南海问题的由来_有哪些解决的方法【汇总4篇】

南海问题是怎样由来的？为何中国领土的南沙群岛会形成主权争议导致如此复杂的南海问题呢？下面读文网小编分享了南海问题的由来，南海问题分析以及南海问题的应对策略，一起来了解吧。

南海问题的十大迷思

1.中国不接受、不参与南海仲裁案，不承认、不执行仲裁结果是违反国际法?

面对2013年菲律宾单方面诉诸仲裁的做法，中国坚持“不接受、不参与、不承认、不执行”的“四不”立场，然而，外界有关中国此举违反国际法的声音从未停止。

南海问题包含两个层面的争议：一是主权和领土争端，二是海洋权利争端，而《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)只对后者有裁决权。众所周知，中国已于2006年根据《公约》作出排除性声明，将涉及海洋划界等方面的争议排除在《公约》规定的第三方争端解决程序之外。换句话说，南海问题并不在国际仲裁庭的管辖范围之内。所谓中国违反国际法的说法，已然不攻自破。

国际仲裁庭在明知其没有管辖权的情况下仍然受理菲律宾的诉求，将这两个层面的争议混合起来仲裁，无疑是一种危险的“越权”行为。面对不宜通过司法解决的争端，仲裁庭要维持其合法性，应该避免就南海问题进行“越权”裁决。

可以预见，南海问题不会因为仲裁庭的裁决而得到解决。相反，中国的“双轨”思路，即由直接当事国谈判协商解决争议、中国和东盟共同维护南海和平稳定，得到越来越多国家和地区组织的认可和支持。因此，宣布“本庭无法裁决此案，请有关各方尽最大努力协商解决”，这或许不失为仲裁庭可选的最理想裁决结果。

2.南海“九段线”违反《联合国海洋法公约》?

近代以来，中国人的海洋意识逐渐觉醒，南海是中国管辖面积最大的海域，中国在长期的历史过程中形成了对南沙群岛及其附近海域的主权和相关权利。南海“九段线”的划定与公布，正是中国人海权意识觉醒的现实体现。早在1948年，中国在公开发行的官方地图上就标绘了南海断续线，确认了中国对南海诸岛的主权和相关权益。《公约》多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历史性权利的尊重。

此外，中国是《公约》谈判的推动者，也是《公约》的践行者。中国对南海岛礁的主权历史远远早于《公约》签署的时代，符合《公约》中提到的“历史性所有权”，这种历史性权利又岂能因为菲律宾发起的仲裁而动摇?

3.中国对整个南海提出主权声索?

外界对南海问题的误解，很大程度上源于媒体的错误报道，其中包括“中国声索整个南海主权”等论调;同时在中国国内，也有媒体和民众认为整个南海都属于中国，这是事实性错误。这种误解和错误导致公众产生中国要把南海变成“中国内湖”的印象，从而产生中国试图规制南海范围内所有活动的错误认知。

事实上，中国“对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权”并不等于“中国对整个南海提出主权声索”。

南海争议的核心是南沙岛礁领土主权争议和南海部分海域的划界争议。按照国际法的规定，国家对海洋的权利基于大陆，即海权基于陆权。要确定领海，先要建立领海基线，要划领海基线，先要定领海基点。领海基点必须是主权无争议的岛屿或大陆。整个南中国海海域的面积为350万平方公里，其中南海九条断续线之内，中国主张拥有主权、管辖权的海域面积为200多万平方公里。实际上，目前中国的南沙岛礁大部分被越南、菲律宾、马来西亚等国家非法侵占，为了维护南海的和平稳定，中国政府至今尚未公布南沙群岛领海基线。在争议得到解决之前，中国主张“搁置争议，共同开发”。

但毫无疑问的是，一方面，中国对南沙群岛及其附近海域拥有主权、管辖权的立场从未有所变化;另一方面，中国始终以南海断续线为主张拥有主权、管辖权的范围，从未将此主张扩大化。

4.中国威胁南海航行和飞越自由?

按照艾尔弗雷德·马汉的《海权论》，“谁控制了海洋，谁就控制了世界”，从历史上的西班牙、荷兰、英国到现在的美国，这一理论似乎放之四海而皆准。然而，若据此将中国海洋意识的觉醒及其在南海的维权行动当成是威胁海上航行和飞越自由，则显然是受到地缘利益和海洋秩序之争的蛊惑，也低估了中国遵守国际法的决心。

实际上，中国的海权实践远没有达到追求“海洋权力”的阶段，更不是追求霸权意义上的海洋权力。然而，中国无海洋不能立国，海运关系国家经济命脉，南海更是中国的海上生命线。现代中国作为一个开放的经济体，有70%-80%的国际贸易途经南海，如此说来，中国难道不应该是南海航行和飞越自由的最大受益者和自觉维护者吗?这片海域也是中国和周边国家共建“21世纪海上丝绸之路”的重要通道。因此，中国始终认可并支持国际航海与飞越自由的规则，并将承担责任和提供公共品，来维护保障这种自由。

中国当然也可以接受美国海军舰只和飞机在批准同意或合法通报的情况下无害通过，并且可以为美国舰船提供必要的协助。如果有人认为中国想“把美国排挤出亚洲”，“让南海变成中国内湖”，那一定是很严重的战略误判。

需要提醒注意的是，美国以“捍卫航行自由”等理由为其在南海的军事抵近侦察行为辩解，很容易让中国人民联想起19世纪欧洲侵略者的炮舰停留在长江口耀武扬威的行为。中国人民和政府始终对主权和领土完整问题抱有极强的敏感性，在时势危迫、旦夕千变的南海局势下，中国又岂能犹豫延缓，坐误光阴，使国家利益和国家安全屈从于外部压力，美国能理解中国人民思想最深处的自尊吗?

5.中国试图改变南海“现状”?

何谓南海“现状”?至少在2012年以前，南海问题只是中国和南海周边部分国家的一般性海洋权益摩擦。但从2012年起，南海问题突然跃升为亚洲乃至世界的热点问题，究其原因，南海问题的发展与美国“亚太再平衡”战略的实施不无关联，美国对南海问题关心之切、介入之深，都让中国感到“受宠若惊”。

中国一直努力奉行“和平崛起”的战乱，在崛起过程中不断借鉴学习西方崛起大国的经验教训，避免陷入大国挑战守成霸权国的“修昔底德陷阱”。因此，中国提出了“一带一路”倡议，主张构建“新型大国关系”，实际上是以新型理念探索出“大国政治悲剧”的破解之道，摆脱国强必霸的历史逻辑。

在南海问题上，中国坚持“搁置争议，共同开发”的原则，而且为了避免事态扩大，并未进行实际有效的开发。可以说，中国付出了巨大的诚意和牺牲。中国维护其合法海洋权利的种种努力和其间遇到的种种挑战，方才是南海的现状。

6.中国南沙岛礁是“人工岛屿”?

中国的岛礁建设依托于拥有主权且作为南沙群岛组成部分的有关自然地形，与《公约》中所称的“人工岛屿、设施和结构”有着本质区别。无论是在事实上还是法理上，南海相关岛礁本身即构成中国领土不可分割的组成部分，无需通过岛礁建设予以强化。

相反，某些国家罔顾基本事实，企图通过“低潮高地+扩建活动=人工岛屿”的偷换概念公事，将中方拥有主权的领土曲解为《公约》中的“人工岛屿”，是以此否定中国的主权。

7.中国的南沙岛礁为“低潮高地”，不具领土地位?

按照国际法，南沙地物，不论是岛屿、低潮高地、水下地物，均是构成南沙群岛不可分割的一部分。

在“南海仲裁案”中，菲律宾主张中国依据南海若干岩礁、低潮高地和水下地物提出的200海里甚至更多权利主张与《公约》不符，这实际上是试图通过否认岛礁地位在海域划界中的不可分割性、人为割裂“海域权利”与“海域划界”的密切关系等方式，规避海域划界争端例外方面的管辖权障碍。

菲律宾基于其对南沙群岛的“切割”处理，完全无视中国对南沙群岛整体所享有的领土主权与海洋权利，以图主张其仲裁诉求中所选南海部分岛礁仅仅是第121条第3款意义上的岩礁、低潮高地或水下地物，最多享有12海里领海的海洋权利，是歪曲滥用《公约》涉群岛条款，否认群岛在一般国际法、历史性权利等方面的依据。

8.中国寻求南海“军事化”?

自“亚太再平衡”战略实施以来，美国介入南海问题的核心切入点始终离不开指责中国在南海和南沙群岛进行所谓“军事化”部署和行动。然而，美国并非南海的利益攸关方，中国在南海的行动也并不危及美国的国家安全，后者却在背负着19万亿美元公共债务、国会连续削减军费预算的情况下，在南海花费巨资投入不必要的纠葛中，逐渐从幕后走向前台推动南海“军事化”，反映出中美两个大国之间缺乏战略互信的现实困境。

中国目前的海权实现能力尚未“溢出”其主权范围，在主权范围内的南沙岛礁建设，也是履行国际法赋予主权国家的权利，同时中国也有义务提升海洋服务能力，为过往的国际船舶和飞机提供补给、导航和救援，更好地维护航行自由，这是国际法框架下的国家义务。

9.中国南海岛礁建设破坏南海生态?

指责中国南海岛礁建设破坏南海生态，实际意图是将中国的维权行动置于破坏海洋生态的污名之下。中国古语有云，“欲加之罪，何患无辞”，这再次提醒我们，除了埋头苦干，在南海问题上中国还应该更主动地争取话语权。

中国周边海域珊瑚礁占全球珊瑚礁总面积的2.57%，居世界第八位。近年来，由于全球海水升温、海水酸化、渔业资源的过度捕捞以及海岸带开发等原因，出现了全球性珊瑚礁退化趋势，而为了做好南沙群岛的生态保护和利用工作，中国从1995年开始组织开展了大量科学考察和研究工作，对区域内的珊瑚礁生态系统特征有了清晰认识。

中国在南沙部分岛礁的扩建工程，不仅进行了科学评估与论证，而且执行了严格的环保标准。而科学评估与论证的数据资料直接来源于自1995年开始至今60余年对南沙岛礁生态系统特征、地质、地貌的综合考察和研究的积累，以便从中选择最佳建设方案。

2015年8月14日中午，经过4个小时的海上颠簸，三沙市生态环境保护专题调研组登上了鸭公岛

10.中国在南海变得具有攻击性?

随着南海局势的复杂化和尖锐化，有关“中国进攻性行为”和“中国进攻性填海作业”等表述开始频繁见于报端。在这类“话语霸权”之下，中国在南海的维权行为很容易被贴上“以大欺小”和“进攻性”的标签，将中国在南海的维权行为置于敌意的审视和质疑之下，其负面影响不容忽视。

事实上，近代以来西方国家曾对南海周边国家进行殖民统治，上个世纪日本军国主义的铁蹄曾践踏这里数年，美军也曾发动越南战争。历史告诉人们，中国是温和、克制的和平主义大国，但现在西方国家几乎在以“海禁”的标准衡量中国在南海的合法行动，造成南海周边国家同中国的对立，强化争议国对中国崛起的焦虑感，更加背离了通过对话协商解决南海问题的初衷。

维护主权和领土完整，并非等同于武力相向。当前，中国与南海周边各国面临的最重要课题就是实现持续快速发展，这需要和平稳定的环境，这是地区国家的“最大公约数”。我们仍然相信，通过南海各方的不懈努力，南海问题暂时的紧张不会影响这片海域及周边和平、稳定与发展的主旋律。我们仍然相信，通过中美两国之间各层级的对话，中美之间能够消除误解，减少误判，管控分歧，着眼长远，共同维护南海地区的和平稳定，为亚洲的和平发展发挥建设性作用，也为所有人的“太平洋世纪”贡献力量。

南海问题相关

南海问题的由来

其一，其本身具有重要的战略地位和丰富的自然资源

南海位居太平洋和印度洋、亚洲和澳洲来往的“十字路口”，自古就是著名的海上“丝绸之路”、“陶瓷之路”。南海北部的台湾海峡和西南端的马六甲海峡十极具有战略价值的海上要道，国际上一直有观点认为，谁控制了南海，谁就控制了东南亚，从而控制了西北太平洋和澳洲大陆。就南沙群岛来说，通过它的航道是一条“宝路”。它位于整个东南亚地区的腹地，周边国家都力图以南沙群岛为依托来扩大战略纵深。

此外，南沙群岛海域还有许多“宝物”。专家保守估计，南沙油气储量超过200亿吨，占南海油气资源的一半以上，有“第二波斯湾”之称。南海石油不仅含硫量低，而且基本位于200—1000米之间的易开采层。(6)。今年，科学家又在南海发现大量的俗称“可燃冰”的天然气水合物，

并有望在2015年进行试开采。介入南沙争端的几个国家对油气依赖度都很大，因此，几个国家纷纷对南海资源进行掠夺性开采。

其二，与国际法存在的缺陷有关

1982年制定的《联合国海洋公约》在一定程度的公平意义上确立了海洋秩序，但它引入“专属经济区”的新概念时，却对专属经济区和大陆架没有给予明确的界定。它允许专属经济区和大陆架存在多条分界线，其结果是，由于各方对专属经济区和大陆架的界定不同，就为冲突埋下了隐患。《公约》还规定，一个岛屿(涨潮时露在海面的岛屿)可以为一国提供200海里的专属经济区。这样，有关国家就有了“理由”并不属于他的岛屿。

其三，中国长期以来未能对南沙群岛实施有效管理，这是最为重要的原因。二战后，中国虽然收回了南沙群岛的主权，但只在其中的太平岛上驻军。后来，逐个发生内战，国民党败退台湾，造成了大陆和台湾省无力全面管辖治理群岛的尴尬局面。试想，如果中国统一强大，他国又如何染指南沙?

南海问题分析

我国是海洋大国，日益突显的海洋问题成为国际社会关注的焦点。我国主张管辖的海洋面积300万平方公里，在广泛的海洋利益背后，面临着严峻的海洋问题。南海问题源于20世纪70年代，是“五国六方”的海洋争端。虽然南海局势整体处于稳定状态，但近年来，区域外势力的干涉，不稳定因素的增多，让南海问题的不可控性增加。因此，维护南海稳定、和平是新时期中国所面临的巨大挑战。

(一)海洋利益冲突加剧，周边国家强化了南海主权声索

南海问题出现以来，南海岛礁一直处于争议的状态。各当事国家纷纷发布主权声索，宣誓南沙岛礁主权。并且，随着海洋战略利益的日益凸显，南海争端的“争议”状态也逐步发生转变，转而以“管辖权”的争议发展。无论是2012年的“黄岩岛事件”，还是2012年越南将“南海”纳入所谓的主权范围，都说明南海问题越演越烈。各周边国家对南海岛礁及附近海域的主权声索，甚至是主权管辖，都在很大程度上增加了南海局势的不稳定性。

(二)美、日等的介入加剧了南海的政治竞争

近年来，南海问题有升温的趋势，特别是美国等区外势力的介入，让区域性的南海问题国际化。美国区域战略的调整，同盟战略关系的缔结，无形中加剧了南海的政治竞争。美采取“分而治之”的亚太政策，在防范与排挤中国的同时，进一步扩大自己在亚太的军事影响力，进而使南海问题成为牵制并制约中国和平、稳定发展的重要“抓手”。到2020年，美国60%的军力将部署于亚太地区，通过与菲律宾、越南以及新加坡等国家形成战略合作关系，部署前沿军事，进而对中国形成包围的政治态势。

(三)南海问题国际化、多边化，不稳定局势加剧

南海问题国家化、多边化是新时期南海问题的发展趋势，特别是菲律宾、越南等国试图依托“东盟”，实现对南海主权的声索，进而形成“东盟一体化”，对中国实行牵制。菲律宾、越南等国通过与区域外的大国建立多边协商机制，将南海问题推向国际化，从而借助区域外大国的力量，与中国进行抗衡，进而获取所谓的“主权”。殊不知，这种做法不仅不利于南海问题的解决、南海局势的稳定，反而加剧了南海局势的不稳定性，对于当事各国的战略利益都有一定的损害。

因此，南海问题的错综复杂，区外势力的介入，美国亚太战略的再调整，这些都让南海问题的不确定性、不稳定性加剧。菲律宾、越南等国家试图国际化、多边化，让南海问题更加扑朔迷离，无论是借助南海问题牵制中国，还是借助南海问题加剧区域的不稳定性，这都对南海问题的解决带来巨大的挑战，不利于维护地区的稳定发展。

南海问题的应对策略

南海问题的持续升温，区域外势力的介入，让南海问题复杂化。如何解决南海问题，考验了一个国家的能力，同时也考验着一个国家与民族的智慧。南海诸岛礁及海域自古以来就是中国的固有领土，南海问题的和平解决，要统筹内外大局，并积极采取有效措施，让南海问题朝着好的方向发展。

(一)制定南海战略规划，有针对性、有建设性地应对挑战

海洋是新时期人类社会发展的重要依托，深入推进海洋发展战略，对于国家的发展起到重要作用。在国外，诸如美国、澳大利亚和日本，已出台了海洋战略，着力于海洋战略利益的扩张。我国在海洋战略的构建中，起步相对较晚，应借鉴国外的发展经验，不断地完善对南海战略的总体规划。海洋经贸往来日益密切，海洋利益与国家利益关系的突显，也让海洋权益争夺日益激烈。在争议区域实行海洋开发，极易产生“擦枪走火”的冲突事件。因此，我国应进一步完善海洋立法、执法及行政管理。制定南海战略规划，实现对各方事务的统筹，并在明确部门职责的基础之上，让海洋执法常态化，确保海洋战略的深入开展。

(二)优化海洋执法力量，组建“中国海岸警卫队”

南海问题的持续升温，给南海的稳定性带来较大的威胁。争议区域的海洋冲突日益频繁。面对他国所谓的主权声索所带来的冲突以及为了维护我国正常的南海权益，我国应优化现有的海洋执法力量，并组建“中国海岸警卫队”，配合南海战略规划的推进。首先，建立海上安全预警机制，强化对相关海域的巡视，宣誓南海主权;其次，着力于可持续发展，组建“中国海岸警卫队”，这既有助于强化海上执法力量，又可以应对海洋权益冲突，维护我国合法的南海权益，进而转变我国在海洋执法中的“被动”局面。

(三)强化行政管辖，推进三沙市建设

2012年，面对南海问题的日益加剧，我国建立了地级市三沙市，实现对南沙群岛、西沙群岛和中沙群岛及其海域的行政管辖。这说明，海洋建设发展、南海问题解决已上升到新的国家层面，也表明我国政府解决南海问题的坚定决心以及和平发展的整体仿真。首先，三沙市的成立是解决南海问题、实现海洋建设发展的新举措，在深化发展的过程中，要积极推进三沙市的建设发展，以此作为海洋建设发展、南海问题解决的基石，无论是从法理斗争，还是从主权宣誓，三沙市的建设发展尤为重要;其次，有计划、有针对性地促进三沙市旅游发展、油气开发，让三沙市发展成为我国新时期海洋开发的新平台，使南海主权的宣誓常态化;再次，进一步强化三沙市的行政管辖，通过国防建设、经济建设的协调发展，生态环境的有序推进，夯实海洋开发利用，让南海问题在和平的环境下有理有据地依法推进。

此外，要推进海洋立法建设，做到海权的依法争取。我国在海洋立法方面起步相对较晚，但在20余年的发展中，我国海洋立法取到了显著的成效。但总体而言，我国海洋立法仍比较落后，缺乏良好的海洋意识。因此，我国要切实推进海洋立法建设，对存在的空白区，需要立足于实际需要进一步地完善，确保法律的适用性、指导性和可操作性。

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