在改革会议上的讲话精选三篇
改革，汉语词语，现常指改变旧制度、旧事物。对旧有的生产关系、上层建筑作局部或根本性的调整变动，改革是社会发展的强大动力。改革是变的一个过程。下面就是读文网小编给大家整理的在改革会议上的讲话，仅供参考。
在改革会议上的讲话(二)：
同志们：
在党的十七届中央纪委全会和全国水利厅局长会议刚刚闭幕之际，水利厅党委决定召开水利改革发展会议，回顾总结20xx年水利工作和党风廉政建设工作，部署20xx年工作任务。刚才，姚木根副省长的重要讲话和孙晓山厅长的工作报告，我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就全省水利系统党风廉政建设做工作报告。
一、20xx年全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作回顾
20xx年，是我省水利改革发展不平凡的一年。党中央、国务院印发了《关于加快水利改革发展的决定》，召开了中央水利工作会议，对当前和今后一个时期水利改革发展作出了全面部署，掀开了水利跨越式大发展的新篇章。全省水利系统各级党组织、行政和纪检监察部门，抓住机遇，开拓进取，着力推动中央加快水利改革发展战略部署的贯彻落实，着力构建水利惩防体系和廉政风险防控机制，着力加强领导干部廉洁自律工作，着力完善反腐倡廉工作机制，水利系统党风廉政建设和反腐败工作呈现出力度不断加大、成效更加明显、各项工作整体推进的良好态势，有力地促进了水利改革发展。
(一)深入开展监督检查，推动中央关于水利重大决策部署贯彻落实取得明显成效
20xx年全省各级水利部门把贯彻落实《决定》和中央水利工作会议精神作为各项工作的重中之重，把对《决定》贯彻落实情况的监督检查摆上突出位置，积极推动中央关于水利重大决策部署落实到位。水利厅党委认真组织学习中央关于做好监督检查工作的重要指示和各项要求，切实抓好中央关于水利重大决策部署的监督检查。水利厅会同监察厅建立了联合监督检查工作协调机制，明确了监督检查重点，对当前和今后一个时期监督检查工作做出了安排。去年，结合中央和我省加快转变经济发展方式监督检查，对贯彻落实《决定》的情况进行了检查。水利厅建立了对市、县水利重点工作的监督检查和考核工作机制，将《决定》和省委省政府出台的《关于加快我省水利改革发展的实施意见》贯彻落实情况纳入市、县政府年度考核内容。结合水利工程建设领域突出问题专项治理，对11个设区市重点水利建设情况进行了全面检查，对33个水利建设项目进行了稽察。针对发现的问题提出整改意见，制定整改方案，落实整改责任，明确整改时限，确保整改质量。这些扎实有效的监督检查活动，有力地推动了《决定》和中央水利工作会议精神的贯彻落实。20xx年9月，中央加快转变经济发展方式检查组对江西开展了为期半个月的检查，对我省贯彻落实《决定》情况给予了较好评价。
(二)认真执行党风廉政建设责任制，水利反腐倡廉建设呈现新局面
在水利事业大发展的新形势下，全省水利系统各级党政领导更加重视党风廉政建设，更加自觉地把党风廉政建设的各项要求融入水利工作之中。认真执行党风廉政建设责任制，努力抓好党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实，工作格局不断完善。水利厅党委高度重视水利系统党风廉政建设工作，年初召开全省水利系统党风廉政建设工作会议，部署各项任务。年内，在各项工作安排和各种会议上，都强调要加强反腐倡廉工作，开展党风廉政建设责任制全面自查和重点检查。年末，召开述职述廉会议，对机关各处室和直属单位的党风廉政建设责任制落实情况进行总结检查。厅党委书记、厅长孙晓山同志多次强调，面对水利事业大发展的新形势，一定要更加重视党风廉政建设，坚持一手抓水利建设，一手抓党风廉政建设，采取切实有力措施，确保水利工程、资金、干部、生产安全。厅党委制定了《江西省水利厅20xx年党风廉政建设和反腐败任务分工表》，强化领导干部“一岗双责”意识，形成了一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任体系。市、县水利部门和厅直属单位紧密结合本地、本单位实际，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，收到了很好的成效，呈现出新的发展局面。20xx年，全省10个设区市、95个县(区)未发生严重违法违纪案件，萍乡安源区水务局在全区党风廉政建设工作评比中获一等奖。
(三)积极开展廉政风险防控管理，水利惩防体系建设取得重要成果
水利厅党委高度重视水利廉政风险防控管理工作，把它作为惩防体系建设的重要内容来抓。孙晓山厅长在20xx年全省水利系统党风廉政建设工作会议上专门作出部署和提出要求。去年初，由厅纪委牵头，在深入调查研究的基础上，会同有关部门以工程建设管理、资金管理和水行政监察执法三个领域为重点，开展了水利廉政风险防控机制研究。通过自下而上深入排查岗位廉政风险，分析风险等级，制定防控措施，编制完成了《江西省水利厅廉能风险防控手册》，总计梳理出102个关键环节，查找出267个廉政风险点，提出了356项防控措施，为防范相关领域廉政风险提供了重要制度保障。
(四)切实加强教育管理和监督，党员领导干部廉洁自律和作风建设取得新成效
全省各级水利部门以学习贯彻《廉政准则》为重点，通过开展“廉政教育宣传月”、领导干部岗位廉政学习班等多种方式，加强对党员干部的党性党风党纪教育，不断增强党员干部廉洁自律意识。水利厅党委在组织正处级以上领导干部廉政培训的同时，举办领导干部配偶“廉内助”学习班，构筑防止领导干部腐败的“家庭”防线。认真组织开展《廉政准则》执行情况自查自纠和重点督导检查活动，促进了领导干部廉洁从政。各级水利部门采取观看警示教育片、召开座谈会等多种方式，教育引导广大党员干部树立良好作风，努力把廉洁从政、执政为民理念贯穿到各项水利工作之中。认真开展发展提升年和政风行风评议活动，水利服务社会的效能和水平进一步得到提升。水利厅和南昌、赣州、宜春、抚州、新余、景德镇、萍乡等7个设区市水利(务)局，以及樟树、上栗、安义、进贤、安远、大余、龙南等县水利(务)局，在政风行风民主评议活动中得到社会广泛认可，在各行业排名中位居前列，被政府评为先进单位，全社会关心、支持水利事业的氛围更加浓厚。
(五)扎实推进专项治理，解决群众反映强烈的突出问题取得新进展
全省各级水利部门结合贯彻落实中央《关于加快水利改革发展的决定》，深入开展水利工程建设领域突出问题专项治理。截至20xx年，全省水利系统累计排查项目907个，发现问题193个，已全部整改到位。积极推进水利工程建设项目信息公开和诚信体系建设，水利厅累计发布水利建设项目信息268个，涉及从业单位126个，依法先后对52个施工企业、4个监理单位、1个招标代理机构不良行为进行行政处罚和网上曝光，得到省纪委和监察厅的充分肯定。认真落实中央部署和要求，认真开展“小金库”、公务用车问题专项治理和各类庆典、研讨会、论坛活动的清理规范工作，取得阶段性成果。
回顾20xx年，全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。同时也要清醒地看到，面对水利事业大发展的新形势，我们对新情况新问题的研究还不够深入，对党员干部特别是领导干部监督管理的措施办法还不够完善和有效，加之有的党员干部人生观价值观错位，法纪意识淡薄，自律意识不强，水利部门违纪违法案件较前几年呈明显上升趋势。据统计，20xx年全省水利系统共有18名党员干部因在水利工程建设中严重违法违纪被查处，其中党纪政纪处分5人，移送司法机关13人。剖析发生的这些案件，主要有以下特点：一是有的在招投标环节中，采取各种方式违规操作，帮特定关系人中标;二是有的强制施工单位购买指定厂家的施工材料和产品，甚至以领导身份搭干股方式索取利益和好处;三是有的收受施工单位好处后，不认真履行监管责任，对非法转包分包、安全质量体系不落实、工程质量差等问题“睁只眼闭只眼”，在上级部门监督检查时还为施工单位掩盖问题。这些案件虽然发生在少数单位和个别领导干部身上，但它严重损害了党和政府的形象，败坏了水利系统的声誉，在人民群众中造成了不良影响。我们要认真总结反思，剖析案发原因，查找堵塞漏洞，强化防控措施，及时发现和解决党员干部在廉政方面存在的突出问题。
二、20xx年水利系统党风廉政建设和反腐败工作主要任务
20xx年，是党的召开之年，也是深入贯彻落实中央决策部署、加快水利改革发展的关键一年。在中央《关于加快水利改革发展的决定》的指引下，水利改革发展将继续引向深入，水利建设将迎来新的高潮。全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：全面贯彻中央和省委、省政府关于水利改革发展重要决策部署，认真落实党的十七届中央纪委七次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以健全水利惩防体系为核心，以深化水利工程建设领域专项治理为重点，以廉政风险防控机制建设为突破口，以基层水利单位党风廉政建设为着力点，强化监督检查，完善制度机制，加强教育防范，形成有效制约，以党风廉政建设的实际成果为实现我省水利改革发展大跨越提供坚强保障。重点抓好以下五方面工作。
(一)提高思想认识，进一步增强水利系统党风廉政建设的责任感和紧迫感
做好20xx年水利党风廉政建设各项工作，首先要提高广大干部职工对大力加强新形势下反腐倡廉各项工作重要性和必要性的认识。把思想统一到中央对形势的判断和对党风廉政建设的要求上来，切实增强抓好新形势下反腐倡廉工作的责任感和紧迫感，牢固树立起水利事业大发展、廉政建设要强化的决心和信心，紧密联系水利改革发展实际，把中央和省委反腐倡廉的各项要求落到实处，认真完成水利厅党委关于今年党风廉政建设的工作部署，以反腐倡廉的实际成果为我省水利跨越式发展保驾护航。
要组织水利系统党员、干部认真学习胡锦涛在党的十七届中央纪委七次全会上的重要讲话，充分认识水利系统反腐倡廉建设面临的新形势、新问题、新任务。当前，水利事业改革发展正面临一个难得的历史机遇，处于加快发展的关键时期。中央和省委省政府对水利工作的重视程度前所未有，为水利改革发展注入了巨大的推动力;中央纪委把《决定》贯彻落实情况作为监督检查的重要内容，有力地促进了中央治水兴水方针政策的贯彻落实;社会对水利事业给予极大关注，人民群众对做好水利工作寄予了更高的期望;长期以来，水利系统广大干部职工弘扬“献身、负责、求实”的行业精神，团结奋斗，务实工作，营造了风清气正、干事创业的良好环境。这些都为水利系统党风廉政建设和反腐败工作创造了有利条件。
与此同时，我们也要深刻地认识到，水利系统的反腐倡廉工作是在复杂的社会环境下进行的，各方面的体制机制还不完善，社会上各种腐朽思想的影响仍然存在，腐败现象滋生蔓延的土壤在短时间内难以清除。当前和今后一个时期，水利资金投入大幅增加，水利建设项目规模空前，工期紧，任务重，特别是大量的水利建设项目落在基层，点多线长面广，监管难度进一步增大，监管任务十分繁重。因此，廉政风险也较前大为增加，水利系统反腐倡廉工作面临着严峻挑战。我们必须按照孙晓山厅长提出的要求，把反腐倡廉工作放到更加突出的位置，坚持改革发展和反腐倡廉两个方面的工作一齐抓，以更加坚决的态度、更加有力的措施，深入推进水利系统党风廉政建设和反腐败各项工作，坚决争取水利改革发展和党风廉政建设新胜利。
(二)严明政治纪律，进一步强化《决定》贯彻落实情况的监督检查
全省水利系统各级党组织要把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容，加强对党员干部的政治纪律教育，引导和督促党员干部始终保持坚定的政治立场和政治方向，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，确保中央政令畅通。
要把贯彻落实20xx年中央1号文件和省委省政府《实施意见》作为一项重要政治任务，充分发挥监察厅水利厅联合监督检查机制的作用，以土地出让收益统筹、金融支持水利建设、基层水利服务体系、农业综合水价改革、支持农村饮水安全工程建设用地政策等为重点，督促有关部门尽快出台相关配套政策;以重点水利建设项目实施、落实水利投入稳定增长机制、实行最严格水资源管理制度、推进水价改革为重点，督促市、县政府全面贯彻落实中央和省委省政府的决策部署;以水利项目审批、招标投标、建设实施和资金管理为重点，督促项目实施单位在招标投标、工程质量等方面规范管理，确保工程优质高效、资金使用安全，防止出现“豆腐渣”工程。
要强化监督检查责任。坚持“谁主管，谁对纠正整改监督检查发现的问题负责”，“谁检查，谁对监督检查的结论负责”的原则，务求把监督检查工作做深、做细、做实。要改进监督检查方法，提高监督检查工作质量。对因为工作敷衍塞责，应该发现问题而没有发现，以至于造成严重后果的，要严肃追究责任。
(三)强化监督制约，确保水利改革发展健康有序推进
加强对水利工程建设项目的监督。对于重点水利工程建设项目，在组建项目法人时，要同时配备专职或兼职纪检监察干部参与监督，努力把这些工程建设成设计优良、质量优秀、效益显著、人民满意的优质工程。要高度重视小型水利工程的监督管理工作。小型水利工程分散，量大面广，大多由县级水利部门实施和管理，而县级水利部门在管理力量上明显较弱。因此，县级水利部门和乡镇水管站要强化对所管辖的小型水利项目的监管责任，探索和创新监管工作方式，对检查出的问题要及时整改到位。要积极推行项目公示制、用水户协会监督制等有效做法，保证项目实施公开透明，切实发挥群众监督的作用。落实水利部要求，把小型农田水利重点县建设、农村饮水安全、灌区节水改造等重要民生水利工程项目作为监督的重点。目前我省小农水建设重点县已达74个，20xx年投入的资金达16.5亿元，今年重点县的数量还将进一步增加，应当切实抓好监督。
加强对重点领域和关键环节的监督。要进一步加大水利工程建设领域专项治理力度，着力解决前期工作方面存在的未批先建、违规审批、报大建小、设计质量不高、擅自变更设计等突出问题;着力解决招标投标环节存在的规避招标、虚假招标、围标串标、挂靠借用资质投标、收取管理费出借资质等突出问题;着力解决项目法人组建不规范、监理不到位、质量安全责任制不落实、资金管理使用混乱等突出问题。要强化对招标投标环节的重点治理，规范健全招标投标监督机制、举报投诉处理机制和招标投标违法行为记录公告制度。按照省纪委、监察厅部署和要求，加快水利工程项目信息公开和诚信体系建设，逐步实现全省范围内信息的互联互通和互认共享，促进水利建设市场规范、有序、公正、透明，构建公共监督的阳光平台。
(四)创新完善制度，努力从源头上防治腐败
制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，我们要坚持把制度建设作为反腐倡廉工作的重要内容，作为领导干部保持纯洁性的重要保证。要建立健全一整套有效、管用、约束力强的制度体系和工作机制，并切实贯穿到教育、管理、监督等各个环节。要坚持用制度管权、管事、管人，深化重点领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，完善防治腐败体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要严明纪律，提高制度的执行力，在制度的落实上狠下功夫，强化对制度执行情况的监督检查，加大对违反制度行为的问责力度，维护制度的权威性和严肃性。
要切实落实党风廉政建设责任制。各级水利部门领导班子和主要领导要严格执行中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，把反腐倡廉建设与推进水利改革发展有机结合起来，统一部署，统筹推进。班子主要负责同志要认真履行第一责任人职责，并在廉洁自律上以身作则，率先垂范;班子其他成员对所分管的单位、部门的业务工作要与党风廉政建设工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，切实负起管理与监督的两个责任。要建立健全责任追究制度，对反腐倡廉建设领导不力、失职渎职、造成严重后果和不良影响的，要严肃追究有关领导班子和领导干部的责任。
健全和完善工作机制，更好地形成反腐倡廉工作整体合力。要建立健全反腐倡廉协调机制和相关联席会议制度，建管、农水、计财等业务部门和监察、审计、质监、稽查等监督部门之间要经常通报情况、交换意见、相互支持，形成齐抓共管的良好局面。各部门既要发挥各自优势，又要统一行动步调，既要防止监督检查工作不到位、出现死角和盲区，又要避免不必要的多头检查和重复检查。水利厅将进一步完善与监察厅的联合监督检查机制，与省、市检察机关的共建协调机制，形成水利反腐倡廉工作的合力。设区市水利(务)局党组和纪检组要及时向水利厅通报重要工作情况，特别是重大案件处理情况。
(五)坚持惩防并举，严肃查处违纪违法案件
反腐倡廉建设重在预防，惩治腐败是最有效的预防，二者相辅相成，必须坚持两手抓、两手都要硬。面对大规模水利建设工作的开展，水利系统各单位要采取多种形式，对各级领导干部普遍开展一次廉政教育培训，继续抓好《廉政准则》的学习贯彻，进一步提高领导干部和关键岗位工作人员廉洁自律意识，促进领导干部廉洁从政、秉公用权。在切实搞好警示教育的同时，搞好示范教育和岗位廉政教育。在让党员领导干部不敢违纪、不愿违纪的同时，明了怎样做才能不会违纪违规。水利部决定从今年开始进行万名市县水利局长培训，水利厅也将举办2期市、县水利局分管工程建设管理的领导和科(股)长培训班，把廉政风险教育作为重要培训内容，使各级领导干部和关键岗位人员明确可能产生廉政问题的风险点，掌握相应的预防措施。今年，水利厅纪委、监察室将组织编写水利系统典型案例警示教育材料，在全省水利系统深入开展警示教育。
在加强教育防范的同时，严肃查处违纪违法案件。严肃惩处腐败分子对保障水利大发展中的工程、资金、干部和生产安全具有十分重要作用。对腐败案件发现一起坚决查处一起，绝不手软，绝不姑息。在充分发挥信访主渠道作用的前提下，注重从日常干部考核、监督检查、工程稽查、财务审计中发现线索，注意从新闻媒体和网络媒介反映的热点问题中挖掘线索。对涉嫌重大违纪违法案件线索，要认真核查，按有关规定移送所属地方纪检监察部门和检察机关。要及时发现和解决党员干部在作风和廉政勤政方面存在的突出问题，对于苗头性、倾向性问题，要及早察觉，及时提醒，及早教育，防患于未然，纠错于初始。对受到诬告、错告的干部，要及时为其澄清是非，保护广大干部干事创业的积极性。
同志们，深入推进水利系统党风廉政建设和反腐败工作，关键在领导，重在抓落实。全省水利系统各级党政主要领导和纪检监察岗位的同志，要以更加强烈的政治责任感和使命感，更加饱满的工作热情，更加严谨的工作作风，认真做好水利系统党风廉政建设和反腐败各项工作，为推动水利跨越式发展做出新的贡献，以反腐倡廉建设新成效迎接党的胜利召开!#p#副标题#e#
在改革会议上的讲话(一)：
在当前各地全力冲刺“双过半”的关键时刻，今天我们召开全市第一次改革工作会议，动员全市上下深入贯彻落实全国、全省推进全面深化改革重要精神，特别是最近召开的全省改革工作会议精神，进一步增强改革意识，强化改革举措，用好改革动力，促进经济社会持续健康快速发展，奋力开创我市全面深化改革工作新局面。
这次会议规模大，规格高，十分重要。刚才，五家单位作了交流发言，从不同侧面介绍了他们推进深化改革、破解发展难题、促进工作突破的经验和做法，都很有代表性。希望大家向他们学习，勇当全面深化改革的排头兵，在全市形成崇尚改革、敢于改革、支持改革的浓厚氛围，为孝感发展注入强大动力。下面，我强调三点意见。
一、进一步提高认识，增强改革责任感和使命感
党的十八届三中全会作出推进全面深化改革的决定以来，中央、省、市各级高度重视全面深化改革工作。一年多时间里，中央全面深化改革领导小组已召开12次会议，作出了一系列推进深化改革的重大决策部署，每次都是亲自主持、亲自作部署。省全面深化改革领导小组已召开6次会议，对全省深化改革工作提出明确要求。5月14日，又召开全省改革工作会议，鸿忠书记作重要讲话，国生省长主持，进一步明确了改革工作的责任、任务和要求。5月20日，市全面深化改革领导小组召开了第5次会议，审议通过了改革工作考核评估办法和督察实施办法。今天又召开全市改革工作会，对改革工作作进一步部署。这一系列举措表明，中央、省、市各级把全面深化改革工作紧紧抓在手上，改革推进力度越来越大，抓改革落实的力度越来越大，全面深化改革工作正一步步向纵深推进。特别是从国务院最近出台的一系列改革举措看，可以说力度空前。进入五月份以来，差不多每天都有一份重磅文件公布，这些文件的一个共同特点，就是瞄准我们常说的“老大难”问题。比如，①针对群众办事难的问题，5月12日，国务院批准的《20xx年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》明确指出，要从“给群众端菜”向“让群众点菜”转变，彻底取消非行政许可审批类别;②针对看病贵的问题，5月17日，国务院办公厅发布了《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》，在100个地级以上城市进行公立医院改革试点，破除以药补医机制;③针对打车难的问题，5月18日，国务院发布的《关于20xx年深化经济体制改革重点工作的意见》中明确指出，将出台深化出租汽车行业改革指导意见;④针对网速慢、上网贵的问题，5月21日，国务院办公厅下发《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》，明确提出到2017年底，4G网络全面覆盖城市和农村，将通过引入民间资本有序竞争降低资费;等等。特别是国务院批转的国家发改委《关于20xx年深化经济体制改革重点工作意见》，明确了今年要进行的8个方面39项改革，内容涉及投融资、价格、民生、能源等重要领域，需要引起我们高度重视和关注。
去年是全面深化改革的开局年，今年是全面深化改革的关键年。在全市各级共同努力下，我市的全面深化改革工作起步良好。在去年的考核中，省改革办对我市改革工作给予了高度肯定。今年各级进一步加大了改革力度，总体推进态势良好。前不久，市改革办专门组织了一次督察活动。从督察情况看，①各县市区、各专项改革领导小组工作体系进一步健全、运转机制进一步完善;②都制订了年度改革要点及责任清单;③都较好地承接了市年度改革工作要点确定的135项改革任务;④推进了一批重点改革项目，有的已取得一定成效。但也存在一些问题，需要引起我们高度重视，突出表现为“四个不”现象。
一是不想改。一些同志对改革存在模糊认识，改革的主动性不强。①有的错误地认为，对基层来说，抓改革主要是落实好上级的各项改革部署，自己发挥的余地不大，因此被动地等待改革。②有的错误地认为，改革涉及重大的利益调整，搞不好先改会吃亏，先看看再说，因此一味按兵不动。③有的错误地认为，改革是高大上，与自己关系不大，喊喊口号、表表态就行了，因此没想在改革上有所作为。这些认识都是片面的。我们提出，①改革工作要抓好“两头”：一头是上级改革精神、政策、举措的落地，一头是基层改革创新探索，必须把“两头”结合起来，不能只抓一头。即使是上级改革举措的落地，也有怎么结合基层实际抓好落实的问题，不能消极观望等待。②对改革要实行分类指导：(1)对上级有明确要求、孝感有需求的改革事项，要积极推进;(2)对上级有试点政策、孝感有基础和条件的改革事项，要积极争取;(3)对上级有要求但不能抢跑的改革事项，要积极研究;(4)对符合改革方向、基层有需要的改革事项，要积极探索。③改革工作要实现“两个全覆盖”：改革领域的全覆盖和改革参与部门的全覆盖。④改革不是高大上，只要是有利于提高效率、改进工作，有利于解决问题、促进发展，群众欢迎、社会认可的新举措新办法，都属于改革。大家一定要消除对改革的模糊认识、错误认识，把这些改革要求落实好，真正钻进去抓改革。
二是不敢改。也有这样几种表现：①求稳怕乱，不敢担当，只要当前不出事，能拖就拖，能放就放，只要不出事，宁可不干事。②一事当前，首先考虑个人和部门得失，有利的就改，不利的就不改，做选择性改革。③不敢直面困难和问题，改革中遇到困难和问题就退缩，只作浅表性改革，没有真正取得改革突破。
三是不会改。主要表现是改革和工作“两张皮”。改革是什么?改革是由问题倒逼而产生的，是对现有工作的创新创造，是对现有体系的革故鼎新，主要包括三个方面：①思路理念的改革，②方式方法的改革，③体制机制的改革。因此，改革必须与日常工作紧密结合，脱离了工作，改革无从谈起。从工作推进看，不可能另搞一套体系专门搞改革，不能把改革和日常工作搞成“两张皮”。这就是为什么各级都强调，要把改革创新精神贯穿在各项工作中、贯穿在全过程，以改革破解难题、推进工作。怎么抓好改革与工作的结合，是基层推进改革中的一个大课题。在改革推进中，一定要讲究方式方法，坚持“三情结合”，把问题思考清楚，把方案做周全，把工作做细，尤其是要深入做好群众的思想工作，不能简单化，遇事三斧头，出了问题又束手无策。
四是不平衡。从这次督察情况看，各地改革推进不平衡的问题还比较突出。如：①有的改革专班力量配备不到位。有改革办机构、编制，但人员没有落实。有的平时工作就是分管领导、分管科室的科长在抓，主要领导过问很少;②有的抓改革工作力度不大。没有以改革的思维、理念抓工作，很少召开领导小组会、专项领导小组的协调会，对改革工作具体研究和抓落实不够;③有的工作表面化，对工作任务没有拿出具体实施办法，任务不明确，要求不具体，没有实行项目化管理;④有的避重就轻、避实就虚，把改革当口号，改革工作落实在总结材料、统计数据和表格上，具体的改革成效不明显;等等。总的来看，哪儿的“一把手”重视，改革工作就抓得比较主动;哪儿的“一把手”不重视，改革工作就比较被动。因此，抓改革首先还是要抓“一把手”，抓“一把手”的认识问题，抓“一把手”的责任落实。
改革是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个100年”目标和中华民族伟大复兴中国梦的关键一招。在“四个全面”战略布局中，全面建成小康是目标，全面深化改革和全面依法治国是车之两轮、鸟之两翼，全面从严治党是关键。全面深化改革解决动力问题，在“四个全面”战略布局中据关键地位、发挥重要作用。我们要充分认识推进全面深化改革的重大意义，进一步增强责任感和使命感，特别在当前经济下行巨大压力下，要抓改革、促发展，把改革作为关键一招、根本动力、职责使命，用改革创新的精神、思路理念和举措，全面落实好各项改革任务，推动孝感各项事业发展，推动“四个全面”战略布局在孝感落地生根。
二、进一步增强改革担当，勇当深化改革排头兵
中央全面深化改革领导小组第12次会议，释放出一个明确的信号，就是要强化各级领导干部的改革担当。会议明确指出：“要着力强化敢于担当、攻坚克难的用人导向，把那些想改革、谋改革、善改革的干部用起来，激励干部勇挑重担。”并提出“三个有利”要求：只要对全局改革有利、对党和国家事业发展有利、对本系统本领域形成完善的体制机制有利，都要自觉服从改革大局、服务改革大局，勇于自我革命，敢于直面问题，把全面深化改革这篇大文章做好。
在全省改革工作会上，鸿忠书记明确提出，要把改革作为对各级干部、特别是领导干部的“六个检验”：①对是否在政治上与党中央保持高度一致的检验，②对思维理念是否开放先进的检验;③对创新素质的检验，④对能力的检验，⑤对作风的检验，⑥对是否“清廉为官、事业有为”的检验。并强调了“三个必须”，改革任务是硬任务、必须完成，改革责任是硬责任、必须承担，对改革责任的追究是硬追究、必须兑现。
今天在座的，都是各级各部门的“一把手”，是孝感事业发展的“关键少数”，也是推进孝感全面深化改革的“关键少数”。改革的责任担当，首先是“一把手”要担当;改革的责任追究，首先追究“一把手”。市全面深化改革领导小组通过了改革工作考核评估办法，这里要强调一点，就是改革工作考核不达标的，我们要实行“一票否决”，取消单位的评先资格，取消单位主要负责人和责任人的评先评优资格，坚决说到做到。发展的形势逼人，改革的责任重大，我们不把“一把手”抓住不行，各级“一把手”不紧紧把改革工作抓在手上不行。
对于“一把手”抓改革的问题，检验的标准是5条，希望大家认真对照，贯彻落实在今后的工作中，真正把改革工作抓在手上，当好改革的排头兵。
1、改革工作体系是否构建到位。各级“一把手”是全面深化改革工作的“第一责任人”，要对改革工作负总责、负全责。担负好“第一责任”，首先要把本地区、本领域、本部门的改革工作体系构建起来，把改革领导小组、改革专项领导小组、改革办的工作抓起来。不能口头上重视，实际改革的工作机构、编制、人员又到不了位，这就是假重视。有的说单位人手紧，力量调配不过来;有的说选人难，找不到合适的人。这些都不是理由，关键是认识还没有上去。实际上，抓好了改革，对日常工作是巨大的促进。要舍得把优秀的干部放到改革工作的岗位上，以改革促发展、破难题，起到纲举目张的作用。这方面，大家要向市里学习。我相信市里能做到的，各县市区、各部门、各单位也做得到。只有各级把工作体系都建立起来了，全市才能形成一个完整的工作体系，工作的推进才有一个有力的抓手。
2、重大改革方案是否亲自把关。重大的改革方案，政策性强、牵涉面广、影响深远，各级的“一把手”要抓在手上，对方案亲自把关审定。比如每年的工作要点，是指导全年改革工作的，要与全局工作紧密衔接，“一把手”不把关，质量就难以保证。现在具体到一个单位，涉及多个层面的改革任务，包括①全市改革要点确定的改革任务，②专项改革领导小组确定的改革任务，③本系统的重点改革任务，④本单位的具体改革任务等，一定要统筹谋划，通盘考虑各方面改革的关系。要坚持沉下去调查，钻进去研究，“三情结合”找科学有效路径，增强方案的科学性、可操作性。要确保把上级的改革任务承接好，努力把自身的改革抓出特色，多出改革成果和经验。
3、改革重点难点问题是否协调解决。对改革中的重点难点问题，“一把手”要亲自协商解决，不能当甩手掌柜，要既挂帅又出征，攻坚克难，推动改革取得突破。现在有些工作，市委、市政府给出了明确意见，却迟迟落实不下去，到底是什么问题?有些改革，外地有成功经验，群众有期盼需求，可就是推进不了，原因何在?我看关键是我们改革的狠劲不够，“一把手”担当不够。大家都看到了，5月25日的《湖北日报》头版头条评论员文章，《深化改革就是要有一股狠劲》。最近鸿忠、国生同志专门委托晓东同志召开会议，推进落实上海自贸区改革经验。襄阳市宣布，全域推行“一个公章管审批”，实行工业项目审批零障碍、注册零收费、服务零距离。都在学上海自贸区改革经验，为什么别人能做到我们不能做到?所以上次的改革领导小组会强调，综合审批局、综合执法局要先在高新区、临空经济区成立起来，请滕刚、义国同志抓落实。现在很多人不知道怎么改革，成天忙于日常的琐事，抓不住工作的关键，根本就没有沉下去研究。其实，近年来中央出台了那么多政策，各地的改革空间非常大，关键看你会不会抓改革的机遇。我们习惯于上级命题式的改革，这样就会丧失很多机遇。各地要开展“三个全面梳理”：①对中央、省里出台的改革政策进行全面梳理，②对外地好的经验做法进行全面梳理，③对我们已有的改革经验进行全面梳理，进一步做好消化吸收的工作，明确改革突破点，力争改革工作取得更大成效。
4、改革的良好导向是否树立。抓改革关键在人、关键在干部。要大力树立改革的典型，激励各级干部勇当改革排头兵，要着力强化敢于担当、攻坚克难的用人导向，以改革论英雄，按照“六个检验”的要求，真正把那些想改革、谋改革、善改革的干部选准用好。要推进改革体制机制创新探索，坚持对腐败零容忍、改革可容错，推动形成崇尚改革、宽容失误的改革环境。要加大改革宣传力度，大力宣传改革典型和改革成效，引导广大干部群众共同为改革想招，一起为改革发力，营造人人了解改革、支持改革、参与改革的良好氛围。
5、改革成效是否经得起检验。改革工作抓得好不好，最终要靠改革成果来检验。所以我们每一项改革任务，都要有明确的目标，不能为了改革而改革，要对改革的效果负责，确保改有所进改有所成。改革的最终成效要体现在工作改进上、体现在经济社会发展上、体现在群众生活改善上。要按照改革节点和环节，一步一步推进改革，积小胜为大胜，确保各项改革取得预期效果。要加强对改革成效的考评，引入第三方评估机制，增加改革成效在考评中的权重，以改革促发展稳定，实现改革惠民，增强人民群众的改革获得感。
三、进一步抓好改革落实，确保改革工作取得实效
今年是改革的关键之年，关键之年必须拿出关键举措。万丈高楼平地起。我们抓改革工作，首先要把今年的改革任务落实好。要使实劲、出狠招，以强有力的举措推进各项改革，确保改革取得实实在在的成效。
一是要压实年度任务。要围绕落实市改革要点确定的135项改革任务和30个重点项目，进一步细化、压实任务责任。①任务要再明确。相关县市和专项领导小组要迅速行动，抓紧审定印发要点和办法;与市改革工作要点对接不紧或简单照搬照抄的，要进行深入研究，抓紧调整到位。②方案要再细化。对确定的每一项年度改革任务，都要制订具体的实施方案，改什么、怎么改、谁来改、改到什么程度，都要细化、量化、固化，不能脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。市里各专项领导小组的实施方案，要在本月内完成，报市改革办备案。③责任要再分解。改革任务重、涉及部门多的专项领导小组，可以成立若干改革专题小组，进一步细化分工，明确责任，促进落实。目前，经济体制改革专项小组、就业和社会保障体制改革专项小组已经设立了若干专题小组。其他专项领导小组也可根据需要，成立改革专题小组，进一步压实改革责任，调动主管部门积极性，促进改革落实。
二是要推进重点突破。要在分类指导的基础上，进一步突出重点。今年全市的改革重点，就是年度要点确定的135项改革任务。其中，“三个十”的重点项目又是重中之重。对改革试点项目，要确保按照上级要求的质量和进度扎实推进，努力创造经验;对改革创新项目，要结合孝感实际，探索突破瓶颈的有效途径和长效机制;对改革推广项目，要坚持继承创新，对已有的改革经验和成果进行完善、提升、推广。
三是要实行项目化管理。现在每一项改革，都会牵动方方面面的利益、关系，需要各方面配合支持。要建立以改革项目为中心的运行体系，实行项目化管理。每一项改革任务，都要转化为具体的改革项目，明确内容举措、明确时间节点、明确专班责任，项目化地去推进。某个项目明确由某个专项领导小组、某个部门负责后，其他专项小组和部门要无条件配合，全力做好职责范围内的工作，不能讲级别、讲层次。对改革项目的推进要实行挂图作战、倒排工期、责任包保、销号管理，确保改革顺利推进。
四是要加强改革统筹协调。重大改革方案必须经过市改革领导小组审议。市改革办要切实履行统筹协调、督查督办的职责。各专项领导小组、牵头单位要加大改革实施力度，对在上级由多条线推进的改革事项，在市县级层面要尽量捏在一起抓，整合力量，一个班子、一套人马、一个思路、一套方案、一抓到底，避免多头推进、相互掣肘。要推动建立健全工作备案、信息报送、工作衔接、任务清单、改革台账等制度，形成上下贯通、左右协调、运行配套的工作机制，确保改革工作体系高效运转。
五是要加强改革督察和考评工作。要按照市领导小组已经通过的改革工作督察办法和考核评估办法，抓好督察和考评工作。市改革办、各专项办要组织开展经常性督察，并作为考评重要依据，真正做到改革推进到哪里，督察就跟进到哪里。市委督查室、市政府督办室要把改革作为重要督察内容，构建大督察工作机制。今年，省里正按照“四个全面”的要求，重新研究制定对各市州的考核办法，将会极大提高改革工作的考核权重。市里也将相应提高改革工作在目标考核中的权重，并把考评结果与单位及干部的奖惩挂钩，充分发挥好考核“指挥棒”的作用。#p#副标题#e#
在改革会议上的讲话(三)：
同志们：
今天，市政府召开深化农村信用社改革 工作会，主要任务是：通过 总结 分析前段工作，使各县(市、区)政府、农村信用联社认识到 申请中央专项票据兑付的重要性和紧迫性，确保中央专项票据兑付工作如期实现。前面，市人民银行、市银监分局、省信用联社XX办事处的负责同志，已就前期工作的进展情况进行了分析，并对下一步工作提出了具体的要求，我表示赞同。下面我讲三点意见，供大家在工作中参考。
一、我市农村信用社改革取得了阶段性成果
20xx年9月，我市农村信用社改革工作全面启动。在各县(市、区)及其政府职能部门的积极支持配合下，通过全体农村信用社员工的共同努力，全市农村信用社改革取得了“三提高、两完善、一加强”的阶段性成果。
三提高。资产质量明显提高、资本充足率提高、经营效益提高。截止20xx年9月末，全市农村信用社不良贷款余额和占比分别比20xx年9月末下降10.6亿元和19.68个百分点;股本金余额增加2.63亿元，资本充足率由-16.59%上升到6.23%。20xx年9月末，全市农村信用社实现利润2656万元。
两完善。法人治理结构、内控制度进一步完善。全市农村信用社对原有股金和积累进行了规范，进一步明晰了产权关系;完善了社员代表大会、理事会、监事会和经营 管理层等机构，明确了各自的职责和议事规则，初步建立起了决策、执行和监督相互制衡的机制。以联社为单位，按照监管、行管部门及业务 发展的要求，修订完善和建立了一系列内控制度，内部管理明显改善。
一加强。信贷服务功能进一步得到加强。全市农村信用社坚持“三农”服务宗旨，不断改进和加强对“三农”的金融服务。通过推广“农户小额信用贷款”、“农户联保”贷款，较好地解决农户小额信贷需求，同时，认真落实小祥副省长提出的“三个一百”，加大了对中小企业的支持力度。截至20xx年9月末，全市农村信用社累计发放贷款63.3亿元，较年初净增9.84亿元，增长18.4%。“三农”贷款38.65亿元，比年初增加4.86亿元。支持中小企业达到2957户，贷款余额26.39亿元，分别占全市总额的53.2%和20.9%。
二、当前我市农村信用社改革存在的主要问题
目前，虽然我市农村信用社改革取得了阶段性成效，但是，按照央行申请专项票据兑付考核和成立以县(市、区)为单位“统一法人”的要求，我市农村信用社的改革工作还存在许多亟待解决和落实的问题。
(一)认识不统一，对农村信用社改革存在盲目乐观的思想。去年12月2日前，我市6家信用联社申请中央专项票据“入门”全面实现后，12月9日市政府召开了 专题会议，部署票据“出门”工作，从实施近一年的工作情况看，效果很不理想。究其原因：一是个别县(市、区)政府及其联社认为改革已经达到了目的，后续工作简单化;二是对改革后期工作的重要性、艰巨性、紧迫性认识不足。今年二季度，央行对首批改革试点的农村信用社57家进行审核，通过率仅为31.58%。按照《关于印发农村信用社改革试点专项中央银行票据兑付考核指引》[银发(20xx)130号]的要求，信用社申请兑付的机会只有两次，期限两年。因此,我们必须认识到，如不及时把农村信用社改革工作做好，农村信用社已申请的央行专项票据就有可能变成一张“废纸”。
(二)清收不良贷款措施不力。截止9月底，全市农村信用社还有11.12亿元的不良贷款，占比17.58%。其中：政府部门贷款5556万元，乡(镇)、村组贷款9611万元。不良贷款虽然比20xx年下降了19.68个百分点，但主要是依靠去年政府用资产置换一部分和信贷增量稀释一部分来消化的，通过清收化解的不良贷款实在太少。在清收不良贷款中，一是农村信用社主观能动性发挥不够。没有按照市政府出台的《关于帮助农村信用社清收不良贷款的实施意见》认真抓好落实。二是 组织清收和处置的工作措施不力。对国家公职人员、信用社员工和各级政府及部门在农村信用社的直接贷款或担保、基金会业务并入等原因形成的不良贷款、债务没有衔接落实好。三是部分信用社的不良贷款存在不降反升的现象。据 统计，今年1-9月全市新增不良贷款3.04亿元，处置3.39亿元，品迭后仅下降0.35万元。
(三)处置抵贷资产的力度不大。截止9月，全市农村信用社抵贷资产总额13.07亿元，其中自身抵贷资产7.3亿元，政府置换资产5.77亿元。当年处置额983万元，处置率为0.75%，与中央银行专项票据兑付考核办法的规定：“抵债资产、政府置换资产应在两年内处置完毕”的要求相距甚远。
(四)基金会业务归并时的遗留问题至今仍未落实。据统计，截止9月底，全市基金会的遗留问题共有2.58亿元债权债务未落实。其中：现金未移交的1193万元，贷款未换据的2319万元，担保未履约、抵押手续不全的共1.57亿元。
(五)央行票据置换的不良资产处置进度迟缓，政府承诺未兑现。截止9月，央行票据置换的不良资产5.98亿元，仅处置2188万元，占3.6%。原基金会业务归并时政府承诺的注入资金5724.3万元，至今仍未落实。去年票据“入门”时，政府承诺的扶持政策个别地方也没有完全到位。
上述五个方面的问题如不能落实，农村信用社已申请的央行专项票据就有可能成为“水中月”、“镜中花”。
三、推动农村信用社改革向纵深发展
为进一步把农村信用社改革工作向纵深推进，针对当前全市推进农村信用社改革中存在的问题，各级政府、信用社要进一步增强紧迫性和责任感,加强内部管理，拓展业务发展,认真抓好农村信用社改革工作。
(一)总的要求
我市农村信用社改革下一步工作总的要求是：做到“两确保，三达到，一实现”。确保中央专项票据“出门”如期完成，确保以县建立统一法人工作目标的实现。达到“服务‘三农’的水平进一步提高、支农投入明显增加、内部管理规范有序，资产质量和经营状况趋好，金融风险控制达标”的要求。使农村信用社实现向“资本充足、内控严密、运行安全、资产优良”的现代农村金融企业转变。
(二)工作目标
中央银行专项票据置换的不良信贷资产在20xx年9月底以前处置80%以上;改革中各级政府用优质资产置换的不良资产在20xx年9月底以前处置完毕;农村信用社现有的不良信贷资产得到有效控制，不良贷款比例与2002年相比，降幅不低于50%;资本充足率，一级法人保持在4%以上，两级法人保持在2%以上;经营效益逐年上升，呆账准备金提取不低于表内外加权风险资产的1%;20xx年底申请中央银行专项票据兑付工作全面完成。
(三)重点工作
1.加强 领导 ，明确责任。各级政府要认真履行深化农村信用社改革的职责，做到“一把手”负总责。一是要加大对农村信用社改革的支持力度。广泛对农村信用社改革工作进行宣传，引导 社会各界支持农村信用社改革并积极到信用社投资入股，保持股本金的稳定。二是要协调落实好有关具体工作。今天会上与各县市签订的《目标责任书》中，对各级政府应帮助农村信用社解决的具体问题作了明确，并要求在20xx年底以前完成，请各县(市、区)认真组织实施，做到“一事一议、一类一策”，市政府到时将组织考核。农村信用社要主动争取各级党委、政府的支持，按照银发[20xx]130号文件规定的9方面问题逐项抓落实，省农村信用社XX办事处要认真加强督促检查。五是人民银行、银监局要加强农村信用社业务的指导，帮助农村信用社做好中央专项票据兑付 材料 的申报工作，确保兑付工作如期实现。
2.突出重点，分类清收不良贷款。
一是对党政机关、企事业单位、机关干部职工个人拖欠及担保形成的不良贷款，要继续按照德委办[2003]86号文件要求清收，对农村信用社内部职工形成的不良贷款，县联社要制定清收办法限期清收，并在20xx年6月底以前全额还清贷款本息。对个体 工商户、农村自然人拖欠或担保形成的不良贷款，要区分情况，采取行政、 经济、司法等多种措施清收，对确实无偿还能力的，要视其困难程度在还款期限、利率等方面给予优惠。对个别有钱不还的“赖债户”、“钉子户”，要采取法律手段进行清收，公安、法院要及时介入，密切配合，按照“快立、快审、快结”的原则处理农村信用社债权诉讼，切实维护农村信用社的合法权益。二是对农村信用社自身经营管理不善形成的不良贷款，要分清责任，限期清收。对于农村合作基金会业务归并后形成的遗留问题，要按原清理整顿农村合作基金会的规定给予落实。对部门、乡(镇)、村、组形成的不良贷款，各县(市、区)农村信用社改革办公室要制定方案，落实债务，认真清收。
这里，特别提出的是：原合作基金会公职人员因私借公用形成的不良贷款，各级政府应落实债务，承担还款责任，并与信用社协商落实还款期限，以减轻公职人员压力。
3.落实政策支持农村信用社处置置换资产，为农村信用社发展创造更好条件。
一是各级政府要真心实意的将已过户给农村信用社的资产全部交付给农村信用社进行公开处置。20xx年置换的资产由信用社单独处置难度较大、问题较多，在不影响央行票据兑付的前提下，政府可与信用社研究协商解决办法。要支持农村信用社组织资金，鼓励各级党政部门、团体在农村信用社开立存款帐户，尽可能将各类涉农资金通过由农村信用社管理和发放。
二是认真落实农村信用社改革期间国家出台的各项税费优惠政策，减轻农村信用社经营负担，提高经济效益。按照《关于免缴农村信用社接收农村合作基金会财产产权过户税费的通知》(银发[2000]21号)和德办函[20xx]81号文件规定，对基金会并入的固定资产和抵贷资产在变卖、过户、处置中发生的有关税费，予以免收。
三是各级政府、相关部门要在农村信用社拓展信贷业务上建立信息沟通平台，及时通报当地发展规划、招商引资情况、企业经营状况，积极将优质中小企业和 农业产业化农头企业推荐给农村信用社。同时，要加大“诚信社会”建设的力度，改善社会信用 环境。
4.农村信用社自身要加强内部管理，支持地方经济发展。按照中央银行关于票据兑付考核的要求，围绕提高资本充足率、强化内控管理、健全法人治理结构、改革实际成效等四个重点考核内容认真做好工作，按期达到票据兑付条件。要进一步完善法人治理结构，转换经营机制，把农村信用社建设成为真正意义上的自主经营、自我约束、自我发展、自担风险的市场主体。同时，农村信用社要进一步转变观念，突破束缚，紧密结合我市经济发展情况，在继续加大对“三农”的信贷投入的前提下，把信贷资金用活用好，努力寻求新的信贷增长点，达到既支持XX经济建设，又实现自身效益的双赢格局。
同志们，农村信用社改革和申请中央银行专项票据的兑付工作任务艰巨，希望各级政府加强 领导 ，各有关部门通力合作，为20xx年底六县(市、区)农村信用联社申请中央银行专项票据兑付工作的全面实现而共同努力!
看过在改革会议上的讲话