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7月4日全国国有企业改革座谈会4日在京召开。下面是读文网为大家准备的关于全国国企改革座谈会心得体会,希望大家喜欢!
7月6日下午,省国资委召开机关干部大会,认真传达学习全国国有企业改革座谈会和省委工业经济与国资国企改革发展专题会议精神,研究具体贯彻落实措施。省国资委党委书记、主任徐进主持会议并讲话。委领导、监事会主席出席了会议。
徐进指出,中央和省委召开的这两个会议特别是习、克强重要指示批示,马凯副、王勇国务委员和东明书记的重要讲话精神,进一步指明了国有企业改革发展的方向、目标和任务,充分体现了中央和省委、省政府对国资国企改革发展的高度重视,对进一步深化国企改革、推动发展壮大具有十分重要的意义。国资系统干部职工,要深刻领会、准确把握会议精神,坚决有力、卓有成效地抓好贯彻落实。一是要进一步坚定推动国资国企改革发展的信心和决心。要准确理解和把握国有经济、国有企业在全国、全省经济社会发展大局中的重要地位和作用,坚定信心、保持定力,理直气壮抓改革、抓发展,坚定不移推动国有企业做强做优做大。二是要切实增强推动改革发展的责任感、使命感和紧迫感。推动国有企业做强做优做大,是国资监管部门义不容辞的责任。要切实增强责任感、使命感和紧迫感,主动作为、加紧工作,毫不动摇、毫不懈怠、毫不松劲,坚定不移把改革往前推,在想干事、能干事、干成事上当好先进、作出表率。三是要抢抓机遇、加快改革发展。要主动作为抓住机遇、创新作为用好机遇,把改革政策落实好、把改革难题破解掉,把重大机遇转化为发展成果,努力开创我省国资国企改革发展新局面。四是要勇于担当、大胆突破。改革已经进入攻坚期和深水区,任务重、挑战多、难度大。要增强改革的主动性,以攻坚破难、不胜不休的勇气锐气,盯住重点领域、重点环节、重点企业不放松,打好主动仗、啃下硬骨头,确保改革取得新突破、发展迈上新水平。
会议全面总结了上半年工作,分析了当前国资国企改革发展中存在突出困难和问题。对下半年工作,徐进提出了五点要求。一是狠抓改革攻坚,进一步增强发展活力。完善公司法人治理结构,健全决策执行监督机制。深化三项制度改革,强化企业经理层市场化选聘和契约化管理。加快产权多元化,有序发展混合所有制经济,分类分阶段推进企业上市融资。二是狠抓提质增效,进一步提高发展水平。推动供给侧结构性改革,加快处置长期亏损企业和低效无效资产,盘活存量提升资产效能。狠抓重大项目建设,促进有效投资。加强成本管控,提升综合效益。推进川煤集团等困难企业改革脱困。三是狠抓创新开放,进一步增强发展新动能。加强与高校科研院所合作,构建柔性产学研联盟。探索创新管理机制和运营模式,减少企业管理层级、提高管理效率。推进商业模式创新,利用“互联网 ”提升发展水平。深化银企合作,加强军民融合发展,推进企业“引进来”、“走出去”。四是狠抓国企党建,进一步增强发展保障。把加强党的领导和完善公司治理统一起来,创新国有企业党组织发挥政治核心作用的途径和方式。加强党风廉政建设和反腐败工作,严格落实“两个责任”。五是狠抓职能转变,进一步提升监管服务水平。建立监管权力清单和责任清单。加强和改进外派监事会监督,强化监事会监督检查成果运用。完成省属国有资本“十三五”布局和结构调整规划编制,用科学规划引领国资布局优化。
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在两学一做学习教育中,要注重面向基层党员,关注农村现状,努力构建严党风、正家风、树民风三位一体基层党群治理体系,下面读文网小编为大家精心整理了农村基层党员两学一做承诺书,以供参考。
作为一名党员领导干部,要进一步发扬党的光荣传统和优良作风,全面加强思想作风、学风、工作作风、生活作风建设不断提高廉洁自律意识,加强自我约束力。在此,我郑重承诺,并诚恳接受组织、干部职工和社会各界的监督。
1、加强政治业务知识学习,不断提高自身综合素质,增强履职能力。
2、勤奋踏实、努力工作,认真履行岗位职责,牢固树立服务大局意识,与班子一起做好学校的管理等工作。
3、遵纪守法,廉洁自律,勤俭节约,克己奉公,严格遵守单位的一切规章制度,诚实为人,正派做事,团结同志,做好本职工作,努力创建单位和谐的工作环境。
4、不断提高工作效能,创新工作思路,改进工作方法,规范办事程序,提高办事效率,抓好各项工作目标的落实。维护州教育党工委的各项决定,自觉维护班子的团结。
5、树立高尚的道德情操和良好的生活作风,多积攒精神财富,不贪图享受,不腐化堕落,践行“三严三实”精神。
承诺人:XXX
时间:XXXX年XX月XX日
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“无以规矩,不成方圆”,党员干部要自觉遵守党章党规、法律法规、规章制度等,继承和发挥党的优良传统,保持共产党员的先进性和纯洁性,不断锤炼党性修养,提高业务工作能力,练就为民服务的好本领。下面小编为大家整理的关于基层党员讲规矩有纪律心得体会的内容。欢迎借鉴。
参加了为期一周的整训活动,现在作为支部代表发言。在这里,我想通过一个大家都熟悉的故事,与各位领导和同事分享、交流我在此次活动中的一些体会和感悟。
我要说的是《西游记》中真假美猴王的故事。情节大致是这样的:孙悟空因为怒杀强盗而惹怒了唐僧,唐僧教导悟空无果,于是念了紧箍咒体罚悟空,体罚了还不算完,还要将悟空驱逐出取经团队。悟空反复求饶求情,但唐僧不为所动、毅然决然要赶走悟空,悟空无处可去只得到南海观音菩萨那里去诉苦。也就是在此期间,又多出了一个孙悟空,他打伤了唐僧、抢了取经的行囊和通关文牒、复制了一个取经团队,欲取唐僧而代之到西天取经。然后故事发展到要辨真假美猴王,观音菩萨辩不了、南天门众仙看不出、师傅唐僧认不清、十殿阎罗道不明,能够辨出所谓真假的神兽谛听却不敢当面说出来…这就让人费解了:如果两个美猴王中,真的是一真一假,何以这么多神通广大的仙佛都辩不明;如果两个美猴王有真有假,何以谛听神兽辨出了真假而不敢言明呢?于是,二猴争斗到了大雷音寺,让如来佛祖来辩一辩。如来料事如神,在二猴来之前,便对众弟子说了一句:汝等俱是一心,且看二心竞斗而来。然后,如来当众解释了其中原委,让所谓的六耳猕猴现出了真身,后被孙悟空一棒子打死,故事告一段落。但这里有两个疑问,一个是如来对众弟子说的那句:“汝等俱是一心,且看二心竞斗而来”作何解释。第二个就是,孙悟空与唐僧的此次矛盾,本就是因为悟空不知节制、动辄便要取人性命而起,何以如来让六耳猕猴现出了真身,悟空要将其打死时,大雷音寺的众佛,包括唐僧都没有阻止悟空杀生呢?
我们可以这样去解读:其实所谓的真假美猴王,并没有所谓的真或假,这两个有同样模样、同样神通的美猴王,本就是孙悟空的一体二心。一个是一心向佛、全力保唐僧西天取经的和尚孙悟空;一个是天性难改、不服管束、一会想回花果山重当美猴王、一会又想取唐僧而代之的顽猴。这两个想法集中于孙悟空的躯体之中。这也正好解释了为什么孙悟空会屡屡和唐僧意见不和、矛盾不断。因为在此之前,孙悟空并没有把到西天取经当做自己真正的事业来做,只是当做一个任务来完成,孙悟空内心里还有自己的小算盘。可是,当如来道出了其中原委,孙悟空一棒子打死了另一个美猴王以后,打死了自己深藏的二心以后,孙悟空再也没有和唐僧发生过什么矛盾,从此一心一意护送唐僧西天取经,最终修得正果,成为名扬天下的斗战胜佛。因为悟空打死的是存有二心的自己,所以没有任何人来阻止悟空“杀生”。真假美猴王这个章节,可以看做是孙悟空心路历程、人生道路的一个转折点。他去除了最后的二心,最终修成了正果,达到了人生的巅峰。
我想:我们每一个人都可能是孙悟空,在选择某个行业、从事某份工作之初,心中总是存有这样或那样的想法,没有一门心思、全身心的投入到工作之中,不能正确面对工作、生活中的困难、挫折和挑战,甚至对组织、对领导、对工作和生活产生种种怨言,最后荒废了事业、也耽误了自己。
那么作为法官的我们,要如何在司法改革的大潮之中、在反腐工作深入开展的形势之下,完成好组织赋予我们的神圣使命、追求公平正义的核心价值呢?
我的答案是——去除二心、勇往直前。
首先,要对自己的信仰无二心。我们选择法官这份职业,实际上是选择了一种信仰,对民主法治的信仰、对公平正义的信仰。坚定了这样的理想信念,我们才能心中有畏惧,守住条条底线、远离高压红线。对信仰无二心,我们才能排除心中的魔障、抵御现实的诱惑,心无旁骛、一心一意朝着心中的圣地勇往直前。
其次,要对自己的职业无二心。法官这份职业,对我们意味着什么呢?我觉得是这样三种形态。它是手段——我们养家糊口的手段;是舞台——实现自我价值的舞台;是阶梯——获取社会地位的阶梯。失去了这份职业、没有了这份工资,我们维持自身生活都成问题,更别谈养家糊口、实现自我价值、获取社会认同和地位了。所以,我们必须对自己的职业无二心,要恪尽职守、忠实履职,全心全意办好每一个案件,这样才对得起我们这份职业。
第三,要对自己的家庭无二心。于公,我们每一位都是单位的重要组成部分;于私,我们都是各自家庭的中坚力量。我们每一个人,都应当热爱自己的家庭,孝敬父母、关爱子女,忠诚于自己的爱人。我们通过一些警示教育影片和新闻报道可以看出,那些因贪腐而落马的官员,很有大一部分在生活作风上有问题,他们背叛了自己的家庭、背叛了自己的爱人,而言摒弃信仰、背叛组织,最终走向罪恶的深渊。所以,我们必须要对家庭无二心。只有对家庭无二心,我们才能把案件当事人当成自己的亲人,才能真正想当事人所想、急当事人所急,才能竭心尽力为群众办好事、办实事。
《西游记》中,取经四人组这个团队,在唐僧的领导之下,师徒四人坚定取经信念,排除艰难险阻,最终完成了取经大业,也实现了他们的人生价值。我们江陵法院同样也是一个团队,我相信在院党组的坚强领导下,全体干警精诚团结、坚定信念、勇往直前,一定能将江陵法院的各项工作开展好,我们每个人也将在这个过程中,实现自己的人生价值,收获内心的安宁与满足。#p#副标题#e#
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“两学一做”关键在于以学促行。基层党员干部务必要将“两学一做”内化于心,外化于形,共同打造坚强堡垒,为实现中国梦注入强有力的“活力”。下面是读文网为大家准备的基层党员干部学习两学一做心得体会,希望大家喜欢!
近日,中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案》,并发出通知,要求各地区各部门认真贯彻执行。
通知指出,开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育),是面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。各地区各部门各单位党委(党组)要充分认识开展“两学一做”学习教育对于推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性的重大意义,作为一项重大政治任务,尽好责、抓到位、见实效。要把思想建设放在首位,教育引导党员尊崇党章、遵守党规,以系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,努力使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为,充分发挥先锋模范作用。
通知强调,“两学一做”学习教育不是一次活动,要突出正常教育,区分层次,有针对性地解决问题,依托“三会一课”等党的组织生活制度,发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。各地区各部门各单位要结合实际确定学习方式,为基层留出空间。要紧紧围绕党的中心工作和全党工作大局开展学习教育,坚持两手抓,防止“两张皮”。要进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制,激励基层党组织和广大党员干事创业、开拓进取,为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。
通知要求,各地区各部门各单位党委(党组)要根据方案要求,结合实际制定具体实施方案。开展“两学一做”学习教育的情况,要及时报告党中央。
看了基层党员干部学习两学一做心得体会
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入党转正申请书是党组织及时讨论预备党员是否认真履行党员义务,是否具备党员条件的依据之一。下面是小编为大家收集整理的基层公务员入党转正申请书,欢迎大家阅读。
尊敬的党组织:
XXXX年是我政治生活中极其重要的一年。在党组织、领导和同事们的帮助、关心下,经过自己不懈的努力,我于年初光荣地加入了中国共产党,实现了多年的夙愿。作为一名预备党员,一年来,我始终以优秀共产党员的标准规范自己的言行,认真学习,严格要求,踏实工作,不断进取,较好地完成了各项学习和工作任务。现在,一年预备期已到,在总结了一年来的学习工作情况后,特此向党组织申请转正,请予考查批准。
XXXX年,我在政治素养、思想觉悟方面有了新的提高。在这一年里,我能注意结合实际认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论,不断充实和提高自己,端正入党动机,真正做到在思想上入党。一是有计划地学习马列主义、毛泽东思想基本原理,了解理论的形成过程,逐步提高理论水平。二是深刻领会邓小平关于建设有中国特色社会主义理论的实质内涵。“特色理论”是马克思列宁主义基本理论与当代中国实际和时代特征相结合的产物,是毛泽东思想的继承和发展。学习邓小平建设有中国特色社会主义的理论具有重要的历史意义和伟大的现实意义。三是全面、深入地学习党的十五大精神,理解集中财力,振兴国家财政,调整财政收支结构,逐步提高两个比重,实施适度从紧财政政策的内在含义。通过学习,我对中国共产党及其为之奋斗的事业有了更为深刻的认识,从中国共产党成立、发展、壮大,到改革开放、贯彻党的“”精神,把社会主义现代化建设全面推向二十一世纪的今天,事实证明,要实现共产主义的崇高伟业,必须坚持共产党的领导,马克思主义根本不存在“过时”的问题,中国兴旺发达的关键在党,民族全面振兴的关键在党。通过一年来的学习,我进一步认识到,共产党人的世界观、人生观、价值观最本质的核心是全心全意为人民服务。我加入共产党是为了实现共产主义,是为了全心全意地为人民服务。在新的历史条件下,我要积极响应党中央的号召,加强两个文明建设,在反腐倡廉中不断增强自己的党性,自觉抵制各种腐蚀思想的侵入,从自身做起,切实维护党的形象。服从党和人民的利益,尽到人生责任,实现人生价值。与违法乱纪的行为作坚决的斗争。
一年来,我在加强思想建设,坚定共产主义信念的同时,能较好地将实际工作与远大目标结合起来,根据具体的工作情况,解放思想,实事求是,从坚持“三个有利于”、深化财政体制改革、加强财政管理、探索社会主义市场经济条件下振兴财政新思路等方面勤奋工作,在平凡的岗位上争做贡献,以实际行动接受党组织的考验,做一名合格的共产党员。
在工作中,我认真做好2014年财政决算和2014年预算管理等职责范围内的工作。一是经过充分调查研究和测算,协助处长较好地完成了2014年市与省财政、市与区县财政的体制结算工作,努力做到省市区县财政间合理的利益分配。如:通过努力,在中央取消分税制减免税补助后,争取到了省财政的体制补助;对2014年区划过程中的遗留问题进行了清算,保证了市与区县的利益,有关区划结算工作全部结束;针对审计署驻武汉特派员办事处来×核查非银行金融机构所得税入库情况,我们积极组织材料,反映问题,努力争取市级利益。二是在2014年预算收入组织、管理工作中,除做好全市财力测算、起草人代会报告等工作外,针对上半年全市财政收入起伏变化较大,组织征收困难的问题,会同国税和地税部门进行了重点调查和分析,并专题向市政府汇报,保证了收入增长和全年任务的完成。
以上是我一年来工作学习的基本情况,不妥之处,恳请组织批评指正。请党组织继续考验我。
此致
敬礼!
申请人:xxx
xxxx年xx月xx日
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开展好“两学一做”学习教育,基础在基层,重心在基层,基层人员要注意做好两学一做的工作。下面是读文网为大家准备的基层工作人员两学一做心得体会,希望大家喜欢!
4月6日,“两学一做”学习教育工作座谈会在京召开,就深入学习贯彻重要指示精神,把全面从严治党落实到每一个支部作出全面部署。本固才能枝荣,根深才能叶茂。笔者认为,作为推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,“两学一做”学习教育关键在基层,重点在农村,难点在特殊党员群体。
基层是“两学一做”固本之土。“九层之台,起于累土”,开展好“两学一做”学习教育,基础在基层,重心在基层。加强各类组织建设是合力、加强基层党组织建设是重点、加强基层干部队伍建设是关键、加强基层组织和党员干部监督管理是手段。这就要求我们要把抓基层作为“两学一做”关键之要、固本之土。在开展“两学一做”学习教育过程中,要紧扣“书记抓,抓书记”这个关键,各基层党组织书记要带头把党章党规与系列重要讲话贯通起来学习、统一起来领会,注意结合地区实际,把各种层次、各类对象进行分类教学。要主动对标上级指示精神,在学多学深上先人一步,在学习上深刻领会系列讲话的丰富内涵和核心要义,在施政上深刻领会贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略,在教育中深刻认识重要指示精神。要坚持以学促做,引导广大党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,按照党员标准严格要求自己,做合格共产党员。
农村是“两学一做”教育基石。中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。使命告诉我们必须抓好基层党组织建设,只有基层党组织坚强有力,党员发挥应有作用,党的根基才能牢固,党才能有战斗力。开展“两学一做”学习教育,要把农村作为“两学一做”教育基石,把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。通过“两学一做”学习教育,让农村党员思想认识得到明显提高、自律意识得到明显加强,农村党组织战斗力、凝聚力明显强化,基础在学,关键在做。因此,各级党组织要在“学”上多出点子,结合实际推出一些独具民族特色、本土党员通俗易懂、易于接受的学习教材,通过送教下村、送学到户等形式让农村党员深刻领会党章所规定的党的基本理论、政治主张和原则要求,引导农村党员联系思想不足深入学、带着发展问题思考学,立足脱贫致富认真学,明确党员标准、树立行为规范、强化理论武装、统一思想行动,做到学而信、学而用、学而行。
特殊党员是“两学一做”教育难点。党章要求,每个党员,不论职务高低,都必须参加党的组织生活,接受党内外群众的监督。这就要求,开展“两学一做”学习教育绝无特殊党员,8779.3万名党员干部必须无一例外地参加“两学一做”学习教育。然而,受城镇化、资源分配、党员自身原因等因素影响,流动党员、贫困党员、失联党员、老弱病残党员等特殊党员群体长期存在,极易成为“两学一做”学习教育的“真空地带”“法外人员”,成为影响“两学一做”学习教育成效的最难点。现实实际倒逼各级党委和组织部门要精心组织、讲究方法、注重实效。要克服疲劳心理、厌倦情绪,从一开始就要高度重视,抓好前期调研,掌握特殊党员第一手资料;要解决突出问题,坚持直面尖锐复杂问题与解决历史遗留问题并举,特别是对长期在外的流动党员、失联党员以及部分在党不言党、信仰不真信、修身不真修的问题党员,要安排专人进行对口帮扶、盯住不放;要创新教育方式、组织方法,采取互联网学教、送学上门等灵活多样措施提高特殊党员的教育学习实效。
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爱岗就是热爱自己的工作岗位,热爱本职工作,敬业就是要用一种恭敬严肃的态度对待自己的工作,敬业可分为两个层次,即功利的层次和道德的层次;下面是有基层干部的爱岗敬业范,欢迎参阅。
各位领导,同志们:
大家好!
巍巍群山,亘古延绵。悠悠泾河,奔流不息。青山绿水环抱中的xx县,这块神奇而古老的土地正在发生着脱胎换骨的巨变。30万xx县人民正在走过激情燃烧的岁月。我们有幸见证了这段辉煌的历史,革除陋习,崇尚文明。绿化美化,鸟语花香。拆迁改造,大刀阔斧。跨江造桥,气贯长虹。作为xx县的一名普通群众,我的心无时无刻不受到创十佳县城壮举的激励和鼓舞。壮哉,可爱xx县,气冲牛斗。美哉,美丽县城,人间天堂。
今天我演讲的题目是《让巍峨的群山见证着伟大的一刻》。
运筹帷幄,才能决胜千里。科学决策,方保国泰民安。 面对 千帆竞发,百舸争流,科学发展,注重民生 的时代大背景,县委、县政府果断决策,创建美丽xx县、文明xx县,领导全县人民向创建十强县迈出了坚决的一步。 花香蝶自来,树绿鸟自鸣 ,城市的基础设施搞好了,城市的品位和层次提高了,就可以吸引和聚集人才,使他们乐于在xx县工作、生活;就会得到更多投资者和创业者的青睐,从而促进招商引资,促进我县改革开放和经济建设。 创十佳 是具体的,也是抽象的。我们可以感受到 创十佳 带来生活环境的实实在在的变化,但我们或许更应该关注 创十佳 带给我们的观念、生活习惯和生活方式这些精神层面的变化。从某种意义上说, 创十佳 是大规模城市建设的延续,是,我们的城市上了一个层次的的表现。
一名机关干部,自当做时代的先锋,文明的模范,当以自己的行动无愧于头顶这片蓝天的信赖,无愧于脚下这片土地的支撑。我们当用自己的力量化作激情飞扬的音符;用自己的力量乘着 创建十佳县城 打造 xx县农家品牌 的春风,继往开来, 争做人民满意的好儿女,争做民敬民爱民信的好干部 ,用行动来铸就xx县新的辉煌。从我做起,从现在做起,从点滴做起,每一位市民,每一位机关干部都应该有这样一种决心和勇气。只要我们脚踏实地实践 xxxx 的重要思想,把群众需要当作第一选择,把群众满意当作第一标准,克服畏难情绪,充分调动广大干部群众的积极性,万众一心,群策群力,就一定能够做好各项工作,创建十佳县城的目标就一定能够实现。让我们在前进的浪潮中乘风破浪,排礁远航!
xx县的山xx县的水,xx县的风光惹人醉,彬城飞雪从天降,群山无雨彩虹飞,开元广场人如织,彬城夜色美如画。xx县历经数十载的风雨历程,从泥泞和坎坷中走来,正抖落一身的风霜,微笑着,毅然前行 。群山在绵亘中诉说着它的伟岸,泾河在奔腾中书写着它的恢宏,蓝天在宁静中袒露着它的旷远,而岁月就在悄然中见证着它的历史。在改革开放的号角下,在县委县政府的领导下,xx县人民正沐浴着精神文明的春风,正经历着20多年的巨变,正流盈着不断发展两个文明的火热气息。在这儿,激情与浪漫在冲撞,心愿与憧憬在热动。不必走遍中华大地,身居xx县,就能感受翻天覆地的变化。不久前还是荒芜贫瘠的土地,如今是立足农业发展工业正勃然兴起;不久前还是破旧不堪的落后荒村,现在已是沐浴着新农村建设的春光;不久前还是面对洪水不得不搬迁的无堤河,今天泾河两边的防护工程即将浩大动工。清晨,鸟语花香,到处是晨练的人群;傍晚,万家灯火美不胜收,一派祥和安宁。
然而,当我们再仔细打量这座城市时,我们就不难发现,她确实还缺少些什么 漂亮的街道后面,还有太多的污垢;时尚的霓虹灯下,还有随处可见的陋习...... 如果说以前 不干不净、吃了没病 可以司空见惯,马路摆摊、占道经营可以习以为常,乱扔乱倒,乱贴乱挂,可以归结为经济的不发达。但现在已经进入21世纪,在经济社会快速发展的今天,良好的人居环境和生产生活环境,已经成为社会发展的重要标志之一。随着经济发展和工业化、城镇化进程的加快,新的影响社会环境和人民健康的问题会越来越多,他已成为社会问题更加突出。创建十佳县城作为一种有效的载体,对于提高市民的生活习惯和自身素质,推动文明的健康生活方式,都可以发挥不可替代的作用,它已经远远超过了一般文明县城的范畴,不仅仅是改善城市环境和提高人民自身素质,更是全面实现小康社会的有力 助推器 。人无德不立,国无德不兴,天行健,君子以自强不息。
为了树立xx县新形象,倡导文明的生活方式;为了给广大市民营造一个干净、整齐、舒适、优美的生活和工作环境,我县县委县政府站在推进城市化的战略高度,发出了创建十佳县城的号召,党政班子一本经,四家领导一条心,打响了轰轰烈烈的创十佳总体战。我坚信,在县委县政府的英明领导下,xx县,一定会像铿锵的玫瑰一般在风雨中展露出灿烂的笑脸。我更坚信这场轰轰烈烈的总体战一定会取的胜利!
我的演讲完毕,谢谢大家!
看过基层干部的爱岗敬业
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乡镇财政作为我国最基层的财政部门,是财政深入基层的排头兵,在目前的财政体制改革中面临着特殊使命。下面就是读文网小编给大家整理的在财政基层培训会议上的讲话,仅供参考。
刚才听说农财局组织大家今天在这里召开培训会,开完会我就直接赶过来了。因为按照往年年初安排,我们在全县财政工作会后要召开一个财政所长座谈会,由于财政会当天下午有个财政系统党风廉政工作会,时间比较紧,所以这个座谈会就迟迟再没有召开,所以借今天这个机会有必要再给大家讲一讲,尤其是现在乡镇机构面临多方面改革,我们基层财政工作人员也面临着身份和职能的转变,在这个过程中我们的工作不能放松,大家也不要因为机构合并等人心涣散、干劲不足,用杨长亚市长的话讲就是大家要有精神、在状态,不管在什么形势下,我们一定要以饱满的精神状态投入到自己的工作中。
刚才我听了10个财政所所长的工作报告,大家基本上都提到了所做的主要工作的情况,比如财政惠民补贴资金的发放情况、财政政策的宣传等等,汇报的都比较好;但还有些不足部分所长没有汇报到,也就是我们基层财政干部队伍整体素质还有待提高;工作创新力度还不够;工作习惯亟待改变。就拿汇报工作来讲,长汇报有长汇报的方法,短汇报有短汇报的方法。我也经常给县政府、市上汇报工作,汇报工作前我要想怎样能抓住重点、亮点,让领导在我的汇报中能听出我们的工作为什么做的比较好,有什么好的经验和方法。这个大家以后要注意。
针对刚才几个所长反映的人员短缺问题,我想是这样,有两个解决途径,一是按照编制对空编缺编的我们要及时向人事机构报招考计划,通过招考的方法去充足我们的队伍建设。现在财政所面临的现实问题就是考试门槛过高,招人难,即便通过招考招进来也很难留住,对于这个问题我们之前也向有关部门反映过,看能不能通过增加事业编制来解决,但是现在看来是不可能了,因为上面有文件明确规定,不能混编,所以这条路也是不可行的;在人员问题暂时解决不了的情况下怎么办呢,那我们就要抓管理,怎样合理安排利用有限的资源,这就需要财政所所长动动脑子。根据目前的情况来看,像以前由财政局来招工作人员的办法是行不通了,从隶属关系上来讲,乡镇财政所是隶属于乡镇政府的办事机构,不是县财政局的下派机构,县财政局只是在业务上给予工作指导,就像我不能去向市财政局局长反映我人手不够一样;人员问题我就讲这么多。
下面我就基层财政工作提几点要求:
一、加强财政所的日常管理,不断深化财政各项改革。
基层财政工作本质就是依法理财,国库集中支付以后,
各单位账都交回去了,所里就只管本单位账务和村级账务。我认为各所回去要做一个工作就是,把换届审计工作作为一个契机和机遇,和审计部门及农业部门一起清理核查村级账务,同时要思考两个问题,一个是村级收入如何监管;另一个就是其他项目资金如何监管。随着农村经济发展,财政投资农村建设的力度不断加大,农村的项目越来越多,资金也越来越多,不只是财政部门给的资金,还有其他各部门的很多项目,这部分资金到村上,我们应该如何监管使用呢?怎样才能不让这部分资金游离于财政监管之外,我想要从三个方面入手:一是实行村级账务公开,收入支出定期公开,要置村级账务于村民的监督之下;二是实施村级项目管理,财政所工作人员在村上实施项目过程中,要关注项目实施动态,项目进度,做好监管工作;三是健全制度。俗话说“无规矩不成方圆”。要做到制度先行,要用制度管人,制度管事。刚才太安财政所就提到自己制定了一个村级账务审批流程,流程制度上墙,一目了然,多少钱谁签字看制度,省的为了一个签字问题不停的解释还解释不清。
另外一个财政所现在要做的就是“配合农村经济发展,如何做好村级事业的进一步运转”这一课题调研,大家都看到了,现在的农村和过去的农村已经是完全不一样了,通村水泥路、路灯、垃圾清理站等农村基础设施让现在的村容村貌焕然一新,但是路灯有没有电费、水泥路有没有人打扫,垃圾有没有人负责清理一系列问题也随之出现了,有些村路灯装上了,却没有钱交电费闲置在那等等问题,这就需要我们去做工作,了解情况,首先要测算村上保障这些日常运转到底需要多少经费,按照我们目前的经费还差多少,差的这部分资金从哪来,自己能力范围内能解决的自己解决,解决不了该反应问题的反应问题;其次就是要建立一个长效机制;最后就是完善监督制度。
财政惠民补贴“一卡通”资金发放方面,现在财政所就是做一个基础信息核对维护工作。要把这个工作做好,主要就是要掌握村情,摸清底子,一个优秀的基层工作者应该对村上的情况十分了解,在过去收税年代,基层工作人员对村上的大小事都了如指掌。因此大家一定要从多方面搜集了解村上的事务。
二、“廉”字当头,强化工作原则性,使各项工作达到规范性、法制化。
在这里我要强调一下,各财政所所长要在工作中切实负起主体责任,不要以为不是自己做的就和自己没关系,现在都是连带责任,如果工作人员出了问题,首先问责的就是主管领导。这里我要讲两个“慎”,即“慎独、慎微”,怎么解释呢?“慎独”就是要求自己一个人独处的时候要小心,有原则性,不要以为自己一个人就可以为所欲为,做了什么别人不知道,好多人往往就是在一个人的时候犯了错误;“慎微”是要求小事情上要谨慎,俗话说“千里之堤毁于蚁穴”,看起来很小一个蚂蚁洞,却有足以摧毁堤坝的作用。在我们工作中也是一样,不要认为吃一顿饭、拿一盒烟没有什么影响,足够的量变必然会引起质变,在量变的过程中人会逐渐麻木不仁,所以到最后铸成大错也不自知。一定要时刻谨记“慎独、慎微、自省、自警、自立”。
保证办事程序合法合规,因为乡镇工作的琐碎及复杂,可能一部分干部在工作中有一些比较随意的工作习惯,有些习惯看似也没有什么不妥之处,但是却给别人留下了可趁之机,一旦出现问题,必然会追究到干部身上。我们要抱着这样一种工作态度,就是这样办事,办这个事如果出了问题,和我有没有关系,没有关系,怎样才能证明没有关系,即便没有关系,但无法出具没有关系的证明那也是无济于事。所以,我们要时刻谨记办任何事必须合法、合规。大的不说对国家负责、对单位负责,至少我们要对自己负责,要学会如何自保。
三、转变工作作风,不断优化服务
(一)摒弃特权观念,做好职能转化。过去呀,我们做为财政干部比较有优越感,这种优越感来自我们手中的权利,因为财政局管钱嘛,那是谁都要来求着办事的,好多干部就利用职权谋点私利。可是现在的形势大家也都有所感受,公务员在不断的被弱势化,不再是强权群体,为什么说弱势化?公务员做为党和政府的形象,一言一行、言谈举止都赫然的在公众监督之下,近两年内,国家公务员及干部被监督曝光的例子比比皆是,几乎每天都有新闻媒体在不断的曝出公务员违规违纪行为。所以我们必须转变自己的观念,立足自己岗位、做好服务工作。
公务员的职业化。我们现在应该越来越清楚的认识到,公务员就是一个职业,而且是一个为老百姓服务的职业,也就是服务业,我们就是服务员,要放下浮躁,放下奢望,不要想着在工作中谋取一些不正当的利益去提高自己的生活水平。
(二)做好三个“当”服务。以前一直在提把乡镇财政所管理权收回到县财政局,我也想过干脆收回来,方便管理么,但现在以及以后应该不会再有这样的提法了,因为一级政府一级财政,事权和财权必须统一,这样才能理顺职能关系,提高服务效率。因为乡镇财政所做为乡镇政府的职能部门,要充分发挥自己的作用,第一,当好乡镇党委政府的参谋助手,从财政工作的特点入手,用自己专业的会计知识给乡镇党委政府领导出谋划策,指导经济发展;第二,当好村上管家,管好村上的账务,做好保障村级运转工作;第三,当好群众的服务员,为群众服好务,群众来办理事情,热情接待,要改变过去脸难看、事难办的工作作风,能办的事情限时办,不能办的要把办事程序清清楚楚明明白白告诉群众,不要让群众办一件事跑好多趟,今天来缺个身份证,明天来缺个证明,这样的事例希望以后不要再有。
(三)加强学习,提高业务能力。要提高业务能力必须不断学习。大家应该也都注意到,我们现在讲的都是财政投资,已不再是过去的财政拨款了,这一措辞的改变,意义很大,投资是讲收益的,是要产生投资效应的,我们只有真正懂业务、会干业务,才能谈到去放大投资效应。所以说,工作中的创新化十分重要,这一点我看太安财政所就做的很好,做了很多工作。我们的工作要逐渐电子化、信息化、网络化,不断优化服务。
(四)重视大厅管理。两基建设后,给各财政所都新修建了服务大厅,硬件设施配备的都已经到位了,我们需要做的就是提高软件设施,软件就包括大厅工作人员的言行举止,作为一个服务窗口,一定要注意自己的一言一行,严格要求,不能随心所欲,想干啥就干啥。
(五)重视宣传工作。一方面是对群众做好财政政策的宣传工作;另一方面就是信息报送工作,信息报送要把农村工作作为重点,我们在基层的干部工作很辛苦,也做了很多事情,但是没有信息报送,外界就无从得知都做了什么。特别是民生投资,我们每年有大量的资金投入到了民生工作中,这些都是信息点,信息可以说是外界了解财政工作的通道,所以信息工作十分重要。我建议农财局把财政所的信息报送工作纳入年终考核之中。
今天很难得有这样一个和全体基层财政工作人员面对面交流的机会,说的比较多,耽误了大家一点时间,下面农财局的工作人员还要给大家培训业务知识,我就不多说了,希望大家能认真学习今天的培训内容,用来指导本职工作。我的讲话到此结束。谢谢大家!
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通过组织党员参加手抄党章活动,进一步促进党员自觉学习党章、遵守党章、维护党章的自觉性,增强了宗旨意识、大局意识和公仆意识。下面是读文网为大家准备的基层党员手抄写党章心得体会,希望大家喜欢!
作为一名基层纪检干部,通过参加学思践悟活动,进一步对转职能、转方式、转作风、履职尽责有了新的认识,坚定了理想信念,对新常态下加强党风廉政建设和取得反腐败斗争的胜利更加坚定了信心。
一要深学多思,增强政治定力。作为基层纪检干部要深入学习党的章程和党的历史,在思想深处牢固树立党员意识。只有经过严格的政治学习和组织锻炼,才能真正明白讲政治顾大局的内涵。
二要提高认识,找准工作定位。一是要认清腐败形势。从现在查办的腐败案件、信访举报的线索和巡视发现的问题可以看出,不仅是沾钱、沾权的地方容易滋生腐败,就连以往大家认为的“清水衙门”都出现了窝案,令人咋舌。这些都印证了党中央对反腐败斗争形势判断是有的放矢、完全正确的。这就需要我们加大纪律审查力度,遏制腐败蔓延势头。二是要抓早抓小。要坚定改进作风的信心和决心,要继续加大正风肃纪力度,以最严格的标准、最严厉的措施治理作风问题,形成有力震慑,彻底打消一些人的观望侥幸之心。努力做到轻处分大部分违纪党员,早问责、早提醒。
三要注重落实,提升履职水平。从严治党、从严管党不能只停留于表面,党风廉政建设和反腐斗争永远在路上,只有进行时,各级党组织要肩负起这个政治重任,统一思想,认清形势,联系实际,要在落实上下功夫,务求实效。一是履行党风廉政建设两个责任。做好20XX年党风廉政建设责任制目标任务分解,强化党风廉政建设责任制的考核和责任追究,使党员干部深刻理解把握反腐败工作的目标、任务、方针和举措。二是完善纪律保障机制。坚持纪委“三转”,真正把监督执纪问责落到实处。三是抓好党风廉政教育。在领导干部中开展党性党风党纪教育,坚持以示范教育、警示教育和岗位廉政教育为抓手,通过讲党课、专题讲座、辅导报告、学习体会交流等活动,加强党纪政纪、法律法规和从政道德教育,引导干部讲党性、重品行、作表率,切实增强反腐倡廉教育的针对性、实效性。
看了基层党员手抄写党章心得体会
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改革,汉语词语,现常指改变旧制度、旧事物。对旧有的生产关系、上层建筑作局部或根本性的调整变动,改革是社会发展的强大动力。改革是变的一个过程。下面就是读文网小编给大家整理的在改革会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
在党的十七届中央纪委全会和全国水利厅局长会议刚刚闭幕之际,水利厅党委决定召开水利改革发展会议,回顾总结20xx年水利工作和党风廉政建设工作,部署20xx年工作任务。刚才,姚木根副省长的重要讲话和孙晓山厅长的工作报告,我们一定要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我就全省水利系统党风廉政建设做工作报告。
一、20xx年全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作回顾
20xx年,是我省水利改革发展不平凡的一年。党中央、国务院印发了《关于加快水利改革发展的决定》,召开了中央水利工作会议,对当前和今后一个时期水利改革发展作出了全面部署,掀开了水利跨越式大发展的新篇章。全省水利系统各级党组织、行政和纪检监察部门,抓住机遇,开拓进取,着力推动中央加快水利改革发展战略部署的贯彻落实,着力构建水利惩防体系和廉政风险防控机制,着力加强领导干部廉洁自律工作,着力完善反腐倡廉工作机制,水利系统党风廉政建设和反腐败工作呈现出力度不断加大、成效更加明显、各项工作整体推进的良好态势,有力地促进了水利改革发展。
(一)深入开展监督检查,推动中央关于水利重大决策部署贯彻落实取得明显成效
20xx年全省各级水利部门把贯彻落实《决定》和中央水利工作会议精神作为各项工作的重中之重,把对《决定》贯彻落实情况的监督检查摆上突出位置,积极推动中央关于水利重大决策部署落实到位。水利厅党委认真组织学习中央关于做好监督检查工作的重要指示和各项要求,切实抓好中央关于水利重大决策部署的监督检查。水利厅会同监察厅建立了联合监督检查工作协调机制,明确了监督检查重点,对当前和今后一个时期监督检查工作做出了安排。去年,结合中央和我省加快转变经济发展方式监督检查,对贯彻落实《决定》的情况进行了检查。水利厅建立了对市、县水利重点工作的监督检查和考核工作机制,将《决定》和省委省政府出台的《关于加快我省水利改革发展的实施意见》贯彻落实情况纳入市、县政府年度考核内容。结合水利工程建设领域突出问题专项治理,对11个设区市重点水利建设情况进行了全面检查,对33个水利建设项目进行了稽察。针对发现的问题提出整改意见,制定整改方案,落实整改责任,明确整改时限,确保整改质量。这些扎实有效的监督检查活动,有力地推动了《决定》和中央水利工作会议精神的贯彻落实。20xx年9月,中央加快转变经济发展方式检查组对江西开展了为期半个月的检查,对我省贯彻落实《决定》情况给予了较好评价。
(二)认真执行党风廉政建设责任制,水利反腐倡廉建设呈现新局面
在水利事业大发展的新形势下,全省水利系统各级党政领导更加重视党风廉政建设,更加自觉地把党风廉政建设的各项要求融入水利工作之中。认真执行党风廉政建设责任制,努力抓好党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实,工作格局不断完善。水利厅党委高度重视水利系统党风廉政建设工作,年初召开全省水利系统党风廉政建设工作会议,部署各项任务。年内,在各项工作安排和各种会议上,都强调要加强反腐倡廉工作,开展党风廉政建设责任制全面自查和重点检查。年末,召开述职述廉会议,对机关各处室和直属单位的党风廉政建设责任制落实情况进行总结检查。厅党委书记、厅长孙晓山同志多次强调,面对水利事业大发展的新形势,一定要更加重视党风廉政建设,坚持一手抓水利建设,一手抓党风廉政建设,采取切实有力措施,确保水利工程、资金、干部、生产安全。厅党委制定了《江西省水利厅20xx年党风廉政建设和反腐败任务分工表》,强化领导干部“一岗双责”意识,形成了一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任体系。市、县水利部门和厅直属单位紧密结合本地、本单位实际,扎实开展党风廉政建设和反腐败工作,收到了很好的成效,呈现出新的发展局面。20xx年,全省10个设区市、95个县(区)未发生严重违法违纪案件,萍乡安源区水务局在全区党风廉政建设工作评比中获一等奖。
(三)积极开展廉政风险防控管理,水利惩防体系建设取得重要成果
水利厅党委高度重视水利廉政风险防控管理工作,把它作为惩防体系建设的重要内容来抓。孙晓山厅长在20xx年全省水利系统党风廉政建设工作会议上专门作出部署和提出要求。去年初,由厅纪委牵头,在深入调查研究的基础上,会同有关部门以工程建设管理、资金管理和水行政监察执法三个领域为重点,开展了水利廉政风险防控机制研究。通过自下而上深入排查岗位廉政风险,分析风险等级,制定防控措施,编制完成了《江西省水利厅廉能风险防控手册》,总计梳理出102个关键环节,查找出267个廉政风险点,提出了356项防控措施,为防范相关领域廉政风险提供了重要制度保障。
(四)切实加强教育管理和监督,党员领导干部廉洁自律和作风建设取得新成效
全省各级水利部门以学习贯彻《廉政准则》为重点,通过开展“廉政教育宣传月”、领导干部岗位廉政学习班等多种方式,加强对党员干部的党性党风党纪教育,不断增强党员干部廉洁自律意识。水利厅党委在组织正处级以上领导干部廉政培训的同时,举办领导干部配偶“廉内助”学习班,构筑防止领导干部腐败的“家庭”防线。认真组织开展《廉政准则》执行情况自查自纠和重点督导检查活动,促进了领导干部廉洁从政。各级水利部门采取观看警示教育片、召开座谈会等多种方式,教育引导广大党员干部树立良好作风,努力把廉洁从政、执政为民理念贯穿到各项水利工作之中。认真开展发展提升年和政风行风评议活动,水利服务社会的效能和水平进一步得到提升。水利厅和南昌、赣州、宜春、抚州、新余、景德镇、萍乡等7个设区市水利(务)局,以及樟树、上栗、安义、进贤、安远、大余、龙南等县水利(务)局,在政风行风民主评议活动中得到社会广泛认可,在各行业排名中位居前列,被政府评为先进单位,全社会关心、支持水利事业的氛围更加浓厚。
(五)扎实推进专项治理,解决群众反映强烈的突出问题取得新进展
全省各级水利部门结合贯彻落实中央《关于加快水利改革发展的决定》,深入开展水利工程建设领域突出问题专项治理。截至20xx年,全省水利系统累计排查项目907个,发现问题193个,已全部整改到位。积极推进水利工程建设项目信息公开和诚信体系建设,水利厅累计发布水利建设项目信息268个,涉及从业单位126个,依法先后对52个施工企业、4个监理单位、1个招标代理机构不良行为进行行政处罚和网上曝光,得到省纪委和监察厅的充分肯定。认真落实中央部署和要求,认真开展“小金库”、公务用车问题专项治理和各类庆典、研讨会、论坛活动的清理规范工作,取得阶段性成果。
回顾20xx年,全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。同时也要清醒地看到,面对水利事业大发展的新形势,我们对新情况新问题的研究还不够深入,对党员干部特别是领导干部监督管理的措施办法还不够完善和有效,加之有的党员干部人生观价值观错位,法纪意识淡薄,自律意识不强,水利部门违纪违法案件较前几年呈明显上升趋势。据统计,20xx年全省水利系统共有18名党员干部因在水利工程建设中严重违法违纪被查处,其中党纪政纪处分5人,移送司法机关13人。剖析发生的这些案件,主要有以下特点:一是有的在招投标环节中,采取各种方式违规操作,帮特定关系人中标;二是有的强制施工单位购买指定厂家的施工材料和产品,甚至以领导身份搭干股方式索取利益和好处;三是有的收受施工单位好处后,不认真履行监管责任,对非法转包分包、安全质量体系不落实、工程质量差等问题“睁只眼闭只眼”,在上级部门监督检查时还为施工单位掩盖问题。这些案件虽然发生在少数单位和个别领导干部身上,但它严重损害了党和政府的形象,败坏了水利系统的声誉,在人民群众中造成了不良影响。我们要认真总结反思,剖析案发原因,查找堵塞漏洞,强化防控措施,及时发现和解决党员干部在廉政方面存在的突出问题。
二、20xx年水利系统党风廉政建设和反腐败工作主要任务
20xx年,是党的召开之年,也是深入贯彻落实中央决策部署、加快水利改革发展的关键一年。在中央《关于加快水利改革发展的决定》的指引下,水利改革发展将继续引向深入,水利建设将迎来新的高潮。全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作总体要求是:全面贯彻中央和省委、省政府关于水利改革发展重要决策部署,认真落实党的十七届中央纪委七次全会精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以健全水利惩防体系为核心,以深化水利工程建设领域专项治理为重点,以廉政风险防控机制建设为突破口,以基层水利单位党风廉政建设为着力点,强化监督检查,完善制度机制,加强教育防范,形成有效制约,以党风廉政建设的实际成果为实现我省水利改革发展大跨越提供坚强保障。重点抓好以下五方面工作。
(一)提高思想认识,进一步增强水利系统党风廉政建设的责任感和紧迫感
做好20xx年水利党风廉政建设各项工作,首先要提高广大干部职工对大力加强新形势下反腐倡廉各项工作重要性和必要性的认识。把思想统一到中央对形势的判断和对党风廉政建设的要求上来,切实增强抓好新形势下反腐倡廉工作的责任感和紧迫感,牢固树立起水利事业大发展、廉政建设要强化的决心和信心,紧密联系水利改革发展实际,把中央和省委反腐倡廉的各项要求落到实处,认真完成水利厅党委关于今年党风廉政建设的工作部署,以反腐倡廉的实际成果为我省水利跨越式发展保驾护航。
要组织水利系统党员、干部认真学习胡锦涛在党的十七届中央纪委七次全会上的重要讲话,充分认识水利系统反腐倡廉建设面临的新形势、新问题、新任务。当前,水利事业改革发展正面临一个难得的历史机遇,处于加快发展的关键时期。中央和省委省政府对水利工作的重视程度前所未有,为水利改革发展注入了巨大的推动力;中央纪委把《决定》贯彻落实情况作为监督检查的重要内容,有力地促进了中央治水兴水方针政策的贯彻落实;社会对水利事业给予极大关注,人民群众对做好水利工作寄予了更高的期望;长期以来,水利系统广大干部职工弘扬“献身、负责、求实”的行业精神,团结奋斗,务实工作,营造了风清气正、干事创业的良好环境。这些都为水利系统党风廉政建设和反腐败工作创造了有利条件。
与此同时,我们也要深刻地认识到,水利系统的反腐倡廉工作是在复杂的社会环境下进行的,各方面的体制机制还不完善,社会上各种腐朽思想的影响仍然存在,腐败现象滋生蔓延的土壤在短时间内难以清除。当前和今后一个时期,水利资金投入大幅增加,水利建设项目规模空前,工期紧,任务重,特别是大量的水利建设项目落在基层,点多线长面广,监管难度进一步增大,监管任务十分繁重。因此,廉政风险也较前大为增加,水利系统反腐倡廉工作面临着严峻挑战。我们必须按照孙晓山厅长提出的要求,把反腐倡廉工作放到更加突出的位置,坚持改革发展和反腐倡廉两个方面的工作一齐抓,以更加坚决的态度、更加有力的措施,深入推进水利系统党风廉政建设和反腐败各项工作,坚决争取水利改革发展和党风廉政建设新胜利。
(二)严明政治纪律,进一步强化《决定》贯彻落实情况的监督检查
全省水利系统各级党组织要把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容,加强对党员干部的政治纪律教育,引导和督促党员干部始终保持坚定的政治立场和政治方向,在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致,确保中央政令畅通。
要把贯彻落实20xx年中央1号文件和省委省政府《实施意见》作为一项重要政治任务,充分发挥监察厅水利厅联合监督检查机制的作用,以土地出让收益统筹、金融支持水利建设、基层水利服务体系、农业综合水价改革、支持农村饮水安全工程建设用地政策等为重点,督促有关部门尽快出台相关配套政策;以重点水利建设项目实施、落实水利投入稳定增长机制、实行最严格水资源管理制度、推进水价改革为重点,督促市、县政府全面贯彻落实中央和省委省政府的决策部署;以水利项目审批、招标投标、建设实施和资金管理为重点,督促项目实施单位在招标投标、工程质量等方面规范管理,确保工程优质高效、资金使用安全,防止出现“豆腐渣”工程。
要强化监督检查责任。坚持“谁主管,谁对纠正整改监督检查发现的问题负责”,“谁检查,谁对监督检查的结论负责”的原则,务求把监督检查工作做深、做细、做实。要改进监督检查方法,提高监督检查工作质量。对因为工作敷衍塞责,应该发现问题而没有发现,以至于造成严重后果的,要严肃追究责任。
(三)强化监督制约,确保水利改革发展健康有序推进
加强对水利工程建设项目的监督。对于重点水利工程建设项目,在组建项目法人时,要同时配备专职或兼职纪检监察干部参与监督,努力把这些工程建设成设计优良、质量优秀、效益显著、人民满意的优质工程。要高度重视小型水利工程的监督管理工作。小型水利工程分散,量大面广,大多由县级水利部门实施和管理,而县级水利部门在管理力量上明显较弱。因此,县级水利部门和乡镇水管站要强化对所管辖的小型水利项目的监管责任,探索和创新监管工作方式,对检查出的问题要及时整改到位。要积极推行项目公示制、用水户协会监督制等有效做法,保证项目实施公开透明,切实发挥群众监督的作用。落实水利部要求,把小型农田水利重点县建设、农村饮水安全、灌区节水改造等重要民生水利工程项目作为监督的重点。目前我省小农水建设重点县已达74个,20xx年投入的资金达16.5亿元,今年重点县的数量还将进一步增加,应当切实抓好监督。
加强对重点领域和关键环节的监督。要进一步加大水利工程建设领域专项治理力度,着力解决前期工作方面存在的未批先建、违规审批、报大建小、设计质量不高、擅自变更设计等突出问题;着力解决招标投标环节存在的规避招标、虚假招标、围标串标、挂靠借用资质投标、收取管理费出借资质等突出问题;着力解决项目法人组建不规范、监理不到位、质量安全责任制不落实、资金管理使用混乱等突出问题。要强化对招标投标环节的重点治理,规范健全招标投标监督机制、举报投诉处理机制和招标投标违法行为记录公告制度。按照省纪委、监察厅部署和要求,加快水利工程项目信息公开和诚信体系建设,逐步实现全省范围内信息的互联互通和互认共享,促进水利建设市场规范、有序、公正、透明,构建公共监督的阳光平台。
(四)创新完善制度,努力从源头上防治腐败
制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性,我们要坚持把制度建设作为反腐倡廉工作的重要内容,作为领导干部保持纯洁性的重要保证。要建立健全一整套有效、管用、约束力强的制度体系和工作机制,并切实贯穿到教育、管理、监督等各个环节。要坚持用制度管权、管事、管人,深化重点领域和关键环节改革,最大限度减少体制障碍和制度漏洞,完善防治腐败体制机制,提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要严明纪律,提高制度的执行力,在制度的落实上狠下功夫,强化对制度执行情况的监督检查,加大对违反制度行为的问责力度,维护制度的权威性和严肃性。
要切实落实党风廉政建设责任制。各级水利部门领导班子和主要领导要严格执行中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,把反腐倡廉建设与推进水利改革发展有机结合起来,统一部署,统筹推进。班子主要负责同志要认真履行第一责任人职责,并在廉洁自律上以身作则,率先垂范;班子其他成员对所分管的单位、部门的业务工作要与党风廉政建设工作一起部署,一起落实,一起检查,一起考核,切实负起管理与监督的两个责任。要建立健全责任追究制度,对反腐倡廉建设领导不力、失职渎职、造成严重后果和不良影响的,要严肃追究有关领导班子和领导干部的责任。
健全和完善工作机制,更好地形成反腐倡廉工作整体合力。要建立健全反腐倡廉协调机制和相关联席会议制度,建管、农水、计财等业务部门和监察、审计、质监、稽查等监督部门之间要经常通报情况、交换意见、相互支持,形成齐抓共管的良好局面。各部门既要发挥各自优势,又要统一行动步调,既要防止监督检查工作不到位、出现死角和盲区,又要避免不必要的多头检查和重复检查。水利厅将进一步完善与监察厅的联合监督检查机制,与省、市检察机关的共建协调机制,形成水利反腐倡廉工作的合力。设区市水利(务)局党组和纪检组要及时向水利厅通报重要工作情况,特别是重大案件处理情况。
(五)坚持惩防并举,严肃查处违纪违法案件
反腐倡廉建设重在预防,惩治腐败是最有效的预防,二者相辅相成,必须坚持两手抓、两手都要硬。面对大规模水利建设工作的开展,水利系统各单位要采取多种形式,对各级领导干部普遍开展一次廉政教育培训,继续抓好《廉政准则》的学习贯彻,进一步提高领导干部和关键岗位工作人员廉洁自律意识,促进领导干部廉洁从政、秉公用权。在切实搞好警示教育的同时,搞好示范教育和岗位廉政教育。在让党员领导干部不敢违纪、不愿违纪的同时,明了怎样做才能不会违纪违规。水利部决定从今年开始进行万名市县水利局长培训,水利厅也将举办2期市、县水利局分管工程建设管理的领导和科(股)长培训班,把廉政风险教育作为重要培训内容,使各级领导干部和关键岗位人员明确可能产生廉政问题的风险点,掌握相应的预防措施。今年,水利厅纪委、监察室将组织编写水利系统典型案例警示教育材料,在全省水利系统深入开展警示教育。
在加强教育防范的同时,严肃查处违纪违法案件。严肃惩处腐败分子对保障水利大发展中的工程、资金、干部和生产安全具有十分重要作用。对腐败案件发现一起坚决查处一起,绝不手软,绝不姑息。在充分发挥信访主渠道作用的前提下,注重从日常干部考核、监督检查、工程稽查、财务审计中发现线索,注意从新闻媒体和网络媒介反映的热点问题中挖掘线索。对涉嫌重大违纪违法案件线索,要认真核查,按有关规定移送所属地方纪检监察部门和检察机关。要及时发现和解决党员干部在作风和廉政勤政方面存在的突出问题,对于苗头性、倾向性问题,要及早察觉,及时提醒,及早教育,防患于未然,纠错于初始。对受到诬告、错告的干部,要及时为其澄清是非,保护广大干部干事创业的积极性。
同志们,深入推进水利系统党风廉政建设和反腐败工作,关键在领导,重在抓落实。全省水利系统各级党政主要领导和纪检监察岗位的同志,要以更加强烈的政治责任感和使命感,更加饱满的工作热情,更加严谨的工作作风,认真做好水利系统党风廉政建设和反腐败各项工作,为推动水利跨越式发展做出新的贡献,以反腐倡廉建设新成效迎接党的胜利召开!#p#副标题#e#
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幼儿园新课程是如何进行的呢?在课改的这段日子里,我们始终以县优质幼儿园的标准严格对照,认真整改,能按照县幼儿教学工作要求进行研究,坚决杜绝小学化教学。下面是读文网为大家准备的幼儿园新课程改革心得体会,希望大家喜欢!
在课改的这段日子里,我们始终以县优质幼儿园的标准严格对照,认真整改,能按照县幼儿教学工作要求进行研究,坚决杜绝小学化教学。能认真贯彻《幼儿园教育指导纲要》的精神,开拓进取,与时俱进,大胆改革,勇于创新,树立以人为本的教育理念、弘扬尊重信任的团队精神、营造充满爱心的校园气氛、构建全面开放的园本课程、开展丰富多彩的育人活动、注重学前幼儿良好行为的养成、着眼幼儿潜在能力的开发,促进全体幼儿身心的发展。办园水平迅速提高,拥有了一支高素质的教师队伍,锻造了一支研究型的教研人才,得到了我镇社会各界,家长同行的赞许和认可。现将一年来我园的课改工作做具体的评析和认真的反思。
(一)初显成效 通过一年多来的不懈努力和积极探索,我园的课改工作已走上正轨,整个工作的框架已经建立,教育教学呈现出勃勃的生机和活力,可以说是开好了局,起好了步。主要体现在以下几方面: 1、教育、教学活动和幼儿学习呈现出新的生态。在课改的初期,我们以教师教育观念的转变为着眼点和突破口,重视理论学习,组织了多种多样的学习活动。在新课程理念的引领下,我园教师的教学开始真正关注幼儿的成长背景、生活经验和即时的体验,注意保护幼儿的好奇心和求知欲,不轻易否定幼儿的各种奇思怪想,积极鼓励幼儿发表自己的看法和不同于别人的见解,注意通过创设各种情境,引导、促进幼儿自主学习、探究学习、合作学习。鼓励性语言替代了简单粗暴的批评、指责,激励性评价替代了机械重复的表扬、奖励,"分层评价"等评价方式和"评价栏"、"幼儿成长袋"等评价工具被普遍采用。综合实践活动课程的开发与实施,让幼儿有了更多的自主活动、自主发展的机会和空间。
"因学定教"、"有效教学"、"促进幼儿学习"成为教学新概念;"你知道了什么?"、"你喜欢什么?"、"你的看法是什么?"、"你有不同的意见吗?"成为教师新词汇;"走下讲台,到幼儿中间去"、"蹲下来和幼儿对话"成为活动新景观;敢说敢问、求新求异、合作互动成为幼儿学习的新倾向;关注生活、走向实践、研究探索成为广大教师成长的新方式,师幼关系呈现出民主、平等、亲切、和谐的态势。课改实验所活跃起来的学习之风、研究之风、反思之风、写作之风,已在悄悄地改变着我园教师的生活和工作。购买课改书籍、订阅专业报刊,成为众多教师的新选择;上网学习交流成为青年教师的新时尚。教师与教师之间,更多的是合作交流、积极互动、共同成长。学、赶、帮、超蔚然成风,呈现出人才辈出的新气象。
(二)感受与体会 回顾一年多的课改工作,我们以为以下几方面对于推进课改实验是至关重要的。它既是经验的体会,也是我们行动中的思考,更是今后工作应该坚持的工作原则。1、"下大决心、下苦功夫、下大力气"是我园课改工作顺利推进的基本保证和动力。新一轮课程改革工作是全面推进素质教育实现幼儿全面发展的有效切入点和突破口,因而它也是从根本上提升我园教育水平。基于这种认识、机遇和挑战,我园确立"下大决心、下苦功夫、下大力气"抓课改的态度,确立了"说好不回头"的信心,决心把课改一抓到底、抓出成效。正是有了这样的大决心,我园课改工作才能做到"不等不靠、抓紧抓早",才能做到构思宏远、谋划细致,才能做到感召全园教育工作者奋发努力,才能使我园课改工作克服园小、起点低,地处边远的劣势,真正开拓创新,勇辟蹊径、盘活资源,迈出坚实的第一步。2、促进教师专业成长是推进课改的重要着力点。课改的实施者是教师,促进教师的专业成长同时也是新课程实施的基本要求。所以,重视教师的学习、培训和研讨,培育教师的专业精神,发展教师的专业智慧是推进课改的重要着力点。
近一年来,我们正是从这一点认识出发,用大力气抓教师的培训和学习,抓教师在教学实践中的研讨、交流,抓教师的反思和论文写作,从而达到教师素质明显提高,课改理念深入人心,课改热情高涨的效果。在实践中我们发现:研究性学习是教师专业化成长的有效途径,教师的学习同幼儿的学习道理一样,不是靠外部的灌输,而是在自己原有经验的基础上,不断探索、研究、验证、发现,不断吸收同化各种新信息,从而建构、整合成自己的教育理念、形成教育能力的过程。因此,我园创设了多种研究性学习的氛围,不断地促进教师专业素质的提高。3、整合多方资源、拓宽教育途经是课改的重要组成部分。有效地利用地方资源。幼儿园要依托地方教育资源丰厚的优势,有效开发利用自然资源、环境资源和人文资源等,拓展个性化课程内容,丰富幼儿生活,充分发挥其对幼儿发展的独特作用。4、加强课程研究,精选教育内容,多元的整合为课改插上双翼。加强对幼儿一日活动的研究。强化一日活动即课程的意识,创设积极有效的环境,提供丰富多样的材料,给予幼儿自主探索、表现表达的机会,加快幼儿个别化学习活动的进程,保证每个孩子在园健康、愉快地生活和学习。一日活动中,教师要以"支持者、合作者、引导者"的角色来要求自己的教育行为,推动幼儿的学习。加强对主题课程的研究。强化整体意识,根据幼儿发展需要对主题目标进行再定位,对主题活动内容进行再整合,力求贴近幼儿的生活。开展主题活动应体现自主探究,以环境为依托,让幼儿亲历过程,体验乐趣,教师要重视观察,善于总结和反思,及时调整或生成课程。
(三)问题与差距新课程、新教材、新活动,挑战无处不在,困惑无处不在,问题无处不在;没有挑战是逃避的遁词,没有困惑是盲从的粉饰,没有问题是最大的"问题"。一年多来,让我们在享受着喜悦的同时,也深感我园的工作还存在着诸多问题和差距。主要有:1、办园条件方面,我们除了加快新园的建设步伐外,环境、设备进一步扩充,争当一流水平。
2、在幼儿园管理方面,继续以科研带动教研,请专家亲临指导,总结经验,撰写有价值的论文进行汇编。3、在课程改革方面,要继续不断研究、多出成果,在幼儿发展方面,借助课改力量,争取达到最佳效果。4、对新课程理念的认识与实践能力有待于进一步提高。目前虽然大多数教育工作者对课程改革已有较明晰的认识,对课改普遍有积极正确的态度,但有些老师还没有充分认识课改的必要性和必然性,不能正确区分课改进程中的问题与困难。
(四)今后工作思路针对我园课改存在的诸多问题,我们将采取切实有效措施,分阶段、有重点地把课改引向深入。下一步我们的工作思路是:
1、进一步加强课题研究,不断提升课改创新水平,促进教师与课改一同发展。要对准"教学改变"、"评价改革"、"课题研究"等几个重点项目,深入推进新课程课题研究。要不断强化教师的课题意识、研究意识,做到边教学、边反思、边研究。进一步细化课题研究方向和主题,进一步明确课题组内工作目标和分工,还要经常组织开展研究交流活动。以课题研究深化、带动课改实验,使课改实验在各项课题研究中得到进一步落实。2、锐意改革,不断创新教育管理制度。课改背景下的幼儿园工作正发生着剧烈的变化,因此,幼儿园要从园情、教情、学情出发,不断改革创新,优化管理。一方面,要把幼儿园管理从"行政管理"、"教学管理"逐步转变到"人本管理"和"课程管理"上来,要不断摸索符合各校实际、富于幼儿园个性的管理模式和幼儿园文化,使幼儿园工作向个性化、高效化发展;另一方面,要正确处理和协调课改实验和其他工作的关系,在坚持以教学为中心,以课改工作为核心的前提下,不断优化幼儿园人、事、物、时各要素的关系,充分发掘幼儿园已有的教育资源,尤其要充分利用信息化手段和信息资源,确保课改实验和其他工作协调发展。3、将课改实验向纵深推进,实现教育改革的不断深化。课改工作是一个逐步推进和深化的过程。
因此,我们在实施课程改革过程中,既要把握当前,更要着眼于发展,积极主动地把课改理念渗透到各方面工作中,系统地改进各方面工作。从纵的角度讲,要进一步明确各阶段课改工作的重点,做到既兼顾全面又突出重点,以主要矛盾地解决带动整体工作的发展。课改的深化与推进,要求我们加强反思,积极探索。只有这样,才能顺应教育发展的潮流,才能实现课改的有效推进,实现我园教育改革的不断深化。改革没有回头路,改革呼唤行动者。实验新课程的过程,就是迎接挑战,解决问题,破除困惑的过程,是不断反思、探索、创新的过程。在今后的实验中,我们将坚定不移、坚持不懈地抓紧抓好课程改革工作,与时俱进,不断创新,把课程改革不断推向更大的范围、更深的层次。
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要切实发挥共产党员的先锋模范作用,实践党章的要求,保持党员先进性,关键要当好“四个表率”。读文网小编为大家整理了基层党员学党章强党性发言稿,欢迎大家阅读。
党章是党的最高行为规范,是全体党员必须遵守的基本准则,她集中表达了党的政治主张,体现了党的整体意志和共同理想,是把握正确政治方向的根本准则,是坚持从严治党的根本依据,是党员加强党性修养的根本标准。能不能有效地学习、贯彻、维护党章,关系到增强党的凝聚力战斗力,关系到巩固党的执政地位和保证党的先进性纯洁性,关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。党员干部是党的事业的骨干,特别是我们部队的党员干部,肩负着能打仗、打胜仗的神圣职责,更要学党章、强党性、争做“四个模范”。
一、学党章,强党性,争做坚定理想信念的模范
坚定的理想信念,是共产党人永葆先进性的精神支柱和力量源泉。每一个党员都要坚持马克思主义的信仰,坚定共-产主义的信念。我们部队的党员干部,要努力走在社会的前列。不管是红色影片《信仰》中我们熟知的谭千秋、孔繁森等先进典型、还是我们身边更为熟知的守墓老兵欧兴田,身患癌症、激-情干事业的谢小斌等典型,他们都有共同之处,就是在他们心中有坚定的理念信念。当前,一些党员干部理想信念发生动摇,有的党性意识淡薄,少数党员干部惟利是图,以权谋私,腐-败堕落,甚至走上违法犯罪的道路,从根本上背离了党的宗旨。这些问题的存在与他们不深入学习党章有关。我们党员干部要把党章学习好,加强党性修养,无论何时何地,都身先士卒,率先垂范,争做坚定理想信念的模范。
二、学党章,强党性,争做遵守党纪的模范
党的纪律是全党意志的体现,是党的各级组织和全体党员必须遵守的基本准则,是贯彻执行党的方针政策的有力保证。毛泽东同志曾经说过:“加强纪律性,革命无不胜”。不仅在战争年代如此,新时期同样如此。在这次教育活动中,我们一名转业干部讲得好:“纪律是块铁,谁碰谁流血;纪律是块钢,谁碰谁遭殃;纪律是个圈,圈内是神仙,圈外是深渊。”从现实看,有的党员干部党性观念淡薄,不能自觉服从组织决定、不能严格遵守党的纪律。当前,中央、地方和部队各级党委都制定了关于加强作风建设的规定,我们党员干部要自觉学习好、遵守好、贯彻好,争做遵守党纪的模范。
三、学党章,强党性,争做实干创新的模范
基层党组织能不能在单位建设发展中发挥战斗堡垒作用,关键在党员领导干部。我们只有学习好党章,切实按照党章的规定和要求去履行职责,经常在工作中以党员义务要求自己,使自己的理想得到升华,自身的能力得到提升,在单位全面建设发展中发挥先锋模范作用。第一,要树立立足本职、争创一流的信心。要有敢为天下先的勇气、试看天下谁能敌的豪气和攻坚克难的锐气,不断吸取新知识、新思想、新观念,在工作中不断创新,努力完成具有挑战性的任务。我们怀远县人武部,于今年1月14日至17日,安排了第一季度首长机关训练,全体干部分别从一个方面进行了授课辅导,就如何结合实际,贯彻中央9号文件精神,搞好民兵整组和民兵训练工作进行了交流发言。第二,要锤炼脚踏实地、求真务实的作风。不讲空话,讲真话,讲短话,讲管用的话;不开长会,开短会,开解决问题的会。脚踏实地,求真务实,把心思凝聚到干事业上,把精力集中到办实事上,把工夫下到抓落实上,把本领用在促发展上。能打仗,打胜仗是强军之要,在今年军分区党委扩大会上,分区首长在讲话中明确指出,今年要进一步突出抓好军事训练工作,这是以实际行动落实“能打仗、打胜仗”强军之要的基本举措。人武部如何加强国防动员和后备力量建设、如何发挥民兵在未来战争中的保障作用、在维护稳定中的配合作用、在服务发展中的骨干作用,是我们人武部工作的当务之急,必须狠下功夫予以解决。第三,要强化爱岗敬业、乐于奉献的精神。敬业是奉献的基础,乐业是奉献的前提,勤业是奉献的根本。我们要树立起高度的事业心和责任感,要追求崇高的职业理想,始终坚持在任何时候、任何情况下都把集体利益放在首位,个人利益、局部利益、眼前利益服从于集体利益、长远利益。
四、学党章,强党性,争做廉洁自律的模范
近日,强调:坚定不移惩治腐-败,不论什么人,不论其职务多高,只要触犯了党纪国法,都要严肃追究和严厉惩处。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐-败问题。要坚持党纪国法面前没有例外,不管涉及到谁,都要一查到底,决不姑息。告诫各级党员领导干部要牢记:任何人都没有法律之外的绝对权力,任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。作为党员领导干部,应时刻牢记手中的权利是组织和群众赋予的。我们要不断提高党性修养,始终做到警钟长鸣,多想想自己的身份、角色、责任、使命,多想想自己出了问题会给组织带来什么、给家庭亲属带来什么、给同事朋友带来什么。心不动于微利之诱、目不眩于五色之惑,要像古人所说,“吾日三省吾身”,自重、自盛自警、自励,常思贪欲之害、常怀律己之心,经得住权利、金钱和美色的考验,站得直,行得正,公道正派,勤政廉洁。
最后,我以感悟比较深的一句话与大家共勉:无论是学习、教育、训练还是干其它任何一项工作,我们都要用心、用力、用情;都要以踏石留英抓铁有痕的劲头,善始善终,善做善成,既要做好上篇文章,也要做好下篇文章,防止有头无尾、虎头蛇尾。
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“讲政治、有信念”是我党的突出特点,是我党保持长期执政的一个关键。读文网小编为大家整理了基层党员讲政治有信念发言稿,欢迎大家阅读。
中央决定,今年在全党开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,并对全体党员提出了“做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员”要求。把“讲政治、有信念”作为合格党员的首要标准,可以说具有鲜明的现实针对性,凸显了坚定正确的政治方向、理想信念的重要性。
我的交流发言围绕一个问题展开,就是为什么强调共产党员讲政治、有信念;
(一)讲政治、有信念是中国共产党能够赢得政权的根本缘由。
理想信念是一个人的精神内核,是支撑人坚定事业信念的源泉。中国共产党老一辈无产阶级革命家都以自己的光辉人生践行了对理想信念的坚守。1936年,毛泽东在与美国记者埃德加.斯诺的一次谈话中说,他曾在北京读了很多关于俄国情况的书,热心的搜寻那时候能找到的为数不多的共产主义书籍、毛泽东一旦接受了马克思主义对历史的正确解释后,对马克思主义的信仰就没有动摇过,后来事实也证明了这一点。
选择理想不易,坚守理想更难。在坚守理想的道路上铺满了荆棘。从1927年3月到1928年上半年,全国共有31万余人死在国民党反动派的屠刀之下,其中就有26000多名共产党员。期间,有不少人退党,但是更多的人入党,叶剑英就是那个时候入党的。在革命战争年代,老一辈无产阶级革命家之所以能够赴汤蹈火,视死如归,无私无畏,舍小家为大家,就是因为他们对崇高的信念坚信不已。
北京日报刊载过一篇文章《张学良谈“国民党为什么打不过共产党”》,围绕这一话题张学良谈了自己的看法,提到:“国民党没有中心思想,党首蒋介石也是一样。与国民党正好相反,共产党有目的,他相信共产主义。甚至于每一个士兵,完全是一个思想——共产主义。信仰就是力量啊。”诚然,信仰的力量坚不可摧,有了对党忠诚坚定的信仰,就有了崇高的精神力量,在任何考验和挑战面前,就可以做到“千磨万击还坚劲,任尔东南西北风”,这就是对信念的塑造。
(二)讲政治、有信念是中国共产党得以长期执政的重要保证
为了取得政权,革命时期党需要讲政治、守信念,但是取得政权后,为什么还要讲政治、有信念呢?1986年,邓小平同志视察天津时讲道,什么时候都得讲政治。也反复强调,共产党员和各级领导干部必须坚定共产主义远大理想,多次批评那种认为共产主义虚无飘渺的观念。他指出:共产主义决不是“土豆烧牛肉”那么简单,不可能唾手可得、一蹴而就,但我们不能因为实现共产主义理想是一个漫长的过程,就认为那是虚无缥缈的海市蜃楼,就不去做一个忠诚的共产党员。革命理想高于天,实现共产主义是我们共产党人的最高理想,而这个最高理想是需要一代又一代人持续奋斗的。
共产主义不是虚无飘渺的概念,而是科学社会主义的体现,学习掌握唯物史观是树立共产主义理想的根本。我们一些同志之所以理想飘渺、信念动摇,根本的就是历史唯物史观不牢固。在十八届中央政治局同中外记者见面的时候说:“我们的人民热爱生活,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”的讲话朴实而又形象地向全党和全国人民表达了中国共产党在新时期带领实现全国最广大人民根本利益的光荣使命。
讲政治、有信念很重要的一点就是看齐意识。看齐意识就是要向的信念和情怀看齐。如果我们丧失了理想信念,脱离了人民群众,就有可能丧失执政的合法性。执政的合法性,是说人民在政治层面认不认同你。中国共产党之所以能够长期执政,就是因为中国共产党代表了中国最广大人民的根本利益;如果脱离群众,丧失了理想信念,长期执政是很难的。因此中国共产党保持长期执政的一个关键,就是要讲好共产党人的政治,守住共产党人的信念。苏共丧失政权与其丧失信念、不代表苏联人民利益是紧密相关的。苏联解体之前,苏联社科院做过一次问卷调查,在这些被调查者中,认为苏共仍然能够代表工人利益的占4%,认为苏共仍然能够代表全体人民的仅仅占到了7%,认为苏共代表官僚、干部、机关工作人员的却占到了85%。这反映出,当时苏共执政的合法性已经大部分丧失,怎么能够实现长期执政呢?
中国共产党是一个马克思主义学习性政党,要从苏共的惨痛教训中吸取教训,讲政治、有信念。
(三)讲政治、有信念是应对现实考验的必要法宝
为什么当前开展的“两学一做”学习教育突出强调讲政治、有信念?这是因为信念缺失、政治不坚定的问题突出存在于一些共产党员,尤其是党员干部中。
以来,在中央全面从严治党的形势下,党风政风社风有了很大好转,但在纪律上、作风上有些问题树倒根存,还需要抓长、抓久、抓细。
在市场经济快速发展的新形势下,形形色色的诱惑给党员领导干部的道德情操和意志带来新的挑战。新时期的共产党人就面临着“四大考验”和“四大危险”,在这种新形势下,党员干部一旦在思想上政治上信念上守不住,就有可能在作风上行动上操守上有所松懈,很容易滑落到腐败堕落的深渊。
近年被查处的领导干部最终之所以走上违法乱纪的道路,很大程度上是因为在思想上政治上信念上出了问题。领导干部如果沉醉于物质享受,追求低级趣味,思想上必然会蜕化变质,以至于在觥筹交错之中丢了原则,在蝇头小利当中败下阵来,最终身败名裂。
信念缺失、政治上不坚定,在一些共产党员尤其是领导干部身上是能够看出来的。改革开放之后枪毙的第一个省部级官员——胡长清,曾经就对移居国外的儿子说过“总有一天中国是不行的”;山东泰安原市委书记胡建学就曾经对部下说过“走社会主义道路没有出路”。从这些案例当中,我们能够看到,这些共产党员信念的缺失、理想的不坚定,最终也葬送了自己和家人。因此,之所以强调讲政治、有信念,就是因为中国共产党在新的形势下面临着“四大挑战”“四大威胁”。
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开展“两学一做”学习教育,是面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。下面是小编为大家收集整理的2016年基层党员两学一做演讲稿,欢迎大家阅读。
尊敬的各位领导、同志们:
本固才能枝荣,根深才能叶茂。通过抓好广大党员的学习教育来加强党的思想政治建设,保持发展党的先进性和纯洁性,提高党的凝聚力和战斗力,是全面从严治党的一项重大课题。
日前,中央决定,在全体党员中开展学党章党规、学系列讲话,做合格党员“两学一做”学习教育。这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后,深化党内教育的又一次重要实践,也是推动学习教育、从严治党从“关键少数”向全体党员拓展,从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。做好新常态下的各项工作,必须要把这项重要的政治任务抓紧抓好、抓出成效。下面,我讲三点意见:
一、 何为“两学一做”学习教育
“两学一做”,字面涵义就是学习党章、学习系列讲话、做合格党员,更深层次的理解就是让广大党员坚持问题导向,对照党章、党纪党规的要求整改自身存在问题,做到在学习上求真知,行动上有标尺;工作生活上学习系列重要讲话,做到统一思想行动,树立行为规范,着眼于党和国家事业的新发展对党员的新要求。全系统基层党组织要把党章党规和系
列讲话作为党性教育的必修课,引导广大党员学深悟透,融会贯通,做到学而信、学而用、学而行,做一名合格党员。
二、为何要开展“两学一做”学习教育
(一)“两学一做”学习教育,是推动从严治党向基层延伸的重要举措。以前开展的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,主要对象是关键少数,也就是领导干部。“两学一做”学习教育就是要把学习教育、从严治党向基层延伸,不仅仅局限于领导干部等关键少数,更要把范围扩大到全体党员,党员是我们党肌体的细胞,细胞健康,党的肌体就健康。尤其是在政务服务中心,我们每一个窗口,窗口的每一位工作人员,都是连接党和人名群众最直接的纽带,我们每天打交道的就是广大人民群众,我们每天所展示的就是一名优秀党员的工作能力与修养素质。“两学一做”学习教育的开展,就是要引导我们规范自己的言行、运用党的理论创新成果武装头脑,发挥政务中心共产党员先锋模范和表率作用,打造符合人民群众期盼和要求的最接地气的政务中心党员队伍。
(二)“两学一做”学习教育,是强化基层党组织建设的有效途径。基层党组织处在第一线,担负着为地方经济社会发展提保障的重大责任。习在贵州考察时指出:“党的工作最坚实的力量支撑在基层,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策,要重点加强基层党组织建设,全面提高基层党组织凝聚力和战斗力”。开展“两学一做”学习教育的根本目的就是筑牢堡垒、强基固本,激励基层党组织和广大党员干事创业、开拓进取,真正使基层党组织的堡垒作用发挥得更大、更强、更优。开展“两学一做”是适应婚姻登记事业健康发展的必然要求,“国是千万家,家是最小国”,为每一对新人提供最优良的服务,竭力维护每一个家庭的和睦,创造每一个家庭的幸福,就是在为伟大中国梦的实现添砖加瓦。
三、如何开展好“两学一做”学习教育
开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做,核心在改,目的是要取得效果,我们一定要牢牢抓住学、做、改三个重点。
(一)“两学一做”,基础在学。学习既然是“两学一做”的基础和前提,那么我们必须要弄清楚学习的内容。一要学党章党规,做合格党员。二要学系列讲话,提升“六种能力”。简而言之,即将思想和行动统一到党章党规和系列讲话上来,补足“精神之钙”和“谋事之需”,提升党员干部讲政治、守规矩,懂全局、管本行,抓重点、破难题,抓落实、求实效,讲担当、善作为,崇廉洁、拒腐蚀的能力。落到实处,就是我们婚姻登记要在情为民所系的情况下坚持原则,比如对于户籍不在本县的新人,我们不能受理,但我们可以耐心解释,尽自己所能替他们考虑,告诉他们相应的解决办法和其他地可能需要的材料。
(二)“两学一做”,关键在做。只有按照一分安排,九分行动的行为方式,只有严格标准、选好载体、注重实效,学用结合、学以致用,才能成为一名合格的党员。一要严格标准,对于不符合标准的,材料不齐全的,我们坚决不能受理为之办证。二要注重实效。开展“两学一做”,目的是要取得实效。我们的工作得到肯定和认可,新人们离开时的微笑和感谢,濒临破裂家庭的和解,就是我们最大的成效。
(三)“两学一做”,核心在改。开展“两学一做”,认真整改存在的突出问题是核心。一要找准问题。找准问题是改正问题的前提。少数党员意识淡化、理想信念模糊、精神不振等问题我们党员身上或多或少都存在,大家一定要要对照合格党员的标准,采取领导点、同志提、自己查等方式,找准自身存在问题,建立台帐,为认真整改奠定基础。二要查明原因。对查摆出的问题,有些可能有客观原因,但我们要多从主观上分析原因,找到产生问题的根源,做到对症下药。三要认真整改。要本着有什么问题改什么问题的原则,对照问题台帐,实行销号制度,整改到位一项销号一项。鉴于此,我在婚姻登记业务中深有体会,一,对于补领结婚证,针对很多群众记不住所需材料和程序,常常浪费人力物力,我们每次在解释之余都会发给其一份材料和程序详单。二,针对很多群众从外地回来为离婚协议盖章,我们现在在办理之时就会提醒并为其盖章。
学习才能进步,行动才能结果。“两学一做”势在必行,只学不做空谈兵,光说不练假把式,我们应学好,学精,学透,再用到极致,方能成为一名优秀党员,一名优秀工作人员。
我的演讲完了,谢谢大家!#p#副标题#e#
看了2016年基层党员两学一做演讲稿还看了:
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基层党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。本文是读文网小编整理的基层党员管理规定,欢迎参阅。
为加强党支部建设,严格党员教育和管理,制订本制度。
一、组织生活制度
严格执行“三会一课”规定;每年根据上级部署开展一次民主评议党员活动;每个党员都要自觉参加党的组织生活,不应无故缺席。党支部要对党员参加组织生活的情况进行监督和检查。
(一)支部党员大会制度。党员大会一般每季度召开一次。主要任务是:传达学习上级党组织的决议、指示;讨论通过支部的工作计划和工作报告;对吸收新党员和预备党员转正作出决议;讨论决定党员的奖励和处分;讨论决定支部的其它重大事项,监督支委会正确执行党的决议。
(二)支部委员会制度。支委会至少每月召开一次。主要内容是:分析研究支部工作的进展情况和党员、群众的思想状况;讨论如何贯彻上级党组织的指示和决定;检查党支部实行目标管理和“创先争优”活动落实情况;研究制定支部工作计划,工作报告,研究党员教育、管理和发展党员工作,安排支部近期活动。
(三)党小组会制度。党小组会每月召开一次。主要内容是:学习党内文件和上级指示,落实党支部的决议和工作安排,开展批评与自我批评;听取党员的思想汇报、要求和反馈;讨论改选小组长等有关党务方面的工作。
(四)党课制度。一般每年不少于四次党课,联系实际对党员进行党的基本理论和基本路线教育;进行理想、宗旨、法纪、党的优良传统和形势教育;进行党风、党纪、廉政勤政和党的基本知识教育。党课由支部组织,也可由上级党组织统一组织。党员领导干部要带头讲党课。党课可吸收要求入党的积极分子参加。
二、集体领导制度
坚持民主集中制原则。凡属党的路线、方针、政策的贯彻,重大工作任务的部署,党的自身建设、思想政治工作和群众利益方面的重大问题,以及上级规定应由党支部集体决定的问题,都应提交党支部委员会集体讨论决定,不得由个人或少数人专断。
三、党内表决制度
决定党内重大问题时,要召开党支部党员大会或支委会进行表决。表决时要遵循党内表决制度,不论赞成还是反对,执行一人一票表决制,少数服从多数的原则。对于少数人的不同意见,应当认真考虑。如对重要问题发生争论,双方人数接近,除了在紧急情况下必须按多数意见执行外,应当暂缓作出决定,进一步调查研究,交换意见,下次再表决;在特殊情况下,也可将争论情况向上级党委报告,请求裁决。
四、民主生活会制度
党支部每年按上级党委规定时间召开支部委员民主生活会。民主生活会前要做好准备工作,根据上级党委的要求和实际情况,确定会议的主题、内容、时间,向上级党委报告,并通知每个支部委员;支委之间相互沟通谈心;广泛征求各党小组、党员和群众的意见和建议。会议期间要学习有关文件,统一思想认识。会议主持人要带头开展批评与自我批评,引导与会的支委畅所欲言。会议检查和反映出来的问题,要认真制订整改措施,切实加于解决。会议要指定专人做好会议记录,会后将会议记录和会议情况报送上级党委。
五、交纳党费和请假制度
党员每月按规定标准自觉向党支部交纳党费。党员外出半个月以上或因故未能参加党支部活动,必须向党支部请假。对党员无故不参加党的组织生活,要及时给予帮助教育。党员如果没有正当理由,连续六个月不参加党的组织生活,或不交纳党费,或不做党所分配的工作,视为自行脱党。党支部应当决定予以除名,并报上级党委批准。
六、党支部委员分工联系制度
党支部建立党支部委员分工联系制度。各党支部委员要按分工联系各党小组。联系人要根据党员的具体实际,做好党员的思想政治工作,了解党员的思想、工作、生活等方面的情况,帮助党员排忧解难;对于联系对象的情况要定期向党支部汇报,党支部要进行督促和检查。
七、换届选举制度
党支部换届选举要严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定进行,要切实尊重党员的民主权利。党支部委员会任期三年。
八、目标管理和“创先争优”制度
党支部从以下四个方面实行目标管理:
(一)政治思想
1、认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论,坚持用“三个代表”的重要思想武装头脑。
2、坚定不移地贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策,牢固树立以经济建设为中心的思想。
3、坚持全心全意为人民服务的宗旨,有强烈的事业心和政治责任感,坚持持一致。
4、认真学习党的基本知识、市场经济知识、科学文化知识、法律法规知识和业务工作知识。
(二)党内生活
1、积极参加党的组织生活和各项活动。
2、按时按标准交纳党费。
3、在党的生活会议上主动汇报自己的思想、工作和家庭的重要情况,接受党组织和党员的监督。
4、正确反映群众的意见和要求,自觉维护党和人民的利益,积极做好职工的思想政治工作。
(三)作风要求
1、认真贯彻民主集中制原则,作风民主,为人正派,坚持原则,秉公办事,顾全大局,团结协作。
2、坚持调查研究,深入基层,深入实际,了解新情况,解决新问题。
3、认真执行《党章》和《准则》,遵守党的纪律和国家法律及廉洁自律规定,坚决反对腐败,自觉抵制不正之风。
4、模范遵守单位的各项规章制度和劳动纪律,坚持按政策、按制度、按规定办事,积极参加各项公益活动。
(四)工作任务
1、认真履行职责,尽心尽力,尽职尽责地圆满完成本职工作和单位或领导交办的各项工作任务。
2、树立无私奉献的敬业精神,积极投身改革开放和现代化建设,解放思想,敢于开拓,真抓实干。
3、服从组织安排和调动,在各项工作中发挥先锋模范作用,工作效率高,质量好,在本职工作岗位上努力创一流业绩。
党支部根据目标管理的具体内容,年初认真制定计划,半年检查分析,年终总结表彰,抓好落实,注重效果。
发展党员工作的方针和原则
党的基层组织,是党的全部工作和战斗力的基础,是宣传和执行党的路线、方针、政策,加强对党员的教育、管理和监督,团结、组织党内外干部和群众努力完成本单位工作任务的战斗堡垒。为了充分发挥这种重要作用,基层党组织必须经常地吸收新鲜血液,不断发展壮大党的队伍。基层党组织的任务之一,就是要经常不断地教育和培养各条战线涌现出认真贯彻执行党的基本路线,诚心诚意为人民谋利益,带领群众为经济发展和社会进步做出实绩的先进分子,在他们具有入党要求并具备党员条件时,及时地把他们吸收到党内来。要切实有效地做好这项工作,必须掌握发展党员工作的方针和原则、明确此项工作的程序。
一、发展党员工作的方针
发展党员工作的方针是“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”。简称十六字方针。
(1)坚持标准。发展党员必须严格坚持党章规定的党员标准,任何单位和个人不能降低标准,更不得另立标准。
(2)保证质量。在工作上要正确处理好数量与质量,需要与可能的关系,把质量放在第一位。
(3)改善结构。在发展新党员工作中,要注意使结构合理。逐步改善党员队伍的结构和分布,以利于更好地发挥党员的先锋模范作用。改善结构包括改善年龄、文化结构和职业分布。
(4)慎重发展。发展新党员必须按照党章规定,坚持个别吸收原则,严格履行入党程序,成熟一个发展一个,防止把不具备党员条件的人吸收到党内来。
二、发展党员工作的原则
(1)入党自愿和个别吸收原则。有了入党要求,自愿提出入党申请,经过党组织的培养和考察,确实具备党员条件,才能被吸收入党;党组织要坚持逐个培养考察,逐个履行入党手续。支部大会和党委会讨论接收新党员时要进行逐个讨论和表决。在坚持入党自愿和个别吸收的原则过程中,要防止突击发展和关门主义的现象发生。
(2)科学规划原则。依据组织建设的需要,入党积极分子成熟情况,在调查研究的基础上,对发展工作制定长远规划,减少盲目性和随意性。对发展计划,每年年初上报一次,党委半年研究调整一次。
(3)责任追究原则。对组织发展工作必须明确责任,实行目标管理,对把队伍带少了、带老了、带丢了,任期内没有发展党员或违规发展党员的支部书记必须追究责任。
(4)总量控制原则。发展党员要适当控制数量,切实提高质量。在保证质量的前提下,各基层党委要根据全县的发展总量科学规划本单位的发展数量,既不搞关门主义,又不搞突击发展,防止盲目追求数量、大起大落。
(5)突出重点原则。发展的重点就是党的力量薄弱的单位以及农村、新经济、新社会组织、各类社会团体。要在优秀的工人、农民、知识分子及其他社会阶层的先进分子中加大发展工作的力度。但也不能以突出重点为由,忽视其他行业和阶层,防止形成新的死角。
(6)常抓常议的原则。发展党员是集党员的教育与管理为一体的一项重要工作,是提高党员素质、保证党员发挥先锋模范作用的重要环节,它是各级党组织的一项基本职能,必须作为经常性的工作来研究、部署、落实,而不是集中发展、突击发展。
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公交是一个城市的基础行业,是城市的生命线,具有生产性、服务性、公益性的特点,极大地影响着城市经济的发展。下面就是读文网小编给大家整理的公交改革会议讲话,仅供参考。
公共交通的人均时空占有率最低、效率最高,是解决大城市交通拥挤问题的最佳方式。我国城市公交行业承担着城市公共客运交通量的主体,其经营效益、服务质量在很大程度上决定着整个城市交通的状况。然而随着市场经济的发展,在原有计划经济体制下建立起来的公交行业暴露出越来越多的弊端,经营效益和服务质量低下,造成城市出行结构畸形、交通状况恶化。城市公交行业的改革,势在必行。
我国城市公交行业存在问题及原因
80年代中期,我国政府就明确提出了城市客运交通以公共交通为主的发展方针,将优先发展公共交通作为解决城市交通问题的主要途径。在1978—1993年间,全国公交车辆和线路长度分别增长了2.5倍和2.8倍。然而就整体而言,公交总量不足、品种单一、运营效率低、服务质量不高,致使公交承担的客运量在城市总客运量中所占的比例逐年降低,刺激了自行车出行量的膨胀,加剧了交通拥挤。
国有公交企业长期依靠政府补贴,1993年亏损面达到70 %之多。 1994年全国城市公交亏损达10.1亿元,平均每标台公交车亏损9304元。全国城市公交补贴29.1亿元,平均每标台公交车补贴2.68万元;其中北京、上海、天津每标台车补贴分别高达12.2万元、8.96万元、4.94万元。
国有公交企业服务质量下降、经济效益滑坡的原因来自企业内部和外部的各个方面。我国的城市公交企业是在高度集中的计划经济体制下发展起来的,公交行业的管理者也是公交企业的运营者,权责不明确,难免出现利益冲突,服务质量恶化。公交企业具有较强的社会公益性,以远低于价值的票价服务于公众,导致资金不足,无法提高技术、更新设备,并且职工工资与工作强度不适应,积极性下降。长期以来,过分强调行业的公益性,靠巨额补贴维持企业的运营,政府财政难以承受,同时助长了企业“不思经营、只图补贴”的不良风气,形成愈亏愈补、愈补愈亏的恶性循环。企业办社会问题十分突出,离退休职工工资、住房、医疗等成为企业的沉重包袱,阻碍了企业的快速健康发展。
谈到我国城市公交行业亏损和服务质量低下,人们总是想到如下措施:加强管理、减人增效、调整车辆结构、提高劳动生产率等等,但却一直不能付诸实施。根本的原因在于国有公交企业经营者动力不足,不能积极采取措施来节约成本、增加收入。事实上,我们常常看到恰恰相反的情形:在国有公交企业内提高效益的措施会威胁到职工的饭碗;原先旨在保护公众利益而制定的繁琐程序往往成为提高运营效率的阻碍;职工数量大大超过经营所需,而辞退职工相当困难。
因此,解决公交企业经营者的动力问题,是我国城市公交行业改革的关键。公交行业的运行机制和补贴方式是直接影响公交企业经营者动力的重要因素。因此,城市公交行业改革应在这两方面努力。
公交行业运行机制改革
(一)国外的经验
在世界范围内,公交行业有着不同的运行机制,没有通用于各国城市的理想模式。良好的运行机制必须符合当地的条件、居民的态度和城市交通政策的目标。拉丁美洲的许多城市,香港、新加坡和汉城的公交行业都能不需政府补贴而提供高质量的服务。但也有许多国家认为有必要为公交行业提供补贴,以便帮助低收入居民的出行和鼓励使用公交。我们对世界上高效的城市公交行业进行分类分析后,从中得到了一些启发。
1.由私营部门经营。比较目前各种运行机制,最有效率而成本低的做法莫过于政府只对公交行业提供战略规划、制定服务标准和执行法规,放手让私营部门提供公交服务。私营公共汽车公司、线路协会和个体公交主以投标形式来赢得某一地区或线路的公交经营权,他们有充足的动力去改善经营。香港、新加坡、汉城和英国的城市就是这种机制。
2.国有公交企业的商业化经营。加拿大的多伦多和德国的大部分城市都采用这种机制,即建立自主经营、独立核算的交通管理局。管理局有自己的董事会,有合法的借款和经营决策权,除在建立时政府提供注册资金外,其在财政上不依赖政府。管理局通常负责所有公共交通的营运以及公交服务的协调与衔接、制定票价、投资等。政府对管理局的控制是通过董事会中的政府官员实现的。
而提供具体公交服务的是独立的公交企业,这些企业与管理局签订服务合同,他们的日常业务不受管理局的干涉。但是,管理局可以评价各公交企业的服务质量和经营效果,择优授权,使公交企业有动力改善经营、展开竞争。
3.公有和私营公交企业相结合。即结合使用以上两种机制。在法国,城市政府负责城市运输服务的规划和协调,制定公共汽车票价和确保适宜的服务质量。私营企业和公有商业化公交企业公平竞争,城市政府择优与它们签订合同,由它们提供公交服务。合同中明确营运线路、发车频率和其他服务标准以及票价。如果公交经营者未能履行合同,城市政府就有较大的余地来弥补(可以取消与这家公司的合同,重新选择另一家公司)。
虽然上述分类是基于“私营”和“公有”的,但笔者从以上的分析中得出这样的结论:公交企业是否效率高、服务质量好,并非取决于其所有制形式,而是和公交行业是否存在竞争机制、公交企业是否有发展动力密切相关的。
(二)公交企业的“三职能分离”
尽管世界各国公交行业的运行机制各异,但健康高效的公交行业都遵循着一个共同原则:“三职能分离”,即分清政府的社会经济管理职能、公交企业的所有者职能和公交企业的经营者职能。公交行业的管理者又是公交企业的所有者和经营者,必然会产生无法避免的利益冲突。私营企业可以容易地实现这种分离,而国有企业往往职能不清,这里着重讨论国有公交企业的“三职能分离”问题。
1.政府的社会经济管理职能
就公交行业而言,政府的主要作用是创造一个有利于企业发展、公众受益的社会环境。《全民所有制城市公共交通企业转换经营机制实施办法》要求,城市政府的城建行政主管部门要按照政企分开、全面规划、统一管理、多家经营、协调发展的原则,转变政府职能,通过经济、法律和行政手段来建立和完善平等竞争、规则健全的统一市场;依法进行行业管理,对企业进行协调、监督,为企业提供服务。
(1)发布市场信息,加强市场管理, 制止违法经营和不正当竞争;
(2)对进入公交行业的单位和个人实行资质认证制度, 提高公交行业从业者的整体素质;
(3)制定公交行业服务质量标准,维护居民利益;
(4)确定补贴方式和补贴额度,监督补贴使用方向;
(5)建立城市公交线路专营权制度,制定具体实施办法, 规定专营企业的权利、义务和法律责任。
2.公交企业所有者职能
代表国家投资的机构代表国家行使国有企业所有者职能,监督企业的日常经营,对企业的重大事项作出决议,实现资产保值增值的目的。为实现所有者权益,代表国家投资的机构要行使下列职责:
(1)考核企业财产保值、增值指标, 对企业资产负债和损益情况进行审查和审计监督;
(2)决定或者批准企业的资产经营形式和企业的设立、合并、 分立、终止、拍卖;
(3)审议批准企业的年度财务预算方案和决算方案;
(4)审议批准企业的利润分配方案和弥补亏损方案;
(5)依照法定条件和程序, 决定或者批准企业经理的任免(聘任、解聘)和奖励。
3.公交企业经营者职能
企业享有生产经营决策权、定价权、物资采购权、留用资金支配权、资产处置权、人事管理权、劳动用工权、工资奖金分配权、内部机构设置权和拒绝摊派权等等。企业的运营成本按照国家有关规定进行核算,运价在国家监控范围内制定,报当地政府批准后执行。企业有权要求政府的政策性亏损补偿。
认真履行企业的责任,是提高城市公交服务质量的关键。《全民所有制城市公共交通企业转换经营机制实施办法》规定,企业以国家授予其经营管理的财产,承担民事责任;因经营不善造成亏损的,按照对经营性亏损企业的规定处理。企业应按照城建行政主管部门的规定和要求,为乘客提供安全、准点、方便、经济的乘车条件;未经城建行政主管部门批准不得停止正常运营。企业必须建立分配约束和监督机制;必须严格执行国家财政、税收和国有资产管理的法律、法规;定期进行财产盘点和审计,接受政府和公众的监督。
从以上对三种职能的划分中,我们可以看出:对于国有公交企业来说,三者是不相容的,混在一起会导致效率低下。如果行业管理者和企业所有者集于一身,它将破坏公平竞争、以权谋私、损害居民利益,来达到自身资产增值的目的;或者牺牲企业利益,为居民提供福利。而行业管理者和企业经营者集于一身,则容易滥用职权、压制其他经营者、损害居民利益,来达到自己高收入、高地位的目的。国有公交企业的所有者经常插手经营者职能,就会限制经营者的积极性和创造性。由此可见,“三职能分离”是激发经营者积极性、提高公交服务质量、减少亏损的必要手段。
(三)公交行业机制改革的建议
我国的公交行业改革应根据“三职能分离”的原则,借鉴国外经验,结合本城市实际情况,逐步进行。在具体操作过程中,有以下方面值得参考:
1.“三职能分离”。由城建行政管理部门行使社会经济管理职能,由代表国家投资的机构行使国有公交企业的所有者职能,由企业经理人员行使公交企业的经营者职能;
2.引入竞争机制。在公交企业与政府规划管理部门严格分离的同时,打破原有国有公交企业垄断的局面,允许其他产权形式的企业进入公交市场,参与竞争。这不仅可以弥补国家投入资金的不足,还能提高公交企业改善经营的积极性。股份制公交企业产权明晰、权责分明,是一种先进的现代企业制度,可以有效地把社会资金引入公交行业;
3.实行专营权制度。通过资质认证的企业可以参加招投标,获得线路专营权,在专营线路内独家经营公交业务。政府规定在专营期内企业有责任为社会提供方便、安全、准时、快捷的公交服务,采用先进技术,改进服务质量,同时还享有因获得专营权而取得的权利。实行线路专营权后有利于政府根据线路的不同进行补贴,划清政策性亏损和经营性亏损,增大企业创收的积极性;
4.缩小核算单位,明确责任,划清政策性与经营性亏损界限的同时使各企业有动力降低成本提高收入。
(1)属于政策性亏损的企业与其他企业分开。 将两种亏损性质的企业分开后,政府只对政策性亏损的企业进行补贴,从而促使企业内部挖潜、科学管理、提高效益。
(2)线站分离、管用分离。线路运营与站点管理分开, 线路运营企业有偿使用站点,作为经营成本的一部分;站点经营企业负责站点的投资、维护,通过站点使用权、广告等取得收益。这将有助于明确责任、评价经营效果,增强各自提高服务质量、增加盈利的积极性;
(3)运营一线、保修二线和生活后勤分离。 运营一线按市场价接受保修、后勤服务,易于核算其真实经营成本。后勤部门和保修部门剥离出来,既对运营一线提供服务,又向市场承揽业务,独立核算,分灶吃饭。这样缩小了核算单位,权责明确。
对公交企业的补贴
公交企业是一个独立的经济实体,以利润最大化为目标,但是又属于社会公共事业,因此必须在实现社会效益的前提下追求最大利润。政府考虑到公交的社会福利性,将票价限制在相对较低的范围内,致使公交企业的运营收入无法抵补其成本,必须依靠补贴维持生存。但长期以来,补贴方式不合理,亏多补多,亏少补少,企业严重依靠补贴,缺乏节约成本、提高效益的动力。这完全与补贴政策的初衷相悖。因此,必须在改革公交行业机制的基础上调整补贴政策,激励企业自我约束、自我积累、自我发展。
目前我国城市公交行业存在的补贴方式有以下几种:
1.根据企业申报的上年度财务决算和本年度运营计划确定补贴额。
2.车公里补贴。按运营里程和运营车辆数的综合水平确定补贴额。
3.人公里补贴。按运营里程和客运量的综合水平确定补贴额。
4.包死基数法。固定补贴额,若干年不变。
其中第一种方式是过去一直沿用的。公交企业亏多少就补多少,使企业降低成本和增加收入的积极性荡然无存,效率更低,亏损更多,形成“螺旋式”补贴。世界银行的调查表明:这种补贴方式效果不佳,大量补贴泄露到员工的工资、更高的成本中,仅有一半真正反映在较低的票价上,服务质量得不到改进,生产率反而下降。政府难以确定企业上年度财务决算的准确性,更无法保证企业将补贴用于更新改造、提高服务质量。第二种方式可能导致企业单纯追求行车里程,忽视服务质量和客运量。第三种方式相对而言比较合理,企业为提高人公里数会注重服务质量以吸引更多的乘客,使补贴发挥积极作用,但公交企业可能会忽视冷僻线路,有损公益性。为了克服这种缺点,政府应为冷僻线路制定详细的服务质量标准,并严格监督。第四种方式的补贴额若干年(一般为3年左右)不变,亏损增加不追加,亏损减少不退缴, 能鼓励企业减亏增效,为目前许多城市所采用。值得注意的是,政府应科学地确定补贴基数,不能仅仅依据上一年的亏损额。
通过以上分析可以看出,财政补贴的重要目的在于改善企业经营,提高企业竞争力。所以,补贴政策应能够激发企业的积极性,将其纳入自我约束、自我发展的良性循环轨道,不能让企业随便吃“补贴大锅饭”。除了上述第三、四种补贴方式可行外,笔者认为还有以下几种有效补贴方式可供参考:
1.对公交企业的生产要素进行补贴
公交的运营主要由燃料、工资、车辆折旧、维修费用和管理费用五部分组成。1994年对118个城市公交企业进行调查, 其运营成本构成比例是:燃料26.4%;工资30.5%;维修费用17.0%;管理费用17.6%;车辆和设备折旧费8.5%。其中燃料是生产要素, 也是政府可以直接进行干预的成本。近年来石油价格的大幅上扬导致公交企业运营成本上升,因此对公交企业的燃油实行优惠,能明显降低其运营成本,提高利润。政府还可以对企业购买先进设备提供补贴,鼓励企业提高技术水平,改善服务质量。由于生产要素的耗用量基本上和服务的提供量成正比,所以这种补贴方式能促使企业提供更多更优的服务。
2.改对居民的现金补贴为票证补贴
以前我国在居民工资中设“行车补助”项,作为公交的现金补贴。这种补贴的弊端是很难限制这部分现金只用于公交出行,而票证补贴能保证公共交通的优先使用。如对办理月票的乘客实行优惠价,低于市场价的部分由政府补足;向居民折价出售只可用于公交的代金券;在公交工具上普遍加装电子或磁卡收费系统,将补贴直接注入卡中,既方便了乘客又保证了补贴用于公交出行。
3.对公交运营线路进行补贴
公共汽车在不同线路上行驶的收益水平差异很大。客流量大的线路能获得较大利润,政府可收取专营权出让费;冷僻线路会出现亏损,政府则给予补贴。线路的专营权出让费可以通过拍卖或招标确定,政府提出该线路的运营指标和服务质量标准,由各公交企业喊价竞标,出价最高的企业获得该线路的专营权。类似地,索取补贴最少的企业就获得冷僻线路的专营权。线路补贴区别对待不同线路,调整级差收入,有利于公平竞争,还考虑到了公交的福利性,不失为一种较好的补贴方式。
结束语
目前,建设部正在推广公交服务专营权制度,并通过行政和法规手段强化公交行业管理,以形成公平竞争的公交市场。城市政府应根据本城市的具体情况,制定完善的专营权管理规定,加强行业管理,行使规划、协调、检查、监督的行政管理职能;还应当为公交企业改革创造良好的外部条件,坚决实施政企分开,所有权和经营权分离,给公交企业在人事、财务、设备诸方面的自主权。
国有公交企业应当在建立现代企业制度的过程中深化企业改革,推进科学管理和技术进步,改善经营管理,提高服务质量,减少和逐步消灭经营性亏损,在城市客运市场中发挥主体作用。#p#副标题#e#
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