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7月4日全国国有企业改革座谈会4日在京召开。下面是读文网为大家准备的关于全国国企改革座谈会心得体会,希望大家喜欢!
7月6日下午,省国资委召开机关干部大会,认真传达学习全国国有企业改革座谈会和省委工业经济与国资国企改革发展专题会议精神,研究具体贯彻落实措施。省国资委党委书记、主任徐进主持会议并讲话。委领导、监事会主席出席了会议。
徐进指出,中央和省委召开的这两个会议特别是习、克强重要指示批示,马凯副、王勇国务委员和东明书记的重要讲话精神,进一步指明了国有企业改革发展的方向、目标和任务,充分体现了中央和省委、省政府对国资国企改革发展的高度重视,对进一步深化国企改革、推动发展壮大具有十分重要的意义。国资系统干部职工,要深刻领会、准确把握会议精神,坚决有力、卓有成效地抓好贯彻落实。一是要进一步坚定推动国资国企改革发展的信心和决心。要准确理解和把握国有经济、国有企业在全国、全省经济社会发展大局中的重要地位和作用,坚定信心、保持定力,理直气壮抓改革、抓发展,坚定不移推动国有企业做强做优做大。二是要切实增强推动改革发展的责任感、使命感和紧迫感。推动国有企业做强做优做大,是国资监管部门义不容辞的责任。要切实增强责任感、使命感和紧迫感,主动作为、加紧工作,毫不动摇、毫不懈怠、毫不松劲,坚定不移把改革往前推,在想干事、能干事、干成事上当好先进、作出表率。三是要抢抓机遇、加快改革发展。要主动作为抓住机遇、创新作为用好机遇,把改革政策落实好、把改革难题破解掉,把重大机遇转化为发展成果,努力开创我省国资国企改革发展新局面。四是要勇于担当、大胆突破。改革已经进入攻坚期和深水区,任务重、挑战多、难度大。要增强改革的主动性,以攻坚破难、不胜不休的勇气锐气,盯住重点领域、重点环节、重点企业不放松,打好主动仗、啃下硬骨头,确保改革取得新突破、发展迈上新水平。
会议全面总结了上半年工作,分析了当前国资国企改革发展中存在突出困难和问题。对下半年工作,徐进提出了五点要求。一是狠抓改革攻坚,进一步增强发展活力。完善公司法人治理结构,健全决策执行监督机制。深化三项制度改革,强化企业经理层市场化选聘和契约化管理。加快产权多元化,有序发展混合所有制经济,分类分阶段推进企业上市融资。二是狠抓提质增效,进一步提高发展水平。推动供给侧结构性改革,加快处置长期亏损企业和低效无效资产,盘活存量提升资产效能。狠抓重大项目建设,促进有效投资。加强成本管控,提升综合效益。推进川煤集团等困难企业改革脱困。三是狠抓创新开放,进一步增强发展新动能。加强与高校科研院所合作,构建柔性产学研联盟。探索创新管理机制和运营模式,减少企业管理层级、提高管理效率。推进商业模式创新,利用“互联网 ”提升发展水平。深化银企合作,加强军民融合发展,推进企业“引进来”、“走出去”。四是狠抓国企党建,进一步增强发展保障。把加强党的领导和完善公司治理统一起来,创新国有企业党组织发挥政治核心作用的途径和方式。加强党风廉政建设和反腐败工作,严格落实“两个责任”。五是狠抓职能转变,进一步提升监管服务水平。建立监管权力清单和责任清单。加强和改进外派监事会监督,强化监事会监督检查成果运用。完成省属国有资本“十三五”布局和结构调整规划编制,用科学规划引领国资布局优化。
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“形势与政策课”是高校思想政治教育的重要内容,是大学生的必修课,是对学生进行形势与政策教育的主要渠道和重要阵地,是思想政治素质教育的重要载体。下面是读文网为大家准备的学习《形势与政策》课程心得体会,希望大家喜欢!
今天,学校老师给我们上了堂《形势与政策》课后,我对它有了更深刻的理解,使我认识了什么是《形势与政策》,弄清楚了他们关系,我想这形势就是我们面临无形的推人前进的压迫感吧!而政策就是我们的按照客观事实制订的解决问题的办法吧!它们的关系就是互补互促进的关系吧!
“形势与政策课”是高校思想政治教育的重要内容,是大学生的必修课,是对学生进行形势与政策教育的主要渠道和重要阵地,是思想政治素质教育的重要载体。丰富“ 形势与政策”课的教学内容,改进“形势与政策”课的教学方法,提高“形势与政策”课的教学效果,是深入贯彻落实中央精神,切实加强大学生思想政治教育工作的重要组成部分。
“形势与政策”课是一门以马克思列宁主义、毛泽为思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以高校培养目标为依据,紧密结合国内外形势,紧密结合大学生的思想实际,对大学生进行比较系统的党的路线、方针和政策教育的思想政治教育课程它的草本任务是通过适时地进行形势政策、世界政治经济、国际关系草本知识的教育,帮助学生开阔视野,及时了解和正确对待国内外重大时事,使大学生在改革开放的环境下有坚定的立场、有较强的分析和适应能力。
基本形势和热点问题对于学生深入理解和把握基本理沦,对于掌握形势分析的基本方法是十分重要的基本形势是变化的,但在一个时期内,形势的发展有其规律性和必然性,如当代世界格局、主要大国之间的关系、国内改革开放的总趋势等,在一段时间乃至更长时期都是相对稳定的,把国际形势、国内形势中相对稳定、具有一定必然性和规律性的内容进行归纳,可以构成基本形势的框架。
热点问题是形势的发展变化中必然性与偶然性的统一有时形势(尤其是国际形势)受偶然性囚素影明而发生突然性的较大变化,由这种变化引发的、产生一定程度影响的问题,我们称之为热点问题这一部分内容业然也遵循形势发展变化的大趋势和总的变化规律,但由于时问的不确定性、突发性及受偶然因素的影响.因而在一段时期内有其自身的特点。
首先我们认识到,形势与政策左右我们的发展,对我们具有重要意义。史有“识时务者为俊杰”,今应为“适时务者为俊杰”。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限,制约着可选择度,决定着大学生成功的机率,影响很具体,也很深远.因此,我们应学会认识和把握形势与政策。形势是制定政策的依据,政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意,懂得灵活变通,具备创新能力。与此同时,我们还应顺应形势与政策,发展自我:找准自己的发展目标,结合自己的优势,定位自己的方向及发展地位;依据个人目标,制定切实可行的方案,努力奋斗,构建知识结构体系,拓展素质,不断提高个人能力,打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生;利用形势与政策,为我所用,形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力,培养超前的把握形势与政策的胆识,“艺高人胆大,胆大艺更高”,利用形势与政策,实现自我大发展。树立一个远大理想,做一个成功人士!
关注世界。当今世界飞速发展,“两耳不闻窗外事,一心只读圣贤书”的时代过去了。地球村里的变化日新月异。生在当代,作为大学生的我们,岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念,拥抱外面精彩的世界,才是我们应该做的。
其次,青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中,还是中华民族发展的历程中,青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中,知识层次较高,最具潜力,最有创造性的群体,因此,当代大学生的精神面貌和人生价值取向,将直接影响到国家的未来,事关中华民族伟大历史复兴的全局。
再者,当今国内外形势风云变幻,进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战,当代大学生也面临着深刻的国内外环境,所以,在高校大学生中广泛开展形势政策教育,对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下,正视我国面临的机遇与挑战,坚定信念,振奋精神,努力学习,报效祖国,具有重大的现实价值,与深远的历史意义。
我国是一个发展中国家,目前很多方面已经取得很大的进步,例如神舟六号飞天成功。这都是值得我们高兴的,改革开放以来,我国推进经济增长方式取得积极进展。资源节约与综合利用,环境保护与生态建设取得一定成效。但是从总体上看,粗放型经济增长方式还没有得到根本改变,经济发展付出了很大的资源和环境代价,已经到了刻不容缓的时候,如旱灾害,森林退化,空气污染,党的十六大五中全会提出,“十一五”时期必须统一规划,实施贯彻可持续发展战略。我国在国际中的地位逐步提高,想要取得大的发展就要了解国际局势,当前国际处在深度复杂的变化之中,总来说和平发展是当今时代的主流。国际形势总体稳定,我国又是WTO的成员国,给我国经济发展和我们大学生就业提供了难得机会,同时也给予了我们极大的挑战,因此我们大学生要抓住机会。但是我国还面临着许多困难和问题,如在一些偏远的地区,在的孩子还没有上学念书,有的人还过着原始人的生活,有的人均收入还不过百元,还没有摆脱贫困,这就需要我们大学生努力投身社会主义建设中去,要不断努力创新,实现现代化建设。
近年来,我国出现了大学生就业困难的形势,但这并不表明我国大学生绝对过剩,数据统计说明,美国和日本接受高等教育和人数占全国总人数的比重为25%和23%,而我国仅为5%,显然我国大学生不是太多,而是太少,大学生就业困难其实原因有二:其一我国高校毕业生增长速度超过了社会新提供的比较理想的岗位的增速,从而导致大学生就业竞争加剧,获取同样岗位难度与过去相比明显增大,例如有个高校辅导员岗位竟然有1000多个大学生去竞争。第二,一些大学生择业时“高不成,低不就”,陷入选择性的怪圈子。所以要从根本改变大学生选择性失业问题,提升高校毕业生的就业率,更好地符合国际形势趋势,实施人才强国战略.
开设《形势与政策》课非常必要。因为,高等学校形势与政策教育是高校大学生思想政治教育的重要内容,是提高大学生综合素质、开阔胸怀视野、增强责任感和大局观十分重要的方面,它使我们更深刻地认识了世界,认识了中国,认识了我们与世界的差距,以及我们自身的不足,使我在思想上迈进了一大步。
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改革,汉语词语,现常指改变旧制度、旧事物。对旧有的生产关系、上层建筑作局部或根本性的调整变动,改革是社会发展的强大动力。改革是变的一个过程。下面就是读文网小编给大家整理的在改革会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
在党的十七届中央纪委全会和全国水利厅局长会议刚刚闭幕之际,水利厅党委决定召开水利改革发展会议,回顾总结20xx年水利工作和党风廉政建设工作,部署20xx年工作任务。刚才,姚木根副省长的重要讲话和孙晓山厅长的工作报告,我们一定要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我就全省水利系统党风廉政建设做工作报告。
一、20xx年全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作回顾
20xx年,是我省水利改革发展不平凡的一年。党中央、国务院印发了《关于加快水利改革发展的决定》,召开了中央水利工作会议,对当前和今后一个时期水利改革发展作出了全面部署,掀开了水利跨越式大发展的新篇章。全省水利系统各级党组织、行政和纪检监察部门,抓住机遇,开拓进取,着力推动中央加快水利改革发展战略部署的贯彻落实,着力构建水利惩防体系和廉政风险防控机制,着力加强领导干部廉洁自律工作,着力完善反腐倡廉工作机制,水利系统党风廉政建设和反腐败工作呈现出力度不断加大、成效更加明显、各项工作整体推进的良好态势,有力地促进了水利改革发展。
(一)深入开展监督检查,推动中央关于水利重大决策部署贯彻落实取得明显成效
20xx年全省各级水利部门把贯彻落实《决定》和中央水利工作会议精神作为各项工作的重中之重,把对《决定》贯彻落实情况的监督检查摆上突出位置,积极推动中央关于水利重大决策部署落实到位。水利厅党委认真组织学习中央关于做好监督检查工作的重要指示和各项要求,切实抓好中央关于水利重大决策部署的监督检查。水利厅会同监察厅建立了联合监督检查工作协调机制,明确了监督检查重点,对当前和今后一个时期监督检查工作做出了安排。去年,结合中央和我省加快转变经济发展方式监督检查,对贯彻落实《决定》的情况进行了检查。水利厅建立了对市、县水利重点工作的监督检查和考核工作机制,将《决定》和省委省政府出台的《关于加快我省水利改革发展的实施意见》贯彻落实情况纳入市、县政府年度考核内容。结合水利工程建设领域突出问题专项治理,对11个设区市重点水利建设情况进行了全面检查,对33个水利建设项目进行了稽察。针对发现的问题提出整改意见,制定整改方案,落实整改责任,明确整改时限,确保整改质量。这些扎实有效的监督检查活动,有力地推动了《决定》和中央水利工作会议精神的贯彻落实。20xx年9月,中央加快转变经济发展方式检查组对江西开展了为期半个月的检查,对我省贯彻落实《决定》情况给予了较好评价。
(二)认真执行党风廉政建设责任制,水利反腐倡廉建设呈现新局面
在水利事业大发展的新形势下,全省水利系统各级党政领导更加重视党风廉政建设,更加自觉地把党风廉政建设的各项要求融入水利工作之中。认真执行党风廉政建设责任制,努力抓好党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实,工作格局不断完善。水利厅党委高度重视水利系统党风廉政建设工作,年初召开全省水利系统党风廉政建设工作会议,部署各项任务。年内,在各项工作安排和各种会议上,都强调要加强反腐倡廉工作,开展党风廉政建设责任制全面自查和重点检查。年末,召开述职述廉会议,对机关各处室和直属单位的党风廉政建设责任制落实情况进行总结检查。厅党委书记、厅长孙晓山同志多次强调,面对水利事业大发展的新形势,一定要更加重视党风廉政建设,坚持一手抓水利建设,一手抓党风廉政建设,采取切实有力措施,确保水利工程、资金、干部、生产安全。厅党委制定了《江西省水利厅20xx年党风廉政建设和反腐败任务分工表》,强化领导干部“一岗双责”意识,形成了一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任体系。市、县水利部门和厅直属单位紧密结合本地、本单位实际,扎实开展党风廉政建设和反腐败工作,收到了很好的成效,呈现出新的发展局面。20xx年,全省10个设区市、95个县(区)未发生严重违法违纪案件,萍乡安源区水务局在全区党风廉政建设工作评比中获一等奖。
(三)积极开展廉政风险防控管理,水利惩防体系建设取得重要成果
水利厅党委高度重视水利廉政风险防控管理工作,把它作为惩防体系建设的重要内容来抓。孙晓山厅长在20xx年全省水利系统党风廉政建设工作会议上专门作出部署和提出要求。去年初,由厅纪委牵头,在深入调查研究的基础上,会同有关部门以工程建设管理、资金管理和水行政监察执法三个领域为重点,开展了水利廉政风险防控机制研究。通过自下而上深入排查岗位廉政风险,分析风险等级,制定防控措施,编制完成了《江西省水利厅廉能风险防控手册》,总计梳理出102个关键环节,查找出267个廉政风险点,提出了356项防控措施,为防范相关领域廉政风险提供了重要制度保障。
(四)切实加强教育管理和监督,党员领导干部廉洁自律和作风建设取得新成效
全省各级水利部门以学习贯彻《廉政准则》为重点,通过开展“廉政教育宣传月”、领导干部岗位廉政学习班等多种方式,加强对党员干部的党性党风党纪教育,不断增强党员干部廉洁自律意识。水利厅党委在组织正处级以上领导干部廉政培训的同时,举办领导干部配偶“廉内助”学习班,构筑防止领导干部腐败的“家庭”防线。认真组织开展《廉政准则》执行情况自查自纠和重点督导检查活动,促进了领导干部廉洁从政。各级水利部门采取观看警示教育片、召开座谈会等多种方式,教育引导广大党员干部树立良好作风,努力把廉洁从政、执政为民理念贯穿到各项水利工作之中。认真开展发展提升年和政风行风评议活动,水利服务社会的效能和水平进一步得到提升。水利厅和南昌、赣州、宜春、抚州、新余、景德镇、萍乡等7个设区市水利(务)局,以及樟树、上栗、安义、进贤、安远、大余、龙南等县水利(务)局,在政风行风民主评议活动中得到社会广泛认可,在各行业排名中位居前列,被政府评为先进单位,全社会关心、支持水利事业的氛围更加浓厚。
(五)扎实推进专项治理,解决群众反映强烈的突出问题取得新进展
全省各级水利部门结合贯彻落实中央《关于加快水利改革发展的决定》,深入开展水利工程建设领域突出问题专项治理。截至20xx年,全省水利系统累计排查项目907个,发现问题193个,已全部整改到位。积极推进水利工程建设项目信息公开和诚信体系建设,水利厅累计发布水利建设项目信息268个,涉及从业单位126个,依法先后对52个施工企业、4个监理单位、1个招标代理机构不良行为进行行政处罚和网上曝光,得到省纪委和监察厅的充分肯定。认真落实中央部署和要求,认真开展“小金库”、公务用车问题专项治理和各类庆典、研讨会、论坛活动的清理规范工作,取得阶段性成果。
回顾20xx年,全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。同时也要清醒地看到,面对水利事业大发展的新形势,我们对新情况新问题的研究还不够深入,对党员干部特别是领导干部监督管理的措施办法还不够完善和有效,加之有的党员干部人生观价值观错位,法纪意识淡薄,自律意识不强,水利部门违纪违法案件较前几年呈明显上升趋势。据统计,20xx年全省水利系统共有18名党员干部因在水利工程建设中严重违法违纪被查处,其中党纪政纪处分5人,移送司法机关13人。剖析发生的这些案件,主要有以下特点:一是有的在招投标环节中,采取各种方式违规操作,帮特定关系人中标;二是有的强制施工单位购买指定厂家的施工材料和产品,甚至以领导身份搭干股方式索取利益和好处;三是有的收受施工单位好处后,不认真履行监管责任,对非法转包分包、安全质量体系不落实、工程质量差等问题“睁只眼闭只眼”,在上级部门监督检查时还为施工单位掩盖问题。这些案件虽然发生在少数单位和个别领导干部身上,但它严重损害了党和政府的形象,败坏了水利系统的声誉,在人民群众中造成了不良影响。我们要认真总结反思,剖析案发原因,查找堵塞漏洞,强化防控措施,及时发现和解决党员干部在廉政方面存在的突出问题。
二、20xx年水利系统党风廉政建设和反腐败工作主要任务
20xx年,是党的召开之年,也是深入贯彻落实中央决策部署、加快水利改革发展的关键一年。在中央《关于加快水利改革发展的决定》的指引下,水利改革发展将继续引向深入,水利建设将迎来新的高潮。全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作总体要求是:全面贯彻中央和省委、省政府关于水利改革发展重要决策部署,认真落实党的十七届中央纪委七次全会精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以健全水利惩防体系为核心,以深化水利工程建设领域专项治理为重点,以廉政风险防控机制建设为突破口,以基层水利单位党风廉政建设为着力点,强化监督检查,完善制度机制,加强教育防范,形成有效制约,以党风廉政建设的实际成果为实现我省水利改革发展大跨越提供坚强保障。重点抓好以下五方面工作。
(一)提高思想认识,进一步增强水利系统党风廉政建设的责任感和紧迫感
做好20xx年水利党风廉政建设各项工作,首先要提高广大干部职工对大力加强新形势下反腐倡廉各项工作重要性和必要性的认识。把思想统一到中央对形势的判断和对党风廉政建设的要求上来,切实增强抓好新形势下反腐倡廉工作的责任感和紧迫感,牢固树立起水利事业大发展、廉政建设要强化的决心和信心,紧密联系水利改革发展实际,把中央和省委反腐倡廉的各项要求落到实处,认真完成水利厅党委关于今年党风廉政建设的工作部署,以反腐倡廉的实际成果为我省水利跨越式发展保驾护航。
要组织水利系统党员、干部认真学习胡锦涛在党的十七届中央纪委七次全会上的重要讲话,充分认识水利系统反腐倡廉建设面临的新形势、新问题、新任务。当前,水利事业改革发展正面临一个难得的历史机遇,处于加快发展的关键时期。中央和省委省政府对水利工作的重视程度前所未有,为水利改革发展注入了巨大的推动力;中央纪委把《决定》贯彻落实情况作为监督检查的重要内容,有力地促进了中央治水兴水方针政策的贯彻落实;社会对水利事业给予极大关注,人民群众对做好水利工作寄予了更高的期望;长期以来,水利系统广大干部职工弘扬“献身、负责、求实”的行业精神,团结奋斗,务实工作,营造了风清气正、干事创业的良好环境。这些都为水利系统党风廉政建设和反腐败工作创造了有利条件。
与此同时,我们也要深刻地认识到,水利系统的反腐倡廉工作是在复杂的社会环境下进行的,各方面的体制机制还不完善,社会上各种腐朽思想的影响仍然存在,腐败现象滋生蔓延的土壤在短时间内难以清除。当前和今后一个时期,水利资金投入大幅增加,水利建设项目规模空前,工期紧,任务重,特别是大量的水利建设项目落在基层,点多线长面广,监管难度进一步增大,监管任务十分繁重。因此,廉政风险也较前大为增加,水利系统反腐倡廉工作面临着严峻挑战。我们必须按照孙晓山厅长提出的要求,把反腐倡廉工作放到更加突出的位置,坚持改革发展和反腐倡廉两个方面的工作一齐抓,以更加坚决的态度、更加有力的措施,深入推进水利系统党风廉政建设和反腐败各项工作,坚决争取水利改革发展和党风廉政建设新胜利。
(二)严明政治纪律,进一步强化《决定》贯彻落实情况的监督检查
全省水利系统各级党组织要把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容,加强对党员干部的政治纪律教育,引导和督促党员干部始终保持坚定的政治立场和政治方向,在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致,确保中央政令畅通。
要把贯彻落实20xx年中央1号文件和省委省政府《实施意见》作为一项重要政治任务,充分发挥监察厅水利厅联合监督检查机制的作用,以土地出让收益统筹、金融支持水利建设、基层水利服务体系、农业综合水价改革、支持农村饮水安全工程建设用地政策等为重点,督促有关部门尽快出台相关配套政策;以重点水利建设项目实施、落实水利投入稳定增长机制、实行最严格水资源管理制度、推进水价改革为重点,督促市、县政府全面贯彻落实中央和省委省政府的决策部署;以水利项目审批、招标投标、建设实施和资金管理为重点,督促项目实施单位在招标投标、工程质量等方面规范管理,确保工程优质高效、资金使用安全,防止出现“豆腐渣”工程。
要强化监督检查责任。坚持“谁主管,谁对纠正整改监督检查发现的问题负责”,“谁检查,谁对监督检查的结论负责”的原则,务求把监督检查工作做深、做细、做实。要改进监督检查方法,提高监督检查工作质量。对因为工作敷衍塞责,应该发现问题而没有发现,以至于造成严重后果的,要严肃追究责任。
(三)强化监督制约,确保水利改革发展健康有序推进
加强对水利工程建设项目的监督。对于重点水利工程建设项目,在组建项目法人时,要同时配备专职或兼职纪检监察干部参与监督,努力把这些工程建设成设计优良、质量优秀、效益显著、人民满意的优质工程。要高度重视小型水利工程的监督管理工作。小型水利工程分散,量大面广,大多由县级水利部门实施和管理,而县级水利部门在管理力量上明显较弱。因此,县级水利部门和乡镇水管站要强化对所管辖的小型水利项目的监管责任,探索和创新监管工作方式,对检查出的问题要及时整改到位。要积极推行项目公示制、用水户协会监督制等有效做法,保证项目实施公开透明,切实发挥群众监督的作用。落实水利部要求,把小型农田水利重点县建设、农村饮水安全、灌区节水改造等重要民生水利工程项目作为监督的重点。目前我省小农水建设重点县已达74个,20xx年投入的资金达16.5亿元,今年重点县的数量还将进一步增加,应当切实抓好监督。
加强对重点领域和关键环节的监督。要进一步加大水利工程建设领域专项治理力度,着力解决前期工作方面存在的未批先建、违规审批、报大建小、设计质量不高、擅自变更设计等突出问题;着力解决招标投标环节存在的规避招标、虚假招标、围标串标、挂靠借用资质投标、收取管理费出借资质等突出问题;着力解决项目法人组建不规范、监理不到位、质量安全责任制不落实、资金管理使用混乱等突出问题。要强化对招标投标环节的重点治理,规范健全招标投标监督机制、举报投诉处理机制和招标投标违法行为记录公告制度。按照省纪委、监察厅部署和要求,加快水利工程项目信息公开和诚信体系建设,逐步实现全省范围内信息的互联互通和互认共享,促进水利建设市场规范、有序、公正、透明,构建公共监督的阳光平台。
(四)创新完善制度,努力从源头上防治腐败
制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性,我们要坚持把制度建设作为反腐倡廉工作的重要内容,作为领导干部保持纯洁性的重要保证。要建立健全一整套有效、管用、约束力强的制度体系和工作机制,并切实贯穿到教育、管理、监督等各个环节。要坚持用制度管权、管事、管人,深化重点领域和关键环节改革,最大限度减少体制障碍和制度漏洞,完善防治腐败体制机制,提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要严明纪律,提高制度的执行力,在制度的落实上狠下功夫,强化对制度执行情况的监督检查,加大对违反制度行为的问责力度,维护制度的权威性和严肃性。
要切实落实党风廉政建设责任制。各级水利部门领导班子和主要领导要严格执行中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,把反腐倡廉建设与推进水利改革发展有机结合起来,统一部署,统筹推进。班子主要负责同志要认真履行第一责任人职责,并在廉洁自律上以身作则,率先垂范;班子其他成员对所分管的单位、部门的业务工作要与党风廉政建设工作一起部署,一起落实,一起检查,一起考核,切实负起管理与监督的两个责任。要建立健全责任追究制度,对反腐倡廉建设领导不力、失职渎职、造成严重后果和不良影响的,要严肃追究有关领导班子和领导干部的责任。
健全和完善工作机制,更好地形成反腐倡廉工作整体合力。要建立健全反腐倡廉协调机制和相关联席会议制度,建管、农水、计财等业务部门和监察、审计、质监、稽查等监督部门之间要经常通报情况、交换意见、相互支持,形成齐抓共管的良好局面。各部门既要发挥各自优势,又要统一行动步调,既要防止监督检查工作不到位、出现死角和盲区,又要避免不必要的多头检查和重复检查。水利厅将进一步完善与监察厅的联合监督检查机制,与省、市检察机关的共建协调机制,形成水利反腐倡廉工作的合力。设区市水利(务)局党组和纪检组要及时向水利厅通报重要工作情况,特别是重大案件处理情况。
(五)坚持惩防并举,严肃查处违纪违法案件
反腐倡廉建设重在预防,惩治腐败是最有效的预防,二者相辅相成,必须坚持两手抓、两手都要硬。面对大规模水利建设工作的开展,水利系统各单位要采取多种形式,对各级领导干部普遍开展一次廉政教育培训,继续抓好《廉政准则》的学习贯彻,进一步提高领导干部和关键岗位工作人员廉洁自律意识,促进领导干部廉洁从政、秉公用权。在切实搞好警示教育的同时,搞好示范教育和岗位廉政教育。在让党员领导干部不敢违纪、不愿违纪的同时,明了怎样做才能不会违纪违规。水利部决定从今年开始进行万名市县水利局长培训,水利厅也将举办2期市、县水利局分管工程建设管理的领导和科(股)长培训班,把廉政风险教育作为重要培训内容,使各级领导干部和关键岗位人员明确可能产生廉政问题的风险点,掌握相应的预防措施。今年,水利厅纪委、监察室将组织编写水利系统典型案例警示教育材料,在全省水利系统深入开展警示教育。
在加强教育防范的同时,严肃查处违纪违法案件。严肃惩处腐败分子对保障水利大发展中的工程、资金、干部和生产安全具有十分重要作用。对腐败案件发现一起坚决查处一起,绝不手软,绝不姑息。在充分发挥信访主渠道作用的前提下,注重从日常干部考核、监督检查、工程稽查、财务审计中发现线索,注意从新闻媒体和网络媒介反映的热点问题中挖掘线索。对涉嫌重大违纪违法案件线索,要认真核查,按有关规定移送所属地方纪检监察部门和检察机关。要及时发现和解决党员干部在作风和廉政勤政方面存在的突出问题,对于苗头性、倾向性问题,要及早察觉,及时提醒,及早教育,防患于未然,纠错于初始。对受到诬告、错告的干部,要及时为其澄清是非,保护广大干部干事创业的积极性。
同志们,深入推进水利系统党风廉政建设和反腐败工作,关键在领导,重在抓落实。全省水利系统各级党政主要领导和纪检监察岗位的同志,要以更加强烈的政治责任感和使命感,更加饱满的工作热情,更加严谨的工作作风,认真做好水利系统党风廉政建设和反腐败各项工作,为推动水利跨越式发展做出新的贡献,以反腐倡廉建设新成效迎接党的胜利召开!#p#副标题#e#
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幼儿园新课程是如何进行的呢?在课改的这段日子里,我们始终以县优质幼儿园的标准严格对照,认真整改,能按照县幼儿教学工作要求进行研究,坚决杜绝小学化教学。下面是读文网为大家准备的幼儿园新课程改革心得体会,希望大家喜欢!
在课改的这段日子里,我们始终以县优质幼儿园的标准严格对照,认真整改,能按照县幼儿教学工作要求进行研究,坚决杜绝小学化教学。能认真贯彻《幼儿园教育指导纲要》的精神,开拓进取,与时俱进,大胆改革,勇于创新,树立以人为本的教育理念、弘扬尊重信任的团队精神、营造充满爱心的校园气氛、构建全面开放的园本课程、开展丰富多彩的育人活动、注重学前幼儿良好行为的养成、着眼幼儿潜在能力的开发,促进全体幼儿身心的发展。办园水平迅速提高,拥有了一支高素质的教师队伍,锻造了一支研究型的教研人才,得到了我镇社会各界,家长同行的赞许和认可。现将一年来我园的课改工作做具体的评析和认真的反思。
(一)初显成效 通过一年多来的不懈努力和积极探索,我园的课改工作已走上正轨,整个工作的框架已经建立,教育教学呈现出勃勃的生机和活力,可以说是开好了局,起好了步。主要体现在以下几方面: 1、教育、教学活动和幼儿学习呈现出新的生态。在课改的初期,我们以教师教育观念的转变为着眼点和突破口,重视理论学习,组织了多种多样的学习活动。在新课程理念的引领下,我园教师的教学开始真正关注幼儿的成长背景、生活经验和即时的体验,注意保护幼儿的好奇心和求知欲,不轻易否定幼儿的各种奇思怪想,积极鼓励幼儿发表自己的看法和不同于别人的见解,注意通过创设各种情境,引导、促进幼儿自主学习、探究学习、合作学习。鼓励性语言替代了简单粗暴的批评、指责,激励性评价替代了机械重复的表扬、奖励,"分层评价"等评价方式和"评价栏"、"幼儿成长袋"等评价工具被普遍采用。综合实践活动课程的开发与实施,让幼儿有了更多的自主活动、自主发展的机会和空间。
"因学定教"、"有效教学"、"促进幼儿学习"成为教学新概念;"你知道了什么?"、"你喜欢什么?"、"你的看法是什么?"、"你有不同的意见吗?"成为教师新词汇;"走下讲台,到幼儿中间去"、"蹲下来和幼儿对话"成为活动新景观;敢说敢问、求新求异、合作互动成为幼儿学习的新倾向;关注生活、走向实践、研究探索成为广大教师成长的新方式,师幼关系呈现出民主、平等、亲切、和谐的态势。课改实验所活跃起来的学习之风、研究之风、反思之风、写作之风,已在悄悄地改变着我园教师的生活和工作。购买课改书籍、订阅专业报刊,成为众多教师的新选择;上网学习交流成为青年教师的新时尚。教师与教师之间,更多的是合作交流、积极互动、共同成长。学、赶、帮、超蔚然成风,呈现出人才辈出的新气象。
(二)感受与体会 回顾一年多的课改工作,我们以为以下几方面对于推进课改实验是至关重要的。它既是经验的体会,也是我们行动中的思考,更是今后工作应该坚持的工作原则。1、"下大决心、下苦功夫、下大力气"是我园课改工作顺利推进的基本保证和动力。新一轮课程改革工作是全面推进素质教育实现幼儿全面发展的有效切入点和突破口,因而它也是从根本上提升我园教育水平。基于这种认识、机遇和挑战,我园确立"下大决心、下苦功夫、下大力气"抓课改的态度,确立了"说好不回头"的信心,决心把课改一抓到底、抓出成效。正是有了这样的大决心,我园课改工作才能做到"不等不靠、抓紧抓早",才能做到构思宏远、谋划细致,才能做到感召全园教育工作者奋发努力,才能使我园课改工作克服园小、起点低,地处边远的劣势,真正开拓创新,勇辟蹊径、盘活资源,迈出坚实的第一步。2、促进教师专业成长是推进课改的重要着力点。课改的实施者是教师,促进教师的专业成长同时也是新课程实施的基本要求。所以,重视教师的学习、培训和研讨,培育教师的专业精神,发展教师的专业智慧是推进课改的重要着力点。
近一年来,我们正是从这一点认识出发,用大力气抓教师的培训和学习,抓教师在教学实践中的研讨、交流,抓教师的反思和论文写作,从而达到教师素质明显提高,课改理念深入人心,课改热情高涨的效果。在实践中我们发现:研究性学习是教师专业化成长的有效途径,教师的学习同幼儿的学习道理一样,不是靠外部的灌输,而是在自己原有经验的基础上,不断探索、研究、验证、发现,不断吸收同化各种新信息,从而建构、整合成自己的教育理念、形成教育能力的过程。因此,我园创设了多种研究性学习的氛围,不断地促进教师专业素质的提高。3、整合多方资源、拓宽教育途经是课改的重要组成部分。有效地利用地方资源。幼儿园要依托地方教育资源丰厚的优势,有效开发利用自然资源、环境资源和人文资源等,拓展个性化课程内容,丰富幼儿生活,充分发挥其对幼儿发展的独特作用。4、加强课程研究,精选教育内容,多元的整合为课改插上双翼。加强对幼儿一日活动的研究。强化一日活动即课程的意识,创设积极有效的环境,提供丰富多样的材料,给予幼儿自主探索、表现表达的机会,加快幼儿个别化学习活动的进程,保证每个孩子在园健康、愉快地生活和学习。一日活动中,教师要以"支持者、合作者、引导者"的角色来要求自己的教育行为,推动幼儿的学习。加强对主题课程的研究。强化整体意识,根据幼儿发展需要对主题目标进行再定位,对主题活动内容进行再整合,力求贴近幼儿的生活。开展主题活动应体现自主探究,以环境为依托,让幼儿亲历过程,体验乐趣,教师要重视观察,善于总结和反思,及时调整或生成课程。
(三)问题与差距新课程、新教材、新活动,挑战无处不在,困惑无处不在,问题无处不在;没有挑战是逃避的遁词,没有困惑是盲从的粉饰,没有问题是最大的"问题"。一年多来,让我们在享受着喜悦的同时,也深感我园的工作还存在着诸多问题和差距。主要有:1、办园条件方面,我们除了加快新园的建设步伐外,环境、设备进一步扩充,争当一流水平。
2、在幼儿园管理方面,继续以科研带动教研,请专家亲临指导,总结经验,撰写有价值的论文进行汇编。3、在课程改革方面,要继续不断研究、多出成果,在幼儿发展方面,借助课改力量,争取达到最佳效果。4、对新课程理念的认识与实践能力有待于进一步提高。目前虽然大多数教育工作者对课程改革已有较明晰的认识,对课改普遍有积极正确的态度,但有些老师还没有充分认识课改的必要性和必然性,不能正确区分课改进程中的问题与困难。
(四)今后工作思路针对我园课改存在的诸多问题,我们将采取切实有效措施,分阶段、有重点地把课改引向深入。下一步我们的工作思路是:
1、进一步加强课题研究,不断提升课改创新水平,促进教师与课改一同发展。要对准"教学改变"、"评价改革"、"课题研究"等几个重点项目,深入推进新课程课题研究。要不断强化教师的课题意识、研究意识,做到边教学、边反思、边研究。进一步细化课题研究方向和主题,进一步明确课题组内工作目标和分工,还要经常组织开展研究交流活动。以课题研究深化、带动课改实验,使课改实验在各项课题研究中得到进一步落实。2、锐意改革,不断创新教育管理制度。课改背景下的幼儿园工作正发生着剧烈的变化,因此,幼儿园要从园情、教情、学情出发,不断改革创新,优化管理。一方面,要把幼儿园管理从"行政管理"、"教学管理"逐步转变到"人本管理"和"课程管理"上来,要不断摸索符合各校实际、富于幼儿园个性的管理模式和幼儿园文化,使幼儿园工作向个性化、高效化发展;另一方面,要正确处理和协调课改实验和其他工作的关系,在坚持以教学为中心,以课改工作为核心的前提下,不断优化幼儿园人、事、物、时各要素的关系,充分发掘幼儿园已有的教育资源,尤其要充分利用信息化手段和信息资源,确保课改实验和其他工作协调发展。3、将课改实验向纵深推进,实现教育改革的不断深化。课改工作是一个逐步推进和深化的过程。
因此,我们在实施课程改革过程中,既要把握当前,更要着眼于发展,积极主动地把课改理念渗透到各方面工作中,系统地改进各方面工作。从纵的角度讲,要进一步明确各阶段课改工作的重点,做到既兼顾全面又突出重点,以主要矛盾地解决带动整体工作的发展。课改的深化与推进,要求我们加强反思,积极探索。只有这样,才能顺应教育发展的潮流,才能实现课改的有效推进,实现我园教育改革的不断深化。改革没有回头路,改革呼唤行动者。实验新课程的过程,就是迎接挑战,解决问题,破除困惑的过程,是不断反思、探索、创新的过程。在今后的实验中,我们将坚定不移、坚持不懈地抓紧抓好课程改革工作,与时俱进,不断创新,把课程改革不断推向更大的范围、更深的层次。
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公交是一个城市的基础行业,是城市的生命线,具有生产性、服务性、公益性的特点,极大地影响着城市经济的发展。下面就是读文网小编给大家整理的公交改革会议讲话,仅供参考。
公共交通的人均时空占有率最低、效率最高,是解决大城市交通拥挤问题的最佳方式。我国城市公交行业承担着城市公共客运交通量的主体,其经营效益、服务质量在很大程度上决定着整个城市交通的状况。然而随着市场经济的发展,在原有计划经济体制下建立起来的公交行业暴露出越来越多的弊端,经营效益和服务质量低下,造成城市出行结构畸形、交通状况恶化。城市公交行业的改革,势在必行。
我国城市公交行业存在问题及原因
80年代中期,我国政府就明确提出了城市客运交通以公共交通为主的发展方针,将优先发展公共交通作为解决城市交通问题的主要途径。在1978—1993年间,全国公交车辆和线路长度分别增长了2.5倍和2.8倍。然而就整体而言,公交总量不足、品种单一、运营效率低、服务质量不高,致使公交承担的客运量在城市总客运量中所占的比例逐年降低,刺激了自行车出行量的膨胀,加剧了交通拥挤。
国有公交企业长期依靠政府补贴,1993年亏损面达到70 %之多。 1994年全国城市公交亏损达10.1亿元,平均每标台公交车亏损9304元。全国城市公交补贴29.1亿元,平均每标台公交车补贴2.68万元;其中北京、上海、天津每标台车补贴分别高达12.2万元、8.96万元、4.94万元。
国有公交企业服务质量下降、经济效益滑坡的原因来自企业内部和外部的各个方面。我国的城市公交企业是在高度集中的计划经济体制下发展起来的,公交行业的管理者也是公交企业的运营者,权责不明确,难免出现利益冲突,服务质量恶化。公交企业具有较强的社会公益性,以远低于价值的票价服务于公众,导致资金不足,无法提高技术、更新设备,并且职工工资与工作强度不适应,积极性下降。长期以来,过分强调行业的公益性,靠巨额补贴维持企业的运营,政府财政难以承受,同时助长了企业“不思经营、只图补贴”的不良风气,形成愈亏愈补、愈补愈亏的恶性循环。企业办社会问题十分突出,离退休职工工资、住房、医疗等成为企业的沉重包袱,阻碍了企业的快速健康发展。
谈到我国城市公交行业亏损和服务质量低下,人们总是想到如下措施:加强管理、减人增效、调整车辆结构、提高劳动生产率等等,但却一直不能付诸实施。根本的原因在于国有公交企业经营者动力不足,不能积极采取措施来节约成本、增加收入。事实上,我们常常看到恰恰相反的情形:在国有公交企业内提高效益的措施会威胁到职工的饭碗;原先旨在保护公众利益而制定的繁琐程序往往成为提高运营效率的阻碍;职工数量大大超过经营所需,而辞退职工相当困难。
因此,解决公交企业经营者的动力问题,是我国城市公交行业改革的关键。公交行业的运行机制和补贴方式是直接影响公交企业经营者动力的重要因素。因此,城市公交行业改革应在这两方面努力。
公交行业运行机制改革
(一)国外的经验
在世界范围内,公交行业有着不同的运行机制,没有通用于各国城市的理想模式。良好的运行机制必须符合当地的条件、居民的态度和城市交通政策的目标。拉丁美洲的许多城市,香港、新加坡和汉城的公交行业都能不需政府补贴而提供高质量的服务。但也有许多国家认为有必要为公交行业提供补贴,以便帮助低收入居民的出行和鼓励使用公交。我们对世界上高效的城市公交行业进行分类分析后,从中得到了一些启发。
1.由私营部门经营。比较目前各种运行机制,最有效率而成本低的做法莫过于政府只对公交行业提供战略规划、制定服务标准和执行法规,放手让私营部门提供公交服务。私营公共汽车公司、线路协会和个体公交主以投标形式来赢得某一地区或线路的公交经营权,他们有充足的动力去改善经营。香港、新加坡、汉城和英国的城市就是这种机制。
2.国有公交企业的商业化经营。加拿大的多伦多和德国的大部分城市都采用这种机制,即建立自主经营、独立核算的交通管理局。管理局有自己的董事会,有合法的借款和经营决策权,除在建立时政府提供注册资金外,其在财政上不依赖政府。管理局通常负责所有公共交通的营运以及公交服务的协调与衔接、制定票价、投资等。政府对管理局的控制是通过董事会中的政府官员实现的。
而提供具体公交服务的是独立的公交企业,这些企业与管理局签订服务合同,他们的日常业务不受管理局的干涉。但是,管理局可以评价各公交企业的服务质量和经营效果,择优授权,使公交企业有动力改善经营、展开竞争。
3.公有和私营公交企业相结合。即结合使用以上两种机制。在法国,城市政府负责城市运输服务的规划和协调,制定公共汽车票价和确保适宜的服务质量。私营企业和公有商业化公交企业公平竞争,城市政府择优与它们签订合同,由它们提供公交服务。合同中明确营运线路、发车频率和其他服务标准以及票价。如果公交经营者未能履行合同,城市政府就有较大的余地来弥补(可以取消与这家公司的合同,重新选择另一家公司)。
虽然上述分类是基于“私营”和“公有”的,但笔者从以上的分析中得出这样的结论:公交企业是否效率高、服务质量好,并非取决于其所有制形式,而是和公交行业是否存在竞争机制、公交企业是否有发展动力密切相关的。
(二)公交企业的“三职能分离”
尽管世界各国公交行业的运行机制各异,但健康高效的公交行业都遵循着一个共同原则:“三职能分离”,即分清政府的社会经济管理职能、公交企业的所有者职能和公交企业的经营者职能。公交行业的管理者又是公交企业的所有者和经营者,必然会产生无法避免的利益冲突。私营企业可以容易地实现这种分离,而国有企业往往职能不清,这里着重讨论国有公交企业的“三职能分离”问题。
1.政府的社会经济管理职能
就公交行业而言,政府的主要作用是创造一个有利于企业发展、公众受益的社会环境。《全民所有制城市公共交通企业转换经营机制实施办法》要求,城市政府的城建行政主管部门要按照政企分开、全面规划、统一管理、多家经营、协调发展的原则,转变政府职能,通过经济、法律和行政手段来建立和完善平等竞争、规则健全的统一市场;依法进行行业管理,对企业进行协调、监督,为企业提供服务。
(1)发布市场信息,加强市场管理, 制止违法经营和不正当竞争;
(2)对进入公交行业的单位和个人实行资质认证制度, 提高公交行业从业者的整体素质;
(3)制定公交行业服务质量标准,维护居民利益;
(4)确定补贴方式和补贴额度,监督补贴使用方向;
(5)建立城市公交线路专营权制度,制定具体实施办法, 规定专营企业的权利、义务和法律责任。
2.公交企业所有者职能
代表国家投资的机构代表国家行使国有企业所有者职能,监督企业的日常经营,对企业的重大事项作出决议,实现资产保值增值的目的。为实现所有者权益,代表国家投资的机构要行使下列职责:
(1)考核企业财产保值、增值指标, 对企业资产负债和损益情况进行审查和审计监督;
(2)决定或者批准企业的资产经营形式和企业的设立、合并、 分立、终止、拍卖;
(3)审议批准企业的年度财务预算方案和决算方案;
(4)审议批准企业的利润分配方案和弥补亏损方案;
(5)依照法定条件和程序, 决定或者批准企业经理的任免(聘任、解聘)和奖励。
3.公交企业经营者职能
企业享有生产经营决策权、定价权、物资采购权、留用资金支配权、资产处置权、人事管理权、劳动用工权、工资奖金分配权、内部机构设置权和拒绝摊派权等等。企业的运营成本按照国家有关规定进行核算,运价在国家监控范围内制定,报当地政府批准后执行。企业有权要求政府的政策性亏损补偿。
认真履行企业的责任,是提高城市公交服务质量的关键。《全民所有制城市公共交通企业转换经营机制实施办法》规定,企业以国家授予其经营管理的财产,承担民事责任;因经营不善造成亏损的,按照对经营性亏损企业的规定处理。企业应按照城建行政主管部门的规定和要求,为乘客提供安全、准点、方便、经济的乘车条件;未经城建行政主管部门批准不得停止正常运营。企业必须建立分配约束和监督机制;必须严格执行国家财政、税收和国有资产管理的法律、法规;定期进行财产盘点和审计,接受政府和公众的监督。
从以上对三种职能的划分中,我们可以看出:对于国有公交企业来说,三者是不相容的,混在一起会导致效率低下。如果行业管理者和企业所有者集于一身,它将破坏公平竞争、以权谋私、损害居民利益,来达到自身资产增值的目的;或者牺牲企业利益,为居民提供福利。而行业管理者和企业经营者集于一身,则容易滥用职权、压制其他经营者、损害居民利益,来达到自己高收入、高地位的目的。国有公交企业的所有者经常插手经营者职能,就会限制经营者的积极性和创造性。由此可见,“三职能分离”是激发经营者积极性、提高公交服务质量、减少亏损的必要手段。
(三)公交行业机制改革的建议
我国的公交行业改革应根据“三职能分离”的原则,借鉴国外经验,结合本城市实际情况,逐步进行。在具体操作过程中,有以下方面值得参考:
1.“三职能分离”。由城建行政管理部门行使社会经济管理职能,由代表国家投资的机构行使国有公交企业的所有者职能,由企业经理人员行使公交企业的经营者职能;
2.引入竞争机制。在公交企业与政府规划管理部门严格分离的同时,打破原有国有公交企业垄断的局面,允许其他产权形式的企业进入公交市场,参与竞争。这不仅可以弥补国家投入资金的不足,还能提高公交企业改善经营的积极性。股份制公交企业产权明晰、权责分明,是一种先进的现代企业制度,可以有效地把社会资金引入公交行业;
3.实行专营权制度。通过资质认证的企业可以参加招投标,获得线路专营权,在专营线路内独家经营公交业务。政府规定在专营期内企业有责任为社会提供方便、安全、准时、快捷的公交服务,采用先进技术,改进服务质量,同时还享有因获得专营权而取得的权利。实行线路专营权后有利于政府根据线路的不同进行补贴,划清政策性亏损和经营性亏损,增大企业创收的积极性;
4.缩小核算单位,明确责任,划清政策性与经营性亏损界限的同时使各企业有动力降低成本提高收入。
(1)属于政策性亏损的企业与其他企业分开。 将两种亏损性质的企业分开后,政府只对政策性亏损的企业进行补贴,从而促使企业内部挖潜、科学管理、提高效益。
(2)线站分离、管用分离。线路运营与站点管理分开, 线路运营企业有偿使用站点,作为经营成本的一部分;站点经营企业负责站点的投资、维护,通过站点使用权、广告等取得收益。这将有助于明确责任、评价经营效果,增强各自提高服务质量、增加盈利的积极性;
(3)运营一线、保修二线和生活后勤分离。 运营一线按市场价接受保修、后勤服务,易于核算其真实经营成本。后勤部门和保修部门剥离出来,既对运营一线提供服务,又向市场承揽业务,独立核算,分灶吃饭。这样缩小了核算单位,权责明确。
对公交企业的补贴
公交企业是一个独立的经济实体,以利润最大化为目标,但是又属于社会公共事业,因此必须在实现社会效益的前提下追求最大利润。政府考虑到公交的社会福利性,将票价限制在相对较低的范围内,致使公交企业的运营收入无法抵补其成本,必须依靠补贴维持生存。但长期以来,补贴方式不合理,亏多补多,亏少补少,企业严重依靠补贴,缺乏节约成本、提高效益的动力。这完全与补贴政策的初衷相悖。因此,必须在改革公交行业机制的基础上调整补贴政策,激励企业自我约束、自我积累、自我发展。
目前我国城市公交行业存在的补贴方式有以下几种:
1.根据企业申报的上年度财务决算和本年度运营计划确定补贴额。
2.车公里补贴。按运营里程和运营车辆数的综合水平确定补贴额。
3.人公里补贴。按运营里程和客运量的综合水平确定补贴额。
4.包死基数法。固定补贴额,若干年不变。
其中第一种方式是过去一直沿用的。公交企业亏多少就补多少,使企业降低成本和增加收入的积极性荡然无存,效率更低,亏损更多,形成“螺旋式”补贴。世界银行的调查表明:这种补贴方式效果不佳,大量补贴泄露到员工的工资、更高的成本中,仅有一半真正反映在较低的票价上,服务质量得不到改进,生产率反而下降。政府难以确定企业上年度财务决算的准确性,更无法保证企业将补贴用于更新改造、提高服务质量。第二种方式可能导致企业单纯追求行车里程,忽视服务质量和客运量。第三种方式相对而言比较合理,企业为提高人公里数会注重服务质量以吸引更多的乘客,使补贴发挥积极作用,但公交企业可能会忽视冷僻线路,有损公益性。为了克服这种缺点,政府应为冷僻线路制定详细的服务质量标准,并严格监督。第四种方式的补贴额若干年(一般为3年左右)不变,亏损增加不追加,亏损减少不退缴, 能鼓励企业减亏增效,为目前许多城市所采用。值得注意的是,政府应科学地确定补贴基数,不能仅仅依据上一年的亏损额。
通过以上分析可以看出,财政补贴的重要目的在于改善企业经营,提高企业竞争力。所以,补贴政策应能够激发企业的积极性,将其纳入自我约束、自我发展的良性循环轨道,不能让企业随便吃“补贴大锅饭”。除了上述第三、四种补贴方式可行外,笔者认为还有以下几种有效补贴方式可供参考:
1.对公交企业的生产要素进行补贴
公交的运营主要由燃料、工资、车辆折旧、维修费用和管理费用五部分组成。1994年对118个城市公交企业进行调查, 其运营成本构成比例是:燃料26.4%;工资30.5%;维修费用17.0%;管理费用17.6%;车辆和设备折旧费8.5%。其中燃料是生产要素, 也是政府可以直接进行干预的成本。近年来石油价格的大幅上扬导致公交企业运营成本上升,因此对公交企业的燃油实行优惠,能明显降低其运营成本,提高利润。政府还可以对企业购买先进设备提供补贴,鼓励企业提高技术水平,改善服务质量。由于生产要素的耗用量基本上和服务的提供量成正比,所以这种补贴方式能促使企业提供更多更优的服务。
2.改对居民的现金补贴为票证补贴
以前我国在居民工资中设“行车补助”项,作为公交的现金补贴。这种补贴的弊端是很难限制这部分现金只用于公交出行,而票证补贴能保证公共交通的优先使用。如对办理月票的乘客实行优惠价,低于市场价的部分由政府补足;向居民折价出售只可用于公交的代金券;在公交工具上普遍加装电子或磁卡收费系统,将补贴直接注入卡中,既方便了乘客又保证了补贴用于公交出行。
3.对公交运营线路进行补贴
公共汽车在不同线路上行驶的收益水平差异很大。客流量大的线路能获得较大利润,政府可收取专营权出让费;冷僻线路会出现亏损,政府则给予补贴。线路的专营权出让费可以通过拍卖或招标确定,政府提出该线路的运营指标和服务质量标准,由各公交企业喊价竞标,出价最高的企业获得该线路的专营权。类似地,索取补贴最少的企业就获得冷僻线路的专营权。线路补贴区别对待不同线路,调整级差收入,有利于公平竞争,还考虑到了公交的福利性,不失为一种较好的补贴方式。
结束语
目前,建设部正在推广公交服务专营权制度,并通过行政和法规手段强化公交行业管理,以形成公平竞争的公交市场。城市政府应根据本城市的具体情况,制定完善的专营权管理规定,加强行业管理,行使规划、协调、检查、监督的行政管理职能;还应当为公交企业改革创造良好的外部条件,坚决实施政企分开,所有权和经营权分离,给公交企业在人事、财务、设备诸方面的自主权。
国有公交企业应当在建立现代企业制度的过程中深化企业改革,推进科学管理和技术进步,改善经营管理,提高服务质量,减少和逐步消灭经营性亏损,在城市客运市场中发挥主体作用。#p#副标题#e#
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经主席批准,中央军委办公厅近日印发《关于开展改革强军主题教育活动和“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育的意见》,下面是读文网,为大家准备的改革强军学习两学一做心得体会范文,希望大家喜欢!
经主席批准,中央军委办公厅近日印发《关于开展改革强军主题教育活动和“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育的意见》,就在全军开展改革强军主题教育活动、在全军党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育作出部署。
《意见》指出,要把学习贯彻系列重要讲话精神特别是国防和军队建设重要论述作为首要任务和核心内容,聚焦实现强军目标,紧贴强军兴军实践,着力强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,增强向党看齐、维护权威的政治自觉,毫不动摇坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度,认真贯彻落实军委主席负责制,坚决听从党中央、中央军委和指挥;着力凝聚意志力量、助推改革强军,加紧转变职能、转变作风、转变工作方式,加紧学习新知识、研究新情况、解决新问题;以奋发有为的精神状态拥护支持投身改革;着力树牢打仗思想、激发打赢动力,不断提高新形势新体制下履行使命任务能力;着力纯正风气、树起革命军人和合格党员好样子,打造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的过硬部队。
《意见》强调,改革强军主题教育活动要着眼适应新体制、履行新职能、担当新使命,把集中教育与经常性教育结合起来,把思想引领与实践引导结合起来,为改革强军提供坚强思想保证和强大精神动力。抓好学习教育,着重讲清全面实施改革强军战略的重大意义和丰富内涵,讲清深化改革各项决策举措的科学性正确性,讲清拥护支持改革的实践要求,讲清新体制下履行职能使命的新要求。团以上领导机关特别是高级机关开展“新体制、新职能、新使命”大讨论,深刻领会党中央、中央军委和决心意图,深刻把握军委管总、战区主战、军种主建的总原则,着力深化思想认识、更新思维理念、理清职能任务、拿出思路举措,确保新体制顺畅高效运行。在政治机关政治干部中着重搞好“政治工作发挥生命线作用”大讨论。开展“坚定改革强军意志、投身改革强军实践”主题实践活动,激励官兵学理论、强本领、比干劲、作贡献。全军不统一规定集中教育时间,由各单位根据改革进程、任务和官兵思想实际科学安排。注重针对内外环境发展变化对官兵思想带来的影响加强教育引导,深入细致做好改革中思想政治工作。
《意见》强调,“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育要把党的思想建设放在首位,把政治纪律和政治规矩教育作为重点突出出来,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以党支部为基本单位,以七项组织生活制度为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,突出正常教育,突出问题导向,突出领导干部重点,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,在推进政治建军、改革强军、依法治军实践中发挥先锋模范作用。学党章党规,要着力明确基本标准、树立行为规范;学系列讲话,要坚定对的矢志追随和信赖拥戴;做合格党员,就要做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的党员。要围绕铸牢忠诚品格、强化党性观念、深化整风整改、促进改革强军,区分层次解决突出问题。学习教育贯穿全年、融入经常,重点采取6个方面推进措施:组织专题学习讨论,党小组要定期组织党员集中学习,讨论设置4个专题,党支部每两月围绕一个专题组织讨论;创新方式讲好党课,一般在党支部范围内进行,采取灵活多样形式增强吸引力感染力;开展党员承诺践诺,引导党员始终铭记党员身份,立足本职岗位作贡献;召开专题组织生活会,搞好党性分析,查摆解决在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题;开展民主评议党员,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行;党员领导干部要作表率,主动把自己摆进去,自觉走在前面、深学一层。
《意见》要求,各级要把两项重大教育作为重要政治任务,党委承担主体责任,书记、副书记履行第一责任,加强分类指导,严格落实各项制度,确保时间、人员、内容和效果落实。两项重大教育坚持有分有合,学习系列重要讲话精神、相同相近的集中学习讨论等内容捆在一起抓,各具特色的内容和步骤分别利用思想政治教育和党日时间进行。深入研究新形势新体制下开展教育的特点规律,加强各项教育统筹和归口管理,大力推进教育理念、内容、手段、机制等全方位创新,积极运用信息网络手段,紧贴官兵现实问题和活思想,使教育走心入脑、取得实效。
看了改革强军学习两学一做心得体会范文
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公司实施内部改革,可以改善不良风气,使公司正常运营。本文是读文网小编整理的企业改革方案范文,欢迎参阅。
一:当前的市场形势分析:
1.房地产市场宏观政策持续紧缩,房地产市场销售与去年同期下滑严峻。
2.全国市场陶瓷销售量直接因房产市场的因素大幅缩减。
3.我公司高端市场产品销售占比不足50%。
二:公司目前现状;
1.国内线业务人员管理无序,技能不足,工作懒散,监督不力,缺乏配合。
2.每天与客户较少,部门主管没有安排员工每天的工作及任务完成比例较低,士气低落。
3.展厅氛围缺失,品牌地位和影响力塑造不足。
4.各部门管理制度及任务核定不合理,造成利益分配不均衡,工作积极性不高。
5.品牌在市场的影响力严重不足,缺乏有效、合理的广告投入和渠道费用投入。
三:问题解决的主要方向;
1.调整和细化各部门销量目标和绩效核算方式,务实、明晰和简化。
2.逐渐增加频率,在10、11、12强化人员的技能培训和实战演练及考核。
3.加强现场业务部门人员的监管和实战指导。
4.改善产品展示、品牌塑造、品类多样化及店面接待能力、竞争意识。
5.调整部门结构和职能嫁接,让更多的人销售产品创造价值。
6.适度放大品牌宣传力和渠道的前期投入。
7.在10、11月补充适当能力的新人做好培训工作,必须完善和优化业务渠道人员的能力素质要求。
四:具体各部门整改细节如下;
(一)销售部整改方案:
1.将现拓展部江扬提升为酷高品牌销售总经理,张友宝为品牌副总经理。
2.补充不足人员在10月完成招聘。
3.重新培训销售队伍。
4.修订销售部业务管理规范及薪资核算办法。
就此意见,请公司陈总仔细斟酌、妥善考虑。
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改革发展是解决问题的根本途径。下面就是读文网小编给大家整理的发展改革工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
这次大会是__集团发展史上非常重要的一次会议。昨天,我们拿出一天的时间,实地参观了在集团公司改革发展中涌现出来的先进典型;今天上午,___煤矿、___煤矿、___新村、___铝业公司、___煤矿、___化肥厂、___实业公司、___三十七处八个单位介绍了经验。这些先进经验,体现出了很强的改革意识和发展意识,他们的做法值得在全公司加以推广。今天上午,王总等几位领导同志分别传达了集团公司董事局关于主辅分离辅业改制的实施意见、关于主辅分离辅业改制人员分流安置的若干意见、关于主辅分离辅业改制国有资产处置的若干意见、关于全面实施公车改革的指导意见和集团公司关于深化内部市场化运作的管理办法5个文件,这些文件既遵循了国家、省府一系列政策,又体现了广大干部职工的意志,凝聚了上上下下的智慧,是当前推进集团公司改革发展的重大举措,必须坚定不移地、不折不扣地贯彻落实。同志们,___集团改革发展正处于十分关键的时期。在这个时期里,我们能否加快项目建设,强化企业管理,提升发展速度,顺利推进改革,直接关系到集团公司的长远发展,关系到广大干部职工能否跟上全国全省奔小康的步伐。因此,在全国“两会”和集团公司“职代会”召开之后召开这次会议,目的就是共同分析我们面临的形势,明确今后的思路目标,进一步解决“怎么发展、如何发展”的问题,以便采取扎实有效的措施,坚定不移地深化改革、加快发展,推动集团公司各项工作跨上新的台阶。
下面,我讲两个方面的意见:
第一部分:统一思想,制定措施,加快集团公司改革发展步伐
一、统一思想,提高认识,增强改革发展的紧迫感和危机感
现在,我们几乎每次大会必讲形势,必讲解放思想、更新观念。之所以如此,是因为企业要改革、要发展,首先必须认清形势,找准差距,理清思路。要通过学习先进地区、先进企业的经验和做法,发现自己的差距和不足,增强改革发展的紧迫感和危机感,从企业实际出发,理清思路,制定措施,形成改革发展的强大力量。
(一)深刻学习上级历次重要会议精神,统一思想观念,树立机遇意识,增强改革发展的紧迫感从党的十六大、十六届三中全会,到去年的中央和全省经济工作会议,再到今年的全国全省人大、政协会议,都贯穿了同一个主题,即:抓住时机,深化改革,扩大开放,加快发展,全面建设小康社会。我们贯彻上级会议精神,最关键的问题就是:正确认识和看待当前的经济形势,抓住机遇,用好政策,推动企业更快、更好发展。
从国家来说,战略机遇期大约是20年。但是,由于煤炭市场供求关系的逐步转化和国家主辅分离、关井破产政策的时限规定,真正属于我们的机遇期可能只有三、五年时间。就煤炭市场来讲,20_年底,由于投资的大幅拉动和能源的内在供求影响,国内部分地区出现了“电荒”、“煤荒”现象,煤炭产品供不应求,煤炭企业出现了前所未有的大好形势。据权威部门预计,今年国内社会用电量将比去年增长7.8,国内主要用煤行业的煤炭需求量将超过14亿吨,煤炭仍将在一定程度上存在供不应求的局面。对此,我们不能盲目乐观。一是,在良好的市场预期下,各煤炭企业都在开足马力、加快生产;二是,在利益驱动下,前几年停产整顿的小煤矿正在逐步恢复生产;三是,国内新一轮的煤矿建设将在三、五年内建成达产;四是,三峡工程水电机组陆续投产,西气东输工程即将竣工,将在一定程度上减少国民经济对煤炭的依赖程度。综合上述因素,我判断,国内煤炭市场供不应求的局面大约只能维持三到五年的时间。
就改革政策来讲,我们面临着两个大的机遇:一是主辅分离、辅业改制。这是自我国改革开放以来给予国有企业力度最大、含金量最高的一项政策,但又是一个有时限的政策,优惠政策只执行到20_年。二是资源枯竭企业政策性关闭破产。这是国家在计划经济向市场经济过渡的特殊时期,对资源枯竭、资不抵债企业给予的一项特殊政策。最近,我们在省煤炭局等有关部门的支持帮助下,正在积极争取国家对东部5省市的最后一批计划指标,使更多的困难单位在国家政策的支持下甩掉包袱、获得新生。
机遇稍纵即逝。各级组织、各个单位、各级领导干部必须树立强烈的机遇意识,增强改革发展的紧迫感,统一思想,乘势而上,精心组织,扎实工作,充分利用最近三到五年改革发展的大好环境和良好机遇,调整产业结构,深化内部改革,加快发展步伐,尽可能多地解决计划经济遗留下来的各种问题,使主业得到精干、辅业具备活力、机制得以转换、职工安居乐业,从而为建设主业突出、核心竞争力强、具有国际化水平的企业集团奠定坚实的基础。
(二)认真学习各地区各企业的先进经验,对比分析找差距,增强改革发展的危机感
为开好这次会议,集团公司在春节以后专门组织了5次规模较大的考察学习活动。通过学习,大家深感震动、深受启发。一致认为,与其他先进企业相比,我们不论是在思想观念,还是在改革力度、管理文化、发展速度上,都已经落在了后面,我们必须放下架子,扑下身子,虚心学习,迎头赶上。
观念是行动的先导,我们与先进地区、先进企业的差距,归根到底是思想观念上的差距。以温州为例:在温州,“时间就是金钱,随时都有商机”;而我们的一些单位却是等指示、靠扶持、要资金、要补贴。在温州,人们“历尽千辛万苦,说尽千言万语,走遍千山万水,想尽千方百计”,拾国有大企业之“遗”,补社会需求之“缺”,艰苦奋斗,干事创业;而我们的一些单位却是大事做不了,小事不愿做,小成则满,小富即安,大手大脚,铺张浪费。在温州,国有企业的干部职工“不言下岗言转岗,不找市长找市场”,“人人想当老板,人人争当老板”,利用政策,自主创业,自我发展;而我们一些单位的干部职工却是“官本位”思想、“国有企业职工”思想严重,遇到问题不找市场来上访,甚至宁愿拿最低生活保障也不愿改制创业谋出路。思想观念滞后问题已经成为制约集团公司改革发展的最大障碍,如果不能解放思想、转变观念,我们很快就会被市场和时代所抛弃。
发展是集团公司兴旺发达的第一要务。集团公司面临的问题大多属于发展中的问题,归根到底要靠发展来解决。大发展小困难,小发展大困难,不发展就要被淘汰。能不能加快发展,不仅是重大的经济问题,也是重大的政治问题。过去十几年我们发展比较快,但是,在市场经济环境下,不进则退,慢进也是退。最近几年,一批煤炭企业迅速崛起,已经把我们甩在了后面。20_年,神华集团煤炭产量超过1亿吨,成为国内第一个亿吨级企业集团,世界排名第5位。同煤集团、焦煤集团煤炭产量分别达到8000万吨和4650万吨,已经成为我国最大的动力煤、焦煤生产企业。在国内排行中,我们的产销量排名已经滑到了第4位。淮南矿业集团未来几年的产量也将大幅增加。兖矿能否成为亿吨级煤炭集团,目前还很难预料。但是可以肯定的是,如果我们再不加快发展,我们的排名将不再是第4位,将会加速下滑。要想不落后,要想解决企业存在的各种问题,就必须加快发展,这是唯一的出路。这既是我们贯彻十六大、十六届三中全会精神的关键所在,也是对我们学习贯彻“三个代表”重要思想成果的具体检验。
与市场化程度高的地区和企业相比,我们在改革上一是“怕”字当头:怕担风险、怕不稳定、怕遭非议,放不开胆子,迈不开步子。二是改革力度小、操作不规范:很多单位虽然进行了改制,但实质上还是按照原来的体制去运作,没有真正面向市场、放权搞活。三是改革宣传不到位。从掌握的情况看,大部分职工群众都希望加快改革、转换机制、增加收入,部分职工对改革工作有误解,关键是我们宣传引导不到位。对上述问题,各单位、各级领导干部必须引起高度重视,要在正确处理改革与发展、改革与稳定、改革与职工承受能力关系的前提下,积极主动地推进改革,只有动真的、抓实的,才能真正转换机制、促进发展。
二、理清思路,明确目标,加快集团公司改革发展步伐
今后一个时期,集团公司改革发展总的方向是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,以党的十六大和十六届三中全会精神为指导,认真贯彻落实省委八届五次全会精神,坚持“一个总体思路”,瞄准“一个经济发展目标”,实施“两步走”战略步骤,做到“三个坚持”,做强做大“三大支柱产业”,实现“三个增加”。
“一个总体思路”:即立足济宁,依托山东,做强煤炭主业,大力发展煤化、电铝接续产业;发挥比较优势,走出去开发外部资源,进一步拓宽发展空间;解放思想,更新观念,创新机制,凝心聚力,建设主业突出、核心竞争力强、具有国际化水平的大型企业集团。
“一个经济发展目标”:即“122546”的经济发展目标。
“两步走”战略:就是把经济发展目标分成两个阶段进行落实。第一步(20_~20_年):巩固拓展煤炭主业,着力培育接续产业,深化企业制度改革,初步形成具有较强自我生存能力的产业、产品格局,以及适应发展要求的企业组织架构和运行机制。第二步(20_~20_年):进一步优化产业、产品结构,提升支柱产业和主导产品的规模、档次,具备参与国际竞争的实力,全面实现“122546”的战略目标。
做到“三个坚持”:就是要坚持用发展的办法解决前进中的问题;坚持用市场经济的手段抓经济工作;坚持用创新的精神培植发展新的优势。
“三大支柱产业”:就是要做强做大煤炭主业,培植发展煤化工、电铝支柱产业,实现煤与非煤并重,非煤收入利润超过煤炭。
“三个增加”:就是要通过深化改革、加快发展,实现职工收入、就业岗位和企业经济效益的持续增加。
围绕以上任务目标,我们必须以创新的思路、创新的机制,抓住机遇,突出重点,集中解决影响集团公司改革发展稳定大局的资源问题、后劲问题、就业问题、体制机制问题以及用车、住房、服务问题,确保各项任务目标顺利实现。
(一)用发展解决“三个不足”的问题
发展是硬道理。没有发展,企业就会丧失竞争优势,职工收入就难以增加,各项改革就无法推进。要坚持全面、协调、可持续的发展观,坚定不移落实发展第一要务。
加快战略资源占有和开发,解决资源不足的问题。21世纪的竞争是资源的竞争。对于资源型企业来讲,竞争的关键就在于对新资源的占有和开发。据统计,目前包括兖矿在内的近半数的国有大型煤炭企业都存在着资源接续紧张的问题。为储备可持续发展的资源,实现可持续发展,各大煤炭企业都积极走出去,到中西部地区开矿建井,一些煤炭经销企业、电力企业也加入了资源竞争的行列,形势十分严峻。如果我们不能紧紧抓住这个占有资源的最后时机,用不了多少年,兖矿将无煤可采,20多万职工家属将失去生活的依托。对此,集团公司上下必须形成统一的认识。我们要以兖矿多年积累的技术、管理、信誉为依托,抓住机遇,发挥优势,进一步加大战略资源开发力度。
加快培植煤炭接续产业,解决发展后劲不足的问题。煤炭行业是资源性行业,煤炭作为一种不可再生资源,即使拥有再多的储量也有采完的那一天。我们必须从集团公司长远发展出发,未雨绸缪,在煤炭产业的鼎盛时期,积极培植接续产业,解决企业发展后劲不足的问题,为从子孙后代创造一个可供依托、可持续发展的产业平台。一是要发挥比较优势,以园区建设为载体,高起点、大联合、多联产,大力发展煤化工产业。二是依托本部煤电综合优势,拉长产业链,发展铝品深加工和电力产业。三是依托山东省建设制造业强省和兖矿自身产业基础,发展煤机制造、机械加工和汽车配件产业。四是依托自身和省内外加快发展的优势,发展建筑建材、冻结施工和房地产产业。五是依托区位历史人文资源优势,发展旅游、餐饮、社区服务业。
能否高起点发展接续产业,关键在技术。要加快推进研发机构的企业化,确立企业的技术创新主体地位。充分发挥国家级技术中心、水煤浆气化国家工程中心、上海兖矿能源研发公司、博士后工作站等科研机构的作用,充分发挥支柱产业建设对高新技术的吸纳转化作用,加快形成为主导产业服务的高新技术研发基地,高新技术产业孵化基地,高新技术人才培养基地。要着力形成企业化经营的技术创新机制、以企业为主体的产学研联合机制、符合市场规律的科技成果产业化创投机制。进一步强化研发项目和资金合同管理制、首席科学家负责制、适应科技创新的薪酬制度。通过机制的转换,调动方方面面的积极性,尽快形成和转化一批关键技术。
大力发展中小型项目,解决就业岗位不足的问题。富余人员多、就业岗位不足,是制约集团公司深化改革、加快发展的一大瓶颈,也是影响矿区稳定的一大隐患。要以市场为导向,以效益为中心,加快新项目建设,挖掘内部市场潜力,分流安置富余人员。通过采取“二三产业项目相结合,大中小项目相结合,资金技术密集型和劳动密集型项目相结合,集团公司、专业公司、矿处厂开发建设相结合”的项目建设体制,调动各个层次的积极性,形成“建设一批、技改一批、资本运营一批、储备一批”的项目开发格局。在中小型项目的建设上,要尽快研究建立项目建设专项基金,采取专项基金投入、职工入股、招商引资等方式,以项目法人为融资主体,充分利用市场机制拓宽筹资渠道,加快项目建设。
要与主辅分离、辅业改制相结合,与挖掘内部市场潜力、鼓励职工自主创业相结合,大力发展矿区民营经济。每个单位都要由主要领导牵头,分年度制定民营经济发展规划,并做到责任、人员、机构、奖惩“四落实”,切实推动民营经济发展。要以济东新村、兖州煤机厂为试点,探索通过招商引资建设兖矿民营工业园的具体途径,赋予优惠政策,盘活闲置资产,辐射、带动矿区民营经济发展。按照“谁投资、谁决策”的原则,对于非集团公司控股的项目,集团公司要简化一切审批论证手续。需要到国家或省市有关部门登记备案的,由集团公司协助办理。各级组织、各部门要从信息和技术上对项目建设进行支持,协助搞好新上项目或技改项目开发、调研、论证工作,提供项目和产品信息,搭建项目建设平台。集团公司研制开发的新技术、新工艺、新产品,要优先向改制企业和创业职工提供。集团公司在改制企业的股权收益、股权转债权资金可以在一定期限内留在改制企业无偿使用,并继续实行内部市场保护。对于民营企业职工的职称评定、各类保险和规费上缴以及其它与政府部门的衔接事项,在没有理顺之前继续由集团公司统筹代办。为鼓励各级单位和广大职工项目建设的积极性,集团公司将研究设立奖励基金,对在招商引资、发展民营经济、安置富余人员工作中做出贡献的单位和个人进行奖励。
(二)用改革解决“两个不活”的问题
改革是发展的动力,发展是改革的目的。建设主业突出、核心竞争力强、具有国际化水平的大型企业集团,实现“122546”的经济发展目标,必须深化内部改革,建立与之相适应的管理体制和经营机制,不断为企业发展注入新的活力。
深化产权制度改革,解决体制不活的问题。省委八届五次会议指出:要以产权制度改革为重点,实现国有经济战略性调整的新突破。按照省政府《关于深化省属国有企业改革的意见》,集团公司面临着三大产权改革任务:一是主辅分离、辅业改制。经过一年的准备,集团公司《主辅分离辅业改制总体方案》,已提交职代会审议通过,并正式行文上报省政府。待省政府批准后,将按照“成熟一个,改制一个”的思路,在充分考虑改制单位的资产盈利能力、经营者素质、职工承受能力等多种因素的前提下,通过采取改制、股权转让、关闭破产、移交等多种改革方式,积极稳妥地组织实施。对暂时不具备改制条件的单位,可以先由集团公司控股,条件成熟后再逐步退出,也可以通过租赁、承包、托管等方式实行国有民营,具备条件后再进行改制。下半年,各个层面要着力做好辅业改制的试点工作。集团公司、专业公司、矿处单位都要选择试点,编制方案,履行程序,论证报批,实施改制,为20_年全面推开创造经验。二是煤业公司国有股减持。要在充分考虑上市公司特殊性的前提下,结合主业国际化的思路,积极慎重地进行煤业公司国有股减持研究,待政策明朗后报批实施。三是新上大型项目股权优化。所有新上大型项目都要实现投资主体多元化,激活企业经营机制。重点搞好与世界500强等跨国公司的合作,引进一批外商、引进一批项目、引进一批投资、引进一批高新技术。
要利用国家调整信贷政策的机遇,加大资本运营力度。利用兖州煤业的良好形象,通过资本市场筹集资金。探索对国外煤矿参股、控股,实施“走出去”战略。加大协调力度,尽快完成财务公司组建。加强银企协调与合作,保证项目建设资金需求。做好20_年度企业债券发行工作,加大利用银行软贷款的比重,开辟低成本融资渠道。加强对外投资管理。集团公司所有对外投资一律由总部批准,原有对外投资项目统一纳入投资公司管理,按照股权比例,派驻产权代表。分析现有投资项目,通过重组、转让、出售、退出等方式,变现不良资产。
完善母子公司体制,深化内部市场化管理,实施三项制度改革,解决机制不活的问题。结合集团公司产权制度改革进程,逐步构建以产权为纽带的母子公司体系,理顺管理关系。集团母公司要逐步向投资型控股公司过渡,成为集团的决策中心、管理中心、技术创新中心。探索授予专业公司法人地位,使之成为市场竞争的主体。加快专业公司及基层单位产权制度改革,华聚能源公司进一步深化改革,实行职工相对控股。积极探索和推动职工信托持股计划,设立职工投资基金,引进信托基金,选择试点,为职工谋取长远利益。
推进管理创新,进一步深化内部市场化管理,建立适应市场经济要求的内部经营机制。一要健全市场主体。确立和完善矿厂、区队、班组三级市场,切实将市场压力传递到每个岗位、每个职工。二要健全价格体系。与三级市场建设相配套,形成“横到边、纵到底”的内部市场价格体系,并根据市场经营需要,及时进行更新和调整。三要强化内部市场核算和管理。理顺核算程序,明确管理部门,做到一级市场“月清月结”、二级市场“日清日结”、三级市场“班清班结”,让每个职工当天就能知道自己的收入情况,激发广大职工多干活、干好活、节支降耗的内在动力。四要强化内部市场计量与考核。通过划小核算单位,完善计量手段,将成本费用与工资分配紧密结合,层层细化经营指标和考核内容,将指标落实到部门、单位、班组、岗位和个人,使人人肩上有指标,人人成为控制岗位成本的主人,实现岗位成本可抓、可计、可控,真正树立起“成本就是工资”、“上班不是领工资而是挣工资”的全员市场理念,逐步转换内部经营机制。今年三季度,所有单位要完成三级市场构建,四季度实现规范运作。与深化内部市场化管理相结合,实施全面预算管理,严格控制资金支出,大力压缩“两金”占用。用信息化提升企业运行效率,在进一步优化完善煤业公司ERP系统的基础上,尽快建成集团网络办公系统、网络视频会议系统和安全生产监测监控系统,全面落实集团公司数据网建设方案,实现网络数据化、办公无纸化、会议远程化、安全监测监控自动化,提升企业管理手段。
以人为本,深化“三项制度”改革,建立适应市场经济要求、能够全方位调动职工积极性的内部经营机制,以机制吸引人、以机制留住人、以机制成就人,为大集团建设提供持久动力。一是深化人事制度改革。以扁平化管理为方向,坚持精干高效原则,从集团总部和专业化公司机关入手,整合组织机构,精简职能部门和管理人员。按照现代企业制度要求,依法理顺和规范母子公司人事管理关系。稳步推行党政主要领导“双向进入、交叉任职”或党政“一肩挑”。企业管理人员一律取消现有行政级别,不再套用政府职务序列,尽快建立符合企业特点的岗位职务序列,实现由级别管理向岗位管理的转变。根据专业公司及所属单位资产规模、销售收入和职工数量的情况,合理配备领导班子及管理人员职数。要改进管理人员选拔任用方式。继续坚持和完善民主推荐制度,除应由出资人管理和应由法定程序产生或更换的管理人员外,其他人员一律实行公开选拔、竞争上岗、末位淘汰。要改革和完善专业技术职务设岗及聘任办法,合理设置专业技术岗位,实行评聘分开、竞争上岗,严格考核制度。对考核优秀的,可以低职高聘,考核不称职的,予以解聘。二是深化劳动制度改革。要依法行使企业用工自主权。集团公司根据生产经营需要,依法自主决定用工数量和用工条件。各专业化分公司、控股子公司在集团公司范围内有自主选择和聘用职工的权利。集团公司参股单位的劳动用工,由参股单位依法自主决定,不再纳入集团公司统一管理。要规范劳动合同管理制度。按照平等自愿、双向选择、协商一致的原则,由用人单位与本单位员工依法签订、变更、续订、终止、解除劳动合同。要制定岗位职责说明书,定期进行劳动绩效和技术水平考核,实行末位淘汰,形成正常的上、下岗转换制度。要建立和完善内部劳动力市场。内部未上岗人员一律进入内部劳动力市场进行转岗培训;新分配的大中专、技校毕业生、退伍军人一律先进入内部劳动力市场登记待岗,按照市场化原则,与用人单位进行双向选择。三是深化分配制度改革。传统的分配方式,不论是等级工资制还是岗位技能工资制,都没有走出“大锅饭”的圈子。要通过改革,树立向成本要工资的理念,引入市场调节机制,不断深化内部市场化管理,打破现行岗位技能工资模式,实行计件工资、岗效工资、岗位工资、年薪工资、风险收入等灵活多样的工资分配制度,鼓励资本、技术、管理等生产要素参与收益分配。要通过分配制度改革,从根本上解决收入与贡献不匹配的问题,调动广大干部职工积极性,增强企业凝聚力。
(三)用市场解决“三个不公”的问题
稳定是企业改革发展的基础。不稳定的因素主要来自于利益分配的不公开、不公平、不公正,解决这些问题最公平、最有效的手段就是市场。因此,对涉及职工切身利益与干群关系的就业、分配、就学、就医、公车、住房、物业等计划经济时期遗留下来的老矛盾、老问题,要用发展的眼光分析,用市场的手段解决,做到“市场面前,人人平等”,只有这样,才能切实维护职工利益,理顺群众情绪,净化矿区风气,稳定社会秩序。
推行公车改革,解决用车不公的问题。目前,集团公司车多、人多、费用多的问题已经相当突出,购车攀比、公车私用、跑漏滴漏等问题普遍存在,群众反映比较强烈。形成这些问题的原因,归根到底是“机制”的问题。因此,必须从机制上入手,在产权、经营权上做文章,要通过采取产权出售、经营承包等方式,转换用车机制,堵塞管理漏洞,调动司机的积极性,抑制公车使用上的不正之风,化解职工群众的不满情绪,实现企业、司机、职工“多赢”。自1999年地质公司率先进行公车改革后,唐村、新世纪、北宿、杨村、济二、济东新村等单位也相继进行了改革,都取得了比较好的效果。在总结上述单位改革经验、借鉴吸收其他企业好做法的基础上,集团公司经过认真研究、反复征求各个层次、各个方面的意见,制订了《关于公车改革的指导意见》,会后将正式组织实施。各单位在对公车进行出售、承包的同时,要科学合理地测定内部交通费用指标,做好费用指标在单位内部的分解、落实工作。为了保证司机的业务量,公车改革后,各单位在现有车辆能够满足用车需要的情况下一律不准使用社会车辆;未能出售、承包的车辆要收回处理,不再参与内部市场运营;未经集团公司批准,所有单位不得再用公款买车或通过其它渠道增加车辆,对违反规定增加的车辆,一经发现,由集团公司收缴,并追究有关人员责任。对精简下来的司机、车辆管理及服务人员要通过转岗培训妥善予以安置,确保改革工作顺利进行。
推行住房市场化改革,解决住房不公的问题。住房问题一直是职工最为关心的热点问题。要通过住房市场化、商品化改革,消除住房分配上的不正之风,落实职工产权,减轻企业办社会负担,促进矿区稳定。总的思路是,在实现职工住房分配货币化、完善住房公积金制度、落实职工住房补贴的基础上,按照市场经济规律要求,建立职工住房全面市场化的建、售、购、物业管理的机制。今明两年重点做好职工住房的权属登记工作,办理个人住房产权证,让职工尽快拥有属于自己的住房。为切实有效地解决无房职工的住房问题,各单位要结合自身实际,采取职工预交款建设平价商品住房,以及由房地产开发公司开发建设商品房等多种建房方式,加快职工住房建设,解决职工住房需求问题。同时,要充分发挥住房公积金在深化住房制度改革中的作用,提高贷款额度,减轻职工融资压力。尽快建立集团公司职工住房商品市场,形成市场化的住房交易机制。逐步建立符合矿区实际的物业管理、服务和收费标准体系,实现专业化管理、标准化服务、市场化运作。
推行物业后勤改革,解决服务不公的问题。实行物业收费以后,由于我们的物业管理和服务工作跟不上,职工享受不到相应的服务,造成了职工的不满情绪。必须按照专业化、标准化、市场化要求,协调推进物业后勤改革,不断提高服务质量和服务水平。一是要以创建物业管理优秀住宅小区为目标,以开展“树形象、严管理、创建温馨家园活动为载体,狠抓社区建设与管理,为广大职工家属创造一个安居乐业的生活环境。二是要以展示天使形象的医疗服务为目标,不断提高医疗服务质量,改善医疗条件,规范医护人员行为。三是以办好矿区职工满意的教育为宗旨,以培养德、智、体全面发展的合格人才为目标,加强和改进教学工作,优化和完善办学条件,不断提高办学质量,开创矿区教育综合发展的新局面。要通过舒适家园、温馨医院、温馨校园三大主题活动的开展,促进集团公司物业后勤领域市场机制的培育和发展,实现经营机制的根本性转变。
三、强化措施,系统推进,确保集团公司改革发展目标的实现
加快改革发展目标任务艰巨,工作头绪繁多,是一项复杂的系统工程,必须采取有力措施,综合系统推进。
(一)广泛宣传,积极营造改革发展的浓厚氛围
改革发展,舆论先行。各级组织、各个单位要发挥宣传舆论优势,紧密联系集团公司改革发展实际,不断深化“三转”教育,促进观念转变。要认真落实集团公司促“三转”、树“三观”教育活动意见,加大“三转”教育活动宣传力度,把准基调,正确导向,切实抓好市场经济、主辅分离、加快发展、干事创业和开拓创新、保持稳定6个专题教育。促“三转”、树“三观”,首先要从领导干部做起,各单位的党政一把手要做本单位思想解放的先驱者和倡导者,要一级抓一级,一层带一层。每一项改革政策出台之前,都要广泛征求职工群众的意见,做好政策解释和引导工作,确保各项改革积极稳妥推进。各级宣传部门要紧紧围绕各个阶段、各个时期改革发展的热点难点问题,突出重点,抓住焦点,系统规划,创新方法,因势利导地开展宣传工作。各级党团组织要发挥自身优势,通过开展丰富多样的专题活动、竞赛活动,发挥党团员的骨干和带头作用,以先进促后进,积极营造倍加珍视机遇,倍加顾全大局、倍加维护稳定的浓厚氛围。
(二)严格程序,积极稳妥推进改革改制
各单位在推进改革的过程中,务必要从本单位的资产盈利能力、经营管理水平和职工承受能力等实际情况出发,循序渐进,积极稳妥。在改革条件还不成熟的时候,要积极创造条件,逐步进行改革,不要理想化,不要一哄而上,更不要拿着别人的做法照搬照套。各级工会组织要全过程参与本单位改革改制方案的起草、论证和实施工作。改革改制方案必须提交职工(代表)大会讨论,广泛听取职工意见。其中,资产处置和人员分流安置方案必须经过职工(代表)大会讨论通过。各级领导班子要真正领会和贯彻上级的各项改革改制政策,履行有关程序,依法规范操作,做到公平、公正、公开,防止改革中国有资产流失和相关者利益受到损失,所有工作都要经得起历史的检验。改革是对原有利益主体既得利益的再调整,改革的酝酿和实施是一个不断探索的过程,在很多问题还在探讨和争论的时候,改革的推动者和实施者,既要承受来自利益相关者的压力,还要承担一定的政策风险。各级组织、各个单位,要切实承担起关心、支持和保护改革工作者的责任,保护他们的热情,提高他们的积极性,解除他们的后顾之忧,为顺利推进各项改革创造一个宽松、和谐的工作环境。
(三)加强组织领导,狠抓工作落实
深化改革、加快发展,不能只挂在嘴上、写在纸上,必须融入到全体干部职工的血液中,落实到具体的行动上。要健全改革发展的组织体系,落实经营管理责任。建立健全集团公司、专业公司、矿处厂责任制,机关处室责任制,战略资源开发、项目建设、科技研发责任制,量化考核,兑现奖罚。要建立各级班子述职制度,实行经营目标、发展目标双考核。加大审计监督力度和考核监控力度,做好领导干部任期经济责任审计和年薪制考核兑现审计,对不能实现资产保值增值目标的要追究责任,对到期不能扭亏为盈的单位领导班子要进行重组、招聘。各专业公司、各单位不能在集团公司政策之外随意扩大政策范围。对集团公司工作部署落实不力和自行其事、造成整体工作被动的单位,要通报批评,造成严重后果的,要追究有关人员的责任。
(四)加强党的建设、党风廉政建设和思想政治工作,为改革发展提供有力的保障
各级组织要扎实开展共产党员先进性教育,切实抓好理想信念、党性观念、纪律观念和责任意识教育,发挥好党员在改革发展稳定中的模范带头作用。要用“三个代表”重要思想统领广大干部职工的思想和行动,不断加强领导班子和干部队伍建设。要深入学习党的十六大、十六届三中全会、全国和全省“两会”精神,深入学习新宪法、市场经济法律法规和上级改革发展的文件政策,提高各级领导班子和领导干部驾驭市场经济、驾驭复杂局面、应对突发事件、解决自身问题的能力和水平。要根据党章和企业实际,积极探索混合经济、非公有制经济党建工作的新模式、新路子,促进各类经济健康快速发展。要高度重视党风廉政建设,强化思想教育,构筑道德防线;强化廉洁自律,做到“四自”、“六慎”;强化监督检查,落实责任考核;强化监察力度,严肃党纪政纪。要加强新形势下的思想政治工作,坚持正确的舆论导向,克服错误思想,很刹歪风,树立正气,把思想政治工作渗透到企业生产经营的全过程,融入到职工群众的生活中,把解决思想问题与解决实际问题结合起来,增强针对性和时效性。要认真贯彻集团公司“建设平安兖矿”工作会议精神,切实做好安全、稳定和社会治安综合治理工作,为集团公司改革发展提供有力保障。
第二部分:学习借鉴枣矿集团先进经验,全面提高“双基”建设和企业文化建设水平
今年4月27日至28日,省政府在枣矿集团召开现场会议,号召全省煤矿学枣矿,抓“双基”,上管理,提素质。5月8日,集团公司组织全体班子成员及部分单位、部门的主要负责同志到枣矿集团参观学习“双基”建设和企业文化建设的先进经验,很受教育,很受启发,深受震撼。普遍反映没有想到枣矿变化这么大,发展这么快,“双基”建设和企业文化搞得这么好;普遍感到兖矿与枣矿相比,在观念、境界、标准、机制、管理等方面有差距;普遍认为枣矿经验可信、可学、有用,应该大力学习借鉴。那么,兖矿学枣矿,应该学什么?
首先,要学习枣矿集团“高境界、高标准、高起点”的目标追求。枣矿集团是个老企业。“九五”期间陷入困境。目前焕发出勃勃生机,综合面貌、基础管理、经济效益都上了一个大台阶,发生了翻天覆地的变化。这种变化很大程度上来源于他们思想上的高境界、工作上的高标准、行动上的高起点。前几年,面对人心散、经济“软”的困境,他们坚信路在脚下,积极解放思想,转变观念,不找市长找市场,坚持用市场手段办企业,用改革的精神找出路,用危机忧患意识促振兴。在矿井内部实行“买断区队”,“队队算着花,日清日结”,做到了“价格无处不有,市场无处不在”。一事当前,从严抓起,做到了“严干部、严小事、严管理”。正是靠这种与时俱进的“高境界”、“新方法”,使企业度过了“生死关”,走向了新繁荣。
其次,要学习枣矿集团把思想教育富于“亲情化”之中的工作路数。枣矿集团经验的一个鲜明特点就是:把严肃的安全教育主题以亲情化的语言表达出来,体现出深刻的人本化思想。他们抓安全教育,立体交叉,铺天盖地,矿井上下无处不有。而对教育的内容则通过一系列富有亲情色彩的“安全格言”、“安全警句”的形式传递给职工。如“安全为我,我要安全”;“上有老,下有小,出了事故不得了”等等,把“母亲节”改为“亲母节”,引导职工孝敬父母,报效企业。这些亲切的话语和富有温馨感的工作方式,代替了以往“填鸭式”、训斥式的工作做法,收到入脑入心的良好效果。
第三,要学习枣矿集团“坚持精细化、不搞两张皮”的先进做法。“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”,一直是我们长期坚持的指导思想。但一直未能很好地落实到位,未能有效解决政工与生产“两张皮”的问题。在这个问题上,枣矿集团走出了成功的路子。他们抓政工从管理切入,抓管理从行为养成抓起。先搞“准军事化”训练,然后推行精细化管理。在参观考察的几个主力矿井之中,两人成队,三人成行,统一着装,见面行礼,随处可见;从井上到井下,从基层到机关,岗岗有标准,事事有规范,人人有考核。工人当班下来,就知道当天的收入是多少。从而形成了严密的精细化管理体系,有效提升了企业的向心力和执行力。
第四,要学习枣矿集团坚持继承与创新相结合,以管理创新提升企业活力的创新精神。企业管理既要继承好传统,又要创造新方法。只有与先进的管理理念和企业实际有机融合、创造性地运用,企业才能保持蓬勃生机。枣矿集团在工作实践中,综合运用了多种现代管理理念,包括海尔文化理念、行为科学理念、学习型组织理念、清华大学教学理念。尤其可贵的是,他们没有照抄照搬别人的理念,而是创新地运用,实行“工作安排命令化,团队学习快乐化,言行举止文明化,穿戴着装整齐化”,收到了事半功倍的良好效果。
枣矿集团的经验是先进而丰富的,也是非常值得我们学习和借鉴的。各级组织和广大干部要以深入贯彻全省煤矿安全“双基”建设工作会议精神为契机,对照先进找差距,认真学习借鉴枣矿集团先进经验,全面提高“双基”建设和企业文化建设的水平。总的思路和要求是,坚持以企业文化建设为核心,以精细化管理为载体,以准军事化训练为切入点,以提升企业核心竞争力为目的,统一规划,分步实施,夯实基础,强化基层;整合理念,规范行为,提升素质,创新面貌,力争用一年半的时间,打造出一个管理精细化、文化品位高、综合面貌好的新兖矿,为建设大型企业集团奠定坚实基础。为此,要认真做好以下工作:
(一)统一思想认识,把抓“双基”、塑文化作为“治本工程”来抓。“人心齐,泰山移”,步调一致才能得胜利。学习枣矿经验,加强“双基”建设和企业文化建设,首先要解决思想认识问题。各级组织和广大职工,特别是各级班子、各级领导干部要按照“统一认识,查找差距,明确方向,坚定信心”的思路,认真做好提高认识的工作,充分认识枣矿经验的先进性和必要性,充分认识抓“双基”、塑文化的紧迫性,增强抓“双基”、塑文化的自觉性和坚定性。从机关到基层,从领导到职工,从井上到井下,都要对照枣矿找差距,认真查找思想观念上的差距,查找工作标准上的差距,查找基础工作上的差距,查找工作方法上的差距,查找向心力、凝聚力、执行力上的差距。要在学习先进、查找差距的基础上,立足于高境界、高标准、严要求,把抓“双基”、塑文化作为“治本工程”,研究措施,制订规划,尽快实施,全面落实,努力在较短时间内取得新的突破。
(二)搞好宣传发动,迅速兴起抓“双基”、塑文化的热潮。推进“双基”建设和企业文化建设,覆盖全面,涉及全员,必须“全面发动,全员行动,上下联动,试点先动”。要利用多种形式,广泛宣传抓“双基”、塑文化的重要意义,宣传枣矿集团的先进经验,宣传集团公司党政关于抓“双基”、塑文化的工作部署,努力形成浓厚的舆论氛围。要明确和落实抓“双基”、塑文化工作任务。集团公司决定,今年抓“双基”、塑文化的主要任务是:全面组织准军事化训练,用军队标准规范职工文明行为;全面推行精细化管理,用高标准提升管理水平;全面创新管理手段,用先进管理理念改造企业管理行为。各级组织、各单位、各部门都要以此为重点,借鉴枣矿集团先进经验,研究措施,分解任务,狠抓落实,迅速兴起抓“双基”、塑文化的新高潮。
(三)突出工作重点,分步实施抓“双基”、塑文化工作任务。抓好“双基”工作,建设先进的企业文化,是一项庞大的系统工程,必须统一规划,分步推进。根据事物发展规律和企业实际,兖矿集团企业文化建设按照“找准定位、管理切入、先易后难、分步实施”的思路进行。一要找准定位,把集团公司企业文化建设定位在管理文化上,从管理切入,“先管理、后品牌”。二要先易后难,从抓准军事化训练入手,强化职工的政令意识,规范职工的行为养成,尔后逐步展开理念整合、精细管理、创新模式、视觉系统开发等层次工作。三要分步实施。总的设想是,年内实行“三步走”。第一步,5月中旬到6月底,全面发动,编制方案,示范先行,摸索经验;第二步,7月到9月,全面军训,规范行为,细化标准,形成声势;第三步,10月到12月,创新模式,精细管理,总结提高,准备明年。力争到20_年底,基本形成以价值理念为核心、以行为规范体系、管理文化体系、视觉听觉体系为支撑的兖矿集团企业文化总体框架,企业总体面貌有一个根本性改观。
(四)加强组织领导,高质量、高速度推进“双基”建设和企业文化建设。抓“双基”、塑文化,基础在群众,关键在领导。各级组织要按照“领导带头、典型示范、严格考核、强化监督”的思路,加强领导,精心组织,确保落实。各级领导干部、特别是主要领导同志要把抓“双基”、塑文化作为“一把手工程”,带头倡导,带头实干,带头落实。要建立抓“双基”、塑文化工作责任制,一级抓一级,层层抓落实。要充分发挥典型的示范、带头和样板作用,分工把口,培育典型。拟从6月份开始,一季召开一次现场经验推广会,推广典型,指导全盘。要严肃工作纪律,健全考核监督机制,努力提高各单位、各部门和全体干部职工工作的“执行力”。对集团公司党政决定的事情,都必须认真落实,一抓到底;任何单位、部门和个人都不允许拖着不办,从而保证集团公司政令畅通,确保抓“双基”、塑文化工作快速推进,全面落实,一步一个脚印地向着既定目标前进。
同志们,集团公司今后一个时期改革发展的目标已经确定,摆在我们面前的任务极其艰巨,责任十分重大。各单位、各部门要按照集团公司的总体部署,扎扎实实地抓好各项工作的贯彻落实;要立足长远,狠抓当前,集中精力做好二季度的各项工作,确保上半年时间过半、任务过半。我相信,只要我们上下统一思想,齐心协力,深化改革、强化管理、加快发展,就一定能够战胜各种困难,使我们的各项工作迈上新的台阶!
看过发展改革工作会议讲话
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殡葬改革是中国社会变革中的大事,关系每个公民的切身习惯和利益,下面就是读文网小编给大家整理的殡葬改革会议讲话,仅供参考。
同志们:
今年,是我县推行殡葬改革工作关键的一年。为了确保完成年市政府下达的三年殡改总目标任务,月下旬,市政府在广宁召开了全市殡葬改革工作现场会,要求全市,特别是四个落后的山区县要急起直追,加快步伐,扎实工作,圆满完成三年殡改目标任务,迎接省的考核,交好这份答卷。今天,县委、县政府召开全县殡葬改革工作动员大会、主要是传达贯彻全市殡葬改革工作现场会议精神,部署我县殡葬改革工作,落实责任,加快步伐,急起直追,确保如期实现我县殡葬改革目标。下面,我代表县委、县政府讲三方面的意见:
一、认清形势,提高认识,统一思想,全面贯彻落实全市殡葬改革工作会议精神
年,省政府鉴于广东省遗体火化率低于全国平均水平,与经济发展不相适应的状况,决定用三年时间赶上全国平均水平。因此,从年起,将全省范围内划为火葬区,把殡葬改革列入各级政府的目标管理和发展与建设规划,逐级签订了殡葬管理目标责任书,明确了火化率、殡仪馆建设、领导机构、管理机构、规章制度、清理乱葬坟墓和丧葬用品、革除丧葬陋习等七项考核内容,下达了三年的总目标任务,分步推进,三年算总帐。现在距省考核验收“算总帐”的时间仅仅还有四个月,时间很紧,而我县的任务十分艰巨。因此,当前各级党委政府、各部门、各单位的领导、全县广大的干部群众要认清形势,提高认识,统一思想,充分认识殡葬改革工作的重要性和紧迫性,全面贯彻落实全市殡葬改革工作现场会议精神,分析现状,找出差距,狠下决心,采取措施,急起直追,跟上全省、全市殡改步伐。
市政府于月日在广宁县召开的殡葬改革工作现场会,市长江海燕,市委、副市长黄平方,市直有关单位部门的负责人,四个山区县县长、各县市、区分管民政工作的副县(市、区)长、民政局长参加了会议。江海燕市长、黄平方副市长分别作了重要讲话。
黄平方副市长通报了全市殡改工作情况。全市殡改工作取得了一定成绩,但发展很不平衡,一些地方已实现遗体火化,一些地方火化率仍不足,特别指出了怀集县()、封开县遗体火化率低的问题。为圆满完成省下达肇庆市的殡改工作任务,实现遗体火化的目标,黄副市长要求各级党委、政府和各有关部门明确目标,下定决心,要用铁手腕完成铁任务。加快殡仪馆建设速度,凡有建设殡仪馆任务而没有建立起来的县,要从当地实际出发,采取有力措施,加快建设进度,尽快把殡仪馆建设好。同时,已实现遗体火化的地区,要巩固成果,建立健全监督机制,防止土葬回潮。要求从现在起,各地要在新建和改造殡仪馆、火葬场以及实施遗体火化的基础上,加快镇级公益性骨灰楼(堂)的建设,并将其纳入城乡建设规划和基本建设规划。
市长江海燕在会上提出了四个方面的要求:一是殡葬改革是一件利国利民的大事,要求各级党委、政府和各有关部门坚决贯彻国务院《殡葬管理条例》和省政府《关于加强我省殡葬管理工作的通知》(粤府〔〕号),依法办事,像抓计划生育工作那样抓殡改工作。党政一把手要亲自抓,负总责,加快殡改设施建设,为实现殡改目标打好基础。二是抓住目标不放,鼓起干劲直追。省政府把殡改指标任务定为铁任务,三年算总帐,今年是最后一年,下达的火化任务必须无条件完成。特别是四个山区县,要以全市殡改大局为重,党政一把手要亲自抓,分管领导要具体抓,加快殡葬设施建设,从现在起要实现遗体火化,决不允许再拖后腿。三是党员、领导干部要做支持殡葬改革的模范。党员、领导干部要在推行殡葬改革中起模范带头作用,影响和带动广大群众,形成全社会积极支持的良好氛围。端州、四会等地的火化率高,一个很重要的原因,就是那里的党员、领导干部去世后都实行遗体火化,为群众做出了榜样。四是各有关部门要密切配合,携手共同努力,全面推进殡改工作。民政、宣传、工商、国土、卫生、人事、公安、财政、税务、林业、环保、规划等有关部门,在殡改工作中找准自己的位置,明确自己的职责,密切配合,协调联动,齐抓共管。
县委县政府按照市的部署,结合本县实际,决定从今年8月1日起,全县范围内实施遗体火化,决不拖全省、全市的后腿,态度十分明确,决心坚定不移,政策非常严肃,措施强硬有力,要确保殡葬改革工作顺利实施,我们广大干部群众,尤其是各级党组织、各级领导、干部和党员,必须从“讲政治”、“三个代表”的高度去统一思想,充分认识殡葬改革的重要性、必要性和紧迫性。
一要从“讲政治”的高度去认识殡葬改革是党和国家一贯倡导的社会改革,是社会主义物质文明和精神文明建设的一项重要内容,是顺应改革开放形势发展的明智决策。中共中央早在五十年代就提出:婚嫁丧葬中的陋习要改革,封建迷信要破除。改革开放以来,中央把殡葬改革列为社会主义精神文明建设的重要内容。国务院于一九九二年颁发了《殡葬管理条例》草案,一九九七年正式颁发了《殡葬管理条例》,把殡葬管理和殡葬改革纳入了国家的法律和法规去管理。江泽民在党的十五大报告中指出:我国是人口众多、资源相对不足的国家,在现代化建设中必须实行可持续发展的战略。大力推行火葬,推行少占或不占土地的骨灰处理方式,节约土地和森林资源,保护中华民族的生存条件和生存环境,是国民经济可持续发展战略的一个重要组成部分。改革开放二十年,广东经济工作取得了举世瞩目的成就,但是殡葬改革工作方面,却是十分落后,北京、天津、上海、山东、江苏等省市,不仅火化率达到,而且初步实现了无坟化,不保留骨灰的新一轮殡葬改革工作正如火如荼地开展起来。面对全国殡改工作的形势,省委省政府决心急起直追,尽快扭转广东省殡葬改革的落后面貌。这几年,省政府每年都下达殡改工作的专门文件,召开全省电视电话会议,反复强调推进殡改工作。欧广源副省长在年的电视电话会议上提出:省政府决定将全省划为火葬区,大力推行火葬,推行火葬是各级政府的一项铁任务。欧广源副省长还代表省政府与全省个地级市人民政府签订了某年殡葬管理目标责任书。每年对殡葬管理目标进行考核。推行殡葬改革是党和国家关于国民经济可持续发展的决策。我们共产党员、国家干部、人民公仆要同党中
央以及上级党委政府保持一致,这是政治纪律、组织纪律和工作纪律。所以,我们要从“讲政治”的高度去认识推行殡改工作的重要性,明确自己的责任,扎扎实实开展工作,支持、配合、推进我县的殡改工作。
二要从“三个代表”出发,认识殡葬改革是勤俭节约,丧事新办的需要,是社会发展和文明进步的必然要求,是利国利民、造福后代的一件大事。人类的丧葬行为,不仅反映着生者对死者的感情因素,而且反映着社会发展和文明进步的程度。旧的丧葬习俗,重殓厚葬,打斋“做七”,披麻带孝,扬幡招魂,生者乞求死者亡灵的庇护,这不仅是封建迷信思想的表现,也严重浪费了人力物力。死了一个人,搞完这些陋习,一般要花元元,多的还要花上12万元。如果遗体火化,要求低一些的,只用元就解决了,开个遗体告别仪式,寄托大家的哀思,既文明又节约。现在是社会主义社会,人类即将进入二十一世纪,科学技术和现代文明高速发展,在丧葬行为方面,必然要求与之相适应的科学、文明、卫生的丧葬方式。只有这样,才能适应改革开放,建设高度现代化、高度文明的社会主义国家的要求。共产党人是先进文化方向的代表,这就要求我们崇尚科学,革除陋习,推动社会文明进步。只有从这个高度认识殡改工作的重要性,才能够推进殡葬改革这场迷信和科学、封建与文明的革命。
同时,从经济建设的角度来看,推行殡葬改革,也有其十分重要的意义,殡葬改革是现代化建设中必须实施的可持续发展战略的一个重要组成部分。据统计,我县人多地少,现有耕地万亩,人均亩,比年人均减少亩;现有林地万亩,人均亩,比年人均减少亩,土地逐年减少,形势十分严峻。我县目前每年死亡人左右,如果都土葬,按每人占地分面积计算,每年将有多亩土地变为坟墓,不用年,全县的土地就全部给死人占去了。此外,因土葬消耗木材加上因造穴人为毁林,以及因烧香拜山引发山火等情况,我县森林资源损失也十分严重,每年减少林木多立方米,因此造成的生态环境破坏也不容忽视。从上述数字表明,土葬是制约经济发展的一个重要因素之一,是破坏自然生态环境,破坏中华民族生存条件的丑恶现象。旧的丧葬陋习,不仅极大地浪费了人力和物力,而且也占用了宝贵的土地资源,污染生态环境,有些地方甚至为争“风水宝地”而引起械斗。推行殡葬改革,不仅可以节约土地,有利于经济建设的发展,还可以改善生态环境,净化社会风气,促进社会安定团结,为经济建设创造一个稳定的环境。同时,实行丧事新办,不但为国家、集体和个人节省开支,而且人们不因办丧事而操心,可以集中精力搞好工作,有利于促进社会主义现代化建设。由此可见,殡葬改革关系到千家万户,是利国利民、造福子孙后代的一件大事。我们共产党人是广大人民群众根本利益的忠实代表,推行殡葬改革,实施遗体%火化,节约耕地,保护资源,维护安定团结,促进社会经济全面发展,是人民赋予我们的责任和使命,我们责无旁贷,必须全心全力地把这件事情办好。
二、正视我县殡葬改革工作现状,充分认识殡葬改革的艰巨性
近年来,特别是去年全市殡葬改革四会现场会议后,县委县政府把殡葬改革作为加强精神文明建设的一项重点工作,摆上议事日程,认真贯彻执行国务院《殡葬管理条例》,按照省、市殡改工作部署,结合本县实际,做了大量的工作。一是各级调整充实了殡葬改革领导小组。县长毛荣楷任组长,县委副书记钱卓先任第一副组长,副县长谭志伦、程国强任副组长,县民政、文明办、国土、建设、城规、卫生、工商、林业、环保、广播电视等部门第一把手为成员,并在县民政局内设立办公室,由谭志伦副县长兼办公室主任,设立了宣传组、资料组、执法组、组织组、试点指导组等五个小组,处理日常工作。各镇(乡)也相
应成立了领导小组,并设立了专门办公室,加强了对殡葬改革工作的力度。二是充分利用广播、电视、报纸等新闻媒介和墙报(扳报)、标语、宣传车等宣传工具,加大宣传力度,教育和引导广大干部群众更新观念,移风易俗。三是对棺木店、丧葬用品店进行专项清理。由县政府统一部署,民政、工商、林业、公安等部门联合对县城区内棺木店进行了全面的清理,为实施遗体火化工作打下了良好的基础。四是多渠道筹措资金加快殡仪馆建设。县政府专门成立了怀集县殡仪馆建设领导小组,由谭志伦、程国强两位副县长分别任正、副组长,切实加强领导,加快进度。县委、县政府多次召开殡改工作领导小组和殡仪馆建设领导小组成员及有关部门负责人会议,对我县殡葬改革工作特别是殡仪馆建设进行研究部署,落实层级责任,有效地推进全县殡葬改革工作。去年7月县政府组织了县有关部门人员以及坳仔镇和渡头村干部群众代表共多人到江门、佛山、四会等地的殡仪馆进行了参观考察,借鉴他们的建设和管理经验,决定高起点、高标准建设殡仪馆。通过对外招商,去年月我县与香港万福投资有限公司签订了合作兴建和经营怀集万福山殡仪馆合同,计划总投资万元。今年开始,县委县政府落足力量,以殡仪馆建设为突破口,全力推动殡改工作。在经费比较困难的情况下,迎难而上,想尽千方百计筹集资金确保投入,保障各项工作顺利进行。目前,县政府已划拨资金多万元,完成了殡仪馆的规划设计、征地、迁坟、供电、供水等前期工作,各工程队已于5月9日正式进驻破土动工。五是加强殡改法规的建设。通过近一年的从上到下、由下而上反复征求意见、讨论和酝酿,县委、县政府在日前出台印发了《怀集县殡葬改革实施办法》、《关于加强殡葬改革工作的通知》和《怀集县人民政府关于加强殡葬管理工作的通告》等文件,同时,县还成立了“殡葬管理所”和“殡改执法监察大队”,加强了殡改法规建设和殡葬管理监管力度。
我县殡葬改革虽然做了大量工作,为全县实施遗体火化打下了坚实基础。但是我们也要清醒地看到,我县殡葬改革工作与省市殡葬管理目标任务的要求还相差很远,年,全市9个县(市、区)殡葬管理目标考核,端州、鼎湖、高要、四会、德庆、大旺遗体火化率达以上,广宁、封开县火化率达以上,而我县遗体火化率只有,排第九位(倒数第一)。如果今年我们还停留在这个水平,不迎头赶上,采取强硬而有力的工作措施,急起直追,就会继续落后于形势,就会拖全省、全市的后腿,就会受到黄牌警告。
目前,距省、市政府下达的三年殡改总目标任务考核验收,仅仅还有四个月,时间紧迫,而任务尤其是火化率这个硬性指标我们仅完成,差距相当大。实施遗体火化,这是铁的任务,没有商量余地。要知道几千年的土葬旧俗一下子把它彻底变革,这确非易事!因此,各级党委、政府和广大党员、干部对完成任务的艰巨性,对面临的困难要有足够的认识,要有足够的清醒和思想准备。当前,我们要从以下几方面提高思想认识:
一是要破除畏难情绪,树立攻坚破难,迎难而上,努力实现殡改目标的信心。人们说计划生育是天下第一难,殡葬改革是第二难。我看这是事实,甚至目前的殡葬改革比计划生育还要难。我县地处山区,地域广阔,人口分散,推进遗体火化难度很大,实现遗体火化目标难上加难。但是,我们不仅要敢于承认困难,又要正视困难,不畏困难,只有这样才能克服困难,迎难而上。改革开放以来,党中央把计划生育列为国策,经过全党的努力和人民群众的支持,攻克了第一难,把人口出生率降了下来。就我县来说,计划生育工作也逐步打开了局面。开始逐步走上正常化、规范化、法制化的轨道。所以,我们要坚信,殡葬改革这个第二难同样可以攻克。邻近的四会市、高要市、德庆县、封开县、广宁县等县(市)的地理环境和人们的思想观念跟我县差不多,特别是德庆、封开县也和我们一样未建起殡仪馆,他们都相继实施了遗体火化。尤其值得一提的是,德庆县边远山区的古有镇(距肇庆有多公里),封开县的连都镇距广西梧州市更远,他们通过努力,都如期实现了遗体火化目标,受到了市委市政府的表扬。他们的实践证明了,只要党政领导重视,殡改工作各种难题都会迎刃而解。人们常说,千难万难,“老大”出来就不难。参加今天会议的有多人,不仅县直部委办局、二十一个镇(乡)的“老大”来了,而且乡镇副科以上的干部、县直部门单位股级以上干部都来了,只要大家积极自觉行动起来,没有理由解决不了这个天下第二难。我们应该牢记这一点,没有什么可以难倒共产党的,我们党是在艰难困苦中建立起来,在险阻、曲折的道路上发展起来的。站在人民群众最高利益的立场上,可以说,没有困难就没有共产党,解决困难是共产党的本色。今天要大家来,就是体现这一点,要求大家众志成城,克服畏难情绪,树立攻坚破难,迎难而上,努力实现殡改目标的信心。邻近县市区能做得到,我们没有理由做不到。
二是破除殡改工作依赖上级部门的思想,树立全县上下齐抓共管,协同作战的观念。殡葬改革与计划生育一样,是一项复杂的社会系统工程,生与死都涉及到千家万户,工作难度大,政策性强。有部分同志可能认为,殡葬改革是主管部门的事,与本部门无关。这种思想是错误的。殡改工作是政府行为,推行殡葬改革,既是有关职能主管部门的职责,也是其他有关部门、乡镇、村乃至全社会的共同职责,需要全县上下各级各部门的共同参与。大家一定要树立协调联动、齐抓共管的观念,只有各级党政重视,部门密切配合,协同作战,只有像抓计划生育那样才能打好殡葬改革这一场硬仗。
三是破除认为怀集土地、林业资源充足,不必实行遗体火化的思想,树立可持续发展的危机意识。我县土地总面积平方公里,在肇庆市9个县市、区中,区域最大,但我们的人口达多万人,也是全市最多,人均土地只有亩,比邻近的广宁县人均土地(亩)还少亩,人多地少的矛盾十分突出。大家对这一点要有清醒的认识,不能坐井观天,盲目以为自己土地资源充足。要从发展的角度去认识如再不实行遗体火化,若干年后我们的子孙后代将无立足之地。要从维护我县社会经济可持续发展的高度积极支持遗体火化工作。
四是破除传统的“入土为安”思想,树立文明办丧新风。我县是个山区县,在一些地方“入土为安”的封建丧葬思想还比较严重,制约了农村经济和社会的发展。人类发展已进入了新的千年,科学技术和现代文明高速发展,日新月异。肉体消亡,灵魂自灭,科学、文明、卫生的丧葬方式正成为时尚,也是社会文明进步的必然要求。在这方面,党和国家老一辈无产阶级革命家已带了好头,逝世后实行火化,并把骨灰撒向江河大海。我县很多干部群众也积极支持殡改工作,原任县政府县长谢平、参加过上甘岭战斗的特等伤残军人苏扶荣、原县机关事务局干部蔡作贤坳仔人以及近年在县光荣院去世的革命老人等都立下遗嘱,自觉实行了火化,为全县干部群众作出了好的榜样。广大干部群众一定要树立正确的生死观,破除几千年封建社会遗留下来的旧思想、旧风俗、旧习惯,大力推进殡葬改革,实行遗体火化,做到文明、节俭办丧事,树立唯物主义丧葬新风。早几年,我们搞计划生育工作也是从改变老观念、旧习俗开始,困难很大,经过深入过细的工作和艰苦的努力,现在已初步变成了自觉的行动。殡改工作也一样,只要我们坚定信心,决心大,工作到位,宣传到位,措施到位,迎难而上,就一定能够做好,如期实现我县殡改目标。
三、全县人民立即动员起来,急起直追,坚决打好殡葬改革这场硬仗
根据省、市的部署要求,结合实际,我县决定采取强有力措施,积极推进殡葬改革,全县从8月1日起实施遗体火化。目前我县殡改工作的势头是好的,四会现场会后,通过宣传报道,社会各界反响强烈,不少党员、干部和群众,都从内心上支持和拥护县委县政府的决定,积极参与殡改工作。我县从8月1日起实行遗体火化是有基础、有条件的、是切实可行的。一是我们有国家的法令、政策,有上级党委政府的重视和支持,我们大可以放开手脚、理直气壮地大力推行殡葬改革。市委市政府对这项工作十分重视和支持,并表示,在资金设备上给予支持。这为我们提供了很好的机遇,也是对我县殡葬改革的大力支持和鼓舞。二是我县殡葬改革工作列入了党委政府的重要议事日程,加强了组织领导。三是我县干部群众有着吃苦耐劳,不怕困难,迎难而上的好作风,有一种讲政治、保证政令畅通,密切配合、协调联动的工作态度和良好的精神面貌。四是我们有一套四会市、高要市、鼎湖区、德庆县、广宁县等殡葬改革的成功经验做法提供借鉴。五是实施殡改工作各方面工作我们已齐备,怀集县殡仪馆建设正密锣紧鼓进行。这些都为我们实现殡葬改革目标创造了条件,打下了基础。但是,我们也要注意到,我县是个山区大县,殡葬改革任务十分艰巨,时间非常紧迫。当前,我们必须切实抓好以下几方面工作:
(一)加强宣传,积极引导城乡居民转变观念,移风易俗。
城乡居民是殡葬改革的主体,殡葬改革的目标最终是通过提高人民群众的思想觉悟、转变人们的思想观念来实现。要顺利推进殡葬改革,改变群众几千年来“入土为安”的丧葬陋习,各级各部门必须加大殡改工作宣传力度,使殡改工作家喻户晓,深入人心,促使人们转变观念、移风易俗。宣传工作要从广度和深度上下功夫。()各级领导要在各种场合宣传强调搞好殡葬改革工作的重要性和紧迫性。讲清实行殡葬改革与两个文明建设的关系,提高广大干部群众对殡葬改革工作的认识。()县直各单位、各乡镇、村委会要按照日前县委办、县府办印发的《关于张贴悬挂殡葬改革宣传标语的通知》要求,设立殡葬改革宣传专栏,在城镇、圩镇、主要交通路口悬挂永久性宣传横额,通过办专栏、贴标语,广泛宣传有关殡葬管理政策规定,使广大群众充分认识殡葬改革工作的重要意义,积极支持殡葬改革,形成声势,为实施遗体火化大造舆论。()工、青、妇等社群团体,要向全县广大共青团员、工会会员、广大妇女发出响应支持殡葬改革倡仪书,可以组织共青团员大游行、妇女大游行、学生大游行,营造巨大的舆论声势;教育部门可印发给学生家长的一封信,使殡葬宣传深入千家万户,深入到全县每个角落。()县、乡镇、县直有关部门要认真组织开好各种类型、各个层次的座谈会。县委组织部、老干部局、人事局要组织召开离(退)休干部职工代表以及党员代表座谈会;县民政部门要召开好村干部和村民代表座谈会、岁以上老人代表座谈会、敬老院和光荣院老人座谈会;各级人大机关和县政协机关要组织召开各级人大代表、政协委员代表座谈会;各乡镇也要参照以上做法召开好各种类型各个层次的座谈会,统一思想认识,并签订支持殡葬改革保证书。()要出动宣传车深入各乡镇、各村寨巡回宣传殡改工作,同时发挥媒体作用,利用电视台、电台、报刊大张旗鼓报道殡葬改革工作,对违反殡葬管理规定的人和事予以“曝光”。总之,殡改宣传工作要做到街头有横额标语、墙上有板报专栏、广播电视有声音影像、村头路口有宣传标志、手上有宣传资料,造就铺天盖地的宣传声势,使县委县政府的决定深入人心,在全县范围内形成实行殡葬改革是大势所趋、势在必行的良好氛围,使我县广大干部群众自觉地积极地支持殡葬改革工作。
(二)加强领导,落实责任,严格执法。
各镇(乡)党委、政府和县直各部门一定要从加强精神文明建设,保护土地资源和人类生态环境,实现可持续发展的高度,切实加强对殡葬改革工作的领导。
一是成立领导机构。各乡镇、各系统要成立殡葬改革工作领导小组,设立办公室,党政一把手要亲自抓殡改工作,任组长,负总责。各村居委会和村居民小组要设立监察小组和监察员,并充分发挥基层党支部和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用,及时反映情况,及时处理。
二是建立层级目标责任制。各镇(乡)人民政府、各系统分别是本辖区、本单位殡葬管理的领导机关,各镇乡政府和各系统主要领导是本辖区、本单位殡葬改革第一责任人。全县上下要层层签订殡改目标责任书,一级抓一级,层层抓落实,建立殡葬改革网络和奖惩措施,发现问题,及时处理,上下堵住土葬源头。县将成立殡葬改革考核工作小组,负责年度考核工作。每年年终考核小组根据殡葬管理目标责任书规定的目标任务对各镇(乡)党委、政府,县直各系统进行考核,考核结果作为各级领导干部年度政绩的一项重要内容。凡火化率达标的,由县委、县政府通报表彰,并给予被考核的镇(乡)党政一把手和分管领导、县直各系统一把手和分管领导适当奖励;对考核不达标的,由县委、县政府给予通报批评,并给予被考核的镇(乡)党政一把手和分管领导、县直系统一把手和分管领导黄牌警告;对连续两年受到黄牌警告的镇(乡)、县直系统要追究第一把手和分管领导的领导责任;对三年考核不达标的,由县委、县政府给予被考核单位的第一把手和分管领导行政警告,并通报全县。
三是建立殡改工作队伍。完善殡葬管理所,组建好殡葬执法监察队伍,负责管理全县殡改事务。各镇乡也要组织殡改执法监察队,及时查处违反殡葬管理规定的行为,杜绝乱埋乱葬和丧葬封建迷信活动,为殡改工作扫清障碍。
四是要积极发挥基层党组织和广大党员干部的战斗堡垒和先锋模范作用。领导干部更要带头支持殡改工作,带头移风易俗。今后,机关、企事业单位的干部职工去世后,不火葬的,除责令其起尸火化、罚款外,医药费由丧主自己负责,所在单位不得向其亲属发放丧葬费和一次性抚恤金。享受国家定补定恤的优抚对象去世后,不按规定进行火葬的也不能向其家属发放半年定恤定补及丧葬费。
五是落实好《怀集县殡葬改革实施办法》等法规和各项规章,把我县殡葬管理工作纳入依法治丧、依法管理的轨道。加大执法力度,对违规土葬、搞封建迷信活动和利用封建迷信活动造谣惑众,诈骗钱财以及破坏殡葬改革,围攻、谩骂、殴打殡改工作人员的行为,坚决依法依规予以打击,特别是对违章土葬又拒不起尸火化的,决不姑息,要采取果断的措施,强制执行,予以“曝光”,一切费用由丧主负责,并按规定进行经济处罚。触及刑律的,要移交公安、司法部门依法从严惩处。
(三)加快殡仪设施建设步伐。巩固遗体火化成果。
加快殡仪设施建设是做好殡改革,加强殡葬管理工作的基础,现在我县境内的遗体是运至四会、广宁殡仪馆火化。如果殡仪馆的硬件建设跟不上就会制约着我县殡葬改革工作的发展,因此,加快殡仪馆设施硬件建设是关键、是基础。市政府要求我县想方设法,克服困难,积极筹措资金,尽快把殡仪馆建起来。我县财政虽然比较困难,但是最难也要完成市委市政府下达的任务,无论如何要在今年月底前建好县殡仪馆主体工程,月1日起正式投入使用,并在今年月底前配套完善好各项设施。此外,还要加快殡葬管理队伍的培训工作,培育一支懂技术、有文化、依法办事的高素质的殡葬管理和服务队伍。
(四)明确责任,各司其职,密切配合,齐抓共管。
殡葬改革是政府行为,是一项复杂的社会系统工程,单靠一、两个部门是难以完成的,需要各级党政领导重视,全社会的支持和有关部门的密切配合才能搞好。因此,我们要抱着对党和人民高度负责的责任感,积极履行各自职责,共同搞好我县殡葬改革工作。民政部门作为殡改的职能部门,要主动当好县委、县政府的参谋助手,深入调查研究,提出殡改的发展规划,抓好殡葬改革措施的落实,切实加强对殡葬事业单位的领导;公安、工商部门要配合做好迷信丧葬用品生产、经营的清理整治工作,坚决打击和取缔棺木店、地下仵工队;卫生部门要加强对医院的管理,严禁把在医院死亡人员的遗体偷运出去搞土葬;国土、规划部门要做好殡仪馆、公墓园建设用地的规划安排,特别是要把乡镇级骨灰楼(堂)纳入城乡建设规划和基本建设规划,节约土地,制止乱埋乱葬;林业部门要制止毁林造坟行为,对毁林造坟者,要坚决予以查处;财政部门要安排适当资金,支持殡葬事业的发展;文明办要把殡葬改革目标任务,列入评选精神文明建设先进单位、文明村、文明户的条件,大力倡导文明殡葬新风。其他部门和各单位的职责任务,在此不一一罗列,总之县直各部门、各单位要对号入座,并清楚自己的责任,属自己责任所在的,一定要做好,属自己的人要管好,不要互相推诿扯皮,同时还要协助抓好挂钩乡镇的殡葬改革工作,要象搞计生工作那样,在人、财、物、车等方面给予大力支持,确保县下达的殡改各项指标任务的完成。只有各部门密切配合,齐抓共管,从各方面堵住土葬源头,才能确保遗体火化的顺利进行。
同志们,推进殡葬改革,实行遗体火化,是破除封建陋习,建设社会主义精神文明的一个重大举措;是节约土地,保护人类生态环境,造福子孙后代,为人民群众办的一件大实事大好事;是我县万人民敢于与几千年封建习俗作彻底决裂的一项伟大壮举。这一举措是合符民心,顺乎民意的,县委县政府相信,只要我们团结一致,上下共同努力,采取强硬措施,狠抓落实,遗体火化的目标就一定能够实现。希望大家回去后迅速行动起来,急起直追,加快步伐,加大工作力度,用铁的纪律、铁的手腕、铁的心肠,去完成铁的任务,为实现我县殡葬改革管理目标,推进全县两个文明建设作出应有的贡献!#p#副标题#e#
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交通安全最重要,公交车司机需要为此做出保证,保证车辆的安全驾驶。下面读文网小编为大家精心整理了公交司机保证书范文,希望能给你带来帮助。
为维护首都交通秩序,保证国家和人民财产安全,保证本单位不发生交通事故,杜绝严
重违章,根据《道路交通安全法》和企业交通安全工作的有关制度,规定和办法指定本保证
书。为确保交通安全畅通、有序、我保证做到以下几点:
1、认真学习道路交通法规、规定和安全常识,提高交通法制观念和安全意识。
2、积极参加各级安全组织和交通安全活动,广泛宣传法规,为首都交通安全与通畅做贡献。
3、积极参加有关部门组织的驾驶员学习和车辆检测活动。
4、自觉遵守交通安全法规,维护首都交通秩序,服从交通民警指挥,支持交通民警执法,发生违章要依法接受处理。
5、加强自我修养,提高自身素质,坚持安全礼让,中速行驶:不开快车,不强行超车,不酒后驾车,不开超载车,不疲劳驾驶,不开未年检车,不带病驾车。遇有首长和礼宾车队主动避让。
6、人、车、证相对固定。做到运输车辆、驾驶员、押运员、通行证相对固定,无特殊情况,不能变更。
7、认真核对使用通行证车辆的资料,保证不出现通行证丢失、涂改、转借、倒卖等违反要求的现象。
8、证不离人。使用通行证的单位(或个人),做到通行证随身携带,在工作时间内,人、证不能分离。
9、使用通行证的车辆符合要求。按照规定通过车辆年检审核,符合我市环保部门的上路要求,做好车辆的维修保养,杜绝带病车辆上路行驶。
10、加强自我防护意识,经常检查车辆,发现问题及时到修理公司进行修理,车辆保险快到期前告之行政部门,未上保险车辆及车主本人驾驶证到期未办理年检均不可上路,车辆必须放在公司由行政部门保管。
保证人:XXX
XXXX年XX月XX日
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经主席批准,中央军委办公厅近日印发《关于开展改革强军主题教育活动和“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育的意见》,就在全军开展改革强军主题教育活动、在全军党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育作出部署。下面是读文网,为大家准备的关于改革强军和两学一做心得体会,希望大家喜欢!
为深入贯彻落实党中央、中央军委和决策部署,从4月25日开始,德州军分区组织开展了改革强军和“两学一做”集中教育活动。
此次教育活动,坚持统分结合、问题牵引、学用一致,把解决思想问题与解决实际问题结合起来,把引领思想与推进实践结合起来,先后安排3名人武部主官统一授课辅导,邀请市纪委领导围绕学习贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》授课,组织参观德州市警示教育中心,9名同志围绕“两个大讨论”集中讨论发言。
通过理论学习、授课辅导、参观见学、讨论辨析,广大官兵政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到增强,加紧转变职能、转变作风、转变工作方式,加紧学习新知识、研究新情况、解决新问题的紧迫意识得到强化,建设铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当部队的基础更加牢固。德州军分区司令员张俊杰、政委刘晓明及党委全程参加活动。
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学习形势与政策这门课程,对我们的道德知识有着很重要的作用,下面是读文网为大家带来的2017形势政策学习体会,希望可以帮助大家。
《形势与政策》是德育课程中的重要组成部分,是对大学生进行思想政治教育的一门重要课程,对大学生树立正确的人生观、世界观和价值观,培养学生的集体主义、社会主义和爱国主义精神,对大学生全面素质教育的推进,有着重要的作用。《形势与政策》又是传达和贯彻中央方针政策,让学生学习和领会中央精神,防止错误思想影响,消除不良倾向的重要渠道、主要阵地。
时间如驹过隙,三年的形势与政策课程以华丽的姿态结束了,经过这门形势与政策课程让我学到了很多知识,使我受益匪浅,不管是在国家政策,还是社会经济、就业等方面都使我对有了更深层次的认识。最重要的是这门课程是我们当代大学生必须要学的一门课程,因为它不仅可以让我们了解国内外纷繁复杂的形势,还可以提升我们的道德素养。
同时这门课程是一门以马克思列宁主义、毛泽为思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以高校培养目标为依据,紧密结合国内外形势,紧密结合大学生的思想实际,对大学生进行比较系统的党的路线、方针和政策教育的思想政治教育课程它的草本任务是通过适时地进行形势政策、世界政治经济、国际关系草本知识的教育,帮助学生开阔视野,及时了解和正确对待国内外重大时事,使大学生在改革开放的环境下有坚定的立场、有较强的分析和适应能力。基本形势和热点问题对于学生深入理解和把握基本理沦,对于掌握形势分析的基本方法是十分重要的基本形势是变化的,但在一个时期内,形势的发展有其规律性和必然性,如当代世界格局、主要大国之间的关系、国内改革开放的总趋势等,在一段时间乃至更长时期都是相对稳定的,把国际形势、国内形势中相对稳定、具有一定必然性和规律性的内容进行归纳,可以构成基本形势的框架。
比如说到两会热点问题就不得不提食品安全。说到问题食品,很多人立刻就能举出例子,染色馒头、毒奶粉、瘦肉精、地沟油等等,问题食品涉及范围之广,不禁让我们迷茫,到底还有什么食品是我们可以放心食用的。正所谓民以食为天,为什么在民生之根本问题上,却经常出现问题?
监管问题也不是食品安全问题的唯一归因,在中国疾病预防控制中心营养与食品安全所研究员、国家食品安全风险评估专家委员会主任陈君石院士看来,我们食品生产、加工企业的数量很多,其条件不尽相同,卫生操作规程又很难监控,所以时不时出些问题倒是“正常”的了。每年“两会”期间,都有人大代表和政协委员提出很多食品安全方面的议案或提案,其中大部分都要求政府严加监管。站在政府的立场上考虑,这可能吗?我只想强调,安全的食品不是监管出来的,它是生产出来的。 我觉得,形势与政策这门课程对我们具有重要意义。我认为社会历史的大发展是决定个人发展的最大环境、最大上限,它制约着可选择度,决定着大学生成功的机率,影响很具体,也很深远。而形势与政策这门课程,让我们了解到社会形势与国家政策对人们的作用,使我们知道其在的重要性。我们知道形势是制定政策的依据,政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意,懂得灵活变通,具备创新能力。与此同时,我们还应顺应形势与政策,发展自我:找准自己的发展目标,结合自己的优势,定位自己的方向及发展地位;依据个人目标,制定切实可行的方案,努力奋斗,构建知识结构体系,拓展素质,不断提高个人能力;利用形势与政策,为我所用,形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力,培养超前的把握形势与政策的胆识,利用形势与政策,实现自我大发展。树立一个远大理想,为国家做贡献,使我们做有价值的人。
学习形势与政策这门课程,对我们的道德知识有着很重要的作用,青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中,还是中华民族发展的历程中,青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中,知识层次较高,最具潜力,最有创造性的群体,因此,当代大学生的精神面貌和人生价值取向,将直接影响到国家的未来,事关中华民族伟大历史复兴的全局。
学习形势与政策这门课程我更加深刻的了解到当今国内外形势风云变幻,进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战,当代大学生也面临着深刻的国内外环境,所以,在高校大学生中广泛开展形势政策教育,对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下,正视我国面临的机遇与挑战,坚定信念,振奋精神,努力学习,报效祖国,具有重大的现实价值,与深远的历史意义。
而作为21世纪的大学生,我们更应该懂得把握机会,努力学好专业知识,为祖国明天的建设添砖加瓦。我认为我们应该从以下几个方面来提升我们自己的实力,从而去从容的应对的挑战。
首先,我们必须学好科学文化知识,具备良好的知识,才有实力为自己的梦想勾画蓝图。
其次,要经常的参加社会实践,毕竟实践是检验真理的唯一标准,我们只有通过具体的实践才能将所学应用到生活中,去发挥其真正的价值,也才能真正的知道我们的所学是否有用。
再者,制定一份职业生涯规划。俗话说:凡事预则立,不预则废。面对如此严峻的挑战,我们要想在未来中有所立足的话,必须提前做好准备,做好规划,并且按照自己的规划脚踏实地的走下去,即使前面有再大的风雨,也要依然坚持到底,无怨无悔。
最后,最为重要的一点,学会沟通,积累人脉。无论作为学生也好,还是职场人员也好,最为重要的是要有人脉。
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《形势与政策》是德育课程中的重要组成部分,是对大学生进行思想政治教育的一门重要课程,对大学生树立正确的人生观、世界观和价值观,下面是读文网为大家带来的2016形势与政策心得体会,希望可以帮助大家。
《形势与政策》是德育课程中的重要组成部分,是对大学生进行思想政治教育的一门重要课程,对大学生树立正确的人生观、世界观和价值观,培养学生的集体主义、社会主义和爱国主义精神,对大学生全面素质教育的推进,有着重要的作用。
《形势与政策》又是传达和贯彻中央方针政策,让学生学习和领会中央精神,防止错误思想影响,消除不良倾向的重要渠道、主要阵地。
时间如驹过隙,3年的形势与政策课程以华丽的姿态结束了,经过这门形势与政策课程让我学到了很多知识,使我受益匪浅,不管是在国家政策,还是社会经济、就业等方面都使我对有了更深层次的认识。
最重要的是这门课程是我们当代大学生必须要学的一门课程,因它不仅可以让我们了解国内外纷繁复杂的形势,还可以提升我们的道德素养。
同时这门课程是一门以马克思列宁主义、毛泽为思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以高校培养目标为依据,紧密结合国内外形势,紧密结合大学生的思想实际,对大学生进行比较系统的党的路线、方针和政策教育的思想政治教育课程它的草本任务是通过适时地进行形势政策、世界政治经济、国际关系草本知识的教育,帮助学生开阔视野,及时了解和正确对待国内外重大时事,使大学生在改革开放的环境下有坚定的立场、有较强的分析和适应能力。
基本形势和热点问题对于学生深入理解和把握基本理沦,对于掌握形势分析的基本方法是十分重要的基本形势是变化的,但在一个时期内,形势的发展有其规律性和必然性,如当代世界格局、主要大国之间的关系、国内改革开放的总趋势等,在一段时间乃至更长时期都是相对稳定的,把国际形势、国内形势中相对稳定、具有一定必然性和规律性的内容进行归纳,可以构成基本形势的框架。
比如说到两会热点问题就不得不提食品安全。
说到问题食品,很多人立刻就能举出例子,染色馒头、毒奶粉、瘦肉精、地沟油等等,问题食品涉及范围之广,不禁让我们迷茫,到底还有什么食品是我们可以放心食用的。正所谓民以食为天,为什么在民生之根本问题上,却经常出现问题?监管问题也不是食品安全问题的唯一归因,在中国疾病预防控制中心营养与食品安全所研作文究员、国家食品安全风险评估专家委员会主任陈君石院士看来,我们食品生产、加工企业的数量很多,其条件不尽相同,卫生操作规程又很难监控,所以时不时出些问题倒是“正常”的了。每年“两会”期间,都有人大代表和政协委员提出很多食品安全方面的议案或提案,其中大部分都要求政府严加监管。站在政府的立场上考虑,这可能吗?我只想强调,安全的食品不是监管出来的,它是生产出来的。
我觉得,形势与政策这门课程对我们具有重要意义。
我认为社会历史的大发展是决定个人发展的最大环境、最大上限,它制约着可选择度,决定着大学生成功的机率,影响很具体,也很深远。而形势与政策这门课程,让我们了解到社会形势与国家政策对人们的作用,我们知道其在的重要性。
我们知道形势是制定政策的依据,政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意,懂得灵活变通,具备创新能力。与此同时,我们还应顺应形势与政策,发展自我:找准自己的发展目标,结合自己的优势,定位自己的方向及发展地位;依据个人目标,制定切实可行的方案,努力奋斗,构建知识结构体系,拓展素质,不断提高个人能力;利用形势与政策,为我所用,形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力,培养超前的把握形势与政策的胆识,利用形势与政策,实现自我大发展。树立一个远大理想,为国做贡献,使我们做有价值的人。
学习形势与政策这门课程,对我们的道德知识有着很重要的作用,青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中,还是中华民族发展的历程中,青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中,知识层次较高,最具潜力,最有创造性的群体,因此,当代大学生的精神面貌和人生价值取向,将直接影响到国家的未来,事关中华民族伟大历史复兴的全局。
学习形势与政策这门课程我更加深刻的了解到当今国内外形势风云变幻,进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战,当代大学生也面临着深刻的国内外环境,所以,在高校大学生中广泛开展形势政策教育,对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下,正视我国面临的机遇与挑战,坚定信念,振奋精神,努力学习,报效祖国,具有重大的现实价值,与深远的历史意义。
而作为21世纪的大学生,我们更应该懂得把握机会,努力学好专业知识,为祖国明天的建设添砖加瓦。
我认为我们应该从以下几个方面来提升我们自己的实力,从而去从容的应对的挑战。
首先,我们必须学好科学文化知识,具备良好的知识,才有实力为自己的梦想勾画蓝图。
其次,要经常的参加社会实践,毕竟实践是检验真理的唯一标准,我们只有通过具体的实践才能将所学应用到生活中,去发挥其真正的价值,也才能真正的知道我们的所学是否有用。
再者,制定一份职业生涯规划。
俗话说:凡事预则立,不预则废。
面对如此严峻的挑战,我们要想在未来中有所立足的话,必须提前做好准备,做好规划,并且按照自己的规划脚踏实地的走下去,即使前面有再大的风雨,也要依然坚持到底,无怨无悔。
最后,最为重要的一点,学会沟通,积累人脉。无论作为学生也好,还是职场人员也好,最为重要的是要有人脉。
以上是我学习《形势与政策》的课程内容的体会,和我对这门课的认识,以及对我们当代大学生提出的几点建议。
总之,我觉得学习这门课是必要的,要使这门课真正发挥其作用,不仅要从学生自身方面加以认真对待,而且要付诸实践,这样才能真正的学有所用。
看过2016形势与政策心得体会
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填写入党志愿书是一件十分严肃的事情,入党志愿书应该如何写呢?下面是小编为大家收集整理的3篇部队改革入党志愿范文,欢迎大家阅读。
尊敬的党组织:
我志愿加入中国。中国是工人阶级的先锋队,是全国各族人民利益的忠实代表,是我国社会主义事业的领导核心。
我之所以要加入中国,是因为只有党,才能够教育我们坚持共产主义道路,坚持一切从人民群众出发,掌握先进的社会、科技、文化本领,是因为只有党,才能引导我们走向正确的发展道路、创造更快、更好、更先进的文明。我之所以要加入中国,是因为我要全身心地投入到共产主义的事业中,为中国的胜利腾飞、为中华民族的强大出一份微薄而坚强的力量。
近代从鸦片战争开始,由于西方列强的入侵中国逐渐成为半殖民地半封建社会,中国人民进行了不屈不挠的斗争。经过太平天国、戊戌变法及辛亥革命,无数仁人志士苦苦探索救国救民的道路,然而这些斗争和探索都不能完成救亡图存的民族使命和反帝反封建的历史任务,灾难深重的旧中国期待着新的曙光。
中国在社会主义道路上经历了漫长的过程,一九二一年,在马克思列宁主义同中国工人运动相结合的进程中,中国应运而生。从此,领导人民争取民族独立和解放,实现振兴中华的伟大使命,历史地落在了中国的身上。中国革命进入崭新的发展阶段。建国以来,以党的十一届三中全会为标志,我国进入了社会主义事业发展的新时期,实行了改革开放的政策,确立了社会主义初级阶段的基本路线,使得中国社会变革和历史进步赢得辉煌胜利。特别进入新世纪之后,中国大胆探索、勇于实践,紧跟世界进步潮流。坚持以经济建设为中心,不断解放和发展社会生产力,大力推动科技进步和创新,努力实现我国生产力发展的跨越。
在校领导的教育和培养下,我感到所肩负的历史责任。提高了对党的认识和理解。首先,中国始终坚持马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,形成了毛泽东思想、邓小平理论,这是指导中国革命、建设和改革的行动指南。在理论的指导下创造性地推进建设有中国特色社会主义的伟大事业。新的历史条件下关键要坚持用邓小平理论去观察当今世界、当代中国。善于把握客观事物的变化,着眼于适应生产力的发展要求,根据实践自觉地把思想认识从不合时宜的观念中解放出来,不断总结经验,运用解放思想、实事求是的思想路线,以科学的态度丰富和发展马克思主义理论。
其次, 经过学习深刻领悟到理解全面贯彻"xxxx"要求必须有很强烈地思想道德素质,保证用正确的理论武装头脑,坚定对马克思主义的信仰,增强对改革开放和现代化建设的信心。始终以学业为中心,刻苦研究,努力展现自己的人生价值。积极培养优良的道德素质。再次,加入党组织是我多年以来的梦想,面对社会阶层中的优秀员,我要时刻以他们为榜样,加强自身党性修养,坚持以"xxxx"重要思想为要求,改造自己的人生观、价值观,牢固树立为祖国的现代化建设发奋图强。
此致
敬礼!
申请人:xxx
xxxx年xx月xx日
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形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分,是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地,是我们每个大学生的必修课程,下面是读文网为大家带来的学习形势与政策的心得体会,希望可以帮助大家。
经过对《形势与政策》课的学习,我对国内外的形势与政策有了浅显的认识。虽然只是短暂的几节课,但却使我受益匪浅。我平时很少看新闻,很少关注国家政策、社会形势,因此对社会形势政策基本不了解。而《形势政策》这门课,正是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道,是每个大学生的必修课,帮我们了解和分析形势与政策。
我们上课的形式是老师讲解配合ppt演示。虽然每两周只有一堂课,但老师讲的津津有味,同学们得兴趣也很大。给我们授课的老师滔滔不绝,睿智敏捷的思维,丰富多彩的素材,以及别有风趣的讲演,无不为我们展示了一位领导所具备的良好素质和出众潜力,在课堂上,我们不仅仅享受着知识的积淀所带来得无限快乐,更被其无穷的讲演魅力所深深陶醉。我们钦佩他,是因为我们年轻,我们用自我年轻、活跃、开放、包含的个性来聆听哲人的教诲,固然会受益匪浅、泽被至深。
我们认识到,形势与政策左右我们的发展,对我们具有重要好处。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限,制约着可选取度,决定着大学生成功的机率,影响很具体,也很深远。因此,我们应学会认识和把握形势与政策。形势是制定政策的依据,政策影响形势的发展。我们应明白政策的原意,懂得灵活变通,具备创新潜力。与此同时,我们还应顺应形势与政策,发展自我:找准自我的发展目标,结合自我的优势,定位自我的方向及发展地位;依据个人目标,制定切实可行的方案,努力奋斗,构建知识结构体系,拓展素质,不断提高个人潜力,打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生;利用形势与政策,为我所用,构成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力,培养超前的把握形势与政策的胆识,利用形势与政策,实现自我大发展。树立一个远大理想,做一个成功人士。当今世界飞速发展,“两耳不闻窗外事,一心只读圣贤书”的时代过去了。地球村里的变化日新月异。生在当代,作为大学生的我们,岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念,拥抱外面精彩的世界,才是我们就应做的。
其次,青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中,还是中华民族发展的历程中,青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中,知识层次较高,最具潜力,最有创造性的群体,因此,当代大学生的精神面貌和人生价值取向,将直接影响到国家的未来,事关中华民族伟大历史复兴的全局。
再者,当今国内外形势风云变幻,进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战,当代大学生也面临着深刻的国内外环境,所以,在高校大学生中广泛开展形势政策教育,对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下,正视我国面临的机遇与挑战,坚定信念,振奋精神,努力学习,报效祖国,具有重大的现实价值,与深远的历史好处。
综上所述,作为21世纪的大学生,我们更就应把握住自我,努力学好专业知识,为祖国明天的建设添砖加瓦。我想说学校开设的《形势与政策》课十分必要。因为,高等学校形势与政策教育是高校大学生思想政治教育的重要资料,是提高大学生综合素质、开阔胸怀视野、增强职责感和大局观十分重要的方面,它使我们更深刻地认识了世界,认识了中国,认识了我们与世界的差距,以及我们自身的不足,使我在思想上迈进了一大步。
作为一名在校学习的学生,我觉得大学生对《形势与政策》课课程的认知出现一些比较鲜明的特点。
第一个特点:大学生对《形势与政策》课重要性的认知存在矛盾。
在校学生对形势与政策普遍渴望的热情还缺乏具体资料,比较空泛、抽象,在涉及到具体的指向时,往往出现价值困惑,从而出现对《形势与政策》课的几种消极认知,影响到课程教学的效果:一是:“不愿意”,个别学生认为大学期间的主要任务就是专业课的学习,掌握专业技能,这些是硬本领,而形势与政策教育课则是软任务,不必须要学;二是“不重视”,部分学生认为专业课学习任务重,时间紧,根本没有功夫再来学习形式与政策教育课;三是“不必要”,不少学生认为要了解形势与政策,看报纸、上网、听收音机就行,不必非要来上形势与政策教育课。能够看出,同学们对课程价值的认知出现了反差或者矛盾,这种消极的认知将会直接影响到学生对待课程的态度,进而影响到课堂教学效果。
第二个特点:课程要求学生学习要有用心主动的态度和学生自我评价消极的矛盾。
《形势与政策》课教育大学生认清国内外形势,要求学生能在课堂上用心配合老师、主动思考,而事实上当老师提出问题时,绝大部分学生没有反应,上课没有用心性。在周围的同学中,我觉得大多数同学对课程感到满意,但是只有部分同学能够认真听课,经过课堂教学,只有小部分同学对形势与政策有了兴趣和收获。这在必须程度上反映出课堂教学目前还存在各种问题,部分同学感到未能从课程学习中直理解益,课程讲授也未能真正满足大多数同学期望能从课程中增强政治敏感性、了解形势与政策以及党和国家路线方针的意愿。
《形势与政策》课不仅仅仅是贯彻党和国家路线方针政策的传声筒,更是学生成长成才的催化剂和必要支撑;不仅仅仅是依靠课堂教学就能够全部完成的一般性课程,更就应把形势与政策课渗透于日常的思想政治教育各个环节中来。我觉得《形势政策》课要做到一下几个方面:
(1)《形势与政策》课要强化服务功能,凸显人文精神,实现《形势与政策》课工具理性和人文理性的统一。形势与政策教育是思想政治教育的重要资料和组成部分,对受教育者来说,一方面要透过理解形式与政策教育了解当前国内外政治经济形势,另一方面,又要透过形势与政策课的学习,认真分析自我所处的社会形势,学会认识、把握形势与政策,思考应对策略,顺应、利用好个人成长发展所处的社会环境。但是,目前形势与政策教育在教学实践中偏重的是传达、贯彻的工具理性目的,把学生当作被动受教的一方,大部分时间讲授国内外政策、形势,很多同学感到讲授的资料实用价值偏小,更无法理解形势与政策课的重要好处。因此,在形势与政策课的教学中,应切实转变急于灌输政治理念的观念,深入体察学生的内在需求,渗透人文精神,实现工具理性和人文理性在《形势与政策》课中的交融统一。
(2)对学生的成长成才教育中融入《形势与政策》课的教育,使学生认识到《形势与政策》课与个人的长远发展、持续发展有着密切的关联,调动学习的用心性。
很多学生认为,课程资料和自我的学习生活相距甚远,感觉不到这样的课程对自我的发展有什么好处和价值。大学生的思维具有直观、活跃的特点,但是在思维的深广度上有所欠缺,造成对形势与政策课的价值认识不够,教学理解的过程中消极被动应付,导致教学效果自我评价中评价过低,不能到达预期效果,因此,就应切实加强对《形势与政策》课价值和重要性的教育,引导大学生正确认识形势政策及其教育与个人发展的直接关联。需要从以下几个方应对大学生进行形势与政策课价值好处的深入教育。一是形势与政策大环境决定着大学生个人的自我发展空间的最大上限和个人的发展方向;二是形势与政策也制约着社会对人才的需求,只有客观准确的把握形势,顺应政策,结合自我的实际状况,才能正确定位,为自我的发展确定合理的行业和职业①。因此,对大学生应当进行形势与政策课重要价值好处的教育,要让学生真正体会到《形势与政策》课在自身发展历程中的重要作用,才能增强学习这门课程的用心性和主动性,真正让党和国家的路线方针政策进入学生头脑。
(3)利用多种形式巩固课堂教学成果,构成教学与管理的良性互动。
课堂教学作为形势与政策课教学的主渠道,在传授知识、培养兴趣等方面发挥着重要作用,但是单一的知识传授和灌输以及教学方式、考核方式等方面存在的问题使得课堂教学效果不能完全到达教学目的,需要对课堂教学成果作进一步的巩固。一是要对课堂上反馈回来的信息给予重视,作为调整教学资料、方式等工作的依据,构成教学与管理的良性互动。二是要透过多种形式切准学生思想脉搏,了解学生的思想兴奋点。三是透过多种形式延伸第一课堂,把形势与政策教育贯穿在学生生活学习的全过程。举办知识竞赛、主题征文、专家讲座等活动巩固好《形势与政策》课的教学成果,培养起同学们对时事政策敏锐的把握潜力和持久的兴趣,最大限度的把形势与政策教育延伸到学生日常学习和生活中来。
以上是我学习《形势与政策》课的课堂资料的体会,和我对这门课的认识,以及根据周围同学对这门课的认识提出的几点推荐。总之,我觉得学习这门课是必要的,要使这门课真正发挥其作用,不仅仅要从学生自身方面加以认真对待,而且对于老师的教学方式、课程资料方面也应得到完善。
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党的路线方针政策的内容是什么呢?下面是小编为大家收集整理的3篇2017年党的路线方针政策范文,欢迎大家阅读。
贯彻执行党的路线方针政策,是党的各级组织和共产党员最基本的素质和要求。我办以集中学习与个人学习相结合,制定了学习计划,要求每周星期一集中学习一次,每周自学不少于两次,每个干部学习笔记不少于10000字,要求全体党员干部要认真学习省十二次党代会精神、市委实施“三大战略”、构建“三大支撑”总要求和县委提出的“1342”发展战略。围绕党的先进性建设和执行能力建设,严管干部、善待群众,坚决贯彻中央、省、市委和县委的重大决策部署,严格遵守党的政治纪律、组织纪律、牢牢把握稳中求进,促进经济转型跨越发展,维护社会和谐稳定。
我办坚持开展保持党员的纯洁性教育,严格执行党的政治纪律。认真查找存在的突出问题,坚定政治方向,站稳政治立场,坚持政治原则,恪守政治纪律,在思想上、政治上、行动上同党中央和省委、市委保持高度一致。教育我办党员干部牢固树立立党为公、执政为民的的理想,自觉实践党的宗旨,尽心竭力为群众办实事好事,密切同人民群众的血肉联系。倡导树立只争朝夕的责任感、保持良好的精神状态,深入基层,深入一线,全力推动移民工作任务落实。
一、认真学习省第十二次党代会精神
省第十二次党代会闭幕后,我办及时召开专题会议,传达学习党代会精神,深刻领会精神实质,特别是深刻领会把握“一项重大使命”、坚持“八个发展取向”、实施“十大重点行动”的现实内涵,切实把思想和行动统一到大会作出的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到实现大会确定的目标任务上来。就学习党代会精神做了专门安排部署,要求办领导带头学习、贯彻和落实大会精神。全体党员职工在学深、学透、领会掌握报告精神实质上下功夫,在紧密联系实际、调整完善发展思路上下功夫。一是深刻领会和准确把握大会的主题,始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定不移的地走科学发展道路。二是深刻领会和准确把握过去五年全省发展取得的成就和未来五年面临的机遇挑战,不断加深对省情和经济社会发展规律的认识,坚定“建设美好新甘肃”、“与全国同步进入全面小康社会”的信心和决心。三是深刻领会和准确把握未来五年全省发展“五注重、五统筹、四发展“的总体要求,进一步明确发展的方向和任务。四是深刻领会和准确把握未来五年全省发展的奋斗目标和主要任务,牢牢把握“一项重大使命”、始终坚持“八个发展取向,深入实施“十大重点行动”努力实现“三个翻番、六个提升、两个接近、一个缩小”的目标.五是深刻领会和准确把握未来五年全省发展的重大部署和举措,一以贯之、坚持不懈、全力以赴抓好落实。
二、认真学习市第三次代表大会精神
我办紧紧围绕全市“全力实施城乡融合、工业强市和生态立市战略”的“三大战略”,专题学习武威市第三次党代会精神,进一步把全体党员干部的思想和行动统一到市委的重大决策部署上
来,按照会议提出的奋斗目标和工作任务,以更加积极向上的精神状态,凝聚加快发展的强大合力,激发加快发展的内生动力,以实际行动贯彻落实好会议精神。根据会议精神,一是认真梳理各自工作,积极开展调查研究,进一步细化目标任务,找准工作不足,提出具体措施;二是超前谋划抓落实。把贯彻落实党代会精神与超前谋划明年的工作有机结合起来,切实做到吃得透、想得清、理解明,积极研究、提前谋划好明年的工作;三是破解难题抓落实。正视差距,认真研究工作推进中存在的实际困难,竭力研究解决发展中遇到的各类困难和问题,在破解难题中贯彻落实党代会精神;四是转变作风抓落实。以强烈的政治责任感和历史使命感,坚持艰苦奋斗、求真务实的优良传统,进一步转变工作作风,切实提升服务发展的能力和水平,以过硬的作风推动各项工作的全面落实;五是加强廉政建设抓落实。严肃党的政治纪律,以更加有力的措施,深入推进惩治和预防腐败体系建设,营造风正、气顺、劲足的干事创业环境。
三、扎实开展学习实践科学发展观活动和创造争优活动 按照中央、省、市、县的统一部署,我办圆满完成了学习实践科学发展观活动,建立了长效机制。围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”总体目标,坚持在我办开展创建先进党组织、争当优秀共产党员的活动,进一步提高了干部队伍素质,提升了服务质量,改进工作作风,激励每个干部要进一步立足本职,在学习、工作和社会实践中积极创先争优。要时刻牢记 “学习、学习、再学习,提高、提高、再提高”,持之以恒、坚持不懈地学习“三个代表”重要思想,学习科学发展观,学习掌握发展社会主义市场经济相关理论,全面建设小康社会等理论知识。要时刻牢记“入党为什么、在党干什么、为党留什么”,牢记全心全意为人民服务的宗旨,永葆共产党员的先进本色,自觉坚持科学的态度和求实的精神,兢兢业业做自己的工作,为加快我县移民工作做出应有的贡献。
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与其他文明古国相比,中国最大的特点就是中华文化绵延数千年而不曾断流,是当之无愧、独一无二的。读文网小编为大家整理了学习深化改革心得体会演讲稿,欢迎大家阅读。
2013年11月12日,中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),亲自逐条审定了《决定》。国家领导层改革决心之大、体制变革触动之深,以及《决定》发布之后社会影响波及之广,前所未有。《决定》提及的改革蓝图在未来的政治经济领域、社会民生领域,无不体现了以人为本的发展观和以人为本的改革观。
全面——在领域里要有广泛性。十八届三中全会除引言和结束语外,共16个部分,分三大板块。不光有经济方面的内容,更涉及政治、文化、社会、生态文明、国防和军队方面的内容。而当下一些热议的话题,包括启动计划生育改革、废除劳动教养、改革国企、国有资产划归社保基金、土地改革、司法改革等一系列有力的改革措施都罗列其间。全会提出的改革涉及范围之广前所未有,也让大家看到了党中央改革的决心,而且改革措施已经逐渐具体化,已经勾勒出改革的蓝图,描述了改革的具体思路。
深化——在推进上要有持续性。1992年,邓小平同志在南方谈话中说:“不坚持社会主义,不改革开放,不发展经济,不改善人民生活,只能是死路一条。” 改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义,为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。再次着重提出我们“既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路”,必须坚定不移走社会主义的道路。事实证明,改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。我们必须要坚持这条道路不变,不断深化、改革、创新,推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。
改革——在实施中要有创造性。改革才有动力,改革才有发展。当前,我国发展进入新阶段,改革进入攻坚期和深水区。必须以强烈的历史使命感,最大限度集中全党全社会智慧,最大限度调动一切积极因素,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱。11月15日发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,一共44次提到“创新”,共涉及29个领域和方面。就说在经济领域,我们只有通过经济发展方式转变,依靠创新驱动才能够真正有效实现经济平稳较快增长和可持续发展,实现全面小康。如目前已经开始运作的上海自贸区,它标志着中国改革开放又上了一个新台阶,意义不亚于深圳经济特区和上海浦东新区的成立。“科技兴则民族兴,科技强则国家强”。我们还需要在改革的道路上,不断的探索、创新,不断的激化我们的活力和动力。
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党的最新方针政策有哪些呢?下面是小编为大家收集整理的3篇2017年党的最新方针政策范文,欢迎大家阅读。
党的路线就是在一定历史时期关于认识世界和改造世界的基本准则和总的方针政策。从范围上分,有党的总路线和党的具体工作路线;从内容上分,有思想路线、政治路线和组织路线等。党的具体工作路线是根据党的总路线制定的,是受总路线制约并为总路线服务的。党的路线正确与否,对革命和建设事业的成败,具有决定性作用。
党在社会主义初级阶段的基本路线:领导和团结全国各族人民,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放;自力更生,艰苦创业,为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。概括起来就是“一个中心、两个基本点”。“一个中心”是以经济建设为中心。“两个基本点”即坚持四项基本原则,坚持改革开放。
党的政治路线就是党的基本路线或党的总路线。它集中体现了党的政治主张,是党的行动的基本准则,也是党的纲领在一定历史时期的具体表现。党在不同历史时期的政治路线就是该时期的政治任务。党的政治路线是制定各项具体工作路线和政策的根本依据,各项具体工作路线和政策则受它制约并为之服务。
党的思想路线是科学的世界观、方法论和马克思主义认识论的理论原则的体现。党的思想路线的核心内容是解放思想、实事求是,实践是检验真理的唯一标准。党的思想路线是制定
正确的政治路线和组织路线的基础,也是贯彻执行政治路线和组织路线的保证。
党的组织路线是党在一定历史时期根据政治路线的需要
而制定的关于组织工作的原则和方针。党的组织路线主要体现在干部政策、干部制度、组织原则、组织制度以及党员标准、党内政治生活准则等方面,其中核心内容是以干部“四化”标准和德才兼备的原则,培养和造就一大批跨世纪的人才,保证党的基本路线一百年不动摇。由此可见,党的组织路线是由政治路线决定的。组织路线为政治路线服务,是实现党的政治路线的主要保证。
党的群众路线是马克思主义认识论和历史唯物主义基本
原则的体现,也是我党对待群众的根本态度和领导方法,党的群众路线的核心内容是:一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去
党的基本方针是党在一定历史时期内为达到一定目标而确定的重要的指导原则。在改革开放和社会主义现代化建设的新时期,党中央提出了抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定的基本方针。
在干部任用上:十一届三中全会后,针对党和国家干部队伍不能适应社会主义现代化建设需要的实际情况,邓小平提出了“革命化、年轻化、知识化、专业化”“四化”方针。进入新的世纪,江泽民又提出了“努力推进干部工作科学化、民主化、制度化”的主张,进一步丰富了党的干部队伍建设理论。
政治上:依法治国。
文化上:百家争鸣,百花齐放,为人民服务,为社会主义服务。(链接:“二为”方针:1942年5月23日,毛泽东同志作了《在延安文艺座谈会上的讲话》指出文艺事业的宗旨和方向。他说,文艺史为人民大众的,首先是为工农兵的,这就是“二为”方向。十一届三中全会以后,邓小平同志在第四届文代会上对此提法作出修改,即“文艺为人民服务,为社会主义服务”。“双百”方针:50年代,毛泽东同志多次提出发展文化事业的政策,——“双百”方针,即“百花齐放,百家争鸣,古为今用,洋为中用”。鼓励各种艺术形式共同发展,不同风格流派展开讨论,要批判吸收传统文化、外来文化,取其精华,去其糟粕。“两结合”的创作方法:1958年,毛泽东提出文艺的创作方法,即“革命的现实主义和革命浪漫主义相结合”。前者强调要深入生活,反映生活,大胆揭露矛盾;后者强调要用英雄主义、理想主义教育人、鼓舞人;既要源于生活,又要高于生活,将二者结合起来。关于精品的三个标准:江泽民同志提出,所谓艺术精品,使指那些“思想精深、艺术精良、制作精湛”的作品。“五个一”工程:根据江泽民同志的指示,中宣部在全国文化宣传界组织实施“五个一”工程。即各地要抓精品,抓出一批具有示范作用、影响力大的优秀作品,重点抓“一部电影、一部电视剧、一出戏、一本书、一篇理论文章”,合称“五个一”工程,每年评选一次。
科技上:科教兴国。
对台上:和平统一、一国两制。
在纪律检查工作上:预防为主,教育为主,先立法,先教育,有法必依,违法必究,执法必严,既坚决又稳妥地搞好党风、严肃党纪。
(链接:“预防为主,教育为主”。即从纪律检查工作的角度,针对在党的生活中可能发生的违纪现象,积极主动地采取防范措施,把工作做在前面,不能等到党员犯错误后才去检查处理,要提前打政治预防针,使党员不犯错误或少犯错误。就当前党风不正的状况而言,绝大多数犯错误的党员都存在严重的思想意识问题,思想是行动的先导,不从改变思想作风这个根本点上着手,就难以改变一些党员搞不正之风的错误行为。因此,党的纪检工作必须坚持以教育为主,加强预防和监督,努力提高党员的思想觉悟,从思想深处筑起反腐蚀的大堤,防患于未然。“先立法,先教育”。党的十一届三中全会以来,一方面,党中央的纪律检查机关加强了立法工作,颁布了一系列党规党法,做到有法可依;另一方面,对全党进行党规党法教育。通过对一些带倾向性的问题及时发出通知、通报、决定等,明确告诉党员什么是对的,什么是错的,哪些事请允许做,哪些事情不允许做,并对党员提出明确要求。这些带有党规党法性质的条文,对防止产生新的不正之风,严肃党的纪律,教
育和挽救党员,都是十分必要的。所以,先立法,先教育,可以从制度上堵塞漏洞,教育和约束党员遵章守纪。“有法必依,违法必究,执法必严”。有法必依,就是首先要求纪检机关及其工作人员必须依法办事,在审理、查处案件时,一定要以事实为依据,以党纪、国法为准绳,坚决反对主观臆断,感情用事;“违法必究”,则是对一切违犯纪律的党员都要予以追究和制裁,坚持在党纪面前人人平等;“执法必严”,是指纪检机关和纪检工作人员执行党的纪律必须严格、严肃,一丝不苟地按照党规党法办事,维护纪律的尊严和权威,不折不扣地严格按照党章规定的处分党员的程序和审批制度办事。坚决改变失之于宽、失之于软的现象,越是高级干部、越是名人的违纪违法事件越要严格查处。既坚决又稳妥。即指在纠正党风、严明党纪中要既坚决、又稳妥地进行。“坚决”,就是纠正不正之风、严肃党纪要下决心,不能手软,要抓紧进行,一抓到底。“稳妥”,是严格按照党的政策规定办事,实事求是,慎重处理。)
在对台工作上:力争用和平方式解决台湾问题,实现祖国统一大业。
在教育上:坚持教育为社会主义现代化建设服务,为人民服务,与生产劳动和社会实践相结合,培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人。
中国共产党领导的多党合作和政治协商。 民族区域自治。
独立自主的和平外交。
可持续发展。
西部大开发。
宗教信仰自由。
党的政策:是一个集合概念,泛指党制定的所有政策,如: 人民当家做主。
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