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政工人员，即政治思想工作人员，在国有企业、集体所有制企业、外商投资企业(“三资”企业)、乡镇企业和具备条件的实行企业化管理的事业单位中专职从事党的工作和思想政治工作的人员。以下是今天读文网小编要与大家分享的：浅谈少数民族企业政工管理现状相关论文。内容仅供参考，希望能帮助到大家!
浅谈少数民族企业政工管理现状全文如下：
摘要：思想政治工作是我们党的光荣传统和优势。在长期的革命和建设进程中,思想政治工作队伍所发挥的重要作用,已被实践写入史册。本文拟就当前如何重视少数民族政工千部的作用、培养选出大批少数民族政工干部的问题谈点粗浅的看法。
关键词：思想 少数民族 企业政工
企业政工管理主要内容是以维护企业经济利益为前提开展思想政治工作，使整个企业形成一种良好的道德风尚，让企业内部员工与企业共同发展， 共同进步。
第一，有利于维护民族团结，社会稳定。在少数民族干部队伍中,政工干部对于宣传马克思主义、灌输社会主义思想、宣传党的方针政策发挥了重要的作用。如果没有大批少数民族政工干部的成长壮大,如果没有大批少数民族政工干部的辛勤努力和卓有成效的工作,党在少数民族地区的工作就不可能顺利开展。尤其在当前国内外的敌对势力把和平演变的突破口放在我国少数民族地区,对少数民族地区进行颠覆、渗透活动,千方百计地破坏民族团结、分裂我国统一。这就要求我们必须培养大批具有较高素质的少数民族政工干部,加强少数民族地区的思想政治工作。唯有如此,才能增进各族人民对社会主义祖国大家庭的凝聚力,自觉地抵制和粉碎国内外敌对势力的种种阴谋。
第二，保证了企业的高效运行。企业政工管理旨在培养员工统一的思想政治观念，企业员工形成统一的思想理念，有助于增强企业整体员工的凝聚力及向心力，提升企业员工的集体荣誉感，帮助企业员工树立正确的价值观念。其次，企业员工上下形成统一的思想理念， 有利于上级与下级之间的有效沟通，从而使企业员工在各司其职的同时又同心协力去工作， 提高其工作效率，促进企业发展运营的脚步，为企业的长远发展奠定了思想基础。
第三,有利于促进员工之间的交流。企业政工管理就如员工之间的交流纽带一般，将思想注入每个员工心中，使其有共同的话题，促进员工之间的交流，使员工可以吸取他人的优点，从而提升员工工作的积极性和战斗力。从而使整个企业呈现出一种积极向上的状态，提升企业的形象及社会认可度。少数民族政工人员和本民族群众朝夕相处,语言通、他们往往易于把握群众的思想脉搏。因为广大少数民族群众对本民族的政工干部有一种心理上的亲近感和信任感,对他们说出的话易于接受,乐于认同。如果是有威望的少数民族政工干部,那他说出的话,讲出的道理,号召力和影响力就更大。因而在开展工作中,由于情况摸得准,方法措施得当,效果自然要好一些。有些理论,有些问题,其他人讲出来,作用效果不一定明显,而少数民族政工干部出面工作,效果往往要好得多。
第四，兼顾员工发展，实现双赢局面。企业政工管理实则就是对企业的思想政治工作进行管理，它的主要内容及目标不仅需要满足企业发展的实际状况，更要对企业所有员工统一开展思想政治工作，使员工之间有统一的核心理念，从而使整个企业呈现一种新景象，员工上下齐心协力，为实现自身价值及企业发展而努力拼搏。企业政工管理的提出，在确保企业利益的基础上兼顾了员工思想的形成及自身发展， 两者兼得， 实现了企业与员工的双赢局面。
2.1政工队伍专业素质水平参差不齐
对于企业而言，其经营和生产的规模都是一个动态的发展历程，在企业的壮大过程中，就会需要越来越多的政工人员做企业内部员工的思想政治工作。由于传统思想的影响，企业的管理人员大多重经营、轻管理，对于企业内部思想政治工作的重视程度不足，这就直接导致管理人员对于企业政工队伍的重视程度也不足，政工人员的工资和待遇偏低，因此，政工人员也缺乏工作激情，在开展思想政治教育工作时大多是敷衍了事，很多政工人员选择离开政工队伍从事其它的工作。此外，企业在改革和调整的过程中，大多都会对政工队伍进行精简，并未考虑到人员的储备问题，导致企业内部政工队伍难以与企业的发展相适应。
实际上，政工干部的业务素质、工作水平直接关乎着企业内部思想政治工作的开展质量，企业内部的思想政治工作具有很强的理论性和实践性，对于政工干部的专业素质水平的要求也很高，但是纵观我国的企业，其内部政工人员的整体素质存在着以下的问题，对政治工作条例不熟悉、对我党相关政策的掌握度不足，在开展工作的过程中很难站在全局的角度上来考虑问题，遇到问题时难以灵活的处理，书面写作的水平不高，也缺乏进取心，难以适应企业内部的思想政治宣传工作，这就导致企业内部思想政治工作的开展存在着各种各样的弊端。
2.2政工队伍缺乏继续教育的思想
随着经济的发展以及社会的变革，人们的思想也处在不断变化的过程之中，为了做好思想政治教育工作，企业内部政工队伍的建设工作也必须要与社会保持同步。因此，必须要加强企业内部政工队伍的教育工作，提高政工队伍的专业技能水平。但是纵观现阶段下，由于少数民族企业的内部管理较为落后，管理人员对于政工工作不重视，对于政工队伍也很少开展继续教育，这就导致现阶段的思想政治工作难以适应时代的发展，也无法发挥出其应用的价值。
2.3政工队伍结构不合理
企业的经营和发展会受到经济、政治等多个因素的影响，这些因素也会导致企业内部的政工队伍出现结构不合理的问题。就现阶段来看，少数民族企业政工人员大多是企业的老者，虽然这些老同志对于企业的发展都做了不可磨灭的贡献，但是随着科技的发展和社会的变革，大多数老同志都难以适应现代社会的发展，这就给企业内部政工队伍的完善带来诸多困难，导致企业政工队伍难以适应社会的发展，为了解决这一问题，必须为企业内部注入新鲜的血液。
2.4政工管理制度不完善
企业管理者对于政工管理的重视程度偏低，自然就会减少对于政工管理的投入力度，由此也必然会引发企业政工管理制度和程序的不完善，此外，由于我国企业的政工管理制度和程序依存于我国的政治党政，带有明显的政治色彩，其核心思想必须符合我国的国家价值观念和民族特色，这也就必然会致使我国企业在政工管理方面没有任何可以借鉴的现成经验和教训，只能在自己的实践中不断去摸索，在整个摸索过程中，企业政工管理制度和程序必然会经理从不完善到逐步完善的过程，而我国企业的意识的缺乏也导致我国企业的政工管理制度和程序处于不完善的阶段，这种不完善表现在政工管理相关人员的工作职责不明确，有的企业甚至没有固定的专职的政工人员，而只是由部分职工担任兼职，还表现在企业的政工管理相关人员的工资福利没有可靠的保障，更表现在企业并没有政工管理职责、程序和福利待遇等方面的明文制度规定。
3.1企业管理者要能够从自身做起，做好自身的完善
企业管理者作为企业的引导者和决策者，不仅仅从思想上对企业员工的价值取向，甚至对于企业经营管理者的整体方向有着最为直接的影响，而且从日常生活工作行为上也会对企业的员工和企业的经营管理产生潜移默化的影响，可以说，企业管理者对于政工管理的重视问题就直接决定着企业的政工管理能否从现状中脱离出来的问题，所以，企业管理者一定要能够从自身做起，做好自身在政工管理方面的完善工作。首先，企业管理者要从自身做起，做好自身的思想认识转变工作，不断在日常的工作中引进新的思想和新的政工管理理念，积极通过新闻传媒等方式，关注党和国家的政治活动，认真学习相应的先进指导思想，能共从思想认识上与国家和党的价值理念融为一体，能够讲企业的利益与国家的利益紧密结合，能够顺应适当的发展趋势和要求，增加对企业政工管理的重视。
3.2积极完善企业政工管理的制度和程序
完善制度和程序，是企业着手政工管理工作的必然措施，因为只有制度完善了，企业政工管理才能够得到规范，才能够有章可循，也只有程序完善了，企业政工管理工作才能够顺利开展，获得成效。具体来说，要完善企业政工管理制度，就要完善企业政工权责制度，明确企业政工岗位，明确企业政工岗位的工作职责，明确企业政工岗位人员对应的权利;更要完善企业政工薪酬福利制度，明确企业政工人员的工资结构，明确企业政工人员的福利待遇，明确企业政工人员的薪酬待遇;还有完善企业绩效考核制度，制度对应岗位行为标准，明确岗位职责KPI，确定考核的方法;最后要完善企业奖惩制度，明确对应的奖励方法，规定明确的奖罚力度等等。
3.3提高政工干部的素质
为了建立一支高素质的政工干部队伍，企业管理人员必须定期对政工人员开展思想政治教育工作，不断提高其专业技能水平，在条件许可时，应该尽量为政工人员多提供一些学习机会，让其可以专心致志的学习，实现整体技能水平和综合实践能力的全方位提高。为了提高学习的水平，政工人员必须要改变传统的消极学习观念，在内心深处建立一种终身学习的理念，坚持自学，根据企业的实际情况以及员工的思想动态，努力的学习关于经济、政治、管理、科技、法律等相关的知识，同时，在学习的过程中，根据实际企业情况的变化进行不同工作方法的灵活应用。
企业政工队伍的建设对于企业的发展有着极为重要的意义，企业管理人员在重视企业经济效益的同时，必须重视企业政工队伍的建设。少数民族企业更应该加强内部政工队伍的建设，提高政工队伍的专业技能水平和综合素养，以便全面促进企业的良性发展和循环。
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土地管理是国家为维护土地制度，调整土地关系，合理组织土地利用所采取的行政、经济、法律和技术的综合措施。一般而言，国家把土地管理权授予政府及其土地行政主管部门。因此，土地管理也是政府及其土地行政主管部门依据法律和运用法定职权，对社会组织、单位和个人占有、使用、利用土地的过程或者行为所进行的组织和管理活动。以下是读文网小编为大家精心准备的：我国土地管理制度现状及问题探讨相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!
土地管理制度是国家为了使土地资源得到最大化的利用、科学合理的调整土地管理而制定管理制度，是一个国家合理使用土地资源的准则与规范。土地管理是政府机构通过行政手段、法律等方式对单位、社会团体的土地资源进行管理的一个过程。
我国的土地管理制度主要有占地补偿制度、土地登记制度、保护耕地制度、用途管理制度等。现阶段，我国土地方面的主要法律有《土地管理法》，是规范我国土地管理制度的基础性法律，为国内建立土地管理制度起到很大的支撑作用。但目前我国土地管理制度仍然存在一定的问题，主要表现在农村和城市两个方面。
2.1农村土地管理制度方面
2.1.1土地管理制度中的执法问题执法问题是目前国内土地管制度中十分关键性的问题，目前，随着经济的飞速发展，政府为了发展市场经济，提升在市场上的竞争力，对法律法规的重视程度不够，对行政方面的执法力度不够严格，没有按照法律法规的要求和标准行使相应的权利和履行相应的义务，以至于造成执法混乱的局面[1]。
2.1.2制度立法方面的问题突出近年来，在国内的土地管理制度方面，各个地方的政府有权对土地实行征收管理，进而制定相对应的征地补偿机制。但在真正的土地管理工作中，各个地方政府即是土地政策的制定者，同时又是政策的协调者与执行者[2]。尽管很多地方政府的土地所有权归村小组所有，但在实际的土地工作中，村小组已经没有对土地管理的权限，最终难以保障土地被征收者的经济利益。
2.2城市土地管理制度方面
2.2.1缺乏相应的地价机制随着经济市场的不断发展，土地市场逐渐被政府垄断，并且国内的地价制度没有得到足够的完善，缺乏动态的土地调整机制，很难准确的调整基准地价，造成土地制度管理难以适应经济市场的价格波动，导致相关的土地征收部门征收的地价比市场价格要低的多。
2.2.2缺乏完善的土地产权制度《土地管理法》只明确指出，土地归国家所有，任何单位与个人无权占有，土地资源的使用权由国务院代为行使，地方政府没有权利进行干涉。但是，在实际的土地管理过程中，地方政府可以转让土地使用权，并从中获取相应的利润，掌握着真正的土地权使用职能。
2.2.3土地征地制度不合理在《土地管理法》中明确规定了，土地归国家所有，直接由国家实施管理，政府想要征用土地时，国家会给被征收地者相应的经济补偿，但是，在“公共利益”没有明确的情况之下，部分地方政府滥用自己的职权，在征地时，完全没有考虑到经济市场的发展情况，并且地方征收的土地补偿非常低，这就造成在各个地方征收土地的过程中，经常会出现“钉子户”的情况，导致土地征地制度出现不合理。
3.1完善土地的管理制度
我国要想加强土地管理措施，就必须要进一步完善土地管理制度，建立合理土地管理制度，政府部门要以土地市场为核心，增强各个部门之间的合作和交流，并制定相应的土地管理法。我国的土地转让是通过土地协议来开展实施，各个地方的土地交易中心将交易中心的流程简化，这样开发商能够依靠土地合同直接向政府部门领取相应的审批手续，方便了交易商与政府部门的土地管理工作，同时实现土地资源的优化配置，从而构建良好的土地管理制度。
3.2优化我国的土地规划体系
政府部门在构建我国的土地管理制度时，必须先优化土地规划体系，加大对土地执法监督的力度，要学会科学、有效的规划土地，并加强土地规划制度的约束性，在满足社会对土地需求的同时，结合经济市场的发展规律，严格的执行监管机制。同时，要考虑到群众的经济利益，土地管理制度同时要结合国内经济发展的状况，规划合理、科学的土地使用方法[3]。此外，国家要加大对土地规划体系的执法力度，增强执法者的监督工作，使土地执法能够高效的实施，进一步建健全、完善土地规划系统。
3.3完善土地权利体系
相应的部门在进行土地管理过程中，要不断健全土地权利体系，进而约束地方政府的征地行为。国家要保证群众的土地产权清晰、权责明确，必须要保障国家的土地财产权益。但是，在我国目前的土地管理体制中，对农村土地产权并没有明确的规定。在一些实际的土地管理过程中，部分地方政府和企业都一直征占农民的土地，导致很多土地滥用、浪费的现象出现，对农民的经济有一定的影响，因此，国家要不断健全土地权利体系，合理规划土地资源。
3.4改革土地财政税收
我国应该对相应的税收管理单位实施绩效考核，监督政府部门在保护人们的土地资源的同时，也能够提高土地资源的利用率，进而保障人们的经济利益，建立全新的土地财政制度，保障土地财政制度的可持续性发展，避免出现闲置的土地。
总而言之，土地作为人们生存的基本保障，是人类宝贵的资产，土地资源必须要有权威的法律进行保护，因此，我国必须要不断改进并完善土地资源管理体系，进一步保障土地所有制的权益，提高土地资源的利用率。但要想构建完善的土地监管体制，必须发挥其中心价值，需要结合目前经济市场的发展情况，有效实现土地管理制度的功能性。相关的政府部门要以灵活的政策来建立土地管理体系，为我国构建有效的土地管理制度。
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实际上，企业战略成本管理实践缺少真正的科学理论的指导，同时理论研究与实际应用脱节，现有的传统成本管理信息系统也难以对企业开展战略成本管理提供信息保障。以下是读文网小编今天为大家精心准备的：房地产施工项目成本管理现状及对策探讨相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!
从改革开放以来，我国的房地产事业就在飞速的发展，但是近年来各地房价在直线上升，国家对房地产采取了非常严厉的宏观调控政策措施，有人开始预言房地产经济将进入下滑期。所以，如何让房地产经济实现可持续发展是值得我们大家去思考的。本文结合在房地产开发过程中，企业施工项目成本管理中存在的一些问题，对如何做好房地产企业施工项目的成本管理工作进行了详细的探究。
1、对项目开发初期的成本管理缺乏足够认识和控制
通常情况，在项目的初期阶段产生的成本投入主要包括项目的规划设计和项目的勘测设计。一般来说，项目的规划设计主要考虑的是结构的安全问题，由于对工程成本的控制概念不强，因此难免导致设计方案不经济，近而增加了项目的开发成本。另一方面，初期的项目规划设计和项目勘测设计将直接影响着项目开发后期工程成本投入的多少，所以对于房地产企业，加强对项目开发初期的成本管理工作是很有必要的。
2、项目组织管理涣散，成本管理很难有效实施
就目前国内的房地产行业发展来看，中小型房地产企业逐渐成为房地产行业的主体。与以往的大型国有房地产企业相比，中小型房地产企业自身的实力有限，抵抗风险的能力和项目组织管理能力都不足，因此很难在房地产项目开发过程中对于工程成本做到有效控制。另一方面，在实际的工程施工中，房地产企业为了减少工程成本的投入，都会采取责任分包的方法。由于不同建设单位有着不同的管理水平和不同的施工效率，在工程进度上难免会出现不同步的情况，而且都有着自己的如意算盘，因此很难协调彼此之间的工作，这同样也给房地产企业的成本控制带来了很大的难度。
3、房地产项目开发全寿命周期成本管理缺乏
众所周知，房地产行业本身就是一个周期长、投入大、风险大的行业。因为房地产项目开发周期长，而且成本的投入贯彻周期内的每个阶段，所涉及的成本项目种类繁杂。因此，很难做到对于工程成本的全面有效控制。另外，房地产开发项目管理所追求的目标就是工程质量和工程成本，但是往往房地产企业在项目开发过程中很难做到二者均衡，很多时候都是顾此失彼，因为这需要很高的管理水平和丰富的实践经验。
1、工程评估
工程评估是企业高层管理人员进行正确经营决策的重要依据，也是在工程建设过程中对施工成本、项目销售、企业利润进行有效控制和分析的重要依据。因此，在项目工程施工前，进行合理、有效的评估有着十分重要的作用。在前期的准备阶段，应该有专门的组织机构和单位来实施和开展工程评估工作。比如企业策划部门或者是开发部。此外，在进行工程评估时，需要对当地的市场进行大量的调研工作，力争掌握最新的市场信息以及相关资料，包括材料价格、销售前景、毛利率水平等;此外，工程评估要有阶段性，因此需要根据不同阶段的实际情况对其进行相应的调整和修改。一般情况下，可以分为三个阶段：第一阶段是工程建筑的可行性研究阶段，在这个环节中对工程评估相对较为简单;第二阶段是扩展阶段，在这个环节中，根据已经审批通过的初步设计对可行性阶段的工程评估进行具体化评估和研究;第三阶段是施工图阶段，在这个环节中，需要做的就是要依据已经审核通过的施工图对工程评估进行全方位的了解和熟悉，并对其进行相应的调整和优化，并明确企业的目标成本以及目标利润。工程评估完成以后，上报相关管理人员，经审批通过以后对评估报告实施控制。
2、项目设计阶段的成本管理完善措施
房地产项目设计阶段主要是房地产企业在得到土地后，对所需要建设的土地进行规划设计，直到工程项目开始建设之前的这一段时间。尽管，项目设计阶段只是占整个开发项目周期中很少的一部分，但是它关乎整个项目周期内的大部分成本投入，因此房地产企业要提高对项目设计阶段的重视程度。具体在项目设计阶段对于项目成本的管理完善措施，可以参考以下几点：(1)一定要遵守相关的法律法规和招标投标程序进行招标，不要弄虚作假;不要因为私人关系而影响到招标。并要对参与投标的单位进行严格的资质审查，看是否有违规操作等不良记录;(2)强化设计人员的控制成本意识，在保证结构安全和合理周期的前提下，尽可能的降低项目成本;(3)在项目设计阶段控制成本并不是一味的去降低成本，而不考虑结构建筑物是否安全的问题，这样很容易在项目施工阶段出现意外的情况。因此，在项目设计阶段一定要遵守相关的行业规范、标准，有助于更加合理化控制项目成本，这样既能保证建筑物的结构安全，又能降低开发项目的成本。
3、材料设备选购
项目工程建设所需要的原材料、机械设备是由工程部负责选购的。房屋建筑在开工之前，企业工程部就应在多方询价的基础之上提出所需材料设备的选购单，同时提出几种具体的选购方案，并上交企业预算部门以及财务部进行审核，再交招标小组审批，审批通过之后，由企业财务部门按照已经审批通过的选购方案安排资金。
4、施工阶段的项目成本控制
(1)企业应该完善内部审核机制，实行项目经理责任制
在项目工程建设过程中，企业应该不断的完善企业内部的审核机制，实行项目经理责任制。在明确其职权的同时，明确其相关责任。项目经理对工程项目建设过程中的施工成本、施工质量、施工进度等都要承担全部责任。
(2)相关管理人员要做好对施工过程中的实时监控工作
在房地产工程的开发与建设过程中，项目经理同其他相关管理人员应该做好施工现场的施工记录工作。对进场的施工材料、施工设备的质量、数量进行仔细的检查和审核。并将工程的施工进度以及已经完成的工程量进行详细的记录和保存。
(3)做好工程量审核和记录工作
项目经理在房地产开发和建设过程中，应对每月完成的工程量进行认真的检测、审核，并对需要拨发的工程进度款进行如实填报，此外设立专门登记薄，为以后的竣工结算提高理论依据。
(4)企业财务部门应按照付款程序拨发工程款
付款的整体步骤是：项目经理依据实际情况填写工程拨款申请表，交由工程部门经理审签，预算部门对报表进行认真检查和审核通过后，再由财务部门根据合同标准以及用款法案进行审核、审签，最后交由总经理审批通过后，再拨发款项。
(5)做好工程项目目标成本的监控与控制工作
在项目工程建设中，房地产企业的财务部门应该定期向相关管理人员提供施工过程中各个施工阶段的目标成本执行情况表，同时将在施工环节中超出目标成本的细目，实时的反馈给相关部门。此外，财务部门在对工程成本进行审核、核算时，应设立成本评估细目表。
从房地产开发项目的不同阶段来看，不同阶段的项目成本管理控制的效果都不一样。其中，项目初期规划设计成本管理控制的效果是最显著的，而项目建设施工阶段的项目成本管理控制是最关键的。但是，对于任何一家房地产开发企业来说，想要在如此复杂、竞争激烈的市场环境下得以生存和发展，就必须重视项目开发的每个环节的成本控制工作，这对于降低企业的资金风险，提高企业自身实力是十分重要的。
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物业管理有狭义和广义之分;狭义的物业管理是指业主委托物业服务企业依据委托合同进行的房屋建筑及其设备，市政公用设施、绿化、卫生、交通、生活秩序和环境容貌等管理项目进行维护，修缮活动;广义的物业管理应当包括业主共同管理的过程，和委托物业服务企业或者其他管理人进行的管理过程。以下是读文网小编为大家精心准备的：城市居民区物业管理的现状研究与对策思考相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!
摘 要：物业管理在我国已有30余年的发展历史，但在理论与践行方面，城市居民区的物业管理仍然存在着很多问题。本文对这些问题进行了细致的剖析，并针对问题探讨了应对策略。
关键词：城市居民区;物业管理;现状研究;对策思考。
物业管理在当代中国是一门系统学科，在管理学中占据着一定的地位。但区别于人力资源管理，物业管理仅是对“物”的管理，其中包括办公楼、商业楼、住宅小区、别墅、工业园区、酒店和厂房仓库等等。本文所探讨的内容主要是针对城市居民小区的物业管理，因其在“物”的基础上又融合了“人性化”管理概念，因此，在物业管理所涵盖的范围中对城市小区的物业管理最为复杂。物业管理在我国已有30余年的发展历史，但在理论与践行方面，城市居民区的物业管理仍然存在着很多的问题。本文对这些问题进行了细致的剖析，并针对问题探讨了应对策略。
在工作实践中，城市小区物业管理所涵盖的内容主要包括：①对建筑主体及业主装修的监管。建筑物是城市小区物业管理的重点对象，从建筑物投入使用到超出使用年限的时段内，物业管理始终是紧密跟随的。其中，物业管理首先包括对建筑物自然或人为损坏的管理，以及建筑物超出使用年限两项内容。其次，对业主装修行为进行监管，如督促业主在装修时不要破坏建筑主体，以及对业主装修行为进行全面监督，等等。②对小区内基础设备、设施的管理。城市小区的基础设备主要是指电、水、气的供给设备，在对城市小区的物业管理中，管理企业要加强对各类设备的监管，确保设备正常运作;此外，城市小区基础设施主要包括娱乐设施、运动设施、通信设施等，对设施的管理与对建筑物的管理内涵基本一致，即避免设施受到自然或人为损坏，保障各种设施的正常使用。③环境卫生管理。维持城市小区的环境卫生，处理建筑垃圾、生活垃圾并保障居民的居住环境卫生。④绿化管理。维系城市小区的自然环境，对各类绿化植物进行监管。⑤配合公安机关或消防部门做好城市小区的安全防护工作。⑥维护小区内车辆运行秩序，并保障业主的生命财产安全。⑦开展一系列公共代办性质的服务，如水费、电费、气费的缴纳等等。⑧对物业档案资料的管理。
1、缺乏有效的管理机制。
当前，我国大多数物业管理机构都是由私人承办的，其在内部控制方面缺乏有效的管理机制，具体表现为：第一，管理人员在工作中表现出了较大的随意性;第二，在以盈利为目的的管理理念下，乱收费现象严重;第三，管理工作不到位，管理人员纪律松散，缺乏服务意识;第四，管理力度缺失，有些城市小区垃圾成山，绿化植物无限蔓延，导致居民生活受到了严重影响;第五，管理人员素质低下。
2、人性化管理内涵缺失。
城市小区物业管理虽然是针对“物”的管理，但这些物质与小区业主的生活存在着极大的关联。因此，针对城市居民小区的物业管理应体现人性化原则。然而，当前许多物业管理企业的人性化管理内涵缺失，管理工作机械化，教条化，仅注重“我应当这么做”，而不注重“居民希望怎么做”。在这样的管理模式下，企业与小区居民之间或多或少都存在着一些矛盾。居民不满意，而物业管理机构也难以获得居民的拥护，从而为自身的健康发展制造了障碍。
3、对建筑主体和业主装修的监管不到位。
随着近年来我国城市化建设步伐的加快，人民生活水平和居住条件的不断提高，大量新型城市住宅建筑纷纷涌现。然而由于物业管理部门缺乏相应的监管力度，新城区物业往往存在着许多的问题。首先，是一些基础设施管理的归属问题，如新居纱窗破损应当找谁维修?对此业主往往较为迷茫;其次，一些地产开发商在小区建成并投入使用后将物业管理职能全部交付给物业，而物业一旦与业主产生矛盾，水、电、气等基础能源往往难以保障;再次，一些业主在装修过程中不顾及建筑主体，肆意破坏承重墙或一些重要公共基础设施，而物业管理部门对此的监管力度不足，从而造成一些潜在的安全隐患。
要提升物业管理质量，全面促进城市居民区物业管理工作，不能仅依赖物业管理企业的自身建设。还需要房产行政管理部门的充分介入，督促并加强对物业公司的监管力度。在此基础上，提升城市居民区物业管理的有效对策应围绕以下几个方面制订。
1、明确管理主体，强化管理权责。
房地产行政管理部门要充分运用自己的引导职能，在正确认识城市居民区物业管理重要性的基础上明确管理的主体，并强化管理权责。对此，笔者结合自身的认识提出了四种方案：
其一，采用统一经营管理模式，如房地产行政管理部门引导地产开发商统一管理小区物业，将物业公司与地产开发商融为一个整体，避免其他企业参与，使城市小区物业管理规范化，权责明晰化。
其二，采用管养分离的管理模式。该模式的主旨是为构建金字塔式的现代管理体系，从而实现科学管理、科学养护的基本目的。如将物业管理工作划分为管理和养护的两个部分，再由物业管理公司将养护作业承包给专业企业来负责，从而形成一体化的物业管理模式。
其三，采用双轨制管理模式。在物业管理过程中地产开发商的作用不容忽视，基于此，可运用地产开发企业遥控管理与物业公司一线管理并存的方式，实现风险共担、利益共享，从而提升管理的效应。
其四，采用市场化管理模式。房地产行政管理部门(如房管局)可出台一些引导政策，鼓励城市居民成立业主委员会，使其充分介入到物业管理中来，鼓励业主委员会与物业管理之间进行竞争，规范管理市场，实现专业运营，从而形成市场化的管理模式。
2、明确管理内容，建立管理标准。
在上述基础上进一步提升物业管理的效用，物业管理企业需在上级领导部门的导向下结合实际情况，明确管理的内容，建立管理的标准。首先，物业管理企业管理层应结合国家相关政策实施规范化管理;其次，物业管理企业需制定物业管理的评价标准，要结合实际对管理目标、管理内容与管理标准提出明确要求，从而为物业管理质量的提升提供理论依据。
3、建立统一物业管理制度。
物业管理企业应全面加强自身建设，建立统一的物业管理制度，对工作人员的行为规范进行约束。同时，加强绩效管理，将实际工作与工作人员的薪资福利挂钩，激发职工的工作热情，全面提升物业管理质量。此外，在制度建设中物业管理企业还需体现与教育培训有关的内容，从根本上改变物业管理滞后的现状，全面提升职工的道德品质和专业素质，从而为构建高效的物业管理模式奠定基础。
4、构建人性化管理模式。
对于物业管理企业而言，什么是人性化管理模式?笔者认为，是基于业主需求为基准所开展的物业管理工作。
在实践中，物业管理企业应全面分析业主心理，把握业主需求，与业主建立和谐的合作关系。要让业主认识物业管理的存在宗旨，认识物业管理企业的服务理念，要将业主需求作为自身需求来满足，或协助业主达成目标。此外，物业管理企业还需全力开展对自身工作的宣传，对于公共意识缺失，肆意破坏公共基础设施和建筑主体的业主，要让业主认识到自己的工作是以法律为依据的，自身的职能是维护公共利益，同时通过说服教育加强对业主装修的监管力度，从而打造人性化管理模式，构建起完善的物业管理体系。
[1]马春艳，马丹丹，陈文汇。我国县级城市居民区物业管理现状及存在问题调查分析[J].现代经济(现代物业中旬刊)，2011(2)：82-83.
[2]易源会。浅谈小区物业管理现状与优化建议[J].商品与质量：建筑与发展， 2013(2)： 414-415.
[3]韩艳峰。试论我国物业管理存在的问题及应对策略[J].
科技资讯， 2013(3)：178.
[4]唐欣，王春艳，李娟，等。现代社区物业管理纠纷化解措施研究——基于济南市住宅小区物业管理纠纷现状调查[J].新建设：现代物业上旬刊，2013(3)：77-81.
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专题博物馆是博物馆的一种类型,往往能展现出一个城市独特的历史文化。它的开放不仅丰富了老百姓的文化生活,还增添了地方的文化内涵和底蕴。以下是读文网小编今天为大家精心准备的：试析博物馆管理现状与改进策略相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!
摘 要：博物馆是国家文化事业单位的重要组成部分，目前我国博物馆管理体系中存在着许多不尽如人意的地方。文章简述了从加强博物馆建设的意义，分析了目前博物馆管理工作中存在的问题，并就改进策略提出了见解与建议。
关键词：博物馆 管理 现状 改进策略
博物馆作为人类文明成果最集中展示的窗口在任何一个国家和地区都占有极其重要的地位。我国作为一个历史文明古国历来都十分重视博物馆的建设。然而，基于我国博物馆的特殊属性，长期以来面临着资金缺乏、技术落后、人才队伍不足等困境，全国各地博物馆的管理并不尽如人意。
博物馆在现代人类文明中是一个具有独特意义的场所，它担负着保护、展示、研究人类历史上的重要发明、生产和生活资料、不同民族文化等重要记忆元素的重任。博物馆是人类文明各个发展时期真实与客观现实的具象表现，兼具收藏历史和创造未来的作用，它揉合了自然文明与人造文明，推动着人类文化的传承与持续发展。博物馆是国家、民族重要的文化标志物，也是社会文明和发展进步的窗口与形象。加强博物馆建设，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，对培养和教育下一代了解自己民族的历史与文化、激发爱国主义精神具有十分重要的意义，也对帮助本国公民和外国友人了解国家的历史、传统、文化具有十分积极的意义。
(一)缺乏完善的规章制度
进入新世纪以来，国家开始加快公共文化事业的建设，以保障人民群众的基本文化需要并提高社会主义精神文明建设水平，各类博物馆开始迅速兴建。至2009年，全国有合法登记的博物馆数量已经达到3020个，是1949年时博物馆拥有量的143.8倍、1978年的8.65倍，目前还在以每年100个左右的速度持续增加。然而，伴随着新建博物馆的增长，相应的法律法规与规章制度的设置却明显滞后，无论是博物馆的新馆设置和监管，还是馆建工程的立项、设计、施工，亦或是文物的保护、博物馆的教育与服务等各环节都未建立健全科学性、系统性的管理条例、监控标准、评价依据，造成大量博物馆管理工作的疏漏与失误。
(二)存在较多安全隐患
2011年5月，故宫博物院展品被盗事件让世人震惊，在这件看似偶发事件的背后，是全国各地大量博物馆安全措施不力的现状。由于我国的博物馆属于公益性机构，其运营主要依靠国家财政拨款，在实行免费参观政策之前已属勉强维持状态。实行免费参观以后，伴随着急剧增加的参观者，博物馆需要额外投入大量的服务费用，导致本就紧张的运营经费更加捉襟见肘，因此大量博物馆根本无法配置足够的电子监控设备或增加其他安防设施，每年文物丢失或受损的情况都有发生。与此同时，部分博物馆的管理人员安保意识不足，对安保工作的重要性缺乏足够重视，加上本就缺失的安保管理法律法规，使得我国众多博物馆的安全保卫问题层出不穷又难以解决。
(三)管理人员素质有待提高
无论是新建还是已有的博物馆，其维持运营与服务的主导因素都是人，但目前我国博物馆管理人员中具备高级技术职称的仅占4.5%，中级技术人员也不过13%，其余大多数工作人员或对文物缺乏深入研究，或完全不具备文物鉴定能力，导致无法判断对文物有损或有害的物质或行为，在出现突发事件时也做不到及时、正确的处置。与文物打交道是一项专业性极强的工作，无论是文物的收藏还是展出，都需要科学性、系统性、规范性的管理。高水平的博物馆管理人员队伍对于全行业的生存与发展都具有举足轻重的作用。
(四)文物管理方法与手段落后
在规章制度不健全、资金投入有限、专业人员匮乏的现实环境中，我国各地博物馆均存在管理方法与手段落后的共同困境，大量博物馆至今仍然没有健全的电子管理和监控设备，几乎全部只能依靠人工管理和提供服务，使得管理效率低下的同时管理成本居高不下。
(一)建立健全管理制度
进入21世纪以来，随着国家越来越重视公共文化事业的建设，涉及文物保护与博物馆管理的法规和条例相继出台。我国的《文物保护法》分别在2002年和2007年得到两次修订，2003年国务院颁布了《文物保护法实施条例》和《公共文化体育设施条例》，提出对博物馆进行更加科学与规范的管理。2005年，国务院又颁布了《关于加强文化遗产保护的通知》，提出“高度重视博物馆建设、提高文物保护和展示水平”的要求。2006年1月1日，文化部颁发《博物馆管理办法》，首次明确了博物馆的地位、定义和性质，制定了博物馆建立、检查与终止等相关制度，并对馆藏文物的管理、展览、服务等环节提出了专业化、系统化的要求。2010年1月，七部委联合下发了《关于促进民办博物馆发展的意见》，对加强民间博物馆的办理与监管给予了政策支持，进一步促进了国家各类博物馆完善自身功能、提高运营水平。国家政策与法规的陆续颁布，对于博物馆事业的全面健康发展具有重要推动作用，必将促进我国博物馆事业朝着良性循环方向持续发展。
(二)加强安全管理工作
1.提高安全意识。加强宣传和教育，提高从业人员尤其是管理层人员的安保意识，对新进员工开展安保培训，培训合格者方允许上岗。
2.健全安全制度。管理层与基层从业人员均须签定《安保协议》或《安保保证书》，与个人绩效考核挂钩，出现安保事故根据协议或保证书规定予以处罚。上级领导部门应定期或不定期开展安保巡查，对出现安保漏洞或管理失误的地方立即指出并限期整改，在整改完成后进行复检并建立安保档案，对安保情况详细记录并归档。
3.多种安全手段并举。条件允许的情况下全面设置电子监控与管理设施，结合人防、物防、技防与犬防综合进行安保工作。定期开展安保演练，发现安保漏洞及时整改。
(三)构建高素质的管理队伍
1.强化培训与教育。对现有员工开展在岗技术培训，培训考核通过后上岗或根据考核成绩适当调整岗位，多次考核未通过人员可暂时留岗查看，若仍未通过考核则考虑解除聘用关系。
2.聘请高水平技术人员。向社会公开招聘具备专业技术职称的工作人员，招聘过程公开、公示，新聘任员工须持证上岗。
3.健全考核评价机制。建立健全绩效考核制度，结合日常工作中的服务质量、安保措施、学习成果等因素开展评价与奖惩。鼓励工作人员创新管理手段，营造“创新型”工作氛围，对合理化建议积极采纳、应用并给予物质与精神奖励。
(四)引进先进的现代化管理技术
尝试建立“数字博物馆”，充分利用互联网、多媒体、音视频等技术打造虚拟博物馆，方便人民群众足不出户也能观赏到历时千年的文物，一方面避免了节假日人群集中参观给博物馆带来的超负荷的压力，另一方面扩大了博物馆的影响力、增强了学习效果。同时，在博物馆内健全电子管理与监控设施，提高管理效率与安保程度，减少人工成本，建成系统化、规范化的博物馆管理体系。
国家大力推进公共文化事业建设的举措是推动博物馆全面健康发展的优良契机，各地博物馆管理人员应该深入挖掘博物馆潜在的文化价值，充分利用国家政策，带动博物馆管理工作提升到一个新高度。
[1] 刁红娟.当前博物馆管理工作中存在的问题及对策[J].大众文艺，2014(1)
[2] 罗纯新.博物馆文物管理工作普遍存在的问题与对策分析[J].福州，2012(2)
[3] 张驰昊.博物馆文物管理现状和改进措施[J].办公室业务，2012(1)
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在当前现代化的企业行政管理之中广大人员不仅需要注重其中的核心思想和基本的工作理念,同时还需要针对当前企业行政管理的基本现状制定出完善的政策和健全的措施,以更好地实现对企业行政管理工作的改革与发展。以下是读文网小编今天为大家精心准备的：企业行政管理现状与改革探讨相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!
【摘要】：随着经济全球化、多元化的发展,当前的企业行政管理已无法满足市场发展的需求,因此,企业行政管理必须要顺应时代发展而进行改革。本文主要阐述企业行政管理的现状,并针对具体存在的问题提出相应的对策,以提高中国企业行政管理效率。
【关键词】：企业 行政管理 效率
随着经济全球一体化的进程逐渐深入，世界各国的经济都取得了很大发展，与此同时，也遇到经济危机带来的诸多问题和挑战，需要各国合作共同面对和解决。正是在这个趋势和背景之下，中国企业传统运营管理已不足以满足生产和销售需要，为了实现长远发展经营，企业行政管理成为重中之重。企业经营管理中，行政管理属于一个重要核心部分，科学高效的行政管理体制对于提高企业效益和促进企业稳定发展起到了不可替代的作用。企业行政管理是企业在市场经济之下，为实现自身的长远发展目标，根据特定的法律、制度、规则以及方法，面向企业内部开展的一种职能性管理。不断改革与完善的行政管理体制，将为企业发展注入新的活力。
2.1部分企业行政管理权力过度集中，制约机制相对缺乏
当前，中国企业中有一部分企业的行政管理存在“一人独大”的现象，行政管理的主要由企业管理者个人的意志决定。企业管理者身份、地位、权力特殊，导致企业管理的监督与制约机制没有起到作用。甚至在家长制的情况下，管理多是看领导眼色，导致企业内部员工工作积极性、行政效率与活力都降低，直接或间接地影响企业的正常健康发展。
2.2不健全的体制和不合理的机构设置
伴随企业的不断发展，不健全的体制、机构冗杂、规章制度缺乏科学性等问题逐渐暴露，这些也是引起企业行政管理效率低下的主要原因。部分企业中缺乏科学合理的行政管理体制，在经营管理中缺少制度来规范约束，出现混乱无序的现象。因为，企业行政管理体制脱离实际，导致员工在工作中缺少积极主动性，工作中出现各种问题，导致企业人力、财力、物力的浪费。
2.3缺乏集体意识，行政机构运转相对滞后
行政管理在企业工作发展中起了重要作用，它不仅管理部门的工作，工作涉及较广的层面，也关系到企业上下众多关系。企业行政管理部门作为企业中一个承上启下的部门，一边面向执行部门传达高层决策机构的建议和要求，同时对执行部门的工作和要求进行监督。企业员工的素质、观念等决定和影响到工作的效率。但当前企业中部门员工普遍没有全局观念，对行政管理工作的认识较为片面，每个部门都只站在自己的立场考虑问题，部门间缺少沟通与联系，导致管理效率低下，降低了企业的经济效益。
2.4企业内部员工综合素质低，业务水平不高
企业内部员工业务水平与专业技能低，无法正常完成企业工作要求，导致企业行政管理存在很多问题，从其他部门对行政管理部门较为返岗，工作没有积极性，缺少创造性，行政管理效率低下。
3.1不断完善企业行政管理机构，建立健全的领导体制
企业要实现长远发展经营，取得良好稳定的经济效益，离不开健全完善的行政管理制度。关于企业行政管理机制，可从总裁到行政分管副总到总监到经理到主管到行政人员的系统机制，开展实行首长负责机制，制定一套科学合理完善的监督体制，符合企业的实际情况，监督和督促各部门各司其职，互相沟通合作，保证企业各项工作稳定有序的开展进行，最终促进企业经济效益实现最大化。
3.2完善企业行政管理的各项制度
企业的健康有序发展离不开完备的管理制度。在企业发展经营中，必须重视建设行政管理制度。通过制度体系的完善，保证员工遵守明确的规章制度。同时，企业行政管理制度要对工作细节与程序进行明确，实现工作表格、图表及文件的统一，建立明确的法治秩序，使企业上下在经营发展中有法可依，有章可循。最终实现企业内部分工的科学性与合理性，保证管理层次与执行部门之间能有效实施企业制度，提高运行效率。
3.3精简行政机构，避免权力集中现象出现
在企业运营中，行政管理机构的设置冗杂现象，对企业经济效益的实现产生直接影响，这种状况与现代企业行政管理理念发生冲突。为此，促进企业行政管理的高效实施，必须调整企业组织机构，深化改革，减少管理层次，重点突出行政管理部门的意义，保证行政管理工作的有效开展实施。
3.4强化企业行政管理队伍的建设
企业行政管理工作的顺利开展，离不开高素质专业管理人才的支持。因此优化企业行政管理队伍结构，增加企业中懂经济与法律的人才比重至关重要。同时，为了建设高素质高水平的行政管理队伍，还要定期对行政管理人员开展培训，不断提高他们的专业技能与工作能力，以确保企业行政管理工作的有序进行。企业行政管理人员也应不断提高服务水平，为企业服务，为企业其他部门服务，而且服务理念要深入到意识中，进而加强行政人员之间的交流互动，提高部门之间的合作沟通能力，加强企业部门之间的合作意识，最终实现企业各方面工作顺利进行，实现长远发展目标。
本文主要对企业行政管理工作的现状分析，从企业制度、机制、认识等多个角度进行较为细致分析，进一步阐释了行政管理工作对企业经营发展的重要性。针对存在的问题，提出相应的解决对策，以从根本上解决问题，提高企业经济效益，推动和实现稳定有序的发展。
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在我国经济飞速发展的今天，人力资源管理作为企业管理的一个核心内容，在新形势下其重要性就越发凸显。以下是读文网小编为大家精心准备的企业人力资源管理的现状及其改善对策相关论文，欢迎阅读!
《试论企业人力资源管理的现状及其改善对策》
摘 要：人力资源管理是企业日常管理的重要组成部分，对于企业的发展有着至关重要的作用。作为人力资源服务机构，要创新人力资源服务的理念以满足市场的需求。本文通过人力资源管理对企业发展的重要性及其出现的问题，提出了一些改进措施。
关键词：企业;人力资源管理;建议
当今时代，企业想要健康快速的发展，必须要深刻认识到科学发展观的科学内涵，完善企业人力资源管理理念和体系。现代管理企业大师彼得.德鲁克曾今说过“企业只有一项真正的资源，那便是人。”企业发展的命脉是人力资源。如何最大限度的优化人力资源管理，提高员工的积极主动性，是任何一个企业经营管理者不容忽视和必须正视的问题。
一、人力资源管理对企业发展的重要性
人力资源管理是激发人才主动性和创造性为企业发展服务的重要手段。人才作为一种资源需要在科学的管理手段中进行开发和应用。当今世界，经济全球化趋势越来越明显，企业参与世界竞争的机遇也大大增加，同时企业面临的国内外竞争环境也越来越激烈。在各种不稳定因素和未知风险的影响下，企业只有牢牢把握以人为本的发展理念，充分调动人的积极性，才能在激烈的竞争中取得优势。纵观国内外大型企业的发展历程，无论是科技创新还是营销理念和战略，无不集中了各种人才的智慧 。人才的创新精神是企业不断向前发展的根本动力，人才的职业素养是保证企业不断提升实力的根本保障。总而言之，人的作用是企业的资源和财富。因此，人力资源管理是当现代企业管理与发展中的一项重要工作。
二、企业人力资源管理中存在的问题
1.人力资源管理观念落后
目前，企业管理者没有深刻认识到人力资源管理在企业管理中的重要地位，思想仍然受传统人事管理的束缚，工作中，一味地重视制定条文，以政策条文代替人力资源管理，严重缺乏“以人为本”的管理理念和市场化的管理方式，因而把人员当作被动的“物”来管理，没有认识到人力资源管理是能动的、具有开发潜质的管理资源，没有把它提升到企业战略发展的高度进行规划、配置、开发和利用。
2. 用人机制不健全
用人机制不健全导致了人才优势不能充分发挥，究其原因不外乎两点，一是管理体制不顺，二是用人观念落后。当前的人力资源管理还将大量的精力集中在考勤、档案、合同管理等工作上，而对于人才的开发与整合工作较少涉及，这直接导致了大量优秀人才长期被埋没。观念落后也是用人机制不健全的重要体现，人才工作是企业中的一项重要工作，虽然历来都十分重视人才的管理，但是。随着企业所面临的环境发生不断的变化，以及人力资源管理理念的不断创新，当前的人力资源管理理念相对滞后。观念滞后导致行动乏力，当一些大型跨国企业开始争夺我国人才的时候，我国企业方才清醒的认识到人才对于企业的意义和价值。
3.人员结构不合理
企业中的大部分员工素质比较低，尤其是对于工作技术含量要求较高的人员极度缺乏，普通员工过多。同时对于员工的分配不均匀，有些靠关系的即使没有能力也可以兼任一些高层，对于有才之士却不能得到施展，员工工作效率不高。
三、加强人力资源管理的对策
企业的可持续发展，重点在于人的全面发展。企业员工素质的提高是一个由量的积累到质的飞跃的发展过程，也是一个自我更新、自我完善、自我改造的过程。笔者认为加强企业人力资源管理，提高员工素质，应做好以下几个方面工作。
1.加强人力资源管理观念的转变
人力资源是企业的战略性资源，人才对于企业的发展有着决定性影响。因此，企业必须要改变旧的人才管理观念，摒除计划性的人才管理方法，树立以人为本的管理观念，将人力资源管理提升到战略层面。企业领导必须从思想深处认识到人力资源管理的重要性，树立正确的人才观念，打破传统观念的束缚，将人力资源管理提升到战略层次，允许人力资源部门参与企业的决策。将人力资源提升到企业的战略层次不仅能够给人力资源管理更大的发展空间，也能够让人力资源部门更了解企业的发展方向、发展目标，在日常的管理工作中能够紧紧围绕企业的发展展开工作。根据企业的战略方向对人力资源进行一个长期的预测和规划，让人力资源管理为企业的整体发展目标服务。
2.强化企业的业绩管理
对员工进行业绩管理，是对员工工作潜力的一种很好的激发形式。企业进行业绩管理的同时，也必须始终贯彻“以人为本”的中心思想，让每个员工都参加到管理的过程中来，并且将自己的潜力发挥到最大。在进行业绩管理的时候，其相关制度一定要完善，只有制订了完善的管理条例和考核制度，员工才能得到最科学化和最公平的评价，最后的管理结果也会使员工信服。通过合理的奖惩制度，物质奖励与精神奖励并进的方法鼓励员工努力工作，促进企业管理的良性循环。
3.优化人力资源的引进、培训和配置
企业人力资源管理的出发点和落脚点都要围绕效益和可持续发展，要用适岗、对口、发展的观点和能否取得好的效益来衡量。因此，我们本着“贴近需求，突出重点，点面结合，分层实施”的指导思想，采取订单培养与内部培训相结合，重点培训与普遍培训相结合，重点人员培训与全员培训相结合的管理方式，从组织目标和员工需求两方面入手，在人力资源管理的针对性和有效性上下功夫，促进了职工综合素质与岗位胜任能力上台阶
4.构建科学的绩效考评体系，完善企业激励机制
绩效考评是人力资源管理的核心工作之一，孔子有云，不患化而患不均，公正合理的绩效考评才能更好的激发员工的潜能，恰如其分的反馈才能更好促进员工能力的提升，公平的评价也有助于企业内部的和谐与团结，基于此，企业要优化管理就必须构建科学的绩效考评系统。一是建立科学的考评指标体系。构建科学的考评体系，就要综合各方面的情况，全方位考评很重要。能力考评月贡献考评想结合，定性考评和定量考评想结婚，领导评价与员工自评与同事评估想结合，其目的就是要增加考评的客观性，减少主管影响，提高结果的科学性。
如此，才能使评估的标准与内容得到统一;如此，才能真正提高员工素质和能力，进而提高工作效率。二是切实提高各级企业领导对人员考评的重视程度。将考评结果与使用挂钩，对被考评人员实施奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资等。这样与被考评人员自身紧密联系起来才能使广大企业人员重视考评并发挥考评应有的作用。三是进一步完善企业人力资源管理制度体系必须真正建立起企业人员考评的有效制约监督机制，制定《企业人员考核监督条例》及其他配套制度，对考核机构、考核人执行情况进行监督，从根本上、制度上保障企业人员考评的客观性、科学性、可靠性。
5 .积极塑造优良的企业文化
作为一个企业，想要成为优秀不但要具备良好的经营业绩，良好的企业文化也是至关重要的。众所周知，企业文化不单单指的是一种文化，它还代表了一个企业的信仰，可以有效地将企业全体职人力资源管理是企业日常管理的重要组成部分，对于企业的发展有着至关重要的作用。工团结起来，可以将其作为企业的核心力量，让企业工作人员感受到企业带给他们的使命感和归属感，这样有利于企业的发展。企业拥有良好的企业文化，才能够为企业工作人员构建正确的世界观、人生观和价值观，工作人员才能够对企业忠心耿耿、任劳任怨，同时也会让员工深切地体会到工作上取得成就时的自豪感和优越感，了解工作对人们意味的不仅仅是劳作，还是一种快乐。
同时，通过努力得到企业的认可不但能够让员工在经济上得到满足，还能够深切地感受到民主和尊重，从而激发员工的工作士气，有利于培养敬业奉献的员工。就我国现在的情况而言，我国的企业文化在未来的发展过程中主要关注以下方面：企业要重点关注工作人员学习风气的培养，一个具备学习特点的企业是培养和构建良好企业文化的基础，是企业文化发展的动力源泉。通过建立良好的企业文化，企业的形象与信誉度才能够稳步上升，企业的精神层次才能达到一定高度，使之与经济相结合。通过提高对企业文化的重视，企业才能够从经济市场中脱颖而出，人才的地位才能充分显示出来。但是在构建企业文化的过程中要将地理位置、人文环境、资金投入等考虑其中，通过劳动福利保障来吸引人才，从而实现企业人力资源管理的有效开展。
总之，当前企业的发展对于人力资源管理提出了新的要求，在开放性的市场环境下，企业的人力资源管理业更加具有开放性。企业必须要树立以人为本的管理观念，在人才招聘、员工培训、激励制度、文化建设等多方面都要有所创新，构建适合企业发展的人力资源管理制度。让人力资源管理为企业的发展服务。
《浅析企业人力资源管理中工会的地位及作用》
工会是代表企业员工权益的合法组织，对企业各岗位员工的资料信息收集十分详细，也是承载企业员工表达想法和建议的组织部门。目前，随着经济全球化环境的快速变化，人力资源受到了众多企业的更多的重视，而人力资源管理也在提高企业核心竞争力方面产生了重要的影响。因此，在企业的实际工作开展中，人力资源要充分发挥其优势作用，重视企业工会在人力资源管理中起到的作用，充分利用两者工作的优势互补，强化人力资源管理的职能作用，从而提高企业的核心竞争力，提高企业经济效益，增强可持续发展战略能力。
一、现代企业人力资源管理中工会的地位及现状分析
虽然工会组织起源是在西方工业革命，但依照我国国情发展的企业工会组织，对比西方国家工会发展已是大相径庭。我国企业工会组织主要代表着广大劳动者的利益，维护着企业工会会员和职工的合法权益。同时在企业的人力资源管理工作中，协调处理人与事及人与人之间的关系、使得企业员工的潜能得到充分发挥是工作的重要内容，各员工的工作表现、行为和业绩对企业形象树立和发展都有很大的影响。
企业工会组织作为企业员工情感诉求和权益维护的坚实后盾，在实际工作中，工会组织由于员工的事务需要与企业人力资源管理部门有较多的沟通和交流，或协调人力资源管理部门的矛盾，或为员工创建一个情感诉求的平台等。就现状而言，仍有较多的企业在人力资源管理分配上不科学合理，人力资源管理的重要职能作用不显著，人力资源管理制度制定实施不完善不符合市场经济体制等。改革开放以来，现代企业工会积极响应市场经济体制的发展需要、体现以人为本的理念，增强了工会组织在企业的地位、企业工会工作有了法律的保障、工会组织的只能作用更加的突出。由此可知，重视企业工会在人力资源管理中起到的作用，充分利用两者工作的优势互补，强化人力资源管理的职能作用，从而提高企业的核心竞争力。
二、工会管理在现代企业人力资源管理中的重要作用
1.工会是企业与职工联系的桥梁和纽带
企业工会最主要的作用就是为企业与员工建立良好的沟通平台，维护好企业职工的合法权益，协调解决企业内部的相关争议。工会作为企业职工自愿集中的工人阶级群众组织，在企业和职工之间发挥着桥梁和润滑剂的作用。企业领导部门通过工会，把企业的最新决策、目标方案等传达给员工;与此同时，收集企业职工的代表性建议、要求和想法通过工会反馈给领导部门，作为企业高层的决策参考和依据。工会的这种桥梁和纽带作用，对增强企业内部的集体凝聚力大有裨益，可以说企业很多工作的顺利开展都得益于此。
2.工会组织有效地激发员工的工作积极性
激发企业内部职员的工作积极性是人力资源管理中的又一项重点任务，对各方面人才进行分配和管理时，相关部门和领导一定要有识人之明，了解其优势长处和兴趣所在，充分挖掘员工的主观能动性，提高工作效率。企业的工会组织可以利用自身的职能优势、根据企业自身情况，以及工会代表员工协商讨论相关的职工的规章制度。在企业人力资源管理中工会组织要站在员工的立场上切实维护好各员工的合法权益，积极做好应对的措施，不辜负职工的信任。利用工会组织强有力的协调和号召力，充分激发企业员工的工作积极性。
3.工会管理可提升企业的人才选拔优势
企业的发展和战略能力的提高离不开各专业的优秀人才，企业的人力资源管理在知人善用，人事相宜方面所起到的作用是十分显著的。为适应快速变化的市场经济环境和社会形势，一方面企业相关部门要对企业人员流动做出正确判断和调整，保证企业的人才需要和选拔高效率;另一方面企业要培养一部分高精尖人才，并科学地预测企业人才与市场发展的合理分配。而企业工会组织对企业内部员工的各方面信息都十分熟知，在企业对人力资源作出调整时，和企业制定人力资源供求计划或人才选拔时，工会组织可以为企业提供可靠的人力资源信息，不仅可以推进企业人力资源计划的高效率实行，还可以提高企业的人才选拔优势。
三、提高工会管理在企业人力资源管理中地位的措施
首先，现代企业的工会组织在人力资源管理方面，要热情地为企业员工搭建与企业沟通和反馈的平台，提供各种便利咨询与服务。帮助企业领导部门转变陈旧的观念，重视人才的培养和选拔，提高企业的战略力。
其次，工会要协助企业培养和留下优秀人才，在快速变化的经济大环境下，多方面的原因导致现代企业人才流失情况严重。企业更要发挥工会的优势职能作用，组织员工进行集体活动，加强员工的思想政治和团体凝聚力，给予员工更多的福利和关心，让员工体会到企业团体的温暖，提高员工的爱岗敬业精神，对优秀人才要多加鼓励和奖励，吸引更多的人才融入企业发展。
四、结束语
改革开放以来，随着经济和现代企业的发展变化，对企业人力资源管理愈发重视的同时，也要强调现代企业工会在企业发展起到的关键职能作用，并且使工会积极地推进企业人力资源管理工作。综上所述，在企业的实际工作开展过程中，企业领导部门应重视工会在企业人力资源管理中的地位与作用，同时推进相关措施的制定与实行，为企业的可持续发展奠定坚实的基础。
《试谈企业人力资源管理中存在问题和实施策略分析》
一、人力资源管理的内涵及其意义
所谓人力资源的管理，就是充分的利用现在科技手段，对人力资源进行合格培训、组织、调配， 是的人力能够充分的发挥物力的利用性，使人力与物力经常保持在最佳比例。在当今的社会里，市场竞争的激烈越来越白热化，企业越来越意识到人力资源对于企业实现其战略目标和加快企业自身发展具有重要的现实意义。人力资源的管理工作越来越被企业当作核心工作来部署和进行，通过对人力资源的管理工作的大力研究，真正的提升人力资源管理水平，促使企业最终又好又快地发展。
二、人力资源管理中存在的主要问题
1.认识有偏见
(1)人才界定有偏见
在企业发展过程中，许多中小企业的领导者认为所谓的人才就是指拥有高学历，受过高等教育，或者是从其他地方引入的具有高技术的优秀人员，这样才称得上所谓的 “人才”，但是对于企业内部现有的普通员工，却根本没有纳入 “人才”的范围。这种在认识“人才”上所产生的偏见， 一方面会使得企业自己内部的员工缺乏工作上的主动性，进而产生一些负面情绪，没有得到内心的归属感，会不利于企业的长远发展;另一方面，有一些人总是居高自傲，不去认真务实的做好自己的本职工作，这样不能发挥员工本身的积极作用，也会不利于企业的发展。
(2)片面的认为“工资待遇决定一切”
企业想仅仅通过薪酬来获得员工的认可以及对企业的忠诚度，这种想法是非常可笑的。因为薪资并不能代表员工内心的归属感以及从内心上忠诚于企业。由此可见， 薪酬并不能决定一切。而且我国的大部分中小企业对薪酬的设定没有一个合理的制度， 对员工薪酬的发放，存在很到的主观性， 致使薪酬管理混乱。
2.机构设置与人员编制不合理
就人力资源而言， 在企业中有三种存在形态：一是成本， 二是资产，三是资本。有些企业虽然设了专门的人事部门， 但由于往往分工粗和人员少，而且很多人员没有经过专业训练，只是停留在日常工资管理、档案管理和劳保福利等这类事务性的管理， 是最具典型性的以“事”为核心的“静态”型人事管理。有的企业由于没有设置有关人力资源管理的专门机构， 其职能大多数由总经理办公室主任担任。而总经理办公室主任在进行人力资源的管理工作时， 把精力主要投入行政事务上的管理，他的工作范围基本上就是人员招聘和选拔，工作委派和发放工资，档案保管等繁杂的人事管理工作，很少在人力资源管理方面下功夫， 导致企业发展缓慢和落后。
3.缺乏科学有效的人才引进、培育和利用机制
有些企业的人力资源管理往往没有一个长远而又行之有效的规划，尚未形成科学有效的人力资源引进、培育和利用机制，很多企业在意识到缺乏某方面人才时，才到人才市场进行招聘，导致新员工没有时间了解企业生产经营情况就投入到工作当中， 使得他们很难与企业各方面融为一体，不能充分发挥应有潜力。主要是：一是在人力资源的培养上缺乏完善的计划;二是员工配置与岗位设置存在不合理的地方，职务说明书不完善，在岗位职务分析上缺乏科学规范的引导;三是在人才引进方面没有完善规范的通道， 特意性较弱，任意性强， 成效不明显。这些对于人才的挖掘以及人才的合理配置会产生很大的负面作用。
4.不完善的激励机制和绩效评估
目前我国的中小企业主要按照工作效率来设置薪金、奖金制度， 而单纯的薪酬政策， 使得员工尤其是管理人才和技术人才在个性需求上难以得到满足， 因为这些人不仅要求高薪金， 更重要的是其自身价值的实现。然而我国很多的中小企业在很大程度上缺少比较完善的约束机制和绩效考核制度， 很难对员工产生全方面的引导与激励，这样对于充分发动员工的主动性、积极性与创造性，会产生负面的作用， 同样对于员工潜能的发挥会产生不好的影响。
三、企业人力资源管理中存在问题的对策
1.思想观念的改变
(1)改正对“人才”的不合理的界限
我们一般所讲的人才不单单指的是企业的最高领导者、最强的技术人员或者是从其他地方所引入的人才。当然关键的是包括企业内部的一般员工。只要给很多企业带来经济效益的增值， 不论其是处于什么岗位都应该是企业的人才。人才对于企业来说，有很多种，只要能够为企业创造价值，能够给企业带来利益，哪怕是再小的利益，我觉得都有他存在的价值。
(2)走出薪酬管理的误区
企业管理者应该根据自身企业的情况，通过认真的调查与分析，对员工的情况进行深入的了解， 针对不同的员工需求， 采用“薪酬合理需求”的个性管理方案， 如“薪酬心理需求”等， 解决单一薪酬所不能解决的问题。只要能够做到这些方面，关注企业员工真正的内心需求，能够真正站在员工的立场上面去考虑，制定一些合理的管理制度，进行人性化的管理。这样的话，员工才能充分发挥其积极性与主动性，会更加努力的做好自己的本职工作，不会只是单纯做事，更多的是会为企业的长远发展去创造自己的一份力量。
2.完善人才招聘选拔机制以夯实基础
在市场竞争激烈和产品同质化的今天， 人力资源的管理成败与否直接决定企业的命运。只有很好的进行人力资源的管理，企业才会有更好更长远的发展。怎样量才适用、吸引人才、挖掘人才， 对人才进行最优化的管理，并对企业内部进行合理配置，制定合理的人力资源规划。这些合理的制度会对企业的发展产生很好的推动作用，企业为了适应市场经济发展的激烈竞争环境，人力资源规划需要逐步加大成本控制，提升个体员工的工作效率与减少冗员，特别是通过员工素质的提高，压缩人力资源管理成本。在企业管理中，怎样才能最大化的减少人力成本，而又能充分发挥员工的内在优势，以及得到员工的认可，是需要企业在不断的管理中，去加强经验建设以及不断去完善这些制度的。
3.塑造良好的企业文化氛围以留住人才
要能够消去员工的消极情绪，激发他们的积极情绪，使员工能够保持很好的精神状态，有一个好的工作氛围，这点是非常重要的，只有在有好的情绪状态的情况下，员工才能更好的投入到工作中去，这样员工才能有更多的工作激情，才能增强企业凝聚力，才能发挥出自身的工作积极性与主动性，为企业创造更多的价值。企业在管理过程中，不单纯要培养员工对公司的安全感，对公司的认可度，最重要的是一定要注重加强员工内心的归属感，注重员工的内心需求，当员工在生活中碰到挫折与困难时， 企业必须给出援助之手，能够给到更多的帮助与理解， 能够帮助其渡过难关， 员工也会深刻的感受来自家庭般的温暖， 看到自己的将来和希望，有了希望，才会更加有动力去帮助企业成就更高的发展。这样企业才会从内心上把自己当作企业的一员，才能更好的融入到企业这个大家庭中去，才能对企业产生更多的信任，更努力的去工作，去拼搏，与企业共同发展。
4.对人力资源管理的业务进行外包
企业的部分业务外包并不是一个新概念， 越来越多的企业将整个产品生产中的一部分或绝大部分业务活动外包， 而集中所有的人力、物力发展自身的优势， 采取强项集中战略。我国中小企业， 由于规模和资金的限制， 不少企业没有专门的人力资源部门， 没有系统的人事制度， 不能给员工提供完备的福利待遇和培训机会， 更没有战略性的人力资源规划， 所以很难招到高素质的员工， 导致关键人员流动率高、员工满意度差。若企业招聘专业人员并从事人事管理工作， 成本高， 不能获得应有的经济效益。因此， 中小企业可根据自身的特点， 适时实行人力资源管理外包策略， 通过利用外部资源以弥补自身的不足。
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学校档案是学校的历史载体,是重要的教育、信息资源,是科学管理学校的重要基础,在学校工作中起着承前启后的作用。档案管理工作者要把涵盖学校基本历史面貌,反映主要教育教学活动,并在今后的工作中,具有查考利用价值的档案文件材料,纳入归档范围,切实收集和保管好学校自己产生的档案,以较大限度地保存学校的历史真实。以下是读文网小编为大家精心准备的：浅谈中学档案管理工作的现状与对策相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!
【摘 要】中学阶段作为义务教育的较高阶段，对于学生的后期学习起着承上启下的重要作用，所以深受学校和家长的重视。但是近年来随着初中学生规模的逐渐扩大很多学校出现了学生档案管理不严格，所含信息不完整等问题，文章将从我国中学档案管理工作的现状着手，试图找到解决档案管理工作中出现问题的对策。
【关键词】初中档案管理工作;现状;对策
档案对于学生来说至关重要，是学生学习经历及在校表现的总结性书面体现，可以说是对学生在校期间学习、生活、思想等各方面进行的综合性评价，所以对学生档案管理工作在教学活动中虽然不直接与学生接触但仍然至关重要。
(一)校方的重视程度不够。由于在中学阶段档案管理工作水平与学校的教育水平没有直接的联系而且学生对档案的重要性也并不是很了解，所以导致校方并不重视学生的档案管理工作。档案管理工作在日常情况下基本没有什么实质性的工作内容，只有在上级部门进行检查的时候才象征性的进行简单的布置与操作，由于校方领导对于学生档案管理工作的不重视就直接导致档案信息收集只能集中到实际应用的最后阶段，所以信息并不能保证完全准确。
(二)档案管理人员不专业。在中学档案管理中有一部分工作人员并不是正规院校档案专业毕业，所以对于档案的管理只能停留在形式阶段，而不能真正的正规化、科学化的按照系统模式对学生的档案进行管理，这就导致学生的档案在整体上似乎满足教育局的相关规定，但细致的地方并不能达到准确反映学生在校实际动态的目的，甚至会出现一些盲目篡改学生信息的错误。
(三)管理制度不完善。校方领导的不重视，档案人员不专业，直接导致档案管理工作的相关制度并不完善，对于档案种类没有清晰明确的划分，过期失效与正常收集的档案也没有明确的界限，销毁档案没有明确的处理步骤，档案室的日常环境得不到标准保证，这就直接导致档案管理人员在管理档案的过程中出现档案的丢失、档案位置不明确、档案由于潮湿而不清晰，甚至对于档案随意销毁的情况也屡屡出现。
(四)管理的目的不确切。很多多年一直从事学生档案管理工作的员工都不能够详细确切的说出进行档案管理的目的，没有目的的工作必然导致整个过程枯燥机械化的简单重复，不能有所创新，更不能使工作人员保质保量的完成档案管理所需要的准备工作，所以为了应付商机档案管理部门的检查，多数学校档案的相关信息都是管理人员根据自己的想象凭空捏造的，这对于学生和学校来说是极其不负责任的。
(五)管理技术不先进。随着科学技术的发展，现在一些条件比较好的高等院校已经采用先进的多媒体媒介对学生的档案进行管理，例如：计算机、光盘、搜索引擎等。但由于在中学阶段消防队档案管理的不重视，资金供应不充分等原因并不能大范围的引进先进技术，使档案管理仍停留在书面手写的复杂阶段。
(六)档案的作用不清晰。初中学校对于学生档案的应用一般只停留在学生过渡到高中或更高程度的教学过程中时对于学生学习经历的证明，而其他的作用在初中阶段并不能够很好被应用，甚至有些校方领导根本就不清楚档案还有其他的作用，这就导致在档案管理的过程中只强调档案的不丢失，而档案对于学生的教育意义和服务作用以及约束力都得不到应用。
(一)增强相关人员的档案管理意识。目前我国中学档案管理出现一系列问题归根结底就是因为对其重视程度不够，所以增强相关人员的档案管理意识是改善档案管理现状最根本的措施。只有校方领导加大了对档案管理的重视程度才能促使档案的管理工作正常完成，进行档案管理所需要的基础设施得到健全，档案管理工作被提到学校的正常日程上来。只有档案管理的实际操作人员增强了档案管理意识，才能尽量减少在操作中的错误，不会把个人的主观意识融入到档案信息采集的过程之中确保信息的准确性，才能避免出现档案丢失、档案被随意销毁的现象的出现。
(二)形成网络化管理模式提高员工素质。建立网络化的管理模式是现代初中档案管理区别于传统的档案管理的主要标准，将学生的档案以网络化的形式使之个体相互联系起来，这样不仅有利于避免档案的丢失而且在档案管理中也减轻了工作人员的工作负担。另外提高参与档案管理的所有人员的自身素质也是在整体上加强档案管理的有效办法，只有相关操作的人员的素质提升才能确保其具体操作在意识的支配下更加具有规范性和科学性，才能使学生档案管理工作的每一个细节都得到重视。
(三)对档案制度化管理、开发利用。档案管理出现诸多问题的主要外部原因就是并没有完善的针对初中档案管理工作的相关制度，管理人员在具体的工作中没有依据可以遵守，所以每一项具体的行为操作都没有规范性的标准，导致工作人员只能根据个人的行为习惯或自我感知比较恰当的办法来处理档案，而这个过程中往往与正规的档案处理办法相违背，致使档案信息或档案资源在管理者并没有产生主管破坏意识的情况下已经被损毁，其中甚至包括一些不可复制的重要档案。所以对档案制度化管理是规范现在初中档案管理最直接有效的办法，而且适用面积极其广泛。
对档案的开发利用并不是针对于档案的书面材料信息而是针对于档案的实际作用，档案并不仅是学生学习各阶段过渡的有力证明，更可以对学生行为习惯给与一定的约束，学生为防止自己档案中存在对自己将来发展不利的信息，所以会避免自己出现较大的政治错误，这在一定程度上有利于学生加强自我克制和对是非能力的辨别意识。
初中档案不仅是学生受初中教育的证明更是对学生在校各种状况的系统化、综合性的评价，是学校对学生最客观的总结，所以在档案管理工作中应该重视档案信息的准确性和完整性，不能为了应付工作而使档案丢失了其应有的价值。
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目前,我国石油企业在财务管理方面已经取得了一定的进展,但是仍然存在不同程度的问题。以下是读文网小编为大家精心准备的：浅析石油企业财务管理的现状和措施相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!
摘要：企业发展都是为了实现其经济效益，而想要实现企业经济效益的最大化，不仅要加强财务管理，还要深化财务管理，这样才能增强企业竞争力，进而全面提高企业经济效益。石油企业作为我国经济发展的重要企业，完善石油企业财务管理至关重要。本文针对石油企业财务管理的现状，进一步探索石油企业财务管理的措施。
关键词：石油企业;现状;措施;财务管理
1.1 管理体制发生了改变
目前，我国国有企业的管理体制逐步实现从计划经济体制向市场经济体制的转换。财务管理活动也日益随着企业与外部经济联系的增多而逐渐增多，财务管理活动日趋复杂，内容越加丰富，如：筹资决策管理、投资决策管理、成本费用控制管理、收益分配管理等。这对传统的石油企业财务管理体系提出了严峻的挑战。
1.2 财务管理不适应企业发展的需求
国有企业财务机构的设置大多数是金字塔型，中间层次多、效率低下，缺乏创新和灵活性，而财务管理人员的理财观念滞后、财务知识欠缺、财务管理方法落后，缺乏创新精神和创新能力。这一切与当代企业发展要求相去甚远，严重妨碍了信息化、创新型财务管理进程。
1.3 财务管理面临的外部环境的改变
企业财务管理与企业外部环境密切相关，最重要的是法律环境、金融市场环境和经济环境。当前，我国财税体制改革逐步深化，金融市场上融资渠道日益多元化、国企资本化运作风生水起，而以信息技术为标志的新技术对经济产生了重大的影响，互联网金融成为金融变革的重要力量，电子商务在创造新的市场、形成新的商业模式方面，彻底改变着企业的经济增长方式和客户需求变化，国有企业财务管理不得不关注并适应这些变化。
2.1 完善石油企业财务管理制度
完善的财务管理制度是保障财务管理高效运营的有效手段，完善财务管理制度可以从以下几个方面来进行：
一是健全完善各项财务管理基础工作制度，完善财务管理制度首先要从健全各项财务管理基础工作制度做起，各项财务管理基础工作制度主要包括定额管理制度、财产物资管理及清查盘点制度、计量验收制度、财务预算制度、财务分析制度等，制定完善的管理制度来规范各项财务管理基础工作制度，达到提高财务管理水平的目的;
二是进行科学的工作分析，完善财务管理制度，进行科学的工作分析，明确各岗位职责，构建相关制度，保障制度建立的实效性和针对性;
三是建立财务管理制度要有一定的前瞻性，能预判未来将要发生的各种状况，这样能保障财务管理制度的稳定发展，避免出现意想不到的情况而导致工作出现差错。
2.2 实行财务信息化管理
随着电子信息技术的发展，财务管理也需加强信息化管理，提高信息化管理水平，有助于准确处理会计核算与财务管理的关系，运用计算机技术，建立会计信息系统，利用丰富的信息资源制定企业的相关决策，对石油企业生产经营活动起到指导作用，实现石油企业的经营目标。
实行财务信息化管理要求在高效科学的会计核算基础上，将企业价值最大化作为财务管理的重点，做好会计核算工作，加强财务管理，将财务管理的职能和作用发挥出来。
2.3 提高石油企业财务管理人员素质
提高财务管理人员队伍素质对提高财务管理水平来说也是非常必要的，主要体现在两个方面：
第一，财务管理人员需要注重自身素质的提升，经济不断发展，社会不断进步，石油企业将面临越来越多的机遇和挑战，只有提高自身的素质才能抓住机遇，迎接挑战。因此，财务管理人员要具备丰富的经济学知识和扎实的理财理论基础，对财会专业知识有着深入的掌握，并能根据实际情况灵活运用这些知识，从多个角度进行分析，制定合理策略，另外，电子信息技术的发展也对财务管理人员提出了新的要求，以便提高财务管理的运行效率。
第二，石油企业要加强对财务管理人员的培训工作，让财务管理人员有更多的机会进行必要的学习和完善自身，使财务管理人员能与时俱进，灵活应对复杂多变的市场经济环境，并能引导财务管理人员具备良好的职业道德，严格要求自己。
2.4 强化财务业务一体化，促进二者的融合
财务与业务密不可分，财务存在的前提条件是业务，开展业务的后勤保障是财务，强化财务业务一体化，促进二者的融合，能有效提高财务管理水平。形成财务业务一体化的信息化操作管控平台，有助于促进财务与业务的融合，将财务与销售、采购、生产等业务结合起来，对生产运行和物料平衡具有优化作用，并能强化成本控制和过程监控，对财务经营管理水平的提高具有积极作用。强化财务业务一体化，首先要树立财务与业务一体化管理的理念，财务信息、手段和职能上促进财务与业务的相互影响和渗透。
2.5 加强财务管理的精细化管理
首先，细节决定成败，加强财务管理的精细化管理是提高财务管理水平的有效途径。精细化管理是源自发达国家的一种文化和理念，财务管理的一切工作都是由一系列小的细节构成，把握好每一个小的细节，实行精细化管理才能达到提高财务管理水平的目的。加强财务管理精细化管理首先要建立自下而上、自上而下的精细化预算控制体系，在生产、经营和管理等各个环节中贯彻石油企业的经营目标，建立健全的从预算到决策到实施到控制到调整再到优化的工作体系;
其次，还要加强财务基础的精细化管理，对工作人员的日常基础工作如摘要的书写、原始单据审核等严格把关，提倡严谨认真的工作作风，对资金要实行无风险化管理，债务结构要优化，资金的调控力度要加强，财务费用要降低，资金的使用效率要提高，对费用的支出要严格把关，完善审批制度，对财务管理中出现的一系列问题要采取合理措施;
最后，加强财务管理的精细化管理要从细节处入手，把握好每一个环节，抓住每一个小的细节，让整个财务管理高效运行。
深化石油企业财务管理就需要石油企业做好会计核算和财务预算工作，这样能够保障石油企业发展资源得到科学合理的配置和使用，全面实现企业经济效益。
浅析石油企业财务管理的现状和措施相关
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中小企业是大家熟知的一个工商业群体,中小企业的企业数量、年产值、创造的利税、提供的就业人数等与全国企业相同指标相比所占的比重均超过了50%,属国民经济实体中的重要组成部分,为国民经济发展做出了巨大的贡献。世界各国都很重视中小企业的发展和建设,我国政府同样重视中小企业的发展。以下是读文网小编为大家精心准备的：中小企业财务管理现状分析与对策相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!
摘要：随着改革开放30余年的发展，我国中小企业经济发展迅速，盈利能力不断增强，但由于其财务管理问题，使其经济发展受到制约。在很大程度上严重影响了企业的运行与发展，因此，提高中小企业在竞争激烈、复杂市场环境中的适应力十分重要。本文分析了中小企业面临的各种财务管理现状，并提出促进中小企业稳定发展的对策。
关键词：中小企业;现状;对策;财务管理
目前，我国中小企业有7000多万家，占全国企业总数的99%以上，对GDP贡献超过 60%，纳税占国家税收总额的50%，提供了近70%的进出口贸易额，创造了80%左右的城镇就业岗位。中小企业已成为国民经济发展中的中坚力量，对经济发展和社会稳定起着举足轻重的促进作用，但是，中小企业财务管理现状并不乐观，因其生产经营规模小、管理观念比较传统，致使中小企业对财务管理不重视，对财务管理的专业知识不足，法律意识淡薄和管理控制措施不力等问题，因此，改变中小企业的财务管理迫在眉睫。
(一)中小企业缺乏现代财务管理观念、法律意识淡薄。
我国中小企业大部分属于私营性质，基本上是管理者就是所有者，个人资产与企业资产产权不明晰，企业的多数管理岗位与企业出资人有血缘关系的相关人员组成，实行的是家长制的管理。过多的体现了管理者的个人意志。大多数中小企业管理者注重经营、追求利润，而忽视了财务管理工作。实际财务负责人往往是家族成员，未经过正式专业培训，企业管理者法律意识淡薄，对<<会计法>>、<<税法>>等了解少，经营中常有账务管理失误，造假账偷漏税行为，产生财务、税务风险，给企业带来负面影响。因此，中小企业发展存在一定的不稳定性。
(二)中小企业财务管理制度、内部控制制度不健全，成本计算粗略估计。
中小企业一般很少设立完善的、切合实际的财务管理制度。以致引起流通资金紧张或过多闲置，没有充分进行利用和安排，其次，中小企业内部控制基础工作十分薄弱，如未实行不相容职务分离、授权审批制度、预算制度、风险控制等，内部控制制度缺乏合理性、科学性，凭传统办事。成本核算方法就是按传统的完全成本法粗略估算，没有根据资源消耗量等动因以确定各产品的真实成本及成本在经营决策中的相关性等。
(三)融资难成中小企业心头之痛。
由于中小企业诚信机制长期缺失、自身规模有限、资金缺乏，中小企业的启动资金一般是通过贷款或者借债的方式来的，以致中小企业融资的成本大，投资风险高，负债过多，影响中小企业的信用等级，另一方面，政府扶持力度不够，在我国长期以来，政府在资金、税收、市场开发、人才、技术、信息等方面一直给予国有大中型企业特殊的扶持，中小企业相对于国有大中型企业融资渠道少，且资金成本高。同时，由于政策原因导致我国中小企业基本无法通过发行股票或债券直接融资，而民间借贷融资成本高，缺乏法律保障。
(四)中小企业管理信息化不完善。
中小企业所购计算机、建系统、搞网络等基本用于处理电子文档、CAD制图、发邮件，解决了财务会计记账、算账的自动化后，但不能实现管理会计信息化，因中小企业信息披露、业务数据、财务数据和经营决策没有实现数据的集中处理和信息共享平台，也谈不上数据的集成化，使数据始终处于低端的运行，中小企业各管理部门的数据就是一个信息孤岛，不能为企业决策者及时提供服务。
(一)企业管理者对财务管理必须重视、提高法律意识。
中小企业管理者应积极转变观念，学习对企业关系密切的《会计法》、<<税法>>，才能更好地依法经营、减少损失，提高财务管理意识，确立财务管理的核心地位，改变传统的管理模式，由家长制管理模式向公司制管理模式转变，敢于接受先进的、科学的财务管理理念，并应用到企业经营管理工作中，并在实际工作中严格执行，重视对综合性高素质财务人才的引进或者培养，这些财务人员不仅对企业的投资、筹资、成本控制、税收筹划、风险管控进行合理化管理的基础上，应能从较高的理论角度进行经济活动分析，为改善经营管理提出合理化的意见和建议。
(二)建立健全财务管理制度，加强内部控制制度和成本管理观念的转变。
结合企业实际建立健全财务管理制度，完善会计核算工作的相关制度.建立与实施有效的<<企业内部控制基本规范>>，包括五个要素：内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督。它是以内部环境为基础，风险评估为依据，控制活动为手段，信息与沟通为载体、监督为保证。针对中小企业，选择控制活动方面控制措施应做到以下几点：(1)不相容职务分离控制，(2)建立授权审批控制，(3)实行全面预算控制，(4)会计系统控制，(5)健立财产保护控制。使企业财务工作人员在日常的工作过程中有制度可依，减少财务管理疑惑问题的产生。3.在中小企业财务管理中，成本管理系统应经历由成本核算到成本控制的转变过程.形成战略成本管理方法体系，主要由价值链分析、对标管理、作业成本法与作业基础管理、目标成本法、流程再造、平衡计分卡等一系列方法体系构成.与传统成本管理相比，战略成本管理要求企业管理者更新观念，从而创造性地提出契合自身实际的成本管理方法。
(三)改善中小企业融资环境，拓宽融资渠道。
一是中小企业要注重改善自身融资环境。中小企业要想解决融资难的问题，首先就要过信用关，要以信取资。中小企业必须加大自身信用制度的建设，规范企业的公司治理结构，完善企业财务管理制度，增强信用等级和财务管理能力，这是解决融资困难的根本所在。中小企业一般以房产作抵押或信用担保为主的短期贷款，银行也可以放宽对中小企业贷款的政策，将企业的存货、固定资产等物品作抵押，二是中小企业应拓宽融资渠道，使财务信息更为公开化、透明化，争取在资本市场公开融资、私募融资和租赁融资等渠道。三是政府应加大对中小企业融资的扶持力度。制定一些扶持政策，如国税局与建设银行签订的“银税互动-税易贷”及“税银贷”业务合作协议等措施。
(四)顺应时代发展，加速中小企业财务管理的信息化。
中小企业会计信息化的深入发展就是要在已经实现了计算机记账、算账的基础上向实现管理决策进军，从理论和实践指明“大系统观”是发展方向，依靠管理创新指导信息系统的建立是发展的要点，开发解决成本信息“相关性”的成本系统，建立以价值链成本管理系统建立的可行性和建立现代计算机集成制造系统(CIMS)，建成了CIMS典型的“三层两库”结构。系统实现了采购、生产、仓库、销售、质量、设备维护、人力资源、财务等内部生产经营各环节的业务集成与信息共享，特别突显了财务管理为核心的管理理念，给财务管理工作带来了巨大变革，实现了财务分析由事后分析到事前、事中、事后的业务及财务数据的分析与挖掘，建立了及时准确的动态报表分析体系。达到决策支持与管理的可视化水平，将挖掘出来的信息自动产生相应的分析图表并自动发给公司高管，实时支持领导的决策。使会计系统不但能够满足对外报告的需求，同时又具有决策支持功能，加快了信息的传递，加强了内部控制，提高了企业的管理水平。
中小企业需要高度重视并做好财务管理工作，顺应时代的发展和要求，通过对财务管理工作全面改革，增强资金管理能力，降低经营风险和财务风险，创造良好的融资环境，紧跟信息时代变化，提高财务管理质量和水平，充分发挥中小企业经营发展的灵活性，才能不断提高中小企业的市场竞争力，为我国国民经济建设创造出更多的财富。
[1] 黄双蓉，王东岗，黎子民 庞丽佳，财政部会计资格评价中心-北京，经济科学出版社，2014.4
[2] 张明明，会计之友、推动企业信息化深入发展的探索，中国商业会计学会会刊 2014年第2期
[3] 宋祥盛，财务管理在中小企业发展中存在的问题与有效对策，中国经贸，2015年4月，总第300期
中小企业财务管理现状分析与对策相关
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中职学校的人力资源管理,在增强中职学校整体办学实力中起着关键作用。促进中职学校人力资源管理改革,对中职学校的发展具有十分重要的作用。以下是读文网小编为大家精心准备的：中职学校人力资源管理现状分析相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!
【摘要】：在中等职业学校的办学过程中,人力资源管理起着至关重要的作用,促进中等职业学校人力资源管理的改革,对于中等职业学校的发展十分有必要。本文对中等职业学校人力资源管理现状进行分析研究,并思考解决问题的策略,促进中等职业学校人力资源管理的改革与发展,进而推动中等职业学校的发展。
【关键词】： 中职学校 人力资源管理 现状分析 改进策略
(一)人力资源管理理念尚未形成
中职院校在管理中往往采取行政指令性管理，注重政策，忽视人的个体因素。并未树立起“以人为本”的人力资源管理宗旨。大多数院校的管理体制过于本本主义，变通性不强。另外，目前中职院校对于人力资源管理，仍然处于原始人事管理的阶段。
(二)人力资源的架构不合理
中职院校都十分重视对于人才的引进和培养，但各院校还没有建立起针对人员的特点以及院校发展目标而进行学校人力资源的整体开发和优化配置的合理架构。对于人才的引进方面只注重高学历、高职称，不注重能力，有些盲目。没有考虑院校是否有发展相关专业的条件，是否有人才发挥作用的相关专业，导致引进的人才没能充分发挥应有的作用。
(三)对教师的管理存在欠缺
课堂教学都是一名老师的舞台，无法提供更多更好的平台供其他老师集体合作，导致了工作成果无法具体衡量。加之中职学校自身的特点，培养人才多数不能在踏上工作作岗位之后立即表现出成效，正是这种滞后性导致教学成果的无法衡量。另外，就是行政能力与教学质量无法有机的结合，部分教师教学质量很高，但是行政任务完成却不理想，没有一个量化的标准，给整个学校的管理带来很大的难度。
(四)中职学校管理体制存在弊端
一方面学校是严重超编，另一方面是教学无法进行安排。这样的管理体制制约了人力资源管理，人才不能进，庸才不能出，进而影响了学校的发展。
(五)绩效考核制度不完善
绩效考核是中职学校充分调动教师积极性的重要手段，也是人力资源管理的核心内容。学校不同于企业，其考核标准没有一个准确的限定条件，这无疑增加了考核的难度，在调查中也发现，很多的学校的考核制度均存在不合理、不完善之处，这样直接导致的后果是：人力资源的浪费以及教学质量的下降。
(一)重塑观念，重视人力资源的管理
中职院校应该树立认识到人力资源理念是开展人力资源工作的基础，决定着人力资源工作的效果。中职院校应把教师看作是最有创造力、最有价值的资源，最大限度地发挥教师的潜能。对教师的管理要实行开放、民主的管理，赋予教师更多的专业自主权，激发教师的工作热情，增加教师的责任感与归属感。
(二)合理配置人力资源
随着竞争的日益激烈，职业院校要想稳步前进，需要采取全员聘任、竞争上岗的机制，对于那些工作不积极、工作态度不端正的教师缓聘的制度，这样可以才可以最大程度上调动教师的工作积极性。为了更好的适应新时期中等职业教学的改革和发展，需要健全相应的激励体制，营造良性的竞争气氛，优化教师的资源配置。
(三)改善对教师的管理
中职院校要逐步完善自身的考核制度，建立一种有效的薪酬以及奖励机制，将人才的质量与薪酬挂钩，使得教学的成绩与薪酬成正比。这样会最大限度调动教师的教学积极性。另外，在教师的工作完成之后，需要根据工作质量的完成标准施行实时奖励，奖励必须要在成绩刚刚取得之时，因为过期奖励会失去自身的激励作用。分配制度的改革一方面够调动广大教师的积极性，另一方面也会对落后的教师起到鞭策作用;另外，奖励优秀教师的评选制度。对于教学能力突出、成绩优异的教师可以给与一定的奖励，以营造一种有利于人才培养的
(四)改革完善体制，合理地引进人才和使用人才
中职院校所培养的学生应是技能型的人才，因此对教师也提出了更高的要求。若仅仅引进一些高学历或高职称的教师，教学效果不一定能达到预期的效果。要使中职的教育更加职业化与社会化，中职院校必须与企业建立合作关系。
目前，一些中职院校对于教师实行聘任制度，但聘任教师在工资待遇上和在职的教师有着的差异，导致聘任教师没有全身心投入教学工作当中。同时，对于全职人员限制不够，即使对非常糟糕的教师，也没有采取相应的措施。
(五)建立有效的激励和考核制度
中职院校人力资源管理应该把教职工的待遇与其职责、业务能力等联系起来，激发教职工的工作热情与创造能力。同时，在中职院校人才的选拔过程中，不要再拘泥于文凭等方面的考核，应该更加注重人员素质、综合能力等方面的评价。
中职学校人力资源管理现状分析相关
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在事业单位管理工作开展当中,档案由于涵盖内容广泛,因此在加强管理过程当中存在着诸多的问题。以下是读文网小编为大家精心准备的：事业单位档案管理现状与优化发展分析相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!
[摘 要]在事业单位管理工作开展当中，档案由于涵盖内容广泛，因此在加强管理过程当中存在着诸多的问题。在此，本文笔者结合自身的工作经验，以及对于管理工作的学习和认识，来剖析当下在事业单位的档案管理工作的现状，以及当下在档案管理工作当中存在的一些较为普遍的问题。在分析现状跟问题的基础上，具有针对性的提出一些优化发展办法。
(一)共享档案信息平台未构建
在当下的事业单位档案管理当中，由于发展的需要，档案管理模式正在逐步的向信息化方向发展，但是，在我国至今还没有建立一个达到数据交换的机读目录档案系统，档案信息系统和网络建设形式各行其是，层次不一。在这样的前提之下，事业单位的档案管理就没有一个统一的管理机制，这样的档案管理便在规范性、开发性、服务性、共享性方面存在一定的不足。另外，在地区之间将强联系上也会因为不能适应档案信息资源共享的要求，而大大降低区域性经济政治的发展。
(二)档案管理系统缺乏
由于近些年来，对于事业单位管理办法进行了一系列的改革，因此，档案信息管理电子化也在各个地区之间的事业单位得到一定程度的践行。在后续的管理工作当中，事业单位当中的档案管理工作的前提基础工作也在不断的朝着规范化和标准化的方向发展。但由于历史原因，档案室业务基础差，案卷质量不高，特别是各类档案的著录细则相容性不强，系统软件移植性差;档案自动化工作尚无统一标准，仅着眼于某一个馆或某个专业系统，无法全面实施、推广统一标准，这也制约了档案信息工作电子化的发展。这样，便会直接制约档案管理工作的有序开展。
(三)档案管理技术缺乏创新
信息化的管理在近些年来也在事业单位的档案管理当中不断应用。但是由于许多事业单位的档案技术标准、组织工作程序标准未从计算机信息处理技术特点和发展考虑，因此，纵观当下事业型单位，仍然很多都在档案管理技术上沿用传统的最原始的管理技术。而且伴随着计算机技术和管理技术的发展，越来越多的归档“文件资料”是磁盘、光盘，现行的档案整理、分类方法、著录标准及有关规定已不能完全适应。事业单位在档案管理技术上的落后，也是在很大程度上制约档案管理效率的一个重要层面。
(四)档案信息管理人员的素质有待提高
在现代化的事业单位档案管理当中，实现档案信息电子化，首先要有现代化的人，管理人员要有较高的知识层次和先进技术水平，不能仅仅满足于一般的计算机操作。从目前看，许多档案部门缺乏现代高技术人才，其中档案、信息处理复合型人才就更奇缺，大部分档案人员现代技术水平偏低，甚至有现代文盲现象。尽管引进了现代化设备，仍不能充分发挥作用，就谈不上档案信息电子化了。
(一)建立一体化的事业单位档案管理标准
在事业单位档案管理当中，要想加快事业单位档案管理工作的开展，就需要加强一体化的管理标准。这样，在管理过程当中，不仅有利于档案的梳理，而且后期为适应城市地区发展的需要，一体化的事业单位档案管理可以实现区域之间的无缝对接。不仅可以在档案管理服务上有一个统一的标砖，而且从长远发展角度来看，也可以为为构建统一的内部事业单位档案管理共享工作的开展奠定基础。
(二)优化档案管理模式
的作用下，档案管理模式已经发生了一定的转变，但是由于改革不彻底，因此，档案管理模式仍然存在一定的问题。因此，优化档案管理模式就势在必行。首先，在事业单位的档案管理当中，应当从提升档案管理的效率入手，通过改变原有的管理模式来促进管理效率的提升，比如引入竞争机制，采用一定的奖惩措施来更好的提升档案管理工作人员工作的积极性。同时，通过固定时间段的宣传来加强领导层面的重视，从而为优化事业单位档案管理模式更好推进奠定基础等。通过利用现代化的管理技术来进行档案管理模式的优化，从而提升管理效率。
(三)提升档案管理技术
在事业单位的档案管理当中，管理技术的高低往往决定着工作效率的高低。因此，在现代化的档案信息管理当中，可以增强现代化技术的应用。除来定期的更新系统，不断的引进新的档案管理软件之外，档案管理内部也可以根据自身事业单位的特点来进行一定程度上的修改，通过内部的自主研发和修改，来制定最适合本单位的档案管理模式。因此事业单位之间由于职能的不同，档案管理技术系统也不可能完全适应发展，因此自主研发对于提升档案管理技术而言，也是根本性和长久性发展的需要。
(四)提升档案管理工作人员的综合素养
在档案管理工作开展过程当中，档案管理工作人员的综合素养也在其中发挥着重要的作用。因此，提升档案管理工作人员的综合素养是提升工作效率的关键。部门可以利用对于员工培训的机会加强档案管理工作人员的专业素养。比如，定期进行电子信息化的培训，保证他们在档案管理实践当中，始终保持与时俱进的特点。事业单位的档案管理工作部门也可以采用定期招录专业人才进行系统改造升级等，综合各个方面来提升档案管理工作队伍的实力。从而为档案管理工作的开展打造一直强大的专业性综合性队伍。
事业单位档案管理现状与优化发展分析相关
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市场经济条件下,随着我国流动人员数量的逐年增加,单位和个人相互选择的空间逐步扩大,这使得流动人员人事档案管理已经成为社会管理和人事工作重点关注的问题。以下是读文网小编为大家精心准备的：我国流动人员人事档案管理的现状与对策相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!
[摘 要]近年来，随着我国改革开放的不断深入以及市场经济的进一步发展，各行业各领域人才流动的现象已显得越来越突出，流动人员人事档案管理也已成为当今社会发展过程中的重要工作之一。结合实际，针对我国流动人员人事档案管理的现状与对策进行了论述。
[关键词]流动人员;人事档案管理;难点;现状;措施
人事档案记录着一个人的经历，它不仅是个人历史信息的重要证明，也是企业人事部门选拔人才的重要依据，由此可见，人事档案的作用是不容忽视的。新时期，我国的社会主义市场经济不断发展，人才的流动现象十分普遍，与此同时，人事档案管理工作缺乏制度化、科学化。许多档案被投入到社会中就一去不复返，使得档案消失，造成档案管理困难，而且还会产生许多废弃档案，给档案管理工作带来较大阻力。此外，出现大量废弃档案现象和档案消失现象会导致许多复杂的档案纠纷问题，也使企业人事部门选拔人才失去必要的依据。总之，人事档案管理工作不完善，将直接或间接地为个人和社会带来较大损失。因此，及时分析流动人员人事档案管理工作中的不足并提出相应的对策已显得迫在眉睫。
首先，难以确保档案信息的真实性。人事档案在投入到社会的过程中容易出现信息遗漏的现象，很多信息都是个人自己添加上去的，主观性太强，缺乏真实性，使档案管理工作失去意义。其次，档案管理工作环节不规范。流动人员的档案在转递时不符合要求，使得各部门在档案交接时存在脱节现象，导致档案信息难以及时更新，很难满足企业人事部门的需要。此外，人事档案作为个人经历的重要证明使用效率低下。由于人们认为档案属于个人隐私，所以被密封起来，使用空间狭小，很少发挥作用。因此，需要将档案中不涉及隐私的信息公开，发挥人事档案自身更大的作用，提高人事部门的工作效率。最后，目前流动
(一)流动人员人事档案实现完整性归档难
档案管理必须要保证其完整性，这是维护档案真实性的前提条件，实际的档案管理工作中，很难实现这一要求，一方面由于流动人员的特殊性，一些流动人员在调离原工作岗位后，档案常由本人自己保管，在他们没有找到工作之前，档案的管理也是个空缺。
(二)流动人员人事档案实现规范化管理难
档案是重要的信息资源，其被利用率越来越大，它的作用和价值也逐渐体现出来，要想达到资源的共享，就要使档案的价值和作用发挥更大的作用，所以应该加强档案的规范化管理，流动人员的人事档案来源多、结构又复杂，流动人员的原有职业有很多种，由于职业繁多，每份档案的内容也会千差万别，实行规范化管理似乎不太现实，很多档案还是以原来的结构形式存在，档案更新效率比较低，归档到人事档案管理部门，这些档案就显得尤为的复杂和无序。
(三)流动人员人事档案的查找和利用档案难
方便以后人事档案的利用是档案管理的根本目的，要想快速、准确的查找档案，在现在看来还是有一定的难度的，主要原因在于这类档案的数量多、需求面广、查阅次数多、管理手段也落后。
1、加强档案人员的管理意识
管理效果依赖于档案人员的管理意识，所以，加强管理意识才是根本所在，要完善档案的收集环节，建立起来健全的流动人员档案材料的收集网络，以定时定向收集方式为主，以动态跟踪的分散收集为辅，要改变传统的档案收集和保存方式，继续推广已经开始局部使用的“人事立户”的存档方式;要优化档案的内容构成，在档案中主要记载比如个人文化程度、专业水平等的信息，这样才会提升人事档案的利用价值，用人单位也可以根据档案的信息，对个人进行选拔和重点培养。
(二)提高档案人员的职业素质
档案管理人员应该具有较高的专业素养，在信息化程度较高的今天，数据化、网络化已经成为当今时代的主流，并应用在各行各业中，档案是重要的信息资源，因此应该引进先进的技术方法，加强档案的管理和利用工作，以更好的服务于社会。
(三)实行管理手段和技术更新
社会对于流动人员的人事档案查阅利用率还是比较高的，但是管理部门仍然采用的是落后的管理设备和手段，不能满足社会对流动人员人事档案的查阅利用需要，实行管理手段和技术的更新已经成为21世纪社会的发展主流，流动人员的人事档案是人才信息的重要组成部分，只有使用先进的管理设备、采用先进的管理技术才能实现档案的高效利用，提升档案的利用价值，将不属于保密范畴的档案部分进行网络化的服务管理。
(四)建立档案管理的新型模式
体制的改革，加快产生了人事代理制度，流动人员的人事档案管理、工资核算等工作任务由人才交流中心管理，而不是由用人单位管理，这是一种新的用人机制，这就决定了人事档案管理实行了新型管理模式，它改变了以往人事档案管理的封闭化、分散各部门管理的现状，而是向社会化、公开化的方向发展，这种管理模式的好处是可以保证档案的完整齐全，这种集中统一管理的方式规范了管理工作，管理标准也很统一，方便社会对于人事档案的广泛利用，既省时又省力。
人事档案管理工作在现今社会发展进程中占有具足轻重的地位，我们需要高度重视此工作，并根据档案管理工作中存在的不足落实好上述提出的几点措施和建议，从而不断完善我国的流动人口档案管理工作。
我国流动人员人事档案管理的现状与对策相关
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经济的发展需要大量高层次的管理人才,人才的培养则需要我们大力发展管理教育。 现代意义下的中国管理教育是顺应改革开放的需要产生和发展起来的。在短短二十余年的时间内,中国的管理教育实现了史无前例的跨越式发展。在当前新时代的特征下,管理教育的发展面临着诸多机遇和挑战。以下是读文网小编为大家精心准备的：中国管理教育现状及发展研究相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!
【摘 要】中国管理教育是为提高我国教育管理研究水平而搭建的学术平台。本书旨在呈现本领域的重要研究成果和最新研究进展，传播教育管理的新理论、新思想、新方法，倡导健康向上的思想趋向和学术风气，尤其注重教育管理研究方法的突破，以引导我国的管理教育研究不断前进，为理论研究和实践变革提供最有价值的认识，从而改善中国管理教育的知识状况，提升中国教育的实践水准。
中国管理教育历史悠久，由来已久。我国自古以来特别重视管理教学，在千百年的历史长河中，在前人经验的日积月累，教育工作者的开拓进取，取得了长足的发展。中国管理教育起源于古人修身养性的理论，古人特别注重对道德品质的培养，传统的私塾教育注重对《论语》等名著的学习理解，为了营造良好的社会风气，治国齐家，管理教育由此而生。我国的管理教育经历了几千年的发展，现如今存在着许多问题，文章从我国管理教育为研究对象，重点分析了管理教育现状，分析了如何透过现状看本质，以促进其发展。
建国初期，由于我国之前经历了抗日抗争，推翻了三座大山，国民经济基础薄弱，社会体制还不健全，所以我国的现代管理教育发展刚刚起步。随着国民经济如火如荼地建设，社会体制的逐渐健全，我国现代管理教育逐步完善。十一届三中全会以后党和国家提出了以经济为中心，坚持中国共产党的领导，坚持四项基本原则的具有中国特色的社会主义发展道路，提出了教育要面向世界，面向现代化。逐渐恢复了高考制度，我国管理教育又迎来发展的复苏时代。随后我国经济发展迅速，管理教育事业迎来发展的大机遇，党和国家制定了管理教育的大纲，实行积极的政策加大对管理教育的投入。
(一)现状。
知识的教育是人才的根本，是科技发展的基础。然而光有知识是不够的，要成为有能力的才人，还必须具有强烈的事业心和责任心。我们的人才结构出现严重失衡的一个根本原因就是现代教育体制思想问题。因为我们的社会价值取向决定的教育价值取向，而我们的教育取向，就决定了我们的人才结构。如今我们关注的是把教育和将来的工作、生活、居住、收入以及名声等紧密联系在一起，都认为读了大学，而且是要上名牌大学才是好事，只在乎形式和结果，并不在乎现在的大学教育的实际效果是否理想。从中国国情考虑，中国要想建立一个庞大的管理教育体系，是要付出巨大惊人的成本费用的。我国的教育资源分配不合理，教育经费的分配不公平。教师在我国地位不高，得不到社会的重视与尊重，对于教师队伍建设往往出现资金短缺的现象。
(二)解决措施。
首先进行教育观念的改变，树立传承中华文明之教育思想，吸纳西方教学经验，逐步确立新时代中国教育思想理念。读书和做人是密不可分的统一整体，文化知识的教育是一方面，而思想道德却是重点。教育的目的不是“升官发财”，而是服务社会，造福苍生。其次对于教育机构进行深刻的改革，清正廉洁的教学机构方能教化出清正廉洁的学子。制定出科学合理并符合中国国情的教育教学体系，使传统的科举教育逐步过度到全民素质教育的正确轨道上来，而不是为了升学考试。提倡“有教无类”，因人而异，重智育，更重德育，同时加强体、美、劳的教育;对于教师，师风、师德应当成为首选，而教学灵活多变应成为现代教学的特色，并能走出课堂，进入社会生活，寓教于乐，寓教于生活。
三是改革教育制度，整顿社会教学秩序。现代社会教学秩序十分混乱，公办与私立并存，而教学质量和教学环境却差别很大。我们是社会主义国家，在原则上应该不主张民办学校，即便是民办学校，也应纳入中国教育部门统一监督管理。而在另一方面，中国教育制度缺乏灵活性和教条，行政化的管理严重影响了教学思想的自由发展，同时也制约了中国教育对社会需要的适应性和变革发展。四是重视传统文化思想，吸纳外部文化思想，展开学术争鸣和交流，从而在辩驳中找到适合或正确的思想或方法。过去历史是如此，现在也是如此，将来也不会改变西方人这种本质属性，这是源自于西方人的思想文化内核所决定的。
五是逐步改革中国吏政制度，完全实现公务员制度。中国吏政是一个不可触摸的敏感问题，2000多年来的政治精髓也在于此，因此要改革，也是十分艰难甚至是不可能的。前期引入“公务员制度”，虽然效果不好，但也是一种尝试。在权力面前，除非是权力者本身愿意改革，否则一切改革都是妄言。公务员制度无疑是较为民主的制度，只是在中国，我们依旧缺少这种制度存在的土壤和环境，现在的公招，而那些相对优秀的“平民”，则需要有某种被“赏识”或“推荐”或其它的关系，方可渐进入政。
1992年党的十四大做出决策：到本世纪末基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲。“两基”作为当代教育发展的“重中之重”，这是我国教育发展的一个重要指导思想，是贯彻科教兴国战略的重大措施。新时期我国的国情，决定我国实行新型的管理教育模式，管理教育对于我国教育事业的发展具有举足轻重的作用，绝不能忽视，需要全体教育工作者高度重视，并肩作战。
中国管理教育现状及发展研究相关
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城市道路交通是城市的重要组成部分，是城市的命脉，是城市的基本功能之一。道路交通管理工作是对城市拓展、经济增长和社会进步起到了决定性的作用。下面是读文网小编为大家推荐的城市道路交通管理论文，供大家参考。
摘要
通过了解关于城市交通流的形成过程的介绍与对交通拥堵现象的形成与传播过程的分析，应对城市交通拥堵的对策与方法的介绍。本论文通过分析城市交通现状及其形成的原因，对对城市交通的建设与管理和国内外大城市道路交通管理的一些实例进行了简单的介绍，希望可以对我国城市交通建设与管理的策略给予一些建议和启示。
关键字：城市交通系统，规划，管理
引言
城市是人类的最大遗产和人类文化的最大成就。2010年的世界博览会和世界人居日的主题就是“城市，让生活更美好”，在飞速发展的工业化和城市化背景之下，中国为保持其城市可持续发展面临着巨大的机遇和挑战，而城市交通规划是其中的重中之重。
1. 中国城市交通现状概况
中国的城市交通在近几十年中得到了不可忽视的迅猛发展，但拥堵还是不可忽视的现状。
一是交通基础设施投资和建设过度集中。在改革之后，我国各个大中小城市的基础设施建设都有了不小的发展，尤其是在面对着美国次贷危机的威胁形式下，我国党中央国务院为保证经济平稳，特别加大了对锅里基础设施的投入，而交通运输也是主要对象之一。但是过于密集投资和建设也会带来负面影响：一方面，过度集中的开发建设会使城市中建设工地数量陡增，造成了严重的交通堵塞的同时，大量的粉尘严重破坏着城市居民的居住坏境。另一方面，由于决策匆忙，
这些工程要求尽快完成，在总体规划和试工进度上就显得十分不成熟，工期短而且不能保证资金到位，这对进度和质量都会造成负面影响。
二是私家车出行迅速增长。自12世纪开始，国际汽车市场全面开放，汽车价格也一降再降，加上国家大力支持私人购车，近几年我国私家车数量迅速增长，造成城市交通严重拥挤。
三是城市人口剧增。随着经济的发展，城市在加强内涵发展的同时也在向外扩张延伸。发展的城市开始要求合理的城市产业布局、舒适的工作场所、幽静的居住坏境、宽敞的生活休闲布局等城市功能。城市基本要素和城市交通之间应形成合理的协调关系。随着城市化的发展，城乡一体化的进程加快，城市人口剧增，各种矛盾也明显和计划，首当其冲的就是城市交通问题，这种问题甚至形成了“超级城市病”，体现在交通拥堵日益严重，生态坏境日益恶化，城市居民幸福感下挫等方面，而交通堵塞是其中最为严重的问题之一。
四是坏境和交通事故频繁。汽车数量增加导致了能源问题和坏境问题，公民出行便利和国家能源紧张之间的矛盾在不停的激化。更为负面的是，汽车除了要燃烧大量的汽油外，汽车尾气中的硫化物和碳氢氧化物等成分会导致酸雨和气候变暖等难以挽救的生态污染。同时，噪声和震动会对城市居民造成严重的困扰。而随着城市人口的增加，部分交通参与者的素质问题更加令人担忧，比如闯红灯、追尾、飙车、酒驾等交通肇事屡见不鲜，这些无疑给城市交通发展造成了极其恶劣的负面影响。
2. 国外对城市交通问题的规划及处理方法
目前，国外治理交通拥堵措施大致可以分三大类：引导需求、增加供给和加强管理。引导需求的重点是实施交通需求管理，抑制交通产生;增加供给的重点是大力发展公共交通，扩大服务能力;加强管理的重点是应用智能交通系统，疏导交通流量。
1.交通需求管理就是通过减少或分散需求使供需平衡，保证交通系统有效运行。相对于传统的适应需求的被动管理，交通需求管理是一种主动式管理，其实质是通过交通政策的导向作用，运用一定技术，通过收费等手段影响交通参与者对交通方式、时间、地点、路线等的选择，使需求时间、空间均衡化，以保持一定的供需平衡。拥挤收费和车牌限制通行是国外运用较广、效果较好的两种控制车辆使用的方法。
城市道路拥挤收费是指在考虑出行者路径选择行为的基础上，在交通拥挤时段对部分区域道路使用者收取一定的费用，达到舒缓交通拥挤的目的。。如今，道路拥挤收费已经陆续在新加坡、伦敦、奥斯陆、斯德哥尔摩等城市成功实施。
车牌限制通行是指禁止某一类型车牌号码的车辆在规定时间和区域内通行，其目的是采用行政手段限制车辆使用，从而减少交通流量，缓解交通拥堵。韩国汉城是运用车牌限制通行比较成功的城市之一，曾多次短期采用车牌限制通行。
2. 国外治理交通拥堵的政策更加侧重于从运输装备角度扩大交通服务能力，其中最有效的措施之一就是大力发展公共交通。公交方式的优点是载客量大，单位人数占用土地面积小。国外公交优先政策鼓励发展的项目包括快速公交系统和轨道交通等。
3.如果短期内无法改变供不应求的现状，也可以运用先进的交通管理和控制技术，综合考虑道路、驾驶员和车辆等因素，系统地解决交通问题。智能交通系统就是体现这一思路的最有效的交通拥堵治理措施。
智能交通系统(简称ITS)是指将先进的信息、电子通信、自动控制、计算机以及网络等技术有效、综合地运用于整个交通运输管理体系，建立起一种在大范围内全方位发挥作用的实时、准确、高效的交通运输综合管理和控制系统。
举一个案例，在美国，就使用了发达的智能交通系统来规划和管理交通。随着交通发展重点从交通系统建设向交通系统管理的转移，美国对于ITS 的研究和应用进度有越来越快的趋势。美国智能交通管理水平曾落后于欧洲和日本，由于美国土地资源相对比较丰富，相当一段时间内是靠修路来解决交通拥堵问题。
现在，美国大部分城市已经建成了集交通信号控制系统、交通流信息采集系统、公交优先通行系统、交通电视监控系统、交通事故报警系统(911系统)、交通信息综合处理系统、交通信息服务系统(511系统)于一体的智能化交通管理系统，并制订了公路交通通行能力手册和NEMA标准体系来指导和规范全国道路交通管理的规划、工程设计、设备制造与技术应用、交通信息共享和公众服务工作。据有关科学家和工程师预测，应用智能交通系统后，可有效提高交通运输效益，使交通拥挤降低20%，延误损失减少10%—25%，车祸降低50%—80%，油料消耗减少30%，废气排放减少26%。
在美国明尼阿波利斯市，由于交通管理设施实行联网，“交通量自动调节系统”可以根据前方道路上的交通负荷情况，通过高速道路引道上的信号灯，自动调节进入高速道路上的车流量。仅这项措施就把高速道路上的车速提高了35%，事故率减少25%。
智能交通系统是一项高技术、高投入的系统工程，是解决交通拥堵问题的高效率方式，世界范围内广泛应用的趋势将不可逆转。为此，我们必须加快研究适应我国城市交通发展现状的系统和设备，研究相应的管理技术，全面引进和应用智能交通系统，来缓解日益严重的城市交通拥堵问题。
3. 对于中国城市交通规划的政策与建议
在大城市，比如北京上海，尤其是大城市的中心区，仅仅加强道路建设是远远不足的。由国外发达国家和国内部分叫先进城市的实际经验表明，要解决城市交通问题，不能只把注意力集中于交通基础设施的建设上，而应给予交通规划、管理等足够重视，充分利用现有交通资源，理性开发交通剩余潜能，才能找到解决城市交通难题的途径。
我国的交通规划及管理的水平其实还相对落后，除上在我国城市交通现状已提及的几个问题外，交通信息服务、公共交通管理的整体水平都还有待提高。一是交通组织不合理，客流分布不均，影响交叉口路段的通行效率，导致路网交通拥堵;二是缺乏交通需求管理，目前我国仅有北京、上海、广州、成都等部分城市实施了少量的交通需求管理政策，而大部分城市仍然缺乏有效的措施，迅猛增长的交通需求与发展滞后的交通管理水平之间的矛盾日益突出。
简而言之，要解决以上问题，方法可以总结为以下的几点：
1. 促进公共交通发展
促进大容量、快速、便捷的公共交通的发展，确立公共交通的主导地位，形成以地面公共交通为主体，以客运轨道交通为骨干，各种交通方式协调发展的立体化、高效、安全、经济的现代化城市综合交通体系。
2. 实施智能运输系统
智能运输系统(intelligent transportation system，its)是解决交通问题的有效且高效途径。ITS是通过对关键基础理论模型的研究，将先进的信息技术、通信技术、电子控制技术和系统集成技术等有效地应用于交通运输系统，从而建立起大范围内发挥作用的实时、准确、高效的交通运输管理系统。
3.加强交通需求管理
交通拥挤的矛盾其实就是交通供给和需求之间的矛盾。传统的解决办法是加大城市道路基础设施的建设力度，增加交通供给，然而，往往会吸引更多的私人交通，导致公共交通的服务水平下降，并且随着公共交通的服务水平下降又会促使更多的人选择私人交通，最终使得道路又重新变得拥挤。因此，只有通过控制交通需求的增长才能从根本上解决交通拥挤的问题。
4.引导居民低碳出行
低碳出行是指以低能耗、低排放、低污染为基础的绿色出行。运用交通政策和市场机制引导和鼓励居民在出行中选择低碳交通方式，倡导尽量减少碳足迹与二氧化碳的排放，鼓励和推进以公共交通为导向的城市交通发展模式。自北京迎办奥运会以来，北京的低碳出行政策就收到了一定的成效，包括使用无污染公交系统，鼓励小距离步行等等，都得到了很好的反应。北京在低碳绿色交通建设上的经验可以推广到全国有条件的城市。
4. 结语
交通在城市发展中的战略地位极为重要，城市交通的发展必须要适应经济社会的发展。现代城市交通正在进入以信息化为目标的新时期，一个包括道路建设、客货运体系和交通控制管理组成的快速、便捷、舒适、高效的城市交通系统，是衡量当前城市现代化水平的重要标志。
城市交通问题是涉及社会经济、城市规划、管理体制和政策法规的综合性问题。解决城市交通问题是一个长期的发展战略问题，最终的目标是实现城市交通和城市本身的可持续发展。就像本文开头时所说那样，城市，应让生活更美好。城市，不是为经济而建，不是为车而建，而应该是为人而建。
参考文献
[1] 张铁夫，宋磊，城市交通规划的可持续发展探析，黑龙江信息科技，2011年18期
[2] 李玉红，城市交通规划要更兼具合理性和前瞻性，东南大学学报，2001年
[3] 戴东昌，国外解决城市交通拥堵问题的对策
[4] 王喜文，赵胜川，美国运输业发展的现状分析与启示
[5] 陈星光，周晶，朱振涛，城市交通出行方式的选择的演化博弈分析，2010年8月
[6] 和建中，中国城市交通可持续发展对策，坏境经济，2010年9月
[7] 中国的城市交通规划历史，百度文库
[8] 交通运输部，中国综合交通市场竞争现状与未来发展趋势报告，2012年
[9] 十二五综合交通体系规划，2012年3月21日
[10] 郭春案，反思北京城市交通规划与建设，交通标准化，2006年6月
[11] 周豪，中国道路交通发展现状调查
摘要：阐述了交通需求管理的理论及实际应用情况，指出了其对解决城市交通问题的应用价值;分析了我国城市交通的供需状况,明确了交通需求管理在我国城市的应用前景;提出了改变出行分布、优化交通结构、均衡路网交通等我国城市交通需求管理的具体策略。
关键词：城市交通;交通需求管理;实施策略
引言
随着城市机动化进程的加快，我国许多城市出现了交通拥堵的现象。解决城市的交通阻塞问题,通常的做法是进行大规模的交通基础设施建设。然而，国内外许多大城市的交通发展实践证明，增加交通供应是无法满足交通需求的无限增长的，只靠加大投入、加快交通基础设施建设并不能从根本上解决交通问题。一个交通系统要有效率地运行，交通供给和交通需求必须达到相对平衡。采取有效措施调节交通供给与需求，才是解决城市交通问题的关键所在，而交通需求管理(TDM)的理论和方法为我们解决城市交通问题提供了一条有效的途径。
1交通需求管理的概念及其应用
交通需求管理(TraveDemandManegement简称TDM)是指运用经济和法规等手段来影响出行者的行为，削减不合理的交通需求，转移相对集中的交通需求，达到减少或重新分配对空间和时间的出行需求的目的，从而使交通供需达到相对均衡，以保证城市交通系统有效运行。
根据城市交通供需双方关联作用的时空范畴，城市交通供需关系的结构层可以细分为四个子层面：城市战略定位、城市综合规划、城市交通规划和城市交通组织管理[1]。首先，政府在城市战略定位时要充分考虑城市的人口、经济、政治、自然等发展因素,为城市交通供需的规模定下基调。在此基础上,开展城市综合规划,决定土地利用、功能分区、人口、就业岗位等分布,在宏观上决定了交通发生、吸引、分布和城市交通的主要流向与流量,从而政府对交通需求结构进行宏观调控。接着,制定城市总体交通规划,具体规划城市路网结构、交通结构、交通枢纽、站场、港口布局及对外交通干线等专业规划,从而通过规划城市交通的供给结构,确定交通设施和客货运在城市空间范围的分布。再次，交通管理部门在现有既定布局的基础上做好车流、人流的组织调配，进行监控、指挥、引导与疏散，以改善交通秩序，提高交通运行质量与道路的通行能力。
在国外，新加坡全面实施以各种经济手段来抑制人们购置汽车和使用汽车的欲望，以缓减交通量。采用了拥车证制、车辆注册和附加注册费、关税、汽油税、路税、停车费、公路收费制、公路电子收费制等，有效地控制了交通量。日本也广泛采用了TDM，在交通探索解决城市交通问题的政策。欧洲各国也围绕综合治理城市交通中出现的问题以及TDM对策，正在开展广泛的研究和应用，比如荷兰1990年开始实施了ABC区位政策，以抑制个人汽车利用和推进公共交通的利用。欧洲、日本、新加坡等对TDM对策的实施结果和不完全的研究结论已经表明，TDM对策对于解决城市交通拥挤起到了明显的作用。
2我国城市交通的供需状况
我国多数大城市的道路交通存在的交通拥堵、交通安全、城市污染等问题，究其原因，主要是因为在目前的城市交通系统的建设和管理水平下，交通总需求大于交通总供给所致，这种供需矛盾出现的原因主要有以下几个方面：
(1)出行总量快速增长与城市建成区交通供给的矛盾。
我国城市化进程加快，私人小汽车拥有量迅速增加,居民出行总量稳步增长,出行距离快速增加。以南京为例：1986～2003年,南京主城的出行总量从300万增至600多万人次,年增长近5%;人均出行次数从1.9增至2.88次/人·d，年均增长2.5%;而就交通供给而言，以停车设施为例,近期南京老城区停车泊位缺口为4万个,以每个停车位30～50平方米计,共需停车场用地120万～200万平方米,几乎铺满老城内1/3的道路用地,即使全部建设立体停车库,几十万平方米的用地在南京老城也无处寻觅[2]。
(2)城市交通结构的不合理。
我国城市公共交通优势不足，交通分担率低，同时，小汽车数量猛增且使用率极高。
城市轨道交通发展滞后，公交优先的落实存在问题，公共交通服务质量不能满足人们的需求，使公共交通分担率下降。在西安，2005年底市区居民日出行量已达到730万人次,其中市民出行乘坐公交车的比例只占到26%左右,其他为小汽车、自行车、步行、摩托车、出租车等方式，乘坐公共交通的比例明显偏低。另一方面，我国收入水平的提高和国家的汽车产业政策使汽车逐渐成为我国城市居民的日常交通工具，截止2005年,北京仅私人汽车就有150万辆,这些车辆的日常使用给道路交通带来巨大压力。同时，我国私人汽车的使用率极高。北京和东京相比，北京机动车使用率高得多，每辆机动车的年平均行驶里程是东京的4倍，造成小汽车道路面积占用率为77%，只承担12%客流量，效率极低，这也是我国机动车拥有率低而道路要比拥有率高的许多国外城市拥挤的原因之一[3]。
(3)城市土地利用和路网布局的不协调。
从交通需求的产生机理来看,城市人口规模和土地利用形态决定交通需求的总量和时空分布特征、出行生成强度和流向。一个城市的交通拥堵问题可能源于城市路网布局没有充分考虑到城市形态、人口分布等需求因素,也可能源于城市布局没有考虑到交通瓶颈的影响，从而导致城市土地利用与路网布局的失衡。我国区域中心城市为了改善人口和工商业活动高度集中的市中心区的道路交通状况,纷纷进行老城区的改造和扩建新城区。由于城市规划中缺乏对交通发生源影响的协调研究,行政、医疗、教育、商务中心并未迁出老城区也未在新城区新建,而外迁人口又多以自行车和公共交通为通勤工具的工薪阶层,不愿意搬迁过远。这就导致了城市建成区的无序蔓延。这样的城市郊区化不仅没能减轻原市中心区的交通负担，而且还引发了大量不必要的交通量和远距离出行，甚至可能使部分居民由公共交通转向自驾车出行,进一步加剧城市交通的拥堵状况。
3我国城市实施交通需求管理的前景
为解决我国城市交通出现的问题，国家和地方都做出了很大的努力，但是效果并不明显。主要原因在于：城市道路供给是不可能无限增加的，而且根据当斯定律的理解，新建的道路设施会诱发新的交通量，经过一段时间后最终将恢复到原来的拥挤水平。照此推理,倘若对需求总量没有宏观调控,那么交通基础设施建设将永远滞后于交通需求的增长,道路设施规模无法满足出行的需要。采取持续、大规模的道路基础设施建设来缓解交通问题时行不通的。另一方面，如果道路系统的建设不能与城市发展统一协调，仅以满足出行需求为出发点，则更是只会导致交通出行结构的失衡、交通拥挤。
从另一方面来讲，我国城市路网基本完善，可建设为道路的城市面积少，新建道路周期长，而交通需求管理投入少，见效快，要从根本上解决交通供求不平衡的矛盾，必须充分运用市场经济学原理，将交通需求管理作为解决交通问题的重要手段。因此，采用城市交通需求管理的思想来解决我国城市交通问题是非常必要的。
4我国城市交通需求管理实施策略
针对我国城市交通的实际情况，结合交通需求管理的思想和方法，对我国城市交通的治理，可以采取以下策略：
4.1协调土地利用和路网布局，改变出行分布。土地利用直接决定出行的各个方面，如出行的线路、方式、出行时间以及出行频率等。土地利用规划是在城市总体规划阶段完成的，是解决城市交通问题的最佳层次，对于老城区或建成区来说，土地利用已基本定局，要想改变比较困难，主要是适用于将要扩展的新区或者拆旧翻新的小区。
根据我国当前的交通需求特征，本文推荐采用的土地利用策略是由多中心组团式土地开发模式以及面向公共交通的土地利用模式两者相结合的以公共交通为导向的多中心组团式开发模式。多中心、组团建设意在改变城市单中心的空间结构、缓解城市中心区的交通压力、缩短居民的通勤距离、减少“生活性”交通。面向公共交通的土地利用模式是一个布局紧凑的、功能混合的社区，以一个公共交通站点为社区中心，通过合理的设计，鼓励人们较少地使用汽车，更多地乘坐公共交通，从而改变城市居民出行特征。
以公共交通为导向的多中心组团式开发模式重点要布置以中心组团为中心的、连接组团的放射状及网状快速公交线路网，在外围组团，在公共交通线路的站点设计具有吸引力、功能良好、适宜步行的高密度、紧凑发展的办公、居住和商业综合体的混合功能组团，这些组团与中心组团具有相对的独立性，并不完全依赖于中心组团，并能大幅度提高其他组团用地的不等价性，加快其他组团的发展，确实能减轻城市中心区就业、交通、社会等诸多方面的压力。
4.2改变居民出行方式，优化交通结构。具体策略如下：
(1)限制小汽车的使用。在我国现阶段，对小汽车要“鼓励拥有,限制使用”,这样既符合国家将汽车制造业作为支柱产业的政策与人民的需求,又能保持城市交通系统与城市经济的协调发展。对小汽车的出行采取限制政策，可以降低小汽车出行的比重，优化交通结构。
(2)大力发展城市公共交通,适应通行能力和运输需求。城市轨道交通、公共汽车交通的单位时间客运量大大超过小汽车、出租车和自行车的客运量,其道路利用效率也远远超过后者,而我国城市目前的公共交通出行方式主要有公交车和出租车，大容量的轨道交通也只在极少数特大城市才有，客运结构比较单一,规模小、数量有限，远远不能充分满足城市居民的高强度出行需求。因此,大力发展有竞争力的高品质城市公共交通,是解决我国交通问题的关键途径。一方面政府要足够重视和支持,利用法律、经济、政策等多种手段,从多方面加大对公共交通技术保证的投入力度,加强公共交通的运行组织工作,建立公共交通优先技术保障体系,大力支持公共交通发展。另一方面要在技术和服务上对公共交通进行有效地组织与管理,发挥它在城市客运中的绝对优势,提高公交车运行速度,准时定点、定线运行,优化公交线路网,合理确定停靠站点,尽量减少乘客换乘,缩短单程运行时间,以吸引城市居民优先选择公交出行。
(3)合理引导自行车交通。自行车交通出行量大是我国城市交通的重要特点，在城市中心区，过高的自行车流会造成严重的机非混行，降低机动车流的速度，影响交通通畅。然而自行车出行具有灵活方便、用地效率大大高于小汽车和摩托车、清洁无污染等优点，而且目前承担的城市出行份额较高。因而，对城市自行车出行的调控措施必须与小汽车区分开。所以要加强自行车与公共交通换乘研究,在公共交通车站附近设立自行车停车场,将长距离的自行车出行吸引到公交上来,尽量减少自行车对道路交通的影响。
4.3均衡出行资源分布，平衡路网交通。均衡出行资源分布主要包括空间资源均衡和时间资源均衡两种策略。
空间均衡法在指在空间上对路网交通流分布进行均衡。城市道路网络上车流的分布往往很不平衡，市中心区或某些路段上流量很大，造成交通拥堵，而另外一此区域或道路上车流量很小，道路有较大的空闲，如果能均衡这两部分道路的流量，则可以有效改善交通状况。当然，完全的均衡分布是不可能的，管理的任务就是要尽量减少因交通流过分集中造成结点或某个路段的交通拥堵，尽量设法均衡分布、减少集中程度，发挥所有道路的运力，主要可采用拥挤收费、单向交通、禁停、禁行等措施。
时间均衡法是指在时间上对路网交通流分布进行均衡。交通流在全天24小时内的分布并不非常均匀，一般全天有2至3个高峰时段，大都在上下班时间出现，在此短时间内车流十分拥挤，而其余时间则车辆小多，因此如何削峰或避峰以减少路口的拥挤就非常重要，主要可采用弹性工作制、错时上下班、限货车夜间通行等措施[4]。
5结束语
交通需求管理是解决城市交通问题的重要途径，要解决我国城市交通拥堵的问题，可以依据交通需求管理的思想，分别从城市土地利用、城市交通规划、城市交通管理等不同层次提出具体的解决措施。由于缺乏成熟系统的应用经验，本文对我国城市交通需求管理的策略进行的探讨，有待进一步深入和完善。
参考文献：
[1]朱顺应.城市交通需求管理基础理论研究.南京:东南大学,1996.
[2]石飞等.我国交通需求管理(TDM)对策研究.武汉理工大学学报，2007，30(5)：777-779.
[3]西安城市规划设计院.西安城市交通发展概要.西安：设计研究院，2000.
[4]王丰远.交通需求管理及其在中国的应用.交通运输工程学报，2002，6.
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摘要:如何解决当前城市交通问题已经成为城市可持续发展的一个重要课题，城市道路交通管理工作也面临着严峻的挑战。本文分析了大城市中存在的主要交通问题及其原因，阐述了交通管理规划的方法，并结合深圳交通管理实践论述了“绿色交通”理念的交通规划体系。
关键词：城市道路交通管理，绿色交通
0.引言
从古代星罗棋布的原始路网布局，到二战后出现的现代城市交通规划;从美国以家访小型样本调查结合查核线测量以确定现有交通形态，到50年代人们开始认识交通和土地使用有密切的关系，用路网规划代替单一的道路规划;此后逐渐采用电子计算机处理资料,使规划的内容更趋完善;直至60年代后期，对各项评估由定性向定量发展后，交通规划成为交通工程的一个重要内容。经多年的不断完善，形成了现有的兼具“连续性”、“综合性”和“协调性”的交通管理规划模式。
1.道路交通管理规划基本内容与方法
1.1对道路交通现状的调查与分析
从道路基础设施状况、土地利用与公共交通、交通管理设施及现代化程度、交通秩序、交通质量及交通安全以及交通管理体制、政策、规划及宣传教育等方面对城市道路交通及管理现状进行分析、诊断。需要调查、搜集的资料有：交通小区划分及小区经济、土地利用资料、交通网络结构及道路几何要素资料、历史道路交通量及流向资料、居民出行特征资料、机动车出行特征资料、货物出行特征资料、现有交通管理设施及效果资料等。
1.2城市交通需求分析
通过交通需求模型的建立和计算，获得交通管理规划方案实施(评价)年份的各车种(客车、摩托车、公交车、出租车、货车、自行车)的OD矩阵，为后期交通规划提供规划依据和参数。
1.3城市交通管理方案的设计
一个城市的交通管理方案，往往是由多种管理策略和数种管理措施组合而成的。一般包括交通需求管理策略，如优先发展策略、限制发展策略、禁止出行策略、经济杠杆策略;交通系统管理策略，如结点交通管理、干线交通管理、区域交通管理。
1.4城市交通管理方案的评价
交通管理方案的评价可按道路网络抽象化、交通管理方案抽象化、交通流重分布模拟以及管理效果分析四个步骤进行。通过对方案的综合评价，分析交通管理措施是如何影响交通流的，预测交通管理措施实施下的交通运行指标，分析是否达到了管理目标。
2.当前大城市交通存在的问题及其产生的原因
2.1道路面积严重不足
首先，我国大城市市区正处在从中心区向郊区化扩散过程中，近几年城市道路建设的增加，主要分布在新开发的市区和郊区，相对来讲，中心区的道路面积率反而略有下降;其次，城市房地产开发集中于市中心地区，产生了过量的交通，造成道路超负荷运载。此外，我国城市中占用道路和人行道问题一直得不到有效解决，城市新增的道路面积，往往很快就被各种摊商、集贸市场和停车场相继侵占，使本来就严重短缺的道路面积更加紧张。长期以来,我国城市居民人均道路面积一直处于低水平状态,只是近年来才有较快发展,人均面积由2.8m2上升到6.6m2，仍不及发达国家的1/3，尽管增长幅度较快,却赶不上城市交通量年均20%的增长速度。
2.2私家车增长速度快、机动车与非机动车混行加剧了交通拥挤
近年来大城市机动车增长速度飞快,由于居民生活水平及出行要求的提高，轿车、客车、面包车以至于摩托车的年平均增幅在15%以上。我国现有城市路网一般都是密度低、干道间距过大、支路短缺、功能混乱,属于低速的交通系统,难以适应现代汽车交通的需要。大量非机动车与机动车混行,造成道路交通复杂化,增加了管理难度。因此,尽管我国城市机动车人均保有量较低,但我国城市的道路交通拥挤状况大大高于国外同等机动车拥有水平下的交通状况。
2.3交通产生的污染十分严重
我国城市机动车交通造成的大气污染约占整个城市大气污染的一半以上。噪声污染主要来自交通和工业生产,而以交通噪声污染为主,各车辆造成的噪声一般在80分贝以上。
2.4公共交通日趋萎缩
1978年至1995年间,全国公交车辆数和线路长度分别增长了2.5倍和2.8倍,公交车辆达到0.62辆/千人,但公交车辆的运营速度由每小时 12km～14km下降到5km～10km,新增的运力被运输效率下降所抵消。其原因是“优先发展公共交通”的方针没有真正落到实处,运营效率没有和经济挂钩,服务质量下降与企业生存无关,因而普遍处于亏损状态,公共汽车在整个城市交通客运量中的比重越来越小。
2.5交通管理水平偏低，缺乏整体的交通发展战略
由于历史和认识方面的原因，我国大城市中交通控制管理和交通安全管理的现代化设施很少，导致管理疏漏较多，交通事故率居高不下，同时缺乏科学的整体交通战略和规划，治理工作往往顾此失彼，前后失调，投入不小，而收益不大。
3.结合城市交通特点，融入“绿色交通”理念，合理应对交通问题
其实道路交通管理规划总结起来无外乎“统筹”二字，通过合理地整合资源，达到人、车、路的和谐共处，而“绿色交通”理念既是“统筹”的目标，也可以说是“统筹”的方法。
“绿色交通”是伴随着可持续发展理念提出的一个新的理念，具体是指适应人居环境发展趋势、方便、安全、高效、低公害、人性化、以公共交通为主导的多元化的、与生态环境协调的、与城市发展协调的城市交通系统，是从“以车为本”到“以人为本”的转变。
“绿色交通”理念提倡减少个人机动车辆的使用，提倡步行、自行车与公共交通，贯彻理念的同时并加之有效地约束管理，能有效地减少车流量，提高公众对公共交通的需求，有效提升了道路使用效率;该理念同时提倡使用清洁干净的燃料和车辆等，这无疑是减少污染，节能减排的正确举措;它是一种适合于所有出行者的低成本、无污染、节约土地资源和空间的交通系统，不仅是低碳、环保的出行方式，同时也是一种健康、休闲生活方式的回归。
自09年至今，深圳市已和国家发改委、财政部等先后确定为节能减排财政综合示范城市、低碳交通运输体系试点城市，国家公交都市示范城市。2011年底，我市路网体系总里程达到了6041公里，开通运营5条城市轨道线路，总里程178公里;开通公交线路758条，运营车辆12833辆，日均客运量880万人次，形成快、干、支三层次、多模式、一体化的公交服务体系。以下是是深圳发展低碳交通的行动与措施及取得的成效。
第一，坚持以科学的政策、理念为指引，转变交通发展模式。2010年以来，深圳市不断完善相关政策规划体系，相继研究制订了深圳交通运输行业节能减排"十二五"专项规划和工作方案，深圳市综合交通"十二五"发展规划等一系列政策与策略，为构建低碳交通运输体系，促进深圳城市交通可持续发展提供了科学的政策依据和规划指引。
第二、优化交通组织结构，加快建立以公共交通为主导的交通发展模式。加快建设以轨道交通为骨架、常规公交为网络，出租车为补充、慢行交通为延伸的公共交通体系。实施公交提速工程，优化公交新网，新增公交运力，增设公交专用道及自行车道(绿道)，目标至2015年全市公交站点500米，半径覆盖率达到93%以上，公共交通占集中化出行分担率达到56%，同步建成500公里自行车网络。
第三、合理引导个体集中化交通需求，适时实施交通需求管理政策。2011年下半年，为了保障城市交通系统的正常运行，进一步提升城市交通运行效率，相继出台了深圳市城市交通白皮书，以进一步转变交通发展方式，加大力度整治交通拥堵。目前，深圳市政府正在就各项交通需求管理政策推行的时机、具体内容、操作方式和相关配套措施进行紧密部署。
第四、推动建立交通引领城市发展的TOD机制，推进公交都市建设。建立交通规划与土地利用协调机制，宏观层面上推动建立高快速路导向的产业空间发展模式和公共交通导向的人居空间发展模式，以轨道车站、公交站点为城市发展节点，进行土地功能高密度混合开发，推动建立紧凑型城市。
4.结语
城市道路交通管理规划会随着社会的发展，科技的进步不断地补充和深入，也会随着不断应用的实践经验的积累去反哺印证使之更加完善，更加人性化，而当务之急就是紧扣时代发展主题，响应国家构建和谐社会及节约型社会的号召，贯彻落实“绿色交通”的理念，针对性的解决现有交通问题。
参考文献：
1.《深圳市绿色城市规划导则研究——绿色交通专题》[R].深圳市城市交通规划设计研究中心有限公司，2009.
2.庄严、罗辑.促进城市交通发展、走城市交通可持续发展之路. 交通工程通讯，2000(2).
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道路交通安全管理是一项庞大的社会系统工程,涉及面广,渗透在人、车、路、运输、执法等各个环节之中,内容纷繁复杂,管理难度大,任务异常繁重。下面是读文网小编为大家整理的道路交通安全管理论文，供大家参考。
[摘 要]：国进入汽车社会，车辆急剧增加，各种负面效应也随之而来，加强道路交通安全教育是我们当随着我前的重要工作。有三个途径：1.从未成年人抓起，筑牢未成年人道路交通安全防护网。2.加强全民的道路交通道德建设。3对驾驶员进行法律法规的安全教育
[关键词]：安全教育 道德建设 未成年人 交通道德 实践
《中华人民共和国道路交通安全法》从2004年5月1日起施行。宣传贯彻好道路交通安全法是各级人民政府责无旁贷的责任，在对全社会进行普法教育的同时，应加强对学校的道路交通安全教育，第六条明确提出规定：“教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容。” 道路交通安全直接关系到广大人民群众的切身利益，关系到经济建设的顺利进行。它重视对广大人民群众人身安全的保护，强调依法管理和方便群众相结合,体现了“以人为本”的精神,强调依法管理和方便群众相结合。道路交通活动是人们参与最多，涉及面最广的社交活动。随着我国逐渐进入汽车社会，在大家出行便捷的同时，道路上的堵车现象也日趋频繁，事故急剧上升，这给我们道路交通管理工作带来了严峻的挑战。除了加强道路交通设施建设.交通管理工作外，更重要的是加强道路交通安全教育，如何加强道路交通安全教育呢?
以下将通过三个方面论证：
一、筑牢未成年人道路交通安全防护网
少年儿童是国家的未来和希望。然而在现实生活中，涉及未成年人的车祸却频繁发生，据有关统计资料显示，涉及未成年人交通事故占事故总数的10%左右!对学校的学生道路交通安全教育是刻不容缓的，要针对青少年儿童的特点经常开展丰富多彩、形式多样的交通安全教育，使之成为规范化、制度化、经常化。这不仅体现了对学生的关心和爱护，更能培养学生在社会上自觉遵纪守法的意识，促使他们在今后的学习、参与交通活动中，提高安全防范的能力，对于他们的安全健康成长是大有益处的。使交通安全教育工作能够良性循环，为将来他们踏入社会奠定成为遵章守法的公民，将起到事半功倍之效。
如何筑牢预防未成年人交通事故防护网，已成为当今社会一个有待解决的重
大难题。
首先，(一)家长应走出对未成年人的监管误区，正确履行监管职责
未成年人因其身体和智力发育尚未健全，喜玩好动，对事物的观察只局限于局部和眼前，判断容易失误;头脑中缺乏交通安全常识，不懂得交通违法的危险性，不能理解交通安全的重要性;好奇心强，容易受周围失去引诱，往往有出人意料的举动，如突然奔跑等危险行为，让路人车辆驾驶人防不胜防。《道路交通安全法》第六十四条规定，学龄前儿童以及不能辨认或者不能控制自己行为的精神疾病患者、智力障碍者在道路上通行，应当由其监护人、监护人委托的人或者对其负有管理、保护职责的人带领。此规定即赋予作为监护人的家长对孩子管与教的双重责任。但在生活中，很多家长由于对孩子的交通心理不了解，往往步入监管误区：(1)轻易相信孩子的自控能力，主观认为孩子会按照家长的要求去做，孰料玩兴正浓的孩子不长时间就将父母的话丢到脑后。(2)家长过于关注自己的事情，而将身边的孩子给“遗忘”了，致使其擅自越出视线，发生危险情况。(3)过高地估计了孩子的体力和智力，认为孩子能够应付公路上的情况而让其过早地骑自行车甚至驾驶机动车。(4)过分疼爱孩子，不让孩子独自到公路上去适应锻炼，每日全程接送孩子上下学，这对孩子以后的独立行为能力极为不好。(5)有的家长因忙于工作而将孩子轻率地交由年迈的老人看管，很容易使孩子脱离监管视线而发生意外。所以说家长要尽到对未成年人的监管责任，在孩子的学龄前时期，父母要有意识地培养孩子的观察能力，给孩子讲解简单的交通安全常识，并通过自己的言传身教，使孩子从小培养守法参与交通的习惯。孩子进入校园后，家长还要常与学校老师沟通，有针对性地强化孩子的交通安全教育。
其次，(二)中小学校的交通安全教育应突出主动性、连续性和前瞻性 《道路交通安全法》第六条规定，教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容。那么学校该怎样做好未成年人交通安全教育工作、不断提高未成年人的交通安全素质呢?我认为应从以下方面做起：(1)学校要提高对学生交通安全教育重要性的认识，切实增强责任感，严格按照教育部的要求，把中小学生交通法规普及教育工作纳入常规教育计划，在校园内外积极开展各项交通安全教育活动。例如;定期组织学生到交警队、交通指挥中心参观学习，在路口参与交通协管等活动，进一步加强他们的交通安全意识。(2)道路交通安全教育是一项长期性的工作，学生交通安全素质的提高，不是一蹴而就的，它需要学校长期不懈的努力。例如：学校经常和公安交警部门联系，请交通民警定期到学校进行交通安全宣传教育。(3)学校和老师要有强烈的忧患意识,认真抓好各项安全措施的落实,及时针对学生的交通违法现象进行有的放矢的交通安全教育,并根据各年龄段学生的心理特点,开展参与性强的交通安全教育活动,增强学生参与交通时的守法意识,提高他们的自我防范能力。
第三,(三)努力创造优良交通环境,为未成年人安全出行提供可靠保障。
(1)形成规范未成年人交通行为的制约机制。未成年人的交通违法行为多发生于公路上，学校受时空限制难于管理，因此，交通民警应在对其批评教育的同时，及时通知学生家长或学校，由他们帮助学生认识交通违法行为的严重性和强化对其教育与管理，使家庭、学校和社会之间逐渐形成规范未成年人交通行为的制约机制。(2)完善学校、居民区、公园及游乐场所等儿童活动场所的交通安全措施。学校及居民区、儿童乐园等附近公路两侧应设立醒目的交通安全标志，在学校门口应设立“前方学校、车辆慢行”字样的醒目标志牌;在繁忙的人行横道上可考虑专辟出“学生专用通道”。(3)学校周围应严禁马路市场，并完善车辆禁停标志等安全提示与警示牌，以最大限度地减少不利因素对来往车辆驾驶人的视觉干扰，为未成年人的出行创造良好的交通环境。
二、加强道路交通道德建设
何为交通道德?交通道德就是道路交通长期发展形成的起协调、平衡作用的机制，是一种特殊的社会意识形态，是以善恶评价的方式调整参与道路交通活动中的人与人、人与社会之间相互关系的准则和规范，以及与此相应的交通实践活动的总和。交通道德是社会道德普遍原则在道路交通活动中的具体体现。道德诚信建设有助于交通安全社会化管理。道德诚信建设有助于《道路交通安全法》的顺利实施交通道德从论理学的角度可以分为交通道德意识、交通道德规范和交通道德实践。交通道德意识是在参与道路交通活动中形成的，并影响交通参与者行为的各种心理、思想和观念等，以及在此基础上形成的交通道德体系。交通道德规范是评价指导参与道路交通的个体和群体行为的一系列道德准则，是指导和制约道路交通参与者交通道德思想和行为的外在力量。交通道德规范实践是在交通道德原则和规范的指导下的个体行为和群体活动，它的作用在于促进交通道德意识和规范的形成、巩固和发展。另外，交通道德从人们参与道路交通活动的身份角度，可分为机动车驾驶员交通道德、非机动车驾驶员交通道德、步行人交通道德和乘车人交通道德。机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速。在没有限速标志的路段，应当保持安全车速 。非机动车应当在规定地点停放。未设停放地点的，非机动车停放不得妨碍其他车辆和行人通行。行人通过路口或者横过道路，应当走人行横道或者过街设施;通过有交通信号灯的人行横道，应当按照交通信号灯指示通行;通过没有交通信号灯、人行横道的路口，或者在没有过街设施的路段横过道路，应当在确认安全后通过。 从道路参与人采用交通工具的角度，可以将交通道德分为机动车行使道德、非机动车车行道德和走路人行路道德。
根据国内统计研究，一个驾驶员每天行车遇到危险情况约150次。其中95%是由交通参与者违法行为造成的。怎样才能培养交通参与者遵守交通法规的自觉性呢?那就是我们必须要加强道路交通道德建设，强化交通参与者的交通道德养成。
(一)建立健全交通道德体系，引导人们以“德”参与交通
公民道德诚信意识薄弱。在法律意识薄弱的深层，缺乏道路交通以及公共安全的道德诚信意识更为普遍和严重，成为引发道路交通事故、加剧人、车、路矛盾和道路秩序紊乱的重要原因。如驾驶员逞能抢道超车，会车时互不相让，行人自恃 “车不敢撞人”随意横穿马路，一些村民在公路边晒谷、放鸡，一旦发生事故就要挟驾驶员索要赔偿，非法拦车收费、堵塞交通，甚至围攻政府机关，对公共安全造成一种潜在的威胁，一些小摩擦就在道德诚信失范的驱动下酿成大事故、大冲突，成为社会稳定的不安因素。
在新形势下建立与社会主义道德相适应、与社会主义法律相协调的社会主义道路交通道德体系是一项重大而紧迫的任务。加强交通道德建设的重要内容之一就是建立健全与现代文明交通要求相符的交通道德规范体系。制定切实可行的具体行为准则，是把交通道德规范转化为自觉实践交通道德的有效途径，就是将交通道德以交通文明公约、市民交通守则及中小学生交通行为规范形式公布于众，使人们熟知交通道德的具体要求，增加交通道德规范可操作性。交通道德行为准则既要体现道路交通特点、又要同道路交通法规相统一。建立健全交通道德体系的过程就是引导广大交通参与者自觉遵守、努力践行交通道德的过程。
(二)加强交通道德宣传教育，倡导人们树立交通道德
加强交通道德建设，就是运用有效的教育方式，把交通道德规范逐渐转化为人们遵守交通道德的自觉行动。通过各种途径、运用多种方式，不断强化内在交通道德意识，形成良好的交通习惯，养成正确的交通道德责任感和判断力。当前，交通道德宣传教育要以交通安全宣传“五进”活动为载体，与家庭教育、学校教育、单位教育和社会教育有机结合起来，针对学生、农民、外来务工人员和机动车驾驶员等重点交通群体的不同特点，组织开展主题活动，不断拓展交通道德教育的广度和深度。大力宣传交通活动中涌现出来的新事物、新典型，讴歌交通参与者良好的交通行为和道德风范，批评交通陋习，努力营造交通道德教育的浓厚氛围。
(三)严格道路交通管理，强化人们交通道德养成
自觉遵守道路交通法规，是交通道德的基本要求。用高科技手段完善诚信体系建设。公安交通管理部门要积极运用现代科学技术，构筑现代交通管理机制，不断增强对道路交通的监管力度。这既是道路交通有序化的根本出路，也是交通法治的核心。从这个方面来讲，惩戒是对交通违法行为人另一种形式的教育，可以促使交通违法行为人养成守法习惯，同时也是对其他交通参与者的道德警告。通过严格执法，加大惩处力度，强化交通参与者交通道德养成，从而促使社会交通道德化、文明化。
(四)广泛开展交通道德实践活动，形成交通道德全民参与新局面
交通道德建设是一项社会系统工程，交通道德的大厦要靠全体交通参与者共同建设。通过开展社会交通实践活动，把交通道德转化为交通参与者的信念，从而引导人们自觉践行交通道德要求。同时要建立交通道德实践长效机制和交通道德实践激励机制，评选交通实践先进个人和单位，对实践活动的好人好事给予表彰，吸引更多的群众参与到交通实践活动中来，形成交通道德全民参与的新局面，不断提高人们践行交通道德的自觉性和积极性。我们相信，在不久的将来，全社会将形成人人讲究诚信，人人遵守道路交通法规的良好社会意识，道路交通安全将在社会政治经济的发展过程中发挥越来越重要的作用。
三、对驾驶员做好法律法规的宣传工作。
加强对车辆驾驶人的安全管理。驾驶人的交通违法行为是造成未成年人参与交通时遭受人身伤害的主要因素之一,因此,加强对驾驶人的安全素质和职业道德教育,增强其对未成年人的礼让意识,严厉打击驾驶人交通违法行为,是维护道路交通秩序、减少事故发生的治本之策。道路交通安全法对通行的基本原则和主要规范做出了规定，防范违法提供了基础，有利于保证规则统一和执法统一，驾驶员应当严格按以下要求安全驾驶：
(一)将右侧通行，各行其道，按交通信号通行，优先通行作为通行的基本原则，有利于科学组织交通，优化交通秩序，维护道路交通安全。写明保证专用车道的安全，有利于共工具交通的发展，尽快形成大容量的以公共汽车为主其他车辆为副的交通结构。增强道路通行能力。
(二)规范与交通堵塞使得通行行为，即机动车与有堵塞时，应当依次在本车道等候。在车道减少的路段路口或者在没有交通信号灯，标志标线的交叉路口与有停车排队等候或者缓慢行驶时，机动车应当依次交替通行有利于缓解交通堵塞，对行人通行进行保护，强调机动车刑警人行横道，应当减速行驶;遇有行人通行时，停车让行，这种体现以人为本地精神。
综上所述，要加强道路交通安全教育，我们必须从未成年人做起，筑牢未成年人道路交通安全防护网。加强全民的道路交通道德建设，对驾驶员进行法律法规的安全教育。使未成年人的安全问题得到解决，然后我们要积极探索交通道德建设的特点和规律，对驾驶员进行法律法规的安全教育，不断改进工作方式方法，使道路交通道德与形势发展相适应，与社会实践相协调，为社会经济发展提供和谐的交通软环境，保证道路交通安全畅通。以上纯属个人观点，由于水平有限，时间紧促，不当之处请老师指正。
参考文献：
[1]《道路交通安全法》
[2]《驾驶员的安全教育》
[3]《道路交通思想道德建设》
[4]中国人民公安报 2005.4.13
一、交通安全概况
道路交通安全是一项复杂的系统工程，我国的道路交通安全与国外相比有很大差别。所以造成事故的频频发生。事故是所有企业都面临的一个严重的问题。据世界卫生组织2011年5月中旬的研究报告显示，全球每年大约有130万人死于交通事故，并有2000万至5000万人遭受非致命伤害。如果不采取有效的事故预防措施，交通事故致人死伤的人数在今后20年中将增长65%，远远高于艾滋病、疟疾等疾病。
二、交通安全现状
我国的道路交通事故造成的损失远大于世界发达国家，道路交通事故致死率也远大于发达国家，这是由于发达国家通过上个世纪70-80年代的治理，交通事故死亡人数呈逐年下降的态势，而我国却恰恰相反。根据公安交通管理部门统计，交通事故起数从1986年的29万起上升到2002年的77万多起，年均增长6.3%。死亡人数由5万人上升到10.9万人，年均增长5%。2011年全国共发生道路交通事故23.8万起，其中一次死亡10人以上特大道路交通事故24起，造成67759人死亡、27515人受伤，直接财产损失9.1亿元。近几年来，伴随着国民经济的持续快速发展和人民群众交通出行需求的日益增长，带来了公路交通的日益繁忙和机动车的高速增长，也带来了道路交通事故的高位运行。进入21世纪以来，全国每年发生交通事故近40万起，死亡超过10万人，受伤近50万人，直接经济损失近20亿元，每年交通事故死亡人数占各类安全事故的75%。尤其是在我国汽车保有量仅占全世界汽车总量8%的情况下，交通事故死亡人数却超过全世界五分之一，万车死亡率也远远高于发达国家水平。据最新资料显示，日本万车死亡率是0.77，英国是1.1，加拿大是1.2，澳大利亚是1.17，法国是1.59，美国是1.77，而我国万车死亡率为 5.1，是发达国家的4至8倍。这些醒目的数据充分说明，我国已进入道路交通事故高发期。
三、交通安全工程
1.交通安全工程概念
道路交通安全工程是运用系统工程的原理和方法，对道路交通系统中的危险性进行定量和定性分析、评价和预测，并根据其结果，采用综合安全措施予以控制或消除系统中存在的危险因素，使道路交通事故发生的可能性降低到最低限度，从而达到系统最佳安全状态的技术和方法。
2.交通安全工程内容
道路交通安全工程内容包括系统安全分析、安全评价和安全管理。 具体内容、任务和意义：
(1)发现交通事故隐患;预测、分析由于交通事故隐患和人的失误可能引起的危险。
(2)制定和选择交通安全措施、方案，进行交通安全决策。
(3)组织并实施交通安全措施、方案。
(4)对交通安全措施的实施效果进行评价。
(5)改进交通安全措施，以求得最佳的效果。
安全系统分析是交通安全系统工程的核心，通过对交通事故的发生原因、概率及各种隐患表现的定性或定量分析，可以充分识别系统的安全性和危险性。其目的在于：找出引发事故的因素及其不同的组合形式，把握道路交通系统的安全薄弱环节所在，寻求预防事故放生的各种途径，并为安全评价和安全控制提供依据。
3.交通安全工程影响因素
交通事故是在特定的交通环境影响下，由于人、车、路、环境诸要素配合失调偶然发生的。因此，分析交通事故成因最主要的是分析人、车、路、环境对交通事故形成的影响。有人曾称交通事故为“现代社会的交通战争”，交通事故像一个隐形的杀手，潜伏在马路上等待着违章违规的人出现。因此，人们应当学会保护自己，要养成文明行车，文明走路的习惯。 血的悲剧告诉我们一定要遵守交通法规，真正做到“关爱生命，安全出行”。
四、交通安全工程案例 案例对象：校门口的富裕路(科技路西口到西三环段)。
1.富裕路段使用者遵守交通规则的状况调查
2012年，西安外事学院北校区门口修建人行天桥，同时增设机动车隔离护栏，并将其开口设置距离学校门口300米处，大大方便了行人和车辆的通行，增大交通流量，明显减少了事故率。
五、交通安全工程总结
交通安全问题已成为世界各国的问题，许多国家已经在交通可持续发展中将交通安全摆放在首位。在交通战略计划中，将交通安全作为首要目标，都明确指出要实现以减少交通伤亡，促进公共健康，改善公共安全为目标的提高交通安全性战略。随着世界各国，对道路交通安全的日益关注，且投入大量的人力、物力来研究道路交通事故的成因并制定相应对策，并在实践中不断完善，形成了现代道路交通安全工程。
然而我国的交通安全问题依然很严峻，通过这次论文的学习，使我对交通安全工程有了深入认识，通过对道路交通安全的案例分析，然后改善道路交通安全环境(是否设非机动车道，人行横道，隔离带，护栏，天桥及交通信号灯)，随着道路交通安全的改善，我相信一定会形成和谐的道路交通安全环境。
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道路交通管理是政府实施公共管理的一项重要内容，它涉及经济、社会乃至政治、军事、文化等领域各个方面，是理论和实践相结合的产物。下面是读文网小编为大家整理的道路交通管理论文，供大家参考。
党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，各行各业都摩拳擦掌。纵观以往的改革往往都是自下而上的群众自发原创式改革，并且是先局部试验后全面推广。道路交通管理的深化改革受法规、国标及政策限制，基层可以继续挖掘、创新，但改革的空间已经不大，因此这次深化改革需要顶层设计，科学地修改现有法律法规、国标和行业政策，应从以下几个方面开展扎实有效的工作。
一、培育交通管理理论竞争市场
我国在道路交通管理理论研究方面起步晚，基础薄弱，原创性研究几乎是空白，现在各相关大学院系，研究机构基本上处于引进、消化、传播美国六、七十年代的理论成果。而随着我国家庭乘用车辆的快速增长，道路里程不断延伸，移动互联网和车辆制造技术日新月异，必须对道路交通管理理论研究创新进行全方位的体制机制改革，以适应突飞猛进的交通管理实践。
(一)提高认识、统一思想。道路交通管理技术理论应用是呈现两极分化的，大多数基层执行者、执勤者、执法人员平时在工作中很少运用到这些理论知识，只要是受过中等教育培训几个月的专业技能就能胜任工作了，这容易给人们带来一个错误的认识，道路交通管理工作是一个没有什么技术含量和理论知识的行业。其实交通管理许多岗位都是需要非常专业的理论知识的，如交通指挥决策人员、道路建设设计前期审核人员、大型建筑物的交通组织审核人员、信号设置调试人员、交通事故处理人员等都需要有一定的专业理论知识，决不能因为基层执行人员对理论知识的要求低，就否定整个行业的理论应用和创新的重要性和紧迫性。
(二)加大投入力度、建立激励机制。任何思想理论的发展都需要资本的持续投入，只不过有些理论自身内生性能产生资本收益，如股市、期货、债市技术理论，只要是在竞争中胜出就能直接赚取大量财富，它自动内生性就能推动自身理论的繁荣。但像道路交通管理等公共服务方面的理论，是社会管理领域非常小的一个分支，并且又是很边缘化的学科，即便在这方面钻研的再精深，不可能直接赚取财富，这就带来一个致命的问题，这个行业不能留住人才，更不可能吸引人才，这就使得现有道路交通管理理论研究和创新日趋凋萎、萧条。由此看来道路交通管理理论市场靠自身内生性繁荣是不可实现的，那就需要政府行政之手有目的地进行干预，政府应该进行必要的资金投入，并建立激励机制，吸引招揽人才进入交通管理行业，我国每年投入公路交通的建设经费都在上千亿元以上，相对于这些硬件投入，理论的研究研发投入简直是九牛一毛，但是这些理论技术一旦应用于交通实践就会更有效地发挥硬件投入的效率，这样事半功倍的事何乐而不为。
(三)建立各类交通管理学术论坛。任何思想的交流都离不开面对面的语言交流，当人们面对面讨论、演讲、辩论时，人脑会集中精力调动所有的神经进行思索，在这种学术氛围下往往能激发出灵感，碰擦出创新的火花，通过双方或多方的激辩很容易使人分辨出思想理论的真伪，所以学术理论的创新和发展离不开学术论坛的交流，学术论坛是理论创新的摇篮。至少每年要举办一次全国性的道路交通管理高峰论坛，各类主题的讨论会谈也应定期举办，如大城市交通管理、高速公路交通管理、山区道路交通管理、客运车辆交通安全等等不一而足都可以开展交流和讨论。
二、完善交通管理法律法规修定工作
党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，依法治国前提是有法可依。2004年颁布实施的《中华人民共和国道路交通安全法》(以下称《道路交通安全法》)及其配套法规、规章，确立了我国新的道路交通安全法律体系，但十多年的基层执法工作实践暴露出了部分缺陷，这套法律体系还有可以完善的空间，从以下几方面着手完善和修定是非常必要的。
(一)立法修法的科学性。立法修法的科学性涉及内容很丰富，最重要的就是法律条款制定的公平和公正性，现行《道路交通安全法》通过十多年来的基层执法实践确实发现了很多条款缺乏公平公正性，必须及时进行修定，否则会影响法律执行的效力和效果，如：第九十九条第四款，机动车超过规定时速百分之五十的，可以并处吊销机动车驾驶证;那么在限速40公里/小时的路段上只要当事人驾车超过60公里/小时，理论上执法部门就可以吊销其驾驶证，但当限速120公里/小时时必须达到180公里/小时以上才能吊销驾驶证，前一种情况的危害性明显要小于后一种情况，一般来说在前一种路段上犯错的概率会很高，又往往都是无意识犯错，而后一种路段上犯错的概率会很小，当事人往往是故意犯错，这两种违法行为都要吊销驾驶证显然对前者是不公平的。
(二)法律的可操作性。现行道路交通安全法律、法规的部分条款在执法层面存在着不易操作的困难，具体有二种类型，一是取证困难。如：近几年来查处的追逐竞驶违法行为寥寥无几，不是违法量少查不到，关键的结症在于取证困难，如果我们把它量化成具体数值，执行起来就很方便了，高速公路只要超速180公里/小时以上，城市道路只要超速130公里/小时以上，公路和城市快速路只要超速150公里/小时以上，都可以认定为追逐竞驶，那就便利许多，执行效率会大幅度提高。二是执行成本高。如：货运车辆超载这一顽症十几年来屡治屡犯，由于查处一辆超载车辆，执法人员要引导车辆过磅秤，还要卸载驳货等繁琐程序，整个处理过程需几个小时，效率低下，超载车辆又非常普遍，查获的是绝少数，但近年来各地高速公路实行计重收费后，长途货车行走高速公路严重超载情况大幅减少，这就启发我们如果在高速公路主线上设立计重取证系统，对超载车辆进行非现场处罚，超载车辆会迅速减少，货运市场也会走向良性循环。
三、规范职业驾驶人培训及管理
杭州市人行横道汽车让人蔚然成风，已成为杭州城市文明亮丽的风景，这是首先在广大公交驾驶人中提出并坚持做到，才逐渐扩展到整个社会的。职业驾驶人既是交通文明建设的一面旗，更是获益者，他们有需求更有动力，目前急需在以下几方面加以规范。
(一)取缔客运车辆挂靠和承包经营模式。全国每年发生一次死亡十人以上的重特大交通事故很大一部分是由挂靠和承包经营客车造成的，这类客车往往游离于客运企业安全管理以外，驾驶人员不固定，平时不参加安全学习，承包人对驾驶人没有制约措施，一旦发生非现场违法行为驾驶人往往溜之大吉，执法部门不能及时有效对这部分重点驾驶人进行处罚。再加上这部分客运车责任人往往疏于车辆保养维修，经常带病行驶，事故发生率高居不下是在情理之中，所以必须逐渐取缔挂靠和承包经营客车。
(二)全面落实驾驶人职业化教育。改革开放前，驾驶人是从职业化教育开始培养，必须在职业驾驶技术学校接受全面系统的职业化教育，考试合格才能取得货车驾驶证，并且要在有经验的货车驾驶师傅的跟车辅导下，经过一年的实习才能单独执行任务，事实证明上世纪七、八十年代职业驾驶人整体素质普遍好于现今。大家可以想一想，工厂的工人操作机床、电机等工种都需要在职业技术学校学习二三年，更何况比它们复杂的多、也危险的多的驾驶职业。应该实事求是的看问题，不能因为是计划经济的产物就一概否定，回归经过几十年实践锤炼过的有效措施是非常必要的。
摘要:
近年来，国内一些大中城市政府为解决城市交通拥堵以及城市雾霾污染等问题，相继出台了一系列的限制性政策。但从实施的效果来看，这种政策并未从根本上解决交通拥堵及污染问题，因此必须采用一揽子治理方案。
关键词:交通限制性政策;依据分析;治理方案
2010年，北京首先出台了《北京市小客车数量调控暂行规定》，成为国内首个发布汽车限购令的城市。在接下来的三年里，四大直辖市中除去重庆以外的三个直辖市，以及成都、广州、贵阳、哈尔滨、杭州、兰州、石家庄、武汉等省会城市均发布了机动车限行、限购政策。各地的交通限制性政策已成燎原之势，在各大中型城市蔓延，并不断推陈出新。每个公民都有责任有义务为减少汽车污染、创造美好环境做出应有贡献。但这并不能成为城市管理者推行禁行、限行、限购政策的根据。倘若缺乏一揽子治理方案，单纯采取限制性措施，能否收到预期效果仍有待观察。因此，以限行、限购为主要手段治理大气污染的政策应当谨慎采用。
一、当前我国机动车主要限制性政策
目前各地的交通限制性政策各有所异，但主要以限行、限购为主。近些年来，国内多个城市在治堵方面进行了积极探索，举措大致可分为如下几种:
(一)摩托车禁行
2005年1月15日，广州召开了市区摩托车限行方案听证会，规定从2007年1月1日起，全天候24小时在市区中心城区摩托车禁行。2009年8月底安徽省审议通过了《合肥市道路交通安全条例》。根据《条例》规定，合肥市区将停止办理摩托车登记(因公需要的除外);外地注册的摩托车(含三县)也不得迁入市区登记，外地(含三县)摩托车不得进入合肥市区二环路以内(不含二环路)道路行驶。
(二)尾号限行
2007年8月17日至20日，北京市首次实行机动车尾号限行，成为国内第一个采取尾号限行办法治理交通拥堵的城市。而尾号限行的“前身”则是奥运会期间，由北京开始的单双号限行。此后杭州、成都、石家庄等城市，也先后实施了尾号限行措施。(三)限制外地车辆非北京市载客汽车在办理进京证后进入五环路行驶，不仅要遵守尾号限行规定，而且工作日7时至9时、17时至20时，禁止在五环路以内道路行驶。[1]上海、天津也出台了类似的限行措施。(四)限制购买汽车2010年12月23日，北京正式公布《北京市小客车数量调控暂行规定》实施细则，俗称“限购令”。其主要是通过摇号的方式作为实施手段，达到控制北京汽车保有量的目的。而上海则采用车牌指标拍卖来控制机动车总量。天津市结合两地的经验出台了有偿竞拍和无偿摇号相结合的模式，购车指标中一部分通过摇号方式放出，另一部分则依照拍卖方式下放到新车主手中。(五)辅助性措施作为限行、限购政策的补充，各地方政府还采取了一些辅助性措施，比如，提高停车费、错时上下班、免费公交、征收汽车排污费等。其中，北京、深圳等城市采取了提高停车费的措施，借价格杠杆来缓解城市拥堵。北京于2010年4月12日、重庆于2009年12月21日起实行错时上下班政策。
二、机动车限制性政策的实施依据
(一)法律依据
从限行政策的起源来看，北京市在奥运会期间采取的全市范围内的单双号限行措施是依据《道路交通安全法》第39条而采取的临时性措施，并由官方在媒体上正式宣布了起止期限。奥运会后北京继续发布的关于实施交通管理措施的通告，便只具有行政规章的“准法”性质了。从各地政策实施的过程来看，全国多数地区交通限制措施的实施细则均以政府规章的形式发布并执行。当然，也有一些地方人大制定了一些地方性法规来指导政策的制定，如《合肥市道路交通安全条例》。[2](P191-192)除此之外，地方政府还依据《中华人民共和国行政许可法》第8条第2款的规定，撤回已取得上道路行驶资格的摩托车的行驶资格，甚至在今后也绝对禁止摩托车登记上牌。[3](P59-63)地方政府作为一级行政机关其依法享有的行政权力是实施交通治理措施的基本依据。
(二)现实依据
机动车限制性政策的实施，首先是维护道路正常通行秩序的需要。随着社会经济的迅猛发展，大中型城市的机动车保有量不断增长，而交通基础设施建设和交通管理经验仍然比较落后，以致经常出现严重拥堵的现象。为了缓解城市交通压力，各地相继推出了限行措施，疏导交通，缓解拥堵状况。而摩托车数量的不断增加又增加了城市道路交通压力，且在车流中行驶的随意性大，容易扰乱正常的行车秩序，引发交通事故。其次是治理城市大气污染的需要。随着机动车保用量和工业企业的不断增加，近几年中东部地区许多地方接连出现严重雾霾天气，空气质量严重下降，已经影响到了居民的身体健康。因此，各地政府顺应广大市民的愿望与要求，实施了一系列机动车限制性措施。实施该项措施的目的在于维持公共秩序，维护公共利益，广大市民既是被行使人也是最终受益人。
三、机动车限制性政策制定与实施过程中的问题
(一)长期实施机动车限制性政策的合法性问题
根据《道路交通安全法》第39条之规定，采取交通管制措施，从条文上看并没有规定时间的长短。行政机关要长期实施交通管理措施，还必须要有进一步的法律依据。地方人大要依据上位法，结合本地实际，制定出支持限行、限购措施长效实施的地方性法规。[4](P170-172)针对摩托车的限制性措施则并不完全具备《道路交通安全法》规定的正当性。《道路交通安全法》赋予行政机关进行管制的对象是“机动车”而并非只针对某种特定车种或特定车型。城市道路交通属于稀缺性资源，政府运用管制手段对其进行再分配时仍然要受到宪法上平等权的约束。
(二)机动车限制性政策本身的合法性与合理性问题
机动车限行、限购措施直接影响到公民的财产权利和机动车持有人合法驾车通行的权利，须论证其是否符合宪法和法律依法保护私人财产的有关规定。限行、限购政策的实施在某种程度上限制了公民对私有财产的合理自由使用。同时，由于当前各项政策实施办法还不够完善，操作中的一些不公平现象，也日益凸显出来。[5]首先，在政策制定过程中，各地方政府没有征求公众的意见，公众只是被动的接受这些强制的措施。其次，政策内容本身也带有浓厚的不公平色彩。例如，北京的限制性政策带有明显的户籍歧视，排除了非北京户籍的并且没有正式工作以及无法交纳社保和个人所得税的群体的购车可能性。
(三)实施机动车限制性措施的政策变迁成本问题
如果我们不认为政策实施必须要以牺牲公民的合法利益为代价，那么就必须承认政策变迁成本的存在。如果制度的变更致使公民或行业遭受不必要的损失，那么作为公共管理者的政府就应对其予以必要补偿，这既是政府合法性所在，又是制度得以顺利推行的前提。因为在现代社会，公民与政府具有平等的契约身份。任何基于良善的公共政策都不会导致不可调和的矛盾。一些地方取缔摩托车的政策在实施过程中备受争议，根本原因在于地方政府更热衷于通过强制的、不由分说的手段来达到其行政意志，有意或无意地忽略了利益相关人的损失。同样，政府对于小型汽车实施的交通限制性措施，也应当通过公共交通的乘车优惠弥补机动车所有者带来的潜在财产损失，通过提高公共交通的运行频率，来弥补其时间成本。
(四)机动车限制性政策施行的实际效果问题
实际上，施行单双号限行措施并未从根本上缓解交通压力，却实实在在给居民生活带来了不便。一些经济条件好的市民会添置新车，以免受到单双号限行的影响，反而使北京机动车数量增加，增大了道路与环境负担。大城市的许多居民由于上班与住地距离太远，并且没有直达的地铁与公交，宁愿缴纳罚款，也愿意选择驾车出行上班。某些特大城市虽然地铁交通发展迅速，但由于城区规模太大，目前的地铁交通并不能满足人们出行需求。机动车限制性政策被指责是政府的“懒政”行为，是在逃避管理责任。当前某些机动车交通乱象的由来其实是政府职能部门管理的缺位和城市道路规划不合理造成的。因而加强对机动车的规范管理，加快城市道路基础设施建设，大力发展公共交通才是改善交通秩序和空气质量的根本之策，不能仅为了职能部门便于管理就任意实施交通限制性政策。政府职能部门应该多站在老百姓的利益上认真考虑问题。交通拥堵的问题是多方面的，倘若仅仅以限行、限购等措施为手段，可能无法达到理想效果。
四、实施和完善机动车限制性政策的建议
(一)完善公共交通基础设施建设
目前买车、养车花费很大，但汽车市场依然红火，其原因与公共交通还不够完善密切相关。城市交通规划部门应该更加合理地设计城市交通，建设更适合行车的环形放射状城市交通网。同时为跟进汽车的增长，应加大停车场建设。通过建立“上天入地”的立体式交通网，加快城市立交、隧道、公交、地铁和停车场建设，扩大城市道路覆盖比率和建设面积才能从根本上解决城市交通拥堵问题。拥堵时间进一步缩短，也有利于城市大气质量的改善。
(二)加强地方交通治理方面的立法建设
目前，各地的交通限制性政策多是地方政府及其有关部门制定的规范性文件。而作为制定交通管理一系列限制性政策的法律总依据的《道路交通安全法》第39条之规定，一般只适用于临时性管制措施。要使地方政府制定的机动车限制性政策得以长效化、合法化，地方人大应当结合本地实际，适时出台相应的地方性法规，对当地政府的交通规制行为加以明确规定。
(三)扩大政策制定过程中的公众参与
从限号、限行的政策制定与实施过程我们发现，地方政府在制定、实施政策中忽视了公众的利益，公众只能被动服从和履行政策中的责任、义务，而不能亲身参与政策的制定过程。科学民主的政策制定应充分考虑政策对象的情况，召开真正意义上的听证会，让各方利益充分博弈，达到利益均衡，达成共识。因此，各级政府应当广泛征求公众意见，提高行政决策的民主化和科学化水平，争取公众的理解和接受，这是一切公共政策落实到执行过程中最根本的因素。
(四)综合运用多种管理手段推行政策
政府在推行机动车限制性政策时，可以综合运用多种辅助措施来提高政策执行效果。例如，在推行限行政策时，政府应当采取分区域限行，若采取禁行措施应当逐步推行，预留一定的缓冲期。对那些接近报废年限的机动车实施有补贴的回收政策，还可以采取赎买的方法对号牌进行回收。上下班时间往往是交通流量的高峰期，为避免道路上车辆的急剧增加，限行的同时应该实行错时上下班政策。如果遇有大型群众性活动，大范围施工等情况，需要采取限制交通的措施，应当提前向社会公告。在实行临时交通管制期间应当提供免费乘坐公交服务。如果长期实施机动车限制性政策则应当对公交、地铁等公共交通票价给予七折及以下的优惠。随着乘坐公共交通工具的市民不断增加，政府还应当采取增加公交车班次，缩短等待时间，采取新增公交车运行路线，提高公交车通行覆盖面积等措施方便市民出行。此外，政府也应当增加城市地铁的运行班次，并提高地铁通行速度，以节省时间，提高运行效率。通过多种措施的配合运用，限制性政策才能实现预期效应。
五、结语
面对城市汽车保有量的不断增加与道路资源相对不足的矛盾，大量的城市机动车造成市区空气质量不断下降的现实状况，道路交通实施某些限制性政策或许是不得不做出的一种选择。但是这种政策并不是长久之计，也不能从根本上解决交通拥堵、环境污染等问题。要想彻底解决大中型城市的“城市病”难题，必须大力发展公共交通，对城市进行合理的布局，解决公众换乘难，交通网覆盖不全的问题。当前各地政府在制定相关交通限制性政策，尤其是禁行、限行、限购政策时，必须采取审慎的态度。政府应当进一步完善相关政策制定的法律依据，提高政策制定过程的科学性和民主性，更加注重政策内容的公平性，在公共利益与公众的自由驾驶权之间达到某种平衡。在实施禁止性政策时，应当采取渐进性的步骤，行政人员在执法过程中要提高执法人性化和规范化意识，切实保障公众的合法权利。
参考文献
[1]屈胜文.不限制购车拟研究征收拥堵费[N].西安晚报，2011-1-10(10).
[2]黄明慧.从行政法角度解读我国车辆单双限行措施[J].法制与社会，2011(10).
[3]郭赟，刘高林.“禁摩令”引发的法律思考[J].岭南学刊，2007(3).
[4]李红.权利与权力之博弈与平衡[J].社会科学战线，2010(11).
[5]邱莎莎.机动车尾号限行的行政法分析[D].北京:中国政法大学，2011.
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摘要：当前我国很多城市的交通管理工作面临着交通拥堵、交通秩序混乱、交通事故频发等诸多问题，但交通管理工作不应只是忙于解决已经出现的各种交通问题，还应当从战略高度结合城市规划和城市交通规划超前研究交通管理对策，即制定交通管理规划，实现长效管理。本文分析了进行城市道路交通管理规划的必要性，提出了交通管理规划应涉及的内容、规划原则和过程，最后从交通工程的角度论述了交通管理规划内容之一的道路交通组织规划实现的过程。
关键词：道路交通管理规划;交通工程;道路交通组织规划
前言
道路交通是城市赖以生存和运行的动脉，是对国民经济和社会发展有全局性、先导性影响的基础产业，随着我国社会主义市场经济的不断发展，道路交通也处于飞速发展时期。目前，我国很多大中城市面临着由于道路建设滞后于城市人口和车辆增长带来的交通拥挤问题，交通供需矛盾的长期性和城市空间的有限性决定了不仅要规划建设好交通基础设施，而且还要使现有设施发挥最大效益。这就需要加强道路交通管理工作，通过采取各种有效的管理措施，保证城市交通安全、畅通、快捷、低污染。
当前我国大部分城市的道路交通管理工作,基本上还处于“头痛医头,脚痛医脚”的经验型管理模式,交通管理部门疲于应付不断出现的各种交通问题,缺少前瞻性和整体性。因此缺乏对未来总体交通管理工作的把握,工作经常处于被动局面。所以公安交通管理部门面临的紧迫任务和重要课题是从战略高度超前研究交通管理对策,也就是制定相应的道路交通管理规划,实现长效管理。
1 道路交通管理规划的内容
城市道路交通管理规划应对道路交通和管理的发展做出系统总结，并对城市交通现状进行合理分析，运用多学科的理论、方法，科学预测规划年份道路交通发展趋势，研究城市道路交通管理发展的基本方略提出今后交通管理工作的具体发展规划。主要内容有：
图1城市道路交通管理规划所处位置图
1.1城市道路交通现状分析
通过社会经济和相关交通调查，获得大量的城市交通基础资料和信息，并对道路系统、动态交通、静态交通和交通管理现状存在的问题进行分析。
1.2城市经济和交通发展预测
包括对城市发展、社会经济发展、道路交通发展分别进行预测，道路交通发展预测应具有道路发展、公共交通发展，包括机动车、私人小汽车和非机动车在内的车辆发展以及交通状况的预测。
1.3城市道路交通管理具体规划
其内容应涵括公安交通管理工作的各个方面，主要有：
道路交通组织规划
通过制定合理的交通发展政策和有效的技术手段，科学合理地组织道路交通，优化和调节交通结构及出行方式，形成快速、畅通、有序的道路交通网络。
交通管理科技发展规划
结合智能运输系统 ( ITS 即：将先进的信息技术、数据通讯技术、电子控制技术及计算机处理技术等综合运用于整个教堂运输管理体系，建立起一种实时、准确、高效的综合运输管理体系、最终使交通运输服务和管理智能化。)的不断发展，加大高、新技术在道路交通管理中的研究应用，逐步提高科学管理水平。
道路交通宣传教育规划
以形成社会化的交通安全宣传教育网络为目标，寓宣传教育于执法管理之中，提高全民交通安全整体素质。
车辆管理发展规则
加强车辆管理工作，以先进、规范、有序、合理、便捷的手段进行车辆管理。
勤务管理发展规划
提高交警执法的整体水平，强化执勤民警的管理、服务职能，提高民警队伍形象。
1.4道路交通管理规划方案的评价
规划方案的评价是指通过对备选方案进行交通流分配预测、效益分析，阐明其达成预期规划目标的可行性。同时还可发现方案中存在的问题，从而有助于及时解决问题或重新选择方案。
1.5道路交通管理规划方案的实施
第1、2项工作主要由交通规划部门完成，交通管理部门协助进行并可采用相关资料用于交通管理规划。道路交通管理规划按阶段分年度安排，在实施过程中形成滚动发展机制，定期进行充实调整，不断推进。
2 道路交通组织规划
道路交通组织规划是从城市的需求发展和交通供给两方面着手，根据城市道路网现状和交通流实际情况，从宏观和微观、定性和定量上分析当前道路交通存在的问题并预测与交通相关的问题，在此基础上提出相应的交通管理措施、对策。其具体内容是运用交通工程技术和行政手段，对区域内道路进行系统、全面的交通分析，根据道路功能合理科学地实施交通管理措施和增加适当的工程手段，组织、协调、疏导交通流，平衡道路交通流量，挖掘通行能力，最终达到充分发挥城市道路网的综合效能、改善交通秩序、缓解交通拥挤堵塞的目的。
2.1道路交通组织规划的过程
道路交通组织规划的过程是： 确定交通组织规划目标、设计初始管理方案、对初始管理方案进行分析评价、如果管理方案不能达到管理目标则需对管理方案进行调整和优化直到符合要求，最后是正式实施管理方案。其流程见图2。
图2道路交通组织规划过程图
道路交通组织规划的过程也是一个“滚动”的过程，即在实施管理规划方案的过程中应定期根据交通流的变化情况修订管理方案，以适应不断出现的新情况、新问题。
2.2道路交通组织规划的内容
道路交通组织规划实际上是近期交通规划与交通综合治理的结合。交通组织规划的主要内容有：
通基础资料调查以及交通分析评价
现状调查的内容主要有：城市社会经济及土地利用等基础资料调查;道路网结构及道路条件调查;车辆拥有量、车辆类型的调查; 城市停车调查;交通流量流向、过境交通、车辆运行速度、信号交叉口延误调查;主要交通管理措施、交通管理设施调查;公交运营及线路客流调查;市区交通事故调查;市区警力分布调查;交通环境调查等。获取调查资料后应对其进行相关分析和评价。
定规划目标
交通组织规划定量目标的制定主要包括：主要道路饱和度(交通量与通行能力的比值,用 V/C表示)、交通秩序改善目标 (如行程车速的提高、交叉口冲突点的减少等)和交通安全目标。特别是饱和度指标 (V/ C) 必须合理，过高则难以形成可行方案，影响整个规划的实施;过低则不能达到预期目标。
制定城市交通发展政策、宏观的交通组织及管理措施
城市交通发展政策
城市交通发展政策是城市交通管理的基础，交通管理部门应参与城市交通发展政策的制定工作。城市交通发展政策主要包括以下几个方面：城市用地政策、道路建设政策和城市结构布局;各种交通方式的发展政策(如优先发展公共交通、限制摩托车总量等);城市停车及管理政策;交通科技政策等。
宏观的交通组织优化及管理措施
如单行线、公交专用线、地区禁行及通行证制度、单双号及尾号制度、货车交通控制及夜间货运制度、错时上下班制度、过境交通绕行等。概括起来也就是实行四大管理措施：即优先措施、限制措施、禁止出行措施和经济杠杆措施。也就是公交车优先行驶，机动车需求数量限制，机动车出行时间的控制，在不同交通路段实行不同的收费标准，以达到经济控制。
制定微观的交通工程设计和交通管理措施
如主要交叉口的渠化设计、信号配时优化;主要路段上标志、标线、隔离设施等设计; 交通管理措施包括交叉口转弯限制、路段上禁止停车、禁止驶入、禁止超车等;局部地区的交通整治。详细确定设施地点位置的分布、设施类别、型式、数量和经费概算等。
优化、评估规划方案
运用计算机及仿真技术，对宏观、微观交通管理措施一旦实施后路网上可能变化了的交通流量进行重新分配，通过目标值评价重新分配后的道路服务水平。如果评估结果满足目标要求或比现状有明显改善，则规划调整的方案是可行的。否则应对宏观、微观措施再作调整和重新评价，直到满足要求为止。同时应对规划方案进行评估，包括方案的比较、方案实施后交通状况可能发生的改善以及经济效益评估等。
方案实施后的验证
方案经专家论证或上级领导批准后实施，广泛调动基层一线的同志在实施后的一段时间里最好能组织相关的交通调查，动员大家参与交通组织方案的讨论，通过调研、座谈、论证等征求交通组织的意见建议，完善工作方案。要认真吸收和学习借鉴专家的分析论证，特别是要研究建立城市交通组织“仿真评价”体系，直观、全面、科学地反映城市交通拥堵问题、分析拥堵原因、摸清基础性数据、提出科学治堵之策。比较分析方案实施效果，为今后管理工作及其他城市提供经验。
小结
城市道路交通管理规划是城市可持续性发展的前提和基础，为了保证城市交通合理、有序的可持续性发展，就必须从城市交通系统的内在机制及其与外部环境条件之间的相互作用关系出发来进行合理的交通管理规划。因此，有利于提高我国城市整体管理与文明水平，适应国民经济和整个社会可持续发展。
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道路交通管理是政府实施公共管理的一项重要内容。世界上许多经济社会发达的地区和城市都在致力于道路交通管理方面的研究，通过对道路交通依法管理和科学管理，从而实现道路交通安全、畅通、便捷、环保的总体目标。下面是读文网小编为大家整理的道路交通管理论文，供大家参考。
1.我国旅居车道路通行管理问题解析
1.1旅居车注册登记问题
旅居车注册登记问题我国机动车注册登记是以《机动车类型术语和定义》为依据，在2008年之前，该标准并未明确旅居车注册登记的类型，各地公安机关注册登记的旅居车出现了“专用客车”、“专项作业车”等不同类型的登记属性。此外，《机动车运行安全技术条件》GB7258的1997至2004多个版本中均未有“旅居车核定人数不超过9人”的规定，根据GA802-2008中的分类，自行式旅居车在注册登记还出现了“中型专用客车”。旅居车注册登记的混乱导致了后续的驾驶资格和道路通行难题，同一类型的车由于注册登记属性的不同，在道路上通行的权利不同，需要具备的驾驶资格也不同。如同属于小于6米的自行式旅居车，在机动车公告中不注明核定载客人数，在公安机关注册登记时有可能注册为“小型专用客车”，只需具备C1及以上驾照即可驾驶，也有可能注册为“中型专用客车”，需要具备BI及以上驾照。GB7258-2012、GA802-2014两项新标准的出台有效解决了旅居车注册登记混乱的问题，但在新标准出台之前的历史遗留车辆仍存在管理难题。
1.2旅居车驾驶资格问题
根据旅居车分类及《机动车驾驶证申领和使用规定》(公安部第123号令)规定，对两类旅居车驾驶资格有相应的规定。自行式旅居车注册为“大型专用客车”的旅居车，需要持A1驾照;注册为“小型专用客车”的旅居车，持CI及以上驾照即可。拖挂式旅居车需要牵引车才可以在道路上行驶，驾驶拖挂式旅居车需具备牵引车驾驶资格，即A2驾照。对自行式旅居车而言，目前最为典型的问题是车辆长度大于等于6米的注册为大型专用客车的自行式旅居车，需要A1驾照资格，申请人需具备年龄26周岁以上、50周岁以下，且已取得驾驶中型客车或者大型货车准驾车型资格5年以上，或者取得驾驶牵引车准驾车型资格2年以上，并在申请前最近连续五个记分周期内没有记满12分记录。即驾驶车长大于等于6米的自行式旅居车需要具备严格的驾驶资格，申请驾照周期相对较长、难度较大，也使得旅居车设计时经常限制在6米以内，或者使得超过6米的旅居车使用群体集中在中年范围，一定程度上制约了旅居车发展。对于拖挂式旅居车，申请A2驾照需要24岁以上、50岁以下，已取得驾驶中型客车或者大型货车准驾车型资格3年以上，或者取得驾驶大型客车准驾车型资格1年以上，并在申请前最近连续三个记分周期内没有记满12分记录。即拖挂式旅居车同样面临申请驾照周期相对较长、难度较大的问题。
1.3旅居车道路通行问题
1.3.1牵引车违法改装和通行根据《道路交通安全法实施条例》第56条：小型载客汽车只允许牵引旅居挂车或者总质量700千克以下的挂车。我国目前大部分小型客车在车辆出厂公告中并未有后拖钩，注册登记时不会注明车辆具备拖车功能，车辆改装不允许改变此项性质，因此国内上道路行驶的由小型客车拖挂旅居车很有可能存在私自改装的违法行为。《实施条例》第56条也规定’大型载客汽车不得牵引挂车’则目前在道路上行驶的由车长超过6米的旅居车牵引旅居挂车也属于违法行为。此外，道路上行驶的旅居挂车还存在灯光信号、制动、安全防护等不符合国家标准的情况’甚至有私自焊接拖挂车和拖挂旅居车无牌无证的现象。
1.3.2公路通行限制在普通公路上通行时，部分道路由于设计、管理等原因，桥梁、隧道、局部路段等不具备超过一定高度、载重、宽度的车辆行驶的条件，故采取了限制某类车辆通行的措施。根据《道路交通安全法》规定，全挂拖斗车类型的旅居挂车不允许在高速公路行驶。但国内高速公路管理存在分段管理、公司运营的现象，不同管理区段可能存在对旅居半挂车、中置轴旅居挂车限制通行的现象，导致拖挂式旅居车在高速公路上通行不畅。
1.3.3城市道路通行限制由于旅居车类型、尺寸存在巨大差舁，道路通行特点也各舁，且具备居住的功能，在当前城市道路交通拥堵形势日益严峻、停车问题逐渐突出的前提下，旅居车在城市道路的通行与停放必然对道路交通运行产生重要影响。一是城区道路通行问题。自行式旅居车其道路交通运行特征与普通客车类似，对道路交通运行相对较小，目前除采取尾号限行的城市外，并不属于各城市机动车限行范围。拖挂式旅居车道路通行特征与拖挂车相似，不仅需要更高的驾驶资格水平，其在道路上通行时会严重降低道路通行效率，更会对道路安全产生负面影响。二是城区停放问题。目前我国的城市停车问题已然十分突出，停车供需矛盾急剧爆发，违法停车现象十分严重。尤其是对拖挂式旅居车而言，根据现有的停车资源、停车泊位设计情况，无论是路内停车泊位还是路外公共停车场，均难以找到合适的停车泊位。且旅居车具备居住功能，其获得生活补给、实现居住功能等情况不可避免对所停放地点周边产生影响。
2.国外旅居车道路交通管理经验总结
2.1注册登记及驾驶证管理
国外对旅居车的注册登记和驾驶证管理有着严格的规定。英国限制超过12米长和2.55米宽(测量范围不包括驾驶镜，保险杠，灯具)的旅居车注册登记。针对不同类型旅居车，英国采取分级驾驶证管理制度’旅居车驾驶证取决于驾驶人年龄和旅居车的尺寸大小’3.5-7.5吨的旅居车需要取得C1型驾驶证，超过7.5吨的旅居车，需要取得C型驾驶证。澳大利亚针对不同旅居车类型规定不同的注册登记程序，注册登记类型分为轻型旅居车和重型拖挂旅居车两大类五个小类。驾驶资格管理方面，根据货车重量和客车人数规定驾驶资格级别，旅居车一般使用C级别驾照和LR(轻型车驾照)即可。C级驾照可以驾驶4.5吨以下的汽车，不超过12人的汽车(含司机);LR(轻型货车驾照)可以驾驶4.5到8吨的货车和12人以上的客车，所拖挂车不能超过9吨。
2.2道路通行管理
2.2.1全方位的安全防护设施配置欧洲大多数国家根据自身地理、气候、道路交通等条件，规定了旅居车的安全设施装备标准。德国、法国、意大利等诸多欧美国家要求旅居车必须配备反光背心，在发生事故或车辆故障时，所有乘客和驾驶员离开车辆必须穿戴反光背心;车辆轮胎花纹夏季不低于1.6mm，冬季一般不低于4mm，个别国家要求车辆配备冬季轮胎;随车携带防滑链，仅允许恶劣天气使用，但不得破坏道路。此外，还有对牵引绳、备胎等要求。
2.22严格的通行和停放规定欧洲国家规定了不同类型旅居车在不同类型道路上行驶速度。针对旅居车在城市道路通行问题，欧洲国家主要采取限制性措施，严格限制拖挂式旅居车进城通行，德国、法国、西班牙、英国、意大利等诸多国家规定旅居车通过桥隧、城市道路时需缴纳特别通行费用，其中德国还根据车辆排放等级限制其可通行的区域和道路。对于旅居车停放问题，欧美国家一般规定旅居车允许车辆在露营地以外的野外露营，且需要遵循指定的道路、停车泊位上停放，不允许车辆停放在国家公园或自然保护区内。同时，各国根据本国道路情况、车辆情况制定了双车道公路、其它道路等不同限速规定。建成区道路上’大部分国家对拖挂式旅居车、自行式旅居午最高限速普遍定为50km/h，以保持安全的运行条件。在市郊道路上，拖挂式旅居车限速一般为70km/h，小于3.5吨的自行式旅居车限速一般在90km/h，大于3.5吨的自行式旅居车限速一般在80km/h。
3.关建议
目前，旅居车在我国发展尚属起步阶段，对旅居车生产制造、使用管理等方面的法律法规、标准规范制定和执行相对较为滞后，引发了旅居车在购买使用方面的问题，既不利于旅居车市场乃至旅游业的发展，也不利于道路交通安全水平的提高，亟需研究解决。围绕旅居车居住和交通两个核心功能，借鉴欧美国家对旅居车的管理经验，结合我国道路交通运行特点，建议对旅居车采取分类管理的基本对策，分别针对自行式旅居车和拖挂式旅居车制定安全驾驶、车辆安全、道路通行和停放等方面的政策措施。
3.1规范旅居车注册登记
旅居车在注册登记中的属性是对其进行道路交通管理的先决条件。目前，我国已经出台了《机动车运行安全技术条件》和《机动车类型术语和定义》的最新版本，对旅居车的车辆类型进行明确的规定。因此，在旅居车注册登记时，一方面要严格按照规范标准进行登记，避免出现“专用客车”、“专项作业车”等不同的登记属性;另一方面，为更加准确旅居车在注册登记属性，推动工信部门严格、规范按照标准要求发布机动车产品公告，明确旅居车的登记性质。同时，对于我国目前存在的登记为其它类型车辆的旅居车，应逐步换领新行驶证等措施，将其纳入统一管理。
3.2强化驾驶人资质管理
旅居车的道路交通运行特性有别于一般的客车，特别是驾驶旅居拖挂车，对驾驶人要求更为严格。拖挂式旅居车与普通挂车列车相比，牵引方式基本一致，对驾驶安全意识和技能要求基本类似，因此应当要求持有A2驾驶证方可驾驶“拖挂式旅居车”，以保障道路交通安全畅通。同时’深入研究优化驾驶证管理，探索不同准驾车型驾照可以牵引车辆类型及驾驶培训、考试等要求。
3.3提升旅居车安全性能
旅居车具备交通运输和居住两大功能，因此旅居车辆的安全管理不仅包括车辆本身安全性能的管理，还包括车辆安全设施的配备。一方面，加快修订我国已有的旅居车相关标准，根据道路交通运行安全要求，科学制定旅居车车身、底盘、挂车等安全技术要求，制定旅居车车辆载质量、挂车牵引等方面技术规范，确保车辆自身安全性能符合我国道路交通安全要求。另一方面，根据居住功能和道路交通通行安全要求，制定旅居车消防设施、交通安全设施等随车安全设施的配备标准，提高旅居车运行和停放的安全性。
3.4严格旅居车通行执法
在当前我国对旅居车辆管理较为严格的前提下，部分旅居车上道路行驶存在道路交通违法行为，如持有A1以下驾照的驾驶人驾驶注册为大型专用客车的旅居车上路行驶，注册登记时未注明具备后脱钩的小型客车或小型自行式旅居车拖挂旅居挂车，旅居挂车无牌无证，驾驶车辆牵引拖挂旅居车时不具备A2驾照，均为现实中多发的道路交通违法现象，对道路交通安全造成了严重的影响。在道路交通执法中，应根据旅居车注册登记属性，严格査处不具备上路条件、违法通行的现象，规范旅居车驾驶人出行行为。
3.5细化城区道路通行政策
不同类型旅居车对城区道路交通运行影响差舁较大，建议根据旅居车类型制定其在城区道路的通行政策。对于自行式旅居车，其对正常道路交通运行影响较小，可根据车型参照小型客车或大型客车的通行政策进行管理。旅居挂车在城区道路的通行管理政策中需予以细化，明确将旅居全挂车、旅居半挂车、中置轴旅居挂车等纳入通行管理范围，参照大型货车或拖挂车通行政策管理，限制其在高峰时段使用城区道路，减少道路交通拥堵和排放，提高道路交通安全水平。此外，也可借鉴国外经验，采取收取特别通行费的措施，为其占用道路资源付出一定的经济成本。
3.6加强旅居车停放管理
欧美国家对旅居车停放基本要求其在指定地点停放，禁止在国家公园、自然保护区停故，严格限制其在道路、停车泊位上停放的时间。目前，国内也在积极建设自驾游营地，为旅居车的停放提供便利的条件。由于旅居车的停放不仅是车辆停放的效果，更会产生居住消耗垃圾，因此，需要严格限制旅居车辆停放地点和停放时间，避免对环境造成污染。在城市道路交通管理中，旅居车的停放与通行政策需协调制定，城区道路上及路外公共停车场应禁止旅居挂车在城区道路停车泊位上停放，限制专用客车类型的旅居车的停放时间，并与城市停车收费政策相一致，对旅居车停车收取一定的停车费。同时，严格道路交通执法，严厉打击旅居车辆通行和停放违法行为。
4、结语
旅居车兼具交通运输和居住的功能决定了其有别于一般交通工具设计制造要求和使用待性，具备了客、货两类车型的道路交通运行特征，需对其进行有别于一般车辆的道路交通管理对策。为此，本文针对我国旅居车注册登记、驾驶资格和道路通行管理方面问题，借鉴发达国家旅居车道路交通管理经验，提出了旅居车注册登记、驾驶人管理、车辆安全改善、路面执法、城区道路通行和停放管理六个方面的管理建议，为旅居车道路交通管理政策制定提供参考。
一、认清形势任务，把握规律特征
执法规范化建设任重道远，交通安全管理工作水平亟待提高。当前，作为交通安全执法部门，面临执法理念转变、执法方式转型、执法必须规范，群众法律意识增强、监督群体增多，内部教育培训乏力、思考破解能力不强、管理监督机制不力、队伍整体素质适应不了当前交通安全管理工作形势任务需要的“责任危机”和“本领恐慌”。新形势、新任务迫使交管工作不得不爬坡追赶。目前，存在执法理念不强的问题、执法能力不足的问题、执法方式简单的问题和有章不循、有令不行的问题，以及该公开而不公开、公开了而又不公正、办事效率低等问题。严重影响交警的执法公平公正度，降低执法公信力，群众有抱怨、有意见，不信任、不满意。
二、创新工作举措
积极主动作为积极探索推进交通管理社会化、信息化、规范化、服务化不仅是形势所迫、大势所趋，更是使命要求、责任担当。
(一)推进交通管理社会化
要做好道路交通安全管理工作，必须创新社会管理，形成政府主导、部门各司其职、社会共同参与的标本兼治、齐抓共管的工作格局。这是维护社会稳定、促进社会和谐、推动交通管理各项措施能真正落实的治本之策。只有这样才能破除长期遗留和形成的源头职责不清、行业自律不力、部门联动乏力、社会公众教育弱化，以及就管理抓管理的工作理念和现实工作中的应急式、被动式、疲劳式等管理运行模式。
(二)加快交通管理信息化
科技是做好道路交通管理工作的重要支撑和有力保障。近几年，随着各级政府在科技投入方面的不断加大，宁夏的道路交通信息化建设取得长足进步，有力促进和保障了各项交通管理工作的有效开展。在当前和今后的建设使用工作中，必须突出建设的功能性与共享性、先进性与实用性、规模化与应用化的有机结合。要积极围绕智能交通系统建设，强化信息采集功能，拓宽信息采集渠道，注重从车辆的销售、入户、办证，到驾驶人的报名、考试、发证，再到二手车的流通，直到最后的注销报废等源头性、基础性信息采集做起，确保驾驶人员和机动车辆底数清、情况实。同时，加强信息分析研判，提高应用科技的决策、指挥能力，提高在信息化、动态化条件下的预防控制能力。
(三)狠抓交通管理规范化
交管工作的任务十分繁重艰辛，而群众的意见依然很大，这固然有客观因素，但躬身自问、反思检点，一些问题还是出在自身，没有在执法中把最基本的规范要求执行好、落实好。首先，要着力加强法治理念、法律法规的培训力度，使民警对应知应会的法律法规能达到熟知熟用的程度，提高民警最基本的履职能力，并形成规范执法的自觉意识。第二，要严格落实“四个一律”制度，坚决抓好执法记录仪“四必要求”，建立出警处警全程使用执法记录仪的刚性问责制度。第三，要加快推进执法场所标准化建设，对硬件建设达标的，扎实解决办事大厅、监控设备、工作流程不符合规定的问题;对硬件建设不达标的，下大力气加快工程的改造改建，从基础上解决不规范的问题。
(四)提升交通管理服务化
正确处理好管理与服务的关系，实现法律效果、社会效果的有机统一。当前，服务经济、服务社会、服务公众，已成为政府各级主管部门的主要职能和核心内容。可以说，服务不再仅仅是一种美德和额外负担，而是一种法定的职责。随着发展需要、群众需求，交管部门应以“服务”为导向，建成集监督、管理、教育、服务于一体的，具有多元化职责的“复合型”部门。首先，擦亮服务窗口。公安交管部门履职尽责的每一个方面、每一个环节，都是窗口，都要以“窗口单位”的要求作为工作的切入点和着力点，勇于“亮窗”、敢于“亮窗”，自觉接受群众监督，积极改进规范，提升服务质量。第二，创新便民措施。对公安厅2013年出台实施的涉及交管的3项硬性规定和7项便民利民措施，要不折不扣地抓好落实，固化便民服务举措。同时，积极创造条件，适时推出便民利民新措施。2014年，按照公安厅确责的“驾驶证考试下放到县一级公安机关、增加自助缴费机和违法处理岗点、纠正收取暂扣车辆停车费”等重点工作，必须落地有声、抓实抓好，方便群众办事、减轻群众负担。第三，做到公开透明。能公开、该公开的事项一律公开，从各项接处警程序、受理办理事项、办理程序及时限、监督措施及办法，拓展执法公开范围，深化执法公开层次，全程阳光作业，坚决杜绝随意性、隐蔽性，有力挤压发生不正当行为的弹性空间。与此同时，公安交管部门还要维护法律尊严，保障交通安全。一要强化源头监管。加强与交通运管、安检、教育等部门的协作配合，重点对客运车辆、校车、危险化学品运输车的源头监管，督促客运企业、客运场站和危险化学品生产企业、教育部门及学校严格落实交通安全管理的各项制度措施，对发现的问题要一查到底，加大责任追究力度，做到从严从重处理，倒逼各项安全措施落实到位。二要强化动态监管。加强与交通运管、安监等部门的协作配合，适时抽查、集中检查客运车辆安装和使用动态监控系统情况，督促客运企业充分发挥卫星定位汽车动态行驶记录仪的监管作用。对不按规定进行实时跟踪监管运营车辆的企业，一律停业整顿;对同一客运企业的车辆有两次以上超员违法行为的，一律停业整顿。
三、厘清职责定位，扎实务实工作
在当前和今后的交通管理工作中，应着力增强“三个方面的意识”，提升“六个方面的能力”。
(一)增强“三个方面的意识”
一是增强信息汇报意识。积极主动地向自治区党委、政府和上级有关部门及时汇报交管工作取得的成效、存在的问题及意见建议，争取重视支持。力争每年自治区政府能专题听取一次有关公安交通管理工作的汇报，以自治区政府名义印发有关加强和改进道路交通安全管理工作的意见。力争每年自治区人大将交通安全管理工作列入年度重点督查检查内容，以督促解决制约公安交管工作发展的一些体制性、机制性问题。积极向自治区党委政法委汇报政法机关车辆管理使用情况、向自治区区直机关工委汇报区直各部门车辆管理使用情况，争取将区直各单位的车辆管理使用情况纳入相应的综合考评、绩效考核、创建文明单位的内容之中。二是增强协调联动意识。积极主动地与交通运管、安检、经信委、环保、财政、教育及宣传、广播电视等部门加强联系沟通，争取支持帮助。采取上门主动汇报工作情况，听取对交管工作的意见建议，及时改进工作中存在的问题不足。同时，汇报工作实践中发现的问题，提出相关工作意见建议，进一步明晰各自承担的职责任务，建立完善部门间的信息互通、协调联动、合力抓落实的工作机制。加强与公安厅指挥部、纪检、宣传、法制、督察、治安等处室的沟通联系，做实做好信息报送、问题反馈、舆情引导、法律培训、协作配合等工作。三是增强服务基层意识。积极主动地帮助基层协调解决困难问题，多一些换位思考，多一些办法举措，切实减轻基层工作负担。在工作部署上，突出前瞻性、现实性、针对性、科学性，因路因时、因车因人制宜，突出侧重点，强化针对性，力戒形式主义的运动战、人海战。在勤务保障上，突出办公办案场所滞后影响规范执法、民警路面执法执勤防护装备不足影响人身安全等基层无力解决的重点困难，突出高温严寒天气下及专项整治工作中存在的实际困难，争取财政划拨相应的津贴补贴。
(二)提升“六个方面的能力”
一是提升学习思考能力。学政策理论，做到入脑入心，坚定理想信念;学法律法规，做到应知应会，自觉遵照执行;学业务技能，做行家里手，熟练掌握运用，真正达到学有所思、学以致用，警钟长鸣、守住底线。二是提升教育培训能力。当前，应以解决执法办案水平不高、执法执勤技能不强、做群众工作能力不足、应对媒体方法不当等诸多薄弱环节为切入点、着力点，分层次、有侧重地加强教育培训。比如，邀请厅法制总队民警就年度执法考核中发现的交警执法方面存在的问题进行点评指导，组织全区交管系统的业务精兵上门实地培训，选派交管骨干到外省市跟班作业、学习取经等方式，以及有针对性地集中、分片组织开展实用法律、工作技能、信息化应用等培训，着力解决实践实战需求。三是提升破解问题能力。切实加强对当前影响道路交通安全突出问题的调查研究，积极推动政府有关部门对道路交通进行科学规划、加大投入，提高城市公共交通的分担率，提高农村客运的安全系数。对容易发生重特大道路交通事故的重点环节，对已经作出的道路交通安全的部署要求，要紧抓不放。对城市现有的十字路口、丁字路口的交通安全设施不全、路口渠化不合理、红绿灯配时不科学的问题，对农村道路交通安全建立健全县、乡、村三级综合管理责任制落实不到位的问题，要加大督导指导力度，明确相关责任，督促问题解决。四是提升廉洁从警能力。坚持不懈地加强日常教育、监督和警示，督促民警严格自我约束、严于律己，自觉遵守纪律规定，防止违法违纪问题发生。要建立健全各项规范工作运行的制度规定、规范涉及人财物等重点环节的监督办法，坚决把公权力放在桌面上、置于监督下，做到阳光公开。领导干部必须以身作则、率先垂范，时时检点自己的言行举止，时时处处管好自己，切实把好党性关、纪律关、权力关、法律关、廉政关。五是提升安全宣传教育能力。加强公众交通安全宣传教育，采取形式多样的宣传教育方法，加大对道路交通法律法规和严重交通违法行为危害性的宣传教育力度，普及交通安全常识，及时通过媒体曝光典型交通违法行为案件，进行安全警示教育。要不断深化交通安全宣传“六进”活动的经验做法，扩大宣传教育的覆盖面和影响力。要及时通过广播、电视、互联网、短信、电子显示屏、公路沿线可变信息板等媒介，发布道路通行信息，加大温馨提示。要拓宽社会信息交流渠道，办好公安微信、微博，把交管部门的执法事项、便民措施、服务承诺全部公开，增加交管工作透明度，增进群众理解认同感。六是提升督察检查能力。要针对路面执法执勤、事故处理等执法活动，加大对接处警“、四个一律”制度和执法记录仪“四必要求”具体执行情况的督察检查力度。要针对驾驶人培训和考试监督管理制度的落实情况，加大对驾驶人培训，考试的事前、事中、事后的督察检查力度。要针对下放的审批事项、便民措施贯彻落实情况，加大实地跟踪督促检查和采取技术手段实施后台监管的力度，解决公权力、便民措施私用滥用问题。要针对群众投诉反映的一些热点难点问题，加强对问题的调研思考，建立健全相应的解决及制约措施，及时解决回应群众的诉求问题，以执法活动的规范、透明、公开、公正，不断提升群众对公安交管工作的信任度、满意度。
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