职代会上级领导讲话稿（精选3篇）
公司职工代表大会和基层单位职工代表大会,是企业民主管理工作的重要平台和企务公开工作的主要载体,也是落实职工 知情权、参与权、表达权、监督权的重要制度保证。下面就是读文网小编给大家整理的职代会上级领导讲话稿，仅供参考。
职代会上级领导讲话稿(三)：
各位代表、同志们：
秋高气爽，金谷飘香。正当全局上下加快推进社会主义新农村建设、努力构建和谐社会，喜迎党的“十七大”、胜利召开之际，格球山农场第十一次党代会隆重开幕了。这是格球山农场全体党员干部和职工群众政治生活中的一件大事。至此，我代表分局党委，向大会的召开表示热烈的祝贺!向与会全体代表，并通过你们向全场党员干部和职工群众表示诚挚的问候!
多年来，特别是格球山农场第十次党代会以来，农场党委团结带领党员干部和职工群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，解放思想，实事求是，加快改革，致力发展，各项事业取得了显著成绩，农场的面貌发生了深刻变化，并成为国家级先进集体、垦区的一面鲜艳红旗，在农场历史上书写了新的灿烂篇章。其主要表现：一是经济综合实力显著增强。创造了企业连年赢利的佳绩，生产总值由1999年底的6525万元，增加到20xx年的14346万元，增长了120%。特别是进入“十五”以后，总产值连续六年高速增长，20xx年实现总产值3.1亿元，比2000年的1.5亿元增加1.6亿元，增长107%;资产负债率由2000年的34%下降到26%，下降了8个百分点。“十五”期间，累计实现企业利润3354万元，家庭农场利润1.6亿元。2004年八项经济综合指标垦区排名第一，为科学发展积蓄了后劲，开拓了空间。二是产业结构调整取得了突出成效。农场土地在全局率先实现了规模经营，奶牛产业得到快速发展，农牧结合日益稳固。特别是北大荒北绿食品公司这一龙头企业建成投产，调优了种植结构，增加了职工就业机会，推动了农场开放型经济快速发展。三是深化改革工作取得可喜成果。在垦区率先实施了撤队建区改革，较好地完成了场办工业民有民营体制改革。组建农业协会，实现农业管理、服务、销售一体化，大大降低职工种植成本、提高了经济效益。四是小城镇建设步伐明显加快。八年中，农场用于小城镇建设资金达9077万元，新建了7栋商宅楼和多栋别墅小区，建起集文化、体育、休闲、娱乐等为一体的文体广场、绿地广场、活动中心和垦区第一家游泳馆，场部地区小城镇建设水准堪称全局之首、垦区一流。五是经济社会得以协调发展。农场矿泉水入户、有线电视等社会公益事业发展迅速，教育、医疗、社会保障水平大大提高，社会治安综合治理成效显著，呈现出政通人和、人心思上、事业兴旺的好局面。六是职工收入明显提高。全场人均纯收入已达8524元，比2000年增加4324元 ，增长了103%，位居全局第一。七是党的建设和思想政治工作得到全面加强。全场大力开展“五好”党支部创建和党员责任区、党员学帮带、党员先锋岗等系列活动，使基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥，党员干部队伍始终保持良好精神面貌。特别是通过开展党员先进性教育和实施“北大荒先锋工程”，基层党组织活力明显增强，党组织的凝聚力、创造力和战斗力进一步提高，党群干群关系进一步密切，党员干部特别是领导干部的形象越来越好，威信越来越高。
今天，格球山农场召开第十一次党代会，将讨论制定今后几年经济和社会发展目标和主要任务，选举新一届农场党委领导集体，这对于全场上下振奋精神、凝心聚力、发挥优势、破解难题，加快建设现代化的新型和谐农场有着非常重要的意义。借此机会，我代表分局党委对开好这次大会提三点希望和要求：
第一，要以“三个代表”重要思想为指针，全面客观地回顾过去、总结经验。格球山农场十次党代会以来，无论是改革开放、经济社会发展，还是精神文明建设和党的建设都取得了长足进步,农场党委被省委评为先进基层党组织，农场先后被授予全国“五一劳动奖状”、省级文明单位标兵和总局“三面红旗”等光荣称号。这是全分局的光荣，是格球山人的骄傲。我们要辩证地总结过去，客观地评价自己，才能继往开来，取得新的更大成绩。因此，我们要按照“三个代表”重要思想和科学发展观要求，立足垦区放眼全省、全国看格球山，认真总结经验、扬长避短，鼓舞士气、增强信心，牢固树立高标准、高质量、高水平意识，坚定创一流、争上游、站排头和超越自我、再创辉煌的决心，努力成为全局名副其实的领军骨干企业。
第二，要以科学发展观为指导，统筹兼顾地确立目标、谋划未来。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们一定要按照总局、分局党委的总体部署，以富民强场建小康为根本出发点，从本场的实际出发，从广大职工群众的愿望出发，认真讨论，科学制定新的发展目标。一要坚持走现代农业之路。要稳步推进种植业结构调整，努力实现调优、调专、调绿、调特、调高，打造优势农产品基地;要加大新技术应用力度，把先进技术、管理、信息紧密结合，并按照市场导向和可持续发展原则，进行科学综合开发和合理调整利用;要加强农业标准化建设，打响无公害、绿色、有机农业品牌，全面提高农产品质量。二要大力发展非公有制经济。要进一步加大政策扶持和资金投 入力度，继续加快畜牧业和特色种、养、加工业及第三产业的发展，通过开展党员 “双培双带”、“中心联带户”等活动，鼓励党员干部带领职工群众共同创业、共同发展、共同致富。三要全面推进社会主义新农村建设。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，广泛动员全民和全社会的力量，努力把社会主义新农村建设得更好，确保新农村建设“一年大变化、两年大突破、三年大见成效”，加快实现“居住在现代化小城镇，工作在希望田野上”目标。四要努力构建和谐社会。要坚持以人为本，紧紧围绕职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，采取有效措施认真加以解决，确保各项社会事业全面发展，基层民主建设不断推进，切实满足人民群众日益增长的物质文化需要。
第三，要以提高执政能力为目标，与时俱进地建好班子、带好队伍。党的事业兴衰，关键在党、关键在人，关键在领导班子。这次大会的一项重要任务，就是要选举产生新一届农场党委领导集体。分局党委希望与会代表以党的事业为重，正确行使自己的民主权利，选出一个对全场人民负责的班子。分局党委希望新一届领导班子，按照分局党委关于建设“五型”领导班子的意见要求，不断加强自身建设，增强责任感、使命感，全面提高执政能力，尤其是要提高领导经济发展的能力。一要增强围绕中心、统筹协调的能力。党的一切工作必须围绕经济建设这个中心来开展，围绕中心、统筹协调，是对各级党委领导方式和执政方式的基本要求。农场党委的工作，直接关系到党和职工群众的血肉联系能否更加紧密，关系到党的执政基础能否更加巩固。只有做到围绕中心、统筹协调，党的工作才能有广泛的群众基础，才能为经济建设赢得良好的发展环境，才能促一方经济发展，保一方社会平安。二要增强促进发展、造福百姓的能力。只有经济发展、实力增强，职工富裕，社会和谐，执政能力才能得到实际体现，执政基础才能得到切实加强。要树立锐意进取的创新意识，积极探索、敢闯敢试，不断解决前进道路上的新矛盾、新问题。要树立尊重客观规律的科学意识，自觉地按经济规律办事，顺应时代发展潮流。要把“以人为本”作为发展的最终目的，尊重职工群众的各项权力，让职工群众越来越多地享受经济和社会发展的成果。三要增强带好队伍、强基固本的能力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，要以实施“北大荒先锋工程”为契机，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要把学习型干部队伍建设摆在更 加突出的位置，坚持用先进理论武装头脑，做到向书本学、向实践学、向职工群众学，人人都要提高科学发展、率先发展的本领，成为农场又好又快发展的领头雁，真正体现党的先进性。
各位代表、同志们：分局党委相信，依靠与会全体代表的共同努力，格球山农场第十一次党代会预定的各项任务一定能顺利完成。我们也坚信，在新一届农场党委和农场领导班子的带领下，通过全场各单位党组织和广大干部职工的共同努力，格球山农场建设社会主义新农村、构建和谐社会的目标一定能如期实现，格球山农场的未来一定会绚丽辉煌，格球山农场的明天一定会更加美好!
预祝大会圆满成功!
谢谢大家!
看过职代会上级领导讲话稿
职代会上级领导讲话稿(一)：
各位代表、同志们：
这次会议的主要任务是深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和上级机关工作会议精神，总结20xx年工作和集团公司七年发展的成绩、经验，分析发展形势，制定企业“十二五”规划，谋划20xx年工作。会议的主题是“推进战略结构调整，转变经济发展方式，为建设质量效益型企业而努力奋斗”。下面我向大会作报告，请予审议。
20xx年工作回顾及集团公司七年来取得的成绩
20xx年是“十一五”规划的“收官之年”，也是我们二十三局成立七年来最具有特殊意义的一年。一年来面对各种困难和挑战，新一届领导班子迎难而上，真抓实干，展示作为，制定了正确的发展战略，树立了明确的发展目标，引领了企业健康发展，增强了员工对企业发展的信心，各项工作都取得了显著成绩。主要表现在：
1、以加强经营承揽为第一要务，提高了经营质量
去年上半年在我局铁路项目投标受阻的艰难处境中，我们及时调整思路，转变方式，经全集团的共同奋斗，承揽工程97项，新签合同总额X亿元，占股份公司年度计划X亿元的X%，占集团公司年度计划X亿元的X%，其中铁路项目16项(含地方铁路)X亿元，公路工程11项X亿元，市政工程23项X亿元，制品销售27项X亿元。我们坚持自主经营，独立中标了我局最大的铁路项目沪昆客专贵州段六标，极大地提高和鼓舞了全局广大职工自主经营的士气;三公司中标的湖南安邵高速公路，创集团公司高速公路单项之最;七公司中标的珠三角城际轨道佛肇项目，创集团公司城际轨道工程之最。积极实施“走出去”战略，局集团第一次以EPC方式承揽了的格鲁吉亚绕城铁路，实现了海外经营的新突破。该工程是目前我国在格鲁吉亚乃至高加索地区最大的项目，有力地提升了我局在该地区的影响力。20xx年我们承揽任务总量虽比前两年略有下降，但质量明显提高。
2、以攻克急难险重工程为主攻方向，完成产值创历史新高
去年我局承建的向莆、石武、外绕、贵广、南广、厦深、兰渝以及哈西、哈齐、大瑞、六沾、湘桂、渝利等工程都是铁道部的重点工程，工期紧，任务重，难度大。各指挥部和参建单位都开展了形式多样、内容丰富的劳动竞赛活动，优化施组，强力组织，全力攻关，确保了一大批重难点工程有序推进，节点工期顺利兑现。5月31日成昆外绕顺利实现开通运营;11月30日大连长兴岛项目按期实现拉通目标;12月30日石武客专按期实现铺轨出管区;12月25日“铁龙一号”顺利完成成都地铁4号线掘进任务，还分别创造了月掘进457米和459米的高产纪录。全局绝大多数重难点工程都完成或超额完成了年度计划。去年全局共完成企业总产值X亿元，占股份公司年度计划150亿的X%、占集团公司年度计划160亿的X%，比2009年增长了X%，再创历史新高，营业收入位列四川省百强企业第X位。
3、以突出专业化施工为切入点，提升了专项施工能力和技术水平
我们加大了对隧道、桥梁、地铁、无砟轨道等工程的技术攻关力度，使专项施工技术集成能力得到很大提升。我局独立承建的两座22公里长的向莆铁路青云山隧道，为全国之最;雅沪高速公路干海子特大桥107米高的钢管格构墩，为全国最高柔性墩施工之最;跨度176米的兰渝铁路嘉陵江铁路大桥，为我国单线铁路钢构悬灌梁之最;兰渝铁路兴隆场编组站，为我国最大编组站;哈尔滨枢纽，为我国东北地区最大的高铁枢纽;石武客专8715米的黄龙寺隧道，为全国已建成的高铁无砟轨道板铺设的最长隧道;我局主持研制的高速铁路CRTSⅢ板式无砟轨道技术，为全国首创，并成功应用于成灌快铁，推广应用于成彭客专、成渝客专、武汉城际项目，受到铁道部领导高度评价。我局承建的上海U形梁规模为全国之最。去年，全局完成隧道成洞110多公里，为所有新局之最，特别是向莆铁路青云山隧道创造了月均成洞1800米的高产稳产纪录，在全国也名列前茅。去年全集团有2项工程获得国家优质工程银质奖、6项工程获得省部级优质工程;获全国优秀QC小组一个、股份公司3个; 8项科研成果通过股份公司鉴定、6项工法获省部级鉴定;19项技术取得国家专利授权;获得了中国施工企业管理协会“技术创新先进单位”称号、水利部“AAA”级信用企业称号。
4、以获取效益最大化为追求目标，创新了管理模式
一是坚决摒弃中介经营，立足自主经营，规避了市场风险;二是坚持以效益论英雄，全面推行责任成本管理，深化二次经营，强化三次经营;三是积极创新管理模式，在铁路新开工项目推行法人管项目和“两级管理，两级核算，两级负责，利益共享，风险共担”的管理模式，明确了局处两级责权利，较好地调动了子公司的积极性;四是实行资金集中管理，多渠道融积资金，合理调度，妥善安排，减少了财务费用，保证了生产经营正常进行;五是积极开展内部审计和配合国家审计，搞好专项治理整顿，有效规避了风险，堵塞了效益流失的漏洞，提高了企业的经济效益。全局实现利润X亿元，净利润X亿元，分别比2009年增长了X%、X%。
5、以提高市场竞争力为根本动力，重塑了企业新形象
对全局100多个项目进行了专项治理,多次深入开展了“大检查、大反思、大整改”活动。针对项目管理中的薄弱环节，以实施“五二四”项目管理法为切入点，落实责任制，闭合责任链，提高了项目管理水平。石武客专铺轨顺利通过我局管区，按期实现了总目标，获得了业主X万元的奖励，信誉评价获得第二名;大瑞项目在去年下半年业主组织的评比中两次名列全线第一，施工面貌改善很大;哈西、向莆、厦深、南广、贵广、兰渝等重难点项目也都做到了稳步推进。特别是哈西举行了空前的大会战，展开冬季施工攻势，进展比较顺利，业主比较满意，信誉评价获得第三名。向莆指挥部两次被业主评为“标准化施工指挥部”，两次夺得劳动竞赛“优胜单位”称号，20xx年在南昌铁路局信用评价中获得了第三名。此外兰渝、六沾、厦深、太中银项目也因为表现出色先后受到业主通报表彰和奖励。全集团安全质量平稳可控，未发生一起因工死亡事故，被股份公司评为“安全生产先进单位”，铁路信誉评价比2009年提升了23名。但距离理想值还有较大差距，有三个项目拉了全局后腿。
6、以做专做实做优工程公司为目的，进一步打造了差异化、专业化优势
一是优化领导班子结构，提高领导班子素质，增强驾驭复杂局面的能力;二是积极培育提升各子公司铁路、公路、桥梁、城市地铁、城市轻轨、“四电”等专项施工能力;三是帮助提升资质等级及范围，构建经营平台。一公司在南京建立了总部研发基地，为未来拓展商机奠定了基础;二公司巩固站稳哈局，并积极向市政施工领域进军，优化了经营格局;三公司不断总结和探索海外施工经验和规律，利比亚和格鲁吉亚两个铁路项目正在积极有序推进;四公司自我经营优势持续提升，内蒙古铁路市场得以巩固;轨道交通公司发挥专业优势，在城市地铁施工领域势头强劲，经营网点遍布上海、成都、苏州、无锡、昆明、郑州等大城市。六公司在石武客专展现了良好的突击攻坚能力，提前完成了无砟轨道板铺设任务;七公司中标城际轨道工程，展示了独特的战略经营眼光;八公司大力培育优秀企业文化，着力提高一体化施工能力;川水公司面对50年不遇的特大洪水袭击和水泥市场低价竞争的恶劣环境，上下团结一心,共克时艰,保持了企业稳定;电务公司组建以来始终保持平稳发展势头，并向非传统施工领域进军,拓宽了经营市场。这些都充分展示了各子公司良好的自我发展能力、市场竞争能力和深厚的发展潜力。
7、以强化班子建设为龙头，引领了企业健康发展
我们认真贯彻落实股份公司要求，逐步调整了所属子公司领导班子结构，将10个子公司由“三驾马车”全部调整为“两驾马车”，理顺了组织架构，对9个子公司和8 个局属指挥部的领导班子在严格考核和民主测评的基础上，进行了调整充实。加大了对各级领导班子绩能效廉的考核力度，实行能者上、庸者让，使能干事干成事的人得到重用，使想干事会干事的人展示作为。通过严格干部人事考核任用程序，坚持用好的作风选作风好的人，调整任用干部205人次，为企业健康稳定发展起到了引领作用、示范作用和堡垒作用，增强了员工对各级领导班子引领企业发展的信心，使企业呈现了蓬勃向上的发展势头。
8、以培育优秀企业文化为抓手，提升了企业软实力
我们大力传承弘扬光荣传统，积极打造以“忠诚、敬业、爱岗、奉献”为核心价值观的优秀企业文化。各级党组织以科学发展观为统领，紧紧围绕企业发展大局，深入开展“四个提升”活动，广泛开展创优先争、向“中央企业先进职工标兵”袁松同志学习、建塑优秀品牌员工等活动，动员和激励了广大员工为建设质量效益型企业展作为，做贡献。一年来全局涌现了一批优秀的管理精英：1人荣获了中国企业联合会、中国企业家协会颁发的“有特殊贡献的高级职业经理人”称号，2名同志获得全国建筑业“优秀项目经理”，1名同志获得四川省“优秀施工企业家”，1人被树为“中央企业先进职工标兵”，1人被评为“中央企业青年成长成才身边的榜样”，15人获得铁道部“火车头奖”，3人被树为“四川省劳动模范”， 30名同志被评为金银铜牌员工。同时各级工会积极开展“送温暖”、“送清凉”、“五比五创”、“工人先锋号”创建等活动，较好地发挥了桥梁纽带作用。各级团组织积极开展“青年文明号工程”等活动，展示了青春风采。各级纪委履职履责，积极为企业健康发展保驾护航。我们还坚持以人为本的理念，改革完善了员工分配收入体系，全局在岗职工人均年收入X元，同比增长了X%，按时足额缴纳了职工“五险两金”，维护了职工的切身利益，企业和谐稳定局面进一步巩固。
站在新年的起点上，回首我们二十三局的发展历程，可以说，成立七年来是人心凝聚的七年，文化融合的七年，艰难创业的七年，不断发展的七年，快速进步的七年。我局从2004年3月组建以来，在一无资质、二无资源、三无资金的背景下，局处两级领导班子知难而进，负重爬坡，奋力开拓，在市场夹缝中求生机，拓市场，谋发展。特别是在“十一五”期间，紧紧抓住机遇，带领全局广大干部职工艰苦创业，顽强拼搏，使经营规模迅速扩张，施工能力大幅提升，发展格局基本形成，发展基础逐步夯实，综合实力显著增强。从成立初年承揽任务18亿元、完成产值17.2亿元、实现利润1477万元、企业总资产16.6亿元、净资产3亿元，发展到20xx年承揽任务※亿元,增长11.5倍;完成产值※8亿元,增长11.06倍;实现利润※亿元,增长24.1倍;总资产达※亿元,增长5.9倍;净资产※亿元,增长5.5倍。取得省部级以上科技成果17项，创国家级优质工程7项,夺取鲁班奖4项，集团职工人均年工资增长了2.2倍,年均增长率达到了14%。先后获得“全国优秀施工企业”、四川省、股份公司“四好班子”、国务院国资委、住建部“先进党组织”等荣誉称号。
各位代表、同志们，回顾总结20xx年的工作特别是七年来的成绩，我们的体会是：
一是必须始终把做强做优做大企业作为企业发展的根本主题。七年来我们坚持用发展的目标统一员工思想，用发展的办法解决发展过程中的问题，局处两级领导上下求索，艰苦创业，取得了一个又一个成绩，推动了企业在困难中迅速崛起、不断壮大。
二是必须始终把维护班子团结作为企业发展的根本保证。七年来，集团公司两届领导班子精诚团结，风雨同舟，携手奋进，使一个个来自不同地域文化、不同管理套路、不同传统作风的单位和员工很快实现融合，打造了一个具有共同价值理念和理想目标追求的优秀建筑企业，共同谱写了一曲追求卓越、创新求强的发展交响乐。
三是必须始终把保持优良的工作作风和优秀品质作为企业发展的重要支撑。七年来面对各种风险和挑战，局处两级领导班子励精图治，勤政务实、廉洁自律、率先垂范，以锐意变革的勇气、勇争一流的志气，实现了全局上下人心思定、人心思稳、人心思进的良好局面。
四是必须始终把提升企业品牌作为企业发展的重要保障。品牌代表着企业的形象，没有品牌企业就没有市场。七年来的经验告诉我们，只有把提升企业品牌做为企业发展的重要保障，才能确保企业立于不败之地，实现基业常青。
五是必须始终把自主经营作为企业发展的重要前提。依靠中介经营，把希望寄托于他人，就会受制于人。唯有坚持自主经营，才能掌握发展的主动权，才能规避市场风险，才能获得较好的经济效益。
六是必须始终把强局富工作为企业发展的根本宗旨。要把做大做强做优企业与提高职工的生活水平、生活质量结合起来，坚持文化塑造、制度约束、物质激励三措并举。唯有如此，才能构建真正的和谐企业，才能营造有利于优秀人才成长的良好氛围，才能促进企业健康发展。
各位代表、同志们，尽管七年来我们各项工作都取得了很大成绩，企业全面建设一年一个新台阶，但是我们的头脑始终是清醒的，责任和危机意识始终是强烈的，开拓进取的脚步始终是向前的。我们深知开辟前行的道路上，还有许多问题亟待克服。
一是企业信誉危机还没有完全化解，企业品牌依然不硬，市场认可度依然较低，市场开发的能力依然较弱。 二是企业粗放经营和产高利低的状况还未彻底扭转。企业规模、毛利率、净利润、企业积累、净资产收益率等经济指标低于同行业先进单位;创效意识、创效机制、创效能力还不强，资金紧张的状况尚未得到改观，甚至还有加剧的趋势。
三是中介经营遗留的诸多问题尚待消除。部分铁路项目仍然面临着许多风险，需要我们以高超的智慧和艺术去逐一化解。
四是精细化、精益化、标准化管理水平还不高。企业发展的基础还不牢，个别单位和员工执行规定时有偏差，个别项目冒烟起火现象还时有发生。
五是人才队伍的结构、数量和素质还不能完全满足和适应企业高层次、高水平竞争需要。
以上这些问题都需要我们认真思考研究，下大力气、下苦功夫认真解决。
企业发展面临的形势及“十二五”规划
1、形势分析
——从国内形势看，党的十七届五中全会综合判断国际国内形势，认为我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。“十二五”期间，中央将继续发挥投资对扩大内需的重要作用，保持投资合理增长。铁路建设市场仍处于发展的黄金机遇期，大规模铁路建设高潮还将持续发展。20xx年至2020年，国家将新建约4万公里铁路，投资总规模将突破5万亿元。20xx年1月初召开的全国铁路工作会议披露，“十一五”全国铁路基本建设投资完成1.98万亿元，而“十二五”期间铁路新建里程和投资规模将超过“十一五”，其中50%新建线是高铁，20xx年铁路基建投资将达7000亿元，新开工项目70个，招标规模约10000亿，前景十分广阔。公路建设市场总体规模仍比较可观，今后10年，国内新建高速公路规模将与过去20年相当。市政工程方面，以城市轨道交通建设为代表的市政基建市场将是投资的主要领域之一，未来五年，每年至少有1600亿～2000亿元资金投向城市轨道交通建设。房建市场受城镇化进程影响，投资规模也十分庞大。“十二五”期间，城市市政基础设施建设方面的固定资产投资总额大约在7万亿元左右。水电市场受“十一五”期间水电项目开工不足的影响，“十二五”期间将迎来新一轮高峰。
——从国际方面看，全球经济呈现复苏性增长，建筑市场发展迅猛，以财政政策为主导的投资拉动和出口驱动、新兴市场的快速发展、以发展中国家为主的全球化城镇化持续进程、生产力水平的持续提升将成为未来世界经济增长的最重要动力。预计全球建筑市场20xx年将达到6万亿美元，投资规模仍将在高位运行并保持一定的增长速度。
——从国家对外经济政策看，坚持“走出去”是国家长期的发展战略。铁道部已经把引领世界高速铁路发展潮流作为战略目标，正在积极推动中国高铁“走出去”，海外市场空间广阔。中国对外工程承包市场在中央政府的政策和资金支持下将高速发展。
——从内部生态经济环境看，企业内生发展动力更加强烈。股份公司最近制定了新的发展战略和发展规划，提出了“建筑为本、相关多元、一体运营、转型升级，发展成为经济规模国际领先、技术实力国际领先、市场竞争力国际领先，具有高价值创造力的跨国建筑产业集团”的奋斗目标，使企业的战略思维、战略布局、战略举措更加清晰，对引领和指导集团公司发展将起到积极的推动作用。
面对企业发展前所未有的市场机遇，我们不能坐失良机，要以崇高的使命感、高度的责任感、强烈的危机感、历史的紧迫感，以变革的勇气、昂扬的斗志、实干的精神，紧紧抓住这难得的战略机遇期，加快调整发展思路，切实转变发展方式，优化产业结构布局，推动企业尽快走上质量效益型发展道路。机遇与挑战同在，希望与风险并存。在看到机遇的同时也要注意潜在的风险与危机。
一是企业增长方式面临考验。全球金融危机使世界经济格局发生了深刻而剧烈的变化，大规模的工业化进程使生态环境遭到了严重破坏，国内经济结构和发展模式面临严峻考验。“十二五”规划的核心是以科学发展为主题，转变经济增长方式为主线。这就意味着经济增长方式正在由量的扩张向质的提升转变。拉动经济增长的三驾马车中，扩大内需，促进消费将逐步取代投资，成为拉动经济增长的主引擎。受益于经济刺激一揽子计划，基建投资仍在高位运行，但增速回落已经近在眼前。依靠经营规模扩张保持量的增长的经济结构和增长方式，难度将越来越大，竞争将更加激烈和残酷。
二是企业产业结构面临考验。受结构调整和产业导向影响，基建投资结构将发生重大变化。相比较而言，今后几年铁路、公路的投资规模高位运行后有可能出现缩减之势，城市基础建设和环保、生态、新能源等新兴产业领域，投资正在增多。而我们95%以上的生产要素和企业资源都集中在铁路、公路建设市场。这种结构性的失衡成为制约我们发展的瓶颈。
三是企业流动性资金需求面临考验。货币政策由适度宽松调整为稳健之后，银行信贷将有所收紧。而我们的银行贷款数额仍居高不下，甚至还有加大趋势。目前我们资金周转困难，阶段性资金缺口巨大，企业应收账款大幅增长，铁路项目在收取5%质保金的基础上又提取5%的尾工款。这些因素相互叠加，流动性资金链条将有难以承受之重。
四是企业盈利空间面临考验。现在物价攀升、人民币升值、建材涨价，国际国内市场的成本和价格风险都在增加。国内项目的经营创效难度越来越大，利润空间被大幅压缩。海外项目变数较大，国际贸易壁垒重现，再加上受合同风险、汇兑风险、履约风险、政治风险，安全风险等的影响，盈利前景难以预测。 五是企业经营成本面临考验。“十二五”期间国家将逐渐完善国民经济收入分配格局，增加工资收入在分配格局中的比重，其中之一是将中央企业利润上缴比例，由原来的10%调整为15%。而我们的实力先天薄弱，盈利水平低，资金存量少。如果不能尽快改善管理，提高效益，增加积累，将无法较好地贯彻落实国家政策要求，难以满足干部职工对提高工资收入和福利待遇的现实需求。
六是企业安全形势面临考验。国际国内对安全问题高度关注。中央政府铁腕治理安全生产，对安全事故的责任追究、经济赔偿和刑事处罚的力度前所未有。目前我们在建项目一百多个、在建隧道300多公里、在建桥梁500多座、在建营业线项目16个，其中相当一批属高难险急项目。要确保安全生产和企业稳定万无一失，压力很大，责任很重。
七是企业长远生存面临考验。股份公司“十二五”规划提出，将以重大项目建设为抓手，积极培育成长性好、专业性强、带动力大的专业集团。发展优势不明显、经济效益不突出、问题较多、基础较差的单位，极有可能成为被重组的对象。
面对各种考验，各级领导干部要进一步增强忧患意识、风险意识和责任意识，以更广阔的视野来谋划战略、以更理性的思维来审视战略、以更高的目标来定位工作、以更扎实的作风来狠抓落实，实现“十二五”规划目标，努力把二十三局建设成为一个质量效益型、科技创新型、知识密集型企业，早日跨入股份公司先进行列，成为中国铁建的优势企业、骨干企业。
2、“十二五”发展规划
——总体发展战略：建筑为本、相关多元、一体运营、转型升级，发展成为经济规模、技术实力、市场竞争能力进入股份公司先进行列，具有一定创造力的工程总承包企业。
建筑为本：工程建筑是我们的支柱产业，立足之本。未来战略重点是坚持以工程总承包业务为核心，以创规模、强效益、树品牌为发展重任，打造现代建筑产业。
相关多元：借助企业优势，以工程建筑产业为纽带，以产业结构调整为手段，构建布局合理、功能明确、产业集聚、特点鲜明、分工协作、差异发展、低碳环保的多元化产业发展体系。
一体运营：通过产业链纵向、横向的业务拓展，构建设计与施工一体化、资本运作与相关产业运作一体化、国际与国内一体化的运管模式，加强业务协同机制和管控手段，扩大品牌影响力，推进系统集成和优势互补，提升整体运营效率。
转型升级：在发展中促转变、在转变中谋发展，坚定不移地走质量效益型道路，成为具有较高知名度和创造力的工程总承包集团。
——总体目标：企业战略定位更加准确，产业结构更加合理，区域经营更加优化，品牌形象更加突出，体制机制更加完善，海外经营比重大幅增加，自主创新能力显著增强，人才队伍合理充足，盈利能力明显提高，综合实力显著增强，职工权益得到保障，企业更加和谐稳定。
——基本目标：①经营承揽：新签订合同总额※亿元，其中海外市场经营额达※亿元。②完成产值※亿元。③实现利润※亿元以上。④资产目标：固定资产增加※亿元，工程公司全部实现无亏损、无陈欠。⑤科技开发：创新专利60项，国家级工法5-10项。⑥人才队伍建设：增加10名工程专家、100名高级工程师、30名省部级以上优秀项目经理和400名技师、100名优秀品牌员工、5名以上全国优秀企业家、5名以上四川省优秀企业家、5-10名国家和省部级劳模以及“五一”劳动奖章获得者。⑦工程队建设：集团所属10个子公司下属工程队总数达到100-150个，其中一至三公司组建专业工程队各20个左右，其余子公司组建工程队各10个左右。⑧员工薪酬：实现员工收入与经济效益同步增长，确保年均增长幅度达8-10%。⑨领导班子建设目标：积极争创四川省、股份公司“四好领导班子”。
3、“十二五”期间改革发展的主要任务和措施
一是调整产业结构，优化产业布局。构筑以铁路、公路、市政、城市轨道交通为核心的主体市场，拓展房建、水利电力、机电安装、环保、新能源等非传统市场;研究开发资本经营项目，培育新的经济增长点;坚持均衡原则，探索研究综合性、专业性、区域性相协调的发展格局。
二是打造专业优势，做专实做优工程公司。加快构建工程公司“专、优、精、特”的发展架构，提升各子公司的专业施工能力、市场竞争能力和自我发展能力。
三是创建精品工程，提升企业品牌。建立更加严密、更加严谨、更加严格的安全质量责任体系，打造一批优质精品工程，提升企业品牌，确保信用评价保持B类，早日跻身A类，为竞争市场创造条件。
四是加强技术创新，增强核心竞争力。实施“科技兴企、创新推动”战略，加强与设计院合作，培养创新人才，完善投入保障体系，构建技术创新平台，充分发挥科技创新对建设质量效益型企业的引领和支撑作用。
五是推进信息化建设，提升综合管理水平。利用先进的信息技术，加强对信息资源的深度开发和广泛利用，提高施工生产、经营管理以及经营决策的效率和水平，提高企业经济效益和综合管理能力。
六是实施精细化、精益化管理，提高经济运行质量。建立以责任成本管理为中心的精细化、精益化管理机制，提升多元创效能力，改善优化财务管理手段，提高风险防范能力，提高企业经济运行质量。
七是建设高素质队伍，充分发挥人力资本作用。注重培养能够引领企业科学发展的优秀领导干部，加快项目经理队伍、经营人才队伍、技术管理队伍、专业管理队伍和复合型政工干部队伍的建设，重点培养一批经营专家、管理专家、涉外专家、科技专家以及其他相关领域的专家，为企业转型、拓展、升级提供足够的人才保障。
八是加强制度文化建设，提升企业软实力。坚持“依法治企”，加强制度建设，培育优秀企业文化，促进制度与文化融合，为企业持续健康稳定发展提供思想动力和精神支撑。
九是加强党工团组织建设，推动企业全面发展。深入开展党建思想政治工作，创新群众性活动方式，加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，为实现“十二五”发展规划提供强大的精神动力和组织保证。
十是注重改善民生，推进和谐企业建设。坚持强局富工宗旨，加强和改善企业民主管理，深化企务公开，维护职工权益。充分发挥工会、共青团组织作用，广泛开展争先创模、劳动竞赛、青年突击队等活动，凝聚广大职工群众的智慧和力量，促进企业和谐发展。
关于20xx年工作计划
20xx年是“十二五”规划的开局之年。对我们二十三局而言，要继续开拓创新，迎难而上，团结奋斗，再创辉煌，为实现“十二五”规划目标开好头，起好步，布好局。
(一)总体要求：坚持以科学发展观为统领，以科学发展为主题，以转变经济增长方式为主线，牢牢把握“追求卓越、打造品牌、强局富工”的企业目标，坚定不移地走质量效益型发展道路;以产业结构调整为重点，优化市场竞争战略;以经营承揽为第一要务，完善经营格局，强化经营机制，提高市场份额;以标准化建设为突破口，打造精品工程，提升企业品牌;以强化责任成本管理为抓手，建立完善考核机制，转变经济增长方式，提高经济效益;推进企业文化建设，加强各类人才队伍培养，为建设质量效益型企业而努力奋斗。
(二)主要指标：①承揽任务确保※亿元，力争※亿元以上;②企业总产值确保※亿元，力争※亿元以上;③实现利润确保※亿元以上、净利润确保※亿元以上;④货币资金※亿元以上;⑤净资产达※亿元以上;⑥毛利率提高※个百分点;⑦降贷幅度※%;⑧职工收入与经济效益同步增长。
(三)工作重点
1、把握形势要求，着力推进“四个”调整，优化产业结构布局
当前经济形势正在发生复杂而深刻的变化，经济结构开始深度调整，治理机制积极寻求变革，新兴产业迅速蓬勃发展。而我们在发展战略、市场定位、产业结构、管理模式、体制机制等方面与形势要求不相适应。必须要审时度势，加快调整，以提高市场竞争力和持续发展力。
一是推进市场战略调整，构筑新的发展结构。雷同化的产业结构、同质化的市场竞争成为制约我们持续发展的突出障碍。另外我们市场单一，没有稳定的经济增长点和支撑点，时常担忧无米下锅。所以我们要解放思想，着眼长远，大举进军地铁、水工、城际轨道、市政、房建、港口、码头、环保和新能源等领域，积极介入资本运作，初步构建一个以建筑为主，多元经营的发展格局，扩大盈利空间，有效保证职工收入和企业稳定。
二是推进区域经营调整，优化经营格局。现在我们的市场看起来遍布全国，但实际上资源分散、力量分散、结构分散，缺乏厚度和张力。根据股份公司要求，建立区域经营机制，强化区域经营格局势在必行。我们要把分散的力量凝聚起来，强化区域经营优势。要以现有局指挥部区位优势为基础，积极构建东西南北中五大铁路经营网络和平台。这就要求各指挥部尽快转变思想，既要管干也要管揽，干揽并重。集团公司对区域指挥部将下达经营指标，年底考核兑现，改变目前工程干完了坐吃山空、等靠要的状况。同时指导帮助子公司构建路外市场经营格局。
三是推进专业结构调整，打造差异化竞争能力。早在集团公司组建之初，就研究过推动各子公司走专业化发展道路。但从目前情况看，除轨道交通公司外，许多子公司市场定位比较笼统，发展战略比较模糊。这种状况必须改变。要结合各子公司已有的区位优势、专业优势和市场优势，深入谋划专业化、有特色的发展道路。我认为，一公司要在巩固公路、桥梁施工优势的基础上，寻求开发水工施工能力，积极介入港口、码头、水利水电等施工领域。二公司要借哈西枢纽的品牌效应，打造高铁枢纽和既有线施工优势，适时拓展高速公路和市政工程市场。三公司要利用现有海外项目优势，深度开发海外市场，不断扩大海外规模，当好海外经营的领头羊。四公司要继续提升铺运架施工优势，同时大胆进军地铁领域，争取有较大突破。六公司要进一步提高无砟轨道专项施工能力，借助重庆两江开发战略，研究拓展房建和市政市场。七公司要提高综合施工能力，巩固占领珠三角市场。八公司在突出制品项目优势的同时，强化一体化施工能力。川水公司要在继续做好水泥生产销售的同时，积极到国外去办厂赚钱。电务公司要深度开发“四电”市场，积极拓展民生项目。
四是推进管理模式调整，明确责权利。有效的管理模式必须是责权利相统一。过去局管项目实行“一级管理、一级核算、一级负责”的管理模式与企业发展的新形势不相适应，集中一点就是只负赢不负亏，既缺乏责任意识，也缺乏风险意识，继续吃大锅饭。为了彻底改变这种状况，今后凡新中标的铁路项目，一律实行法人管项目，推行“两级管理、两级核算、两级负责、利益共享、风险共担”的管理机制，理顺责权利关系。子公司要对项目的工期、安全、质量、环保、成本、信用，承担第一责任。凡项目所需的机械设备，原则上谁需要谁购买，谁使用谁管理，谁出资谁折旧，坚决扭转目前重复购买、无序配置的浪费现象。
2、突出科学发展主题，着力促进“五大”转变，实现企业经济质的提升
在加快推进企业发展过程中，我们要牢牢把握科学发展主题，紧紧抓住转变方式主线，从根本上改变企业传统的竞争意识、管理行为、经营模式、增长路径，实现企业经济质的提升和飞跃。
一是从追求数量增长型向塑造企业品牌型转变。品牌和品质是市场的制高点，只有建立高品牌信任度和高品质认可度，才能在市场竞争中掌握主动权。我们企业规模近200亿，位列四川省百强第15位，但是我们的市场知名度、市场的影响力和市场竞争力并不高。因此必须增强全员品牌意识，始终保持对品牌和品质的不懈追求。要特别强调，如果谁砸了企业的牌子就砸谁的饭碗。要在企业内部大力营造打造品牌，维护品牌，提升品牌的浓厚氛围，把每一个项目、每一个工地、每一个场所、每一位员工，都作为品牌阵地，打出威风，打出水平，打出二十三局的响亮品牌，从而达到以品牌立企、以品牌兴企的目的。
二是从粗放经验型管理向集约精益型管理转变。要建立完善的目标管理体系、核算管理体系、责任管理体系以及控制管理体系，及时、准确、完整地反映、监督企业和项目的经济运行轨迹，确保企业和项目的经济运行始终保持有序可控，有效遏止项目亏损，逐步走出产高利低的怪圈;要严格落实奖惩机制，奖以兴功，罚以禁过，坚决改变那种好坏一个样、赢亏一个样的现象，促进企业管理行为向集约精益型的转变。#p#副标题#e#
三是从依赖中介经营向自主经营转变。把生存的希望和发展的权力寄托于他人，其结果是可想而知的。前两年我们在万般无奈的情况下，依靠中介实现了年承揽任务两百多亿，表面上是轰轰烈烈，而结果是图虚名，贪实祸，使企业承担巨大风险。打铁还需自身硬，发展全靠真本事。事实证明我们完全有能力进行自主经营。去年我们没有依靠中介同样有较大收获，路内路外以及海外市场皆有较大斩获。今年我们要继续提高自主经营意识，通过品牌经营、诚信经营、理性经营、感情经营、全员经营、多元经营，全面提高经营工作水平，全力开创经营新局面。我们要充分发挥广大职工乡缘、学缘、友缘的优势，广开经营渠首，扩大市场份额。
四是从短期急功近利型向质量效益型转变。面对市场秩序的法制化和市场竞争的无序化这两重性市场现实，我们必须克服短期的急功近利型的浮躁心态。在发展理念上，要把握当前与长远，均衡规模与质量，协调速度与效益，统筹国内与国外，区别重点与一般。只有行稳致远，才能使企业基业常青。在发展方向上，要做强主业增实力，多元经营谋发展，既不要在一棵树上吊死，更不要眉毛胡子一把抓;既要弹好独弦琴，也要学会弹钢琴，只有这样企业才能有更广阔更美好的远景。在发展模式上，要尽快从劳动密集型、资本密集型、工程密集型向人才密集型、技术密集型、创新密集型、管理密集型转变，全面提升企业的品牌形象、内在品质、经济效益、核心能力和综合实力。只有这样，企业的发展空间才会越来越大，发展的道路才会越来越宽，发展的质量才会越来越高，发展趋势才会越来越好。
五是从单一创效型向多元创效型转变。要在抓好经营承揽创效的基础上，强化完善二次经营机制，加大变更索赔力度，为项目扭亏增盈奠定基础;要加大责任成本管理力度，加强过程控制，提高管理创效能力;要在经营创效、变更索赔创效、管理创效、技术创效等基础上，探索资本经营、特许经营创效模式，学会聚财、管财、理财、生财;要从注重在国内创效向到国外创效的转变，实现由单一创效型向多元创效型转变，广开创效途径，提高创效能力。
3、坚持经营承揽第一要务，深度开发“四大”市场，实现企业持续发展
经营承揽是企业的生命线。“问渠哪得清如许，唯有源头活水来”。我们要紧紧抓住国内建筑业的黄金历史机遇期，转变经营理念，创新经营模式，提升经营能力，确保完成年度承揽任务指标，实现企业持续稳定发展。
一是坚决打赢铁路市场。铁路市场集中了我们人才优势、管理优势、信息优势、设备优势，是我们施工的主战场。要对全年铁路承揽目标进行认真分解，在明确集团公司领导、经营部、区域指挥部和铁路项目部各自分工的基础上，定项目、定目标、定人员、定责任、定奖罚，形成分工协作、相互联动格局。各级主管领导和经营人员，要全面接触业主、深入了解走访客户，全方位渗透、全天候公关，切实提高二十三局知名度，提升二十三局美誉度，增进二十三局可信度。要力争在哈局管内的哈牡、哈佳、佳木斯至双鸭山等项目揽到※亿元。在沈阳局管内的京沈客专、吉图晖、丹大等项目拿到※亿元以上订单。今年成都局有七条铁路上马，要争取在成雅、成贵、成昆、渝黔等项目揽到※至※亿元。向莆工程指挥部要紧盯南昌局、上海局，重点跟踪杭州至黄山、九景衢铁路、武汉至九江铁路以及皖赣铁路扩能改造等工程，争取※至※亿元甚至更多的市场份额。厦深指挥部要重点跟踪珠三角铁路，千方百计有所斩获。新疆经营公司重点跟踪北屯至富蕴、哈密至将军庙、库尔勒至格尔木铁路。郑西指挥部重点负责郑徐客专。西安经营公司要重点负责西成、西兰客专等项目，力争拿到较大份额的订单。20xx年铁路市场我们一定要揽到※亿，力争※亿元以上的工程。
二是扩大路外市场份额。去年我们各子公司在路外市场竞争中有很大收获。今年要巩固扩大市场份额。重点向大中城市轨道交通、江苏沿海开发、重庆两江开发、新疆自治区、关中至天水经济带、东北沿海地带、珠海横琴岛等国家重点开发的区域渗透，力争在市场空白地带有所突破。地铁市场是战略市场，将有20多年的建设远景，北京、天津、深圳、南宁、合肥、南京等城市的地铁市场我们都有一定的关系资源，集团公司将全力支持相关公司向这些地区扩张。水电水利市场也是国家重点投资的领域，要加大与国内电力巨头的合作，参与大型国企的建筑市场。今年路外市场我们要确保拿到※亿元以上的订单。
三是深度开发海外市场。“走出去”是国家的战略方针，是建筑企业实现持续发展的内在需要。开发海外市场，要在已有经验的基础上，本着诚信、安全、赢利、发展、适度的原则，继续向高加索地区、非洲大陆以及中东地区寻找市场。同时要强力跟进铁道部推动的中国高铁“走出去”战略，密切和铁道部、股份公司的联系，争取海外市场有较大突破。
四是积极介入资本市场。我们要着眼开辟新的稳定的利润来源渠道，深入研究资本市场规律，捕捉市场商机，积极介入资本运作，认真研究以BT、BOT、BOO、BOOT以及EPC总承包等经营方式，开发一批象遂渝高速那样每年有6亿元稳定收入的资本项目，确保企业和职工能有稳定的经济收入。
4、下移管理重心，突出“六大”环节，全力搞好在建项目管控
项目是形象的窗口、利润的源泉、人才的摇篮，抓好项目管理是企业永恒的主题。我们今年产值目标是※亿元，力争※亿元。现在全局在建项目100多个，剩余投资※多亿元。实现产值目标，保证安全质量可控，保证节点工期，必须下移管理重心，突出抓好“六大”环节。
一是集中全力确保工期。哈西枢纽是铁道部非常关注的项目。现在剩余时间不多了，二公司一定要高度重视，抽调精兵强将突击会战，确保期到必成。石武线要做好收尾配套工作，确保年底前建成运营。厦深、南广、六沾、湘桂四大干线要确保年底铺通。向莆铁路青云山隧道八月以前要贯通。贵广、渝利、兰渝、哈齐、牡绥、沪昆、大瑞、中南通道、利比亚南北铁路、格鲁吉亚绕城铁路等十大重点铁路项目要加强资源配置，组织大干活动，把空间占满，时间用足，确保节点工期和阶段目标实现。沪昆客专据初步了解，总工期要提前8个月，现在满打满算剩余时间只有两年，工期非常紧迫，任务非常艰巨，万不可掉以轻心，要全力以赴往前赶，坚决打一场漂亮仗。
二是狠抓项目标准化管理。项目标准化管理是消除安全质量隐患，减少和杜绝安全质量事故，保证工期，降低成本最直接、最基本、最有效的方法。我们通过几年来的实践，已基本形成了体系并收到显著效果。要继续按照“镜头不换、纵深发展”的思路，以及“高标准起步、高效率推进、高质量达标”和“事事有流程、事事有标准、事事有责任人”的要求，强化基础，细化措施，进一步提高标准化管理效率，真正做到“说标准话、上标准岗、干标准活、结标准果”，把我局的项目管理提升到一个新档次。要加强机械化、专业化、工厂化、信息化四个支撑手段，按照合同和承诺书，配置机械设备和人员。特别要注意隧道地质超前预报、喷锚支护和桥梁制提运架设备的配备，提高机械化作业水平;要完善管理制度和操作规程，根据工厂化施工要求设计方案，合理确定生产工艺和标准，凡能进行工厂化生产的各类制品，都要集中进行工厂化生产，以保证质量，降低成本，提高效率和效益;要按照专业化施工的要求，组建隧道、桥梁、路基、铺架、拌合站等专业施工队，配置专用设备，推进专业化施工;要根据业主的统一要求，积极推进信息化建设，为确保质量安全提供保证。
三是坚决打好安全质量保卫战和信誉品牌攻坚战。现在社会高度关注安全质量，稍有风吹草动都可能引起轩然大波，特别是高速铁路，一旦发生事故不仅影响生产经营成果，而且可能葬送企业。各级领导一定要坚决贯彻落实“六位一体”方针和“不当罪人，不留遗憾，建不朽工程”的要求，积极推行“首件示范制”，采取“零容忍”、“零缺陷”、“零事故”的态度，铁腕治安全，铁面抓质量。要选用有经验有责任心的人抓安质，避免管理失控;要优化技术方案，防止事故之“虎”侵犯;要严格作业标准，杜绝胡干、蛮干、乱干。同时要特别注意抓好管好劳务队伍这个关键，坚决杜绝“以包代管”和“包而不管”的现象，切实消除安全质量管理的“岗盲”和“盲区”， 坚决打赢安全质量保卫战和信誉品牌攻坚战。
四是全面贯彻落实“五二四”管理办法。各单位和指挥部要强化执行力，严格认真地检查在建项目是否同各劳务队伍签订了经济合同、劳动合同、工序工费承包合同、设备租赁合同、物资采购合同和施工承诺书、质量安全责任承诺书，是否建立了值班、巡查、旁站、验工计价责任制，从而扎扎实实把“五二四”管理办法落到实处。
五是强化风险预控，确保企业稳定发展。由于企业管理能力与规模扩张速度存在落差、质保金尾工款提取比例大幅提升、合作方遗留的以及长年累积的问题久拖不决，今年一些铁路项目潜在风险很大。主要表现为：安全质量风险、财务资金风险、企业信用风险、审计法律风险、群体性事件风险。集团公司、局指挥部、各子公司都要增强忧患意识、危机意识和责任意识。首先加强源头治理，要做实基础，规范程序，注重细节，完善资料，从源头上消除风险产生的苗头，做到防患于未然。其次针对高风险项目，突出加强风险防范体系建设，提前制定应急预案，开展风险演练。其三对有可能发生财务、审计等风险的项目，审计部门要提早介入，把问题首先解决在内部，接受外部审计要提前安排，完善资料，态度诚恳，密切配合，避免事态扩大。法律事务工作要加强事前法律审核把关，分析可能出现的经济纠纷因素，及时整改纠错，避免官司缠身。
六是积极推行物资设备的招标采购和资金集中管理调度。针对企业规模大、项目多、分布广的特点，各单位要强化“法人管项目”和“资源集中”的理念，把分散的人、财、物的支配从项目集中到法人企业，加强资源的集中管控，降低成本，堵塞漏洞，提高资源的利用率，形成规模和集约效应。今年要继续推进集中采购和招标采购，对重要设备、大宗材料物资由集团公司招标采购。要坚持“现金为王”的理念，加强项目资金集中管理，加大清欠力度，建好集团公司资金池，确保企业发展和生产经营的正常运转。
5、坚持从严治企方针，完善“四个”机制，增强企业生机活力
科学的体制、稳健的机制、坚定的执行、人才的保障是建设质量效益型企业的重要前提和必由之路，是实现强局富工的根本保证。要着眼强基固本，坚持从严治企，着力建设完善而又充满活力的“四个”机制，增强企业生机和活力。
一是完善经营管理机制。要以股份公司《工程经营工作指导意见》为指导，制定出台局集团公司的《工程经营实施细则》。要以特级资质就位为契机，全力提升集团和工程公司资质等级，提升经营开发能力。今年国家将对建筑企业特级资质重新进行就位。新的特级资质标准更加突出企业综合素质，特别要求具有科技创新、自主研发设计能力。我们必须要举全局之力确保就位成功，否则就将失去铁路市场投标资格，也无法参与其它高层次、高水平的市场竞争。要给新成立的区域性的经营机构、局工程指挥部下达以铁路为主的经营指标，适当下达路外经营指标，给各子公司下达以路外项目为主的自揽指标和配合承揽的共揽指标。要结合《实施细则》的实施，强化经营绩效考核制、激励约束机制，促进经营承揽工作迈上新台阶。
二是强化责任成本管理机制。要牢牢抓住成本的“牛鼻子”，从定型管理机构、管理制度、管理流程、业务流程入手，强化日常执行力，实现责任成本监控的常态化;要全面梳理现行规章制度，建立完整有效的制度保障体系;狠抓施工组织逐级优化制度，精心设计，科学组织;狠抓责任成本预算评估编制工作，开发软件试点，全面推广实施;狠抓责任成本的划分、界定、落实、考核工作，调动全员积极性;狠抓间接成本管控工作，严格非生产性开支;狠抓亏损项目问责制度，对大额严重亏损项目，集团公司要予以调查、分析和问责。
三是完善强化变更索赔机制。“变更索赔工作直接决定着一系列重大项目的生死，也决定着企业总体效益的命脉。”各级领导特别是项目经理要始终把变更索赔作为改善项目效益的关键环节抓紧抓牢。要充实加强这方面的人才力量，建立纵向到底、覆盖面广的管理体系;建立常态化、规范化的工作机制;加强内部沟通，形成经营创效分进合击之势;完善考核激励机制，调动基层项目经理积极性;要根据股份公司关于强化经营创效工作要求，抓紧修订《工程项目变更索赔管理办法》，对机构设置、人员配备、工作职责、考核奖罚等内容进行强制性明确，建立和完善反索赔制度和工作台帐;要层层签订《变更索责任书》并做好监督、检查和考核、评比表彰工作。当前要特别抓好铁路重点项目的变更索赔、梳理补差以及海外重点项目的合同管理和索赔工作。
四是优化人才队伍管理培养机制。人才是兴企之本。要着眼于领导班子建设、领导人员履职履责的综合素质和能力的提高，探索一条领导干部选拔、任用、考核、奖惩机制，制定和完善领导干部管理办法;要着重于从经营业绩看领导班子的能力和素质，用经济责任考察领导干部的忠诚和品德，把发展质量和发展速度作为选拔任用领导干部的重要标准，真正做到领导干部能者上、庸者让。要有计划、有目的、有步骤地重点培养计划经营、物资管理、成本核算、财务管理、工程技术、涉外经营等企业急需的专业人才;探索建立技术专业人才专家库，打造职业经理人队伍;加快海外人才培养步伐。
6、围绕特色培育，强化“四个”到位，推进工程公司、工程队和架子队建设工程公司是集团力量之基、发展之本、财富之源。工程队和架子队是项目施工的骨干力量，是法人管项目的组织和体制保障。要从现实和长远发展的角度出发，强化“四个到位”，大力推进工程公司和两队建设。 一是政策引导到位。根据股份公司要求，工程公司建设要体现“专、优、精、特”的企业特色。集团公司要从政策制定、任务倾斜、人力引进等方面加大对工程公司发展的引导，指导各单位结合自身实际，制定科学、可行、符合自身特点的发展思路和战略规划，突出市场竞争地位、施工主体地位、管理责任地位。 二是帮扶措施到位。着重解决好各公司间任务分配、预算分劈、利润分割、债务清算等现实利益问题，在发展指标上加压力、经济政策上多倾斜、资质就位上多给力、规范管理上严要求，帮助工程公司提升市场竞争能力、专项施工能力、技术创新能力，实现经济质量和经济效益稳步提高。
三是培养监督到位。要注重培养工程公司领导班子引领企业科学发展的能力，提高决策谋划能力、指挥调控能力、创效增收能力和驾驭复杂局面的能力;探索研究适应工程公司发展需要的人才培养教育、选拔任用、考核评比机制;要加强对各公司贯彻执行上级指示和集团公司制度要求的效果监督，增强各单位的执行力和响应性;要提高对工程公司的管控力，督促各单位保质保量完成既定的长远规划和年度目标。 四是数量目标到位。集团公司“十二五规划”已经对各公司组建专业工程队、架子队提出了具体的数量要求。各子公司要制定阶段性的工程队、架子队组建计划。今年要总结和推广一些单位架子队建设的成功经验，把名不符实、徒有虚名的架子队真正建成名符其实、专业突出的架子队，从根本上摆脱依赖和受制于包工头的被动局面。
7、突出中心地位，坚持“五项”原则，着力提高理财水平创造财富的能力直接体现了企业的价值。要突出财务管理在企业管理中的中心地位，坚持“五项”原则，确保今年实现利润3.8亿元以上，净利润3亿元以上的目标。
一是坚持效益优先原则，控制成本费用增长过快。要始终坚持效益优先原则，在重大经营决策、重大事项安排和重要物资采购等诸环节，把效益置于核心位置，优先考虑。要改善管理手段，强化管理机制，确保营业成本的增长不高于营业收入的增长;经济效益、职工薪酬的增长与营业收入相匹配。
二是坚持“刚性控制”原则，落实责任成本。各级财务部门都要好好设计预算盘子，坚持“刚性控制”原则，建立责任成本管理监控的常态化与绩效考评的科学化机制，加强对预算执行情况的监督考核，增强预算指标对实际管理的指导性，促使基层项目高度重视施工方案的优化，合理配置资源要素。同时严格执行预算指标，监控局处两级机关和两级指挥部管理费的开支，千方百计降低成本。今年责任成本管理的目标是，力争成本多降一个百分点，毛利率提高0.5个百分点。另外各单位要就项目亏损情况，专题向集团公司进行汇报，凡属于人为因素造成亏损的，要严肃追究相应责任。
三是坚持资金集中原则，加强资金池建设。要加大协调工作力度，要把集团公司的资金池做大，以便更好地集中调度、集中使用、集中解决重难点问题，保证生产经营正常进行。对新上项目预留一定缓冲期来做业主工作，采取包括设备物资集中采购、上存保证金等多种措施提高资金集中度。
四是坚持防范在先原则，有效化解财务风险。要做好相关会计核算的基础工作，杜绝不合规发票特别是假发票给企业带来的审计风险，对往来账、备用金账户及个人借款要彻底清理，不留隐患。要继续严格项目资金管理，严禁出现挤占、挪用、超拨工程款的现象，以达到抵御审计风险的目的。要切实加强企业债务风险管理。集团公司将运用综合绩效评价方法与标准，以资产负债率为基本指标，参考企业近年来负债水平和负债结构以及经营活动收现能力等情况，逐步开展债务风险状况分析，建立债务风险监测与预警机制。对于债务控制措施效果不明显、风险持续增加的单位，集团公司将组织开展专项审计，核实企业财务状况，并定期约谈企业主管领导、总会计师或分管财务负责人。各单位要根据集团公司确定的债务风险控制要求与目标，研究制订债务控制方案，明确资产负债率限期下调目标及相应措施，报集团公司核准后实施。对被确定为债务风险重点监控的单位，集团公司将资产负债率下调目标纳入业绩考核范围。对于债务风险控制不力、财务状况持续恶化的单位，将组织开展责任调查与追究工作，并对企业主要负责人进行警示谈话。 五是坚持依法经营原则，严格清理“小金库”。 “小金库”是诱发腐败的土壤。各单位要坚持依法经营原则，认真贯彻国家方针政策，把梳理薄弱环节、堵住管理漏洞与建立长效机制结合，加强基础管理制度和惩罚防治体系建设，建立防治小金库的长效机制，防止和杜绝贪污等各种违纪违法行为的发生。
8、创新工作理念，深入开展“三大工程”建设活动，促进和谐企业建设
实现奋斗目标，构建和谐企业，不单需要科学组织、制度保障，更需要全体干部职工奋发努力。要创新工作理念，深入开展“三大工程”建设，增强员工的执行力、组织的保障力和企业的软实力。
一是深入推进政治工程建设。党建思想政治工作和党风廉政建设是一项重要的政治工程。各级党组织要通过参与决策为企业改革发展把关定向，要按照上级党委的部署，围绕施工现场，开展好各种行之有效的主题活动，把建示范工程与创先争优等活动有机结合起来，积极发挥党员的先锋模范带头作用。要拓宽思路，创新方法，深入开展思想宣传教育工作，统一思想认识，坚定理想信念，鼓舞精神斗志，把党的政治优势转化为促进做大做强做优企业的巨大动力。在党风廉政建设方面，要认真贯彻胡锦涛在中纪委十七届六次全会上的讲话精神，以反腐败的实际成果取信于民。各级纪检监察组织要敢于碰硬，敢于较真，加强对领导干部和关键岗位、敏感环节的监督、监察，严肃查处各种违法乱纪行为，严惩损害企业利益的害群之马;要通过查办案件，净化企业内部不良风气，高扬为企争光、促企发展的正义旗帜，确保“工程优质，干部优秀”。
二是大力加强文化工程建设。百年基业，文化为根。要继续深化二十三局企业价值观教育活动，增强员工的归属感、责任感、使命感;加强品牌文化建设，增强员工品牌意识;加强创新文化建设，教育和引导广大员工不拘一格，勇于创新，为企业发展提供智力支持;加强廉政文化建设，引导各级领导做群众的主心骨、事业的带头人、作风的好表率，为企业健康发展起到榜样作用。
三是突出加强民心工程建设。二十三局集团是广大员工共有的家园，13900多名员工是企业发展壮大和物质财富、精神财富的创造者。各级组织、各级领导要把改善民生，维护职工权益做为企业建设的一项民心工程来抓。要认真贯彻以人为本理念，实实在在尊重职工、关爱职工、帮助职工，积极改善职工工作条件，丰富职工文化生活，让职工共享发展成果。每年要坚持不懈地为职工办几件实事。要认真对待、妥善解决职工来信来访，切实维护职工的正当权益。在涉及职工切身利益的“五险两金”缴纳问题上绝不能含糊，在按时足额发放职工工资问题上绝不能打折。要畅通民主渠道，突出主人翁地位，进一步健全完善职代会制度、企务公开、民主评议等制度，落实职工的知情权、参与权和监督权，努力构建和谐劳动关系。各级工会要充分发挥组织和联系职工群众的桥梁纽带作用，积极开展劳动竞赛，认真落实“三不让”承诺，搞好建家建线和群众性技术革新发明活动，激发职工的创造力。各级共青团组织要教育团员青年树立正确的成才观念和实干理念，引导他们立足岗位做贡献，脚踏实地成英才。
各位代表、同志们，回顾过去，我们取得的成就令人振奋;展望未来，“十二五”描绘的蓝图催人奋进。我们一定要勇于变革、抓住机遇、励精图治，以更加坚定的决心、更加高昂的斗志、更加坚毅的步伐、更加扎实的工作，为建设质量效益型企业，实现 “十二五”规划目标和宏伟蓝图而努力奋斗! 谢谢大家!
最后，在新春来临即将来临之际，我代表集团公司领导、机关，向战斗在国内外的全体干部职工和广大职工家属拜个早年，祝大家节日快乐，身体健康，万事如意!#p#副标题#e#
职代会上级领导讲话稿(二)：
位代表、同志们：
在全国上下即将迎来新中国成立六十周年的喜庆日子里，在中铁四局改革发展取得新成果、生产经营创造新业绩的大好形势下，中铁四局集团有限公司第二次党员代表大会今天隆重召开了。在此，我代表股份公司党委向大会的胜利召开表示热烈的祝贺!向莅临大会指导的安徽省委组织部、安徽省国资委的领导同志表示热烈的欢迎!向与会的全体代表、向在各个岗位上辛勤工作的广大党员干部和离退休职工表示亲切的问候，并致以崇高的敬意!
自上次党代会召开以来，中铁四局党委以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领广大职工解放思想，抓住机遇，锐意进取，奋力拼搏，各项工作取得了显著成绩，形成了良好的发展局面。一是企业综合实力显著增强。五年共完成新签合同额1298亿元，年均增长42%;完成营业额890亿元，年均增长26%。利润额和净资产收益率年均增长分别达到160%和59%，职工收入年均增长幅度达到32%。企业各项经营指标连续四年在中国中铁名列前茅，技术、设备、人才和管理长期在全系统保持领先优势。二是改革发展成效显著。建立了比较规范的公司法人治理结构，体制机制创新迈出重要步伐;不断调整和优化企业组织结构和产品结构，大胆向建筑业上游、投资、房地产和工业产品开发领域进军，企业经营布局更加合理，产品结构更加完善，市场竞争能力不断提升。企业荣获“全国优秀施工企业”称号。三是科技创新硕果累累。在高速铁路、桥梁、隧道、城市地铁、汽车试验尝黑色路面等关键领域取得了一大批重大科技创新成果，相继建成青藏铁路、京津城际、杭州湾跨海大桥、上海F1国际赛车场等一大批名优工程，先后荣获13项鲁班奖、7项詹天佑奖、7项国家优质工程奖、12项全国用户满意建筑工程奖、137项省部级优质工程和87项省部级工法。四是班子建设不断加强。各级领导班子团结协作，配合密切，凝聚力、战斗力和创造力不断增强，整体功能得到有效发挥，领导企业科学发展的能力素质显著提高。中铁四局党委连续三年被评为股份公司“四好”班子。正是因为有了一个坚强有力的领导班子，不断加快企业发展的步伐，中铁四局才真正迈上了持续发展的快车道。五是党建工作活跃有力。各级党组织不断探索创新，扎实开展工作，在发挥政治核心作用、服务企业中心工作、凝聚广大职工群众、推动企业科学发展上发挥了重要作用，取得了显著成绩。特别是你们紧密围绕国家重点工程建设，组织开展的“青藏高原党旗红”、“党旗飘扬杭州湾”等项目党建主题活动，已经成为中国中铁党建工作的著名品牌。胡锦涛对“党旗飘扬杭州湾”活动作出重要批示，给我们以巨大鼓舞。中铁四局党委被国务院国资委党委授予“中央企业先进基层党组织”荣誉称号，企业先后荣获“全国五一劳动奖状”、“全国模范职工之家”、“全国企业文化建设工作优秀单位”和“中国文化管理示范单位”等荣誉称号。六是学习实践活动取得明显成效。学习实践活动开展以来，你们认真贯彻中央的总体要求，高度重视，周密部署，扎实推进学习实践活动三个阶段的各项工作，在推动企业科学发展上形成了新共识、制定了新举措、取得了新突破，受到了中央学习实践活动指导联络组和股份公司党委的充分肯定。这些成绩的取得，是中铁四局各级党组织和广大干部职工努力拼搏、辛勤工作的结果。五年来，中铁四局广大职工以高尚的情操、创业的精神、聪明的才智、勤劳的双手，为国家基础设施
建设做出了突出贡献，为中国中铁的改革发展发挥了重要作用。我代表股份公司党委向你们表示衷心的感谢!为你们取得的丰硕成果和骄人业绩，表示最热烈的祝贺!
同志们，目前，中国中铁改革发展形势很好，呈现出了蓬勃的生机与活力。今年以来，全公司上下紧紧围绕“学习实践科学发展观”和“打好施工生产攻坚战”两大中心任务，顽强拼搏，真抓实干，全公司继续保持了良好的发展势头。生产经营再创历史新高。今年1～7月，共完成新签合同额3050.9亿元，为年度计划的78.2%，同比增长52.3%;共完成企业营业额1934.6亿元，为年度计划的69.1%，同比增长63.1%;企业利润总额也比去年同期有了大幅度增长。7月31日，中国中铁与委内瑞拉签订了委内瑞拉北部平原铁路总承包合同，合同总额达到75亿美元，是迄今为止中国企业在海外建筑市场签订的世界上最大的铁路建设总承包合同，标志着中国中铁在拓展海外市场方面取得了重大突破。重点工程建设进展顺利。哈大客专、武广客专、京沪高铁、深圳地铁5号线等重点工程，均完成或超额完成上半年施工生产计划;武汉天兴洲大桥、南京大胜关大桥等一批重点工程取得突破性进展。企业综合实力进一步提升。在近期公布的世界500强企业排名中，中国中铁由去年的第341位上升到242位，提升了99位。学习实践活动取得显著成效。全公司各级党组织认真贯彻中央精神，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠”的总体要求，高起点、高标准、高质量地完成了学习实践活
下面，我就开好这次党代会和中铁四局今后的工作讲几点意见：
一、牢固树立长期学习不断实践的思想，巩固和扩大学习实践活动成果。学习实践科学发展观是一项长期的战略性任务。只有长期坚持不懈地深入学习和实践，才能不断推动企业科学发展。希望四局各级组织把巩固和发展学习实践活动成果作为一项重要工作来抓，特别要在建立健全长效机制上多下功夫，努力把企业各级组织建设成为贯彻落实科学发展观、引领四局实现科学发展的坚强战斗堡垒;希望四局各级领导干部要继续发挥表率作用，带头落实整改责任，努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的有效措施、推动发展的实际能力;希望四局广大党员干部要树立长期学习、不断实践的观念，坚持学以致用、用以促学，在提高认识、更新观念、提升素质、增强能力上多下功夫，为四局的持续稳定和-谐发展做出更大的贡献。
二、提高素质改进作风，大力加强领导班子建设和干部队伍建设。深入贯彻落实科学发展观，应对困难和挑战，推动企业持续稳定快速发展，关键在于各级领导班子和领导干部。要继续把创建“四好”班子作为加强各级领导班子建设的有效载体，进一步加强思想建设、政治建设和作风建设，加强对各级领导干部的管理监督，促使各级领导班子和领导干部不断提高素质、改进作风、增进团结、增长才干。要把“打好施工生产攻坚战”作为锻炼和培养干部的主战场，作为提高-干部能力素质的实践课堂，作为改进干部工作作风的严肃考场，在完成重大任务、解决复杂矛盾中考察识别干部，着力提高各级领导班子和领导干部引领企业科学发展的本领。要以提高领导水平和工作能力为核心，以加强思想政治建设为重点，努力把
中铁四局各级领导班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的坚强领导集体。
三、打好施工生产攻坚战，实现企业科学发展。当前，国家加大基础设施建设投资规模的重大举措，为我们加快企业发展提供了难得机遇。随着承建项目的增多、施工领域的扩大、管理幅度的加大，企业现有资源与迅速扩张的经营规模之间不相匹配的矛盾更加突出，由此带来的施工组织、资源配置、现场管理、合同兑现上的困难和问题也将进一步增多，我们在安全生产、工程质量、项目管理以及经济效益上面临着比以往更大的风险与严峻考验。所以，面对异常繁重的施工生产任务，我们必须认清形势，统一思想，全力打好施工生产攻坚战。要切实加强组织领导，各级领导干部务必把工作重心转移到抓管理、抓基层、抓施工现场上来，积极深入施工生产一线，靠前指挥、带头大干。要切实加强工程项目管理，不断提高项目管理水平和赢利能力。要进一步加大科技创新力度，推动关键技术自主创新，不断增强企业的核心竞争能力。要牢固树立“安全是效益、安全是品牌、安全是责任”的意识，切实把实现安全生产作为企业科学发展的根本性、基础性任务来抓，以更加得力的措施，更加严格的要求，确保企业实现安全发展。
四、发扬改革创新精神，大力加强和改进企业党建工作。党建思想政治工作是我们国有企业的独特政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分，是实现企业科学发展的关键因素，也是建立中国特色现代企业制度的一个本质特征。多年来，中铁四局的党建工作一直走在全系统的前列。希望你们不断探索，进一步创造新的成绩。要紧密结合企业改革发展实际，积极适应企业管理体制和管理方式出现的新变化，探索适合现代企业制度条件下发挥党组织政治核心作用的有效途径和工作机制。要以改革创新的精神，深入研究新形势下加强和改进企业党建工作的新方法、新途径。要积极推进基层党组织的组织设置、工作机制和活动载体创新，增强党组织的凝聚力和战斗力。要健全党员权利保障机制，探索建立党内帮扶机制，丰富党员发挥作用的途径和方式，发挥好党员在党内事务中的参与、管理、监督作用。要创新改进党员教育管理的方式方法，切实加强党风党纪教育，不断强化内部监督，增强广大党员干部廉洁从业的意识和反腐倡廉的自觉性。要提高企业文化建设水平，扩大企业的社会影响力，塑造企业良好形象。
五、坚持贯彻落实党的依靠方针，着力构建和-谐企业。维护和-谐稳定的局面，是企业改革发展的前提和基矗要认真贯彻落实科学发展观，按照以人为本的要求，从解决关系职工群众切身利益的现实问题入手，多为职工群众做好事、办实事、解难事，努力表达好、实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益。要始终坚持党的依靠方针，切实贯彻落实“依靠职工办企业、办好企业为职工”的企业管理理念，大力倡导发展为了职工、发展依靠职工、发展成果由广大职工共享的企业理念。要健全职工收入分配机制和工资正常增长机制，重点向生产一线倾斜，切实保障职工尤其是生产一线职工收入与企业效益同步增长。要充分调动广大职工的主动性、积极性和创造性，为他们发挥作用、施展才华创造条件，提供平台，努力营造企业和-谐稳定的发展环境。
各位代表、同志们，这次党代会是在中铁四局进入新的发展阶段召开的一次重要会议，是总结过去、谋划未来的一次重要会议，是动员和组织全公司广大党员、干部和职工认真学习实践科学发展观，为把中铁四局打造成为国内一流的建筑施工企业而不断奋进的一次重要会议。希望各位代表要切实担负起自己的神圣使命，围绕大会的主题，认真审议两委工作报告，共同谋划好今后一个时期的奋斗目标和战略任务，选举好新的一届“两委”领导班子，确保这次大会的各项任务圆满完成。
最后，祝大会圆满成功!
谢谢大家!