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党的建设包括三个方面的含义:一是研究党的建设的理论科学;二是在马克思主义党的学说指导下所进行的党的建设的实践活动;三是作为理论原则与实际行动两者中介的约法规章。本文是关于基层党建工作会议讲话稿,仅供大家参考阅读。
同志们:
今天,我们在这里召开2015度基层党建工作通报会,主要是回顾总结过去一年的工作,推动基层党建工作再上新台阶。下面,我讲三个方面的意见。
一 、认真总结成绩,切实把握党建工作新进展
去年,我市基层党建工作以服务型党组织建设为主线,开拓创新,锐意进取,取得了较好的成绩。我们在强化服务中夯实了基础,在改革创新中激发了活力,在狠抓落实中彰显了作为。我市被评为长沙市创先争优先进县(市),乡镇党代会常任制工作获评第二届全国基层党建创新案例第一名。在职党员进社区报到工作得到了省委组织部充分肯定,写进了今年全省组织部长会议的主题报告,将在全省推广实行。这些成绩的取得,是市委正确领导的结果,是全市各级党组织和全市党员干部共同奋斗的结果,更是在座各位党务工作者主动作为、扎实工作的结果。在此,我谨代表市委组织部部务会,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!过去的一年,我们虽然取得了一些成绩,但仍然存在管党责任不到位、工作推进不平衡等问题,各单位要认真对照情况,进行自查自纠,我们对后进单位也要进行帮扶。
二、科学研判形势,深刻领会党建工作新要求
报告关于党的建设的理论创新,对基层党组织提出了新任务和新要求,对此我们必须深刻领会,并贯彻落实到基层党建的各项工作中去。主要把握三个方面的新任务、新要求:一是提出建设“三型”政党目标,在加强基层服务型党组织建设上有新要求。报告提出,要把我们党建设成为学习型、服务型、创新型马克思主义执政党,要以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设。报告的重要论断,为我市深化拓展服务型基层党组织建设提供了方向性启示。二是提出将“纯洁性建设”列入党建主线,在加强党员队伍建设上有新要求。报告提出,要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设主线,对每一个党员的思想理论、党性原则、道德建设等方面提出更高标准。最近,又主持中央政治局会议,研究部署加强新形势下党员发展和管理工作,强调要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总体要求,努力建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。如何落实这一要求,永葆党员队伍的政治本色和生机活力,是当前基层党建工作的一个重大课题。三是提出进一步密切与群众的血肉联系,在完善党员干部直接联系群众制度上有新要求。报告提出,要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力。根据上级安排,今年上半年将开展党的群众路线教育实践活动试点。前不久,省委组织部来浏开展专题调研,对我市的群众工作给予了高度肯定。在今天上午的离退休干部座谈会上,很多老领导对群众工作站工作给予了高度肯定。在后段工作中,我们要突出切实改进作风、密切联系群众这个重点,继续拓宽思路,探索有效途径,建立长期有效、务实管用的直接联系群众机制,巩固党在基层的执政地位。
三、落实新的要求,不断提高党建工作的贡献率
党建工作要为中心和大局服务,要为“建设美丽浏阳、打造幸福家园”提供坚强的组织保障和人才支撑,在高起点、高标准的基础上实现新的飞跃,提高党建工作的贡献力。
一是要聚精会神地抓基层、打基础,推动科学发展。要做好基础工作。按照中央的要求,切实做好党员发展和管理工作,严把入口,畅通出口,及时处置不合格党员。要坚持基本制度。坚持民主集中制,保障党员主体地位,扩大基层民主,增强党内生活的原则性和透明性。要强化基本保障。进一步加大对基层的投入力度,建立健全党内激励关怀帮扶机制,不断夯实基层基础。注重培养优秀的基层组织负责人,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,在育民、惠民、富民等方面积极引导、引领和示范,发挥火车头的作用,加快基层科学发展进程。
二是要持之以恒地强服务、增活力,促进社会和谐。要继续深化和拓展服务型党组织建设。农村党组织要重点提高带领群众增收致富的能力,关爱困难群众、空巢老人、留守儿童;城市党组织要重点提高帮助社区居民、流动人口、低收入家庭解决工作生活实际问题的能力,促进文明和谐;企业党组织要重点提高凝聚员工、维护权益、依法监督的能力,更好地促进企业健康发展;其他领域党组织也要强化服务功能,积极主动帮助群众解决实际困难和问题。要不断探索在职党员进社区报到工作的新路径、新方式、新方法,出实招、办实事、求实效;要全面开展党小组竞赛活动,把党小组打造成为组织服务党员、党员服务群众的平台和载体。
三是要身体力行地优作风、作表率,争创一流业绩。作风展现形象,作风反映作为。作为一名组工干部和党务工作者,要带头服务大局,带头改进作风,带头学习实践,树立良好的职业形象。在群众路线教育实践中,要对人民群众有感情,向人民群众学本领,为人民群众干实事,当好表率。要按照郭开朗同志提出的要求,锤炼党性,树立公道正派的形象;解放思想,树立开放开明的形象;强化执行,树立务实负责的形象;注重规范,树立严谨守纪的形象;甘为人梯,树立无私奉献的形象。要坚持拼搏进取,自加压力,埋头苦干,始终保持奋发有为的精神状态,努力创造一流业绩。今天与大家交流了三个方面的想法,请大家谋划好、开展好、推进好2013年的党建工作。
同志们,新春佳节就到了,借此机会,我代表市委组织部部务会向大家,并通过大家向全市组织系统的全体干部,致以新春的祝福和诚挚的问候!让我们在新的一年里,积极进取,真抓实干,为推动我市组织工作创新发展作出新的更大贡献!
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加强教育系统党的建设,是贯彻党的教育方针,坚持正确的办学方向,全面落实科学发展观,大力实施素质教育,提高教育教学质量,办好人民满意教育的根本要求。下面就是读文网小编给大家整理的教育系统党建工作会议讲话,仅供参考。
一、增强政治意识,切实担当推进党建和党风廉政建设两个主体责任
(一)认清形势,深化认识,增强落实“主体责任”的紧迫性。过去,全市教育系统党建及党风廉政建设扎实推进,教育行风明显向好;对教育系统抓好党建和党风廉政建设事关人民福祉,事关社会文明和谐的认识统一度提高,思想建设与制度建设的力度增强;群众路线教育实践活动扎实进行;公民办学校党组织全覆盖建设取得阶段性成果;预防腐败和治理“三乱”突出问题取得了明显成效。但我们也要看到工作上的差距,正视存在的问题,教育系统有的基层党组织建设还存在盲点,落实从严管党治党和党风廉政建设主体责任不到位,对新常态新形式认识不到位,学校党政将党建工作作为“主业”来抓的思想自觉和行动自觉不够,存在“一手硬、一手软”问题;个别党员教师党性淡薄,组织纪律散漫,服务师生群众意识不强,存在以权以教谋私利,收受索要学生家长财物,强制学生订购教辅资料和有偿家教等违规行为;抵抗各种腐朽思想侵蚀的正气还不足,个别领导干部思想蜕变、腐化堕落,表现出为官不为、自由涣散、拜金主义、靠山吃山等现象。这些问题影响着教育系统党员干部队伍的生机活力、影响着党在人民群众中的形象和威信,削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力,增强落实党建和党风廉政建设主体责任迫在眉睫。以来,中央明确“两个责任”既是党风廉政建设的重大创新,更是新形势下坚持党要管党、从严治党的必然要求,是扎实促进改革发展的重要保障。要深刻认识落实两个责任是应尽之职,是教育发展的迫切需要,也是落实教育方针的本质要求,不抓是失职,抓不好是渎职。
(二)增强主业意识,切实担当党建和党风廉政建设责任。加强党建和党风廉政建设是党委的主业,也是学校的主业。党委是主体,只能到位不能缺位。一要明责。关于党委主体责任的内涵,各级党组织尤其是党组织主要负责人要理解深、领会透,切实把落实主体责任的要求转化为实际行动。落实的基础在于建立一个完整的、横到边纵到底、环环相扣的工作责任体系。关键在于落实党组织领导班子的集体责任、党组织主要负责人的第一责任、分管领导班子成员的领导责任以及各有关科室“一岗双责”的具体责任。主体责任这个“牛鼻子”抓不抓得住,关键在书记和校长。基于基础教育学校的组织建设特点,书记和校长均是两个主体责任的第一责任人,应该负起首要责任,不仅要加强领导,而且要亲自做好执行和推动的工作,做到主动抓、为主抓、经常抓。要对党建和党风廉政建设工作主动思考、研究、作为,决不能简单开个会、讲个话、签个责任书就了事。一个学校的党建和党风廉政建设工作出了问题,首先要问责的是书记和校长。二要尽责。各级党组织主要负责人要牢记“第一责任人”的责任,切实把主体责任履行好。一方面要加强组织领导,具体谋划落实。加强研究部署,结合实际,制定落实具体的工作措施,定期听取汇报,分析研究现状,及时解决存在的突出问题。要组织并主动参加党组织教育活动,对本单位党建建设情况、班子成员和下级廉政状况做到心中有数,对检查考核中发现的问题,实事求是的提出来并督促整改落实到位。另一方面要抓好班子整体发挥作用,督促班子其他成员认真履行“一岗双责”,抓好各自分管范围内的党建和党风廉政建设工作,切实形成齐抓共管的工作合力。三要担责。各级党组织要按照抓常、抓细、抓长的要求,坚持一个时间节点接着一个时间节点抓,施而不息地解决问题,坚决防止时紧时松、忽冷忽热的问题。要加强制度建设,建立健全有利于优良作风养成的长效机制,实现党建和党风廉政建设常态化、制度化。
二、突出讲政治守纪律的鲜明取向,扎实做好党建和党风廉政建设工作
(一)认真落实从严治党工作要求,切实加强党的组织建设。党的十八大以来,以同志为的党中央抓党的建设,一个鲜明的特点就是反复强调党要管党、从严治党。在教育实践活动总结大会上的重要讲话,明确提出了“四个全面”总体部署,从严治党“八项要求”。这些要求表明,中央坚持从严治党从作风建设开局起步,已形成全方位推进态势。各县区和学校要准确把握从严治党对教育党建工作提出的新要求,理清工作思路,认真落实党建工作任务。
一是坚持思想建党和制度治党紧密结合。建党治党是一个系统工程,思想建党和制度治党是今年的两大重点。要把思想建设摆在首位,紧紧围绕“强党性、守师德”这一主题,扎实开展经常性、有针对性的思想教育,解决广大党员教职员工的理想认识、价值追求、理想信念问题,统筹加强法纪教育、校训校纪校规建设,以说服力、劝导力、感召力提高教师党员队伍的政治觉悟和党性修养;要弘扬正气,抵御和反对各种不良思潮,不良言论在教书育人场合散漫。要扎实抓好党内制度的完善、践行,重点要建立完善权力运行机制、议事决策机制、监督公开机制,解决治理规则、行为规范、监督追究等问题;严格抓好党内制度执行,充分发挥他律的力量,保障党组织的作用,党员的作用发挥。
二是加强学校党组织建设。近年来,有的基层党组织多年不换届,组织生活随意化、平淡化、庸俗化,管党意识不够。特别是部分农村学校和民办学校的党组织作用发挥不明显,党员教师归属感不强,对党的政策理解不透。按照中省市要求,20xx年是强化基层基础年,要求进一步加强党的基层组织建设。各级党组织要高度重视,紧密结合新的教育管理体制下出现的新情况,针对公民办教育机构的实际,在基层党组织设置模式和运行方式等方面大胆探索和积极尝试,切实落实组织建设全覆盖目标任务;按照分类定级管理要求,分类抓好党组织作用发挥,后进组织的整顿升级,使教育党建工作没有空白,更富有针对性、主动性和实效性。
三是严肃党内政治生活。各地各校要从严肃党内政治生活入手,抓细抓实三个方面,使各级党组织和党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。一要抓党员领导参加组织活动。要把党员领导干部过双重组织生活、参加支部生活、带头讲党课等情况,列入每年民主生活会的个人对照检查内容,按“三严三实”要求,抓好党组织班子人员的教育实践主题活动。二要严格开展组织活动。要进一步健全党组织书记与党员谈心谈话制度,完善党员定期评议基层党组织领导班子、党员党性定期分析和民主评议等制度。三要认真开展党内批评和自我批评。坚持发扬整风精神,用好批评和自我批评武器,开展积极健康的思想斗争,帮助党员改纠问题苗头,让党员干部互帮互促,统一意志,增强团结。
(二)推进从严防腐惩腐,完善惩防体系建设。教育反腐败斗争作为党风廉政建设的基础工作,已被提到一个新高度,也是社会关注的话题之一。我们要把思想行动统一到中省市对当前反腐败形势的准确判断和决策部署上来,鲜明教育反腐工作决心,在标本兼治和预防惩治上两手硬,动真格,出实招。一是进一步严明校风教风,坚决破除“靠山吃山”顽疾。按照从严治教要求,从严格教学常规管理抓起,严肃学校工作纪律,组织各学校立校训校规,抓好教育践行工作。对干部人事、考试招生、基建维修、物资采购、后勤服务、财务管理及学校代办事项等涉及利益的事项,要逐一完善制度,操作流程实行全程监督公开。领导干部要严格执行不参与所在学校的各类经营性活动的规定,切实管好亲属和身边工作人员,杜绝其打自己旗号办事和从事营利性等活动。二是健全惩治和预防腐败体系,完善规章制度,健全机制体制,对重大决策部署、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项以及办学体制改革等重大教育改革项目要加强集体决策、民主决策,执行决策全程公开制,规范“一把手”决策行为,落实“一把手”不准直接分管财务、人事、工程项目等“八不准”制度,扎好权力运行的制度笼子,从源头上防治腐败,推进依法治教,依法治校,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。三是加大对“三乱”行为和典型违纪违规行为的查处和通报曝光力度,始终保持对不正之风敢治和对违纪行为“露头便打”的高压态势,释放违纪必究、执纪必严的强烈信号,紧紧围绕人民群众反映强烈的作风方面的突出问题,找准“以生谋利”“以校渔利”的具体问题,深入持久开展专项治理,切实办人民满意教育。
(三)严格抓好党员领导干部思想政治建设。
一是加强局长、校长、书记队伍整治思想建设。坚持以“三严三实”要求开展纪律教育、正反典型教育,严明政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律,认真解决党性观念弱化,组织观念淡薄,组织管理松懈,组织纪律涣散等问题,深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育。对政治思想不纯的要及时进行组织处理。
二是完善倒逼措施,促进局长、校长、书记为政清廉。制定决策全程记实办法,真实记录决策工作全过程,为决策执行和责任追究提供重要依据。对校内经费开支、重大项目建设、干部任免、职称评聘建立“公开操作流程”和“全过程公开”机制,对决策失误造成严重后果或恶劣影响的,要按照“谁决策、谁负责”的原则,实行责任倒查,追究决策者责任。
三是全面全方位完善监督决策机制。强化权力制约,推进教育行政部门简政放权,推进现代学校制度建设,实行管办评分离,建立权力清单和问题清单制度;强化权力监督,落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度,加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。
三、强化中心意识,促进两结合两进步
一是落实党建工作基本保障。重点落实专兼职人员和经费保障。要优选配强党务干部,按规定配备专兼职党务工作人员;把党务干部培训纳入各级干部培训教育的总体规划,有计划的推进党务干部和业务干部之间的双向流动,注重把有发展潜力、培养前途的业务骨干放到党务工作岗位历练政治素养;真情关爱,做到政治上信任、工作上支持、生活上关心。党建工作经费保障上,要大力支持,为党组织开展工作提供必要条件。要加强对民办教育机构工作的督导,保障党建工作顺利开展。
二是促进党建与教育发展统筹推进。各地各校要把握好领导班子团结协作,下好一盘棋的问题。按照民主集中制的要求,处理好党政工作的关系,做到党建工作和教育工作同部署、同落实、同考核,使“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”的要求贯穿于党建工作始终。
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教育是国计,也是民生;教育是今天,更是明天。推进教育事业发展是一项长期而艰巨的任务。下面就是读文网小编给大家整理的区委领导教育工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
今天,我们在这里召开全区教育工作会议,主要任务是深入贯彻落实中央和省、市教育工作会议精神,回顾总结“十一五”以来武进教育工作情况,研究部署今后一个时期的教育工作任务。刚才,周区长作了很好的工作报告,3个单位进行了交流发言,大会还进行了表彰。在此,我代表区四套班子向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!向全区广大教育工作者致以亲切的问候!向所有关心支持武进教育事业发展的社会各界人士致以崇高的敬意!
近年来,区委、区政府始终把教育放在优先发展地位,大力实施“科教兴区”战略,深入实施教育改革,不断加大教育投入,积极改善办学条件,切实加强学校管理,武进教育事业继续保持跨越发展的良好势头,教育总体水平走在了全省、全国的前列,各项教育指标基本达到中等发达国家水平。武进还先后荣获“江苏省教育工作先进区”、“江苏省义务教育均衡发展先进区”、“江苏省首批教育现代化建设先进区”等众多荣誉。回首历程,武进教育喜事连连、战果累累。可以说,这几年是武进校园建设大投入、教育环境大改善的几年,是武进师资能力大增强、管理水平大提升的几年,是武进教育改革大推进、办学体系大优化的几年,也是武进教育声誉大提高、争先进位大跨越的几年。教育战线的同志们以改革创新的成就和无私奉献的精神,赢得了人民群众的认可和社会各界的尊重。
今年是“十二五”的开局之年,区委鲜明提出了建设“智慧武进、低碳武进、幸福武进”的战略决策,办好教育事业是推进“三个武进”建设的重要前提和有力支撑。站在新的历史起点,我们要从建设人力资源强区的高度,以更宽的视野来把握教育工作的新形势,以更新的理念来审视教育工作的新要求,以更实的举措来推进教育工作的新任务,加快走出一条符合时代特征、具有武进特色的教育现代化发展之路。下面,我讲三点意见:
一、要充分认识教育现代化的重要意义
百年大计,教育为本。教育在国民经济中具有基础性、先导性、全局性的地位。不久前召开的中央和省、市教育工作会议,均颁布了中长期教育改革和发展规划纲要,描绘了未来十年教育事业发展的宏伟蓝图,明确了推进教育科学发展的指导思想、工作方针和目标任务,为今后一个时期教育事业的发展指明了方向。我们要认真贯彻中央和省、市有关精神,深刻认识“建设新武进,教育率先行”的重要意义,加快开启建设更高水平教育现代化的崭新征程。
1、教育现代化是传承人类文明的现实之需。古人云:天不生仲尼,万古如长夜。这虽是对孔子的高度评价,也有力地说明了教育的重要作用。在浩瀚的历史长河中,人类文明之所以能够薪火相传,教育功不可没。可以说,没有教育,就没有历史的记忆、文脉的传承和人类的进步。武进自古文教昌明、才俊辈出,先后诞生了9名状元和1547名进士,享有“儒风蔚然为东南冠”的盛名。也正是因为一如既往的重视教育,不断地传承、发展和繁荣武进文明,才成就了“诗画江南、人文武进”的历史美誉,赢得了“现代之城、魅力武进”的靓丽名片,孕育了“科教强区、创新武进”的光明前景。如今,站在新的历史起点,我们必须继续把教育放在优先发展的地位,大力弘扬尊师重教的优良传统,积极用现代的眼光来审视教育、用现代的理念来谋划教育、用现代的手段来发展教育,大力推进教育现代化进程,全力打造主动学习与终身学习积极践行的学习之城、创新人才与创新成果不断涌现的智慧之城、历史文脉与现代气息交相辉映的魅力之城,努力使武进的悠久文明持续繁荣、世代相传、源远流长。
2、教育现代化是经济社会发展的动力之源。根据世界银行的研究,当前知识经济时代,教育投入对经济发展的回报率高达1∶3,世界上60%的财富依赖于人力资本,一个国家的劳动力受教育年限每增加1年,国民生产总值就增加9%。我们党历来高度重视教育事业的发展,特别是改革开放以来,中国之所以能够快速崛起,其中很重要的一个原因就是牢固确立和实施了教育优先发展的战略方针,从而促进了教育事业的大发展,实现了人口素质的大提升,推动了经济社会的大进步。武进也是如此,长期以来,全区各项事业之所以能够走在全省乃至全国的前列,最基础的是武进的教育工作始终走在了全省乃至全国的前列。武进在物质资源方面没有特殊优势,最可依靠的资源是人才资源,最可依托的力量是科技力量,最可依赖的优势是教育优势。武进要发展新兴产业、推进转型升级、率先实现基本现代化,重点靠科技创新,关键靠人才培养,而归根到底要靠教育发展。因此,我们必须率先实现更高水平的教育现代化,努力让每个参加现代化建设的人都接受到现代化的教育,真正使教育成为武进经济社会发展最有力的智慧支撑、最突出的竞争优势、最强劲的动力引擎。
3、教育现代化是改善民生福祉的强本之策。教育是最大的民生,涉及千家万户、惠及子孙后代。对党和政府而言,办好教育是改善民生福祉、促进公平正义、构建和谐社会的必然要求,是体现“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的重要内容。对家庭和社会而言,教育是人民群众最关心、最直接、最现实的利益,多数家庭为了子女的前程和幸福,把教育作为开支的首要选项,节衣俭食地投资子女学业,努力为下一代争取更多的教育机会,希望通过教育改变家庭命运、创造幸福生活、开启美好未来。我们要建设幸福武进,必须牢固树立“抓教育就是抓发展、抓民生、抓未来”的理念,加快建设更高水平的教育现代化,努力提供更多的优质教育资源,力争让每个武进人都能通过良好的教育提高素养、成就事业、获得成功,过上更加富裕、更加体面、更有尊严的幸福生活,努力使每一个武进人都能成为建设家乡、报效祖国的有用之才。
二、要全面开启教育现代化的崭新征程
当前和今后一段时期,武进教育要认真贯彻落实中央和省、市教育工作会议的精神,始终高举素质教育的大旗,紧紧围绕“率先实现更高水平教育现代化”的目标,深入实施《武进区教育事业“十二五”发展规划》和《武进区中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,积极构建“结构合理、规模适度、学段配套、前后衔接、门类齐全、城乡一体、特色鲜明、质量一流”的现代化教育体系,着力培养“政治坚定、德才兼备、勇于开拓、充满活力、堪当重任”的新一代武进人,全力打造“全市一流、全省领先、全国闻名”的教育名区和人力资源强区。具体来说,就是要大力提升“五个化”,努力实现“五个新”,着力培养“五种人”。
1、要准确把握教育发展趋势,大力提升“五个化”。当前,教育发展呈现出了“普及化、优质化、均衡化、终身化、国际化”的鲜明趋势,这不仅是教育现代化的前进方向,也是难得的发展机遇。我们要牢记“教育上抢抓的机遇是最大的机遇,赢得的发展是最大的发展,造成的失误是最大的失误”的道理,进一步认清形势、抓住机遇、率先发展,努力兴办顺应时代潮流、符合历史进程、满足人民期盼的优质教育。一是要大力提升教育普及化水平。要统筹推进各类教育协调发展,加快实现更高水平的普及教育,建立健全惠及全民的教育体系,努力让每一个适龄儿童都不因贫困而失去教育机会,让每一个武进人受教育的基本权利都得到有力保障。要大力发展学前教育,针对当前群众反映强烈的“入园难、入园贵”的突出问题,分清政府、家庭、社会的角色,多渠道加大学前教育投入、多形式配臵学前教育资源、多途径加强幼师队伍建设,切实满足群众对学前教育的需求。要不断巩固义务教育普及成果,大幅提高义务教育的公平度、适合度和满意度,妥善解决好新市民子女入学问题,让全区所有少年儿童都能接受良好的教育。要加快普及高中阶段教育,合理确定普通高中和中等职业学校招生比例,大力推进普通高中多样化发展。二是要大力提升教育优质化水平。要把提高教学质量作为教育工作的核心,牢固确立质量兴教理念,以“硬件更优,软件更强”为指导思想,以“设施优良、功能优化、校园优美、师资优秀、质量优异”为基本要求,更大力度地增加教育投入,更高标准地创建优质学校,更高水平地提升教学质量,全面提高全区各类教育的成效,努力让每一个武进人都能享受现代化的优质教育,让武进的每一所学校都能成为“家长放心、人民满意、学生自豪”的现代化优质学校。三是要大力提升教育均衡化水平。要把均衡化发展作为实现教育公平的关键,坚持以公平配臵教育资源为重要抓手,以义务教育均衡发展为工作重点,以完善各类助学体系为基本保障,从制度上解决择校问题、从管理上杜绝无序竞争、从机会上提供选择路径、从政策上保障城乡统筹,大力促进城乡之间、区域之间、校际之间的教育均衡发展,不断缩小不同地区、不同群体、不同阶层的教育差距,努力让每一个武进人不论户籍、不论城乡、不论贫富,都能实现人生的起点公平和发展的机会均等。四是要大力提升教育终身化水平。要积极适应人们“活到老,学到老”的终身化学习趋势,围绕科学发展主题和转型升级主线,切实加大职业教育力度,科学设臵专业课程,加快推进学历教育与非学历教育的协调发展、职业教育和普通教育的相互沟通、职前教育和职后教育的有效衔接,加强空中课堂、老年大学、网上图书馆、社区中心校等终身化教育平台建设,不断满足老百姓多样化的学习和发展需求,努力让每一个武进人都能获得终身接受教育的学习机会,让每一个武进人都真正把学习作为一种生活方式和自觉行动。五是要大力提升教育国际化水平。要大胆探索教育国际化新模式,积极引进国外优质的教育资源,加强与国外知名学校和教育机构的交流合作,加快设立一批中外教育合作办学项目,着力办好1-2所省市一流的外商子女学校,不断完善从幼儿园、中小学到职业教育等一条龙优质服务的国际教育体系,努力让一切优质的教育资源都能为武进所用,让每一个在武进的外籍人士都能获得满意教育,让更多的武进人不出国门就能享受世界的先进教育成果。
2、要扎实推进教育工作重点,努力实现“五个新”。教育现代化是一个动态的、渐进的、创新的过程。武进要率先实现教育现代化,就必须与时俱进、持之以恒、创优举措,狠抓以下五个方面的工作重点。一是教育布局要有新优化。教育布局事关教育的长远发展。要根据武进城市化、城市现代化、城乡一体化的进程,科学前瞻地研究教育规划布局,根据教育的实际需求,对各类学校实行宜撤则撤、宜并则并、宜建则建,不断优化学前教育、义务教育、高中教育、职业教育的学校布局,让武进的每一孩子都能享受便捷、优质的教育服务。二是资源整合要有新突破。教育资源整合是提高办学水平和办学效益的重要举措。要根据科学的规划布局,及时整合学校、师资、设备、品牌等教育硬件、软件资源,真正做到全区教育资源统一规划、统筹安排、科学配臵,充分发挥出现有教育资源的最大效应,努力把全区的各类教育资源用好、用足、用活,最大限度地满足人民群众多样化、多层次、多类型的教育需求。三是深化改革要有新思路。改革是教育发展的根本动力,武进教育的过去曾因改革而闻名,也因改革而得益。要继续加快教育改革步伐,积极更新教育观念、不断创新办学模式、深化人事制度改革,进一步落实和扩大学校办学自主权,大力支持民办教育发展,加快构建充满活力、富有效率、更加开放的体制机制,让一切有利于发展教育的思想充分活跃起来,让一切有利于发展教育的资源充分释放出来,让一切有利于发展教育的积极性充分发挥出来,大力解放和发展教育生产力,有效形成武进教育蓬勃发展的良好局面。四是队伍建设要有新面貌。教师是立教之基、兴教之本、强教之源。要深入实施人才强教战略,积极落实教师绩效工资制度,大力引进高层次教育人才,全面加强师德师风建设,不断加大教师培养培训力度,切实改善教师的工作、学习和生活条件,吸引更多优秀人才长期从教、终身从教,努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的专业化教师队伍,真正让教育岗位成为武进最受尊重、最受爱戴、最受羡慕的崇高职业,让广大教师成为武进最具素质、最讲奉献、最富价值的优秀群体。五是教育管理要有新加强。要坚持把思想工作贯穿于教育管理的全过程,切实加强教育系统党风廉政建设、教育人才队伍建设、学校领导干部培养以及学校和周边环境综合治理等,大力规范教育教学行为、入学招生行为、教育收费行为、违反师德行为,坚决纠正损害群众利益、损害学生利益、损害教育形象的不正之风,不断提高教育的科学化管理水平,加快形成有利于教育事业健康发展的良好环境。
3、要牢记教育工作目的,着力培养“五种人”。教育工作,育人为本。要坚持把促进学生健康成长作为教育工作的出发点和落脚点,切实将素质教育的理念、要求和措施贯穿到教育工作的全过程,努力培养具有现代素质的新一代武进人,为武进现代化建设提供坚强的人才保证。一是要着力培养理想远大、信念坚定的一代新人。理想信念是人生的精神支柱和力量源泉。要高度重视理想信念教育,深入推动中国特色社会主义理论体系进学校、进课堂、进头脑,引导学生坚定对马克思主义的信仰、对社会主义制度的信念、对改革开放和现代化建设的信心,树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念,形成正确的世界观、人生观和价值观,真正使学生的理想抱负与时代同步伐、与祖国共命运、与武进齐奋斗。二是要着力培养品德高尚、意志顽强的一代新人。立身立业,必先立德。要坚持把德育放在素质教育的首位,积极创新德育方式方法,努力把德育融入课堂教学、学校管理、学生生活的全过程,不断提高德育的系统性、针对性和实效性,使德育更好地引导、关怀、涵养每一个学生,让每一个孩子都从小养成良好的道德修养、意志品质和行为规范,真正成为一个有责任心、有正义感、有意志力、有奉献精神的人。三是要着力培养视野开阔、知识丰富的一代新人。知识改变命运,学习成就未来。要着重培养学生学会自主学习、学会动手动脑、学会生存生活、学会做人做事,不断开阔视野、丰富学识、提高素质,真正学会用历史的、时代的眼光去看待问题,用开放的、现代的理念去分析问题,用科学的、系统的方法去解决问题,让每个武进学生都能打下坚实的理论基础、培养广阔的眼界胸襟、练就出色的实践能力,在时代发展的大潮中勇立潮头。四是要着力培养开拓进取、创新创业的一代新人。创新是民族进步的灵魂。要大胆探索创新创业人才培养模式,积极倡导创新精神,大力营造创新氛围,全面激发创新活力,努力用“事事当争第一流”的阳湖精神来引领学生,用武进企业家“敢创新业、勇创大业、争创伟业”的创业胆识来激励学生,用近年来“化不可能为可能”的武进奇迹来鼓舞学生,让学生从小就练就敏于观察、善于创造、力于实践的创新创业能力,真正成为推动武进率先发展、科学发展、和谐发展的强大后备军。五是要着力培养体魄强健、朝气蓬勃的一代新人。健康是人生之基石、兴业之根本。要切实加强学生身心健康教育,积极创新体育教育形式、提高心理教育水平、丰富艺术教育内涵,深入开展“阳光体育行动”、“心理健康工程”等项目,大力推进高雅艺术进校园,切实加强学生的“精神家园”建设,着力培养学生良好的锻炼习惯、过硬的心理素质、高尚的审美情趣,让每个孩子都能身心健康、情趣高雅、充满活力,真正成为全面发展、堪当重任的社会主义未来建设者和接班人。
三、要切实形成教育现代化的坚强保障
教育是造福社会、惠泽子孙的千秋基业。全区各级各部门要始终把教育摆在优先发展的战略地位,带着感情、带着使命、带着责任抓好教育工作,共同开创武进教育科学发展的崭新局面。
1、要加强组织领导。要把推动教育优先发展作为落实科学发展观的基本要求,作为各级党委政府的重要职责,作为领导干部政绩考核的重要内容,进一步完善保证教育优先发展的领导体制、决策机制、考核机制和问责机制,有效形成“党委政府统一领导、人大政协审议视察、教育部门牵头组织、有关部门各司其职”的教育工作新格局,确保经济社会发展规划优先安排教育发展,财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育和人力资源开发需要,真正把武进教育事业的发展规划落到实处。
2、要加大教育投入。要把增加教育投入作为优先发展教育的根本性举措,加快建立健全合理的教育投入分摊机制,不断完善政府投入为主、多渠道筹集教育经费机制,确保财政性教育支出增长高于财政经常性收入增长,财政教育支出占一般预算支出比例高于省核定比例,全社会教育投入增长高于GDP增长,为建设教育现代化提供有力的资金支持。今后,区级财政教育支出要突出投入重点,主要用于大幅度增加教育公用经费,力争通过3-5年的努力,达到全省先进水平。
3、要凝聚社会力量。教育振兴,全民有责。实现教育改革和发展目标,必须发挥人民群众聪明才智,动员全社会一起努力,共同担负起培育下一代的责任。武进素有崇文重教、爱心助学的优良传统,今天受到表彰的先进个人就是其中杰出的代表。要继续强化振兴教育、人人有责的共识,大力营造兴教助学、无上光荣的氛围,积极鼓励更多的企业家投资教育、捐资助学、造福桑梓,充分调动社会团体、企事业单位和公民个人关心支持教育的积极性,有效形成“人人关心教育事业,人人支持教育发展”的强大合力。
同志们,教育既是国计,也是民生;教育既是今天,更是明天。武进教育过去的辉煌,凝聚了大家的智慧和汗水;武进教育未来的发展,更需要大家的创造和奉献。希望全区上下进一步振奋精神,开拓创新,团结拼搏,率先实现更高水平教育现代化,为“加快现代化,建设新武进”作出新的更大的贡献。
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加强教育系统党的建设,是贯彻党的教育方针,坚持正确的办学方向,全面落实科学发展观,大力实施素质教育,提高教育教学质量,办好人民满意教育的根本要求。下面就是读文网小编给大家整理的教育系统党建工作会议讲话,仅供参考。
这次全区教育系统的党建工作会,是在学习贯彻落实十七大精神的重要时期召开的。刚才,几个先进单位作了经验发言,**同志和**同志讲了很好的意见,我都完全赞成。在此,向受表彰的十佳法制校长表示祝贺,并借此机会谈几点意见。
一、培养青少年是教育工作者的重大责任
青少年是国家的未来。无论你赞成还是不赞成,愿意还是不愿意,满意还是不满意,他们始终都是祖国的未来,以后将是国家的当家人。虽然有人也曾有过担心,现在的年轻人比较贪玩,缺乏社会责任感,能否担当未来社会建设的重任。但是,社会总是在不断进步,新老交替是不可抗拒的历史规律,青少年一代是祖国的希望。广大教育工作者就是在培养祖国的希望和未来,因此,肩负的责任十分重大。
二、加快建设一支高素质的教师队伍
要办好中国的事情关键在党、关键在人。地区的发展关键依靠人才,地区之间的竞争也主要是人才的竞争。在竞争日趋激烈的今天,搞好教育系统的党建工作就显得尤其重要。有的地区条件较好但未必发展很快,有的地区虽然条件艰苦但经常能处于发展的前列,出现这种状况这就是人才因素发挥了根本作用。教师是教育工作的重要主导力量,人才是地区发展的根本要素条件,要培养人才,作为教育系统就必须下大力气搞好教师队伍建设。
三、进一步提倡尊师重教的传统美德
教师是十分神圣而光荣的职业,教育是备受关心和关注的事业。中国人有别于其他国家的重要一点,就是非常注重对孩子的培养和教育。有的家长自己省吃俭用,也要保证孩子接受最好的教育,有的企业家在功成名就以后,还想着要办教育,并以开办学校、培养人才作为骄傲。这是人民对教育事业的期望,也是社会对教育事业的支持。但是要办人民满意的教育却不是一句空话,教育系统要进一步研究科学的教育制度,学校教师也要进一步探索灵活的教学机制,全社会更要进一步形成尊师重教的社会氛围。
四、着力培养中国特色社会主义建设者和接班人
十七大提出要高举中国特色社会主义伟大旗帜、走中国特色社会主义道路、实现“科学发展,共建和谐”、建成全面小康社会,这一系列的奋斗目标,都对教育事业的发展提出新的更高要求。那么,今后教育发展的方向是什么,应该培养什么样的人才,值得我们思考和研究。
一是学校要从应试教育转向素质教育。应试教育注重对科学知识的传授是正确的。但仅仅注重知识的教育,而不注重素质的教育却是肤浅的。知识教育只是教学生“是什么”,而忽视教学生“为什么、怎么做”。纵观全世界的发明创造、著名的企业家和改革者很少有中国人,为什么呢?因为应试教育制度培养下的孩子不能很快适应社会的变化,不能解决发展中的问题。因此,作为学校要注重对学生素质的培养。社会需要的人才必须是有健全的人格、良好的心态、健康的身体、丰富的知识和较强的能力。对于学生而言能力主要包括学习能力、思维能力、实践能力、审美能力、表现能力以及抗挫折能力等等。我们提倡学校要开展形式多样、丰富多彩符合青少年特点的校园活动,培养学生德、智、体、美全面发展,坚决反对学校擅自取消业余课程,剥夺学生活动的权利。以后对于全区性优秀教师表彰,我们也将更加多元,要涵盖一定数量的体育、音乐教师代表等,以此作为发展素质教育的一种导向。
二是教师要从培养知识分子转向培养能力分子。现在许多大学生毕业后找不到工作,而技校职校学生就业率却很高。主要是因为职业技术学校的学生心态比较平和,且实践能力、动手能力较强,符合现代企业制度对员工的要求。所以作为教书育人的教师,要注重传授学习和应试的方法。“应试教育、考试优先”,大量的做题训练有其必要性,但是要分阶段进行,不能一味采取题海战术,要重视培养学生的学习力和应试力。要注重培养学习和实践的精神。世界各地都有做生意的温州人,他们无论是高层还是普通人都勤于学习,也善于学习,我们也要培养学生“不会就学、不懂就问、反复实践,勇于交流”的学习精神。要着力改进教师的教风和作风。一个好的班主任,能够影响一个学生的一生。特别是在中学阶段,学生们正处于世界观、人生观、价值观形成的初期,变数较大,班主任的行为和作风直接给孩子示范。老师对学生严厉的批评是应该的,严格的要求是正确的,但是要注意方式方法。同时,作为老师也要更加诚实、严谨,并忠诚于人民教育事业,不容许再出现利用学校设施设备市场化赚钱的现象,为学生树立良好的榜样。
三是家长要从保姆式教育转向朋友式教育。有的家长对孩子付出了太多的爱,习惯于什么都安排好,害怕孩子碰到挫折、走了弯路,结果好心办了坏事,努力把自己的孩子培养成一个“蠢材”。他们缺乏团结协作的精神、生活自理的能力,甚至于交朋友都不会,遇到任何矛盾和挫折都无法回应,在群体当中他们非常孤独。家长要善于和孩子建立平等的朋友关系,注重相互沟通而不是一味的只看重学习成绩;要适当的给孩子一点坎坷,提高他们抗挫折的能力;要支持孩子参加各类业余活动,保持健康的身体和平和的心态;更要鼓励孩子参与到班级管理和服务中去,培养他们独立思考和解决问题的能力。
四是全社会要形成尊重知识更注重能力的良好氛围。在现行的教育制度和用人制度之下,社会比较重视一个人的学历,并在一定程度上作为衡量人才的标准。但是,成绩好的学生不一定就是合格的人才。原来合川有一名学生,家庭很困难,但是他通过捡破烂来挣钱上学,我相信这样的学生就能成为人才,毕业后不愁找不到工作。所以社会要通过正确的舆论导向宣传各类成功的、有特色的人才,在全社会形成尊重知识更注重能力的良好氛围。
今天,借此机会谈了一下办学理念和如何培养中国特色社会主义建设者和接班人。尽管要求高,但是我们必须要一直朝着这方面努力。希望各位教育工作者、党建工作者共勉,共同努力做好工作,真正把合川的教育办成人民满意的教育。
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国有企业是国民经济的命脉,国有企业的发展状况对于国民经济和社会的发展有着举足轻重的作用。下面就是读文网小编给大家整理的政府领导国有企业工作会议讲话稿,仅供参考。
这次国有企业党风廉政建设情况通报会,是落实今年我市党风廉政建设工作任务的重要步骤,是推进国有企业党风廉政建设和反腐败工作的一个重要会议。刚才,*城市开发集团和*城乡建设集团党委分别就蔡季良、李化学案作了剖析,总结了应汲取的深刻教训,介绍了他们采取的整改措施。在座的党、政、纪各位领导同志,都要联系本企业实际,认真进行深入的思考,从中得到一些启示和借鉴,便于改进我们的工作。下面,我讲三点意见。
一、国有企业党风廉政建设取得了明显成效
近年来,我市国有企业坚持首都经济的发展方向,不断加快产业结构的调整,规范股份制的改造,完善法人治理结构,改进和加强监督机制,逐步建立现代企业制度,振兴现代制造业步伐明显加快,企业整体素质得到提升,经济效益和增长质量不断提高,国有经济保持了较快的发展势头,在首都经济建设中始终发挥着骨干作用。
随着改革的深化和经济的发展,国有企业党风廉政建设也取得了明显成效:一是抓廉政促发展形成共识。大多数国有企业领导干部进一步增强了加快发展、优化环境,必须坚持反腐倡廉同改革开放和经济建设协调发展、同步推进的“两手抓”意识,贯彻执行党风廉政建设责任制的认识不断深化。二是廉洁自律意识明显增强。通过开展企业“三讲”教育、党风廉政建设宣传教育活动、对照《廉政准则》开展“回头看”等多种形式的活动,企业领导干部的党性党风党纪观念、廉洁经营意识不断增强。三是企业民主监督机制逐步建立。强化了对人权、财权、事权的管理,“三重一大”制度进一步落实,对企业领导干部经营行为和财务运行情况的监督得到加强。四是案件查处力度不断加大。挖出一批企业蛀虫,为国家挽回大量损失。近三年来,全市累计查处国有企业各类违纪违法人员1097人,为国家挽回经济损失23527?18万元。五是源头治理收到一定成效。通过落实厂务公开制度、开展效能监察,把党风廉政建设融于产供销和资金运转的各个环节,不断完善了各项规章制度,规范了经营行为,增进了干群关系。企业的改革发展和体制创新,培养和锻炼了一大批廉洁经营的管理者,带出了一支符合新时代要求的职工队伍,使工人阶级主人翁地位更加牢固。我们要更加理直气壮地发挥国有企业在首都经济建设中的主力军作用,理直气壮地肯定国有企业领导干部做出的突出贡献,理直气壮地宣传国有企业党风廉政建设取得的明显成效。
二、国有企业党风廉政建设的形势依然严峻
改革开放三十年来,国有企业经历了从计划经济到社会主义市场经济的改革过程,由于体制、机制和法制建设在现阶段还不够健全,尤其是监督措施、防范机制不配套等多种因素,企业党风廉政建设面临的形势仍然严峻。据2000年至2002年的统计表明,三年间涉及企业领导干部信访总量为4952件次;查处违纪违法案件1007件,占全市同期总数的34?5%;立案查处涉及领导干部违纪违法案件485件,占全市总量的48?2%。国有资产流失从五年前的每年不足亿元,增加到2002年的4?7亿元。以上数字反映出企业领导干部违纪违法的势头还未得到有效遏制,存在的问题不容忽视。
国有企业各级管理者作为国家授权经营管理国有资产的主体,面对如何确保国有资产安全和保值增值,怎样在复杂的经济环境中加强党风廉政建设等问题,面临着种种严峻考验。我认为,这些考验主要来自于四个方面:
第一,在企业监控体系尚不健全的环境中面临着严峻考验
在计划经济向市场经济的转换过程中,我国经济空前活跃,但也由于适应市场经济的现代企业制度正处在逐步建立和完善之中,企业的经营管理容易出现漏洞和薄弱环节;加之市场经济的负面影响也使企业个别领导干部把市场经济的功利性作为个人追求的目标,不能正确对待形形色色的诱惑,世界观、人生观和价值取向出现扭曲,拜金主义、享乐主义和极端个人主义滋长。他们当中,有的片面强调“等价交换”,过度追求个人利益,讲待遇,重“实惠”;有的利用经手、管理财物的便利,大肆贪污、侵占公共财产;有的搞权钱交易,索要、收受巨额贿赂;有的利用职务上的便利,大量挪用公款;有的为了个人的蝇头小利,将企业的资金违规拆借出去,造成血本无归;有的出于个人目的,为其它企业担保,给本企业带来巨大损失;有的伙同亲属、朋友开办私人企业,经营与本企业同类的业务,将本企业的盈利业务交由自己或亲友的企业进行经营,大发不义之财。比如,富亿通控股有限责任公司原董事、副总经理杨书武在兼任市针棉织品进出口公司经理、党委书记期间,未经集体研究讨论,擅自为某公司贷款3500万元提供担保;从中收受贿赂价值71?7万元,导致企业承担了3500万元债务,使国有资产遭受重大损失,法院以受贿罪判处其无期徒刑。这说明,领导干部在纷繁复杂的市场环境中,如果头脑不清醒,经受不住各种考验,就很容易出问题。
第二,在企业改制、重组过程中面临着严峻考验
深化国有企业改革,积极推行股份制,实现投资主体多元化,发展具有国际竞争力的大公司大企业集团,放开搞活国有中小企业,促进国有企业战略性调整,这是推进经济体制改革的重大举措。在企业重组改制过程中,有极少数领导干部不认真履行职责,管理松懈,甚至严重不作为。在清产核资或资产置换中,有的将国有资产低价流出,听任国有资产受损;有的仅以有形资产折股,不考虑商誉等无形资产价值,甚至将企业的商标无偿转让,使企业利益严重损失;更有一些人钻改革的空子,以压价低估等方式恣意侵吞国有资产。比如,物华置业股份有限公司原副总经理冀党生于1997年6月至11月间,利用负责公司接受项目转让和公司股份制改革之机,采取截留公款、伪造股东大会决议和转让协议等手段,暴敛国有财富,将40万元公款和国有公司71?6%(折合人民币2588万元)的股权据为己有。法院以贪污罪、受贿罪判处其无期徒刑。这个案例可以警示我们,在企业改制、资产重组的形势面前,面对重大利益的诱惑怎样经受考验,是我们每一个企业领导干部必须直面回答的课题。
第三,在企业自主经营中面临着严峻考验
国有企业通过实行《企业法》、《企业转换经营机制条例》和《公司法》,经历了简政放权、政企分开、所有权与经营权相分离以及建立现代企业法人治理结构等管理体制的重大变革,给企业带来了生机和活力。国有企业领导干部代表政府和企业行使国有资产的使用权,经营着国有资产,但是,由于在国有资产所有者管理长期缺位的情况下,企业经营中违规操作等问题时有发生。有少数企业领导干部不能正确对待手中的权力,把企业依法享有的经营自主权视为个人权力,把自主经营变成了自家经营。有的滥用经营权谋取个人利益;有的对重大投资项目,不经科学论证,搞个人说了算,拍脑袋决策,给企业造成巨大损失;有的截留经营收入,搞资金体外循环,私设巨额资金的“小金库”,任意支取,甚至据为己有。比如,金鼎房地产开发公司原总经理殷愿清多次采取收款不入帐、签订虚假房屋销售代理协议和直接收受贿赂等手段,贪污和收受贿赂105?9万元人民币,终以贪污罪、受贿罪判处死刑,缓期二年执行。这些充分反映了在一些企业内部,存在着对国有资产管理低效、无序和出资人不到位的严重问题。作为国有企业领导干部,在市场经济的大潮中,既要保证国家资产的安全,更要为国家创造利润,使国有资产保值增值,这既是对企业领导干部的严峻考验,也是履行国家出资代表职责的基本要求。
第四,在开拓海外市场的进程中面临着严峻考验
伴随着我国企业经济、技术实力的不断增强,伴随着世界经济的全球化,特别是我国加入WTO以后,国有企业参与国际经济竞争的程度迅速提高,国有企业走出国门、开拓海外市场、建造跨国公司的步伐明显加快。我市到埠外、境外发展的企业日趋增多。据统计,全市境外企业65家,总资产达30亿美元。由于境外企业还缺乏规范的国有资产管理制度和监控机制,缺乏有效的教育、管理方式,加之我们派驻境外企业的个别工作人员由于工作和生活环境的变化,经受不住诱惑而迅速堕落,导致了国有资产大量流失。今天通报的蔡季良、李化学两案就是活生生的例子。
这些问题虽发生在个别企业、极少数领导干部身上,但其影响是恶劣的,任其下去就会败坏党和政府的形象,破坏党与人民群众的联系,使国有资产受到损害,不解决这些问题,其危害性极大。同时,我们也应看到,这些问题又是改革进程中的问题,是前进中、发展中的问题,我们必须坚定信心,相信我们有力量、有能力解决好这些问题,并将改革不断推向深入。
三、突出重点,建立和完善党风廉政建设的长效机制
国有企业党风廉政建设和反腐败工作,既是一项重大而紧迫的任务,又是一项艰巨、复杂的系统工程,需要标本兼治,综合治理。当前,尤其要紧密联系国有企业的实际,进一步完善企业党风廉政建设和反腐败工作的长效机制。
第一,进一步完善“一岗双责”机制
胡锦涛在中央纪委二次全会上强调指出,要全面贯彻“三个代表”重要思想,继续坚定不移地开展党风廉政建设和反腐败工作。“党委主要领导同志对本地区、本部门的党风廉政建设和反腐败工作要负总责,要管住班子、带好队伍”,“每一个领导干部特别是主要领导干部都应明白,不重视或者不认真抓党风廉政建设和反腐败工作就是严重的失职。”企业各级党政领导班子要按照中央和市委的要求,贯彻落实党风廉政建设责任制,坚持“一岗双责”,既要对企业的生产经营负责,又要对企业的党风廉政建设负责。要把党风廉政建设的具体任务层层分解到各级经营管理者,像抓生产经营任务一样,认真考核和奖惩。企业党政主要领导,要把责任制的落实作为抓手,用责任制促进企业的规范经营,完善企业的规章制度,落实党风廉政建设各项任务。
当前和今后一个时期,要在党政齐抓共管的基础上,突出抓好企业行政“一把手”职责的落实。行政领导作为企业生产经营的责任主体,同样应该是企业党风廉政建设的责任主体。不但要把这项工作列入重要议事日程,而且还要善于发现企业管理中的隐患,针对企业生产经营的特点,内部管理的薄弱环节以及不廉洁经营的苗头性问题,提出防范措施,亲自过问落实情况,对工作中遇到的重大问题,要及时研究,尽快解决,做到既挂帅,又出征。
第二,进一步完善权力制衡机制
要按照现代企业制度的要求,切实加强董事会、经理层和监事会的责权建设,并真正发挥各自的作用,而不是像原京澳公司那样形同虚设。这就要求我们对企业内部的决策权、执行权、监督权按照《公司法》和现代企业管理要求,进行合理分解和有效制约,防止权力过分集中,保证权力的授予和运行受到必要的控制,防止权力行使的失范甚至被滥用。要切实加强对企业决策的过程制约,最大限度地减少企业经济损失,避免给企业发展带来后患。当前要特别注意并切实抓好“三重一大”制度在企业的贯彻落实。凡涉及重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金的使用,必须经过集体研究讨论,而决不允许个人或少数人擅自决定。今年,市委各工委、各总公司都要对所属企业执行“三重一大”制度的情况认真地进行一次检查,凡没有执行或落实不力的必须纠正。
第三,进一步完善财务监管机制
财务管理是防止腐败、防范企业风险的一道闸门。要建立健全企业内部的预算编制和预算管理,通过财务预算控制企业的支出;要明确各层经营管理人员和部门的授权范围,超越授权的事项和超越授权额度的支出,财务部门不予支付;要健全并严格执行财务支出的审批程序,违反程序的支付要求,财务部门有权拒绝;要严格执行《会计法》,切实纠正一些企业存在的会计人员“站得住的顶不住,顶得住的站不住”的不正常现象,坚决杜绝在企业财务帐目中乱挤乱摊成本,搞两本帐、隐瞒收支、转移资产等会计失真的违法行为。要加强对企业集团及下属企业领导干部经济责任审计工作,不仅要加强传统意义上的“会计审计”,而且要加强对规章制度执行情况的审计;不仅要加强离任审计,而且要加强领导干部任期中的日常性经济责任审计,逐步推行年审制度,有条件的总公司(控股公司)对其下属重点企业甚至可以试行一年两审,及早发现企业的隐患和风险。各企业主管部门和上级企业要切实加强对外埠和境外企业的监管与审计工作。
第四,进一步完善民主监督机制
要不断深化厂务公开,增强权力运行的透明度,实行“阳光工程”,避免暗箱操作。在涉及大宗物资采购、工程建设项目、企业技术改造等生产经营事项,都要制定透明、严格的程序性规定,建立相关组织机构参与管理。涉及职工切身利益的下岗分流、收入分配等都要通过职代会讨论,该公开的都要公开,不能想公开就公开、不想公开就不公开,真正使企业的管理与经营行为操作有规章、运作有规范。当前,要充分发挥党委会、职代会、纪委、工会和股东会、董事会、监事会等监督机构的作用,也要发挥审计、稽核、监察等监督部门的作用,要有效整合这些监督资源,建立科学的监督体系,既要各司其职,又要密切配合,形成监督的综合力量,提高监督的整体效应。企业党委在企业中处于政治核心地位,应当担负起企业内部监督机构的领导和协调责任,同时,领导干部要进一步增强民主意识、监督意识,自觉接受监督。
第五,进一步完善自我约束机制
国有企业领导干部担负着坚持企业发展的社会主义方向,保证和实现国有资产保值增值的重大责任,同时也肩负着抓班子、带队伍的重要使命。国有企业的各级领导干部在反腐败斗争中,必须把提高领导班子和领导干部整体素质和廉洁自律水平放在突出的位置上,狠抓不放。领导干部不仅要管住自己,严格遵守中央和市委关于廉洁自律的各项规定;而且要管好自己的配偶、子女和身边工作人员,加强对他们的教育和管理,不准默许或授意他们打着领导干部的旗号以权谋私,放任、纵容他们违法违纪。
领导干部行为上的不廉洁、作风上的不正派,是领导干部思想道德的不纯洁、不高尚的外在表现。我们不断加强对领导干部的党风廉政教育,要求领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,正是为了以良好的思想素养、高尚的道德品质、强烈的自律意识来约束领导干部的行为,增强领导干部廉洁自律的内在动力。现在的问题是,要增强教育的针对性,使教育能够入脑、入心,使干部能够在思想上筑牢反腐倡廉的防线。企业党风廉政教育的成功做法应当继续坚持,如一年一度的党风廉政建设宣传教育月活动、有针对性地对领导干部的党课教育、先进典型的正面教育和反面典型的警示教育、与领导干部的廉政谈话制度等。特别是对新任职的企业领导干部必须与他们进行任职廉政谈话,早提醒,早预防。
第六,进一步完善源头治理机制
企业生产经营管理的不规范、不到位,制度的不完善,是滋生各种腐败现象和不廉洁问题的土壤和条件。企业党政领导同志要以战略家的眼界和与时俱进的精神,把党风廉政建设融入企业经营管理的全过程,努力做到“三个结合”:一是把反腐倡廉和加强企业管理结合起来。加强企业党风廉政建设本身就是加强企业管理的重要内容,同时,加强企业管理又是保证企业反腐倡廉的一项根本性措施。因此,必须把企业党风廉政建设融入到生产经营活动各个事项、各个环节的管理之中,融入到对领导干部和有业务管理权、岗位处置权的各类人员及其行为的管理之中,并加强对生产经营活动的效能监察,向管理要廉洁、要效益。二是把反腐倡廉和加强企业规章制度建设结合起来。企业的各项规章制度建设必须能够体现反腐倡廉的要求,通过不断加强企业的制度建设,实现用制度管人、用制度管事、用制度治企,促进企业党风廉政建设。三是把反腐倡廉和深化改革结合起来。企业党风廉政建设务必要将落脚点放在推进改革、促进发展上。要针对企业生产经营中的重点和群众反映的热点问题,不断拓宽工作思路,不断创新工作方法,善于用改革的办法,解决企业发展中权力制约、行为规范、依法治企等深层次问题,从源头上预防腐败现象的发生。
第七,进一步完善查防结合机制
防范与查处并举是我们的一贯方针,我们对干部中存在的轻微违纪问题进行诫勉谈话,及时提醒和教育,针对一个时期干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题与干部进行警示谈话,对群众反映的干部不廉洁问题进行必要的核实和恰当的处理,这些都是必要的,也是对干部的爱护,也是一种防范。如果小错不提醒、不处理,迟早要酿成大错,这是我们从诸多案件中得出的一个深刻教训。而对于那些严重违纪违法的人,对那些隐藏在国有企业内部侵吞国有资产、损害企业利益的人,则必须坚决查处,严惩不贷。同时,要特别注意办案成果的转化问题。凡属比较重要复杂的案件,必须进行案发原因的剖析,经验教训的总结,整改措施的落实,真正实现通过查办案件达到堵塞漏洞、教育干部、防范企业风险的目的。
以上是通过查处蔡、李两案和对企业党风廉政建设形势分析后,我想到的一些问题,也请同志们认真思考,切实加强这方面的工作。我们坚信,在市委、市政府的领导下,通过大家坚持不懈的努力和扎扎实实的工作,我市国有企业党风廉政建设一定会取得新的成绩。在贯彻落实“三个代表”重要思想,率先基本实现首都现代化的进程中,国有企业一定能做出更大的贡献。#p#副标题#e#
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综治工作作为国有企业维护稳定的一个重要工作组成,一直以来都起着不可替代的作用,如何在现有的工作阶段找出新的工作路径和思路,对于当前综治工作的开展有着非常重要的意义。下面就是读文网小编给大家整理的综治工作会议领导讲话,仅供参考。
同志们:
今天这个两年一度的综治工作会议,虽是例会,但不寻常。当下,公司的经济大势、国家的政治形势、社会的频发事件等等,把综治工作带到一个非常之期,“井下安全、地面安定、矿区和谐”成为非常之责。这个时候召开这个会议,很有必要,也很重要。
刚才,会议表彰了一批先进单位和先进个人。在他们身上,充分体现了综治工作的业绩,集中展现了各单位和广大综治工作人员“不怕困难、攻坚克难,敢打硬仗、能打胜仗”的风貌。在此,我代表__党委,对你们获得的荣誉,表示热烈的祝贺!对你们的辛勤付出,表示衷心的感谢!
会上,代表公司作了一个很好的报告,对去年工作进行了全面总结回顾,对今年工作作了具体安排部署,希望大家抓好落实、完成任务。借此机会,我再强调三点:
一、非常之期要有非常之识
干工作,只有看得清才能抓得准、干得好。前面,我强调综治工作处在一个非常之期,就是提醒大家,要充分认清当下形势的严峻性、环境的复杂性,从而增强工作的责任感、主动性。
抓好综治工作,是应对危机的大事、要事。我们惟有做好自己的事,稳人心、保安全、促安定、保资金、降成本。促安定,关键在综治。前方在打仗,后院一定不能“失火”。要像抓井下安全一样抓地面安定,强化综治工作,筑牢战危机的“防火墙”,确保员工群众稳定、矿区形势安定。
抓好综治工作,是务必担好的政治责任。现在,国家正在召开“两会”,维稳是全国上下压倒一切的政治任务、政治责任。在这样一个政治的敏感期、关口期,我们在稳定上决不能出事,也出不起事。各单位都要把“保稳定、促安定”当做一条红线,凝心聚力、严防紧守、确保平安。
抓好综治工作,是长治久安的强力保障。当前,价值观念的多元性、员工思想的活跃性、地矿关系的复杂性、利益诉求的多样性、信息传播的快捷性,给矿区的长治久安带来更多、更大的挑战。实事求是地说,这几年矿区黄赌毒的泛起、个别员工的非公非正常死亡、地矿的矛盾纠纷、群体性的上访等等,是时有发生的,扰乱了工作秩序,影响了企业形象,耗费了大量人力、物力、财力。综治工作务必加强、加强、再加强,强力开展打击、防范、教育、管理等工作,扑灭损害安定的“星火”,斩断损害员工身心健康的“黑手”,杀死损害企业肌体的“癌细胞”。
二、非常之期要用非常之策
抓好综治工作,基本的任务我想有三条,那就是:看好自己的门,管好自己的人,办好自己的事。在当下复杂的环境和形势下,完成这三条,要阶段性和长期性相结合,抓重点和打基础相结合,拿出针对环境特点、符合形势要求的举措。
要紧紧抓住阶段性的重点。全国“两会”期间,各级各单位在综治工作上要突出抓好六件事:一是杜绝火灾事故,二是杜绝群体性赴省(赴京)上访事件,三是杜绝公众安全事故(如两堂一舍、通勤车辆的火灾、食物中毒等事故),四是杜绝爆炸物品流失,五是杜绝重大刑事案件,六是杜绝邪教组织串联、集会。这六件事,出了问题就是硬伤,决不能有半点闪失。安全威胁无时不有、无处不在。从现在开始,公司上下要立即开展一场综治隐患大排查大整治活动,把问题查全、查透,把措施定细、定实,把整改抓紧、抓到位,坚决做到敏感期不大意、关口期不失手。
要健全完善基础性的工作。在立足当下的同时,还要放眼长远,健全完善机制、制度,进一步夯实综治工作的基础。这里,我着重强调三点:一是健全完善综治长效机制。在综治隐患大排查大整治活动中,对问题既要立改立行、立竿见影,也要从机制、制度等方面建立长效机制,实现长治久安。如通勤车辆是否建立乘车检身、检查制度,地面厂点、车间、公共场所的安全标准是否健全、安全制度是否完善等等,都要细致入微、不留死角,像井下那样建设本质安全环境。二是健全完善上访事件管控机制。超前掌握信息,畅通诉求渠道,有效调节矛盾,努力做到“小事不出科区,大事不出厂矿,矛盾都不上交”。要提高决策的科学性,既要瞻前,也要顾后,出台的政策、措施不能前后矛盾、相互打架。要掌握方法,“堵疏结合、以疏为主”,既不能激化矛盾,也不能在闹访面前软弱无力。要依靠基层,建好班组,发挥作用,及时察觉员工生活、工作、健康等各方面的问题,对症下药、消除隐患。要保持健康心态,企业只要发展,新矛盾就会出现,这是规律。只要坚持依法治企,按政策、制度办事,我们都要理直气壮地面对任何问题和矛盾。三是健全完善突发事件应急机制。对综治突发性事件,要建立一套“反应灵敏、行动迅速、处置妥当”的应急机制,象防水、防火、防瓦斯一样,一旦事件发生,立即按照既定的流程、分工、措施去应对,不惊慌、不失措。
三、非常之期要下非常之力
前面我讲了,要像抓井下安全一样抓地面安定,这就要求综治工作要调动各方面的力量齐心协力、齐抓共管。
要强化责任、闭合管理。现在,任务已经明确,工作已经安排,关键是抓好落实。刚才,各单位和公司签订了《综治责任书》、《消防责任书》,对你们这既是任务,也是承诺,要坚决言出必行、行之必果。各单位回去后,进一步细化责任、层层分解,做到一级对一级负责,一级让一级放心。落实责任,就要事事闭合,对每一项工作都要定人员、定目标、定措施、定时限、定责任,加强跟踪,严肃问责,确保实效。
要密切协作、争取支持。各单位综治委员会要发挥“总揽全局、协调各方”的作用,推进武保、信访、宣传、纪检等部门以及工会、共青团等群团组织,在综治工作中互通信息、协调配合,整合资源、整体联动,形成合力,增强能量。公司上下要加强与地方政府、政法部门的沟通,在应对群体性、突发性等事件上,争取支持、有效处置。
要建设队伍、提升战力。主要建好两支队伍:一是建好综治网员队伍,增强法制性,掌握法规、政策、制度,依法办事;提高敏锐性,见微知著、闻风即动,善于把问题消除在萌芽之中;掌握艺术性,方法灵活、善于攻关,能够啃得下“硬骨头”。二是建好武保队伍,强化思想教育和实战训练,确保“信得过、靠得住、拉得出、顶得上”,面对“急难险重”能够召之即来、来之能战、战之能胜。
看过综治工作会议领导讲话
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近年来,随着我国经济社会的蓬勃发展,地税工作任务日益繁重,执法风险和廉政风险随之加大。下面就是读文网小编给大家整理的政府领导地税工作会议讲话,仅供参考。
这次全县地税工作会议的主要任务是,贯彻落实全省、全市地税工作会议和全县经济工作会议精神,对全年工作进行安排部署,动员全局干部职工统一思想,凝聚力量,全力做好20xx年各项地税工作。
县委、县政府非常重视地税工作,多次听取工作汇报。县委书记王瑞林,县委、常务副县长王贺民专门对地税工作做出批示。县委书记王瑞林批示指出:“税务工作一头连着纳税人的钱包,一头连着政府的金库,要做到对双方负责关键是依法办事,因此这也是税务之重、税务之要、税务之难。县地税局在过去的一年里克服很多困难,上下同心圆满的完成了任务,为县域经济发展做出了积极贡献,请你们在20xx年加强税源征管,增强工作信心,创新工作方法,每天每月都毫不放松的工作,以圆满完成既定的工作任务,来检验你们党的群众路线教育实践活动的成果。请转达我对全体税务干部的问候和敬意。”县委、常务副县长王贺民批示指出:“在20xx年经济形势十分严峻的情况下,地税局不等不靠、想办法、入基层,克服困难,圆满完成了县政府下达的目标任务。这其中展现了班子成员的凝聚力,体现了全局干部职工的战斗力。在此,我谨代表县委、县政府对你们取得的成绩表示赞赏!对你们付出的艰辛表示感谢!20xx年的经济形势依然严峻,前两个月的税收入库情况已有显现。望同志们在新的一年里,积极应对形势、强征管、堵漏洞,确保应收尽收,再接再厉,为县经济社会发展再立新功。”对县领导的批示,我们要认真学习领会,把握精神实质,切实抓好落实。
刚才,我们代市局颁发了先进单位和先进个人奖励,表彰了县局优秀团队、优秀地税工作者,希望大家向受到表彰的单位和个人学习,对照自身查找差距,推进各项工作不断取得新成绩。下面,我代表县局党组,讲三点意见。
一、攻坚克难,重在落实,20xx年各项工作取得较好成绩
20xx年,我们紧紧围绕市局和县委、县政府工作部署,突出重点,攻克难点,重在落实,促进了各项工作的深入开展。
(一)税费收入任务圆满完成。全年共组织各项收入96552万元,其中税收收入77667万元,占市局年计划85600万元的90.73%,占政府调整后计划76500万元的100.67%;入库社保费14625万元,同比增收4018万元;入库其他费(基金)4260万元。市局、县委县政府对我们组织收入工作给予充分肯定。
(二)税收管理质效不断增强。我们加强重点税源控管,对年纳税额50万元以上的115户企业进行重点监控。开展铁矿、建筑房地产、石材业专项检查,稽查查补入库480万元,督促铁矿业自查补税7800万元;推行资源税核实征收,入库资源税23962万元,增幅35.4%。进一步规范税收行政处罚裁量权,加强对重点部门、岗位和事项的监督检查,严格落实执法过错责任追究。
(三)服务职能得到较好发挥。创新服务举措,打造5S纳税服务品牌,得到市局领导批示肯定。积极推广“同城通办”和网上办税服务厅,网上使用率达到36%。加强办税服务厅规范化建设,接受了省局星级办税服务厅验收。与国税局联合举办纳税人培训、纳税信用等级评定工作,提升了纳税人的纳税遵从。
(四)干部队伍建设全面加强。一是坚持“以德为先绩效导向”选人用人机制。选拔2名同志走上分局长岗位,进行了中层干部岗位交流,新录入的19名公务员正式上岗。二是推进廉政风险防控体系建设。集中开展了作风纪律建设、清理超标用车、整改办公用房、规范公务接待、治理吃空饷等八个方面的专项清理整顿,开展了“访税情、解民忧、促发展”的“百千万”访谈活动。在20xx年民主评议活动中,我局分别获得行政审批组和行政执法组第一名。三是以绩效标准化管理为重点,提升科学化管理水平。全局标准化管理工作有效实施,并一次性顺利通过审核认证。绩效管理步入常态化,有效强化了职责落实。
一年来,经过不懈努力,全局涌现出了一批先进典型。县局被省局授予“全省地税系统党风廉政建设先进单位”,被市委、市政府授予“全市教育费附加征收先进单位”;高寺台分局荣获“全国青年文明号”、省模范职工小家、全省地税系统优秀团队、市模范职工之家和市局优秀团队;征收分局荣获市局“十佳服务窗口单位”和优秀团队;1名同志荣获全省地税系统“孺子牛奖”。可以说,我们取得的成绩来之不易,每一个数字、每一项成果里面,都离不开市局和县委、县政府的正确领导,更离不开干部职工大量的、艰辛的付出。在此,我代表县局党组向大家表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,更要清醒地看到,我们的工作还存在许多不足和差距。就整体来讲,一是面对收入形势严峻、各级对收入工作的要求和预期加大等组织收入工作的复杂性,积极应对的措施还不够及时、全面;二是面对征管信息化水平提升、纳税人结构变化等管理新要求,税收管理措施还比较粗放,满足需求的服务措施还不能有效跟进;三是面对查访方式日益多元、监督形势日趋严峻的新形势,主动防范风险的手段和措施还不够健全。四是面对工作压力加大、个人成长空间狭窄、待遇水平降低等现实问题,调动干部积极性和管理干部的方法还很欠缺,善待与严管还不到位。就个体来说,一是在依法行政方面,个别同志规矩意识不强,不按程序执法,不按规则办事,不作为、乱作为、慢作为的问题仍时有发生,疏于管理、淡化责任现象依然存在;二是在服务意识方面,有的同志服务意识较差、工作标准底,个别的涉税事项还引起纳税人的投诉。三是在综合素质方面,个别同志学习主动性不够,知识更新滞后,特别是对于所得税汇算、土地增值税清算、股权转让核算等重点业务知识不能很好掌握,导致工作被动、执法隐患增大;四是在廉洁从政方面,个别人对我们的服务对象存在吃、拿、卡、要现象,有的还向纳税人推销商品,顶风违纪,造成社会负面影响。五是在遵章守纪方面,一些人纪律松弛、作风飘浮,上班迟到早退,工作日中午饮酒,不按规定着装或着装不整,工作时间上网玩游戏、聊天、带小孩,参加会议交头接耳,等等。对于这些问题,我们要清醒认识,高度重视,认真解决,问题严重的要作为反面典型,严肃查处。
二、找准定位,顺势而为,全面把握当前地税工作面临的新形势
当前我们正处在财税体制改革势在必行的历史节点,处在深入开展群众路线教育实践活动的关键阶段,也处在经济税收压力、执法风险持续加大的特殊时期。对形势的研判是否清晰、对问题的查找是否准确、对群众呼声的了解是否深入,对我们正确谋划20xx年工作,推动地税事业科学发展意义重大。
(一)改革发展的大趋势突显了地税部门服务大局的职能作用。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,体现了前所未有的改革力度。全省、全市地税工作会议,分别从不同层面对贯彻十八届三中全会精神、全面深化改革以及做好今年的税收工作做出了重要部署。我们必须紧跟上级要求,充分发挥税收职能作用,全力服务经济社会发展大局。
(二)“四个更加注重”明确了今后地税工作的目标导向。省局在全省地税工作会议上提出了“四个更加注重”的总体思路,这是我们今后工作的目标导向。更加注重现代征管体系建设,要求我们在分类分级管理的基础上,发挥风险管理的导向作用,加大稽查力度,实现稽查选案与风险评估选案有机结合,推动征管模式升级。更加注重纳税服务体系建设,要求我们服务大局,认真落实各项税收政策,为全省经济转型、产业升级和改善民生保驾护航;服务纳税人,通过提高办税效率、创新服务举措、提升服务的信息化水平,打造优质便捷的纳税服务体系。更加注重班子队伍建设,深入贯彻中央和省委的最新规定,进一步强化班子建设,抓好干部培训,持续改进作风,努力建设一支与新形势、新任务、新要求相适应的地税干部队伍。更加注重地税系统信息化建设,以省局的统一管理为基础,全面提高信息化支撑能力,加强信息管税和系统安全管理,将信息化渗透到税收工作的方方面面。我们要及时转变思路,研究、领会、把握“四个更加注重”的实质和内涵,确保地税工作始终沿着正确的方向前进。
(三)宏观经济的大环境决定了今年税收工作面临严峻考验。20xx年,市局下达的全年税收任务为8.555亿元,同比增长10.15%;县政府确定税收任务为9.338亿元,同比增长22%。虽然在1、2月份我们采取超常措施,收入实现了序时进度,但今年组织收入工作面临的形势依然十分严峻。一是产业结构不尽合理。今年全县税源短缺的状况还将持续存在,甚至会越来越严重。采矿、房地产、制造业等单一的、传统的产业结构已经无法满足税收增长的需要。二是转型升级压减产能。面对稳中求进任务重、结构调整压力大、改革创新挑战多的“三大挑战”,县委、县政府将转型升级作为经济工作的根本任务。钢铁、水泥等企业限产或停产,必然对全县采选、建筑业等税源产生直接影响。三是“营改增”减收明显。20xx年,全县“营改增”政策性减收营业税将达到1315万元,其中交通运输业和部分现代服务业“营改增”影响前8个月税收收入1203万元,铁路运输业和邮政业“营改增”影响全年税收收入112万元,进一步加大了组织收入工作的压力。
在正确认识严峻形势的同时,我们更应当看到,随着全面改革措施陆续出台,改革开放、创新发展将进一步释放,为全县推动转型升级提供了动力,也为组织收入工作提供了难得的机遇。一是项目拉动税收潜力大。县委县政府明确了以项目建设为“总抓手”,以园区建设为突破点,积极推进经济转型升级。今年全县生产总值计划安排增长9%左右,固定资产投资增长19%,7个铁矿集团整合重组实施“五统一”,将增加产能100万吨以上;园区建设将有10个亿元以上项目落地,千万元以上项目将有114个,完成投资100亿元以上,这些都为我们提供了税源基础。二是市场主体增加多。今年全县将充分激发既有企业和民间资本的创业活力,全年将新增各类市场主体1000户,有效扩大了税源范围。三是税制逐步完善。土地使用税适用地段和单位税额在今年全部调整到位,预计全年可增税714万元。同时,今年可能出台的完善地方税体系的政策调整,也将成为新的增收点。
因此,我们必须善于从挑战中抓住机遇,在困难中寻求发展,按照县委王瑞林书记提出的“解决难题抓落实,深入一线抓落实,领导带头抓落实,借助外力抓落实,正确导向抓落实,突出重点抓落实,团结一心抓落实,学习感悟抓落实,化解矛盾抓落实”的要求,确保各项目标任务的圆满完成。
三、振奋精神,务实创新,努力实现今年地税事业的新发展
经县局党组研究,今年全县地税工作的总体思路是:全面贯彻全省、全市地税工作会议精神,深入推进党的群众路线教育实践活动,按照“四个更加注重”的工作要求,围绕“三个坚持”(坚持以组织收入为中心,坚持以依法行政为主线,坚持以改革创新为动力),突出“三个服务”(服务地方经济、服务纳税人、服务基层),不断提高征管质量、优化服务环境、强化队伍建设、发挥职能作用,推动全县地税工作向更高层次、更高水平迈进。围绕这一思路,20xx年要重点做好以下几方面工作:
(一)依法组织收入
关于组织收入工作,省、市局领导都强调,一方面,要进一步强化任务观念,既要层层落实到位,同时又要防止层层加码;另一方面,坚持组织收入原则,依法征税、坚决不收“过头税”。对此,我们要有充分的思想准备,切实增强责任感,采取积极有效措施,在提升收入质量的前提下,力争完成全年收入。
一是强化收入质量管理。继续推行领导班子包片负责制,结合群众路线教育实践活动,班子成员要带头到基层开展税源清查行动,摸清底数,有的放矢。认真执行《税收收入质量评价办法》,落实收入目标责任制,重点抓好税收预测准确率等可控指标的考核评价和整改落实。
二是强化税收分析预测。要密切关注经济税收走势,加强经济税源分析,对增减收因素做到心中有数,把握组织收入主动权。结合经济发展、企业生产经营等深层次问题分析税收增减变化的原因,做到税收分析能科学合理、直观有效的反映税收实际情况。
三是强化税源监控。在税源信息的收集、使用上下功夫,加强对重点税源、重点建设项目的税源监控和跟踪管理,继续做好重点行业、税种评估,深化税收风险项目管理,查找征管薄弱环节,高质量地向稽查、管理推送评估成果,实现成果转化。
四是强化稽查职能作用。继续落实市局《关于进一步加强和规范税务稽查工作的意见》和稽查选案、成果转化等七项管理办法,争取年内实现稽查户数、查补总额的双提高。以重点税源企业和近几年未检查的企业为重点,加大稽查力度;落实“一案双查”和“一户一建议”制度,推进稽查成果转化;围绕稽查核心业务,突出打击、震慑、规范主线,强化大案要案查处,以房地产、建筑安装、地方金融等行业和股权转让、高收入行业个人所得税、房产租赁、融资等项目为重点,认真组织开展税收专项检查;对辖区高污染、高能耗的矿山采选业集中进行税收专项整治;继续打击发票涉税违法行为。
(二)稳步提升税收征管质效
围绕“更加注重现代征管体系建设”的要求,进一步完善征管措施,推进征管水平进一步提升,要扎实做好以下工作:
一是进一步强化单税种和行业管理。今年市局将土地增值税、耕地占用税、车船税、城镇土地使用税、资源税“五个税种”以及铁矿采选、建筑、房地产、酿酒、旅游“五个行业”作为年度监管重点,并分别明确了管理方向和侧重。
——土地增值税管理重清算。市局指出,去年在征收方式的确定上存在随意性,清算项目不齐全等问题,省局今年将组织开展清算情况的督导核查,各单位务必引起高度重视,严格落实清算管理办法,规范征收方式、健全清算档案,进一步规范土地增值税征收管理,提高清算工作质效。
——耕地占用税管理重征地信息。针对征地环节信息把握不到位、管理不及时问题,积极协调国土资源部门掌握我县耕地批准占用数据作为清查依据,对土地收储中心收储耕地后招拍挂行为缴纳耕地占用税的情况开展专项清理。
——车船税管理重代扣代缴。协调交警验车时代征车船税,加强对保险机构代扣代缴车船税的监督检查力度,对未按规定履行扣缴义务的单位一律依法处罚,力争车船税征缴有一个新突破。
——土地使用税管理重政策落实。市局将对土地使用税的年增长率进行考核。我们要做好土地使用税地段划分和单位税额提高的宣传和征收工作,通过GPS测算或国土资源信息共享等手段,准确掌握应税土地面积,规范新办企业及房地产开发企业应税土地面积的申报工作。
——资源税管理重征收方式。认真贯彻落实《县矿业税收征收管理办法》和《县石材行业税收管理暂行办法》,力争实现资源税再迈一大步,年增长15%以上。
二是完善征管质量监控考核机制。认真落实省局《税收业务工作规程》,规范基层基础工作。突出重点指标完善考核体系,实现日常税收征管数据动态监控,加强征管质量巡查、考核和过错追究,做到责任明确、过程清晰。今年,市局将对县局按季通报,对分局按半年和年度考核,并将考核结果纳入绩效管理,对排名靠后的单位进行重点督导。我们一定要高度重视,做好工作,力争税收征管质量稳步提升。
三是完善税源专业化管理机制。落实省局《税收管理员制度实施办法》,探索推进管事制和管户制相结合的管理模式。按照重点税源集约化、一般税源标准化、小税源公开化管理的思路,进一步对税源进行科学分类。结合我县经济税源结构状况,合理确定重点行业范围、重点税源规模标准,科学配置管理力量。加强纳税人户籍登记管理,加强对外埠纳税人和漏征漏管户的管控。
四是完善发票管理机制。全面推广网络发票,开展全县发票管理检查,将年纳税5万元以上的自管户纳税人纳入网络发票推广范围,逐步取消手工发票,压缩使用定额发票。全面推广新版税收票证软件和新税收票证管理办法,执行和落实新版票证种类、使用方法和票证管理规定。
(三)推进依法行政,防范执法风险
要围绕落实税收法定原则,在巩固既有机制的基础上,深入推进依法行政和税收法治建设,提高地税部门的执法公信力。
一是深化“四位一体制度管权”。市局要求,深化已有的管理办法,在继续监管好“个体户定额管理、铁矿业资源税核实征收、网上办税服务厅推广使用和政务公开”等四项内容基础上,今年新增“土地增值税清算、劳务派遣公司税收管理、12366服务热线转办、廉政风险防控平台预警数据核查”等四项监管重点,强化检查和追究问责,进一步规范税收执法权、管理权和监督权。
二是落实执法过错责任追究。认真落实“两查一报”督察模式,强化执法监督和内部审计监督;按照《税收执法过错责任追究办法》,利用省局执法监控考核系统和征管应用系统数据,加强对税收执法重点部门、重点岗位、重点环节和重点事项的日常执法监督,强化执法过错责任追究,杜绝执法随意性。市局规定,县局自查面达到100%,市局要抽查,省局要重点检查,我们认真对待,确保不出问题。另外,市局将加大三公经费审计力度,我们要严格把关,从源头杜绝违规违纪行为发生。
三是落实总局《重大税务案件审理办法》。结合实际完善相关制度,组织开展税务执法案卷评审,推动税务行政执法案卷的规范化、标准化、制度化,做好行政复议、应诉等涉税争议的应对工作;落实税务违法行为公开曝光制度,公告重大税收违法案件,震慑违反税法行为。
四是加强信息系统安全管理。切实做好数据的采集、管理和利用,切实提高数据质量,完善综合治税、税源监控分析等数据平台,提高信息利用的深度和广度;做好信息安全保障和运维管理,防止内部泄漏和外部侵袭,确保系统安全和数据安全。
(四)完善纳税服务体系建设
我们要围绕全县经济转型、产业升级、改善民生,开展优化发展环境专项行动和“办税便民春风行动”。要积极落实好“5S”服务品牌建设,作为今年的创新工作,要认真谋划、实施,打出品牌,创出成效。
一是拓宽服务大局渠道。开展经济税收关联分析和政策效应分析,强化政策执行情况的跟踪问效,积极建言献策为地方党委、政府当好参谋助手;做好地方税体系改革的宣传工作,认真落实各项结构性减税政策,认真落实支持科技进步和创新、扶持小微企业发展、保障和改善民生的各项税收优惠政策;注重科学培植地方税源,提高地税收入占地方公共预算收入比重,为地方经济发展提供财力支持。
二是拓宽服务纳税户渠道。进一步规范和简化办税服务流程,不断完善一窗式服务,全面推广深化自助办税模式,拓展网上办税服务厅功能,完善财税库银联网业务;继续深化纳税服务领域的国地税协作;做好涉税舆情监督引导,营造良好和谐征纳环境。
(五)全面抓好班子队伍建设
当前,我们正在开展的党的群众路线教育实践活动,是今年的一项重点工作,也是提升班子队伍建设的有力抓手。我们说,群众路线教育实践活动,全体地税干部都要从我做起,立足本职,积极做一名参与者、推进者。也就是说,这不仅仅是班子成员和中层干部的任务,更不是“搞运动”、“刮阵风”、“走形式”,而是全体地税干部面对所有纳税人实现根本性转变的活动。县委书记王瑞林提出要在“转”字上下功夫,也就是作为直面广大人民群众的重要经济管理和执法部门的执法者,你的言行,关系着党和政府的形象。各级各单位要把集中解决“四风”问题作为开展教育实践活动的重中之重来抓,认真对照查摆、剖析根源,狠抓整改落实、建章立制,真正把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好地税工作的动力,把教育实践活动成效体现到圆满完成全年收入任务上来,体现到改进作风、转变职能,更好地为广大纳税人服务上来,体现到税务干部综合素质不断提高上来,全面推动地税工作实现新突破、新业绩。
一是提升班子、队伍整体素质。班子成员要带头提升综合能力素质,着力提升决策水平;要加强对分局长的培养、管理和监督,着力提高执行力;要加强干部教育培训,搞好规划和安排,要选派人员参加市局组织的所得税汇算、土地增值税清算等业务技能培训,解决基层干部知识更新问题,提升履职适岗能力;要利用好网络教育培训平台,在符合政策的情况下,可以采取走出去、请进来的方式开展好各类业务培训。
二是提升基层建设水平。一是认真落实省局《基层工作规范》,以提升规范化水平为目标,以加强软硬件建设为重点,推进基层科学化、规范化建设;落实市局制定的《基层单位星级评定办法》,通过星级管理,促进工作规范高效、争先创优;坚持工作重心向基层转移,了解基层需求,加大资金、人员、政策倾斜力度,切实解决基层实际困难和合理诉求;合理布局、统筹开展各项重点工作,切实减轻基层负担。
在全心全意服务基层,推进干部队伍建设方面,我们要继续坚持实施关心关爱机制。县局、分局(科室)领导在干部家属生病住院、生活遇到困难、家庭发生重大矛盾纠纷、遭遇事故、灾难和亲人去世时必须亲自走访慰问,表达关怀。同时,对本部门同志在寻医问药、子女上学、就业、择偶等方面遇到的困难,要给予充分的关心和帮助,尽量解决干部职工的后顾之忧。
三是提升绩效管理和标准化管理水平。总局决定从今年起在全国税务系统推行绩效管理,一年试运行,两年见成效,三年创品牌。各分局、各科室要吃透重点,结合今年工作,强化绩效沟通,持续提升绩效管理水平。关于标准化工作,省局提出,20xx年是标准化建设年,20xx年是规范落实年,我们要发挥既有特色,提高绩效管理和标准化管理过程控制的现实操作性,强化考核应用。与此同时,我们还要更新理念、创新举措,加强新形势下的税收宣传、舆情监控、调查研究工作。
关于推进党风廉政建设和反腐败工作,在省局、市局党风廉政建设工作会议后,县局还将召开专门会议进行部署,在这里我不讲具体意见。
同志们,“千帆竞渡千重浪,万马奔腾万里春”。让我们在市局和县委、县政府的正确领导下,以党的十八届三中全会精神为指导,振奋精神,埋头苦干,拼搏进取,圆满完成全年各项工作任务,为全县经济转型升级、跨越赶超、绿色崛起做出新的更大贡献!#p#副标题#e#
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党的十七届三中全会指出:做好新形势下的政法工作,必须围绕稳定大局,完善社会管理,促进公平正义,保证人民安居乐业。下面就是读文网小编给大家整理的政法工作会议领导讲话,仅供参考。
同志们:
今天召开的全县政法暨信访工作会议,是在全县上下认真贯彻落实党的*大精神,解放思想谋求新发展,聚精会神谋求新突破,狠抓落实谋求新跨越的关键时期召开的一次十分重要的会议。刚才,张作了很好的工作报告,实事求是地总结了去年的政法工作,对今年的工作作了全面部署,公、检、法、司及信访部门的主要负责同志分别作了表态发言,我完全同意。希望各乡镇、各有关部门要结合实际,认真抓好贯彻落实。
近几年来,全县上下紧紧围绕经济建设这个中心,牢固树立“稳定压倒一切”的政治观念,切实把维护社会稳定作为头等大事来抓,正确认识和处理新时期的人民内部矛盾,认真研究处理改革、发展、稳定的关系,全县经济社会取得了长足的发展,社会治安秩序进一步好转,人民群众的安全感普遍增强,有效地维护了全县社会大局稳定。*年和*年,分别被省委、省政府和市委、市政府授予“平安县”,*年,我县经济社会发展各项主要指标全部完成或超额完成,社会治安满意率由*年全省第100名上升到第63名,全市第3名;政法系统3个集体、4名同志获得了省级表彰奖励,3个单位、16名同志获得了市级表彰奖励;县法院被省委、省政府授予“省级文明机关”;县*局被评为“全省*信访工作先进集体”;历年被中央信访联席办及中省市信访局立案的20件信访案件,全部报结,并通过验收合格,市信访局特发贺电予以表扬。同时,在处置*年*10.5路外交通事故,*年2.12农机安全事故,波罗镇双河村林地权属争议,党岔镇马坊、杨口则村群众阻挡榆马工业大道建设,强兴庄、大石畔等煤矿与群众纠纷问题,殿市中学学生心因性癔病等突发事件中,广大政法干警、信访干部,不怕艰辛,不畏危险,冲锋在前,积极处置。为维护社会稳定付出了艰辛努力,作出了突出贡献。这些成绩的取得,一是得益于我们始终坚持以经济建设为中心,用发展的办法解决前进中的困难,通过带领群众致富,有效化解了各种社会矛盾。二是积极营造公平、公正、民主、平等、竞争的社会环境,进一步密切党群、干群关系,有力地推动各种不稳定因素和社会复杂矛盾的化解。三是加强社会治安综合治理,认真做好人民群众来信来访工作,正确处理人民内部矛盾,确保全县社会大局稳定。四是全县各级各部门,特别是政法和信访部门的全体同志团结拼搏和努力奋斗的结果。实践再次证明,我县政法和信访部门是团结战斗的集体,政法队伍是一支政治坚定,值得信赖,敢打硬仗,纪律严明的队伍,不愧是维护全县社会稳定的中流砥柱,为全县改革、发展做出了重要贡献。对此,县委、县政府是满意的,全县人民是满意的。借此机会,我代表县委、县政府和全县人民,向辛勤工作在政法系统和信访部门的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候!向获得表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!下面,我就开展好今年的政法和信访工作再强调几点:
一、充分认识当前我们所面临的形势,切实增强维护社会稳定的责任感和紧迫感
今年是深入贯彻党的*大精神的第一年,也是全面推进我县经济社会跨越发展的关键一年。新一届县委、县政府准确把握形势,全面总结我们过去的发展经验,认真调查,反复研究,科学论证,提出了“两区、一库、一带、三个基地、一个中心、一张名片”的发展战略,描绘出全县经济社会跨越发展的宏伟蓝图,拉开了大开发、大建设、大发展的序幕。在刚刚结束的县委*届三次全委扩大会议上,确定今年全县地区生产总值增长21%,力争达到34亿元;全社会固定资产投资增长151%,达到70亿元;财政总收入增长26.9%,达到2.4亿元,其中地方财政收入增长25.2%,达到6500万元。上述目标,既鼓舞人心,催人奋进,又符合*实际,切实可行。只要我们同心协力、攻坚克难、扎实苦干、奋力拼搏,就一定能够实现。但是,我们也必须清醒地看到,随着经济的快速发展,各种不稳定因素不断增多,政法和信访工作面临着许多新情况、新问题和新矛盾。比如国有企业改制中带来的矛盾和问题;农村因林地权属、土地纠纷引发的矛盾和问题;资源开发和重点项目建设中产生的矛盾和问题;土地征用、拆迁补偿中出现的矛盾和问题;下岗失业人员及大中专毕业生就业和再就业中存在的矛盾和问题等。这些矛盾和问题,从辨证、客观的观点讲,可以说是我县处在特定转型时期的必然产物,是*加快发展,实现跨越发展中所产生的不稳定因素。加快发展的战略机遇期,同时又是人民内部矛盾的凸现期,而且将在一定时期内存在。因此,全县上下必须充分认识稳定工作面临的严峻形势,努力克服麻痹松懈思想,居安思危,未雨绸缪,在工作上、思想上、行动上始终绷紧稳定这根弦,维护来之不易的大好局面,保证改革发展的顺利进行。切实增强责任感、紧迫感,把思想和行动统一到中省市县的部署要求上来,一时一刻都不放松地抓好稳定工作,确保一方平安,确保大局稳定。
二、创新工作思路,强化工作措施,开创政法工作新局面
*年,全县政法和信访工作的总体要求是:以科学发展观为指导,全面贯彻落实党的*大以及中省市有关会议精神,以创建“平安*”为目标,充分发挥政法和信访部门的职能作用,强化队伍建设,加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪,加强治安防控体系建设,严查和预防职务犯罪,严格审理审判,维护司法公正,努力化解人民内部矛盾,全力维护人民权益,为全县经济社会跨越发展创造稳定的社会环境、良好的治安环境和规范的法治环境,全力为经济建设保驾护航。
(一)以服务经济建设为中心,扎实开展新形势下的政法工作
加快发展是全县工作的大局,搞好服务是政法工作的中心,政法部门要紧紧围绕全县工作大局,服从和服务于经济建设这个中心,切实履行部门职责,凡是有利于经济发展的,竭尽全力地支持、保护;凡是不利于经济发展的,就要旗帜鲜明地反对、制止;凡是破坏经济发展的,就要严厉打击,积极营造有利于干事创业的社会氛围。
一是要大力整顿规范市场经济秩序,营造公平正义的市场竞争环境。*机关要严厉打击各种经济犯罪,集中力量,查办一批破坏市场经济秩序的大案要案,维护良好的经济秩序。检察机关要加大对贪污、贿赂、渎职侵权等职务犯罪的查办力度,重点查办国家机关工作人员,利用职务包庇、纵容、参与破坏市场经济秩序的犯罪案件和国有企业人员贪污、受贿、挪用公款、私分国有资产的犯罪案件,推动反腐败斗争的深入开展。法院要发挥审判职能,及时公正地审理好各类经济纠纷案件,加大执行力度,充分运用法治手段调节经济和社会关系,创造各类市场主体公平竞争的法治环境。通过司法手段促进和保障经济健康快速发展。
二是要切实转变服务观念,为经济发展营造便捷高效的服务环境。政法、信访工作与经济发展密切相关。当前,加快发展、富民强县是我县最大的政治,是一切工作的中心,任何部门、任何工作都要服从服务于这个大局。对政法部门而言,重点是履行“打击犯罪、保护人民、服务经济、维护稳定”的职责,努力为经济建设创造良好的治安环境、公正的法治环境、稳定的社会环境。对信访部门而言,重点是充分发挥党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用,反映群众的呼声,关心群众的生活,促进群众对我们工作的理解,推动县委、县政府重大决策部署的有效落实。
三是要坚持执法为民,切实维护好人民群众的切身利益。实现、维护、发展好广大人民群众的根本利益,是我们推动改革开放和加快发展的出发点和落脚点。各级各部门,特别是政法机关要端正执法思想,树立正确的法治观、权力观、亲民观和服务观,要把人民群众的呼声作为第一信号,把人民群众的需要作为第一选择,把人民群众的利益作为第一考虑,把人民满意作为第一标准,对本辖区、本系统各类矛盾和合理、合法的诉求,认真梳理,把握全局,通盘考虑,分清主次和轻重缓急,有计划、有步骤地一一加以解决。努力改善服务态度和服务方式,倾听民声,体察民意,关心民苦,真正做到立警为公,执法为民。
(二)以维护社会稳定为核心,切实加强社会治安综合治理
始终保持社会稳定,对于推进改革、加快发展具有十分重要的意义。没有稳定,什么事也干不成,已经取得的成果也会丧失掉;没有稳定,改革难于推进,发展难以实现,经济建设这个中心也难以坚持。“为官一任、造福一方,为官一任、保一方平安”。维护社会稳定是各级党委、政府和政法机关的神圣职责。我们必须居安思危,增强忧患意识和责任意识,切实把维护社会稳定作为首要任务,扎实开展社会治安综合治理。
一是要深入开展“严打”整治斗争,全力维护社会稳定。邪不打不正,恶不除不安。没有治安秩序的稳定,就谈不上整个社会的稳定,老白姓就没有安全感,人心不稳,心气不顺,人人自危,没有稳定可言。开展“严打”整治斗争是解决突出治安问题,维护治安稳定的有效手段。政法机关要切实发挥职能作用,坚持“严打”方针,继续保持“严打”犯罪的高压态势,切实防止多发性犯罪案件的反弹。要重点打击严重危害公共安全的暴力犯罪,特别是流氓恶势力团伙犯罪,以及“两抢一盗”等直接影响群众安全感的多发性案件。要强化重大案件的侦破工作,引入破案奖惩机制,做到命案、大案必破,恶性案件必破,努力提高侦破率。对危害大、影响大的现行大案要案,要实行领导亲自挂帅,精兵强将上阵,运用多种手段和策略,做到快侦快破,及时依法严惩,坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去,增强群众的安全感。
二是要依法妥善处置群体性事件,努力创建“平安*”。当前,由人民内部矛盾引发的群体性事件较多,已成为影响我县社会稳定的突出问题。对各类突发性强、影响面大的群体性事件,各级党政机关和有关部门,要牢固树立群众利益无小事的观念,在处理问题中要善于运用法律的、经济的、行政的和思想教育等多种手段和方法,把矛盾纠纷化解在基层,消灭在萌芽状态,绝不能等群众反映强烈了,上级领导批示了再去处理。对于涉法信访案件,一定要高度重视,限期集中解决;对于大规模群体性事件,必须沉着冷静,准确判断,讲究策略,多策并举,妥善处理,尽量做到信息提前掌握,工作提前介入,有效防止个性问题转化为共性问题,局部问题转化为全局问题,经济问题转化为政治问题,非对抗性问题转化为对抗性问题,有效避免事态发展蔓延。要建立健全统一指挥、反映灵敏、协调有序、高效运转的应急机制,建立信息预警、组织指挥、预案运作、应急救援、力量配置、装备保障等方面的工作体系,全面提高处理群体性事件、突发事件和重大灾害的能力。
三是要加强治安防控体系建设,全面推进社会治安综合治理。认真落实社会治安综合治理各项措施,继续坚持重心下移,以“三基”工程建设为重点,健全完善各项制度,总结完善落实领导责任制、目标管理责任制和“一票否决制”的经验,强化工作责任,从根本上解决治安问题。要进一步建立健全科学的考评机制,完善考核标准,改进考评办法,落实定期检查考评制,使考评结果更能准确反映一个地方的治安状况和工作实效,增强综治工作的责任感和自觉性。加强重点整治,及时解决突出治安问题。要坚持及时排查治安混乱地区和突出治安问题,尤其对那些屡乱屡治、屡治屡乱、治安状况经常反弹的地方,要深入剖析原因,查找薄弱环节,明确整治责任,限期改变面貌,并有针对性地加强日常管理和基础工作,巩固整治成果。继续抓好企业、学校周边、公路沿线及“网吧”等文化娱乐场所的综合整治。要加强基层综治组织建设,推进群防群治。要切实加强乡镇综治委(办)的建设和基层治保会、调委会建设,武装一支农村、社区、单位内部的治安生力军。要加强机关、团体、企事业单位安全保卫工作,深化安全文明单位创建。坚持教育为本,认真开展“五五”普法教育和法制宣传,努力提高公民的法律意识,增强遵纪守法的自觉性。积极推进依法治县,促进依法行政。要大力推进“政法联岗、警治联勤、三级联创”治安防控体系建设,提高预防、控制和打击违法犯罪的能力,努力建设“平安*”。
三、以加强政法队伍建设为重点,切实提高干警整体素质
严格执法,公正司法是人民群众普遍关注的焦点问题。政法机关是国家机关的重要组成部分,政法和信访工作与人民群众生活、切身利益密切相关,政法队伍是维护社会治安和社会稳定的专门力量,建设一支高素质的政法干警队伍,既是工作的需要,也是人民的愿望。应当肯定,从整体上讲,我县政法队伍是一支党和人民完全信赖的队伍。但也要清醒地看到,当前我县政法队伍还存在一些不容忽视的问题,执法不严、司法不公、以权谋私等现象还时有发生,严重影响了政法队伍的形象。全县政法机关要以政治坚定,业务精通、作风优良、执法公正为目标,大力推进政法队伍建设。
一要进一步加强班子建设。“从严治警”,关键在于“从严治长”。要靠过硬的“一把手”带出过硬的班子。“一把手”要带领班子,成为坚持民主集中制原则的模范、团结合作的模范、干事创业的模范、公正执法的模范、执法为民的模范、廉洁自律的模范。特别是队伍建设要敢于负责,敢抓敢管,敢于碰硬,管好干部、带好队伍。要加强对政法部门领导班子和领导干部,特别是对中层领导班子和领导干部的考核、考察、日常教育管理和监督,及时解决领导班子和领导干部中存在的突出问题,不断增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。
二要进一步加强队伍建设。要坚持政治建警。教育广大干警牢固树立政治意识,时刻用“*”重要思想武装头脑,在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致。要坚持从严治警。政法机关的领导干部要牢固树立“发现问题是水平、敢抓敢管是能力、严格查处是政绩、回避护短是失职”的治警观念,切实抓好政法队伍的日常管理。对群众反映强烈的突出问题,决不能熟视无睹;对违法乱纪问题,要从严查处,决不回避护短。要严把政法队伍的“进口”,坚持“凡进必考”,严格执行统一招考制度和考察考核制度,解决队伍中存在的突出问题,全面提高政法队伍的整体素质。同时,要坚持从优待警。政法干警工作非常辛苦,有些工作还相当危险,各级党委、政府要时刻体贴、关心、爱护政法干警,根据经济社会发展的水平,不断改善干警的工作和生活条件,政治上爱护、精神上鼓励、物质上保障。这里要特别强调的是,要强化干警教育培训。有的政法干警虽然处在司法和执法岗位,却不精通法律,不会办案。我县能够通过全国司法考试的干警仍然微乎其微。从中可见,我们政法干警的法律素质。因此,政法部门一定要研究好这个问题,切实加强干警教育培训工作,进而建立学习型政法机关、学习型政法队伍。
三要进一步加强作风建设。要加大教育整顿力度,着力解决政法队伍作风建设存在的突出问题,从广大群众最需要的地方做起,从人民群众最不满意的地方改起。要对近年来办理的群众反映强烈的案件,进行全面清理,有错必纠,解决好司法不公问题。要大刀阔斧地解决工作效率低下、质量不高的问题,下大决心整治少数部位存在的“冷、横、硬、拖、推”的问题,培养雷厉风行、精益求精的作风。要在全社会树立起政法部门和政法干警的新形象。一是牢固树立党的忠诚卫士的形象。始终保持清醒的政治头脑,把握政治方向,坚定政治立场,严明政治纪律,永葆忠于党、忠于人民、忠于法律的政治本色。二是牢固树立执法为民的形象。带着对人民群众的深厚感情执法,本着对群众利益高度负责的精神办案,真心实意为群众主持公道,切实为人民掌好权、执好法、办好案。三是牢固树立公平正义的形象。一身正气,刚直不阿,执法如山,以实际行动维护公平与正义。四是牢固树立廉洁执法的形象。在情与法、钱与法、权与法的较量中经受住考验,做到自觉遵守党纪国法、制度禁令,模范执行执法办案纪律,以廉洁自律、公正执法的良好形象,赢得人民群众的真心爱戴。
同志们,全县改革、发展和稳定的任务艰巨,责任重大。全县上下要以科学发展观和党的*大精神为指导,进一步解放思想,开拓创新,改进作风,真抓实干,扎实做好各项政法、信访工作,全力维护社会稳定,为我县经济社会跨越发展作出新的更大贡献。
看过政法工作会议领导讲话
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党建,即党的建设的简称。包括:思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、纯洁性建设等,具有鲜明的党性和实践性,指导党在不同时代、不同情况下的工作与活动。下面就是读文网小编给大家整理的在集团公司党建工作会议上的讲话,仅供参考。
今天,集团公司召开党建工作座谈会,主要任务是传达贯彻全省国有企业党的建设工作座谈会精神,根据中央、省委关于加强国有企业党的建设的新精神、新要求,研究部署在深化企业改革中坚持党的领导、加强党的建设工作,为集团公司改革发展夯实坚强有力的政治保证和组织保证。下面,我就贯彻落实中央和省委的部署要求,抓好集团公司党建工作,讲三点意见。
一、近年来集团公司党建工作取得明显成效
根据省委和省国资委党委的统一部署,集团公司党委坚持党要管党、从严治党,以改革创新精神推进了企业领导班子建设、基层党组织建设、党员队伍和人才建设,各级党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用以及广大党员的先锋模范作用得到较好发挥,在提高企业的竞争力,保证集团资产保值增值,促进企业健康持续发展方面发挥了重要作用。
一是抓党建的主业意识和主体责任进一步落实。主要表现在三个方面:1、各级党委普遍增强了主业意识,将党建工作作为第一要务和第一责任,确保企业党建工作与经营工作同谋划、同部署、同检查、同考核,力促两者互为促进、协调发展。2、“书记抓、抓书记”的党建工作体系逐步健全。集团公司党委书记以身示范,制定年度书记项目和实施方案,明确工作项目、内容、要求,层层分解落实责任,以上率下、上下联动,确保年度党建工作目标的实现。3、党建工作的相关制度建设取得新成效。集团公司党委进一步修订和完善了党风廉政责任制考核办法,强化了党组织抓党建工作的核心内容、要求和标准,并将党建工作考核结果与各级领导班子年度经营绩效奖金挂钩。与此同时,逐步与省国资委党委的党建考核体系挂钩,探索构建集团公司党建工作述职评价机制,从而在制度上确保企业党建工作摆上明处、抓在要处、落到实处。
二是各级领导班子和干部队伍建设进一步加强。根据中央、省委和省国资委的部署,近年来集团公司先后组织开展了党的群众路线教育实践活动,“三严三实”专题教育活动及组织人事系统教育实践活动等,与此同时先后接受省委第十一巡视组专项巡视检查,和省审计厅审计组经济责任审计等,这一系列的政治教育、实践和检验,有力推进了集团公司各级领导班子和干部队伍的建设。以此为契机,集团公司全体党员特别是各级领导班子成员,通过分批培训、集中学习、自学等多种形式,普遍接受了较为系统的政治、理论和纪律教育;对照“为民、务实、清廉”和“三严三实”的要求,查找在作风建设方面存在的问题,深刻剖析原因,开展严肃的批评和自我批评,明确整改方向和措施,普遍接受了一次触及灵魂的政治洗礼;坚持“知行合一、立行立改”,以问题为导向制定整改目标,落实整改措施,在党的建设、班子建设和队伍建设方面迈出了实质性的一步。如集团公司在党的群众路线教育实践活动中制订的22项整改措施,除公车改革仍待按上级统一部署跟进落实之外,其他23项已经全部整改到位。根据省委巡视组反馈问题清单制定24项整改台账,经过四个多月的努力,其中18项整改已落地,其他整改措施也达到了预期进度和要求。
三是基层党组织战斗堡垒作用和党员队伍的活力进一步增强。各级党组织在党建实践中,着力创新工作机制,改进工作方法,制订书记项目和实施方案,将党建工作目标、内容和要求做实、做细;探索党组织在企业经营工作中的进入方式,着力营造风清气正的发展氛围;设立党员责任区、党员先锋岗和党员帮扶重点对象,通过组织融入、工作融入、活动融入、机制融入,将党建工作贯穿于生活经营的全过程。与此同时,积极探索混合所有制企业党建工作模式,发挥大股东的作用支持参股企业确立党组织的地位,发挥党组织的作用,探索服装中心、服装协会交叉身份流动党员的管理方式,从而确保党的建设和管理的全覆盖。
四是企业思想政治工作成效进一步显现。近年来,集团公司致力构建“团结、务实、创新、卓越”的企业精神,打造团队文化、绩效文化、执行文化,创新思想政治工作的方式、方法,引领员工与企业共同进步,取得明显的成效。突出表现在企业重大改革措施的酝酿,重大开发项目的推进,中心工作的实施,教育培训、人才引进等方面,更为注重走群众路线,凝聚员工整体的共识;更为注重团结协作,分工合作,优势互补,发挥出团队整体的作用;更为注重资源共享,实现效率最大化。在企业发展理念上,逐步树立起追求卓越的核心价值观,解放思想,更新观念,推进管理体制、机制和制度的创新,加快与现代企业制度接轨。建立健全企业、部门和员工考核制度和评价机制,在队伍青黄不接,部分岗位人手紧缺的情况下,通过激发职工的潜能和活力,确保工作任务的完成,执行能力和劳动效率持续提升。
总结近年来集团公司党建工作的成功经验,必须遵循以下“五个坚持”:一是坚持党的领导,加强党的建设,确保企业沿着正确方向持续健康发展。二是坚持围绕中心、服务大局,实现党建工作与生产经营深度融合,这是企业党建的动力所在和活力源泉。三是坚持把领导班子和干部队伍建设作为企业党建的核心任务,以此带动基层党组织建设、党员队伍建设和人才队伍建设,促进企业党建全面进步。四是坚持以人为本,维护好、发展好、实现好广大职工群众切身利益,增强党组织的凝聚力和向心力。五是坚持改革创新,积极探索新时期党的思想政治工作的有效形式,使企业党建充分发挥出“聚人心、树正气、提信心、促文化”的核心作用。
二、充分认识新形势下加强企业党建工作的极端重要性和紧迫性
强调,全面从严治党在国企尤为迫切,坚定不移地把国企做强做优做大,最根本的是要坚持党的领导,这是重大政治原则,只能加强,不能削弱。这是深入分析国有企业发展形势作出的深刻总结,为集团公司改革、发展指明了方向。在新形势下,集团坚持党的领导,加强党的建设,比以往任何时候都更加重要、更为紧迫。
9月25日全省国企党建工作座谈会明确指出,国企是全省国民经济发展的中坚力量,在推进“四个全面”战略布局中具有举足轻重的地位,发挥着核心的作用。当前国有企业面临的改革任务很重。最近,中央对深化国企改革作出了全面部署。去年8月,省委、省政府也印发了《关于全面深化国有企业改革的意见》。其中明确落实到集团公司的任务,就是在省政府的统一部署下,推进联社体制改革,在系统内发展混合所有制经济,加快企业转型升级。完成上述改革任务,迫切需要我们强化党的建设,充分发挥出企业党委的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。
集团公司和直属企业存在的突出问题,迫切需要加强党的建设。近年来,集团公司和直属单位在推进改革、发展方面,做了大量的工作,收获了一定成效。但必须清醒地认识到,目前企业存在不少这样那样的问题,有的问题相当严重。2013年下半年组织开展的党的群众路线教育实践活动,集团公司领导班子通过“自己查、相互找、群众提、上级点”等方式,查摆出22个主要存在问题。今年3月至4月省委第十一巡视组对集团公司开展巡视检查,也反馈了22项问题清单。这说明集团公司党建工作仍然存在薄弱环节,加大领导班子建设和队伍建设力度,势在必行、迫在眉睫。一是有的企业领导人员党的观念淡漠,缺乏政治纪律和政治规矩意识。二是有的企业领导人员安于现状、不思进取,履职尽责懈怠,核心引领能力和先锋模范作用有所削弱。三是企业内部制度不健全、内部监管不到位的问题,领导班子议事决策程序不规范、不严格,存在管理漏洞。四是领导班子梯队建设和人才培养滞后,造成各级经营骨干青黄不接,年龄梯队出现断层,加剧了员工队伍老化、专业人才特别是领军人物严重不足,对企业可持续发展构成了严峻挑战。五是个别企业党建的主体意识和主体责任落实仍然不够到位。党组织很少研究党建工作,党的组织被边缘化,党务部门和党务人员缺失和弱化,党务工作经费得不到应有的保障等。上述问题的存在,虽然有其客观原因,但归根到底在于企业党委自身定位和作用的缺失。
三、新形势下加强集团公司党建工作的主要任务
面对新形势,我们要增强责任感和使命感,坚持底线思维和问题导向,突出重点,以改革创新精神推进企业党建工作。当前,各级党委特别是主要负责人要重点抓好以下五项任务:
第一,认真学习、深刻领会中央下发的三个文件和省委、省政府深化国有企业改革的文件。中央下发的《关于深化国有企业改革的指导意见》(中发[2015]22号)、《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》(中办发[2015]44号)和《关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》(中办发[2013]5号)三个文件,是国有企业党建工作的重要指导性文件,是多年来的实践总结,是解决当前突出问题的有力举措,是新时期做好国企党建工作的基本遵循。集团公司及直属企业党委的当务之急,就是要安排专门时间集中学习研讨这三个文件,深刻领会,学深学透。学习文件,要突出把握四个方面的内容:一是企业党建工作“四个同步”、“四个对接”、“四个作用”的要求。文件指出,在国有企业改革中要坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展,实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接,充分发挥党组的领导核心作用、党委的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。各级党委要对如何做到同步、实现对接、发挥作用进行认真思考谋划,部署落实,确保党的领导、党的建设在企业深化改革中得到充分体现和切实加强。二是企业党组织充分发挥政治核心作用的内涵、途径和方法。文件规定,主要内涵是要保证监督党和国家方针政策在本企业的贯彻落实、参与企业重大问题决策、落实党管干部原则和党管人才原则,加强对企业领导人员的监督、领导企业思想政治工作等。文件明确,参与重大问题决策是企业党委的重要职责,是党委发挥政治核心作用的基本途径;方法是在公司章程和董事会、经理层议事规则中,要明确党委参与决策的程序。要按照“先党内、后提交”,事先召开企业党委会进行讨论研究,提出意见和建议,再按程序提交董事会、经理层决策。三是企业党组织要切实落实好从严管党治党责任。文件明确,要严格落实国有企业党建工作责任制,党委要增强管治意识,聚精会神抓好党建工作;企业党委书记要树立抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识。领导班子其他成员要切实履行“一岗双责”,结合业务分工抓好党建工作。同时,要切实履行好党风廉政建设主体责任和监督责任。四是落实企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。文件规定,要将党建工作总体要求纳入企业章程、把党组织的机构设置纳入企业管理体制,明确党组织与其他治理主体之间的关系,使党组织成为企业法人治理结构的有机组成部分。企业党委要通过制度安排,明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责,使党组织的法定地位组织化、制度化、具体化。
要认真学习省委、省政府印发的《关于全面深化国有企业改革的意见》,学习贯彻省政府批转《关于深化省属国有企业改革的实施办法》,进一步明确集团公司在深化改革中肩负的任务和责任,加快顶层设计,推进清产核资、产权界定和与公司制接轨的工作,为发展混合型经济,加快主业转型升级夯实基础。
第二,要牢牢抓住领导班子建设这个核心。国有企业党建工作的核心任务,就是要抓好领导班子建设。一是要抓住“关键少数”。首先是党委书记、董事长和总经理,重点是党委书记兼董事长这个“一把手”。实践证明,有个好的“一把手”,就能抓出一个好班子、带出一个好队伍、形成一个好风气。企业“一把手”要清楚自己的特殊地位与作用,严于律己、以身作则,发挥好标杆、示范作用。其次是领导班子成员。要深化拓展以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的“四好”领导班子创建活动,班子成员要以“四好”标准对照自己,作好表率,为下属企业班子树立标杆。再次是二级企业的领导班子。企业党委要注重加强二级企业领导班子政治思想建设、组织建设、作风建设和制度建设,切实选好配强二级企业领导班子,发挥好他们的作用。二是要严格按纪律规矩办事。领导干部犯错误、出问题,往往是从不守纪律、破坏规矩开始的。作为企业领导班子成员,不能忘记自己的党员身份、党内职务,要严守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律,决不允许违反组织程序擅作主张,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动;必须管好亲属和身边工作人员,决不允许他们利用特殊身份谋取非法利益。企业党委书记要定期掌握分析情况,落实经常性提醒教育制度。对出现严重腐败案件的企业和人员,既要追究当事人的违法违纪责任,又要追究承担主体责任、监督责任的领导人员责任。三是要建立协调统一的运行机制。企业党委会、董事会、经理层和监事会各有分工,是一个有机整体。要建立健全权责对等、运作协调、有效制衡的决策、执行和监督机制,发挥好党委会的政治核心作用、董事会的决策作用、经理层的经营管理作用及监事会的监督作用,实现规范的公司治理。要认真贯彻执行好民主集中制,企业“一把手”要做贯彻民主集中制的表率,班子成员分工合作各尽其责,形成团结统一、协调运转的格局。
第三,要树立企业选人用人的鲜明导向。一是要坚持好干部标准。指出:“如果理想信念不坚定、政治上不合格,经不起风雨,这样的干部能耐再大也不是我们党需要的好干部。”习提出好干部的20字标准,同样适用于我们企业。现在有很多企业领导人员出问题,主要不是出在“才”上,而是出在“德”上。企业选人用人,不能以所谓的能人标准代替好干部标准,要坚持德才兼备、以德为先。要突出五湖四海、任人唯贤、唯才是举,使各类优秀人才脱颖而出,把各类优秀人才选拔到领导岗位上来,当好企业改革发展稳定的带头人。二是要严格执行程序。把《干部任用条例》的精神贯彻到企业选人用人的全过程,充分发挥企业党委在选人用人上的领导和把关作用。把坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来,形成既能适应公司治理结构要求,又能保证党委在选人用人中有效发挥作用的途径和方法。要坚持和完善民主推荐、组织考察、集体研究、依法任免等选拔任用程序。企业党委书记要担起选人用人第一责任人的职责。带头严格执行程序,坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”,形成风清气正的用人环境。三是要以良好的作风选人用人。企业党委书记要着眼于企业发展需要选人用人,公道对待干部,公正使用干部,不能“以人划线”,“以地域划线”,搞亲亲疏疏、团团伙伙。要敢于坚持原则,不为人情关系所困,不为个人得失所缚,让好干部得到重用。要严明组织人事纪律,对“跑官要官”、“买官卖官”的决不姑息,发现一起,查处一起。企业党委在市场化选聘中,要发挥制定选聘标准、监督选聘过程、考察确定选聘人选等作用,严把人选政治关、品行关、廉洁关,形成重操守、重能力、重经历、重业绩的导向,激发企业经营管理者队伍的活力。
第四,要加强基层党组织建设,切实发挥党员先锋模范作用。一要注重培养基层党组织主要负责人。党委书记要把培养使用基层党组织主要负责人与培养使用经营管理人才放在同等重要位置来抓。要注意选拔从事过经营管理工作的同志担任党组织书记,选拔从事过党务工作的同志担任企业行政负责人,努力培养一支善于围绕生产经营开展党建工作的基层党组织书记队伍。二要发挥基层党组织保证监督企业重大决策贯彻执行的作用。企业基层党组织要突出政治功能。带头落实党委重大决策、带头遵守各项规章制度,带头保护职工群众合法权益,在大是大非面前坚守阵地。党组织要充分调动党员的积极性、主动性、创造性,使广大党员在企业攻坚克难中走在前面,处于危急关头走在前面,推进生产经营过程中走在前面。结合集团公司的实际,基层党建要与企业文化建设有机结合起来,发挥“聚人心、树正气、提信心、促文化”的作用,打造企业风清气正的发展环境。纪检工作的重心是教育、监督和约束,纪委和纪检监察部门要引领全体党员特别是企业领导人员讲纪律、守规矩、求效能,要运用执纪监督、巡视检查、效能监察这三个工作法宝,为干净干事提供坚强有力的保障。三要注重完善基层党组织管理。要把建立党的组织、开展党的工作,作为企业推进混合所有制改革的必要前提。根据深化企业改革中出现的新型产权关系、新型股权结构和新型组织结构形式,及时调整、设立、健全党的组织,明确党组织的职责定位和管理模式,确保党的组织和党的工作全覆盖。要大力发展党内基层民主,落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。要完善党内基层选举制度,严格执行换届制度,深入开展企业党组织党务公开。企业党委一定要深入下去,每年要对下属企业党建工作情况进行专门检查,发现问题及时解决,重点排查和整治软弱涣散的基层党组织。
第五,切实加强领导,把党建工作责任落到实处。
一是要突出主体责任。企业党委必须履行管党治党、从严治党的主体责任,企业党委书记要切实履行第一责任人职责,做到守土有责、守土负责、守土尽责。履行主体责任,要突出抓好三点:第一,要加强党建工作的谋划和部署。按照党建“三问”的要求,企业党委要把党建工作摆到应有的地位,列入企业议事日程,党委书记要切实成为从严治党的书记,带头亲自抓,对重要工作要亲自部署,对领导班子和干部队伍的思想政治、作风、廉政等重大问题要亲自研究,对重大事项要亲自督办。第二,要加强党务干部队伍建设。按照中办发[2015]44号文件的要求,设立党的组织,建立党的工作机构,配备党务工作人员,保障党建工作各项任务落实,着力打造一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务干部队伍。要确保党务工作人员与同一层次经营管理人员要同考核、同待遇、同奖惩,让党务人员有地位、有作为、有奔头,充分调动他们的积极性。第三,要提供必要的党建工作条件。企业党委要为基层党组织开展活动创造条件,提供保障,确保活动有场地,经费有来源。
二是要强化对企业党建工作的考核。要指导企业党委制定党建工作责任清单,明确企业党委书记、专职副书记、党员班子成员抓党建工作的职责任务,细化到人,量化到岗。集团公司党委将根据省委组织部、省国资委制定的省属企业党委书记党建工作述职评议考核办法,建立、完善直属各单位党委书记党建工作述职评议制度,重点考核落实中央三个文件精神、抓领导班子建设情况、党组织在选人用人过程发挥作用情况、基层组织建设情况。要将述职情况和日常掌握的情况综合作出评价。要强化考核结果的运用,把企业党委书记抓党建工作情况作为领导班子及其成员工作实绩评定和评先选优的重要内容,作为领导干部选任、培养和奖惩的重要依据,对排名靠前、实绩突出的进行通报表彰。
同志们,省属企业改革发展正处于关键时期,做好新时期企业党建工作,使命光荣,意义和责任重大。我们要认真贯彻落实中央和省委的部署,求真务实,积极进取,进一步强化抓落实的主体责任,开创集团公司改革发展和企业党建工作的新局面。
看过在集团公司党建工作会议上的讲话
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在新的形势和社会背景下,如何进一步提高医院党建工作的科学化,夯实党的群众基础,满足人民群众的医疗保健需求是引领医院又好又快发展的关键。医院作为基层党组织,加强党建工作,其重要性是不言而喻的。下面就是读文网小编给大家整理的在医院党建工作会议上的讲话,仅供参考。
首先,很高兴参加我院党建工作会议,另外,非常感谢大家,在过去的几年中,作为部队医院,我们南京锦医堂中医院全体党员在党总支的正确领导下,为保障医院快速平稳发展起到了积极的作用,尤其是2014年开展先进性教育活动以来,做了大量的工作,并取得了很好的成绩,这些成绩的取得是南京锦医堂中医院党政班子团结奋斗的结果,是医院全体党员和医护人员共同努力的结果。
2015年是挑战和机遇并存的一年,新一轮的医改方案已经正式公布,医疗卫生工作面临新的形势,医院的党建工作也将迎来新的挑战。下面,我就如何结合医院工作实际,更好适应医疗卫生体制改革形势,充分发挥好党组织的政治核心和监督保障作用,确保医院各项工作任务的圆满完成和医院全面协调可持续发展讲几点意见:
一、围绕中心工作,把握党建大局,发挥党的政治核心作用
新形势下的医院党建工作,要坚持以邓小平理论和科学发展观重要思想为指导,紧紧围绕深化医疗体制改革来展开,特别要围绕学习实践科学发展观活动,紧密结合医院工作的实际,找准党组织在医院发展中的位置,发挥政治方面的核心作用。把握和遵循政治工作的规律,体现政治工作的价值,推动医院工作不断适应新形势,实现新发展,确保学习实践活动取得实效。
二、健全党的组织,加强班子建设,增强党的向心力
必须把党的组织建设,特别是领导班子建设放在重要位置。我们医院这个班子,总的看任期时间已经很长了。几年来,这个班子带领全院职工艰苦奋斗,工作是很有成效的。但是,班子的建设是一个动态的过程,不可能永远停留在一个水平上,要定期召开党政联席会议,及时通报医疗情况,事关医院生存发展的重大问题,提交党政联席会研究决定;实行重大事项决策前的党政沟通制度,在决策前,加强党政领导的沟通,避免意见分歧;坚持重大问题决策前的党内通报制度,发动党员积极参与重大问题讨论等。
三、加强廉政建设,强化监督机制,树立党的良好形象
党风廉政建设是党建工作的一项重要内容,是我们党保持先进性的重要措施,也事关医院的整体形象,关系医院改革发展的大局。医院作为医疗服务单位,各种经济活动频繁,基本建设、医疗设备、药品卫材采购等,既是人们关注的焦点,也是容易滋生腐败的温床,加强监督与管理显得尤为重要,敢不敢讲话,特别是敢不敢讲真话,是医院民主管理水平的重要标志,要营造医院民主管理的氛围,创造民主管理的条件。要坚持好职代会制度,让职工代表参与医院年度工作计划、重大改革事项、中长期规划、重大建设项目和财务年度预算等决策的制定。要定期在职工大会、职工座谈会等活动中通报医院工作,听取职工意见和建议。
四、建设医院文化,结合思想工作,提高党的凝聚力
医院文化是现代医院管理的重要组成部分。医院管理的最高境界是文化管理。今后,医院的竞争除了医疗技术的竞争,人才的竞争以外,富有特色的医院文化竞争势必越来越激烈!
同志们,党建工作任务重大,使命光荣。我希望我们南京锦医堂中医院全体职工特别是党员,在医院党总支的领导下,认真学习实践科学发展观,发挥先锋模范作用,为建设全国百姓放心医院、构建和谐社会努力工作,作出新的更大的贡献!
最后,我谨代表我院领导班子祝大家工作顺利、身体健康、合家幸福!
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妇幼健康事业是基础的民生事业,关系到妇女儿童的健康,更关系到人口素质的提升,是健康中国基础的基础,做好妇幼健康工作就是保护每一个母亲、每一个孩子的健康,下面就是读文网小编给大家整理的妇幼工作会议领导讲话,仅供参考。
今天,我们在这里召开全县妇幼卫生工作会议,会议的主要任务是:总结年我县妇幼卫生工作,部署年我县妇幼卫生工作,进一步明确各项目标任务,继续解放思想,不断开创新,推动我县妇幼卫生事业的发展,提高我县妇女儿童健康水平。
一、年妇幼卫生工作回顾
一年来,我县妇幼保健工作在市卫生局的正确领导下,在市妇幼保健院的精心指导下,以“三个代表”重要思想为指导,以贯彻实施《母婴保健法》及实施办法和落实《广西妇女发展规划》、《广西儿童发展规划》为核心,加大了工作力度,开拓进取;以保障生殖健康、提高出生人口素质为重点;以为儿童妇女健康服务为宗旨,优化服务模式,拓宽服务领域,降低了孕产妇死亡率、婴儿死亡率和出生缺陷发生率,使全县妇幼保健工作取得了长足进步。现总结如下:
(一)妇女保健工作
1、加强产科质量,进一步巩固爱婴医院成果
为了更好地贯彻实施《中华人民共和国母婴保健法》,进一步提高产科质量,降低孕产妇和新生儿死亡率,巩固爱婴医院成果,规范《出生医学证明》管理工作,我县加强对产科质量的日常监督和管理,县卫生局于9月份组织有关人员对18家乡镇卫生院进行产科质量、爱婴卫生院管理工作检查,指导各医疗保健单位以抓产科质量为中心,开展全程跟踪工作,规范产科技术操作,提高产科业务水平,保障产科急救绿色通道通畅,提高急救能力,真正把母婴安全落到实处。
加强孕产妇系统管理工作。一年来全县活产13206人,产妇13156人,新法接生13205人,新法接生率99.99%,孕产妇死亡4人,孕产妇死亡率30.28/10万,围产儿死亡115人,围产儿死亡率8.63‰,孕产妇保健覆盖13084人,孕产妇保健覆盖率99.07%,产后访视12969人,产后访视率98.20%,访视3次合格人数12524人,访视3次合格率95.19%,孕产妇系统管理12701人,孕产妇系统管理率 96.17%。住院分娩13173人,住院分娩率99.75%,高危妊娠管理4570人,高危妊娠管理率100%,高危产妇数2991人,高危孕产妇住院分娩率100%,新生儿破伤风发生0人。
2、加强妇女保健工作,提高妇女健康水平
我县利用每年的“三、八”妇女节,积极与县总工会女工部、县妇联联系,积极开展妇女病普查普治工作。普查内容包括:妇科检查、乳腺检查、宫颈癌普查、妇科B超等常规检查,实捡人数 7548人,查出妇科疾病3126人,发病率为41.41%,对查出妇科疾病及时有效治疗。
3、婚前保健工作
我县婚前检查工作1-9月份处于停滞状态,1-9月份结婚登记 6643人,婚前检查78人,婚前检查率1.17%。我县于10月20日再次召开卫生、民政协调会议,明确了各部门的职责,加强了健康教育工作,提高了婚前检查率,于10月21—31日婚前检查460人,婚前检查率达到了90%。11月份以后达99.95%,全年婚前检查人数共3570人,婚前检查率达19.48%,与去年相比有了很大的提高。
(二)儿童保健工作
1、认真做好儿童系统管理工作。加强了儿童生长发育的监测、疾病防治,提高了全县儿童健康水平。全县各医疗保健单位在“六、一”儿童节期间深入到农村、幼儿园开展儿童体检工作。全县0-7岁儿童90229人,进行保健管理 77764人,保健管理率86.19%。
2、加强托幼机构卫生保健管理工作:全县299所托儿所幼儿园,今年以来,我们认真落实《广西壮族自治区托儿所幼儿园卫生管理办法》,加强托幼机构卫生保健管理,每学期深入到幼儿园进行托幼卫生保健指导2次,对卫生保健存在的问题即时指出,并提出相应的整改意见。全县在园儿童51575人,健康体检50553人,健康体检率98.02%。
3、加强儿童死亡监测工作。
1-12月全县新生儿死亡36例,新生儿死亡率2.72‰,婴儿死亡72例,婴儿死亡率5.45‰,五岁以下儿童死亡112例,五岁以下儿童死亡率8.48‰。
(三)项目工作
1、降消项目
年自治区定我县为 “降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”项目扩展县,“降消”项目工作是一项为民办实事的民心工程,按照自治区项目办的要求,我县于年4月10日召开“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”项目启动大会,成立了县项目协调领导小组,项目技术领导小组,降消项目办公室,召开项目协调领导小组会议,部署和研究“降消”项目工作。
(1)项目基础调查:根据自治区项目办的要求,县妇幼保健院组织专业人员深入各乡镇卫生院进行基本情况调查,为开展“降消”项目提供基本数据。
(2)项目培训工作:为了保证项目更好地运行,项目办制定了全县培训工作计划。对县、乡、村层层举办培训班,举办县、镇、村妇幼人员、妇、儿科业务培训班10期。对县级妇幼人员及乡镇卫生院院长和妇幼专干进行项目实施业务培训,参加培训达377人次。举办了县 “降消”项目信息管理和财务管理培训班1期,各镇、乡卫生院也相继开展各种培训活动,共举办培训班199期,全县参加培训人次2851次,提高了妇幼人员的业务水平,促进降消项目工作的顺利开展。
(3)加强“降消”项目宣传工作。
为了提高家长和孕产妇自我保健意识,项目办充分利用电视台、印发宣传资料、举办孕妇学校、科技三下乡等多种形式开展“降消”项目知识的宣传,共印制了“降消”项目指南宣传资料20000多份,发放健康教育卡、册(单)18238份,上街宣传101次,举办孕妇学校476期,听课孕妇5567人, 出版宣传版报207期。县妇幼保健院组织医务人员下中华、邹圩镇进行义诊,深受群众欢迎。目前我县增强了人民群众住院分娩的意识,全县孕妇健康教育知晓率和孕妇贫困救助知晓率明显提高。
(4)加大贫困孕产妇救助宣传力度。做好孕妇追踪和贫困孕产妇救助确定工作。
各乡镇认真按照项目要求对贫困孕产妇摸底、造册、上报、审核,确属贫困救助对象者,告知孕妇事前办理救助卡,使贫困救助落到实处,全县共掌握孕妇数14853人,确定为贫困孕产妇3651人,已发贫困孕产妇救助卡3651人,为2976名贫困孕产妇发放了降消项目的补助金,其中平产救助2825人,补助金额113万元,异常产救助151人,补助金额15.1万元,群众得到了实惠。
(5)规范与完善产科急救中心建设,确保绿色通道高效运行
我县按照《县级产科急救中心评估标准》和《广西乡镇卫生院产科质量标准》加强产科硬件建设,规范产科管理。一是管理规范,向全县公布急救电话号码,建立健全县、乡、村三级产科急救网络,保持全县孕产妇急救绿色通道的畅通。二是完善制度和抢救设施,加强人员培训,提高急救能力,使急、危、重症的孕产妇和新生儿得到及时抢救。三是加强督导,县卫生局组织产科专家按照“降消”项目产科急救中心建设标准和“降消”项目乡级产科建设标准对全县18个卫生院进行评估,对存在的问题进行整改,18个卫生院全部合格。自实施项目以来, 产科急救中心接诊851人,抢救危急重孕产妇33 人,抢救成功 31人, 抢救成功率93.93%。
(6)加强督导,确保项目的开展。
督导是保证项目工作进度和质量的重要环节。从5月份开始县项目办组织基层保健人员不定期地对各乡镇进行降消项目工作的督查指导工作,检查各村保健员工作情况,分类指导各村的技术服务工作,乡级掌握各村孕情,规范使用《广西孕产妇保健手册》,提供孕产期保健系统管理服务。在督导过程中,采取听、看、查、访、等方式,核实项目执行情况,对发现的问题,提出整改意见,保证项目高质量推进。县对乡监督指导54次,有97乡次共152个村。参加督导335人次,乡对村督导400次,督导1383个村次,参加督导1475人次。接受区级督查1次、市项目督查组检查6次,得到了检查组的好评。
(7)加强项目资金管理,确保资金合理使用
为了保障项目资金合理使用,我县严格项目资金管理,对资金实行专人负责,是实行专款专帐专用,建立建全项目财务报帐制度,财务人员按季度上报经费落实和使用情况。年我县降消项目经费共200.9万已全部到位,其中中央财政170.8万元,自治区财政10.1万元,县财政配套20万元。已完成投资160.72万元,主要用于项目启动,人员培训、健康教育、信息管理、监督指导、孕产妇住院分娩及危重孕产妇抢救补助等。
(8)抓好项目信息资料上报和反馈
信息工作是项目工作的重要内容,各医疗卫生单位按项目要求收集、统计、上报各种工作报表,并加强孕产妇死亡监测及评审工作,准确地反映项目执行情况。
2、儿童营养微量元素补充项目
为促进西部地区儿童健康成长,卫生部与美国亨氏公司建立妇幼卫生合作项目,旨在改善西部贫困地区6~36个月儿童营养状况。我县是儿童营养微量元素补充项目县,按照项目的要求,我县对乡村级妇幼人员进行项目培训,发放乡村医生培训手册260份,保健科人员深入到4个乡镇进行基线调查1240人,通过面对面咨询、板报或宣传栏等方式,向6—36个月儿童家长和看护人传播儿童营养和科学喂养知识、微量营养素补充剂的作用和服用方法等,发放宣传卡21768 张,发放营养素补充剂43536盒,服用营养素补充剂21008人,通过采纳科学的喂养方法,预防我县婴幼儿微量营养素的缺乏,改善了儿童营养状况。
3、预防艾滋病母婴传播阻断项目
积极开展预防艾滋病母婴传播工作,自愿接受艾滋病咨询16856人,咨询率91.23%,检测人数15409人,检测率82.69 %,年检出2例HIV阳性孕产妇,阳性率0.013%。共4例HIV阳性孕产妇分娩(年发现的2例和年发现的2例),对她们所生的婴儿进行人工喂养指导及定期产后访视工作,并给予提供了儿童保健、计划免疫及免费提供牛奶等关怀和支持。
4、新生儿疾病筛查工作
根据自治区的要求,年6月开始根据我国《母婴保健法》要求,卫生厅从年6月份下达文件要求医疗卫生机构凡从事产科、新生儿科工作的都要开展新生儿疾病筛查的工作。为了很好地开展我县的新生儿疾病筛查工作,降低出生缺陷的发生率,从而提高我县的出生人口素质,我县已于年6月8日启动了新生儿疾病筛查项目,在大家的共同努力下,从年6-12月全县共接产8122人,开展新生儿疾病筛查3130人,筛查率38.54%。但陈平、黎塘、黎明、市九医院在年一年里从没开展这项工作,影响了工作的进展。
5、增补叶酸预防神经管缺陷项目
年全区开展了增补叶酸预防神经管缺陷项目活动,于年12月23日参加了南宁卫生局举办的年中央补助南宁市增补叶酸预防神经管缺陷项目启动暨培训会后,我县于年12月28日进行了增补叶酸预防神经管缺陷项目的启动并培训,按要求印发了各种资料,并将叶酸及资料发放到各个乡镇卫生院及县直医疗机构,进行了发放叶酸活动,启动后至12月30日全县共发放161人份,为我县开展增补叶酸预防神经管缺陷项目活动打下了良好的开端。
(四)《出生医学证明》管理加强《出生医学证明》、《婚前医学检查证明》等法律证件的管理和使用工作。我县依法加强《出生医学证明》的管理,县卫生局组织有关人员对《出生医学证明》进行检查指导,做到专人保管、专人打印、专人发放,年全县各医疗机构接产活产共13034人(含流动人口数),发放《出生医学证明》13904本,其中当年活产发放《出生医学证明》 11857本,当年活产发放率90.97%,废证168张,废证率1.21%。
(五)开展“三网监測”质量控制工作,提高 “三网监測”质量
按照自治区及南宁市的《妇幼卫生三网监测方案》,我县于10月份开展孕产妇死亡、5岁以下儿童死亡、出生缺陷监测工作及质量控制。全县各乡镇采用多种形式进行自查,走访村医、村干及保健员等,并查询出生登记、孕妇登记、计划生育登记、公安部门登记、预防接种卡等,相互核对,相互补漏。县妇幼保健院也组织人员于年10月10~15日对露圩、大桥、中华、新圩、芦圩、洋桥六个镇乡及四大医院进行三网质量控制调查,经调查5岁以下儿童死亡、孕产妇死亡率、出生缺陷漏报率均控制在广西标准。
(六)存在问题
1、边远地区乡镇卫生院妇幼保健人员不稳定,兼职较多,影响工作的开展。
2、部份乡镇卫生院产科医师急救水平不高,产程监护不当,高危孕产妇转诊不及时,仍有截留高危孕产妇。
3、 部分乡镇母婴保健员年龄、知识老化,影响孕情的及时掌握。
二、年妇幼卫生工作要点
根据年自治区和南宁市卫生工作会议精神以及南宁市妇幼卫生工作计划,结合我县妇幼卫生工作实际,今年主要抓好以下几项工作:
(一)妇女保健工作
1、加强婚前保健。落实《广西壮族自治区婚前保健实施方案》,加大对婚前保健的宣传力度,与民政部门协调,加快推广“婚前保健一条龙服务”新模式,提高婚前保健体检率,强化婚前卫生保健指导和婚前保健咨询,以满足服务对象的需求。
2、掌握辖区内各单位育龄妇女和已婚育龄妇女基本情况,督促企、事业单位贯彻实施有关女职工劳动保护与保健工作规定,深入农村开展生殖健康知识宣传和妇女病普查,建立妇女健康档案,帮助妇女提高生活和生命质量。
3、强化围产保健工作质量,按照《南宁市孕产期全程跟踪管理与行政责任追究暂行规定》、《南宁市高危孕产妇管理办法(试行)》和《城乡贫困危重孕产妇救助工作实施方案》,落实各项孕产期保健工作,将孕产期死亡率控制在16.22/10万以下,孕产妇系统管理率96%以上,住院分娩率99.5%以上。
(1)进一步健全妇幼保健三级网络。按《南宁市孕产期全程跟踪管理与行政追究暂行规定》的管理要求配备保健人员和产科人员以及必备的设施,落实工作职责。
(2)完善高危转诊和危重孕产妇的急救网络。各级医疗保健机构要按照《南宁市高危孕产妇管理办法(试行)》规定,加强高危孕妇筛查,并实行重点监控。要整合危重孕产妇抢救、转诊绿色救助通道,实行市、县、乡镇三级联动,以保障高危孕产妇得到及时、有效的救治,提高抢救成功率,确保母婴安全。
(3)加强产科内涵建设。各助产技术机构要改善服务条件,提高服务质量。倡导和推广无痛分娩和全程陪伴助产方式,强化产时保健,支持和保护自然分娩,减少产程中不必要的干预。严格掌握催产素使用指征和剖宫产的医学指征,积极防治产科出血和产科并发症,提高危重孕产妇的救治能力和新生儿复苏技术水平。
(4)开展出生缺陷干预,强化婚前保健、孕产期保健、产前诊断、新生儿疾病筛查三级预防措施。提高孕期保健质量。强化优生咨询,指导孕妇进行地中海、G-6PD缺乏症、先天愚型、神经管缺陷、肢体残缺等疾病早期筛查。对“阳性”者要转到有条件的医疗保健机构进行产前诊断和早期干预,以降低出生缺陷发生率。
(二)儿童保健工作
1、掌握本辖区儿童保健基本情况,建立辖区内0--6岁以下儿童名册,0—4岁以下儿童死亡名册,新生儿破伤风发生名册,掌握基层儿童保健工作等基本情况。
2、 加强儿童系统管理工作,各级接产医院要对所有出生婴儿建立《广西儿童保健手册》,并落实新生儿访视工作。各镇乡要对辖区儿童实行系统管理,提高保健覆盖率和系统管理率,儿童系统管理率要达85%以上。
3、提高儿童保健质量。贯彻卫生部《婴幼儿喂养策略》,各乡镇要开设儿童保健门诊,与计划免疫门诊相结合,开展儿童生长发育的监测,防治婴幼儿常见病、多发病。各医疗保健机构要进一步加强体弱儿的保健管理,强化婴幼儿的喂养,营养咨询指导,提高保健质量,提高4—6个月纯母乳喂养率,婴儿纯母乳喂养率达到85%,适时、合理添加辅食,努力提高儿童健康水平,要求婴儿死亡率控制在9‰ 以下,5岁以下儿童死亡率控制在12‰以下。
4、积极开展符合儿童各年龄阶段的生理、心理保健工作,开发儿童智力测定、口腔保健、眼保健、听力保健、加强对高危儿的筛查及早期干预等保健服务,以满足群众日益增长的卫生保健需求。
5、加强集体儿童的卫生保健管理。继续贯彻《广西壮族自治区托儿所幼儿园卫生保健管理实施细则》,依法规范我县托幼机构卫生保健管理,落实托幼机构卫生保健工作,各乡镇在划分职责范围内做好托幼机构的卫生保健技术指导工作,指导创建卫生保健合格幼儿园。
6、为儿童做好事办实事。“六、一”国际儿童节前后,要下农村、地段为农村儿童开展健康体检和健康咨询。
(三)依法规范《出生医学证明》管理
加大《出生医学证明》法律意义和使用宣传,完善《出生医学证明》登记及报告制度,提高《出生医学证明》发放率,开展产科的各级医疗保健机构要落实专人管理《出生医学证明》的发放工作,要求当年活产发证率达80%以上,年内要开展《出生医学证明》管理情况督查。
(四)加强项目工作
1、降消项目
根据《年广西降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目管理方案》相关要求,制定年县降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目工作计划。认真做好农村孕产妇补助的宣传、健康教育的工作,并做好申请表的审核、补助卡的发放和管理工作。通过“降消”项目的开展,提高孕产妇系统管理率,孕产妇住院分娩率、降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风发生率。
2、增补叶酸预防神经管缺陷项目
根据《年中央补助广西增补叶酸预防神经管缺陷项目实施方案》确定的重点工作,为加大出生缺陷干预工作,降低我县神经管缺陷发生率,提高出生人口素质。从年开始在全县范围内实施增补叶酸预防神经管缺陷项目,利用中央财政专项补助经费,对全县准备怀孕的农村妇女免费增补叶酸预防神经管缺陷。根据项目要求到年,对全县准备怀孕的农村妇女免费增补叶酸,目标人群增补叶酸知识知晓率达到90%,叶酸服用率达到90%,叶酸服用依从率达到70%。
3、重视预防艾滋病母婴传播工作。
按照卫生部《关于进一步加强预防艾滋病母婴传播工作的意见》,把预防艾滋病母婴传播工作列入妇幼保健的常规工作,与妇幼卫生的业务培训和行业管理等工作结合起来,提高艾滋病母婴传播的防治水平和防治效果。做好预防艾滋病母婴传播的宣传、咨询、培训、检测、阻断、随访和信息上报等工作。年认真开展孕产妇、婚姻登记HIV筛查工作,HIV阳性孕产妇阻断率达到85%以上。
4、开展新生儿疾病筛查工作
各医疗保健机构产科对新生儿要开展先天性甲状腺功能低下、苯丙酮尿症、先天性肾上腺皮质增生症、G-6PD缺乏症、先天性耳聋等疾病的筛查诊断和早期干预,以减少先天残疾儿的发生,提高出生人口素质。
5、开展儿童营养微量元素补充项目
继续开展儿童营养微量元素补充项目,改善我县6~36个月儿童营养状况,预防婴幼儿微量营养素的缺乏。
(五)继续执行爱婴行动
各爱婴医院、爱婴卫生院要贯彻卫生部《婴幼儿喂养策略》,建立“爱婴医院”动态质量管理机制,巩固爱婴医院成果,加强健康教育,认真做好孕产期保健知识的宣教,不断提高“孕妇学校”质量,增强孕妇自我保健能力,进一步强化母乳喂养知识和技术的指导,巩固爱婴成果,各爱婴医院要全面做好迎接自治区和国家爱婴医院的抽查准备工作,促进爱婴行动持续健康发展,提高母乳喂养。
(六)计划生育技术服务
1、提高节育手术质量。贯彻《计划生育技术服务管理条例》,严格执行节育手术常规及计划生育的有关政策,提高手术质量,减少并发症,并发症发生率控制在1‰以下。
2、各级医疗保健机构要落实《南宁市卫生局关于进一步加强出生人口性别比失衡综合治理实施方案》,对B超检查项目实行备案管理,禁止使用超声诊断仪、染色体检测或者其他医疗技术手段鉴定胎儿性别,从源头上堵截违法行为,实现节育手术审批制,禁止一切非医学需要的选择胎儿性别终止的行为,从最终需求上堵住违法行为,落实责任追究制度,强化医务人员的法制教育,提高依法执业的意识,加强对医疗保健机构监督管理,努力控制我县出生人口性别比的升高。
(七)基层管理
1、继续实行基层妇幼人员季会制度,以定期总结交流工作情况,布置各阶段工作任务。同时要进一步重视宗旨观念和责任意识引导,不断提高工作的主动性和责任感,扎实做好岗位工作。
2、母婴保健员管理:为加强母婴保健员的理论和技术水平,有效地提高母婴保健员工作质量,各镇乡每季度召开母婴保健员例会一次,县级年内举办强化母婴保健员培训班,新训母婴保健员培训班各一期,将原来山区保留的接生员转变为母婴保健员。
3、采取专题培训及以会代训等方式,对基层妇幼人员进行4次以上业务知识培训,重点培训高危孕妇筛查与管理、婴幼儿各阶段辅食品添加、产科并发症的处理、妇幼卫生两个系统软件等业务知识,不断提高她们的业务水平。
4、全面落实母婴保健员工作补助,为稳定乡村妇幼卫生队伍创造有利条件,为全县妇幼卫生事业稳步向前发展提供人力资源保障。
(八)信息管理
按照广西妇幼卫生信息填报指导手册及南宁市《妇幼卫生信息监测管理方案》开展妇幼保健信息、孕产妇死亡、5岁以下儿童死亡、出生缺陷监测工作及质量控制。
1、实行信息月、季、年报制。认真执行各项妇幼卫生常规登记和监测报告制度,所有的妇幼卫生信息报表均实行月、季、年报制度、高危孕产妇信息实行周报制度、以提高妇幼信息在管理和科学决策中的作用。
2、完善妇幼信息系统建设。进一步规范信息管理,在全县使用《广西妇幼卫生信息管理软件》,实行妇幼信息网络直报工作,提高数据信息的时效性和准确性。
3、加强妇幼信息的质量控制。县妇幼保健院每年组织1—2次妇幼卫生信息监测质量控制,确保监测数据以及统计信息的全面、客观、准确、和及时。
同志们,今年的妇幼卫生工作任务十分繁重,起点高,要求严,我们一定要把思想统一到党的十七大精神上来,以继续解放思想大讨论活动为契机,振奋精神,开拓进取,推动我县妇幼卫生工作又快又好发展。
看过妇幼工作会议领导讲话
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做好新形势下的基层党建工作,必须以科学发展观为指导,创新基层党建工作的理念、机制和方法,更好地服务党和国家工作大局。下面就是读文网小编给大家整理的党建工作动员会议讲话,仅供参考。
各位校长、园长、书记、同志们:
应该说,我区中小学党建工作有非常好的工作基础,全国第六届中小学党建工作研究会在我区召开,中组部到我区专题调研学校党建工作,省姜堰中学创成全省先进基层党组织标兵,实验小学创成全省先进基层党组织,8所学校创成泰州市学校党建工作示范校、6所学校创成泰州市一校一品党建特色品牌,全区创成泰州市学校党建工作示范区,学校党建工作经验在全市推广。当前,学校党建工作呈现新特点、新要求,我们要驰而不息探索党建工作的新途径、新思路,增强党建工作的实效性。根据会议安排,下面,我就做好学校党建工作讲四点意见。
一、加强学校党建工作,既很重要,也很必要。
我们要站在政治的、战略的高度,深刻认识加强学校党建工作的重要意义。
首先,加强学校党建工作是科学发展的根本保障。“十三五”时期,是姜堰教育进一步深化教育改革、加快教育发展、全面实现教育现代化、建设教育强区的重要时期。随着教育改革逐步进入深水区,各种问题和矛盾逐渐显露,要在纷繁复杂的形势下,咬定目标,找准方向,真正办好“让党放心、让人民满意”的教育,必须突出党组织的政治核心地位,发挥党组织的政治核心作用。只有这样,才能保证学校全面贯彻落实党的教育方针,坚持社会主义办学方向;才能有效应对教育面临的各种挑战,满足人民群众对教育发展的迫切需求。
其次,加强学校党建工作是立德树人的现实需要。中小学校作为培养社会主义事业建设者和接班人的重要阵地,如何让处在人格塑造关键时期的中小学生“扣好人生中的第一粒扣子”?最根本的就是要牢牢把握对学校意识形态工作的主导权,努力建设一支政治坚定、师德高尚、业务精湛的高素质教师队伍,进而通过他们传递党的主张,使孩子们听到党的声音,从小树立共产主义远大理想;就是要以中国特色社会主义共同理想感召师生,以实现“中国梦”的共同目标激励师生,以社会主义核心价值观引导师生,不断增强教师教学和学生学习的动力。
再次,加强学校党建工作是从严治党的迫切要求。近年来,各学校党组织坚持“围绕教育抓党建、抓好党建促教育”的理念,创新举措,务实工作,取得了一系列的成绩。但是,我们也应该看到,现阶段我区各学校党建工作还存在着薄弱点:一是思想认识不高,一些学校负责人存在重行政轻党务,重教学轻党建的倾向;二是工作措施不力,一些学校组织涣散,活动停滞,凝聚力不强,核心作用得不到发挥;三是管理教育不严,一些学校党支部组织生活不健全,对党员教师的教育、管理、监督缺位,失之于宽、失之于软;四是一些党员教师大局观念不够,自我要求不严,少数党员教师自由主义、个人主义盛行,对党员身份的认同感、自豪感下降,是非判断模糊……对这些存在问题必须从严整治,推动中小学校党的建设全面进步、全面过硬。
二、加强学校党建工作,既要务虚,更要务实。
各学校党组织要结合学校工作的特点,贴近教职工的实际,虚功实做,真抓实干,以更宽广的视野、更先进的理念、更有力的举措,全面推进党的建设,办好人民满意的教育。
一是要抓基础,推动学校党建工作规范化。20xx年,区委教育工委编印了《学校党建工作制度汇编》,明确了包括民主生活会制度、党务校务公开制度、校长向党组织报告工作制度等在内的各项规章制度。这些制度涵盖了党员学习、教育、管理等方方面面,对学校党的建设起到了很好的指导和促进作用,受到了上级党委的高度肯定,其中90%以上的内容被泰州市委教育工委选用并推广实施。制度是基础,关键靠执行。希望各学校党组织要进一步抓好相关制度的落实,尤其是“三会一课”制度、政治学习制度、党风廉政建设制度、党务公开制度、民主评议党员制度等,必须坚持下去,确保党员教师的组织生活正常化,全体教师的政治学习常态化,学生党的基本知识教育经常化。教育工委、教育局将严格检查,加强督查,纳入考核,促进运行不正常、不规范的学校党组织强行入轨。
二是要抓融合,推动学校党建工作常态化。学校党组织要在落实校长负责制的前提下,找准自己的职责定位,紧紧围绕教书育人这一中心任务,找准党建工作和教育教学及各项工作的结合点。党组织发挥政治核心和保证监督作用,主要体现在保证社会主义办学方向、服务教育教学中心、参与重大问题决策、建设党员队伍和师资队伍、强化监督等方面。党建工作是否有力量,首先取决于领导干部的形象,领导干部为人公道正派,在大是大非的问题上旗帜鲜明,工作兢兢业业,才有说服力;领导干部形象不佳,要求教师树好形象,只会适得其反。其次取决于活动的质量,活动要有针对性、实效性,一味灌输说教、标语口号满天飞,是苍白无力、徒劳无益的,各学校党组织要团结带领群团组织,经常开展形式多样、内容丰富、贴近师生实际的活动,用实实在在的活动来凝聚人心、建树形象、扩大影响。学校党建工作的着力点要放在两个方面,一方面,对教师加强思想政治教育和师德师风教育,要严肃政治纪律、政治规矩,营造讲政治、讲正气的良好氛围。另一方面,对学生加强德育教育,特别是社会主义核心价值观的教育,社会主义核心价值观融优秀的中华传统文明和现代文明于一体,是学校德育工作最重要的内容,我们要以生动丰富的形式展示价值观、渗透价值观,培养学生良好的道德品德、道德情操,树立科学理性的价值观。
三是要抓创新,推动学校党建工作特色化。我区学校党建工作之所以在泰州有影响、省内外有名气,主要靠的是党建工作的特色。前几年,区实验小学相继推出了“党员一岗双责”、“党员教师社区服务站”等创新举措。这些举措顺应了形势,彰显了责任,不仅为学校党建工作增加了亮点,而且有效地提升了学校的办学品位。其他学校党组织也要结合自身实际,大胆创新,积极探索学校党建工作的新途径、新模式、新举措,使党建工作更加丰富、更加完善、更加贴近实际。从前年开始,泰州市启动了“一校一品”党建特色文化品牌创建活动,着力推进学校文化和党建文化建设。我区实验小学党总支的“家校沟通的阳光驿站”、溱潼中学党总支的“六优业余党校”等6个特色品牌有声有色,可圈可点,在市级评选中脱颖而出,其他各学校也要继续加强党建工作研究,积极探索“一校一品”的路径和机制,努力形成植根教育教学、具有时代特征、彰显学校特点的党建文化品牌。今年,我们将对学校党建文化特色品牌进行逐一评估,把真品牌、好品牌选出来、推上去。
三、加强学校党建工作,既是责任,也是本领。
各学校党组织要以对党的事业高度负责的态度,真正把学校党建工作抓实抓牢抓好。
一要落实党建责任。学校党组织是党在学校的战斗堡垒,学校党组织书记是党建工作的“第一责任人”,必须始终坚持“党要管党、从严治党”的方针,用足够的时间和精力抓好党的建设,做到亲自抓、负总责;书记校长分设的学校,校长要按照“一岗双责”的要求,支持和配合抓好党建工作,其他领导班子成员要结合业务分工抓好党建工作,努力形成“各负其责、有力有效”的党建工作格局。
二要健全组织体系。首先是要加强领导班子建设,近年来全区各学校校级干部调整交流比较频繁,各学校要及时建全建强学校党组织,保证党组织正常运行。其次,按照配齐配强、管好用好的要求,切实加强学校党务干部的培养和使用,原则上,书记校长一肩挑的学校要明确一名专职副书记。再次,要按照“控制总量,优化结构,提高质量,发挥作用”的要求发展党员,20xx年起新发展党员将实行全程纪实,对每个阶段、每个环节要进行详实记录。此外,根据组织部门要求,高中阶段学校将不再发展学生党员,对入党积极分子重在教育和培训。
三要完善运行机制。做到党建工作,离不开行之有效的机制。各学校要以法治思维和法治方式制定完善党政议事规则,健全完善党组织中心组学习、校长定期向党组织通报工作、领导班子民主生活会、民主评议党员和学校领导班子述职等制度,确保党的路线方针政策和国家法律法规的贯彻执行。同时,我们还考虑,要把党建工作纳入教育督导内容,作为学校党政领导班子、党组织书记和校长年度考核的重点,形成以督查推动落实、以考评激发动力的长效机制。
四、抓好党风廉政建设,既要厚爱,也要严管。
学校党组织必须切实担负起党风廉政建设的主体责任,党政主要负责人对学校领导班子及其成员的党风廉政建设要认真履行“一岗双责”责任,要带头学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,坚持把纪律和规矩挺在前面,督促领导班子成员廉洁从政,督促广大教师廉洁从教,认真排查和整治侵害群众利益的不正之风,杜绝违背党纪政纪和师德规范的行为。
一是要严格执行教育收费政策。各校要切实遵守国家对各级各类学校服务性收费、代收费项目和收费标准的管理规定,不得将教育教学活动、教学管理范畴内应免费提供服务的事项、国家已明确规定纳入公用经费开支或已明令禁止收取的项目列为学校服务性收费或代收费项目。严禁擅自越权设立收费项目、未经审批收费或突破已经审批的收费标准收费。严禁代收商业保险费,不得允许保险公司进校设点推销、销售商业保险。同时,要对在学校门前及周边摆摊经营的社会商业保险机构加强监管,防止发生欺骗蒙蔽学生及其家长现象,切实维护群众利益和教育形象。要认真落实教辅材料使用管理要求,《教辅材料征订告家长书》必须按全省统一的内容和格式,由学校向学生及其家长印发,这是省教育厅的明确规定和强制要求。要坚决防止“二次征订教辅材料”现象发生。严禁任何部门、单位和个人在学期中途入校进班推销教辅材料。严禁在教科书选用目录、教辅材料评议公告之外向学生推荐征订、强制订购图书、报刊、杂志等。严肃查处违背自愿原则订购教辅材料,以及以指定参考、暗示诱导等方式搞“一科多辅”等侵害群众利益的行为。
二是要切实抓好师德师风建设。首先,要一以贯之从严治理在职教师有偿家教。各校要严格按照《关于治理在职教师从事有偿家教的实施意见》要求,积极开展专项治理。要坚持从严治教、疏堵结合和标本兼治的原则,把治理违规补课以及乱收费问题纳入日常工作检查重点,不断强化责任意识,加大查处力度。目前课堂内容课外补、打击报复不接受有偿补课学生以及规模办班式有偿家教等严重违纪、败坏师德的行为已得到遏制,但是有偿家教在我区并没有完全绝迹。去年底,教育纪工委查实了一起城区某学校三名教师个别化有偿家教的案件,三名当事教师不听招呼、自作聪明、我行我素、顶风违纪,必将受到严厉的惩处。各学校一定要以此为鉴,要重点针对“化整为零、转移场所”、“表面无偿、暗里收费”等隐蔽性有偿家教问题,采取切实可行的措施加以整治。其次,要继续加大体罚和变相体罚学生问题的整治力度。各校要切实履行好主体责任和监督责任,从真正关爱教师的角度出发,对教师严格要求,严加约束,严格执行定期巡查、报告备案、跟踪督查和责任共担等一系列制度。对具体工作要细化分工,明确安排,层层分解到人、压力传递到位,做到无禁区、无死角、无例外,坚决避免失之于宽、失之于软的现象发生。再次,要深入开展廉洁从教警示教育活动。各校要全面贯彻落实中央八项规定精神,严格执行教育部《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》(简称“六条禁令”),经常组织开展廉洁从教警示教育活动,引导广大干部教师坚决抵制收受礼品礼金、接受宴请等利用职务之便谋取不正当利益的行为。开学之际,各校要组织开展治理教师违规收受礼品礼金等师德突出问题专项督查和集中整治。
三是要严格执行工程变更审批相关规定。前期在工程审计过程中,发现有学校任意变更工程。今后各校在工程建设过程中,应遵循必要、节俭的原则,严格控制变更。确需调整变更的,须先按照变更审批权限,履行审批手续后再实施工程变更。工程变更包括一般变更、较大变更、重大变更。一般变更报局建管办同意后,学校可自行办理变更手续;较大变更须报局主要领导审批;重大变更须报区政府分管领导审批。各校工程建设应尽量避免重大变更,杜绝无关联变更、搭便车现象。
同志们,加强教育系统党建和党风廉政建设任务艰巨、责任重大,希望大家继续坚持与时俱进的理念,发扬真抓实干的作风,展现奋发有为的风貌,进一步强化党建和党风廉政建设工作,用良好的党风带动校风、教风、学风建设,为促进全区教育事业健康、协调、可持续发展提供坚强的政治和组织保证!
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党的建设历来是与党的中心任务紧密联系在一起的,是为实现党领导的伟大事业服务的。下面就是读文网小编给大家整理的党建工作会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
今天,我们在这里召开全局党建工作会议,其主要任务是:全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、市委十一届八次全会精神,回顾总结党建工作情况,研究部署党建工作任务,动员全局党员干部进一步认清形势,统一思想,振奋精神,为确保全年任务的顺利完成提供思想、组织和制度保证。
刚才,组织、纪检、宣传等部门负责同志就具体抓好今年的工作进行了全面部署,我完全同意,请同志们按照要求不折不扣地抓好贯彻落实。,我局党建工作以全面贯彻党的十七大和党的十七届四中全会精神为主线,以学习实践科学发展观活动为抓手,紧紧围绕局党委确定的“123”重点工作目标,突出党建工作服务粮食工作大局,全面提高党的执政能力,切实增强组织工作创新活力,着重抓好人才队伍建设,巩固科学发展观学习实践成果,继续推进机关作风效能建设,认真落实党风廉政责任,各项工作均取得了丰硕的成果,突出表现在以下五个方面。一是干部职工思想理论水平得到普遍提升。全系统干部职工坚持用党的十七大、十七届四中全会精神武装头脑,通过制订学习计划,开展专题讲座,邀请专家辅导,撰写心得体会,举办知识竞赛等形式,不断加强思想政治学习,提升理论文化素养,培植并筑牢社会主义核心价值观,自觉运用中国特色社会主义理论指导工作,思想得到了高度统一,认识得到了全面提升,信心得到了普遍增强。二是学习实践科学发展观取得实际成效。围绕“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠”这一目标,以“学习实践科学发展观,精心打造无锡粮安工程”为主题,深入开展调研,突出实践特色,着力解决实际问题,坚持边学边整边改,精心组织,周密部署,扎实推进,学习实践活动的成效在粮食科技物流中心建设、粮食清仓查库、国有粮食企业改革等重点工作中得到了很好的检验,取得了实际效果。三是各级党组织建设创新活力显著增强。以推进党建创新为主线,以加强党组织能力建设为着力点,改进工作方式、创新活动内容、拓展活动领域,增强各级党组织的凝聚力和战斗力。结合国有粮食企业改革工作的推进,规范基层领导班子配备,增设经理助理岗位,加快年轻干部培养;同时继续以“基层党建工作示范点”活动开展为载体,不断提高各级党组织执政能力,全面提升企事业单位科学发展水平。四是作风与效能建设得到巩固提高。局机关在初被市委、市政府授予“人民满意机关”荣誉称号的基础上,进一步完善服务手段,提高服务水平,以文明机关创建为抓手,在局机关内全面推行部门权力运行内控机制建设,着力构建行政权力网上公开运行机制。在时间紧、任务重、大事多、调控难的情况下,局机关上下团结一心,求真务实,体现出“团结、务实、创新、高效、廉洁”的工作作风,呈现出“三多三少”局面,机关作风与效能建设得到明显加强。五是党风廉政建设得到全面加强。以建立健全惩治和预防腐败体系建设为抓手,认真落实党风廉政责任,通过“加强党性修养,坚持廉洁从政”等主题教育活动的开展,进一步强化党员干部廉洁自律意识;通过开展工程建设专项治理,签订廉政合同责任书,分解落实廉政责任等措施,进一步增强廉政建设的执行力。在年内基本建成无锡粮食科技物流中心目标任务的基础上,全系统没发生一起党员干部违纪违法案件,这一点非常值得我们骄傲与自豪。希望同志们继续发扬成绩,戒骄戒躁、再接再厉,继续创新党建工作新思路、新方法,不断开创我局党建工作新局面。
下面,我就进一步做好今年的党建工作,讲三点意见。
一、统一思想,提高认识,切实增强做好党建工作的紧迫感和责任感
,是全面贯彻落实党的十七届四中全会精神重要的一年,也是我市粮食流通产业做大做强的关键之年。因此,做好今年的党建工作非常重要。全系统广大党员干部一定要充分认识到,做好今年的党建工作是历史任务和现实工作双重背景的需要,自觉地把思想和行动统一到对形势的科学判断上来,统一到全年目标任务上来,统一到党委决策部署上来,以发展检验党建工作成效,以党建工作促进粮食经济发展,切实增强做好党建工作的紧迫感和责任感。
(一)做好今年党建工作是促进我市粮安工程再上新台阶的需要。我市粮安工程自提出以后,得到了国家、省粮食局的充分肯定,得到了市委、市政府的大力支持,得到了社会各界的广泛关注,从这一点看,充分地证明了我们的谋划是对的。随着我市粮安工程的重要保障平台——无锡粮食科技物流中心项目竣工在即,如何做大做强项目,如何发挥平台作用,如何加强园区管理,如何提供人才保障,这些都需要全局党建工作者作出深入的思考。为此,全系统各级党组织要从战略高度,始终把党建工作贯穿于这个发展大局中,认清形势,明确方向,坚定不移地服从服务于这个大局,各项工作都要坚持在大局下思考、在大局下谋划、在大局下行动,深入研究新形势下党建工作中的新情况、新问题,采取有力措施,努力使各级党组织和党员干部的工作方法有一个新转变,在能力素质上有一个新提高,不断增强党组织的凝聚力和战斗力,以党建工作的新成就、新成果推动我市粮安工程新发展。
(二)做好今年党建工作是做大做强粮食产业化工程的需要。在刚刚召开的全国粮食局长会议上,国家粮食局党组书记、局长聂振邦同志对粮食流通工作进行了全面部署,提出了“发展产业壮实力、加强调控保安全”工作思路,明确要求全面落实国家产业调整振兴规划,把推进现代粮食流通产业发展,壮大粮食流通产业实力,作为粮食宏观调控的重点。今年的全省粮食工作会议,打破常规把发展现代粮食流通产业放在粮食安全保供前面,提出了粮食流通产业升级“五个一工程”部署要求。从这些信号中,我们初步可以得出一个结论,大力推进粮食产业化工程将是今后一段时间内粮食工作的重点。另外,在全省粮食工作会议上,我们喊出了“科技物流、感知物流、研发物流、总部物流”的口号,话既已出口,就要付之实践。希望全局党建工作者要围绕做大做强我市粮食产业化工程多动脑筋,进一步增强党建工作的有效性和针对性,在思想认识、体制机制、组织结构、制度保障、人才支撑上多下功夫、多想办法、多出点子、多拿措施,坚持用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作。在组织上建设一支政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导的干部队伍;在宣传上提供强有力的舆论支持,内鼓士气民心、外树良好形象;在廉政建设上锻造引领发展骨干力量,积极营造风清气正的工作环境,形成推动粮食经济跨越式发展的巨大合力。
(三)做好今年的党建工作是全面实现和谐粮食工程的需要。市委杨书记在市委十一届八次全会上,对贯彻落实党的十七届四中全会精神,加强和改进新形势下党的建设工作作出了重要部署,提出了“以改革创新精神争创全省党的建设模范区,努力开创我市党建工作新局面”目标任务。因此,我们要紧紧跟上发展形势,坚持把科学发展观贯彻落实到党的建设各个环节和全部过程中,以科学的理论指导党建工作;不断建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系,以科学的制度保障党建工作;坚持创新和丰富党的建设有效管用的新方法,实现党组织和党的工作全覆盖,以科学的方法推进党建工作。这就要求我们要把党建工作与构建和谐粮食工程建设有机地结合在一起,从加强党建工作上为构建和谐粮食行业提供政治保障;从明晰工作思路上为构建和谐粮食行业找准方向;从工作重点突破上为构建和谐粮食行业树形象。进一步加强党内民主集中制建设,完善各级党组织议事和决策机制,严肃党的纪律,推进党务公开,增强班子内部的团结和谐;进一步突出能力建设这个核心,围绕打造高素质的人才队伍,提升人才队伍建设水平,不断拓展和谐工程的内涵与外延,从党建工作的角度为和谐粮食工程增添新的内容,为我市和谐粮食工程建设作出更多的有益探索。
二、科学谋划,整体推进,创造性抓好今年党建工作
关于今年的党建工作,组织、纪检、宣传等部门负责同志已作了全面部署。我要强调的是:做好今年的党建工作,其作用不同于往年,一方面是全面贯彻落实党的十七届四中全会精神的需要,另一方面是无锡粮食科技物流中心即将竣工后急需各类人才的现实要求。因此,做好今年的党建工作,必须要有一个明确的工作思路,要有创新的办法,要有切实可行的措施,要科学谋划好,要统筹安排好,要有效地把竞争机制、利益机制引入到党建中来,为党建注入新的活力。具体地讲就是要“抓住一条主线,提供两个保证,强化三支队伍”。即,抓住党的十七届四中全会贯彻落实这条主线,为做大做强无锡粮食科技物流项目提供组织、人才保证,全面强化基层领导班子队伍、党员队伍和职工队伍建设,按照“双学、双强、双比”的要求,努力建设一支高素质的粮食干部职工队伍。
(一)抓住一条主线,力求在思想建设上取得新的突破
党的十七届四中全会以“加强和改进新形势下党的建设”为主题,审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,对推进党的建设新的伟大工程进行了全面研究部署,提出了四个“着眼于”的要求,即,“着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐,着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性,着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感,着眼于保持党同人民群众的血肉联系”。这四个“着眼于”是新形势下加强和改进党的建设的立足点。因此,各级党组织要紧紧抓住这条主线,以“四个着眼于”的总要求为标准,结合局党委提出的“双学”目标,坚持贴近基层、贴近工作、贴近生活,不断创新理论学习新内容,不断创新思想教育新途径,力求在思想建设上取得新的突破,为今年任务全面完成提供精神动力和思想保证。
一要突出理论学习,推进学习型党组织和学习型机关建设。坚持学以致用的原则,积极营造全员学习、终身学习的良好氛围。基层各级党政领导要带头做好榜样,加强学习、勤于思考、刻苦钻研、提高水平;机关党组织要在理论学习的连贯性、长期性上下功夫,建立健全各项学习制度,为基层树好榜样,真正地把我局打造成学习型机关。二要突出业务学习,推进科技兴粮和科技创新平台建设。要结合基层领导干部和局机关干部队伍建设现状,结合国有粮食企业改革后职工队伍建设现状,在解决好思想认识,做好人心凝聚的工作基础上,突出抓好业务学习,提高业务能力。要向基层干部职工讲清、讲实、讲透我市粮安工程建设为什么要以“科技兴粮”为先导,以“科技创新”为动力,制定激励机制,出台鼓励措施,从而更好凝聚广大基层干部职工的智慧,激发基层干部职工科技创新的潜力。
(二)提供两个保证,力求在组织建设上取得新的突破
市委杨书记在市委十一届八次全会上对如何形成合力,争创全省党的建设模范区;勇于超越,建设创新型经济领军城市提出“内生增长”、“创新驱动”、“融入上海”、“普惠市民”四步走的发展战略,而要实现这四步走的发展战略,关键在党、关键在人。“关键在党”就是要提供坚强可靠的组织保证;“关键在人”就是要提供足以支撑的人才保证。对照我市粮食工作来看,当前正处于加快发展、转型升级的关键时期,因此,今年乃至今后一段时期的我局党建工作就是要紧紧围绕这个大局提供组织和人才保证。
一要提高组织工作科学化水平。党的基层组织是党的组织基础,是开展党的活动、落实党的工作、体现党的战斗力的基本单位。目前,我局拥有各级基层党组织12个,党员近300人。虽然这些基层单位的工作性质不同、所有制不同,党的基层组织的具体职能、工作方式方法也不完全一样,但履行党章规定的职责,发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用是一样的。如何发挥好党的基层组织战斗堡垒作用,这里面大有文章可做,因此,今年的党建工作,要把健全和完善基层党组织作用发挥作为工作的重中之重抓紧抓好,以“强基固本,夯实基础”为目标,继续开展“基层党组织示范点”、“共产党员示范岗”双争创活动,着力提高基层党组织联系群众、服务群众的水平,完善各级党组织议事和决策机制,逐步理顺各级党组织关系,推进党务公开,畅通党内上情下达和下情上传的渠道,切实保障党员对党内事务的广泛参与和积极监督,焕发基层党组织活力。全系统各级党组织要按照全市组织部长会议要求,以加强党的执政能力,加强领导班子思想政治建设为重点,全面提升组织工作科学化水平。以建立健全各级领导班子运行机制,制订完善各级党组织议事规则和决策程序为抓手,按照民主集中制原则,积极发展党内民主,加强党内生活锻炼,培养执政意识,增强党性观念,进一步提高党内民主生活质量;全面发挥各级党组织核心领导作用,推行和完善重大事项报告制度,建立健全决策跟踪反馈机制,深化各级党政领导班子和领导干部考核评价办法,从而提高各级党组织执政能力。
二要提高人才队伍建设水平。要按照市委杨书记提出的努力打造一支“三宽六敢型”(眼界宽、思路宽、胸襟宽,敢抓、敢管、敢于负责、敢闯、敢试、敢于创新)的高素质干部队伍要求,全面深化干部人事制度改革,进一步健全和完善直属单位领导任用工作管理体制,全面推行领导干部任用机制,以激发和调动基层领导干部工作积极性;大力推行竞争上岗机制,坚持德才兼备,以德为先的用人标准,加大对年轻干部选拔使用力度,尤其在年轻干部的选拔和使用上,组织部门要有更多的办法和措施,对那些智力和体力正处于黄金时段的干部要当断则断,大胆地放在岗位上进行锻炼。同时,要结合无锡粮食科技物流中心竣工在即的现实,拓宽人才使用渠道,只要是对做大做强无锡粮食科技物流中心有用的,不管是经营人才、还是管理人才,不管是科技人才,还是专业人才,都要想方设法引进起来,让能干事者有机会、干成事者有舞台,不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利,真正做到人尽其才,才尽其用。
(三)强化三支队伍,力求在队伍建设上取得新的突破
发展粮食事业,组织保证是根本,队伍建设是关键,归根结底靠人才。目前,我局部分基层单位因人事的变动,基层党组织服务于群众的桥梁和纽带作用发挥得不是很明显,加上两项改革任务完成后,企业主体形式发生了改变,职工身份置换后,基层党组织如何抓,基层党员的先锋模范作用还能不能发挥得出来?这些问题,都需要我们党建工作者作出深入的思考,因此,如何抓好班子、带好队伍是我们当务之急要解决好的问题。
一要抓好基层领导班子建设,提升科学决策能力。基层领导班子是基层党组织的领导核心,各项工作能不能抓到点子上,抓出成效来,关键看领导班子的建设是否全面过硬。在这一点上我要着重进行强调。第一,要切实强化“一把手”责任意识,发挥“班长”的表率作用。“一把手”是领导班子的“一班之长”,负有领班带队责任。在工作方法上要注重抓大事、谋全局,要善于从政治的高度、全局的角度去研究和处理问题,围绕全局的中心工作来谋篇布局。在自身要求上要带头讲团结,大事讲原则,小事讲风格,在坚持原则基础上,时刻把个人的利益摆到集体利益中来权衡,把主要精力放在本职工作上,放在抓落实上,放在群众利益上,一心一意带队伍,凝神聚力干事业。第二,要强化合力效应意识,发挥班子的整体功能。班子成员之间因阅历、知识、性格、年龄的不同,工作中有不同的看法和思路,这是客观的、正常的。因此要充分利用民主生活会、交心谈心等形式加强交流、相互沟通,达到求大同存小异、互补互助的目的。班子成员要切实按照自己的职位和分工正确定位,进入角色,当好配角,以达到职责与权力相对的统一,实现靠“权”尽责,尽“责”用权。第三,要加强民主集中制建设,发挥班子的示范作用。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”16字方针,切实规范各级基层领导班子决策程序,提高基层班子科学决策能力。同时要切实要完善班子内部监督制约机制,加强班子队伍思想作风建设,带头严格执行各项规章制度,从而切实发挥好班子的示范带头作用。
二要抓好党员队伍建设,提升党员能力素质。党员队伍建设是发挥先锋模范作用的基础性工作。人们总说,党员不能把自己混同于普通老百姓,这是强化党员责任意识的必然要求,群众看一级组织如何看,就是看党员的作用发挥得如何,因此,一个合格的党员,就是一面鲜红的旗帜。两项改革任务完成后,职工的身份虽然置换了,但党员的身份坚决不能置换掉,能不能把人心凝聚起来,把职工拧成“一股绳”,既要靠各级党组织,更要靠党员的示范带头作用。要通过广泛开展“党员先锋岗”、“党员示范窗口”、“党员责任区”等活动,进一步激发党员干部的工作热情。组织部门要结合建党89周年,大力宣扬基层优秀共产党员的先进事迹,以普通党员的先进事迹教育人、感染人、带动人,努力营造“比、学、赶、帮、超”良好工作氛围。同时要切实加大对党员教育和培训力度,建立党员考核激励机制,把党员队伍的思想建设、组织建设、作风建设纳入到工作目标管理考核之中,全面提升党员能力素质。
三要抓好职工队伍建设,培养主人翁意识。职工队伍是粮食流通体制改革后留给我们的一笔宝贵的财富。作为我们每一级领导,对目前改制后,我们所留下的这支职工队伍要有一个正确的认识,要充分认识到,企业员工并非仅为挣钱糊口的简单“经济人”,他们是有着丰富感情和微妙欲求的“社会人”。企业职工的主人翁意识,作为一种积极向上的价值观念和完整的心理机制,不可能自发地产生,也不能企望通过发两个文件,订几条制度,喊几句口号就能奏效。因此,要培养和激发企业职工的主人翁意识,就必须建立起一套富于激励性和鼓励性的管理制度,积极探索管理工作艺术和策略,不断提升工作的深度,广度,力度,使企业职工主人翁意识得到有效的培养;同时要建立起责任明晰,赏罚严明的有效责任制度,不断优化企业内部人力环境,建立和完善公平合理的分配制度,按照岗位的职能分工要求,层层分解,落实到人。党建工作者要自觉把这些特点和规律运用到工作当中,不断加强学习,扩大知识面,深入基层,深入实际,多调查、多分析,为建设一支高素质的粮食干部职工队伍出实招,办实事。
三、加强领导,务求实效,不断开创党建工作新局面
今年党建工作的各项目标任务已经明确,能不能把这些目标任务落到实处,切实抓出成效,事关全年奋斗目标的实现。各级党组织一定要强化领导,精心组织,扎实推进,不断开创我局党建工作的新局面。
(一)加强组织领导,努力打造上下联动党建工作新平台。
加强组织领导是推进党建工作取得实际成效的根本保证。各级党组织要结合今年的目标任务,从抓党建、促发展的高度认真组织,认真落实,相互交流、上下联动,推进我局党建工作再上新平台。一要加大指导力度。各级党组织要认真履行职责,积极发挥优势,对所辖党组织在制度落实、活动开展、组织发展等方面层层加强督查指导。二要加强协作配合。各级党组织要严格执行党建工作责任制,强化“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的责任意识,坚持党要管党、从严治党,切实提高党建工作科学化、制度化、规范化水平,进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。局党委与基层各级党组织间要加强交流联动,相互支持、相互配合,努力形成党建工作的整体合力。三要创新工作平台。创新工作平台是党建工作取得新成效的必要途径。面对新形势、新任务和新要求,我们必须结合实际、更新观念、开动脑筋、主动出击,拓展党建工作更加广阔的发展空间,在资源共享、信息交流、学习教育方面开辟新领域、落实新措施、追求新成效,努力使全局党建工作体现时代性、把握规律性、富于创造性、增强实效性。
(二)完善工作机制,努力形成齐抓共管党建工作新格局。
广大党建工作者要牢固树立大局意识,要具备甘为人梯、任劳任怨,吃苦在前、享乐在后的思想境界,全面造就过硬的政治素质。一要牢固树立责任意识,切实把党建工作责任制的各项要求落到实处。坚持经常听取各级党组织的工作汇报,定期研究党建工作,将党建工作和业务工作一同谋划、一同部署、一同检查、一同考核、一同奖惩,对党组织开展的重要工作、重大活动要亲自过问、亲自参加并加强指导。二要积极组织开展各项活动,各级领导干部要自觉接受各级党组织的监督。要认真研究解决党建工作中存在的实际问题,为党建开展工作创造必要的条件,提供必要的人力、经费和时间保障,推进党建工作的顺利开展。三要主动加强与各兄弟单位之间的沟通联系,有经验共同总结推广,有问题共同协调解决,做到思想上同心、目标上同向、步调上同拍,齐心协力抓好党建各项工作任务的落实。
(三)提高能力水平,努力培养全面过硬党建工作新队伍。
党建工作是方向盘,是实现粮食工作科学发展强力引擎,是保持粮食经济又好又快发展的根本保证。广大党建工作者要紧紧围绕加快发展这个主题,在实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领,不断提高创新能力和创新水平。一要把党建工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台,坚持把那些政治过硬、好学上进、年富力强的同志选配到党务工作岗位上来,同时切实搞好对党务干部的指导和管理,充分利用学习培训、外出考察、研究交流等多种途径,不断提高全体党建人员的工作能力和业务水平,努力造就一支既懂党建又懂业务,既懂经济又懂管理的党建工作队伍。二要从政治上、思想上、生活上切实关心党建工作者,加大党建干部的岗位交流力度,使党建干部队伍始终保持旺盛的活力,充分调动和激发广大党务工作者的工作热情。三要切实增强广大党建工作者的使命感和责任感,不断加强自身建设,提高综合素质,努力成为勤奋学习、善于思考的模范,成为解放思想、与时俱进的模范,成为勇于实践、锐意创新的模范。
同志们,做好今年的党建工作,责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们一定要紧紧围绕今年的奋斗目标,全面落实科学发展观,以强烈的使命感、旺盛的创造力和积极的进取心,不断加强党的执政能力建设,与时俱进,开拓创新,振奋精神,扎实工作,切实增强政治意识、责任意识和大局意识,以更加昂扬的斗志,更加科学的态度,更加扎实的作风,努力开创我局党建工作的新局面,为实现粮食经济又好又快发展做出新的贡献!
最后,春节将至,我代表局党委、局行政向全体同志拜个早年,祝大家在新的一年里事业无限,健康无疆!
谢谢大家。
看过党建工作会议上的讲话
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贫困问题长期以来是世界发展关注的一个焦点问题,也是制约各国经济发展的重要瓶颈。下面就是读文网小编给大家整理的扶贫工作会议领导讲话,仅供参考。
今天,政协主席会议成员利用一下午的时间来**调研扶贫工作,这一路的所见所闻使我感受颇深、震撼心灵。我认为,此次调研可以总结为十个字:学习、教育、感受、责任、感情。
所谓学习,就是学习**区依山造城、改变落后的奋斗精神,生态立区,富民兴区、发展产业的创业精神和不甘落后、不居人下、在艰苦环境下扎实为民的奉献精神。同时也学习**区在转型发展中的新思路、新方法、新举措。
所谓教育,就是**区当前触目惊心的贫困状况,让我们感受到了党中央、国务院在中国改革开放的大环境下锲而不舍地打好扶贫攻坚战的深刻内涵,这对于我们来说是对新的国情、市情、区情的再认识、再教育。特别是**区敢于面对贫困的精神,更让我们感受到了**区干部职工奋斗创业、为民谋福的强烈的责任感。应该说,这既是一次人生观、价值观的教育,也是一次触及灵魂、启迪思想、激发责任、激励工作的教育。
所谓感受,就是在悲与喜、忧与乐中,感受到了**区历任领导干部在如此艰苦的条件下,为地区发展前赴后继、不懈努力的宝贵精神。这充分体现了**区的领导班子是一个扎实做事、心系百姓的班子。随着宏图一步步绘就、规划一步步实施、改变一步步呈现,**区的未来将十分美好。
所谓责任,就是共产党人的担当责任。按照自治区、包头市“十个全覆盖”和精准扶贫“三到村到户”攻坚工程工作要求,市政协办公厅作为**区扶贫工作联系单位,要把扶贫工作作为包头市民生事业的头等大事来对待,作为政协今年工作要点的重中之重来实施,要广泛动员政协常务委员、企业界的政协委员以及社会各界有识之士参与到扶贫工作中,同时要做好扶贫方方面面的服务工作。市政协下派扶贫工作人员要承担起市政协委派县级干部应尽的责任,把扶贫工作作为己任来对待,紧紧把扶贫工作系在心上、抓在手上、扛在肩上,不辱使命,完成好**区委、政府交给的工作任务。
所谓感情,首先是与地区的感情。我参加工作以来第一次出差、第一次深入基层、第一次面对社会维稳工作的地方就是**区,之后又多次陪同领导同志来**区化解矛盾、解决问题,因此,我与**区有着深厚的感情;其次是同志间的感情。**区四大班子同志们干工作有要求、有标准、有品位、有魄力,每做一件事不达目的不罢休,能拿得起、扛得住,能与**的事业同甘共苦,这种脚踏实地、真抓实干、敢抓敢管的精神让人钦佩;最后是与百姓的感情。我认为这是一次“接地气”的调研,通过这次调研拉近了我们与群众的距离、增加了与群众的感情,这使我们更加深刻地认识到新时期党的群众路线工作的重要性,有利于我们今后更好的开展好群众工作。
一个新区初具规模,一项事业蓝图绘就,凤凰涅槃、浴火重生,这一刻已为时不远,我们愿为**区美好的未来凝聚能量、贡献力量,帮助**区的农牧民早日脱贫致富。
看过扶贫工作会议领导讲话
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做好档案工作任务艰巨、责任重大,下面就是读文网小编给大家整理的档案工作会议领导讲话,仅供参考。
同志们:
这次全省住房城乡建设档案工作会议,主要是总结建设系统二十多年来特别是近几年的档案工作,表彰先进,交流经验,统一思想认识,安排部署今后一个时期的工作任务。这次档案工作会把各市建设口各主管部门的负责同志请来,一直开到县市和部分开发区,层次高、规模大、覆盖面广,在历史上还是第一次。
刚才,会议传达了住房城乡建设部办公厅的贺信,表彰了全省城乡建设档案工作先进集体、专项工作先进单位和先进工作者,我代表省住房城乡建设厅,向受表彰的单位和个人表示祝贺。下面,我讲几点意见。
一、围绕中心,服务大局,建设系统档案工作为全省建设事业又好又快发展做出了积极贡献
多年来,在建设部的领导和省档案局的指导下,全省建设系统各级行政主管部门把城建档案、房产档案、机关文书档案和专业技术档案作为建设领域重要的基础性工作来抓,认真贯彻国家和省有关法律法规,不断加强各项档案业务建设,做了大量卓有成效的工作,使建设领域各类档案成为城乡规划建设管理和经济社会发展的重要信息资源。
二、认清形势,统一思想,充分认识做好住房城乡建设档案工作的重要意义
当前和今后一个时期,建设系统档案工作面临着新的形势:一是城镇化。中央把推进城镇化作为扩内需、调结构的重要依托,省委、省政府确定大力推进新型城镇化,着力加快中小城市建设,推动城乡一体化发展,大规模的工程建设方兴未艾,城乡面貌正在发生巨变。在这个过程中,如果我们没有系统完整地留存相关资料、记录这段历史,我们就愧对这个时代、愧对子孙后代。二是信息化。现在已经处于信息时代,计算机和网络技术已经渗透到社会经济生活的各个方面。如何在建设档案工作中运用好信息手段,既是一个重大机遇,也是一个严峻挑战。三是生态化。城乡建设是消耗能源、排放温室气体和污染物的重点领域,如何归集、研究和利用好有关工程档案,促进建设领域节能减排,是城建档案工作面临的新课题。四是人本化。以人为本、关注民生、构建和谐社会,是各级党委、政府工作的出发点和落脚点。城建档案和房产档案,与群众切身利益密切相关。提高服务水平,维护社会公平,保障群众权益,是建设档案工作的应有之义。
大家必须深刻认识建设档案工作的必要性、重要性和紧迫性,进一步增强使命感、责任感和压力感,自觉地把档案工作融入全省建设事业发展大局,与省委省政府推进新型城镇化、建设经济文化强省的战略决策合拍共振,积极主动地为建设领域中心工作服务,为经济社会发展服务,为广大社会公众服务。
三、明确任务,突出重点,全面加强住房城乡建设各类档案归集管理
今后一个时期,全省住房城乡建设档案工作的指导思想是:以科学发展观为统领,认真落实全省城镇化工作会议精神,紧密结合城市现代化、城乡一体化、环境生态化进程,加大执法力度,创新体制机制,突出工作重点,提高科技含量,努力全面收集、安全保管、充分利用各类建设档案,推动建设系统档案工作迈上新台阶,最大限度地满足城乡规划建设管理和社会公众对建设档案信息资源的利用需求。
到__年,总体目标是:①各级政府和建设系统各级行政主管部门对建设档案工作的投入基本满足工作需要;②各类建设档案收集齐全、整理规范、移交及时、利用便捷;③所有设区城市、县市区和部分中心镇,都建有符合国家标准规范的城建档案馆(室);④各级城建、房产和机关文书档案馆(室),基本达到设施完备、功能完善、技术先进、查询便利的要求;⑤设区城市和城区人口20万以上的县市,都建成运行城市地下管线信息系统;⑥大中城市全部实现城建档案、房产档案数字化,基本完成重要档案资料异馆、异地数据备份。突出抓好六个方面:
一是全面收齐管好房屋建筑和市政工程档案,把工程质量终身责任制落到实处。这是建设档案工作的基石。房屋建筑和市政工程由我们来管,没有理由收不齐档案。要综合运用我们的各项管理手段,指导督促建设单位负起责任,参建各方积极参与和协助,把从可研到竣工验收的所有工程档案全部进行收集整理,及时报送城建档案馆。其中,涉及结构安全的技术资料,重点环节的责任单位及责任人记录,必须一样不差、一点不少、一丝不假。
二是大力加强城市地下管线工程档案归集管理和查询利用,有效防范管线安全事故。这是建设档案工作的核心。这方面,事故不少,损失巨大,教训惨痛,具体事例就不举了。这项工作,无论哪个部门、哪个单位负责,建设口所有部门、所有单位都要积极支持、全力配合,确保管线档案及时完整准确地归集到位,形成管线信息动态管理机制。供排水、燃气和热力企业首先要做出榜样,一家人别拆台拧着干。对电力、通讯、广电、工业、人防等单位和部门,要主动上门沟通协调,争取理解和支持。需要指出的是,如果管线档案做不到及时收集、统一管理,千万不要贸然搞管线普查,那样会造成人财物力的很大浪费。
三是认真做好房地产权属档案工作,为住房保障、房地产市场调控和群众财产权益维护提供依据。这是建设档案工作与群众利益最密切、与市场联系最直接、与业务工作关联度最高的。外省市发生的住有高档房、开着高档车、骗购经济适用房现象,引起社会公愤,严重影响住房保障和房产管理部门形象。为保持房地产市场平稳健康发展,现在国家开始实施差别化的信贷和税收政策,也不排除有人还想钻政策空子。在甄别住房保障和政策打压对象方面,房产档案十分关键,相当重要。一定要把房地产权属登记、调查、测绘、转移、变更等直接形成的资料准确完整地加以收集,及时整理归档,予以妥善保管。房产档案,必须遵循保证档案安全、便于房地产产权产藉管理、便于查询利用的原则,由房地产登记管理机关或房地产交易服务机构管理。
四是积极收集整理基础设施、公共服务设施和住宅小区公用设施建设工程档案,为维护公共安全提供技术资料。对各类基础设施和公共服务设施尤其是地方政府投资的重点建设项目,建设或规划部门要委派城建档案专业人员,采取进驻工程指挥部或定期指导建设单位资料员等方式,跟踪服务,全程参与,力求工程档案完整收集、及时入馆。对铁路、公路、机场、港口、河道、堤坝、隧道等重大专业工程,要积极争取建设单位和主管部门的支持,并配合发展改革、档案行政主管部门搞好工程档案验收工作,将工程档案复制件保存在城建档案馆。对住宅小区内的水、电、气、暖、通讯、广电、电梯等公用设施,要以小区或组团为单位,单独整理备份,供小区业主和物业服务企业查考。
五是努力收集以农村住房建设与危房改造项目工程档案为重点的村镇建设档案,推动城乡建设档案管理一体化。4月19日,省政府在济宁召开了全省农房建设现场会,姜大明省长在讲话要求,规范工程档案记录、收缴和归集。各地要把农房集中建设改造项目作为重中之重,指导督促项目实施主体或项目所在乡镇建设主管部门,收齐相关文件和技术资料,及时移交入馆。
六是全力收集、单独备份管理各类建筑节能工程档案,促进建筑安全使用和低碳建筑、绿色建筑发展。现在大量应用的外墙外保温、太阳能建筑一体化、地源热泵、节能门窗等设施和部品,其使用寿命有的20年,有的10多年,而建筑主体的使用期一般在50年到70年。这些节能部位、部品和设施,到期后若不及时更换,不仅无法保证节能效果,而且还隐藏着质量安全隐患。对各类建筑节能工程,城建档案馆要单独组卷,在随主体工程原件归档的同时,予以另外复制和存放,并编录建筑节能产品和设施使用年限册,在其使用寿命临近时及时告知业主和使用人。
四、加强领导,强化保障,努力推动住房城乡建设档案工作上新水平
(一)加强组织领导。建设系统各级主管部门,要把归集管理住房城乡建设档案作为重要职责,予以充分重视,在全局工作中摆上应有位置,列入年度工作计划。要加强档案工作机构建设,尚未设立城建档案馆的县市区,20_年年底要全部建馆或设室。各级应在城建档案馆加挂城建档案管理处或管理办公室的牌子,解决城建档案管理具体执行单位缺位问题。要配强城建档案工作机构领导班子,特别要选好一把手,配备和引进一批档案、工程、计算机等专业技术人员。
(二)落实管理制度。规划、建设、房管部门要履行职责,严格把关,把两书一证制度真正落到实处。城市规划区内所有新建、改建、扩建工程,建设单位未签署《建设工程档案移交合同书(责任书)》的,不予核发建设工程规划许可证,不予办理施工许可证;未出具《建设工程档案预验收意见书》的,不准进行竣工验收,不予核发规划验收合格证,不予办理竣工验收备案手续;未按规定向城建档案管理机构移交工程档案并取得《山东省建设工程档案合格证》的,不予受理房屋初始登记申请,不得申报各级优质工程及人居环境奖等奖项。各市县建设或规划行政主管部门,要积极汇报争取,在当地政府行政审批中心内设置建设工程档案归集管理的席位或窗口。从20_年X月X日起,在全省范围内统一使用省住房城乡建设厅制发的两书一证。
(三)强化执法监督。按照国家、省、市有关法律法规和规范性文件,建立完善依法收集、依法管理、依法提供利用的城建、房产档案工作机制。组织城乡规划、工程质量安全、建筑市场、房地产市场等执法检查时,应有城建档案、房产档案方面的内容,并吸收档案专业人员参加。省厅将适时组织城建和房产档案专项执法检查,检查结果向全系统通报。各地要依法查处一批违法违规行为,维护城建和房产档案法律法规的严肃性。
(四)改进行业指导。设区城市城建、房产和机关文书档案工作机构,要加强对所辖县市区、开发区建设档案工作的指导,不断提高业务技能和执法水平;加强对房地产开发、勘察设计、建筑施工、工程监理、项目管理、物业服务等企事业单位资料员的专业技能培训,不断提高整理移交和管理档案的能力。对城建、房产档案管理机构关键岗位工作人员和建设类企业资料员,逐步实行资格性岗位培训制度,未经培训不得上岗。省城建档案学会要发挥桥梁纽带作用,组织经常性的业务培训和学术交流活动。
(五)提高科技含量。各地要根据实际情况,为城建、房产档案馆配备必要的计算机软硬件和网络设备,加快实现馆藏档案检索数字化。有条件的馆,要从使用率较高的馆藏档案做起,有序推进纸质档案、声像档案数字化。要在实现管线档案及时全面归集基础上,积极争取政府专项列支,也可以由管线产权单位按比例出资,尽快开展管线普查,加快建设管线信息系统,尽快实现规划、建设、城管、市政公用等部门及各类管线产权单位信息共享。有条件的城市,要积极探索应用物联网技术,实现管线安全实时监控和预警。要以地下管线信息系统为依托,以地上建筑的数字化档案为补充,建立城市三维地理信息系统,并逐步与城市管理、国土资源、公共卫生、社会治安、应急管理等信息系统相链接,形成数字城市的重要平台。有计划地做好重要数字化档案的异馆、异地备份存储工作,确保档案安全。
(六)解决经费问题。各级建设或规划行政主管部门,要积极争取政府和财政部门的重视与支持,努力把城建档案事业经费列入当地财政预算,满足馆舍建设和档案工作实际需要。城建档案和房产档案馆库条件不达标的地方,要按照国家标准抓紧选址新建或改建扩建。城乡规划、城管执法、市政公用、勘察设计、招标投标、质安监督、标准造价、执业注册、园林环卫、给水排水、污水和垃圾处理等部门和单位,可把部分档案资料委托城建档案馆代为保管。为从根本上解决城建档案业务工作经费不足的问题,各地可根据国家有关规定,在城建档案馆组建技术服务型企业,接受工程项目建设单位和其他相关单位的委托,优质高效地提供技术、信息咨询等服务,合理收取经营服务性费用。这样,还可利用企业进人的灵活机制,解决专业人才不足的难题。
同志们,住房城乡建设档案工作,是一项利在当代、惠及后人的重要事业。建设系统各级行政主管部门要对档案工作更加重视、更加关心、更加支持,各级城建、房产、机关文书档案工作机构要发扬踏实扎实老实的工作作风,抓住机遇,开拓创新,为建设事业发展做出新的更大贡献。
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