全国分省放开二胎
2013年3月3日,全国人大代表、国家人口计生委科学技术研究所所长马旭表示,二胎放开政策涉及到计划生育政策的调整问题,目前我们国家现状是开始出现了低生育水平,可以将“分类”作为中国二胎放开的调整路径的核心。因此,目前国家放开二胎政策根据人口状况、经济社会发展状况进行调整。比如说黑龙江、辽宁、吉林等省市开始探索放开二胎,也就是从原来的双独可以生二胎,变化成单独可以生二胎,但这主要是农村地区,马旭认为可以开始逐步放开二胎生育政策。
马旭认为,中国二胎放开的调整路径的核心是“分类”,中国不同省份的各方面状况差别很大,比如辽宁、黑龙江、吉林,再比如上海、广东,这些省份的经济发展和人口都存在很大差异。再比如中国的中部和西部都有差别,因此应逐步分类,人口政策调整跟经济人口数量构成等状况挂钩,绝对不能一刀切,应该是分类、分省份、分步骤逐步放开。马旭还认为,一线城市、发达城市、人口多的城市可以放缓。
其实,优化生育政策和分步放开二胎生育,不意味着是要废除或放弃计生政策。首先,计生政策和独生子女政策不是同义词;而且,回顾起来,独生子女政策是在特定的历史条件下做出的一种权宜政策选择。 1980年9月25日中共中央的《公开信》明确指出:“到三十年以后,目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和,也就可以采取不同的人口政策了。”