为您找到与放开二胎的政策相关的共200个结果:
导语:计划生育是通过晚婚、晚育、优生和少生,对人口进行有计划的控制的过程。是我国的基本国策之一。我国开展计划生育以来,对人口控制和经济发展方面起到了积极的作用。目前,由于20世纪80年代出生的第一批独生子女已经到达适婚年龄,计划生育政策有一定程度的放松,如单独可以生育二胎。
在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后,我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快,而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。生育政策的调整,可以缓解20年之后的高度老龄化局面,使总人口变化更加平稳,并再次获得人口红利。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出,我国的人口政策亟待转向,尤其是生育政策应该调整——2015年全面放开二胎政策。
专家的研究,不是“烟酒”,笔者一般都会相信;专家的建议,不是拍脑袋决定的,笔者一般都不反对;对于国内20多位顶尖人口学者两年的研究成果,笔者表示非常钦佩。但是,对于专家“2015年我国全面放开二胎政策”的意见,笔者不敢苟同,甚至认为这或许是个坏主意。
专家指出,我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。专家的理想很丰满,然而现实很骨感。如果“生育自主”,富翁富婆要生多少孩子?明星名人要生多少孩子?连江苏卫视《非诚勿扰》上也有嘉宾想生“一个足球队”呢;“倡导节制”当然很好,可是有多少人会响应倡导、会节制?之前不是吃过“父母熊熊一对,孩子熊熊一窝”的亏吗?为什么要走回头路?“素质优先”是一种幻想,十个指头有长短,一窝鸡也有几个不叫的,生的孩子多了,能保证每个孩子的素质吗?此其一。其二,“素质优先”怎么体现和衡量,是否制造另一种不公平?“全面发展”更是让人难以理解,全面放开二胎莫非就全面发展了?
专家研究认为,分区域分步放开二胎,可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动,也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。看来专家想得非常周到,把“单独”贻误时机的问题也想到了。但是,假如2015年全面放开二胎,一者,可能很难避免人口大起大落式的剧烈变动;二者,可能会出现一个人口生育高峰,为社会带来诸多隐患。
中国不能没有没有专家,但专家太多未必是一件好事。专家的一个正确观点,可能带来巨大效益;反之,专家的一个错误观点,可能造成无法估量的损失。倘若国家采纳“2015年全面放开二胎政策”这个建议,带来的后果到底是“人口红利”还是“人口灾难”,目前估计没谁敢打包票。中国地大物博,但总资源就这么多,人口越多,分摊到每个人身上的资源就会越少,这个道理大家都懂。正因如此,对于“2015年全面放开二胎政策”这个建议,国家不能只听专家建议,还要听听百姓意见。
放开二胎早已不是新闻,而10月26日中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告集纳了20多位人口学者的政策建议,这是新闻。因为这个报告,有可能把“放开二胎”变成现实——先分步实施,全面放开就在三年后的2015年。
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全面放开二胎新政策目前还没明确生育二胎的时间表,针对2015全面放开二胎政策是否会实行,目前我国人口情况如下:
1、由于生育率低,国家人口规划指出要完善生育政策。在低生育率和人口老龄化加速的社会大趋势下,有学者赞同或明确支持逐步放开二胎政策。在计划生育基本国策不变的前提下,日趋灵活的人口政策将有助于缓解中国人口老龄化带来的社会压力。
2、一项受到学界一定认同的测算显示,如果2015年全国城乡统一放开“单独二胎”,则每年多出生的人口将比现在增加100万人左右,超过200万人的可能性很小。
3、中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告特别提出,近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二孩”。第一步,在城市地区和严格执行一孩政策的农村地区即刻放开二胎;第二步,2015年,在实行“一孩半”(即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政策的地区放开二胎,实现全国全面放开二胎的目标。
4、专家研究认为,分区域分步分开二孩,可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动,也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。
2013年11月15日,十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外宣布了单独二胎政策,坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。2015全面放开二胎可能吗?根据目前国家发展的趋势来分析,2015全面放开二胎还是具有可能性,不过还没出台相关的政策确定全面放开二胎的时间,2014年10月,国家卫计委会提出,目前还没有全面放开二胎的时间表。
如果2015年全面放开二胎,即全国城乡统一放开“单独二胎”,则每年多出生的人口将比现在增加100万人左右,超过200万人的可能性很小。中国总人口高峰将在 2026-2029年左右出现,高峰总人口估计值的均值为14.01亿人。而如果维持现行生育政策不变且生育水平保持基本稳定,则中国总人口高峰将在 2023-2025年出现,高峰时期总人口估计值的均值为13.92亿人。也就是说放开二胎政策可能不会显著提高生育率,而且能够在一定程度上对中国计划生育政策、金融政策、公共政策的调整等带来巨大好处。
根据2014年全国人大代表、国家卫计委科学技术所所长、首席研究员马旭在接受采访时,称“全部放开单独二孩没有时间表”,预计今年全国共计有20多个省份实行“单独二孩”政策,由此产生的每年新增新生人口不会超过200万,对整体公共服务有一定压力,但压力不大。但是国家卫计委回应称,目前暂无全面放开生育二胎的时间表。
老龄化已经是中国面临的日益严峻的挑战。放宽生育政策后,新增的出生人口会稀释老年人在总人口中的比重。为此全面放开二胎有助于缓解20年之后的高度老龄化局面,使总人口变化更加平稳,并再次获得人口红利,对于促进社会稳定发展有着极其重要的意义。
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二胎政策是中国实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策,指符合指定条件的夫妇允许生育“二胎”。2013年8月6日,国家卫生计生委发布消息称,国家卫生计生委党组日前决定开始实施“服务百姓健康行动”,并适时出台完善生育政策调整方案,这一提法再度引发公众关注。不过,2007年国家卫生计生委宣传司司长、新闻发言人毛群安在二胎政策草案提出时表示,这里所说的生育政策绝不能简单地理解为计划生育政策,更不能认为是可以生二胎或者“单独二胎”。
2013年3月3日,全国人大代表、国家人口计生委科学技术研究所所长马旭表示,二胎放开政策涉及到计划生育政策的调整问题,目前我们国家现状是开始出现了低生育水平,可以将“分类”作为中国二胎放开的调整路径的核心。因此,目前国家放开二胎政策根据人口状况、经济社会发展状况进行调整。比如说黑龙江、辽宁、吉林等省市开始探索放开二胎,也就是从原来的双独可以生二胎,变化成单独可以生二胎,但这主要是农村地区,马旭认为可以开始逐步放开二胎生育政策。
马旭认为,中国二胎放开的调整路径的核心是“分类”,中国不同省份的各方面状况差别很大,比如辽宁、黑龙江、吉林,再比如上海、广东,这些省份的经济发展和人口都存在很大差异。再比如中国的中部和西部都有差别,因此应逐步分类,人口政策调整跟经济人口数量构成等状况挂钩,绝对不能一刀切,应该是分类、分省份、分步骤逐步放开。马旭还认为,一线城市、发达城市、人口多的城市可以放缓。
其实,优化生育政策和分步放开二胎生育,不意味着是要废除或放弃计生政策。首先,计生政策和独生子女政策不是同义词;而且,回顾起来,独生子女政策是在特定的历史条件下做出的一种权宜政策选择。 1980年9月25日中共中央的《公开信》明确指出:“到三十年以后,目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和,也就可以采取不同的人口政策了。”
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导读:放开二胎是指近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二胎”。第一步,在城市地区和严格执行一胎政策的农村地区即刻放开二胎;第二步,2015年,在实行“一胎半”(即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政策的地区放开二胎,实现全国全面放开二胎的目标。
国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄今日(10日)上午在卫计委例行记者会上表示,正在按中央的要求“抓紧推进”有关工作。
公开报道显示,这是近半年来,卫计委官员第6次回应“全面二胎”问题。此前表态多为“全面二胎没有时间表”,而这一最新的回应则释放出积极信号。
近半年来,卫计委方面已经是至少第六次回应这一问题了。早在2014年11月,国家卫计委发言人宋树立曾回应,卫计委将做好出生人口的监测预警,同时将跟踪调研分析生育水平的发展变化,为逐步调整完善生育政策打下基础。
2015年3月,全国两会期间,国家卫计委主任李斌在记者发布会上被问及全面二胎时说,“政策可以调整,国策不能动摇。时间表没有”。
李斌还表示,要加强计划生育基层基础工作,密切监测人口变动情况,注意研究解决在调整完善政策进程中的新情况、新问题。
3月15日,卫计委副主任王培安也在接受采访中被问到放开二孩政策的时间表。他回应,国家卫计委早在2013年就组织了专家团队对中国的人口情况进行认真测算,调研和分析研究,“会在适当的时候上报中央进行决策”。
4月的例行记者会,宋树立再次被问及这一问题时说,卫计委一直在加强政策的实施评估,加强人口形势研判,稳妥扎实地做好进一步调整完善生育政策的研究论证工作,依法完善人口政策。“单独二孩不是句号”,往下走的目的就是要促进人口的长期均衡地发展。
值得一提的是,5月的发布会上,媒体再次问及全面二胎是否有新进展时,宋树立曾直接回应,“没有最新态度”。因此,今日关于“抓紧推进有关工作”的表态因与以往不同,而备受关注。
中国人民大学社会与人口学院教授宋健向南都记者表示,如果单独二孩政策效果符合预期,而且对于整个人口形势的冲击不大,那下一步的放开,就应该指日可待。
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导读:放开二胎是指近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二胎”。第一步,在城市地区和严格执行一胎政策的农村地区即刻放开二胎;第二步,2015年,在实行“一胎半”(即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政策的地区放开二胎,实现全国全面放开二胎的目标。
全面二胎何时放开?卫计委计生基层指导司司长杨文庄今日(10日)表示,正按中央要求"抓紧推进"有关工作。这是近半年来卫计委官员第6次回应"全面二胎"问题。此前表态多为"没有时间表",而这一最新回应则释放出积极信号。(南方都市报)
近年来,“二胎全面放开”的消息频频出现,无论是媒体曝出计生政策将在两年后继续迎来调整——全面放开二胎,还是卫计委的回应——暂无时间表,都引发了公众的强烈关注。前年“单独二孩”正式在全国实施时,国家卫生和计划生育委员会有数据称,“预计新政策推行后,每年将增加超过200万个新生儿”。去年11月12日是“单独二孩”政策公布一周年。截至当年8月,符合条件的1100万对夫妇当中,只有70万对提出申请,辽宁省近百万“单独夫妻”甚至百分之一愿生二胎。
如果说,目前“单独二孩”遇冷,不排除是因为一部分生育意愿还未被释放,可能在更长的时间内才能体现。那么,在这之前的2011年,上海社科院青少年研究所与上海市妇联儿童与家庭工作部曾针对市民的生育意愿所做的一项调查的结果或许能进一步说明问题:在2000名受访者中,近半数人表示会放弃生二胎的机会。那么,这个结果为何与计生管理部门和专家的预测数据截然不同呢?
一个孩子,需要男女组建家庭,需要家庭有相当的经济实力,需要十月怀胎,才生得出来。而在好多人口学家眼里,生孩子似乎是很简单很容易的事,老怕生多了,却不知道现在生一个是多么难的事情!“奶粉贵、看病贵、入托贵、择校贵、买房贵”是一些人是否生二胎犹豫的原因。对于生二胎,经济问题是父母们最大的顾虑。
现在在城市里养个孩子,上个幼儿园每月学费少则一两千多则上万,更不用说奶粉钱,还有生病吃药等。普通人一个月挣多少?就算真是允许再生一个,两口子还不知道要怎么咬牙跺脚,才下得了决心!看看你们身边的那些年轻人,有的房贷每月要还五六千,有的甚至要还七八千。有的连自己的房子在哪、老婆是谁都还是个问号,你让他生二胎?一胎他还下不了决心呢!
如今高养育成本时代已经到来,年轻夫妇越来越趋向于晚婚晚育、少生优生。有人说,我们这代人已经太累了,再生两个孩子,养而不教,教而不善,结果是害人(孩子)害己,实在划不来。试想,不要说放开什么单独二胎,就是立即全面放开二胎,有多少夫妇会生二胎呢?就算立即全面放开生育,有多少夫妇会生三胎、四胎、五胎?生那么多,养得活吗?
好多人老以为农村生孩子多,去看看现在的农村除了少数老人外,大部分人不都是进城打工了吗?自从农民进城打工,农村人口大量涌入城市,农村生育率下降非常之快!一个农村女孩,15岁进城打工,到了25岁,她也不会生孩子。她连婚都没结,生得了吗?就算结了婚,两口子都在城市打工,居无定所,经济上也紧紧巴巴,会那么轻易地要孩子吗?中国人口流动大潮,大大降低了生育率,这么明显的事实,专家们就是装作看不见。
放眼世界,历史上韩国在1962年开始提倡一对夫妇生育两个孩子,随着经济的发展,生育率不断下降。韩国政府于1996年取消控制人口出生政策,随后出台鼓励生育的政策。然而生育率却不升反降,2005年降低到1.08的极度危险水平。20世纪60年代,新加坡政府曾提倡“两个就够了”,全国生育率急剧下降,80年代时政策取消,并采取政策鼓励国人多生,然而生育率却依然降到了1.1左右。
而且,发展水平落后于中国的越南和泰国,其生育率在没有严厉的限制政策下也降到了1.8甚至更低。更令人触目惊心的是,从2014至2024年,中国23至28岁的生育旺盛期女性数量将从7387万降至4116万。这意味着,即使10年内生育率提升50%,年出生人口的崩塌也难以避免。在如此低的生育率下,真正要担心的不是全面放开生育后新生婴儿的大幅反弹,而是即使放开,年出生人数还是雪崩式坍塌。
最重要的是,不应该把孩子增加当成洪水猛兽。因为一个婴儿生下来,直到20岁前,他是个单纯的消费者,要吃奶,要吃饭,还要拉屎撒尿;要读书,要上学,还要开运动会。天天都在消费,而一天都不会就业。他那么多的消费,会拉动多少就业?在西方国家,婴儿潮都被当成社会福祉,因为大多数国家都明白,孩子是最珍贵的资源。自然资源可从市场上购买,唯有本民族的孩子需要自己生育和培养。
当1980年中国启动“计划生育”时,曾有一封公开信,信中这样写到:“有些同志担心,一对夫妇只生育一个孩子,将来会出现一些新的问题:例如人口的平均年龄老化,劳动力不足,男性数目会多过女性,一对青年夫妇供养的老人会增加”……30年过去了,这些曾经被认为“因为误解”或者“可以解决”的担心,正一一成为现实,而且日渐严重。
中国的生育率低于更替水平已超过20年,真正需要担心的不是放开后出生人数的短暂反弹,而是由于生育旺盛期的女性数量将急剧萎缩。因此,应该趁着现在生育旺盛期女性数量还未大量锐减,立即完全放开生育并尽早鼓励生育。如果错过目前这个缓解中国低生育率危机的最后一次机会,中国的未来人口的严重老龄化和急剧萎缩将更加回天无力。更不用说,每耽搁一天就有数万女性失去生育能力,这将给他们中很多人造成终生遗憾,其中很大比例最终会沦为失独母亲。
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导读:二胎政策是中国实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策,指符合指定条件的夫妇允许生育“二胎”。2013年8月6日,国家卫生计生委发布消息称,国家卫生计生委党组日前决定开始实施“服务百姓健康行动”,并适时出台完善生育政策调整方案,这一提法再度引发公众关注。不过,2007年国家卫生计生委宣传司司长、新闻发言人毛群安在二胎政策草案提出时表示,这里所说的生育政策绝不能简单地理解为计划生育政策,更不能认为是可以生二胎或者“单独二胎”。放开二胎是指近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二胎”。第一步,在城市地区和严格执行一胎政策的农村地区即刻放开二胎;第二步,2015年,在实行“一胎半”(即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政策的地区放开二胎,实现全国全面放开二胎的目标。
目前我国人口增长已经处于低于更替水平的惯性低速增长,人口增长不久之后就会走向衰退。继续以生存资源有限、人口对环境有压力为由限制生育站不住脚。
7月10日,国家卫计委通报了我国人口和计生工作的情况。而在全面放开二孩方面,卫计委首次透露,目前正在抓紧制定相关规定。公开报道显示,这是近半年来卫计委官员第6次回应“全面二胎”问题。此前表态多为“全面二胎没有时间表”,而这一最新的回应则被普遍认为释放出积极信号。
根据卫计委提供的数据,截至2014年底,全国共有106.9万对单独夫妇申请再生育,可以说,“单独二孩”在现实层面严重遇冷。它至少说明对于人口的增长,决策层面一直保持着过高的判断。
从历史经验来看,计生部门一向高估人口数据。比如,“十五”期间,计生委规划的人口增长为6257万人,比实际增长的4013万人高出55.9%;在“十一五”期间,规划的人口增量为5244万人,比实际增长的3418万人高出53.4%。2000年人口普查数据显示当年生育率仅有1.22,但却被调高到1.8,根据2010年人口普查核实,当年的生育率不到1.4。
事实上,中国人口政策在几十年前就被夸大的人口数据所误导。比如,1980年2月,新华社公布了“中国人口百年预测报告”,该报告称,如果1979年的生育水平延续下去,中国的人口到2000年将达到14亿,2050年将达到40亿。这一消息的发布,引起极大震动。正是在这种离谱的“人口恐吓”下,一胎政策才得以启动。
再以至今还有影响力的2006年底通过的《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为例。在有关人口和计划生育工作的重要性和紧迫性一节中,有这样的判断,“今后十几年,人口惯性增长的势头依然强劲,总人口每年仍将净增800万—1000万人”。但事实上,从那时至今,我国每年人口的净增长连700万都不到,显然,这种过高的误判严重地影响了我们的人口决策。
中国的生育率低于更替水平已超过20年。实际上,在上世纪80、90年代以及21世纪初,我们已经错过了开放二胎的时机,要说紧迫性说破天也不为过。因为人口形势严峻,所以,真正需要担心的不是全面放开二胎后出生人数的短暂反弹,而是生育旺盛期的女性数量的急剧萎缩,导致几年后新生儿数量再现1990年代那样的雪崩,起不到调整人口结构的作用。因此,应趁着生育旺盛期女性数量还未开始锐减,放开乃至鼓励生育。
关于放开二胎乃至放开生育,有一种担忧在于,中国的资源和环境的承载量有限。我国1980年以来的生育政策,是以马尔萨斯人口论为基础的,它把人口数量及人口增长当作影响我国经济发展和资源环境问题的主要因素看待。不过从过往历史看,人类人口突破资源环境极限的假说从未得到验证。
我们必须清楚,第一,人口因素是影响资源环境问题的因素,但不是主因。主因是一国一地的生产、生活方式、制度法规以及观念等因素;第二,许多资源环境系统是开放的,其人口承载力是变化的、相对的,所谓不控制人口就逼近资源环境承载力极限是个伪命题;第三,人口不会无限增长下去。
目前我国人口增长已经处于低于更替水平的惯性低速增长,人口增长不久之后就会走向衰退。继续以生存资源有限、人口对环境有压力为由限制生育站不住脚。
所以,计划生育基本国策可以不动摇,但要与时俱进,重新思考一下这个基本国策的任务和目标,根据当下的人口形势,变控制人口数量的计生政策为全面开放二胎、鼓励生育、调整结构的计生政策,并着手制定各项有利于生育水平回升的政策。
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导语:全面放开二胎政策一直是大家关心的话题,下面读文网小编整理的关于全面放开二胎政策的消息汇总。
2010年2月4日,《中央明确五年内不会放开二胎政策》:国家人口计生委针对2009年以来国内外关于放开二胎”的争议和传闻,强调十二五期间必须坚持稳定现行生育政策不动摇。
2011年3月7日,《国家计生部门正研究二胎政策 或在京沪穗试点》:政协人口资源环境委员会副主任王玉庆表示,预计十二五期末有可能放开生二胎。据悉,第一步将为单独子女”放开二胎,第二步才将全面放开二胎,城乡一致。
2011年7月10日,《广东申请试点夫妻一方为独生子女可生二胎》:广东省人口计生委主任接受采访时称,广东已正式向国家提出夫妻一方为独生子女可生二胎”试点的申请。
2012年8月,《广东单独二胎”试点申请一年多未获批复》:广东省从2011年3月开始向国家申请单独子女生二胎试点尚未收到批复。广州市人口计生委表示,由于广东省的试点申请尚无结果,原计划成为广东省试点城市的广州也无法进行试点。
2012年12月29日,《国家计生委:前主任所称放开二胎非官方口径》:国家计生委表示前主任张维庆所称计划生育政策改革正在研究中,一项可能的改革是允许城市居民生二胎,即使夫妻其中之一并非独生子女”并非官方发布,也非可靠消息,张维庆的说法不代表官方口径。
2013年11月15日,十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外宣布了单独二胎政策,坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。
2014年10月17日,据中央人民广播电台经济之声《天下财经》栏目微博消息,中国社科院副院长蔡昉称,中国可能在两年左右时间内向所有夫妇放开二胎政策;放开二胎政策可能不会显著提高生育率;中国计划生育政策、金融政策、公共政策的调整将给经济增长带来巨大好处。
此消息引发广泛关注和热议。就“国家是否正考虑全面放开二胎”向国家卫计委求证,国家卫计委17日晚间回应称,目前国家暂无全面放开生育二胎的时间表。
2014年11月5日,在国家卫生计生委例行新闻发布会上,卫计委监督局监察专员赵延配表示,对于普遍放开二胎的问题,目前仍无时间表。发布会上,卫计委透露下一步将做好出生人口的监测预警,改进服务管理,完善配套措施,推动政策落实,同时将跟踪调研分析生育水平的发展变化,为逐步调整完善生育政策打下基础。
2014年12月15日,中国社科院发布《经济蓝皮书:2015年中国经济形势分析与预测》指出,中国目前生育率已经非常接近“低生育陷阱”,呼吁尽快从“单独二孩”向“全面放开二孩”政策过渡。对于全面放开二胎,从国家层面仍然持谨慎态度。
2015年1月7日,国家卫生计生委宣传司司长、新闻发言人毛群安在国新办新闻发布会上针对关于2016年全部放开二胎问题,其表示会和十八届三中全会的决定一致,坚持计划生育的基本国策,启动“单独两孩”的政策,逐步完善调整生育政策,实现人口长期均衡发展。
国家卫计委2015年1月12日公布的数据显示,截至2014年年底,大概有100万对的单独夫妇提出了申请。2012和2013年,中国劳动人口已经连续2年下降,近期,2014年全年的经济社会发展数据将公布,2014年劳动年龄人口可能还将延续前两年的下降趋势,而计划生育政策调整步伐也有望加快。
2015年1月13日,承担国家发改委“十三五”人口政策课题研究的专家,湘潭大学副校长、商学院院长刘长庚表示,鉴于符合条件的“单独二孩”生育意愿低于预期,建议加快实施全面放开二孩的步伐,并建议先试点。
与此同时,河北大学经济学院副院长王金营预计“十三五”后半期实施全面放开二孩政策的可能性比较大。湖北人口学会副秘书长石智雷表示,到2016年底或2017年初就应该推行全面放开二孩政策的试点工作。
2015年2月9日,在北京举办的中国人口形势分析与展望研讨会上,针对“单独二孩”政策实施效果,国家卫计委新闻发言人毛群安表示,因为是2014年才开始实施,不少家庭还在准备阶段,估计2015年会比2014年的数额增加。专家有指出,应该按照年龄段逐步放开二胎生育,建议用五年左右的时间过渡到全面放开二胎生育。
具体建议全面放开二胎生育分两步走:第一步,在当前实施“单独二孩”的基础上,从2015年开始放开30岁及以上妇女的二胎生育限制,允许其只有选择生育二胎。第二步,在实行年龄限制2-3年后全面放开育龄妇女的二胎生育,允许所有已婚育龄妇女生育二胎。
2015年3月3日,国家卫计委科技所所长马旭在全国两会北京团代表报到时表示,暂不会全面放开“二胎”。同时,在全国“两会”上,广东的全国人大代表建议“奖一、放二、限三”,广东可做试点。全国人大代表、前广东省人大会主任欧广源也力挺放开二胎,认为应该“提倡生一胎,允许生二胎,坚决控制第三胎”。张育彪代表依然建议,应本着积极稳妥的策略,对计划生育基本国策进行优化调整,尽快、最好从2015年起实行“鼓励一胎、允许二胎、严防三胎”的计划生育新政策。
2015年3月15日,在十二届全国人大三次会议闭幕后,国务院针对记者提问的关于全面放开二胎问题,其表示目前正在推进,也正在进行全面的评估。会根据评估的结果,也考虑中国经济社会发展和人口结构变化的情况,权衡利弊来调整和完善人口政策,并依法调整和完善人口政策。
2015年7月12日,国家卫计委首次正式回复“全面放开二孩政策”,表示“目前正在抓紧制定相关规定。”同时,卫计委通报了我国人口和计生工作的情况。我国总人口仍然保持增长,在去年末已达13.68亿人。中国人口政策正在调整,但就如何调整以及调整时间,学界观点并不统一。
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2015年7月12日,国家卫计委首次正式回复“全面放开二孩政策”,表示“目前正在抓紧制定相关规定。”卫计委一度表示“我国总人口仍然保持增长”,认为全面放开二孩政策,还是存在着生育反弹的风险。全面放开二胎新政策目前还没明确生育二胎的时间表,针对2015全面放开二胎政策是否会实行,目前我国人口情况如下:
1、由于生育率低,国家人口规划指出要完善生育政策。在低生育率和人口老龄化加速的社会大趋势下,有学者赞同或明确支持逐步放开二胎政策。在计划生育基本国策不变的前提下,日趋灵活的人口政策将有助于缓解中国人口老龄化带来的社会压力。
2、一项受到学界一定认同的测算显示,如果2015年全国城乡统一放开“单独二胎”,则每年多出生的人口将比现在增加100万人左右,超过200万人的可能性很小。
3、中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告特别提出,近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二孩”。第一步,在城市地区和严格执行一孩政策的农村地区即刻放开二胎;第二步,2015年,在实行“一孩半”(即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政策的地区放开二胎,实现全国全面放开二胎的目标。
4、专家研究认为,分区域分步分开二孩,可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动,也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。
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2015年7月12日,国家卫计委首次正式回复“全面放开二孩政策”,表示“目前正在抓紧制定相关规定。”同时,卫计委通报了我国人口和计生工作的情况。我国总人口仍然保持增长,在去年末已达13.68亿人。中国人口政策正在调整,但就如何调整以及调整时间,学界观点并不统一。
2014年3月27日,广东省十二届人大会第七次会议表决通过《广东省人口与计划生育条例修正案(草案)》,将原有的“双独二孩”条款修改为“单独二孩”,即日起实施。这标志着广东“单独二胎”政策正式实施。这就意味着,广东省夫妻双方有一方是独生子女的,即可生育二胎。
2013年11月15日,中央公布消息,决定放开“单独二胎”,即一方独生子女夫妇可以生育两个孩子。这是我国进入21世纪以来生育政策的重大调整完善。2013年11月16日,国家卫生计生委明确,启动实施单独”两孩政策。“单独二胎”政策适用于一方为独生子女的夫妇。全国不设统一时间表,将由各省(区、市)根据实际情况确定具体时间。现在全国有广东、浙江、江西、安徽、四川等地实行了单独二胎政策,2014年预计有1/3的省份启动新政策。
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导语:“全面放开二孩”呼声渐隆,从民间发愿到专家吁声,尽管国家层面对此一直持谨慎态度,未予明确表态。2016年放开二胎可能吗?
国家拟对现行计划生育政策进行调整,即将召开的十八届三中全会上将会提出“单独二胎”政策,即夫妻双方一方为独生子女的可生育二胎。2016年放开二胎可能吗?目前针对什么时候能放开二胎,国家计生委表示,仍无时间表。国家卫生计生委宣传司司长、新闻发言人毛群安在2014年1月7日的国新办新闻发布会上表示,会坚持计划生育的基本国策,启动“单独两孩”的政策,逐步完善调整生育政策,实现人口长期均衡发展。
毛群安介绍,在今后相当长的历史时期,人口多、底子薄,人均资源占有量较少,环境容量不足,发展不平衡,仍然是我国的基本国情,人口对经济、社会、资源、环境的压力将长期存在。必须长期坚持计划生育基本国策不动摇。
根据公布的“三定方案”,“完善生育政策”是新组建的国家卫生计生委一项重要职责。毛群安说,完善生育政策既要考虑维持我国的低生育水平,又要考虑群众的生育意愿、经济社会发展和人口结构变化等诸多因素。因此,本着立足当前、着眼长远、慎重稳妥、统筹协调的原则,该委正在组织调研人口数量、素质、结构和分布的关系,研究提出完善政策的思路和方案。
2016年放开二胎可能吗?以上海为例,据悉,上海的第三波生育高峰已经在慢慢显现,通过对现有人口年龄构造的分析,到2016年,随着育龄期妇女减少,上海将出现一个明显的生育低谷。为了缓解人口老龄化给家庭养老造成的负担,市人口学会会长桂世勋教授将上海普遍放开二胎政策的工夫预计在2016年。
“选择这个时候普遍放开二胎政策,不会引发很大的人口出生高峰。”桂世勋认为,在2016年第十三个“五年计划”实施时考虑普遍放开二胎政策,更大的益处是有利于家庭养老负担的减轻。“如果在2016年普遍放开二胎政策,那么这些孩子在20多岁时,已经有能力协助父母照顾家里的老人,一定程度上缓解了家庭养老的负担。”桂世勋说,“普遍放开二胎政策,只是对现行生育政策的调整,计划生育的国策不会改变。”他同时强调,上海即使真的普遍放开了二胎政策,政府同样会加紧对计划生育的管理和服务。
2015年7月12日,国家卫计委首次正式回复“全面放开二孩政策”,表示“目前正在抓紧制定相关规定。”同时,卫计委通报了我国人口和计生工作的情况。我国总人口仍然保持增长,在去年末已达13.68亿人。前我国单独两孩政策实施平稳有序,今年初,国家卫 生计生委开展的专项调查显示,39.6%受访人群有再生育打算。2014年7、8月份,全国每月申请量达到15万对左右,目前稳定在每月8-9万对。截至 2015年5月底,全国有145万对夫妇提出再生育申请,139万多对办理了手续。
中国人口政策正在调整,但就如何调整以及调整时间,学界观点并不统一。卫计委一度表示“我国总人口仍然保持增长”,认为全面放开二孩政策,还是存在着生育反弹的风险。
全面放开二胎相关
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2013年3月3日,全国人大代表、国家人口计生委科学技术研究所所长马旭表示,二胎放开政策涉及到计划生育政策的调整问题,目前我们国家现状是开始出现了低生育水平,可以将“分类”作为中国二胎放开的调整路径的核心。因此,目前国家放开二胎政策根据人口状况、经济社会发展状况进行调整。比如说黑龙江、辽宁、吉林等省市开始探索放开二胎,也就是从原来的双独可以生二胎,变化成单独可以生二胎,但这主要是农村地区,马旭认为可以开始逐步放开二胎生育政策。
马旭认为,中国二胎放开的调整路径的核心是“分类”,中国不同省份的各方面状况差别很大,比如辽宁、黑龙江、吉林,再比如上海、广东,这些省份的经济发展和人口都存在很大差异。再比如中国的中部和西部都有差别,因此应逐步分类,人口政策调整跟经济人口数量构成等状况挂钩,绝对不能一刀切,应该是分类、分省份、分步骤逐步放开。马旭还认为,一线城市、发达城市、人口多的城市可以放缓。
其实,优化生育政策和分步放开二胎生育,不意味着是要废除或放弃计生政策。首先,计生政策和独生子女政策不是同义词;而且,回顾起来,独生子女政策是在特定的历史条件下做出的一种权宜政策选择。 1980年9月25日中共中央的《公开信》明确指出:“到三十年以后,目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和,也就可以采取不同的人口政策了。”
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导语:2015全面放开二胎最新政策,何时全面放开二胎政 策?全面放开二胎还有多少人愿意生?2015全面放开二胎最新政策:全面放开二孩无需试点
国家卫生计生委在7月10日的时候新闻发布会上回应这样称,现在的主要任务是要继续组织实施好单独两孩的政策,同时也是需要 积极做好进一步调整完善生育政策的研究论证工作。
全面放开二孩,可能头几年有所反弹外,但年平均总和生育率也难以由现在的1.4至1.5升到1.8以上,2020年人口总量也难以突破14.5亿人,人口峰值也难以突破15.3亿人。
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二胎政策是中国实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策,指符合指定条件的夫妇允许生育“二胎”。2013年8月6日,国家卫生计生委发布消息称,国家卫生计生委党组日前决定开始实施“服务百姓健康行动”,并适时出台完善生育政策调整方案,这一提法再度引发公众关注。
今天读文网小编想要和大家分享的是:消息;具体内容如下:
全面放开二胎新政策
2015年7月12日,国家卫计委首次正式回复“全面放开二孩政策”,表示“目前正在抓紧制定相关规定。”卫计委一度表示“我国总人口仍然保持增长”,认为全面放开二孩政策,还是存在着生育反弹的风险。全面放开二胎新政策目前还没明确生育二胎的时间表,针对2015全面放开二胎政策是否会实行,目前我国人口情况如下:
1、由于生育率低,国家人口规划指出要完善生育政策。在低生育率和人口老龄化加速的社会大趋势下,有学者赞同或明确支持逐步放开二胎政策。在计划生育基本国策不变的前提下,日趋灵活的人口政策将有助于缓解中国人口老龄化带来的社会压力。
2、一项受到学界一定认同的测算显示,如果2015年全国城乡统一放开“单独二胎”,则每年多出生的人口将比现在增加100万人左右,超过200万人的可能性很小。
3、中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告特别提出,近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二孩”。第一步,在城市地区和严格执行一孩政策的农村地区即刻放开二胎;第二步,2015年,在实行“一孩半”(即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政策的地区放开二胎,实现全国全面放开二胎的目标。
4、专家研究认为,分区域分步分开二孩,可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动,也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。
全面放开二胎政策
2010年1月6日,国家人口计生委下发《国家人口发展“十二五”规划思路(征求意见稿)》,曾提到要稳妥开展实行夫妻一方为独生子女的家庭可生育第二个孩子的政策试点工作。这项被称为“单独二胎”的政策,时隔3年多,单独二胎政策已经出台,如进展顺利,将于今年年底或明年年初试行。与此同时,关于2015年之后全面放开二胎”的政策也正在拟议中。
在放开单独二胎政策的同时,相关部门也表示,必须长期坚持计划生育基本国策不动摇。完善生育政策既要考虑维持我国的低生育水平,又要考虑群众的生育意愿、经济社会发展和人口结构变化等诸多因素。
2013年11月15日,十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外宣布了单独二胎政策,坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。2015全面放开二胎可能吗?根据目前国家发展的趋势来分析,2015全面放开二胎还是具有可能性,不过还没出台相关的政策确定全面放开二胎的时间,2014年10月,国家卫计委会提出,目前还没有全面放开二胎的时间表。
如果2015年全面放开二胎,即全国城乡统一放开“单独二胎”,则每年多出生的人口将比现在增加100万人左右,超过200万人的可能性很小。中国总人口高峰将在 2026-2029年左右出现,高峰总人口估计值的均值为14.01亿人。而如果维持现行生育政策不变且生育水平保持基本稳定,则中国总人口高峰将在 2023-2025年出现,高峰时期总人口估计值的均值为13.92亿人。也就是说放开二胎政策可能不会显著提高生育率,而且能够在一定程度上对中国计划生育政策、金融政策、公共政策的调整等带来巨大好处。
根据2014年全国人大代表、国家卫计委科学技术所所长、首席研究员马旭在接受采访时,称“全部放开单独二孩没有时间表”,预计今年全国共计有20多个省份实行“单独二孩”政策,由此产生的每年新增新生人口不会超过200万,对整体公共服务有一定压力,但压力不大。但是国家卫计委回应称,目前暂无全面放开生育二胎的时间表。
老龄化已经是中国面临的日益严峻的挑战。放宽生育政策后,新增的出生人口会稀释老年人在总人口中的比重。为此全面放开二胎有助于缓解20年之后的高度老龄化局面,使总人口变化更加平稳,并再次获得人口红利,对于促进社会稳定发展有着极其重要的意义。
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二胎政策是中国实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策,指符合指定条件的夫妇允许生育“二胎”。2013年8月6日,国家卫生计生委发布消息称,国家卫生计生委党组日前决定开始实施“服务百姓健康行动”,并适时出台完善生育政策调整方案,这一提法再度引发公众关注。
今天读文网小编想要和大家探讨的是:2017二胎新政策对房地产的影响;具体内容如下:
“单独二孩”政策全面落地一年多后,中国生育政策有望在审慎评估的前提下,再度适时调整。如果推进顺利,全面二孩政策最快可能在年内就开始实施。
全面二孩有望放开的消息传出,可谓几家欢乐几家愁。有人欢呼,多年的梦想终于可以成真;更多的人却是恐惧担忧。“恐二”的情绪非常普遍,男人担忧二孩生得起养不起,女人恐怕再生育毁了身材误了工作,孩子担心再生一个会抢去爸爸妈妈对自己的爱。女权主义者更是大声疾呼,再生育会加剧女性在就业上的被歧视,女性身心健康受到威胁。
在一片“狼来了”的喧嚣背后,笔者看到的是现代人生育观的转变——三四十年严厉的计划生育改变了我们对于家庭、手足、婚育的态度。
“恐二”的心情当然可以理解。首先是养育成本,过去正因为只有一个娃,养育成本被大大推高,倾其所有,不惜代价,谁让咱所有的鸡蛋都在这一个篮子里呢?现在说政策放开,可以有两个孩子。很多人第一反映就是,再来一个?那怎么养得起?笔者所著的纪实性小说《北京孕事》,其中北京白领面对意外怀上二孩的恐惧和忧虑,正是“恐二”心态的真实写照。
其次是女性的压力。现代女性不光要承担照顾家庭的任务,在职场上也要和男性拼力竞争。生育孩子需要耗费大量的时间和精力,女性因此在就业上处于劣势,大部分用人单位更愿意招聘男性早已经不是秘密。一次生育尚且如此,再来一个,多年辛苦打拼下的江山可能真的就拱手让人了。
根据人口学者的测算,这次全面二孩的目标育龄女性大约在9000万人,其中40%已经超过40岁。这个年龄的女性,如果铁了心不要二孩倒也罢了;如果蠢蠢欲动想要二孩,必然会顾忌随之而来的身心挑战,有多少人有勇气再受二茬罪?如果说放弃二孩,又有多少人可以心安理得、毫无遗憾?个中纠结,也许只有当事人能领会。
还有那一大群独享阳光雨露的独生子女们,原本是父母的唯一,突然听说有可能会出来一个强有力的竞争,要抢走爸爸妈妈的爱,那还了得?所以,远的有去年单独二孩政策放开后以自杀逼母亲堕胎的少女,近的有现在撒娇卖萌祈求命令父母坚决不要二孩、只能爱我一个的公主王子们。在笔者看来,这是孩子自私本能的反映,可以理解,但是父母不应放任,毕竟年幼的孩子还不清楚拥有弟弟妹妹对自己到底意味着什么,而强烈地反对二孩,有时候恰恰说明,这个孩子特别需要一个弟弟妹妹来分享父母的关爱,帮助自己学会付出和包容。
无论怎样,种种“恐二”心态背后是一个可悲的事实,我们的社会高度发展,经济繁荣,但是人们的生育观已经发生重大转变,甚至于已经容不下“二孩”。人口学者、生物统计学博士黄文政曾经大发感慨,现在的社会不是一个孩子友好型的社会,生育二孩的人们尤其是女性承担了很多本不应该由其承担的压力,所以会对生育多个子女心怀恐惧,这是一种被社会扭曲的心理。
单独二孩政策在全国范围内遇冷,就是“恐二”心态的明证。根据卫计委最新统计,截止到今年五月底,全国1100万对单独夫妻中,申请再生育的只有145万,占比仅有13%。
一个连二孩都养不起的社会,会愧对未来,愧对后代。所以,当务之急应该在税收、教育、医疗各方面加以改变,切实减轻家庭养育子女的负担,让经济负担不再成为“恐二”、“拒二”的理由。
除了个体出于不同原因的“恐二”之外,还有一种“恐二”心态更令人担忧。众所周知,放开生育限制的呼声多年前就已经鹊起,从人口学者到两会代表,从经济学家到普通民众,都在通过各种渠道表达心声,但政策放开的步伐却一再踟蹰。其背后也是一种“恐二”心态,担心二孩全面放开后引发巨大的生育堆积,对经济社会发展产生不利影响。北京大学人口学者李建新一针见血地指出,这种心态背后其实是在用陈旧的以数为中心的观念看待已经变化了的人口问题,没有看到人作为生育主体的需要,忽略了人口自身再生产的规律性,片面夸大了人口数量的负作用。
人口学有个显著的现象,让生育率降下来不容易,让已经降低的生育率再提高上去更难。根据第六次人口普查,目前中国的总和生育率在1.2左右,已经处于超低生育率水平。而根据不同机构多次的生育意愿调查,目前中国人的意愿生育率(不考虑政策限制、经济负担的生育意愿)仅有1.8左右,大大低于2.1的世代更替水平。
双独二孩、单独二孩相继实施之后,申请再生育的人数之低令人口学者都大跌眼镜。全面二孩之后会如何呢?从现在普遍存在的“恐二”情绪看,恐怕难言乐观。
说到底,一个健康的社会,应该既容得下自愿选择不婚、不育的人群,也容得下自愿选择生育一个孩子的人群,更容得下愿意生育两个甚至更多孩子的人群。毕竟,这些新出生的婴儿,将成为未来的纳税人、消费者和创新者,也将成为养老金的缴纳者,这些对于未来老龄化严重的中国非常宝贵。
看了“2017二胎新政策可以拯救房地产吗”
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二胎政策是中国实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策,指符合指定条件的夫妇允许生育“二胎”。2013年8月6日,国家卫生计生委发布消息称,国家卫生计生委党组日前决定开始实施“服务百姓健康行动”,并适时出台完善生育政策调整方案,这一提法再度引发公众关注。
继“单独两孩”政策全面落地一年多后,日前,传来了生育政策有望再度调整,年内出台全面放开二孩的消息。对此,2015年7月22日,国家卫计委相关负责人则重申了着手评估和推进新政,否认了年内实施的说法。不过,对于呼声很高的全面放开二孩政策,不少人口及社会学专家则表示支持,认为“单独两孩”只是个过渡性改革措施,新政在十三五初期就有出台必要。
今天读文网小编想要和大家分享的是:广东省二胎政策最新消息;具体内容如下:
广东省二胎新政策
2013年11月15日,中央公布消息,决定放开单独二胎”,即一方独生子女夫妇可以生育两个孩子。这是我国进入21世纪以来生育政策的重大调整完善。其实生二胎新政策是在原本的二胎政策上进行的调整或补充,现在各个地区都渐渐开始推行适合自己区域的生二胎新政策,只是时间未确定。
2013年11月16日,国家卫生计生委明确,启动实施单独”两孩政策,全国不设统一的时间表,将由各地区根据实际情况,确定具体时间。同时明确,现阶段不会实施普遍两孩政策。
此次启动单独二胎”新政,部分学者和专家认为是我国计生政策松动、普遍二胎”将全面放开的信号。对此,卫计委副主任否认将实施普遍二胎”政策,并强调调整政策不等于放松计划生育。
单独二胎”政策适用于一方为独生子女的夫妇。全国不设统一时间表,将由各省(区、市)根据实际情况确定具体时间。有关专家表示,最快有望在今年年底和明年年初,各地两会召开时,计生条例调整就会提上日程。预计2014年有1/3的省份启动新政策。
广东省二胎新政策
目前广东的二胎政策是这样:有下列情形之一的,由夫妻双方共同申请,经乡镇、街道人口和计划生育工作机构或者县级以上直属农林场审批,可再生育一胎子女:
(一)经地级以上市病残儿医学鉴定组织鉴定,第一个子女为残疾儿或者第一胎双胞胎(含多胞胎)子女均为残疾儿,不能成长为正常劳动力,且医学上认为可以再生育的;
(二)再婚夫妻,再婚前一方生育(含依法收养,下同)两个以内子女,另一方未生育过的;
(三)再婚夫妻,再婚前双方各生育一个子女,离婚时依法判决或者离婚协议确定未成年子女随前配偶,新组合家庭无子女的;
(四)再婚夫妻,再婚前双方各生育一个子女,新组合家庭只有一个子女但该子女为残疾儿,不能成长为正常劳动力,且医学上认为可以再生育的;
(五)夫妻双方婚前均未生育过子女,婚后经县级以上医疗、保健机构鉴定患不孕症,依法收养子女后又怀孕的;
(六)夫妻双方为独生子女且只有一个子女的;
(七)夫妻一方在矿山井下、海洋深水下的工作岗位作业连续五年以上,现仍从事该项工作且只有一个子女的;
(八)夫妻双方为农村居民(农业人口,下同),只生育一个子女且是女孩的。
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二胎政策是中国实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策,指符合指定条件的夫妇允许生育“二胎”。2013年8月6日,国家卫生计生委发布消息称,国家卫生计生委党组日前决定开始实施“服务百姓健康行动”,并适时出台完善生育政策调整方案,这一提法再度引发公众关注。
继“单独两孩”政策全面落地一年多后,日前,传来了生育政策有望再度调整,年内出台全面放开二孩的消息。对此,2015年7月22日,国家卫计委相关负责人则重申了着手评估和推进新政,否认了年内实施的说法。不过,对于呼声很高的全面放开二孩政策,不少人口及社会学专家则表示支持,认为“单独两孩”只是个过渡性改革措施,新政在十三五初期就有出台必要。
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辽宁省二胎政策
2013年11月15日,单独二胎政策开放,实施单独两孩政策,由各地依据《人口与计划生育法》,通过省级人民代表大会或其会修订地方条例或作出规定,依法组织实施。辽宁省也将逐步实施单独二胎政策。
另外依据《辽宁省人口与计划生育条例》,辽宁一下情况可要二胎。
只有一个子女,且女方年龄已满26周岁,并符合下列条件之一的夫妻,经区县(市)计划生育行政部门批准,可以生育二胎。
1、双方均为独生子女的;
2、双方均为农业户口的农村村民,且一方是独生子女的;
3、双方均为少数民族,且女方是农业户口的农村村民的;
4、双方均为农业户口的农村村民,其中一方是国家确定的人口稀少的少数民族的;
5、双方均为海岛居民,且连续在海岛居住5年以上的;
6、双方均为农业户口的农村村民,其中一方残疾,且残疾程度相当于残疾军人二等甲级以上标准的;
7、一方是革命烈士的独生子女的;
8、一方为残疾军人,且残疾程度为二等甲级以上标准的;
9、女方是农业户口的农村村民,只有一个女孩也为农业户口的;
10、子女经市级以上病残儿医学鉴定小组鉴定为病残儿,不能成长为正常劳动力,且医学上认为该夫妻可以再生育的;
11、同胞兄弟均为农业户口的农村村民,且只一人有生育能力的;
12、农业户口的农村村民中有女无儿户的所有女儿和女婿均为农业户口,其中一女招婿的;
13、再婚一方已有一个子女,另一方未生育或者收养子女的,要求生育时,女方不受年龄已满26周岁限制。符合下列条件之一的夫妻,经市计划生育行政部门批准,可以再生育一个子女。
14、再婚一方已有两个子女,且均为合法生育或者收养,另一方未生育或者收养子女的;
15、一方属丧偶再婚,且双方再婚前均已合法生育或者收养一个子女的;
16、夫妻因患不孕症未生育,依法收养一个子女后怀孕的;
17、合法生育或者收养的子女不超过两个,其子女有死亡的。
辽宁省二胎政策
辽宁二胎政策新动向关于全面放开单独二胎,辽宁省相关细则还未出台。
其实,辽宁已在农村实施单独二胎政策,即双方均是农业户口的农村村民,且一方是独生子女的可要二胎。目前,关于全面放开单独二胎,辽宁省的相关细则还未出台,细则出台前,辽宁二胎政策还按照2003年出台的《辽宁省人口与计划生育条例》执行。
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继“单独两孩”政策全面落地一年多后,日前,传来了生育政策有望再度调整,年内出台全面放开二孩的消息。对此,2015年7月22日,国家卫计委相关负责人则重申了着手评估和推进新政,否认了年内实施的说法。不过,对于呼声很高的全面放开二孩政策,不少人口及社会学专家则表示支持,认为“单独两孩”只是个过渡性改革措施,新政在十三五初期就有出台必要。
今天读文网小编想要和大家探讨的是:全面放开单独二胎政策还需多久?;具体内容如下:
自今年国家卫计委重组以来一直备受关注的调整生育政策终于在昨天十八届三中全会《决定》里得以公布,“单独二胎”政策将在我国实行。
法制晚报记者(以下简称FW)采访多位专家,诸位专家均表示,仅仅放开“单独”影响相当有限,人口不会激增,也不会失控。放开“单独”只是政策调整迈出的一小步,这也预示着全面放开二胎政策不远了,而且今后的调整步伐会更快一些,甚至超过大家的预期。今后,如果生育率还是持续走低,我们还有可能完全取消生育政策,从控制生育走向鼓励生育。
专家支持
郭志刚北京大学中国社会发展研究中心研究员、社会学教授
王广州中国社科院人口与劳动经济研究所研究员
顾宝昌中国人民大学人口与发展研究中心教授
李建民南开大学人口发展研究所教授
翟振武中国人民大学社会与人口学院院长
陆杰华北京大学社会学系教授
1
当前计生政策为什么需要调整?
应对人口挑战计生政策亟须调整
顾宝昌:我们过去的人口形势告一段落,将来要进入一个新的人口形势,我们将要面临新的人口挑战,现行生育政策已经不再适应当前经济发展的要求。
目前,我国面临的是一个生育率长期走低、人口老龄化越来越严重、城市化比例越来越高、人口的流动越来越频繁的状态。
历史上,我国人口有增长快速的阶段,但因战争、饥荒、灾难等因素,生得多死得也多,并没有出现过低生育期。中国在长期低生育率和如何应对人口方面缺乏经验,这样对于我们国家的未来是一个前所未有的挑战。
现在是进入小康社会的关键时期,现在对于小康问题的讨论,没有涉及人口问题。但如果没有了人口作为基础,所有关于小康社会的讨论基本上都是空谈。
我们现在迫切要来应对这些空前未有的人口挑战。假如我们连生育政策都不能动,我们的思想定式还在原来的控制人口的范围之内,就不可能解脱出来,面对新的人口挑战。
2
老龄化是当前人口最大问题吗?
老龄化严重是当前最大人口问题
郭志刚:现在人口面临的最大风险不是总人口的失控,而是老龄化问题严重。一般观点认为,65岁以上人口超过总人口7%的社会就是老龄化社会。我们从2010年第六次全国人口普查(下称“六普”)的数据发现,我国65岁以上人口占比已经接近9%。
近20年来几乎所有的全国人口调查均反映出中国的生育率处于1.3~1.5之间非常低的水平。六普统计出来的全国生育率只有1.18。以前我们老是担心生育率会反弹,事实证明,反弹没出现,老龄化却提前到来了。
虽然目前从数据上看,中国劳动年龄比例在不断上升,但是我们可以想见,如果一直保持现行生育政策不变,今天这些作为主要劳动力的50后、60后、70后和80后在40年内从劳动年龄进入老龄,中国将会面临多么严峻的社会问题。
3
调整二胎能否缓解未来劳力短缺?
调整二胎缓解未来劳力短缺
李建民:生育政策调整主要是为了缓解未来的劳动力短缺和人口老龄化。近期的影响可能看不出来,但从长远来看,等20年之后这些人成长为新的劳动力,可以使我们劳动力的供给不至于突然下降。同时,老年抚养比也会下降,养老负担也会减轻。
从根本上来说,独生子女政策也是特殊时期的特殊政策,制定这个政策时考虑的是当时中国人口的国情、人口增长压力,但是现在中国人口发生很大变化,中国的经济社会也比三十年前发生了翻天覆地的变化,这时它就没有存在的必要了。
从这个意义上来讲,就应该把生育的权利还给老百姓。如果坚持目前的生育政策,将来对我国经济社会健康发展都有很大的危害,人口发展本身也具有不可持续性,这个风险本身也很大。
其实,放开之后能不能达到预期目标,大家能不能生这么多孩子目前还是未知数,现在大家普遍担心的是政策调整之后短时间内会有大量孩子出生,我觉得这种担忧是没有必要的。
陆杰华:短期之内对于真正缓解人口老龄化、老年抚养比等不会带来太大的影响。放开“单独二胎”覆盖的人群并不是很多,但是如果享受政策的人都在短期之内“扎堆”生孩子,有可能会造成人口堆积,这是我们需要关注的。比如明年后年人口可能会明显增长,将来这些孩子长大后上学等公共资源的配置可能会有一定影响,但也是能分批分年份的。
4
放开单独二胎,是否会导致人口失控?
放开“单独”二胎人口不会激增失控
王广州:我认为,允许单独家庭生育二胎,对人口总量的影响非常有限,一是因为目前单独家庭中处在育龄期中的人的数量比较少;二是因为这些人里面已经有一些人生了二胎;三是这些单独家庭里面包括双独,他们按目前的生育政策本来就可以再生一胎。所以说放开单独家庭的生育限制不会给出生人口数量带来很大的影响。
我们研究结果认为,全面放开二胎,如果大家真的扎堆生孩子,可能会造成一些冲击,但我认为分步实施放开二胎政策具有可行性,比如按照地区、年龄逐步放开等方法可以分散可能出现的集中生育。全国目前放开单独家庭生育二胎没有多大的风险,分步实施全面放开二胎生育政策也具有可行性。
翟振武:放开单独二胎政策的影响都有个过程,对出生规模影响有限,预估将达到每年100-200万,生育率会有一定回升,以中国人口基数来看,对总人口的影响非常微小。
全面放开单独二胎政策还需多久?
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调整生育政策是否有利于人口红利?
调整生育政策有利于人口红利持续
陆杰华:目前我国处于老龄化和少子化的阶段,老龄化是不可逆转的,调整生育政策应对老龄化能起到一定的作用,但是靠制度安排和公共政策去解决生育率的提高并不是长久之计。生育政策调整以后如果大家都按照政策执行,对于人口红利持续的延长,对个体来说可以增加其养老资源。
李建民:人口结构调整无非是两种途径,一种是移民引进大量年轻劳动力,这不太可能,那就只能靠提高生育率。生育率的提高不可能改变现在的老龄化水平,但是可以改变未来的老龄化水平。
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二胎政策全面放开还需多久?
李建民:“单独二胎”影响力非常有限,单独放开迈出这一步之后,恐怕离全面放开也不远了,今后的调整步伐会更快一些,可能超过大家的预期。
计划生育慢慢地会从国家计划变为家庭计划,不需要国家再有一个具体数量的规定,由家庭自由自主地根据自己的需要来生育孩子,而且随着经济社会的发展,从目前来看平均每个家庭要的孩子数量并不多,就是1-2个孩子。多数人要两个孩子,想要3-4个孩子的家庭很少。经济负担是一方面,人的观念也发生了很大变化。
具体什么时间能取消生育政策还需要看第一次放开后的效果,我估计用不了几年,最多5-10年。
陆杰华:我认为,放开单独二胎政策只是完善生育政策、促进人口发展的第一步。再过5-10年可能会调整为城乡普遍可以生二胎,不再区分单双独。
下一步政策的调整主要取决于对于政策的评估、效果。但是如果在第一步调整的过程中出现一些新问题,比如说政策出来之后怎么去认定,会不会形成钻政策漏洞等等问题,都可能会对第二步的政策调整时间点产生一定影响。如果我们放开“单独”、全面放开二胎这两步政策完全走完,生育率并没有达到实际期待的那样增长,而是还长期处于比较低的水平,那我们可能会采取新的政策,甚至走向鼓励生育。
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何时才是生育政策调整的最好时机?
5年前调整抑或更好掌握更多主动权
李建民:其实2000年生育率就已经很低了,原来有一种说法是把第四次生育高峰错过之后再调整生育政策,但第四次生育高峰生育率并不是很高,和之前的几次相比差得很远。
现在还是在人口政策调整的“窗口期”,但是5年前应该更好一些,那时我们会掌握更多的主动权。
陆杰华:下一步政策的调整主要取决于对于政策的评估、效果。但是如果在第一步调整的过程中出现一些新问题,比如说政策出来之后怎么去认定,会不会形成钻政策漏洞等问题,都可能会对第二步的政策调整的时间点产生一定影响。
再往后的调整时间会更长一点,如何调整还要根据人口变化。
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生育政策会根据社会变化进行调整完善
陆杰华:计划生育长期以来是我国的基本国策,短期内不会放弃。但是计划生育并不单纯的等于独生子女政策,独生子女政策只是计划生育政策的一种特殊形式。也不是现在我们所指的放开“单独”,它会根据时间的变化与时俱进地进行调整和完善,来适应经济社会发展的变化,促进人口的长期发展。
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