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财政支出的社会总收益 (TSB) 指人们对享用财政支出所得到的公共物品总的满足程度。财政支出的社会总成本指提供社会为提供公共物品而付出的成本,即税收。今天读文网小编将与大家分享:中部地区财政支出规模效率分析相关论文。具体内容如下:
中部地区财政支出规模效率分析
自2008年国家发改委下发《促进中部地区崛起规划》之后,中部六省利用中央政策支持,加大基础设施建设规模,积极吸引投资,经济快速发展。表1显示中部六省GDP快速增长,尤其是2010年以来,中部六省GDP增长速度远超全国GDP增长水平。
同时,中部地区财政支出规模也快速扩大。2008至2012年,中部六省财政支出增长速度都远高于同期的全国财政支出增长速度:28.11%(25.74%)、26.38%(21.90%)、20.76%(17.79%)、27.38%(21.56%)、17.94%(15.10%)①。中部的经济增长与财政支出的快速增长有多大关联性?财政支出规模扩张是否在宏观上产生了规模效率?值得研究。
促进中部崛起,重点要加强粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽(“三个基地、一个枢纽”)的建设。在粮食生产、能源原材料、交通运输等方面,河南省无疑是中部地区最具有代表性的省份。2011年河南省GDP总量达27232.04亿元,地方一般预算收入1721.8亿元,财政一般预算支出完成4248.8亿元,此三项指标都位居中部六省之首,所以,河南省的财政支出在经济崛起中发挥了什么样的作用,是否具有规模效率,在中部六省中也具有一定的典型性。
财政支出规模效率研究公共部门应该占有的资源总量的问题。根据帕累托效率的理论,存在一个可以使财政资源配置达到最优的规模,在这个规模上,政府财政支出是最有效率的。
以社会总收益和社会总成本来分析财政支出的规模效率。财政支出的社会总收益(total social benefit, TSB)指人们对享用财政支出所得到的公共物品总的满足程度。财政支出的社会总成本(total social cost, TSC)指提供社会为提供公共物品而付出的成本,即税收。图1反映了财政支出的社会总收益(TSB)和社会总成本(TSC)的关系。其中,社会总收益曲线(TSB)存在边际效益递减的规律,即在财政支出的初始阶段,财政支出有效地弥补了市场缺陷,单位的财政支出带来的社会价值较大。随着基础设施等公共物品逐渐完备,财政支出对私人投资的挤出逐渐显现,TSB曲线也由陡峭逐渐平缓。不考虑间接成本的情况下,社会总成本曲线(TSC)是由原点出发呈45度角的直线,原因在于财政支出的成本是社会成员为此付出的税收,每增加一个单位的财政支出就需要社会增加一个单位的税收付出。
TSB曲线和TSC曲线相交于M点,在M点左边TSB大于TSC,社会净效益为正;在M点右边TSB小于TSC,社会净效益为负。OQ2是财政支出的适度规模,即在OQ2之间的财政支出规模都能够带来正的社会收益。A点上,TSB曲线的切线与TSC曲线平行,即在A点上TSB与TSC曲线的斜率相同(因TSC是45度角直线,所以斜率同为1)。由于两曲线的斜率分别是财政支出的边际收益和边际成本,所以A点是财政支出边际收益等于边际成本的点,在A点上TSB减去TSC所得的净收益是最大的。按照最大社会收益原则,社会收益应该最大限度地超过社会成本,OQ1是财政支出的最优规模。
图1 财政支出的适度规模和最优规模
现实经济中,财政支出很难达到帕累托最优规模,经常存在的状态是处于适度规模中,逐渐向最优规模改进。
从现有文献看,多数文献采用“柯布-道格拉斯生产函数”,以财政支出占国民产值的比重,来研究财政支出的最优规模。
巴罗(Barro)在具有规模报酬不变的“柯布-道格拉斯生产函数”中引入了“公共部门”,建立了以公共部门支出为核心的内生增长模型,推导出财政支出的最优规模。Futagami(1993)进一步深化了巴罗的模型,引入“政府资本”,以分析财政支出的流量对经济增长的影响。国内文献研究了财政支出的绝对规模效率和相对规模效率,其中相对规模效率主要以财政支出占GDP的比重来分析政府公共支出规模效率。侯荣华(2001)运用横截面法和时间序列法分析生产函数模型,测算财政支出占GDP和财政收入的比重,来分析财政支出规模和财政收入规模的关系。马拴友(2000)运用最小二乘法,估计财政支出占GDP的比重来确定最优规模,得出结论我国最优政府规模为26.7%。马树才等(2005)运用协整分析方法对生产函数中的各变量进行估计,得到财政支出的产出弹性,确定财政支出的最优规模。郭庆旺等(2006)在两部门内生增长模型和向量自回归框架下分析两类公共资本投资的长期经济增长效应,实证分析表明政府公共资本投资与经济增长之间存在长期均衡关系,其中政府公共物资资本投资对长期经济的正影响更显著。刘振亚等(2009)在两部门内生增长模型框架下分析最优政府规模,发现政府规模(经济的宏观税率)与平衡增长率之间存在对应关系,认为从促进经济发展的角度看,宏观税率(政府规模)有待提高。
根据巴罗的内生增长理论,假设国民经济总产出的生产函数为: Y=F(N,K,G)(1)
其中,Y是实际产出,N是就业人数,K是期初的(私人和公共)资本存量, G是政府支出。
对生产函数求关于时间的导数,有:
Y′=YNN′+YKK′+YGG′ (2)
两边同除以Y,有:
Y=YNY+YKY+YGY(3)
设g为财政支出的增量,则G′G=g′gG′=g′gG,代入(3)式,整理得:
Y′Y=YNNYN+YK Y′Y+YGGYg′g(4)
设a=(YN)(NY)是就业产出弹性,MPK=YK是资本的边际产出,MPG=YG是财政支出的边际产出,代入(4)式,得:
Y′Y=a(N′N)+MPK(K′K)+MPG(GY)(g′g)(5)
财政支出最优规模的条件是财政支出的边际产出(MPG)为1。图1中A点为财政支出最优规模,其斜率为1,也意味着该点上财政支出的边际成本与边际收益相等。财政支出的边际收益(边际产出)是MPG=YG ,在不存在税收扭曲的情况下,公共部门最优规模的条件是边际收益等于边际成本等于1(MPG=1)。当MPG大于1时,政府提供的财政支出不足;当MPG小于1时,则是财政支出规模过度。
由此,可以推导出财政支出的最优规模。若γ=(YG)(GY)为财政支出的产出弹性,s=GY为财政支出的相对规模,可知MPG=γS。所以,当MPG=1时,s=γ,财政支出达到最优规模,将γ代入(5)式中,得到产出方程:
Y′Y=a(N′N)+MPK(K′Y)+γ(g′g)(6)
其中,γ的估计值就是以财政支出占国民产值的比重(相对规模)表示的财政支出的最优规模。
中部六省中,河南省的经济总量和财政支出规模都是最大,选择河南省财政支出分析具有一定代表性。
(一)假设估计模型
本文运用简单的“AK”生产函数对河南省财政支出规模进行分析。设生产函数方程为:
Y=AKαNβGγ(7)
其中,Y代表河南省国民产值;A代表一定的技术水平,是常数;K代表河南省资本存量;N代表河南省就业人数;G代表河南省财政支出规模。α、β、γ则分别代表“资本存量”、“就业水平”和“财政支出”的边际产出弹性。
对(7)式两边取对数得:
lnY=lnA+αlnK+βlnN+γlnG(8)
其中γ=(YG)(GY)=MPG(GY),当MPG为1时,γ表示的财政支出占国民产值的比重就是河南省财政支出的最优规模(相对规模)。
(二)样本数据选择
对河南省财政支出规模效率(相对规模)的分析,本文选择《河南统计年鉴》中1990年~2011年的数据。
财政支出的样本数据,采用《河南省统计年鉴》中1990年~2011年的财政一般预算支出,在分析模型中以“G”表示。
国民产值的样本数据,选取河南统计年鉴中1990年~2011年的河南省生产总值(GDP)数据。分析模型中,以“Y”代表河南省实际GDP数据。
资本存量的样本数据,选取河南省统计年鉴中“支出法国内生产总值”中的固定资本形成总额,分析模型中以“K”表示。
就业人数样本数据,选取河南统计年鉴中公布的城镇就业人员数量。分析模型中以“N”表示。
数据主要来自2012年《河南省统计年鉴》,文中为剔除物价因素的影响,对财政支出、国民产值和资本存量的数据进行了平减。
(三)单位根检验
生产函数分析时所选择的几组经济变量均属于时间序列,在实际的经济运行中,经济变量经常是不平稳的。如果时间序列不平稳,分析中可能出现“伪回归”,分析结果则失去意义。所以,对经济变量进行协整分析前,需要先进行单位根检验,以判断经济变量的平稳性。对上述四变量取对数(文中以“ln”表示对数符号,以“D”表示差分符号),得到lnY、lnK、lnN、lnG,再对对数值进行一阶差分,得到DlnY、DlnK、DlnN、DlnG。本文使用eviews6.0软件,采用ADF单位根检验法,其中滞后项的确定采用使AIC和SC最小的准则。检验结果见表2。
(四)协整检验
一些时间序列本身是不平稳的,但几组时间序列的某种线性组合却可能是平稳的,这个线性组合反映了变量之间的长期稳定的比例关系,即是协整关系。对多变量的协整检验,可以采用Johansen协整检验法。本文使用eviews6.0软件对各变量进行Johansen协整检验,得到表3。
由表3可知,lnG、lnY、lnK、lnN四个变量在5%置信水平下可以表达3个协整方程,反映河南省财政支出与河南生产总值关系的四个变量之间存在着协整关系。考虑仅有一个协整关系的经过标准化的协整系数,得到表4。
表4表示包含河南省财政支出各变量间的协整关系。将表中的协整关系写成数学表达式,得:
lnY=0.299373 lnG+0.544102 lnK+0.455818 lnN
分析河南省财政支出规模效率分析各变量的长期均衡关系,lnG的系数0.299373即为财政支出的产出弹性系数 ,即当MPG=1时,河南省财政支出占河南省总产值的比重为29.94%,是河南省财政支出的最优规模。
对lnG、lnY、lnK、lnN进行协整检验,结果验证河南省总产值与包括财政支出的经济变量之间存在长期的均衡关系,并且得到结论:当财政支出的边际收益等于边际成本等于1(MPG=1)时,河南省财政支出的最优规模是占河南省总产值的29.94%。
图2显示1990年~2012年河南省财政支出占河南省总产值的比重呈上升趋势,最高达到2012年的16.79%,但距离29.94%的最优规模尚有较大差距,表现为财政支出规模不足的不效率。
四、中部地区财政支出规模效率不足的表现及政策建议
河南省财政支出规模效率问题是中部地区的一
图2 河南省财政支出占河南总产值的比重
个典型代表。虽然近年中部地区财政支出规模快速增长,但规模仍然不足,具体表现在:
第一,中部地区财政支出总体规模不大,人均财政支出低于全国平均水平。中部地区人口总量占全国人口的28.1%,财政支出却只占全国地方财政支出的17.56%(2011年)。表5显示,2011年中部地区人均财政支出5360.568元,远低于全国平均水平6882.672元,更低于东(北)地区,甚至远低于西部的人均7563.62元。全国最低的河南省人均财政支出只有4525.80元。
第二,中部地区经济发展中公共产品的历史欠账太多,教育、医疗、基础设施缺口太大,需要政府加大支出力度来保障。比如“医疗机构床位服务人数”这一指标,2008年中部地区每床位服务410.94人(全国平均是377.94人)。2011年中部地区每床位服务人数提高到269.47人(全国平均是261.12人),中部地区与全国平均水平的差距逐渐缩小。近年中部地区的财力虽有所增长,但用于弥补历史欠账的支出较多,所以在短期内财政支出没有明显的表现出对经济增长的促进作用。
鉴于中部地区财政支出规模不足,特提出以下政策建议:
1.加大对中部地区“均等化”转移支付的力度。均等化转移支付是无条件的,是增强地方财力的转移支付。中部地区经济发展水平较低,财政收入能力较弱,并且在现行分税制财政体制下,中部地区很难自主地提高财政能力,只能依靠中央加大对中部地区的均等化(无条件)转移支付的力度,以增强地方财力,提高经济发展水平。
2.加大对中部地区教育、医疗、基础设施等方面的“专项”转移支付力度。“专项”转移支付只能专款专用,用中央补充的财力解决中部地区公共产品的历史欠账问题,地方新增财力可以更好地用于促进中部崛起。
3.在“营改增”背景下调整中央地方的分税比例,增强中部地区自身财力。
“营改增”最终会将属于地方税的营业税并入中央地方共享的增值税,将会进一步削弱地方财力。现行的改革暂时保留地方对新改增值税的收入权力,但毕竟是权宜之计,长期的措施应该是重新划分“新增值税”的中央地方分享比例。在“营改增”的改革中,为了维持、甚至是扩大财权,中部地区可以积极争取重新划分分享比例的试点,力争更有利的分享比例,比如由现行的中央对地方的75∶25改为45∶55。如果能够争取到试点,增值税分享的提高能够有力地提高中部地区的财力,提高财政支出的规模效率。
另外,中部地区需要调整财政支出结构,将有限的财政资金用于提供效率最高的公共产品,全面提高财政资金使用效率。
①中部六省财政支出增长速度由各省财政支出汇总后计算而得,括号中为各年全国财政支出增长速度。
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现今中国绝大多数的公共财政支出绩效评价主要侧重于各相关部门或大型项目管理部门的财政支出是否符合国家现行的财政政策及相关财务方面的有关规定,对于财政支出的效率性和有效性方面的分析评价几乎很少涉及。今天读文网小编将与大家分享:财政支出绩效评价存在的问题及建议相关论文。具体内容如下:
财政支出绩效评价存在的问题及建议
早在19世纪中期,建立于国家审计制度基础上的近代财政支出绩效评价就已经开始萌芽,且在随后的两个世纪中得到了长足的发展,我国财政支出绩效评价工作真正意义上是从十一届三中全会后开始的,改革开放进程的不断推进使许多西方的经济思想和管理理念相继被传入中国,其中“经济效益”这一指标的引入就是一个典型的例子,并在此基础上财政学界开始了对“财政效益”的进一步研究,该类研究主要集中于财政资金的分配使用上,具体表现为防范财政资金挪用、防止财政资金损失、防备财政资金浪费,但这些理论研究和实践工作还是主要侧重于“财政效益”的提高,没有重视财政资金使用的“经济效益”,导致这种情况的主要原因在于那个时代的人们认为财政支出以满足社会公共服务需求为主要目标,而不在于获得经济效益,这种观点在特定的经济和政治背景下有其合理性。
迈入21世纪,随着经济的进一步发展,财政改革进程的加快,财政学的理论界和实业界对财政的经济效益越来越重视,最开始的表现形式是国家为提高财政支出绩效水平对大型建设项目进行投资评价分析,随后地方和中央都相继开始系统性地研究财政支出过程中的效益评价问题。我国的现代财政支出效益评价体系其实可以分为两个阶段:
第一阶段,是由地方政府开始的,湖北施恩市作为地方财政支出绩效评价改革的“排头兵”,率先进行了公共支出绩效管理试点工作,随后在各省市推广,中央的经济工作会议也提出“建立预算绩效评价体系”的财政改革规划,这一阶段可称为“自下而上”的财政改革历程;
第二阶段,中央在总结各地方的经验基础上,适时、适度、适量的对财政支出绩效评价工作进行了推进,并出台了《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预〔2009〕76 号),这一阶段财政支出绩效评价主要特点是中央定规则,地方探索执行,由此这一阶段可称为“自上而下”的财政改革历程。文章立足于分析中国当前的财政支出绩效评价发展现状,以评价的主体、评价的内容、评价的效果为切入点,找出我国目前财政支出绩效评价的症结所在,切实做到对症下药,找到科学、可行、合理的解决对策,具有较大的理论价值和较强的实际意义。
2.1 评价管理体系不健全,财政支出绩效评价的主体不统一
长期以来,我国的财政支出绩效评价体系是不健全的,最直接突出的表现就是其评价的主体混乱,没有形成统一、权威、规范的评价主体,我国现有的财政支出绩效评价主体异常广泛,涉及了政府、企业、公民等各个层面,主要包括各级财政支出部门、大型项目机构、大型项目的实施者、专业的评价机构、民间评价组织等,但各评价主体的组织程序差异非常大,专业资质水平也不同,其财政支出绩效评价标准、内容、立场也均有较大不同,最终造成了评价结果的主观性色彩浓厚,评价专业性不够强,评价结果差异明显,财政支出绩效评价的有效性大打折扣,难以形成一个统一、权威、全面的财政支出绩效评价,这在一定程度上是我国财政支出绩效评价体系落后于人的根源所在。
2.2 局限于合规性的评价,财政支出绩效评价的内容不合理
不可否认,合规性评价是财政支出绩效评价的重要组成部分,也是财政支出绩效水平提高的前提和基础,但是财政支出的合规性评价绝对不是财政支出绩效评价的全部,在实践财政工作中绝不能把财政支出绩效评价概念狭义化。
但是,现今中国绝大多数的公共财政支出绩效评价主要侧重于各相关部门或大型项目管理部门的财政支出是否符合国家现行的财政政策及相关财务方面的有关规定,对于财政支出的效率性和有效性方面的分析评价几乎很少涉及。事实上,在财政支出绩效评价理论中,财政学大师芬维克(Fenwick)曾提出了绩效评价的三原则:经济性原则、效率性原则、有效性原则,这就是著名的“3E”绩效评价原则,该原则在欧美等先进国家的财政支出绩效评价中起着非常重要的指导作用,而我国的财政支出绩效评价仅局限于合规性,合规性属于经济性原则。
2.3 缺乏权威的法律保障,财政支出绩效评价的约束力不足
众所周知,法律是任何制度体系有序、有力、有效运行的最后一道屏障,财政支出绩效评价体系也不例外,要想财政支出绩效评价工作做到评价合规、执行到位、效果明显,就必须形成一个制度化的基础法律体系。改革开放以来,随着我国财政领域改革的不断深化,财政支出绩效评价体系得到了一定的发展和完善,财政支出绩效评价工作得到了进一步的重视,特别是对大型的重点公共项目的绩效评价更是日趋严格,但总体来说还是未形成常态化的法律约束体制,迄今我国仍未出台一部全面的全国统一的财政支出绩效评价工作的法律法规,这是长期以来我国财政支出绩效评价工作令人诟病的原因之一。
3.1 统一明确财政支出绩效评价的主体及其职能
毫无疑义,明确财政支出绩效评价的主体对财政支出绩效评价工作水平的提高有着明显的作用,既可以明确评价主体的责任,使其依法、按量、保质的完成财政支出绩效评价工作,又可以结束当前鱼龙混杂的财政支出绩效评价主体构成现状,可谓一箭双雕。但是,明确财政支出绩效评价主体并不是单独的设立一个全国统一的唯一评价主体,因为这种做法成本高昂,构成复杂,不符合以来中央推行的简政放权理念,目前行之有效的方法是按照财政支出项目的主客体的不同,将财政支出绩效评价进行具体的分类,每一类的财政支出绩效评价的主体都分别确定好,现有的财政支出绩效评价分类主要有:财政支出、单位财政支出、部门财政支出、区域财政支出四个性质的绩效评价。
3.2 统一完善财政支出绩效评价的标准及其体系
在日常的财政支出绩效评价工作中,财政支出绩效评价的核心部分是对公共财政支出绩效的评价。统一完善财政支出绩效评价的标准及其体系主要从以下三个方面着手:第一,要确立合法、合规、可行的综合性的评价标准体系,定好了指标才好具体去评价;第二,要确定合理、准确、恰当的指标权重,形成统一的评价标准;第三,选取科学、实用、高效的绩效评价计分的具体方法,提高绩效评价的效率性和准确性。总而言之,要真正实现科学的评价指标、恰当的评价标准、适当的评价方法“三位一体”的财政支出绩效评价体系。
3.3 统一加强财政支出绩效评价结果的约束作用
一直以来,我国的财政支出项目绩效评价的结果主要用于对未来相关项目的设立和运行提供经验借鉴,而对财政资金支出项目的执行者并没很强的约束力,这直接导致了我国的财政支出绩效评价工作成为一种走过场的形式主义,大大地降低了财政支出绩效评价的严肃性和有效性。
因此,务必要加强财政支出绩效评价结果的约束作用,主要从以下3个方面推进:首先,向社会公众公开财政支出的绩效评价结果,这既符合政府工作信息透明化的要求,维护国民的知情权,又可以使财政支出受到公众的监督;其次,对过失、违规、违法的财务行为采取批评教育、行政处罚、法律追责等手段进行惩罚;最后,建立财政支出绩效评价信用体系,对于各部门的财政支出绩效进行记录,作为未来项目审批和资金拨付的重要评判标准。
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研究财政支出与经济增长关系时通常有两个角度,一是选取不同主体,如格默尔1983年选择27个较不发达国家和发达国家,对其政府支出增长对经济的影响程度分析后,得出其内部关系无法确定的结论。二是选取财政支出中部分支出与经济增长关系进行研究,如泰勒兰斯等1984年根据69个国家数据得出国防支出增加会使经济增长下降,2008年戈德史密斯认为生产性投资有利于经济长期增长。
今天读文网小编将与大家分享:财政支出与经济增长的关系综述相关论文。具体内容如下:
财政支出与经济增长的关系综述
1776年亚当斯密《国民财富的性质和原因的研究》的出版,使得财政学正式作为一门单独的学科;1954年萨缪尔森《公共支出的纯理论》的发表,通过其对公共产品的分析使得财政支出的研究成为财政学领域的主要枝干。这期间有很多学者对财政支出与经济增长提出有意义的理论,如瓦格纳提出了“政府活动扩张理论”,认为一国政府的支出与其经济成长之间存在一种函数关系,政府的财政支出能促进经济增长,同时政府支出的增长会快于经济增长。
在形成财政支出分支后,近二十年时间里对财政支出的研究仍属于附属性的,如1961年《联合王国公共支出的增长》中皮考克和威斯曼提出梯度渐进增长理论,认为在正常时期政府财政支出规模逐渐扩大,因为在既定税率水平下,随着经济增长和国民收入的扩大,政府财政支出与经济增长同步。1970年阿罗和喀西在《公共投资、报酬率与最优财政政策》中,指出在最优增长条件下,加入财政支出的居民消费函数经济增长路径发生改变,得出社会集中经济决策将优于私人分散经济决策,即政府积极运用财政政策与集中经济决策效果一致,实现经济最优状态。
直到20世纪80年代严格意义的关于财政支出与经济增长的研究才多起来。如1986年拉姆《政府规模与经济增长》中建立计量模型,对115个国家财政支出与经济增长进行分析,得出财政支出与GDP 应保持合理比例,当支出小于这一比例时,扩大支出对经济增长有正效应,超过这一比例,财政支出的增加会发生挤出效应,导致负面结果;1990年巴罗在《一个简单内生增长模型中的政府花费》中讨论了内生增长模型中政府开支与经济增长的关系,构建了以政府支出为核心的内生增长模型,得出政府公共投资对经济增长有正效应。
研究财政支出与经济增长关系时通常有两个角度,一是选取不同主体,如格默尔1983年选择27个较不发达国家和发达国家,对其政府支出增长对经济的影响程度分析后,得出其内部关系无法确定的结论。二是选取财政支出中部分支出与经济增长关系进行研究,如泰勒兰斯等1984年根据69个国家数据得出国防支出增加会使经济增长下降,2008年戈德史密斯认为生产性投资有利于经济长期增长。
二、国内学者对财政支出与经济增长关系的研究
(一)研究现状梳理
以1979―2013年发表的期刊、论文为研究对象,并从时间、数量、研究内容和作者四个维度进行分析,研究财政支出与经济增长关系发展过程及现状。
1.以时间和数量为变量
在知网下,以检索项目为“篇名”,检索词为“财政支出”并含“经济增长”,匹配模糊,检索方式为跨库,对1979―2013年“中国学术期刊网络出版总库”、“特色期刊”、“中国博士论文全文数据库”、“中国优秀论文全文数据库”进行检索,论文统计数据如下:
从下页表1可知,从1979―2013年总共有378篇关于财政支出与经济增长的文章,除了一篇文章以外,其余全部是2000年财政支出体系建立后发表的。且从1998年以来文献总量整体呈逐渐增加的趋势,至2006年有一个较大的增长,然而核心期刊文献总量虽然也是逐渐增加的趋势,但相对于文献总量是逐渐递减的。
2.以研究内容、作者为变量
2000年以前,关于这个问题研究极少,2000年以后开始对这个问题进行探讨,但2001―2003年期间的文章只是大多提到财政支出和经济增长,如郭福春的实际利率、货币供应、财政支出与经济增长等;2003年以前有关文章全部没有实证分析,2003年以后,每年都有一定比例的实证分析文章;2006年起,有部分文章研究单个支出,以地方和各省为研究对象的也占有相当的比例,到2010年达到80%以上;2008年及2009年,随着国家关于农业的重视,关于支农支出与经济增长的文章相对较多;许多学者对相关问题都进行了多次研究,如郭庆旺等2003年《财政支出结构域经济增长》、2009年《中央财政转移支付与地区经济增长》。
(二)各省财政支出与经济增长的关系
汤瑞丰通过分析1994―2010年云南省财政支出和GDP总量建立模型,得出云南省财政支出与经济增长为正相关,短期来讲,财政支出能推动经济增长,但经济增长不一定能带来财政支出的增长,长期来讲,相互推动关系不明确。刘林等2011年得出新疆经济增长促使政府支出规模扩张,同时又可以用财政支出手段进行有效的宏观调控,从而引导经济发展。邹原2012年对广西壮族自治区1978―2010年相关数据分析,得出财政支出对经济增长有明显相关作用,且不同部分财政支出对经济增长作用不同。
(三)各项财政支出与经济增长的关系
2011年张颖通过1998―2006年全国30个省际面板数据得出科教文卫支出、农业支出与经济增长成正相关,公共管理支出与之成负相关。王媛通过分析武汉市1994―2009年数据,得出基础建设支出、支援农业生产支出、科教文卫事业费与经济增长呈正相关,行政管理费、公检法支出与经济增长呈负相关。
财政支出与经济增长的关系研究多年始终没有定论,如1983年朗道以96个国家建立版面数据模型得出财政支出与经济增长负相关,1988年康特和达伦认为财政支出的增加或减少对经济增长不存在任何影响,2003年马栓友认为财政支出与社会总需求存在正相关关系。
其原因主要有:各国国情不同,如发达国家和发展中国家得出的结果可能会不一样;运用模型不同,如“AK”模型、巴罗的内生增长模型等;研究角度不同,如研究地区层级不同、财政支出分类方法不同等。但是通过对国内外文献梳理得出财政支出与经济增长间相互作用、相互促进为主流观点。因此,中国应有必要加对大财政支出的关注力度,发挥财政政策作用,明确适当的财政支出规模和合理的财政支出结构,以此与经济增长产生良性循环。
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对国内生产总值的分析研究具有重要作用和意义。影响GDP的因素较多,本文不能全面给予说明。基于此,根据影响因素的大小、可得性与可比性,选取财政支出总量(X)这一指标,针对财政支出对国内生产总值的影响进行分析。以下是读文网小编为大家精心准备的:财政支出与国内生产总值协整分析相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
摘 要:财政是一个国家财富的象征,财政支出对国内生产总值产生重要影响。通过建立财政支出对GDP影响的回归模型,探讨财政支出与国内生产总值之间的关系。实证发现,要实现国内生产总值的增加,实现国家经济的飞速发展,就要加大财政的支出,来实现财政支出对GDP的促进和经济又好又快的发展。
关键词:财政支出;国内生产总值;影响
财政支出对国内生产总值的影响。财政支出的增长与GDP的增长还有所不同,财政支出的增长在不同的年份呈现不同的趋势,是曲线上升的;而宏观GDP基本处于直线上升的状态。因此,把国内生产总值选为该模型的被解释变量。
本次实验分析主要采集的样本是1990至2010年21个数据,在模型中将国内生产总值作为被解释变量Y,引入财政支出对模型进行回归分析。统计数据分别来源于《中国统计年鉴》《中国财政年鉴》。国内生产总值与财政支出随时间变化趋势大致相同,都是呈指数形的增长趋势,在财政支出投入增多时,国内生产总值呈现出明显的上升趋势,所以我们猜想两者之间存在一定的函数变化关系,为验证这个猜想,我们需要对数据进行实证分析从而得出相应的结论来论证事实。
(一)OLS检验。可以看出,财政支出跟GDP之间存在着显著的回归对数线性关系。
用最小二乘法估计。用最小二乘法估计所示:
LNY = 0.838144843457*LNX + 3.40039182416(27.96265)(11.68766)
R2=0.976277 DW=0.292929 F=781.9099
模型检验: 在假设其它变量不变的情况下,财政支出每增加1个单位,国内生产总值会增加0.838个单位,这与经济学理论分析和经验判断相一致,与实际相互拟合。由 R2=0.976277,可说明模型在整体上对数据拟合得很好。解释变量对被解释变量“GDP”的97.6%的变化能作出了解释。针对H0 :βi= O( i=1,2,3,4),给定显著性水平 α=0.05下可查表得Fα(1,19)=4.38由F=781.9099>Fα得出拒绝零假设,认为财政支出与国内生产总值之间存在一定的显著关系。
(二)单位根检验。为了检验数据的时间序列特征,我们采用扩大的Dickey-Fuller(ADF)的单位根法来检验各变量水平值及差分的平稳性。假定国内生产总值为Y,财政支出为X,为了保证数据的精确性,我们取对数进行检验。可知,GDP的二阶t统计量值大于显著性1%的临界值,小于5%的临界值,拒绝原假设,表明序列是平稳的。财政收入的水平t统计量大于1%的临界值,小于显著性5%的临界值,可以拒绝原假设,表明序列在显著性为5%内是平稳的,都满足构造协整方程组的必要条件。
(三)协整检验。在多变量方程组中,对于一组变量间协整关系的检验,Johansen-Juselius的方法优于Engle-Granger的两步法,所以我们用Johansen-Juselius的方法来确定模型中协整向量个数,用Johansen方法得到的结果Johansen检验表明在1990-2010年的样本区间,各个变量之间存在一致协整的向量或长期的均衡关系,由于各变量都是对数的表现形式,这些变量的估计关系反映了较长期的变化弹性。检验残差的平稳性:残差EC的t 统计量值小于显著性水平为1%的临界值,说明在1%的显著性水平下,我们可以拒绝原假设,即表明在1%的显著性水平不存在单位根,可以说明X和Y具有协整关系。
(四)误差修正模型。为了进一步考察变量间的短期关系,我们在协整关系的基础上建立一个动态的修正模型ECM。误差修正后的模型:
DLNY = 0.838144843457*DLNX + 1*DEC + 4.90310549936e-16
数据结果表明,国内生产总值的变化不仅取决于财政支出的变化,还取决于上一期财政支出的变化,上一期变量值偏离越远,本期修正的量就越多,误差DEC估计的系数提现了对偏离的修正,即系统存在着误差修正。
(五)VAR分析。为了检验的正确性,我们也采用VAR模型进行分析,在建立VAR模型时,主要研究其脉冲响应函数和方差分解,脉冲响应函数是描述了系统对其某一个变量的一个冲击或新生所做出的反映,通过计算出系统中一个变量对另一个变量的脉冲响应函数,可以比较出不同滞后期的脉冲响应,可以确定一个变量对另一个变量的作业时滞及作用力大小,方差分解是另一种描述系统动态的不同方法。它要解决的基本问题是通过数据的分析,弄清与研究对象有关的各个因素之间相互作用对该对象的影响。它所研究的对象都假定遵从正态分布。
建立VAR模型,VAR模型所有根模的倒数都小于1,即都在单位圆内,则说明该模型是稳定的。经过VAR的实际检验,我们根据SC(Schwarz Criteria)这个信息判据选定滞后期数为1,可以建立财政支出对GDP的VAR 模型。
当lnx对lny造成了两倍单位标准差的冲击时,lny在一定程度上给予反馈给lnx形成响应效果,虽然幅度微弱,但还是可以及时做出响应,并在第八年到达振幅最高点,说明两者之间存在一定的相互关系并且有较长的滞后期使得反应时间过长,只有从长期均衡的角度去观察两者的变化关系。
我国目前正处于经济体制转轨中,各领域都需要巨额的财政投入,因此,我国的财政担负要比其他国家更重一点。近年来,我国财政收入虽然正在快速增长,但由于财政支出具有刚性,我国的进一步发展对财政支出的需求呈现上升的趋势,所要填补的财政支出越来越大,财政赤字与对外负债也在增加。我们更多的是要研究财政支出存在的风险,优化财政投入形成合理的支出结构。同时我们也应建立合理的市场经济体制,使国家经济更好更快的发展。切实提高财政收入,充分发挥国家宏观经济调控能力。加强机构改革,精简人员配备,实现“高性价比”的行政方式。一个理性的国家决策人应该用最少的财政支出换回更多的GDP值。不管是从短期还是长期的角度,这都是我们思考的前提。本论文研究的意义是为了更好的探索以上所提建议有利于为了促进经济的又好又快发展,以此来提高人民生活水平,实现国家民族富强,这是时代所赋予的使命,也是客观存在的历史任务。
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社会的运行离不开国家,国家对资源的分配也影响着国家的经济,所以这就意味着应该有一个专门的学科进行探究分析,和所有学科相比,最有比较优势的学科无疑是财政学,与此同时也充满各种挑战和突破。下面是读文网小编为大家推荐的财政学财政支出论文,供大家参考。
1.财政学类专业的课程设置及培养目标
目前在我国财政类专业的开设及教学绩效走在前列的是一些综合性大学和一些专业性财经类院校。如北京大学、中国人民大学、厦门大学、上海财经大学、中南财经政法大学等国内知名高校,这些院校的财政学类专业建设状况无疑具有引领性和前瞻性。学习、分析他们的课程设置和专业建设对提高我们非财政类财政学教学建设具有借鉴意义。财政学类专业的建设状况主要体现在他们的课程设置和培养目标上。
1.1课程设置
课程体系的建设一般包括包括理论课程和实践课程。财经类院校或办学实力较强的综合性大学财政学类专业的课程建设一般较为成体系、完整,如上海财经大学,他们的课程设置较为系统。对于理论课程的设置他们一般从以下几个角度考虑:(1)专业基础课的选择和设置。2012年教育部发布的本科专业目录将大的经济学科门类分为经济学类、财政学类、金融学类和经济与贸易类四类专业,根据这一分类和培养学生基本能力的需要,学术水平较高的院校通常做法是将政治经济学、微观经济学、宏观经济学、财政学、会计学、管理学、统计学、金融学、国际经济学设为专业基础课,满足这些专业基础课的开设要求被认为是开办财政学类专业的基本条件。(2)专业核心课的设置。财政学类专业的专业核心课程的由不同的院校根据实际情况一般设置3到5门核心课程以满足各校自己的办学特色和条件要求。而对于实践课程的开设,学术水平较高的院校一般对专业实习和社会实践时间做出硬性规定,同时还建立相关实验(实训)课程,“利用实验室和实训基地开展教学活动”,如上海财经大学公共经济与管理学院建立的公共政策模拟与仿真实验室、教学实验室。这些举措有力地推进实践教学改革,提高学生实践和应用能力。
1.2培养目标
学术水平较高的大学对财政学类专业的培养目标定位是:掌握经济学和财政税收基本理论和方法、熟悉我国财税政策法规、了解我国财经运行状况,具备综合运用专业知识分析和解决公共经济问题能力的应用型、复合型、创新型人才”。(1)培养人才的类型。拮取不同类型高校培养财政学专业人才的目标共性,我们把培养目标定位于层层递进的“应用型、复合型、创新型人才”。其中,“应用型”是最基本定位,这既符合财政学类专业的性质,也区别于更高层次人才的目标定位;“复合型”定位主要是依据我国目前财政学类专业的经济学属性和实质上的综合性、跨学科特点,考虑到学生就业去向主要为工商企业(财务部门)、金融企业、咨询服务企业和政府部门,应奠定较为宽厚的知识能力基础,增强学生的社会适应力;“创新型”定位则是要求注重培养学生的创新精神和创新能力,增强学生的持续发展力。(2)专业知识和能力的要求。我们认为,定位于“综合运用专业知识分析和解决公共经济问题能力”,突出本专业的学习研究领域主要是公共经济问题,比较准确和恰当。(3)学生素质和品德的要求。一方面,考虑各专业学生品德的共性要求,用“践行社会主义核心价值观”来概括表达;另一方面,从财政学专业的性质和知识能力要求出发,突出“较强的社会责任感、公共意识和创新精神”。
2.非财政学类专业财政学教学存在的问题
2.1社会需求对财政学教学的冲击
在高等院校里,非财政学类专业财政学课程的设置主要基于经济类和管理类。不管是经济学类或管理学类,都需要学生具有系统的知识结构和宽广的知识视野,而财政学研究范围较广,其基本原理和研究范围辐射到经济与管理学科,从宏观上为相关学科提供基本的经济原理和理论基础。因此,非财政学类专业学生开设财政学课程目的主要是提升学生的知识素养,拓宽知识面,丰富学生的知识视野,完善经济学和管理学理论知识结构,使同学们具有从不同角度分析相关经济学和管理学问题的基本能力。学科的设置不可避免地要考虑到社会需求的问题。学生对所学专业或课程的喜好程度自然会受到社会对其专业的认可度的影响和冲击。如果社会对财政学类专业的认可度较高,就业前景看好,即使是非财政学类专业的学生也会对财政学教学产生浓厚兴趣。否则说明社会对财政学类专业的需求降低,最终也导致学生对财政学类课程的学习兴趣降低。现实的问题是财政学类专业的就业前景并非明朗,对于非财政学类专业经济管理类的学生而言,财政学课程的学习从就业的角度考虑并无太大意义,作为经济管理类专业必修课他们别无选择,只得学习,但难以调动他们的学习热情和动力,而考试是否通过,能否获得好的课程成绩则是他们关注的焦点,至于是否能够学到多少财政学知识,能够学以致用则不是他们所要得到的。
2.2课程设置不够灵活
从当前课程设计上来说,财政学课程体系横跨经济、管理、政治学、法学、行政学等几大领域。各财经类专业院校在教学课程设置中各领域均有涉猎,课程设置也较为系统。但我们非财政学类的经济管理类专业由于在整体规模上较小,这就要求我们在教学过程中不能像专业院校那样对财政学教学进行系统的教授和较为系统的课程设置。但课程设置上的差异化会导致教学效果不甚理想。比如我们在讲到公共选择理论,福利经济学定理时,如果是系统的讲解,因学生缺乏相关知识储备而出现理解上的障碍,如果一带而过,粗略讲授则会导致实际教学效果较差,学生缺乏听课动力。但如果也进行较为系统的财经课程设置,将导致学生在学习过程中,犹如蜻蜓点水,没有侧重点,同学们也将不能有效掌握所学内容,弱化了教学绩效,影响了学生学习积极性。因此非财政学类专业的课程设置一定要结合实际情况有所改变,既要规范又要有所调整以调动同学的学习激情。
2.3教材使用和选择不够合理
相对于经济学类其他课程而言,国内高校财政学课程内容并未实现规范化,《财政学》教材的编写缺乏统一的标准,教材使用更是五花八门,几乎开设财政学类专业的学校都有自己的财政学教材,甚至一个高校有几种不同财政学版本,这就给选择质量较好又符合学校自身办学特色的财政学教材带来困难。一些地方院校对教材的选择过于随意,导致教学过程中存在学生消化不良的现象。事实上不同专业的学生同一课程教材的使用和选择应有所不同。总体而言,并存着两种教学体系:一种是以人大出版社陈共编著的《财政学》为代表的体系;另一种是与国际流行教材如哈维•罗森撰写的教材接轨的体系。从基本理论和知识结构的掌握而言,国际主流财政学教材更适合财政学类专业的学生使用和教授,也有利于普及和应用财政学基本理论和思想,但需要学生有更深厚的学术素养和理解能力。如上海财经大学的《公共经济学》,完全按照国际流行的财政学思想和理论为基础编著的。对于非财政学类专业的学生而言,使用人大版陈共编著的《财政学》可能是更合适的选择,因为对于这类专业的学生,他们只需要掌握财政学的基本原理和一般知识,不需要对财政学基本理论和思想进行深入探讨,因此陈共版财政学是更合适的选择。
3非财政学类专业构建多层次财政学教学模式的探讨
非财政学类专业的财政学教学绩效的提高需要多层次立体化教学模式的运用,需从课程设置,实践化教学,技术性人才的培养几个方面整合教学资源,有效挖掘各种资源的价值,做到优势互补,使学生不仅掌握财政学科的基本理论知识,而且也能具备理论的实际运用能力。
3.1调整和完善课程设置。
财政学是一门理论性、思想性及专业性较强的学科,理解和掌握这门课并非易事,良好的课程设置对课程的学习效果无疑具有重要意义。对于非财政学类专业而言,不可能也没必要象财政学类专业那样系统地设置完整学科体系。如前所述,为财政学课程的学习提供基础理论、知识结构和思想体系的课程如政治经济学、微观经济学、宏观经济学、会计学、管理学、统计学、金融学、国际经济学必须开设以外,其他课程的开设我们可有所选择。这样在不影响学生的整体知识结构的前提下,既有利于学生掌握比较全面的财政学和经济学知识,为学生的进一步深造塑造一个好的平台,同时,设置一些和财政学相关性较强的学科如税收学、审计学、税法等也能够培养学生分析和解决实际问题的能力。
3.2以实践教学为导向及时更新和改进教学内容
随着社会经济和经济理论的发展,《财政学》的理论和政策都在不断地发展和调整,财政实务也在不断地朝着科学化、规范化的方向发展。在合理选择使用教材的基础上。地方院校在《财政学》的教学过程中,应特别注意及时地将新理论、新政策、新做法吸纳到课程内容中来,同时要更加注重实践教学,作为非财政学类专业我们在教授财政学时应以实践为导向,侧重教授和实际工作联系较紧密地教学内容,而不是笼统地全盘照搬财政学类专业的课程设置。在以科研为龙头,大力提高教师的学术水平的同时,也要提高老师的教学水平。
3.3在教学方法的创新上注重技术型人才的培养
传统上《财政学》在教学方法上仍采用“教师以说为主,学生以听为主”的方式,这是一种单向注入法,课堂气氛呆板,影响学生的学习兴趣;而且,在这种方法下,不注重启发学生思维,教育出来的学生知识面窄、分析和处理问题的能力差,不能适应社会的需要。因此,基于社会对财政学专业人才需求差异的基础上,可以把大学要培养的掌握财政理论的人才分成理论型和技术型两个层次。实力较强的财经类专业院校主要培养理论型人才,非财政学类专业应该更注重技术型人才的培养,因此地方院校应该注重技术型教学方法的探讨、创新:在课堂教学环节中注意理论联系实际,采取启发式、差别式的教学方法,启发学生的思维。
3.4注重对学生实践能力的综合培养
在《财政学》的教学过程中,不仅要注重将知识传授给学生,而且应特别注重培养学生的能力。以学生能力培养和调动学生自主学习的积极性、主动性为中心,进一步探索新的有效的教学方式,特别是提高案例教学的比重和质量,强化实践教学。我们地方高校的学生,在学校里学习《财政学》课程,将来并不一定从事财政管理工作,从事财政理论的学术研究的可能性不会很多。因而在教学工作中,必须注重提高学生的综合能力和实践能力,注重把育人和培才结合,实验、专业实习和多种形式的社会实践结合。有条件的院校可建立财政学教学实践或实训基地,培养出实践型技术型人才,以适应社会不断进步的需要。
一、财政学本质研究
财政学从来都是同治理国家的问题联系在一起的,从宏观层面上说,财政学是与政府主管下的经济建设、文教卫生、科技进步、社会保障、财政补贴、税收、公债、国家预算、宏观调控等联系在一起的。从微观的层面上来说财政收支与个人、企业的活动规模、活动方式紧密相联,以种种形式影响着个人和企业的决策。按照帕累托的观点,经济学意义上的效率是指资源配置达到这样一种状态,即在不使一些人境况变坏的情况下,没有可能会使另一些人的处境变好。政府的目标是以各种手段重新配置资源,使资源效率增大。从这样的角度考察财政学,主要在于发现财政活动的规律性;按照“新公共管理”理论所谓“政府应向私人学习”的解释,政府部门也是一个产业部门,只不过其具有特殊性。
二、财政学专业及课程研究
从世界范围来看,近半个世纪以来高校的课程建设和经济社会、科学技术、信息技术的高速发展是联系在一起的,面对新的财政学科,新的课程建设理念和方法不断被创造出来。一般认为,半个多世纪以来西方发达国家高校课程出现过三次改革浪潮,上个世纪50、60年代为第一次改革,70、80年代为第二次改革,90年代以后为第三次改革。总体来说改革具有三大特征。第一次改革称为“作为学科知识的科学”时期,目标是培养科学家,课程设置的导向是为新的科学发现奠定基础,课程改革的焦点是学科知识的现代化、结构化。第二次改革称为“作为相关知识的科学”时期,目的是将科学作为改善个人和社会生活的工具,课程改革的焦点是理解理论知识与社会之间的关系。第三次改革称为“作为不完善知识的科学”时期,目的是缩小计划课程与实际实施课程之间的差距,其焦点是个人、社会和文化对科学知识形成产生的影响。”古希腊文献记载:有人问斯巴达国王男孩子应该学习什么时,国王说:“他们应当学习他们成丁之后所要做的事情!”说明西方国家应用型教育的理念渊远流长。日本京都大学校长KazuoOIKE在谈及课程建设目标时表示希望“能为整个社会做出贡献”。卡内基梅隆大学也认为,对优质高等教育资源的需求在急速增加。让优质的资源拥有者采取措施来满足这种日益增长的需求。为此,卡内基梅隆自002年就启动了“开放学习项目”(OLI,OpenLearningInitiative),通过建设一个共享的平台改造传统的课程。
三、总结
财政学作为经济学的二级学科,需要站在经济学的视角、运用经济理论和经济方法开展研究分析工作。由于财政学科经历的这种漫长的演变,使财政学科研究工作进入了一全新的时期。按传统经济理论,财政学产生原因的是政府为筹集到提供公共产品和公共服务的收入。财政学是研究政府(公共)如何取和如何予的问题,在这个过程中,关注资源的配置、充分就业、保护环境和稳定发展等经济和社会问题。财政学从来都是同治理国家的问题联系在一起的,从宏观的层面上说财政学是与政府主管下的经济建设、文教卫生、科技进步、社会保障、财政补贴、税收、公债、国家预算、宏观调控等联系在一起的。从微观的层面上来说财政收支与个人、企业的活动规模、活动方式紧密相联,以种种形式影响着个人和企业的决策。财政学课程建设问题的研究是资源运用的范畴。从学生角度来看,就是如何用好学校和社会资源,在有限的时间内获取更多的知识和能力。从教师的角度来看,就是如何利用好大学这个平台发挥自已能动性和创造性,更好的为社会服务。
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在财政学中,学者过去曾经在财政学中混入了公共经济学和公共管理学,以此来充实财政学,但是这并不能满足现今瞬息万变的时态。下面是读文网小编为大家推荐的财政学财政支出论文,供大家参考。
一、财政学本质研究
财政学从来都是同治理国家的问题联系在一起的,从宏观层面上说,财政学是与政府主管下的经济建设、文教卫生、科技进步、社会保障、财政补贴、税收、公债、国家预算、宏观调控等联系在一起的。从微观的层面上来说财政收支与个人、企业的活动规模、活动方式紧密相联,以种种形式影响着个人和企业的决策。按照帕累托的观点,经济学意义上的效率是指资源配置达到这样一种状态,即在不使一些人境况变坏的情况下,没有可能会使另一些人的处境变好。政府的目标是以各种手段重新配置资源,使资源效率增大。从这样的角度考察财政学,主要在于发现财政活动的规律性;按照“新公共管理”理论所谓“政府应向私人学习”的解释,政府部门也是一个产业部门,只不过其具有特殊性。
二、财政学专业及课程研究
从世界范围来看,近半个世纪以来高校的课程建设和经济社会、科学技术、信息技术的高速发展是联系在一起的,面对新的财政学科,新的课程建设理念和方法不断被创造出来。一般认为,半个多世纪以来西方发达国家高校课程出现过三次改革浪潮,上个世纪50、60年代为第一次改革,70、80年代为第二次改革,90年代以后为第三次改革。总体来说改革具有三大特征。第一次改革称为“作为学科知识的科学”时期,目标是培养科学家,课程设置的导向是为新的科学发现奠定基础,课程改革的焦点是学科知识的现代化、结构化。第二次改革称为“作为相关知识的科学”时期,目的是将科学作为改善个人和社会生活的工具,课程改革的焦点是理解理论知识与社会之间的关系。第三次改革称为“作为不完善知识的科学”时期,目的是缩小计划课程与实际实施课程之间的差距,其焦点是个人、社会和文化对科学知识形成产生的影响。”古希腊文献记载:有人问斯巴达国王男孩子应该学习什么时,国王说:“他们应当学习他们成丁之后所要做的事情!”说明西方国家应用型教育的理念渊远流长。日本京都大学校长KazuoOIKE在谈及课程建设目标时表示希望“能为整个社会做出贡献”。卡内基梅隆大学也认为,对优质高等教育资源的需求在急速增加。让优质的资源拥有者采取措施来满足这种日益增长的需求。为此,卡内基梅隆自002年就启动了“开放学习项目”(OLI,OpenLearningInitiative),通过建设一个共享的平台改造传统的课程。
三、总结
财政学作为经济学的二级学科,需要站在经济学的视角、运用经济理论和经济方法开展研究分析工作。由于财政学科经历的这种漫长的演变,使财政学科研究工作进入了一全新的时期。按传统经济理论,财政学产生原因的是政府为筹集到提供公共产品和公共服务的收入。财政学是研究政府(公共)如何取和如何予的问题,在这个过程中,关注资源的配置、充分就业、保护环境和稳定发展等经济和社会问题。财政学从来都是同治理国家的问题联系在一起的,从宏观的层面上说财政学是与政府主管下的经济建设、文教卫生、科技进步、社会保障、财政补贴、税收、公债、国家预算、宏观调控等联系在一起的。从微观的层面上来说财政收支与个人、企业的活动规模、活动方式紧密相联,以种种形式影响着个人和企业的决策。财政学课程建设问题的研究是资源运用的范畴。从学生角度来看,就是如何用好学校和社会资源,在有限的时间内获取更多的知识和能力。从教师的角度来看,就是如何利用好大学这个平台发挥自已能动性和创造性,更好的为社会服务。
一、高等院校开展通识教育的必要性
目前,我国各高校办学特色日益趋同,“千校一面”现象十分严重。这使得各校相同专业大同小异,缺乏自我特色,不利于学生的选择,也不利于学校之间的合理竞争。开展通识教育,可将富有本校特色的课程设置在通识课程之中,也可将高校所在地域传统文化灵活穿插在通识课程里。这样可为打破“千校一面”的坚冰提供一条捷径。
二、《财政学》作为通识教育课程的优劣分析
从专业教育角度来看,财政学是高等院校财经专业的核心课程之一,其地位处于基础课与专业课之间,属于专业基础课范畴。财政学的主要任务是揭示政府经济行为对国民经济和社会发展诸方面的影响,因而可称之为国家理财学或政府理财学。财政学的研究对象是国家财政分配关系和财政分配规律。通过财政学课程教学,应使学生了解财政学的基本理论,掌握财政职能、财政收入、财政支出、国家预算、预算管理体制、财政平衡、财政政策等内容。在此基础上,通过相关的专业训练,使学生提高理解宏观经济政策的能力,拓宽知识结构,培养从事经济管理的综合素质。财政学作为一门经济类课程,其知识内容具有综合性强,涉及面广,理论体系完整、严谨的特点。它所涉及的内容都是经济社会发展的重大主题,因而也是每一位社会公民必须掌握的社会知识。从此而论,财政学应该作为通识课程来向所有高校学生讲授。另外,财政学课程专业性很强,内容广泛,与经济学相关学科联系十分密切。要将财政学全部内容介绍完毕,需要大量学时。而通识课往往课时有限,在极为有限的学时里要将财政学讲好、讲精,就必须做到在通识教育中理论联系实际,注重探索教学规律;突出重点,围绕专题,开展必要的实践教学,并将财政理论贯穿于实践教学全过程,以培养学生的实践和操作能力。
三、《财政学》通识课引入案例教学法的必要性
所谓案例教学法就是利用典型事例进行教学,使学生通过对特殊的、典型的实例分析来进一步理解和掌握理论中的概念和原理,并在此基础上培养高校学生独立分析问题和解决问题能力的教学方法。由于通识教育对象的广泛性与课时的有限性,在财政学通识课教学过程中,应用案例教学法能有效提高教学质量,实现教学目标。
1.案例教学法可激发学生学习的积极性
财政学通识课如果继续采用传统的“满堂灌”式的教学,教师讲学生记,考试考笔记。这样的教学方式使学生在听课时常常感到枯燥乏味,对一些财政理论知识的理解不够深入,经常是一知半解,学习流于形式,不利于培养学生理解问题和解决问题的能力。尤其是财政学通识课学生基本上是非财经专业学生,经济学基础比较薄弱,传统教学方式更加弱化了他们的学习积极性。而案例教学通过讨论的方式,增加了学生课堂学习的主动性,提高学生与教师的互动性。学生通过对案例的分析,能获得一定程度的成就感,从而激发学生主动学习财政学的兴趣。
2.案例教学法有助于学生开拓视野
现实社会经济生活中,从居民的衣食住行到国家的政治经济活动都和财政密切相关,财政学的案例大多数来源于现实经济生活。学生在对案例的分析与讨论中,能极大增加对社会经济生活的了解。通过案例教学,学生不单局限于书本理论知识的学习,而是更全面系统地了解财政学;不仅在课堂上学习财政知识,在日常生活中也可以领会国家的政策。通过案例介绍、讨论及点评,学生们会从现实到理论,从家庭、企业到政府,从点到面全面理解和掌握财政学的有关内容。
3.有助于培养学生独立思考解决问题的能力
在案例教学过程中,教师引导学生运用所学的理论知识来分析和解决案例中的实际问题。通过对实际问题的分析,学生可以锻炼自己分析问题、解决问题的能力,进一步巩固教学效果,思维和判断能力在案例的分析和讨论中逐步得到提高,进而增强他们的自信心,形成学习的良性循环。4.有利于提高学生处理人际关系的能力目前高校学生绝大部分是独生子女,他们独立性较强,但是缺乏一定的团结协作能力。在案例教学的过程中,有许多小组活动。通过组内的群体互动,取长补短,集思广益,才能形成较为完善的方案。在讨论过程中对于不同的意见,教师会引导学生学会倾听、包容,心平气和地与他人合作,向他人学习。这对于培养学生团结协作能力,掌握必要的处理人际关系的技巧,对于学生的全面发展与成长,无疑大有益处。
四、案例教学法在《财政学》通识课中的运用
1.选择案例
在案例教学法实践中,案例选择是否恰当直接影响到课堂教学效果。现实生活中存在着大量的财政现象,这些现象都由一定的财政规律所支配。财政学案例就应该选择这些财政现象进行编排。选择案例时,应遵循以下原则:第一,案例应具有代表性和典型性。选取的案例要符合经济实践当前和未来发展的需要,确保案例所陈述的内容是经济实践中所发生的真实事件,是现实生活中常见的甚至是有争议的事件。精选出的案例应当是典型的、有代表性的,最能揭示所学的财政理论的案例。精选案例,熟练掌握财政学的理论,并通晓各知识点之间的内在联系。例如,通过“路灯”和“公地的悲剧”等案例,可以引出公共物品特征以及公共物品的市场提供和政府提供问题。第二,案例应具有一定的广度与深度。在通识教育中,案例难度不宜过大,否则学生难以在现有知识体系内展开分析,影响其学习积极性。第三,案例应有系统性。在财政学案例教学中运用的所有案例应该相互联系,由简单到复杂,针对所讲的财政理论,结合学生的兴趣、爱好和接受能力,分层次并有序地选择和编排。
2.案例呈现
财政学案例的呈现既可以放到讲授知识之前,也可以放到讲授的知识之后;既可以在讲授某一类知识时引入,也可以在讲完一个单元或一个章节之后引入。例如,在讲授转税收支出之前,就可以介绍英美国家二战之后税收支出的案例,使学生由西方国家的相关实践活动逐步了解政府税收支出的作用;在讲授税收原则时,则应先讲解理论,后呈现案例,通过案例使学生强化对税收原则的理解。呈现的财政学案例,在内容上要求有比较完整的情景过程;在形式上大多以文字描述,也可辅以适当的表格和示意图等;在呈现方式上可以给每个学生印发文字材料,也可以运用多媒体技术展示。
3.小组讨论
案例的分析讨论是财政学案例教学重要环节。教师应于学期开始初期,根据班级学生人数,将学生分成10人左右的若干小组,并选出小组长,由其负责组织和协调。案例先以课下分组讨论呈现,小组成员既要积极参与讨论,又要承担相应的任务。小组讨论结果要形成文字分析材料或PPT,在课堂发言汇报。对于同一案例,由于知识基础和看问题的角度有差别,不同学生可能得出不同的结论,教师要组织好案例的分析讨论,引导学生去掉案例的非本质内容,揭示其本质特征以及案例与财政理论之间的内在联系,把案例中的主要内容与相应的财政理论联系起来,加深对有关理论和方法的理解掌握,并在小组讨论形成文字意见或制作PPT过程中予以指导。
4.案例总结与归纳
在这一阶段,教师可以通过口头总结或书面总结来点评学生的讨论,一方面要对各组讨论情况予以评价,另一方面对讨论中涉及的理论问题进行系统归纳和延伸,阐明自己的明确观点,对该理论进行更加细致的阐述。在案例教学的基础上,用传统的合乎逻辑的描述对一般知识作出抽象化概括,对案例教学起到“点睛”的作用。
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