村镇规划会议讲话通用3篇
在新农村的建设中,关于村镇规划的工作,已经成为了重中之重。下面就是读文网小编给大家整理的村镇规划会议讲话，仅供参考。
村镇规划会议讲话(三)：
同志们：
为加快推进新家园行动计划，科学、规范、有序地做好村庄规划编制工作，市委、市政府决定召开全市新家园行动计划村庄规划编制工作动员大会，会议的主要任务是：进一步统一思想，总结经验，典型示范，扎实有效地推进全市村庄规划编制工作。
下面，我讲三点意见。
一、高度重视，切实增强做好村庄规划编制工作的责任感和紧迫感
xxxx年以来，全市按照“规划先行、产业带动、分类指导、试点示范、基础突破”的思路，抢抓机遇，整合力量，扎实推进，以新农村建设为主导的村庄规划编制工作取得了显著成绩，全市按照新农村建设的总体要求，编制了843个建制村，5979个自然村的“一方案三规划”，设计了23种户型推荐给建设农户自主选择，目前，全市已建设砖混结构
的新民居近6万户，有力地推进了村容村貌整治，加快了新农村建设步伐。但是随着新家园行动计划的实施，以往的规划已不能满足新的发展要求，必须按照城乡统筹，推进城镇化的要求，重新审视和优化村庄规划。
(一)从规划的地位和作用看，编制村庄规划非常重要、必须先行。规划是建设的龙头和先导，村庄规划是指导村庄建设的一项重要依据，是调控农村建设和发展的重要手段，是引导农民科学建房、节约投资、改善村容村貌的重要抓手，是政府履行职能、配臵公共资源的重要依据。加强村庄规划工作，有利于明确农村经济发展定位和产业布局，促进经济发展;有利于引导村庄布局的优化和人口集聚;有利于农村基础设施和社会公共服务设施的统筹配臵，改善人居环境;有利于农村住宅的集中建设和有序改造，节约土地资源;有利于规范农村建房乱、乱建房的行为，从根本上消除农民乱占耕地的做法;有利于把易发滑坡泥石流地带、生存环境恶劣地带、分散在半山区和山区的农户搬迁到生产生活方便的地区安臵，把小村并入大村促进社会资源聚集投入，确保生命财产安全;有利于多种组织的活动开展，有利于村民自治，真正实现“和谐平安、宜居家园”的目标。
(二)从我市农村建设的现状看，编制村庄规划非常必要、势在必行。由于农村多数村庄没有编制规划或规划起点低，不切合实际等原因，农民建房随意性大，布局不合理，建了拆、拆了又建，人力物力资源等浪费很大。一是村庄规
模小，布局散乱。全市现有自然村庄近1万个，最小的村庄只有几户几十人。许多民房“靠水而居”，“沿路而建”，零零散散，很不规范。二是基础设施配套难，环境差。小而散的居住状况，使得农村基础设施配套建设工程量大、建设成本高、使用效率低。不少村庄道路窄、路况差，交通十分不便，安装有线电视、架设饮水管道十分困难。三是规划意识淡薄，规划严重滞后，导致村镇规划体系不完善，山水人文等资源优势得不到充分挖掘和利用。
(三)从农村形势的发展变化看，实施村庄规划刻不容缓。近年来，国家和省对“三农”问题十分关注，支农惠农政策的力度不断加大，农民收入逐年增长。多数外出务工农民工作在城镇，但根在农村，城市的生活对他们产生潜移默化的影响。他们不仅带回了资金，还带回了现代文明的理念，他们既要丰衣足食，又想择善而居，迫切需要改善居住条件和居住环境。做好规划，让广大农民群众看到未来生产生活的美好前景，能有效调动农民群众参与村庄规划编制的积极性、主动性和创造性，切实推进新家园行动计划的实施。
二、明确任务，扎实开展村庄规划编制工作
(一)明确村庄规划的目标。从今年9月份开始，全面启动村庄规划编制工作，2010年底前完成全市30%的自然村村庄规划编制任务;2011年6月底前全面完成全市928个行政村，9649个自然村村庄规划编制工作。要通过村庄规划，把全市的自然村减少30%左右，减并2895个自然村，其中：
临翔区减并300个自然村，凤庆县减并750个自然村，云县减并663个自然村，永德县减并340个自然村，镇康县减并185个自然村，耿马县减并190个自然村，沧源县减并263个自然村，双江县减并204个自然村，到2015年计划减并自然村率达20%，到2020年计划减并自然村率达30%。村庄规划分两个层次进行编制。一是行政村村庄规划，制作“一图一书”，即：制作行政村建设规划图，编制建设规划说明书;二是自然村(组)村庄规划，制作“三图一书”，即：制作农村居民点现状图、村庄建设规划图、建设户型图，编制建设规划说明书。规划编制期限为10年，即2010年至2020年。会前，市建设局、市扶贫办(新农村办)已在临翔区选择了两个村进行规划试点，为全面开展村庄规划积累了经验，这次会议后，各县(区)要认真按照《临沧市人民政府关于进一步加村庄规划的实施意见》，迅速组织开展规划工作，确保按时按质按量完成村庄规划编制任务。
(二)明确村庄规划的主要任务。村庄规划分为建制村总体规划和自然村规划两部分。编制村庄规划，应围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，按照新家园行动计划“七化”的建设要求，分析论证村庄性质、规模和建设标准，明确居民点布局和建设发展控制要求，安排重要基础设施和公共服务设施，明确基本农田、名胜古迹保护范围与措施，提出村庄发展目标和主要建设内容。自然村(居民点)建设规划是村庄规划的重点，新规划
的居民点农户户数原则上不低于70户，城市规划区内户均居住面积控制在0.25亩左右，城市周边户均居住面积控制在0.25—0.3亩左右, 山区半山区户均居住面积控制在0.3—0.35亩左右;居民点绿化率在40%左右;主干道水泥硬板路宽在6米以上，支干道水泥硬板路宽在4米以上。通过分析场地现状条件，具体界定居民点内不同性质建设用地范围，确定特色民居建设户型;对村庄建设进行功能结构分析，合理布臵活动场(所)、电力、通信、公厕等各类公共设施;合理布臵村庄给水、排水、绿化、公厕、电力、通信、沼气等基础设施。
(三)明确村庄规划的技术要求。从今年9月份开始，到明年6月份结束，用10个月的时间完成所有村庄的规划编制工作，任务相当艰巨，时间紧、任务重、技术人员缺乏，在规划编制中，一定要把握好规划技术要点。行政村村庄规划要求完成村庄居民点规划布局图和规划编制说明书;自然村(居民点)规划要求对住宅、基础设施和公共服务设施作出具体安排和布局，以住宅总平面布局为主，综合考虑基础设施和公共服务设施的用地布局，形成自然村村庄现状图和规划图、新建户型图和规划说明书。在规划过程中要因地制宜、删繁就简、简单明了、通俗易懂、便于操作，能够有效指导农民建房和各项基础设施建设。对在新农村建设中已编制的“一方案三规划”的村，要按这次村庄规划编制要求，进一步做好优化完善。市建设局、市扶贫办(新农村办)要
尽快编制一套规划样本，下发各县(区)参考，指导基层技术人员做好编制规划工作。
(四)明确村庄规划的原则。在规划工作中，要把握好以下原则。一是要坚持科学规划的原则。 村庄布点和规划既要符合农村实际、方便农民生产生活，又要服从重大基础设施布局规划，并与土地利用总体规划、小城镇规划体系相衔接。二是要遵循依法依规的原则。村庄规划要严格执行《土地管理法》、《云南省村庄规划编制办法(试行)》等法律法规。所编制的村庄规划必须经村民代表大会进行表决通过。三是要充分尊重农民意愿，坚持以人为本。规划也好，建设也好，都是为老百姓办实事、办好事，一定要征得他们的同意，充分尊重他们的意愿，不能搞强迫命令。四是要体现民族特色的原则。要根据广大农村不同区域的自然条件、风俗民情等具体情况，做到山、水、田、林、路、电协调和谐。积极引导农户依照不同民族习俗的建筑风格，选定市级推荐的特色民居房建设户型。五是要坚持适度集中的原则。积极探索在规模化产业原料基地周边、集市附近、城镇周边、公路沿线、坝区周边规划和建设“中心镇”和“中心村”。鼓励生存条件恶劣、基础设施滞后的分散农户和小村并入大村建设，发挥村庄建设的集聚效应。六是要坚持可持续发展的原则。要以促进农村经济发展，加快改善农村人居环境为根本，正确处理近期建设和长远发展的关系、建设发展与环境保护的关系，在结合当地经济发展现状以及自然环境、资源条件的情况下，要充分考虑未来发展空间，合理用地，合理布局，配套建设。七是要坚持通俗易懂、简便易行的原则。规划图纸和说明书要简单明了，让农民一看就懂，一做就会，清楚未来的村庄怎么建设、建成什么样，做到发展蓝图心中有数。
(五)大胆探索解决村庄建设用地的方法。要积极探索多种解决居民点建设用地的有效途径：一是组内调地。规划点涉及的村民小组，要通过组内调整承包土地落实新建宅基地。二是邻组调地。与规划区相邻的村民小组尽可能按本组农户所需宅基地面积，以本组的承包地与规划点的村民小组调换，尽量减少占地补偿支出。各县(区)要认真总结实践经验，大胆创新，尽快摸索出一套行之有效的办法。
(六)小村并大村聚集社会资源投入。要通过村庄规划牵引作用，把滑坡泥石流地带、生存环境恶劣地带、基础设施投入大的自然村、分散在半山区和山区的农户，搬迁到交通沿线、乡镇周边、城市周围、坝区、有水电路、学校的地区安臵，把小村并入大村，促进社会资源聚集投入，推进集镇建设，方便群众生活;编制村庄规划要打破建制村区域界限，鼓励山区和半山区富裕农户、愿意到乡镇周边、城市周围安家的农户在乡镇周边、城市周围定居，促进劳动力转移和土地的流转;有条件的城镇周边村庄，要积极探索农户像城市住宅小区一样的建设模式。
三、强化措施，确保村庄规划编制工作顺利完成
(一)加强组织领导。各级各部门一定要切实加强领导，采取有力措施，不折不扣地完成村庄规划编制任务。市级成立以市长为组长，分管副市长为副组长，市直有关部门主要领导为成员的协调领导小组，下设办公室在市新农村办。各县(区)也要成立相应的领导机构，配备必要工作人员，切实保障规划工作的开展。新农办、建设、扶贫、国土、交通、农业、林业、水利、卫生、教育等部门，要结合部门实际，积极主动支持、参与村庄建设规划工作，形成工作合力。各乡(镇)要成立组织领导和办事机构，落实包村责任领导和具体责任人，同时，要制定详细的工作计划，严格按计划实施。市级领导小组办公室要建立工作进展情况通报制度，定期对各县(区)工作进展情况进行通报。
(二)加强宣传和技术培训。各级宣传新闻单位要围绕新家园行动计划的实施，切实加强村庄规划工作的宣传，使村庄规划工作家喻户晓，规划编制工作的全过程让每户农民都明白，村庄规划的内容让每户农民都清楚，充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性，营造广大农民积极参与村庄规划、共建美好家园的浓厚氛围。要按照分级负责的原则，市级负责对县(区)业务骨干进行培训，县(区)负责对所有工作人员进行培训，对每一个新农村指导员、大学生村官进行培训，要培训到乡(镇)所有的规划管理人员和承担任务的技术人员，各乡(镇)也要举办培训班，对乡土技术人才和村干部进行业务技术培训。
(三)整合技术力量。各级各类勘察、勘测、设计单位和大中专院校的专业技术人员，要以技术下乡、优惠服务、无偿支援等形式，积极参与村庄规划编制工作。要整合建设、国土、扶贫(新农办)、农业、交通、水利、林业等相关业务部门的技术力量，包点到乡镇，开展规划编制工作。要充分发挥新农村指导员和大学生村官的骨干作用，建立村庄规划编制队伍，把村庄规划编制工作纳入对新农村指导员和大学生村官工作实绩的考核内容。各挂钩帮扶部门(单位)要深入到挂钩帮扶村积极支持村庄规划。
(四)落实规划经费。为确保村庄规划编制工作的顺利开展，市、县(区)要安排必要的工作经费，村庄规划编制经费要纳入各县(区)财政预算，确保村庄规划编制工作的经费投入。要特别强调的是，在规划编制工作中，所需经费，不得向农民摊派，增加农民负担，这要作为一条工作纪律，严格执行。
(五)严格审批程序。自然村村庄规划由新农村建设理事会组织村民申请编制，并经村民代表大会讨论通过，村民委员会审定，报乡镇(街道)人民政府批准，县(区)新农村办备案;建制村庄规划由村民委员会组织新农村理事会申请编制，并经村民代表大会或村民代表会讨论通过，报乡镇(街道)政府审核审定，县(区)人民政府审批。未经村民代表大会或村民代表会通过的村庄规划，各级政府不予审批。今后，在新家园行动计划中没有村庄规划的或不服从村庄规划的，以及不按村庄规划建设的农户，不得享受新家园行动计划的补助政策。
(六)加强督促检查。各县(区)要把村庄规划编制工作列入新农村建设和挂钩帮扶的重点考核内容，加强对规划编制工作的督促检查，采取定期督查、随机抽查等措施，积极推动规划工作顺利开展，确保村庄规划质量。要建立村庄规划跟踪问效责任制，督查部门要把村庄规划列入专项督查，对不按时完成村庄规划，质量达不到要求的要予以通报。新农村建设办公室要统筹协调，组织有关部门指导村庄规划，做好村庄规划的检查验收工作，确保村庄规划质量。
同志们，做好村庄规划编制工作，责任重大，任务光荣而艰巨。让我们在市委坚强的领导下，进一步统一思想，提高认识，强化措施，狠抓落实，确保新家园行动计划村庄规划编制各项工作圆满完成，为推进全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!
看过村镇规划会议讲话
村镇规划会议讲话(二)：
同志们：
今天，召开全县村镇规划编制工作调度会议，主要目的是调度各乡镇村庄规划编制和编制资金投入情况，对下一步村镇规划编制工作的任务目标和工作重点进行安排和部署。刚才，XX通报了前一阶段村镇规划编制工作完成情况，XX局长传达了XX“攻坚行动”座谈会议精神，各乡镇要认真贯彻落实。下面我就村镇规划编制工作讲几点意见。
一是要增强责任感和紧迫感。市委、市政府强势推进攻坚行动，明确提出要求各个县(市)要在10月底前完成村庄规划报批工作。可以说，要求我们完成任务的时间日益临近，并且任务重，要求高。这些都给我们提出了新的要求、新的任务、新的挑战，没有退路、不能有畏难情绪，各乡镇和相关责任单位要切实增强责任感和紧迫感，倒排时间，加大编制力度，攻坚克难，真抓实干，狠抓落实，才能保质保量按时完成今年的村镇规划编制任务。
二是要提高认识，加强领导，加大资金投入，增强村镇规划工作的时效性和针对性。通过前一阶段县政府督查室督导，发现XX编制资金已全部到位，其它乡镇编制资金均未到位，影响了编制工作顺利开展。这说明了部分领导干部规划意识还是不强，重视还是不够，在这里我要对提出批评。各乡镇领导干部要充分认识新形势下加强村镇规划工作的
重要意义，高度重视规划的编制工作。XX说过，“制定过程中不能当甩手掌柜。各级领导干部要高度重视规划的编制工作，要与编制规划的专家一起认真研究。不仅决策者要参与，实施者要参与进来，从规划开始制定就研究抓落实的措施，确保规划的可操作性”。所以各乡镇主要领导作为第一责任人要亲自抓,指定一名副职具体抓,要与市规划院的专家经常性地进行沟通和认真研究，提出自己的意见和建议从而提高规划的可操作性和科学性，并且把村镇规划编制经费尽快落实，以保证如期完成任务。
三是要强化规划的法定性。一是要严格规划程序，认真贯彻落实《城乡规划法》，依法进行村镇规划的编制、审查和批准;依法批准的村镇规划具有法律效力，任何单位和个人都必须遵守，不得随意更改;规划确需调整、变更的，必须按法定程序进行。二是要强化科学决策机制，建立健全城乡规划决策、专家咨询制度，提高村镇规划审批水平。三是要扩大公众参与，坚持开门编制规划，实行规划公示制、公开查阅制，广泛征求社会各界的意见，让群众知情，由群众讨论，同时要把监督电话公布出来，便于征求群众意见，切实提高村庄建设规划的公开度和群众的知晓率。
四要强化对村镇规划编制工作的考核。为深入贯彻落实《XX年城市规划设计集中攻坚行动实施方案》要求，提高政府工作效率，加速推进我县城镇化进程，进一步提升我县村镇规划水平，县政府将把村镇规划任务作为检验各乡镇领导班子执行力的重要标准，作为年终领导班子和领导干部实绩考核的重要内容。县政府督察室将村镇规划编制的开展情况作为重点督察内容进行跟踪督察，确保村镇规划编制工作任务的圆满完成。
同志们，今年是我县城镇面貌三年大变样关键年，也是市委、市政府提出的实现三年城乡规划全覆盖的最后一年，我们的规划工作责任很大，任务很重。所以我们要以以科学发展观为统领，以迎接建国60周年为抓手，加大规划投入，加快编制进度，全力推进全县村镇规划工作再上新台阶，尽快实现全县城乡规划全覆盖，促进全县社会主义新农村建设又好又快发展。
村镇规划会议讲话(一)：
同志们：
按照市委关于我市社会主义新农村建设的总要求，结合贯彻省城乡规划工作会议和**市城乡规划全覆盖工作会议精神，今天把各镇乡及有关部门的负责同志请来，共同研究如何因势利导，创新举措，攻坚克难，进一步完善好、执行好新一轮村庄规划，建设好农民集中居住区,并以此为契机，用两年时间，完成我市城乡规划全覆盖任务。今天这个会议是一次全市村镇规划建设再学习、再认识、再动员、再推进的会议。会议结束前，市委副书记***同志还将作重要讲话。这里，我先讲几点意见。
一、要全力抓好全市新一轮村庄规划的“回头看”工作
科学编制村庄布局规划，是搞好社会主义新农村建设的基础性工作。通过一年的努力，新一轮村庄布局规划和一般村村庄建设规划已经全部编制完成，并已批准实施，除市区外的200多个村的村民建房审批工作已全面解冻。但是，在新一轮村庄规划的执行过程中，遇到了许多新情况、新矛盾和新问题，土地所有、农业承包、责任田调整等瓶颈制约尚未完全解开。为此，各镇村两级主要领导干部要以高度的事业心和责任感，充分听取广大党员干部和村民代表的意见，全力抓好新一轮村庄布局规划和建设规划的“回头看”工作。
首先，要认真分析，坚持分类指导。最近，李源潮书记对如何搞好村庄建设提出了明确要求，强调：“从**实际情况看，要研究和把握三种大体类型：对近城郊的农村，可以用以城带乡的办法，通过宅基地的合理置换，用土地置换的升值来建设城郊型农民居住小区;对乡村工业比较发达的地方，可以用依厂建村的办法，按照乡村规划，由企业建基础设施，引导农民逐步集中居住到新村小区;对既不靠城市也不靠企业的，不能操之过急，首先要搞好规划，并着重抓好环境整治，加强公共服务设施建设，改善生产生活条件，逐步形成现代农村形态。”为更好地贯彻落实省委、省政府的要求，根据新农村建设的要求，并结合我市实际，从便于操作的角度出发，我市所编制的村庄建设规划，将村庄分为城中村、城郊村、纯农村三大类：一是城中村。城中村处于城市建成区，已不再具有农村的特征。对于这类村，要按照城市居住区设计规范的要求去规划建设，建筑的形式以多层、小高层、高层为主;要加快推进城中村的改造，尽快撤村建居，使之尽早融入城市。二是城郊村。处于城市建成区以外、城市规划控制区以内，不久即进入城市建成区，或将逐步融入城市。考虑到规划必须具有前瞻性，城郊村的建设规划应当符合城市总体规划的要求，但在操作中可适当兼顾过渡期的特点，重点把握好三点：一是先行启动基础设施配套建设;二是凡有条件的均按照城市居住小区的规范要求规划建设;三是对暂不具备条件进入新建居住小区的居民，继续冻结个人建房行为。三是纯农村。这类村庄既不在城中，也不在城镇边缘，占农村集居建设的绝大多数。对纯农村，要按照有利于改进农业生产方式、有利于改善农村生活方式、有利于集约利用土地的原则，认真调整、补充、完善已经编制好的村庄布局规划和村庄建设规划。
其次，要重新审视，坚持因地制宜。要对照省委、省政府和市委、市政府的要求，紧密结合镇乡、村、组的实际，认真总结一年来的实践，对已确定的农民集中居住点规划，抓紧进行一次全面的检查梳理，主要从以下十个方面做好“回头看”工作：一是看对上级的文件精神是否吃透;二是看对市委、市政府的要求是否理解;三是看对村庄规划的含义是否把握;四是看对基础数据的掌握是否准确;五是看对农民的意愿是否真正了解;六是看已确定的村庄规模是否合适;七是看已确定的规划耕作半径是否合理;八是看规划点与基础设施配套是否衔接;九是看责任田的调整是否找到了行之有效的办法;十是看直接为农民服务的公益设施是否配套齐全。对不适宜的点要抓紧调整，为科学编制和实施村庄建设规划提供良好的基础。对“回头看”这一项工作，各镇乡村要组建一把手任组长的领导机构，花一个月时间，召开好党委政府联席会、老干部座谈会、人大代表政协委员座谈会、村民代表听证会，摸清情况，完善规划，特别是对将来要迁入规划区内的住房数量做到胸中有数。9月1日前，各镇乡对确实需要调整规划点的意见，以方案形式，经党委政府讨论决策，提交各镇乡人代会议作出决议，反馈给市建设局。
第三，加强宣传，搞好引导。经批准实施的全市村庄布局规划方案，其主要内容在市政府[2005]67号文件中已作了阐述，也给基层村组执行规划留下了很大的空间。我们在因地制宜、分类指导的原则下，始终坚持以九六规划为基础，但不等于就是九六规划，而是强调结合现有的已建区域的实际，在九六规划的基础上合并一些零星分散的村落和小埭，集居到现有的主要埭上去;我们强调缩两头增中间加宽加厚，是便于新建房屋就近落到规划点上，但又能够贯彻集中居住的原则精神;不是像少数村镇干部理解的那样，一个村只有一个点，马上搞大拆大建，而是根据各村实际，一个村有几个点，一个点又有几个组团，基本满足村民就近建房的需要。我们讲的农民集中居住区域，就是在现在的大埭上路南路北各有几排房子形成的居住区域，如一个村有几只埭，中间有中心路连接，每只埭就是一个组团，几只埭通过中心路连接成一个居住点，这就是将来的农民集中居住区。我们始终强调因地制宜，规划引导，逐步实施。我们要不断加大宣传力度，特别是在镇村的显要位置公示新一轮村庄布局规划和建设规划，还要通过其他多种途径和方式，向农民宣传规划内容，让广大农民群众都理解和执行规划。在抓好“回头看”的同时，继续严格控制点外建房。各地要严格按照新的规划点进行建房审批，对过去已批未建的农户实行跟踪管理，在做好过细思想工作的前提下，积极引导农户进规划点建房;对违规审批或不按规划建房的行为，要坚决查处，严肃追究当事人的责任。
二、要充分认识推进城乡规划全覆盖的目标与任务
去年11月省委、省政府召开了全省城乡建设工作会议，提出了“用三年时间实现规划全覆盖”的目标任务。今年3月，省政府又召开了全省城乡规划工作会议，对实现规划全覆盖进行了具体部署。省两个会议以后，**市委、市政府又进一步深入调研，细化工作要求，于6月中旬专门召开了由各县市分管领导参加的全市城乡规划全覆盖工作会议，不久又将组织督查组到我市督查城乡规划工作。为更好地落实省、市规划工作要求，现阶段我们必须充分认清城乡规划全覆盖的目标和任务。
(一)明确我市下一步城乡规划工作的总体目标和要求。
城乡规划是城乡建设和发展的“蓝图”，是各级政府指导和调控城乡发展的基本手段，是城乡实现可持续发展的重要保证，实现城乡规划全覆盖，是城乡建设实践提出的重要课题，是实现科学发展的必然要求，也是各级政府的第一责任。按照省委、省政府的部署，我市城乡规划工作的目标要求是：经过全市上下的共同努力，到xxxx年底实现全市城镇体系规划和城镇总体规划全覆盖，重大区域基础设施规划全覆盖，近期规划范围的控制性详细规划全覆盖，各项专业规划全覆盖，村镇建设规划全覆盖，将城乡规划调控和管治范围从城镇规划建设用地拓展到整个城乡空间;基本建立从区域到城市、从农村到小城镇、从总体规划到专项规划的层次分明、相互衔接、完善配套的城乡规划体系，为**实现全面跨越、构建和谐社会提供有力的支撑和保障。
(二)明确我市下一步推进城乡规划全覆盖的主要任务和内容。
推进我市城乡规划全覆盖是当前全市城乡规划工作的重中之重。各地要按照省委、省政府的要求，精心组织，狠抓落实，确保全面完成城乡规划全覆盖的各项任务。
一是抓紧修编城镇总体规划。要着眼于区域统筹和城乡统筹，进一步优化**市市域城镇体系规划，对市域各类空间资源的开发利用和保护、各项基础设施和公共服务设施等作出整体安排和综合协调，统筹推进以“两区五园”为重点的沿江沿海联动开发。各镇乡要结合修编土地利用总体规划，抓紧调整原有的镇域规划和镇区总体规划。今年年底前，和合、南阳、海复、合作、天汾等进入总规修编的五个镇，要组织专门班子，委托有资质的规划设计单位，完成总体规划的修编、论证、报批任务。“两区五园”分区规划的编制任务也要在年底前完成技术论证工作。各相关镇乡和工业园区要在**市城市总体规划和城镇体系规划指导下，及时编制近期建设规划，明确建设的内容、规模、时序、空间布局，为近期建设提供明确的规划依据。
二是积极开展控制性详细规划的编制。要全面提高控制性详细规划的覆盖率，旧城改造地区、城乡结合部、历史街区、近期建设区、土地储备区域要优先覆盖。按照上级要求，各镇乡和各园区今年近期建设用地范围内的控制详细规划覆盖率要达到50%，xxxx年底前实现近期规划建设用地范围内的控规全覆盖，包括各镇乡区的核心区、沿江沿海重点建设区及所有开发区、园区。需要进一步强调的是，控制性详细规划是依法行政的直接技术依据和法定依据。根据2004年7月实施的《行政许可法》的要求，行政许可应当有明确的法律依据。在规划管理过程中，总体规划和分区规划都是从宏观角度提出的城乡发展的总的设想和综合部署，并不能直接作为具体项目规划审批的依据，而控制性详细规划对具体地块开发建设有详细的规划控制和引导要求，这是进行具体项目规划行政许可的直接技术依据和法定依据。
三是进一步调整和完善村镇规划编制工作。各镇乡要抓紧完成镇村布局规划的深化完善工作，并将其纳入镇乡总体规划。年底前，全面完成小康示范村和联创共建文明村的修建性详细规划的编制工作。我市进入全省23个村庄整治规划示范点的和合镇建丰村;进入全省200个整治示范村的汇龙镇东郊村、吕四港镇东皇山村、天汾镇如意村、和合镇建丰村;进入全省第一批整治1000个村的15个小康示范村应率先编制好村庄建设规划。其他一般村继续完善细化总平面布局规划，并在规划批准后，做好宣传公示等后续工作。
三、要进一步明确全市城乡规划效能监察的基本内容和时间部署
城乡规划效能监察是国家建设部、监察部联合部署的一项工作。按照“两部”的《通知》精神和省建设、监察部门的要求，从去年底开始，用两年半的时间，围绕城乡规划依法编制、审批，城乡规划行政许可的清理、实施、监督，城乡规划政务公开，城乡规划廉政、勤政等四方面内容全面开展城乡规划效能监察。开展这项工作，旨在强化对各级政府、城乡规划主管部门及其工作人员依法行政的监督，保证城乡规划的科学编制和严格实施，维护城乡规划的严肃性、权威性;规范城乡规划行政行为，推进依法行政，提高行政效能，从源头上防范腐败行为;解决好社会反应强烈的突出问题，维护广大人民群众的合法利益。目前，我市已全面启动了这项工作，各地必须按照要求，精心组织，深入推进，确保取得实效。下阶段，规划效能监察主要抓好三项重点工作。一是强化对城市总体规划编制工作的督查;二是强化对近期建设规划制定和完善工作的督查;三是强化对历史文化保护工作的督查。各镇乡和各部门要高度重视，切实加强领导，落实工作责任，切实抓紧抓好。
首先，要加强组织领导，做到“三个到位”。各镇乡要切实将城乡规划全覆盖工作摆上重要位置。一是领导到位。规划是建设和发展的“蓝图”。规划的失误会造成很大浪费和很多遗憾。为了全面落实科学发展观，各镇乡主要负责同志要集中更多的精力，科学绘制好本地建设和发展的“蓝图”，在深入调研的基础上，解决好涉及规划的重大问题，切实肩负起实现规划全覆盖的第一责任。二是队伍到位。科学的规划需要由高素质的人员组织编制。各镇乡要根据发展的新要求，迅速加强村镇规划机构建设，特别要充实社会事务办公室中镇乡规划管理力量，配备专门人员，切实加强镇村的规划管理。三是保障到位。要加强资金保障。各镇乡政府要把规划编制经费纳入财政预算，加大投入力度，作出专项安排，确保各项工作的正常开展。
其次，要提升工作效能，实现“三个联动”。实现城乡规划全覆盖，抓好城乡规划各项工作，必须各方参与，整体联动。一要上下联动。市镇乡政府是推进规划全覆盖的责任主体，在实施过程中要加强联动。市对镇乡要在计划制定、委托设计、方案审查及成果报批等方面进行有力指导，实现有效衔接。二要横向联动。市建设局要按照政府的目标要求，认真履行职责，全力做好规划编制的组织工作，主动加强与有关部门的协调和配合。各相关部门要各负其责，密切配合，共同推动城乡规划全覆盖工作。尤其是与规划全覆盖工作密切相关的发改、国土、财政、监察、交通、广电、水利、农林、环保、卫生、人防、供电、电信等部门要积极参与，主动对接，提供有力支持。三要内在联动。各镇乡政府要抓好总体规划与各相关规划间的统筹安排，把握内在关联，正确处理好全局与局部、长远与当前、上位规划与下位规划等关系，做到有机衔接，相互协调，避免各项规划之间的冲突和疏漏，确保规划的系统性、科学性和可操作性。
同志们，推进村镇规划建设与管理工作是当前和今后一段时间我市社会主义新农村建设的一项十分重要的工作。全市各地要牢固树立科学发展观，解放思想，振奋精神，高点定位，求真务实，扎实工作，为促进城乡统筹发展作出新的更大贡献!#p#副标题#e#