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发展理念的形成和提出,表明对发展规律的认识达到抓住核心、把握本质的程度。下面是读文网小编为大家推荐的发展理念的认识,供大家参考。
《经济法发展理念论》
【 内容 提要】 工业 文明所培育的传统 发展 观是单纯的 经济 增长观,强调市场的诱致性、资源供给能力和环境自净能力的无限性。这势必导致经济发展的非持续、非公平和非快速状态。契合于后工业文明的经济法着眼于国家与市场的良性互动,衍生出新型的法理念——发展理念。从生态、人力、产业层面演绎的持续发展理念,从地区、竞争、分配角度演绎的公平发展理念,从制度补给、制度能动属性演绎的快速发展理念,诠释了经济法的精神本质与 社会 动力基因
理念提升是 法律 部门成熟的标志之一。文明与法治的演进,不断地在为承担不同使命的法部门注入新的精神与灵感。产生于文明潜深与交替时期的经济法部门,虽然其地位与体系仍处于渐趋成熟状态,但其独特的精神与理念已现异彩。本文拟从经济法独特的法理念——发展理念路径出发,探索经济法的精神本质与社会动力基因。
一 工业经济、工业文明与传统发展观
人类社会 历史 发展表明:生产力决定一定的经济发展模式,经济发展模式则会孕育出自身特有的文明观、发展观。工业革命完成后,社会化大生产方式以其前所未有的爆发力催生出飞速发展的生产力,“工业化”成为一国的 现代 化模式,这种模式简而言之即指“人力+资本+资源”,而起决定性作用的是后两者,这种以资本、资源为支撑的经济形态,我们称之为“工业经济”,在工业经济模式下孕育出的工业文明观,其基本价值就是追求工业化和刺激增长。因循人类经济发展史,我们也可以看出,在工业经济阶段,物质财富增长被视为经济发展的唯一标识,也被视为衡量人类一切经济活动的价值判断标准。
以上就是工业文明观下的基本发展观:单纯的经济增长观。这种发展观的 理论 前提是 自然 资源的供给能力具有无限性、自然环境的自净能力具有无限性。换言之,即自然界可以充当人类任意索取资源、排弃废物的“理想”场所。这种理论预设物化为人类的行为,表现在人类为了追求更快的经济增长,追求更多的物质财富,凭借自己创造的技术与智慧而与生物圈进行对垒,无限制地掠夺生态资源,破坏生态环境。这种人与资源之间的对立与非协调状态,注定了建立于其上的经济发展是非持续的,这种发展观是一种不可持续发展观。
其次,工业文明在人文精神方面,首次废除了人的身份关系的不平等,确立了人生而平等的人格价值理念,赋予人 政治 、人身、财产等多重权利,并建立了以“私权至上”为原则的私法体系,形成了契约神圣、意思自治、权利不得侵犯等原则。这一切都为商品经济市场主体充分发挥个人创造力及进行平等竞争提供了必要的人文基础。然而,竞争的过度发展与垄断必然引起贫富悬殊、两级分化,如果仍仅限于保护形式上公平、平等的传统文明观,实质意义上的公平无法保障,甚至从某种意义上会由对人性的尊重异化为对人性的威胁。从这个角度讲,传统工业文明发展观在公平发展方面存在欠缺。
此外,我们还应认识到传统发展观在促进经济快速发展方面的局限性。 中国 作为一个发展中国家,面临着从一个落后的农业国向先进的工业国转化,赶超发达国家的艰巨任务,可以说,存在巨大的快速发展压力。然而,传统民商法作为市场内在运作的忠实法律载体,其功能保障了微观民商事关系的协调和当事人之间平等意志的表达,但并未能对经济快速发展注入活力。而单纯依赖市场机制的自行运作,仅能实现经济发展的常态,并会存在与市场共生的周期性衰退与危机,在市场发育不完全、行政障碍残留较多的情况下,还会造成经济发展的滞后现象。一种经济形态总会孕育出与自身共生的文明模式、发展理念,并具体体现为一种制度设置。人类的生产力水平决定了人类认识自己、自然界的能力,也就限定了人类思维空间的广度与深度。生产力的发展,经济形态的衍变,势必会拓宽人类的生存空间,提升人类的文明境界,催生更新型的发展理念。传统文明模式下的发展观已不再适应知识经济形态的需要,一种新型的、内生于知识经济 时代 的发展理念正呼之欲出。民商法体系与传统发展观的内在统一性,决定了其不可能成为新的发展理念的制度载体。经济法作为产生于19世纪末20世纪初的新兴法律现象,以这样的理论预设为前提:单一的市场调节机制不能保障经济运行的持续、公平、快速发展,而国家调节与市场调节可以同时作为经济发展的内生机制。由此可见,经济法的立足点比传统法律更广、更宽、更远,其体现出来的发展理念也属于一种新型的、代表新经济发展趋势的发展理念。
二 经济法的可持续发展理念
可持续发展的提出发轫于20世纪80年代,其中具有标志意义的是联合国环境与发展大会对美国学者莱斯特·R·布朗主持的《我们共同的未来》报告所做的确认。这表明人类已认识到进入工业文明以来所形成的经济发展观的非持续性。而实现结果也证实了这一点:一方面,人类经济活动对自然资源的无度需求超过了其再生的能力与速度,造成了资源的耗损甚至枯竭;另一方面,人类生产生活所排放废弃物又超过了生态系统的净化能力。这些都造成了现代生态经济矛盾的日益尖锐化,使生态、经济、社会三者的发展处于一种对立和不可兼容的状态。有学者将这种高耗资源以牺牲生态环境为代价的经济模式称为“不可持续”经济。从而,提出了可持续发展观念。
21世纪,可持续发展无疑将成为人类社会不约而同的选择。随着可持续发展观在各个领域的不断深化,其内涵与外延必将发生深远的拓展。把握社会经济的发展趋势,我们认为,可持续发展至少包涵以下三个层次的意义。
(一)生态持续发展
生态持续发展是可持续发展理念开始形成时期的基本内涵,其追求目标是:既要使人类的各种需要得到满足,又要保护资源和生态环境,不对后代人的生存和发展构成威胁。由此,学界也有人提出了“生态人”的假设,所谓“生态人”是与“经济人”相对称的一种概念假设,后者出于对自身非经济利益最大化的单一、盲目追求,对社会利益与自身经济利益的破坏已危及可持续发展,而“生态人”则顺应生态发展 规律 ,与自然环境和谐共存。在当代经济立法中,环境保护法、自然资源法、能源法、农业法等部门,开始接受生态人的假设。
(二)人力持续发展
知识经济时代,以知识、信息为经济增长的原动力,因此人是经济发展的决定性因素,准确地说是人的智力因素对经济发展起决定作用。在这种情况下,传统民商法对人格、私权的抽象尊重与形式保护已经不能满足经济发展现实的需要,人的智力的可持续发展已经成为重要一环。
以现代 企业 为例,在物质资源、活劳动同等条件下,管理已成为企业持续发展的最重要因素,“以人为本”已不再仅仅是一句口号,而体现为一种生产要素的重要性,其也应该成为法律倾向选择的价值。人力持续发展从经济学角度讲是劳动力的维持、发展与延续,而落实到经济法角度,则包括 教育 法对合格劳动者的培养、劳动法对劳动者合法权益的保障、社会保障法对劳动者充分竞争的有力法律支撑。
(三)产业持续发展
在中国,可持续发展观还存在着特殊的产业背景。中国农业有几千年发展历史,至今仍对国民经济的稳定与发展起着基础性作用,而工业经济历经建国后几十年的发展,正处于增长期。在世纪之交,全球化与知识经济的浪潮,又使知识产业化成为大势所趋,从而形成了中国农业经济、工业经济、知识经济并存的经济格局,与其相伴生,也同时存在三种不同的文明观、发展观。在这种特殊国情背景下,产业的协调已成为可持续发展的重要前提。当然,我们所说的协调并非平均、均衡发展,而是发挥各自优势,以培育新兴产业,巩固基础产业为主轴,使各个产业之间达到相辅相成,相互促进。具体而言,知识经济虽以知识、信息为支撑,但其亦应建立于扎实的旧经济(农业、工业)基础之上,才能避免其发展的虚拟化、泡沫化;而旧经济也必须以信息化促进工业化,借助知识经济的信息载体加速发展自身。
综观我国现存法律制度,适应工业经济发展需要的民商法比较丰富,但巩固、扶持农业基础产业和鼓励、培育高新技术产业的法律则明显缺乏。经济法以持续发展为自身理念与目的,在产业法律方面,应做出以下努力:
1.加强农业部门法的 研究 与立法进程,尤其在农业生产、流通、科教投入、环境保护等方面,应加紧加快形成比较完善的农业经济法律体系。
2.把握知识经济的发展趋势,适时、适度地鼓励高新技术产业的形成与发展。在市场进入方面,放宽进入口径,鼓励高新技术企业的设立;在市场规制方面,针对高新技术产业的特点,研究其竞争规律,制定适合其产生发展规律的竞争法律制度,以确保其正当、适度、有效竞争,培育健康的市场理念。
3.总体把握合理产业结构比例,改变产业结构的纯经济观念,从法治角度将一个国家的产业战略稳定化和规范化;其次,要在充分认识国情和维护经济主权的基础上,对实现产业公平的有关产业政策用法律方式稳定下来;再次,要将已稳定和规范的产业战略和产业政策用法治方式去推动和操作。
三 经济法的公平发展理念
公平作为人类法律追求的永恒价值目标,其内涵却随时代发展而衍变。法律的产生,有其深厚的经济根源、政治根源、历史根源、社会根源,但从经济学角度 分析 ,它同人类的生产活动和交换活动密切相关,甚至直接导源于生产和交换的需要。最初意义上法律化的公平就是商品经济等价交换的制度结果。
公平,有静态、外部的层面,也有动态的、实质的层面。所谓静态、外部的公平,即着眼于形式上法律地位平等、意思表示自由,而不问行为的结果;而动态的、实质的公平,则超然于权利行使之上,直接关注利益实现的公平,即结果公平,其属于有利于效率最大化的公平。
传统法律体系中的公平需求和体现,主要是从静态的、外部的角度,从各个方面对公平加以保障:宪法维护公民的政治公平;刑法中的公平则体现在罪刑法定、罪刑相适应、同罪同罚;而具体到民商法,公平观得到了更大程度的彰展与弘扬。在民法制度的具体设计中,公平理念体现为平等、自主、自愿、合意等。
上述公平观及其制度表现,应该说为商品经济的发展提供了比较充足的制度成本。然而,我们也应该认识到其静态性、外部性对迅速发展的社会经济中复杂的经济格局和经济态势把握的欠缺。经济法并非否认上述公平观,而是注重最终实际利益的归属,注重对动态的、实质的公平进行法律提升和制度保障,内在化的效率公平,是终极意义上的公平,其为人类发展观注入了新理念与新思维。
(一)地区发展公平
自然资源分布的不均衡及各国各地所选择的经济制度不同,决定了地区经济发展与社会发展的不均衡。这种不均衡在世界范围内体现为经济力量格局的多极化及高度的贫富不均现象,发达国家与发展中国家的贫富差距日益演进,不公平的经济贸易秩序与格局成为世界经济共同向前发展的阻碍。在一国各地区之间,也存在经济发展的不平衡,这一 问题 在中国显露得尤为突出。由于地理位置、资源状况、产业结构等因素所导致的生产力水平差异,产生了地区之间相对明显的贫富差距。东部地区、沿海地区由于良好的地理条件以及政策倾斜,近年来发展很快,而中西部尤其是西部地区,虽有丰富的资源,但是地理位置闭塞,以致人才、信息流通渠道不畅,阻碍了地区经济的发展,同时使整个国民经济由于内需不足,发展后劲渐渐减弱。静态的外部公平观无力改变这种地区发展的非实质公平,经济法秉承的公平观是基于发展上的公平观,不是利益的简单均衡,而是着眼于更深远层次的发展。我国在新世纪开始进行的西部大开发战略,是顺应这一公平发展观,追求地区发展公平的明智选择。经济法应对这一现象做出制度回应。
(二)竞争公平
民商法的原则与制度保障了市场主体进行公平竞争的外部条件即机会平等。然而对公平理念在竞争过程中的延伸,民商法却并未体现,其主要在于为竞争行为提供一种信念与支持,但对实施结果并不进行法律评价,而是以当事人之间义务约束是否完成为标志,缺乏来自社会的宏观评价。民商法自我负责机制或自己负责机制排除了社会评价的必要,也不存在不良后果社会纠正的可能性。虽然不排除市场主体单个进行的司法救济,但由于成本高昂,使反竞争行为最终得不到有效规制。
经济法正是基于民商法理念中的个人自利性极度膨胀而在竞争行为中表现出来的背叛公平原则的行为而进行法律控制。这一任务主要由竞争法来承担。竞争法是国家为保障公平交易而对竞争实行规制的法律手段。由于竞争法具有公法与私法兼容的性质,调整手段以国家干预与市场调节相结合,追求公平与效率的协调等特征,而这些特征又都是经济法的典型特征,因此,凡是在立法上或法学上承认法律部门划分的国家都把竞争法纳入经济法体系。而 台湾 的竞争法更直接命名为《公平交易法》,日本的竞争法则称为《公正交易法》,可见,公平、公正乃是各国竞争法共同的品质。2000年3月份微软垄断案引起世人瞩目,其原因之一,也是由于微软借助垄断地位的市场行为违背了公平、公正的正当竞争理念。
(三)分配公平
所谓分配公平,乃是在市场领域所发生的初次分配所造成的贫富悬殊、产业差别等分配不均衡现象所引发的再分配需求。我们所说的公平,也不是指社会财富的平均分配,而是指利用国家经济能力,在调整产业结构、均衡收入分配、刺激产业效益方面发挥重要作用。效率与公平,实质上是一对互相促进的价值取向,效率可以为实现公平提供充足的物质条件,而只有实现公平才可能实现更久远、更大的效率,体现分配公平的法律在经济中表现为经济调控法律制度。其中,国家通过对财政资源的合理预期分配,为国民经济设定一些基本参数,这是公平的前提;国家通过税收这一手段既保证财政资源的有效取得,又充分地实现了在个人间、产业间的分配公平。
四 经济法的快速发展理念
(一)社会化大生产与经济发展
近代以来生产的社会性逐渐表现为不同财产主体之间通过交换形成经济共同体,在经济共同体内部通过分工实现生产社会性,这便是作为近现代社会化大生产基本经济单位的企业的出现。企业作为生产组织和产权组织,有利于实现规模经济,同时有利于减少交易费用和经济活动的外部性。这也就是科斯所称的“企业取代市场”原理。
企业是投资者投入生产资料和劳动者投资劳动共同创造剩余价值的商品经济单位,它作为社会的基本而普遍的生产单位标志着社会化大生产的完全确立。社会化大生产具有两大基本特征:一是提升了生产力水平,产生了较之以往个体生产高得多的生产力,这是社会化大生产对经济发展的独特功能。正如诺斯在其《西方世界的兴起》中指出:“有效率的经济组织是经济增长的关键;一个有效率的经济组织在西欧的发展正是西方兴起的原因所在。”[1](P10)社会化大生产使人在社会关系中摆脱了生产中的孤独性,将许多工人和许多生产资料有机结合起来,突破了个人体力、智力的局限,产生了无限大的体力、智力和社会生产力,此即加合性原理,亦合作产生效益的规律。二是产生了人与人之间共同创造、共同分享合作利益(增量利益)的新的物质利益关系,即如何将社会合作的利益及成本合理地分配给其成员。后者作为一种激励约束机制是前者实现的前提和基础,社会化大生产的经济快速发展功能的发挥必须构筑在合作各方对合作利益及成本的合理分配之上。
(二) 经济 法的快速 发展 理念
古典经济学在经济人假设基础上,无限放大市场的功能,认为通过市场无形的价格、竞争、供求三大机制来完成合作利益及成本的市场分配,个人利益最大化便会被引导到有利于整个国民经济发展的轨道上来,因而主张自由竞争、自由贸易、自由放任。这种 理论 形成的快速发展观认为经济的快速发展是由利己精神的人格化的经济人所进行的市场诱致性经济发展,国家只是从属性存在。在分配关系上,形成了由价格机制自发调整形成的利润、利息、地租、工资的分配模式,这种分配模式适应物质资本占据支配地位的 工业 文明,但是不可避免地容易导致两极分化;在竞争关系上,形成了主要由竞争机制自发形成的自由竞争模式,排斥国家干预适用的空间和范围,由此而形成的垄断既符合竞争机制又扼杀竞争机制;在宏观供求关系上,市场的供求机制通过价格等信号来实现 社会 总供给和总需求的大体平衡。但是,随着商品经济的普遍化,生产和消费完全分离, 企业 生产出来的商品必须通过社会大循环才能得到实现。由于上述两个供求和价格机制的失效,致使人们生产出来的商品不能达到宏观实现。总之,传统经济的快速发展观无视个人利益与社会利益协调的条件,是一种单纯的市场经济增长观。
社会化大生产的出现及其发展,致使商品经济逐渐演进到市场经济,工业文明逐渐转为知识文明,人类的合作由人手的合作逐渐变为人脑的合作。人类合作的空间和范围愈来愈大,单纯的个人理性越来越难以把握瞬息万变的市场情势。因而,行为模式上的利己主义的市场模式逐渐受到限制甚至是抛弃。资本人格化所致的单纯利润追求必然会造成过度竞争而产生全局性的经济危机;合作利益及成本的分配不当,势必会导致合作效益的下降,两极分化趋势加强,有效需求不足。社会化大生产大大发展了社会生产力,并丰富了产品品种,以致资源稀缺与枯竭加剧,废弃物增多与 环境恶化,生物多样性毁坏,生态失衡等。国家作为市民社会中惟一的 政治 权力,是社会利益的正式代表,必然会利用其资源和信息优势,承担起经济快速发展中的协调功能,经济快速发展的单纯市场经济增长观演进为国家与市场良性互动的经济增长观。
从我国的特殊国情来说, 目前 ,我国正处于经济体制由 计划经济向市场经济过渡、经济增长方式的粗放型向集约型过渡过程中,我们面临诸多的矛盾和压力。从内部经济发展来看,我国要在市场发育不完善、国企独立性不强的经济非均衡态势下实现工业化和 现代 化,以及完成向知识文明的过渡。 农业经济占很高比例的社会化改造成为现代化的艰难任务,自由的企业、健康的市场、公平的竞争作为市场经济的基本 内容 必须逐步实现;从外部经济条件来看,我国面临着由发达国家占据主导地位的世界经济体系的挑战。世界经济一体化体系为我们既展示了机会又造成了一定的限制。社会化是国际竞争力大小的重要标志,我国必须在企业的整体社会化程度较低的条件下利用机会,减少限制。由以上 分析 可知,发展压力显而易见。赶超战略的实现取决于经济的快速增长。经济增长是社会全面变化的引擎,赶超战略的实现需要经济持续增长,工业化不断升级。而在市民社会发育不充分的前提下,经济增长单靠其内生的市场或经济的自力发展是不可能的,它需要国家的“监护机制”“从上”来形成经济秩序,国家不应当仅仅是作为市民社会从属的手段性存在,同时也应当作为超越性手段存在。 中国 改革的实质是国家主导型的制度变迁,国家有意识地对未来作出安排。经济法作为国家与市场良性互补、互动、互长的 法律 表现,既以国家对经济的干预、参与、 组织和 管理为前提,同时又要求国家的这些行为主要依靠具体经济制度设计、产业政策和指导性计划、契约、企业、利率、价格、税制和税率、公开市场操作等经济的、非由政权直接干预和强制的手段来实现[2](P89)。经济法一方面从制度补给上排除市场障碍,另一方面又从制度能动上直接诱导经济增长。这种制度创新会使中国走向一条交易成本低、市场运行机制健全、信息灵敏、市场扩张快的发展道路。这具体体现在:
1.在微观经济领域,经济法制手段在制度上事先界定财产经营收益的归属和成本的分配,确立投资者和劳动者与企业之间权利义务在企业中相互渗透、相互制衡的边界,实质上是合理分配企业的增量利益分配权及相应的对企业控制权。
自从社会化大生产出现以来,投资者和劳动者都在自发地追求企业所创造的剩余。在古典企业时期,由于物质资本在生产要素市场中居于支配地位,以及产业资本家政治上的优势,投劳者只获得其市场价格,其参与企业剩余分配的权利被剥夺,这便形成典型的资本雇佣劳动制。这种制度缺乏有效激励约束相容机制,工人常常用怠工、罢工、捣坏机器等手段来抵抗,同时又不可避免地导致资本人格化本能追求财产收益和资本增值,而打破经济效率的保持与增长。随着知识经济的孕育和发展, 科技 等人力资本在生产要素中的地位日益提升甚至成为关键性因素,传统的资本雇佣劳动制度逐渐转变为劳动雇佣资本制,实物资本只有依附于高科技等知识含量高的人力资本才能实现其增值。在此背景下,企业的契约理论及人力资本理论得以兴起。现代企业契约论认为,企业并非只是股东的企业,而是一种人力资本和非人力资本所组成的特殊契约。“管理者和职工都是劳动力产权的主体。劳动者向企业投入劳动力,不仅是一种劳动行为,而且是一种投资行为,劳动者不仅应该获得劳动收入,而且应该向其他公司财产投资人一样,应该获得产权收益。”[3](P56~57)经济法在微观经济领域的调控应当以此为理念,对增量利益的分配及企业的控制权作出规制,在制度上明确投资者将其有形的物质资本投入企业形成分享剩余的股权,投劳者将其劳动力投入企业形成分享剩余的劳动力权。这样,企业形成稳定的有效的激励约束相容机制,促进经济快速增长。
2.在宏观经济领域,经济法制手段采取直接调控以协调垄断与市场的矛盾,采用间接调控以协调计划调节和市场调节的矛盾。国家作为经济管理中心,遵循客观经济 规律 ,缓和供需矛盾,将国家本身所占有的资源和信息内化为市场主体的行为来克服市场本身的缺陷,促进经济快速增长。
(1)直接调控。“垄断化,是为了对付资本主义经济内在矛盾,并根据私人自治,通过市民法秩序而进行的。”[4](P166)大规模的企业,特别是出现了可以统治市场的巨型垄断组织,自由竞争事实上是不存在的,市场经济自发调节商品实现的机制受到限制,不能自动实现经济的效率;不正当竞争 方法 使市场自由竞争的秩序遭到破坏,民事主体通过谋求法律规定之外的优势来获取竞争利润,从而使整个市场经济的自发实现机制受到破坏。因此,调整垄断资本与中小资本的反垄断法、调整生产者与消费者关系的产品质量法和消费者保护法、调整经营者之间的反不正竞争法等国家直接调控市场的法律,有充分的空间与能力发挥协调垄断与市场矛盾,恢复自由竞争机制和价值规律的作用。
在我国,关于直接调控的竞争法,要依据我国市场经济发展的特有规律来制定。中国市场经济是在逐渐打破国家垄断的前提下,采取放权让利的方法逐渐搞活经济,因此,制度惯性中的行政垄断比较猖獗。由于改革开放初期制度供给不足和人们逐利心情太切,假冒伪劣等不正当竞争行为特别严重,因此,我国自由竞争秩序的形成应当主要是逐步消除行政垄断,打击不正当竞争行为。同时,由于我国社会化大生产程度比较低,应当扶持规模经济的发展。此外,要避免外国资本通过直接收购和合资控股的方式垄断我国某些重要行业和部门,以免将中国变为其原料产地和商品销售地。
(2)间接调控。间接调控是国家调节经济的一种基本方式,是指国家从社会经济的宏观和总体角度,运用国家计划、经济政策和各种调节手段,引导和促进社会经济活动,以调节社会经济的结构和运行,维护和促进社会经济的协调、稳定和发展[5](P33~34)。间接调控是国家作为资源和信息中心,积极主动地使用经济计划的指导性、经济杠杆的利导性、行政管理的权威性,内化为市场主体的行为来克服市场本身缺陷的活动,现代国家对社会经济的间接调控已经形成了“国家计划——经济政策——调节手段”为轴线的系统工程。宏观调控机制调节和控制各种宏观经济总量、结构和比例关系,实质上就是确定和变更一定的社会关系。间接调控法通过调和计划调节和市场调节之间的矛盾来 影响 社会循环过程,协调社会总供给与总需求之间的矛盾,实现二者的大体平衡。我国已经在间接调控方面作出了许多卓有成效的探索,1996年宏观经济调控软着陆就是成功的范例。但是上升到法律层次却之善可陈,今后还应着力 研究 ,同时不断吸纳和借鉴发达国家成功的立法 经验。
持续发展、公平发展、快速发展是经济法特有的发展观,也是最适应中国发展战略、赶超战略的法律文明。21世纪,中国经济法将高扬发展旗帜,提升发展理念,为中国乃至全球的经济发展与法治建设贡献重要的制度力量。
【 参考 文献 】
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[5]漆多俊.宏观调控法研究[J].法商研究,1999:(2).
《体育发展新理念》
摘要:青少儿体育是提高人类成长期体质健康水平最积极的方式,是各项体育活动的基础。少年强则中国强,关注青少儿的身心健康,不仅是体育的主业,而且关系到中华民族和平崛起与可持续发展。研究认为,青少儿体育应自儿童始;把“分享运动”的人文价值观作为我国青少儿体育发展的理论导向,使健康第一的指导思想与课外、校外、假期、家庭、社区体育活动衔接,建立健全符合国情的公共服务体系,才能保障广大青少儿成为基本公共服务均等化最受益的对象,使体质健康水平可持续提高。
关键词:体育社会学;分享运动;青少儿体育;人文价值观
改革开放以来,中国体育展现出持续的辉煌,最大的亮点是金牌不断增多,最大的遗憾是青少年体质持续下降。如果不相信几年一次的全国青少年体质测量数据中不断下降的体能指标,可以看看学校新生军训时操场上扑通扑通倒下一片的场景,甚至一些中小学生在升国旗的仪式上也屡屡因体力不支而晕倒,真是触目惊心。回顾中国体育的累累成果,也不能不看到计划经济条件下形成的制度缺陷,导致对基本公共体育服务均等化的缺位与错位。究其缘由,与过度依赖短期的功利目标、模糊终极发展的理念有关。
党中央领导人在2008年“9・29”讲话中指出:“国运兴,体育兴。随着改革开放和社会主义现代化建设不断推进,我国大踏步迈入世界体育大国行列”;明确提出了“进一步推动我国由体育大国向体育强国迈进”的奋斗目标。这表明,在“奥运争光”中超额完成任务的金牌大国是不能与体育强国划等号的。中国体育的优异成绩后面存在“民生短板”,已是无法掩盖的事实;哪怕是在北京奥运会上一份意外惊喜的答卷,当前体育事业的状况仍然难以让党和人民完全满意。转变体育发展模式,需要提升到一个新目标来认识。
国家体育管理部门负责人指出:“这一目标是对中国体育事业贯彻落实科学发展观、面向未来发展目标的科学定位。要实现这个目标,就必须坚定不移地发展群众体育事业,着眼于人民群众对生活质量的新追求,更加深入地研究新的历史条件下群众体育需求的新特点和新要求;要进一步履行好政府职能,为人民群众提供更多更好的体育公共服务和公共产品;要更加深入持久地开展全民健身活动,积极探索建立全民健身长效化机制。”中国体育改革的转折和深化,倚赖管理者提升公共体育服务意识,调整管理运作重心和局部发展方式,把构建公共体育服务体系作为首要任务。青少儿体育发展,更需要强调普惠和公益性。
作为理论创新的尝试,从国家营造和平崛起氛围的需要出发,为促进广泛的运动参与以实现公共服务均等化,笔者于广州亚运会期间撰文倡导“分享运动”;针对体育这一特殊领域的观念更新,为了使更多的人通过获得运动体验来提高身体运动能力,本文进一步倡导“分享运动”的人文价值观,作为我国青少儿体育发展的理论导向。
从民族复兴和平发展的高度看,体育工作者不仅是要把体育本身的事办好来建设“体育强国”,更需要以体育事业的发展来促进国家的强盛。认真探讨“体育”如何才能“强国”的路径,答案只能是:少年强则中国强。基本公共服务均等化最需要受益的对象,应该是代表中华民族未来希望的广大青少儿群体。
1人类发展以动为本
运动惠及大众,是体育的普世价值,是人文价值观的核心。通过体育人类学的视角可以发现,人类作为世上唯一两足直立行走的物种,以不同于任何生物的运动方式,通过上百万年的历程适应大自然,在漫长的史前社会就具有大致均等的身体运动机会和条件,才能缓慢进化至今。人类进行身体运动的权利是天赋的,对身体运动的需求是刚性的,是为满足基本生存和延续的恒久性需求。“分享运动”,就是为了使身体运动回归公平公正的始发原点。
原始的竞技运动几乎都是人人可以参与的。人类史前主要是通过身体运动来学习和提高生存和繁衍的能力,古老部落里的竞技游戏是身体锻炼、休闲娱乐、社会交往、传承文化的主要方式,其核心价值观是“分享运动”。这也从“残存”至今的现代儿童游戏中可看出,不仅几乎人人都可以参加丢手绢、老鹰捉小鸡之类的游戏,就是借助运动器械的踢毽子、跳绳等也是谁都可以参与的公众活动。但随着运动规则及器械的复杂化,高难度的运动技巧使参与运动的人越来越少,如自由体操、花样游泳或跨栏、撑杆跳等。一般而言,简单的身体运动如用手捡一块石头投掷是几乎人人都可参与的,但发展到用弹弓射出泥丸就会使会运动者减少,进而用弓射箭时更少,再进而发展到以弩放矢则少之又少。然而,在偏远地区遗存的具有原始生态的竞技运动中,无论规则(礼仪)和器械发展到何等复杂的程度,并未排斥大众参与。如体育人类学的实证研究表明,黔东南苗族的独木龙舟赛,本族群从少年到老年,几乎无需经过任何训练都可以参与运动。人类学研究表明,人类比其他哺乳动物的哺育培养期长很多,需要在十几年的成长期有效提高体质健康水平;体育人类学研究表明,原始教育活动与劳动方式以身体活动为主,工业社会以后锐减,需要在生活方式的休闲时段积极增加体育活动的成分。
进入阶级社会后,经济政治地位的差距使社会各阶层处于不同的生存状态,身体运动才逐渐失去了公平公正的社会环境,成为部分人的“独享”或“专享”。作为人类迈进文明社会早期古希腊竞技,虽然提供给古希腊自由民公开竞技的集合,但人数更多的奴隶们却绝不能参与,竞技场对非希腊人更视为禁脔。而古罗马的竞技场却逆向走到极端,以人类相互杀戮为乐,观众赋予角斗±运动权利是为了使其走向死亡。身体运动失去分享权利的社会条件。
在奴隶社会和封建社会,以贵族为代表的统治阶级掌握文化资源,独享余暇,垄断用以休闲娱乐的竞技活动。所幸,在数千年的农耕文明中,全身性的体力劳动必需与昼夜、四季的自然节律相吻合,因此对个体在客观上具有体育的效果,并无“分享运动”的迫切需求。一直到工业社会,过细的分工和巨大的科技成果彻底异化了人类的生存环境,使全社会萌生了对体育的强烈需求。经过无产阶级和教育精英几个世纪的奋斗,在已进入后工业社会的发达国家,几乎人人都知道自己应该享有参与体育运动的权利,联合国的《体育运动宪章》使其成为主流意识,各国政府提供公共运动场地设施的状况成为衡量公民生活质量的重要方面。而在社会主义初级阶段,中国几千年的封建残余和几十年的计划经济体制遗留的影响,致使体育和教育行业潜意识地封闭优质运动资源,从部门利益出发的相对垄断形式致使公共服务缺失。
公共服务,是政府机关及其工作人员满足社会公共需要、提供公共产品时的劳务行为的总称,涉及政府如何提供制度供给,如何制定公共政策以及如何提供公共产品的问题。2006年《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,确定了2020年 构建和谐社会的目标和主要任务是逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。党的十七大报告把“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系”,确定为深化财政体制改革的一个基本方针,使公共服务供给与需求相适应成为管理部门长时期面临的重要任务。2008年党中央总书记提出基本公共服务体系建设构想的三个层次:第一,公共服务体系建设应依据经济发展程度和水平逐步建设,指导思想是惠及全民和公平公正,建设步骤要把握可持续发展的原则;第二,应围绕逐步实现基本公共服务均等化的目标,协调处理好公共服务的覆盖面、保障和供给水平、政府财政能力三者间关系;第三,创新公共服务体制,改进公共服务方式,形成公共服务供给的社会和市场参与机制,发挥和体现财政资金的公益性价值,提高公共服务质量和效益。在这样的背景下,体育部门必需转变行政职能,树立公民本位、社会本位理念,提高公共服务意识,把自身定位于公众服务者的角色,承担发展体育事业以惠及全民的责任。
我国体育事业在国家经济捉襟见肘的起步阶段,集中力量于局部超前发展,成绩斐然,也埋下隐患。改革开放以来,虽然中国体育提出了“以青少年为重点的全民健身战略和以奥运会为最高层次的竞技战略协调发展”的指导方针,但“两个战略”中“以青少年为重心的全民健身”战略,事实上早已成为虚幻口号,几乎从未有过像样的举措;更奇怪的是,在全国群众性的体育人口调查中,每次都把青少年的主体――学生作为当然的体育人口来统计,不仅抹杀了青少年体育的特点,而且回避了提供公共服务的责任。从实际效果看,青少年的体质持续30年不断下降这一令人痛心的事实,对冲了金牌数量不断增多的喜悦,令人对当前体育制度的失衡深深担忧。中国体育的总体战略是以发展高水平竞技为先导,带动体育事业全面发展;在取得辉煌成就以后,更应该让广大青少儿分享参与体育运动的快乐,从而收获身心的强健,显示体育领域的公平正义。
青少儿体育发展,应该把维护最广泛青少儿的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,发展成果由青少儿共享。学习实践以人为本的科学发展观,必需改变以政治为本、以金牌为本的传统观念,转变奥运争光战略为体育强国目标,树立以青少儿体育发展为突破口,树立为民服务的的指导思想,倡导体育改善民生、大众分享运动(spons sharing)的崭新观念。
就人类生长发育的自然规律而言,青少儿体育应自儿童始。公共服务主体能否意识到公共服务客体的需求并及时生产和提供优质的公共服务产品,决定了青少儿体育发展的速度和水平。要抓好青少儿体育,必需依靠各级体育管理部门公共体育服务意识的提高,在具体实践中就是要为广大青少儿服务,坚持把以人为本的理念具体化,自觉做到权为青少儿所用,利为青少儿所谋,真正做到使广大青少儿“体有所育”。
2公共服务力求均等
当前在我国青少儿体育发展中倡导“分享运动”的观念,目的是为了推动体育领域的基本公共服务的均等化。公共服务均等化,简而言之,就是人人都能享受到基本的公共服务,享受的机会和程度应该都是平等的。对于我国体育而言,就是绝大多数青少儿不仅在精神层面分享极少数运动精英夺冠的喜悦,而自己也可以以获得基本的身体运动机会。
公共服务均等化,是当前国家发展的清晰指向,指政府要为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共物品和公共服务。当前,我国基本公共服务的非均等化问题在许多行业都很突出,并由此使地区间、城乡之间、不同群体之间在体育的基本公共服务方面的差距加大,成为社会公平、公正的严重阻碍。公共服务在青少儿体育发展中存在的非均等化问题主要表现在两方面:一是广大青少儿缺乏体现基本公共服务均等化的制度安排以及足够的机会和公共体育运动设施场地;一是在传统的三级训练网里有运动天赋的青少儿在层层选拔中每向上迈一个台阶就远离公共教育一步。
虽然和谐社会理论勾画了公平公正的宏伟蓝图,但目前中国在公共服务领域面临着严峻的挑战,如需求压力大与供给不足,公共资源配置不均衡,标准不规范等,理论基础还相对薄弱,实现均等化的途径和策略还不够清晰,制度还不够健全和系统化。这也是青少儿体育发展不如人意的根源所在。
青少儿体育是促进青少儿全面发展的重要途径,它在磨练青少儿坚强意志、促进智力发育、培养优良品德等方面有着不可替代的重要作用。改革开放以来,青少儿营养水平和形态发育水平都不断提高;但由于学校体育设施和条件供给的不足、未能充分利用等因素,青少儿体质状况尤其是身体运动能力连年持续下降。近30年的体质健康监测表明,青少儿耐力、力量、速度等体能指标持续下降,视力不良率居高不下,城市超重和肥胖青少儿的比例明显增加,部分农村青少儿营养状况亟待改善。这些问题若不能得到有效解决,不仅将影响青少儿的健康成长,也势必影响到国家和民族的未来。
中央早已认识到加强青少儿体育工作的重要性与紧迫性。针对青少儿体质持续下降的现实,为了提高青少儿体质健康水平,采取了一系列积极的干预措施。2007年中共中央政治局召开会议,随之下达的7号文件《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》(中发[2007]7号),规定:“各级政府要认真落实《公共文化体育设施条例》,统筹协调、因地制宜,加强学校体育设施特别是体育场地建设。城市和社区的建设规划要充分考虑青少年体育锻炼设施的需要,为他们提供基本的设施和条件。加强学校体育设施建设。公共体育设施建设要与学校体育设施建设统筹考虑、综合利用。把‘农民体育健身工程’与农村中小学体育设施建设结合起来,改善农村学校体育条件。公共体育场馆和运动设施应免费或优惠向周边学校和学生开放,学校体育场馆在课余和节假日应向学生开放。”“进一步完善加强青少年体育的政策保障措施。中央设立专项资金,实施‘全国亿万学生阳光体育运动’器材支持项目,帮助义务教育阶段中西部农村学校配备体育活动器材。在农村寄宿制学校建设工程、初中校舍改造工程和卫生新校园建设工程中,切实加大对学校食堂、饮用水设施、厕所、体育场地的改造力度。”中央把青少儿体育视为公共服务的思路很明确:首先,建立新的促进青少儿身心健康发展的教育评估和公共卫生服务监督与指导制度。其次,督促各级各类学校开足开齐体育课,开展丰富多彩的体育活动,尤其是大力推动阳光体育运动,加强对学校体育场地、器材等方面的建设与资金投入。最后,倡导建立学校、社区、家庭相结合的青少儿体育工作网络,积极宣传和引导,大力培养青少年良好的体育锻炼习惯和健康的生活方式,努力在全社会形成鼓励青少儿积极参加体育锻炼的公共服务体系。
然而,中央的正确决策以红头文件的形式层层下发贯彻,实际效果却并不如人意。究其缘由,很大程度是因为我国体育的理论缺陷和制度障碍所致。专业 理论的研究误区长期把青少儿体育等同于学校体育,而导致儿童体育的盲点和缺失;观念里缺乏“分享运动”的公共服务意识,把公共权力视为部门行政专利;体制上导致全民分享的体育运动资源被视为行业财物,形成了在自己小圈子里只为上级领导满意而操办体育活动的“专享”和“独享”状况。由于中国政府过去是一个管制型政府,难免受到长期的封建社会的传统和计划经济体制的影响;而体育制度更深受阶级斗争以及无产阶级专政观念的侵蚀,形成了失去社会监督的政府主导的行业专权,包揽了体育运动发展的所有事务;在行政管理中,难免不同程度存在部门利益至上的现象,使行使职权不完全从公共利益出发,而是从部门利益出发。
“专享”和“独享”的现实功利心态,使体育事业进入简单化操作程序:搞体育的认为体育=竞技运动=金牌=奥运金牌,搞教育的却认为体育=增强体质=学校体育=体育课,而研究者索性把学生都算成体育人口更省事――不仅可以作为体育部门不管青少儿的理由,也可以使“以青少年为重心的全民健身战略”简化为城市社区一些老太太的晨练。这些缩小范围减少责任的错误观念,是与服务型政府的要求相背离的。
金牌大国不等于体育强国的道理中央领导已经讲明,而把青少儿体育等同于体育课的阴影仍然笼罩于学校体育之上。体育课是为了增强体质吗?体育课能增强体质吗?体育课与增强体质并没有必然联系,把增强体质的任务全部放在体育课肩上,是体育教学难以承受之重。教育部门把重心和精力放在体育课程改革上,改来改去,增强学生体质的希望却越来越渺茫。想一想,许多发达国家不仅大学没有体育课,高中体育课也是选修的,但学校的大量运动场馆设施往往24小时开放;我国从中央到地方的各级政府三令五申开放学校运动场地,效果一直欠佳,这也是部门“独享运动”垄断资源的潜意识,导致一些高校的运动场地设施的豪华先进程度超过了专业队而享用者仍然是少数人的不公平现象。扪心自问,高校办运动队,有几个优秀运动员是学校自己培养的?让极少数退役或挂名的专业运动精英以训练为名驰骋高校操场,即使对本校的学生也不易分享到有限的体育资源,使青少年缺少运动场地的状况雪上加霜。
中央7号文件,是指导未来一段时间我国青少儿体育发展的指南。重点抓学校体育,无疑是正确的。不过,青少儿体育以学校体育为主干,却又不能等同于学校体育。一方面是我国从基础教育到高等教育的过程中大批青少儿离开了学校;有相当部分不能进入各级学校的青少儿,属于更需要国家提供公共服务的体育权利缺失群体。另一方面,青少儿以学生为主,有不少体育活动是在校外和假期进行,学校难以包揽学生的全部体育活动;即使要以提高学生的体质为目标,学前儿童与体育活动脱节的负面效应也难以在上学后得以弥补……学生体质下降涉及到复杂深层的社会问题,除了学校之外,更需要社会、家庭的配合,也需要代表社会福利的公共财政支持,充分发挥各种体育资源对促进青少儿健康的积极作用。
当前,在我国公共服务发展滞后,总量供应不足,公共投入短缺,分配不平衡,单靠体育部门和教育部门均独木难支,难以扭转青少儿体育发展现状。如果要改变国家短期难以全面提供公共服务的局面,必需转变政府职能,弥补其在青少儿体育基本公共服务平台的缺位。公共体育服务体系的基本内容:第一是提供体育活动的公共事业性服务,根据营利性和非营利性区别,对其中属于商业性的部分交由市场去做,对青少儿体育属于公益性的主体部分责无旁贷地由政府直接承担起来;第二是提供基本均等化的公共产品,主要是充分体现社会公平的运动场地设施建设等公益性基础服务。进一步的市场化,需要打破国家体育和教育行政部门对青少儿体育服务领域的垄断,鼓励全社会关心青少儿成长,可将应该由政府承担的一些公共服务职能转移给具备条件的非政府组织和私人部门甚至社区,实现公共服务提供主体的多中心,形成有效竞争机制,实现体育运动资源的有效和优化配置,从而提高公共服务供给的效率。
对青少儿体育发展理论进行研究,有充足的依据在全社会广泛更新观念以促进认识趋同,配合相关公共服务的制度和财政支持,才能够有效贯彻中央七号文件。具体执行,需要一个制度保障层面的管理机构,使其转化为长效机制。为此,中央在推行全国大部制精简机构的背景下,2010年特批新建青少儿体育管理机构,21世纪中国体育界这一最重大的体制改革举措,显示了国家对青少儿体育发展的高度重视。
3分享运动青少儿始
青少儿体育应自儿童始。如果不考虑人类身体发育最重要的儿童期,仅关注学校里的学生,很难构建增强中华民族体质健康水平的长效路径。因此,本文慎重用“青少儿体育”的概念来置换缺乏学理支撑的“青少年体育”。
“分享运动”的理念运用到实践,目的是消减部门和行业“专享”和“独享”的思维惯性,构建青少儿体育发展公共服务体系,即政府各行政管理部门相关部门积极参与,为广大青少儿提供基本而有保障的公共体育产品,着手使全体青少儿分享改革发展成果的一系列制度安排。建立健全符合国情、切实有效的公共服务体系,是青少儿体育发展的必要环节。
建立公共体育服务体系,是为了弥补和完善现有体育制度的缺陷。提供公共产品和服务,核心是在公共财政预算和支付的导向上,关注普通青少儿的体育权益、需要和愿望,涵盖市场难以有效提供的公共物品。政府以国家财政投入,体现基本公共服务均等化,推动以青少儿体育发展为轴心的公共体育服务工程。随着社会进步,弱势群体的体育问题,尤其是农村学校体育、农民工二代的体育与西部地区广大青少儿校外体育等研究领域日益受到关注。
中央7号文件提出“加强领导,齐抓共管,形成全社会支持青少年体育工作的合力”,“建立在党和政府领导下,教育、体育、卫生部门和共青团组织等共同参加的联席会议制度,统筹协调解决青少年体育工作中的重要问题。”这是需要用较多的人力、物力和财力来进行的大型复杂系统工作,需要一个较长时间周期的工作才能完成。令人遗憾的是,文件下达了几年,联席会议的举行仍让人望眼欲穿,也未见应该共同达成的青少年体育发展的预定指标和拟定具体的行动计划,“青少年体育工作网络”等急需工程并没有实际承建者。
“青少年体育工作网络”的正式提法,也来自于中央7号文件,指为有效的围绕青少年开展体育工作,将纵向上从中央到地方建立的有关行政部门,与横向上的学校、家庭和社会的青少年体育相关领域有机结合形成组织,关联成系统。文件要求:“充分发挥共青团、少先队、妇联组织的优势和特色,开展多种形式的课外体育锻炼活动。青少年活动中心、少年宫、妇女儿童中心和其他校外教育机构要把开展青少年体育活动作为重要职能。积极倡导和鼓励创建青少年体育俱乐部和青少年户外体育活动营地。通过开展丰富多彩的校外体育活动和团、队活动,充实课外生活,努 力把更多的青少年吸引到健康向上的体育活动中来。”“加强家庭和社区的青少年体育活动,形成学校、家庭和社区的合力。家庭教育对加强青少年体育、增强青少年体质起关键作用。要在广大家长中倡导健康第一的理念,树立正确的教育观、成才观,注重从小培养青少年良好的体育锻炼习惯、饮食卫生习惯和文明健康的生活方式,鼓励家长和孩子共同参加体育锻炼。学校、社区要和家庭加强沟通与合作,组织开展多种多样的青少年体育活动,促进家庭、社会形成科学正确的教育观念和方式。”这些都是青少年体育工作网络的必要环节。当然,这些都是非常好的措施,但贯彻下去需要体制机制创新,否则,“青少年体育工作网络”可能沦为镜花水月。
近年来,作为横向铺开的公共体育服务的工作环境已经得到明显改善。除了《公共文化体育设施条例》、《全面健身条例》的颁布和《全面健身计划》的详尽修订,为了保障广大农村特别是西部地区弱势群体的基本体育条件,形成全民健身长效机制,中央各部门联合下文要求发挥乡镇综合文化站的功能,进一步加强农村体育工作。文件指出:乡镇综合文化站是集体育、文化服务等多种功能于一体,服务当地农民的综合性公共机构,其中承担着乡镇政府管理体育工作和提供公共体育服务的职能,是农村公共体育、文化服务体系的重要组成部分,是党和政府开展农村体育工作的基本阵地。然而,作为体育和教育纵向管理的青少儿体育发展仍然需要进一步协调,为青少儿“分享运动”着手制度创新,寻找可行性路径。
一个公共服务型政府,必需以满足公民和社会的需要为政府职能定位,在公共服务意识的指引下,打破行业垄断和专业封闭,真正地管办分离、官民分离、政企分离,把按照公众的意愿提供公共物品和服务作为头等大事,建立以发展青少儿体育为基础的公共服务体系。体育行业的主要工作重心将不再沉淀于内部“完善”培养少数运动精英的模式,而逐渐按以人为本的科学发展观实现“对内开放”,调整基层业余训练亲手操办的传统方式以提高管理重心,面向中华民族的身心健康发展制订系统配套的方针政策,为体育惠及民生提供导向。教育行业则需要“对外搞活”,各级学校需要把公共服务置于部门、单位利益之上,消除系统封闭和资源垄断,明晰学校体育的公益性质,一切从青少儿身心全面健康发展出发,不仅要把学校的体育运动场地向社会开放,更应该最大限度让广大学生充分利用。
在行业行政化分割各自为阵的管理惯性下,解开青少儿体质持续下降的症结,并不取决于学校的体育课程是否合理,也不取决于调整高水平竞技耗费财力的多寡,而主要在于如何弥补课外、校外、假期体育活动组织管理的严重缺位,是填补青少儿在学前、家庭、社区体育活动的空白。当前,亟需教育和体育部门携手,在各部门联席会议共同制订政策法规的基础上,把青少儿体育俱乐部、青少儿活动中心、传统校、特色校、基地、营地特别是大批嗷嗷待哺或奄奄一息的基层体校,作为建设青少儿体育工作网络的基础细胞、构建衔接业余训练基本单位的公共体育服务体系,才能真正使高水平竞技运动的后备人才培养具有可持续发展的生命力,并推动学校、家庭和社区以青少儿为轴心的各种大众体育活动。
体育运动缺乏分享,青少儿体质健康难提高。“健康第一”的指导思想已提出了10余年,却一直作为口号悬挂在半空中。要使其真正得到贯彻,需要续接“分享运动”的体育发展新理念,把政治口号转化为面向青少儿体育发展的实际工作,面向基本公共服务均等化的具体实践,使之有效链接现实生活中每个人实施体育行为的领域。“分享运动”作为遵循科学发展观更新体育观念的实施途径,通过构建公共服务体育制度的重要环节,将使中国体育在人文价值理念引导下,融入中华民族伟大复兴的新浪潮。
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《科学发展观的发展理念》
摘要:以人为本,全面、协调、可持续的科学的发展观是一种全新的发展理念,是对发展现念的创新。它提出了以人为奉发展、经济均衡发展以及“人――社会――环境”系统和谐发展的新理念。
关键词:科学发展观新理念
发展是人类社会永恒的主题。“发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观,就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略,就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。”我国自改革开放以来,社会经济发展取得了令世人瞩目的成就,但同时也暴露出许多发展中的问题,我们党在总结发展实践经验的基础上,不断深化对发展的本质、发展的模式的认识,及时提出“以人为本,全面、协调、可持续的科学的发展观。”科学发展观实质上是一种全新的发展理念,它摒弃了以物为中心的发展观,建立起以主体人为中心的人与人之间、人与社会之间以及人与环境之间相和谐的发展观,为我们在新的历史发展阶段推进人的全面发展、经济的发展和“人――社会――环境”复合系统的和谐运转提供了理论指南。
一、科学发展观提出以人为本发展的理念
以人为本是一种思维方式和价值取向,它要求满足人的需要、尊重人的个性;在我国现阶段的发展实践中就是要求“把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点,不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。”人的全面发展是指“类”和“个体”在体力、智力、心理、品德、能力等各方面的发展,也既是全人类和个体的人各方面都得到充分的发展。
随着西方工业化的蓬勃发展,建立了以单纯追求经济增长为主要内容的传统发展观。科技进步和工业化创造了极为丰厚的物质财富,极大地推动了人类历史发展的进程。与此同时,这种以“经济增长”为标志的传统发展观也遭遇到前所未有的“发展危机”。经济的高速增长并没有给所有人带来普遍的福祉,之所以如此,是因为在传统发展观指导下的发展实践过程中,人只是经济增长和物质财富积累的工具,人的全部意义被淹没在对物质的片面追求中,成了单纯意义上的“经济动物”。人性的丰富内容被纯粹的物的需求所取代,人对自我的认识和自我发展的需要完全服从于逐物的需要。这种发展的物本倾向,导致了人的自我异化;人的发展仅仅体现在追求经济利益和物质财富的能力提高上,其他方面诸如政治品行、精神文化修养、思想品德素养往往被忽略。人的片面发展不可避免地造成发展的畸形,因此生态恶化、贫富悬殊、价值信仰危机、道德滑坡等一系列涉及社会、自然发展的严重问题的出现就成为必然。
人的全面发展应该成为发展的主题,也即发展要以人为本。这是人类在对发展过程中人的主体作用日益突出的反思中,尤其在对传统发展模式过程中所付出的代价的反思中所获得的理性认知,同样也是科学发展观的本质要求。上世纪中后期。传统发展模式的弊端渐次暴露出来,人们开始对这种发展观进行深人的反思,经过现实的归纳和理性的思考,逐渐意识到:人是发展的主体;发展要以人为本,发展要以人的全面发展为目标,而不能单纯以物质的高度发达为目标。长期以来,我国的发展受西方发展观的影响很深,在很大程度上把发展等同于经济的发展,或者是经济的高速增长,由此暴露出许多问题;我们党清醒地意识到了这些问题的存在,经过深刻总结经济发展的经验教训和吸取西方先进发展理论,及时地提出以人为本。全面、协调、可持续的科学的发展观。新的发展观坚持以人为本是发展的终极目标,把满足全体社会成员和个人的需求作为指导发展实践的出发点,注重转变单纯的经济增长为目标的传统发展模式,强调在保持经济持续增长基础上的经济、政治、文化全面、协调发展。通过经济社会的全面和协调的发展,就能够使每个人广泛地享受物质文明、政治文明和精神文化文明建设的成果,就能够创造满足人的生存生活需要、能力发展需要、个性塑造需要的外部条件,促使主体性的人从传统发展观下单纯的“经济动物”中摆脱出来,使每个人的潜能得到充分的发挥,从而使人得到全面的发展。
二、科学发展观提出经济均衡发展的理念
经济发展是发展的最重要内容,能够为人类社会进步提供物质基础,历来是各国注重的头等大事。我们党也指出:“执政兴国的第一要务是发展,首先是发展经济。”但是,在不同发展观指导下的经济发展,其发展战略和发展模式是不同的。所取得的发展效果也是有差别的。
从工业革命后的世界经济发展史中可以看出,许多国家的经济发展中都存在着不均衡的发展态势,诸如城乡经济不均衡发展、区域经济不均衡发展以及经济增长和经济效益的不均衡等。美国在20世纪早期,东部和西部的经济发展存在着非常大的差距;法国直到现在,巴黎和其他地区间经济发展的巨大差别仍旧存在且还在扩大;亚洲许多新兴的工业化国家如马来西亚、泰国等国家的经济发展不均衡性也很突出。这种不平衡经济发展是传统经济发展模式所产生的必然结果。因为传统发展观把经济数量的增长看作发展的唯一标准,而城市和地理位置优越的地区所具有的经济区位优势、自然资源无节制的开发和利用等众多因素都刺激着经济的不均衡发展。我国地域广大,自古以来区域经济发展就很不均衡,特别是改革开放以后,由于经济发展战略、政策影响等方面原因。东部沿海地区比西部地区发展更快,导致了区域间经济发展的差异;而固有的“二元制”经济体制的存在更是加剧了城乡经济发展水平的不平衡。“高投入、高消耗、高增长,低产出、低效益、低稳定”的“三高三低”经济增长方式以自然资源的大量消耗来支撑经济的高速增长。短期内取得了巨大的成就,同时也使环境污染和生态破坏事件层出不穷,使经济增长和经济效益间的矛盾日益突出。不均衡的经济发展不利于长久的社会稳定和资源的长期利用,从经济的长期发展考虑,我国人口众多、资源拥有量相对较低的国情要求必须尽快改变这种经济片面发展的做法。
在充分意识到不均衡经济发展所暴露的问题的基础上,我们党提出要以全面、协调、可持续的发展观指导经济建设,也既是说经济发展要走均衡发展的道路。科学发展观的提出表明,控制贫富差距应当成为今后经济发展过程中注意的一个重要视角。一方面要保护市场经济制度下的自由公平竞争,另一方面也要通过再分配制度的完善,对那些经济基础相对薄弱的区域和弱势群体提供更多的扶助,坚持更广泛范围内的经济成果的分享。要做到这些,在促进经济发展时,就应改变经济发展模式,转变经济发展战略,彻底摈弃以资源高消耗为代价的经济增长方式,注意统筹城乡经济发展、统筹区域经济发展、统筹经济发展和自然环境的优化相协调。在具体的经济发展实践中,就是要求遵循科学发展观的全面、协调发展的要求,在统筹城乡经济发展战略上,实行政策倾斜,加大对农业和农村经济发展的资金投入,紧紧依靠科学技术“第一生产力”的作用,改造农业和农村经济。通过工业化和城市化实现大量人口向非农业产业转移,把农 业和农村经济纳入全国统一的市场化和城市化轨道,逐步缩小城乡经济发展的差距;在统筹区域经济发展战略上,大力推进“西部大开发”和“振兴东北老工业基地”发展战略的实施,支持中部地区加快改革开放,促进经济发展,逐步缩小中东西部经济发展水平的巨大差距;在经济发展模式上,坚持转变“三高三低”的经济增长方式,把合理保护开发和节约自然资源放在经济发展中更重要的地位上,走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路和生态化循环式的农业发展道路,促使经济发展的增长和质量、效益的有机统一,使经济由不平衡发展向均衡发展转变。
三、科学发展观提出“人――社会――环境”系统和谐发展的理念
以人为本,全面、协调、可持续的科学的发展观认为:发展是一个“人――社会一环境”复杂系统和谐运作的过程;发展应是在以人的全面发展为中心的前提下,人的发展、社会的发展和环境的优化相统一。
人的全面的发展是社会持续发展和环境不断优化的原动力。从社会发展的历史来看,劳动生产率在石器时代每万年提高约1%-2%;在铁器时代,每百年提高4%左右;而在现代科技革命中每年提高3%-10%。究其原因,就是人的智力发展、交往范围扩大以及由此引起的科学技术进步的结果。因此,我们能够得出这样的结论:发展不是外在于单纯的物质增长。而是人的全面发展所决定的。因为,人的全面的发展意味着人的个性得到充分合理的张扬,人的能力的多样性得以显现,人的体力、智力、思想文化素质得到切实的提高,促使人在复杂多变的发展中能够应付自如,表现出更强的主动进取精神和创造力。以人为本的发展保证了人民群众的聪明才智能够得到最大限度的发挥,促使人民群众以团结奋进、昂扬向上的精神面貌参与到现代化建设的伟大事业中去,用自己的聪明才智创造出更加优美、更能适合人的生存和生活的环境条件,从而推动社会的全面发展和不断的进步。
社会发展和环境的优化都是以人的全面发展为最终目标,也是人的全面发展的必要条件。社会发展的内容十分丰富,不仅仅包括经济的发展,而且还包括政治文明、精神文化文明的协调发展。科学发展观强调把社会生产力的发展作为发展的“第一要务”,认为只有生产力的高度发达,人们才会得到足够的物质供应,才能够把劳动当作自我完善的根本手段,而不是仅作为谋生的手段;也只有生产力的高度发达的条件下,人们才能有充分的时间和空间来不断提高自己。同时。科学发展观更加注重经济的发展应该和社会其他方面的发展相协调。指出政治文明和精神文明的建设亦是社会发展中不可缺少的重要内容,从而有力地促进了社会的全面发展。它认为建设高度发达的政治文明,发展坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的新型民主体制是人走向全面发展的政治前提;建设高度发达的精神文化文明,将会奠定人的全面发展的思想文化基础。也具体体现了人的全面发展的目标。环境是指与人的生存生活密切联系的各种自然条件的总和,如气候、矿产资源以及丰富的动植物等等,它是人类生存和发展的必备条件。人类自诞生以来,就从环境中获取果实来维系自身的发展。并以多种方式影响着赖以生存的自然环境;近代科学技术的突飞猛进更使人类能够从自然界中获取更多的物质财富,满足人类发展的需求,然而同时也正是盲目违背自然界特有的规律,进行掠夺式的开发开采,人类活动对自然环境造成了严重的破坏,甚至危及人类自身的生存和发展。科学发展观提出应合理地调节人类的发展规律与自然界发展规律之间的关系,使发展在保护自然环境的前提下,遵循自然界固有的运转规律,作到人和环境相和谐的可持续发展,不断优化环境。环境的优化,将使人的生存状态得到根本的改善,生活质量水平得到提高,使人的合理的物质资源需求得到最大程度的满足。总之。在发展实践中,树立科学发展观,认真落实全面、协调、可持续的发展,人类就将会具备丰富的物质基础,和谐的社会关系和优良的环境条件,这些都会对人的全面发展产生决定性的作用。
人的全面发展、社会的全面进步和环境的优化相辅相成,构成相互促进、不断提升的互动过程。社会进步与人的发展是实现现代化进程中不可分割的两个方面,必须紧密结合。江泽民明确指出:“推进人的全面发展同推进经济文化的发展和改善人民物质文明生活,是互为前提和基础的。人越全面发展,社会的物质文化财富就会创造得越多,人民的生活就越能得到改善,而物质文化条件越充分,又越能推动人的全面发展。”这种互动的关系同样也适合于人的全面发展、社会全面进步和自然环境优化三者之间。自然环境的优化为人的发展和社会进步提供物质来源和优美的生态环境;人的全面发展和社会的全面进步又为环境的优化提供智力和文化支持。因此,在发展中,我们应该遵循科学发展观的要求,把人、社会和环境的发展相统一起来,保持“人――社会――环境”系统有序、有效地和谐发展。
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我国当前处于三网融合的大环境中,广电企业一定要利用自身承载传统视频和内容的优势,而电信运营商在对IPTV业务进行实施时遇到了很多阻碍。另外,广电企业想要开展基础电信业务和增值电信业务也有很多困难。
首先,传统电信运营商的骨干网覆盖全国,已经发展成熟,能够保证长途传送互联网数据。先进的宽带接入网络将之前的ADSL改造成FITH,大大提高了用户的接入体验,并对拥有国际出口的宽带有垄断作用。它们丰富的数据中心促使互联网站更倾向于选择传统电信运营商。广电对数据源头进行控制,也有大量固定电话用户,而将这些电话用户发展为宽带用户是较为简单的,此外自身在建设、运行和维护网络方面具有丰富的经验,也在市场销售、客户服务等方面具有大量经验,这是广电企业所具备的一种优势。
其次,广电主要经营的业务是传输传统广播电视内容,所以在视频内容节目源方面具有很大的优势,视频内容是将来宽带接入用户将来的一个重要需求。电信运营商当前正在实施的IPTV业务主要就是分发和传送视频节目,在三网融合的趋势下和广电企业相互竞争。
最后,到2012年年底,广电拥有1.57亿有线电视用户,并且已经达到了77.8%的数字化程度,大量的用户是广电发展宽带接入的一个重要优势。到2012年底,我国宽带用户普及率达到了13.4%,和发达国家的27%相比还差很多。我国的平均宽带速度为4 Mbit/s,世界水平是84 Mbit/s,由此看来我国宽带接入市场具有无限的潜力。广电企业充分发挥自身的优势,避免自身的劣势,具有很大的市场发展前景。
首先,当前,广电企业开展的电信业务包括宽带接入和数据中心,而宽带接入是广电利用资源优势开展的电信业务,比较容易。当前,三大运营商是市场的主导,各个二级运营商不断抢占市场,给广电开展宽带接入业务增加了困难。
其次,我国于2012年底有1.78亿宽带用户,而电信占9012万,联通占6387万,总共占总用户的86.5%,占主导地位;移动属于铁通公司的宽带用户有1045万;二级运营商,比如长城宽带利用价格策略也在占有极少部分市场。广电自身的有线电视网络已经进入用户中,促使一部分用户接入宽带,可是只有少于5%的比例,其所占的市场份额在短期内无法和电信运营商相比较。
最后,广电企业还没有自己的国家互联网出口,也缺少IP地质资源大规模发展宽带用户。其省网改造还在进行中,不具备全程全网的骨干传输网、数据网以及大规模的数据中心。还缺乏统一的市场营销以及客户服务体系、宽带接入网的运营经验。
所以,广电发展宽带在网络技术、资源、运行、维护、营销、客服等方面与传统电信运营商有一定的差距。可是广电自身也有一定的优势,是传统电信运营商所不具备的。
目前,我国宽带接入市场获得了很大的发展,最近几年每月最新增加的用户数量正在逐步稳定下降,可是新增用户中较高速率需求的用户数量也在高速增长。所以,广电企业要抓住机遇,有针对性的将较高速率宽带需求的用户定为目标客户。同时,广电企业要发挥自己的品牌、用户规模、客户服务等优势,制定和规划广电企业打包产品,在传统有线电视销售的基础上推动宽带业务的快速发展。
广电企业针对当前电信运营商已经发展成熟的宽带产品要提供具有个性化的产品和服务,以此开拓和抢占市场。随着电信运营商大规模建设宽带网络,促使宽带资源变得普遍,广电企业在网络运营方面将不会获得较高的利润,所以,一定要创新宽带内容,细分用户,不断开发可以满足客户所需的各种增值产品和服务,从其他方面拓展获利空间。广电的优势在于视频内容,这是它特有的有点,一定要充分利用这一优势推广宽带。
渠道资源的优势对产品的销售以及市场份额有直接影响,广电企业一定要对有线电视行业的渠道资源进行整合和优化,更好的服务于宽带业务。比如广泛和物业公司、设备提供商等合作,实现资源共享和利益共赢。
建设成熟的骨干承载网,虽然我国在有线电视方面已经在有线电视方面建成国家干线网、省级干线网,可是我国各地有线电视网在互联网业务还未形成全程全网。广电企业的主要业务是入户接入网络,而在城域网络方面还是需要电信运营商的网络接入互联网,所以广电只能确保入户接入的宽带,而不是最终接入的宽带,同时,很大的网间结算费用在广电宽带收入中占将近50%,这需要不断的努力。
广电要建立IDC中心,宽带业务触及了电信运营商的核心利益,电信运营商以清理为借口对互联网的出口进行封锁,无法很好的实现短期内的互联互通。所以,广电要加强建设IDC,将本网用户的访问速度予以提高,同时降低网间结算的成本。广电企业一定要发挥自身在视频内容方面的优势,积极和主流互联网站合作,并规划合作战略,对镜像服务器进行搭建。
广电企业要尽最大努力建设自己的国际互联网出口,我国电信运营商基本掌握了互联网的国际出口,促使有线电视业只能租用电信公司的出口开发Internet接入业务,导致其开展宽带接入业务具有较高的成本和较小的利润。广电企业实施的宽带运营业务会受到电信运营商的深刻影响,这是受到政策变化的影响。
广电企业要加快规划IP地址,广电企业缺乏分配自己IP地址的权力,当前只能在私有地址上进行规划,在将来一定要加强开发和建设IPv6,进而能够自主分配IP地址。
广电企业主导传统电视领域,客户缺乏服务意识,可是电信营运上通过多年的发展和努力,已经建立了健全的客户服务体系,有些运营商的客户服务水平处于国际领先水平。所以,广电企业要降低姿态,对现代客户服务体系进行完善,真正提高自身的服务质量,促使自身在市场中更具竞争力。
近期,广电总局以及科技部联合组织研发以及建设了新一代广播电视网,促使广电网能够缩小和电信网的差距。以此为发展环境,广电企业要积极投入资金到技术方面,推动广电网络技术的深入发展。
第一,要研发和建设NGB各个子系统,引入国际主流技术到接入层、承载层、核心层以及业务层中,建成与我国国情相符的,具有较高技术性的广电网络。
第二,加快研发创新IPV6技术,并进行相应的实验,创新更多的IP地址,也要积极研究和发展为全面部署IPV6提供便利。
第三,加快1006波分系统试验,建立大容量的骨干传输网系统,满足大规模用户的超大宽带视频要求。
第四,加强研究绿色数据中心,促使其在大数据以及云计算等方面达到国际水平,为广电企业IDC建设打下坚实基础。
第五,加强研发和跟踪接入网技术。当前,我国各省广电企业的接入网应用各种种类和标准的技术,双向改造无线网比电信运营商建设PON网的难度大的多,所以广电宽带是否能成功决定于接入网技术方案是否适合。
第六,对智能终端产品进行积极研发,抢占市场。当前不断创新ICT,宽带接入设备更加智能。
在当前三网融合的背景下,广电企业一定要建设和发展宽带接入业务,并且充分利用自身的优势,弥补自己的劣势,在激烈的市场竞争中赢得一席之地。
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CPA 行业是一种中介机构, 客户信赖是其生存之本, 只有实质独立而没有形式独立仍得不到投资者的认同, 所以在监管法规出台之前, 会计师事务所已经迫于公众媒体与市场需求的压力, 对业务结构作出了调整, 一些大的会计师事务物所已先后分拆了管理咨询业务。今天读文网小编要与大家分享的是:对我国CPA行业发展的几点认识相关论文。具体内容如下,欢迎参考阅读:
摘要: 随着社会的发展, 注册会计师(CPA)行业成为经济活动中重要的组成部分, CPA们在维持市场经济秩序, 促进市场健康有序发展中发挥了不可替代的作用。然而与此同时也产生了一系列问题, 银广夏和安然等事件的爆发, 使CPA 的未来发展成为人们日益关注的话题。
关键词: CPA CPA 事务所行业发展
论文正文:
对我国CPA行业发展的几点认识
注册会计师, 英文全称是CertifiedPublic A ccountant, 简称为CPA 。随着社会经济的迅速发展, CPA 行业的社会需求不断扩大, 逐渐成为重要的社会阶层。人们十分称道他们对社会经济作出的贡献, 里根总统曾说过:“CPA 行业在建立和维持资本市场的完整性方面, 发挥着至关重要的作用……没有他们, 财务市场将土崩瓦解”。但是, CPA 行业的发展并非一帆风顺, 近年来, 国内外证券市场相继爆发的红光、琼民源、银广厦、安然等轰动一时的造假案几乎都与CPA 串通合谋有关, 媒体与公众猛烈抨击CPA , 认为他们是同流合污的诈骗者。注册会计师作为一种社会行业, 涉及面较广, 本文仅在以下几方面对我国CPA行业发展提出几点认识。
目前, CPA 事务所的组织形式主要有有限责任公司制、合伙制、有限责任合伙制等。
合伙制的CPA 事务所由两名或两名以上注册会计师组成, 合伙人以各自的私人财产对事务所的债务承担无限连带责任。有利于扩大事务所的规模, 提高风险规避能力, 但最大缺点是任一合伙人的失败都会使其他合伙人承担无限连带责任。
有限责任合伙制兴起于是20 世纪90年代初, 它是指CPA 事务所以全部资产对其债务承担有限责任, 各合伙人以个人名义, 对个人行为及其监督下的其它人的行为承担无限责任。在此体制下, 合伙人只有与违规事件相关时才承担无限责任, 其他合伙人只承担有限责任, 这种形式融合了合伙制与有限责任公司制的优点, 摒弃了其不足。目前,“四大”均为有限责任合伙制, 许多大中型事务所也开始向此转型。
有限责任公司制以出资人认购股份对会计师事务所承担有限责任。我国按照《注册会计师法》的规定只准设立有限责任制和合伙制, 合伙制的CPA 事务所主要分布在深圳, 其于大约百分之九十的事务所均采用有限责任制。目前我国CPA 事务所的注册资本最低为30 万, 即大多数事务所的违规赔偿金仅有30 万, 巨大经济利益往往趋使CPA 追逐利益, 很不利于对会计师审计工作的约束。
由此笔者认为, 无限责任的组织形式应当成为CPA 行业诚信立业的必然选择,在我国CPA 素质不高、专业胜任能力有待完善的现状下, 合伙制严厉的连带责任会使很多合伙人望而却步, 所以采用有限责任合伙制不失为一种选择, 同时也有利于同国际大趋势接轨。
安然公司的破产与安达信的倒台, 使人们的目光重新聚焦在会计师事务所能否同时进行鉴证与管理咨询服务的问题上。CPA 事务所的管理咨询服务近年急速扩张, 管理咨询服务收入大大超过了其审计服务的收入。后来安然事件的爆发使大众普遍认为罪魁祸首在于审计与管理咨询服务融合的业务模式。
审计与管理咨询服务的拆分之争, 最早可以追溯到著名审计学家莫茨与夏拉夫在1961 年提出的观点:“管理咨询业务的扩展必然会给审计的独立性带来负面影响”。[1]但此后大量的实证研究表明并无明显证据支持这一判断, 有不少研究成果认为非审计服务不仅不会影响审计质量, 反而有助于提高审计的独立性, 管理咨询服务可以加深CPA 对客户的深入了解, 有利于降低风险扩大收入, 还有利于专业能力的扩展。
事实上, 莫茨与夏拉夫曾提出过忠告:“无论是谁, 主张禁止独立的公共会计师开展管理咨询服务, 都是错误的。同时, 如果公共会计师都毫无节制得自由开展这项活动, 也是危险的。”[1]李若山教授也认为:“法律上直接禁止会计师事务所从事管理咨询服务并不是最优的制度安排, 让市场发挥作用也许是可以采取的策略”。
CPA 行业是一种中介机构, 客户信赖是其生存之本, 只有实质独立而没有形式独立仍得不到投资者的认同, 所以在监管法规出台之前, 会计师事务所已经迫于公众媒体与市场需求的压力, 对业务结构作出了调整, 一些大的会计师事务物所已先后分拆了管理咨询业务。
针对中国具体情况, 笔者认为审计与管理咨询还是不分开好, 因为中国CPA 事务所咨询业务量和业务收入一般不大, 这两者之间的冲突尚不明显, 两者结合在一起, 在查帐同时可以为客户提供更好的服务。而且中国CPA 行业目前业务单一, 规模小而分散, 鉴证收入占总收入95% 以上, 面对各大国际会计公司的竞争, 有必要鼓励其大力拓展新兴咨询服务领域, 扩大事务所规模。
国际上会计师事务所行业管制模式一般有三类: 独立型; 行业自律型; 政府干预型。美国是行业自律型的代表, 这种模式下CPA 主要由民间协会实行自律管理, 政府不加干预。1934 年《证券交易法》颁布后, 证券交易委员会( SEC) 代表政府对CPA 进行管理, 实施最终监督权与否决权。美国注册会计师协会( A ICPA) 负责规则的制定和行业自律, 建立了一整套自律监管机制。1977年美国成立了公共监管委员会(PO B), 代表公众利益监管CPA 。事实上, PO B 形同虚设, 安然事件爆发后被SEC 解散。2002 年美国通过了《萨班斯一一奥克斯莱法案》,正式标志着其CPA 行业自律历史的结束,美国的监管模式逐渐转变为政府监管下的独立监管模式。
克鲁格曼认为:“市场经济本身并不能解决所有问题。”[3]大量的研究也表明, 市场经济需要适度管制, 市场总有失灵的时候,完全依赖市场力量和民间自律进行监管是不可行的。当然, 完全的官方监管, 虽有利于提高效率与权威, 但必然会降低制定机构的独立性, 两者均非完美无缺。
我国的CPA 制度是多头监管与自律相结合的模式, 中注协具有半官方半民间性质, 是集部分行政管理行为与行业自律于一身的、受多头领导与监管的机构。这一模式由我国CPA 行业发展历史决定, 与原来的国情相适应, 但从长远看会严重影响CPA 行业的发展。[3]我国CPA 改革方向应是在逐步摆脱政府机构的色彩后, 成为市场条件下的自律民间团体, 政府应将行业的所有行政权利直接收回, 保证行业他律的威慑力。协会的作用则主要是保证专业质量, 培训专业人士, 研讨行业问题。
民事法律责任是CPA 行业维持诚信的一大关键因素。民事法律在美国一直占有重要地位,“四大”都曾受到严厉的法律处罚, 2002 年安达信的消失再次让人们领略了民法的威力, 显示了美国民事法律监管的强度与力度。民事法律惩戒机制的威力与以下三个因素有关: 注册会计师不正当行为被发现的概率、发现之后被处罚的概率、处罚力度。下面用公式来表示它们的关系:
民事法律惩戒机制的威力= 注册会计师不正当行为被发现的概率* 发现之后被处罚的概率* 处罚力度。
影响注册会计师不正当行为被发现的概率的主要因素是诉讼人群的范围, 而发现之后被处罚的概率则与诉讼程序有关,如举证责任的安排、集团诉讼的方式等, 公式中三者相互协调才能发挥威力。
我国现状是缺乏必要的民事赔偿机制, 目前还没有一宗因虚假财务信息而获得赔偿的民事案例, CPA 只接受行政处罚和刑事处罚, 而没有民事赔偿。主要的表现有两个方面:
1、诉讼成本大于诉讼收益。
因为诉讼人群的范围直接决定了不正当行为公之于众的可能性, 如果起诉者的范围很窄, 则CPA 很容易逃脱责任, 反之,如果扩大此范围, 则会极大提高监督力度。我国最高人民法院2002 年发布了《关于受理证券市场因虚假陈述引发民事侵权纠纷案有关问题的通知》, 限定法院只受理那些经过证监会查处的虚假陈述案, 限定了较窄的诉讼双方范围, 提高了起诉条件, 对CPA 并无多大压力。
2、惩罚力度不够。
美国要求CPA 除补偿原告损失外, 还应支付3-5 倍惩罚性罚款, 诉讼人一旦胜诉事务所将会面临重大的赔偿责任, 如安永为山登公司集团诉讼案赔偿3.35 亿美元, 安达信为阳光电器公司案支付1.1 亿美元赔偿。而我国CPA 罚款通常较少, 如红光事件仅没收相应收入并罚款l-2 倍。所以我认为不妨加大经济赔偿力度, 另外还可以尝试加入名誉与职业处罚机制, 如职业禁人, 建立诚信档案等措施以加大处罚力度。
目前, 我国的处罚力度正在不断加强, 但若不考虑其它两因素的影响, 民事法律惩戒机制的威慑力仍得不到有效发挥, 这也许正是我国审计不正当行为日益严重的原因之一, 所以今后除继续加强处罚力度外, 还应考虑扩大诉讼范围, 疏通赔偿渠道, 降低诉讼人诉讼成本, 提高CPA 失信成本与曝光概率, 建立可操作性强, 真正有效的民事赔偿法律责任体系。CPA 行业的发展涉及多种因素, 除本文所述外还有诸如专业能力、职业道德、内部治理等, 这里不再论述。我们期待经历浴火重生后的CPA 行业振奋精神, 为恢复资本市场信誉, 振兴繁荣经济市场发展作出应有努力。
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产业融合是指不同产业或同一产业不同行业相互渗透、相互交叉,最终融合为一体,逐步形成新产业的动态发展过程。产业融合可分为产业渗透、产业交叉和产业重组三类。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:产业融合背景下的公路旅游发展研究相关论文。文章仅供参考阅读,希望能帮助到大家。
产业融合背景下的公路旅游发展研究全文如下:
以往,公路是游客进入旅游目的地、旅游景区(点)的通道。当下,公路不仅是连接旅游目的地和景区(点)的纽带,而且其本身,特别是著名桥梁隧道以及重点服务区已经发展成为旅游吸引物和旅游接待服务设施。随着公路交通运输功能的延伸与拓展,以及人们日益个性化的旅游需求和自驾车旅游的兴起等,公路旅游成为了新兴业态。当前,我国公路旅游的发展主要体现在自驾车旅游上,而如何把公路旅游纳入到旅游业的发展范围,目前还正处于摸索阶段。
2007年,国家交通部提出“服务”是交通运输的本质属性,旅游业作为典型和成熟的服务业,如能把公路本身打造为旅游资源,是对“服务”属性的最好诠释。2009年,云南省思小高速公路被评为全国第一个高速公路旅游景区。2010年,中青旅率先推出公路旅游“世博线路”,并打造了“阳光巴士”品牌。2010年,在第三届“江苏交通十大服务品牌”评选中,沪宁高速公路阳澄湖服务区“水乡明珠”服务品牌光荣入选,该服务区凭借着良好的区位条件和得天独厚的自然及人文景观,将商务会议、度假旅游发挥的淋漓尽致。2013年西双版纳旅游局将思小高速公路申报为国家AAA级景区,其从旅游管理层面开创了我国公路旅游的先河。如今,依照我国旅游业的发展趋势以及公路交通建设的现状来看,公路旅游将会成为我国旅游业中一种热门旅游方式。
(一)公路旅游的内涵
从产业融合的角度看,公路旅游在于把公路的单一性交通运输功能逐渐地与游览参观、生态建设和文化传承等功能结合起来,打造具有特色的公路旅游产品,供游客领略、体验与消费。因此,公路旅游是一种基于公路文化的特殊旅游方式,它可以通过公路景观设计使原本单调的公路设施与自然、人文景观以及旅游目的地融为一体,可以营造出一个和谐的大休闲度假区域;也可以将公路的规划建设与公路沿途地区的旅游资源实现连动开发,形成旅游公路――旅游景区(点)――旅游配套设施――旅游服务等一体化的业态。
(二)公路旅游的融合机理
1、融合基础
任何旅游活动的都离不开交通运输,而公路交通网络的不断完善为旅游出行提供了前提条件;同时,旅游业发展不断带动着区域公路交通的建设与发展。因此,公路交通与旅游两大产业之间通过相互作用而彼此影响以至融合,存在着具有天然耦合性的基础。
2、融合动力
公路交通与旅游融合的动力来自多方面,主要有市场需求的原动力、企业发展的驱动力、技术创新的推动力、旅游产业的转型升级的压力以及公路交通运输业改革的压力等等。正是在它们共同的作用下,公路旅游发展才具备着深厚的动力。
3、融合路径
随着社会经济的日益发展,高新技术的融合应用促使公路的交通运输功能与游览参观、生态建设和文化传承等功能逐渐地结合起来,并成为了旅游产业的有机组成部分,部分公路及沿线桥隧、服务设施等已变成具有旅游功能的吸引物,公路旅游资源与产品的开发具备了基础,然后,旅游企业与公路交通运输企业实现合作,组成公路旅游企业,最后,公路旅游的市场在旅游市场和公路交通市场中实现拓展,从而公路旅游得到了不断的发展。公路旅游的融合路径可用图2表示。
(一)产业一体化模式
产业一体化模式,是指公路交通运输业与旅游业在一定空间范围内进行双向交叉渗透融合,实现产业中“你中有我、我中有你”共生共荣的发展局态。“阳光巴士”依托自有汽车资源,融合强大的产品采购及策划能力,将公路沿途景区(点)进行合理的规划和串联,即是产业一体化模式的典型。
(二)产业延伸化模式
产业延伸化模式,是指公路交通运输业与旅游业通过相互之间经济活动的功能互补和延伸来实现产业融合,使得原有产业具有新的功能和更强的竞争力。阳澄湖服务区不仅向过往车辆和司乘人员提供餐饮、住宿、休息、加油、购物、车辆维修等服务,而且成功拓展出商务会议、度假旅游等,即是公路旅游产业延伸化模式的代表。
(一)成立公路旅游开发公司
为了推动公路旅游的开发和发展,公路交通运输企业和旅游企业,应尽快联合成立公路旅游开发公司,并编制公路旅游发展规划,以便充分利用公路及设施资源,整合沿线旅游景区(点),公路交通建设和公路旅游并驾发展。
(二)建设公路旅游综合体
如今高速公路服务区的功能应向多元化转变,多元化服务区的建设,既要考虑公路与沿线经济、文化、旅游、物流之间的关系,又要考虑人们的出行方式和消费行为,不仅要满足人流和车流的需要,而且要满足物流、商流、信息流和文化流的需要。公路旅游的开发,一方面应该依托现有的高速公路服务区和机化站,建设公路旅游综合体;另一方面,在未来的高速公路设计建设中,应将其服务区设计建设成具备多功能,特别是具备旅游和运输功能的公路旅游综合体。
(四)设计经营公路旅游产品
设计经营公路旅游产品应注重以下几个方面:其一,注重公路旅游产品的整体性、线路性、连续性;其二,重点关注飞机、火车、轮船等交通工具不易到达的景区(点),以及常规团队不选择的景区(点),充分发挥汽车便捷、灵活的优势,使公路旅游产品与其他产品形成错位竞争;其三,侧重于体现旅游的全过程,合理安排一系列旅游活动,不依赖单一景区(点),不追求唯一目的地。
随着自驾车旅游时代的到来,公路旅游作为公路交通运输业与旅游业融合的产物,是我国旅游业的发展一个不可多得的机遇。因此,公路旅游的理论研究和实践探索需要更多的重视和支持。
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网络融合(Network convergence)包括两个层面的融合:数据传输层融合,应用层融合。数据传输层融合是将以前分别基于PSTN电话网上的语音数据和基于有线电视同轴电缆上的视频数据,以及基于IP的信息数据,都整合在一个网络中进行传输,这个物理媒介就是融合网络。它统一了在不同网络上传输的多种数据。以下是今天读文网小编为大家精心准备的:电信网络融合发展趋势的研究相关论文。内容仅供参考阅读!
电信网络融合发展趋势的研究全文如下:
(1)PSTN网的弊端逐步显现
PSTN网从建设到目前的成熟应用已经经历了几十年的时间,它为实时的语音通信提供了优质的平台,但是随着人们对各种丰富业务需求的不断提高,PSTN网的弊端也逐渐暴露出来:
业务种类单一,只能提供窄带话音业务。
网络节点过多,维护管理困难。
呼叫控制与承载相关,信令和话务均需逐级转发,浪费网络资源。
业务开发复杂,能力有限,业务开展困难。
所有这些问题,给电信运营商带来了很大的困扰。而在此时Internet网络发展得如火如荼,它是作为一个“尽力而为”的网络而出现的,其简单、灵活、开放性的特点吸引了大家的视线,宽带用户量因此得到高速发展,大有超过交换网之势,但是正是由于它“尽力而为”的特点,使得其QoS无法保证,无法提供电信级的可靠安全的网络。
这一切使得人们不得不寻求一种更灵活、更开放、更安全、更可靠、更易于维护的网络技术,在这种情况下,NGN网络应运而生。
(2)多网融合需求不断增强
从网络运营的角度来看,目前中国的电信网络已形成多个相对独立的网络,包括固定电话网、移动网、有线电视网、H.323网、Internet网等,这些网络的格局纵向独立,每种不同网络有其特定的网络资源组成方式,并基于这些网络资源提供特定的功能和业务。这种“一种业务,一种网络”的网络格局已逐渐暴露其固有的弊端:多种复杂的协议、复杂的网络共存;网络管理和维护成本很高;不利于网络资源尤其是传输资源的共享;不便于跨网络多功能综合业务的提供。
从业务需求的角度来看,固定话音业务逐渐萎缩,移动和数据业务快速增长,用户对个性化、多样化业务需求不断增强。
从未来发展的角度来看,多种网络融合对于用户来说,可使用任一终端(移动台、PDA、PC等)通过任一方式接入网络(WLAN、DSL、GPRS等),而且号码可唯一、帐单可唯一,非常方便灵活;对于网络运营商或业务提供商来说,可以提供丰富、统一的业务,便于市场细分,扩大客户群和提高客户忠诚度,降低建设和运维成本;对于设备提供商来说,优化其研发进程、便于软、硬件的重用,能够提供更好、更丰富的通用的产品。
3GPP、ETSI、ITU-T等国际组织开展了网络融合问题的研究,总体上处于体系架构讨论阶段。
其中,3GPP研究热点集中在三个方面:如何在IMS域中应用IPv6解决地址问题,以尽快实现IMS;如何协调移动和固定网络中SIP协议的差异;以及是否要在电路域上承载实时业务以达到较高的QoS保证。
ETSI TISPAN目前正在制订NGN相关规范,命名为TISPAN_NGN Release 1,其总体研究目标为:固定终端能够获得3GPP IMS核心网提供的所有业务;能全部或部分替代现有核心网提供的PSTN/ISDN业务;支持用户或终端的移动;提供QoS控制功能;提供业务的开发和互操作能力,提供第三方业务能力。
TISPAN和3GPP还合作开展IMS相关研究,在重用IMS概念基础上,重点关注用户识别卡问题以及业务引擎问题。
ITU-T于2004年6月成立的FGNGN(NGN专题组)也以IMS为基础,对网络架构、移动性以及业务等方面进行研究,如NGN业务需求、支持多种接入方式、固网和移动网络的融合等,并明确了NGN的Release1的业务以IMS Release 6中定义的业务为起点。
NGN基于呼叫控制与承载控制相分离,业务与控制相分离的思想,它采用软交换为核心技术,承载于分组网络之上,将原有的交换机分解成软交换设备和媒体网关,并通过基于IP传输的协议实现呼叫、业务的控制和语音、数据的传输,不仅解决了目前交换网存在的问题,更重要的是它将交换网和数据网巧妙有机地结合起来,并在此基础上又提出了多种灵活丰富的业务提供方式,使得运营商、设备厂商、乃至第三方快速提供综合化或个性化业务成为可能。另外它也考虑到网络的循序渐进的发展规则,从而通过接入网关、综合接入设备等设备提供了普通POTS终端接入的方式,通过中继网关提供了有效的与PSTN网络互通的方式。综上所述,固定交换网确定了从PSTN向NGN演进的发展趋势。
图1是PSTN向NGN的演进示意图。原有的交换机演进成为软交换设备和媒体网关,并增加了应用服务器等业务平台,NGN网络除了可接入窄带话机,还可接入SIP终端、PC等宽带终端,而原有的基于TDM方式的电路交换网也逐步由基于IP的承载网所替代。
移动核心网也同样经历了技术的变革,其2G网络采用了与PSTN类似的网络结构,核心网络主要由MSC交换设备组成,另外由于移动的特性引入了用户数据库(HLR)、鉴权中心(AUC)等,MSC同样采用了分级组网的模式,利用七号信令控制,实现了窄带话音的传送。
发展到目前正在兴起的3G网络,在WCDMA R4阶段,其核心网络CS域也开始向软交换的结构发展,它将原来的MSC交换机分离成移动软交换(MSC Server)和媒体网关(MGW),实现了呼叫控制与承载控制相分离。与NGN所不同的是,CS域仍然旨在提供窄带话音业务,数据业务由PS域提供,移动软交换之间的呼叫控制主要采用BICC协议,而NGN中的固定软交换除了提供传统话音业务,其宽带软交换功能还可提供数据和多媒体业务,固定软交换之间的呼叫或会话控制主要采用SIP-T或SIP-I。
在WCDMA R5阶段,核心网又引入了多媒体域(IMS),它基于GPRS承载,用于提供多媒体业务。3GPP规定,IMS系统结构如图2所示。
其中,CSCF(Call Session Control Function)是IMS域中用于完成会话控制的主要实体,它分成P-CSCF(代理CSCF)、I-CSCF(互通CSCF)、S-CSCF(服务CSCF),其中P-CSCF是终端接入IMS的第一个联系点,I-CSCF是归属地用于屏蔽网络结构的接入点,S-CSCF用于完成实际的会话控制和业务提供等功能。另外,MGCF(Media Gateway Control Function)提供IMS和PSTN/PLMN 网络在信令层上的互通功能,MGW(Media Gateway)提供承载层分组网络和PSTN/PLMN的互通,BGCF(Breakout Gateway Control Function)用于选择通过哪个MGCF与PSTN等其他固定网络相连,HSS(Home Subscriber Server)则是存储用户属性的数据库。MRF(Multimedia Resource Function)用于媒体资源的控制和处理。图3为WCDMA R5阶段典型的网络结构。
WCDMA R6阶段则继续增强和完善IMS,在功能上支持和IP网络、WLAN的互通,并增强了QoS和基于服务的本地策略等,在业务上支持基于IMS的会议控制、组特性的业务、在线(Presence)业务等。
由上文可见,移动核心网与固定交换网的发展经历了相似的历程,未来的网络都将是以软交换为核心、以分组网为承载、通过与网络分离的业务平台灵活提供丰富业务的网络,同样的架构、类似的技术给网络融合带来了前所未有的契机。
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企业文化建设是指企业文化相关的理念的形成、塑造、传播等过程,要突出在“建”字上,切忌重口号轻落实;重宣传轻执行。企业文化建设是基于策划学、传播学的,是一种理念的策划和传播,是一种泛文化。以下是今天读文网小编为大家精心准备的:浅谈企业思政工作与文化建设的融合发展相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读:
浅谈企业思政工作与文化建设的融合发展全文如下:
随着知识经济和经济全球化的快速发展,我国企业的思政教育工作受到了新的挑战,企业各阶层的职工受外来不良工作作风和思想文化的冲击较大,企业必须加强思想政治教育工作。企业文化是企业一种新型的管理文化,但其起源于西方,我国企业在构建企业文化时必须结合我国企业的传统优势,如企业思政工作。本文基于企业思政工作与文化建设内在关系及融合发展必要性,分析了两者融合发展的困境和有效策略。
(一)企业思政工作与文化建设的内在关系
1.企业思政工作是文化建设的重要保障
企业文化建设,最主要的是要坚持“人本”的原则不变,要尊重人的自身发展和潜在能力的发挥[1]。而“人本”原则的主体就是企业职工,企业职工是构建企业文化建设的主体,其有完善、准确的思想政治素质对企业文化的建设是有直接影响的,企业通过思政工作能促使企业内部职工之间形成稳固的思想基础,能使不同职工之间或不同部门之间形成一定的必然联系。可见,企业文化的建设离不开思想政治教育工作,企业思政工作是企业文化建设的重要保障,做好企业思政工作有利于促进企业文化建设。如联想集团,作为我国的老牌知名企业,将对人才文化的建设纳入到企业文化建设体系中,充分尊重职工自身发展的同时,虚心吸取员工的意见,利用好职工具备的思想政治文化,促进了企业文化建设取得更好的效果。
2.企业文化建设是思政工作的重要支撑
企业思政工作的实质就是对完善企业全体职工思想和政治理念所做的工作,通过开展各式各样的思政工作形式,帮助职工树立正确的人生观、世界观和价值观,促进企业职工自身的发展。企业思政工作的有效开展,能帮助企业管理者和基层职工之间建立为企业发展服务的共识。企业思政工作的有效开展,能丰富企业职工的生活,各种教育活动能促进企业与职工之间的交流和沟通,达到激励职工和促进企业发展的目的。然而,企业思政工作并不是一项独立的工作,需要企业文化的支撑,只有在和谐的企业文化支撑下,企业的思政工作才能取得更好的效果。可见,企业文化建设是思政工作的重要支撑[2]。
(二)企业思政工作与文化建设融合发展的必要性
1.企业思政工作与文化建设的融合发展是企业发展的动力之源
在企业的整个发展过程中,除了包括资金、人力、技术等硬件上的条件支撑外,还需要如企业文化、企业职工的思想政治文化素质等软条件的支撑。而企业思政工作和文化建设是提高企业软条件实力的重要平台和手段,能为企业的发展带了源源不断的动力。加强企业思政工作、完善企业的文化,促进两者的有效融合发展能帮助企业各阶层职工对企业的理念和文化产生一定的认同感,以促进企业更好的发展。
2.企业思政工作与文化建设的融合发展是企业改革和创新的保证
企业思政工作和文化建设的有效融合在精神文化上保证了企业的发展,促进了企业的改革和创新,提高企业的市场竞争力。企业的改革和创新需要有坚强的后盾作为保证,既需要雄厚的经济实力作为后盾,还要有较强的精神实力,只有具备了这些,企业的改革才能得到全体职工的认可和支持,才能借助团队的力量完成企业改革。也正是具备了这些,才能促进企业的不断创新,面对日益变化的市场环境和国际经济环境,能采取相应有效的对策来应对外部环境带来的新挑战。可见,企业思政工作与文化建设融合发展是企业改革和创新的保证。
3.企业思政工作与文化建设的融合发展是企业发展的基础
在激烈的市场竞争环境下,企业要想能站稳脚跟,在有强大的经济实力的同时,还要有良好的企业文化,企业员工之间、领导与员工之间的和谐发展是企业发展的基础,开展有效的思政工作对企业而言就是一种进步和发展。我国一些知名企业之所以能长久不衰,与其科学的思政工作和企业文化是分不开的,如海尔集团,其企业思政工作和文化建设在企业内部管理和工作中的地位是极为重要的,管理者对两者的融合发展重视度极高,促进了企业的发展。
(一)企业思政工作与文化建设融合的形式化
企业精神是企业文化的灵魂,企业文化的构建必须在结合本企业特点的基础上,提炼和概括出能对职工的工作积极性起到一定的激励作用的企业精神。但是一些企业提不出自己的企业精神,多为一些如“务实、创新、奋进”等形式化的口号,这不仅起不到激励职工工作积极性的作用,还充分暴露了企业的形式主义作风,损坏了企业形象。因此企业在构建文化建设与思政教育工作的融合发展中,必须结合本地区、本行业、本企业的独有特点,设计科学的方案,开展科学的工作,实现思政教育工作与文化建设的融合发展。
(二)企业思政工作与文化建设融合的照搬模仿倾向严重
国内的一些企业,尤其是中小企业在思政工作和文化建设的工作中,自身往往缺乏相关经验和技术,就照搬模仿其他企业,没有结合自身的情况和发展需求,弱化了企业思政工作和文化建设的融合发展。一方面直接照搬国内外成功企业的思政教育和企业文化,盲目照搬、按图索骥,是形而上学的体现。另一方面过度引用理论研究内容,未将理论成果转化成实践。企业管理者将一部分研究成果作为企业开展思政教育工作和构建企业文化的指导精神,对融合和发展思政教育工作与文化建设带来不利的影响。
(三)企业思政工作与文化建设融合的两极分化
这主要是针对当前一些国内企业对思政工作与文化建设的两极观念,即过度强调或者过分忽视思政工作与文化建设融合的重要性。过度强调企业思政工作与文化建设融合的重要性情况下,企业管理者认为只要做好思政工作和建设好企业文化,做到两者的有效融合,企业的一切问题就能彻底解决,企业会获得最大的经济利益。过分忽视企业思政工作与文化建设融合重要性的情况下,企业管理者认为经济效益是企业的唯一目标,否定了精神对物质、意识对存在的反作用,错误理解其辩证关系。
(一)强化企业思政工作与文化建设融合发展的制度性保障
企业思政工作与文化建设的融合发展,需要完善、科学的法律制度作为保障。国家的相关法律法规和一些权威部门发布的规章制度,能促进企业思政工作与文化建设融合发展的顺利实施。同时,要对制度下的企业思政工作与文化建设融合发展工作进行有效的监督,要充分利用好网络信息技术和媒体的作用,一旦企业在两者的融合发展工作中有意怠慢的话,就可以借助相关媒体进行曝光,鞭策企业开展思政工作和促进其与文化建设的融合发展。对此,企业必须在法律法规和规章制度下,做到内部强化管理和外部树立企业形象;企业应该主动要求相关部门采取各种形式对企业自身的思政工作和文化建设加以监督,促使思政工作与文化建设在社会监督下能更好地发展。
(二)实现企业思政工作和文化建设目标上的融合发展
企业在实现思政工作与文化建设的融合发展中,必须保持企业思政工作与文化建设目标上的融合发展,企业思政工作与文化建设具有一致性。企业文化的建设要以提高企业经济效益为最终目标,以此来调动职工的工作积极性,保障企业思政工作能围绕文化建设来开展。企业文化建设能从企业思政工作的最终目标中找到拓展的空间,结合中国特色社会主义的发展方向,构建有中国特色的企业文化[3]。企业思政工作要将企业文化建设的目标作为工作重点,在推进企业文化的目标中,促进企业思政工作目标的实现。
(三)切实贯彻科学发展观,提高企业思政工作与文化建设的融合度
新形势下的企业思政工作必须围绕职工的需求,了解和掌握职工的思想动态,在科学发展观的基础上,提高企业思政工作与文化建设的融合度。要准确定位科学发展观对企业思政工作发展的需求以及企业文化建设的定位,以职工为本,实施人本管理的理念[4]。切实贯彻科学发展观,开展企业思政工作,能帮助职工树立正确的人生观和价值观,将企业的管理理论、行为准则、制度标准、道德规范完美融合到企业的文化建设中,强化职工的集体意识,协调企业各方面的利益,真正解决好企业职工的思想认识问题,提高企业的凝聚力,促进企业健康、稳定、可持续发展。
在构建社会主义和谐社会的大背景下,企业的思政工作是建设企业文化的重要手段,是企业文化建设的引导方向,为企业文化的构建提供必要的支撑。而企业文化为企业的思政教育工作注入了新的活力,是思政工作的主要载体,是对企业思政工作范围的拓展,是加强企业思政工作的有效途径。两者的融合对企业实现稳定、健康、可持续发展具有重要的意义,企业必须注重思政工作与文化建设的融合发展。
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电子商务是利用微电脑技术和网络通讯技术进行的商务活动。各国政府、学者、企业界人士根据自己所处的地位和对电子商务参与的角度和程度的不同,给出了许多不同的定义。但是,电子商务不等同于商务电子化。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:三网融合背景下电子商务的发展分析相关论文。内容仅供参考阅读!
三网融合背景下电子商务的发展分析全文如下:
摘 要:国内电子商务开展已有十多年的时间,进行网上购物的消费群逐步扩大。而最近国家推进三网融合,支持企业开展电子商务,推进实体市场和网上市场的结合,这将促使传统电子商务发生改变,并带给电子商务前所未有的发展机遇。
关键词:电子商务 网上购物 实体市场 网上市场。
随着通信技术的进步和社会信息化需求的增加以及市场需求的扩张,融合与创新已成为通信业发展的主旋律,三网融合已经成为发展的必然趋势之一。加快推进三网融合,也将对我国经济产生重大影响,三网融合能带动相关产业发展,形成新的经济增长点,并推动经济的全面发展。三网融合会改变传统资源配置方式,促进经营管理模式和生产组织形态的创新,将对原有的电子商务领域的格局带来巨大的影响。在三网融合的背景下,各地政府也推出相关的政策支持传统商业企业进军电子商务,大力扩展电子商务的交易平台,这将极大推动电子商务的发展。
三网融合是指电信网、广播电视网和互联网的融合。三大网络通过技术改造,能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务,实现互联互通,形成无缝覆盖,业务层上互相渗透和交叉,应用层上趋向使用统一的IP协议,在经营上互相竞争、互相合作,为用户提供多样化、多媒体化、个性化服务的同一目标逐渐交汇在一起,行业管制和政策方面也逐渐趋向统一。其本质是未来的电信网、广电网和互联网都可以承载多种信息化业务,创造出更多种融合业务。三网融合有利于实现网络资源充分共享,使三网在共享资源下发挥各自的优势,相互渗透和交叉开展多功能业务,各类企业通过不同途径向全球业务演进。融合后的网络将是一个覆盖全球、功能强大、业务齐全的信息服务网络,即全球一体化的综合宽带多媒体通信网。
三网融合的提出在中国已有10年,在2001年3月15日通过的十五计划纲要,第一次明确提出三网融合“:促进电信、电视、计算机三网融合”。2010年初,在国务院政策推动下,三网融合进入实质发展阶段。2010年1月13日,中国国务院温家宝主持召开国务院常务会议,决定加快推进三网融合。
电子商务在我国20世纪90年代产生并迅速发展,随着电子商务的网络基础建设等方面的逐步完善,我国电子商务的应用也更加全面,显示出强大的生命力和巨大的商业价值。据中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的《第27次中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2010年12月,我国网民规模达4.57亿人,互联网普及率持续上升增至34.3%。互联网商务化程度迅速提高,全国网络购物用户达到1.6亿。而据CNNIC的《2010年中国网络购物市场研究报告》显示,2010年我国电子商务市场交易额达到 5.23万亿元,网购市场交易额占全年社会消费品零售总额的比例为3.30%;电子商务类网站也增长迅速,国内规模以上电子商务网站总量为20700家,网商规模7700万,其中个人网商6500万,企业网商1200万。
从以上的数据看,我国十多年来电子商务有了长足的进步和可喜的成就,但也还存在着诸多问题:
2.1 网络基础建设的不足,是我国电子商务发展的瓶颈。
进行实时的网络交易,需要网络有很高的响应速度和带宽,这需要对网络基础建设的完善。虽然我国的宽带网民规模巨大,网民数量已居世界第一位,但我国网民一般都是以ADSL为主的接入网络,在部分大中城市,人均拥有的带宽资源不足2M。我国互联网网速平均速率也远低于欧美宽带建设发达的国家,在近邻国家中,韩国互联网平均传输速度达到20.4M,日本达到15.8M。而且特别是在高峰时段,由于同时在线人数的增加,网络速率会更低,近年来网民对网络速率的投诉很多,网络的速率限制已经成为电子商务快速稳定发展的阻碍。
2.2 消费群体的规模和观念影响着电子商务的发展。
我国进行网络购物的网民目前占总网民35%,这说明许多消费者对于这种购物模式仍不是很放心。另外网络购物中销售旺盛的商品是服装和鞋帽,其次是电脑数码产品和图书制品,人们特别是对于购买一些大件、价值高的产品,他们对网站购物表示出极大的担忧,对于网店商家的信誉、网购商品的质量、售后服务等方面还是存有顾虑,还是愿意选择仍然实体购物。而电子商务要进一步发展,就必须改变消费者的这种态度,改善服务,提高质量,消除消费者的顾虑,另外还要积极扩大的消费群体。
另外,目前我国电子商务还存在着网络重复建设、消费安全、信用制度和法律认可等方面的问题,只有逐步解决上述问题,我国的电子商务才能进一步和谐发展。
三网融的到来,会给未来家庭、企业、城市的数字化,以及电子商务、物联网的发展提供了极大的便利,缓解目前电子商务所面临的问题,促进其更好的发展。
3.1 三网融合将提高我国网络建设的覆盖范围。
网络基础建设的不足,限制着电子商务的发展。我国互联网尽管快速发展,但普及率远比广电网和电话网低。三网融合将加快电信宽带网络建设,推进城镇光纤到户扩大农村地区宽带网络覆盖范围。从整体上看,我国已经拥有世界上最大的固话、移动和互联网用户群。随着光纤到户的大范围推广,宽带光纤传输网络市场前景广阔。光纤传输是所有网络的基础,不仅没有速度损耗而且网速比铜缆宽带提升数十倍。随着三网的融合,互联网将会和电视网、电信网进行有机结合,新的IPTV技术在原有的有线电视网和电信网络基础上将会极大改善当前的网络基础设施,我国互联网规模将会以一个新的形势来发展。
3.2 三网融合会改善物流体系现状。
物流系统的效率是电子商务成功与否的关键,我国的物流现状也制约着电子商务的发展。而三网融合之后,将会大大提升乡镇及农村的信息化建设,乡镇农村中将会有更多的人去接触网络,信息化的建设,电子商务也将走进更多的乡镇农村家庭。由于物流发达的地区都在大中型城市,而基于电视进行的互联网的购物就可以更多地以小城市及乡镇农村当地的区域为主,这样可以有效地规避物流不发达的问题,同时也会创建出很多新的商业模式。这样有利于乡镇农村的现代化建设,也有利于电子商务更好的发展。
3.3 三网融合的电子商务平台将给企业带来更大的商机。
随着首批三网融合城市的公布,各地政府也加大了力度,全力打造集固网、手机网、广电网“三网融合”的全新电子商务平台。随着商务平台的建立,物流、支付等基础设施的完善,企业可以通过电子商务来提升营销、经营、管理的效率,改革经营模式,提升市场竞争力。
三网融合能扩展电子商务的范围、扩大消费者的规模、使企业开展电子商务找到合适的平台,也能使消费者进行电子商务更加便利快捷,并能加速网络经济与实体经济的结合。随着三网融合进程加快,电子商务专业化服务体系正在形成,数字认证、电子支付、物流配送等电子商务应用支撑体系日渐成熟,有理由相信我国电子商务会迎来新一轮爆发式。增长。
[1] 中国互联网络信息中心。第27次中国互联网络发展状况统计报告。
[2] 中国互联网络信息中心。2010年中国网络购物市场研究报告。
[3] 吴 玉 贤 主 编。物 流 管 理 与 实 务[M].北 京:北 京 大 学 出 版社,2007.
[4] 孙军主编。电子商务概论[M].北京:机械工业出版社,2009.
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军民融合发展已成为军事工业发展全球性的大趋势,走军民融合式发展道路,也已成为中国军工企业持续发展与转型升级的必由之路。军民融合发展既是航天企业肩负的神圣使命,也是其实现可持续发展的必然选择。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:有关航天军工企业走军民融合发展道路策略探索相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
【摘要】:正军民融合是我国国防建设发展历史的经验总结,是国家经济持续发展的内在要求,也是适应新技术革命和新军事革命的现实需要。航天军工企业,肩负着实现民族航天梦的光荣使命,如何把军民融合这一战略构想转化为航天军工企业改革创新的宏大实践,转化为能够支撑国家安全和行业持续发展的现实力量,需要深入思考和研究。
【关键词】: 军工企业;航天产品;策略探索;我国国防建设;新军事革命;经验总结;军民结合;融合式;军品生产;军民两用技术;
1.国外推进军民融合的做法分析
从国家创新体系建设的高度积极推进军民结合,是世界主要国家采取的共同发展战略和政策取向,世界主要国家根据国际环境和本国国情采取了不同的推进军民融合政策和做法,经历了不同的发展道路。
美英等国推进军民融合的政策和做法可概括为“军民一体化”模式,即通过军方、军工业部门和军工企业的调整改革,以及军政部门间和企业间的合作,开启军、民用技术和资源双向转移之门,促进国防建设与经济发展的良性互动。主要做法是通过国家颁布和制定法规政策以及军政部门的协作促进军民融合,同时实施和管理军民融合的科技计划,并培育开放型产业链和军民结合型创新主体。
日本推进军民融合发展主要采用“以军掩民”模式,主要是在第二次世界大战战败后,日本在军力发展受到种种限制的情况下,依靠民间企业发展国防科技和武器装备。主要做法是采用了高度集中的管理体制与政、军、民相结合的决策运行机制,同时发展两用技术,推广民品生产,并对可生产军品的民间企业(如三菱重工等)优惠扶持。
俄罗斯推进军民融合的发展主要依靠“先军后民”模式,实际是一种既想避免军民分离弊端、又不想放弃独立军工体系的折衷做法,是俄罗斯在建设国家创新体系时,企图向军民融合方向发展的过程中,在国家战略和各种利益主体的矛盾冲突下形成的一种发展态势。主要采用了出台政策力促军工企业“军转民”,同时充分利用国防工业的军民两用技术,并加强军民两用技术的出口以带动国民经济发展。
以色列推进军民融合的策略是“以军带民”,即把军事工业作为本国工业与经济发展的先导,扩大军工技术成果的应用,并将部分军工企业转为民间经营,同时鼓励其他企业利用国防投资来开发生产民品。主要采用了大力推行“军转民”和“民转军”,重视军工企业的军民结合,同时国防部研制机构(拉法尔武器研制局等)公司化。
2.我国军民融合发展历程
党和国家历来高度重视国防建设与经济建设统筹发展,早在建国之初,毛泽东同志就率先提出了军民结合的战略思想,为建立和完善国防科技工业体系奠定了基础;十一届三中全会以来,邓小平同志提出了“军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”十六字方针,进一步继承和发展了军民结合战略思想;面对世界新军事变革,江泽民同志提出了“军民结合、寓军于民、大力协同、自主创新”的新要求;新世纪新阶段,在军民结合的基础上,胡锦涛同志提出了军民融合战略思想;党的以来,同志高度重视军民融合,要求统筹经济建设和国防建设,努力实现富国和强军的统一。总之,军民融合式发展,是党和国家为了不断适应国家经济社会发展形势变化和米来世界技术及军事革命要求而提出来的重要思想。
3.航天军工制造业军民融合发展政策分析
经过几十年的发展,我国航天军工企业在经历了多次国家机构调整后,在“十二五”期间进入了快速发展期,其发展历程是我国社会主义特色军民融合发展道路的缩影,不断增加的国防经费预算、卫星发射次数也是这一发展成果的直接写照。当前,航天军工制造业任务量依然巨大,同时伴随其增长的是装备经费的供需矛盾,“推进国防科研项目计价和军品价格管理制度改革,完善装备价格形成机制”、《关于全面深化改革若干重大问题的决定》等指不和政策要求“使市场在资源配置中起决定作用”。米来,国家将在军品采购中大力推进竞争,在加强监管的同时,放开市场,鼓励“民参军”。
同时,按照十八届三中全会要求,总装备部将加快放宽军品市场准入,建立“小核心、大协作”的军品生产方式。现行体制下,参与军品生产的单位需要申办4个证书:保密证(国家保密局)、质量体系认证(总装备部)、武器装备生产许可证(国防科工局)、承制单位资格合格证(总装备部),办理手续繁琐,导致进入军品生产门槛较高,经不完全统计,4个证书全部办理完成至少需55个月。目前,相关部委正在协调、论证证书合一、从简工作。
以上政策的解读、准入机制的变革均给民营企业进入军工市场提供了难得的机遇,同时也带来了极大的挑战。航天制造业具有“科技含量高、产品附加值”特点,在其产品研发过程中获得了大量国拨资金的支持,形成了部分领域的垄断,民营企业难以短时间打破领域壁垒,并且存在投资短期内无法获得预期收益的经营风险。民营企业需加强自身技术储备,提前开展相关技术攻关,加强市场开拓力量,在国家政策的支持下,从单机产品到系统级问题解决能力分层次、分阶段向航天军工领域进入,发挥民营企业市场调节杠杆作用。
1.创新体制机制,紧跟市场导向,建立符合军民融合式发展需要的营销服务体系
任何一项改革首要的是要建立与改革目标相符的体制机制,国家大力推进军民融合发展,就是要打破“军工特殊论”,让军工企业解放思想、转变观念,在市场大环境中找准自己的位置。外部大环境发生了变化,如果企业内部不做及时的调整,就很难跟上国家经济发展的整体步伐,在改革的起跑线上就会先输一程。目前,航天军工企业的任务大部分还是依靠国家的大规划、大工程、大专项,竞争较少或是在系统内部的有限竞争,最后的竞争结果也往往是体系内部利益平衡下的产物,不能真正反映企业的竞争实力,也不符合市场经济发展的客观规律,更难激发企业创新发展的动力。
从目前的政策走势看,主管部门针对军品任务已经提出了竞争择优的要求,并且已经推进实施。因此,建立一个能够紧跟市场导向,符合军民融合式市场发展需要,真正适应市场竞争的营销服务体系已迫在眉睫,这就需要航天军工企业在已有的体制机制上下功夫,打破以往的条条框框,以更加灵活有效的激励方式,以更加合理的资源配置模式,以更加符合国家规定和市场实际的营销手段,不断创新完善企业内部的相关体制机制,打造一支更加面向客户、能够洞悉市场需求的营销团队,建立一个符合军民融合式发展需要的营销服务体系,进一步优化军民融合式发展的小环境,迎接新的发展机遇与挑战。
2.加大创新投入,坚信自身实力,完成国家任务的同时不断丰富产品内涵
市场竞争说到底还是产品的竞争,只有过硬的产品和技术,才能在市场竞争一中立于不败之地。航天军工企业的军品上广泛使用了电子、通信等领域的技术,这些技术在民品市场上具有一定竞争优势,但需要具备将这些技术转化为民品市场上具有一定竞力的产品,进而再转化为在民品市场上适销对路的商品的能力,这就要求在创新投入上、在技术成果转化上大胆投入,只有创新才是企业保持旺盛生命力的不竭动力。同时,航天军工企业也要坚信自身的实力,在国家几十年的大力投入中,不仅取得了两弹一星、载人航天、探月工程等一个又一个的胜利,也在人才、技术上做了大量的储备,当国家需要将这些成果和技术更好的应用到国民经济建设中、应用到市场经济建设中的时候,航天军工企业应该义不容辞地去回馈国家,寓军于民。
当然,航天军工企业的使命和属性不能变,不能为了民而民,在当前复杂多变的国际形势下,保军能力不能减,必须在确保完成航天武器装备生产任务的前提下,聚精会神在民用产业上谋发展,扬技术人才上的优势,抑成本渠道商的劣势,干别人干不成、干不了、干不起的产业,真正做到管理融合、人才融合、技术融合、产品融合,在企业资源配置、规模设置、利益分配上保持适当的比例,在保证完成国家任务的同时进一步促进企业军民融合式发展的良性循环
3.沿产业链延伸、提升系统解决能力,顺应“国家购买服务”的发展方向不断做大做强 十八届三中全会已经明确提出,“推广政府购买服务,引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买”,这是新一届中央政府加快转变政府职能,实现国家治理体系和治理能力现代化的一项重大变革。目前,在航天器研制任务方面,基本还是由国家组织行业用户论证需求,相关部门开展卫星研制规划的制定,国家再安排经费研制卫星,最后国家还要投入相关经费开展地面系统建设和应用广范推广。
可以预测的是,在不久的将来,这种模式将随着改革的深入逐步被国家购买服务的模式所替代,行业用户提出需求后,开展招标,由企业直接面向用户的应用需求和数据产品增值服务需求提供一揽子解决方案,这就要求传统的航天总体单位在任务规划的能力上要更上一个层次,要逐步沿产业链延伸,具备一定的卫星应用任务分析规划和数据产品的增值服务能力,进一步扩大业务范围,提升系统解决能力,从卖卫星逐步向卖应用、卖服务过渡。这可以从航天体系内部资源的进一步整合重组以及对体系外优势企业的合作并购来实现,以此来开发新的商业运营模式,带动行业的整体提升,在改革中做大做强自己。
4.引入民营资本,多维合作发展,与“狠”共舞互补双赢
改革开放以来,我国民间投资不断发展壮大,已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。随着国防科技工业向民间资本开放引向深入,越来越多的有实力的民营企业正在进入神秘的军工领域,百度公司在2014年初的两会就已经表达了愿意参与航天产品研制的意愿。对于航天军工企业,民营资本的进入可谓“狼”来了,这将打破航天军工企业一直以来的垄断。面对这样的局面,航天军工企业不应封闭拒绝,更不能坐以待毙,而是应该主动出击,与有实力有胆识的民营企业开展多维度的合作,在国家政策允许的前提下,充分发挥民营企业的资本优势、人才优势、创新优势、成果转化优势、市场渠道优势,改变国有资本独立支撑军品开发生产的局面。向航天军工领域注入新鲜血液和创新开发经营思路,同时借助民营资本进一步向民品市场进军,开发适销对路的产品,进一步完善市场营销体系,与“狼”共舞互补双赢。
十八届三中全会已经吹响了全面深化改革的前进号角,国家已将军民融合作为“落一子而全盘活”的重要举措,推进国防和军队建设发展方式的伟大变革。在这种大背景下,航天军工企业应该顺应历史潮流,以“两弹一星”、“载人航天”精神为鼓舞,抓住改革的机遇,直面遇到的挑战,在克服传统思想的羁绊中努力前行,在加深理解中共同发展,在深化合作中实现共赢,用航天人的特有的智慧与胆识、辛勤与汗水在军民融合发展的道路上谱写新章。
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“媒介融合”其本意是指各种媒介呈现出多功能一体化的趋势,这种关于媒介融合的想象更多的集中于将电视、报刊等传统媒介融合在一起。“媒介融合”( Media Convergence)这一概念最早由美国马萨诸塞州理工大学的浦尔教授提出。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:媒介融合背景下的新闻实验室建设发展探讨相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
摘 要:媒介融合背景下,用人单位需要的是既能采访写作,又会摄影摄像和视音频剪辑的一专多能复合型人才。新闻实验室作为校内培养学生实践能力的重要基地,不仅是复合型人才培养的摇篮,也是高校综合实力的重要体现,该文从新闻实验室管理角度出发,剖析了媒介融合背景下,实验室在发展中出现的问题,提出了增加后期维护经费投入,和加强管理人员的培训等措施。
关键词:媒介融合 新闻实验室 建设
Abstract: Fusion media "era, the employer need is both interview and writing, photography and video and audio clips of interdisciplinary talents. News laboratory as a campus culture an important base for the students practice ability, not only is the cradle of cultivating compound talents, but also an important manifestation of the overall strength of colleges and universities, this paper from the point of view of laboratory information management of analyze the news lab in the construction and management problems, proposed increase later maintenance funds, and to strengthen the training of management personnel and other measures to
Key Words: Media convergence; New laboratory; Construction
进入21世纪后,我国的网络技术飞速发展,据中国互联网信息中心在2014年发表的第33次《中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2013年12月,中国网民规模达6.18亿,互联网普及率为45.8 %,其中手机网民规模达5亿,继续保持稳定增长.手机网民规模的持续增长促进手机端各类应用的发展[1],随着网络和手机等移动智能技术的发展,广播、电视、报纸等传统媒体都开通了网站,微信平台,互联网等新媒介也和传统媒体合作,自制微电影,进行网络调查来扩大自己的影响力,网络视频化,报刊网络化,广播电视智能化的趋势已经形成,各种媒介相互融合,有学者认为,媒介发展进入了“媒介融合时代”。媒介的融合带来了对新闻人才培养的新要求,要求能在多媒体传播中进行整合策划的创意人才,和精通各种图文软件应用和视音频剪辑的复合型人才。
媒介融合对新闻人才培养的要求,要求高校要改变传统的新闻人才”笔杆子“培养模式,以新闻实验室为平台,注重实践教学,创新教学理念,加大实验课时,培养出复合型、一专多能型人才,以良好的技能和知识适应媒介融合时代的要求。建设和管理好实验室不仅利于新闻学科建设的良好发展, 也是高校综合实力的重要体现。
受到传统教学观念的影响,有些高校的领导认为文科教学就是:“一根笔,一个板书,文科不需要实验室”,不重视新闻实验室的建设,因此我国的新闻实验室起步较晚。新闻实验室建设跟新闻学科发展不匹配。在1987年,国家科委发布的统计年报文件就将新闻学正式列为我国社会科学和人文科学15个学科之一;1998年,新闻学与传播学一起被提升为一级学科;2004年,国家又将新闻学列为国家重点发展的九大哲学社会科学学科之一[2]。截止2000 年,全国有新闻系或点的院校有 260个[3],但是设立新闻实验室的寥寥无几,新闻实验室发展严重滞后。
随着高校对新闻实践教育的重视,和国家对文科实验室建设的扶持,截止2013年全国900多个新闻学专业或者院系,有条件的普遍建有实验室,如视频编辑室,电视演播室,编辑排版实验室等,各大高校都致力于把现在媒体行业使用的摄影摄像视频剪辑技术和传统的新闻写作课程相结合[4],让学生通过在实验室的实践,掌握现在新闻行业需要的新技能。
如武汉大学在 2000 年建立了全国高校第一家传媒类国家级实验教学示范中心――“武汉大学新闻传播学实验教学示范中心”。南京大学金陵学院于2006年建立了至今仍走在学界前沿的“未来实验室”。该实验室依托互联网平台,基本实现了教学和业界跨区域的联动的目标。是首个实现了媒体行业全媒体资源生产、管理、发布平台的中国高校实验室[5],笔者所在的学校也于2013年斥资300多万元建设了243 m2的新闻电子采编实验室,电视节目非线性编辑实验室,两间实验室配有80台多媒体电脑和多台打印机,摄影摄像器材,安装了方正飞腾编辑软件和网页制作软件,30套正版广播级大洋非线性编辑软件、会声会影,PS和格式工厂等视音频剪辑常用软件,可供学生进行DV和摄像的摄录和后期剪辑及网页制作和报纸杂志的编辑排版练习。
3 新闻实验室发展建设中遇到的问题
整体来说,我国的新闻实验室建设起步晚,发展速度也不是很快,实验室发展“先天不足”,文科实验室的建设经费有限,大约只占学校实验室建设总经费的10%左右[6], 规模较小,实验室的建设制约于资金,人才的投入有限,出现了一些问题。
3.1实验人员缺乏进修和提升机制
因为实验室的日常维护和管理是个非常专业化的工作,日常的资金申请,实验设备的使用和维护,都需要有专人负责,因此各大高校的新闻实验室一般是教辅人员专职管理,教辅人员受限于自身的学历和经历,个人媒介综合能力较低,懂得多种媒体技术并能整合传播的人并不多[7]。同时高校在实验人才的培养上,缺少统一的长远规划和明确的培训制度,教辅人员相比教师而言,在职称和学历的提升方面没有优势, 极大的冲击实验人员的工作积极性。
3.2实验室专项经费投入不足,设备器材更新不及时
媒介融合背景下,新闻人才的培养需要通过大量的摄影摄像器材的实践练习。新闻实验室的摄影摄像器材等专业设备和软件更新较快,但高校的实验室器材和设备都是在创建之初引入的,后期维护经费投入不足,实验设备的购置需辗转多个部门,层层审批,手续繁琐,耽误实验设备的定期更新和维护,影响实验教学工作的正常开展。
3.3实验室沦为机房。设备使用率不高
媒介融合背景下,有的高校购置了昂贵的,高性能的新闻专业仪器,因没有专门的管理维护人员,有些上课的教师没有媒体从业经验,也怠于学习相关的仪器操作知识,平时上课只使用电脑,投影仪,不使用专业设备,仪器使用率低;同时实验课时有限,学生只能在课上练习专业设备,也造成设备使用率低。
实验教学是培养应用型人才的重要部分,是高校教学改革中的重点,新闻实验室的建设和发展是实验教学的重要一环,只有转变观念,做好实验室的长远建设规划,才能管理和建设好实验室。
实验人员是实验室管理的基石,高校应重视实验室人才的培养,建立激励机制,调动实验人员的积极性,高校可开展多种形式的培训,让实验人员有机会到相关媒体单位,知名院校去学习,让实验人员实践中了解新闻行业的工作技能,同时根据实践,检验自己的不足,补充自己的知识架构,提高实验人员的综合素质;鼓励实验人员进行教学研究,科研成果也有一定的奖励和补贴,对实验人员攻读学位学历给以补贴,鼓励实验人员参加校内外的实验研讨会,给予实验人员同省内外专业人员,专家进行交流的机会,打开实验人员的提升之路。
媒介融合时代,新闻实验室不是一个孤岛,而是与社会单位互联互通,彼此交流实践的整体,新闻实验室建设经费有限,实验室可通过与外界的合作,联合办学,拓宽经费来源,联合办学的方式有两种,一个是企业提供资金和设备,实验室研究和使用的成果反馈给企业,企业进行相应的产品设备改进,这样既锻炼了学生的实践能力,又解决了实验室的经费难题。另一种是企业提供经费,实验室发挥高校师资和场地优势,供企业进行人员培训,达到企业和学校双赢的局面。笔者所在的学校新闻实验室就与三亚广播电视台开展合作,为三亚电视台进行电视转播和维护方面的培训。
6.1建立校内实践教学平台平台,开放实验室,提高仪器设备的使用率
媒介融合背景下,高校新闻专业学生可利用互联网,整合校内的校报、网站等媒体资源,建立以网络为基础,集微博、广播、校报、网站为一体的全媒体校内实践教学平台,开放实验室供学生练习,学生利用实验室的设备和器材,不出校门,就可实现从采访写作到后期编辑和发布的一体化实践。这样加强了老师的媒介整合能力,因学生在实践中遇到不懂的会问老师,迫使老师要加强媒介新技术的学习和更新,同时锻炼了学生的资源整合能力,增强了学生的实践兴趣,极大的提高了实验设备的使用。
6.2制定和完善相关的实验规章制定
实验室可根据专业特色,制定相应的规章制度,如仪器设备管理制度、仪器丢失、损坏管理办法、实验室学生实验守则、实验室教师工作守则、实验室工作人员管理制度、实验室安全卫生制度,通过相应的规章制度,起到引导的作用,保证实验室的教师,学生实验操作规范,实验室工作运行良好有序。
综上所述,在媒介融合背景下,完善实验室的建设和管理,需顺应社会科技的发展趋势和对人才培养要需求,做到有的放矢,在实验人员的素质培养、实验经费的来源渠道和学生的实践培养方面下功夫,才能源源不断的为社会提供合格的新闻人才。
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教育机制是教育现象各部分之间的相互关系及其运行方式,包括教育的层次机制、教育的形式机制和教育的功能机制三种基本类型。三类机制以及每类机制中的三种机制各自有着不同的内涵,又有着必然的联系。以下是今天读文网小编为大家精心准备的:关于企业发展与高校教育机制融合发展的研究相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读:
关于企业发展与高校教育机制融合发展的研究全文如下:
当前这一时期世界战争结束多年,国际形势相对稳定,我国经济发展迅速,社会的发展显现出强大的后劲。政治,经济和文化三者是相互影响相互发展的,因为经济,政治和文化是社会生活的三个领域。经济是基础,政治是经济的集中表现,文化是经济和政治的反映。一定的文化由一定的经济、政治所决定,又反作用于一定的政治、经济,给予政治、经济以重大影响。因此当国家内总体政治稳定,经济发展的时候,相应地对教育尤其是高等教育提出了新的要求。
自1999年我国高等教育开始扩招,一批新的高等学府如雨后春笋拔地而起,这些以教育为主的一般本科院校开始了长达十年之久的探索之路。而同样地,不同的文化,对经济、政治的影响不同,对社会发展的作用也不同,先进的、健康的文化会促进社会的发展,落后的、腐朽的文化则会对阻碍社会的发展,因此新升本科院校的出现,使无论是教育决策者还是管理者,亦或是教育一线的教师或学生都陷入了沉思,学校该如何发展,学生该如何发展成为必须去思考的问题。
不可否认的是,由于高校扩招,进入高校接受高等教育的人数增加,在一定程度的解决了受教育的公平问题,而同时也标志着高等教育不再属于传统的精英式培养,如今的中国高等教育依然迈向了大众化阶段。考生逐年减少,高校不断扩招,这使得我国国民的文化程度普遍上升,各种技术手段更加先进,再加上国际经济一体化,文化交流更加频繁。当然,这同时也为我们带来了一些困惑:首先,如何协调好教育中的数量和质量之间的关系?――即如何保证学生毕业的质量?其次,受高等教育的人数增加必然会引起社会劳动力的结构变化,如何面对劳动市场的需求和高校出口人才的层次匹配?最后也是最重要的,新建本科院校在大众化阶段还应该继续高等教育传统的精英式教育模式吗?否然的话,我们如何面对当今的教育现状和社会现实?应当如何培养社会需要的人才?于是前所未有的高等教育改革--承担大众化主力的,直接面向经济,社会,管理,服务一线的大批地方本科院校转型与发展。
当前高等教育界的一个热门话题,就是引导部分本科高校转型发展,培养大批行业和地方发展需要的应用技术形人才。这就是我国高等教育深化改革内涵发展的必然选择。将会大大地促进高等教育人才培养机制的创新。就如何深化高等驾驭领域综合改革,十八届三中全会提出两个机制: 一是产学研协同创新机制;二是创新高校人才培养机制。这基本锁定了高校深化改革,转型发展的方向。
伯顿.克拉克[1]曾经为我们分析:稳固地建立大学在现代社会的合法性需要从更为宽广的视野确立以下三种基础:
(1)包含高深学问和普遍知识,以人的终极目的为基础的只是追求
(2)社会需求(needs)。大学必须经常给予社会一些东西,满足社会的需求。小到社会活动志愿者大到社会需求的人才。但大学所提供的并不仅仅是社会所想要的(wants),更重要的社会所需要的。打个不恰当的比方就是,夏天特别热的时候,你需要喝一杯冰汽水,而我只有一碗女儿红。尽管从经济角度来看那一碗女儿红的价值时远远超过一杯冰汽水的价值的,但是你不需要,它的使用价值就为零。
(3)道德约束。在知识与道德的关系中,现代大学只重视知识,不强调道德(其实不仅仅是在大学,总的而言,现代幼儿教育初等教育都有此现状),这无助于知识和理性的学习以及对道德意识的顺从。因此,在建设我国自己的应用型科技大学时,我们应该想到:知识,社会,道德都是我们不容忽略的因素。所以,在建设应用型科技大学中我们首先应该考虑国际教育标准,我国的经济发展趋势和高等教育的发展规律,同时我们也应当避免现实主义的倾向,并在建设中不断地提高办学质量,完善办学体系。
联合国教科文组织按照教育计划以及人才培养类型于1975年通过,1997年修订制定了《国际教育标准分类法》,而我们此次研究的应用型技术大学属于应用型专业教育。应用技术大学中的"技术"是一种广泛意义上的"技术",是蕴含"科学,知识,工程,技术,艺术"等应用性质科学与技艺含义的名称,具体来说,我国应用型科技大学授予的知识应该高于中等教育和大专,它与本科层次的普通教育应该是平行的教育,因此要适当授予"普通知识",建设的路径要区分于职业技术教育,不应该列入职业教育体系中,而应该列入应用型专业教育中。同时办学质量也应当有所保证,因为办学质量的保证是应用型科技大学得以继续发展的承诺。
改革与转型标志着旧的糟粕的终结,新的有利于事物发展的事物即将来到,应用型科技大学的建立不是形式上的建立,理念上的建立,是改变当前教学模式的载体。如果仅是称谓上的改变,办学形式依旧停留在过去,办学质量毫无提升,这样的改变只会劳民伤财,甚至是邯郸学步。除此之外,应用型科技大学在未来的发展道路上将会有一条与普通教育交错然而又自成体系的路径。这在国外早已不是鲜为人知的事情,西方的很多国家如今早已经在普通教育和应用型教育之间架起了一座桥梁,并将应用教育提升了一个新的层次。而我国关于应用型科技大学的转型才刚刚开始。
其实在2013年教育部提出地方本科高校转型之前,很多学校就已经明确提出走应用型道路并付出行动。
而就不同高校的情况,我门将应用型转型分为三个类型:
一是原来是行业学校。一直坚持应用型道路的。比如重庆科技学院,浙江科技学院和南京工程学院等。以南京工程学院为例,早在2002年就是当时应用型本科高校协作组组长单位,现在依旧是全国应用型比本科院校专门委员会主任委员单位。该校以服务地方或行业的经济发展为主,以本科教育为主,以教学为主,以培养为主,以培养生产,管理,服务一线的应用型人才为主等"四个为主"当时就是建立应用型本科的基本定位;
二是原来没有行业背景,主动探索应用型道路的,如我们黄淮学院,常熟理工学院等;
三是自2013年教育部提出地方高校改革,积极响应国家号召的学校。比如武汉东湖学院等。
以黄淮学院为典例,在2013年1月教育部启动的应用科技大学战略改革试点工作中,经过严格评审,黄淮学院以突出的转型发展成效被选为教育部应用科技大学改革战略研究试点单位;4月,由国家教育部,河南省人民政府支持,应用科技大学联盟和中国教育国际交流协会主办,驻马店人民政府,黄淮学院承办的首届产教融合发展战略国际论坛(International Forum for Industry & Education ,IFIE)在驻马店隆重召开。
来自国内200多所高校,企业的专家学者和地方政府代表以及印度,德国,荷兰,芬兰,韩国等国家的企业精英,教育专家齐聚驻马店,研讨,交流,参观,聚焦产教融合主题,共同商讨高校转型大计。6月又成功入选应用技术大学联盟,并成为副理事长单位。 11月,中共河南省委书记郭庚茂在黄淮学院调研时给予了黄淮转型发展的高度评价,他说"高等教育最大的问题就是人才培养与社会经济发展的脱节,黄淮学院的办学就很好的解决了这个问题"。2014年1月,国家教育部副部长鲁昕在驻马店召开的地方本科高校转型发展座谈会上提出"黄淮学院探索出了在中部经济欠发达地区地方高校的转型发展之路,办出了特色,办出了品牌,为全国同类型的其他高徐?H提供了借鉴,具有典型的示范性[2]。"
作为一所新建地方本科高校,自2010年以来,学校坚持产假融合,校企合作,强力推进转型发展,闯出了一条创办特色鲜明的应用科技大学道路,学校的应用型人才质量也稳步提升,招生就业一片红火,服务经济社会发展的能力不断增强,先后获得"中原经济区建设最佳服务高校""很难升大学生创业教育示范学校""值得推荐的20张河南省教育名片"等荣誉称号,受到社会各界的关注与好评。
黄淮学院是如何走上应用型特色之路的呢?黄淮学院地处天中,基础差,底子薄,资源少,矛盾多的发展困局,学校的发展面临生死抉择。好在学校领导有自己的思考,,时任党委书记的景照辉认为"学校党委必须对外部发张有着高度敏感,把握学校的办学方向,做好顶层设计,这是学校党委的责任。我们通过深入研判并主动适应经济社会和高等教育的新形势,确立了'地方性,国家化,开放式,应用型'的办学方向,确定了'就业能称职,创业有能力,深造有基础,发展有后劲'的应用型人才培养目标,通过'校企合作,产教融合',推荐学校转型发展,全面提升办学水平,不断增强服务河南经济社会发展的能力。"建设特色鲜明的应用科技大学,走"产教融合,校企合作"之路,是校党委顺应历史潮流作出的符合黄淮学院实际的科学判断,也是加快学校转型,实现快速发展的重要抉择。
面对转型发展,2011年以来,黄淮学院邀请了30多位应用技术研究专家来校做辅导报告,校领导带领中层干部先后分16批近300人次到省外应用科技大学考察学习,并选派100多名干部外出培训,挂职训练,50名中层以上干部到德国,英国,印度和台湾地区的应用科技大学进行学习培训。通过系列学习培训和交流,考察,广大干部,教师对创办应用型大学的理论认识更加清晰,思想更加统一,行动更加自觉,目标更加明确。当时我们学校面临着改革所带来的很多问题,比如财政经费力度支持不到位,甚至还缺少配套政策,面对追赶其他同类学校建设水平和创办应用科技大学的双重压力,我们学校高度发扬了"除了奋斗,别无选择"的学院精神。一线老师也主动顺应学校的转型趋势,将理论教学付诸到实践当中去,用传统的实验室变成了工作室,梦工厂,创客空间,对课程进行系统改革,重新构建课程体系,让大量的新技术,新工艺,新标注你,新产品。新设备投入到教学环节,这本身就是一个挑战,但是老师在学校的号召下也是充满热情的,行动自觉。
建设一所独具特色的应用科技大学是一个持续,艰苦,充满激情的探索与实践过程,也是一个蝶变,超越的转型与提升过程。如何实现黄淮学院的跨越发展和持续提升,2012年校党委明确提出了人才强校,质量立校,专业集群,项目带动,开放合作等"五大发展战略",让黄淮学院插上了梦想腾飞的翅膀。
为了保证学校的顶层设计快速推进,各项工作扎实发展并产生效果,学校深入实施项目带动和开放合作战略,以项目为抓手,以合作求突破。按照"资源共享,优势互补,项目共担,互惠多赢"的原则,学校和政府有关部门,行业协会,高等院校,企业,科研院所等单位组合发展联盟。目前,联盟成员单位已经发展到186个,其中校内入驻企业50多家,共建校外实习实训和就业基地近140个,其中一个被评为国家级校外实习实训基地,初步形成了"校中有厂,厂中有校"校厂双主体育人的办学格局。
目前,学校已与多家大型企业签署了战略合作协议,着手共建了黄淮置地建筑工程学院,银泰电动汽车学院,华为信息与网络技术学院,用友新道经济管理学院,昊华骏化学院,跨境电子商务学院等新型二级行业学院。同时,学校海域深圳华微电子,北京达内集团等企业合作创办研发中心,工作室,借助一流企业资源,强化学生的专业技能,依托大学生创业园这一"河南省科技企业孵化器"搭建云计算平台,黄淮"创客"空间等平台。
以与我校合作的企业--河南置地房地产集团有限公司为例,该公司作为一家综合性的集团公司,发展离不开由于的人才队伍和对科技成果的转化。近年来,该企业于我校不断创新合作的方式方法,双方通过各自发挥人才和产业优势,实现了双赢局面和双方合作的可持续发展。通过校企合作,我校为企业解决了不少难题,缩短了人才培养周期,解决了招工难的问题,大大提高了企业的经济效益;员工素质普办提高也使得企业的竞争力得到提高,促进了可持续发展;这种新型的产教融合,校企合作的模式树立了企业形象,为企业一定程度上扩大了宣传,增加了企业消费者的信赖和消费信心。
相应地,企业为我们学校搭建实践平台,使我们的知识能够活学活用,而不仅限于纸上谈兵,贯彻了邓小平"实践是检验整理的唯一标准"理论。截至目前,黄淮学院毕业生在公司就职的就有100多人,70%以上已经成为独当一面的项目经理,有的甚至还晋升为公司的副总经理。 企业和学校根据双方需求,校企互相学习。企业定期外派高管和技术人员到学院给学生上课,传授最新的市场信息,提供真实有趣的市场案列,对活跃课堂气氛和提高知识的实用性有很大帮助。同时参与学校的人才培养方案的修订制定工作;学院选派老师到公司一线挂职训练,参加不少于三个月的专业实践工作。
2014年11月,置地公司和黄淮学院共同投资1000万元,共建黄淮学院置地建筑工程学院,同时将在黄淮置地工程检测有限公司,省级工程技术中心和建筑工程培训中心领域开展全方位的工作。计划用三到五年的时间,吧黄淮置地建筑工程学院建设成国际级大学生实习教育基地,协同创新科研基地,人才培养育人基地。
从欧美经济发达国家高等教育结构调整给社会带来的很多正面变化我们可以看到:应用科技大学的快速发展伴随着各国经济的稳步和快步提升;应用科技大学是国家经济转型的重要人才支撑。而目前正是我国经济从"中国制造"向"中国创造"转型的重要时期,继续更多有实践能力的"创客";应用科技大学的建立和发展是社会更加稳定和公平,更好地体现了教育公平的诉求;应用科技大学的建立和发展完善了国家高等教育体系。中国正在加快转变经济发展方式,这是经济领域的一场深刻变革,科学技术发展带动产业结构不断调整和生产方式变革,同时是社会职业岗位需求发生了很大变化,加大了对技术应用,开发创新人才的需求,因此我国地方本科院校的转型发展势在必行。而产教融合,校企合作是高等院校培养高素质人才的重要模式,是实现高等院校培养目标的基本途径。
4.1 从政府角度助力校企合作
4.1.1 确立应用科技大学在我国高等教育体系的地位。政府应该发挥政策指导和资源配置的宏观作用,建立高效合理地位,形成中国特色的办学理念和风格,在不同层次不同领域办出特色,争创一流,并与普通大学地位同等。
4.1.2 建立科学,规范的分类评估制度。按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》的要求[3],出台符合应用科技型人才培养和应用科技大学特点的评价体系和评估制度 。如:应用科技大学本科教学水平评估标准,应用技术大学人才培养专业(专业群)认证及评估标准等。
4.1.3 加大对应用科技大学的经费投入。
4.1.4 建立现代大学制度,落实高校办学自主权。
4.1.5 各级政府为行业企业参与合作育人提供法律,法规和机制保障。 一是制定法律法规或是相关政策,引导或要求企业进入高校,强化企业与高校合作育人的意思和社会责任,同时促进校企双赢;二是转变地方教育行政部门职能,更好地服务学校和企业,成为学校和企业之间合作的桥梁纽带。
4.1.6 应当在教育部规划下和国际交流与合作司领导下,按照地方政府推荐合作学校的学科和专业群,确定合作对象,建立应用技术大学联盟之间,学校之间的合作。
4.2 从学校角度深入开展校企合作
4.2.1 在教育行政部门和行业指导下,以地方经济发展为导向,根据地方主导产业和技术领域需求,在现行本科专业目录的基础上,自主设置专业目录外专业,建立专业动态调整和适时响应机制。
4.2.2 根据应用型技术人才培养的需要,自主引进教师。改变现行职称评聘指标体系,使那些工程实践能力强,应用性研究成果突出的教师有平等的晋升机会;吸引更多在专业有突出成就的成功人士,到学校兼职任教,或者多举办一些名师分享会,名家讲坛之类的活动。
4.2.3 改革招生考试选拔制度,探索建立多元招生,甚至可以向艺术类招生借鉴经验,应用型大学招生可以增加面试阶段,或者是携带自己的应用自创作品。
4.2.4 加强应用科技型人才培养的理论研究,体现先进性,可行性和效益型,使地方科技院校转型发展具有更加广泛的科技基础。
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摘要:随着社会的发展,注册会计师(CPA)行业成为经济活动中重要的组成部分,CPA们在维持市场经济秩序,促进市场健康有序发展中发挥了不可替代的作用。然而与此同时也产生了一系列问题,银广夏和安然等事件的爆发,使CPA的未来发展成为人们日益关注的话题。
关键词:CPACPA事务所行业发展
注册会计师,英文全称是CertifiedPublicAccountant,简称为CPA。随着社会经济的迅速发展,CPA行业的社会需求不断扩大,逐渐成为重要的社会阶层。人们十分称道他们对社会经济作出的贡献,里根总统曾说过:“CPA行业在建立和维持资本市场的完整性方面,发挥着至关重要的作用⋯⋯没有他们,财务市场将土崩瓦解”。但是,CPA行业的发展并非一帆风顺,近年来,国内外证券市场相继爆发的红光、琼民源、银广厦、安然等轰动一时的造假案几乎都与CPA串通合谋有关,媒体与公众猛烈抨击CPA,认为他们是同流合污的诈骗者。注册会计师作为一种社会行业,涉及面较广,本文仅在以下几方面对我国CPA行业发展提出几点认识。
一、CPA事务所的组织形式
目前,CPA事务所的组织形式主要有有限责任公司制、合伙制、有限责任合伙制等。
合伙制的CPA事务所由两名或两名以上注册会计师组成,合伙人以各自的私人财产对事务所的债务承担无限连带责任。有利于扩大事务所的规模,提高风险规避能力,但最大缺点是任一合伙人的失败都会使其他合伙人承担无限连带责任。
有限责任合伙制兴起于是20世纪90年代初,它是指CPA事务所以全部资产对其债务承担有限责任,各合伙人以个人名义,对个人行为及其监督下的其它人的行为承担无限责任。在此体制下,合伙人只有与违规事件相关时才承担无限责任,其他合伙人只承担有限责任,这种形式融合了合伙制与有限责任公司制的优点,摒弃了其不足。目前,“四大”均为有限责任合伙制,许多大中型事务所也开始向此转型。
有限责任公司制以出资人认购股份对会计师事务所承担有限责任。我国按照《注册会计师法》的规定只准设立有限责任制和合伙制,合伙制的CPA事务所主要分布在深圳,其于大约百分之九十的事务所均采用有限责任制。目前我国CPA事务所的注册资本最低为30万,即大多数事务所的违规赔偿金仅有30万,巨大经济利益往往趋使CPA追逐利益,很不利于对会计师审计工作的约束。
由此笔者认为,无限责任的组织形式应当成为CPA行业诚信立业的必然选择,在我国CPA素质不高、专业胜任能力有待完善的现状下,合伙制严厉的连带责任会使很多合伙人望而却步,所以采用有限责任合伙制不失为一种选择,同时也有利于同国际大趋势接轨。
二、CPA事务所的业务结构
安然公司的破产与安达信的倒台,使人们的目光重新聚焦在会计师事务所能否同时进行鉴证与管理咨询服务的问题上。CPA事务所的管理咨询服务近年急速扩张,管理咨询服务收入大大超过了其审计服务的收入。后来安然事件的爆发使大众普遍认为罪魁祸首在于审计与管理咨询服务融合的业务模式。
审计与管理咨询服务的拆分之争,最早可以追溯到著名审计学家莫茨与夏拉夫在1961年提出的观点:“管理咨询业务的扩展必然会给审计的独立性带来负面影响”。[1]但此后大量的实证研究表明并无明显证据支持这一判断,有不少研究成果认为非审计服务不仅不会影响审计质量,反而有助于提高审计的独立性,管理咨询服务可以加深CPA对客户的深入了解,有利于降低风险扩大收入,还有利于专业能力的扩展。
事实上,莫茨与夏拉夫曾提出过忠告:“无论是谁,主张禁止独立的公共会计师开展管理咨询服务,都是错误的。同时,如果公共会计师都毫无节制得自由开展这项活动,也是危险的。”[1]李若山教授也认为:“法律上直接禁止会计师事务所从事管理咨询服务并不是最优的制度安排,让市场发挥作用也许是可以采取的策略”。
CPA行业是一种中介机构,客户信赖是其生存之本,只有实质独立而没有形式独立仍得不到投资者的认同,所以在监管法规出台之前,会计师事务所已经迫于公众媒体与市场需求的压力,对业务结构作出了调整,一些大的会计师事务物所已先后分拆了管理咨询业务。
针对中国具体情况,笔者认为审计与管理咨询还是不分开好,因为中国CPA事务所咨询业务量和业务收入一般不大,这两者之间的冲突尚不明显,两者结合在一起,在查帐同时可以为客户提供更好的服务。而且中国CPA行业目前业务单一,规模小而分散,鉴证收入占总收入95%以上,面对各大国际会计公司的竞争,有必要鼓励其大力拓展新兴咨询服务领域,扩大事务所规模。
三、监管模式———民间自律与外部监管的选择
国际上会计师事务所行业管制模式一般有三类:独立型;行业自律型;政府干预型。美国是行业自律型的代表,这种模式下CPA主要由民间协会实行自律管理,政府不加干预。1934年《证券交易法》颁布后,证券交易委员会(SEC)代表政府对CPA进行管理,实施最终监督权与否决权。美国注册会计师协会(AICPA)负责规则的制定和行业自律,建立了一整套自律监管机制。1977年美国成立了公共监管委员会(POB),代表公众利益监管CPA。事实上,POB形同虚设,安然事件爆发后被SEC解散。2002年美国通过了《萨班斯一一奥克斯莱法案》,正式标志着其CPA行业自律历史的结束,美国的监管模式逐渐转变为政府监管下的独立监管模式。
克鲁格曼认为:“市场经济本身并不能解决所有问题。”[3]大量的研究也表明,市场经济需要适度管制,市场总有失灵的时候,完全依赖市场力量和民间自律进行监管是不可行的。当然,完全的官方监管,虽有利于提高效率与权威,但必然会降低制定机构的独立性,两者均非完美无缺。
我国的CPA制度是多头监管与自律相结合的模式,中注协具有半官方半民间性质,是集部分行政管理行为与行业自律于一身的、受多头领导与监管的机构。这一模式由我国CPA行业发展历史决定,与原来的国情相适应,但从长远看会严重影响CPA行业的发展。[3]我国CPA改革方向应是在逐步摆脱政府机构的色彩后,成为市场条件下的自律民间团体,政府应将行业的所有行政权利直接收回,保证行业他律的威慑力。协会的作用则主要是保证专业质量,培训专业人士,研讨行业问题。
四、民事法律责任体系的建立
民事法律责任是CPA行业维持诚信的一大关键因素。民事法律在美国一直占有重要地位,“四大”都曾受到严厉的法律处罚,2002年安达信的消失再次让人们领略了民法的威力,显示了美国民事法律监管的强度与力度。民事法律惩戒机制的威力与以下三个因素有关:注册会计师不正当
行为被发现的概率、发现之后被处罚的概率、处罚力度。下面用公式来表示它们的关系:
民事法律惩戒机制的威力=注册会计师不正当行为被发现的概率*发现之后被处罚的概率*处罚力度。
影响注册会计师不正当行为被发现的概率的主要因素是诉讼人群的范围,而发现之后被处罚的概率则与诉讼程序有关,如举证责任的安排、集团诉讼的方式等,公式中三者相互协调才能发挥威力。
我国现状是缺乏必要的民事赔偿机制,目前还没有一宗因虚假财务信息而获得赔偿的民事案例,CPA只接受行政处罚和刑事处罚,而没有民事赔偿。主要的表现有两个方面:
1、诉讼成本大于诉讼收益。
因为诉讼人群的范围直接决定了不正当行为公之于众的可能性,如果起诉者的范围很窄,则CPA很容易逃脱责任,反之,如果扩大此范围,则会极大提高监督力度。我国最高人民法院2002年发布了《关于受理证券市场因虚假陈述引发民事侵权纠纷案有关问题的通知》,限定法院只受理那些经过证监会查处的虚假陈述案,限定了较窄的诉讼双方范围,提高了起诉条件,对CPA并无多大压力。
2、惩罚力度不够。
美国要求CPA除补偿原告损失外,还应支付3-5倍惩罚性罚款,诉讼人一旦胜诉事务所将会面临重大的赔偿责任,如安永为山登公司集团诉讼案赔偿3.35亿美元,安达信为阳光电器公司案支付1.1亿美元赔偿。而我国CPA罚款通常较少,如红光事件仅没收相应收入并罚款l-2倍。所以我认为不妨加大经济赔偿力度,另外还可以尝试加入名誉与职业处罚机制,如职业禁人,建立诚信档案等措施以加大处罚力度。
目前,我国的处罚力度正在不断加强,但若不考虑其它两因素的影响,民事法律惩戒机制的威慑力仍得不到有效发挥,这也许正是我国审计不正当行为日益严重的原因之一,所以今后除继续加强处罚力度外,还应考虑扩大诉讼范围,疏通赔偿渠道,降低诉讼人诉讼成本,提高CPA失信成本与曝光概率,建立可操作性强,真正有效的民事赔偿法律责任体系。CPA行业的发展涉及多种因素,除本文所述外还有诸如专业能力、职业道德、内部治理等,这里不再论述。我们期待经历浴火重生后的CPA行业振奋精神,为恢复资本市场信誉,振兴繁荣经济市场发展作出应有努力。
参考资料
[1]夏伯特·K·莫茨、侯赛因·A·夏拉夫,《审计理论结构》文硕等译,中国商业出版社,1990年版。
[2]林钟高、尤雪英、徐正刚,《独立审计理论研究》,立信会计出版社,2002年版。
[3]葛家澍主编、李若山,《上市公司财务舞弊案剖析丛书⋯⋯注册会计师:经济警察吗?》,中国财政经济出版社,2003年版。
[4]黄世忠,《安然丑闻及其审计失败的深度剖析》,《经济活页文选》,2002年5月。
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我国现在计算机发展最大的制约因素就是网络病毒,所以要加强计算机的网络安全,阻止病毒的侵入是发展现代计算机的重中之重。下面是读文网小编为大家整理的计算机病毒发展史与防护论文,供大家参考。
1计算机病毒的含义、特点
《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》中被明确定义,病毒指“编制或者在计算机程序中插入的破坏计算机功能或者破坏数据,影响计算机使用并且能够自我复制的一组计算机指令或者程序代码”。现今我们可以从不同角度给计算机病毒更多元的定义。一种定义是能够实现自身复制且借助一定的载体存在的具有潜伏性、传染性和破坏性的程序,通过磁盘、磁带和网络等作为媒介传播扩散,能“传染”其它程序的程序。另一种是通过磁盘、磁带和网络等作为媒介传播扩散,能“传染”其它程序的程序。还有的定义是一种人为制造的程序,它能通过不同的途径潜伏或者寄生在各种存储媒体(如磁盘、内存)或程序里,当时机成熟会自己复制繁衍和传播,使计算机的资源受到不同程度的迫害。故计算机病毒就是能够通过某种途径潜伏在计算机存储介质(或程序)里,当达到某种条件时即被激活的具有对计算机资源进行破坏的一组程序或指令集合。计算机病毒是高技术犯罪,具有瞬时性、动态性和随机性。它有自己显著的特征:
第一,破坏性凡是由软件手段能触及到计算机资源的地方均可能受到计算机病毒的破坏。其表现:占用CPU时间和内存开销,从而造成进程堵塞或破坏计算机内的文件,打乱屏幕的显示等。
第二,寄生性计算机病毒寄生在其他程序之中,当执行这个程序时,病毒就起破坏作用,而在未启动这个程序之前,它是不易被人发觉的。
第三,潜伏性第一种表现是专用采用病毒检测程序,否则病毒可以静静地躲在磁盘或磁带里呆上几天,甚至几年,等时机成熟,就会四处繁殖、扩散,继续为害。潜伏性的第二种表现是,计算机病毒的内部往往有一种触发机制,不满足触发条件时,计算机病毒除了传染外不做什么破坏。触发条件一旦得到满足,有的在屏幕上显示信息、图形或特殊标识,有的则执行破坏系统的操作。
第四,传染性是计算机病毒的基本特征。它不但自身具有破坏性,还具有传染性。一旦病毒被复制或产生变种,其速度之快令人难以预防。计算机病毒也会通过各种渠道从已被感染的计算机扩散到未被感染的计算机,病毒程序也会通过修改磁盘扇区信息或文件内容并把自身嵌入到其中的方法达到病毒的传染和扩散,在某些情况下造成被感染的计算机就会瘫痪。
第五,隐蔽性计算机病毒具有很强的隐蔽性,大多夹杂在正常程序中,甚至只有通过病毒软件检查出来,有的根本就查不出来,这类病毒处理起来很困难系数就会增加。
第六,可触发性为了隐蔽自己,病毒必须潜伏,少做动作。如果完全不动,一直潜伏的话,病毒既不能感染也不能进行破坏,便失去了杀伤力。病毒既要隐蔽又要维持杀伤力,它必须具有可触发性。病毒的触发机制就是用来控制感染和破坏动作的频率的。
2计算机病毒的分类及产生原因
按寄生方式分为引导型病毒、文件型病毒和混合型病毒:按照计算机病毒的破坏情况分类可分为良性计算机病毒和恶性计算机病毒:按照计算机病毒攻击的系统分为攻击DOS系统的病毒和攻击Windows系统的病毒。计算机病毒的产生是计算机技术和以计算机为核心的社会信息化进程发展到一定阶段的必然产物。它的产生是计算机犯罪的一种新的衍化形式,不易取证,风险小,破坏大,从而刺激了犯罪意识和犯罪活动。计算机软硬件产品的危弱性也是计算机病毒产生的另一个原因,也是最根本的原因。随着技术的进步,计算机的普及应用是计算机病毒产生的必要环境。
3计算机病毒的防范措施
3.1计算机病毒的传染途径
随着Internet的风靡,病毒的传播有更多的途径,它的发展使病毒可能成为灾难,病毒的传播更迅速,反病毒的任务更加艰巨。它主要通过以下几个途径进行传染。通过软盘:通过使用外界被感染的软盘,例如,不同渠道来的系统盘、来历不明的软件、游戏盘等是最普遍的传染途径。通过硬盘:通过硬盘传染也是重要的渠道,由于带有病毒机器移到其它地方使用、维修等,将干净的软盘传染并再扩散。通过光盘:因为光盘容量大,存储了海量的可执行文件,大量的病毒就有可能藏身于光盘,对只读式光盘,不能进行写操作,因此光盘上的病毒不能清除。最后还可以通过网络进行病毒的传染,这是当今最重要的传染源。
3.2计算机病毒的症状
计算机病毒的典型症状,主要有:屏幕异常滚动,和行同步无关;系统文件长度发生变化;出现异常信息、异常图形;运行速度减慢,系统引导、打印速度变慢;存储容量异常减少;系统不能由硬盘引导;系统出现异常死机;数据丢失;执行异常操作。
3.3计算机病毒的防范
首先,我认为防治的基本方法是预防为主,杀毒为辅,尽快备份,及时升级。对用户需要来说,让你的计算机不染上病毒,只有安装防病毒软件或设备,发现病毒马上杀毒,抗病毒最有效的方法是备份和加快病毒库升级。其次,注意网址的正确性,避免进入山寨网站。建立良好的安全习惯,不随意接受、打开陌生人发来的电子邮件或通过QQ传递的文件或网址。例如:对一些来历不明的邮件及附件不要打开,不要上一些不太了解的网站、不要执行从Internet下载后未经杀毒处理的软件等,这些必要的习惯会使您的计算机更安全。使用安全监视软件,主要防止浏览器被异常修改,插入钩子,安装不安全恶意的插件。最好安装专业的杀毒软件进行全面监控。在病毒日益增多的今天,使用杀毒软件进行防毒,是越来越经济的选择,不过用户在安装了反病毒软件之后,应该经常进行升级、将一些主要监控经常打开(如邮件监控)、内存监控等、遇到问题要上报,这样才能真正保障计算机的安全。最后,使用正版软件,杀毒软件要经常更新,可以快速检测到可能入侵计算机的新病毒或者变种病毒。使用防火墙或者杀毒软件自带防火墙。经常升级安全补丁。据统计,有80%的网络病毒是通过系统安全漏洞进行传播的,所以我们应该定期到微软网站去下载最新的安全补丁,以防范未然。关闭电脑自动播放并对电脑和移动储存工具进行常见病毒免疫。定时全盘病毒木马扫描。使用移动存储器前,最好要先查杀病毒,然后再使用。除以上的防范措施外,还要使用复杂的密码,这样会提高计算机的安全系数,对于病毒的认识我们应该掌握更多,避免计算机感染病毒。
计算机病毒的种类是非常复杂的,根据传染方式的不同可以分为引导区型、文件型、混合型以及宏病型,根据连接方式的不同可以分为源码性、入侵型、操作性以及外壳型,这些病毒具有不同的传播途径,通过软盘、硬盘、文档、源程序、操作系统等破坏计算机的系统。
1网络环境下计算机病毒的特点
1.1传播范围大、速度快
如果计算机处无网络连接的情况下,病毒的传播范围很有限,一般以磁盘为媒介,但是在网络环境中,病毒可以选择更多传播渠道进行扩散,扩散范围非常广,在短时间内多地多部计算机会同时遭受感染。由于人们对网络的需求比较大,越来越多的病毒都通过网络进行非常快速传播,数小时内便可以传遍全球,而且病毒往往没有潜伏期,一旦感染,即可作用。
1.2传播方式多、渠道广
在一般情况下,网络环境中的病毒以“工作站-服务器-工作站”的途径进行传播,但是,随着网络技术的进一步发展,计算机病毒的传播方式也越来越多、渠道也越来越广。比如某一种病毒可以在几十天内产生五十多种变种,并通过浏览网页、下载文件、发送邮件等方式进行传播,隐蔽性极高,普通用户很难察觉,在对外交流的过程中加剧了病毒的传播感染。
1.3破坏性严重、难控制
网络环境下计算机病毒一个很重要的特征是破坏性强。计算机病毒往往融合着不同的技术,计算机一旦感染病毒,系统资源会被侵占,计算机系统就会受到严重破坏,干扰计算机的正常工作,降低运作功能,甚至会造成信息的丢失,用户资料可能被窃取,造成损失。
1.4清除难度大
计算机病毒的隐蔽性比较强,在单机状况下可以通过删除文件、格式化硬盘等方式进行解决,但是,在网络环境中,只要其中一台计算机中还存在病毒,其他的计算机就有再次被感染的风险,但是,对于整个网络而言,病毒清除的难度是显而易见的。再加上计算机病毒传播的速度快,根本来不及采取措施,即使将整个网络关闭,带来的损失远远超过病毒本身。
1.5黑客程序功能与挂马式传播
网络技术在不断发展,计算机病毒技术也在发展,它不仅能够通过自我复制感染计算机程序,同时还具有黑客程序功能,病毒的控制者能够利用病毒对感染病毒的计算机进行控制,同时,病毒也能够被植入网站中,一旦用户浏览感染病毒的网站,计算机就会感染病毒,在窃取用户信息的同时给用户造成损失。
2网络环境下计算机病毒的防治措施
网络环境中,计算机的发展给人们带来了生活的便利,与此同时,计算机也越来越容易受到病毒的影响,为了能够有效保护计算机的安全,就必须要采取相应的防治措施:
2.1加强用户计算机病毒的防护意识
防止计算机病毒的入侵比病毒侵入后进行消除更容易,因此,要努力将病毒隔绝在外。这就要求用户牢固树立病毒防范的意识,加强对计算机使用者的思想教育,提高他们对于计算机病毒危害性的认识,从根本上重视病毒的防护,进而养成自觉的意识,提高警惕,维护计算机的安全。要在计算机上安装正版的杀毒软件以及防火墙,并及时升级到最新版本;要加强对计算机系统以及软件的更新,并安装相应补丁程序;不要随意浏览不安全的网站,不要随意点开不明或者可疑的文件或者程序;要养成定时备份重要数据的习惯,养成良好的使用计算机习惯,掌握必要的相关技能。
2.2完善快速预警防范机制势在必行
计算机病毒跟随着计算机而来,事实上计算机病毒本身并不难解决,但是,对于全社会而言,无法彻底的杜绝病毒,在这种形势下,建立健全快速预警防范机制势在必行。快速预警防范机制的建立需要政府以及计算机病毒防范行业、广大用户的配合,通过预警机制的建立,能够及时发现入侵计算机的病毒,当系统漏洞、攻击代码被发现时,用户能够及时捕获病毒,随后就需要政府和行业管理部门的配合,及时向用户发出警报,反病毒厂商及时提供相应的解决措施。如果病毒在较大范围内感染计算机,各相关部门便可以协作队用户进行救助。在建立快速预警机制的过程中,还需要具有专业素质的人员和技术的支持,有效对计算机病毒进行防治和管理。
2.3执行严格的计算机病毒防治技术
在思考计算机病毒防治时,制定并执行严格的防治技术规范是十分必要的,要通过相应的技术规范提高计算机病毒防治的有效性。要加强对计算机病毒的检测,要建立完善的监测机制,利用病毒的特有行为对各种病毒进行严格的监控和检测,并定期进行整理和统计;要发展特征代码技术,通过防毒软件对计算机病毒码进行剖析,并形成病毒码资料库,在计算机开启式以扫描的方式与资料库内的病毒码进行对比,以便及时发现病毒;要实现校验技术,针对依附于文档程序的病毒,要在安装防毒图案件时对计算机内的文档程序进行汇总记录,对正常文件进行校验并保存,使用文件前,通过与原来文件进行校验明确是否感染病毒。
2.4建立多层次、立体的计算机病毒防护体系
在复杂的网络环境下,计算机病毒的防护不仅仅限于单个计算机个体,而是针对整个网络,因此,必须要以网络整体为立足点,建立多层次、全面立体的防护网络,对病毒进行相应的检测和清除,这样才能有效的防止病毒的蔓延。建立整个网络的防护体系的第一步是加强对局域网安全的重视,在局域网内建立病毒防控体系,形成比较完整的立体的防治病毒的策略,对数据的输入输出、服务器的保护、文件完整性的保护、检验等等;同时,在建立防护体系时,还要充分考虑病毒的危害性和防护的实际能力,这样才能保证防护体系的完善。
2.5加强对计算机数据备份系统的管理
网络环境下的病毒防治工作是一项浩大的工程,很多时候,病毒不能得到及时的清除,会对计算机内的信息进行破坏,因此,要加强对数据备份系统的管理,这样能够在计算机受到病毒侵袭时有效的保护相关数据,并及时进行数据恢复,将病毒侵袭的危害性降到最低。
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大学生的心理健康水平是人才质量的关键,也是实施心理健康教育的起点。下面是读文网小编为大家整理的大学生心理健康发展指导的论文,供大家参考。
近年来,随着社会总体环境的变化,大学生群体虽在智力上逐步趋于成熟,但由于长期处于校园生活中,人际关系较为简单,所经历的挫折较少,在心理上还没有做好迎接社会外部环境的准备,特别是步入大学生活后差异巨大的生活方式、差异化的生活方式以及多元价值观念等等都会使得他们出现适应性问题,不能很好的融入复杂的环境,进而产生心理波动,出现困惑、迷茫等负面情绪,稍有不慎就会出现内心崩溃或情绪失控等心理危机。因此,作为大学生教育管理骨干力量的高校辅导员,应积极参与到大学生心理健康教育活动中来,在做好大学生思想政治教育工作的同时,努力成为他们身心发展的引导者和疏通者。在平日的工作中要及时发现辅导学生的潜在心理危机,关注心理异常表现学生,采取有效措施及时开展干预行动,通过多种方式与学生沟通,缓解紧张情绪,释放负面不良情绪,有效保障学生的心理健康。
一、当代大学生心理存在的主要问题及成因
大学生群体所呈现的众多心理问题的产生原因是多方面的,清华大学心理研究室将大学生心理压力来源总结为学业压力、经济压力、人际压力、情感压力、前途压力。把现阶段学生所处的主客观环境以及作辅导员实际工作结合分析后发现,大学生群体心理问题成因有以下四个方面:
(一)学业的困惑。随着社会竞争日趋激烈,生活节奏的加快,导致我国的教育体制整体呈现“易进严出”的状态,当前的大学生群体面临着一个快节奏的社会,信息时代的一切都导致生活压力的剧增,因此当这种激烈的社会竞争加以诸多学业负担会使得学生的焦虑紧张情绪加倍增长。部分学生由于从小顺风顺水,缺少挫折教育,特别是多为独生子女的他们受从小教育环境的影响形成非常强的自尊心,因而对于考试、荣誉获取异常关注,极易形成焦虑症,自己将压力维度加大,出现心理问题。与之相对的还有一部分学生则缺乏端正的学习态度和主动学习动机。进入大学后,由于家庭环境的优越、校园环境的宽松,而不在乎学习,甚至放弃学习,每日将大部分时间花在一些娱乐活动上,甚至大部分学生上网成瘾,整日沉浸在虚拟世界。在学业方面缺乏明确的目标与规划,呈现出多方面的心理问题。一旦学习压力不能及时排解、学习环境不能合理改善,就会导致自卑、孤僻等诸多心理问题的发生。
(二)人际交往困难。日益成为大学生主体的“90后”多数都是独生子女,这样的一种家庭结构与社会趋势,造成大学生具有人际交往差、自我意识强、自理能力不足、集体观念弱化、社会活动欠缺等鲜明的特点。刚入学的大学生,由于以上特点加之成长背景、性格、爱好、地域文化的差异,导致在与人交往中出现摩擦、冲突;部分学生在交往中过分谨慎、缺乏自信,因此产生压抑、焦虑、自卑。久而久之,由于人际交往所带来以自我为中心、羞怯心理、角色困惑、心理不容等问题形成了一种恶性循环,造成部分学生心理成长出现偏颇。
(三)情感观的偏颇。当地大学生从小受到家长的严格教育,受社会风俗习惯的影响,我国相关青少年的感情教育以及性教育缺失,导致大学生普遍缺乏相关教育,缺少责任感。没有性教育的大学生在面临生理成熟和心理成熟双重问题时,极易步入歧途,盲目恋爱,只注重过程而忽略结果,近年来高校学生问题绝大多数都是感情问题引发。据统计,大学期间谈过恋爱的学生近六成,产生这种现象的原因从主观因素看:有的学生是为了满足虚荣心,有的学生则是为了排解寂寞,甚至个别学生以游戏态度对待恋爱。由于恋爱关系处理不当,经历恋爱与失恋的痛苦体验,给部分大学生带来心理上的情感挫折与打击,因此很容易出现烦恼、失眠、压抑、情绪不稳定等诸多方面心理问题。
(四)就业压力过大。据统计,2010年,全国高校毕业生规模将达630余万人,这一人数加上往届未实现就业人口是一个庞大的群体,这无疑给就业工作带来了巨大的挑战,加之国际经济危机的影响,大学生就业形势依然十分严峻,这也为大学生带来了不小压力。当前大多数学生在就业过程中都处于被动地位,处于被企业挑选状态使得大学生内心充满担忧和不安,引发各种心理问题。其次还有很多学生对自身有着过高的自我定位以及期望使得在择业过程中极易受挫,产生落差感。还有部分同学陷入一种拒绝就业的潜意识中,通过不断的盲目考取各种证书来逃避工作实践机会,而这种盲目不仅劳民伤财,还很容易产生上述焦躁、逃避、自卑等不健康的心理状态。
二、高校辅导员在大学生心理健康培养中作用的发挥
由于社会经济状况、生活及学习环境的变化、个体自我认同的偏差、就业压力的增大导致大学生群体普遍性的出现或多或少的心理问题,这些问题可大可小,而稍有不慎就有可能因为意外的刺激而导致重大事故。高校辅导员是大学生日常生活主要的辅导者、倾听者,对大学生群体的思想有着重要且直接的影响,因此要不断的在日常工作中关心大学生群体,将大学生心理健康教育作为工作重点之一,在实践中不断探索、不断总结,提高自身的理论水平和能力,加强自我教育,明确辅导员自身的角色定位,自觉担负学生的心理辅导及教育工作,成为大学生心灵成长真正的导航者。高校辅导员与其他教学岗位和行政上的教师相比影响力强,而且还有多方位了解学生的特点,所以辅导员才应在大学生心理健康教育中发挥巨大的作用。
(一)建立平等友善的关系
高校辅导员是日常思政工作的中坚力量,很多辅导员普遍年纪较轻,与大学生们的年龄差距较小,这有助于和大学生建立良好的师生关系。步入大学的青年学子,心理逐步成熟过程中会遇到诸多问题,极其需要适当的途径倾诉。因此高校辅导员要做一个平等友善的倾听者,通过良好师生关系的建立,实现师生之间的交流和沟通。其次,要切实解决学生的实际困难,注重信誉,尽力帮助学生,通过以身作则的方式向学生传达积极乐观向上的生活态度,用言行来感召学生,实现师生之间的良好互动。
(二)针对与不同心理状态学生的沟通,采用差异化方法进行心理健康教育
大学生们来自五湖四海,不同的社会环境、生活习惯、风俗语言影响的学生有着千差万别的性格。辅导员应该切实分析每一个学生的性格特征,把握学生总的心理情况,将不同性格、心理情况的学生进行分类登记,通过差异化的方法来解决学生出现的心理问题。比如当遇到家庭经济困难的学生时,要疏导学生克服自卑心理,可通过多提供一些校内兼职信息的方式减轻其经济压力。而对于学生在就业过程因遇到挫折而产生的心理问题则应通过及时有效的沟通进行疏导,通过多种形式的就业指导讲座提高学生的就业自信心。总之面对不同的学生高校辅导员要采用不同的方法,要切实做到对症下药,因人而异,不能僵化呆板的使用千篇一律的工作方法,只有这样才能及时了解学生心理动态,解决其心理压力,实现辅导员心理辅导工作的事半功倍。
(三)通过集体感召,引导学生培养健全人格
大学生活一个显著区别于高中的特征就是较高的自由度。没有老师天天追着,也没有每天都能固定见面的同桌,更多的时候都是自己一个人。因此,大学生极易出现孤独、偏执的心理。因此有必要通过集体活动来实现心理健康教育和辅导。通过集体活动能够有效的提高大学生的团队合作精神,增强其责任意识,提高其归属感、荣誉感。而通过竞赛类活动,则可以提供一个竞争环境,提高学生的抗压能力,承受挫折能力,通过体验成功与失败使其更好建立强大的内心。而且通过集体活动还可以有效的锻炼学生的沟通能力,为他们提供一个与异性接触的平台,建立和谐的人际关系,此外通过与不同专业背景的学生接触可以有效的拓宽学生的视野。结合者团体活动的进行,辅导员建立好心理健康档案,对学生有个整体而全面的把握,对一般学生共性问题有清醒的认识以及解决措施,同时要重点排查有特殊心理问题的学生。心理健康档案不仅要以心理健康咨询中心的心理健康测试为蓝本,还要结合学生的日常表现和谈心情况,对特殊学生要较为细致的了解和跟踪观察,这样才会使大学生健康成长。
(四)帮助学生树立信心
马斯洛需求理论说每一个人都有着不同的需求,而当基础层级的需求被满足的时候人就会产生成就的需求。通过实现某种具有挑战性的工作而得到其他人的赞赏或认同,进而实现自身价值的认同。每一个大学生都有着很强的荣誉感和自我价值实现的需求,因此高校辅导员应重视对学生成就需求的满足。特别是利用各种干部选举机会,调动大学生的积极性、参与性,通过角色的转换使得学生能够在展示自我才能的同时实现心理上的满足。通过委任某种职位来给予学生自信,激发学生的潜能。与此同时还应注重锻炼和培养他们的承压抗打击能力,成功带给人的喜悦时暂时的,只有失败才能带给人受益终身的经验。要通过失败教育使学生今后面临挫折时不再消极沮丧,能够坦然面对挫折。
(五)引入激励机制,强化教育效果
人类需求的产生是有层级的,而这种需求背后的产生则需要适当的刺激或者激励。只有通过激励,学生的潜能才会被激发。激励是推动学生积极向上的良药,通过激励调动起学生们渴望进步的欲望。特别是当学生遭受失败的时候,一个善意的眼神、充满关切的鼓励往往比严厉的批评、嘲笑更有作用。通过激励可以使学生重塑信心,使学生重新斗志昂扬,继续努力。对学生可以适当的多表扬,多一些宽容,多一丝理解,用赞赏的眼光取代批评和误解,这样的做法会收到远超期望的教育效果。
三、结论
21世纪是一个竞争激烈的时代,优胜劣汰如此残酷的情况下,或许只是因为心理承受能力的不同就会出现截然相反的未来。在这种背景下要实现最终的成功,如果没有良好的高素质的心理能力必然无法完成学业甚至无法走向社会。当代大学生要实现人生理想和人生目标就有必要在学习先进知识的同时培养一流的心理素质。因此作为高校辅导员,不论从履行职责的规范层面,还是从关爱学生成长的道德层面上,都要将大学生的心理健康教育问题作为自己工作的中心环节之一,不断在与学生沟通中化解学生的心理矛盾、心理障碍,做好心理危机干预工作,培养他们养成健康心理,使每一名大学生顺利完成大学学业,让他们在未来社会实践中实现应有的价值。
一、人性中潜在的积极因素
对于大学生而言,他们大部分时间是处于学校这个环境下,而学校属于积极团体,是教书育人的地方,这有利于培育和发展他们的积极力量和积极向上的品质。此外,家庭教育也是非常重要的一个因素。许多人认为,家长的天职是从小重视孩子的成长,培育孩子的优良品格,因而这也是大学生成长过程中很重要的积极因素。再者,现在全社会倡导社会主义核心价值观,弘扬中华民族传统美德,这也在无形中影响了大学生的思想道德。
二、当代大学生主要存在的心理问题
近年来,大学生因心理问题不能正常学习和生活而休学或退学的学生人数有逐年上升的趋势,这其中很多人都是由于在心理方面产生了缺陷而造成的。此外,大学生心理问题有着明显的阶段性。大学一年级学生集中表现为对新生活的适应问题,如在和新同学的交往中可能出现摩擦,自己很难学会料理起居生活等;二年级学生出现的问题有人际交往、学习与事业、情感困扰,对生活的憧憬等;三年级学生集中在自我表现发展、人际交往、情感问题和学习时间分配等;四年级学生则以择业问题为多数,兼有恋爱问题、未来发展等。
(一)自我调节能力弱带来的弊病
许多大学生都存在着以下的问题。第一,情绪障碍。在高中阶段,许多大学生都是抱着一种考取名牌大学的心态学习,他们努力奋进,有人生目标。而在大学阶段,很多人认为已经到达了宁静的港湾,是时候休息和调整了,于是就会产生很多不良情绪。第二,社会性退缩。随着社交网络的不断发展,很多大学生宁愿宅在宿舍,跟同学不停聊QQ、微信,也不愿意加入学生会、学生社团,逃避现实。这样就使得大学生与人交往的能力大大下降,学习能力和生活能力在退缩和孤独中减退。
(二)孤独型与焦虑型的人格缺陷
孤独型人格源于对被拒绝的恐惧。回避亲密关系,甚至否认自己需要别人的关怀,导致性格冷漠,对生活缺乏热情。这样的大学生往往表现得比较孤傲和显得不合群,很难和别人深交,并且在有人希望走进他的内心的时候,表现出回避性的特点。大学生心理焦虑是指受内外环境的强烈影响或意外事件的打击所产生的情绪上的波动和生理上的变化,持续时间过长,会使人产生情绪上的焦虑、紧张、痛苦和愤懑,甚至会使人灰心失望、痛不欲生,逐渐郁积为焦虑综合症和其他心理疾病。
(三)社会竞争下的就业焦虑
近年来,高校毕业生数量逐年增加,就业竞争日益激烈。面对新的就业形势,许多大学生都缺乏应变能力和心理上的应对能力。很多人都幻想只要能拿到毕业证,就相当于进了保险箱,自然有公司来“取货”,这样的思想在现代大学生中大量存在。因此,当一些大学生遭遇就业挫折时,心里产生强烈的落差感,有的大学生从此一蹶不振,甚至还有学生因此而终止生命。
三、积极心理学在大学生心理健康教育中的运用
积极心理学的理论是从研究人自身的积极因素入手,通过不断激发人自身内在的积极力量和优秀品质,并帮助人们最大限度地挖掘自己的潜力而获得美好的生活,这为我们当前的大学生心理健康教育提供了有益的借鉴。
(一)改善周围环境
积极心理学认为,主观幸福感是指对其生活的看法和感受,这种幸福感的关键是个人的价值观和目标如何在外部世界与生活质量之间进行协调,是人们对事件的解释和看法决定人们的幸福感。因此,在大学生心理健康教育中,教师应当对学生进行全面的理解,对于他们过去所经历的事情和所处的生长环境,以及他们在认知上遇到的困难,有目的地进行分析并且开展疏导工作。这就对教育工作者提出了要求,要求树立积极的教育理念,关注学生的优秀品质。把更多的精力投入关注学生人格的完善中,帮助学生增强应对心理困扰的能力,发挥其自身积极力量,即找到学生自身存在的积极力量和潜能,并让学生看到这些力量和潜能,以此来帮助学生在今后的生活中发挥潜能,利用积极力量来完善自己,而不是过多地停留在问题的发现和解决上。
(二)尝试体验式教学
为了让学生能够更好地体验生活的乐趣,应改变传统的教育教学方式,由被动接受到主动汲取。在体验及锻炼中,有利于提高受教育者的思想觉悟和增强其认识能力。在这一过程中,是受教育者把理论与实践相结合的过程,能使受教育者明确是非标准,增强认识世界和改造世界的能力,进而用积极乐观的心态提高思想觉悟,从而内化为自己的良好行为习惯。开展多种多样的体验式教学方式,如组织受教育者学习社会生活中的名人事例,汲取他们身上的正能量,这样的事例要贴近学生,让他们可以进行换位思考。
(三)优化整合社会力量
在进行心理健康教育时,高校不能只是孤军奋战,应积极发挥社会力量。因为人的社会化会受到多种因素的综合影响,人们的思想、观念及其行为不是单独的客观因素作用,而是一系列政治、经济、文化诸多因素综合作用的逻辑结果。在社会力量的组织形式中,包含了舆论教育、社会教育、家庭教育等。这其中要求我们在社会的主流思想中,应该提供正面的宣传材料,起到树立理想、陶冶情操、激发创造精神、形成良好风气的作用。家庭是社会的“细胞”,家庭教育主要是通过亲子之情的感化、家庭生活的熏陶起作用,及时关注学生的心理动态变化,做好预防工作。积极心理学的教育要渗透到大学生的生活、工作的全过程,通过潜移默化、循序渐进、寓教于无形等方法,促进大学生的心理健康。在教育方式上,要通过隐形教育来达到教育目的,这表现出非强制性、愉悦性、隐蔽性、无意识性的特点,它不是像政治理论教育那样直接有形,反而是追求一种潜在的效果,并不是生硬灌输,这样更容易激励人的潜能,提高人的自信心,使精神动力转化为现实的实践活动,促进人的全面发展。因此,在大学生的心理健康教育中,认真研究积极心理学的效用是十分有必要的。
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要维护和发展大学生心理健康水平,提高大学心理健康教育的效果,就必须全方位地改进大学心理健康教育工作。下面是读文网小编为大家整理的大学生对心理健康的认识论文,供大家参考。
摘要:“和谐”是社会主义核心价值观中的一项重要内容,它是社会主义现代化国家在社会建设领域的价值诉求,是经济社会和谐稳定、持续发展的重要保证,本文将“和谐”一词运用到大学生心理健康教育中,以独特的视角对大学生心理健康教育工作提出了新的方向。
关键词:大学生;心理健康教育;和谐
和谐是一种品质和价值取向。当前,我国正处在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的重要时期,国家建设以及社会发展对大学生人才的需求,在数量与质量方面都将发生巨大的变化。在这样的时代,大学生能够实现和谐发展,直接关系到他们的成长、成才。然而,大学生要想实现和谐发展,必须在心理发展上实现和谐,这就为大学心理健康教育融入“和谐观”,提供了理论依据。
1教育内容的和谐———增加中华民族传统文化相关知识
上下五千年,悠悠中华史。中华民族在千百年的风雨兼程中凝练了许多优秀的传统文化,如如儒家经典《中庸》提出的“中也者,天下之本也;和也者,天下之达道也。致中和,天地位焉,万物育焉。”《荀子》提出的“万物各得其和以生,各得其养以成。”等。教育者应当继承与发扬中华民族这些优秀传统文化,在紧密联系当代大学生心理发展特点与思想实际的基础上,利用丰富多彩的传统文化知识,创造出“中国味道”的大学生心理健康教育内容。在这一过程中,教育者应当要求大学生通过学校图书馆或网络等查阅有关中华民族传统文化的知识,并在实际教育过程中对他们的掌握情况进行考评。但在注意,考评的分数高低并不是最终目的,重要的是让大学生在查阅、理解、吸收中华民族优秀传统文化的过程中树立和谐的思想观念与思维方式,使和谐成为他们的价值取向。
2教育过程的和谐———教育工作要有目的、有计划,切忌无章法的教育
从概念上看,大学生心理健康教育是教育者根据大学生的心理发展特点,有目的、有计划地运用有关心理学的方法和手段,对他们的心理施加影响,培养其良好的心理素质,促进其身心全面和谐发展教育活动。因此,教育者在组织、实施大学生心理教育时一定要有目的、有计划。关于这点,教育者要做到两个要求:一是坚持循序渐渐、由浅入深的教育;二是坚持有步骤、有轻重缓急的教育。大学生心理健康教育工作并不是一项短期内可以完成的工作,这是因为它的教育对象———大学生存在着太多的差异性。同时,教育环境、教育内容、教育方法等随着时代的发展以及科技的进步,也有很大的易变性。
3教育互动的和谐———善于利用情感交流,增强教育工作的人文性、亲和性
大学生心理健康教育实质上是教育者与大学生情感的对话与碰撞。在这一过程中,教育者若能持着真诚之心组织、实施教育工作,必定能够引起大学生情感上的共鸣,让他们了解到这项教育活动是真真正正为他们的成长、成才有利的。具体而言,大学生心理健康教育互动的和谐可以从:构建和谐的师生关系、创新教育方法和关注大学生的心理发展特点与情感变化等三方面入手。因此,教育者应当关注大学生的情感生活,若发现他们出现情感问题,及时解决,以防他们衍生出诸多严重的心理问题。
4教育环境的和谐———构建公正、公平、民主的校园文化环境
人生活在一定的环境当中,或是政治环境,或是经济环境,或是文化环境。对于大学生心理健康教育而言,其最主要的就是校园文化环境。就大学生而言,他们主要的活动场所就是校园,无论是生活、学习、娱乐还是进行各种情感交流,都离不开校园这个重要载体。因此,构建一个良好的校园文化环境,对于大学生心理教育起着非常重要的作用。具体而言,教育者应当积极构建公正、公平、民主的校园文化环境。当然构建公正、公平、民主的校园文化环境也不是一朝一夕完成的,它不仅需要教育者的努力,也需要广大大学生的精神支持与积极营造。
参考文献:
[1]俞卫新.大学生心理健康状况分析与教育对策[J].教育与职业,2015(11).
[2]史立伟.大学生心理健康教育工作机制的构建与实践[J].北京教育(高教版),2014(8).
一、大学生自我概念和心理健康的测量结果
1.大学生的自我概念状况
①大学生自我概念总体情况。从田纳西自我概念量表计分方法得知,大学生自我概念各维度得分处于中间水平,自我概念水平一般,标准差值比较大,说明个体之间的差异比较大。
②大学生自我概念性别差异状况。男女生在心理自我和社会自我两个维度上差异不显著,但在其他维度和整体水平上存在极显著差异。女生的自我概念状况明显高于男生。
③大学生自我概念年级差异状况。不同年级的大学生在心理自我、社会自我和自我行动三个维度上有差异,自我概念水平总体情况没有差异。
2.大学生的心理健康状况
①大学生心理健康总体状况。从MHT计分方法知,大学生心理健康状况较差的占17%,心理健康状况一般的占77%,心理健康状况良好的占6%。
②大学生心理健康性别差异状况。大学男生和女生在孤独倾向、自责倾向、过敏倾向、身体症状、冲动倾向五个维度有显著差异,整体水平差异不显著。
③大学生心理健康年级差异状况。大学三个年级只在学习焦虑和冲动倾向两个维度差异不显著,其他各个维度和整体水平差异极显著。
3.大学生心理健康与自我概念各维度相关分析
①心理健康与自我概念各维度相关分析。对大学生自我概念各维度的得分,与其在MHT中各因子的得分进行相关分析可见:自我概念与MHT因子呈负相关,换句话说在70%的量上,自我概念量表诸项目与心理健康呈正相关,即自我概念水平越高在病态测量分数上得分越高;所有显示出正常的负相关的相关项都不是显著相关,就是说从总体上来看,拥有较强自我概念除了极个别的项目上表现出良好的心理健康水平外,在大多数情况下都有较低的心理健康水平,就是说在这20%范围内,较高的自我概念水平对心理健康水平产生了消极的影响;具有较强的自我概念水平几乎是在全部情况下导致了学业焦虑。
②不同年级大学生心理健康与自我概念各维度相关分析。相对于大二和大三,大一学生的自我概念水平与心理健康问题呈显著正相关,意味着大一学生的自我概念对其学业产生更多的负面影响而不是正面影响。然而大二和大三阶段学生却表现出更多适应了属于自己的自我概念而对学业焦虑发展出有效的调节机制。③男女生的自我概念与心理健康的相关分析。男生自我概念对学习焦虑的影响最为显著。生理自我、社会自我和自我概念对男生的心理健康影响较为显著。大学女生社会自我和自我批评对心理健康影响最为显著,道德伦理自我和自我满意对心理健康影响较为显著。
二、大学生自我概念和心理健康研究结论及建议
1.研究结论
①自我概念状况。大学生自我概念的总体水平一般,男生和女生的自我概念水平差异比较显著,因为男女生的自我概念发展规律有所不同,女生的自我概念在小学高年级已经得到一定程度的发展,而男生在初中以后心理发展才会有比较大的进步。不同年级的自我概念水平差异不显著,但在一定维度上呈现递增的情况。从理论上来说,自我概念发展的总体水平应该是随着年级的递增而递增,出现这种没有差异的情况可能是因为样本容量过小,采集的样本不具有代表性。
②心理健康状况。心理健康状况一般的学生占据统计数量的大部分大学生普遍面临比较重的压力,大学三个年级只在学习焦虑和冲动倾向两个维度差异不显著,其他各个维度和整体水平差异极显著。
③自我概念与心理健康的相关分析。相对于大二和大三,大一学生的自我概念水平与心理健康问题呈显著正相关。由于大一的新生相比其他年级,其注意力更加集中在学习身上,由于相比其他年级来说其更需要在学校适应和学龄阶段转变适应以及新的学习方式适应,新班级、新教师的适应在花费更多的精力,对学习的过分关注而导致的学业焦虑也就变得理所当然。随着自我概念的不断成熟,高年级的学生可能认识到学习只是自我发展的一个方面而不是全部,这样学习焦虑的程度才会有所下降。大学阶段,男生成绩动机中所含的竞争性和新奇性等成分高于女生,女生成就动机中的认知成分高于男生,在大学,附属动机对男生的支配作用比女生大。
④大学生自我概念与心理健康的研究结论:大学生自我概念总体处于一般水平;男女生在心理自我和社会自我两个维度上差异不显著,但是在其他维度和整体水平上存在极显著差异;不同年级的大学生自我概念水平没有差异;大学生心理健康状况呈正态分布,大部分学生心理健康状况一般;不同的心理健康水平的学生自我概念水平差异显著。
2.改善建议
大学生的自我概念处于从儿童期到成人期的过渡期,紊乱无序。因此,青少年的心理问题大多是属于与自我概念发展有关的问题,为了保证青年一代的心理健康,需要社会、学校、家庭及青年本人通力合作。首先,父母要改变观念,正视两代人之间的差异,以理解、尊重的态度去引导他们认识自我与环境。其次,学校要肩负起教育青年一代的重要责任。一方面,学校要从根本上改变只重分数和升学率,使学生形成健康而准确的学业自我概念。另一方面,学校要通过心理教育,使学生对自己的身体和心理发育特点有了解,防止其因无知而带来的社会问题。最后,大学生本身要自立。大学生要了解多方面的充实自己,要有服务他人的意识,坚信能做个更好的自己。这样才能建立准确的自我概念,正确面对自我和环境。
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中国是农业大国,农业是我国国民经济的基础,农村发展是全面建设小康社会的重中之重。下面是读文网小编为大家整理的农村发展的论文,供大家参考。
一、农村发展电子商务的条件
目前,电子商务在农业发展中起到的重要作用已经被人们广泛认可。在我国很多农村地区,电子商务从无到有、从少到多经历着快速的发展。但总体来看,我国农村电子商务的发展远远滞后于全国电子商务的发展,还处于发展的初级阶段。我们可以从政治、经济、文化和技术四个方面对农村发展电子商务的条件进行分析,从而更好地理解农村电子商务的发展规律。
1.政治方面
我国政府一直对“三农问题”高度关注,“十二五”计划中明确提出要加快社会主义新农村建设。目前各级政府对于农村发展电子商务是持鼓励态度的。很多地方政府都在积极推进农业信息化建设,将农村通信基础设施建设和农村信息资源开发等工作纳入“村村通工程”。随着农业信息化建设和农村互联网工程建设的完善,电子商务在我国广大农村地区有着非常广阔的前景和市场。
2.经济方面
我国经济虽然处于平稳增长的时期,但城乡差距扩大已是不争的事实。农村建设投资远落后于城市建设投资,从而导致农村基础设施落后。目前我国很多地区的农村经济基础依然较差,其现有的网络通信设施很难满足日新月异的电子商务发展要求,加上农村地区本身对于人才的吸引力小,因此缺乏大量的专业技术人员参与到电子商务的建设和日常运作中。另外,农业生产的周期一般较长,与其他商品的流通周期相比较低,因此更需要一定的资金去支持日常的生产运作。这些因素在某些方面正制约着我国农村电子商务的发展。
3.文化方面
我国有着深厚的农业文明背景,自给自足的“小农经济”模式长期支配着农民的生产和生活,传统观念的束缚导致农民不容易改变原有的生活方式和思维模式。特别是有些基层农村干部对于电子商务的认识较为落后,这就直接影响到这一事业在基层地区的发展。加上长期以来,农村地区的教育水平较落后,农民的科学文化水平较低,他们对于网络、电子商务这些新兴事物接触得晚且机会较少。这些“先天不足”就使得电子商务在农村的发展有了一定的障碍。
4.技术方面
正是由于我国农村地区落后的教育水平导致农民文化水平较低,所以掌握基本网络技术的农民相对较少。农村地区网络基础设施建设也一直不到位,开展电子商务所要求的基本技术在我国很多农村地区都不具备。相较于城市地区各类发达的互联网公司和物流公司,农村地区在这些方面存在着很大的缺陷。另外,我国目前虽然已经建立了大量的农村电子商务网站,但是这些网站的技术性和专业性较低,实用性就大打折扣。每年大量的IT人才流入各大商品销售平台,而进入农村电子商务平台的人才却只有很少一部分,这也十分不利于农村电子商务的发展。综上我们可以看出,目前我国发展农村电子商务的大环境还是较为宽松的,政府也在努力加大对农村的投资力度。但是由于历史和现实的原因,在我国农村要开展好电子商务这一事业,需要综合各方面因素,统筹兼顾,才能走出符合我国农村自身特点的电子商务道路。
二、社会学视角下我国农村电子商务发展
从社会学角度看,在农村发展电子商务这一行为既是农民自己作出的选择,又是整个社会对于农业生产方式转变的期待。因此,我们可以用社会选择这一理论来对农村电子商务发展进行进一步的分析。社会选择理论指的是将社会成员的偏好集结成为群(社会)的偏好。例如,投票选举、市场机制等。从形式上看,社会选择是典型的群决策问题,但从更深的层次分析,社会选择理论研究的是“个人价值与社会选择之间的冲突与一致性的条件”。正是由于在农村地区越来越多的农民开始关注到电子商务这一新兴事物,使得农村电子商务发展获得了全社会的关注。也正是由于越来越多的人投入到电子商务事业中,才使得互联网经济极大地增长,从而获得了人们的关注。首先,我国在农村电子商务发展的过程中应该采取政府主导的模式。这是由我国的政治体制和经济体制决定的。只有明确了政府的领导,才能统筹各部门和各种有利条件进行有机地结合。政府要加大对农村电子商务发展的扶持力度,从资金、人才、政策等各方面给予支持。其次,加强农村电子商务的宣传力度,在基层设立一定的奖励政策,鼓励更多的农民尤其是对电子商务缺乏了解的农民尝试。另外,要加大对于基层领导干部的培训,让他们成为农村电子商务事业建设的“排头兵”。再次,政府应予以一定的优惠政策鼓励互联网公司和物流公司将业务范围更多地拓展到农村。这样既方便农业产品的运输和流通,也为这些公司的发展提供了新的机遇。同时,地方政府可以与一些互联网公司合作,加强对农民电商技术的培训和指导,让他们从根本上掌握电子商务的相关技术和理念,使得他们在实践中由被动发展变成主动投资。最后,要完善农村电子商务的相关法律和政策。根据不同地区的不同特点,制定出符合实际情况的具体细则。只有在完善的法律体系和良好的政策氛围里,农村电子商务才能顺利健康地发展。
三、结束语
从社会学的视角来看,电子商务在农村的发展有着时代性、社会性和群体性。从众的选择是农村电子商务发展的人的因素条件;党的新农村建设是电子商务发展的政策的支撑点。农民在科学文化上的投入是知识变财富的电子商务发展的基础,党和国家对农村基础设施投入资金拨给、人才技术支持方面的下沉,是农村电子商务发展的动力。
农村居民中绝大多数对银行卡还比较陌生,持有银行卡的农村居民仅限于少数长期在外的年青人,且多用于存取款,刷卡消费较少。
金融机构开拓农村市场动力不足
一是金融机构在农村的营业网点不断收缩,导致农村居民“无卡可用”。农村营业网点的减少,使银行卡离农村居民越来越远,以致多数农村居民“无卡可用”。
二是金融机构对农村市场开拓动力不足。在农村地区的金融机构较重视传统的存贷款业务,较少广泛、深入宣传银行卡,基本还处在“等客上门”的被动营销阶段;出于经营效益的角度考虑,金融机构不愿在农村地区投入太多ATM等自助设备,对于发展特约商户的积极性也明显不足,使得农村居民“有卡无处用”。
手续费率过高影响商户安装
POS机热情随着农村地区发卡量的增长和联网通用的推进,农村地区特约商户取得一定发展,但其数量仍不能满足用卡需要。POS机安装率低主要受以下原因影响:一是目前商业流通领域已进入微利时代,特别是农村地区商户大多经营规模较小、利润率较低,但农村地区商户的刷卡手续费率和城市一致,不仅负担着POS机通信费,还要按交易金额交手续费,增加经营成本、减少营业利润,使得许多商户对安装POS积极性不高;二是由于使用电子货币使商户的经营活动有案可查,使得部分商户偏好现金交易,以降低其纳税基数,故对安装POS有抵触情绪;三是由于各种原因,对特约商户的回访不太全面和及时,不能及时掌握商户的使用情况和POS机具的故障情况,从而影响商户安装积极性。
农村居民对银行卡认识不足,制约银行卡业务发展
一是农村居民的思想观念相对比较保守,多数农村居民对现金偏好心态依然严重,认为银行卡不如存折直观实在,可随时随地掌握账户情况。特别是近年各类银行卡案件的发生使农村居民对银行卡的安全性更表示怀疑,怕使用银行卡会造成资金损失,导致不愿接受银行卡;二是受知识水平低、对现代金融知识的认识不足等因素影响,农村居民还未对银行卡形成完整清晰认识,多数农村居民把银行卡用于存取款,农村居民的刷卡消费意识欠缺。三是农村居民账户多为小额存款,难以接受发卡机构对银行卡及小额账户实行收费制度,也影响农村居民对办理银行卡的意愿。
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