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农民工返乡创业市场资讯：国办发文支持农民工等人员返乡创业

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻落实党的和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，加强统筹谋划，健全体制机制，整合创业资源，完善扶持政策，优化创业环境，以人力资本、社会资本的提升、扩散、共享为纽带，加快建立多层次多样化的返乡创业格局，全面激发农民工等人员返乡创业热情，创造更多就地就近就业机会，加快输出地新型工业化、城镇化进程，全面汇入大众创业、万众创新热潮，加快培育经济社会发展新动力，催生民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定新动能。

(二)基本原则。

——坚持普惠性与扶持性政策相结合。既要保证返乡创业人员平等享受普惠性政策，又要根据其抗风险能力弱等特点，落实完善差别化的扶持性政策，努力促进他们成功创业。

——坚持盘活存量与创造增量并举。要用好用活已有园区、项目、资金等存量资源全面支持返乡创业，同时积极探索公共创业服务新方法、新路径，开发增量资源，加大对返乡创业的支持力度。

——坚持政府引导与市场主导协同。要加强政府引导，按照绿色、集约、实用的原则，创造良好的创业环境，更要充分发挥市场的决定性作用，支持返乡创业企业与龙头企业、市场中介服务机构等共同打造充满活力的创业生态系统。

——坚持输入地与输出地发展联动。要推进创新创业资源跨地区整合，促进输入地与输出地在政策、服务、市场等方面的联动对接，扩大返乡创业市场空间，延长返乡创业产业链条。

二、主要任务

(三)促进产业转移带动返乡创业。鼓励输入地在产业升级过程中对口帮扶输出地建设承接产业园区，引导劳动密集型产业转移，大力发展相关配套产业，带动农民工等人员返乡创业。鼓励已经成功创业的农民工等人员，顺应产业转移的趋势和潮流，充分挖掘和利用输出地资源和要素方面的比较优势，把适合的产业转移到家乡再创业、再发展。

(四)推动输出地产业升级带动返乡创业。鼓励积累了一定资金、技术和管理经验的农民工等人员，学习借鉴发达地区的产业组织形式、经营管理方式，顺应输出地消费结构、产业结构升级的市场需求，抓住机遇创业兴业，把小门面、小作坊升级为特色店、连锁店、品牌店。

(五)鼓励输出地资源嫁接输入地市场带动返乡创业。鼓励农民工等人员发挥既熟悉输入地市场又熟悉输出地资源的优势，借力“互联网+”信息技术发展现代商业，通过对少数民族传统手工艺品、绿色农产品[-0.34% 资金 研报]等输出地特色产品的挖掘、升级、品牌化，实现输出地产品与输入地市场的嫁接。

(六)引导一二三产业融合发展带动返乡创业。统筹发展县域经济，引导返乡农民工等人员融入区域专业市场、示范带和块状经济，打造具有区域特色的优势产业集群。鼓励创业基础好、创业能力强的返乡人员，充分开发乡村、乡土、乡韵潜在价值，发展休闲农业、林下经济和乡村旅游，促进农村一二三产业融合发展，拓展创业空间。以少数民族特色村镇为平台和载体，大力发展民族风情旅游业，带动民族地区创业。

(七)支持新型农业经营主体发展带动返乡创业。鼓励返乡人员共创农民合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业、林场等新型农业经营主体，围绕规模种养、农产品加工、农村服务业以及农技推广、林下经济、贸易营销、农资配送、信息咨询等合作建立营销渠道，合作打造特色品牌，合作分散市场风险。

三、健全基础设施和创业服务体系

(八)加强基层服务平台和互联网创业线上线下基础设施建设。切实加大人力财力投入，进一步推进县乡基层就业和社会保障服务平台、中小企业公共服务平台、农村基层综合公共服务平台、农村社区公共服务综合信息平台的建设，使其成为加强和优化农村基层公共服务的重要基础设施。支持电信企业加大互联网和移动互联网建设投入，改善县乡互联网服务，加快提速降费，建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务体系。继续深化和扩大电子商务进农村综合示范县工作，推动信息入户，引导和鼓励电子商务交易平台渠道下沉，带动返乡人员依托其平台和经营网络创业。加大交通物流等基础设施投入，支持乡镇政府、农村集体经济组织与社会资本合作共建智能电商物流仓储基地，健全县、乡、村三级农村物流基础设施网络，鼓励物流企业完善物流下乡体系，提升冷链物流配送能力，畅通农产品进城与工业品下乡的双向流通渠道。

(九)依托存量资源整合发展农民工返乡创业园。各地要在调查分析农民工等人员返乡创业总体状况和基本需求基础上，结合推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化同步发展的实际需要，对农民工返乡创业园布局作出安排。依托现有各类合规开发园区、农业产业园，盘活闲置厂房等存量资源，支持和引导地方整合发展一批重点面向初创期“种子培育”的返乡创业孵化基地、引导早中期创业企业集群发展的返乡创业园区，聚集创业要素，降低创业成本。挖掘现有物业设施利用潜力，整合利用零散空地等存量资源，并注意与城乡基础设施建设、发展电子商务和完善物流基础设施等统筹结合。属于非农业态的农民工返乡创业园，应按照城乡规划要求，结合老城或镇村改造、农村集体经营性建设用地或农村宅基地盘整进行开发建设。属于农林牧渔业态的农民工返乡创业园，在不改变农地、集体林地、草场、水面权属和用途前提下，允许建设方通过与权属方签订合约的方式整合资源开发建设。

(十)强化返乡农民工等人员创业培训工作。紧密结合返乡农民工等人员创业特点、需求和地域经济特色，编制实施专项培训计划，整合现有培训资源，开发有针对性的培训项目，加强创业师资队伍建设，采取培训机构面授、远程网络互动等方式有效开展创业培训，扩大培训覆盖范围，提高培训的可获得性，并按规定给予创业培训补贴。建立健全创业辅导制度，加强创业导师队伍建设，从有经验和行业资源的成功企业家、职业经理人、电商辅导员、天使投资人、返乡创业带头人当中选拔一批创业导师，为返乡创业农民工等人员提供创业辅导。支持返乡创业培训实习基地建设，动员知名乡镇企业、农产品加工企业、休闲农业企业和专业市场等为返乡创业人员提供创业见习、实习和实训服务，加强输出地与东部地区对口协作，组织返乡创业农民工等人员定期到东部企业实习，为其学习和增强管理经验提供支持。发挥好驻贫困村“第一书记”和驻村工作队作用，帮助开展返乡农民工教育培训，做好贫困乡村创业致富带头人培训。

(十一)完善农民工等人员返乡创业公共服务。各地应本着“政府提供平台、平台集聚资源、资源服务创业”的思路，依托基层公共平台集聚政府公共资源和社会其他各方资源，组织开展专项活动，为农民工等人员返乡创业提供服务。统筹考虑社保、住房、教育、医疗等公共服务制度改革，及时将返乡创业农民工等人员纳入公共服务范围。依托基层就业和社会保障服务平台，做好返乡人员创业服务、社保关系转移接续等工作，确保其各项社保关系顺畅转移接入。及时将电子商务等新兴业态创业人员纳入社保覆盖范围。探索完善返乡创业人员社会兜底保障机制，降低创业风险。深化农村社区建设试点，提升农村社区支持返乡创业和吸纳就业的能力，逐步建立城乡社区农民工服务衔接机制。

(十二)改善返乡创业市场中介服务。运用政府向社会力量购买服务的机制，调动教育培训机构、创业服务企业、电子商务平台、行业协会、群团组织等社会各方参与积极性，帮助返乡创业农民工等人员解决企业开办、经营、发展过程中遇到的能力不足、经验不足、资源不足等难题。培育和壮大专业化市场中介服务机构，提供市场分析、管理辅导等深度服务，帮助返乡创业人员改善管理、开拓市场。鼓励大型市场中介服务机构跨区域拓展，推动输出地形成专业化、社会化、网络化的市场中介服务体系。

(十三)引导返乡创业与万众创新对接。引导和支持龙头企业建立市场化的创新创业促进机制，加速资金、技术和服务扩散，带动和支持返乡创业人员依托其相关产业链创业发展。鼓励大型科研院所建立开放式创新创业服务平台，吸引返乡创业农民工等各类创业者围绕其创新成果创业，加速科技成果资本化、产业化步伐。鼓励社会资本特别是龙头企业加大投入，结合其自身发展壮大需要，建设发展市场化、专业化的众创空间，促进创新创意与企业发展、市场需求和社会资本有效对接。鼓励发达地区众创空间加速向输出地扩展、复制，不断输出新的创业理念，集聚创业活力，帮助返乡农民工等人员解决创业难题。推行科技特派员制度，建设一批“星创天地”，为农民工等人员返乡创业提供科技服务，实现返乡创业与万众创新有序对接、联动发展。

四、政策措施

(十四)降低返乡创业门槛。深化商事制度改革，落实注册资本登记制度改革，优化返乡创业登记方式，简化创业住所(经营场所)登记手续，推动“一址多照”、集群注册等住所登记制度改革。放宽经营范围，鼓励返乡农民工等人员投资农村基础设施和在农村兴办各类事业。对政府主导、财政支持的农村公益性工程和项目，可采取购买服务、政府与社会资本合作等方式，引导农民工等人员创设的企业和社会组织参与建设、管护和运营。对能够商业化运营的农村服务业，向社会资本全面开放。制定鼓励社会资本参与农村建设目录，探索建立乡镇政府职能转移目录，鼓励返乡创业人员参与建设或承担公共服务项目，支持返乡人员创设的企业参加政府采购。将农民工等人员返乡创业纳入社会信用体系，建立健全返乡创业市场交易规则和服务监管机制，促进公共管理水平提升和交易成本下降。取消和下放涉及返乡创业的行政许可审批事项，全面清理并切实取消非行政许可审批事项，减少返乡创业投资项目前置审批。

(十五)落实定向减税和普遍性降费政策。农民工等人员返乡创业，符合政策规定条件的，可适用财政部、国家税务总局《关于小型微利企业所得税优惠政策的通知》(财税〔2015〕34号)、《关于进一步支持小微企业增值税和营业税政策的通知》(财税〔2014〕71号)、《关于对小微企业免征有关政府性基金的通知》(财税〔2014〕122号)和《人力资源社会保障部财政部关于调整失业保险费率有关问题的通知》(人社部发〔2015〕24号)的政策规定，享受减征企业所得税、免征增值税、营业税、教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等税费减免和降低失业保险费率政策。各级财政、税务、人力资源社会保障部门要密切配合，严格按照上述政策规定和《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》(国发〔2015〕25号)要求，切实抓好工作落实，确保优惠政策落地并落实到位。

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关于返乡农民工创业调查报告：关于返乡农民工就业创业的调研报告

为摸清我镇返乡农民工就业创业情况，更好地为他们回乡就业创业发展提供优质服务，充分激发他们建设家乡的热情，我镇结合工作实际，深入开展专题调研活动。通过对相关统计数据分析及各村返乡农民工的情况调查，得出了一些促进我镇返乡农民工创业就业的具体想法和建议。现将调研情况报告如下。

一、基本情况

(一)基本情况

据统计，截至2012年12月底止，我镇市外农民工返乡人数为823人，其中返乡创业0人，返乡就业823人。其中，男534人，女289人;16—35岁返乡农民工为442人，36—45岁的251人，46岁以上的130人;大专以上的3人，高中及同等学历的55人，初中及以下的为765人;从事信息产业的3人，从事机械制造业5人，服务业5人，其它行业810人。

(二)就业情况

统计数据显示，我镇返乡农民工在家乡创业的积极性并不高，全部选择在区内就业。返乡农民工中以青壮年劳动力为主，占总数的84%，且文化水平均偏低，高中及以上文化水平的仅占7%左右;从就业方向上看，从事高端产业的农民工极少，由于文化素质低，缺乏专业技能，高达98.4%的农民工集中在劳动强度大，危险性高、劳动保障差、收入不稳定的采矿、建筑、餐饮服务行业工作。

(三)返乡原因

经过抽样调查，大部分农民工返乡，选择在家乡就业的原因大体分为三类：一类是因为家中上有老下有小，无人照料，放弃外出打工机会，以方便照顾家庭选择回乡就业;一类是因为自身的职业技能和知识文化水平偏低，无法适应现代企业用工需要。在调查部分返乡农民工是否有创业意向时，大部分农民工均表示，创业一是缺乏启动资金，二是风险太大，三是自身无创业经验和能力，不敢贸然选择创业。个别文化层次稍高，经过外出打工锻炼了专业技能的农民工，表示有创业的想法，但是苦于无创业资金又怕担风险，难于实现创业的理想。一类是城市租房等生活高，压力大。

二、当前返乡农民工就业创业工作中存在的问题

统计数据和抽样调查结果表明，我镇返乡农民工就业面狭窄、职业技能低下、文化水平偏低、创业意识淡薄，只求找到一份养家糊口的工作，不求自身的长远发展和从业技能的提高，仅仅把返乡就业作为无奈之选，靠体力劳动和简单劳动赚取微薄的工资。而对于目前市内用工需求旺盛的电子信息产业和机械制造、服务业等，由于大部分农民工知识水平低、缺乏从业技能，无法到这些大企业应聘工作获得高工资高福利待遇。

一方面是产业发展需要大量的技术人员，一方面是返乡农民工从事高风险低工资的体力工作;一方面是劳资双方的关系紧张，众多不规范的用工单位侵害农民工权益的事情屡屡发生，一方面却是劳动保障完善、用工规范的大企业招不到符合要求的工人。产生这样的困境，表明目前的返乡农民工就业工作存在问题：

(一)服务方式方法陈旧，信息渠道不畅通

市、区出台了许多促进就业创业的优惠政策，如何保证这些政策快速、及时、有效、全面的发挥效益，普惠群众，这就需要广泛的宣传。在调研中发现，大部分返乡农民工根本不知道市、区出台的优惠政策，也不知道如何获知就业创业信息。大部分人找工作依然是经过亲友熟人介绍。而对于就业服务信息平台上的用工信息，很大一部分人无法及时获取。举办招聘会、发布就业信息，发放宣传资料，这样单一传统的就业服务方式，不能及时高效的为农民工提供就业服务。

(二)注重提高就业率，忽视农民工就业技能培训

百分之九十的农民工，受教育程度不高，走出去打几年工，也没学到什么技术，回到家乡也只能从事没有技术含量的工作。我们在提供就业服务时，出发点更多的是放在让农民工找到工作上，而不是促使农民工干一行，擅长一行，在一个行业里长知识长技能取得长远发展。因此，往往存在这样的情况：这个农民工今天找到了工作，可是没多久又失业了，于是又找工作，循环往复。我们统计的就业率短期内看是较高的，可是与实际情况差距很大。帮助农民工找到工作不难，难的是使农民工稳定就业，学到技能以脱贫致富。

(三)忽视对农民工创业潜能的激发

自去年我市及我区鼓励扶持微型企业的一系列政策出台之后，返乡农民工的创业积极性被大大激发，各种微型企业如雨后春笋般纷纷创立起来。可即使在这样的有利条件下，我镇报名创立微型企业的返乡农民人数仍然是寥寥无几，与其他乡镇街道庞大的微型企业数量相比，我镇的微企数量显得微不足道。这就暴露出来我们对农民工创业工作的关心重视不够。一方面有政策宣传不到位的原因，一方面是创业信心不足。

三、促进我镇返乡农民工就业创业的建议和思考

随着重庆市这几年以来的快速发展，产业发展和城市建设日新月异，特别是信息产业的发展，需要大量的技术工人。同时，经开区体制调整以及市政府一系列的优惠政策，也为我区发展带来了新机遇。在这样的大背景下，如何吸引本地农民工在市内区内就业或创业，为家乡经济社会发展提供充足优质的劳动力资源，显得尤为迫切。人力资本是城市发展中必不可少的重要资源，充分发掘人力资源这一生产力要素，对于城市繁荣、家乡富裕、农民增收至关重要。

(一)改进政府的服务方式，提高服务水平与效益

一是密切关注与监督返乡农民工的情况。基层政府及工作部门要有自己的监测网络，坚持对农民工返乡情况的长期跟踪掌握，了解其动态的所需所想所求，做好农民工思想的引导工作。二是及时跟进服务。对滞留在家乡的返乡农民工，要及时跟进，特别是对有资金积累、有市场信息、有管理经验、有创业需求的务工人员要实行特别的联系与服务，为他们创业提供方便。三是改进服务方式与手段。要了解农民工乐于获取信息的途径与方式，通过电视、公共信息电子平台、手机信息、远程教育平台等方式为农民工提供就业信息。丰富就业创业宣传手段和方式，提高宣传的效果，扩大政策的公开程度、政策知情的范围，解决返乡农民工就业政策信息空白与不对称问题，帮助返乡农民工正确理解掌握政策，用上用足国家政策。坚持活动与平常工作的统一，持之以恒抓好日常的服务工作，切忌运动式工作方法。

(二)改革培训机制，提高培训效益

加强与上级相关部门的联系，确定我镇返乡农民工就业技能培训的重点，提高培训的实际效果，使得农民工能够学以致用。一是整合培训资源。整合各部门的培训资源，统筹培训的资金、物力等，让有限的资金发挥最大效益，切忌撒胡椒面式的资金分配。二是务求培训实效。培训要与我市、我区的主导产业、产业集群相结合，为产业发展提供技术人力;改革短期培训，短期培训以实用技术为主，兼顾法律知识，培养农民工适应社会及维护自身合法权益的能力。坚持以长期培训为主，并将培训与技能认定相结合，真正提高培训技能。

(三)鼓励就业为主，引导创业为辅

一是对有创业能力的，引导创办企业。开展多形式、有针对性的创业培训，使返乡人员掌握创业技能，了解与创业相关的工商、税务、信贷知识等相关优惠扶持政策。积极开展创业指导、项目推荐、政策扶持，为创业者提供办理小额贷款“绿色通道”，做好创业的后续服务工作，帮助他们实现成功创业。二是鼓励支持返乡农民工大力发展种养殖为主的农业开发项目，支持、引导与鼓励返乡人员回归农业。三是对符合创办微型企业条件的返乡农民工，要积极向其宣传讲解有关微型企业创办扶持政策及申办程序，帮助其分析适合在我镇发展的餐饮、避暑休闲、特色旅游产品及高山特色农产品等项目，协助起草创业策划书等以及构思产品或服务的包装宣传营销等环节，为创业者提供充分的智力支持。

四、希望出台的政策措施

(一)希望出台对农民工进行系统、长期培训的政策措施，提高职业技能，从普通“劳动力”变为“技术”个人。

(二)希望出台保障农民工地位的政策措施，实现与城镇职工同工同酬。

促进返乡农民工在家乡就业创业，是一项富民强镇的民生举措。激发农民工回乡创业在促进城镇经济发展和城镇化的同时，又为当地农民创造了新的就业岗位，为解决农民工就业和增收提供了有效途径，使农民就地就近进入二三产业，为我镇及我区经济发展注入新的活力。我们要不遗余力地逐步完善和加强促进返乡农民工就业创业的新政策，提高服务水平，讲究服务方法，真正使就业服务工作为民解难、为民谋利。

创业在推动科技进步、促进经济增长方面的作用日益显著，在世界各国，创业成为拉动经济增长的“引擎”。以下是读文网小编为大家整理的内容，希望对读者有所帮助。

关于农民工返乡创业市场建设方案：优化创业环境支持农民工返乡创业

在我国经济发展进入新常态，深化改革，激励大众创业创新，以形成发展新动力之时，国务院办公厅发出了《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》(以下简称《意见》)，并提出三年行动计划纲要。这促使我们结合新的发展阶段，审视农民工返乡创业的情况、特点和趋势，认识它作为大众创业、万众创新的一部分，对促进资源有效配置，使广袤乡镇百业兴旺，带动就业增收，促进区域、城乡、工农协调发展的作用，进而把支持农民工返乡创业放在战略位置，尊重返乡农民工的创业意愿、选择和主体地位，探索市场机制下的创业发展规律，优化政策、体制环境和公共服务，让社会力量充分发挥作用，合力打开新的局面。

一、 农民工返乡创业增长加快、内容丰富、一举多得

农民工返乡创业是农民打破城乡分割跨地区流动、进城务工的一种后续选择和创造。改革以来，我国农民第一步实行农业家庭承包，发展农业解决温饱，并解放出亿万农业富余劳动力，接着为就业增收开始了农业国工业化背景下的转移就业。条件好的地方发展乡镇企业就近转移，欠发达地区难以这样做，就走出家园，到沿海发达地区和城市务工。外出农民工为加快工业化、城镇化发展做出了巨大贡献，多数人至今仍在发达地区和城市就业，向逐步市民化努力。另有一部分农民工，经过一段外出就业，又返回家乡，利用打工增长的见识、本领，获得的资金、信息，结合家乡资源条件、市场需求，创办企业，发展工商服务，投资商品农业，被称为农民工返乡创业。

农民工返乡创业在上世纪90年代初开始受到部分不发达地区政府和相关机构的关注，那时数量尚少。进入新世纪，随着沿海发达地区劳动密集产业转移加快，中西部发展条件改善，一个农民工回乡创业潮悄然兴起，打破了农村劳动力向城市和发达地区的单向流动。2012年以来，我国经济进入速度放缓、结构调整的换挡期，在全面推进改革、创业环境趋向改善的情况下，农民工返乡创业增长进一步加快，内容不断丰富，受益民众范围不断扩大。

1、进入21世纪，特别是2012年以来返乡创业增长加快。对近期农民工返乡创业的增长，2007年国务院发展研究中心做了百县调查，301个村返乡农民工占外出农民工的23%，返乡农民工中创业的占13.8%。在1990年前创业的极少，1990-1999年创业的占30%;2000-2007年初创业的占2/3，年均创业人数比90年代增长近2倍。此后，经历国际金融危机，特别是2012年以来，农民工回流与创业的增长进一步加快，多是夫妻一起在外打工，回乡共同创业。

2、返乡创业内容丰富，路径不断拓宽。对当前农民工返乡创业的内容、形式、路径，《意见》做了很好的概括：一是顺应产业转移趋势，利用家乡比较优势，将务工地的产业转移到输出地。有的是原来在发达地区劳动密集企业打工，回乡创办类似企业;有的在打工地已经创业，转移到家乡;有的是引领自己打工的企业到家乡办分厂，自己做经理。二是借鉴发达地区的产业组织形式、经营管理方式，提升本地产业。三是借助家乡有区域特色的产业、产品、工艺，创业兴业，参与区域化、专业化、贸工农一体化的产业集群，实行一二三产业融合发展。四是租赁土地，投资发展规模种养、农产品加工、流通、服务，成为大户、家庭农场、龙头企业等新型农业经营主体。五是借力“互联网+”信息技术，在网上开店，将农村与城市的产销供求直接对接，投资小，成本低，出现“淘宝村镇”。“互联网+农+工+商”，使小农户、小企业连通大市场，扩大了创业就业空间。

3、创业以个体、私营为主，规模小，数量大。据调查，返乡农民工创办的企业，个体、私营分别约占7成和2成，产权清晰，自主灵活;以小微企业为主，初次投资规模在5万元以下的占近7成;用工在2人以下的约占4成。企业虽小，但数量庞大。根据大量调查归纳的外出农民工返乡创业比例及近年情况推算，到2014年农民工返乡创业累计约为800万个左右，不计入个体工商户也有近200万户。

4、返乡创业延续了向工业化、城镇化的转移，部分创业者已成为城镇居民。农民工返乡创业有农业农村发展的内容，但总体是延续外出打工开始的向非农产业和城镇的转移，不是倒退。据百县调查，农民工返乡创业从事二三产业的占2/3，创业、居住半数是在小城镇，创业者已落户城镇的占13.5%。同是这项调查，农民外出就业30年累计户口迁入外地的仅相当现有外出就业总人数的1.7%。返乡创业突破城乡二元体制落户城镇领先于外出就业。

实践证明，农民工返乡创业一举多得，利国利民。第一，返乡创业把人力资本、资金等引入输出地，促进工业化向西扩展、向下延伸，补区域、城乡发展的短板。农民工的流出地多是传统农区，很多因素制约工商业发展。青壮年外出打工获得劳务收入，但当地非农产业落后、就业机会少、农民收入低的状况没有改变。农民工返乡创业突破了这种局面。他们把在发达地区获得的资金和市场观念、技术、管理带入家乡，成为推动当地主要是乡镇二三产业、民营经济发展的“草根”力量。据调查，很多乡镇个体、合伙的小企业大群体，是由返乡创业农民工先搞起来的，他们点燃了那里非农产业的火种，一些小企业雨后春笋般生发出来，铺垫着工业化的发展基础。少数地方返乡创业起步早，已培育形成了县域经济支柱产业。

第二，创业带动就业，开拓农民就近转移就业增收的新空间。就业是民生之本，创业是就业之源。农民出乡打工是一个飞跃，返乡创业是又一个飞跃，长期致力于农村改革的原国务院发展中心副主任王郁昭曾说，农民从打工到返乡创业，是从为自己找到一个就业岗位，到为其他人创造一批就业岗位，从一个人创造财富到组织带领一批人创造财富，这就是创业的风采和“飞跃”所在。返乡创业促进了三方的就业增收：一是解决返乡创业者本人的发展出路，提高了收益和社会地位。二是吸纳返乡农民工就业，继续向非农产业转移而不是停止，继续运用打工积累的技能、经验就业增收。三是带动农民就近转移就业，为就业困难的农民，“三个月种田，八个月空闲”的务农农民及城镇待业人员增添就业增收途径。

第三，促进农业结构调整、适度规模经营、向现代农业转变。多数农民工流出地农业的加工、流通、服务薄弱，农业劳力弱化，但有农地流转的空间，农民工返乡投资农业正逢其时。他们从种养、加工、流通切入，起初多是发展多种经营、特色农业。据调查，一半以上高效农业开发项目是由外出回乡的人先搞起来;乡镇贸工农一体化的特色农业，其龙头不论是企业、协会还是合作社，带头人打过工的占60%以上。近年的新动向是返乡创业参与土地流转，发展多为100-300亩适度规模经营的大户、家庭农场，是支持未来农业发展的重要力量。

第四，推动不发达地区城镇化进程，促进新农村建设。返乡农民工往往把创业和城镇化结合起来，他们创办规模稍大的工商服务企业绝大部分是办在小城镇和县城，为城镇提供产业支撑，投资基础设施，发展服务产业，带动农民转移就业，为小城镇发展和人口城镇化提供了推动力。同时经风雨、见世面的农民工回乡村创业，增加了较高素质的人才，成为新型职业农民、企业家，支持教育、卫生事业，担任村干部，成为农村发展的骨干力量。

二、 从战略高度、用发展眼光看待农民工返乡创业

值得注意的是，当前农民工返乡创业正成为广大后发展地区发展、就业的重要推动力，今后，在“十三五”及更长时期里，将进一步发展、走强，展现其作用。它不仅会继续推动输出地的发展、就业、民生改善，还将在全国经济进入新常态的阶段，作为依靠民众积极性、创造力，解决一些深层次结构性、体制性问题的一个部分，对形成新的结构合理、协调发展的动力机制，成功跨越“中等收入陷阱”，转入中高速、中高端的持续发展做出特殊的贡献。

新阶段农民工返乡创业作用增强、地位上升，是由两方面的情况决定的。一方面，在我国国情和新的发展改革背景下，农民工返乡创业有着深厚的基础和条件，发展正逢其时，继续发展、扩大是必然趋势。当前支持农民工返乡创业发展的因素，一是农民外出务工人力资本的积累。打工孕育创业。改革开放以来，从不发达地区农村向沿海发达地区和城市的大规模农民流动、进城打工，进行了30多年，所得收获，不仅是推动了以沿海地区和城市为主要基地的世界工厂、经济贸易的崛起，还有一个成果，是数以亿计农民工的成长，人力资本的提升和积累。我国外出就业农民工到2014年已达1.68亿人，比2000年增长70%以上。他们在打工中锻炼，在市场、企业、城市的大学校长见识，学技术及经营管理。他们中有积累一定技术和经验的产业工人，还有市场营销、技术管理人员，个体、私营企业经营者、企业家等人才。这宝贵的人力资源、资本，大部分将继续在输入地做贡献，另一部分则会返乡创业，打工积累的资金、技术和管理经验是实现其回乡创业梦想的基本条件。他们将在推动广大输出地改变工业化落后、农业薄弱、就业不足、收入较低的状况中发挥无可替代的作用。

二是产业梯度转移是农民工返乡创业的宏观背景。我国地区、城乡发展不平衡，经济技术差距大，东部发达地区产业、资本、人口集聚到一定程度，要素成本上升，加上劳动力供求变化，发展放缓，中西部则有潜在优势和迂回空间，包括许多农业劳力超过半年的农闲时间可以利用，加上发展条件和环境逐步改善，决定了劳动密集产业及资本继续向不发达地区的转移、扩散。这是输出地发展的历史机遇，农民工回乡创业就是产业转移的主要媒介和载体，向县市小城镇转移、扩散，农民工回乡创业更是基本力量。

三是打工者大多有回乡创业的打算，强烈的创业愿望，与家乡的天然联系，希望摆脱家分两地局面，与家人团聚，照顾老人、儿女，是他们选择回乡创业的自身动力。

四是农民工融入城市的道路还很漫长，事实上这也是促使他们返乡创业的推力。农民工虽是发达地区和城市产业工人的主体和常住人口，但在许多方面还享受不了公平待遇，尤其是家分两地，不能落户城镇，他们到了一定年龄就不得不选择回乡创业就业的路子。这个年龄是在40岁左右。在2008——2014年期间，40岁以上农民工所占比重已从30%提高到43.5%，因此当前和今后一个时期将是农民工返乡创业加快步伐的时期。

五是一些输入地政府抓住农民工返乡创业的发展机遇，尊重、支持他们返乡创业，改善创业环境，是农民工返乡创业的拉力。

以上基本因素，加上国家推进大众创业、农民工返乡创业的制度改革、政策支持，决定了农民工返乡创业的发展壮大前景。

另一方面，由于农民工返乡创业的若干特性，使其推动广大后发展地区经济发展、就业、民生改善的局部贡献，在新的发展阶段具有关系全局的战略意义。我国农民工返乡创业发生发展已20多年，随着发展要解决的经济社会突出问题的变化，它的作用分量也在变化。从改革起步到新世纪初，社会发展面临的突出问题是，占人口80%的农民，由改革获得解放、解决温饱后如何实现农业富余劳动力的转移就业增收，国家如何实现农业国工业化的经济起飞，所以农民流动、大规模转移与工业化在发达地区先行崛起的结合，就是主流。这个时期也有农民工返乡创业，一些中西部地区的领导者较早发现和支持它，说明它对欠发达地区已显重要，但在全局发展中分量尚小。之后，随着农民跨地区流动和工业化进展，人口红利大多留在沿海地区和城市，东中西地区之间和城乡之间差距拉大、发展失衡，及农民工和农民等群众低收入、低消费，这些结构性问题，在劳动力供求发生大变化、国际需求环境变动的背景下负面作用上升，加上其他因素，我国经济进入一个增速换挡发展阶段。在这个阶段，要解决结构性、体制性问题，转变发展方式和动力机制，根本的推动力仍是来自民众，包括农民工返乡创业。这种返乡创业，当前不仅条件更成熟，发展更快，而且是解决经济社会发展深层问题的需要。

农民工返乡创业有助于解决当前经济社会发展的结构性、体制性问题，与其特性有关。一是它联接发达地区与不发达地区，联接城乡。农民工返乡创业，使发达地区的人力资本、资金、信息逆向流动到不发达地区，挖掘后发地区的潜力和市场需求，创办企业，发展实业，弥补欠发达地区及县域工业化发展的薄弱、现代农业发展的滞后，对推动发展，克服经济下行压力，提升中西部发展分量，校正地区、城乡发展失衡，都起到作用。二是它创办发展数以百万计的中小微企业、数以千万计的个体工商户和民营经济。这有利于让众多创业创新主体、资源、要素参与发展，带动农民就近转移就业、利用农闲时间充分就业，在增加发展动力的同时，改变大企业与小微企业的市场结构失衡与利益失调，增强经济弹性，增强竞争和创新活力。三是创业带动就业。主要是带动中西部地区农村劳动力就近转移就业，充分就业和增收。创业者的增收、致富、再投资与提高消费是一种情况，多数工人、农民低收入群体的增收，大部分是用于消费，增加改善民生的最终有效需求。四是多数在中西部小城镇创业。这就使一部分农民工通过返乡创业的途径，更易落户城镇，开辟破除城乡二元体制，实现农民工市民化及国民待遇的出路，与另一部分在输入地的农民工将来在就业城市突破二元体制实现市民化，有同样的改革意义。同时，农民工返乡创业将对新型城镇化3个1亿人中的中西部地区1亿农业转移人口进入小城镇做出贡献。中西部地区转入小城镇的1亿人，相当多将与农民工回乡创业及带动就业有关。

综上所述，在新的发展阶段，农民工返乡创业的作用已不只是在欠发达地区的范围，而是有全局的意义，是整个国家新的经济增长点、动力源的一部分。这让我们领悟，国务院为何向全国发出支持农民工等人员返乡创业的意见。

农民工返乡做创业是现在的热潮，农民工创业贷款怎么做?有没有政策?读文网小编把整理好的农民工返乡创业贷款政策分享给大家，欢迎阅读，仅供参考哦!

农民工返乡创业贷款条件将放宽

在昨日召开的新闻发布会上，省人力资源和社会保障厅副厅长崔力夫介绍说，去年一年，全省农民工就业工作受到金融危机和严重伏旱的双重压力，经受了比较严峻的考验。按照“保省外、扩省内，内转外输与返乡创业相结合”的工作思路，我省在转移渠道上，变单一抓劳务输出为异地转移、就地就近和返乡创业三手齐抓，取得了良好成效。

今年全省农村劳动力转移就业目标任务是350万人，其中，异地转移280万人，技能培训10万人，全省农民人均劳务收入1900元。为此，我省今年将拓展域外输出规模，加强域外劳务市场考察开拓，扩大省外、境外劳务输入基地范围，特别是巩固环渤海湾劳务输入基地群和韩国、日本、俄罗斯等境外就业集中国家;发挥城镇工业园区、商贸集中区优势吸纳周边农村劳动力就业。加强项目与农民工就业的衔接，及时跟进农民工就业。在全省范围内命名一批吸纳农村劳动力较好的企业为“省级农村劳动力转移就业基地”;加大返乡农民工创业扶持力度，完善税收优惠扶持，适当放宽农民工返乡创业贷款条件，简化贷款手续，解决农民工创业场地难、融资难等问题。今年全省要新建返乡创业基地70个，其中，省级农民工返乡创业基地20个。

去年劳务输出促全省农民人均增收1850元

阿里巴巴创业资讯相关新闻

从昨日起至4月，省人力资源和社会保障厅决定集中两个月时间在全省开展农民工就业服务“春风行动”，并于今日在双阳区启动。2月25日至3月3日，为面向农村劳动者的就业政策“宣传周”活动。在昨日省政府新闻办召开的新闻发布会上，省人力资源和社会保障厅副厅长崔力夫介绍，今年的“春风行动”主题可以概括为“服务进城务工，帮助就近转移，扶持返乡创业”。

在今年的活动中，我省对于维护农民工的劳动权益也进行了明确要求。将严厉查处非法用工行为和“黑职介”。通过开辟农民工劳动争议绿色通道以及劳动保障咨询热线(12333)及时提供咨询服务，受理举报投诉。

根据统计数据，2009年，全省农村劳动力转移就小本创业资讯业达到349万人，转移就业率达50%，大量剩余劳动力找到了分流出路，剩余劳动时间正在缩小，农民人均劳务收入达1850元，接近当年全省农民人均纯收入的30%。

2016年大部分农民工返乡做创业了，但是在税收上有没有什么优惠政策呢?读文网小编把整理好的农民工返乡创业税收优惠政策分享给大家，欢迎阅读，仅供参考哦!

上海大学生返乡争当“创业农民”

据《劳动报》报道，放弃原本不错的工作岗位，返乡与土地打起了交道，申城创新创业的热潮正在从城市向农村涌动。笔者从本市农业大区奉贤区获得的最新数据显示，该区近百名新型职业青年农民中七成以上具有大专以上学历。他们中有的接过父辈担子，种植起优质大米;有的紧跟潮流，搞起了“多肉植物”产销一条龙;还有的借助“互联网+”，用网上销售平台带领着乡亲们一起致富。以创新带动创业，这些年轻人的加入也为上海的农业转型升级注入了一股新鲜活力。

今年31岁的黄英是奉贤区金汇镇土生土长的“农二代”。7年前，她心疼忙于在家庭农场耕耘的父亲，放弃高薪稳定的工作，回家种粮。“当初，更多是‘无奈”，是女承父业，如今农场是我生命的一部分，而且政策也让我对未来更有信心。”黄英说。如今的她已成长为一名有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民，家庭农场的规模扩大到300多亩，年产20万斤优质大米。

而对于更年轻的莫平平来说，“多肉植物”成就了他的创业梦想。2012年，刚从学校毕业参加工作的他，因为一个机缘，在淘宝上卖多肉植物，从此一发不可收拾。由于需求量越来越大，他开始学习栽培，从70平方米小花圃，到如今拥有2.7万平方米的30个培育大棚，品种超过百种。他创立的“上海嘉蔓花卉种植专业合作社”，实现“多肉植物”产销一条龙，年销售额达到一两百万元。

借助“互联网+”，80后瞿宇超也成了奉贤区合作社网上营销的成功者。他开设“锦乡田头超市”网站，并通过微信吸引网商和顾客关注，不仅打开自家合作社的销路，还带动周边合作社的生产，去年销售额超过了1000多万元。

曾几何时，“跳出龙门，远离‘面朝土地背朝天’的生活”是不少农村学子的理想，如今越来越多的有志青年却在土地上播下创业的“种子”，全民创新创业的氛围，让“农民”这个职业得到了前所未有的尊重和认可。奉贤区相关负责人表示，目前区里新型职业青年农民有近百名，这些年轻人带着新技术、新观念扎根农村，为农业转型升级注入了新鲜血液，更期待未来他们成为新农村建设的主力军。

以上就是读文网小编为大家提供的农民工返乡创业税收优惠政策，希望大家能够喜欢!

看了“农民工返乡创业税收优惠政策”

为了促进返乡农民工就业创业，保障农业稳定发展和农民的持续增收，国家出台了鼓励返乡农民工的创业优惠政策，今年最新的关于农民工返乡创业的政策是什么？小编把农民工返乡创业政策给大家，欢迎阅读！

农民工创业无息贷款申请条件

从2009年开始，返乡创业的农民从事个体经营的可以申请小额担保贷款，但必须具备以下条件：

1、经工商部门登记注册;

2、有固定的经营场地和一定的自有资本金;

3、从事项目必须符合国家有关法律、法规、政策规定;

4、自筹资金不低于项目所需资金的40%;

5、无不良纪录，信用良好;

6、应通过创业培训，取得创业培训合格证。

贷款人持乡镇劳动保障服务站出具的返乡创业证明、工商营业执照副本等资料到桂东县小额贷款担保中心申请，对从事微利项目的，根据规模大小，可以发放5万元以内的贷款，由中央财政据实全额贴息。
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农民工返乡做创业，现如今有哪些相关的创业政策措施吗?读文网小编把整理好的农民工返乡创业政策措施分享给大家，欢迎阅读，仅供参考哦!

龙门县农民创业，可申请创业贷款

龙门县日前举行扶持农村青年创业小额贷款项目座谈会暨合作银行签约仪式，共青团龙门县委、龙门农商银行相关负责人就“龙门县扶持农村青年小额贷款项目”现场签约。

据悉，为支持农村青年从事涉农行业创业，助力新型农业经营体系构建和现代农业发展，团县委、龙门农商银行决定联合开展“龙门县扶持农村青年创业小额贷款项目”工作，时间3年(2015年至2017年)。

申请条件

该县年龄在18周岁以上、40周岁(含)以下，具有完全民事行为能力的龙门县乡镇常住户口居民符合贷款条件者，均可申请贷款。

政策优惠

龙门农商银行将实行优惠利率，贷款期限为1～3年。

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看了“农民工返乡创业政策措施”

农民工返乡创业是农民打破城乡分割跨地区流动、进城务工的一种后续选择和创造。读文网小编把整理好的农民工返乡创业政策解读分享给大家，欢迎阅读，仅供参考哦!

农民工返乡创业 解决一个个难题

打开土坡下的一道简易门，往里没走几步，突然有一大群彤红的果园鸡聚拢过来，“咯咯”叫着等待喂食……这样的场景农加华每天都要面对好几次。

“只要日子有甜头，累一点心里也幸福。”他说。

农加华原本是广西龙州县八角乡八角村那素屯的一名普通农民，但这几年，他养果园鸡、种植生态瓜果蔬菜，不但自己赚了钱，还想着和乡亲们一起致富，一下子成了村里的“明星”。

那素屯地理位置偏远，生产生活条件艰苦，屯里50户人家，包括农加华在内的青壮劳力大都常年外出打工“捞世界”。数次临外出时，长辈妻儿的叮嘱和不舍让农加华心里满是痛楚。他思考着，怎么样才能在家门口干一番事业呢?

“村里缺劳力，大片土地被荒弃，我觉得可以在这上面做点文章。”农加华曾给蔬菜商人打过工，经常在农贸市场出没，他了解到城里人喜吃土鸡，养殖果园鸡说不定是个好出路。

说干就干。2014年下半年，农加华回家乡“单飞”。

他拿出多年的积蓄，租用了村民上百亩田地和山林。“我说我要养鸡了，大家跟着我干吧，我们一起过好日子。”农加华说，开始的时候，很多人都不看好他的想法，就连自己妻子也反对。

“他们觉得我一个农民创什么业呢，养鸡风险还那么大，要是亏了全家都得喝西北风。但是我有决心、有信心来干这个事，我不这么干就只能一直在外打工。”农加华“一意孤行”建了一个大鸡棚，买了上万只种苗鸡，“甩开膀子要大干一场”。

但很快他就遇到了困境——养鸡饲料需求量大，远远超出预算，没几日他就“囊中羞涩”。农加华只好又做起了替人打工贩卖蔬菜的老本行，赚的钱拿回来投入养鸡，直到第一批成鸡鸡出栏，他才开始走出创业“寒冬”。

当时间进入2016年，农加华的养鸡事业已经走上正轨。目前，他的鸡场每月都有约2000只成鸡出栏，扣除成本后，每只鸡能净赚15元。

富不忘本，鸡场正常运营后，农加华就雇用了一名家庭困难的村民帮自己打点照料，每个月工资将近2000元。如今，他又独立贩卖蔬菜，并开始种甜玉米、黑皮冬瓜、香瓜、辣椒，还专门雇用村里的几名留守老人来帮忙，每天工资80元。

“我对蔬菜生意可以说是轻车熟路，所以自己干也是得心应手。你看，前几天我刚到越南进了一批黑皮冬瓜，已经给山东的菜商发过去了。”他翻开手机里存留的照片，一脸自信。

创业至今，农加华陆续投入了约50万元资金，他还想着要把村里一段长1.3公里的山路硬化，方便村民的农特产外销。

“待到重阳日，还来就菊花。哈哈，等今年九月份的时候你们再来看，不但有菊花，那时候我种的黑皮冬瓜也正甜。”农加华眼里满是憧憬。

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看了“农民工返乡创业政策解读”

农民工返乡创业在上世纪90年代初开始受到部分不发达地区政府和相关机构的关注，那时数量尚少。读文网小编把整理好的农民工返乡创业政策优惠分享给大家，欢迎阅读，仅供参考哦!

1川农民工返乡创业政策解读

日前，四川省人社厅发布了四川省农民工等人员返乡创业政策35问答，详细解答了农民工等人员返乡创业可以享受的优惠政策。其中，包括返乡创业个人可申请最高10万元的创业担保贷款，返乡创办企业享受不同程度企业所得税减免，入选省级电子商务进农村综合示范县，每个县还给予500万元扶持资金等内容。

一、哪些人员可以享受返乡创业支持政策?

《四川省人民政府办公厅关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》(川办发〔2015〕73号)明确提出，大学生和退役士兵等返乡创业人员参照执行该政策。因此，返乡创业的农民工、农民企业家、大学生和退役士兵均可享受川办发〔2015〕73号文件提出的返乡创业支持政策。

二、什么是“基层就业和社会保障服务平台”?主要有哪些服务内容?

基层就业和社会保障服务平台是指由政府投资建设的县、乡两级公共就业(包括人力资源市场)和社会保障综合服务场所，主要负责提供求职登记、职业介绍、职业指导、面试洽谈、政策咨询、享受就业政策申请审核经办、就业登记、失业登记，各项社会保险参保登记、申报缴费、人员变更、资格认定、待遇核发、社保关系转移、政策咨询、宣传服务、档案保管、数据存储等服务。

三、什么是“农村基层综合公共服务平台”?

农村基层综合公共服务平台是指主要在行政村配置的、为广大农村居民公共生活和社会治理提供服务的综合性场所。平台一般具备基本公共服务、社会治理、其他服务三类功能。其中，基本公共服务主要包括卫生计生、文化体育、就业社保、养老助残、妇儿关爱等;社会治理主要包括组织建设、党员活动、综治警务、司法调解、人口管理等;其他服务主要包括邮政信息、便民超市等。一个平台原则上覆盖一个行政村，有实际需要或条件允许的可以覆盖多个村。

四、什么是“一址多照”?

“一址多照”是指同一地址可以登记为两个以上市场主体的住所(经营场所)。

五、什么是 “一照多址”?

“一照多址”是指市场主体在住所外设立经营场所，经营场所与住所属同一县(市、区)工商行政管理机关登记管辖区域的，经营场所可以申请备案，不再办理分支机构登记;设区市跨区经营的“一照多址”，授权市人民政府作出具体规定。

六、什么是“工业用地出让弹性年期”?

工业用地出让弹性年期是指在工业用地法定最高出让年期内，各地根据产业发展周期、用地单位经营水平及产业政策合理确定的出让年限。工业用地出让弹性年期的推行，可以有效抑制企业用地的盲目性，避免企业因产业转型升级或市场变化等造成土地低效利用和闲置。同时，较一次性取得50年法定最高年期工业用地使用权的方式而言，也有利于企业减少前期的支出成本。

七、什么是“新型职业农民”?

新型职业农民是指以农业生产为职业、具有较高的专业技能、收入主要来自农业且达到一定水平的现代农业从业者，主要分为生产经营型、专业技能型和社会服务型三类。生产经营型主要包括专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干等;专业技能型包括长期、稳定在农业企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体中从事劳动作业的农业劳动力;社会服务型包括长期从事农业产前、产中、产后服务的农机服务人员、统防统治植保员、村级动物防疫员、农村信息员、农村经纪人、土地仲裁调解员、测土配方施肥员等农业社会化服务人员。

八、什么是“创业担保贷款”?扶持对象有哪些?

创业担保贷款是用于满足创业需要而发放的专项贷款,该政策始于2002年，其政策支持对象、政策标准等均由中央统一制定。目前，政策支持的对象具体包括符合规定条件的城镇登记失业人员、就业困难人员(一般指大龄、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上，以及因失去土地等原因难以实现就业的人员)、复员转业退役军人、高校毕业生、刑释解教人员，以及当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%(超过100人的企业达15%)以上、并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业。根据国办发〔2015〕47号文规定，符合条件的返乡创业人员也可享受上述政策。

贷款个人创业项目必须是微利项目，具体指除广告业、桑拿业、按摩、网吧、氧吧等高利润行业及其它国家产业政策不鼓励的行业以外的项目。

九、创业担保贷款政策的主要内容有哪些?

一是享受贷款支持。符合条件的贷款个人可以申请创业担保贷款的最高贷款额度为10万元，符合条件的劳动密集型小企业最高贷款额度200万元。个人创业担保贷款利率在中国人民银行公布的同期限贷款基准利率上浮3个百分点以内。贷款期限最长为2年。二是享受担保基金担保支持。财政建立创业担保贷款担保基金，用于为符合政策规定条件的各类人员创业申请创业担保贷款提供全额担保，为符合政策规定条件的劳动密集型小企业申请创业担保贷款提供担保。三是享受财政贴息支持。从2013年10月1日起，对个人从事微利项目发生的贷款，由财政按规定给予全额贴息，其中中央财政承担贴息资金的75%，省财政承担9%，市(州)和扩权试点县财政承担16%;对符合规定条件的劳动密集型小企业发生的贷款，按中国人民银行发布的贷款基准利率的50%给予贴息，贴息资金由中央和地方财政各承担一半。对展期和逾期的创业担保贷款，财政部门不予贴息。

十、创业担保贷款的申请程序是什么?

符合条件的贷款申请者向当地村(社区)提出申请并提交相关申请资料，村(社区)审核后提交当地乡镇政府(街道办事处)审核，乡镇政府(街道办事处)审核后推荐至县级人力资源和社会保障部门审核，人力资源和社会保障部门审核后推荐至担保机构和金融机构审核，担保机构审核通过后承诺提供担保，各金融机构按各自调查、审查、审批要求和流程审核通过后办理贷款手续，财政部门按照规定给予贴息。

十一、什么是“新型农业经营主体主办行制度”?

新型农业经营主体“主办行”制度是人行成都分行落实《中国人民银行关于做好家庭农场等新型农业经营主体金融服务的指导意见》(银发〔2014〕42号)精神和促进四川省农业现代化的重要措施。四川省涉农金融机构及其他在县域有分支机构的金融机构，作为金融服务的主办银行,对家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体提供“一对一服务”，给予全方位、系统性的金融支持。

十二、什么是“土地流转收益保证贷款”?申请贷款应具备哪些条件?

土地流转收益保证贷款是指在不改变土地农业用途的前提下，农村土地经营权流转的受让方(借款人)，本着自愿的原则，将农村土地经营权流转收益权或农村土地上附着的农作物、固作物等的预期收益作为担保或第三方保证人(担保人)的反担保措施，向金融机构(贷款人)提出贷款申请，由金融机构发放贷款的一种融资方式。贷款期限则上为1-3年，可延长至5年，但不能超过农村土地经营权的剩余期限。贷款利率原则上不超过人民银行同期限档次贷款基准利率的1.3倍。

申请农村土地流转收益保证贷款，需要符合以下条件：1、借款人信用状况良好，无重大不良记录;2、借款人拥有合法的农村土地经营权及权属证明;3、相关土地经营权的权属关系清晰，无其他争议;4、借款人具有明确的依托于土地流转产生的经营收益，且该收益可被量化;5、符合相关法律法规规定和贷款人要求的其他条件。

十三、什么是“扶贫小额信用贷款”?

金融机构对有劳动能力、有贷款意愿、有良好信用、有就业创业潜质的建档立卡贫困户，在核定的额度和期限内发放“免担保、免抵押”贷款。政府通过贴息、风险补偿、购买保证保险等措施降低贷款风险，加大对建档立卡贫困户信贷支持，促进其发展增收项目，帮助其尽快脱贫致富。贷款额度最高为5万元(含)，期限最长3年，鼓励金融机构参照基础利率，合理确定贷款利率水平。各地可统筹安排财政扶贫资金，对符合条件的贷款户给予贴息支持，贴息利率不超过贷款基础利率。

十四、农民工等人员返乡创业可以享受哪些招商引资优惠政策?

农民工返乡创业可同等享受国家和我省各级政府已出台的全部招商引资优惠政策。对返乡农民工等人员创办的、以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且当年主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业，减按15%的税率征收企业所得税;认定为高新技术企业的，按有关规定减按15%税率征收企业所得税。

十五、政府通过什么招商引资方式来鼓励农民企业家返乡创业?

除各级政府已出台的招商引资优惠政策外，我省正在研究制订《关于鼓励川商回乡创业的指导意见》，同进，正在积极筹办支持川商回乡创业系列活动。作为川商的重要代表，川籍农民工企业家返乡创业同样适用《指导意见》中的各项政策。

十六、政府支持返乡农民工等人员在哪些领域投资创业?如何联系、咨询?

我省鼓励农民工和已经成功创业的农民企业家充分挖掘和利用家乡资源和要素方面的比较优势，把适合的产业转移到家乡再创业、再发展。支持农民工和农民企业家返乡投资电子信息、加工制造、饮料食品、电子商务、现代物流、养老服务业和健康服务业等优势产业、重点产业。我省在北京、天津、上海、重庆、沈阳、杭州、厦门、武汉、广州、昆明、乌鲁木齐等城市设立有省政府驻外办事处。若有投资意向，需要进一步咨询，农民工和农民企业家可以就近与省政府各驻外办事处联系，也可以直接与省市县各级投资促进部门和开发区联系、洽谈。

十七、返乡农民工等人员进入创业园区创业，在用地方面有什么支持政策?

返乡农民工和农民企业家入园创业，在用地规划方面，可采取租用创业园区内的国有土地和标准厂房的方式，也可采取按弹性年期出让或“租让结合、先租后让”的方式用地，从而降低创业过程中用地的一次性支出成本。

十八、购买农业保险可以享受多少优惠和补贴?

2015年，四川省6款传统种植险(水稻、玉米、油菜、小麦、马铃薯、青稞)财政共计补贴保费的75%;5款传统养殖业(育肥猪、能繁母猪、奶牛、藏系羊、牦牛)财政共计补贴保费的80%;森林保险中，公益林补贴保费的90%，商品林补贴保费的75%。特色保险视各地区具体情况而定。

十九、进入省级小企业示范基地的农民工返乡创业企业如何申请厂房租金补助?

返乡农民工等人员创办的科技型小微企业进入省级小企业示基地的，根据四川省经济和信息化委员会、财政厅发布的年度中小企业发展专项资金项目申报指南，在规定的项目申报时限内，可向注册地中小企业管理部门和财政部门提出申请，并按要求提供相关资料申请厂房租金补贴。

二十、农民工返乡创业企业如何获得中小企业公共服务平台提供的服务?

我省21个市(州)中小企业管理部门都建立了中小企业公共服务平台，负责提供企业发展管理、财务咨询、市场营销、人力资源、法律顾问、知识产权、检验检测、现代物流等专业化服务。农民工返乡创业企业有以上服务需求可到当地中小企业公共服务平台咨询，接受相关服务。

二十一、返乡创业人员在乡村旅游开发上有哪些扶持政策?

一是根据《关于农民利用自有住宅从事经营用电用水用气价格有关事项的通知》(川发价格[2015]567号)，“农民利用自有住宅或其他条件从事旅游经营的，其经营场所及服务设施用电、用水、用气按当地居民合表用户价格标准执行”。二是对投资规模大、业态新、带动能力强、示范效应好的乡村旅游项目可积极争取国家和省级旅游产业发展资金补助，主要用于旅游咨询中心、生态停车场(自驾车营地)、旅游厕所、标识标牌等基础配套建设。

二十二、返乡创业人员适合开发的乡村旅游产品与业态主要有哪些?

返乡创业人员可结合本人经济能力、特长和当地的旅游资源，开展民宿接待服务，也可打造有特色的农家乐园、养生山庄、花果人家、生态渔庄、创意文园、民族风苑、森林人家、美食美味等经营点，或开发特色旅游商品等。

二十三、支持农民工等人员返乡创业建设农产品烘干、仓储、冷链保鲜设施，有何补助政策?

从2012年开始，中央财政每年安排6亿元转移支付资金，采取“先建后补”方式，按照不超过单个设施平均建设造价30%的标准实行全国统一定额补助，扶持农户和农民合作社建设马铃薯贮藏窖、果蔬贮藏库和烘干房等三大类18种规格的农产品产地初加工设施。四川是全国首批项目试点省份，从2012年开始，我们陆续支持了49个重点县实施此项目，深受农户欢迎。奖补范围：重点补助当年新建的水果、蔬菜冷冻、保鲜、烘干，马铃薯、红薯贮藏窖(库)，稻谷烘储等设施。补助对象：农户和专业合作社。每个农户不超过2座，每个专业合作社不超过5座。奖补标准：中央财政资金对纳入建设目录的各类设施实行全国统一定额补助，省财政配套资金用于当年各类设施奖补标准的累加补贴。补助方式：先建后补。经申请并获得批准建设的初加工设施，验收合格后，由县级财政部门向农户和专业合作社兑现补助资金。

二十四、返乡农民工等人员创办家庭农场是否必须进行工商注册登记?

答：按照农业部《关于促进家庭农场发展的指导意见》(农经发〔2014〕1号)规定：“依照自愿原则，家庭农场可自主决定办理工商注册登记，以取得相应市场主体资格”。返乡农民工创办的家庭农场是否到工商部门注册登记，由家庭农场自主确定。

二十五、对返乡农民工等人员发展电子商务有哪些资金支持?

一是电子商务项目资金支持。从2014年开始，四川省在“省级内贸流通服务业发展促进资金”中专门安排了支持农村电子商务发展资金。2014年对部分农村商务信息服务试点县、农特产品电商平台、农特产品生产企业应用电子商务等方面给予资金支持，2015年对15个电子商务集聚发展区(包括县级集聚区)、40个创新企业(如阿坝州理县农林牧产品网销、宜宾翠屏区O2O超市等)、23个运用电子商务改造提升传统商贸流通企业和服务业的企业。

二是电子商务进农村综合示范工程资金支持。2014年，四川省积极争取，作为全国首批电子商务进农村综合示范工作的8个省之一，安岳县、西充县、三台县、资中县、夹江县、仁寿县、渠县7个县入选财政部、商务部国家电子商务进农村综合示范县，每个县给予2000万元的扶持资金。2015年，为加大对农村电子商务发展的支持力度，四川省首次开展省级电子商务进农村综合示范县建设，广安市广安区、金堂县、阿坝州、攀枝市、雅安市、泸县、荣县、中江县、射洪县、南江县10个县竞争入选省级电子商务进农村综合示范县，每个县给予500万元扶持资金。中江县、青川县、盐源县、岳池县、北川县、青神县、石棉县、宣汉县、简阳市、理县10个县通过由财政部、商务部组织的专家评审，入选国家电子商务进农村综合示范县，每个县给予2000万元的扶持资金。

二十六、农民工返乡创业具体可以享受哪些税收优惠政策?

符合条件的返乡创业农民工都可以享受减征企业所得税、免征增值税、营业税、教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等税费减免和降低失业保险费率政策。具体税费优惠政策如下：

一是对持《就业失业登记证》或《就业创业证》(注明“自主创业税收政策”)人员从事个体经营的，在3年内按每户每年9600元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。该项政策在自主创业税收优惠方面取消了行业限制，在税收政策实施方面按照备案减免税管理，执行期限为2014年1月1日至2016年12月31日。持有《就业创业证》或《就业失业登记证》的农民工和农民企业家创办个体工商户、个人独资企业的，可依法享受上述税收优惠政策。

二是自2015年1月1日至2017年12月31日，对年应纳税所得额低于20万元(含20万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

三是自2013年8月1日起，对增值税小规模纳税人中月销售额不超过2万元的企业或非企业性单位，暂免征收增值税;对营业税纳税人中月营业额不超过2万元的企业或非企业性单位，暂免征收营业税。

四是自2014年10月1日起至2015年12月31日，对月销售额2万元(含本数，下同)至3万元的增值税小规模纳税人，免征增值税;对月营业额2万元至3万元的营业税纳税人，免征营业税。

五是自2015年1月1日起至2017年12月31日，对按月纳税的月销售额或营业额不超过3万元(含3万元)，以及按季纳税的季度销售额或营业额不超过9万元(含9万元)的缴纳义务人，免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费。

六是自工商登记注册之日起3年内，对安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数20人以下(含20人)的小微企业，免征残疾人就业保障金。

二十七、除就业创业和小微企业税收优惠政策外，农民工返乡创业还可以享受其他税收优惠吗?

农民工返乡创业，可以依法享受国家现行相关税收优惠政策。1、企业从事农、林、牧、渔业项目的所得，可以免征、减征企业所得税。其中企业从事林木的培育和种植及牲畜、家禽的饲养项目的所得，免征企业所得税。2、自2011年1月1日至2020年12月31日，对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。3、农业机耕、排灌、病虫害防治、植物保护、农牧保险以及相关技术培训业务，家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治项目免征营业税。4、对农村信用社、村镇银行、农村资金互助社、由银行业机构全资发起设立的贷款公司、法人机构所在地在县(含县级市、区、旗)及县以下地区的农村合作银行和农村商业银行的金融保险业收入减按3%的税率征收营业税。5、建设直接为农业生产服务的生产设施占用的农用地(林地、牧草地、农田水利设施用地、养殖水面以及渔业水域滩涂等)，不征收耕地占用税。6、直接用于农、林、牧、渔业的生产用地免征城镇土地使用税，财政部另行规定的免税水利设施等用地，免征城镇土地使用税。7、经批准开山填海整治的土地和改造的废弃用地，从使用的月份起免缴土地使用税5-10年。8、承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩土地使用权，用于农、林、牧、渔业生产的，免征契税。9、农林作物、牧业畜类保险合同，免征印花税。10、捕捞、养殖渔船免征车船税。

二十八、退役士兵自主就业可以享受哪些待遇?

总的来说包括一次性退役金、免费教育培训、就业优惠政策、地方经济补助等多项待遇。对自主就业的退役士兵，由部队发给一次性退役金，回地方报到后，可享受地方政府给予一次性地方经济补助。

二十九、自主就业退役士兵免费教育培训是如何规定的?

根据规定，退出现役1年内的自主就业退役士兵，可选择政府组织的免费教育培训，包括技能培训、中等职业教育、高等职业教育、成人教育、普通高等教育。其中中等职业学校可免试入学。 这里的“免费”是指免学杂费、住宿费、技能鉴定费，生活费给予补助。免费教育培训期限一般为2年，最短不少于3个月。具体期限由各地具体规定。如果想自己选择教育培训机构，应在政府确定的承担退役士兵免费教育培训任务的各级各类院校和机构中选择。

退役士兵退出现役1年以上，考入全日制普通高等学校(包括全日制普通本科学校、全日制普通高等专科学校和全日制普通高等职业学校)的，根据本人申请，可享受政府给予的学费资助、家庭经济困难学生生活费资助以及其他奖助学金资助。学费资助标准，按省级人民政府制定的学费标准，原则上退役士兵学生应交多少学费中央财政就资助多少，最高不超过年人均6000元，高于6000元部分自行负担。生活费及其他奖助学金资助标准，按国家现行高校学生资助政策的有关规定执行。资助期限为全日制普通高等学历教育一个学制期。

三十、退役士兵自主就业创业有哪些税收优惠政策?

一是对从事个体经营的退役士兵，可以按照国家规定享受税收优惠，享受小额担保贷款扶持，从事微利项目的还可以享受财政贴息。除国家限制行业外，自在工商行政管理部门首次注册登记之日起3年内，可以免交管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。

二是对自主就业退役士兵从事个体经营的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税，限额标准最高可上浮20%。纳税人年度应缴纳税款小于上述扣减限额的，以其实际缴纳的税款为限;大于上述扣减限额的，应以上述扣减限额为限。纳税人的实际经营期不足一年的，应当以实际月份换算其减免税限额。换算公式为：减免税限额=年度减免税限额÷12×实际经营月数。纳税人在享受税收优惠政策的当月，持《中国人民解放军义务兵退出现役证》或《中国人民解放军士官退出现役证》以及税务机关要求的相关材料向主管税务机关备案。

三十一、农民工在各级公共就业服务机构可以享受哪些创业服务?

各级公共就业服务机构不断强化创业服务功能，建立创业指导专家志愿团和创业项目库，为创业农民工提供政策咨询、创业培训、项目推介、创业贷款、推荐入园、开业指导、跟踪扶持等创业服务，并积极开展创业大赛、创业明星评选等创业活动。

三十二、怎样参加返乡创业培训?

农民工返乡创业由县(市、区)公共就业服务部门具体负责组织开展。返乡农民工可在户籍所在地的公共就业服务部门及指定的机构，按照规定报名申请参加返乡创业培训。

三十三、国家支持小型微利企业发展，出台了哪些企业所得税优惠政策?

(一)从事国家非限制和禁止行业的工业企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过100人，资产总额不超过3000万元，从事国家非限制和禁止行业的其他企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元，减按20%的税率征收企业所得税。

(二)自2015年1月1日至2017年12月31日，对年应纳税所得额低于20万元(含20万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

三十四、为扶持小微企业发展，国家对增值税小规模纳税人给予了哪些增值税照顾?

(一)小规模纳税人增值税征收率为3%。

(二)对增值税小规模纳税人月销售额不超过2万元的，暂免征收增值税。

(三)自2014年10月1日起至2015年12月31日，对月销售额2万元(含本数)至3万元的增值税小规模纳税人，免征增值税。

三十五、农业生产者销售自产农业产品能够享受增值税优惠吗?

根据《中华人民共和国增值税暂行条例》的规定，农业生产者销售自产农产品免征增值税。

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看了“农民工返乡创业政策优惠”

近年来，各地为农民工返乡创业都出台了一些扶持政策。读文网小编把整理好的中央关于农民工返乡创业政策分享给大家，欢迎阅读，仅供参考哦!

安徽省农民工返乡创业政策

我省出台《“创业江淮”行动计划(2015—2017年)》(以下简称《行动计划》)，要求全面实施八大工程，计划到2017年，实现新增注册企业35万个以上，带动就业100万人以上。涉及到农村地区，《行动计划》鼓励返乡农民工和大学生村官创业创新，加大返乡农民工创业的信贷支持，每年扶持200名大学生村官创业。

可享受税收减免。为鼓励农民工返乡创业，安徽省各级财政部门将建立农民工创业扶持专项补助资金。同时，对农民工创业有关税收进行减免。对农民工返乡创办服务型企业(除广告、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)，吸纳下岗失业人员或农村富裕劳动力，并与其签订1年以上劳动合同的，按实际安置人数定额依次减免其当年缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。外出务工农民回小城镇从事工业生产，凡符合条件的按当地规定享受外商投资优惠政策。

鼓励农民网上创业发展“互联网+”

《行动计划》鼓励农民工发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，从事农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业项目。支持农民网上创业，大力发展“互联网+”和农村电子商务。

在符合村镇建设总体规划的前提下，农村存量非农建设用地优先用于外出务工农民返乡创业。组织创新创业农民与企业、市场和园区对接。落实各项财政补贴和税收优惠政策，进一步完善农村金融服务机制，加大对农民工返乡创业的信贷支持力度。建立农民创业创新辅导员队伍，依托基层就业和社会保障服务设施等公共平台，提供创业指导和服务。

《行动计划》的主要任务是进一步改善农村创业环境，引导更多有技术、有资本、会经营、懂管理的农民工返乡创业，带动农村富余劳动力就近转移就业，促进农村三次产业融合发展。

大学生村官创业最高可贷300万

近日，《2015中国大学生村官发展报告》发布，报告指出，截至2014年，全国共有近2万多名大学生村官共创办创业项目近17000个，领办合办合作社4293个，为农民群众提供就业岗位22万多个。可见，肩负着激发农村活力的大学生村官已经成为了农村创业的生力军。

为鼓励大学生村官创业，《行动计划》专门针对大学生村官创业制定了扶持优惠政策，通过政府支持、社会募集等方式筹集专项扶持资金，为大学生村官创业富民提供借贷、融资和补助等支持。符合相关条件的大学生村官创业项目，由青年创业引导资金提供10—300万元信用贷款。

《行动计划》提出，加强针对大学生村官的创业培训和指导服务，鼓励大学生村官领办农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，从事农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业、农村电子商务等产业项目。力争每年重点扶持200名大学生村官创业，支持建立100个大学生村官创业实践示范基地，带动4000户农民群众增收致富。

完善“整贷直发”降低反担保门槛

此外，为破解创业融资难题，《行动计划》将实施融资畅通工程，引导社会资金和金融资本支持创业活动。

2015年至2016年，我省将从省级失业保险调剂金中安排2亿元充实创业贷款担保基金和补充财政贴息。扩大青年创业引导资金试点范围，按照省市合作、风险共担模式新建3—5个青年创业引导资金池，实现政府引导、市场化运作和专业化管理。统筹使用省市两级创业(风险)投资引导基金、中小企业发展专项资金及其他产业引导资金，提高其投资小微初创企业比例。

进一步发挥财政资金杠杆放大效应，引导风险投资、创业投资、天使投资等社会资金进入本省创业风险投资领域，为创业者提供更为便捷的融资服务。

全面落实创业担保贷款及财政贴息政策，推广完善 “整贷直发”模式，逐步降低反担保门槛，允许借款人自主选择反担保方式。

现如今，农民工的返乡创业是备受关注的，创业的扶持政策有哪些呢？各省对于农民工返乡创业又有什么政策？小编把整理好的农民工返乡创业政策分享给大家！

昆明鼓励农民工返乡创业 最高补助5万元

日前，市委副书记、市长王喜良主持召开市政府第109次常务会议，确定全面实施鼓励农民工等人员返乡创业工程，推行城乡规划管理巡查制度，部署公共租赁住房和廉租住房并轨分配及运行。

会议明确，我市全面实施鼓励农民工等人员返乡创业工程行动计划，到2017年底，每年组织农民工等人员开展职业技能和创业培训5万人次，扶持创业1.5万人，带动就业4万人以上，实现市、县区、街道、社区就业和社会保障服务设施全覆盖;发展特色产业，每个县区形成规模不等的“一村一品”、“一品一园”、“一乡一业”、创业孵化基地、示范园区或创业一条街;依托农业创业示范园或创业一条街，每个县(市)区建成2个设施设备齐全的创业实训基地;全市创建国家级电子商务进农村综合示范县(市)区达2个以上。

为此，昆明采取以下主要措施：一是加强创业项目的征集和推介，鼓励各种主体开发推介项目，对开发项目成功创业经营1年以上的，分别给予项目开发者1500元、项目实施者3000元创业服务补贴。二是推进农民创业孵化基地(园区)建设，鼓励通过改造、整合、挂牌、共建等方式建设返乡农民工创业孵化基地或创业示范园区，推进电子商务进农村示范县建设，经认定后，给予“优秀农业创业孵化(基地)及农业创业示范园区”20万元补助，给予国家级电子商务进农村综合示范县30万元奖励。三是加大就业创业补贴力度。对返乡农民工在本村(本乡镇)创办经济实体，符合条件的，市财政给予3000元的创业补贴和1万元的场租补贴。对为创业者开展电子商务创业实训并考核合格的电子商务平台企业，给予每人最高不超过1300元的电子商务实训补贴;每扶持1名创业者成功开办网店，符合条件的，给予企业3000元资金补助。四是突出贫困地区创业帮扶。对在脱贫时限内，在贫困地区创办企业、创办“一村一品”、“一品一园”或创业一条街的创业者，带动当地贫困人员2人以上10人以下就业的，给予经济实体法人2万元的补助;带动10人以上30人就业的，补助为3万元;30人以上就业的，补助为5万元。补助、补贴、奖励均为一次性。

会议指出，进一步加强对县(区)城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查，是实现“一张蓝图干到底”“规划引领发展”“维护规划严肃性”，更好地提升我市城乡规划工作的质量和水平的必然要求。确定执行《昆明市城乡规划管理巡查制度(试行)》，重点巡查城市、镇、风景名胜区、历史文化名镇、名村保护规划、重点区域控制性详细规划的编制、审批及执行情况以及造成重大损失的城乡规划违法案件和群众举报和投诉的城乡规划重大问题等，以此切实杜绝各县(区)在城乡规划实施中擅自修改规划的现象，有效制止各类城乡规划违法违规行为，避免造成重复建设和资源浪费。

会议决定，完善和细化公共租赁住房和廉租住房并轨分配及运行制度。一是明确凡是符合城镇中等偏下收入的住房困难家庭，均可申请公共租赁住房保障。家庭无住房或者人均住房建筑面积低于当地城镇居民人均住房面积的60%(24平方米)，中等偏下收入为家庭人均月收入不高于一类地区最低工资标准2倍(3140元)。二是并轨运行后租金补贴实行“租补分离”、梯度保障。三是明确了租金补贴的支付主体和方式，即市审计部门决算，市政府认定，市财政提出补贴方案，县区财政支付租金补贴。

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1川返乡农民工创业,最高可贷200万元

四川省日前出台首个专门扶持农民工创业的政策——《关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》(简称《意见》)，《意见》从税费、财政、金融、返乡创业园区等多个方面，对农民工和农民企业家返乡创业进行了详细规定。如：允许农民专业合作社成员以土地承包经营权的收益权、货币、实物和知识产权作价出资，货币出资和非货币出资，不受出资比例限制，降低了返乡创业的准入门槛。

同时，《意见》规定，对持有就业创业证或就业失业登记证的农民工和农民企业家，创办个体工商户、个人独资企业的，可依法享受税收减免政策。鼓励金融机构向符合条件的返乡创业农民工和农民企业家，发放创业担保贷款，贷款最高额度不超过10万元，期限2年，财政部门按规定贴息;贷款期满可展期1年，展期不贴息;对返乡创业农民工和农民企业家领办的新型农业经营主体，属于劳动密集型小企业的，可按规定给予最高额度不超过200万元的创业担保贷款，并给予贷款基准利率50%的财政贴息。

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大学生创业优惠政策有哪些?

大学生创业优惠政策，是指为支持大学生创业，国家和各级政府出台了许多优惠政策，涉及融资、开业、税收、创业培训、创业指导等诸多方面。对打算创业的大学生来说，了解这些政策，才能走好创业的第一步。

(一)大学毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所在地的工商部门办理营业执照，注册资金(本)在50万元以下的，允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的10%(出资额不低于3万元)，1年内实缴注册资本追加到50%以上，余款可在3年内分期到位。

(二)大学毕业生新办咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税两年;新办从事交通运输、邮电通讯的企业或经营单位，经税务部门批准，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税;新办从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、物流业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税一年。

(三)各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的毕业生提供小额贷款，并简化程序，提供开户和结算便利，贷款额度在2万元左右。贷款期限最长为两年，到期确定需延长的，可申请延期一次。贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定，担保最高限额为担保基金的5倍，期限与贷款期限相同。

(四)政府人事行政部门所属的人才中介服务机构，免费为自主创业毕业生保管人事档案(包括代办社保、职称、档案工资等有关手续)2年;提供免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等服务;适当减免参加人才集市或人才劳务交流活动收费;优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。

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给农民工“返乡创业”提个醒

到南方打工淘金的农民工，因受当地企业经营不景气影响而返乡。国家相关部门最新调研数据显示，约有900万左右农民工失业返乡。

摆在返乡农民工面前有两条路：一条是“再就业”，一条是“自创业”。奉劝返乡农民工：首选“再就业”，慎重“自创业”。

自主创业能否成功，受诸多因素影响。根据自身的经验教训，“返乡创业”存在五大忌：

有资金，没有市场不能创业。刚从南方淘金归来，可能手头有点积蓄，加之政府也出台小额担保贷款政策，具备了启动资金条件。但是，创业项目选择时下并非易事。南方有的企业经营了数十年，已经形成相对稳定的市场，都遇到了市场危机。新启动项目最好能为实力较强的大、中型企业配套，或者为国家、地方即将启动的投资项目服务。依赖于出口的外向型市场，有时可能条件诱人，但因信息不对称，往往上当受骗。

有市场，不懂业务不能创业。掌握和精通所创业项目的业务，才能在生产、经营中掌握主动权。不懂业务或不精通业务，就无法保证所生产、经营项目的产品和服务质量;因为业务不精通，在与客商洽谈产品价格时就可能被蒙骗。具备业务水平，有两条渠道：一是，从事自己在打工中已经学到和熟悉的业务;二是，可以运用政府对失业农民工的优惠政策，享受免费参加技术培训，掌握一技之能。

懂业务，不懂管理不能创业。人各有所长，也各有所短。人们不能只看到自己能干什么，还要深知自己不能干什么。有人擅长实干，但不一定擅长管理。管理中最难的是管人，把人管得死心塌地跟你卖命干。企业内部管理，最要管好的是质量和成本。没有产品质量和服务质量的企业，不可能成为百年长寿企业，曾居乳制品行业老大的三鹿就摔在产品质量上。不懂成本管理，不知道生财、聚财，企业蛋糕也做不大。因为，企业创业毕竟不是慈善机构，赔本的买卖做不长。

懂管理，没有人才不能创业。人才是企业的“摇钱树”，要有与创业项目匹配的专业人才。人才不必以学历高低为标志，要不拘一格选人、用人才。至少要有一批经验丰富的技术工人、实用型管理、销营、财会人才。创业者自己，要成为多谋善断的领军人才。

有人才，不懂法律不能创业。市场经济是法治经济。一个法盲或者是一个无法无天的人，是不可能成功创业、持久守业。当然，只要创业者是一个基本懂法的守法者，可以请专业法律工作者为企业提供有偿法律服务。

总之，只要遵循市场经济规律，只要坚持开拓经营、守法经营，只要具有不畏艰难、百折不挠的创业精神，返乡农民工一族，就一定能够自圆“创业梦”。

回乡创业,不仅有上级政策支持、优质服务,还有职能部门的贷款担保和资金保障，农民工返乡创业贷款有什么政策?读文网小编把整理好的兴化农民工返乡创业贷款政策分享给大家，欢迎阅读，仅供参考哦!

农民工返乡创业申请贷款和减税普遍较困难

据中国乡村之声《三农中国》报道，近年来，随着农民工外出打工比较收益下降以及部分农村地区生产生活条件逐步改善，农民工返乡创业就业成为了“新潮流”。有资料显示，河南、四川、重庆、贵州等几个农民外出务工主要省份，目前已有超过5000万人选择了返乡创业。

为了支持农民工返乡，最近国家出台了《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，提出一系列鼓励农民工返乡创业的支持措施，更坚定了不少农民工回乡创业的信心。

但是，农民工返乡创业能否真正享受到政策的支持?他们目前还有哪些困难?日前，本台记者在河南跟踪采访了几位回乡创业的农民工，实地感受了农民工创业的理想与现实。

两年前，河南省濮阳市开发区新习乡夹堤村农民刘银财和村里的许多农村小伙一样，为了补贴家用，选择了外出打工。几年下来，通过努力成为江苏一家电子厂的中层人员，每月工资6000元。可长期离家的他总希望能在老家工作或者在家附近工作。

刘银财：当时工资还可以，就想着回家创业，反正国家业有创业优惠政策，当时决心一下就回家了，我发现我的选择还是正确的。

抱着这样的初心，2014年初，刘银财开始筹划，首先看中的就是农家人都擅长的养鸡。带着城里学到的营销管理经验，回到农村，刘银财是信心满满，可创业光有激情不行，资金、场地、政策这些硬件要求，让他创业的梦想步履艰难。在他最为苦难最为困惑的时候，乡镇里面创业办公室的同志及时上门为他送上了创业的优惠政策，积极帮他解决各种实际困难。

刘银财：干部帮扶给了我创业的信心。镇里得知我的想法后，立即协调当地农信社贷款5万元。

以前乡镇工作人员为了发展农村经济，多是出去招商，难度大不说，招来的企业也无法保证其是否是真想发展农村。而像刘银财这样的返乡创业者，才是最农村最需要，也最想招揽的人才，所以乡镇里面对返乡创业者也是给予了最大的支持。

刘银财：如果不是乡镇提供的良好创业环境、优惠的政策，没有他们周到、便捷、热情的服务，我不可能顺利起步，也不会有养鸡场今天的发展势头。

现如今，刘银财已经成长为一个成功的创业者，他的鸡舍里存栏6000多只蛋鸡，每天可收获4000多只鸡蛋，每月收入可达5万元，资产已达20多万元。尝到了返乡创业甜头的他希望借着国家“大众创业、万众创新”的倡导，和一系列的政策支持，能带动更多的务工人员，投身发展家乡的农业。

刘银财：正值国家大力鼓励外出农民工返乡创业的黄金时期，我们更应该利用好这一批人想过上好日子的干劲和不希望背井离乡的心态，希望政府给我们这些有梦想的人给予全力支持和鼓励，将农村综合改革向更宽、更远、更好的大道上推进。

在农村现代化发展道路上，返乡农民工在农村土生土长、有乡土情怀，又外出闯荡过、具备创业素质，比起外来工商资本，他们更适合带领农村走上现代化发展道路，也更适合充当农业现代化的急先锋。随着支持农民工返乡创业的政策措施不断出台，还在城里打工的农民也跃跃欲试。不过，对于实际操作，他们还存在着一些顾虑。

河南是人口大省，也是劳务输出大省，而时下，这种局面正在悄然发生扭转。近日，国务院办公厅印发了《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，积极推动农民工等人员返乡创业，让很多在外打工的河南人重新审视了自己的未来规划。在安徽一家食品厂打工的河南农民李国兵看到国家出台这些政策以后，激动万分，打算回家搞设施农业的他，这次信心倍增。

李国兵：在新闻上看到国家支持我们返乡创业很是激动，因为回家土地流转、资金贷款原来听家里人说不好弄。这次这些政策的实施对我们来说真是太好了。

李国兵坦言，现在城里打工也很艰难，回乡创业是一直以来的期盼，现在有了城里学到的知识，再搭配政策利好，他终于可以把愿望慢慢实现了。

李国兵：我在这里打工看到食用菌效益很好，作成食品效益很大，所以想回家流转一些土地种食用菌，这样挣的钱也不比在这里挣得少，还可以守着家人。

意见提出，农民工等人员返乡创业，符合政策规定条件的，可享受减征企业所得税、免征增值税、营业税等税费。还从降低创业门槛、加大财政支持和返乡创业金融等方面提出了鼓励农民工返乡创业的政策。可对于回乡创业的一些实质性操作问题，李国兵还有一些担忧。

李国兵：现在的银行贷款门槛高，而且贷款手续非常复杂，周期很长，再一个随着这几年农民工返乡创业的增多，供地指标也开始紧张，用地成了一大制约。还有就是返乡创业的农民工普遍反映，刚开始，当地政府都承诺实行免税政策，但办起来后，税务部门却不认账。最后就是发放财政补贴，农民工返乡创业，其社会效益大于经济效益，如果国家考虑到农民工的社会贡献，予以财政补贴以示鼓励，这必然会大大调动他们返乡创业的积极性。

濮阳市人社局就业办副主任李锦辉表示，目前濮阳市已经出台一系列优惠政策，对当年农民工新办的创业企业，贷款额度可放宽到300万元以内。依托现有的市县技工学校、劳动就业训练中心成立了创业指导服务中心，为创业农民工提供项目支持等服务。并有计划地组织有资金、懂技术、会管理、立志回乡创业的优秀农民工到省内外重点企业、龙头企业、大型企业学习锻炼，来帮助他们拓展创业思路，当好未来的创业致富实施者。

李锦辉：农民工返乡创业主要是符合条件的能够享受小额贷款，比如说门面房，创业项目等等，在这个创业园区里面可以提供场地，在一些方面可以给你提供这个具体的补贴，对不同的群体有具体的扶持政策，对他进行一些创业指导，人社局专门有农民工科专门针对农民工有培训，用于提升农民工就业方面的培训。

以上就是读文网小编为大家提供的兴化农民工返乡创业贷款政策，希望能对大家有所帮助

看了“兴化农民工返乡创业贷款政策”

宜城农民工返乡做创业，目前有哪些创业的政策?读文网小编把整理好的宜城农民工返乡创业政策分享给大家，欢迎阅读，仅供参考哦!

农民工创业培训 可获小额担保贷款

在国家鼓励大众创业背景下，湖北省总工会今年加大对农民工就业创业的扶持力度。笔者昨日获悉，我省今年将开展一系列面向农民工的职业技能免费培训项目，有创业意向的农民工还可获得小额担保贷款。

据悉，这些免费培训包括挖掘机和汽车驾驶、汽车修理、家政服务、家电维修、中式面点等多个专业，有就业创业意向的省内户籍农民工均可报名参加。

有创业意愿的返乡农民工，向所在地工会申请，经过审核、担保等程序后，可获得5万至8万元财政贴息贷款，用于开展小养殖、小种植、小餐馆、小加工等小型创业项目。除农民工外，下岗失业人员和困难家庭的高校毕业生，如有创业意愿，也可享受该项贷款。

目前，我省已有数百万农民工加入了工会组织，预计今年还将增加15%左右。

另外，今年面向社会大众开办的免费职业技能培训班也正在接受报名，包括中式面点师、西式面点师、育婴师、茶艺师、咖啡奶茶师、数控技术、汽车修理等多个热门专业。

近两年，湖北省总工会已累计开展各类职业技能培训7万多人次，大部分学员都获得了职业资格证书。

职业技能培训具体信息可登录湖北省总工会网站查询。