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扶贫工作事关小康社会的全面建成,已经到了攻坚阶段,工作人员要针对扶贫攻坚来做个个人工作总结。本文是读文网小编整理的个人农村扶贫攻坚工作总结,仅供参考。
____年,在县委、政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入贯彻落实党的会议精神,紧紧抓住市、县委主要领导的讲话精神,切实做好镇村精准扶贫工作。
一、摸“准”扶贫对象,确保精准扶贫“靶向定位”。
按照国家和省、市、县对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求,我们严格执行识别标准,把最贫困的户纳入帮扶范围,科学合理制定帮扶计划。分社逐户建立了基本情况数据库,并按照“规划到社、帮扶到户、责任到人”的总体思路,精心编制了村精准扶贫实施方案,确立了贫困户主导产业,填写发放了贫困户登记表、扶贫手册,制定了贫困户脱贫计划,真正做到“有卡、有簿、有册、有档”,对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。并对识别出来的贫困户制定帮扶措施,通过分析致贫原因,对扶贫对象逐户确立帮扶项目,建立脱贫规划明白卡、台账,明确帮扶责任单位、帮扶人员。
二、创“优”工作机制,确保精准扶贫“阳光普照”。
深入开展大走访、大调研,认真倾听贫困群众诉求,耐心询问每户家庭情况,深挖致贫根源,逐户走访建档,与贫困户交心谈心、算账对比,制定帮扶计划,谋划布局产业项目,推进精准扶贫。切实把村民组织起来,把致富能手培育起来,把大学生村官、驻村工作队合理利用起来,摸清贫困底数,分析致贫原因,制定帮扶计划,把产业培育起来,把土地流转起来,把群众带动起来,把医疗体系完善起来,把发展环境优化起来,把村社两级干部积极性调动起来,着力推动贫困户的经济和产业健康发展起来。按照精准扶贫的要求,抓好双联行动与精准扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作,强化各双联单位和领导干部的主体责任,组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务,动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与,深化拓展定点帮扶、社会帮扶等帮扶模式。同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度,统筹安排整合资金。集中向重点产业、重点项目、扶贫重点倾斜,激发群众发展活力,着力解决资金分散、重点不突出、效果不明显的问题,使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。
三 加强领导
为了抓好落实精准扶贫工作,成立了精准扶贫工作领导小组,我们队员在领导指导下,重点要求要把全村贫困人口核实好,在核实贫困人口工作中,要把民政部门的低保人口衔接起来,通过认真相对比较,做好贫困农户的识别工作。
1、根据精准扶贫建档立卡工作实施方案,认真按照贫困农户建档立卡的工作方法和步骤,做好贫困农户的统计工作。
2、召开村民代表大会,评议和初选出本村贫困农户名单。并且通过村级公示初选贫困农户名单。
3、做好精准扶贫工作
一是明晰“一条路径”,即力量法。按照省委、市的要求,增强减贫脱贫的内生力量;创新城乡互动发展机制,增强减贫脱贫的拉动力量;创新基础设施建设机制,增强减贫脱贫的支撑力量;创新公共服务供给机制,增强减贫脱贫的保障力量;创新扶贫开发工作机制,增强减贫脱贫的领导力量”的要求,以改革统揽、开发扶贫、拔掉穷根为总攻方向,以“五个机制撬动五个以“五个机制撬动五个力量”为总攻路线,以脱贫致富奔小康为总攻目标,以“往前冲”的精神、“敢探路”的勇气、“一起上”的格局、“认真抓”的劲头为总攻要求来贯彻落实省委、市、县的要求。
四、存在的困难和问题
一是劳动力大量流失。随着工业化、城镇化加快推进,村庄空心化、农村老龄化趋势加重,青壮年劳动力大量外流,增加了贫困识别、整村推进、产业扶贫等工作难度。
二是产业扶贫投入不足。目前,村上没有形成优势新型产业,而传统种养殖产业劳动力需求大、风险高、经济效益低,且缺少明确的奖补政策,依靠农户自身发展,规模小、经营粗放,难以形成规模化、现代化产业发展格局,导致工作队为农户制定的发展规划中,涉及到种养殖业的落实程度都相对较差。
三是上级资金投入不足。上级财政资金有限,无法满足贫困村扶持需求。尽管县上整合了许多项目和资金,仍然没有充足的资金投入贫困村参与基础设施和产业开发。比如黄金村水利建设严重滞后,全村仅有两条山沟,因径流量小且落差大,引水工程建设难度大,配套设施不完善,抗御自然灾害能力弱;交通路网结构不完善,通村公路等级低、质量差,晴通雨阻现象突出。可是又没有足够的资金来保障。
四是残障、慢病占比大。村共有五保户23户,残疾、智障丧失劳动能力64人,对这类人,只能通过低保、五保、残疾救助、社会救助等政府“兜底”政策帮助其维持基本生活。另一方面,全村有46户贫困户中有长期慢性病或重大疾病患者,不仅不能通过劳动获得收入,高昂的医疗费用,导致一些农民债台高筑,甚至重新返贫。
五、意见建议
一是要把加强村级班子建设作为精准扶贫工作的关键。村“两委”班子是农村群众的主心骨,是带领群众致富奔小康的“领头雁”,其抓落实、促发展能力如何,其自身的作风怎样,直接影响到当地的村风、民风,直接关系到村上的经济发展。如果村级班子每名成员都能在工作作风、干事魄力、能力水平上“过得硬”,脱贫致富的目标就会早日实现。
二是要把政策和资金支持作为精准扶贫工作的保障。上级应出台更多优惠政策,助推精准扶贫,用政策调动产业扶贫、社会扶贫的积极性,并对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支持。同时,要积极协调财政、金融、扶贫等部门为扶贫融资予以大力支持,在政策允许的情况下,更多的提供一些低息或无息贷款以及专项资金拨付。
三是要把项目带动作为加快推进精准扶贫工作的支撑。项目扶贫、项目拉动,是精准扶贫不可或缺的重要内容,要加大对贫困村的项目争取力度,使他们通过项目的实施和拉动,增加收入,实现脱贫致富的目标。
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扶贫工作事关小康社会的全面建成,已经到了攻坚阶段。下面就是读文网小编给大家整理的扶贫攻坚工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
今天,县委在这里召开农村工作暨扶贫攻坚工作会议,目的是分析形势,统一思想,全面加强‚三农‛工作,力争实现三年全县整体脱贫目标。
下面,我重点讲为什么抓扶贫攻坚,怎样抓扶贫攻坚,扶贫攻坚工作要干到什么程度这三个方面的问题。
一、为什么抓扶贫攻坚
我县是传统农业县。扶贫攻坚,不仅是经济问题,也是政治问题和社会问题。面对新形势、新任务、新挑战,我们必须清醒地认识到我县扶贫攻坚工作的紧迫性和重要性。
三年整体脱贫是我县十二五规划的重要目标。邓小平提出‚贫穷不是社会主义‛, 要建设比资本主义具有优越性的社会主义,首先必须摆脱贫穷。党中央、国务院高度重视‚三农‛工作,中央一号文件连续9年锁定‚三农‛,1月12日,国务院又出台了支持贵州加快发展的二号文件。三年整体脱贫是省政府下达给我们的硬任务,是我县十二五规划的重要目标,没有任何理由,要不折不扣地完成好。
扶贫攻坚是发展的需要。当前,我们的扶贫攻坚已经从以
解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。
扶贫攻坚是‚三农‛工作的抓手。坚定不移走产业化脱贫之路,使‚三农‛工作和扶贫攻坚体现在每一个看得见、摸得着、实实在在的产业上,化作每一个项目抓好抓实。
脱贫致富是群众的期盼。脱贫致富,过好日子,是人民群众最迫切的愿望和要求。不能总戴‚贫困帽‛,这顶帽子只能摘掉,不能死保。只有经济实力上去了,丹寨人民才能过得更有尊严。
扶贫攻坚脱贫不脱政策。全省已经推行‚摘帽不摘政策‛,凡摘掉贫困帽的,省财政采取以奖代补、稳定转移性支付等形式给予鼓励,对经济发展较快的扶贫开发重点县进行持续扶持,保证其既得利益,鼓励加快发展,勇摘贫困帽,改变‚越叫穷越得到扶持、越扶持越想保‘贫困帽’‛的现象。
二、怎样抓扶贫攻坚
扶贫攻坚是一项系统的社会工程。要以农民增收为核心,工业化、城镇化和农业现代化‚三化‛同步推进,以强化基础、调整结构、改善民生为重点,实现以产业化提升农业,以工业化致富农民,以城镇化带动农村。
一抓农业开发。一是链条抓。抓龙头、建基地、扩农户、冲市场。坚持走规模化、集约化、科技化和市场化路子,大搞农商对接、农超对接,增加扶贫资金对产业发展的投入,构建有机特色支撑农业产业体系。以农超对接、合作社、土地流转为抓手,切实推进农产品向商品转变,大田作物种植向旱作经
济作物种植转变,分散种植经营向集约化、规模化经营转变。二是分组战。具体来讲,就是树立‚一面旗‛、抓好‚八条线‛,即树立‚建成年产30万头的有机黑毛猪生产基地‛这一面旗臶,抓好‚低产林改造、蓝莓、硒米、硒锌茶、中药材、蔬菜、畜牧养殖、文化手工业‛八条线。着力实施‚三个万元增收计划‛,即通过就业和创办微型企业,使8000人以上每人增收万元以上,通过养殖黑毛猪、开发乡村旅游农家乐等,使全县5000户以上农民每户增收1万元以上,通过发展设施养殖种植,使5000亩以上土地亩均增收万元以上,每年覆盖1000户以上农户。要实现每个乡镇至少有一个龙头企业,每年新建一个以上农业产业基地,每个乡镇至少有一项农产品在大型超市销售。三是园区带。把开发区食品工业园作为农业产业化龙头企业基地,利用开发区食品工业园这个平台,着力引进农副产品加工企业,做强优势农产品,拉动农业产业结构加快调整。四是民生帮。以‚路、水、保、救、医、学‛六大项为抓手,加快通村公路改造力度,重点做好农村饮水安全和农田水利建设,大力解决城乡低收入家庭住房困难问题,全面推进社会救济和新型农村养老保险,搞好乡村医疗卫生,全面实施教育崛起工程,在抓好学前教育、义务教育和高中教育的同时,加快职业教育发展步伐,推进‚校中厂‛、‚厂中校‛培训体系建设,为农村劳动力转移创造条件。
二抓开发区建设。用工业的手段解决‚三农‛问题。实践证明,仅靠农业结构调整增加农民收入,改变农村面貌的途径是漫长而又艰巨的。特别是山多平地少、人多耕地少的我县
更是难上加难。只有举全县之力搞好开发区建设,扩大开放度,加大招商引资,引入更多的大项目、好项目,才能提供更多的就业岗位,推进就业扶贫,实现农村剩余劳动力的工资性收入,解决好农民的钱袋子问题。一要加快基础设施建设。按照建设现代企业生态城的理念,大力推进城区和开发区互动开发、互补开发、互促开发。20xx年基础设施投入10亿元以上,工业项目投入20亿元以上,能够形成产值200亿元以上,起步区全部实现‚路通、水通、电通、场平‛的‚三通一平‛,实现‚1223‛目标。二要抓好项目建设。以大的、好的项目的落户,带动更多的人员落户和资金的聚集,带动信息流、物流和商流的聚集,通过对大的项目、好的产业的培育,把金钟开发区建成一个独具特色、独具魅力的现代企业生态城。
三抓城镇带动。丹寨农村的难题,是居住在深山的农民的生产生活问题。由于各种原因,多数群众远居深山,形成了现在的村寨格局。看似诗境般的吊脚楼,实则是苗族同胞在迁徙中与自然作斗争的辛酸史。我们要大力推进城镇化建设,让外出务工返乡的农民能在县城留下来,让居住在深山的乡亲父老能搬到城镇和我们团聚。在工作中,一是以打造新城区、老城区、开发区‚三位一体‛的‚宜业宜居,创新创智‛新丹寨为目标,全力推进人口扩张,未来三年着力实施‚五个一‛计划,即新建一个5平方公里新城,新建100万平方米安居房,新增县城居民1万户,新增开发区产业工人1万人,县城面积和人口增加1倍。今年实现县城人口增加1万人以上。二是加快新农村建设。加快推进城乡规划全覆盖,把城镇建设与新农村建
设、移民安臵、农村产业建设等结合起来。以农村危房改造‚整村推进‛、村寨整治、移民安臵等为载体,着力建设特色突出、文化浓郁的民族村寨。三是采取‚1个就业岗位+1套住房‛等优惠政策鼓励农村居民到县城、到开发区就业,进一步打开农村人口向城镇转移的通道,推动人口向城镇集中、产业向园区集中、土地向农业专业合作组织集中。四是壮大民营经济。实行用地零地价、开发区厂房零租金、税费三年政府零收益、服务零距离、职业培训带薪零收费的‚五个零‛政策,开辟民营企业创业园,鼓励当地企业入住,逐步培育形成民企创业龙头。针对县内湖南、浙江客商相对较多的实际,出台优惠政策,强化宣传发动,鼓励两地人口向丹寨聚集,建设浙江村、湖南村,吸引更多的外地人到丹寨创业落户。
四抓旅游辅助。以‚蚩尤祭地 云上丹寨‛为总体推介宣传名片。重点实施‚十个一‛工程,即推荐一个典型(典型人物事迹),创制一本画册(大型珍藏画册《丹寨》),打造一张碟片(宣传丹寨的碟片),搞好一个节日(把祭尤节上升到全县层面来打造),举办一个活动(大型公益性文艺演出活动),建成一个场所(县体育馆),出版一本书或一部电影(反映丹寨风土文化的书或电影),建好一支队伍(文化旅游宣传文艺队伍),建好一系列旅游产品(龙泉山、卡拉、石桥等),搞好一批好的宣传报道。通过努力,使旅游人数成倍增加,今年达到90万人,摆脱落后局面。
五抓机制保障。一是加强组织领导。我们已经成立了三年 整体脱贫重点工作领导小组,并分成九个小组,就是要分兵把
守,明确职责,全力攻坚。实行一项重点工作,一套人马,一抓到底,按时完成任务。各项工作,常务副组长为直接责任人。各乡镇、各部门要相应成立工作机构,做好脱贫攻坚的组织领导。让每一位同志都在发挥作用,要有活干,干出成效。要切实转变工作作风,深入基层调查研究,及时研究解决实际问题。二是全面落实责任。落实横向到边、纵向到底的责任机制,各级各部门要一级抓一级,一级带一级,一级对一级负责,努力促成工作合力。对确定的重点工作和重点项目,明确责任领导和完成时限,实行倒排工期和工作台帐制度,稳步推进,确保每项工作环环相扣,达效、达产、达目标。三是营造浓厚氛围。叫响项目主题,以项目论英雄。唱响人人都是投资环境,人人都是招商主体,人人都是项目载体,努力营造全民招商引资上项目的氛围。要通过全方位的招商引资上项目,迅速提升丹寨的整体开发建设水平。各对口单位要积极与上级单位沟通衔接,加强联络,争取上级支持。宣传部门要制定具体宣传计划方案,组织电视、报纸、网络等新闻媒体对脱贫攻坚工作的每个阶段做好跟踪报道。通过加强对先进典型的宣传,把全社会的积极性都调动起来。四是加强调度督导。对确定的重点工作和重点项目,倒排工期,建立倒逼机制,实行动态管理。做到每项工作事事有人抓,件件有人管,层层有督导,不断有回音;做到拉得出,打得赢,干得成,不辱使命。
三、扶贫攻坚要干到什么程度
扶贫攻坚干得怎么样,干到什么程度,能否实现三年整体 脱贫,关键在人。我们的目标是龙头昂、基地壮、农民富、市
场畅,让‚三农‛工作和扶贫攻坚可干、可见、可算、可看。可干,即有产业项目干;可见,即农民群众得实惠看得见;可算,即可算账,各项具体指标数字都提升;可看,即群众能够看、外人能够看、上级领导能够看。产业链条延长,龙头企业规模大,带动能力强;基地壮大,满足企业生产的原材料供应和市场商品供应;产业扶贫在农民的覆盖面更广,农民增收渠道拓宽,增收幅度大;农产品附加值提高,市场占有率高,市场竞争力强。
同志们,做好‚三农‛工作和扶贫攻坚,责任重大,意义深远,让我们紧紧围绕建设‚宜业宜居、创新创智‛新丹寨这一美好愿景,高举发展、团结、奋斗的旗臶,以百倍的信心和勇气,坚韧不拔、锐意图强,奋力开创我县‚三农‛和扶贫攻坚工作新局面,以优异的成绩迎接党的和省第十一次党代会胜利召开!#p#副标题#e#
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十二届全国人大二次会议3月5日上午9时在人民大会堂开幕,听取国务院作政府工作报告,这也是本届政府的首份工作报告。这份报告提出了8个“新词”,其中包括精准扶贫。以下是读文网小编整理的精准扶贫攻坚动员会讲话,欢迎大家阅读。
精准扶贫攻坚动员会讲话一:
10月16日,南宁市召开全市精准扶贫攻坚动员大会,全面贯彻落实中央和自治区精准扶贫攻坚的重要部署,动员各级各部门强化责任,凝心聚力、聚焦发力、精准用力,全力打赢南宁市精准扶贫攻坚战,确保到2020年全面完成贫困人口脱贫任务,与全国、全区同步全面建成小康社会。
自治区党委、市委书记王小东在会上讲话,市长周红波主持大会。
王小东指出,近年来,南宁市大力推进扶贫开发工作,贫困群众整体生活水平明显提高,但目前全市还有50.3万贫困人口,扶贫开发工作已进入啃“硬骨头”的决战期。
切实推进精准扶贫攻坚是夯实首府发展基础、实现可持续发展的重要举措,也是南宁全面建成小康社会、让广大贫困群众共享改革发展成果的必然要求。
全市各级各部门必须认清形势,统一思想,牢记的嘱托,牢记自治区党委的期望,牢记广大贫困群众的期盼,自觉把思想和行动统一到中央、自治区党委、市委的决策部署和工作要求上来,认真贯彻落实全区精准扶贫攻坚动员大会精神,时刻牢记政治责任、领导责任和历史责任,把扶贫攻坚作为推进全面建成小康社会的重中之重,脚踏实地、求真务实,以“舍我其谁”的勇气和担当,确保精准扶贫攻坚工作圆满完成。
王小东强调,确保如期打赢精准扶贫这场攻坚战,必须明确任务、突出重点,扎实推进各项工作。
一要精准对标,明确精准扶贫目标节点和“时间表”。认真抓好顶层设计,明确精准脱贫目标要求;细化任务方案,明确精准扶贫对象、原则要求、方法程序、流程图、时间表和“任务书”; 严格按照目标计划,倒排时间、倒逼进度,稳步推进,确保目标任务一年一兑现、一年一结清。
二要以认真负责的态度,加强组织力量,集中两个多月的时间,做好精准识别工作,确保贫困识别对象真实、致贫原因清楚、建档立卡规范,为下一步开准治贫脱贫“方子”打好基础。
三要精准施策,聚焦扶贫攻坚发力重点。实施产业扶贫,着力解决贫困群众造血能力不强问题;实施就业扶贫,着力解决贫困家庭增收缓慢问题;实施教育扶贫,着力解决贫困代际传递问题;实施基础设施攻坚扶贫,着力破解制约贫困村发展瓶颈问题;实施移民生态搬迁扶贫,着力解决居住条件恶劣地区困难群众脱贫问题;实施医疗救助解困扶贫,着力解决因病致贫返贫问题;实施低保政策兜底扶贫,着力解决丧失劳动能力人员贫困问题。坚持问题导向,因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策,明确主攻方向,对症下药。四要善于用改革创新的思维去思考,创新完善扶贫资源资金投入与使用机制,创新精准管理机制,提高扶贫对象创业能力,激活改革对扶贫开发的牵引力和带动力。
王小东强调,事业成败,关键在人。打好精准扶贫攻坚战,全市上下必须凝心聚力,步调一致,努力打造多点发力、各方出力、共同给力的扶贫攻坚新格局。市直各部门要树立大局观念,充分发挥职能作用和优势;各县区要发挥好扶贫攻坚工作主体、责任主体、实施主体、管理主体作用,以“硬杠杠”“硬指标”确保扶贫责任落实;乡镇要具体抓好工作落实,做到精准扶贫各项政策措施落地见效;贫困村党组织第一书记要以对党、对群众高度负责的精神,全身心投入,制定出针对性强的差异化帮扶计划,并逐项推进;要发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和村干部致富“带头人”、增收“领头羊”作用,大力支持贫困村党组织第一书记和驻村工作队工作;要始终重视发挥群众的主体作用,激发和调动群众参与扶贫攻坚的积极性和主动性,同时注重把支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业与扶贫开发工作相结合;要引导和教育贫困群众克服“等、靠、要”的依赖心理,实现由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变;要动员和凝聚社会各方面力量,在全社会形成关注扶贫工作、关爱贫困群众、参与扶贫攻坚的强大合力。
王小东指出,到2020年与全国、全区同步全面建成小康社会,是我们对全市人民特别是贫困群众作出的郑重承诺,必须如期兑现。全市各级各部门及广大党员干部必须始终保持高度的政治使命感,加强组织领导,强化责任落实;整合政策、资金、物资等各类资源,把各类要素用在刀刃上;对精准扶贫工作实施全程动态监管,加强监督考核;强化作风保障,坚持把“三严三实”专题教育与精准扶贫结合起来,用扶贫攻坚成果检验“三严三实”专题教育的成效。
10月12日,自治區黨委、政府召開全區精准扶貧攻堅動員大會暨貧困村黨組織第一書記培訓會,深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧開發的戰略思想,吹響“攻堅五年、圓夢小康”的沖鋒號,動員全區上下統一思想,採取超常舉措,下過硬功夫,以決戰決勝的勇氣和擔當,全力以赴打贏精准扶貧攻堅戰,確保我區貧困群眾到2020年與全國、全區同步實現全面小康。自治區黨委書記、自治區人大會主任彭清華在會上講話,自治區主席陳武主持大會,自治區政協主席陳際瓦出席大會。
自治區黨委、政府決定,從現在開始到年底用兩個多月時間,自下而上集中開展精准識別工作,把全區538萬貧困人口精准識別到村、到戶、到人,其中100萬扶貧移民搬遷人口精准識別到屯、到戶。這次專門召開為期5天的電視電話會議,專題研究部署扶貧開發工作,對參與精准扶貧的自治區、市、縣、鄉四級領導干部和派駐貧困村黨組織第一書記、“美麗廣西”鄉村建設(扶貧)工作隊進行全面培訓,這種規模、方式和力度前所未有。
彭清華指出,消除貧困,改善民生,實現共同富裕,是社會主義的本質要求,是我們黨的重要使命。對貧困地區來說,實現全面建成小康社會的宏偉目標,必須把扶貧攻堅作為最大的政治責任﹔順應人民群眾過上更加美好生活的新期盼,必須把扶貧攻堅作為最大的民生工程﹔積極適應新常態下經濟社會發展的新特點新要求,必須把扶貧攻堅作為最大的發展機遇。當前,扶貧開發工作已進入啃“硬骨頭”、攻堅拔寨的沖刺期,貴在精准,重在精准,成敗之舉在於精准。全區上下要牢記習近平總書記的殷切囑托,緊緊圍繞中央和自治區決策部署,把扶貧攻堅抓緊抓准抓到位,決不讓一個少數民族、一個地區掉隊。
彭清華強調,精准識別是精准扶貧的基礎和前提,摸清了扶貧對象、致貧原因、脫貧路徑,才能精准發力、精准幫扶。自治區已制定精准識別貧困戶貧困村實施方案,要求建立自治區、市、縣、鄉、村、屯六級聯動機制,組建精准識別工作隊,運用“一進二看三算四比五議”的方法精准識別貧困戶,嚴格按照“兩入戶、兩評議、兩審核、兩公示、一公告”程序,把好群眾申請關、入戶調查關、民主評議關、公示監督關、審核確認關,確保精准識別結果群眾滿意。充分運用識別成果,建立全區統一、數據集中、服務下延、互聯互通、信息共享、動態管理的扶貧大數據平台。
彭清華要求,產業扶貧是貧困群眾增收的基礎和關鍵,是貧困群眾最迫切的期盼。要在摸清家底的基礎上,找准路子,突顯特色,創新方式,整合各類涉農資金和扶貧政策,建立產業發展與貧困戶增收脫貧聯動機制,大力推進產業扶貧產業富民,積極促進農民轉移就業,增加工資性收入。扶貧移民搬遷是“一方水土養不起一方人”的大石山區、貧瘠地區群眾擺脫貧困的有效途徑。對經過精准識別需要整屯搬遷的要預先劃出紅線圖,列入扶貧移民搬遷規劃,遷出地原則上不再重復安排基礎設施和公共服務設施建設項目。合理安排搬遷安置地點,做好移民后續產業發展、遷出區域生態恢復、原有宅基地和耕地林地資源合理利用等工作,制定和完善搬遷村民后續扶持政策,實現搬得出、穩得住、可發展、能致富。基礎設施落后是制約貧困地區發展、群眾脫貧致富的瓶頸。要打通鄉鎮與村、村與村之間的斷頭路、瓶頸路,提高村屯道路硬化率,加大水利建設,實施農村飲水安全鞏固提升工程,做好農網改造升級工程、信息網絡基礎設施建設和貧困戶危舊房改造,深入推進改水、改廁、改灶、改圈,實現農村環境整治新提升。要大力開展教育扶貧、科技扶貧、文化扶貧、健康扶貧,對喪失勞動能力、無法通過產業扶持和就業幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底,逐步實現低保線與貧困線“兩線合一”,建立關愛“三留守”人員服務機制,著力提升公共服務和社會保障水平。
彭清華指出,農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。要切實加強貧困村黨組織第一書記和工作隊隊伍建設,為打贏精准扶貧攻堅戰提供強有力組織保障。希望貧困村第一書記牢記使命、勇做扶貧攻堅的“排頭兵”,帶頭踐行“三嚴三實”好作風,善做密切聯系群眾的“貼心人”,增強本領,成為做群眾工作的行家裡手,用心識真貧,用情真扶貧,用力扶真貧,帶領貧困村群眾闖出一條脫貧致富奔小康的新路子。要嚴格實行“一把手”負總責的扶貧攻堅責任制,強化各級領導干部的責任意識和擔當精神,動員和凝聚各方面力量廣泛參與,同心協力打贏精准扶貧攻堅戰。
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以下是小编向大家分享的“双包双促”扶贫攻坚行动工作总结,希望可以帮到你。
全市“双包双促”扶贫攻坚行动开展以来,市发改委高度重视,把“双包双促”包村扶贫工作作为党的群众路线教育实践活动的一项重要实践载体,全力促进群众增收致富,不断密切党群干群关系,确保教育实践活动同包村扶贫工作两促进、两提高。现将一年来工作开展情况汇报如下:
一、领导重视、责任明确,积极发挥联络单位职责。
(一)加强组织领导,夯实工作责任
3月24日,全市“双包双促”扶贫攻坚动员会议召开后,市发改委党组高度重视,及时召开专题会议,研究“双包双促”扶贫攻坚工作,并确定把所包扶的丹凤县商镇北坪村,作为我们进一步密切联系群众,扩大党的群众路线教育实践活动成效的载体,将“双包双促”扶贫攻坚行动和开展教育活动紧密结合起来。按照市委、市政府的总体部署和市“双包双促”领导小组的要求,市发改委成立了由主任张永平担任队长的驻村工作队,明确一名县级干部担任副队长,抽调4名同志为工作队队员,全面负责驻村包扶工作。严格按照要求,明确工作职责,落实工作任务,确保包村扶贫工作组织有力。在市上动员会后第二天,我委就由张永平主任带队进村组织县、镇、村研讨开展“精准扶贫、双包双促”北坪在行动扶贫工作,至此,市发改委扶贫攻坚工作全面启动。截止目前,工作队和全体包扶干部进村开展各项工作达20余次近XXX人次。
(二)履行职责职能,组织协调推进
作为丹凤扶贫工作团的联络单位,我们认真履行“组织、协调、联络、服务、引领、示范、总结、推进”16个字职能,协调各部门在扶贫工作中积极发挥作用,及时组织各单位开展各项工作。6月12日、8月18日先后组织18个市直部门,分别在丹凤和商州召开了包村扶贫工作汇报会、“双包双促”精准扶贫工作会议,工作团团长、副市长柳宪军出席会议并做了重要讲话。同时,还陪同工作团团长、市政府副市长柳XX先后走访了XXXX镇XX村,XX村,XX镇XX村、XX村,龙驹寨镇赵沟村,XX镇XX村,XX镇XX村XX镇XX村八个扶贫村。陪同市委、副市长曹博慧先后五次深入丹凤北坪村实地查看北坪村村域产业发展、基础设施建设情况,并入户走访了她在丹凤县商镇北坪村包扶的5户贫困户,和他们面对面座谈共商脱贫致富奔小康。
(三)强化联络沟通,形成工作合力
为了加强和17个部门之间的联络沟通,我们还建立了市直部门丹凤“双包双促”工作团QQ群,在市发改委门户网站开设“双包双促扶贫团、精准扶贫在丹凤”专栏,以此督促工作进展,交流工作经验,及时把各部门包村扶贫工作亮点反馈给市委市政府和市扶贫工作领导小组。截至目前,在中国扶贫网刊载信息2篇,华商论坛刊载信息1篇,商洛日报刊载信息2篇,专栏刊载信息8篇,起到了很好地效果。并充分调动工作团中发改、科技、教育、卫生、金融、宣传等各个部门的优势,整合各种资源,互帮互惠,建立动态互联机制,切实推进部门联动,加强部门协作,形成精准扶贫的合力。同时积极同各部门研究探讨扶贫工作新路径,研讨如何从产业、项目、基础设施建设上去做,如何从发挥丹凤优势和部门优势上去做。真正把在丹凤县的包村扶贫工作做为党的群众路线的载体,锻炼干部的熔炉,增长才干的平台,把市委“领导苦抓动真情、干部苦帮下真功、群众苦干见真效” 的号召做实,使“精准扶贫”在丹凤县能够真正取得实实在在的帮扶效果,为丹凤县域经济的发展和百姓的脱贫致富起到促进作用。
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脱贫工作如何“精准滴灌”、攻坚拔寨,成为今年两会代表、委员关注的热点。坚持把脱贫攻坚工作作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程来抓,举全市之力、聚全市之能稳步推进,全面完成了脱贫攻坚各项任务。下面是读文网为大家准备的脱贫工作心得体会,希望大家喜欢!
聚焦学习脱贫攻坚的认识学习【通道入口↓↓↓】
尊敬的委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员:
按照全国人大会对这次集体学习的安排,我向大家报告我国扶贫开发工作的进展和关于打赢脱贫攻坚战决策部署的基本情况。共汇报三方面内容。一是世界减贫事业的进展及我国的作用;二是我国扶贫开发工作的进展及现状;三是中央关于打赢脱贫攻坚战的决策部署。
一、世界减贫事业的进展及我国的作用
(一)世界减贫事业的目标和进展
相当数量的人口陷于贫困,始终是人类社会发展与进步所面临的大敌。第二次世界大战结束后,按照联合国宪章形成了新的国际秩序。但广大在政治上获得独立的发展中国家,仍面临着消除贫困这一艰巨而繁重的任务。联合国为动员各国进一步采取实际行动,协调国际社会加大推进世界减贫事业的力度,在1992年12月召开的第47届联合国大会上,做出了将每年的10月17日定为“国际消除贫困日”的决定。2000年9月,联合国千年首脑会议又把到2015年将世界极端贫困人口和饥饿人口减少一半,作为千年发展目标之一。2015年9月举行的联合国发展峰会,通过了到2030年可持续发展议程。这个发展议程共包括17个可持续发展目标和169个具体指标,其中第一个目标就是“在全世界消除一切形式的贫困”。在这个目标下,设有7个具体指标,其中第一个指标是“到2030年,在世界所有人口中消除极端贫困”。
根据联合国的测算,世界生活在极端贫困中的人数,已从1990年的19亿人,降至2015年的8.36亿人,世界极端贫困人口减了54%(即10.64亿人),其中的主要进展是在2000年以后取得的。因此,可以说全球在减贫问题上已基本实现了联合国提出的千年发展目标。
(二)我国在世界减贫进程中的作用
我国有自己的贫困人口认定标准。按我国政府制定的1986年的扶贫标准,倒推到1978年,我国农村有贫困人口2.5亿人。但世界银行对我国的减贫进程有他们的评价。按每人每天1.25美元的标准测算,世界银行认为倒推到1981年我国有贫困人口8.39亿人;而按此标准,到2011年我国的贫困人口已减少到8417万人。因此,世界银行认为,在此期间,中国的贫困人口共减少了7.54亿人,占全球同期减贫人口总数的70%以上。这也是关于中国30多年来减少贫困人口7亿多人这一说法的由来。
尽管全球基本上实现了千年发展目标中关于减少一半贫困人口的目标,但总体进展很不平衡。根据世界银行按每人每天1.9美元的标准测算,2012年全球贫困人口8.97亿人,其中43.4%,即3.89亿人集中在撒哈拉以南的非洲;34.4%即3.09亿人集中在南亚。按世界银行的标准测算,2012年全球贫困人口最多的前3个国家,分别是印度(2.3亿人)、尼日利亚(8735万人)、中国(8700万人)。而我国按自己的标准(2010年不变价2300元/人·年)测算的2012年农村贫困人口则为9899万人。这也从一个侧面说明,我国现行的贫困标准(2012年现价2536元/人·年)实际上并不低于世界银行推荐的每人每天1.9美元的标准。
(三)关于国际贫困标准
自1991年开始,世界银行根据全球最贫穷国家的贫困线,制定了以美元表示的国际贫困线,用于监测全球的极端贫困状况,并根据“购买力平价转换系数”进行更新。从世界银行制定第一个国际贫困线到今年,已经更新了三次。
第一个国际贫困线(1.01美元)。世界银行于1991年,对33个国家的贫困线用1985年购买力平价进行分析,最穷的8个国家(肯尼亚、尼泊尔、坦桑尼亚、孟加拉、印度尼西亚、摩洛哥、菲律宾、巴基斯坦)的贫困线为每人每天1.03美元,其中6个国家为每人每天1.01美元。世界银行据此确定国际贫困线为每人每天1.01美元(简称1美元),在《世界发展报告1990》中正式使用。
第二个国际贫困线(1.08美元)。世界银行于2001年,用1993年购买力平价,计算最穷10个国家(中国、坦桑尼亚、赞比亚、印度、印度尼西亚、泰国、尼泊尔、孟加拉、突尼斯、巴基斯坦)的贫困线中位数为每人每天1.08美元,据此确定了每人每天1.08美元的国际贫困线,并在相应的世界发展报告中使用。
第三个国际贫困线(1.25美元)。世界银行于2009年,用2005年购买力平价,计算最穷15个国家(马拉维、马里、埃塞俄比亚、塞拉利昂、尼日尔、乌干达、冈比亚、卢旺达、几内亚比绍、坦桑尼亚、塔吉克斯坦、莫桑比克、乍得、尼泊尔、加纳)贫困线的平均数为每人每天1.25美元,据此确定每人每天1.25美元的国际贫困线。
第四个国际贫困线(1.9美元)。世界银行于2015年,用2011年购买力平价,对制定1.25美元标准时的15个国家的贫困线的平均数重新计算,得到每人每天1.89美元的国际贫困线,即1.9美元贫困线。
在使用世界银行提出的国际贫困标准时,必须注意的问题是,他使用的是购买力平价而不是汇率,因此不能将各国的贫困标准按汇率直接将本币对美元进行直接折算。同时,我国也并不认可按购买力平价计算的人民币对美元的换算系数。为了进行比较,我们了解到世界银行采用购买力平价计算的人民币兑美元的换算系数近年大体保持在1:3.5—3.6之间。按此换算系数,我国2014年按现价计算的贫困标准为2800元/人·年,折合为777.78—800美元,每人每天为2.13—2.19美元。因此,按世界银行的标准,我国的农村贫困线实际上是高于他们提出的每人每天1.9美元的。这一点,世界银行方面也是认同的。
二、我国扶贫开发的进程和现状
(一)扶贫事业的发展进程
新中国的建立,使中国农村长期存在的大规模极端贫困现象得到了明显缓解。但在此后的20多年时间中,仍有相当数量的农民处在温饱不足的贫困之中。到1978年,全国农村有贫困人口2.5亿,占当时农村总人口的30.7%。从1978年底开始,农村改革激发和调动了广大农民生产积极性,农产品产量大幅增加,农民收入迅速提高,大大缓解了农村贫困问题。到1985年底,全国农村贫困人口减少到了1.25亿人,贫困发生率下降到14.8%。
从20世纪80年代中期开始,我国开始在全国范围内有计划、有组织、大规模地开展扶贫开发工作。1986年成立了专门机构——国务院贫困地区经济开发领导小组及办公室,安排专项扶贫资金,制定专门的优惠政策,并对传统的救济式扶贫进行改革,确立了开发式扶贫的方针。到1993年底,全国农村贫困人口减少到了8000万人,贫困发生率下降到8.7%。
1994年3月国家颁布了《国家八七扶贫攻坚计划(1994—2000年)》,要求集中人力、物力、财力,用7年左右的时间,基本解决8000万农村贫困人口的温饱问题。由此,扶贫开发进入了攻坚阶段。为了实现这一目标,这一时期的扶贫开发工作重点发生了由主要扶持贫困地区(主要是贫困县)向扶持贫困村、贫困户的转变。同时,较大幅度地增加了扶贫资金。到2000年底,按当时扶贫标准,农村贫困人口已降至3209万人,贫困发生率下降到3.7%。“八七扶贫攻坚计划”确定的目标基本实现(根据国际经验,当一国、一地区的贫困发生率降至3%时,即可认为已完成减贫任务)。
2001年,我国颁布实施《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》,扶贫工作重点与瞄准对象做出重大调整。扶贫工作重点县放到中西部地区;贫困村成为基本瞄准对象,以村为单位进行综合开发和整村推进。这一阶段把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务。到2010年底,以当时扶贫标准1274元计算,农村贫困人口2688万人,贫困发生率为2.8%。
2011年,国家颁布实施《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》。此时,新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度已普遍建立,因此,这一阶段的扶贫开发工作重点,开始从以解决温饱为主的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。国家大幅度提高了扶贫标准,明确以在扶贫标准以下具备劳动能力的农村人口为扶贫工作主要对象,以连片特困地区为主战场,围绕实现两不愁(吃、穿)、三保障(看病、子女上学、住房)为中心推进扶贫开发。
党的以后,以中共中央办公厅、国务院办公厅2013年底印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发的意见》为标志,我国扶贫开发进入精准扶贫新阶段。据预测,到2015年底,农村贫困人口将降至6000万人。党的十八届五中全会确定,“十三五”时期实施脱贫攻坚工程,用五年的时间,现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。
(二)我国扶贫开发的基本做法和基本经验
这些年来,我们主要采取了以下重要举措。一是坚持改革创新,保持经济持续稳定增长,不断出台有利于贫困地区、贫困人口发展的经济社会政策,为大规模减贫奠定了基础、提供了条件。二是坚持政府主导,把扶贫开发纳入国家总体发展战略,作为战略性任务来推进,集中力量组织开展大规模的专项扶贫行动,针对特定人群组织实施妇女儿童、残疾人、少数民族发展规划。三是坚持开发式扶贫方针,用发展来带动减贫,把发展作为解决贫困的根本途径,同时注重调动扶贫对象积极性、主动性,提升其自身发展能力,发挥其脱贫的主体作用。四是坚持农业优先、实行统筹城乡经济社会发展的方略和工业反哺农业、城市支持农村与“多予少取放活”的方针,全面促进农村经济社会的发展,使贫困地区和农村贫困人口普遍受益。五是坚持大力改善贫困地区的路、水、电、气、房等基础设施条件,为贫困人口创造良好发展环境。六是坚持动员社会参与,发挥社会主义制度优势,构建了政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局。七是坚持普惠政策和特惠政策相结合,扶贫开发政策和社会保障制度相衔接。
经过30多年不懈的艰苦奋斗,我国贫困人口大幅减少,贫困地区农民收入明显提高,生产生活条件逐步改善,社会事业不断进步,率先实现联合国千年目标的主要任务,为全球减贫事业作出重大贡献。
在长期实践中,我国成功走出了一条以经济发展为带动力量、以增强扶贫对象自我发展能力为根本途径,政府主导、社会帮扶与农民主体作用相结合,普惠性政策与特惠性政策相配套,扶贫开发与社会保障相衔接的中国特色扶贫开发道路。最核心的经验有两条:
第一,经济社会发展的带动。我国扶贫成就的取得主要依靠经济社会发展的带动。改革开放30多年来,我国国民经济稳步增长,综合国力不断增强,人民生活从温饱不足发展到总体小康。经济增长提供了大量就业机会,2.6亿多农业劳动力转向非农就业。1979-2012年的33年间,我国农民人均纯收入实际年均增长7.5%,比城镇居民人均可支配收入高0.1个百分点。
第二,发挥政治和制度优势。发挥中国共产党领导的政治优势和社会主义制度的优越性,最大限度地调集资源和各方面力量,投入扶贫开发。这是中国特色减贫道路最鲜明的体现。一是始终把扶贫开发作为国民经济和社会发展中长期规划的重要内容,连续制定专门的减贫规划,如《国家八七扶贫攻坚计划》、两个十年《中国农村扶贫开发纲要》,明确奋斗目标和主要政策措施。二是实行责任、任务、资金和权力四个到省的扶贫工作责任制和各级政府扶贫工作首长负责制。三是建立健全从中央到地方的扶贫工作领导机构。四是不断加大扶贫资金投入力度。五是调动各方面资源和社会力量,形成支持贫困地区发展的合力。
(三)扶贫开发面临的主要问题
从客观情况看,可以用两句话概括。一句是贫困人口依然庞大。按现行贫困标准,2014年底有农村贫困人口7017万,贫困发生率7.2%。现有贫困人口主要分布在中西部地区和集中连片特困地区。中西部一些省区贫困群体规模仍然较大。贵州、云南、河南、广西、湖南、四川六省区的贫困人口均超过500万。另外一句是脱贫难度越来越大。经过多年的努力,容易脱贫的地区和人口已经基本脱贫,剩下的都是难啃的“硬骨头”。尚未脱贫的人口大多致贫原因复杂,自身发展能力较弱,越往后脱贫攻坚成本越高、难度越大。
从工作层面看,面对繁重的扶贫开发任务,当前还存在认识跟不上、工作不适应的突出矛盾。一是部分地方领导干部思想认识还不到位。部分扶贫任务比较重的地方主要领导还没有把扶贫开发工作放在突出的位置,各级党政领导班子和党政领导干部的政治责任还没有落到实处。二是工作考核机制不健全。中央对省(区、市)的考核机制还没有建立,部分省(区、市)对贫困县党政领导班子和领导干部的经济社会发展实绩考核办法还不完善。三是工作思路和工作方法不够清晰。不少地方还停留在“大水漫灌”的传统观念和工作方式上,一些地方表面上建立了精准扶贫工作机制,但实际上还是缩小版的“大水漫灌”。四是投入力度还不够。政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任务不相适应,财政扶持投入渠道分散,未形成合力。
(四)现行的贫困标准和贫困人口分布状况
现行标准的由来和基本考虑。我国实施扶贫开发战略以来,制定和调整过4次贫困标准,分别为1986年的206元,2001年的865元,2008年的1196元,2011年的2300元。同时,在每次明确不变价为基数的贫困标准后,再根据物价指数的变动逐年调整按现价计算的年度贫困标准。
现行的按2010年不变价2300元为基数的贫困标准,是2011年确定的。2011年11月中央召开扶贫开发工作会议,在综合考虑经济发展水平、贫困人口解决温饱并适度发展的要求以及政府财力的基础上,新的贫困标准比2008年的标准提高了92.3%。根据2300元的新标准,2010年的贫困人口扩大到了16567万人,占农村总人口的17. 2%。2011-2014年,按现价计算的贫困标准分别为2536元、2625元、2736元、2800元,贫困人口数量分别降到12238万、9899万,8249万和7017万。
现行标准下贫困人口的分布。贫困人口仍然主要分布在中西部地区和集中连片特困地区。2014年,连片特困地区贫困人口3518万,占全国农村贫困人口的50%。其中,滇黔桂石漠化区贫困人口数量最多,有488万,其次是武陵山区(475万)、秦巴山区(444万)和乌蒙山区(442万)。四省藏区的贫困发生率最高,为24.2%,其次是西藏区(23.7%)、乌蒙山区(21.5%)、吕梁山区(19.5%)、六盘山区(19.2%)和滇西边境山区(19.1%)。
统计数据与建档立卡数据的关系。目前,我国的农村贫困人口数据有两套,一是国家统计局的监测调查数据,二是国务院扶贫办的建档立卡数据。
从1997年起,国家统计局开始对我国农村贫困状况进行监测,通过全国住户调查抽样数据测算全国农村贫困人口规模及分布,并每年发布《农村贫困监测报告》,作为我国农村贫困人口状况的法定统计数据。从2013年起,国务院扶贫办按照精准扶贫方略的要求,以国家统计局发布的贫困人口规模为控制数,开始实施对全国农村贫困人口的建档立卡工作。2013年,建档立卡的农村贫困人口为8962万人。这比国家统计局公布的2013年全国农村贫困人口8249万人多出713万人,即多出8.64%。
贫困监测调查使用的是国际通行的抽样调查办法,数据相对客观,但局限性是不能将贫困人口落实到具体的人头上。建档立卡登记的农村贫困人口,是通过村内民主评议、村乡县逐级审核和“两公示一公告”等程序识别的贫困人口。需要说明的是,统计局的数据是根据每年的贫困标准通过抽样调查推测出来的。而在农村,由于不可能掌握每个人的实际收入数据,因此,确定贫困人口只能通过村里的民主评议,登记的只能是村里的相对贫困人口。通过建档立卡,把贫困人口落实到具体的户和人口,这是实现精准扶贫、精准脱贫的重要手段。两套数据都必不可少、互为佐证、互为补充。
为避免两套数据对贫困人口数量产生歧义,经部门协商和国务院同意,确定:一是区分两套数据的表述。即贫困监测调查数据表述为“贫困人口”,建档立卡数据表述为“扶贫对象”。二是明确两套数据的使用。贫困监测调查数据反映贫困总体情况和扶贫总体成效,并每年向社会公布。建档立卡数据反映精准扶贫工作措施和成效,作为实现精准脱贫的工作依据。同时,两个部门也在努力完善各自的统计方法,以使统计的数据更为客观、准确。
三、坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署
(一)打赢脱贫攻坚战决策形成过程
党的以来,以同志为的党中央高度重视扶贫开发。据不完全统计,近几年在国内考察调研25次,14次涉及扶贫,其中有7次是把扶贫作为重点考察调研内容,连续三年第一次国内考察都是到贫困地区。今年以来,先后到云南、陕西、贵州等地调研扶贫工作,在延安、贵阳两次召开扶贫工作座谈会,先后主持中央财经领导小组会议、政治局会议、政治局会议研究扶贫开发工作,对打赢脱贫攻坚战提出了一系列新思想新要求。反复强调:“全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会”。 他指出:“从现在开始距离实现全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标只有五六年了,但困难地区、困难群众还为数不少,必须时不我待地抓好扶贫开发工作,决不能让困难地区和困难群众掉队”。他多次要求:采取超常规的举措和过硬的办法,倒排工期,算好明细账,决不让一个少数民族、一个地区掉队。关于扶贫开发的战略思想,全面系统总结了中国特色扶贫开发道路的创新实践和主要经验,精辟阐述了扶贫开发在“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局中的重要地位和作用,是做好当前及今后一个时期扶贫开发工作的科学指南和根本遵循。
按照的要求,从今年3月份开始,在国务院扶贫开发领导小组领导下,中央农办、扶贫办会同有关部门,研究提出了下一步脱贫攻坚的工作任务、总体目标、政策举措等一系列建议,形成了向中央财经领导小组会议提交的扶贫开发工作汇报材料。7月20日,主持召开中央财经领导小组第10次会议,专题听取扶贫开发工作汇报。发表了重要讲话,从打赢脱贫攻坚战的重大意义、坚持精准扶贫精准脱贫的基本方略、稳妥处理好几个重大关系、采取切实管用的重大举措等四个方面,对脱贫攻坚作了深刻阐述。按照中央财经领导小组会议的要求,从今年7月起,在中央农村工作领导小组领导下,正式启动《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》起草工作。中央农办、扶贫办牵头,组织26个部门组成文件起草组,在第一阶段汇报材料的基础上,进一步提出了脱贫攻坚的指导思想、基本原则和总体目标,论证完善和细化实化了重大政策举措,形成了《决定》(送审稿)。经过中央农村工作领导小组会议暨国务院扶贫开发领导小组会议讨论和国务院常务会议、中央政治局会议、中央政治局会议审议通过,《决定》于11月29日印发。
《决定》提出的主要举措,列入了党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。《建议》明确要求“实施脱贫攻坚工程”。五中全会后,中央召开扶贫开发工作会议。、发表重要讲话。会议全面贯彻落实党的十八届五中全会精神,分析了全面建成小康社会进入决胜阶段扶贫开发工作面临的形势和任务,对当前和今后一个时期脱贫攻坚工程作出全面部署,动员全党全社会力量,齐心协力打赢脱贫攻坚战。
(二)打赢脱贫攻坚战的重大意义
农村贫困问题是我们全面建成小康社会面对的突出短板。打赢脱贫攻坚战事关第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的实现。小康不小康,关键看老乡,关键在贫困的老乡能不能脱贫。到2020年全面建成小康社会,如果还有不少人生活在贫困线以下,全面小康的成色就会受到影响,人民群众和国际社会也会质疑。打赢脱贫攻坚战事关人民福祉。关心关爱贫困群众,让全体人民安康富裕、生活幸福,是我们党义不容辞的责任。7000多万贫困人口脱贫,是当前最大的民生问题,脱贫攻坚战是最大的民心工程。打赢脱贫攻坚战事关党的执政基础和国家长治久安。解决全部农村贫困人口脱贫,将充分体现社会主义制度的优越性,坚定人民群众走中国特色社会主义道路的信心,党的群众基础和执政基础就能更加巩固。打赢脱贫攻坚战事关我国国际形象。我国扶贫开发取得的伟大成就,赢得了国际社会广泛赞誉。到2020年实现现行标准下贫困人口脱贫,就提前10年实现联合国2030年可持续发展议程提出的减贫目标,将有力地向世界彰显中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。
(三)脱贫攻坚的目标任务
2011年开始实施的《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》提出的目标是:“到2020年,稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平,扭转发展差距扩大趋势”。党的十八届五中全会根据全面建成小康社会的战略需要,在《纲要》提出的目标基础上,提出了更明确、更量化的目标,就是现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困问题。
一是关于确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫的考虑。从我国综合国力和近年来的扶贫实践来看,这一目标经过努力是完全可以达到的。2011年以来共减少了5221万人,平均每年减贫1000万人以上。虽然减贫速度随着扶贫难度的增加而逐年下降,但是我们通过超常的、过硬的、管用的举措,今后几年每年完成减贫1000万人的任务,仍然是有可能的。这样,到2020年时还剩下约2000万贫困人口。而这2000万人主要是完全或部分丧失劳动能力的人,是属于贫困发生率在3%以下的那部分人口。《决定》明确要以农村最低生活保障制度对他们实行全部兜底,使他们人均实际生活水平高于贫困线。
二是关于贫困县全部摘帽的考虑。经过几轮调整,目前国家扶贫开发工作重点县共592个。2011年,新的十年扶贫纲要确定了11个连片特困地区和西藏、四省藏区和新疆南疆四地州作为扶贫攻坚主战场,共有680个县,其中同属重点县和片区县的有440个,重点县和片区县共有832个。通过多年扶持,一些贫困县发展较快,已具备退出贫困县行列的条件。今后几年,通过进一步加大扶持力度,完全可以使贫困县全部摘帽。目前,有关部门正在研究建立贫困县退出机制。坚持分级负责、规范操作、公开透明、正向激励的基本原则,中央层面做好顶层设计、政策解读、督促检查,对贫困县退出的标准、程序、政策和核查办法作出规定。地方负责具体组织实施。贫困县退出后,到2020年扶持政策保持不变。
三是关于实现“两不愁、三保障”的考虑。2011年在确定新的扶贫标准时,考虑到绝大多数贫困人口的生存问题已基本解决,应更多考虑他们巩固温饱成果、实现脱贫致富的发展需要,即要稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障,贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。实现这些目标,是贫困人口稳定脱贫、贫困县摘帽的重要衡量标准,也是解决区域性整体贫困的重要标志。
(四)脱贫攻坚的重大举措
根据脱贫攻坚目标,中央确定了一系列重大政策举措。核心是实施精准扶贫、精准脱贫的基本方略。五中全会的《建议》明确了实施精准扶贫的基本路径:“实施精准扶贫、精准脱贫,因人因地施策,提高扶贫实效。分类扶持贫困家庭,对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业,对‘一方水土养不起一方人’的实施扶贫搬迁,对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫,对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策,对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接,对贫困人口应保尽保”。据测算,通过产业扶持,可以解决3000万人脱贫;通过转移就业,可以解决1000万人脱贫;通过易地搬迁,可以解决1000万人脱贫,总计5000万人左右。还有2000余万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口,通过全部纳入低保覆盖范围,实现社保政策兜底脱贫。围绕“五个一批”,中央从发展特色产业、引导劳务输出、加强生态保护、加强教育脱贫、开展医疗保险和医疗救助、探索资产收益扶贫、健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系等方面,明确了相应的政策举措。
向大家重点汇报两个重大举措。
一是关于易地扶贫搬迁。经过调查研究,决定对“一方水土养不起一方人”的地区贫困人口实施易地扶贫搬迁,力争“十三五”期间完成1000万贫困人口搬迁任务,到2020年,使搬迁对象生产生活条件明显改善,享有便利可及的基本公共服务,收入水平明显提升,迁出区生态环境有效改善,与全国人民一道进入小康社会。
“十二五”前四年,中央和地方各级财政投入约802亿元,累计搬迁贫困人口733万人。其中,发展改革委安排易地扶贫搬迁工程中央预算内投资171亿元,搬迁贫困人口302万人,目前人均补助标准为6000元;各省通过专门安排省级专项资金,统筹安排切块到省的巩固退耕还林、中央财政专项扶贫资金、特大型地质灾害防治等资金实施易地扶贫搬迁等,共搬迁贫困人口431万人,人均补助标准主要在3000—6000元之间,个别地方超过10000元。
目前确定的搬迁对象主要为:居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件,以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的农村建档立卡贫困人口。采取集中与分散相结合的安置方式,集中安置主要包括行政村内就近集中安置、建设移民新村集中安置、依托小城镇或工业园区安置、依托乡村旅游区安置等。分散安置主要指到有条件的农村插花安置以及投亲靠友等。
建设标准是按照“保障基本”的原则,中央补助的建档立卡贫困户人均住房建设面积不超过25平方米。适当提高搬迁补助标准,并实行差异化补助政策。中央预算内投资补助资金重点支持中西部地区,特别是向集中连片特困地区和国家扶贫开发重点县倾斜,主要用于搬迁对象住房建设。东部地区主要依靠自身财力解决,中央预算内投资予以适当补助。
据目前初步测算,实现1000万人的搬迁,大约所需资金6000亿元。筹措渠道主要有:一是逐年增加中央预算内投资规模,鼓励和引导农户自筹部分建房资金,两项合计力争达到1000亿元;二是通过调整地方政府债务结构,由省级政府向有关市场化运作的省级投融资主体注入1000亿元项目资本金,这部分资金实际上就是增发地方债;三是通过国家开发银行、农业发展银行发行专项建设债券设立的专项建设资金,为市场化运作的省级投融资主体注入500亿元项目资本金。剩余的3500亿元缺口部分,由国家开发银行、农业发展银行为省级投融资主体提供易地扶贫搬迁长期贷款。
两家银行的贷款资金从何而来?考虑由两家银行发行政策性金融债,中央财政对贷款给予90%的贴息。2015年—2016年暂安排2000亿元贷款规模。承贷主体为市场化运作的省级投融资主体,贷款期限一般不超过20年。由省级投融资主体负责还贷,不纳入地方政府债务。
为保证工程顺利实施,中央还出台了相应的财政、投资、金融和土地政策。其中在土地政策方面,新增建设用地计划指标优先保障易地扶贫搬迁的需要,在分解下达城乡建设用地增减挂钩指标时,向搬迁任务重的省倾斜。在满足城镇化需要的基础上,允许11个集中连片特困地区和片区外重点县将部分城乡建设用地增减挂钩节余指标在省域范围内使用。目前,中央有关部门和各地正在制定完善易地扶贫搬迁规划和实施计划,各地正在进一步明确搬迁对象、确定省级投融资主体。
二是关于低保兜底脱贫。经测算,到2020年大约还有2000余万贫困人口属于完全或部分丧失劳动能力的人。对这部分人,无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫。中央确定,把这部分人口全部纳入农村最低生活保障范围,实行政策性保障兜底。但由于目前扶贫与农村低保在政策衔接上还存在一些问题,因此这两项制度还未能在减贫进程中充分发挥“一加一大于二”的聚合效应。
从两项制度覆盖的人数看,2014年底全国农村低保对象5129万人,贫困人口7017万人,据建档立卡数据,重合覆盖的人口约2600万人。4417万农村贫困人口没有享受低保政策,2609万农村低保对象不在扶贫范围。形成这一状况的主要原因是两项制度的对象识别标准不同。全国有统一的扶贫标准,各地据此都制定了地方扶贫标准,有11个省(市)高于国家标准,19个省(区、市)采用国家标准。但全国没有统一的农村低保标准,各地的标准由各省(区、市)或者设区的市级人民政府按照当地居民生活必需的费用确定。从各地低保和国家扶贫标准比较来看,有20个省份农村低保标准低于国家扶贫标准,最低的河南、广西、新疆,低保标准分别只有1824元、2029元、2029元;有12个省份农村低保标准高于国家扶贫标准,最高的北京、上海、天津,低保标准分别为7588元、7560元、6154元。从各地低保和扶贫标准的比较来看,有22个省份低保标准低于地方扶贫标准,有6个省份低保标准高于地方扶贫标准,北京、天津、上海都实施低保和扶贫的统一标准。
两项制度设计的初衷是扶贫开发促发展、农村低保保生存,在这一政策目标的引领下,确定的标准和标准所对应的人群存在一定差异,在现阶段是正常的。但从我国减贫战略需要来看,必须发挥两项制度衔接的综合作用。当前大多数地区农村低保标准低于扶贫标准的状况,使低保难以充分发挥兜底作用。因此,中央明确,按照逐步使扶贫和农村低保标准“两线合一”的思路,加大农村低保省级统筹力度,低保标准较低的地区要逐步达到国家扶贫标准。同时要求,尽快制定农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案。进一步加强农村低保申请家庭经济状况核查工作,将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围,做到应保尽保。需要说明的是,低保对象主要是完全或部分丧失劳动能力的人口,以及部分因为特殊原因一时生活无着的人,而有劳动能力的人应在政府和社会的扶持下努力靠自己的劳动摆脱贫困。因此,低保制度不能成为一个养懒汉的制度。
在实施“五个一批”的同时,中央还着眼贫困地区的发展出台了一系列重大举措,包括对贫困地区加快交通、水利、电力建设,加大“互联网+”扶贫力度,加快农村危房改造和人居环境整治,重点支持革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区脱贫攻坚等。
(五)保障措施
打赢攻坚战,要有一整套的保障措施。中央打赢脱贫攻坚战的决定围绕“强化政策保障”、“提供坚强政治保障”两个方面提出了一系列重大举措,涉及财政投入、金融扶贫、用地政策、人才支持、领导责任制、基层党组织建设、考核督查问责、队伍建设、法治建设等多方面内容。今天重点报告在政治保障、资金保障和法治保障方面的有关决策部署。
1.关于政治保障
发挥政治优势是我们过去取得扶贫开发巨大成就的基本经验,更是我们打赢脱贫攻坚战的坚强政治保障。这方面主要有两大举措。
一是强化脱贫攻坚领导责任制。中央要求把脱贫攻坚作为“十三五”期间的重大政治任务,严格执行脱贫攻坚一把手负责制,省市县乡村五级书记一起抓,明确提出实行中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。并对中央、省、市、县几级党委政府的职能进行了界定,党中央、国务院主要负责统筹制定扶贫开发大政方针,出台重大政策举措,规划重大工程项目。省(自治区、直辖市)党委和政府对扶贫开发工作负总责,抓好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、监督考核等工作。市(地)党委和政府要做好上下衔接、域内协调、督促检查工作,把精力集中在贫困县如期摘帽上。县级党委和政府承担主体责任,书记和县长是第一责任人,做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。同时要求,要层层签订脱贫攻坚责任书,扶贫开发任务重的省(自治区、直辖市)党政主要领导要向中央签署脱贫责任书,每年要向中央作扶贫脱贫进展情况的报告。在这次中央扶贫开发工作会议上,22个扶贫任务较重的省、自治区、直辖市的党委书记、省市长(或主席)都向中央签署了责任书,承诺到2020年实现本区域贫困人口脱贫、贫困县全部摘帽。同时中央还要求改进县级干部选拔任用机制,统筹省(自治区、直辖市)内优秀干部,选好配强扶贫任务重的县党政主要领导,把扶贫开发工作实绩作为选拔使用干部的重要依据。脱贫攻坚期内贫困县县级领导班子要保持稳定,对表现优秀、符合条件的可以就地提级。加大选派优秀年轻干部特别是后备干部到贫困地区工作的力度。
二是实行最严格的扶贫考核督查问责。包括:抓紧出台中央对省(自治区、直辖市)党委和政府扶贫开发工作成效考核办法。建立年度扶贫开发工作逐级督查制度,选择重点部门、重点地区进行联合督查,对落实不力的部门和地区,国务院扶贫开发领导小组要向党中央、国务院报告并提出责任追究建议,对未完成年度减贫任务的省份要对党政主要领导进行约谈等。
2.关于资金保障
兵马未动,粮草先行。脱贫攻坚,一定意义上要靠钱来支撑。为打赢这场攻坚战,今年以来,中央组织有关部门对脱贫攻坚的资金需求、来源进行了认真的分析、测算和筹划。
近年来,中央财政对扶贫开发的投入不断加大。主要有两个口径的钱。大口径就是中央财政对贫困地区和贫困人口的综合性支出,指的是中央财政用于农村贫困地区、农村贫困人口能够直接受益的资金。包括专项扶贫资金和农业生产、农村教育、农村医疗、农村社会保障、水库移民后期支持以及彩票公益金等方面,这是中央财政对贫困地区和贫困人口扶持生产、民生建设等方面总的支出。2011年是2272亿、2012年是2996亿、2013年是3717亿、2014年是4587亿。还有一个是小口径,指的是中央财政专项扶贫资金,从2011年的272亿,增加到2015年467亿。这笔钱是专门用于扶贫的支出,主要用在贫困农村贫困人口的发展产业、以工代赈、少数民族发展、“三西”农业建设专项补助、国营农场、林场扶贫以及扶贫贴息贷款。
中央脱贫攻坚文件对今后五年财政投入总的要求是“确保政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应”。具体要求是:“中央财政继续加大对贫困地区的转移支付力度,中央财政专项扶贫资金规模实现较大幅度增长,一般性转移支付资金、各类涉及民生的专项转移支付资金和中央预算内投资进一步向贫困地区和贫困人口倾斜”。也就是说,无论是大口径的对贫困地区和农村贫困人口的中央财政支出,还是小口径的中央财政专项扶贫资金,在“十三五”期间,都要适应脱贫攻坚战的需要。虽然当前面临经济下行和财政增收困难的压力,但是,中央已经明确,财政再紧张也要保证脱贫攻坚的需要。
在金融资金方面,中央要求“运用多种货币政策工具,向金融机构提供长期、低成本的资金,用于支持扶贫开发”。“多种货币政策工具”主要包括政策性金融债、再贷款、再贴现、差别降准等手段。“长期”是因为要在脱贫攻坚的5年内使用,并且不局限于5年,因为今后相当长时间还面临巩固脱贫成果、提升贫困地区持续发展能力的任务。“低成本”是因为这是穷地方和穷人用的贷款需求。
中央脱贫攻坚文件有这样几个具体支持渠道。一是政策性金融债和专项建设基金,主要是人民银行给全国性银行使用的资金。其数额要根据我国货币政策节奏和脱贫攻坚的需要来定。如前所述,在易地扶贫搬迁中,拟发行3500亿元政策性金融债和使用500亿元专项建设基金。二是扶贫再贷款。再贷款是央行发放资金给地方金融机构、支持当地产业发展的一种方式,主要发放对象是小型城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行和村镇银行等四类地方性法人金融机构。人民银行先后在1999年和2014年分别设立支小再贷款、支农再贷款,其特点是时间长、利率低。按照中央的要求,人民银行已经决定设立扶贫再贷款,目前已基本完成扶贫再贷款政策的顶层设计,为各类企业和农业生产经营主体按其带动贫困户数量,给予五年期、低于支农再贷款利率(一年利率2.1% )的贷款支持。这项政策,将于明年1月份出台实施。2014年底和到今年三季度末,支农再贷款余额分别为2154亿和2126亿。扶贫再贷款的规模,要根据贫困地区的发展需要确定。三是在两家银行设立扶贫金融事业部。中央已同意在国家开发银行和农业发展银行分别设立扶贫金融事业部,专事扶贫开发的金融支持,这就从机构设置上,为脱贫攻坚的金融支持提供了保障。目前,两家银行扶贫事业部的组建工作正在顺利推进。同时,中央还在采用过桥贷款方式撬动信贷资金、扶贫小额信贷、农民资金互助组织,设立政府出资的融资担保机构等多方面,出台了相关政策举措。
3.关于法治保障
中央在打赢脱贫攻坚战的决定明确要求“推进扶贫开发法治建设。完善扶贫开发法律法规,抓紧制定扶贫开发条例”。
我国扶贫开发的实践为扶贫法治建设积累了丰富经验。进入新世纪以后两个为期十年的扶贫开发纲要和这次中央关于脱贫攻坚的决定,为制定扶贫开发条例奠定了重要的理论、实践和政策素材。近年来,先后有黑龙江、湖北、广东、广西、重庆、陕西、甘肃、内蒙古、贵州、云南、江苏、四川、青海等13个省(区、市)出台了扶贫开发工作条例。有关部门从2009年开始进行扶贫立法的前期准备工作。2012年上半年,起草完成了《中华人民共和国农村扶贫开发法(草案)》征求意见稿。目前,正在按照这次中央决定的要求,把扶贫立法工作由制定扶贫开发法调整为制定扶贫开发条例,并争取纳入2016年国务院立法计划。
以上汇报供大家参考,谢谢大家!#p#副标题#e#
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开展蹲点扶贫工作,乡村干部,尤其是驻村“第一书记”,一定要真正沉下去,深入走访农户,摸清每户贫困户的“家底”,从严、从实、从细做好脱贫攻坚各项工作。稳步推进整村脱贫工作,如期完成扶贫脱贫任务。将精准扶贫蹲点工作做一个工作总结,本文是读文网小编整理的2017年精准扶贫蹲点工作总结,仅供参考。
按照根据省委、市委关于开展扶贫蹲点调研的要求,市长鸟成云赴循化县道帏乡和文都乡贫困村蹲点调研,走访慰问了17户贫困户,与基层干部群众进行座谈,一道谋划脱贫致富的思路和办法。
调研中,鸟成云一行先后深入循化县道帏乡循哇村、王家村,文都乡抽子村、拉代村等贫困村,逐一走访慰问贫困家庭,在农户家中、村“两委”办公室,详细了解贫困群众生产生活情况、家庭收入、致贫原因等情况,听取基层干部、群众代表对扶贫开发工作的意见和建议。与县乡村干部和贫困群众、村民代表举行座谈会,传达和党中央对扶贫工作的关心和部署及省市工作举措,认真听取贫困群众对脱贫致富的需求和建议,鼓励贫困群众增强脱贫致富奔小康的信心,想方设法增收致富。
道帏乡循哇村是一个坐落在大力加山脚下的只有56户人家的小村庄。通过历年的扶贫开发和高原美丽乡村建设,该村累计投入300多万元,实现了水泥路户户通,完成了“两房”改造和村容村貌整治,有效改善了全村的生产生活条件。值得一提的是,循哇村在有关部门的指导和支持下,通过建立农村资金互助社,摸索出了一条符合实际的农村合作金融发展新路子。
目前,循哇村农村资金互助社资本金已达到100万元,在互助资金的使用上,村“两委”始终坚持民用、民管、民受益的原则,解决了一批贫困群众在发展生产中借款难的问题。鸟成云说,循哇村的资金互助社将财政扶贫资金直接用到贫困户,为农户提供生产发展需要的资金,促进了农村经济的发展。县、乡有关部门要加强指导,提高农村资金互助社的风险防范能力和互助资金的周转使用率,不断创新扶贫资金使用机制,提高扶贫资金使用效益。
在道帏乡王家村,鸟成云与各级干部和村民代表以及扶贫工作队成员进行了座谈。座谈中,市编办派驻到该村的第一书记彭元梅对扶贫对象的基本情况和扶贫工作队针对每一户扶贫对象制定的脱贫措施进行了详细的介绍,彭元梅对这些情况如数家珍,了如指掌,令人印象深刻。鸟成云说,通过彭元梅同志的介绍可以看出王家村第一书记和扶贫工作队的工作非常到位,她对全村的情况了解得非常透彻,对扶贫对象和全村群众生产生活中存在的问题找得很准,项目列的很实,而且通过多方争取项目资金,实实在在地解决困难和问题,对每一户扶贫对象应采取什么样的措施来脱贫,对村上如何发展集体经济等想办法、找出路,工作做的非常扎实。如果说精准帮扶是“滴灌”的话,扶贫(驻村)工作队就是“滴灌”的管道。要通过优质“管道”把各类扶贫资源精准地输送到贫困村、贫困户,切实解决扶贫资源跑冒滴漏、“大水漫灌”的问题,更好地实现精准脱贫。第一书记和扶贫工作队要充分发挥牵线搭桥、引资引智、参与管理等作用,精准地把资金、技术、信息、人才等资源输送到村,帮助和引导贫困村和贫困户发展生产,搞活经营,增加收入。
鸟成云要求,要认真研究和把握好国家和省上的精准扶贫政策,紧盯政策落实这个关键,坚定信心、脚踏实地、鼓足干劲,不折不扣地落实好精准扶贫各项政策措施,完成各项目标任务。要深入调查研究,对贫困家庭和人口再摸底、再精准识别,做到心中有数,制定切合实际的扶贫攻坚方案,并全力抓好落实。按照“四个一批”的具体要求,进一步分清哪些属于低保兜底对象,哪些属于整体搬迁对象,哪些属于医疗救助对象,哪些属于产业扶持对象,真正做到扶贫对象精准化识别、扶贫资源精确化配置、扶贫目标精细化管理、脱贫责任精准化考核,努力提高扶贫工作的精准性、有效性和持续性。扶贫攻坚是一项涉及方方面面的系统工程,必须动员和凝聚全社会力量,形成多点发力、各方出力、共同给力的扶贫攻坚新格局。县、乡(镇)党委书记是扶贫开发工作第一责任人、直接责任人,必须要在思想上引起高度重视,将扶贫工作作为履职尽责的重要内容,时刻放在心上、抓在手上, 下更大决心、花更大气力、行更实举措,确保提前完成整体脱贫目标。
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全面贯彻落实中央、省市扶贫开发工作会议精神,以精准扶贫、精准脱贫为核心,开展了一系列扶贫项目,但做好精准扶贫工作,将这精准扶贫工作情况做一个总结。本文是读文网小编整理的2020年精准扶贫帮扶工作总结,仅供参考。
半年来,始终以党的十八届五中全会精神为指导,深入贯彻落实中央、省、州、县关于精准扶贫工作的会议精神,采取措施,扎实工作,扶贫工作取得了一定成效。现将开展情况总结如下:
一、基本情况
(一)基本村情:者宁村委会位于剥隘镇西南部,属于山区,距离镇政府驻地11公里。国土面积 68平方公里,海拔468米,年平均气温21℃,年降水量1190毫米。全村现有耕地总面积13186.6亩,主要种植甘蔗、茶果、油桐、杉木等经济林果。全村辖16个村民小组915户3492人,有劳动力2396人全村现有910户通自来水,有915户通电,拥有电视机农户763户 ,安装固定电话或拥有移动电话的农户数742户,其中:拥有移动电话农户数742户。进村道路为土路 ,距离最近的车站(码头)11公里,距离最近的集贸市场11公里。全村有效灌溉面积为1130亩。
(二)经济社会发展状况:该村2014年农村经济总收入900万元,其中:种植业收入210万元,林业收入190万元,牧业收入195万元,工业收入162万元,其他收入143万元。农民人均纯收入2632元,农民收入以农业收入为主。全村外出务工收入86.4万元,其中,常年外出务工人数432人 ,在省内务工96人,到省外务工336人。全村参加农村合作医疗2721人,村民的医疗主要依靠村卫生室,距离镇卫生院11公里,该村小学生就读到者宁完小,中学生就读到剥隘中学,有部分到者桑中学就读,距离镇中学校11公里。目前,全村义务教育在校学生中,小学生345人,中学生206人。
二、主要开展工作
(一)加强领导,落实责任。一是成立了以科协主席冉孟彦为组长,副主席农兴为副组长,各股室负责人为成员的精准式扶贫工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在科技普及股,由郭志明同志负责抓日常工作,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各股室全面抓的工作格局,做到了机构、人员、责任“三个到位”,为顺利开展精准扶贫工作提供了坚强的组织保障。
(二)专题研究,制定方案。根据中共富宁县委办公室、富宁县人民政府办公室《关于调整部分县级单位扶贫攻坚挂钩联系包村安排的通知》(富办通〔2020〕8号)文件;县科协安排挂钩点是剥隘镇者宁村委会,收到文件后,及时召开班子会和干部职工会,专题研究部署精准扶贫工作,结合实际,制定了2020年精准扶贫工作方案和工作计划,明确了工作的指导思想、工作目标、基本原则、实施步骤、工作进度安排及保障措施等,确保了精准扶贫工作稳步推进。
(三)开展“挂包帮、转走访”工作。3月1日,县科协主席冉孟彦率队,组织单位全体干部职工深入到者宁村委的那抗、沙村、新寨等3个村小组入户开展“挂包帮,转走访”工作,采取召开群众会,宣传开展精准扶贫工作的重要意义,如实填写云南省遍访贫困户访谈问卷。通过政策宣传,进一步提高了群众对开展精准扶贫工作的认识,激发了广大群众参与扶贫工作的积极性和主动性。
(四)切实开展贫困户的建档立卡和信息录入工作。县科协共有干部职工9名,挂钩3个村小组(那抗、沙村、新寨)42户147人。根据上级党委、政府的统一部署和要求,及时把精准扶贫建档立卡和信息录入工作进行了安排部署。目前,已完成了信息录入和建档立卡工作,做到了底子清、情况明。
(五)深入调研,科学制定帮扶工作计划和措施。结合开展“挂包帮、转走访”工作中,帮扶工作组入村后,通过召开座谈会、走访入户等形式,与村“两委”干部、村小组干部进行沟通,与村民进行交流,倾听群众的呼声,了解村情民意,真正吃透村情、民情。在广泛征求村民意见的基础上,按照“突出重点、先易后难、分批实施”的原则,对扶贫挂钩逐一撰写了扶贫工作调研报告,制定了结对帮扶工作规划和帮扶措施。到5月底,单位9名干部职工撰写扶贫工作调研报告9篇,制定帮扶工作规划和措施 168条,做到短期有安排、中期有计划、长期有目标。
(六)帮扶措施落实,扶贫工作初见成效。一是进一步强化队伍建设。俗话说:“村看村、户看户、群众看干部”,针对村小组干部软弱涣散,工作责任心不强的实际,结合村级换届选举工作,对扶贫挂钩的村小组干部进行了调整,把有能力、懂技术、工作责任心强的人选进了村小组领导班子,增强了扶贫工作的战斗力、凝聚力;二是开展了劳务扶贫工作。半年来,始终坚持政府推动、市场主导的原则,努力实现“输出一人、脱贫一户”的目标。组织贫困户劳务输出,实现贫困人口增收致富,通过引导宣传,目前,外出务工的有38户39人,发挥了劳务输出在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用;三是开展特色产业扶贫,确保实现按期脱贫。针对建档立卡户的贫困问题,县科协围绕“群众增收、产业壮大”的目标,充分发挥区位优势,发展特色产业,目前,新植甘蔗30亩,长势良好,为脱贫计划奠定了良好的基础。
四、存在的问题
(一)贫困人口相对较多,扶贫任务重。
(二)贫困村基础设施建设落后,严重影响了扶贫工作进程。
(三)群众科技意识不强,“等、靠、要”的思想依然存在。(四)精准扶贫政策宣传力度不到位。
(五)单位资金困难,无法筹集资金扶持。
五、下步工作打算
(一)进一步完善工作机制,强化督查考核。继续深入推进领导包村、干部包户、扶贫对象参与的工作机制,把精准式扶贫工作纳入全年目标考核内容,定期检查考核,确保分户包村工作机制和一对一对接帮扶工作措施落到实处。
(二)科学制定预脱贫人员帮扶规划。根据预脱贫人员需求,分类制定切实可行的帮扶措施,确保在规定时间内实现扶贫对象“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的目标。
(三)做好产业帮扶工作。根据剥隘镇精准扶贫产业发展规划,结合村情和贫困家庭人口、资源、技能、致贫原因、产业发展意愿,落实好甘蔗、芒果、油茶等特色种植,形成“一村一品”格局,改善产业结构调整,提高群众增产增收。
(四)做好就业创业帮扶工作。组织开展科技培训,让扶贫对象掌握1-2项农村实用技术。积极为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务,帮助贫困对象转移就业。
(五)完善保障帮扶
1、教育帮扶。对贫困家庭子女就读建立长期助学计划,落实贫困家庭助学措施,引导社会各界捐资助学,确保贫困户子女顺利完成义务教育、高中阶段读得起书,不因贫困而辍学;帮助落实生源地信用助学贷款和国家资助政策,做到应补尽补、应贷尽贷,确保考录大中专院校的贫困户子女学业不受影响,能如期毕业。
2、医疗帮扶。动员贫困户积极交纳农村医疗保险,确保因病致贫的对象,享受大病救助、大病保险等医疗补助政策,减少医疗负担。
3、社会救助帮扶。对因病、因灾、因残等特殊原因致贫的困难家庭,帮助他们向政府申请临时救助,做到应保尽保、应救尽救。
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当前我国农村扶贫工作呈现出贫困人口减少速度明显减慢,扶贫工作难度加大等新问题,已引起社会的普遍关注。为了进一步推进扶贫工作,各级人民政府应当加强农田基本建设,加大扶贫资金监管力度,完善扶贫评定制度,并加快扶贫工作法制化建设步伐。下面是有2016年精准扶贫蹲点工作总结,欢迎参阅。
中国由于历史的和自然的原因,各地区之间和地区内部的经济发展很不平衡,东部和中、西部经济技术水扶贫平有很大差别,特别是贫困地区的生产力发展十分缓慢。
一、基本情况
1、行政区划:__乡位于大方县城东北面,10个行政村,55个村民组,面积127.47平方千米,截至20__年,常住人口12624人,其中农业人口12520人,有苗族、彝族、仡佬族、白族、蒙古族等种民族,少数民族人口4486人。
2、经济数据:20__年全乡完成生产总值6900万元,财政总收入900万元;农民可支配收入5873元。
3、农业数据:20__年全乡农业总产值3760万元,粮食总产量6518吨,主要有玉米、马铃署、养牛、养猪等农业产业。
4、资源数据:全乡森林覆盖率71%,有林地66060亩,耕地17210亩,主要有煤炭矿产资源,油杉河旅游景区资源。
5、历史沿革:__乡位于大方县城东北面,地理位置为东经105°47.5′--105°57.2′,北纬27°19.1′--27°28.9′。乡政府所在地离县城45公里,周边与百纳乡、大山乡、三元乡、雨冲乡和金沙县箐门乡以及百里杜鹃管理区接壤,长百线(长石至百纳)横贯乡境内,离杭瑞高速路8.5公里,距大纳路47公里。区域面长东西15.1千米,南北宽17.97千米。乡内山高坡陡,沟壑纵横,海拔在800-2100米之间,四季特征分明,气候宜人。区域内地形高差起伏较大,许多地方成悬崖峭壁之势,河谷深切,呈山高谷深之态,以中山地形为主,境内平均海拔1475m,山地区面积占47.4%,丘陵区面积占42.7%,山间平坝区面积占9.9%。区内碳酸岩地层分布广泛,在岩溶地层区,岩溶发育强烈,形成了峰丛、漏斗、溶洞、溶蚀裂隙、洼地、落水洞和地下暗河等岩溶地貌;非岩溶地层区,山顶普遍为山原缓脊地貌,山麓坡面、坡脚及山间盆地平缓地带常存在厚度较大的残坡积物。
6、扶贫情况:我乡是二类贫困乡、有10个村,其中:共有7贫困村(一类4个,二类2个,三类1个),非贫困村3个。20__年建档立卡1604户贫困户,3510人贫困人口,计划减贫1377人。主要发展了玉米、马铃署、养牛、养猪等扶贫产业。
二、工作开展情况
20__年以来,在县委、政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入贯彻落实党的会议精神,紧紧抓住市、县委主要领导联系我乡的有利时机,在市、县直各有关单位的关心、支持、帮助下,实施“集团帮扶,整乡推进”,以农民增收为重点,以全面脱贫摘帽为目标,团结和带领全乡广大人民群众开拓创新,真抓实干,奋力拼搏,切实推进我乡经济社会建设又好又快、更好更快发展,扶贫工作取得阶段性成效。一是全乡减少贫困人口440户,1377人,贫困发生率下降了10个百分点。二是农民人均纯收入从20__年末的5873元,提高到20__末年的6550元,人净增677元,增长幅度达到11.5%。
1、加强领导。为了抓好落实精准扶贫“四法”工作,乡党委、政府成立了精准扶贫“四法”工作领导小组,由乡党委书记作组长,乡党委副书记、乡长任副组长,在职领导干部、乡党政办公室、乡扶贫工作站、乡财政分局,各村支部书记为成员。乡党委、政府分别召开了相关会议,20__年3月13日,由党委书记主持召开了全乡各村支书和村委主任会议,重点要求要把全乡贫困人口核实好,在核实贫困人口工作中,要把民政部门的低保人口衔接起来,通过认真相对比较,做好贫困农户的识别工作。20__年3月17日,按照20__年3月16日县委、政府召开的精准扶贫业务培训工作会议精神,由党委书记主持再次召开全乡各村支书和村委主任会议。进一步核实全乡贫困人口,同时做好扶贫户、扶贫低保户的信息采集工作。20__年5月17日,县委、政府召开了精准扶贫“四法”暨建档立卡工作会议,为了及时贯彻会议精神,在20__年5月19日下午4点,乡党委、政府召开了党政联席会议。传达5月17日召开的大方县精准扶贫“四法”暨建档立卡工作会议有关精神,并结合实际安排部署本乡工作。乡党委、政府在20__年5月20日召开了乡村干部培训会议,宣传了贫困农户档立卡工作的方法和步骤。通过全乡乡村干部的共同努力,主要做了以下工作:
2、做好贫困农户的识别工作
根据大方县扶贫开发建档立卡工作实施方案,认真按照贫困农户建档立卡的工作方法和步骤,做好贫困农户的统计工作。
(1)各村召开村民代表会议。在20__年5月21至20__年5月27日,各村召开村民代表会议,评议和初选出本村贫困农户名单。
(2)村级公示初选贫困农户名单。在20__年5月28日至6月3日各村公示了初选贫困农户名单。
(3)乡级公示初选贫困农户名单,乡按照各村上报的初选贫困农户名单,乡在20__年6月日公示了初选贫困农户名单。
(4)按照市、县的通知,20__年7月28日至8月15日,__乡通过10个村核实,村级公示、乡级公示,新增了低保户和五保户为贫困户。
通过以上方法和步骤,经统计20__年末,全乡有20__年度建档立卡贫困户1604户,3510人,其中:扶贫户244户,773人。扶贫低保户170户,416人。低保户706户,969人。五保户59户,60人。
3、做好精准扶贫“四法”工作
一是明晰“一条路径”,即力量法。按照省委“创新产业扶贫开发机制,增强减贫脱贫的内生力量;创新城乡互动发展机制,增强减贫脱贫的拉动力量;创新基础设施建设机制,增强减贫脱贫的支撑力量;创新公共服务供给机制,增强减贫脱贫的保障力量;创新扶贫开发工作机制,增强减贫脱贫的领导力量”的要求,以改革统揽、开发扶贫、拔掉穷根为总攻方向,以“五个机制撬动五个力量”为总攻路线,以脱贫致富奔小康为总攻目标,以“往前冲”的精神、“敢探路”的勇气、“一起上”的格局、“认真抓”的劲头为总攻要求来贯彻落实省委要求。
二是构建“一套机制”,即十子法。探索构建“十子”机制,推进精准扶贫。具体是瞄靶子,建识别机制。按照识别贫困农户的方法和步骤,经统计20__年末,全乡有20__年度建档立卡贫困户1604户,3510人,其中:扶贫户244户,773人。扶贫低保户170户,416人。低保户706户,969人。五保户59户,60人。现有县级三个单位帮扶三个村,解决农户购买肥料资金困难问题,投资6.39万元。梳辫子,建分类机制。通过分类,全乡划分出扶贫户、扶贫低保户、低保户、五保户四类贫困人口。其中,无劳动能力需要社会保障兜底的低保户和五保户有765户,1089人,有劳动能力但需要实施通过发展产业、技术培训和改善基础设施实现脱贫的贫困户有414户,1189人。结对子,建驻村机制。按照县委、政府安排,全乡县、乡、村在职班干部的按照“54321”结对帮扶要求,共计帮扶干部220人,帮扶贫困户839户,2481人。全乡10个村,已安排驻村工作组9个,帮助村解决相关困难和问题。理路子,建规划机制;想法子,建帮扶机制;找票子,建融资机制,乡党委、政府积极协调争取小额贴息贷款60万元,解决村民发展种植业和养殖业,解决村民的资金困难问题,为村民多找票子想办法。甩膀子,建动力机制;强班子,建引领机制,为了全乡10个村各项工作,近几年,__乡选派了三名乡级干部到村担任村支书或是村副支书,三位干部都很好地发挥了选派村干部的优势和作用。凑份子,建联动机制;造册子,建管理机制。
三是突出“一个抓手”,即抓手法。围绕目标具体、措施具体、进度具体、责任具体“四个具体”,制定一个总的“六个到村到户”精准帮扶工作方案,分别针对六块工作制定了单项实施方案,形成了1个总的“六个到村到户”精准帮扶工作方案带结对帮扶到村到户实施方案,全乡共计帮扶干部220人,帮扶贫困户839户,2481人。产业扶持到村到户实施方案,全乡计划实施养鹅23320只,项目覆盖8个村,778户,现正在询价采购。计划种植石榴800亩,项目投资40万元,现正在组织宣传发动。教育培训到村到户实施方案,计划举行雨露计划三位一体增培训100人,投资1万元。现已争取雨露计划圆。梦行动补助对象3人,补助资金每人4000元。金秋助学补助对象5人,补助资金每人1500元。完成黔深雨露直通车任务4人。危房改造到村到户实施方案,全乡完成实施60户,投资91.5万元,在10月底全部实施结束。扶贫生态移民到村到户实施方案,乡计划实施生态移民1000人,报告已上报。基础设施到村到户实施方案,完成实施通村公路硬化4.7公里,投资235万元。完成实施一事一议通组公路硬化3.1公里,投资155.81万元。完成“四具体”工作方案7个子方案的“1+7”工作方案。
四是实现“一个突破”,即产业链法。要在产业链上发展,依靠市场激发内生动力上突破。通过产业链生成和发展要素的主动链接,链动农户、合作社、企业、基地核心要素和科技、教育培训、融资、特色品牌4个保障性要素,有效整合产业扶贫的资源和力量,促进农民尤其贫困农民持续增收,实现稳定脱贫。
4、做好20__年减少贫困人口的工作
乡党委、政府根据各村贫困人口的情况,做好20__年减少贫困人口的分解工作,做好20__年减少贫困人口的计划,有目的性帮扶贫困农户。按照县委、政府分解的任务,__乡20__年完成减少贫困人口1377人。
5、项目实施情况
20__年实施好历年未实施结束的财政扶贫项目,重点实施20__年至20__年项目。20__年实施项目总计10个,总投资528.3万元。
三、下一步工作打算
要整合资金和项目,本着缺什么补什么的原则,推进小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨“六项行动”创建工作,大力改善农村生产生活条件,美化亮化农村环境。要结合贫困户的具体情况,着眼市场需求、可持续发展和生态环境承受力,按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”和“一村一策、一户一法”的要求,找准产业发展和增收路子,制定和完善村级产业发展规划,做到“规划到村、辐射到户、带动到人”。实施好当前的项目,同时要积极争取各类项目资金的投入,做到项目到村到户,资金到村到户,进一步做好精准扶贫“四法”工作。
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为做好新时期扶贫开发工作指明了前进方向、提供了根本遵循。本文是读文网小编整理的村级精准扶贫包村干部个人总结,仅供参考。
为响应中央、省、市、各级政府2020年打赢扶贫攻坚战的号召,结合“精准扶贫”及“双联”工作安排,按照X市双联办„20xx?X号文件要求,成立了X镇X村驻村工作组,工作组成员分别为:
工作组组长:
XXX X村第一书记,单位职务XXXX。
工作组成员:
XXX 单位职务;
XXX 单位职务;
XXX 单位职务 。
工作以来,通过驻村队员卓有成效的工作,使一大批热点、难点问题得到了化解,有力地促进了精准扶贫工作的顺利展开,使XXX村基础设施建设和农村经济的发展都向前大步迈进。。
主要有以下几方面工作:
一、学习宣传,深入动员。
在市X局、县XXX、县XXX等对口单位大力支持下,采取集中或分散等多种形式,组织村组干部和广大村民特别是贫困户进行了省委十届六次全会、省农村扶贫开发纲要、省、市、县领导关于扶贫开发讲话精神的学习和宣传动员,激发了正能量,把握了正确的政策舆论导向,增强了脱贫致富的信心。
二、深入调查,摸清村情民意 。
驻村后,为了及时熟悉X村目前情况和贫困户建档立卡相关工作,在村“两委”的大力支持和村组干部的大力配合下克服种种困难,认真细致地开展调查研究。多次召开村两委干部座谈会,深入乡村角落、田间地头,走村串户倾心交谈,与村干部、村民同吃、同住、同劳动。通过走访村民100余人次,从中了解分析了农村致贫、致困、制约经济发展的原因,做到边调查研究,边宣传省委十届六次全会精神和精准扶贫政策,边思考探索帮扶方案和措施。在镇党委和扶贫部门的帮助下形成驻村工作组年度计划、帮扶工作台账及贫困户帮扶计划、X村精准扶贫规划等,作为精准扶贫工作的基础资料。
三、搞好基础建设,推开通向致富路的拦路石。
通过对口帮扶单位帮助协调落实项目、村民集资、一事一议等筹集资金430余万元,完成X公里的村道硬化,彻底打通了四队、五队连接财富之路的大道。三队的XXX电网改造,目前正在实施中,完工后能够彻底解决400余村民生产生活用电难的问题。今年雨季受灾严重,道路交通、水利设施都不同程度受到损坏。虽然争取了20万元救灾资金,但远不能解决实际问题。经过工作组、村组干部和全体村民的共同努力,修复挡墙500m,恢复道路16公里,恢复沟渠60余公里,顺利度过了难关。
四、加大产业投入,取经学艺,推进产业发展。
今年截至目前精准扶贫到户项目资金403.96万元。其中产业发展投入203万元,农户自筹161万元,财政奖励补助39.96万元。使“一户一案”、“一户一册”的建档立卡的117户贫困户家家得实惠,家家有效益。
取经学艺,增强脱贫本领和能力。今年开展劳动转移培训76人次,劳动输出194人次,实用技术培训300人次。一是请进来教,通过请农技人员和农业专家上门授课,根据海拔高度不同,分门别类对核桃、花椒、烟叶、芒果等种植户进行种植和病虫害防治技术进行培训,为经济林木增产、长效做功课。二是走出去看,先后两次分别组织村组干部和部分芒果种植户到盐边县桐子林镇金河村、纳尔河村芒果基地和仁和混撒拉村进行观摩学习。全国劳模、混撒拉村支书李德亲自到芒果林中教学嫁接、修枝、套袋等种植技术,实打实的让种植户们看到科学种植带来的巨大收益,为芒果种植户增强了信心,也增强了种植中的技术含量。
五、通过摸底调查,多次入户访谈,把XXX、XXX两名党员贫困户作为马坪村党员精准脱贫示范户进行扶持。按上级组织部门要求,做好了党员示范户脱贫实施方案,并按计划进行实施。
六、存在的问题和不足
一是与扶贫的几个主要部门联系较少,比如扶贫移民局、农牧局、民宗局等单位交流少,沟通不够,导致争取资金力度不够,使今年竣工的XXX公里村道任然存在80万元的资金缺口。二是不能及时汇总和总结收集到的各类信息。三是入户走访力度仍然要加大,覆盖面积要增加。
2016年,驻XX村工作组将按照县委、县政府的总体部署,和上级部门具体要求,进一步争取资金和项目投入、立足实际、整合资源,加强与帮扶单位的联系,继续加大对贫困村民的帮扶力度,力争帮扶工作取得更大成效,贫困户早日脱贫。
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会议是人类社会的一种社交、公关、政治、意见交流、讯息传播及沟通的活动,由两位或多位人士参与。会议是一种社会科学,也是一种人文艺术,成功与失败,在于与会者及各方的诚意及能力。下面就是读文网小编给大家整理的专题会议领导讲话,仅供参考。
今天我们召开城乡道路环境整治专题会议,中心议题是贯彻落实市委(扩大)会议精神,安排部署全市城乡道路环境集中整治工作。近期,市委(扩大)会议安排了九项重点工作,其中一项就是城乡卫生的集中整治,并且要求各县区要作为一项重点工作,作为新农村建设的一项具体工作,作为促进经济发展硬环境建设的一个重要环节来抓。同时,也要把这项工作作为尽快改善城乡居民的居住、生活、工作环境的重要工作来抓。从目前掌握的情况看,有相当一部分乡镇(办事处)对这项工作重视不够,落实的不好。“五一”期间,我们检查旅游工作经过一些乡村,发现脏乱差现象仍然非常严重。今天这次专题会,既是对上一次会议安排工作的集中督导,又是对这次迎接卫生工作检查的再动员。请同志们一定要高度重视,结合上级要求,认真抓好落实。在抓落实过程中,既要迎接检查,更最重要的是建立长效机制。刚才,同志和同志就我市城乡道路卫生整治工作的形势进行了分析,提出了明确要求,进行了周密部署,我完全同意。下面,我再强调几点意见。
一、加强领导。
一是要求四创指挥部加强对这项工作的领导。市级领导按照这次分工,联系乡镇,分包路段,加强工作检查和督导。
二是要求交通、公路、城建、市直有关局委按照职责分工,对城区的卫生和干线公路、县乡道路的卫生进行集中整治。今年春季,我们城区的建设工程较多,很多路段也在补修。城区主干道、人行道、慢车道上堆积的建筑生活垃圾到处都是,干线公路卫生状况更差。今年“五一”和去年春节、十一期间的城乡卫生条件相比整体上相差很大。现在,城区主、次干道的补修工程、焦克路(除大桥以外)的修复工程都基本结束,全市的城乡环境卫生集中整治即将全面展开。尤其是西万镇、山王庄镇等要切实抓好路和路沿线的生活建筑垃圾的清理。
三是市直各有关局委、各乡镇(办事处)要明确一个副职专抓这项工作,并且要长期抓,直到长效机制完全建立。
四是要求各村街落实到人,把这项工作作为新农村建设的一项具体工作来抓。原计划在今年上半年第三批先进性教育活动结束后,命名一批和谐新农村建设的示范村,从现在看绝大部分命名不了,仅卫生这一条就不能达标。
二、明确任务。
概括起来讲有两项。
第一项,通过这两天的集中整治,迎接的检查评比。
第二项,就是建立长效机制。近期市委扩大会再次要求,各乡镇(办事处)在城镇区域内要建立专门的集贸市场,通过集贸市场的建设和规范,杜绝沿路占道经营和集会。各村街必须指定卫生保洁员,建立健全村内保洁制度,分片规划设立垃圾倾倒点,确保长效机制尽快形成。
三、强化督导。
一是分包路段和乡镇的市级领导,以及市四创指挥部近期除了日常工作外,要把督导卫生作为主要任务,投入主要精力,经常检查指导。
二是市四创办要加强对各乡镇(办事处)工作进展情况、城区各个路段整治情况的督导。从这次会议开始,每周要对城乡卫生集中整治情况进行一次通报,直到各乡镇(办事处)全部建立长效机制。要坚持一星期一督导,从各个乡镇(办事处)专业市场、集贸市场的建设,小城镇卫生和道路集中整治,到各个村街长效机制的建立,每周一通报,每月一排名。连续两个月排名倒数第一的乡镇党委书记,要向市委说明原因。市四创办不能有怕得罪人的思想,如果问题掌握的不准、不清楚,统计不出来,没有倒数第一名,四创办的领导要说明原因。
三是先进性教育办公室工作重点要转移,从现在开始,先进性教育办公室要把一部分工作重点和精力转移到和谐新农村建设的督导上来,尤其要督导好乡村环境卫生整治。
四、营造氛围。
一是广播电视等新闻部门要加大宣传力度。通过深入广泛的宣传引导,动员广大群众理解、支持、参与这项具体工作,大家齐心协力改善居住和工作环境。
二是市四创指挥部要加强对各乡镇(办事处)、市直各单位的检查评比排名工作,对行动比较快,效果比较好的乡镇(办事处)和市直有关局委要给予表扬;对行动迟缓,效果不好的,要点名批评。同时,在评比过程中要注意树立乡镇典型,注意树立村街典型。乡镇(办事处)在所辖村街之间也要搞评比、排名次,对落后的、行动比较迟缓的、效果比较差的、卫生状况长期得不到改善的,要严厉批评,限期整改。城区局委的评比,公安、工商、城管等也要按职能进行评比。通过评比和树立正反典型,在全市营造更加浓厚的氛围。
总之,要通过一段时间的共同努力,把我市抓环境卫生整治的长效机制逐步建立起来,确保我市城乡道路卫生环境有一个大的改善,为全市人民群众提供一个干净卫生、整洁有序的生产生活环境!
看过专题会议领导讲话
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随着经济的发展,贫富差距不断拉大,而面对这种现象,教育扶贫作为一种重要的扶贫方式也逐渐为人们所重视。下面读文网小编为大家精心整理了学校扶贫倡议书,希望能给你带来帮助。
亲爱的各位朋友、尊敬的各位家长:
您好!
天地无情,人有情。
每当看到孩子们渴求知识的目光和充满由衷的感激奋发读书的身影,我们都倍受感动,在难以言说的酸涩之余还留有一份安慰。
每个孩子都是明天的太阳,都是未来的希望,尤其对于我们已资助的特困生来说,他们把继续读书的更多希望寄托在我们身上,尽管我们一直在尽力为他们提供帮助,但我们的力量毕竟有限,在他们中间还有许许多多的孩子过早体味着生活的艰辛,承担着他们稚嫩的肩膀还扛不起来的生活压力,生活给了他们与年龄不相符的心灵,过重的负担使他们的求学之路充满坎坷艰难,更有许许多多的父母因家境贫困没有足够的能力让孩子顺利完成学业……
贫穷,阻断了他们进入知识殿堂的道路;
贫穷,折断了他们追求理想的翅膀!
1000元钱能帮助1名初中生完成一学年的学业;
3000元钱能帮助1名初中生完成三年的学业。
投资他们不仅仅是单纯的付出,也是对社会的回报,能体现我们对弱势群体的人文关怀,更为我们增添无上光荣与骄傲。帮助他们实现求学梦想,是我们社会全体成员责无旁贷的责任与义务。
授人玫瑰,手有余香;奉献爱心,收获希望。您的一份关爱,必将改变一个孩子一生的命运;您的一次善举,更将换回更多心灵的快慰。
如果我们可以把手中的零花钱捐献出来,虽然只是不经意间的一次善举,众人皆有如此爱心,涓涓细流便能汇成爱心的大潮,足够的经济援助就能托起更多孩子希望的太阳。为了更多的贫困孩子能够重新走进课堂,为了让更多的孩子不在青少年时期留有遗憾,为了让更多的父母不再因贫穷而觉得愧对子女,为了让社会多一些心存感恩报效祖国的栋梁,让我们再一次献出爱心,再一次点燃希望的火种吧!
让我们发扬中华民族扶贫济困、助人为乐的传统美德,用我们的爱心支撑他们求学的脊梁,让生活在同一片蓝天下的孩子共同分享成长的快乐!
倡议人:XXX
时间:XXXX年XX月XX日
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精准扶贫是新一轮扶贫开发工作的战略重点和关键举措,必须把各方面力量切实整合统筹起来,构建“八仙过海、各显神通”的格局,充分发挥各方作用,推动和保障各项任务精准推进、精准完成。下面就是读文网小编给大家整理的在精准扶贫会议上讲话,仅供参考。
同志们:
6月9日至10日,省委、省政府召开高规格、大范围的专题会议,对全省精准扶贫精准脱贫工作进行了深入研讨、广泛动员和全面部署。省上会议召开后,经过一个多月的扎实筹备,今天我们召开全市精准扶贫精准脱贫工作会议,主要任务是深入贯彻省上会议精神,结合陇南扶贫攻坚实际,动员全市上下进一步统一思想、凝聚力量,明确目标、突出重点,落实措施、强化保障,奋力开创精准扶贫精准脱贫工作新局面。
下面,我讲三个方面的意见。
一、深入研判形势,增强精准扶贫的责任感和紧迫感
精准扶贫是新一轮扶贫开发工作的战略重点和关键举措。多次就精准扶贫提出明确要求,他强调“贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上;要扶真贫、真扶贫,更多地面向特定人口、具体人口,实现精准扶贫,防止平均数掩盖大多数”。对陇南这样的贫困落后地区,实施精准扶贫既有国家和省级层面的普遍意义,更有自身基础、条件和环境所决定的特殊意义。全市各级各部门要深刻认识和准确把握实施精准扶贫精准脱贫的重大意义,切实把思想和行动统一到中央、省委和市委决策部署上来,进一步增强责任感和紧迫感,凝心聚力做好精准扶贫精准脱贫工作。
第一,精准扶贫是贯彻“四个全面”战略布局的迫切需要。“四个全面”的战略布局,清晰地描绘了我国国家富强、民族复兴的新蓝图和新愿景。全面建成小康社会是“四个全面”首位战略,指出,“农村特别是贫困地区是小康社会建设最大的短板,扶贫开发推进到今天这样的程度,贵在精准,重在精准,成败之举在于精准”,这充分表明了精准扶贫对于小康建设的重大意义。小康不小康,关键看老乡。现在全国实现小康已经进入倒计时,但我市小康建设进程还整体滞后,目前实现程度远远低于全国全省平均水平。据测算,20xx年小康指数居全省倒数第一,从农民人均纯收入单项指标看,20xx年我市为4024元,增速虽然居全省第一,但绝对值仍是全省倒数第一,仅为全省的70%、全国的40%。陇南要实现全面小康,重点在农村,难点在农民,焦点是农村贫困人口。按照以往“大水漫灌”、“撒胡椒面”的做法,很难完成脱贫任务。实施精准扶贫是千家万户的共同愿望,是陇南当前和今后一个时期最大的政治、最大的机遇和最大的民生,是各级党委政府肩负的重大历史使命,必须并拢五指,瞄准靶心,精心组织,精准发力,坚定不移地走精准扶贫之路,为与全国全省同步实现小康奠定基础、创造条件。
第二,精准扶贫是深度落实“433”发展战略的必然要求。“433”发展战略中,市委把“扶贫攻坚”放在“四个快速推进”的首要位置,一方面,贫困是陇南最基本的市情,决定了扶贫是陇南最根本的任务,必须摆上位、抓上手;另一方面,扶贫开发是一项系统工程,与其它工作关联度高,牵住了这个“牛鼻子”,其他9个方面的工作就会相互促进、融合发展。比如,我们把扶贫攻坚与生态文明新农村建设相结合,实现乡村基础设施建设、生态富民产业和乡村旅游业互利共赢;与电子商务相结合,探索出贫困地区发展电子商务的“陇南模式”;与金融发展相结合,拓宽扶贫融资渠道,强化金融支撑,等等。所以,深度实施“433”发展战略,必须把精准扶贫放在全局工作重中之重的位置强力推进。
第三,精准扶贫是有效改变贫困现状的现实选择。陇南的农村发展史就是一部扶贫史。历届党委政府带领广大干部群众苦干实干,在不同阶段干出了成绩、创出了经验,取得了显著成效。20xx年以来,市委、市政府立足现有基础,充分考虑贫困实际,适应形势发展,创造性地实施了25个特困连片地区集中扶贫攻坚,整合项目资金、放大投入效应,创新扶贫模式、拓展攻坚途径,逐户建档立卡、聚焦贫困对象,成功走出了一条扶贫开发的新路子,为全省特困片区扶贫攻坚提供了可资借鉴的经验,是精准扶贫在陇南的有效探索和积极实践。近三年全市累计减少贫困人口66.52万人,摘掉了476个村的贫困帽子,贫困发生率由53%下降到26%。但贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的基本市情没有改变,面对水、电、路等量大面宽的基础设施短板,我们必须定向弥补;面对贫困人口在25个特困片区集中分布的特征,我们必须定点发力;面对贫困群众复杂多样的致贫成因,我们必须因户施策;面对较大的扶贫资金缺口,我们必须精准投入。正因为这些特殊情况,决定了我们在推动新一轮扶贫攻坚中必须在精准扶贫上出实招、下实功、见实效。
二、牢牢抓住重点,开创精准扶贫精准脱贫新局面
做好顶层设计,是推进精准扶贫工作的先导。我们研究制定的“1+19”专项方案,不仅贯彻了省上“1+17”方案的精神要求,更多地体现了对陇南整体性特点和阶段性特征的考虑,目标明确,导向突出,措施务实,是新时期陇南精准扶贫的行动总纲。后面,陈青同志还要围绕落实“1+19”专项方案作具体的安排部署,大家要认真抓好贯彻落实。实施过程中,各级各部门要紧紧围绕到20xx年农民人均可支配收入达到5600元以上,贫困人口人均可支配收入达到3200元以上,到2020年生产生活条件进一步改善,稳定实现“两不愁、三保障”的目标,抓重点、聚焦点、攻难点,以点带面促进精准扶贫措施落到实处。特别是要持续深入推进特困片区扶贫攻坚,按照每县区每年主攻一个特困片区,分步骤、有计划地强力推进,不断放大特困片区攻坚的成功经验,力争打造在全省叫得响、全国有影响的扶贫示范区。
第一,着力弥补基础设施短板。基础设施是贫困地区激发内力、借助外力的根本保障。在“1+19”专项方案中,涉及水、电、路、房、网等基础设施改善的占了很大比重,各专项方案都作出详细安排,各级各有关部门必须认真落实。具体实施中要把握好三点:一要把握好精准性。项目资金投入要紧贴贫困乡村实际,把最需要弥补的短板找出来,按照缺啥补啥的原则科学配套,精准施策,真正解决好贫困群众最需要解决的问题。二要把握好协同性。注重贫困村水、电、路、房、网等基础设施综合配套,同步解决好事关贫困群众生产生活的难题。要注重基础设施建设与产业发展、生态建设、社会建设综合配套,如水利建设,不仅要解决好安全饮水问题,还要对农田水利进行配套;交通建设,不仅要建好通村路,也要配套产业路、打通联网路;电力建设,不仅要解决群众照明等生活用电,而且要架通开展生产的动力电等,逐步形成覆盖广泛、功能完备、支撑有力的基础设施体系。三要把握好前瞻性。坚持以小康标准推动基础设施建设,对每一个建设项目,要考虑长远,在条件允许的情况下,尽可能提高建设标准,最大限度地减少低层次重复建设,不断提高基础设施建设水平。
第二,加快特色产业提质增效。产业是贫困群众稳定脱贫致富的希望。在精准扶贫的新阶段,要以“三个坚持”推动产业扶贫融合发展。一要坚持多元取向。走出产业扶贫就是单纯扶持种植业的认识误区,凡是能给群众带来经济收入的都要当产业来培育,比如劳务输转、乡村旅游、特色种养、服务业等都要扶持。目前陇南的现状是,农业特色产业发展快的地方,基本上已经脱贫了,特困片区大多还没有形成优势产业,在整村推进、片区攻坚中,要紧密结合贫困乡村资源特点,谋划布局培育一批地域特色鲜明、比较优势突出的特色富民产业。培育和发展产业,既要“靠山吃山、靠水吃水”,也要另创新路,培育新兴业态,形成强有力的产业支撑。二要坚持提质增效。围绕特色农业发展,改革经营模式,加大科技投入,加强综合管护,扩大产业收益。围绕乡村旅游业发展,完善基础设施,保护生态环境,挖掘民俗文化,丰富旅游业态,不断增加乡村旅游收入。同时,支持创办家庭手工业,发展现代服务业,积极开展光伏扶贫、构树扶贫试点工作,拓宽群众增收致富新渠道。三要坚持品牌引路。鼓励特色农业龙头企业树立品牌意识,注册产品商标,申请专利保护,采用新技术、新工艺和新设备,提高产品质量和档次,努力扩大品牌市场占有率。积极适应大众消费心态,加快开发一批绿色天然有机无公害特色农业品牌,培育一批生态游、休闲游、观光游、农业体验游、保健养生等乡村旅游品牌。紧跟市场需求,加强宣传推介,进一步扩大“礼贤妹”等劳务品牌的知名度和影响力,不断放大品牌效应,切实发展好劳务这一群众增收的“铁杆庄稼”。加强国家地理标志保护产品申报工作,不断提升特色产业、特色产品品牌知名度,以优异的品质参与国际、国内市场竞争。
第三,着力提供基本公共服务。完善基本公共服务体系既是扶贫开发的重要内容,更是各级政府的主要职责,必须下大功夫、花大力气,促进基本公共服务向农村延伸、向贫困村覆盖。优先发展教育事业,统筹发展农村义务教育、职业教育和学前教育,科学布局完全小学,加快乡村幼儿园建设,让广大农村适龄儿童就近就地入园入学,“不能让贫困地区孩子输在起跑线上”。强化医疗卫生服务,加强乡镇卫生院和村卫生室标准化建设,建立县乡村三级卫生服务网络,健全农村疫病防控体系,加强贫困地区乡村医生队伍建设,全面落实基本医疗制度,减少因病致贫发生。满足群众文化需求,加大贫困乡村文化设施建设力度,加快推进综合公共文化服务中心建设,广泛开展各种文化惠民活动,丰富贫困乡村群众文化体育生活。完善社会保障体系。进一步完善农村低保、五保供养、新农保和临时救助制度,推进扶贫开发和最低生活保障制度有效衔接,建立健全农村社会保障体系,不断提高社会保障统筹层次和水平。
第四,稳步开展异地移民搬迁。异地搬迁是从根本上解决极贫群众生存和发展的治本工程,各县区要结合扶贫实际,扎实有序推进。要科学统一规划,对生态保护区、林缘区、地质灾害多发区、深山独居户和扶贫成本过高的村社,认真调查研究,编制搬迁规划,按照政府主导、群众自愿原则,分年度、分批次予以搬迁安置。要广开安置渠道,把异地搬迁与小城镇建设结合起来,通过农民进城进镇经商创业转移一批;与常年劳务输转结合起来,通过用工地接纳户口迁出一批;与中心村建设结合起来,通过独居户下山入川整合一批;与产业园区建设结合起来,通过常年务工吸纳一批,切实解决好安置空间狭窄的问题。要强化后续保障,各县区、各有关部门要积极争取项目资金,有效整合各类专项资金,优先安排安置区基础设施和基本公共服务配套建设。对搬迁群众跟进后续保障,着力培育发展稳定的致富产业,让搬迁群众发展有基础、增收有保障、致富有路子,真正做到实施一个搬迁项目,安置好一方群众,实现一方人脱贫。
第五,纵深推进电商扶贫工作。电商扶贫是国务院扶贫办确定的20xx年十大精准扶贫工程之一,我们要抓住“电子商务扶贫试点市”这一机遇,站在为全国全省探路子、树标杆的高度,在电商扶贫融合发展上再创佳绩。一要推进平台建设。利用国内著名电商服务平台,积极创建自己的电商销售平台,加大宣传、推介和销售力度,加快建设特色产品专业市场,积极举办各类产品展销会,通过线上线下结合畅通销售渠道。进一步完善特色中国·陇南馆,强化与全市广大网商的沟通、协调、合作,提升服务水平和运营能力,充分发挥示范引领和集聚带动作用,把陇南馆打造成陇南农产品、网店、供货商的优质公共服务平台。特别是成县县委、政府要强化措施,加快市电商孵化园区建设,确保年内建成投运。二要强化基础支撑。加强贫困村的信息、交通、物流基础建设,着力解决电商扶贫中通讯网络、物流体系不健全等问题。强化电子商务支撑体系,进一步完善产品加工、物流配送、信息服务等网络平台,建立市级电商扶贫产业孵化园,不断完善电商扶贫行政推进体系、网店服务体系、网货供应体系、网络物流体系、人才培养体系和考核评价体系,切实提高电子商务在贫困乡村的普及程度和应用水平。三要丰富陇南模式。在电商扶贫中体现精准扶贫的理念,立足良好的生态优势,通过现有产业提质增效、培育民族工艺品和手工艺品,挖掘和开发一批优质网货;组织有条件的群众开办网店,探索一店带一户、一店带多户、一店带一村等不同的发展形式,借鉴阿里巴巴农村电商“千县万村”计划的运营模式,大力促进农产品进城和网货下乡,力争在培育富民产业、提高贫困群众致富能力、探索电商扶贫发展模式上创造新经验。
第六,提高群众自我发展能力。做好新阶段的扶贫开发工作,必须克服“重资金支持、轻智力支持;重自然资源开发、轻人力资源开发”的倾向,强化以人为本的意识,把智力开发和提高人口素质摆在重要位置,整合好各类培训资源,实施精准培训。在培训对象上,要紧紧围绕全市精准扶贫的重点区域和重点群体,以青壮年劳动力、新成长劳动力、“两后生”、农村致富带头人为重点,优先进行职业技能提升培训和职业学历教育。在培训内容上,要瞄准市场和就业需求,针对不同年龄段和文化层次,分类预测用工需求,合理制定培训计划,加大实用技术和职业技能培训,全面提升社会就业、科技致富、外出务工、自我组织、防病治病、当家理财、自立自强和发展创新“八大能力”。在培训效果上,开展培训满意度调查,对培训质量进行评估。大力推行定向、订单、订岗培训,着力提高培训的针对性和实效性。推行培训鉴定输转一体化模式,做到培训与鉴定、劳务输转和维权服务紧密结合,努力实现培训一人、鉴定一人、输转一人、就业一人、脱贫一个家庭。
在抓好以上六个方面工作的同时,我们还要充分认识到,精准扶贫是一项涉及各个方面和领域的综合性工程,必须融入工作大局,把精准扶贫与“四个全面”战略布局的各项工作统筹起来,与“433”发展战略其他任务兼顾起来,努力开创大扶贫开发的良好格局。要注重精准扶贫与县域经济发展融合推进,积极适应经济发展新常态,引导各类建设项目向贫困地区倾斜和布局、各方力量向扶贫攻坚集中和汇聚,依托各类产业合作社、农业产业化龙头企业的辐射带动,继续抓好新兴产业、特色优势产业、富民多元产业、区域首位产业的培育壮大,抓好县域经济与整乡推进、连片开发的协调联动,切实做到以产业化提升农业、以工业化致富农民、以城镇化带动农村。要注重精准扶贫与城镇化融合推进,把推进贫困片区中心村镇发展与精准扶贫有机结合起来,充分用好中心城镇的优势、条件和发展机遇,推动贫困人口向城镇聚集。各县区、各部门当前要充分把握武罐、成武、十天高速等一批重大基础设施项目陆续建成的机遇,加强科学统筹,加快交通节点型、物流集散型、商贸繁荣型小城镇建设步伐,完善基础设施和公共服务设施,提升小城镇的综合承载能力和自我发展能力,增强投资拉动效应,推动农民转移就业,辐射带动周边群众致富。要注重精准扶贫与生态文明融合推进,强调,“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。”各县区、各部门要把保护生态环境贯穿到扶贫攻坚全过程,大力发展绿色经济、循环经济,真正做到产业发展与环境保护互利双赢,经济效益与生态效益有机统一。特别要把美丽乡村建设与精准扶贫有机结合起来,依托陇南生态文明建设和美丽乡村建设成果,深入挖掘地域资源特色、文化特色,开发符合现代市场需求的各类旅游产品、旅游商品,做大做强乡村旅游产业,进一步拓宽群众增收渠道。要注重精准扶贫与社会治理融合推进,在扶贫开发的过程中,我们必须积极引导群众解放思想、转变观念,增强法治意识,发挥好社会主义核心价值观的引领作用,发挥先进典型在社会治理中的示范带动作用。要把激发贫困群众的干劲活力作为一项重要任务,从立村规、订民约、办夜校做起,引导群众学习文化知识,提高道德修养,树立良好风尚,培养文明习惯。要从“下一代”工作做起,加强贫困青年教育培养,实现新生代的社会化转型。
三、创新推动落实,务求精准扶贫抓实见效
再好的政策不落实终究在纸上,再美的蓝图不行动就是空想。全市各级各部门和广大干部群众一定要牢固树立精准理念,围绕建设全国扶贫开发示范市,紧盯“1+19”专项方案,创新方式,强化举措,把心思花到落实上,把精力放到落实上,把本领用到落实上,一个环节一个环节地扎实推进,确保各项目标任务落实到位。
一要坚持分类指导。打好扶贫开发攻坚战,战略重点在片,战术关键在村,战果体现在户,要求我们必须区别对待,精准施策、精细管理、精确定位。要分区域布局,综合考虑不同片区贫困特征、资源分布,分类别规划,对症下药,因村施策,因户施法,切实做到贫困底数清楚、扶贫规划科学、攻坚措施对头,真正实现对贫困人口的精细化管理,对扶贫资源的精确化配置,对贫困农户的精准性扶持。要分行业谋划,精准扶贫关联度高,涉及面广,今后无论哪一个部门、哪一个行业、哪一个领域安排部署工作任务,都要首先考虑扶贫工作,都要严格按照19个专项方案执行。19个专项方案各牵头部门、各相关单位要共同发力,把这项工作作为最大的民生,积极向上级对口部门争取政策和行业项目支撑,盯紧盯牢,确保各个专项方案落地生根,按期完成任务。要分类别考核,全市25个特困片区之间、县区之间、乡与乡、村与村之间的情况千差万别,发展层次水平各不相同,扶贫工作的考量不能把条件好的与不好的划等号,必须实事求是,分类别考核,不搞一刀切。省上对扶贫攻坚任务实行“一票否决”,对禁止开发区域、限制开发区域和生态脆弱的片区县取消地区生产总值考核,我们也要参照省上严格执行。今年的扶贫工作必须做到考评精准,以扶贫的实现程度和成效衡量工作,对考核指标合理分类,对考评对象合理划分,在确保下达任务、争取更好成绩、执行奖惩办法上建立健全严格的兑现机制。要分梯次推进,我们的精力和资源是有限的,扶贫攻坚不能一次把摊子铺的太大,要把有限的资金、精力用在刀刃上,按照前三年集中攻坚、后三年巩固提高的要求,综合考虑特困片区、插花型片区等不同区域各县区、各乡镇的扶贫攻坚任务、工作难度、扶贫成本、资金投入等因素,制定到村到户减贫计划,合理确定脱贫时序。对今年计划脱贫的人口要尽快纳入大数据管理,进一步完善精准脱贫数字动态管理平台,确保攻坚一片、交账一片。
二要全面深化改革。随着精准扶贫的深入推进,我们面临的体制瓶颈、机制障碍和深层矛盾会越来越多,只有靠改革创新的思维去统筹、靠改革创新的方式去破解。要完善推进机制。在继续实行领导包抓贫困片区、部门协作等一系列好做法的同时,鼓励支持各级各部门大胆探索有利于实施精准扶贫的办法措施。对“1+19”专项方案中确定的改革事项,有关方面必须抓实见效,力争创造出新经验,确保推进举措与时俱进,保障有力。要加强资金监管。瞄准特困地区、特困乡村和特困群众,把有限的财政扶贫资金真正用于贫困地区和贫困群众,用于培育特色优势产业、提高扶贫对象发展能力和改善扶贫对象基本生产生活条件,决不能挪作扶贫之外的用途。要按照省上财政专项扶贫资金管理机制,改进扶贫资金项目申报、拨付办法,做到简政放权。要建立常态化、多元化的监督检查机制,对各类违法违规行为严厉问责,做到扶贫资金绝对安全。要拓宽融资渠道。积极发展金融“3+1”融合新模式,深化农村产权抵押贷款试点,盘活贫困户资产,探索贫困户产权抵押担保贷款办法,鼓励贫困群众通过入股、租赁等方式发展合作经济,促进贫困群众以资产资源换资金。研究制定优惠政策,鼓励引导社会资本参与扶贫开发,支持能人大户出资创办能够惠及贫困群众的经济实体,不断强化资金支撑。
三要继续整合资源。抓好精准扶贫工作,各方资源和力量是基本依托和重要保障,资源聚集的程度、资源倾斜的力度、资源使用的精度至关重要。要坚持发展项目向贫困乡村集结,在生产力布局上,大型项目、重点工程、新兴产业,在符合条件的前提下,优先向贫困地区安排,劳动密集型产业转移落地,优先向贫困地区引导。在招商引资上,优先推介贫困地区的特色产品和独特优势,优先为贫困地区引进合作者和投资者,增强带动致富能力。发展规划的制定上、重大发展平台的建立上都要向贫困地区延伸,充分发挥政策利用的最大效益。要坚持帮扶力量向贫困乡村集合,进一步强化双联力量,完善扶贫和双联深度融合机制,加强驻村帮扶工作力量的整合和管理,确保双联单位责任到村,双联干部责任到户,充分发挥双联对精准扶贫的促进作用;统筹社会力量,用好对口帮扶力量,支持引导社会组织和个人参与多种形式的到村到户精准扶贫,形成强大工作合力,加快精准扶贫进程。要坚持涉农资金向贫困乡村集中,继续发扬“多个渠道进水、一个龙头出水”的项目资金整合机制和“各炒一盘菜、共办一桌席”的良好工作局面,落实项目资金整合机制,精打细算,严格管理,真正使有限的扶贫资金产生最大的扶贫效益。
四要全力保障落实。精准扶贫精准脱贫是全市各级党政组织共同的使命与责任,我们必须以舍我其谁的担当,以攻城拔寨的决心,为精准扶贫提供有力保障,抓好目标任务落实。要强化组织领导。尽快调整加强市县扶贫攻坚行动协调推进领导小组,由市县党政一把手担任组长 ;扩 大成 员单 位, 强化 职能 作用,建立相应的工作机制,切实加强对精准扶贫的组织推动。要立足选好配强干部和培养开发人才,建立健全精准扶贫干部激励约束机制,将扶贫攻坚工作成效作为领导干部政绩考核的主要内容,完善考核评价体系,注意在扶贫攻坚主战场考察识别、选拔使用干部。重用一批精准扶贫工作努力、考核名次进步明显的“减贫摘帽”县(区)的党政班子成员,提拔一批扶贫任务重、成效显著乡镇的党政主要领导,使用一批在精准扶贫中发挥作用充分、“双联”与扶贫深度融合、表现优秀的市县直部门干部。要对完不成扶贫攻坚任务的严肃追究责任, 调整 一批 在扶 贫攻 坚中 工作 不力、作风不实的领导干部,问责一批在扶贫攻坚上认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、效果不明显的乡镇党政主要领导和分管领导,处理一批弄虚作假、完不成阶段性扶贫任务的领导干部。要强化责任落实。市级主要负责指导协调、督查落实、初步评估;县级承担抓落实的主体责任,全面负责本县区扶贫任务的落地见效。各级党政主 要领 导要 坚持 重大 问题 亲自 研究、难点事项亲自协调、任务落实亲自过问,切实把扶贫开发放在心上、抓在手上。各级扶贫开发领导小组要加强统筹协调,构建省市县配合联动、行业部门相互支持的工作格局。分管领导要引导和约束部门构建“上下衔接、左右联动、加大倾斜、合力推进”的工作机制,切实把扶贫攻坚摆在重要位置,分行业、分领域、分层级明确具体的措施和倾斜力度。县区要健全扶贫机构,配备和建设一支素质高、能力强、作风硬、肯吃苦的扶贫干部队伍。要进一步细化和靠实各级责任,真正做到责任到人、任务上肩,建立上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。要强化舆论宣传。新闻宣传部门要加强宣传引导,充分用好传统媒体和新兴媒体,动态地、系列地、持续地抓好对精准扶贫的宣传报道,广泛宣传政策,挖掘先进典型,总结推广经验,提振贫困群众脱贫致富奔小康的精气神,为精准脱贫营造浓厚的社会氛围。要强化督促检查。抓紧制定精准扶贫督查办法和工作台账,紧盯工作推进的时间节点,通过跟踪督查、随机抽查、定点检查等方式,动态掌握工作进度,推动工作落实。要强化工作作风。各级干部要把扶贫攻坚与巩固党的群众路线教育实践活动成果结合起来,与“三严三实”专题教育结合起来,与市委“工作落实年”活动结合起来,不断转变工作作风,解决突出问题,形成人人抓落实、事事讲落实、层层促落实的良好局面,确保“1+19”专项方案落地生根,抓实见效。
同志们,打好精准扶贫攻坚战,责任重大,使命光荣。我们要以贫困不除、愧对历史的使命感,群众不富、寝食难安的责任感,奋勇担当、锐意进取,开拓创新、扎实工作,努力开创我市扶贫攻坚新局面,为建设幸福美好新陇南做出新的更大贡献!
看过在精准扶贫会议上讲话
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会议纪要是在会议记录的基础上,对会议的主要内容及议定的事项,经过摘要整理的、需要贯彻执行或公布于报刊的具有纪实性和指导性的文件。下面是读文网小编为你带来的工程专题会议纪要范文,欢迎参阅。
时 间:
会议地点:总监办会议室
出席人员:建设单位,施工单位,监理单位相关人员(详见附录1《工地会议签到表》 )
会议主持:
会议主题:a2、a3第四次工地例会
会议议程:
一、施工单位项目经理做工程进度与计划材料汇报
二、监理单位评述工程施工情况
三、建设单位对施工方问题的处理
四、会议总结
一、施工单位项目经理做工程进度与计划材料汇报
a2标段项目经理曾金泉主要汇报了a2标段的工程概况、主要工程量、当月完成的进度以及下个月的计划。其中进度包含了完成的工程量以及其占总工程的比例。(详见附录2《a2标段汇报材料》 )
a3标段项目经理黄志良主要汇报了该标段的工程概况、工程进度分析、下月计划以及目前施工中存在的主要问题。(详见附录3《a3标段回报材料》 )
二、监理单位评述工程施工情况
a2现场监理:1.对于高边坡的工程必须进行安全防护。2.填方中有土石混填的路段压实度抽检频率不够,后期需要加强。3.对抽检试验需迅速完成资料并及时上报。
a3现场监理:1. k10+333涵洞墙身存在空洞,要求施工方采取补救措施。2.抽检资料不够完善,要求后期做好相应的工作。
实验室主任:1.各标段汇报的材料缺少试验抽检频率数据。2.完成的实验数据没有及时上报。3. a3标段k13+060.61涵洞混凝土基础检测不合格,需要重做。4.加强工地实验室与监理中心实验室的联系,并及时汇报每次试验资料。
测量工程师:凡是与测量有关的事项都需及时上报,我办将及时组织人员进行旁站或复测。
总监:1.a2标段土石方工程完成较早,在a2与a3的交接处路基填筑已基本完成。在接下来的路床施工中必须严把质量关,加大压实度抽检频率,对不合格的地方必须依据相应规范要求进行处理。2.两个标段构造物的建设存在太大缺陷,例如a2标段盖板涵沉降缝错位、堵塞,a3标段盖板涵面筋缺失等等问题。各标段现场技术负责人必须加强现场指导,做好放样工作。同时与监理方加强联系,及时就地解决相应的问题。3.安全工作要重视,要落到实处。对现场用水、用电、以及安全警示标志等出现问题必须立马进行处理以免影响后期的施工更或者造成安全问题。4.资料要完善,对于现场试验资料或变更资料必须及时上报并做好存档工作。
三、建设单位对施工方问题的处理
问题1对于沿线线杆未移迁问题指挥部已作出指示,相关部门已经开始进行现场调查勘测很快就会有迁移方案。
问题2 k7+561.43圆管涵问题需要进行现场勘测寻找合适的放管位置,同时要与村名进行协商。
问题3 k7+480——k7+518即项目部前的房子未拆迁问题需要及时进行多方协商尽早得出拆迁方案。
问题4 对于k7+024涵洞的补救方案在进一步核实中。
问题5关于要求禁止在旧路改造路段上运行运花岗岩的重型车辆需上报指挥部,由指挥部作出具体的安排。
问题6沿线截水沟由于前期设计不合理,目前暂缓施工。经现场勘测对确实需要设置截水沟路段根据勘测数据进行截水沟的设计与施工。
问题7杨梅坪路段上砖窑、水井拆迁问题与相关部门上报的情况不符,需进一步落实。
问题8由于杨梅坪便道路线的选择是依施工方意见进行的,因此现在的问题业主只能共同参与协商对策及早解决问题。
四、会议总结
龚科长:1.各标段联系几个月都未能按计划完成,因此各标段在安排后期的计划时必须加强可行性分析做到完成进度与计划同步。2.各标段针对计量上报资料重视不够,依据要求不管计量结果是否符合批复条件都必须在每月工地例会时上报该月计量及累计计量。3.在前期的施工现场经常出现现场人员没戴安全情况,后期必须强制落实不戴安全帽不许进入施工现场。4.a3 k3+600路段施工时没有技术人员在场进行监督指导容易出现质量问题。因此要求在后期的施工中不管是哪个标段哪个路段的施工都必须有技术人员在场。5.坑坪路段上沿途缺少安全告示牌和现场指挥人员极易造成交通事故,各施工单位必须进行现场调查对于存在隐患的位置必须设置醒目的行车指导标志或安排现场引导人员。6.各标段汇报材料的数据缺乏说服力,并且存在相应的漏洞。对于较大的工程量必须标注相应的桩号。7.工地负责人要经常下工地把我第一手资料,只有如此才能起到工程施工指导工作。8.工程交底不到位、质量控制不到位导致施工中频频出现错误,像a2标段的涵洞问题、挖断地下电缆等情况。9.变更资料不完善上报不及时。10.在施工中要加强检测准度加强监理力度。
吴总:工程施工中主要是把好质量、进度、安全三个大关。
在质量大关中管理第一,要加强技术引导。目前主要存在如下问题:1清表、填方挖台阶不够重视,寿宁处于复杂的地形上,坡面较陡水流急促,若是路基处理不善极易造成道路滑坡。2.对于填方地段压实度检测做的不够。没有合格的压实度容易造成地基不均匀沉降,导致路面破坏。因此在后期的施工中必须有针对性的加大投入和加强管理,对于不合格按相应规定进行处理。
开工至今两个标段进场时间长,但是完成工程量少。在进度迟缓问题上要找出本质原因,抓住问题焦点抓紧处理。对于影响进度的客观因素(如雨季、拆迁)大家共同协商一起努力争取尽快解决。为满足施工要求各标段必须按合同要求保证人员、机械保额保量进场。业主即将依据相关考核规定对各标段的合同完成情况,对不满足合同要求的将依据相关规定进行严肃处理。
安全问题不容忽视,不能存在任何侥幸心理。为保证施工安全各单位必须做到以下几点:1.不戴安全帽不许进入施工现场。2.各施工路段必须做好安全警示标志,对于行车路段更要加设加大标志根据需要可安排人员进行现场引导。3.对于老路被开挖同时又用于行车地段要采取相应的措施,如尽快修通新路,适当拓宽老路防止落车危险。各施工方领导及相应负责人必须提高安全意思确保安全施工。
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作为一种社会经济现象 ,贫困以不同形式不同程度地普遍存在于世界各国 ,消除贫困是全人类的共同愿望。下面读文网小编为大家精心整理了学校扶贫济困倡议书,希望能给你带来帮助。
各工会小组:
扶贫济困、乐善好施是中华民族的传统美德,是社会文明进步的标志,是惠民善的新兴措,是建设幸福茂名的时代要求。近年来,市委、市政府高度重视扶贫济困工作,成功举办了四届“6.30”扶贫济困日活动,不断创新扶贫济困方式,加大统筹城乡发展力度,取得了明显成效。但是,由于受地理区位、经济基础的影响,我市扶贫济困工作任务还比较艰巨,还需要全社会的关心和帮助。
根据省委、省政府和市委、市政府的统一部署,从即日起到7月中旬,我市将开展主题为“扶贫济困,雪中送炭”的扶贫 济困日活动,支持企业、爱心人士定点向捐赠,鼓励群众“一元捐款、一份爱心”善举,搭建奉献爱心的便捷平台,筹集善款帮扶全市的贫困村、弱势群体和困难群众。在此,我们倡议:全市广大干部职工、企业、爱心人士发扬乐善好施、扶贫济困的慈善精神,伸援手,*爱心,迅速参与到参与到扶贫济困捐款活动中来,慷慨解囊,纾困解难。你捐赠的善款,将全部用于扶贫、扶老、助残、救孤、助学等公益慈善和社会福利事业。
“赠人玫瑰,手留余香”。当您慷慨捐赠之时,付出的是爱心,收获的是真情;传递的是善良,收获的是感恩。让我们踊跃参与,奉献爱心,回报社会,扶贫济困,共建幸茂名。
倡议人:XXX
时间:XXXX年XX月XX日
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做好学生帮困扶贫工作 ,使贫困生健康成长、成才是近年来学校学生工作的一个重要内容。下面读文网小编为大家精心整理了学校扶贫帮困倡议书,希望能给你带来帮助。
亲爱的同学们
你们好!
想起陪伴我们度过少年难忘时光的五通,你的心头是否涌起别样的温暖;提起好同学叶春福,你的心里是否会依然倍感亲切。在叶春福校长任教的五通镇保宁中心小学,有那么一群家境贫寒的特困生和贫困生,正在风雨飘摇的求学路上艰难跋涉。
虽然义务教育阶段,国家两免一补的政策已在这个边远的山区小学得到贯彻落实,但那少量的伙食费补贴远远达不到正在长身体的孩子们的营养需求。他们每日吃的是只有零星油光几乎见不到肉的饭菜,穿的是仅够遮体的粗布旧衣,用的是从各撤销的村委小学凑合过来的桌椅板凳,陈旧、变形甚至缺脚少腿。
在这些孩子幼小的心灵里也许也幻想着拥有可以像城里孩子那样在优越的环境里无忧无虑地只管穿着漂亮整洁地上学读书、吃营养餐、上电玩城、吃肯德基、逛书城、买心仪玩具布偶的快乐童年,但这些对那群或没爹没娘、或亲人残疾、或父母离异、或家人深陷病魔的家徒四壁的孩子,却是遥不可及的梦。
虽然生活窘迫、求学艰辛,但这些远离父母寄宿在学校里衣单被薄食不裹腹的孩子并没有放弃梦想,他们用稚嫩的肩膀扛起生活的沉重,他们渴求知识,希望通过求学改变命运。为使这些贫穷但不失志的孩子不因失学而折断梦想的翅膀,我们的叶春福同学不辞辛劳地为孩子们奔走呼号,希望他们能得到关注和关爱。
亲爱的同学们,送人玫瑰,手有余香,奉献爱心,收获希望。如果你的一份爱心能改变一个孩子一生的命运,你的一次善举,可以点燃一家人的希望,你还犹豫吗?给山区孩子一片灿烂且温暖的阳光,我们也会收获一段丰盛的人生!
倡议人:XXX
时间:XXXX年XX月XX日
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在全面建设小康社会的新时期,实现扶贫工作创新具有迫切性,同时又面临着许多大好机遇。将扶贫工作做一个总结,本文是读文网小编整理的2020年扶贫工作个人总结,仅供参考。
我于2013年6月5日经单位选派,作为三水扶贫联系点工作队队员,进驻罗定市罗镜镇红光村。通过近半年的农村基层实践,使我磨练了意志,开阔了视野,增强了工作责任心,熟悉了农村基层工作程序。农村政策理论水平得到了提高,积累了一定的农村工作经验。与此同时,在与其他驻村工作队员及村民的朝夕相处中,增进了理解与交流,建立了深厚的情谊,学到了许多工作方法,并从他们身上感受到了强烈的进取精神和发展意识,真切感受到基层锻炼的价值与益处。现将半年来的工作情况总结如下:
今年度已到位资金86.82万,其中部分用于以下项目:1、村委办公环境提升5万,2、贫困户子女助学0.3万,3、贫困户农业技能培训0.45万、4、道路硬底化建设工程2.7公里,共需27万、5、发展生产购买、派发物资需6万。6、发展集体经济需10万,7、发展主导产业需7万。8、购买新农合2.43万,新农保3.52万。
部分项目已完成:
1、今年度帮扶户住房改造应完成4户,已完成4户。
2、村道硬底化建设情况:计划完成2.7公里硬底化建设,已于12月前完成。。
3、贫困户劳动力农业技能培训情况:在10月30日举办水稻种植技术培训,计划培训100人次;12月20日完成当年非农技培训任务。
4、基本农田水利设施建设情况:年底前开工“三面光”灌区建设;
5、成立农民专业合作社情况:计划组织2个农业专业合作社,吸引30户贫困户参加;
6、主导产业培育情况:计划发展主导产业(花生水稻辣椒),正储备土地建设示范基地。
7、已经成立了“罗定市越升农作物种植专业合作社”。
还存在困难:村民种植面积分散,加工附加值难以提升,本地自产自销为主,暂时未能提高村民收入。
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从2014年开始,我国将每年的10月17日设立为扶贫日。下面读文网小编为大家精心整理了学校扶贫日倡议书,希望能给你带来帮助。
社区居民、父老乡亲们:
您是否觉得,1元、10元、100元甚至再多点的钱,在您手里恐怕买不到多少东西,办不了多大事,如果是这样,那就请您把这点小钱捐献出来,扶贫济困,帮助那些贫困的家庭、贫穷的孩子和老人,这可是令人感动,又令您感到幸福快乐的大好事!
由于位置偏僻闭塞、土地干旱贫瘠、经济基础薄弱或者天灾人祸影响,目前,我市还有666个贫困村,70907户贫困户,19.9万贫困人口。有低保对象45万人,五保对象7.2万人。这些积贫积弱之人,有的居住在泥砖危房或者茅草房中;有的生了病没钱治疗,小病挨成大病,大病变成贫病交困;有的孩子读书成绩好,考上大学却没钱去读;他们多么需要我们大家的关心和帮助啊!为了帮助这些人摆脱困境,生活得到根本改善,贫困家庭病者有所医、想读书者有钱读书,贫困村中60岁以上的贫困老人能购买新型农村社区养老保险,不具备生产生活条件的贫困村的贫困老百姓能搬迁安置。今年6月30日,我们湛江市将跟全省一起,开展主题为“人人奉献爱心,共建幸福家园”的第二个扶贫济困日活动。谨此,我们倡议,在社区开展“扶贫济困日”活动,请广大社区居民、各位父老乡亲,积极行动起来,在“扶贫济困日”前后,踊跃捐款。
常言道:一份捐款,千秋功德。捐款扶贫,既是我们每一位社区居民的社会责任和义务,也是人生在世,累积功德之善举。只要我们省下一瓶饮料、一包烟、一碟菜的钱,把你的、我的、他的、大家的这点小钱聚在一起,承载着你我他的爱心,这点点滴滴的爱,必将汇成力量巨大的爱心之河,去浇灌、滋润那些因为贫困而枯渴的心田,使我们的家园,减少好多愁眉苦脸,增添好多感激、舒心的笑容。人人帮我,我帮人人,古往今来,人同此心,天同此理。奉献爱心,无论图不图报,只要你做了,结果必定是:众目有睹,天道酬善。
倡议人:XXX
时间:XXXX年XX月XX日
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