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国务院对于返乡农民创业有什么优惠的政策文件出来了?看完读文网小编整理的返乡农民工创业优惠政策文件后你就会明白了,一起来看看吧!
为有效引导农民工返乡创业,充分发挥在大众创业、万众创新中的积极作用,重庆市政府出台《促进农民工等人员返乡创业实施方案》,用普惠性和扶持性政策力争到2018年组织返乡农民工等人员参加创业培训10万人次,扶持创业20万人,带动就业50万人以上。
"筑引凤"补基地。对创业孵化基地内的孵化企业成功运营1年以上且每户直接带动一定人数就业的,给予基地一定专项资金补贴。对符合产业布局要求的返乡创业园,根据其财政贡献和吸纳就业人数等情况,市、区(县)两级用于扶持企业发展的财政专项资金对返乡创业园配套服务设施建设给予补助。积极协调各类园区,引导农民工创办的企业入驻,在标准化厂房等设施设备使用上给予大力优惠。因扩大产能需建设生产性用房及配套用房的,同等享受工业园区标准厂房扶持政策。同时,在用地上可通过盘活集体建设用地存量,置换优先用于农民工等人员返乡创业。引导和鼓励利用闲置校舍、厂房等场地创业,支持利用自家宅基地兴办农家乐等实体经济。
"贷动发展"补融资。返乡人员创办企业或新型农业经营主体等,可按规定给予最高额度不超过15万元的创业担保贷款,并按照同期贷款基准利率的一定比例给予财政贴息。设立返乡创业贷款风险补偿金,对承贷银行按基准利率贷款形成的逾期不良部分,经有关部门审核后按照一定比例拨补。扶持有条件的返乡创业企业通过创业板、新三板直接融资。将有市场、有赢利能力的返乡创业企业纳入银行转贷周转机制支持范围。
"财随企需"补短板。统筹整合各类创业扶持资金,探索设立创业引导资金,主要用于物流、房租、水电、网络等补贴及开展创业人员外出培训、学习等。将农民工返乡创业纳入民营经济发展专项转移支付支持范围。对农民工等人员返乡创办的企业招用符合条件的就业困难人员、高校毕业生的,按规定给予社会保险补贴。鼓励符合现行稳岗补贴政策的返乡创业企业按规定程序申报稳岗补贴。
"减税降费"补成本。对农民工返乡创办的微型和鼓励类中小企业,自登记注册之日起,2年内按其缴纳的企业所得税、营业税和增值税地方留成部分给予补贴。对返乡创业农民工等人员成为个体工商户、开办个人独资企业的,依法享受税收减免政策。全面清理涉企行政事业性收费、政府性基金、具有强制垄断性的经营服务性收费、行业协会商会涉企收费,落实涉企收费清单管理制度和创业负担举报反馈机制。将社保缴费优惠政策覆盖到返乡创业企业。
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鼓励自主创业有什么政策吗?相关的文件又是什么呢?今天读文网小编整理了关于鼓励自主创业文件政策分享给大家,欢迎阅读,仅供参考哦!
1.经营场所政策。允许高校毕业生按照法律法规规定的条件、程序和合同约定将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。
2.工商注册行政事业性收费政策。对应届及毕业2年以内的高校毕业生从事个体经营的,自其在工商部门首次注册登记之日起3年内,免收登记类和证照类等有关行政事业性收费。
3.小额担保贷款和贷款贴息政策。毕业2年以内的高校毕业生自主创业自筹资金不足的,可按规定申请小额担保贷款,其中,从事微利项目的,给予100%贴息;从事其他项目的,困难家庭高校毕业生给予100%贴息,其他人员给予50%贴息。对合伙经营和组织起来就业的,贷款规模可适当扩大。
4.税收优惠政策。对持《就业失业登记证》(注明 “自主创业税收政策”)的毕业年度内高校毕业生从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)的,在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。(高校毕业生是指实施高等学历教育的普通高等学校、成人高等学校毕业的学生;毕业年度是指毕业所在自然年,即1月1日至12月31日)。
纳税人年度应缴纳税款小于上述扣减限额的,以其实际缴纳的税款为限;大于上述扣减限额的,应以上述扣减限额为限。
5.专项创业补助政策。对我省高校毕业生从事科技、创意、文化等现代服务业、现代农业创业的,可根据当地实际,给予一定的专项创业补助。
6.网上创业和个体经营政策。鼓励高校毕业生开展网上创业,或以个体经营等灵活方式创业。各地可根据实际,对网上或以其他灵活方式创业的,给予一定创业补助。
天津:优惠政策鼓励自主创业
《天津市就业促进条例(草案征求意见稿)》。意见稿中对于残疾人、失业人员、自主创业人员等就业困难群体的优惠政策进行了详细的规定。
鼓励失业人员 自主创业
本市对自主创业人员在一定期限内给予小额信贷扶持。对自筹资金不足从事个体经营的失业人员,可以提供小额担保贷款;对合伙经营和组织多人共同就业的,可以根据人数和经营项目扩大贷款规模。对符合规定条件的,给予贴息扶持。
对创业成功率高、促进就业明显的项目给予奖励。对创业成功人员,根据促进就业的成效,给予一定的资金补贴。
对失业人员在领取失业保险金期间,实现自主创业或者从事个体经营的,可将其剩余期限的失业保险金按照不超过12个月的标准一次性发给本人。对享受城镇最低生活保障待遇的人员,实现自主创业或者从事个体经营的,可一次性发给本人不超过6个月标准的最低生活保障金。劳动行政部门根据领取营业执照期限,给予一定扶持资金。
自主创业和从事个体经营的人员,吸纳失业人员就业的,按吸纳人数给予一定期限的社会保险补贴。
招用劳动者 七行为违法
《草案意见稿》指出,用人单位招用劳动者,应当自录用之日起30日内到当地公共就业服务机构为劳动者办理就业登记手续;用人单位与劳动者终止或者解除劳动关系后,应当自终止或者解除之日起15日内到当地公共就业服务机构办理备案手续。劳动者从事个体经营或灵活就业的,由本人在街道、乡镇公共就业服务机构办理就业登记。
用人单位招用劳动者不得有下列行为:提供虚假招聘信息;扣押被录用人员的居民身份证和其他证件;以担保或者其他名义向劳动者收取保证金、抵押金及其他财物;招用未满十六周岁的未成年人以及法律、行政法规规定不得招用的其他人员;招用无合法身份证件的人员;以实习名义招用高等院校、中等职业学校的在校学生,学校按照教学要求组织的实习除外;以招用人员为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动。
鼓励扶持 残疾人就业
《草案意见稿》指出,本市鼓励企业增加就业岗位,扶持失业人员和残疾人就业。对吸纳失业人员的企业、失业人员创办的中小企业、从事个体经营的失业人员,按照国家和本市的有关规定给予税收优惠。对从事个体经营的失业人员,按照规定免除行政事业性收费。
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虽然一直听说了大学生自主创业免税的政策,但是具体有什么政策文件吗?今天读文网小编整理了大学生自主创业免税政策文件分享给大家,欢迎阅读,仅供参考哦!
大学生创业免税三年
近年来,为支持大学生创业,国家和各级政府出台了许多优惠政策,涉及融资、开业、税收、创业培训、创业指导等诸多方面。
(1)大学毕业生在毕业后两年内自主创业,到创业实体所在地的工商部门办理营业执照,注册资金(本)在50万元以下的,允许分期到位,首期到位资金不低于注册资本的10%(出资额不低于3万元),1年内实缴注册资本追加到50%以上,余款可在3年内分期到位。
(2)大学毕业生新办咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位,经税务部门批准,免征企业所得税两年;新办从事交通运输、邮电通讯的企业或经营单位,经税务部门批准,第一年免征企业所得税,第二年减半征收企业所得税;新办从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、物流业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位,经税务部门批准,免征企业所得税一年。
(3)各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的毕业生提供小额贷款,并简化程序,提供开户和结算便利,贷款额度在 2万元左右。贷款期限最长为两年,到期确定需延长的,可申请延期一次。贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定,担保最高限额为担保基金的5倍,期限与贷款期限相同。
(4)政府人事行政部门所属的人才中介服务机构,免费为自主创业毕业生保管人事档案(包括代办社保、职称、档案工资等有关手续)2年;提供免费查询人才、劳动力供求信息,免费发布招聘广告等服务;适当减免参加人才集市或人才劳务交流活动收费;优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。
(5)以上优惠政策是国家针对所有自主创业的大学生所制定的,各地政府为了扶持当地大学生创业,也出台了相关的政策法规,而且更加细化,更贴近实际。由于地域不同,具体情况可以咨询当地相关部门。
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2016北京大学生自主创业政策
北京大学生创业贷款金额:最高50万,且由区财政进行贴息
北京大学生创业优惠政策:由区财政进行贴息。
除拥有北京《再就业优惠证》的人员外,持有北京户口的未就业大学毕业生想要从事个体经营或自主、合伙开发创办小型企业自筹资金不足的,也可申请小额担保贷款。
大学生创业有哪些优惠政策?在我国大学生创业可享受:
1、大学毕业生在毕业后两年内自主创业,到创业实体所在地的工商部门办理营业执照,注册资金(本)在50万元以下的,允许分期到位,首期到位资金不低于注册资本的10%(出资额不低于3万元),1年内实缴注册资本追加到50%以上,余款可在3年内分期到位。
2、大学毕业生新办咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位,经税务部门批准,免征企业所得税两年;新办从事交通运输、邮电通讯的企业或经营单位,经税务部门批准,第一年免征企业所得税,第二年减半征收企业所得税;新办从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、物流业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位,经税务部门批准,免征企业所得税一年。
3、各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的毕业生提供小额贷款,并简化程序,提供开户和结算便利,贷款额度在2万元左右。贷款期限最长为两年,到期确定需延长的,可申请延期一次。贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定,担保最高限额为担保基金的5倍,期限与贷款期限相同。
4、政府人事行政部门所属的人才中介服务机构,免费为自主创业毕业生保管人事档案(包括代办社保、职称、档案工资等有关手续)2年;提供免费查询人才、劳动力供求信息,免费发布招聘广告等服务;适当减免参加人才集市或人才劳务交流活动收费;优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。
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有什么是关于创业就业政策的文件下达吗?现在的大学生创业就业政策有什么?今天读文网小编整理了创业就业政策文件分享给大家,欢迎阅读,仅供参考哦!
一、支持大学生自主创业的优惠政策主要有哪些?
宽松便捷的准入环境;减免行政事业性收费;按规定落实税收优惠;创业补贴;创业培训补贴;创业吸纳就业奖励;创业担保贷款贴息;入驻大学生创业园区(孵化基地)创业给予场租等优惠和创业指导服务。
二、宽松便捷的准入环境具体是指哪些?
实行非禁既入,凡国家法律法规未禁止的行业和领域,一律向各类创业主体开放,严禁在法律、法规规定之外设置限制条件。深化商事制度改革,全面落实注册资本认缴登记制度,推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证合一。推进登记注册制度便利化,开展企业名称、经营范围、企业集团登记改革,依法放宽住所(经营场所)登记条件,允许一址多照和一照多址,探索电子营业执照和全程电子化登记管理,降低创新创业门槛。深化行政审批制度改革,减少审批事项,规范行政审批行为,采取一站式服务、网上申报、多证联办等措施,提高办事效率。
三、从事个体经营的高校毕业生享受哪些行政事业性收费减免政策?
对毕业2年内从事个体经营的高校毕业生,自其在工商部门首次注册登记之日起3年内,免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
四、从事个体经营的高校毕业生可享受哪些税收优惠政策?
持《就业失业登记证》(注明自主创业税收政策)和《高校毕业生自主创业证》的高校毕业生在毕业年度内(指毕业所在自然年,即1月1日至12月31日)从事个体经营的,3年内按每户每年9600元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
五、毕业年度高校毕业生办理税收优惠有哪些程序?
毕业年度高校毕业生在校期间创业的,可注册登录教育部大学生创业服务网,提交《高校毕业生自主创业证》申请表,由所在高校进行网上信息审核确认,学校所在地省级教育行政部门依据学生学籍学历电子注册数据库,对高校毕业生身份、学籍学历、是否是应届高校毕业生等信息进行核实后,向高校毕业生发放《高校毕业生自主创业证》,并在数据库中将其标注为已领取《高校毕业生自主创业证》。高校毕业生持学生证、身份证和《高校毕业生自主创业证》向创业地公共就业服务管理机构提出申请,由创业地公共就业服务管理机构免费发放《就业失业登记证》,并注明自主创业税收政策。
毕业年度高校毕业生离校后创业的,可凭身份证、毕业证,向创业地公共就业服务管理机构提出申请。公共就业服务管理机构免费发放《就业失业登记证》,并注明自主创业税收政策。
六、创业补贴的对象有哪些?
(1)省内普通高等学校全日制在校大学生(以下简称在校大学生)或毕业5年内、处于失业状态的普通高等学校全日制毕业生(含国家承认学历的留学回国人员,以下简称高校毕业生),在省内高校各类创新创业平台或地方建立的大学生创新创业孵化基地内领办且正在孵化的创业项目。
(2)在校大学生或高校毕业生在我省通过工商注册、民政登记,以及其他依法设立、免于注册或登记等方式创办的实体(含网店)。农业职业经理人,应经县级及以上人民政府指定部门认定并正常持续经营。
七、大学生开办网店享受创业补贴,应符合哪些条件?
(1)所开网店应依托国家商务部和四川省商务厅公布的电子商务示范企业设立的电子商务平台。
(2)所开网店应进行商品实物交易或开展文化创意、咨询设计等服务,正常持续经营半年以上(在校大学生应持续经营至毕业年度)。申请补贴前半年内商品实物成功交易在1000笔以上,开展文化创意、咨询设计等服务的,销售额度在2万元以上,无违法违规交易行为。
八、在高校创新创业平台内创业的大学生如何申请创业补贴?
(1)创业项目的个人或团队负责人向平台所属高校申请,需提供本人或团队负责人学生证(毕业生提供毕业证和就业失业登记证)、身份证复印件,创业项目计划书,填写《在校大学生(高校毕业生)创业补贴申报表》。
(2)创业实体个人或领办人向平台所属高校申请,需提供本人或领办人学生证(毕业生提供毕业证和就业失业登记证)、身份证复印件,创业实体概述,工商注册或民政登记证书复印件,填写《在校大学生(高校毕业生)创业补贴申报表》。
(3)开办网店的个人或领办人,应在毕业年度3月31日前向平台所属高校申请,需提供本人或领办人学生证(毕业生提供毕业证和就业失业登记证)、身份证复印件,网店网址和登记注册网页截图、支付平台收支明细、销售产品列表及单价等证明材料,填写《在校大学生(高校毕业生)创业补贴申报表》。
九、在高校创新创业平台外创业的大学生如何申请创业补贴?
(1)创业项目的个人或团队负责人向创业所在地的公共就业服务管理机构提出申请,需提供本人或团队负责人学生证(毕业生提供毕业证和就业失业登记证)、身份证复印件,创业项目计划书,填写《高校毕业生(在校大学生)创业补贴申报表》。
(2)创业实体个人或领办人向创业所在地的公共就业服务管理机构提出申请,需提供本人或领办人学生证(毕业生提供毕业证和就业失业登记证)、身份证复印件,创业实体概述,工商注册或民政登记证书复印件,填写《高校毕业生(在校大学生)创业补贴申报表》。
(3)开办网店的个人或领办人,向创业所在地的公共就业服务管理机构提出申请,需提供本人或领办人学生证(毕业生提供毕业证和就业失业登记证)、身份证复印件,网店网址和登记注册网页截图、支付平台收支明细、销售产品列表及单价等证明材料,填写《高校毕业生(在校大学生)创业补贴申报表》。
(4)农业职业经理人应向创业地公共就业服务管理机构提出申请,需提供本人毕业证和就业失业登记证、身份证复印件、县级及以上人民政府指定部门的资格认定和正常持续经营的相关材料,填写《高校毕业生(在校大学生)创业补贴申报表》。
十、大学生如何申请创业培训补贴?
有创业意愿和创业能力的在校大学生和毕业5年内的高校毕业生,参加创业培训,并取得创业培训合格证后,可向当地公共就业服务管理机构申请创业培训补贴,需提供身份证、学生证(毕业生提供毕业证、就业失业登记证)、创业培训合格证复印件、就业或创业证明材料、职业培训机构开具的行政事业性收费票据(或税务发票)等材料。
广东省财政厅关于进一步加强创业孵化基地建设的意见
一、总体要求
(一)指导思想。
适应经济发展新常态,顺应创新创业新趋势,通过发挥各方资源优势,加大推进力度,加快建设定位明确、功能完善、运作规范、效果良好的创业孵化服务平台,大力培育创新创业主体,发挥创业带动就业的倍增效应。
(二)基本原则。
1.政府引导、社会参与。切实发挥人力资源社会保障部门在促进创业带动就业工作中的牵头作用,把创业孵化基地建设作为促进和帮扶劳动者自主创业的重要载体,积极协调有关部门结合实际,多渠道、多形式建设创业孵化基地。充分发挥市场配置资源的决定性作用,重视调动社会资源和力量参与构建创业孵化和服务体系,促进创新创业和社会资本有效对接。
2.明确定位、突出重点。以服务初创者、初创企业和初创团队为基本定位,以高校毕业生等青年群体为重点对象,重点孵化符合产业发展方向、创新引领能力强、带动就业效果好的创业项目,搭建滚动利用、循环发展的创业孵化平台。
3.集成资源、完善链条。通过市场化运作和专业化服务,有效集成创业政策、服务和项目,整合利用各方资源,打造创新创业生态链,为孵化对象提供全链条增值服务。
4.优化管理、提升效能。引导创业孵化基地建立完善服务管理制度,加强运营管理团队建设,提升服务管理专业化水平。鼓励孵化基地拓展服务功能,提高服务质量,提升孵化成功率和滚动发展水平。
(三)主要目标。
2015年,省和各地完成孵化基地建设的整体规划和政策体系构建,创业孵化基地建设的速度与力度进一步加大。力争到2018年实现“一十百千万”目标:省建成1个综合性创业孵化(实训)示范基地;省市共建10个以上区域性(特色性)创业孵化基地;全省各地级以上市和县(市、区)政府主导建设的创业孵化基地达到100个以上;带动一批社会化创业孵化基地建设,全省各地级以上市和县(市、区)认定的创业孵化基地达到1000家以上;年均孵化企业10000家以上,省、市、县(市、区)三级创业孵化体系进一步完善。全省创业孵化基地运行水平进一步提高,省通过综合评价、事后奖补等办法,每年评审认定一批省级示范性创业孵化基地,带动创业孵化基地提升管理服务水平,指导各地积极创建国家级创业孵化示范基地。
二、明确创业孵化基地的主要功能
创业孵化基地应具备以下主要功能:
(一)孵化场地保障。为孵化对象提供创业场地、基本办公条件、公共会议场所和后勤保障服务。
(二)创业培训(实训)与指导。组建或引进创业培训(实训)和创业指导师资队伍,为孵化对象提供创业培训、创业实训、经营管理指导、创业项目推介、政策指引和信息咨询等专业化服务。
(三)商事业务代理。为孵化对象提供财务代账、融资担保、专利申请、法律维权等事务代理服务。
(四)行政公共服务。提供工商、税务、社保、人才等“一站式”政务服务或政务服务代理功能,协助孵化对象申请各类扶持资金、享受创业优惠政策和其他扶持政策。
(五)项目展示对接。提供展示交流空间,定期举办创业项目展示、创业沙龙、创业讲堂、项目路演等交流活动,促进创业投资、风险投资等社会资本与创业项目对接。
以创新型、高新技术类企业(团队)为主要服务对象的创业孵化基地,应具备创新技术支持功能,配备相应设备或与有关公共技术支持机构合作,提供创新技术试验和产品试制等服务。
三、多形式加快建设创业孵化基地
(一)加强政府投资建设。
1.各地要根据区域经济发展、产业布局以及促进就业创业的实际需求,统筹规划,通过新安排土地、新建物业或盘活闲置厂房、利用政府物业、共享学校场地等方式开展创业孵化基地建设。
2.支持有条件的地区建设区域性(特色性)创业孵化基地。对经地级以上市政府规划建设、建设方案科学合理、产业支撑性好、带动就业潜力大、辐射示范效应强的区域性(特色性)创业孵化基地,省按《关于印发<广东省省级创业带动就业专项资金管理办法>的通知》(粤财社〔2015〕109号)有关规定给予资金支持。
政府投资建设的孵化基地有关管理服务支出,属于《关于印发<广东省省级创业带动就业专项资金管理办法>的通知》(粤财社〔2015〕109号)规定的“创业带动就业专项资金扶持创业服务项目”的,可按规定在创业带动就业专项资金中列支。
(二)鼓励社会投资建设。鼓励社会力量投资建设创业孵化服务载体,支持有条件的地区采取政府与社会力量共同投资方式建设。对满足本意见规定的创业孵化基地主要功能和基本条件的,由所在地市(区、县、市)人力资源社会保障部门按规定程序认定为创业孵化基地,授予相应牌匾,与其签订政府购买创业孵化服务协议,并按创业带动就业专项资金管理的相关规定落实创业孵化补贴等创业扶持政策。市(区、县、市)创业孵化基地认定条件和程序,由各地级以上市人力资源社会保障部门制定并公布(参考条件和程序见附件1)。
(三)积极利用各类资源。引导中小企业孵化基地、青年创业基地、科技孵化器以及创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化平台,拓宽服务对象,完善服务功能。对满足创业孵化基地主要功能和基本条件的,由所在地市(区、县、市)人力资源社会保障部门按规定程序认定为创业孵化基地,授予相应牌匾,并按创业带动就业专项资金管理的相关规定落实创业孵化补贴等创业扶持政策。
四、全面提升运行水平
(一)创新管理机制。
1.健全管理机制。对政府主导建设的创业孵化基地,各地可依托公共就业人才机构设立专门的管理服务机构,也可通过政府购买服务形式,组建或引进专业化管理团队,负责创业孵化基地的日常运营管理。各地人力资源社会保障部门对其认定的其他创业孵化基地,要指导其健全服务管理制度,加强运营团队建设,提高专业化服务水平。
2.集成服务资源。各地要认真梳理政府各部门有关扶持创新创业的政策措施,制作通俗易懂的政策指引,加强与创业咨询辅导、创业投融资、专业化事务代理、创新技术支持等各类社会创业服务资源的对接,打造集成创业政策和服务资源于一体的创新创业生态链,为孵化对象创新创业提供便利。
3.丰富创新创业活动。鼓励孵化基地举办各类创业大赛、创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等创新创业活动,为投资机构与创新创业者提供对接平台。
(二)培育示范性基地。
1.各地级以上市对管理制度健全、发展前景良好、孵化效果明显的孵化基地,可认定为市级示范性创业孵化基地,由所在市按每个30万元的标准给予一次性奖补。市级示范性创业孵化基地的评价和认定办法,由各地级以上市制定并公布。
2.省每年结合资金预算和工作推进等情况,按照“优中选优、示范引领”的原则,组织评审认定一批省级示范性创业孵化基地,并按每个50万元的标准给予一次性奖补(省级示范性创业孵化基地评价和认定程序见附件2)。符合基本条件的孵化基地向所在地市(区、县、市)人力资源社会保障部门提出申请。中央驻粤、省直部门(单位)设立的创业孵化基地,可直接向省人力资源社会保障厅提出申请;本意见下发前认定的省级创业带动就业孵化基地,可按照本意见规定程序直接向省厅申请重新评价认定。
(三)统一标识规范。各地要进一步健全创业孵化基地管理服务制度,逐步实现创业孵化基地规范化、标准化运作。省推动规范统一全省创业孵化基地标识。各地对政府主导建设的创业孵化基地,按照“XX市ZZ创业孵化基地”、“XX市YY县(市、区)ZZ创业孵化基地”字样统一命名并加挂牌匾。经省、地级以上市人力资源社会保障部门组织择优评定的示范性创业孵化基地,分别加挂由评定部门统一制作的“广东省创业孵化示范基地”、“XX市创业孵化示范基地”牌匾。符合条件的创业孵化基地,可设立“创业学院”。
五、加强监督管理
(一)加强日常管理。创业孵化基地应建立健全各项服务管理制度,加强对入驻创业实体的管理,提升服务水平。各地要加强对创业孵化基地运行管理情况的日常巡查、监督指导、跟踪统计和宣传引导,定期开展创业孵化基地运行情况绩效评估。省人力资源社会保障厅建立信息统计制度,对各地孵化基地运营情况进行统计调度,定期通报工作情况。
(二)规范财政补助资金管理。区域性(特色性)、省级和市级示范性创业孵化基地建设奖补资金主要扶持已具备一定规模和发展前景的项目单位,采取项目申报、专家评审等方式进行事后奖补,撬动各渠道资源建设创业孵化基地。基地建设奖补资金主要用于场地购置、基础建设、设施完善、设备购置及基地运作管理等支出。区域性创业孵化基地建设奖补资金由省人力资源社会保障厅会同省财政厅发布资金申报指南,组织各地申报,通过专家评审或集体研究等方式确定具体奖补单位,按程序拨付资金。
各地要加强创业孵化基地建设相关财政补助资金的监管,完善资金管理制度和工作台账,加快资金使用进度,优化资金支出结构,加强资金投入后形成的固定资产管理,不断提高资金使用绩效。在财政补助资金管理使用过程中,出现违法违规行为的,严格按照相关法律法规查处,追回财政补助资金,并追究相关人员责任。
(三)建立评估退出机制。各地要建立针对创业孵化基地的考核和退出机制,每年对孵化基地运行情况进行考核,通报各孵化基地的扶持政策落实情况和孵化成效。对不符合创业孵化基地标准和条件或存在下列情况之一的,由主管部门取消其创业孵化基地资格。
1.可孵化创业实体数量、创业实体入驻率低于规定标准,限期整改后仍不达标的;
2.不具备创业孵化功能,性质发生改变的;
3.不能为孵化对象提供入驻时承诺的各项服务,1年被孵化对象有效投诉3次以上,拒不整改或整改后仍不达标的;
4.虚报创业统计数据,或伪造有关证明材料取得创业孵化基地资格的;
5.违法违规经营已被相关部门处罚的;
6.在申报、使用财政专项资金中出现违规行为的;
7.出现其他应当取消创业孵化基地资格情形的。
六、切实加强组织领导
各地要充分认识加强创业孵化基地建设的重要意义,切实加强组织领导、统筹规划、沟通协调和宣传引导。各地可根据省的指导意见,结合本地实际制定相应的政策文件,并做好基地建设、认定、指导、服务、监管和相关政策衔接工作,切实提升创业孵化基地管理服务水平。省将各地创业孵化基地建设和运行情况,作为落实创业政策、健全创业服务体系的重要内容,纳入就业创业工作整体评价。
以上就是小编整理的创业就业政策文件,不知道有没有帮助到大家呢?
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一般来说,大学生创业政策是各地的相关政府部门制定的,因此各地政策有所差异。现在大学生做创业有什么政策文件?今天读文网小编整理了大学生创业政策相关文件分享给大家,欢迎阅读!
自1月1日起,毕业年度内的高校毕业生在校期间创业,可向所在高校申领《高校毕业生自主创业证》。
为鼓励高校毕业生自主创业,以创业带动就业,财政部、国家税务总局发出《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》,明确毕业生从毕业年度起三年内自主创业可享受税收减免的优惠政策。其中,高校毕业生在校期间创业的,可向所在高校申领《高校毕业生自主创业证》;离校后创业的,可凭毕业证书直接向创业地县以上人社部门申请核发《就业失业登记证》,作为享受政策的凭证。
高校毕业生自主创业优惠政策的三个新突破
今年出台的针对高校毕业生自主创业的优惠政策有三方面新的突破: 一是我国首次对大学生自主创业出台了税收优惠的政策。世界各国都非常重视大学生创业工作,美国、日本、英国等国均对大学生创新创业有税收减免方面的政策。新出台的政策在这方面填补了我国大学生创业扶持政策的空白。
二是创业优惠政策首次覆盖毕业年度内在校创业的大学生。随着创业教育的蓬勃开展,在校大学生创业人数越来越多,而以往的扶持政策都只针对社会人员。现在,国家对在校创业的大学生“扶上马,送一程”,让他们能够更早更快地开创自己的事业。
三是首次采用网络申领方式,便捷、高效,充分体现了教育部“高校毕业生就业优质服务年”的工作理念。据悉,教育部将继续把创新创业教育和大学生自主创业作为工作重点,袁贵仁部长强调,要“认真做好《高校毕业生自主创业证》的审核发放工作,把好事办好,全力支持高校毕业生自主创业。”
高校毕业生自主创业政策的具体内容
高校毕业生自主创业政策的具体内容是,对持《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》)毕业生从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)的,在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
《高校毕业生自主创业证》申领流程
高校毕业生离校后创业
1、学生申领《就业失业登记证》
毕业生凭毕业证直接向创业地县以上人社部门提出申请,县以上人社部门在对提交申请相关情况审核认定后,对符合条件的毕业生相应核发《就业失业登记证》,并注明“自主创业税收政策”。
2、学生享受税收优惠
毕业生持《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”或附《高校毕业生自主创业证》)、减免税申请及税务机关所需提供的其他相关材料,向创业所在地县以上主管税务机关申请减免税,通过审核后,享受相关创业税收优惠政策。#p#副标题#e#
高校毕业生在校期间创业
1、学生网上申请
注册登录教育部大学生创业服务网,按要求在网上提交《高校毕业生自主创业证》申请。
2、高校网上初审
所在高校对毕业生提交的相关信息进行审核,通过后注明已审核,并在网上提交学校所在地省级教育行政部门。
3、省级教育行政部门复核
省级教育行政部门对毕业生提交的相关信息进行复核并确认。
4、高校发放《高校毕业生自主创业证》
复核通过后,由所在高校打印并发放《高校毕业生自主创业证》,相关部门和学生本人都可随时查询。
5、学生申领《就业失业登记证》
毕业生持《高校毕业生自主创业证》向创业地县以上人社部门提出《就业失业登记证》认定申请,由创业地人社部门核发《就业失业登记证》,一并作为当年及后续年度享受税收扶持政策的管理凭证。
6、学生享受税收优惠
毕业生持《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”或附《高校毕业生自主创业证》)、减免税申请及税务机关所需提供的其他相关材料,向创业所在地县以上主管税务机关申请减免税,通过审核后,享受相关创业税收优惠政策。
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二胎政策是中国实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策,指符合指定条件的夫妇允许生育“二胎”。2013年8月6日,国家卫生计生委发布消息称,国家卫生计生委党组日前决定开始实施“服务百姓健康行动”,并适时出台完善生育政策调整方案,这一提法再度引发公众关注。
继“单独两孩”政策全面落地一年多后,日前,传来了生育政策有望再度调整,年内出台全面放开二孩的消息。对此,2015年7月22日,国家卫计委相关负责人则重申了着手评估和推进新政,否认了年内实施的说法。不过,对于呼声很高的全面放开二孩政策,不少人口及社会学专家则表示支持,认为“单独两孩”只是个过渡性改革措施,新政在十三五初期就有出台必要。
今天读文网小编想要和大家分享的是:广东省二胎政策最新消息;具体内容如下:
广东省二胎新政策
2013年11月15日,中央公布消息,决定放开单独二胎”,即一方独生子女夫妇可以生育两个孩子。这是我国进入21世纪以来生育政策的重大调整完善。其实生二胎新政策是在原本的二胎政策上进行的调整或补充,现在各个地区都渐渐开始推行适合自己区域的生二胎新政策,只是时间未确定。
2013年11月16日,国家卫生计生委明确,启动实施单独”两孩政策,全国不设统一的时间表,将由各地区根据实际情况,确定具体时间。同时明确,现阶段不会实施普遍两孩政策。
此次启动单独二胎”新政,部分学者和专家认为是我国计生政策松动、普遍二胎”将全面放开的信号。对此,卫计委副主任否认将实施普遍二胎”政策,并强调调整政策不等于放松计划生育。
单独二胎”政策适用于一方为独生子女的夫妇。全国不设统一时间表,将由各省(区、市)根据实际情况确定具体时间。有关专家表示,最快有望在今年年底和明年年初,各地两会召开时,计生条例调整就会提上日程。预计2014年有1/3的省份启动新政策。
广东省二胎新政策
目前广东的二胎政策是这样:有下列情形之一的,由夫妻双方共同申请,经乡镇、街道人口和计划生育工作机构或者县级以上直属农林场审批,可再生育一胎子女:
(一)经地级以上市病残儿医学鉴定组织鉴定,第一个子女为残疾儿或者第一胎双胞胎(含多胞胎)子女均为残疾儿,不能成长为正常劳动力,且医学上认为可以再生育的;
(二)再婚夫妻,再婚前一方生育(含依法收养,下同)两个以内子女,另一方未生育过的;
(三)再婚夫妻,再婚前双方各生育一个子女,离婚时依法判决或者离婚协议确定未成年子女随前配偶,新组合家庭无子女的;
(四)再婚夫妻,再婚前双方各生育一个子女,新组合家庭只有一个子女但该子女为残疾儿,不能成长为正常劳动力,且医学上认为可以再生育的;
(五)夫妻双方婚前均未生育过子女,婚后经县级以上医疗、保健机构鉴定患不孕症,依法收养子女后又怀孕的;
(六)夫妻双方为独生子女且只有一个子女的;
(七)夫妻一方在矿山井下、海洋深水下的工作岗位作业连续五年以上,现仍从事该项工作且只有一个子女的;
(八)夫妻双方为农村居民(农业人口,下同),只生育一个子女且是女孩的。
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二胎政策是中国实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策,指符合指定条件的夫妇允许生育“二胎”。2013年8月6日,国家卫生计生委发布消息称,国家卫生计生委党组日前决定开始实施“服务百姓健康行动”,并适时出台完善生育政策调整方案,这一提法再度引发公众关注。
今天读文网小编想要和大家分享的是:消息;具体内容如下:
全面放开二胎新政策
2015年7月12日,国家卫计委首次正式回复“全面放开二孩政策”,表示“目前正在抓紧制定相关规定。”卫计委一度表示“我国总人口仍然保持增长”,认为全面放开二孩政策,还是存在着生育反弹的风险。全面放开二胎新政策目前还没明确生育二胎的时间表,针对2015全面放开二胎政策是否会实行,目前我国人口情况如下:
1、由于生育率低,国家人口规划指出要完善生育政策。在低生育率和人口老龄化加速的社会大趋势下,有学者赞同或明确支持逐步放开二胎政策。在计划生育基本国策不变的前提下,日趋灵活的人口政策将有助于缓解中国人口老龄化带来的社会压力。
2、一项受到学界一定认同的测算显示,如果2015年全国城乡统一放开“单独二胎”,则每年多出生的人口将比现在增加100万人左右,超过200万人的可能性很小。
3、中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告特别提出,近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二孩”。第一步,在城市地区和严格执行一孩政策的农村地区即刻放开二胎;第二步,2015年,在实行“一孩半”(即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政策的地区放开二胎,实现全国全面放开二胎的目标。
4、专家研究认为,分区域分步分开二孩,可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动,也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。
全面放开二胎政策
2010年1月6日,国家人口计生委下发《国家人口发展“十二五”规划思路(征求意见稿)》,曾提到要稳妥开展实行夫妻一方为独生子女的家庭可生育第二个孩子的政策试点工作。这项被称为“单独二胎”的政策,时隔3年多,单独二胎政策已经出台,如进展顺利,将于今年年底或明年年初试行。与此同时,关于2015年之后全面放开二胎”的政策也正在拟议中。
在放开单独二胎政策的同时,相关部门也表示,必须长期坚持计划生育基本国策不动摇。完善生育政策既要考虑维持我国的低生育水平,又要考虑群众的生育意愿、经济社会发展和人口结构变化等诸多因素。
2013年11月15日,十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外宣布了单独二胎政策,坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。2015全面放开二胎可能吗?根据目前国家发展的趋势来分析,2015全面放开二胎还是具有可能性,不过还没出台相关的政策确定全面放开二胎的时间,2014年10月,国家卫计委会提出,目前还没有全面放开二胎的时间表。
如果2015年全面放开二胎,即全国城乡统一放开“单独二胎”,则每年多出生的人口将比现在增加100万人左右,超过200万人的可能性很小。中国总人口高峰将在 2026-2029年左右出现,高峰总人口估计值的均值为14.01亿人。而如果维持现行生育政策不变且生育水平保持基本稳定,则中国总人口高峰将在 2023-2025年出现,高峰时期总人口估计值的均值为13.92亿人。也就是说放开二胎政策可能不会显著提高生育率,而且能够在一定程度上对中国计划生育政策、金融政策、公共政策的调整等带来巨大好处。
根据2014年全国人大代表、国家卫计委科学技术所所长、首席研究员马旭在接受采访时,称“全部放开单独二孩没有时间表”,预计今年全国共计有20多个省份实行“单独二孩”政策,由此产生的每年新增新生人口不会超过200万,对整体公共服务有一定压力,但压力不大。但是国家卫计委回应称,目前暂无全面放开生育二胎的时间表。
老龄化已经是中国面临的日益严峻的挑战。放宽生育政策后,新增的出生人口会稀释老年人在总人口中的比重。为此全面放开二胎有助于缓解20年之后的高度老龄化局面,使总人口变化更加平稳,并再次获得人口红利,对于促进社会稳定发展有着极其重要的意义。
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二胎政策是中国实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策,指符合指定条件的夫妇允许生育“二胎”。2013年8月6日,国家卫生计生委发布消息称,国家卫生计生委党组日前决定开始实施“服务百姓健康行动”,并适时出台完善生育政策调整方案,这一提法再度引发公众关注。
今天读文网小编想要和大家探讨的是:2017二胎新政策对房地产的影响;具体内容如下:
“单独二孩”政策全面落地一年多后,中国生育政策有望在审慎评估的前提下,再度适时调整。如果推进顺利,全面二孩政策最快可能在年内就开始实施。
全面二孩有望放开的消息传出,可谓几家欢乐几家愁。有人欢呼,多年的梦想终于可以成真;更多的人却是恐惧担忧。“恐二”的情绪非常普遍,男人担忧二孩生得起养不起,女人恐怕再生育毁了身材误了工作,孩子担心再生一个会抢去爸爸妈妈对自己的爱。女权主义者更是大声疾呼,再生育会加剧女性在就业上的被歧视,女性身心健康受到威胁。
在一片“狼来了”的喧嚣背后,笔者看到的是现代人生育观的转变——三四十年严厉的计划生育改变了我们对于家庭、手足、婚育的态度。
“恐二”的心情当然可以理解。首先是养育成本,过去正因为只有一个娃,养育成本被大大推高,倾其所有,不惜代价,谁让咱所有的鸡蛋都在这一个篮子里呢?现在说政策放开,可以有两个孩子。很多人第一反映就是,再来一个?那怎么养得起?笔者所著的纪实性小说《北京孕事》,其中北京白领面对意外怀上二孩的恐惧和忧虑,正是“恐二”心态的真实写照。
其次是女性的压力。现代女性不光要承担照顾家庭的任务,在职场上也要和男性拼力竞争。生育孩子需要耗费大量的时间和精力,女性因此在就业上处于劣势,大部分用人单位更愿意招聘男性早已经不是秘密。一次生育尚且如此,再来一个,多年辛苦打拼下的江山可能真的就拱手让人了。
根据人口学者的测算,这次全面二孩的目标育龄女性大约在9000万人,其中40%已经超过40岁。这个年龄的女性,如果铁了心不要二孩倒也罢了;如果蠢蠢欲动想要二孩,必然会顾忌随之而来的身心挑战,有多少人有勇气再受二茬罪?如果说放弃二孩,又有多少人可以心安理得、毫无遗憾?个中纠结,也许只有当事人能领会。
还有那一大群独享阳光雨露的独生子女们,原本是父母的唯一,突然听说有可能会出来一个强有力的竞争,要抢走爸爸妈妈的爱,那还了得?所以,远的有去年单独二孩政策放开后以自杀逼母亲堕胎的少女,近的有现在撒娇卖萌祈求命令父母坚决不要二孩、只能爱我一个的公主王子们。在笔者看来,这是孩子自私本能的反映,可以理解,但是父母不应放任,毕竟年幼的孩子还不清楚拥有弟弟妹妹对自己到底意味着什么,而强烈地反对二孩,有时候恰恰说明,这个孩子特别需要一个弟弟妹妹来分享父母的关爱,帮助自己学会付出和包容。
无论怎样,种种“恐二”心态背后是一个可悲的事实,我们的社会高度发展,经济繁荣,但是人们的生育观已经发生重大转变,甚至于已经容不下“二孩”。人口学者、生物统计学博士黄文政曾经大发感慨,现在的社会不是一个孩子友好型的社会,生育二孩的人们尤其是女性承担了很多本不应该由其承担的压力,所以会对生育多个子女心怀恐惧,这是一种被社会扭曲的心理。
单独二孩政策在全国范围内遇冷,就是“恐二”心态的明证。根据卫计委最新统计,截止到今年五月底,全国1100万对单独夫妻中,申请再生育的只有145万,占比仅有13%。
一个连二孩都养不起的社会,会愧对未来,愧对后代。所以,当务之急应该在税收、教育、医疗各方面加以改变,切实减轻家庭养育子女的负担,让经济负担不再成为“恐二”、“拒二”的理由。
除了个体出于不同原因的“恐二”之外,还有一种“恐二”心态更令人担忧。众所周知,放开生育限制的呼声多年前就已经鹊起,从人口学者到两会代表,从经济学家到普通民众,都在通过各种渠道表达心声,但政策放开的步伐却一再踟蹰。其背后也是一种“恐二”心态,担心二孩全面放开后引发巨大的生育堆积,对经济社会发展产生不利影响。北京大学人口学者李建新一针见血地指出,这种心态背后其实是在用陈旧的以数为中心的观念看待已经变化了的人口问题,没有看到人作为生育主体的需要,忽略了人口自身再生产的规律性,片面夸大了人口数量的负作用。
人口学有个显著的现象,让生育率降下来不容易,让已经降低的生育率再提高上去更难。根据第六次人口普查,目前中国的总和生育率在1.2左右,已经处于超低生育率水平。而根据不同机构多次的生育意愿调查,目前中国人的意愿生育率(不考虑政策限制、经济负担的生育意愿)仅有1.8左右,大大低于2.1的世代更替水平。
双独二孩、单独二孩相继实施之后,申请再生育的人数之低令人口学者都大跌眼镜。全面二孩之后会如何呢?从现在普遍存在的“恐二”情绪看,恐怕难言乐观。
说到底,一个健康的社会,应该既容得下自愿选择不婚、不育的人群,也容得下自愿选择生育一个孩子的人群,更容得下愿意生育两个甚至更多孩子的人群。毕竟,这些新出生的婴儿,将成为未来的纳税人、消费者和创新者,也将成为养老金的缴纳者,这些对于未来老龄化严重的中国非常宝贵。
看了“2017二胎新政策可以拯救房地产吗”
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继“单独两孩”政策全面落地一年多后,日前,传来了生育政策有望再度调整,年内出台全面放开二孩的消息。对此,2015年7月22日,国家卫计委相关负责人则重申了着手评估和推进新政,否认了年内实施的说法。不过,对于呼声很高的全面放开二孩政策,不少人口及社会学专家则表示支持,认为“单独两孩”只是个过渡性改革措施,新政在十三五初期就有出台必要。
今天读文网小编想要和大家探讨的是:全面放开单独二胎政策还需多久?;具体内容如下:
自今年国家卫计委重组以来一直备受关注的调整生育政策终于在昨天十八届三中全会《决定》里得以公布,“单独二胎”政策将在我国实行。
法制晚报记者(以下简称FW)采访多位专家,诸位专家均表示,仅仅放开“单独”影响相当有限,人口不会激增,也不会失控。放开“单独”只是政策调整迈出的一小步,这也预示着全面放开二胎政策不远了,而且今后的调整步伐会更快一些,甚至超过大家的预期。今后,如果生育率还是持续走低,我们还有可能完全取消生育政策,从控制生育走向鼓励生育。
专家支持
郭志刚北京大学中国社会发展研究中心研究员、社会学教授
王广州中国社科院人口与劳动经济研究所研究员
顾宝昌中国人民大学人口与发展研究中心教授
李建民南开大学人口发展研究所教授
翟振武中国人民大学社会与人口学院院长
陆杰华北京大学社会学系教授
1
当前计生政策为什么需要调整?
应对人口挑战计生政策亟须调整
顾宝昌:我们过去的人口形势告一段落,将来要进入一个新的人口形势,我们将要面临新的人口挑战,现行生育政策已经不再适应当前经济发展的要求。
目前,我国面临的是一个生育率长期走低、人口老龄化越来越严重、城市化比例越来越高、人口的流动越来越频繁的状态。
历史上,我国人口有增长快速的阶段,但因战争、饥荒、灾难等因素,生得多死得也多,并没有出现过低生育期。中国在长期低生育率和如何应对人口方面缺乏经验,这样对于我们国家的未来是一个前所未有的挑战。
现在是进入小康社会的关键时期,现在对于小康问题的讨论,没有涉及人口问题。但如果没有了人口作为基础,所有关于小康社会的讨论基本上都是空谈。
我们现在迫切要来应对这些空前未有的人口挑战。假如我们连生育政策都不能动,我们的思想定式还在原来的控制人口的范围之内,就不可能解脱出来,面对新的人口挑战。
2
老龄化是当前人口最大问题吗?
老龄化严重是当前最大人口问题
郭志刚:现在人口面临的最大风险不是总人口的失控,而是老龄化问题严重。一般观点认为,65岁以上人口超过总人口7%的社会就是老龄化社会。我们从2010年第六次全国人口普查(下称“六普”)的数据发现,我国65岁以上人口占比已经接近9%。
近20年来几乎所有的全国人口调查均反映出中国的生育率处于1.3~1.5之间非常低的水平。六普统计出来的全国生育率只有1.18。以前我们老是担心生育率会反弹,事实证明,反弹没出现,老龄化却提前到来了。
虽然目前从数据上看,中国劳动年龄比例在不断上升,但是我们可以想见,如果一直保持现行生育政策不变,今天这些作为主要劳动力的50后、60后、70后和80后在40年内从劳动年龄进入老龄,中国将会面临多么严峻的社会问题。
3
调整二胎能否缓解未来劳力短缺?
调整二胎缓解未来劳力短缺
李建民:生育政策调整主要是为了缓解未来的劳动力短缺和人口老龄化。近期的影响可能看不出来,但从长远来看,等20年之后这些人成长为新的劳动力,可以使我们劳动力的供给不至于突然下降。同时,老年抚养比也会下降,养老负担也会减轻。
从根本上来说,独生子女政策也是特殊时期的特殊政策,制定这个政策时考虑的是当时中国人口的国情、人口增长压力,但是现在中国人口发生很大变化,中国的经济社会也比三十年前发生了翻天覆地的变化,这时它就没有存在的必要了。
从这个意义上来讲,就应该把生育的权利还给老百姓。如果坚持目前的生育政策,将来对我国经济社会健康发展都有很大的危害,人口发展本身也具有不可持续性,这个风险本身也很大。
其实,放开之后能不能达到预期目标,大家能不能生这么多孩子目前还是未知数,现在大家普遍担心的是政策调整之后短时间内会有大量孩子出生,我觉得这种担忧是没有必要的。
陆杰华:短期之内对于真正缓解人口老龄化、老年抚养比等不会带来太大的影响。放开“单独二胎”覆盖的人群并不是很多,但是如果享受政策的人都在短期之内“扎堆”生孩子,有可能会造成人口堆积,这是我们需要关注的。比如明年后年人口可能会明显增长,将来这些孩子长大后上学等公共资源的配置可能会有一定影响,但也是能分批分年份的。
4
放开单独二胎,是否会导致人口失控?
放开“单独”二胎人口不会激增失控
王广州:我认为,允许单独家庭生育二胎,对人口总量的影响非常有限,一是因为目前单独家庭中处在育龄期中的人的数量比较少;二是因为这些人里面已经有一些人生了二胎;三是这些单独家庭里面包括双独,他们按目前的生育政策本来就可以再生一胎。所以说放开单独家庭的生育限制不会给出生人口数量带来很大的影响。
我们研究结果认为,全面放开二胎,如果大家真的扎堆生孩子,可能会造成一些冲击,但我认为分步实施放开二胎政策具有可行性,比如按照地区、年龄逐步放开等方法可以分散可能出现的集中生育。全国目前放开单独家庭生育二胎没有多大的风险,分步实施全面放开二胎生育政策也具有可行性。
翟振武:放开单独二胎政策的影响都有个过程,对出生规模影响有限,预估将达到每年100-200万,生育率会有一定回升,以中国人口基数来看,对总人口的影响非常微小。
全面放开单独二胎政策还需多久?
5
调整生育政策是否有利于人口红利?
调整生育政策有利于人口红利持续
陆杰华:目前我国处于老龄化和少子化的阶段,老龄化是不可逆转的,调整生育政策应对老龄化能起到一定的作用,但是靠制度安排和公共政策去解决生育率的提高并不是长久之计。生育政策调整以后如果大家都按照政策执行,对于人口红利持续的延长,对个体来说可以增加其养老资源。
李建民:人口结构调整无非是两种途径,一种是移民引进大量年轻劳动力,这不太可能,那就只能靠提高生育率。生育率的提高不可能改变现在的老龄化水平,但是可以改变未来的老龄化水平。
6
二胎政策全面放开还需多久?
李建民:“单独二胎”影响力非常有限,单独放开迈出这一步之后,恐怕离全面放开也不远了,今后的调整步伐会更快一些,可能超过大家的预期。
计划生育慢慢地会从国家计划变为家庭计划,不需要国家再有一个具体数量的规定,由家庭自由自主地根据自己的需要来生育孩子,而且随着经济社会的发展,从目前来看平均每个家庭要的孩子数量并不多,就是1-2个孩子。多数人要两个孩子,想要3-4个孩子的家庭很少。经济负担是一方面,人的观念也发生了很大变化。
具体什么时间能取消生育政策还需要看第一次放开后的效果,我估计用不了几年,最多5-10年。
陆杰华:我认为,放开单独二胎政策只是完善生育政策、促进人口发展的第一步。再过5-10年可能会调整为城乡普遍可以生二胎,不再区分单双独。
下一步政策的调整主要取决于对于政策的评估、效果。但是如果在第一步调整的过程中出现一些新问题,比如说政策出来之后怎么去认定,会不会形成钻政策漏洞等等问题,都可能会对第二步的政策调整时间点产生一定影响。如果我们放开“单独”、全面放开二胎这两步政策完全走完,生育率并没有达到实际期待的那样增长,而是还长期处于比较低的水平,那我们可能会采取新的政策,甚至走向鼓励生育。
7
何时才是生育政策调整的最好时机?
5年前调整抑或更好掌握更多主动权
李建民:其实2000年生育率就已经很低了,原来有一种说法是把第四次生育高峰错过之后再调整生育政策,但第四次生育高峰生育率并不是很高,和之前的几次相比差得很远。
现在还是在人口政策调整的“窗口期”,但是5年前应该更好一些,那时我们会掌握更多的主动权。
陆杰华:下一步政策的调整主要取决于对于政策的评估、效果。但是如果在第一步调整的过程中出现一些新问题,比如说政策出来之后怎么去认定,会不会形成钻政策漏洞等问题,都可能会对第二步的政策调整的时间点产生一定影响。
再往后的调整时间会更长一点,如何调整还要根据人口变化。
8
生育政策会根据社会变化进行调整完善
陆杰华:计划生育长期以来是我国的基本国策,短期内不会放弃。但是计划生育并不单纯的等于独生子女政策,独生子女政策只是计划生育政策的一种特殊形式。也不是现在我们所指的放开“单独”,它会根据时间的变化与时俱进地进行调整和完善,来适应经济社会发展的变化,促进人口的长期发展。
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二胎政策是中国实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策,指符合指定条件的夫妇允许生育“二胎”。2013年8月6日,国家卫生计生委发布消息称,国家卫生计生委党组日前决定开始实施“服务百姓健康行动”,并适时出台完善生育政策调整方案,这一提法再度引发公众关注。
继“单独两孩”政策全面落地一年多后,日前,传来了生育政策有望再度调整,年内出台全面放开二孩的消息。对此,2015年7月22日,国家卫计委相关负责人则重申了着手评估和推进新政,否认了年内实施的说法。不过,对于呼声很高的全面放开二孩政策,不少人口及社会学专家则表示支持,认为“单独两孩”只是个过渡性改革措施,新政在十三五初期就有出台必要。
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辽宁省二胎政策
2013年11月15日,单独二胎政策开放,实施单独两孩政策,由各地依据《人口与计划生育法》,通过省级人民代表大会或其会修订地方条例或作出规定,依法组织实施。辽宁省也将逐步实施单独二胎政策。
另外依据《辽宁省人口与计划生育条例》,辽宁一下情况可要二胎。
只有一个子女,且女方年龄已满26周岁,并符合下列条件之一的夫妻,经区县(市)计划生育行政部门批准,可以生育二胎。
1、双方均为独生子女的;
2、双方均为农业户口的农村村民,且一方是独生子女的;
3、双方均为少数民族,且女方是农业户口的农村村民的;
4、双方均为农业户口的农村村民,其中一方是国家确定的人口稀少的少数民族的;
5、双方均为海岛居民,且连续在海岛居住5年以上的;
6、双方均为农业户口的农村村民,其中一方残疾,且残疾程度相当于残疾军人二等甲级以上标准的;
7、一方是革命烈士的独生子女的;
8、一方为残疾军人,且残疾程度为二等甲级以上标准的;
9、女方是农业户口的农村村民,只有一个女孩也为农业户口的;
10、子女经市级以上病残儿医学鉴定小组鉴定为病残儿,不能成长为正常劳动力,且医学上认为该夫妻可以再生育的;
11、同胞兄弟均为农业户口的农村村民,且只一人有生育能力的;
12、农业户口的农村村民中有女无儿户的所有女儿和女婿均为农业户口,其中一女招婿的;
13、再婚一方已有一个子女,另一方未生育或者收养子女的,要求生育时,女方不受年龄已满26周岁限制。符合下列条件之一的夫妻,经市计划生育行政部门批准,可以再生育一个子女。
14、再婚一方已有两个子女,且均为合法生育或者收养,另一方未生育或者收养子女的;
15、一方属丧偶再婚,且双方再婚前均已合法生育或者收养一个子女的;
16、夫妻因患不孕症未生育,依法收养一个子女后怀孕的;
17、合法生育或者收养的子女不超过两个,其子女有死亡的。
辽宁省二胎政策
辽宁二胎政策新动向关于全面放开单独二胎,辽宁省相关细则还未出台。
其实,辽宁已在农村实施单独二胎政策,即双方均是农业户口的农村村民,且一方是独生子女的可要二胎。目前,关于全面放开单独二胎,辽宁省的相关细则还未出台,细则出台前,辽宁二胎政策还按照2003年出台的《辽宁省人口与计划生育条例》执行。
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导语:计划生育是通过晚婚、晚育、优生和少生,对人口进行有计划的控制的过程。是我国的基本国策之一。我国开展计划生育以来,对人口控制和经济发展方面起到了积极的作用。目前,由于20世纪80年代出生的第一批独生子女已经到达适婚年龄,计划生育政策有一定程度的放松,如单独可以生育二胎。
在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后,我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快,而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。生育政策的调整,可以缓解20年之后的高度老龄化局面,使总人口变化更加平稳,并再次获得人口红利。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出,我国的人口政策亟待转向,尤其是生育政策应该调整——2015年全面放开二胎政策。
专家的研究,不是“烟酒”,笔者一般都会相信;专家的建议,不是拍脑袋决定的,笔者一般都不反对;对于国内20多位顶尖人口学者两年的研究成果,笔者表示非常钦佩。但是,对于专家“2015年我国全面放开二胎政策”的意见,笔者不敢苟同,甚至认为这或许是个坏主意。
专家指出,我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。专家的理想很丰满,然而现实很骨感。如果“生育自主”,富翁富婆要生多少孩子?明星名人要生多少孩子?连江苏卫视《非诚勿扰》上也有嘉宾想生“一个足球队”呢;“倡导节制”当然很好,可是有多少人会响应倡导、会节制?之前不是吃过“父母熊熊一对,孩子熊熊一窝”的亏吗?为什么要走回头路?“素质优先”是一种幻想,十个指头有长短,一窝鸡也有几个不叫的,生的孩子多了,能保证每个孩子的素质吗?此其一。其二,“素质优先”怎么体现和衡量,是否制造另一种不公平?“全面发展”更是让人难以理解,全面放开二胎莫非就全面发展了?
专家研究认为,分区域分步放开二胎,可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动,也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。看来专家想得非常周到,把“单独”贻误时机的问题也想到了。但是,假如2015年全面放开二胎,一者,可能很难避免人口大起大落式的剧烈变动;二者,可能会出现一个人口生育高峰,为社会带来诸多隐患。
中国不能没有没有专家,但专家太多未必是一件好事。专家的一个正确观点,可能带来巨大效益;反之,专家的一个错误观点,可能造成无法估量的损失。倘若国家采纳“2015年全面放开二胎政策”这个建议,带来的后果到底是“人口红利”还是“人口灾难”,目前估计没谁敢打包票。中国地大物博,但总资源就这么多,人口越多,分摊到每个人身上的资源就会越少,这个道理大家都懂。正因如此,对于“2015年全面放开二胎政策”这个建议,国家不能只听专家建议,还要听听百姓意见。
放开二胎早已不是新闻,而10月26日中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告集纳了20多位人口学者的政策建议,这是新闻。因为这个报告,有可能把“放开二胎”变成现实——先分步实施,全面放开就在三年后的2015年。
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二胎政策是中国实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策,指符合指定条件的夫妇允许生育“二胎”。2013年8月6日,国家卫生计生委发布消息称,国家卫生计生委党组日前决定开始实施“服务百姓健康行动”,并适时出台完善生育政策调整方案,这一提法再度引发公众关注。
继“单独两孩”政策全面落地一年多后,日前,传来了生育政策有望再度调整,年内出台全面放开二孩的消息。对此,2015年7月22日,国家卫计委相关负责人则重申了着手评估和推进新政,否认了年内实施的说法。不过,对于呼声很高的全面放开二孩政策,不少人口及社会学专家则表示支持,认为“单独两孩”只是个过渡性改革措施,新政在十三五初期就有出台必要。
今天读文网小编想要和大家分享的是:国家二胎生育新政策;具体内容如下:
“单独二胎”火热出炉
2013年召开的十八届三中全会终于通过了一项引得众人多年关注的政策——“单独二胎”,即夫妻双方只要有一方为独生子女,就可以生育二胎。这项政策已经是人们热议多年的话题,直至2011年才接近成熟,到2013年终于正式出台。
但政策的具体实施还要根据各省的实际状况而定,据估计,部分省份将会在2014年初开始试行新政策。可以预见的是,这项重要人口政策的实施,不但可以催生与母婴消费相关的各大领域的需求增长,而且还能延缓我国老龄化进程、保持劳动力的合理规模,在稳定生育水平的同时促进经济的可持续发展。
国家二胎生育新政策
国家各地二胎生育新政策:
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导语:2013年单独二胎政策正式放开,将于2013年底或2014年试行。关于2015年之后全面放开“二胎”的政策也正在拟议中。由于单独二胎政策的实施,我国生育政策就发生了改变。那么二胎政策是利还是弊呢?
1、国家财政支出将增加开放二胎政策后,国家将面对一系列人口增长遇到的问题。环境承受能力、财政支出、公共福利体系等宏观层面将会随着人口的增加而面临压力。
2、加重个人家庭负担在如今高物价时代,把一个幼儿养育成人需要巨大的花费。开放二胎,对于一般的家庭来讲,这是一个不得不考虑的现实问题。
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多位专家认为,全面放开二孩政策并不会带来出生率的猛增和人口数量的剧烈反弹。但是有些问题我们还是应该注意的!今天读文网小编要与大家分享的是:二胎政策相关消息:允许二孩不等于二胎 ,已经有两个孩子的不能再生。具体内容如下,欢迎阅读!
十八届五中全会公报提出:促进人口均衡发展,坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。
值得注意的是,此次全会公报允许一对夫妻生育两个孩子,也就是说,允许“二孩”而不是“二胎”,例如已经生育双胞胎的夫妻就不能再次生育。
人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华认为,全面放开二孩后,从群体上看,“70后”受益最大,“80后”和“90后”生育二孩的占比较大,“50后”和“60后”赶不上末班车。
陆杰华说,全面放开二孩只是第一步,想要达到政策的预期目标,让大家敢生二孩、实现长期稳定适当的生育率,需要考虑如何鼓励和引导符合政策的育龄妇女在宽松的法律政策环境下生育,尤其是社会公共政策,从女性职业、产假、医疗等方面,都需要相应的公共政策来推动,降低养育成本。
他认为,全面放开二孩后,总和生育率已达到平衡,低生育率趋势难以改变,尤其是“80后”和“90后”,生育观念发生了根本改变,所以需要观察政策的效果,如果达不到预期目标,可能会有第三步调整,比如调整社会抚养费或者鼓励三孩等。据新京报
根据国家统计局《2014年国民经济和社会发展统计公报》,2014年中国13.67亿人口中:
60岁及以上的老人2.12亿人,占总人口比例为15.5%
65岁及以上人口数为1.37亿人,占比10.1%
据世界卫生组织预测,到2050年,中国将有35%的人口超过60岁,成为世界上老龄化 最严重的国家。
1953年-1961年
提出节制生育
1962年-1969年
提倡试点计划生育
1971年-1986年
计划生育政策形成阶段
1984年
形成“一孩半”政策,即第一孩是女孩的农村户口家庭可以再生一个孩子。
1986年-1999年
计划生育严格执行阶段
2002年
开始实施《人口与计划生育法》,提倡一对夫妇只生一个孩子,符合条件的可生二胎,超生缴纳社会抚养费。
2013年11月
启动实施“单独两孩”政策。
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导语:2015全面放开二胎最新政策,何时全面放开二胎政 策?全面放开二胎还有多少人愿意生?2015全面放开二胎最新政策:全面放开二孩无需试点
国家卫生计生委在7月10日的时候新闻发布会上回应这样称,现在的主要任务是要继续组织实施好单独两孩的政策,同时也是需要 积极做好进一步调整完善生育政策的研究论证工作。
全面放开二孩,可能头几年有所反弹外,但年平均总和生育率也难以由现在的1.4至1.5升到1.8以上,2020年人口总量也难以突破14.5亿人,人口峰值也难以突破15.3亿人。
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2015年7月12日,国家卫计委首次正式回复“全面放开二孩政策”,表示“目前正在抓紧制定相关规定。”同时,卫计委通报了我国人口和计生工作的情况。我国总人口仍然保持增长,在去年末已达13.68亿人。中国人口政策正在调整,但就如何调整以及调整时间,学界观点并不统一。
2014年3月27日,广东省十二届人大会第七次会议表决通过《广东省人口与计划生育条例修正案(草案)》,将原有的“双独二孩”条款修改为“单独二孩”,即日起实施。这标志着广东“单独二胎”政策正式实施。这就意味着,广东省夫妻双方有一方是独生子女的,即可生育二胎。
2013年11月15日,中央公布消息,决定放开“单独二胎”,即一方独生子女夫妇可以生育两个孩子。这是我国进入21世纪以来生育政策的重大调整完善。2013年11月16日,国家卫生计生委明确,启动实施单独”两孩政策。“单独二胎”政策适用于一方为独生子女的夫妇。全国不设统一时间表,将由各省(区、市)根据实际情况确定具体时间。现在全国有广东、浙江、江西、安徽、四川等地实行了单独二胎政策,2014年预计有1/3的省份启动新政策。
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