,使县委县政府的决定深入人心,在全县范围内形成实行殡葬改革是大势所趋、势在必行的良好氛围,使我县广大干部群众自觉地积极地支持殡葬改革工作。
(二)加强领导,落实责任,严格执法。
各镇(乡)党委、政府和县直各部门一定要从加强精神文明建设,保护土地资源和人类生态环境,实现可持续发展的高度,切实加强对殡葬改革工作的领导。
一是成立领导机构。各乡镇、各系统要成立殡葬改革工作领导小组,设立办公室,党政一把手要亲自抓殡改工作,任组长,负总责。各村居委会和村居民小组要设立监察小组和监察员,并充分发挥基层党支部和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用,及时反映情况,及时处理。
二是建立层级目标责任制。各镇(乡)人民政府、各系统分别是本辖区、本单位殡葬管理的领导机关,各镇乡政府和各系统主要领导是本辖区、本单位殡葬改革第一责任人。全县上下要层层签订殡改目标责任书,一级抓一级,层层抓落实,建立殡葬改革网络和奖惩措施,发现问题,及时处理,上下堵住土葬源头。县将成立殡葬改革考核工作小组,负责年度考核工作。每年年终考核小组根据殡葬管理目标责任书规定的目标任务对各镇(乡)党委、政府,县直各系统进行考核,考核结果作为各级领导干部年度政绩的一项重要内容。凡火化率达标的,由县委、县政府通报表彰,并给予被考核的镇(乡)党政一把手和分管领导、县直各系统一把手和分管领导适当奖励;对考核不达标的,由县委、县政府给予通报批评,并给予被考核的镇(乡)党政一把手和分管领导、县直系统一把手和分管领导黄牌警告;对连续两年受到黄牌警告的镇(乡)、县直系统要追究第一把手和分管领导的领导责任;对三年考核不达标的,由县委、县政府给予被考核单位的第一把手和分管领导行政警告,并通报全县。
三是建立殡改工作队伍。完善殡葬管理所,组建好殡葬执法监察队伍,负责管理全县殡改事务。各镇乡也要组织殡改执法监察队,及时查处违反殡葬管理规定的行为,杜绝乱埋乱葬和丧葬封建迷信活动,为殡改工作扫清障碍。
四是要积极发挥基层党组织和广大党员干部的战斗堡垒和先锋模范作用。领导干部更要带头支持殡改工作,带头移风易俗。今后,机关、企事业单位的干部职工去世后,不火葬的,除责令其起尸火化、罚款外,医药费由丧主自己负责,所在单位不得向其亲属发放丧葬费和一次性抚恤金。享受国家定补定恤的优抚对象去世后,不按规定进行火葬的也不能向其家属发放半年定恤定补及丧葬费。
五是落实好《怀集县殡葬改革实施办法》等法规和各项规章,把我县殡葬管理工作纳入依法治丧、依法管理的轨道。加大执法力度,对违规土葬、搞封建迷信活动和利用封建迷信活动造谣惑众,诈骗钱财以及破坏殡葬改革,围攻、谩骂、殴打殡改工作人员的行为,坚决依法依规予以打击,特别是对违章土葬又拒不起尸火化的,决不姑息,要采取果断的措施,强制执行,予以“曝光”,一切费用由丧主负责,并按规定进行经济处罚。触及刑律的,要移交公安、司法部门依法从严惩处。
(三)加快殡仪设施建设步伐。巩固遗体火化成果。
加快殡仪设施建设是做好殡改革,加强殡葬管理工作的基础,现在我县境内的遗体是运至四会、广宁殡仪馆火化。如果殡仪馆的硬件建设跟不上就会制约着我县殡葬改革工作的发展,因此,加快殡仪馆设施硬件建设是关键、是基础。市政府要求我县想方设法,克服困难,积极筹措资金,尽快把殡仪馆建起来。我县财政虽然比较困难,但是最难也要完成市委市政府下达的任务,无论如何要在今年月底前建好县殡仪馆主体工程,月1日起正式投入使用,并在今年月底前配套完善好各项设施。此外,还要加快殡葬管理队伍的培训工作,培育一支懂技术、有文化、依法办事的高素质的殡葬管理和服务队伍。
(四)明确责任,各司其职,密切配合,齐抓共管。
殡葬改革是政府行为,是一项复杂的社会系统工程,单靠一、两个部门是难以完成的,需要各级党政领导重视,全社会的支持和有关部门的密切配合才能搞好。因此,我们要抱着对党和人民高度负责的责任感,积极履行各自职责,共同搞好我县殡葬改革工作。民政部门作为殡改的职能部门,要主动当好县委、县政府的参谋助手,深入调查研究,提出殡改的发展规划,抓好殡葬改革措施的落实,切实加强对殡葬事业单位的领导;公安、工商部门要配合做好迷信丧葬用品生产、经营的清理整治工作,坚决打击和取缔棺木店、地下仵工队;卫生部门要加强对医院的管理,严禁把在医院死亡人员的遗体偷运出去搞土葬;国土、规划部门要做好殡仪馆、公墓园建设用地的规划安排,特别是要把乡镇级骨灰楼(堂)纳入城乡建设规划和基本建设规划,节约土地,制止乱埋乱葬;林业部门要制止毁林造坟行为,对毁林造坟者,要坚决予以查处;财政部门要安排适当资金,支持殡葬事业的发展;文明办要把殡葬改革目标任务,列入评选精神文明建设先进单位、文明村、文明户的条件,大力倡导文明殡葬新风。其他部门和各单位的职责任务,在此不一一罗列,总之县直各部门、各单位要对号入座,并清楚自己的责任,属自己责任所在的,一定要做好,属自己的人要管好,不要互相推诿扯皮,同时还要协助抓好挂钩乡镇的殡葬改革工作,要象搞计生工作那样,在人、财、物、车等方面给予大力支持,确保县下达的殡改各项指标任务的完成。只有各部门密切配合,齐抓共管,从各方面堵住土葬源头,才能确保遗体火化的顺利进行。
同志们,推进殡葬改革,实行遗体火化,是破除封建陋习,建设社会主义精神文明的一个重大举措;是节约土地,保护人类生态环境,造福子孙后代,为人民群众办的一件大实事大好事;是我县万人民敢于与几千年封建习俗作彻底决裂的一项伟大壮举。这一举措是合符民心,顺乎民意的,县委县政府相信,只要我们团结一致,上下共同努力,采取强硬措施,狠抓落实,遗体火化的目标就一定能够实现。希望大家回去后迅速行动起来,急起直追,加快步伐,加大工作力度,用铁的纪律、铁的手腕、铁的心肠,去完成铁的任务,为实现我县殡葬改革管理目标,推进全县两个文明建设作出应有的贡献!#p#副标题#e#
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届中央纪委第六次全体会议,是决战决胜全面小康开局之年召开的一次极为重要的会议,届中央纪委第六次全会要求,要强化对纪律执行情况的检查。下面是读文网,为大家准备的学习六次会议精神的学习心得体会,供党员干部汇报届六次会议精神学习的心得体会!
近日闭幕的届中央纪委第六次全会要求,要强化对纪律执行情况的检查,抓紧修改党风廉政建设党规党纪和相关法律,保证党内监督权威、有效。
党内监督是党自我完善的重要手段,关系着党的权力是否健康运行,关系着人民对党的信心,是整个社会监督体系的核心部分。党的提出,要“加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行”。“对于领导干部而言,监督是一道‘防火墙’,领导干部不是为个人服务,是代表政府代表党为群众为百姓服务的,那么不论在工作中还是在生活中都不能随心所欲,逃避监督。广大的党员干部都应该乐于接受监督,勇于接受监督,共同努力营造风清气正的环境。
加强党内监督,促进党风廉政建设和反腐败斗争,对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位具有十分重要的意义。我们要认真学习,严格执行,做到教育制度监督并重,构筑牢固的反腐倡廉体系,进一步推进党风廉政建设和反腐败工作。
一是加强党风党纪教育,不断提高党内监督素质。党内监督的重点对象虽然是党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子的负责人,但行使监督权的却是我们每一位共产党员和广大人民群众。作为基层干部就要不断地加强党内监督的宣传学习,不断加大党风廉政建设和反腐败工作力度,明确自己的监督权利和接受监督的义务。
二是深入抓好领导干部廉洁自律工作。要增强自律意识,自重自省,自警自励。领导干部要做自觉执行廉洁自律规定的模范,要把加强党性修养和自我约束结合起来,努力加强自身道德修养,廉而不刿,光而不耀。
三是切实加强对领导干部行使权力的制约和监督。我们要充分发挥党内监督、群众监督、法律监督和舆论监督等综合监督手段的作用,切实加强领导干部的监督。进一步建立健全并严格执行党的民主集中制的各项具体制度。领导干部要树立自觉接受监督的意识,要象崇尚科学那样崇尚监督,主动接受党组织和广大干部群众的监督。
四是把制度建设贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的全过程。要推进决策的科学化、民主化,把反腐倡廉的要求贯穿于制定经济、社会、文化发展政策的整个过程。要坚持不懈地抓制度的落实,探索行之有效的反腐倡廉的长效机制。坚持紧紧围绕腐败现象易发多发的重点领域和关键环节、反腐倡廉建设中的突出问题和热点问题来制定制度,切实增强制度的针对性和实用性。
因此,我们要不断强化党内监督职责,促进反腐倡廉建设,将权力关进制度的笼子里,使党员干部不想腐、不能腐、不敢腐。切实履行监督责任,持之以恒地抓好作风建设,以“零容忍”态度坚决遏制腐败蔓延势头,把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。
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深入学习实践科学发展观活动,对于国家机关来讲,责任重大,使命光荣。下面就是读文网小编给大家整理的科学发展观会议讲话,仅供参考。
同志们:
3月12日,县委召开了全县深入学习实践科学发展观活动动员大会,会上**书记作了重要讲话,对搞好我县学习实践活动作了动员部署,提出了明确要求。市指导检查组成员专程到会指导。今天,我们召开部机关动员会,主要任务就是按照县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的安排,对部机关学习实践活动进行动员部署。以原县人大会副处级调研员***为组长的县委学习实践活动第六指导检查组的同志专门出席了今天的动员会,并对我们进行具体指导,让我们对他们的到来表示热烈的欢迎。下面,我根据部务会议集体研究,讲三点意见。
一、深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义,切实增强学习实践的自觉性和坚定性
服务科学发展,是组织部门的职责所系,也是组织工作的根本任务。我们必须从组织工作服务科学发展的高度,来认识组织部门开展深入学习实践科学发展观活动的意义和作用。
第一,开展学习实践活动,是落实**和**三中全会精神、强化组工干部党性修养的重要举措。科学发展观是马克思主义中国化的最新成果。开展深入学习实践科学发展观活动,是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措,是推动经济社会又好又快发展的迫切需要,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求,也是把组织部机关建设成“模范部门”、把组工干部打造成“过硬队伍”的思想基础。因此,我们对学习实践活动的认识要更高,各方面工作做得要更好。
第二,开展学习实践活动,是提高组工干部能力素质的迫切需要。当前,不断发展变化的国际国内新形势和县委提出的“克难发展、借力发展、特色发展、创新发展、合力发展”的新任务,对广大组工干部提出了新的更高要求。应当说,组工干部是一支能吃苦、能战斗、能创新的队伍。但相对于科学发展的要求,我县组织工作仍存在一些不适应不符合的薄弱环节,对科学发展观认识还不够深刻,部分组工干部在思想、作风和能力素质上还有所欠缺,创新意识欠强、活力不足,一些保障科学发展的组织工作机制尚不够健全,要求我们必须根据发展阶段的新变化,认真审视对照,切实加以改进,努力营造人人争先、干事创业的浓厚氛围。
第三,开展学习实践活动,是促进组织工作创业创新的重要保证。在学习实践活动中,组织部门承担着“组织、指导、参加”的多重职责,既是参加者,又是具体的组织者,既要发挥好组织、指导、协调的作用,更要发挥好示范、带头作用。我们要积极开拓创新,注重统筹兼顾,保证本单位学习实践活动有创新、有特色、有亮点、有突破,切实做到活动更加深入,效果更加明显,努力为全县第二批深入开展学习实践科学发展观活动作出表率。要紧紧围绕县委既定目标,找准组织工作服务大局的切入点,不断提高服务质量和水平,树立正确的用人导向、改善用人环境、建立健全考核评价体系,切实把各级领导班子建设成为科学发展的坚强指挥部;研究和制定培养、吸引、留住、用好人才的有力措施和办法,为全县发展提供人才支撑和智力支持;统筹城乡党建,创新党组织设置形式,建立健全保持党员先进性的长效机制,发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,把广大党员干部群众的心思、智慧和力量凝聚到全县的发展上来,进一步形成精神振奋、锐意进取、务实创新、团结和谐的良好态势和氛围,为全县经济社会发展提供坚强的组织保证。
二、准确把握部机关深入学习实践科学发展观活动的根本要求,全面推进组织工作创新创优
县委对开展好学习实践活动的指导思想和总体要求非常明确,我们要紧扣县委工作部署,结合组织工作和部机关实际,抓住根本,突出重点,扎实推进。
第一,要牢牢把握组织工作服务科学发展这一主题。深入学习实践科学发展观活动的总体要求是:党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠。部机关学习实践活动根据上级有关工作要求,确定实践载体为“打造过硬队伍,争创一流业绩,服务科学发展”,结合深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动,深入学习,努力实践,牢固树立组织工作为发展大局服务的指导思想,使组织工作服务科学发展的定位更加准确、思路更加清晰、措施更加到位,使组织部门成为服务科学发展思想坚定、行动超前、措施有效的模范部门。
第二,要紧紧抓住改革创新这条主线。科学发展观是不断解放思想、坚持理论创新取得的重大成果。学习实践科学发展观,必须坚持改革创新,大力破除和摒弃不适应科学发展观要求的老思想、老方法,积极树立符合组织工作科学发展的新理念、新思路;要进一步创新组织工作发展举措,突破组织工作的难点问题,提高组织工作改革创新的水平;要进一步创新组织工作机制,积极营造组织工作创新发展的良好氛围。全面加强和改进领导班子和干部队伍建设、农村实用人才队伍建设、党的基层组织和党员队伍建设以及组织部门自身建设,使全县组织工作实现新的突破,迈出更大步伐。
第三,要切实突出提高选人用人公信度这个重点。在学习实践活动中,要突出部门特点和实践特色,把加强和改进干部工作、树立正确的用人导向作为主要突破口和着力点。健全完善干部选拔任用机制,按照“民主、公开、竞争、择优”的原则和科学化、民主化、制度化的目标,不断深化干部人事制度改革,选准人、用好人,切实增强选人用人的公信度;健全完善干部教育管理监督机制,严格教育、严格管理、严格监督,努力营造风清气正的干部成长环境,有效防止和纠正用人上的不正之风;健全完善领导班子和领导干部考核评价机制,按照科学发展观的要求衡量干部实绩,引导广大干部树立正确的政绩观,提高推进科学发展的能力和水平;健全完善体现科学发展观要求的干部发现和培养机制,拓宽选人视野,在发展的实践中发现干部、识别干部、培养锻炼干部,建立高素质的后备干部队伍,激发干部干事创业的积极性和创造性。
第四,要继续强化基层组织建设这个根本。不断深化乡镇干部驻村联户制度,加强民情档案“电子文档”化管理,建立全县互通监管机制,切实改进乡镇干部管理模式;开展乡镇干部“学农事”活动,使每个乡镇干部掌握一门以上农村实用技术。全面贯彻落实《**县民主治村十条》,开展“领头雁工程”,加强以村党支部书记为核心的村干部队伍建设;开展行政村干部双层联评和五个“十佳”评选活动,不断激发村干部的争先创优意识和创业干事热情。探索建立城乡基层党组织互帮互助机制,完善村村联建、村企联建、“支部+协会”等村党组织设置形式。深入实施“和谐农村党员责任组”制度,拓宽党员服务群众渠道,发挥农村无职党员的作用。总结推广发展党员试点工作经验,出台发展党员长效机制,深化5A党员先锋等级评定、不合格党员诫勉转化等制度,规范发展党员“入口关”,畅通党员“出口关”。开展农村实用人才认定工作,抓好20家乡土人才实践示范基地建设,逐步建立与农村经济社会发展相适应的农村人力资源开发体系。开展“远教金桥助创业”活动,提高低收入农村党员群众的致富本领,拓宽致富门路。
三、切实加强部机关深入学习实践科学发展观活动组织领导,推动学习实践活动扎实开展
这次学习实践活动,组织部门既是参与者,同时还是组织者,任务艰巨,责任重大。要把开展学习实践活动作为事关全局和长远的重大政治任务,作为当前组织工作的头等大事来抓,通过共同努力,既把面上的活动组织好,还要把自身的活动搞好,做到标准更高、要求更严,切实作出表率。
一要落实领导责任。为扎实推进这项工作,部里专门成立学习实践活动领导小组,由我任组长,陈红雷、林黎明、陈尧虎、林杰同志任副组长。领导小组下设办公室,林杰同志兼任办公室主任。办公室负责对部机关学习实践活动的具体指导和日常工作,并负责做好向县委学习实践活动办公室、县委指导检查组的汇报联系工作。各科室主要负责人要履行好第一责任人和直接责任人的责任,身体力行,作好表率,以自己的模范行动带领和影响本科室活动的顺利开展。全体干部都要认真参加,共同营造学习实践活动的浓厚氛围。
二要注重创出特色。要把学习实践活动与深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合起来,做到统筹兼顾,科学安排,并轨进行。要注重载体创新,努力增强活动的吸引力和凝聚力。要认真总结和推广活动中的好做法、好经验,及时宣传报道活动取得的成果。同时,还要注意从各地各单位创造的新鲜经验中汲取营养、开阔思路、丰富内容,促进活动深入扎实开展。
三要坚持统筹兼顾。要处理好开展活动与日常工作的关系,把开展学习实践活动与贯彻落实省、市组织工作会议精神结合起来,与提高能力、改进作风、解决问题、创新工作结合起来,与推动组织工作结合起来,真正把学习实践活动的成效体现到促进各项工作上,用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效,努力做到学习实践活动和组织工作的两手抓、两不误、两促进。
同志们,深入学习实践科学发展观活动,对于组织部机关来讲,责任重大,使命光荣。我们一定要按照省、市委和县委的安排部署和总体要求,解放思想、改革创新,突出重点、扎实工作,破解难题、务求实效,力争才学习实践活动与组织工作任务落实双丰收的优异成绩,向县委交出一份满意的答卷!
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召开重要的会议,总会传达本次会议精神,本文是读文网小编为大家整理的传达会议精神报告范文,仅供参考。
高坪监管分局:
按照上级主管部门的要求,我矿于2014年9月29日晚上19:00在矿办公室召开传达9月29日会议精神的会议,传达本次会议精神,参加人员有矿级领导、通防部、安全部、生产技术部、机电部、调度室、监控室、及施工项目部负责人。现将贯彻学习情况汇报如下:
一、 及时传达文件精神。
在会议上总经理谭文龙认真传达了本次会议的具体情况。
二、 安排部署当前工作。
矿长吴方亮针对本矿实际情况及上会议精神要求,对今后的工作作如下安排:
1、切实抓好国庆节及四中全会期间的安全工作。
2、加强通风、瓦斯管理工作,严禁瓦斯超限作业。
3、加大隐患排查和整改力度。
4、完善监测监控系统,确保监控系统功能齐全、可靠,设置符合规定,确保运行不间断、不漏检、不误报。
5、加强对探头、风筒的管理,探头按规定悬挂。
6、瓦斯监控室值班人员、通风调度人员和有关管理人员必须认真负责的做好自己的本职工作,不玩忽职守。
7、建立完善独立的通风系统,杜绝存在串联通风现象。
9、加强8201工作面的安装安全工作,在运送支架的过程中必须有专人跟车处理一些突发性事件。
10、做好探放水工作,迎头施钻前必须提前向县监控中心汇报,施钻完成后做好相关的记录台帐,迎头牌板认真填写,做到和地面台帐相符。
11、做好质量标准化的相应工作,加强文明卫生的管理。
金沙县化觉乡永晟煤矿
20__年_月_日
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会议传达提纲从一般意义上讲,是指参加上级机关召开的会议后,为了向本级或下级机关传达会议精神而写的书面材料。本文是读文网小编为大家整理的传达会议精神范文,仅供参考。
同志们:
按照会议安排,我就xx年省、市卫生工作会议和全县经济工作会议精神作以简要传达。
一、xx年省、市卫生工作会议
(一)省、市卫生工作会议概况
xx年2月9日,全省卫生工作会议在兰州召开。会议的主要任务是传达全国卫生工作会议精神,总结xx年全省卫生工作,安排部署xx年卫生重点工作任务。省人大副主任崔玉琴、副省长咸辉、省政协副主席栗震压、省政府副秘书长张正锋及省直有关部门领导出席会议,省卫生厅、省食药局领导及各处室负责人,省直及驻甘部队医疗卫生单位负责人,全省各市州政府分管领导及卫生局长,各学术协会负责人共280余人参加了会议。咸辉副省长作重要讲话,刘维忠厅长作工作报告,会议由省卫生厅副厅长李存文主持。会上,宣读了有关表彰决定,并为全省医德医风建设标兵和甘肃省名中医、乡村名中医颁奖。
我县卫生局局长高飞同志参加了会议。
xx年2月27日,全市卫生暨红十字会工作会议在武都召开。会议传达了全省卫生工作、全省红十字会会议精神,总结回顾了xx年全市卫生暨红十字会工作,全面部署了xx年工作任务。会议由市委、宣传部部长张昉主持并作会议简结,副市长郭建博出席会议并讲话,市卫生局局长李刘成作工作报告。各县(区)政府分管领导,市直有关单位负责人,市卫生局领导及各科室负责人,市直医疗卫生单位及各县(区)。县直医疗卫生单位负责人等参加了会议。这次会议规模大、规格高,充分体现了市委、市政府对卫生工作的高度重视。
我县政府副县长许彤、卫生局局长高飞、卫生副局长兼卫生监督所所长李和平、爱卫办主任王彩霞、县医院院长马常荣、中医院院长李五学、疾控中心主任谢小虎和妇保站站长安小丽等同志参加了会议。
(二)省、市卫生工作会议精神
全省卫生工作会议的精神主要体现在咸省长的讲话和刘厅长的工作报告中,全市卫生工作会议的精神主要体现在郭市长的讲话和李局长的工作报告中。
省政府咸省长就做好今年全省的卫生工作主要讲了四点意见。
一是肯定成绩,总结经验,进一步坚定发展卫生事业的信心和决心。
二是深化认识,理清思路,切实把行动统一到省委、省政府的决策部署上来。
三是突出重点,狠抓落实,努力开创卫生事业改革发展的新局面。
四是加强领导,靠实责任,全力保障各项目标任务落到实处。
省卫生厅刘厅长在工作报告中简要回顾了xx年全省卫生工作,重点从六个方面对xx年全省卫生工作做出了安排。
一要全面贯彻落实十七届六中全会和省十二次党代会精神;二要加大工作力度,全力抓好医改任务落实。三要进一步加强卫生人才队伍建设;四要大力推进示范省建设,促进中医药事业全面发展;五要立足行业特点,深化创先争优活动;六要进一步加强行业作风和保障机制建设。
市政府郭市长在讲话中指出,xx年全市卫生工作不断深化体制改革,狠抓灾后重建项目建设,大力实施惠民利民卫生项目,医疗卫生服务水平不断提高。但还存在一些需要认真解决的问题,要认清形势、正视差距,坚定信心、攻坚克难,努力推动全市卫生工作快速健康发展。要明确任务,突出重点,认真做好今年卫生各项工作。
市卫生局李局长在工作报告中从八个方面回顾总结xx年全市卫生工作,认为xx年全市各项卫生工作取得了显著进展和积极成效,提出今年全市卫生工作重点要抓好九个方面。
一要继续推进深化基层医药卫生体制改革,努力提高群众健康水平。
二要继续抓好项目建设,不断完善卫生服务基础设施。三要加大工作力度,不断提高农村完善服务能力。 四要坚持“预防为主”的方针,全面完成各项公共卫生工作任务。
五要加强医疗服务质量管理,保障群众看病就医需求。 六要扶持中医药发展,不断提高中医药服务水平。 七要加强医院文化建设,树立卫生行业精神文明新风尚。
八要加强人才队伍建设,不断提高医疗卫生服务能力。 九要加强行业作风和保障机制建设,确保各项工作稳步推进。
二、全县经济工作会议
(一)全县经济工作会议概况
xx年2月13日,全县经济工作会议在西和宾馆会展中心召开。县委书记周子强,县委副书记、政府县长郝爱龙,县政协主席年高龄等四大班子领导出席会议,县人武部及法、检两院主要负责人,各乡镇党政领导班子成员,县委各部门主要负责人,县政府工作部门领导班子成员,省市驻西各单位和有关企业主要负责人500余人参加会议。
会议的主要任务是贯彻落实全市经济工作会议和县第十四次党代会精神,认真总结xx年全县经济工作,分析当前形势,安排部署xx年经济工作,动员全县广大干部群众,进一步解放思想,振奋精神,团结拼搏,扎实工作,努力推动全县经济社会又好又快发展。
会议由县委、政府副县长王卫东主持,县委书记周子强,县委副书记、政府县长郝爱龙做了重要讲话。
会上,县委副书记、政府县长郝爱龙代表县政府与乡镇、县直部门和有关企业签定了xx年度全县目标管理综合责任书,县委副书记辛晓宏就xx年度综合目标责任书考核工作作了说明,县委、纪委书记王辉宣读了《中共西和县委 西和县人民政府关于表彰xx年全县综合考核和目标管理责任书及其他工作完成先进乡镇和单位的决定》,对xx年全县综合考核和15个单项目标管理责任书考核成绩突出的乡镇、单位和企业,以及为全县重大项目建设和查证增收做出突出贡献的单位予以表彰奖励。
(二)全县经济工作会议精神
全县经济工作会议的精神主要体现在周书记和郝县长的讲话中。
周书记充分肯定了xx年全县经济发展的取得的重大成就,并就做好xx年经及工作讲了六点意见。一是以“抓示范、显特色、创亮点”为抓手,努力提升全县整体工作水平。要继续抓项目、重民生、调结构、促发展,抓班子、带队伍、强素质、树正气,抓党建、强基础、聚合力、保稳定,保持全县整体工作“特色凸显、亮点频现、重点突破、跨越发展”的良好态势。以省、市经济工作会议精神为指导,进一步牢固树立标准质量意识,创造性地开展工作,着力打造一批体现时代特征、符合西和实际、在行业内树标杆、在全市、全省乃至全国有一定影响的特色亮点,不断提升全县工作整体水平,努力在全市争先进位。二是以“学政策、抓项目、促招商”为抓手,全力推动经济社会跨越发展。西和经济是典型的投资拉动型经济,要保持13.6%以上的经济增长速度,实现跨越式发展的目标,必须要在扩大投资上下功夫,这是保持经济持续快速增长的关键因素,也是今年经济社会发展的重大课题。为此,我们要把学习政策、争取项目、招商引资作为扩大投资的重要手段,激发内力,借助外力,努力实现今年经济发展的各项预期目标。三是以“转观念、激活力、优环境”为抓手,深入推进开发开放。开发开放是实现跨越式发展的根本途径。我们要进一步加大“思想解放、资源开发、开发民间资本、对外开放和优化环境”的力度,以更加开阔的思路,充分挖掘自身的优势资源,利用一切可以利用的外部资源,以大开发、大开放推动全县经济社会的大发展。四是以“聚财力、促整合、活信贷”为抓手,努力提升资金保障能力。无论是抓项目、搞建设,还是办实事、惠民生,都需要大量资金来做保障。作为贫困县,我们要始终坚持两手抓、两手都要硬,一手要抓好资金争取和财税征收工作, 另一手要抓好资金使用与管理,提高资金使用效益,为全县经济社会发展提供资金保障。五是以“抓创新、强管理、惠民生”为抓手,全力维护社会大局稳定。发展是第一要务,稳定是第一责任。
和谐稳定的社会环境,是各级领导干部集中精力抓发展的重要前提。全县各级党政组织一定要深刻认识维护社会和谐稳定的极端重要性,进一步健全和完善社会服务与管理体系,进一步健全和完善社会稳定风险评估机制,进一步健全完善领导干部联系群众工作机制,进一步健全完善维护群众权益机制,进一步健全和完善定期接访下访工作机制,进一步健全和完善领导干部包抓重点案件机制,进一步健全和完善矛盾纠纷排查调处机制,进一步健全和完善社会治安管理防控体系,进一步健全和完善网络宣传与舆情引导机制,进一步健全和完善综治维稳责任追究机制。切实把“平安西和”创建工作作为今年及今后一个时期重要的战略性、长期性、基础性工程,牢牢抓在手上、做在前头,努力为经济发展营造和谐稳定的社会环境。六是以“建机制、强考核、严奖罚”为抓手,确保各项工作深度落实。进一步细化工作责任,进一步完善考核办法,进一步加大奖罚力度,健全“一抓到底、狠抓落实”的工作机制,“说了就做、马上就办”的工作作风,“盯住不放、抓实见效”的钉子精神。围绕提高执行力,进一步健全机制,靠实责任,完善措施,切实做到安排工作责任到人、落实过程有人跟踪、落实情况及时反馈、落实结果注重运用、落实不力从严问责,确保今年各项目标任务高标准、高质量完成。
郝县长在讲话中指出,一要肯定成绩,客观总结经济社会“发展快、支点实、变化大”及综合实力明显提升,工业经济明显壮大,财政保障明显增强,项目建设、农业和农村经济、城乡建设迈出坚实步伐,基础条件持续改善、文明长廊建设水平持续提升、民生事业持续进步的发展态势,分析形势,正确认识破解“四大难题(产业转型难、农民增收难、财政融资难、物价调控难)”、缩小“三个差距(综合工作上的差距、发展后劲上的差距、领导干部作风上的差距)”的艰巨任务,准确把握形势,增强搞好今年经济工作的信心和决心;二要明确目标,突出重点,全力以赴抓项目,发挥优势抓产业,坚持不懈抓基础,重视规划抓建设,强化征管抓财税,满怀深情抓民生,深化改革抓开放,突出特色抓亮点,进一步增强投资拉动效应,夯实经济发展基础,改善区位发展条件,提升城镇综合功能,进一步增强保障发展能力,提高共建共享水平,增强加快发展活力,提高科学发展水平,努力推进全县经济社会跨越式发展。
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会议简报是指在会议期间为反映会议进行情况,包括与会人员在讨论中提出的意见、建议以及会议的决定事项而出的简报。本文是读文网小编为大家整理的传达会议精神简报范文,仅供参考。
15日,阳江、茂名组在茂名市委书记肖贤成和阳江市委副书记周裕光的主持下,围绕谢非同志的讲话和朱省长的报告,就加快发展“三高”农业的问题进行了讨论。先后发言的同志有欧广源、肖贤成、洪绍宏、周裕光、黄福春、梁耀文、梁桂英、莫才明、黄正藩、周少夫等。
发言的同志一致认为,谢非和朱森林同志通过回顾分析我省近几年山区经济发展的形势,阐明了“三高”农业的地位和作用,统一了大家的思想,提出了新的目标和要求,很符合广东的实际,增加了大家发展“三高”农业、力争二十年实现现代化的信心。
在发言中,欧广源副省长谈了五个方面的体会:①广东发展“三高”农业大有作为,这是不断提高生产效率和效益,促使传统农业向现代农业转变的必由之路。高州市在这方面很有成绩,珠江三角洲也很有成绩。事实说明,不仅务工可以致富,务农同样也可以致富。②依靠科技进步,是发展“三高”农业的关键,不少地方的经验证明了,依靠科技,通过引进开发,经济效益就相当可观。③发展规模经营,是促进“三高”农业的重要途径。在“三高”中,高效是很重要的,要高效就离不开规模经营。规模经营更具竞争力,更能体现出高效益。④社会化服务是促进“三高”农业的保证。社会化服务范围广,加工服务大有潜力可挖。通过加工服务,可扩大产品市场覆盖面和销路。⑤各方支持是发展“三高”农业的有力保障。“三高”农业是一个系统工程,需要各方面的支持。要增加投入,把好钢用在刀刃上。 在发言中,其他同志还谈了如下主要内容:
第一、树立信心,充分认识“三高”农业在经济发展中的地位和作用。茂名市委书记肖贤成说,要使传统农业向现代农业大跨越,发展“三高”农业是十分重要的。传统农业由于收入少,地位低,不适应现代化建设的需要,必须有一个新的突破。人的生存离不开“吃穿用”,也就离不开农业。周曾写过一幅对联:“先抓吃穿用,摆正农轻重”,横批是“综合平衡”。由此可见,农业的市场最大,永远也不会疲软。通过发展“三高”农业,提高传统农业的档次,促使其走向现代农业,这个路子非常宽广,我们应有这个信心。省农业厅厅长洪绍宏说,有些地方存在这样一些观点,认为农业是个破棉袄,穿了难看,丢了可惜,这是不正确的。怎样才能能为传统农业找到一个新的出路?这就是要发展“三高”农业。山区办一个企业,效益不一定明显,所解决劳力的出路也是有限的,但搞“三高”农业,不仅平原地区可以搞,而且山村几乎都可以搞,可以使更多的农民脱贫致富,共同奔小康。原省山区办主任周少夫说,各级领导都要认识到发展“三高”农业可以致富,要正确处理好发展工业与“三高”农业的关系,两者同步发展,互相促进。
第二、找出差距,加快发展“三高”农业的步伐。肖贤成同志说,原来以为茂名市在发展“三高”农业方面搞得很不错了,听了大会的发言之后,思想触动很大。同兄弟市县相比,感到差距不小,虽然我们搞了种养,也有规模经营,但在加工服务方面做得不够,未能超前发展,今后一定要迎头赶上。阳江市委副书记周裕光说,多年来,传统农业在人们的思想观念上仍是老的一套,与较早发展“三高”农业的地区相比,这种思想意识的差距是很明显的。现在农村一些年青的劳力都跑到外面挣钱,看不到农业发展的前景。在一些领导干部身上,也存在这个差距。此外,从阳江的实际情况来看,也搞了一些“三高”农业,但还没有形成规模经营,还没能充分利用本地丰富的资源,进行加工服务,还是“原汁原味”的多,形不成“龙头”,也没有“拳头”。通过对照,我们找到了差距,找到了出路,今后发展“三高”农业是大有希望的。
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八届十次全委扩大会议专门强调“新疆是多民族地区,又是多元文化交汇地,城镇化建设既要融入现代元素,更要保护和传承好历史文脉,特别要突出地域特色、民族特色、避免千城一面、千村一貌”,下面是读文网为大家带来的学习自治区党委八届十次全委扩大会议精神心得体会,希望可以帮助大家。
12月4日下午,自治区地税局召开机关全体干部职工大会,学习贯彻自治区党委八届十次全委(扩大)会议精神及中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤的重要讲话精神。自治区地税局党组书记赵炜就深入学习理解、全面贯彻落实好自治区党委八届十次全委(扩大)会议精神提出要求。
一、认真学习传达会议精神
及时召开局行政办公会,组织学习贯彻区委扩大会议精神;各学校通过召开校务会和教师大会学习传达区委扩大会议精神,宣传全区经济社会发展取得的成就和雨花发展的新目标、新要求,围绕张一新书记在《决战决胜“两桥”改造、软件谷建设“两件大事”,全面塑造雨花科学、正确、理性发展新形象》报告中对教育发展的要求,进一步明确2015年教育发展思路,不断增强广大教师献身雨花教育事业的责任感和使命感。
二、认真抓好学期结束前各项工作
一是围绕区委区政府年度工作要求,认真制定2015年度区教育局工作计划,推进区“十二五”教育事业发展目标的全面落实。制定学期结束前阶段工作安排,做到工作内容、工作要求、完成时间“三落实”;二是加强党风廉政建设和师德建设,进一步开展好教育活动;完成对学校幼儿园发展性综合考评。三是统筹安排好学生寒假生活。
三、明确2016年奋斗目标和重点工作
(一)指导思想
全面贯彻落实党的、十八届三中、四中全会以及习系列重要讲话精神,坚持以科学发展观为指导,坚持依法治教,按照区委区政府的要求,紧紧围绕“奋斗五年,建成南京一流教育强区”的总体目标,有计划、有步骤地狠抓《雨花台区教育事业改革发展提升工作意见》各项目标任务的落实,进一步增强工作的紧迫感和责任感,以抓质量提升为主线,以强化队伍建设为重点,以优化教育资源配置为促进,抓实“五个提升”,全面完成“十二五”教育事业发展各项目标任务,促进教育优质均衡发展,为雨花早日建成现代化创新型生态新城区作出应有的贡献。
(二)重点工作
1.提升教育发展活力
(1)认真贯彻落实党的、十八届三中、四中全会精神,结合全区教育事业改革发展,进一步加强教育系统党风廉政建设,落实“两个责任”,振奋精神,凝心聚力促进教育事业提升发展。
(2)开展专题调研活动,总结“十二五”教育发展成就,科学制定区“十三五”教育发展规划。
2.提升教育资源优化配置水平
(3)坚持“内强外引”战略,进一步推进集团化办学,逐步实现统一学校管理、统一课程资源、统一教学活动、统一教师培训、统一质量检测等,充分发挥区内名校的引领辐射作用,促进办学水平的整体提升,开办区实验小学善水湾分校和雨外小双龙嘉园分校;加快区外名校引进工作,推进与金陵中学、南师附中、南京一中教育合作,输入先进的办学理念、教学管理模式和特色课程体系和质量评价标准,与南京一中签订在板桥新城地区开办分校合作协议。
(4)加快推进学校新建扩建工程。坚持项目负责人制度和项目推进工作例会制度。2015年双龙嘉园小学建成并交付使用,确保工程质量;加快区实验小学东校区扩建工程进度,小行小学异地新建工程开工建设,宁南小学建设项目完成规划设计和征地拆迁工作,加快区实验小学西校区和古雄小学扩建工程前期手续办理;加快推进中华中等专业学校资源整合工作。
(5)进一步优化办学条件。推进教育信息化,加快中小学校数字化校园建设;强化校园安全管理工作,继续实施“中小学校舍安全工程”,确保校园安全稳定。
(6)深入实施学前教育“三项工程”,进一步推进学前教育普惠优质发展,强化幼儿园管理,巩固无证幼儿园整治工作成果。新增省优质园5所,适龄幼儿在公办和民办惠民幼儿园就读的比例达80%以上。
(7)推进职业教育发展,完成中华中专布局调整及资源整合任务,制定新校区建设规划,大力推进中华中专创建江苏省高水平现代化职业学校;加强职业学校专业的提档升级,开设1—2个软件信息专业,提高职业教育与区域软件产业结构吻合度。
3.提升队伍建设水平
(8)加强教师职业道德教育。组织教师学习《教育部关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》和《中小学教师违反职业道德行为处理办法》,不断增强广大教师的为人师表、教书育人的自觉性和责任意识;进一步开展“身边的好教师”“身边最美教师”点赞活动,营造师德建设的良好氛围。出台《雨花台区教师师德考评办法》,优化教师绩效考核,提高全区师德建设水平。开展区优秀教育工作者、区优秀班主任、教坛新秀和师德标兵等评比表彰活动。
(9)切实加强教师专业化建设。扎实开展教师专题培训和校本研修活动,发挥“名师工作室”作用,进一步提升教师队伍整体素质。开展“雨花杯”赛课等活动;推进骨干教师区内流动,教师交流面达15%。
(10) 进一步加强教育系统干部建设,以提高校长队伍素质为抓手,通过开展“校长发展研修日”活动、举办读书报告会、专题研讨会、集中培训等,更新观念、创新实践,在能力上,做到有目标、有办法、有实绩;在作风上,做到自律、敬业、奋斗。加强教育系统后备干部的培养,举办后备干部专题培训班,促进其快速成长。健全干部提拔任用和管理监督机制,加强工作绩效考核,进一步推进干部管理工作制度化、规范化,激发干部队伍活力,促进学校办学水平的整体提升
4.提升教育教学质量
(11) 深入推进课堂教学改革。立足校本,扎实开展教学研究,构建“雨花新课堂”;深入实施素质教育,推进“体育、艺术2+1项目”。
(12) 完善全区中小学教学质量监控体系。定期开展质量调研工作,针对薄弱学校、薄弱学科,及时加强指导;中、高考成绩实现新提升。
(13) 全面做好中小学招生工作。统筹安排,妥善解决外务工人员随迁子女入学矛盾,重点推进初、高中生源优化工作。
(14)加强学校德育工作。加强对青少年社会主义核心价值观教育,注重中华传统文化的传承教育。
5.提升教育发展满意度
(15) 推进依法治校。贯彻落实教育部《义务教育学校管理标准(试行)》,完善“一主两翼”现代学校制度,进一步加强校风、学风、教风建设。
(16) 加强教育督导,强化对学校办学绩效的综合考评,推进《雨花台区学校发展性综合考核实施方案》的执行,重过程、重规范、重实效。
(17) 落实教育惠民政策,进一步做好规范教育收费工作,确保全区无一名学生因家庭贫困而失学。
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自治区党委南疆工作会议上传达出的诸多信息,不少南疆朋友正在慢慢体会、咀嚼和消化。你对自治区南疆工作会议精神有什么感想呢?下面是读文网为大家带来的学习自治区南疆工作会议精神的心得,希望可以帮助大家。
全疆交通运输系统各级党组织要把传达学习自治区党委南疆工作会议精神与贯彻落实十八届五中全会精神紧密结合,并作为当前和今后一个时期的重要政治任务,在全厅系统迅速掀起学习贯彻会议精神的热潮,深刻领会、准确把握会议精神和要求,用会议精神指导和推动各项交通运输工作。
会议指出,自治区党委南疆工作会议充分肯定了南疆工作成绩,明确了今后的目标和任务。充分体现了自治区党委和政府对做好新形势下南疆工作的高度重视。会议向全区发出了举全疆之力、集全疆之智支持和推动南疆工作的动员令,是自治区党委对新形势下南疆工作的重大战略部署,对于推动南疆社会稳定和长治久安具有重大而深远的意义。
会议强调,贯彻落实好自治区党委南疆工作会议精神要紧密结合自治区交通运输工作实际。着力抓好以下四个方面重点工作。
一是认真传达学习会议精神。自治区党委南疆工作会议闭幕后,交通运输厅党委立即传达学习南疆工作会议精神。深刻领会张春贤书记讲话的思想精髓,切实把思想和行动统一到自治区党委的安排部署上来,以推进治理体系和治理能力现代化为引领,以经济发展和民生改善为基础,以维护祖国统一、促进民族团结、遏制宗教极端思想等为重点,在“十三五”的总体战略布局中思考谋划南疆交通运输各项工作。
二是落实会议精神在快、实、细上下功夫。自治区党委南疆工作会议一闭幕,厅党委及时研究部署交通运输工作,贯彻落实会议精神凸显一个“快”字;结合“十三五”交通运输发展规划,大力推进南疆交通建设、管理、养护、运输各项工作,贯彻落实会议精神凸显一个“实”字;尽快形成关于南疆四地州交通运输发展实施方案,在贯彻落实会议精神的凸显一个”细“字。
三是尽快召开南疆交通运输工作座谈会。为贯彻落实好会议精神,交通运输厅党委拟定于11月13日在南疆召开贯彻落实自治区党委南疆工作会议交通运输工作座谈会,听取南疆四地州交通运输部门对自治区交通运输“十三五”发展规划的意见建议;听取厅党委贯彻落实工作会议精神的发展南疆四地州交通运输工作实施方案的意见和建议,有计划、有步骤地扎实推进南疆交通运输工作,形成全疆交通上下,天山南北齐心协力推进南疆交通运输工作的浓厚氛围,进一步把自治区党委南疆工作会议精神落到实处。
四是认真贯彻落实“五个发展”理念。在学习贯彻落实自治区党委南疆工作会议精神的同时,厅党委将紧密结合学习贯彻落实党的十八届五中全会精神,坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念,全面推进自治区交通建设、管理、养护、运输各项工作,在厅系统各级党组织和党员干部中大兴“学习之风、团结之风、苦干之风”,争做“三力” “四强”好干部,发扬自治区党委张春贤书记寄语交通人的“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的“路桥塔碑”精神,加快墨玉—和田等高速公路以及国边防和口岸公路建设,加快农村公路“畅通富民”工程建设,早日让南疆城乡交通运输面貌发生新变化,为全面建成小康社会做出交通人应有的贡献。
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自治区党委南疆工作会议上传达出的诸多信息,不少南疆朋友正在慢慢体会、咀嚼和消化。下面是读文网为大家带来的南疆会议精神心得体会,希望可以帮助大家。
11月5日下午,自治区党委召开党政主要领导及机关各处室负责人会议,传达学习贯彻自治区党委南疆工作会议精神。
县委各,各乡(镇)、县直相关单位结合自身实际谈了认识和思考,县委书记、人大党组书记柯旭,结合大家讨论发言进行了全面总结,并强调要做好五项具体工作:一要认真学习领会会议精神,切实将思想统一到会议精神上来。各级领导要加强学习,深化理解,掌握精神实质,并迅速传达到每一名干部职工。各单位要结合自身职责,制定具体细化方案,确保各项会议要求落到实处。二要立足当前,抓好岁末年终各项工作。
一是全力做好社会稳定工作,保证全县社会大局持续稳定,全力抓好“严打专项行动”“去极端化”,重点人员教育转化、“三支队伍”建设、基层组织建设、防范体系建设等工作,做到“大事不出,小事也不出”的目标。
二是对全县2015年各项目标任务组织“回头看”,对仍未完成既定计划的工作,要打“攻坚战”,争取尽快完成。
三是做好发展和民生项目的收尾及明年项目谋划工作。抢抓施工进度,确保今年能完工建设的项目顺利完成,已完工的做好收尾工作。对明年的项目提前进行安排部署,做好前期准备工作,确保开局顺利。三要抢抓机遇、认清压力。要借助南疆工作会议的东风,认真谋划明年及“十三五”工作,特别是以项目带动为重点,认真做好项目的前期储备、可研等准备工作,最大限度的争取项目。同时,要正视2018年“贫困县摘帽”、2020年全面建成小康社会等“硬杠杠”带来的巨大压力,提前做好应对措施,谋清该做什么、怎么做,化压力为动力,全面推动各项目标任务圆满完成。
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精神文明建设关键在党。其实质就是要充分发挥党委在精神文明建设中的领导核心作用,充分发挥共产党员,特别是党员领导干部在精神文明建设中的表率作用。本文是读文网小编为大家整理的精神文明建设法人会议领导讲话稿,仅供参考。
同志们:
为了推动我中队建设再上新台阶,大力营造政治文明、物质文明、精神文明的浓厚氛围,今天,我们专门召开精神文明单位创建动员大会,对下步创建工作进行动员安排,作为消防官兵,我们将紧密围绕执勤保卫任务,从自身做起,不断加强学习,努力工作,为中队文明单位建设作出新的贡献。一是加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要论述的学习,全面贯彻十六大会议精神,不断深化争创意识,严格按照“政治过硬、业务优良、作风清正、纪律严明”的要求,加强对新业务、新知识、新技能的学习,切实履行职责,促进各项工作的顺利开展。
二是与时俱进,开拓创新,加强灭火救援技能,推进各项工作再跨新高。根据基层工作的工作特点,进一步树立发展观,不断更新知识,创新工作方法,增强工作的主动性、计划性、预见性,提高素质,做到遇难事举重若轻,遇急事张驰有度。同时搞好岗位练兵工作,做到人人积极参与,项项永争第一,确保岗位练兵各项工作得到落实。
三是加强信息报送,当好得力助手。积极围绕精神文明单位创建工作,关注热点、难点问题,反映基层工作中的新情况、新问题,总结工作经验和教训,发掘先进典型和事迹,为领导和上级了解动态、分析形势、发现问题、科学决策、指导工作提供依据。同时及时将上级布置的信息调研项目和重点予以传达落实,确保重要信息及时上报,服务领导决策。
四是强化服务意识,不断开拓创新。牢固树立服务上级、服务地方的全方位服务意识和奉献精神,根据职能调整的需要,积极创新工作方式,拓展工作思路,健全工作机制,提高工作效率,提高工作和服务质量。
五是提高创先争优意识,认真落实上级布置的各项工作任务,确保各项工作取得突出成绩。
精神文明单位创建工作是我们各项工作取得新突破的基石和动力,是进一步开创优良工作环境和取得更大成绩的力量和源泉。我相信,在上级党组的正确领导,在全体人员的共同努力下,我们的文明单位创建工作必将硕果累累。
谢谢大家!
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