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随着我国高等教育事业的快速发展和社会主义市场经济体制的逐步完善,各高校内部行政管理工作效率的提高显得尤为重要。下面是读文网小编带来的关于高校行政管理毕业论文的内容,欢迎阅读参考!
高等教育快速发展的新形势对高校管理提出了新的更高的要求。高校行政管理作为高校管理的重要组成部分,必须提高管理效率,促进高校持续、稳步发展。目前,我国高校行政管理存有问题,要理顺行政权力与学术权力之间的关系,以及行政部门与教师队伍之间的关系,解决行政内部管理服务意识的缺失等问题。本文拟在揭示我国高校行政管理所面临的主要问题的基础上,探讨新时期我国高校行政管理困境的缓解之策。
一、高校行政管理在高校改革发展中的重要地位
(一)高校行政管理是保障高校各项工作顺利开展的前提。
一是行政管理保障高校改革顺利展开。行政管理通过其独特的服务功能实现保障功能。在高校运行中,许多事情都与行政管理有关,即使某些全局工作也与行政管理有着密切的关系。因此,一旦行政管理出现失误,就会阻碍高校正常运行。二是行政管理协调高校改革顺利展开。高校实现培养人才目标的主要途径是服务、管理及教学育人。这就统筹各方,实现学校各个部门的通力合作。但是部门在工作特点及方式存在差异,很可能造成不协调现象的出现。此时,行政管理的协调作用就显得尤为重要。
(二)高校行政管理改革是提高高校行政工作效能的必然要求。
高校制度的规范化、高校资源的合理配置化是高校行政工作效能提高的前提。而高校制度的规范化、高校资源的合理配置必然要求高校加强行政管理改革,建立健全高校行政管理制度,促进学校管理制度正规化。建立健全高校行政管理制度,一方面可以让管理层提高管理责任意识,提高高校行政管理能力,同时也可以加强对高校行政管理队伍建设,形成良好的权利监督机制。另一方面可以让高校学生提高对学校的信任度及认同感,自觉树立遵纪守法的意识。提升行政效能是当前各高校行政管理部门所要不断思考和探索的问题,行政效能的发挥要求高校的行政整体要协同一致,共同将某些政策要求落实到实践中。
(三)高校行政管理改革是高校全面深化改革的重要组成部分。
目前,我国高校正处在全面深化改革的关键时期,而高校行政管理改革是高校全面深化改革的重要组成部分,是高校全面深化改革的基础。一是高校全面深化改革,必然要求学校各部门密切配合,通力合作,将各部门的行为纳入统一的轨道,这正是高校行政管理改革所应完成的基本任务。二是高校行政管理工作涉及各种突发事件和各种保障服务工作等方方面面,高校行政管理工作关系到整个高校能否正常运行。当前高等教育的发展已从依靠高校办学规模的扩张转向办学质量的提升阶段,各高校纷纷结合自身实际开展人才培养模式的改革和人才培养特色的构建,从而提高学校办学竞争力。而现行的高校管理体制,特别是高校行政管理主要沿袭计划经济时代的特征,已不能适应当前经济社会发展的需要。因此,高校为了更好地适应高等教育改革和发展的需要,必须进行行政管理改革。
二、我国高校行政管理所面临的主要问题
(一)行政权力与学术权力问题。
现代大学具有学术和科层双重属性,既是以传授、应用和创造知识为主要职能的学术机构,又是具有明显行政管理模式的科层化组织。因此,其运行既离不开行政权力又离不开学术权力。目前,我国大学内部行政权力与学术权力失衡主要表现在如下方面:第一,行政权力对学术事务介入过多,学术权力在大学的地位没有得到充分落实。第二,行政权力泛化与学术权力萎缩并行。如,目前高校普遍存在正常的学术活动没有行政支持就不能正常进行、学术专家的合理意见不易有效地被采纳等现象;同时,大学的学术组织(如学术委员会、学位委员会、教师职称评审委员会、教材审定委员会等)泛化为行政组织,行使某种行政职能①。第三,大学学术组织、学术人员作用有限。我国大学的学术组织大多由校、院系及行政部门的负责人构成,基层的学术人员很少能参与其中。校级和院系领导虽然是相关学科的专家,但在学术事务决策上带有行政色彩。
(二)竞争激励机制问题。
我国高校在人员管理上往往存在两种倾向:一方面,尚未形成有效的压力机制。例如,虽然实行了全员聘任,但实际上是百分之百聘任,导致有些教师会因为没有压力和动力而不思进取。由于没有形成一个优胜劣汰的机制,导致教师队伍优化难以实现。另一方面,针对年轻教师又过分强调淘汰和压力机制如有些学校规定,年轻教师必须在三年内评上副高,否则解聘或转岗。这种老人与新人区别对待的政策让年轻教师感到极度的不公平,缺乏安全感和幸福感。
(三)行政管理的服务意识淡薄。
高校行政管理的服务意识,主要是指高校行政职能部门为教学科研服务、为基层服务、为教职工服务、为学生服务的思想作风和工作态度。目前我国高校行政管理部门服务主动性缺乏主要表现为:一是不少行政职能部门的人员对高校行政的服务职能知之甚少,服务意识淡薄;二是教职工到机关职能部门办事依然存在“事难办”的现象;三是存在权责不明、人浮于事、人事脱节现象,审批环节过多,依然存在官僚化现象。
三、我国高校行政管理困境的消解路径
(一)落实高校办学自主权,减少外部行政干预。
高校自主办学是实现高校管理去行政化的前提条件。高校办学自主权一般包括教学自主权、研究自主权、学术自主权、人事任免和财务使用自主权。高校只有脱离行政的严格控制,取得相对独立的地位,才能得以主动调整自己的内部行为。高校只有在取得了办学自主权之后,才有条件发挥教学中教师和学生的主体精神、创新精神,遵循人才培养的规律改革高校课程内容和课堂教学方法,切实提高人才培养质量。同时,也才有可能有效开展科学研究和学术交流,提供宽松的氛围和环境。一是建立适应学术组织发展的行政管理制度系统。高校内的管理设计与架构要主动与当前社会发展、科技进步的步伐保持一致,因而要从传统的行政管理模式向适应性更强的行政、学术协调发展的方向变化;行政系统也要同样如此,适时建立符合高校自身发展客观规律的新系统和新模式。二是加强学术组织的建设,发挥学术管理的作用。采取相应措施,树立学术威信,充分发挥知名专家、学者和教授的能力和作用。对现有的学术组织进行改造,成立院、系两级学术委员会,做到真正的学术管理(即去行政化)。委员会的主任等职务由德高望重的并且学术名望比较高的专家学者担任。
(二)引入竞争和激励机制,完善绩效考核评价体系。
促进高校行政管理水平,需要引进竞争和激励机制,这不仅是促进高校科研能力的需要,而且是提高高校服务水平及社会责任的需要。在高校行政管理工作中,对行政人员的工作绩效进行测量,通过结果的显示评定他们的工作效率。绩效考核工作可以更好地调动行政人员的工作积极性,在有压力的同时激励自己,调动工作热情。以此为基础,加强对员工的激励晋升,提供丰厚的待遇,让他们感觉到自己所在的岗位就是为他量身定制的,能够充分展现职能,为管理工作减少不必要的麻烦,更有利于提高行政管理效率。
绩效评价体系设置是否科学合理,直接关系到行政管理人员工作的满意度和幸福感的体验。科学的绩效考核评价体系建立应遵循:首先,要以管理制度的规范性建设为前提,明确每个岗位的工作任务和岗位职责,明确建立每项工作的标准工作和规范。其次,要以人性化为出发点,理清评价考核指标体系,凸显对学生、教师和科研人员提供服务的程度和水平,把服务水平、师生满意度作为评价考核的核心指标。再次,在考核过程中要坚持公正、公平、公开的原则,既要重视结果,更要强调过程,对行政管理人员的工作态度、工作质量、工作能力等进行全方位的考核。
(三)协调行政管理部门和教学队伍运作,强化服务意识。
作为协助教学队伍完成教学工作的高校行政部门,在组织目标上应和教师保持一致性,帮助教师高效率地完成教学任务。一是要优化行政人员和教师队伍的沟通。随着现代社会发展速度的加快,信息量增速超乎人们的想象,行政管理的顺利进行需要大量信息资源,管理人员要具备相应的信息处理能力。这就要求他们不断采用新方法、使用新工具提高事务处理的速度和效度。管理人员可以大胆创新,突破常规,利用互联网、可视电话等新型信息传输技术,开通用于教师与管理人员的新渠道,方便教师与行政管理人员的沟通。二是要建立和健全行政人员的管理、考核、激励制度,切切实实地实施行政人员的岗位责任制,根据管理层次的不同和工作岗位的不同,制定工作目标和具体的岗位职责要求。通过工作流程规范化和绩效考核,强化行政人员的职责意识和效率观念,激发行政人员的工作热情和服务意识。
四、结语
高校行政管理改革是一个系统工程,需要循序渐进地进行。要解决大学行政化问题,理清大学行政权力与学术权利的关系,提高教师队伍的积极主动性是关键。可以借鉴世界一流大学改革的经验,明确学术与行政的地位,形成良好的现代大学环境。
注释
①苏俊宏,彭渝丽,周黎萍.以学术为本位努力推进现代大学制度建设[J].西南交通大学学报(社会科学版),2011(10).
一、引言
在时代逐步发展建设的过程中,科技水平技术不断提高,新型的机械设备与管理思想逐步涌入高校中。新型的校园文化建设需要先进的思想与操作水平专业人员进行统一管理。可以说,在校园各项管理活动实施的过程中,行政管理在其中具有不可替代的作用。经过长期的融合与摩擦后,行政管理在高校管理中的作用逐步显现出来,特别是在校园文化建设方面。校园文化建设主要包括精神文明建设、学风建设与教育宗旨建设等,可以说,在校园文化建设的过程中,行政管理具有着非常重要的作用。但是从实际的效果终究可以发现,行政管理与校园文化建设之间仍旧存在着一些问题,这些问题严重影响校园文化建设。为将行政管理在校园文化建设中的作用充分体现出来,就需采取相应的措施凸显出来。
二、行政管理在校园文化建设中的作用
从实际中我们可以了解到,校园文化建设具有范围广、工作量大、容易受到影响等特点,这项琐碎的工作必然需要相应的纽带将各项内容相互联系在一起。高校校园文化建设的过程中,行政管理的作用就凸显在可以将各方面、多角度的繁琐工作相互结合与剥离,促使校园文化建设能够成为协调和容易操作的工作。校园文化建设容易操作的特点表现在应用行政管理的特点将计算机等多项先进设备与校园建设目标相互结合在一起,进而实现校园文化的传播与管理。现如今,部分高校在行政管理工作开展的过程中,管理手段仍旧比较落后,影响校园的荣誉与成就,使得校园招生与招聘活动受到一定影响。在行政管理工作开展的过程中,应用先进的管理手段可以改善信息传播方面的问题。
在高校的日常经营管理中,有多项工作部门,而要想多项部门达到理想的效果,就需要应用行政管理。首先,行政管理能够促使个部门各项工作的开展达到协调与监督状态。校园文化建设并不是一蹴而就的,循序渐进的工作方式可以将各项琐碎的工作有机联系起来。其次,校园各部门各项工作的开展具有隐性的要求,即要求各部门与组织相互协调配合,但是在长期的工作中个部门各自为阵,并且不同部门具有不同的特点,存在对校园文化有着不同的理解的问题。为避免部门之间开展工作的过程中出现各类问题,促使校园文化建设能够朝着协调的目标前进,就需要运用行政管理来组织、协调各部门能够更好的工作,提高校园文化建设的综合水平。
三、加强行政管理在校园文化建设中作用措施
从前文的简单分析中就可以了解到,行政管理在校园文化建设中具有非常重要的作用。而在校园文化建设的时候将这种作用凸显出来,就需要采取相应的措施,更好地将行政管理作用表现出来。
首先,加强对高校行政管理人员素质与能力的培训。任何一项管理活动,管理人员素质如何将直接关系到管理工作开展所取得效果。为提高行政管理效率,就需要从源头上把关,做好高校行政管理人员录用工作,层层选拔,认真挑选。实施行政管理工作的人员必须是素质过硬的管理者。同时,在高校教学活动开展的时候,要加强对行政管理人员素质的培养。素质培养需要从两方面来把握,即专业素质与思想政治素质。不断加强高校行政管理队伍建设,营造轻松的氛围,提高行政管理的积极性、主动性、创造性,进而能够更好地服务于校园文化建设。
其次,开展以人为本的行政管理。在行政管理工作开展的过程中,需要实行以人为本的高校行政管理机制,激发师生职工的主观能动性。在开展行政管理工作的过程中,行政管理人员应当摆脱行政化的影响,需要清楚的认识自己,端正工作态度,加强服务意识,树立大局观念,坚持以人为本的管理理念,尊重被管理的对象。对于被管理对象的困难与需求应予以有效的帮助。督促并协调好校园文化建设各项工作的健康顺利发展,建立符合校园实际情况的指导性组织,提高行政管理人员的积极性,有主人翁意识,献计献策,真正成为校园文化建设的推动者和引领者。
最后,积极组织开展校园文化生活。建设校园文化就需要组织开展校园文化活动,营造文化建设的良好氛围。在高校行政管理活动开展的过程中需要充分利用各种有利的资源,开展活动宣传文化建设的理念,提高校园文化的影响力与渗透力,如,为更好地建设校园文化建设,就需要在校园环境中充分发挥社团的作用,加强对校园文化建设的扶持力度,促使高校社团成为培养人才的重要基地,在校园文化建设的过程中,鼓励社团开展多样化的校园文化建设活动,并将相应的理论应用于社团中,为学生提供良好、轻松自由的发展平台。校园文化生活是校园文化建设的重要组成部分,同时也是学生展示个人才华的重要途径。针对这种情况,在行政管理各项管理工作开展的过程中,充分发挥行政管理的作用,促使校园文化建设能够更好地形成。
四、结束语
高校文化建设的过程中,行政管理是基础性的工作,加强行政管理可以有效推进文化建设的和谐发展。行政管理有助于校园文化建设更好实行。
随着我国高等教育事业的快速发展和社会主义市场经济体制的逐步完善,各高校内部行政管理体制的改革与工作效率的提高显得尤为重要。如何改革和创新高等职业院校的行政管理工作,更好地支持教学与科研事业,已经成为当前高等职业院校管理人员必须认真面对的一个重要问题。
一、高校行政管理概述
1.高校行政管理的含义
行政管理包括两方面内容:一是政府对国家和公共事务的管理,二是政府对内部事务及人员的管理。高校行政管理即高校“党政部门”行使职权对高校的一切事务所进行的管理活动。高校行政管理的内容主要体现为高校“党政部门”利用行政职权对高校教学、学术等进行适当的管理活动,其中包涵了行政职权部门与高校师生、教学、学术、行政管理人员之间的相互关系。
2.高校行政管理的特征
高校行政管理作为行政管理的特殊形式,除了具有一般行政管理的特点之外,还有其特殊性,即管理主体的专业性(即高校“党政部门”管理的专业性)、管理客体的学术性(即高校管理客体与学术相关性)、管理过程的互动性(即高校行政管理过程中管理主体与客体的相互关系)和管理绩效的可评估性(即高校行政管理结果的可预期性)。
3.高校行政管理的重要性
高校行政管理在高等教育中是一项重要的基础性工作,它是促进我国高校教育教学等各项工作顺利开展的重要保障。高校行政管理工作包括要处理好教职工、学生和党政部门的关系;教学科研和管理的关系;个人与集体的关系;民主与集中的关系;以及发展与继承的关系。高校行政管理工作人员运用适当有效的行政方法和措施,领导高校教职人员和学生利用现有资源完成学校高校教育的各项工作任务。高校行政管理通过对行政管理方法的研究,建立完善的行政管理机制,履行行政管理部门职责;对不同部门和个人提出针对性要求,并给予相应的改进措施及合理化建议,激励高校行政管理部门人员的工作热情,提高工作主动性和积极性,促使高校教育的各项工作顺利开展。同时利用目标管理和绩效机制,充分发挥高校行政管理在高校教育和改革中的协调和激励作用。
二、高校行政管理的现状
1.行政管理制度滞后、理念陈旧
为了实现教学更加科学化,管理更加现代化的奋斗目标,行政管理改革迫在眉睫。可是,现在大学的改革是一个由政府主导的改革,这无疑会导致系统的时效性大大落后,尤其是在教学方面,科研方式和教学方法改革的相关规则及法规都相对较陈旧,以至于随着时代的变迁和条件的改变,越来越多的规则、法规将无法适应教学和行政管理方面环境的变化和需求。在今天教育行业飞速发展的现代化社会文明的大浪潮中,如果没有相关信息大量流入,将仍是一种保守的高校教学行政管理方式,会错过良好的发展机遇,高校教育的发展必将陷入难以挽回的被动局面。
2.行政人员服务意识不强
相较于适应市场而生的企业单位,高校的灵活性较差,大部分都靠国家财政供给,这种依赖性的生存和发展方式,使其不必提高自身的工作效率、服务水平也能得以生存,降低了其求发展、谋生存的主动性。虽然当前高校也存在绩效考核、教学评比等活动,但是或多或少都有形式主义色彩。高校行政管理人员的服务意识不强,面对很多家长关于制度,或是毕业遗留问题等询问,工作人员往往言语冷淡,态度恶劣。对家长的反复询问表现出不耐烦、厌恶的情绪,未能践行以人为本思想,影响了人性化行政管理的发展,与时代发展提倡的科学发展原则、以人为本原则严重符合,阻碍了高校行政管理水平的提高。
3.行政管理人员素质较低
行政管理人员由于长期受传统观念的影响,对行政管理工作并没有一个明确的认识,认为自己的工作只是简单的处理一下公文、服务接待或是做一些杂物等,没有很好的对自己的进行合理的定位,对自身素质问题并不是很关心。随着科学技术的不断发展,对学校的要求也越来越高,对高校行政管理人员的要求也越来越高。面对激烈的市场竞争,行政人员仍墨守陈规,预示着其必将会被社会所淘汰。还有就是,目前高校行政管理人员很少接受正规系统的培训和学习,管理者们对现代先进的管理理念和知识及经验了解比较少。在一定程度上造成了行政管理工作混乱,效率低下的现象,从而很难适应当前高校人才培养和科研教学工作的顺利进展。
三、提高高校行政管理的对策
1.增强管理人员的服务意识
行政管理工作者的宗旨是服务于教学、科研,归根结底是服务于广大师生。很明显,高等院校的教学、科研目的和任务,主要是由广大师生具体实现和完成的。行政管理人员应该从思想上改变注重控制职能的传统管理理念,树立甘为人梯,为教学改革服务,为教师、学生服务的意识和思想;树立人本理念,强化人性管理,只有这样才能得到广大师生的真正信任和切实配合,为学校更好地完成教学、科研及培育人才的任务提供可靠保障,同时,促进高校各项工作的高效运转和教学质量的提高。
2.加强行政管理规范
正确处理行政权力和学术权力之间的关系,加强行政管理规范。行政与学术应当各司其职,两者之间应该是相互补充,不能混为一谈。对于行政管理者,其主要职责是对高校的科学研究、人才培养、文化传承等基本职能应该进行服务式的管理,最大限度的优化和整合办学资源。在行政管理和学术研究之间,要明确责任主体,并完善各项责任分明的管理制度。严格办事流程和规范,减少管理工作的随意性。对于学校教育以及师生所关心的问题和事情要以公平公正公开的方式合理解决,做到依法治校,民主办学。
3.高校行政管理制度化和法制化
以制度化和法制化管理来保证规则和法规的实施,以适应发展需要而制定的教学管理制度,都必须要明确岗位的职责,避免分散,避免造成各部门之间独立的现象。行政工作要更加重视监督,以确保在行政工作中做到有规可循。根据高校行政管理高校的具体情况合理设置对应工作机构,建立高效的和标准化的工作机制,并尽力优化工作机制,提高工作效率。积极鼓励管理人员保护教师的学术权力,并且在鼓励优秀教师创新学术研究和教学工作的同时,应使高等教育资源得到充分利用,积极把握教育发展的机遇。
4.提高行政人员的素质
高校行政主管部门必须注重对行政管理人员的培训,优化行政管理人员的知识结构,不仅要对其专业知识进行培训,还要使其了解经济法律方面的知识,使管人员的综合素质得到提升,要以知识、年龄、性别为依据对行政管理人员的进行合理的调整,应该适当的培训新人;要对在职的管理人员进行再教育,学习新知识的基础上,把传统的管理经验与现代科学的管理知识相结合,是提高业务水平的重要手段。
四、结束语
总之,高校行政管理是一项具体而细致的工作,在具体工作中相关人员应当牢牢树立为教师、为学生、为事业服务的观念,同时各级领导要重视行政人员的学习和提高,只有这样,才能真正服务于我国高等教育改革的伟大事业。
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行政管理部门作为企业经营中一个比较重要的部门之一,是企业经营与管理中的一个重要组成部分,为企业的发展壮大提供了强大的后勤服务。下面是读文网小编带来的关于行政管理专业毕业论文的内容,欢迎阅读参考!
一、引言
在新的市场经济发展环境中,加强企业的行政管理,能够提升企业的整体发展水平。由于诸多因素的存在,对企业的行政管理产生了很大的阻碍作用,因此有效解决这些管理中的问题就显得尤为重要。通过从理论层面对企业的行政管理进行研究,有助于促进实际的行政管理的良好发展。
二、新时期企业行政管理的重要性和特征体现分析
(一)新时期企业行政管理的重要性分析
在新的发展时期,提升企业的行政管理水平有着积极的促进作用,能够在加强行政管理下,促进企业更好地融入市场经济的发展。行政管理就是企业的中枢神经,如果在这一管理方面没有发挥其积极作用,就必然会影响企业的健康运营。而行政管理的科学有效性,对企业的良好发展有着决定作用。[1]在行政管理方面实行科学化管理,能系统化地实现企业的整体管理,使企业能更好地适应当前市场经济的发展。
再者,面对新的经济发展形势,企业的行政管理水平的提升,能够有效提升企业的市场竞争力。在当前我国的经济发展背景下,不管是私营企业还是国有企业,都在发生变化,竞争也愈来愈激烈。只有优化行政管理的手段,才能提升企业的市场竞争力,建设企业的自身文化,加强对企业员工的培训力度,促进企业更好地发展。
加强企业的行政管理,对企业综合实力的提升也比较有利。在经济全球化的影响下,企业的发展和市场的变化有着紧密的联系,企业只有提升自身的综合实力,才能保障企业获得最大化的经济效益。[2]在加强行政管理的前提下,才能实现企业的战略目标。
(二)新时期企业行政管理的特征体现分析
在企业的行政管理过程中,鲜明地显现了企业自身的特征。从企业的内部组织结构来看,比较重要的就是决策和执行两个层级,行政管理中比较突出地发挥了这些层级的作用。通过行政管理对企业的组织机构的服务工作加以监督,实际工作的效率水平就能得到有效提升。企业行政管理过程中的从属性特征也是普遍的特征,与企业的管理目标是紧密结合的,对企业员工的积极主动性以及资源的合理化调配有着重要的作用,能够最终实现企业效益的最大化。
再者,在企业行政管理中,管理的灵活性和实效性也比较突出。从灵活性的层面来看,主要就是能够结合实际的情况灵活地管理,在管理的环节和程序方面进行及时优化,从而有效地提升管理的效率水平。[3]在实效性方面也比较突出,企业是盈利性的组织,因此企业行政管理的目标是和企业发展目标相同步的,企业管理目标主要是为实现企业经济效益服务的,所以在管理的实效性上就比较突出。除此之外,在企业行政管理过程中也需重视人性化管理。
三、新时期企业行政管理的问题和创新路径探究
(一)新时期企业行政管理的问题分析
在新的发展时期,企业在行政管理过程中,还存在诸多的问题有待解决。这些问题主要体现在管理的思想观念比较陈旧,没有和新时期的企业管理的要求相契合,管理人员在行政管理的意识上还需进一步加强。受传统管理模式和思想的影响,管理人员没有充分重视企业的行政管理,管理的工作流于形式,对企业行政管理效率的提升产生了负面影响。
在企业行政管理过程中,没有完善系统化管理体系。在企业的行政管理过程中,完善的管理体系是比较重要的,这是行政管理水平提升的重要保证。但在实际的管理中,在行政管理的系统方面没有系统化建设,在实际的工作中还有很大的局限性,使真正的行政管理作用没有得到充分有效的发挥,从而影响企业的市场竞争力提升。
再者,在新的发展背景下,企业的行政管理的创新意识还比较薄弱。没有注重对行政管理模式的创新以及方式的创新。[4]企业的管理层没有注重对行政管理的创新,在实际的管理中还比较保守,不能有效地满足市场化的发展要求。此外,在具体的管理中,存在“游击”作风,没有充分发挥行政管理的指导性和科学性作用。
另外,企业行政管理的人员自身素质还有待加强。行政管理水平的提升,和管理人员自身的素质有着紧密联系。只有管理人员的行政管理能力得到了加强,才能保障整体的管理水平得到提升。但是从实际的管理情况来看,一些行政管理人的综合素质还比较低,没有创新管理的方法和理念,从而阻碍了行政管理的良好发展。
(二)新时期企业行政管理的创新路径探究
要提升企业的行政管理水平,就要从多方面对其加以重视。只有加强行政管理,才能提升企业在市场发展中的竞争力。笔者结合实际,对企业行政管理的创新路径进行了详细探究,这就为企业的管理能力加强起到了积极作用。
第一,加强对企业行政管理思想观念的转变和优化。只有从思想观念上得到了转变和优化,才能为行政管理的进一步实施打下基础。企业的领导层以及行政管理人员,要加强认识行政管理的理论,充分认识行政管理的作用和价值,带动企业行政管理的健康发展。要充分重视企业的行政管理,企业员工也要在行政管理的思想观念上进行积极的转变和优化,只有这样,才能使企业得到良好的发展。
第二,从多方面完善企业的行政管理体系。只有完善行政管理体系,才能保证行政管理实施的有效性,这就需要摒弃传统的管理思想,要在管理体系的制定上和时代发展背景相结合。要充分重视和企业的发展情况相结合,对部门的规划以及创新加以重视,将行政管理的体系进行完善化实施。[3]只有这样,才能有利于企业行政管理水平的提升。 第三,注重对企业行政管理的体制改革以及管理方式的优化。对企业行政管理的体制改革,是保障行政管理作用得以充分发挥的基础,只有充分重视这些基础层面,才能促进企业的良好发展。在具体的措施上,就要能将行政管理的制度结合实际进行优化。完善行政机构,提高管理人员的专业性。[6]还要注重行政管理方式的创新优化实施,通过应用信息化的管理方式,提升工作效率,降低成本。
第四,提高行政管理人员的综合素质。在新的发展时期,要提升行政管理水平,管理人员就要加强管理,注重提升自身的专业化素质。应用现代化的信息推广方式,企业在具体的管理过程中,和行政人员有着紧密联系,只有有效提升行政管理人员的综合素质,才能保障企业的良性发展。从具体的措施上来看,就要培养行政人员的团队合作精神,开展信息技术的培训工作。企业在发展中要注重信息化的系统建设,充分重视信息系统的管理升级,促进行政管理人员的操作水平的提升和行政管理能力的提升。只有在这些基础工作上,才能有效提升工作效率。
除此之外,提升企业的行政管理,还要将以人为本的理念充分融入管理中。积极地开展文化活动,调动企业人员参与到创新活动中,为企业的行政管理的创新提供计策。
四、结语
要提升企业的行政管理水平,就要注重策略的科学化实施,再此基础上,才能实现企业的良好发展。不断推进行政管理改革,优化整体的管理系统,这有利于提升行政管理水平。
一、导论
金融作为现代经济的枢纽与核心,在促进融资投资、增加货币流动、调控企业运行风险以及促进全球化等方面均发挥着巨大的作用,一个运行良好的金融系统能够帮助实现以金融信息、金融秩序等为代表的准公共物品资源的合理配置,进而促进经济的发展、维护社会公众的共同利益。但金融市场常常存在的失灵以及金融业本身具有的内在的脆弱性,使得金融行业的行政管理必不可少。我国改革开放三十年来,尤其是实行社会主义市场经济以来,在发挥市场基础性作用的同时,政府宏观调控的指导性作用无疑在整个金融业发展中不可或缺,金融市场的日益繁荣,金融业务的不断拓展,金融风险的逐渐加剧,也对我国金融业的行政管理提出了更高层次的要求,政府机构运用自身的行政权力通过立法等方式来约束金融机构的经营发展,对金融业及金融市场的运行、发展进行监督调控是未来金融业健康发展的重要一环。
目前国内许多学者在金融监管方面做了较多研究,但是大多囿于监管的视角,从行政管理的视角来研究金融监管中政府行政行为的文章相对较少,本文将从行政管理的视角对政府金融监管的发展脉络与角色定位进行研究,发掘我国金融行业的政府行政管理的政治主导性与变动性。
二、金融业行政管理发展历史沿革
(一)1949―1978:新中国成立到改革开放前的政府金融管制
在新中国成立之初的计划经济时期,中国金融业的监管可以称为事实上的政府金融强制管制。这一时期的金融管制呈现出两大特点:一是金融结构单一并且金融机构设置不健全;二是伴随着金融机构的银行化,金融业务也十分单一。该时期的中国金融业并不存在严格意义上的金融市场,整个金融行业的发展都由政府严格控制,而中央银行即中国人民银行是这一时期金融业的绝对主角。1948年12月1日,以华北银行为基础,中国人民银行在河北石家庄成立,成立伊始即具有着一定的金融监管职能。1949年9月,中国人民政治协商会议通过《中华人民共和国中央人民政府组织法》,把中国人民银行纳入中央人民政府政务院的直属单位系列,接受财政经济委员会指导,与财政部保持密切联系,主管全国货币金融事宜。1950年11月21日,经中央人民政府政务院批准,试行《中国人民银行试行组织条例》,这是中国人民银行建立后由国家颁布的第一个比较完整的有关中国人民银行组织的行政法规。该条例规定在总行设立监察处,专司政府对金融业的监管职能。从1952到1969年,我国逐渐建立起了集中统一的计划经济管理体制,也相应的建立起了集中统一的金融管理体制,实行单一的人民银行制度,其中在1957年末,基本形成了金融体系高度集中的全国大一统的银行体制。
中央银行长期充当“一身二任”的角色,既是金融行政管理机关,同时又是具体经营金融业务的经济实体,作为政权机构和金融企业的混合体而存在,这样的制度设计其原出发点就是为了严格监督和保证中央高度集中的计划任务的执行,进而形成“强财政,弱金融”的格局。1966年“”开启,中国的银行体系与金融体系均遭到破坏,中国人民银行省以下机构基本合并入当地财政部门。直到1978年1月,中国人民银行才正式重新独立办公,再次发挥金融经济实体与金融行政管理机关的作用。
(二)1979―今:改革开放后的金融市场化
金融市场化也即对金融业的放松管制改革。改革开放以来,市场经济发展,金融业也由改革开放之前的政府管制逐步走向多元化、市场化轨道,政府在行政措施上为金融业发展提供了更为宽松的环境,努力减少政府的无效监管,通过利率自由化调节经济,同时促进金融机构、金融市场、金融工具的不断进化,由之前的中央银行即中国人民银行占据大一统地位逐步演变为专业银行与其他非金融机构共存的金融业新发展阶段。
1.1979―1984:经营与监管分离,由中央银行大一统到双层银行体系。1979年3月份,国务院将中国银行的外汇管理职能剥离,另外成立了国家外汇管理局,从而实现了商业与行政的分离。为建立银行业市场竞争机制,1983年4月和1983年9月,国务院分别批准对中国建设银行、中国工商银行作进一步改革,在国家和地方两级,商业银行不断成立,为中国银行业的发展注入了一股活力。可以看出该阶段的改革试图解决中央银行“一身二任”的问题,将本应由商业银行和非银行金融机构承担的业务和职能从中国人民银行抽出,努力实现经营与监管的分离,建立起了以中央银行与专业银行各司其职的双层银行体系。这标志着原有计划经济制度下金融业中央银行大一统的垄断格局被打破,多元化的竞争性机制被引入其中。
2.1984―1992:有调节的放松管制阶段。首先,该时期实现了较为全面的金融放松管制,各专业银行与非金融机构大量涌现,信贷业与证券业也得到发展,政府相对来说放松了对金融业的监管,注重利率自由化,发挥利率调节经济的杠杆作用,初步实现了金融业的市场化。从1979年开始发展的保险业与证券业的发展也更为推进,在1990年和1991年分别成立上海证券交易所和深圳证券交易所。但在此期间,我国经济运行出现了两次过热,金融秩序两度混乱,金融放松管制的程度有所收减,金融市场化改革步伐也由此放缓,许多已经下放的权力再次被上收,传统的行政性直接调控工具和手段被重新启用。
3.1992―今:“一行三会”分业监管与制度创新。20世纪90年代以来,我国的金融业务不断拓展,但同时由于各金融机构还处于初步发展阶段,综合经营能力的较弱,而监管部门的监管经验也相对不足,混业经营的风险逐渐显现,为此政府开始设计分业经营并稳步推进分业监管。 1998年6月,中国人民银行将证券监管职能移交中国证券监督管理委员会(简称中国证监会),实现了银行业与证券业的分业监管。1998年11月18日,中国人民银行将将保险监管职能移交给中国保险监督管理委员会(简称保监会)。2003年3月28日,中国人民银行业监督管理委员会(简称中国银监会)成立,由此形成了中国银监会、中国证监会、中国保监会“三足鼎立”的分业监管格局。为了使证监会、保监会与银监会更好的协调与配合,提高监管效率与质量,促进金融业健康有序发展,同时建立了监管联席会议制度。在分业监管之下,这样各专业机构可以在自己特定熟悉的领域里进行专业化的管理,有利于提高监管专业化水平,培养专业化监管人才,进而有效达到监管目标和提高金融监管效率。
三、结论
政府在金融业行政管理中有着自己重要而独特的角色定位。首先,政府对金融业的行政监管行为应在发挥市场在资源配置中的基础性作用的同时发挥政府“看得见的手”的辅助作用。应最大力度的消除影响金融市场公平竞争,提高效率等因素,加强对不正当金融行为的监控与打击,为金融市场提供信息公开与披露的平台。其次,政府应努力做好规则的制定者与制度的供给。政府有责任与义务为金融市场制定和提供科学合理、公平公正的规则,从宏观与微观两个层面对金融市场、金融行业进行监管。做好金融立法,为金融业提供基本的制度与运行基础;设置合理的政府监管机构并不断随着社会情况变化加以调整;实行合理的利率管制促进利率自由化。最后,政府应在后经济转轨时代做好金融管理工作。在后经济转轨时代,市场经济事业推进,金融业基本平稳发展,政府应加强金融管理职能,建服务政府和有限政府,以有效、有限的行政手段推进国民经济又好又快发展。
企业的行政管理部门作为企业经营中一个比较重要的部门之一,也是企业管理的排头部门,为企业其他部门之间的沟通交流架起了桥梁,也为其他业务部门之间的专业工作奠定了基础。不管是单向联系还是双向联系,对企业的整体发展来说,企业的行政管理是企业经营与管理中的一个重要组成部分,为企业的发展壮大提供了强大的后勤服务。由于我国企业,特别是民营企业行政管理模式老旧,近些年来已经限制了企业的发展。不能否认,传统的行政管理为企业某一阶段发挥了很大的作用,但是近些年来我国的企业行政管理也出现了很多的问题。企业应该不断学习新的行政管理思想,在不断的实践中摸索行政管理改革的道路。
一、行政管理为企业的发展贡献了力量
(一)一定程度上引导了企业规范化
早些年,我国企业发展经常遇到一些难题,企业经营管理中也会遇到很多的管理问题,这些问题限制了我国企业走向规范化的发展。长期以来,在我国的企业管理中,特别是转向市场经济的阶段,很多企业政企不分,管理不规范。行政管理部门其中一个任务就是保持企业跟政府之间的良性沟通,保证企业行政管理中的安宁,也为企业的发展创造比较舒适的外部环境。行政管理工作通过解决企业发展中各个阶段目标实现需要提供的基础服务、后勤服务,创造优异的内部环境,让企业的快速发展没有后顾之忧。如此,企业行政管理在一定程度上引导了企业的规范化发展。
(二)促进了企业的生存发展
改革开放以来,我国经济增长速度非常快,不管综合国力还是企业竞争了都有了显著的提升,而行政管理在其中发挥了重要的作用。我国企业的行政管理从早期的粗犷式管理到现阶段的分模块管理经历了一个长期的发展过程。企业发展的每一个阶段对行政管理部门的要求都有所不同。我国企业数量、质量上的不断增长,也说明了行政管理对企业的发展起了积极的促进作用,行政管理促进了企业的发展及壮大。
(三)有利于我国经济的转型加速化
我国经济近些年暴露了很多的问题,如人工成本增加,制造成本增加等,企业的行政管理也有很多负面问题日益显现。企业行政管理思想理念较为老旧,跟欧美企业的行政管理相比,我国企业的行政管理已经落后了很多年。正是由于这些问题限制了企业的进一步扩大发展,所以企业必须分析问题,找到问题的根源,学习国外优秀行政管理的最佳实践,从而摒弃我国企业管理中的弊病,有利于我国企业的转型,也将有利于我国经济的转型加速化。
二、我国企业行政管理的现存问题表现如下
(一)管理模式、管理理念老旧
在我国计划经济向市场经济转型的阶段,企业的行政管理形成了一种固定的发展模式,但是企业的行政管理长期受到国企甚至是机关单位的老旧模式影响,也经常出现老派风气,民营企业中也是如此。这些行政管理人员经常抄袭机关单位的老旧模式,只顾行政管理的形式主义,不顾企业发展的真实需求。企业的行政管理中很多地方都出现了类似的作风,老旧模式的行政管理理念在企业的行政管理人员中长期挥之不去。当然,也有一些激进求快的行政管理人员,完全丢下了老旧传统的行政管理理念,一味追求新思想、新改革,不顾企业的实际情况,只是盲目地追求世界上顶级企业的行政管理模式的照抄照搬,造成了企业行政管理与企业的实际发展脱节的情况。如此,不仅限制了企业的长期发展,也浪费了企业很多的资源,让企业的发展陷入了困境之中。
(二)缺乏专业技术干部
我国企业高层对行政管理部门的重视程度还不够,认为行政部门就是一个打杂的部门,甚至认为行政管理人员就是徒有虚名,自然对行政管理部门人员的配备中会降低要求,更为甚者没有要求,认为什么人都可以做。因为行政部门技术干部的不专业,导致了行政部门工作不严谨,起草相关规定制度的时候不专业,造成行政管理部门被孤立的状态:规章制度只考虑自己部门的利益,不仅工作难以开展,还影响了其他部门的利益。最后导致行政管理部门制定的规章制度没有信服力,执行力度不够,甚至形同虚设。例如,很多企业都有前台岗位,如果在接待外部客户人员时,服务态度不够好,专业形象影响到了客户对公司的判断,肯定会对企业与客户的合作产生负面影响。其他岗位也是一样,长此以往,行政部门越来越受孤立,在企业各个部门中越来越不受重视,恶性循环,致使行政管理部门本应该发挥出来的效果没有施展的机会。不进则退,如此单打独斗的情况,不仅行政管理部门自身没有得到提升,反而限制了企业的不断发展。
(三)跟其他业务部门沟通不畅
我国很多企业在行政管理中跟企业其他业务部门之间的沟通,源于不愿意或者是没有沟通好,导致行政管理的作用后置或者是行政管理工作与其他业务部门的衔接中断。通常行政部门在制定有关规章制度的时候,只考虑自身工作的方便,没有考虑其他业务部门的利益,制作起草规章制度也只是本部门人员参考建议,没有邀请其他业务部门的参与,最后导致发布出来的规章制度不适用于其他业务部门。这样的情况虽然看起来短期会减轻自己部门的工作压力,但是难以满足其他业务部门对自身利益的需求。其实,行政管理部门的目光短浅,没有征求业务部门的意见或建议都会对以后跟业务部门的沟通产生隔阂。沟通渠道不畅,自然各方都会有自己的想法,长此以往,其他业务部门对行政管理部门会有抗拒心理,而行政部门也会因为长期孤立与企业发展的整体中而饱受煎熬,最终对企业的经营管理产生负面影响。
(四)行政管理缺乏自身特点
企业的任何部门都是独立的部门,但是每个部门都是相互关联的,甚至是相辅相成,任何一个部门的管理不健康都有可能对其他部门产生不利的影响或者是负面的作用。我国的企业要么难以摒弃机关单位的老旧行政管理思想,要么过于追求国外顶级企业的先进思想,这些要么过于传统,要么过于前卫,都对我国的企业行政管理产生了不良的后果,为企业的经营带来了一系列的经营问题。例如,形式主义,官僚主义,本本主义等,这些问题既让企业浪费大量的人力、物力资源,也有可能让企业错过自身的最佳发展机会。所以,企业的行政管理不应该照搬传统的老旧模式,也不应该过于盲目追崇国外先进企业的理念。每个企业发展阶段不一样,经济环境不一样,所以肯定有自身独特的特点。 三、改革思路探索
(一)更新老旧的理念,涅??重生
现在是网络时代,信息的交流沟通非常迅速,我们很容易学习到外界的先进行政管理理念。行政管理部门应该调整传统的思维模式,转变自身的工作角色,变换工作方式,才能更好地适应未来的企业发展。既然外界企业发展获得了成功,那么我们就应该学习其成功的管理经验。我们不能否认传统行政管理工作在曾经企业的发展中贡献了不可缺少的力量,但是今非昔比,我们的眼光应当更加长远,企业的发展眼光也应该放得更加长远。不断提升行政部门的先进管理理念,能提升自身部门在企业中的竞争力,才能在企业各个部门中树立一个好榜样,更有利于部门工作本身的开展,也将会对企业的发展起到不断促进的作用。
(二)大力培养专业技术干部,提升专业素养
各层工作人员是企业每个大目标、小目标的执行操作者,执行人员的专业素养,专业技能的成熟度都会影响企业目标执行的成果。现今企业的第一资源也是最大的资源就是人,所以培养专业的行政管理人才,才是企业行政管理发展的制胜关键。要想保证企业行政管理工作规范化、有序化地进行,就必须大力培养专业的行政管理人员,为企业的发展做好人才储备工作。企业可以通过让现有的行政管理人员参加各种先进的行政管理理念、管理工具的学习,来掌握先进企业行政管理成功的经验,也可以从外部市场引进现有的优秀的行政管理技术干部,来带动企业传统行政管理干部的思想变革。不管用哪一种方法,还是两种方法共同进行,都会为行政管理工作带来新的天地。
(三)跟企业其他业务部门建立良性的沟通机制
鉴于企业行政管理部门跟其他业务部门工作中出现的工作脱节的情况,企业需要探索一套有效的、科学的沟通机制来保证行政管理部门跟其他业务部门之间的良性沟通。不管是规章制度的起草,还是后勤保障工作,行政部门应该转变自身的思维,主动积极地跟其他业务部门沟通。转变自身的态度是第一步,态度决定成败。第二步就是需要找到合适的沟通渠道,不管是通过内部邮件还是座谈会、制度评审会或者是民意调查等,行政管理部门应该让其他业务部门参与到相关规章制度及后勤保障的工作中来,只有把业务部门的需求加入行政部门的工作目标,才能保证行政部门与其他部门之间的利益协调性,从而减少行政部门与其他部门的摩擦,为其他部门的业务提供更好的服务。所以,企业必须探索一套科学的沟通机制来保持行政管理部门跟其他业务部门之间的良性沟通。
(四)创造自身特色的行政管理模式
为企业的后勤工作提供保障,从而保证其他业务部门工作的顺利开展是我国大多数企业的行政管理工作目标。所以,行政管理工作必须探讨科学的管理模式,对传统的行政管理工作进行升级创新。首先,必须摒弃传统不良的行政管理作风,不断吸收学习先进的行政管理理念,在自身行政管理工作中探索出创新的行政管理实践案例,推动整个企业行政管理工作的革新。前面说过,每家企业的发展都有自身的规律,有自身独特的特点,我们需要不断地挖掘自身企业的特点,找到行政管理的重点,结合自身企业的经营模式,在学习外界先进管理思想的基础上创新,找到一条符合自身企业的行政管理新模式。所以,创造自身特色的行政管理模式,不断加强行政管理部门、行政管理工作在企业中的作用,对企业未来的发展有很大的意义。
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从50年代起,行政管理有许多新的发展。许多行政管理学家把40年代以来出现的信息论、控制论、运筹学等理论和方法用来研究行政管理同时由于行政管理涉及面愈来愈广,需要考虑的因素愈来愈多,需要把行政管理作为一个系统来研究。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:高职高专行政管理专业相关大学生毕业论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
高职高专行政管理专业论文全文如下:
1)互动性。
传统的教学模式是单向的、垂直的教学方式,教师传授知识、学生被动接受。案例教学以案例为媒介,学生为中心,师生共同构成课堂主体,在老师精心选择的案例中,老师对学生旁敲侧击、不断启发引导下,学生逐步学会分析,解决实际问题的方法。这种双向互动的教学交流,避免了“教”与“学”的断裂和教学惰性,学生学习也将更加主动。
2)情景性。
案例就是经验学习中的控制练习。案例教学法是对实际行动中的管理者真实职业情景所进行的部分的、历史的、诊断性的分析,通过案例方式将真实生活引入教学和学习过程中来,在对案例分析、讨论过程中,鼓励学生进入案例描述特定情景中,并扮演相应角色,面对实际问题得出自己的答案。在这一过程中,培养学生运用基本知识和理论分析和概括案例发生的内在机理能力,实现理论与实践的有机结合。
3)自主性。
案例教学建立在民主、平等的课堂教学平台上,教师是案例教学的引导者,学生是关注的中心,在论题选择和讨论方式上师生共享控制权,平等参与案例的分析和探讨。有时教师经常作为辅助人员和资源提供者居于次要的地位。学生在案例教学中中心地位,使其已然由消极被动状态转为积极主动状态,学习热情被激发,求知欲望越发强烈,学习自主性日益高涨。
4)综合性。
案例教学涉及到行政管理教学的各个环节和领域,需要综合运用各种专业知识,也需要运用多元分析方法和工具,才能达到预期的教学目的。
行政管理案例教学在我国起步较晚,大约从20世纪80年代中期开始,学术界才在介绍国外同类专业教学经验的过程中关注并探讨这一问题。在教学实践中面临诸多困境,影响和制约案例教学效果的发挥,束缚学生职业综合能力的提升。
(一)案例教学的认识误区
在行政管理研究和教学中,“例子性”的案例非常普遍,认为只要举了例,就进行了案例教学;认为案例教学就是问题解决式案例分析,只有通过案例分析,不需要理论学习就可以获得公共管理的技能。久病也许能够成良医,只看判例也许能成为律师,从实践中也许能够悟出理论,但这都只能是细枝末节。案例教学需要系统的理论和知识为支撑,以教师为主导、学生为中心,案例为载体,学生在老师引导下运用所学知识对典型案例和事件进行分析,解读,并获得问题解决的办法。而举例教学是配合学科内容教学,通过举例使较难理解的知识变得通俗易懂,举例仅是教师帮助学生更快学懂知识的一种教学手段,教师居于教学的主要地位。案例教学的误解,弱化了学生分析、思考、解决问题能力的培养。
(二)案例资源贫乏
巧妇难为无米之炊。在实际教学中,行政管理案例资源“四多四少”的现象严重影响了案例教学效果。所谓“四多四少”,即指案例教学中旧案例多、新案例少;第二手案例多,第一手案例少;西方案例多,本土案例少;定性案例多,而定量案例少。现实情景中,所用案例陈旧落后、脱离现实较远,无法激发学生的学习兴趣,也难以适应当今社会发展和学科发展需要;高校教师政府工作经验缺失,加之政府活动本身的保密性,使得第一手案例资料难以获取;同时,我国行政管理专业案例教学起步晚,课堂教学中主要通过引进西方国家现成的案例来弥补国内案例的空缺,中西方制度和文化背景的差异性,舶来品的适用性不强,难以有效服务我国行政管理教学需要。高职高专行政管理专业培养模式是“公共行政+企业行政+商业行政”的复合式人才培养模式,在教学中无可避免的涉及到财政预算、公共产品有效供给和绩效评估的内容,需要借鉴应用定量方法来解决实际问题。
(三)学生参与意识不强
案例教学的目标是培育学习者的智能,在教学过程中,教师是组织、引导者,学生才是活动的主体,通过案例教学发展学生的自学能力和自主性思维,将所学知识和理论内化为发现问题的认知思维、分析问题的推理思维和解决问题的判断思维。然而,高考指挥棒的余威辐射,长期应试教育思想的教化,传统“灌输式”教学模式的滥用,高校“重理论、轻实践”的倾向早已使案例教学的主体———学生养成了被动学习的惰性,主动参与意识薄弱,懒于思考,羞于表达自己的思想,一味依赖教师的现成答案。同时,案例教学中,一些经典案例篇幅较长,情节复杂,并具有较强的理论性,疏于或少于思维锻炼的高职高专学生,受经验和理论知识的限制,很难对案例讨论产生浓厚兴趣,如课堂教学中,教师经验不足,案例教学很容易陷入窘境,长期以往,学生参与案例教学的积极性丧失待尽,不利于创新型和复合型人才的塑造。
(一)精选教学案例
教学案例是一个描述或基于真实事件和情景而创作的故事,它有明确的教学目的,学习者经过认真的研究和分析后能从中有所获。案例教学借助教学案例对学习者进行灌输和启迪的基本活动,教学案例质量的高低在很大程度上制约教学效果的好坏。案例的选择力求真实性、时效性、开放行和典型性。案例的真实性,是案例具备实际应用价值的基础,效用之源,在选择案例资源时,可以将党和国家公开出版的报刊杂志、各地政府网站、人民网、新华网等网络媒体作为案例源,这些信息内容真实可靠,且具有时效性,社会热点和焦点问题多,学生易于接受,参与讨论的积极性高。一个好的案例应是一个开放的体系,它所提供的是真实的问题、矛盾和困境,存在能从各个方面进行研究、分析和解释的可能性。案例的典型性需要选择的案例能反映行政管理实践活动具有代表性的事件,能通过典型案例分析,得出某一类型事物的规律,获得一般性的知识和技能,能达到举一反三、融会贯通的教学效果。
(二)完善教学过程
案例教学需要周密的教学安排,完整的案例教学过程分为科学分组、事前准备、事中讨论、事后点评和撰写报告等阶段。
(1)科学分组。
案例教学学习过程以小组方式进行,各小组由学生自由组合,共同推选临时小组长,负责组织小组讨论,各小组成员分工明确,围绕问题积极讨论,形成小组意见,最后根据小组同学表现总成绩的平均分作为他们的成绩。通过这种方式培养学生的合作和责任意识。
(2)事前准备。
老师针对所选案例,预设讨论主题和可能出现的任何问题,并事先查阅相关资料,准备解决方案;同时,也可提前给学生分发案例背景材料,告诉学生基本要求。小组成员根据老师要求,提前收集资料,结合所学知识,进行初步思考探讨。
(3)事中讨论。
小组讨论发言是案例教学的关键环节,每个小组派成员就案例所反映的问题陈述观点,提出解决问题的办法,各小组之间彼此就己方观点相互提问和回答,整个讨论过程始终以学生为中心,老师仅是活动的组织者。
(4)点评总结。
学生发言结束时,老师适时归纳学生主要观点并简要点评,以便于其他学生及时归纳和消化。案例讨论完毕后,教师首先可以简单归纳同学们的主要观点,其次,对学生容易忽视、遗漏和挖掘不深的问题,再结合案例进行详细分析,最后对学生讨论的表现给予肯定和鼓励,以激发学生案例讨论的热情。
(5)撰写报告。
每次案例讨论都是学生综合性、创造性的学习过程,通过撰写报告,让学生再次梳理分析、思考、解决问题的思路,所学知识印象更加深刻,学生的书面表达能力也得到有效锻炼。
(三)提升教师业务素质
教师需要从传统的传授者、发布者角色转变过来,扮演好案例课堂教学设计者、组织者、引导者角色。作为知识“消费者”的学生,对知识消费的理性预期越来越高,这对知识提供者和生产者的教师来说,其案例的设际和教学技巧提出了更高的要求。因此,作为设计者、主持人和仲裁者的教师不仅需要广播的知识、总结和提炼要点的能力,还要具备演讲的口才和辩论的基本技巧,能够创设情景,引导学习者积极思维,真正提高学生职业综合能力。
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行政管理学科属性及电大系统受教对象的特殊性,决定了在教学实践中,立足客观实际,因材施教,灵活施教,创新方法,切实把握好教学中的“实”与“虚”的关系问题是必然的。以下是读文网小编为大家精心准备的2017电大行政管理论文。希望能对大家有所帮助,欢迎阅读!
《浅论生态政治与政治生态化》
摘要:近现代工业文明给人类带来了巨大进步的同时,由于人类对自然和自身的不正确认识及盲目开发行为,导致了20世纪六、七十年代全球性生态危机。生态危机的产生与发展成为生态政治兴起的动因和基础。在此基础上推动了各国政治和国际政治生态化的发展。生态政治产生发展是政治生态学、政治生态化形成的前提和基础,政治生态化是生态政治发展的必然趋势和结果,是解决当前全球生态危机的不可或缺的根本措施之一,是全球经济、社会、文化、生态环境协调、持续、健康、发展的必然选择,也是未来政治发展的趋势之一。
关键词:环境问题;生态危机;生态政治;政治生态化;可持续发展
一、引言
20世纪60年代以来,随着全球性环境问题的出现,生态危机越来越受到世界各国的关注,这种关注从某个角度上讲已远远超过了国家之间、地区之间、民族种族之间的矛盾和冲突。人类越来越关注自身共有的生态环境和生存家园--地球。对生态危机的关注迫使人类重新审视自身与自然之间的关系,重新审视人类自身原有的思维方式、生产及消费方式、发展模式、意识形态、伦理观、发展观,以及世界各国经济、文化、政治发展前途和命运。全球性环境问题的出现,使得任何国家,不论是发达国家还是发展中国家,社会主义国家还是资本主义国家又一次重新走到一起。
基于上述全球环境问题和生态危机的出现,20世纪60年代末开始,世界各国尤其是西方一些发达国家掀起了一场轰轰烈烈、风起云涌的生态政治。70年代以后,世界各国每年以"地球日"、"世界环境日"等为契机而不断壮大,至今方兴未艾。80、90年代在生态政治的推动下,发达国家和发展中国家中纷纷建立了众多形形色色的生态组织和生态绿党(简称生态党或绿党),生态学与政治学由此联姻形成了生态政治学、政治生态学等新兴交叉边缘学科,传统政治发展观也由此向政治生态发展观转变。
二、生态政治的兴起、发展及意义
(一)生态危机--生态政治兴起的动因和基础
所谓生态危机,指的是人类赖以生存和发展的自然环境或生态系统结构和功能由于人为的不合理开发、利用而引起的生态环境退化和生态系统的严重失衡过程。
自工业革命以来,尤其是20世纪后50年全球环境遭到空前严重破坏和污染,并被一些生态学家、政治家称为20世纪人类犯下的三大愚蠢行为之一和"第三次世界大战"。"地球日"发起人盖洛德·纳尔逊曾精辟说道:来自自然的威胁(生态危机)是比战争更为危险的挑战,从德国和日本我们知道一个国家可以从战争的创伤中恢复起来,但没有一个国家能从被毁坏的自然环境中迅速崛起。50年代以后,世界环境相继出现"温室效应"、大气臭氧层破坏、酸雨污染日趋严重、有毒化学物质扩散、人口爆炸、土壤侵蚀、森林锐减、陆地沙漠化扩大、水资源污染和短缺、生物多样性锐减等十大全球性环境问题。全球生态环境的严重破坏正残酷地撕毁人类关于未来的每一个美好愿望和梦想,这一影响不仅会殃及一代、两代人,而且将影响几代、甚至几十代人的生存繁衍。
全球环境问题及生态危机从以下一些数据和事实我们就可窥见一斑。例如,目前地球上的动植物物种消失的速率较过去6500万年之中的任何时期都要快上1000倍,大约每天有100个物种从地球上消失。20世纪以来,全世界哺乳动物中3800多种中已有110种和亚种灭绝,另外还有600多种动物和25000余种植物正濒临灭绝。生态学家指出,迄今为止,人类对生物多样性的损害如要使其自然恢复至少要一亿年以上。水污染使人类尤其是第三世界国家人民的生存环境不断恶化。据统计有17亿以上的人没有适当安全饮用水供应,30多亿人没有适当的卫生设备。联合国环境规划署的一项调查指出,在第三世界由水污染引起的疾病平均每天导致的死亡人数达2.5万人。再如1983~1984年埃塞俄比亚因植被破坏、土壤流失形成的特大旱灾使得100万人因饥饿而死亡,1991~1992年,非洲大陆12个国家持续旱灾,使得约3500万人濒临死亡。
因水土流失和沙漠化加重,中国古文明中心的发源地--黄河,目前年断流最长达227天,与此同时,长江由于洞庭湖等大湖泥沙淤积加速,湖体面积和容量正逐年锐减,洞庭湖1825年面积约6000平方公里,1949年减少到4360平方公里,到1998年长江"特大"洪灾时湖面面积仅为2653平方公里,据此缩减速度,洞庭湖将可能在不到200年的时间内成为又一个"罗布泊",从中国自然地理图册上消失。目前,长江中下游防洪大堤也逐年升高,古时?quot;黄河之水天上来"的悲剧在不远的将来又将可能在长江重演。今年我国北京、天津、上海等地多次发生的历史上罕见的沙尘暴天气,再次使得中国人感受到了环境破坏程度之深和距离之近。
全球环境恶化的直接后果就是经济损失。据估计,我国每年因环境污染和环境破坏所造成的经济损失高达2000亿人民币,这相当于20个唐山大地震造成的经济损失。仅1998年长江洪水就造成直接经济损失达1600亿人民币,而每年全世界因环境污染和破坏所造成的经济损失不低于2.5万亿美元。因此,生态学家指出地球生态系统正在遭受地球有史以来最严重的污染和破坏,全球十大环境问题已直接威胁着全人类的生存和文明的持续发展,生态危机已经超越局部区域而具有全球性质,来自于生态危机的威胁,已远远超过战争、瘟疫,保护地球家园已刻不容缓、迫在眉睫。
生态学理论认为,人类和其他任何生物一样,都必须以一定的生态环境、特定的生态系统作为其生存繁衍的基础,在整个地球生物圈这个最基本、最重要的生态系统中,人类虽在整个生物界中一方面扮演着特殊的角色并无时无刻不对自然生态环境进行所谓的"改造"和"征服";另一方面,人类自从诞生之日起又无时无刻不依赖于其他生物和自然生态环境。同时,它与国家及国际政治生活息息相关,而政治又从来不是孤立存在的,政治是人类社会的政治,政治是人的政治。生态危机既然已关系到全人类的生死存亡,因此政治就必然与生态危机发生必然而深刻的内在联系,它必然延伸到社会之外的自然环境之中,因此当今全球性环境问题引发的生态危机对全球人类所构成的巨大威胁,此时的全球生态危机就不可能不成为一个政治问题,政治及政治行为对此具有不可推卸的责任。在生态危机的推动下,政治必须谋求一种全新的政治发展观:生态政治发展观。
(二)生态政治的兴起、发展及意义
生态危机的加剧使人类认识到,社会是身处自然环境中的社会,社会与自然环境之间具有辨证的双重互动效应,自然生态环境是社会环境的基础,社会又对自然环境有着深刻的正负效应。因此,到20世纪50、60年代全球环境问题在西方发达国家中日益成为一个敏感而重要的政治问题,生态政治理论也应运而生。生态政治理论认为,人类不仅是社会的人,同时也是受自然环境限制、约束的人,如果政治行为仅仅去把握人与人、人与社会间的社会属性关系,而忽略自然生态规律对人的影响,甚至违背自然生态运行规律,以人类自身生态环境及资源的牺牲为代价,去达到少数集团、阶级、国家的政治、经济利益,那么整个人类最终将自掘坟墓,走向自我毁灭的绝境。覆巢之下,焉有安卵?因此,生态政治理论是站在全人类生存利益的高度上指导生态政治有序地进行,一定程度上讲,它是超阶级、民族、种族、国家界限的。
最初的生态政治主要局限于民间自发组织的运动。60年代末,由于生态环境问题直接导致生态政治出现最明显的标志是"生态运动的出现"、"生态党的产生"、"国际环境组织作用的提高与加强"。这标志着全球生态政治的兴起和发展。
60年代后期,全球生态环境问题成为西方发达国家公众关心的热点。到了70年代,生态政治的目的
也已从单一化向多元化趋势发展,到了70年代末、80年代初,生态政治已成为环保、和平、女权运动的多元全球性群众运动。最为着名的生态运动当属1970年4月22日美国爆发的有2000多万人参加的公民环保运动,正是这次运动促成了世界"地球日"的诞生和1972年联合国第一次人类环境会议的召开。90年代以来,生态运动从公众关注生态环境问题发展为公众与政府共同关心"可持续发展"的全球环境问题。"公共决策"过程的"生态化"使生态运动真正成为生态政治。与此同时,从60年代末至今,世界生态学家、经济学家、政治家以及科普学家一道推出了一系列生态环境发展与预测报告。如卡尔逊的《寂静的春天》、米都斯等人的《增长的极限》、加博尔等的《超越浪费的时代》,以及由58个国家152位世界着名生态学家、经济学家、政治家共同编写的《只有一个地球》等。
伴随着生态运动规模的扩大和深入发展,世界各国"绿党"组织应运而生,并在国家政治生活中的地位、影响的日益增强。1972年新西兰诞生了世界第一个绿党,此后的70~80年代,西欧国家出现了绿党组织兴起的高峰,其中德国的绿党组织对全球绿党组织产生了极大的影响和推动作用。到1983年,德国绿党以5.6%的选票出人意料地首次获得27个议席,这标志着绿党在国家政治生活中正式步入历史舞台。由于德国绿党以崭新的政治风格展现在公众面前,其党纲将生态、经济、政治紧密结合起来,反对核军备竞赛,谋求国际和平和女权、人权等,并提出相当完备的持续发展方案,因此在1987年议会选举中得票率突破了8%,并获得42个联邦议席,到两德统一后的1994年,绿党已在联邦议席中占有49个席位,成为联邦议院内第三大政党,到1998年,绿党领导人菲舍尔出任德国外交部长,首次成为国家政府中重要领导人。同时,80年代以来,欧洲比利时、奥地利、意大利、英国、法国、瑞典等国家以及90年代东欧及其他多党制的发展中国家也相继建立?quot;绿党"组织。据统计,1979~1989年,西北欧15个国家的绿党共有117名成员进入11个国家的议会,并于1999年2月在巴黎召开了欧洲绿党联合会第二次代表大会,有28个国家的300多名代表参加会议,提出了许多"绿色国际"等国际生态政治发展新概念和新趋势。
在各国绿色组织纷纷建立和民间生态运动如火如荼地进行时,像联合国下属的教科文组织(UNESCO)、人与生物圈计划(MAB)、联合国环境规划署(UNEP)、联合国开发计划署(UNDP)、世界环境与发展委员会(WCED)、国际自然资源保护同盟(IUCN)、世界自然保护基金会(WWF)、世界环境与发展研究所(IIED)、地球之友(FOE)等绿色和平组织政府和非政府间国际生态保护组织也纷纷成立,至今全世界已有7000多个非政府和政府环保组织活跃在世界政治舞台上。他们用生态思想、环境意识、生态伦理、生态哲学、持续发展等理念为解决国际争端、冲突、战争,最终为维护国际和平,为国际间经济、文化、政治协调发展以及跨国资源的合理开发利用作出了举足轻重的作用。
60、70年代西方民间自发的生态运动意义有三方面:一是在生态运动影响下"生态环境保护"成为各国政治家选举和施政的口头禅,即使最狂妄的政治家也必须首先提倡保护环境,以"生态牌"来夯实其竞选实力和政治地位,例如1976年美国卡特成功当选总统,其中很重要的一个原因是他提出了对生态环境保护的承诺;二是在公众舆论压力下,西方各国政府不得不直接或间接介入生态环境的保护、治理行动中来,并制定相应严厉的污染物排放标准和环境法规,增加环境开支比例;三是在公众生态运动宣传下,西方发达国家从工业文明时代逐步向生态文明时代过渡。到了90年代,公众生态运动发生了新的变化,尤其是1992年里约联合国环境与发展盛会召开以后,不仅发达国家,而且发展中和不发达国家公众也从纯粹关注环境问题发展为政府与公众共同关心全球环境变化和可持续发展问题,生态运动几乎触及到各国政治、经济、文化、军事、人权等每一个领域。
综上所述,全球性环境问题导致了全球生态危机,生态危机又成为民众生态运动的源动因和基础,把环境问题作为政治范畴并纳入政治家的视野,用全球性的环保联盟来代替军事、经济联盟,这是全球政治生活和政治战略的一个具有划时代意义的转变。由于世界各国绿党的参政,以及民众生态运动的深入和范围的扩大,使得各国政治和国际政治向新的方向发展,这就是目前国际及各国内部政治发展的生态化趋势。
三、生态政治发展的必然趋势--政治生态化
(一) 政治生态化的内涵--政治的可持续发展
"生态化"一词目前经常出现,比如经济生态化、教育生态化、科技生态化等。"生态化"是将生态学原则和原理渗透到人类的全部活动范围内,用人和自然协调发展的理念去思考和认识经济、社会、文化等问题,根据社会和自然的具体情况,最优地处理人和自然的关系。政治是人类的政治,人类生存发展一刻也离不开与自然环境的协调发展,因此政治的发展与人类与自然存在着必然的内在联系。
"政治生态化"这一概念在国内外还鲜为少见。所谓政治生态化,其实质是把生态环境问题提到政治问题的高度,进而使政治与生态环境的发展一体化,把政治与生态有机辨证地统一起来,最终促进全球政治与生态环境持续、健康和稳定发展。环境在宏观上影响着政治区域的结构、功能和政治区域之间的相互作用,并制约着政治区域系统的运行以及政府高层决策者的政治举措。因此,政治生态化的提出就是要正确地解决政治与环境的关系,把环境问题纳入到政府决策、公民政治参与、国际政治行为和政治教育等过程中,使政治过程与生态环境的发展有机协调起来。这样政治与环境的内在关系就成为政治生态化研究的核心内容。政治生态化所遵循的是公平性、持续性、协调性、生态系统的自我调节、循环再生、生态平衡等生态学基本原则和原理。在当今世界工业文明向生态文明转变过程中,它将成为传统政治发展的历史转折点,从而构成与生态文明时代相适应的新型政治生态观,以推动世界经济、文化、政治、生态环境间的协调发展,使人类战胜生态危机,走?quot;人类中心主义"的阴影,向"生态中心主义"转变,步入生态文明时代。
(二) 政治生态化对国家及国际政治发展的基本要求
笔者认为,政治生态化认识和解决的核心问题是政治过程生态化。广义上说,政治过程既包括国家内部的政府行为过程
,也包括国际政治环境、政治秩序的动态过程。政治过程生态化对政治发展的具体要求表现在以下几个方面:
首先,政治生态化要求各国政府决策行为生态化。政府决策行为在解决生态环境问题上具有举足轻重的作用。政府的政策、法令、规章制度、教育方式等对环境保护进行直接干预,同时政府的政策、法令、规章制度、教育方式对经济发展模式、公众行为的影响又间接影响生态环境的保护。因此,政府决策行为在促进生态环境持续发展过程中处于主导地位,它可以把各种权利、手段有效结合起来,去提高公众的环境意识、科学素质,去调控人口数量和素质;通过政府实施教育工程去改变人们无节制地追求物质享受的消费观念和消费方式,培育全新的政治生态观。
事实上,世界各国都曾因政府决策失误导致了严重的生态环境问题。当今世界面临的生态危机如此严峻,相当部分发展中国家还在继续西方发达国家的老路--先污染、后治理。中国的生态环境破坏及人口问题也正是50~70年代政府决策的严重失误所致。某种意义上讲,如果没有"大跃进"、"大炼钢铁",没有"知识青年上山下乡"等错误政府决策,就不会出现我国北方近年来越演越烈的沙漠化和沙尘暴;没有对马寅
初的批判,中国也许就不会有今天如此沉重的人口负担,而这些政治发展观念和政府政策的失误所造成的生态环境损失是无法用数学概念来衡量,这种破坏是快捷、持续、长期的,甚至是不可逆转的,不是一代几代人可以偿还的,往往需要数十代人的不懈努力才可能改变。而这种努力一旦失败,人类数千年的文明可能就将付诸东流。这一点从人类曾经消失的古文明即可作为佐证:曾经灿烂一时的楼兰古国"、两河流域的古巴比伦文明、尼罗河畔的古埃及文明、印度河流域的古代印度文明的兴衰都为人类当今面临的生态危机提供了前车之鉴。未来政治的重要任务之一就是重塑生态地球村的和谐。政府和政治家们将面临社会团体、公众越来越多的压力,政府官员和政治家也必须用更多的财力、物力、人力来维护生态环境的持续发展,以此促进政治、经济、社会发展与全球生态环境协调发展,这是未来各国政治和世界政治的必然趋势。因此,当今世界各国亟需一批具有环境意识的、富于想象力和创造力的政治家。将环境保护知识与法律等基础知识同等列为国家政府公务员报考、考核的内容之一是当务之急,同时考核政绩时应对经济政绩对等考核,以此来促进政府政治行为的生态化。
其次,政治民主和公民政治参与行为生态化是政治环境生态化的必然要求。当生态环境问题从自然向社会领域转移并危及人类的生存发展时,生态环境问题就自觉转变为政治问题。政府是公民的政府,因此公民的政治参与将对政府决策具有极为重要的影响。一方面,生态环境问题及生态危机的出现不自觉地促进了公众的政治参与,政治参与主要通过政治选举、投票、公众对生态环境保护宣传活动等方式从而达到对政府环境政策和环境管理起作用;另一方面,公众政治参与又对生态环境的保护有着促进作用。因此政治生态化中广泛的公众政治参与及意识的增强是解决生态环境问题的有效途径之一,从而改变经济靠市场、环保靠政府"的传统消极的观念。广泛的政治参与对解决生态环境问题主要表现在以下几方面:政治参与有助于和平解决生态环境问题,避免动荡;政治参与有助于实现对政府的监督,避免政府决策失灵;政治参与有助于政治决策的科学化、公开化;政治参与有助于实现公民的环境权这一基本环境生存权利。
政治民主与政治环境生态化是当今世界各国政治发展的重要目标之一。邓小平同志曾经指出①,任何国家如果没有政治稳定,就没有国家、社会秩序的稳定、经济的有序健康发展,不稳定的社会使人们把过多的物力、才力、财力投入到权利与财富的斗争之中,经济也因此没有和平环境和可持续的自然资源供应而停止不前,甚至倒退。他的这一论述实际上已经从政治环境生态化的高度上阐述了政治与环境协调发展这一跨世纪战略目标。这一点"“”"就已经经受了惨痛的教训,不但经济倒退20年,而且因政治环境的不稳定导致对环境、资源的破坏、人口数量的膨胀造成了数十年甚至数百年都难以偿还的恶果和环境债务。
另一方面,由于生态环境问题的出现又会反过来影响政治环境稳定和政治民主。例如,严重的粮食短缺、土地荒漠化、水资源污染与枯竭,人口剧增并超过环境承载量等一系列生态危机的出现必然引起政治上的恐慌和不稳定的社会局面,因此,政治环境的不稳定必然导致生态环境的退化,环境的退化又反过来影响政治的不稳定,从而形成一个恶性循环。同时,政治民主与经济发展也具有紧密联系,在遵循环境持续发展基础上的快速经济增长不仅为推进政治民主化提供了经济基础,为生态环境的保护提供了坚实的物质基础;而政治民主的进程加快,又会反过来促进经济的发展、政治的稳定。因此政治民主与政治环境生态化在解决环境问题和生存危机方面具有不可替代的作用。
第三,建立国家、地区间平等、和谐、和平共处的国际政治新秩序的"地球村联邦"是政治生态化的另一基本要求。目前,世界政治秩序很大程度上还是强权政治和霸权主义。1999年的科索沃问题即是有力佐证。强权政治与霸权主义的直接后果是地区、国家、民族间的冲突、战争、核军备竞赛等,这些军事、政治行为的最终后果是对生态环境最大的污染和破坏。由于国际政治旧秩序的混乱,导致60年代以来地区冲突不断扩大和升级。这种冲突最根本目的还是为各自的"狭隘生态利益"。中东地区长年不断的战火的根源就在于争夺水资源是全世界不争的事实。世界各国尤其是核大国,裁军和削减核武器是当务之急,强权、霸权政治不仅加剧地区动荡、国家冲突,更不利于环境的持续发展。目前全球每年军费开支超过一万亿美元,这些费用的十分之一用于环境,那么所有发展中国家的自然保护区就可有效地得到保护。
生态学认为,任何生物都有其存在的合理性,物种间不论强弱、大小、进化时间的长短,它们在生态系统中的地位是平等的。因此国际政治新秩序中各国也应遵循这一平等性原则,减少或消除强权和霸权政治,避免地区、国家间的冲突,以及对地球生态环境威胁最大的核军备竞赛,以此来保证全球生态环境的持续发展。
因此,要建立国际政治新秩序,促进国际政治生态化,就必须建立全球伙伴新关系。这种新的全球伙伴关系既要求推动国际社会间在维护、恢复地球生态环境方面的合作,又要推动国际社会在经济、社会方面的合作,这种新的全球伙伴关系必须包含环境与发展两方面,改善国际经济环境,以利于各国特别是发展中国家实现保护环境和经济发展协调的可持续目标;这种新型关系必须是公正平等的,建立在平等的国际关系准则基础之上,要实事求是地考虑造成地球生态环境恶化的不同国家间的责任,并以此确定相应的义务,在制定有关措施时,必须考虑到各国不同经济发展水平和能力,不能不顾及历史和现实而用同一标准来要求发展程度不同的国家和地区;这种新型关系必须有国际社会共同有效、积极、务实地参与,在承担这一责任时各国之间也必须停止无休止的争吵,因为全球自然生态环境是一个整体,只有发达国家和发展中国家共同参与才能建立这"新型全球伙伴关系",确保全球生态环境可持续发展的人类共同目标。
第四,政治教育生态化。教育是人类改造自身的一种实践活动,教育过程中蕴涵了人类与自身的关系、与身外自然之间的关系。教育对人类自身自然的改造及影响,是以人类对身外自然的改造为前提和基础的,因此,教育并非纯粹的精神文化现象,它并没有远离自然界,相反它是以
人类自身自然为对象,改造自然的实践活动。作为政治教育亦不例外,政治教育的目的是为了提高公民政治文化与政治意识。政治教育生态化是将生态学的基本原理、知识、原则渗入到政治教育之中,将受教育者的政治文化、政治意识提升到全人类的生存文化、生存意识上来,从而促进受教育者的环境素质和环境意识的提高。因此,在生态危机遍及全球的严峻形势下,现代政治教育向生态化方向发展是不可避免的,它推进政治教育进入一个崭新的教育生态化时代。通过政治教育生态化过程,使人类认识到工业文明时代已走向尽头,生态文明时代的到来是时代发展的总趋势。
综上所述,全球环境问题和生态危机是全球生态运动兴起的根本原因,而生态运动及各国生态绿党的成立发展成为政治生态化产生发展的基础,政治生态化成为解决当今全球环境问题和生态危机、促进世界政治、经济、社会、文化、生态环境协调、持续发展的重要措施和途径,政治生态化也就成为未来政治发展的新趋势和必然选择。
《新时期图书馆行政管理》
摘要:图书馆行政管理是图书馆整体管理的重要组成部分,其管理水平的高低,管理方法的科学与否,直接影响着服务的质量和效率,关系到图书馆的建设与发展。文章从图书馆行政管理工作中存在的一些问题与不足入手,提出了一些优化对策,以求能够使图书馆行政管理工作做得更好。
关键词:图书馆行政管理;服务质量;发展
随着时代的进步与发展,图书馆工作的各个环节逐渐向信息化、时代化靠拢,整体呈现出复合图书馆的特征。图书馆行政管理作为其中一个重要方面,必须迎合时代发展的新要求和新趋势,积极探索有效措施,最大限度地发挥图书馆的人力、财力、物力、信息、时间等资源的作用,从而实现办馆的目标和最佳效益。然而,在实际的工作过程中,总是不免存在一些问题与不足。比如,经费不足、设施不完善、资源利用不充分、人员素质不高等现实的存在,大大降低了图书馆行政管理的工作效率和图书资源的利用效率。那么,如何才能科学高效地进行图书馆行政管理呢?
一、做好经费管理,丰富馆藏资源
经费对于任何工作来说都是不可缺少的,图书馆行政管理工作也不例外。一直以来,由于没有直接产生经济效益,地方领导缺少重视,导致很长一段时间以来图书馆的购书经费不足,藏书量少,无法满足读者的需求。与此同时,图书馆的馆内设施不够完善,不是电脑数量少,就是消防、防盗系统不到位,严重阻碍了图书馆业务工作的正常开展。要想改善这一现实问题,行政管理人员必须发挥主导作用,统筹兼顾经费的获取与使用。首先,让有限的经费发挥最大限度的作用。对于图书馆藏书而言,收藏的多少不是目的,有效的利用才是目的。因此,图书馆行政管理人员应积极通过多种渠道丰富馆藏资源。或者邀请各专业的专家学者选购专业书籍,或者利用当地的“非遗”资源开展公益性讲座,或者主动嫁接社会资源,开展科普知识、医疗保健、法律援助等文化延伸活动,或者编辑与整理一些现场演讲、专家手稿、传承人演示录像等,制作成多媒体光盘进行巡回展播。其次,积极争取上级主管部门的支持,扩大资金来源。由于缺乏足够的认识,很多地方图书购置经费并没有被纳入到当地的财政预算当中。作为图书馆行政管理人员,应积极发展社会各界和企业捐赠,扩大资金来源,同时向上级主管部门提出申请,力争将图书馆购书经费纳入财政预算,从而进一步完善图书馆的硬件设施。比如,引进先进的计算机设备,完善电子借还系统;配备完善的消防、防盗系统,提供安全的借阅环境等。
二、强化学习教育,提高队伍素质
从当前图书馆馆员的整体结构来看,专业技术缺乏,文化知识不达标的现象依然存在,没有独到的见解,缺乏工作成效的事情时有发生。这一系列问题的存在给图书馆的行政管理工作带来了很大的负面影响,很多图书馆服务水平方式单一落后,已跟不上时代发展的步伐。面对新时期对图书馆馆员队伍提出的新要求,图书馆行政管理人员应发挥组织协调作用,在高效处理好日常事务的同时,积极为馆员提供学习深造的机会,帮助馆员提高工作能力与学习能力。首先,开展职业道德教育。图书馆行政管理人员要积极为馆员组织和开展职业道德教育,培养馆员的爱岗敬业、服务读者的职业操守,逐渐使馆员改掉懒散的工作态度和行为习惯,主动在工作中为读者提供准确迅速的咨询,帮助读者快速找到想要阅读的书籍,从而以热情周到服务获得读者的肯定。其次,组织文化知识培训。图书馆行政管理人员要定期为馆员提供文化知识的相关培训,大到外出参观、脱产培训、外出进修、参加学术会议等,小到学习外语、心理学、写作等,全方位给予馆员学习机会,提高他们的思想政治觉悟。
三、完善行政管理制度,引入考核机制
虽然图书馆行政管理的角色定位已经有了新的变化,但是仍然有部分图书馆的行政管理缺乏先进的管理模式与完善的管理制度,很多馆员存在学历低、学科结构不合理、年龄老化等问题,在实际的工作中逐渐养成了懒散、随意的不良风气,因此适时引入考核机制,进一步完善行政管理制度势在必行。首先,建章立制,以制度约束人。对于图书馆而言,完善的规章制度是其行政管理科学化的重要依据。因此,在图书馆行政管理工作中,应进一步完善基本规章制度(馆长负责制、岗位责任制等)、业务管理规章制度(图书入藏制度、书刊借阅制度、书库管理制度等)、行政管理规章制度(人员考核、奖惩、工资福利制度,技术职务聘任制,财务制度等)。只有这些基本的行政管理制度得到完善,才能成为领导开拓工作新局面的助力和员改进工作作风的依据。其次,强化考核机制。竞争考核机制的引入,无形中建立了一个较为完整的监督机构。通过对图书馆馆员的工作进行严格的考核评价,并以此为依据对馆员进行奖惩或晋升,能够有效地激发员工的主动性和创造性,提高图书馆整体的科学管理水平。
四、做好后勤与安全,提供服务保障
作为图书馆行政管理工作中的重要组成部分,后勤与安全是图书馆各项工作得以顺利进行的有力保障,必须引起重视。面对后勤责任心差、安全措施设施不到位等现实问题,图书馆行政管理工作必须将后勤与安全工作协调处理好,采取必要的措施,改善整体的图书馆大环境。首先,协调后勤工作。后勤工作不仅包括简单的办公设备支取、图书馆卫生,还包括比较复杂的、专业性较高的电器维修等。毫不夸张地说,后勤工作是图书馆顺利运行并向读者提供服务的保障,是为读者创造良好的学习环境的重要保证。对于图书馆行政管理人员而言,应从大局出发,对后勤工作引起足够的重视,积极想办法提高后勤人员的整体素质,使图书馆时刻保持清洁,书刊整齐划一,藏书丰富多样,从而更好地服务读者。其次,重视安全问题。安全工作到位与否直接危及到人们的生命和财产。如果图书馆房屋漏水,电线跑电,后果不堪设想。因此,在图书馆行政管理工作中,应始终将安全工作放在首位,进一步完善安全防火工作制度并责任到人,同时加大安全设施的投入,给读者提供更加安全、放心的学习环境。
总之,行政管理工作是图书馆工作的重要组成部分,对图书馆的正常运作具有十分重要的意义。为进一步搞好图书馆的行政管理工作,提升工作实效,各级图书馆必须积极开展图书馆行政管理的理论探讨和研究,深入地理解图书馆行政管理的内涵及其在实际的操作中所暴露出的一些问题与不足,创新与实践行政管理模式,从而以此为基础提高图书馆行政管理工作的效率,推动我国图书馆服务事业的长远发展。
参考文献:
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[6]丁全.新时期图书馆行政管理工作的探讨[J].中国市场,2014(26).
《试论企业行政管理的地位和作用》
写作提纲
一、绪论
随着人们法治观念的不断增强,行政管理在企业管理中的地位和作用越来越突显,企业行政管理需要进一步规范化,这不仅关系到企业行政管理效率的提高,甚至影响到企业的生存与发展。因此,充分认识行政管理在企业管理中的地位和作用,分析行政管理在企业管理中存在的问题,探讨提高企业行政管理效率的对策,有着极为重要的意义。
二、本论
(一)企业行政管理的地位及作用
1、行政管理在企业管理中的地位
2、行政管理在企业管理中的作用
(二)现行企业行政管理中存在的两种极端问题
1、企业行政管理中存在“游击作风”
2、企业行政管理中存在“衙门习气”
(三)提高企业行政管理效率的对策
1、建立健全企业规章制度
2、提高企业行政管理人员的素质
3、学习与借鉴国内外企业行政管理的新模式
三、结论
行政管理在企业管理中有着极为重要的地位和作用,企业行政管理要发挥作用,就必须建立健全企业规章制度,提高企业行政管理人员的素质,摒弃“衙门习气”和“游击作风”,杜绝机关作风和搞形式主义,不做表面文章。同时,要学习与借鉴国内外企业行政管理的新模式,规范企业的行政管理。
试论企业行政管理的地位和作用
【内容摘要】行政管理在企业管理中的地位和作用越来越突显,企业行政管理需要进一步规范化,这不仅关系到企业行政管理效率的提高,甚至影响到企业的生存与发展。本文阐述了行政管理在企业管理中的地位及作用,分析了行政管理在企业管理中存在的问题,论述了提高企业行政管理效率的对策。
【关键词】企业 行政管理 问题 对策 探讨
随着人们法治观念的不断增强,行政管理在企业管理中的地位和作用越来越突显,企业行政管理需要进一步规范化,这不仅关系到企业行政管理效率的提高,甚至影响到企业的生存与发展。因此,充分认识行政管理在企业管理中的地位和作用,分析行政管理在企业管理中存在的问题,探讨提高企业行政管理效率的对策,有着极为重要的意义。
一、企业行政管理的地位及作用
1、行政管理在企业管理中的地位 企业行政管理是企业管理与行政管理相结合而产生的,是行政管理理论在企业中的具体运用。企业行政管理区别于一般的政府行政管理,在其广度、深度、重要性及敏感性等方面也都不同于其他方面,具有相当的特殊性。企业行政管理更注重内容和实质,尽量减少繁文缉节,而且相对比较直接地与企业的经济效益相联系,即更讲究实效。企业的行政管理往往根据企业实际需要,对行政管理的诸多制度、程序、环节、形式、图表、文件等进行剪裁和调整,使之变得精练、实用、简洁、便利、省时、省钱。 企业行政管理工作具有灵活性,。
因此,在现代企业中,行政部门是企业重要的管理部门。做好行政管理工作是企业有效运转的重要前提,也是经营者提高企业管理水平的一个切入点。
企业行政管理能够保证企业平稳有序健康发展。企业行政管理存在于企业管理之中,与企业的发展息息相关,而企业在发展中必然会遇到一些困难。如政治环境因素能
影响企业的发展,争取有利企业的政治环境就是行政管理的的任务之一。同时,解决员工思想问题,了解员工思想动态,正确引导员工思想为企业营造良好的内部环境也是行政管理的一个重要职责。
企业行政管理能够增强企业的核心竞争力。除了经济实力以外,企业的核心竞争力在一定程度上体现在企业的可持续发展能力上。企业的可持续发展能力需要行政管理的正确引导与配合,企业通过行政管理,才能努力打造学习型企业,使企业不断注入新鲜血液,接受先进的管理理念与经营管理技术,并转化到生产中,使企业充满活力,在激烈的竞争中处于不败之地。
2、行政管理在企业管理中的作用
企业中的行政管理工作可以说是千头万绪、纷繁复杂。企业行政人员每天都面临着大量的、琐碎的、不起眼的事务。但是,这些事务只不过是行政管理这棵大树上的枝枝叶叶而已。概括起来说,行政管理在企业中主要有管理、协调、服务三大功能;其中管理是主干,协调是核心,服务是根本。概而言之,行政管理的实质就是服务。企业专门的行政管理部门(通常称为办公室、总经理办公室、行政人事部之类)担负着企业行政管理的组织实施、具体操作,是行政管理工作中的一个部分、一个环节,是整个行政管理系统中的一个小系统。企业行政部门担负着种种行政事务工作,使领导和员工从繁重、琐碎的行政事务和生活琐事中解脱出来,可以集中精力、轻装上阵,全力投入生产经营之中,企业行政部门主要职责是考虑公司的发展战略,探讨公司的组织架构,任用公司的各级干部,实施公司的经营方针,解决公司所面临的重大问题等等。 企业行政部门还必须在“管理”、“协调”和“服务”三方面发挥重要作用。
从“管理”方面来说,企业行政部门不能满足于在日常事务的层次上做好领导的“参谋和助手”,还必须在公司的经营理念、管理策略、企业精神、企业文化、用人政策等重大问题上有自己的思考,并且高屋建瓴地在实际工作中加以贯彻落实,成为领导不可缺少的“高参和臂膀”。
从“协调”方面来说,企业行政部门担负着协调公司内部各部门间的关系、协调企业与社会其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系重任。企业行政部门对企业内部各部门间关系的协调,是以对计划的分工执行和控制为基础的。在执行计划控制的过程中,企业行政管理部门应该对各部门的计划执行情况和执行进度进行协调,以调整好企业的整体计划的实施。同时,还应该对各部门在执行工
作计划的过程中在日常事务上所发生的矛盾冲突进行调解,使企业各部门之间能够团结和协调一致,维持企业的稳定和正常运行。企业行政管理的另一项协调任务,是协调本企业同其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系。这种关系之所以是非业务的,是因为企业的运行是在各部门明确分工的基础上才得以健康而稳定地进行的。其主要内容是在维护企业的基本权益的基础上,发展同社会各有关单位的友好交往,缓解矛盾冲突,从而为企业争取一个好的生存环境。
从“服务”方面来说,企业行政部门要甘当幕后英雄的角色。因为行政服务干得再出色,毕竟是服务于企业的最终目的的。行政部门的工作,特别是后勤服务工作,永远不要奢望成为企业关注的”中心”。否则,就影响了企业各方面的工作,影响了企业最终目的的实现,企业行政管理的理想境界应该是“润物细无声”。 企业的行政管理必须时刻着眼于为企业的经济利益服务,反对“为管理而管理”;必须坚决摈弃形式主义,切实讲究实效;必须大力讲究勤俭节约,反对大手大脚;必须根据公司实际需要和可能采取灵活变通的方式方法,一切以公司利益为最高原则,反对泥古不化、因循守旧;最后,企业行政管理最终要落实到确立服务观念,克服老爷作风和衙门习气,切实搞好服务上来。
总之,企业行政管理在企业管理中具有重要的地位和作用,但是,许多企业在行政管理中还存在这样和那样的问题,因此,分析企业在行政管理中存在的问题,这对于探讨提高企业行政管理效率的对策是很有意义的。
二、现行企业行政管理中存在的两种极端问题
1、企业行政管理中存在“游击作风”
在企业行政管理中,往往存在两种倾向。一种是完全摈弃“机关习气”,完全凭主观意愿办事的“游击作风”。主要表现在企业中没有系统完整的规章制度、上下左右的明确分工、没有明确而充分的逐级授权和环环相扣的工作程序;或无章可依,或有章不依;凡事完全看老板或各级负责人的当时意愿,一拍脑袋决定任何大小事项,没有科学的研究、决策、落实程序;决策只凭当时灵机一动,正确与否全凭运气。机构、部门、各级负责人都形同虚设,上级对下级大小事务插手过多,搞得下属无所适从。往往是企业主要负责人忙得昏天黑地,干部员工却有劲使不上;企业主要负责人总觉得干部员工拿得太多,做得太少;干部员工又对企业主要负责人一肚子怨气,怪企业主要负责人不重视自己。这样不但无法调动干部员工的积极性、主动性和创造性,而且易于造成领导
与被领导双方的隔阂与对立。由于没有制定出成文的“公道”和“规矩”,造成企业中“公说公有理,婆说婆有理”,互相扯皮,互相推诿;你争我夺,辩论不休;或遇事不议,或久议不决,或决而不行,或行而不果;重复讨论,重复决定,重复劳动;朝令夕改,朝秦暮楚。使企业处于一片“打乱仗”状态,严重影响工作效率和员工士气,造成人、财、物的极大浪费。
2、企业行政管理中存在“衙门习气”
许多企业行政部门“机关作风”较重,这些企业行政管理干部,完全不考虑企业的实际需要和企业行政管理的特点,完全照搬党政机关行政管理那一套,搞形式主义、做表面文章。主要表现是:繁文缛节、按部就班;清规戒律、条条框框;文牍主义、官样文章;公文旅行、笔墨官司;纸上谈兵、咬文嚼字;高高在上、颐指气使;脱离实际、不讲实效。这样的企业行政管理,既浪费精力,又浪费时间;既浪费人力,又浪费钱物;哗众取宠,华而不实;僵化死板,不近人情;把一个企业的行政管理部门变成了旧时代的“衙门”。这同样造成极大浪费,降低工作效率和员工士气,影响企业效益。
以上在企业行政管理中存在的问题,已经成为企业发展的桎梏,如何解决这些问题,是摆在企业管理者面前不容回避的问题。
三、提高企业行政管理效率的对策
1、建立健全企业规章制度
要提高企业行政效率,必须加强企业行政管理法规的建设,健全必要的工作制度,以法律和规章制度的形式促进企业行政效率的提高。建立健全企业规章制度是企业行政管理的基础工作,企业行政部门必须认真执行各项管理制度、岗位责任制度、工作程序等,从而建立起企业行政部门的法治秩序。
企业需要根据自身发展的需要和当前条件选择合适的、有一定程度的规范性的行政管理模式,并且随着公司的发展不断进行调整,以避免“游击作风”、打乱仗,提高员工士气、工作效率和公司效益。但是企业必须时刻牢记,企业行政管理的目的和实质在于为企业的根本目的服务,为公司领导和各个部门、干部员工服务,而决不可本末倒置,陷入过重的“机关习气”,否则同样会降低员工士气和工作效率,损害公司利益。
2、提高企业行政管理人员的素质
行政管理工作可以说是牵头万绪、纷繁复杂。企业行政管理人员每天都面临着大量的、琐碎的事务,行政管理人员在企业中起着上传下达、承上启下的作用,这就需要企
业行政管理人员要具备良好的身体素质、思想素质、心理素质、能力素质以及专业知识等方面的素质。每一个行政工作人员都必须努力提高自身素质,使自己的能力和水平不断得到提高。作为企业行政管理人员,应该是知识水平高,各方面素质优良的公共管理者。企业行政人员素质的提高可以提高组织管理的有效性,能够实现科学而又艺术的管理。经济的全球化迫使企业行政管理人员在未来的管理中必须有国际眼光,熟悉国际游戏规则,适应国际竞争的需要。
3、学习与借鉴国内外企业行政管理的新模式
要学习与借鉴国内外企业行政管理的新模式,引入科学的企业管理方法,如目标管理、绩效评估、成本核算等。当前企业行政效率在管理方法上陈旧僵化,仅注重行政规章和行政命令,无法调动行政官员的积极性。必须把讲求投入和产出、讲求成本核算的精神引入企业行政管理之中,这样可以提高企业行政管理人员的责任感,同时还可以科学地衡量管理人员的工作业绩,有利于提高行政效率。
具体可以以下几方面进行探索:
(1)对不同的行政管理层次提出不同的重点和要求。上层行政机关的主要活动,是规划、决策、控制、沟通等全局性工作,追求的是社会总体效率。重点要从领导方式、决策程序、组织结构、信息反馈、协调监督等方面改进工作,提高效率。中层行政管理主管要根据上层领导的意图和公司的发展战略,做好上下层联络沟通工作。对上级工作任务进一步分解并做好计划,同时做好部门各项工作的指挥、指导、协调、监督和管理,提高自身的职能作用。基层管理者是制定计划,进一步去实施指引、激励、沟通和营造氛围的工作以使能够影响员工的行为,促使他们共同努力去完成组织的目标。
(2)学会运用一系列现代化管理工具。a、制定客户关系管理,客户关系管理的核心是客户价值管理,它将客户价值分为即成价值和潜在价值,通过一对一营销原则,满足不同价值客户的个性化需求,提高客户忠诚度和保有率。实现客户价值持续贡献,从而全面提升企业盈利能力。b、提升信息化和智能化的步伐。随着信息化进程的加快和深化,互联网及各种应用系统的广泛使用。企业正在积累大量历史数据商务智能将数据仓库、联机分析和数据挖掘等先进的信息技术应用到企业的生产、经营和管理中,通过集成来自不同数据资源的多种数据类型,提供从数据中发现新的关系.从而帮助企业识别优质客户,改善企业与客户关系,提高决策能力和运营能力,改善绩效管理。创新业务模式.增加产品销售和营业收入。
(3)建立“学习型企业”,实施绩效管理。每一个企业行政管理人员都必须是善于学习的模范,要通过学习不断提高自身地素质,使自己的能力和水平不断得到提高。20世纪90年代末,我国企业开始接触绩效管理,本世纪初掀起了“韦尔奇热”,绩效管理模式正式引入我国。绩效管理理念的基础理论是Y理论和X理论相结合,并以Y理论为主导,Y理论认为大多数员工在潜意识中都愿意为企业努力工作,并积极承担责任,具有相当的创新能力和自我约束能力。只要企业在物质激励、精神激励上做到公平、公正,对员工的职业成长和人生价值实现有帮助,员工就认可企业的管理方法。企业中部门与部门、团队与团队、员工与员工、员工与管理者间的沟通将会和谐进行,企业的各类绩效目标就能够顺利得以实现。例如:韦尔奇采用“活力曲线”进行员工评估,对GE公司的出色员工给予股票期权和职业培训等奖励,他认为对员工的激励应该是金钱和精神鼓励双管齐下。而绩效管理在行政上的运用的着重点就在于在对人事聘用、管理人员选拔方面,而绩效评价体系的建立将推动企业人才选拔和管理者任用的改革,企业中凭能力、凭贡献的人才评价和激励机制正在逐步形成。它引入了人力资本的激励理念,按能力和贡献实施分配,薪酬构成简单,分配差距拉大。对企业未来现金流增长做出贡献的员工,可参与企业剩余价值的索取,即价值创造者按其贡献度有价值分配权。例如:世界上着名的爱立信公司,就认为推行绩效管理和能力管理,其评价结果一定要与薪酬挂钩等,以上这些都值得在我们的企业行政管理中大胆实践,逐步实施。
综上所述,行政管理在企业管理中有着极为重要的地位和作用,企业行政管理要发挥作用,就必须建立健全企业规章制度,提高企业行政管理人员的素质,摒弃“衙门习气”和“游击作风”,杜绝机关作风和形式主义,不做表面文章。同时,要学习与借鉴国内外企业行政管理的新模式,规范企业的行政管理。
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工商管理是指工商管理部门通过运用一定的管理方法,以促进企业实现工商管理的目标。下面是读文网小编为大家推荐的电大工商管理专科毕业论文,供大家参考。
内容摘要:在知识经济与全球化时代,每个企业总在追求长久的发展。这其中的中小企业在成长过程中也不例外,总想在市场竞争中具有竞争力,从而赢得市场。那么,如何在市场竞争中赢得市场、获得利润,是每个企业都在思考的课题。本文主要以中小企业为例论述了企业核心竞争力的涵义、特征以及中小企业打造核心竞争力的基础和打造核心竞争力的策略等。
关键词:中小企业、核心竞争力、培育提升
一、核心竞争力理论
(一)核心竞争力的涵义
核心竞争力是普拉哈德(C.K.Prahalad)和哈默尔(GaryHamel)于1990年在《哈佛商业评论》上首次提出的。Prahalad和Hamel将核心能力解释为“一组先进技术有机组合”。当然这里提到的技术不是一般意义上的科学技术,它既包括科学技术,又包括管理、组织以及营销等方面的技能;也不是一两项单项技术,而是以一定方式结合在一起的技术群体。比如产品开发能力、制造技能、成本控制能力、营销技能、售后服务水平、市场反应能力等等,这些技术的结合方式和技术的先进水平共同决定着核心能力的强弱,决定着企业开发新产品、服务市场、挖掘新的市场机会的潜力,体现着竞争优势。
(二)中小企业核心竞争力的构成要素
中小企业核心竞争力是中小企业内部各个基本要素进行有机整合而形成的一个能够展现企业整体实力的指标体系。构成中小企业核心竞争力的最主要因素如下:
1.人力资源。主要包括企业管理者的素质,员工个人的知识水平、整体素质与知识技能结构等,这是中小企业核心竞争力得以形成的重要基础。
2.技术体系。技术体系是一个由一系列配套的技术专利、技术诀窍、设施装备、技术规范组成,包括硬件和软件的相互配合的有机系统,它既包括以研究开发为表现形式的隐性技术系统,也包括以核心技术和一般技术为表现形式的显性技术资源,它是中小企业核心竞争力得以形成的关键所在。
3.管理体系。主要包括管理模式、激励机制、文化形成和组织学习机制。管理体系主要通过各种规章制度、组织系统及企业文化,对企业的生产经营和研究开发活动进行组织、激励和控制。好的管理体系可以将各种分散的人力和技术资源有效地集中组织起来,发挥企业的整体优势,是中小企业核心竞争力得以形成的核心内容。
4.企业文化。企业文化是指企业的管理人员与职工共同拥有的系列思想观念和企业的管理风貌,包括价值标准、经营哲学、管理制度思想教育、行为准则、典礼仪式以及企业形象等。这是企业核心竞争力形成的源动力。
(三)核心竞争力的特征
1.用户价值性。核心竞争力是企业独特的竞争能力,它必须特别有助于实现用户所看重的核心价值。以海尔和长虹为例,两者同属电器企业,海尔的核心竞争力是其五星级的销售和服务体系,而长虹的核心竞争力则是它的低成本和规模优势,当用户注重购买方便和售后服务时,就会倾向于购买海尔电器,而当价廉物美成为首要选择时,就会倾向于长虹。用户价值除了体现在用户所看重的核心价值上外,还包括企业对用户价值的维护和增值,它包括价值保障、价值提升、价值创新三个方面。
2.不可模仿性。企业的核心竞争力必须是独一无二、为企业所特有,没有被当前和潜在的竞争对手所拥有。独特性还要求核心竞争力具有不可模仿和难以被替代的特性。如果核心竞争力容易被替代或模仿,则意味着这种竞争力很弱,无法给企业创造较大的和持续的竞争优势。核心竞争力是企业在其长期经营活动中以特定的方式,沿着特定的技术轨迹逐步积累起来的,它不仅与企业独特的技能与诀窍等技术特性高度相关,还深深印上了企业组织管理、市场营销以及企业文化等诸多方面的特殊烙印。
3.延展性。延展性是指企业能够从核心竞争力衍生出一系列的新产品和新服务以满足客户的需求。核心竞争力有从核心竞争能力→核心技术→核心产品→最终产品的延展能力,即企业的核心竞争力包含着一项或几项核心技术,而这些核心技术相互配合形成一个或多个核心产品,再由核心产品衍生出最终产品。延展性使核心竞争力更能保证企业多元化发展的成功。以日本夏普公司为例,其核心竞争力是液晶显示技术,该项技术使夏普公司在笔记本电脑、袖珍计算器、大屏幕显像技术等领域都具有竞争优势。
4.动态适应性。企业核心竞争力是在长期的经营实践中逐步积累形成的,它作为支撑企业长期发展的主动力,具有较强的稳定性,其生命周期也远远超过了一般产品的生命周期。但是企业的核心竞争力总是与一定时期的产业动态、管理模式以及企业资源等变量高度相关的。随着时间的推移,企业核心竞争力必然发生动态发展演变,经历产生、成长、成熟、衰亡等阶段。
5.可控性。核心竞争力必须建立在企业可以控制或主导的领域。企业在一个领域进行长期和大量的投入,在此领域它必须通过自己的努力超过其他的竞争对手才能获得主导地位。在企业无法控制的领域如与政府的特殊关系、行业保护、突发事件等形成的竞争优胜只能是短暂的相对的优势,而不可能是长期的绝对优势。
二、我国中小企业竞争力构建的必要性
企业核心竞争力是企业在长期发展中形成的,难以被其它企业模仿和替代,使企业在市场竞争中保持竞争优势并取得主动的核心能力。它一般以企业核心技术能力为基础,通过企业战略、生产、营销、信息、人力资源和财务的交互作用而获得,是一种经过整合了的知识和技能。它的本质是一种超越竞争对手的内在能力,是企业所独有的。培育中小企业的核心竞争力具有重要的现实意义。
(一)我国经济已从短缺经济走向过剩经济
在短缺经济时代,尽管中小企业生产的产品技术含量低,产品档次低,但由于产品供不应求,中小企业生产的产品仍然能销售出去并在市场中具有一定的优势。在市场经济体制日益完善的今天,产品往往供过于求,产品的买方市场已逐步形成。而且随着科学技术的进步,我国中小企业在市场竞争中的原有优势正在逐步消失,培育自己的独特优势是中小企业增强其竞争力的关键。
(二)国内外市场竞争日趋激烈
加入WTO后,国外的商品可以长驱直入我国的消费市场,这使得中小企业受到很大的冲击。同时,国内市场的竞争将更加激烈。近几年来,我国的中小企业之所以能较快发展,很大程度上得益于关税壁垒的调节和政府的宏观调控能力。而入世后,关税降低以至逐步取消,外国产品将以质优价廉赢得国内的消费者,这无疑是给中小企业更多的挑战。面对经济全球化和加入WTO的挑战,没有核心竞争力的中小企业迟早会在激烈的市场竞争中被淘汰。
(三)企业可持续发展的需要
在我国众多的中小企业中,为什么有些企业能长盛不衰,发展壮大,而有些企业只是昙花一现?究其原因,关键在于企业是否拥有长期的竞争优势。中小企业在某个特定时期取得竞争优势并不是很难,难的是长期保持竞争优势。经济全球化时代,由于产品寿命周期的日渐缩短,竞争成功的关键在于企业是否拥有不断开发新产品和开拓市场的特殊竞争能力。企业的长期竞争优势来源于优于竞争对手的核心竞争力。只有培育中小企业的核心竞争力,才能带动企业各方面的发展,把企业有限的人力、物力、财力等战略资源优化配置到有利于企业长期生存和发展的轨道上来,使企业长期保持甚至超过同行业平均水平的投资回报率,进而创造出持续的竞争优势。
(四)我国经济改革的不断深入
改革开放以来,我国的市场经济得到了不断的发展,市场发挥了越来越重要的作用,市场经济就是竞争经济,没有竞争力的企业必将被市场淘汰。我国经济体制越来越完善,市场越来越规范,任何企业不可能通过“钻空子”来获得发展。同时,随着国有企业改革的不断深入,中小企业将面临更多竞争对手的挑战,在这种条件下,仅仅靠以往的竞争力是很难与对手竞争的,必须培育竞争对手不易模仿的核心竞争力。
三、我国中小企业缺乏核心竞争力的表现
虽然目前我国已有部分中小企业具有了自己的核心竞争力,但大多数的中小企业缺乏核心竞争力,中小企业核心竞争力不足主要表现在:
(一)中小企业缺乏战略意识
当前我国许多中小企业都没有对自己的核心竞争力有一个明确的认识。许多中小企业既没有企业的核心经营理念,也无明确的战略意图,经营方向迷失,经营领域模糊,这主要是中小企业在经营过程中普遍存在着重战术、轻战略、依赖经验决策的情况。很多中小企业在主营业务尚不具备较强的竞争力的情况下,就实施多元化经营。由于资源分散在多个业务领域,分散了企业的战略重点,严重削弱了具体业务领域的资源实力,尤其是影响了需要资源保证的核心业务领域或主营业务领域的竞争实力,损害了对核心竞争力的培养,甚至有些企业把原有的优势都丧失了。
(二)技术的创新力度不够
技术是产品的灵魂,是质量的保证,是企业核心竞争力的外在表现形式。在科技高速发展的今天,企业只有拥有了先进的核心技术,才能生产出高质量产品,保证企业可以长期获得高额利润。企业要形成自己的核心竞争力,就必须有自己的核心技术,先进的技术是企业核心竞争力的核心。但是,我国目前除了高科技中小企业之外,大多数的中小企业技术状况都不容乐观。(1) 技术基础薄弱。设备技术水平不高。在我国的中小企业中,大多数还属于半机械化为主的劳动密集型企业,高新技术企业不足10%,许多传统产业中的中小企业仍在使用二手设备从事生产。国家统计局的调查资料显示,中小企业的生产设备达到上世纪90 年代前期技术水平的只占20%,达到 80 年代后期技术水平的占17%。(2) 技术创新能力薄弱,中小企业技术研发的力度不够。我国中小企业的产品自主开发能力比较薄弱,多数企业没有技术研发机构,技术来源主要是通过引进设备,购买技术,企业专有技术比较少,对外技术依赖性比较强。产品和技术多属于模仿性质,创新较少,在市场上缺乏竞争力,而且中小企业缺乏有效的技术创新管理机制。中小企业是我国国内技术的主要吸收群体,也是落后技术的滞留地,这就形成循环落后的怪圈。很多中小企业盲目地引进国外技术,其中有很大部分是国外已经淘汰的技术,这使得我国中小企业前进的道路更加崎岖。我国部分中小企业依靠引进国外先进技术,暂时维持领先的地位,很容易陷入引进—落后—再引进—再落后的陷阱里。这种“重引进、轻消化”的引进再引进的做法,使得我国中小企业没有自主的知识产权,难以形成自己的核心竞争力。中小企业大多数是以短期的利益为导向进行生产经营的,没有长远的利益导向,这是中小企业不能健康发展的一个重要原因。
(三)内部管理效率低下
合理的组织管理是企业正常高效运营的基础,也是核心竞争力根植的沃土。企业的任何活动都不是凭空产生的,都必须在企业的组织管理这个基础上进行,良好的组织管理是形成企业核心竞争力不可缺少的一部分。我国中小企业从决策到管理者都带有很强的人治色彩,创业者和高层管理者往往凭直觉和经验判断进行管理,内部没有建立一套有效的管理制度,管理水平落后,缺乏管理创新意识和科学合理的管理制度。首先,中小企业大多没有合理的组织,盲目追求规模化,使现有的资源能力过于分散,难以集中企业自身的优势发展核心竞争力。企业要持续发展就必须有明确的战略目标的指导和合理的组织结构做支撑,而大多数中小企业在成功创业之后,就开始盲目追求规模化,多元化发展。多元化发展会使企业的战线拉得过长,分散企业的有限资源,使企业不能集中力量发展自己的核心竞争力,最终导致企业的衰败。其次,经营者的决策失效和缺乏合理的管理制度制约也是中小企业难以形成核心竞争力的一个重要原因。大多数中小企业组织结构采用直线结构,这种组织结构虽然有结构比较简单,责任分明,命令统一的优点,但是这种组织结构的缺点是它要求经营者通晓多种知识和技能,亲自处理各种业务。毕竟每个经营者的能力总是有限的,当企业的规模和业务发展到一定程度时,复杂程度就会增加,经营者由于能力有限等问题所做的决策的效度就会大大降低,从而严重影响了企业的经营发展。再次,财务是企业的血脉,是企业核心竞争力培育的资本来源,中小企业对财务管理不重视是导致企业在培育核心竞争力过程中严重缺血,最终死亡的原因。
(四) 形成核心竞争力的人才梯队不稳固
企业的竞争是全方位的,但归根结底是人才的竞争。企业的兴旺发达更多的是要依靠人才,尤其是优秀的管理和技术人才。无论是微软、IBM,还是英特尔,人才永远摆在其公司核心竞争力的首要位置。通用汽车公司前经理曾经说过:把我的资产拿走吧,但是请把我公司的人才留给我,五年后,我将使拿走的一切失而复得。无论是技术的研发、创新,还是企业的管理,任何一项活动都离不开优秀的人才,没有了优秀的人才作为这些活动的主体,就不可能发展壮大,培育出企业的核心竞争力。而目前我国中小企业的状况却不乐观。由于中小企业规模小,资金不够雄厚,难以提供丰厚的待遇和优越的环境来吸引人才,中小企业经营者的整体文化素质和专业素质不高,知识结构陈旧,管理理念和水平落后,无科学的发展观,缺乏正确的市场预测能力;从业人员知识结构老化,文化水平、技术水平普遍较低;专业技术人员、较高素质的管理人员、业务骨干、生产能手所占比例很小。同时中小企业人员的流动性很大,没有稳定的工作团队,一个企业没有稳定优秀的工作团队,就不可能培育出企业的核心竞争力。
(五)缺乏企业文化建设
企业文化是企业成长中最持久的力量,充溢在企业的每一个环节和角落。企业文化的导向、约束和凝聚作用的无形力量是难以估计的,它弥补了法律和制度的不足,是企业核心竞争力形成不可或缺的部分,而我国的中小企业在这方面却存在较大差距。首先,我国中小企业经营者缺乏企业文化建设的意识。中小企业由于规模小、资金不够雄厚、人员少等原因,主要以利润为导向,经营者对企业文化的重视不够。大多数中小企业经营者认为,只有大企业、跨国公司才需要进行企业文化建设,才有必要拥有企业文化。其次,缺乏系统的、独特的价值理念作为企业员工统一的行为指导,难以为培育核心竞争力的统一目标作保证。由于中小企业普遍忽视企业文化的建设,使得企业的员工缺乏共同的经营理念、价值观和行为规范的统一指导,造成个人的思想体系与企业思想体系的错位,缺乏归属感、责任感等。
四、中小企业培育和提升企业核心竞争力的途径
根据“木桶原理”,中小企业要培育和提升企业的核心竞争力,就必须从自己现存的劣势出发,对技术、文化、组织管理与人才进行整合,达到改变劣势,形成强大的核心竞争力的目的,使企业在竞争中处于优势地位。
(一)实行人才发展战略
培育和提升企业的核心竞争力,首要任务是吸引人才和培养人才,因为企业活动的载体是人,离开了人企业就无法运转。企业拥有必备的人才是企业成功的关键,有了人才企业就可以开展研究开发活动,进行科学的管理活动,进行不断的创新发展,一个企业才能长寿,才能持续生存。首先,企业要吸引人才。企业员工素质的高低决定企业竞争力的高低,吸引高素质的经营、管理和技术人才显得尤为重要。企业可以通过高薪吸引人才,也可以通过合理有效的激励机制吸引人才。随着市场的发展,人力资本作为一种资本参与到企业的利润分配中已成为一种趋势。工资是劳动力的回报方式,而人力资源作为一种资本存在,必然要求与之相应的资本回报方式,薪酬制度就是资本的一种有效的回报方式。目前企业比较行之有效的激励机制是送股、优先认股权、职位的晋升机会等,企业可以通过这些方式吸引高素质人才。其次,企业要培养人才。对企业新进员工的培训是一种必要,是员工基本入门的培训,但是对在职员工的培训也是必要的。科学技术和社会的不断发展要求人才也要不断学习发展,否则人才就会江郎才尽,成为企业发展的阻碍;同时企业对在职员工的定期培训,有利于企业员工整体素质的提高,为企业核心竞争力的培育和提升提供有利保证。最后,企业要留住人才。企业吸引了人才就必须留住人才,否则吸引只是一种徒劳,而且增加企业的人力资源成本。比尔•盖茨曾经说过:如果有企业把微软的十个核心技术人才挖走,微软就不再是微软了。人才的流失有可能给企业带来灭顶之灾,所以企业必须留住人才,才能保证企业团队的稳定性,使企业进行持续健康的发展。要留住人才,企业就要创造良好的发展环境,使员工意识到这是自己发挥才能的地方,也是自己提高才能的地方。员工更多注重自己的发展前景,而不是短期的利益。实行合理的用人制度是企业留住人才的一个有效方法。实行能者上、平者让、庸者下的用人制度,给每个员工提供施展才华的机会和晋升的机会,有利于提高员工的积极性,发挥员工的能动性,为企业的发展贡献力量。
(二)走持续创新与绿色环保之路
要保持企业的竞争优势就必须不断的创新,否则企业的核心竞争力会由于动态性而丧失。注重技术的引进与消化并重。中小企业利用后发优势引进技术的同时要注重吸收创新。日本和韩国在这一方面做得比我们成功,他们在引进技术的同时注重消化吸收,并不断创新,形成自己自主的知识产权。[2]我们要跳出引进、再引进的陷阱,在引进技术之后要结合本企业的实际情况进行不断的创新发展,形成自主的知识产权,提高企业的核心竞争力。技术是企业核心竞争力的核心,没有核心技术作为支撑,企业的优质产品得不到保证,也无法开发出新的产品。企业资源高效性的发挥主要依靠核心技术,离开了技术手段就无法对企业资源进行高效利用。同时创新还必须与绿色节能相结合。随着人们环保意识的不断加强,顾客要求购买和使用绿色产品,这就要求企业开发绿色产品,做到绿色一条龙的服务。企业的技术创新要与社会的可持续发展相适应,这就要求企业在技术创新过程中,遵循高产、优质、低耗、高效、绿色环保原则,要求企业与自然协调发展,而不是再以牺牲环境为代价以求得经济的增长。中小企业只有遵循经济发展的规律进行不断的创新,才能保持企业的核心竞争力。
(三)适度规模、有效管理
首先,组织管理是保持和提高企业核心竞争力的重要保障。企业的生产活动是以组织为基础的,它要求企业组织提供有力的物质支持。企业的组织规模和结构必须与企业的技术生产水平、发展阶段相适应,而不是一味追求大。从市场经济的发展规律来看,企业必须拥有与其市场、经济和技术水平相适应的规模,而合适的规模是企业成长的基础,也是企业有效利用资源进行优化生产的基础。企业的目标并不在于大,而在于效益,规模的大小只是企业实现效益的一种手段。企业不是越大越好,不同的行业会有不同的企业规模要求,只有与企业发展相适应的规模才是最好的规模。被称为“中小企业王国”的意大利是以小而强闻名,而不是大。我们并不是反对企业多元化的发展,而是企业的多元化必须围绕企业的核心竞争力进行,而不是不相关的多元化,使得企业的战线过长,分散企业的优势,导致企业力不从心。健全企业的经营管理制度。企业管理制度是企业内部规范员工行为、工作流程以及指示办事方法的规章制度。完善的经营管理制度是企业在发生突发情况时,仍可有序地进行生产经营活动的保证。完善的经营管理制度可以提高企业的生产效率,增加企业的核心竞争力。中小企业要在企业不断发展的过程中不断完善企业的经营管理制度,使员工能够依照制度的指示进行各项工作,提高员工的工作效率,中小企业经营者必须重视财务管理,发挥财务杆杠的作用。中小企业需要建立规范的财务管理制度来对资金的使用进行合理控制,才能有效地防范企业的财务风险,使企业健康成长。
(四)企业文化是企业发展的不竭动力
企业文化是在企业长期生产活动中形成并为企业员工共同遵守的带有企业自身独特标志的价值观体系,它对企业员工的思维和行为具有导向、扩散和约束作用。这种价值观念可以是成文的服务宗旨和经营理念,也可以是企业承袭的历史精神文化精髓,它具有传承性与现代性,能够在无形中规范企业员工的思维方式和行为方式。企业经营者要清楚地认识到企业文化对培育和提升企业核心竞争力的作用,加强企业文化建设。制度的失控和法律的漏洞需要文化来约束,这对一个企业来说来尤为重要,关系着企业的生存发展,所以构建积极的、共同的、合作的企业文化具有激励企业员工积极向上和凝聚智慧的作用。企业文化的形成与企业的发展、经营环境、时代背景以及经营者个人魅力等有着密切的关系。企业文化是独特的,是其它企业无法复制与模仿的。这种具有独特性和价值性的企业文化必定成为企业核心竞争力一个重要的部分。我国中小企业只有塑造优秀的独特的企业文化,才能培育企业独特的核心竞争力,在激烈的国际市场中赢得主动权,使企业增强持续生存的能力。我国中小企业应该塑造带有本企业特征的企业文化。首先,要塑造具有归属感的企业文化。有了归属感,员工才会安心的工作,才能抛弃随时都会“走人”的思想,才能发挥他们的积极性为企业创造更多的价值。有了归属感,员工在企业的日常经营活动中就会互相依赖、互相关心、互相尊重、团结合作,发挥积极能动性。有了归属感,员工就会与企业同风雨共患难。其次,要塑造具有诚信信念的企业文化。诚信能够使员工互相信任、互相依赖,形成有机的整体。诚信能够使员工坦诚,不弄虚作假,从根本上杜绝搞假账、开假发票等事件的发生。诚信能够弥补制度失效的漏洞,法律无法抵达的地方就要靠文化来约束。诚信的企业文化可以提高企业形象,增加企业的无形资产。最后,要塑造创新的学习型企业文化。企业的持续成长需要企业不断学习、创新文化,只有不断地发展企业文化才能给企业带来活力与动力,如果企业的文化发展不能与时俱进,最终就会被市场淘汰掉,丧失企业文化所具有的核心竞争力。塑造创新的学习型文化可以使不同个性的员工凝聚在一起,共同学习、合作为企业的目标前进。塑造创新的学习型企业文化才能使企业内在“人和”、“自律”、“自主”、“自觉”生成外化的企业行为规范与价值体系。企业必须具有优秀的、持续的企业文化,才能保持企业的核心竞争力和持续发展的动力。
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摘要: 我国的工商行政管理部门是建立社会主义市场经济体制、维护市场经济秩序和对市场主体及其市场行为实施行政监督管理的政府职能部门。它在我国政府市场监管工作中占有重要的地位,对维护社会主义市场经济健康、快速发展发挥着重要作用。工商行政管理恢复建制30多年来,随着我国社会经济进一步融入世界经济体系,市场范围变得更广阔、发展层次变得更深入,工商行政管理部门监管的对象、监管的领域和管理的方式也随之发生了很大的变化,工商部门在宏观调控、市场监管和行政执法中体现的职能定位也愈显重要。基层工商行政管理部门是工商部门最基本的组成单位,是否能达到职能到位的要求,是发挥整个工商行政管理系统职能作用的必要保证。
关键词:行政管理 政府职能 工商行政管理
我国的工商行政管理部门是建立社会主义市场经济体制、维护市场经济秩序和对市场主体及其市场行为实施行政监督管理的政府职能部门。它在我国政府市场监管工作中占有重要的地位,对维护社会主义市场经济健康、快速发展发挥着重要作用。工商行政管理恢复建制30多年来,随着我国社会经济进一步融入世界经济体系,市场范围变得更广阔、发展层次变得更深入,工商行政管理部门监管的对象、监管的领域和管理的方式也随之发生了很大的变化,工商部门在宏观调控、市场监管和行政执法中体现的职能定位也愈显重要。基层工商行政管理部门是工商部门最基本的组成单位,是否能达到职能到位的要求,是发挥整个工商行政管理系统职能作用的必要保证。
本文从工商行政管理部门在我国社会发展新时期对其强化职能到位、发挥职能作用所要求的外部经济环境和内部自身建设方面进行了阐述,并针对现阶段基层工商行政管理部门在市场准入、市场监管和行政执法工作方面存在的外部执法环境不容乐观,系统内部执法水平参差,部分执法人员综合素质偏低等问题,分析了造成市场监管职能缺位的客观因素和自身原因,结合基层工商行政管理部门的实际情况,提出了强化基层工商行政管理部门监管职能到位的任务和趋向。文中分析了广州市工商局花都分局在管理体制机制、队伍建设、监管方法、经费保障等方面存在的问题,并提出了要通过推进工商行政管理职能的转变、全面提高市场监管队伍人员素质、完善市场监管模式、加强市场监管经费保障等政策建议,期望能不断加强工商行政管理的职能到位。
随着我国社会主义市场经济体制的建立和逐步完善,改革丌放进程的不断深化和发展,我国的政治、经济、社会生活发生了前所未有的巨大变化,从根本上改变了市场在经济社会中的内涵和作用,市场的范围变得更广,层次变得更深。工商行政管理机关是我国主管市场监督管理和行政执法的职能部门,市场监管则是工商行政管理工作的基石。然而,随着经济社会的发展,市场主体呈现多元化,市场运作模式复杂多样,实践屮工商部门在自身职能发挥方面存在着很多矛盾和问题,特别是在基层工商部门尤为突出,流通流域食品安全问题、无照经营问题、假冒伪劣商品问题等现实问题,以及外部执法环境、内部执法水平、工商法制、体制机制问题等等,使得基层工商部门在市场监管履职到位上面临严峻挑战,充分暴露出工商部门在市场监管中手段匮乏、效能低F,凸显了市场监管的薄弱环节。基于以上因素,木文通过对工商行政管理发展史特别是工商行政管理恢复建制30多年来职能转变的研究,与发达国家市场监管职能进行比较,借鉴发达国家市场监管的经验,来深刻剖析当前甚层工商部门面临的矛盾和问题,找出制约基层工商部门监管到位的症结。本文从基层工商部门市场监管的理念、队伍建设、监管方式、体制机制以及与地方政府关系等方面入手,试图找出解决问题的方法,建立市场监管的长效机制,重点通过以F途径:
一是在内部体制方面,理顺层级关系,调整机构设置,事权向基层下放;
二是在监管方式方面,按照风险等级辖区内实施分类区域监管;
三是在外部关系方面,与地方政府建立良性关系,提高执行力,树立执法权威。通过以上的探索,使得基层工商能进一步完善市场监管的机制,促进履职到位,从而更好地发挥r商行政管理部门的市场监管职能,维护市场经济秩序,促进经济社会又好又快发展。
我国工商行政管理部门是建立社会主义市场经济体制!维护市场经济秩序,对我国境内的市场经营主体及其市场行为实施行政监督管理的政府职能部门,它在维护我国社会主义市场经济健康!快速发展方面发挥着重要的作用"随着改革开放历史进程的不断深化和发展,特别是自我国加入世界贸易组织后,我国的经济进一步融入了世界经济体系,市场范围变得更广,层次变得更深,工商行政管理部门的管理目标!监管对象!监管领域和管理方式也随之发生了很大的变化,工商部门的职能定位也越来越体现在宏观调控!市场监管和行政执法三个方面,而基层工商行政管理部门作为工商部门最基本的组成单位,强化其职能到位,是发挥整个工商行政管理系统职能作用的必要保证"本文就工商行政管理部门在构建社会主义和谐社会新时期下达到工商行政管理职能到位!发挥职能作用所要求的外部经济环境和内部自身建设方面的条件进行了阐述,并进一步提出了强化基层工商行政管理部门职能到位的趋向和任务,以及针对现阶段基层工商行政管理部门在市场监管!行政执法工作方面存在的基层农村市场上的假冒伪劣!质量不合格商品依然大量存在,外部执法环境问题不容乐观,基层内部执法水平良荞不齐,部分执法人员素质偏低,工商法律制度还不够健全等矛盾和问题,分析了造成其职能缺位的社会因素和自身原因,并结合基层工商行政管理部门的实际情况,提出了强化基层工商行政管理部门职能到位的过程中应当确立/过程结果并重!创新制度!强调服务!国际化执法!文明监管0的五种管理模式和树立服务观念!确立法制意识!强化法制建设!加强地方沟通!严把质量关口!提高队伍素质等方面的对策及建议"
我国改革开放20多年来,市场经济迅速发展,市场机制和市场体系在逐步形成。但是应当看到,当前我国市场的发展还不先善,还存在许多缺陷。市场准入不规范、扰乱市场秩序的多种违法行为屡禁不止,不仅使国家的利益受到了损害,也直接侵害了消费者和经营主体的利益,给社会造成了不安定因素。近年来工商行政管理部门按照中央国务院整顿和治理市场秩序的要求,加大监管力度,有效地整顿了市场行为、规范了市场秩序,使经济运行环境明显好转。随着我国市场体系的逐步完善,币场监管正在由过去监管单一市场主体转变为监管多元化市场主体,这就要求工商行政管理部门在市场监管执法工作中进行新的改革和突破,以适应新经济形势发展的需要。强化政府的市场监管执法力度,是完善市场体制的必然要求。工商行政管理机关是市场监管和行政执法的重要职能部门,担负着维护市场经济秩序的重要职能。加强市场监管已成为工商行政管理部门一项刻不容缓的任务。
本文以工商行政管理部门加强市场监管为论题,对市场监管的背景、意义、任务、内容及要求等进行了详细讲述;介绍了我国市场的发展现况和存在的问题;阐述了加强市场监管的必要性;分别从规范市场秩序,市场准入监管,企业信用工程建设监管,培育成熟的市场经营主体,打击各种违法违章活动,营造公平竞争的市场环境及工商管理队伍自身建设等方面,全面论述了新形势下工商管理部门如何加强市场监管和如何进行有效监管,以真正履行行政执法的职能。
在当前的企业发展中,存在一种局势。即中小企业工商管理没有形成一个规模,大型企业工商管理缺乏管理体制的改革,导致企业工商管理处于一个“尴尬境地”,可想而知企业工商管理的并没有企业的战略目标达成贡献其应有的职能作用。此外,当前的市场是一个开放化的市场,企业之间的竞争不仅是市场份额的竞争,还存在管理理念、企业工商管理方法的对比,此种局势下,若不深化对企业工商管理的改革,启用新的企业工商管理方法,很多企业可能会被残酷的市场竞争所淘汰。
一、企业工商管理的概念和意义诠释
(一)企业工商管理的概念
工商管理的概念引入源于西方发达国家对现有企业发展的意见融合,工商管理是一门综合性的管理学科,其涵盖的知识除了管理学思想之外,还有工程技术分析以及其他学科的知识牵引,这些都是一个企业领导人员必修的工商管理知识。
其次,企业工商管理包括运作管理、战略管理、财务管理和项目管理等不同的管理任务,与此同时,企业领导人员还要兼顾企业文化以及非盈利的社会活动,为企业今后的发展,赢得良好的品牌形象,为企业今后的发展奠定良好的基础。
(二)企业工商管理的意义
1. 提高企业的运作效率
企业工商管理负责的主要内容是帮助企业规范工作流程,规范企业的运转机制,使企业的运作模式处于最高效状态。因此,企业工商管理在提升企业运作效率中起着决定性的作用,也关系到企业的运营发展。再者,因为企业运作效率的提高使得企业内部的资源得以合理配置,在资源的生产成本上也得到大幅度的压缩。
2. 明确企业的发展方向
企业的发展方向决定了企业的生产方向,一般而言,企业工商管理遵循市场调查―确定市场动向―判断企业走向―制定企业发展方案的方式,来减少企业工商管理可能出新的错误,也是通过这种方式,减少企业工商管理的成本错误,避免给企业带来资金浪费。
3. 充分激发员工的潜能
员工是企业工商管理的动力来源,随着企业发展规模的扩张,企业招收的员工人数也会随之增加。为了规范员工的工作行为,调动员工的积极性,企业应该采用奖惩机制,一方面约束员工的工作行为,使其能够自觉履行自己的工作义务,另一方面,对优秀的员工采取激励政策,这样能引导其他员工向优秀员工看齐。从客观层面讲,企业工商管理采取奖惩机制也是间接性提升员工的收入,提高其生活质量。
二、当前企业工商管理存在的问题
(一)企业工商管理的水平低下
在市场竞争中,企业工商管理水平的高低决定了企业在市场中的生存力度。然而,当前的市场竞争中,由于企业成立时间和发展规模的区别,造成企业竞争力的强弱不一,所以在市场竞争中占据的市场份额差距悬殊。比如,当前国内的大部分企业存在生产活动闭塞现象,企业的产品生产中生产部门和市场部门之间缺乏有效的合作,致使产品问题不能第一时间得到有效地协调,再者,企业内部的管理过于僵硬,缺乏灵活的应变,而且大部分的中小型企业都是照搬国内外比较知名的大型企业的管理模式,所以在企业的管理中不仅出现冗余现象,还存在管理模式和企业发展现状格格不入的情况,长期下来,企业工商管理的执行会出现瘫痪现象。
另外,企业工商管理中,企业管理人员存在管理技能不足、实践技能匮乏以及理论知识空泛的现象。此种情况下,企业工商管理的管理人员很难正确识别,企业的发展商机,加之管理人员过度追求企业效益的迫切心理,使得企业工商管理的战略计划只停留在短期内的效益增长,忽略了企业长期发展。这种情况下,极易发生企业长期目标和短期目标相矛盾的现象,而此种境况下,企业中过度急功近利的管理人员会选择短期效益。这种企业管理模式下,国内的企业与国外成熟企业之间的差距愈来愈大,这就说明企业工商管理水平还处于低级阶段,企业的基础还不够牢固、综合的经济效益也达不到预期目标。
(二)企业开拓能力的控制不足
当下企业制定的战略目标中多数将“零库存”作为企业的发展方向,简言之,企业管理中只是看着效益的增长,忽略了市场需求与企业工商管理生产模式的结合。生产部门和市场部门分离是企业经营中的常态,生产部门只注重产品的生产,市场部只注重产品市场需求的调查。因为生产部门和市场部门的分离,所以生产部门不能根据时下的市场需求,及时进行产品生产调整,致使出现产品堆积、压货或者快速哄抢,难以补货现象。
企业开拓能力不足还体现在企业对物流环节的认知错误,忽略了物流环节在产品供销上的重要作用。因此,企业的物流管理仅仅存在于纸面上的形式化。此外,现代的企业物流承担着企业内部和企业外部的衔接工作,而因为企业开拓中忽略了对物流管理的整合优化,致使企业遗失了提升自我的机会。
(三)企业自身定位不明确
中国经济已经完成了计划经济到市场经济的转变,企业工商管理的思想也随之进行了相应的改革。由近些年企业财务报表中上升的财政数字可以看出,企业的盈利额呈现直线上升趋势,在此趋势下,企业已不满足于当前的经济效益和现有的企业规模。企业开始追求更加长远的战略目标,其市场份额的占领,也从国内市场转移到国际市场。此种境况下,企业除了完善内部的管理模式和管理制度之外,还担负着更多的企业责任,企业工商管理除了要符合法律规定的操作规程之外,还应符合国家的相关法律规定,与此同时,企业工商管理中还应涉及环境保护、绿色资源的使用以及员工的培训发展等。但现实的企业发展中,对于自己在市场、社会定位一直处于模糊状态,给企业的战略计划的制定和社会义务的履行造成了很大的阻碍。
三、企业工商管理的新方法
(一)培养合格的企业工商管理人才
对企业而言,合格的企业工商管理人才,能给企业的发展带来坚实的保障,也是企业工商管理各项计划实施的基础。对企业员工来说,参加企业工商管理培训也是成为企业工商管理人员的必经之路,而为员工选择优质的培训路径,既能对员工的工作进行提升也能让员工认识到自己的不足,进而对待工作中的培训态度谦卑。一般情况下,企业的员工培训主要涉及专业知识及技能方面,随着社会的发展,企业更加注重员工综合素质的提高,因此在现下的企业中,除了外在知识技能储备资源培训外,还对员工进行思想教育,让员工有一个正确的思想意识,能正面且积极应对工作中的各项困难。
企业的人力资源部门除了人力资源的优化分配外,同时也掌管着员工的培训晋升以及洞察企业工商管理的未来战略走向。因此,在企业工商管理中应该加强对人力资源部门的任务调配,保证企业工商管理培训进程和培训力度。除此之外,企业工商管理中人力资源的管理也是促进企业发展的有力根基。由于企业发展规模大小的不同,企业员工数量也有所差异。此种境况下,企业工商管理人员应结合企业发展实况和具体的人员数量,合理分配员工的岗位任务,使得每个员工都能最大限度发挥自己的才能。
(二)强化企业的财务管理
企业财务管理是企业工商管理过程中,占据重要位置的管理项目,它渗透于企业发展的各个层面,并与企业其他管理部门有着十分密切的联系。对员工而言,企业财务管理与自身的利益息息相关,所以说,企业财务管理状况直接关系到企业的生存发展。财务管理团队的建立是企业财务管理的基本要素,也是完善企业财务管理系统的重要前提,财务管理团队的建立除了完善企业内外的各项财务工作之外,还能延伸财务管理的范围,并对企业内外的人力资源、物质资源、信息资源进行科学化的规范管理,进而落实企业工商管理的各项措施,增加企业员工的工作效率,提升企业在市场竞争中的影响力。
(三)强化企业责任的履行
企业工商管理的新方法,除了对企业内部的管理之外,还涉及对企业社会责任的管理。长期以来,大部分企业工商管理的重点,都集中在企业战略计划的部署、营销策略的制定以及市场需求的调研中,忽视了企业在社会中的责任义务,致使企业形象在消费者心目中反响平平。对此,企业要担负起自身的社会职责,积极参与社会公益活动,提高企业在人民心目中的形象,进而让人们对该企业的产品产生好感,为企业培养固定客户。
(四)探索国际化的发展道路
当前的市场竞争已不是的单纯国内市场的竞争,而是国际市场的竞争。因此,企业的产品定位不能仅限于国内消费者需求的满足,而应该着眼于国际市场当中的客户需求,使得产品的定位能满足不同层次、领域、文化背景下,消费者的需求。其次,企业的战略目标的制定,应建立在系统化市场侦查的基础上。一方面,让企业工商管理人员能立体、客观、全方位的了解,如今国际市场的发展局势,进而划分企业的目标顾客群体,然后根据目标客户群体决定产品的功能、包装、造价成本。
另外,企业要往国际化的道路前进,应该当前产品的市场份额占领有一个综合了解。比如,哪些产品处于饱和状态,哪些产品还具有较大的市场发展空间以及哪些产品已经被市场淘汰,这些都是企业冲向国际市场首要的考虑因素。只有这样,企业才能制定适合企业发展的产品计划,并在此基础上加强生产部门和市场部门的密切合作,生产部门能根据市场需求,及时进行产品生产调整和产品补货,避免多余的生产资本浪费,使企业管理的新方法真正有效运行实施。
四、结语
综上所述,企业工商管理中是企业管理各项内容的综合概述,它对于企业如何在激烈的市场竞争中抓住商机以及最大限度地挖掘员工潜力起着重要的作用。然而,在当前的企业工商管理中,企业的领导人员对现今的工商管理理念、方法还没有一个成熟的认知,致使企业工商管理的进度缓慢,再者,当前企业的发展中缺乏长远的战略部署,使得企业在市场的竞争中处于被动状态。对此,在今后的企业工商管理中,管理人员应采用新的工商管理方法,弥补企业工商管理中存在的漏洞,使企业能持续稳定发展。
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二零零八年是中国改革开放三十周年,也是工商行政管理恢复建制三十周年。伴随着改革开放的伟大历史进程,工商行政管理事业也在不断发展壮大。下面是读文网小编为大家推荐的工商行政管理专业毕业论文,供大家参考。
摘要:随着经济社会的发展,人才竞争越来越激烈,针对工商管理方面的人才,社会的要求和标准也越来越高。本文将从我国工商管理体制的现状和工商管理人才培养存在的问题出发,对于工商管理人才培养模式进行探究,包括转变办学理念、设置科学的课程体系以及增加实践教学。以此来创新工商管理人才的培养模式,提高工商管理人才的质量和就业竞争力。
关键词:工商管理人才培养现状与问题
我国的工商管理体制存在很多的不足,包括工商管理专业人才的缺乏、工商管理制度的不完善以及缺乏统一管理等问题,严重影响了工商管理人才的培养,本文重点从工商管理人才培养过程中出现的问题以及具体的人才培养模式进行探究,进而提高工商管理人才的社会竞争力。
一、我国工商管理的现状
到目前为止,我国工商管理体制中存在诸多问题,包括:缺乏统一管理,在我国某些地方,工商管理机关采用一法两制的制度,对外严格、对内宽容,严重破坏了我国工商管理体制的整体性;工商管理制度不完善,不能有效的发挥工商管理部门的作用;工商管理人才缺乏,主要是工商管理中高级的人才缺乏。
二、工商管理人才培养存在的问题
工商管理人才培养存在很多问题,包括:办学理念脱离现实、课程设置不合理以及实践能力差。具体表现在以下几个方面:
1.办学理念脱离现实。
现阶段,对工商管理人才的培养,存在办学理念脱离现实的问题。诸多的高校针对工商管理专业,都是采用模版化的形式,没有自己的办学特色,都是千篇一律的教学。对于工商管理专业,很多家长和学生都存在错误的观点,认为工商管理专业是培养社会管理人才的,但是校方并没有说明真实的办学理念,随着社会人才竞争越来越激烈,工商管理专业的学生毕业后大多的工作岗位在企业的中层或者基层工作,导致很多学生的自我认知不准确。
2.课程设置不合理。
工商管理作为一级学科,下面的二级学科包括会计、市场营销以及人力资源。在实际的教学过程中,由于工商管理专业与会计专业、市场营销专业、人力资源专业在课程的安排上存在重叠的部分,导致了针对工商管理专业的人才培养只注重表面,学生无法学习到专业的知识,缺乏专业的工商管理专业能力,在毕业后的社会竞争中处于劣势。针对工商管理的课程设置,学校多注重理论知识的教学,而缺少实践能力的培养,并且在课程安排上的表面化教学,缺少对工商管理课程的重点教学,课程设置上缺乏专业性。与此同时,针对工商管理课程和课时的设置都太高。学校在针对工商管理专业的培养上,课程设置多达40多门课,3500多课时,虽然现在缩减到了2600课时,但是工商管理课程的课程并没有减少。
3.实践能力差。
在工商管理的教学过程中,学校的实习和实践培养很少,实践教学板块不足,导致了学生很少接触社会的机会,缺乏专业的实践能力,妨碍了针对工商管理人才的培养。目前国内工商管理的老师普遍缺乏社会经验,教学内容不能与时俱进,采用传统的教学方式培养学生,导致学生与社会实践脱节更加严重。并且在实际的调查过程中,我们发现企业需要从头培养工商管理专业的员工,他们的实践能力很差,基本的办公操作技能也不具备,并且大部分工商管理专业的员工都缺乏创新,缺少主见。随着社会就业竞争的加剧,企业的用工需求越来越高,并且需要上岗就能直接操作的员工。对于工商管理的人才培养,会让这部分学生缺乏就业的竞争力。
三、工商管理人才培养
要解决工商管理人才培养过程中存在的办学理念脱离现实、课程设置不合理以及实践能力差的问题,需要提高对工商管理人才的培养水平,采取的具体措施如下:
1.转变办学理念。
学校的办学理念不科学,会造成工商管理人才培养定位的不准确,会导致很多问题的发生。因此,针对工商管理人才的培养,需要在实际教学中,明确工商管理专业人才培养的目的和具体的做法。并且校方对于工商管理人才培养方法的制定上要面向社会的需求,立足于工商管理行业的发展方向,以学生的就业为基础进行转变办学理念,与时俱进,设置合理的工商管理人才培养目标,每个学校根据自身发展的情况,设置个性化、有特色的发展目标,培养全方位的工商管理人才。只有这样才能树立正确的办学理念,增强学生对社会的适应能力,提高学生毕业的就业竞争力,同时促进工商管理专业的发展。
2.设置科学的课程体系。
在工商管理的课程设置上,以就业为目的设置课程内容,注重教学的实用性和特色教学,加大工商管理的专业技能培训,并且实行学生的多样化的人才培养,学生可以针对其他专业进行跨专业的选修。并且在课程设置上注重互动式教学,增加工商管理教学的趣味性,通过工商管理新闻发布会等形式,运用互动式教学提高学生的学习兴趣,在实际的教学过程中,一方面要加强专业知识的培养,另一方面也要注重学生的创新能力的培养,具体包括:案例式教学,通过案例分析,更加实际生动的讲解所教的课程;互动教学,采用教师和学生都主动授课的形式,让学生主动提出问题,带动学生积极思考所学的课程内容;情景模拟教学,课堂现场模拟有关工商管理课程的活动,增加互动性;研讨式教学,即开展讨论会等形式。与此同时,适当的减少专业课的比重,增加一些人文社会相关的课程;对工商管理的具体课程,要根据社会发展的需要精选必修课,增加学生对社会的适应性;同时也要采用灵活多样的方式进行教学,提高工商管理课程的教学效果。
3.增加实践教学。
针对工商管理的人才培养,要注重实践教学,在实际的教学过程中,加大课程的实践教学内容和教学方式,具体内容如下:增加教学实践的环节。在原有课程的基础上,增加工商管理实践操作的课程,例如实践课和模拟大赛等形式。建立工商管理专业的教学基地。根据学校针对工商管理专业的教学内容和要求建立实习基地,并采用灵活实习的方式,学生根据自己的兴趣选择自己喜欢的实习方向,并配有专业老师进行实习指导,工商管理专业的实习期应在半年以上,实习基地和学校达成长期合作,通过专业的实习,提高工商管理专业的专业能力,增强社会的适应性,提高毕业的就业竞争力。建立学校工商管理专业的实验室。通过建立实验室,加大工商管理专业学生的实际操作能力和实验水平,并在实际的教学过程中,加大实验教学的课程力度和课程内容,不要形同虚设、资源浪费。工商管理专业的实验室是学生理论知识和实践操作紧密联系的场所,工商管理专业的学生可以将课堂上所学到的理论知识,通过做实验的形式,加深理解和巩固。与此同时,学校应该鼓励更多的学生参加实验大赛,让工商管理专业的学生在实验大赛中磨练自己,进一步提高自己的专业知识和实际操作能力。改善工商管理教学的师资力量。工商管理教学的老师要经常去企业进行学习,提高自身的实践能力,将自己的课程与时俱进的传授给学生。提高教师的实践操作能力是培养工商管理人才的基础和前提条件。只有这样,才会促进工商管理专业人才的进一步提升,才不会误人子弟。与此同时,学校也要和校外著名的企业家合作,经常聘请他们到学校授课或开讲座,同时也可以聘请他们担任学校的实践导师,提高工商管理学生的实践动手操作能力和水平。综上所述,现阶段工商管理体制存在专业人才的缺乏、工商管理制度的不完善以及缺乏统一管理等问题,也就造成了工商管理在人才培养方面,存在的办学理念脱离现实、课程设置不合理以及实践能力差等问题。为了在激烈的市场竞争中有自己的一席之地,针对工商管理的人才培养需要采取积极的措施,提高工商管理人才的质量和创新能力,本文针对工商管理专业探讨其人才培养的模式,具体包括:转变办学理念、设置科学的课程体系以及增加实践教学。
参考文献:
[1]杨娜曼,曹文献,周启良.产业转移与地方高校管理类专业人才培养新论[J].中国人才.2013年06期.
[2]薛敏.浅谈我国工商管理人才培养中存在的问题与改善的措施[J].现代经济信息.2013年13期.
在我国经济全球化的社会主义市场经济环境下,如果要想使经济的快速可持续发展得到促进,不仅仅需要国家制定比较完善的法律,而且还需要法律必须能够充分发挥工商管理的职能。为此,针对现阶段的经济状况,我国的工商管理部门就必须要学会改进自身的工作方式,以不断促进我国企业经济的快速发展,推动国家经济的长期健康发展。
1工商管理的促进作用
1.1建立良好的信誉制度,充分发挥工商管理的作用
法律制度是确保社会经济持续健康发展的保证,是维护社会经济正常运作的保证,所以如果一个国家,一个部门缺乏完善的制度保障,就会导致任何经济都不能顺利运作下去,相反,只要双方的交易者都自觉遵守相应的法律规范,这样才能在正常的情况下形成良好的市场信誉,让我国的社会主义市场经济得以良性的运作。在我国相关的政府部门中,工商管理部门的主要职责就是负责市场经济秩序的维护工作。由此得出,工商管理部门在整个社会经济的运作中具有相当重要的地位,扮演了十分重要的角色,而在工商管理部门的工作过程中,通过对市场经济的引导来帮助他们自觉维护好自身的经营信誉和形象,并且通过一定法律手段来维护良好的市场经济秩序,使得不同的行业都可以在公平、公正、诚信的市场环境下有序的健康发展。
1.2促进经济的快速发展,树立良好的管理意识
通过对社会市场上经济主体的管理研究,我们发现,工商管理部门的工作职责就是对社会市场上经济主体的管理,为社会主义市场经济服务大众,并且需要促进社会经济的持续发展。而在我国企业制度改革不断深化的今天,工商管理的管理观念还需要不断更新,并且可以树立良好的与时俱进的管理意识,社会市场上经济主体的管理要求坚持在工作中实事求是,全心全意的服务理念。此外,就是在实际的执法过程中,一方面应该注意不断提高自身的执法水平,另一方面要严格按照国家的相关规定采取管理。我们可以发现在经济基础和上层建筑中,居于重要地位的是经济基础。为此,在工商管理的工作中,每一个相关工作人员都应该学会树立正确地服务理念,并可以将管理与服务融为一体,整合在一起,进而才能不断地拓宽工商管理的服务范围,主要目的就是为我国经济的发展奠定良好的基础。
1.3改进工商管理作风,促进经济发展
工商管理执法公示制度的作用不可忽视,并且有利于全面改进我国工商管理部门的执法作风,为促进其严格执法和维护社会的公平公正做出贡献。所以,对于我国针对企业发展提出的相关政策法规,工商管理部门应该做的就是及时向社会上公布宣传政策法规,并要求能做到不断细化,从而进行深刻详细的解读,用以帮助社会企业充分了解国家政策中以及其所包含的所有各项新的要求。在实际的企业经营中,各个企业都应该自觉地遵守国家相关法律法规,并且勇于承担相应的责任和义务。这种做法是百利而无一害的,并且在很大程度上提高了我国工商管理部门的工作效率,而且还促进了我国经济的发展。对于工商管理部门来说,要想为企业搞好管理和服务,只有充分的融入到企业中去。例如,在我国开展企业改革的过程中,所有的工商管理部门都可以实行分区服务的管理理念,并且针对不同区域中的不同种类,实行不同的服务对策,而且对于一些大企业实行定点联络,对于一些小企业可以实行分片管理的方式,时刻保持着重点难问题当场解决,面对一些大型的项目,工商管理部门应该做到及时跟进工作和做好相应的服务工作,并且不断提高企业的满意程度,让所有的社会公众都可以信服工商管理部门的工作能力。
2工商管理对于经济的作用
2.1促进经济的快速发展,正确处理管理与引导的关系
在社会主义国家,国家与集体与个人之间的利益中,从宏观上来讲,他们的利益具有一致性,但是这些利益在很多方面也存在着冲突,尤其是在社会主义市场经济的环境下,我国的所有经济主体都必须遵守国家制定的相关的政策法规和经济制度,这对于工商管理来说,也必须严格依照相应的法律规范,并且对经济主体都要进行有效的监督管理,虽然在实际的工作过程中,每一个工商管理部门都经常会遇到个别企业因为自身利益而不顾及国家和集体利益,只看到个人利益的情况和违法经营的情况时有发生。但是对于这种情况,工商管理部门应该注意采取管理措施,并且利用有效结合的方式对其行为和观念进行纠正[1]。工商管理部门的工作可以从两方面入手。首先,对于一些设备的滞后、产品销售不好以及污染严重的产业,工商管理部门应该对其进行严格的把关,以促使这类产业向其他产业转行。与此同时,工商管理部门可以通过与政府部门的联系和沟通,争取得到当地政府的大力支持,只有在政府和工商部门的共同合作的情况下,才能促使企业向着有利于社会经济发展的方向变革[2]。其次,对于国家大力支持的产业类型,工商管理部门的职责就是应该积极对其进行引导,保障企业的正常运作。但是,如果当地的该类产业较多,以至于已经达到了饱和的状态,在扩大此类产业中,只会造成当地经济的恶性竞争。在这种特殊的情况下,工商管理相关的部门就应该大力加强与政府部门的联系,并且促使该类企业向外地发展,政府或者工商管理部门给以经济和技术上的帮助。除此之外,对于那些我国限制发展的行业,工商管理部门的责任就是应该做好自身的把关工作,正确引导这些行业转变经济观念,并且充分考虑国家和未来的发展趋势,用来促进各个产业的共同发展。
2.2严格依照法律办事,促进经济发展
随着我国经济的快速发展,经济全球化进程的加快,我国的企业改革也处于不断深化之中,之前传统落后的经济政策已经不能适应当今的发展需要和新时期企业发展的需要。为此,我国的相关部门的重要工作就是及时地完善与之相关的法律法规,工商管理部门在行使自己的职责的同时也应该注意遵循以下原则。
2.2.1促进企业发展为工作原则切实为企业着想,工商管理部门在工作中应该做好企业与国家共同发展的协调工作,并对企业的各项工作进行详细的解释。从企业的根本利益出发,为企业着想。
2.2.2依法办事原则工商管理部门应该按照我国相关的法律法规办事,以确保各个企业在工作中严格遵守国家的相关法律规范。对于一些违法行为,要依法追究相关责任人以及保护企业和个人的正当权利,时刻维护法律的权威性。对于在执法过程中遇到的各类问题,也要做到具体问题具体分析,寻求解决各种矛盾的最佳方法。
3结论
在社会主义市场经济不断发展的今天,如果要想使经济的快速可持续发展得到促进,不仅仅需要国家制定比较完善的法律,而且还需要法律必须能够充分发挥工商管理的职能[3]。工商管理在促进经济发展中的作用越来越受到重视,工商管理不仅可以促进企业的健康成长,而且可以促进我国社会主义经济的长期可持续发展。
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行政管理工作越来越被管理者所重视,高校也顺应变化了而开设了行政管理专业。下面是读文网小编带来的电大行政管理专业毕业论文范文_行政管理专业毕业论文参考,欢迎阅读参考!
0 引言
在我国发展的新时期,市场竞争将整变得越来越为激烈。我国的许多企业都在积极主动地寻求新的发展道路,希望能够不断提升企业的市场竞争能力,使得企业在激烈的市场竞争中能够占有一席之地。我国很多企业都应用先进的科学技术对企业的管理进行优化和改革,针对企业的行政管理内容而言,想要提升该工作的工作效率,最重要的切入点就是行政工作人员。因为,行政工作人员是行政管理工作开展的基础,企业如果想要使得相关决策能够及时的传达,与行政管理人员是分不开的。对于行政管理人员而言,他们不仅仅是行政工作开展的基础,也是企业正常运转的基础。
1 现代企业行政岗位和行政管理人员概述
1.1 现代企业行政管理岗位
现代企业行政管理岗位包含的内容众多,其中包括企业经营的产品的生产制作、产品的推广销售以及新产品的研发等,行政管理岗位就是以这些内容为核心服务工作。如果只是浅层的对行政管理岗位进行分析,行政管理岗位虽然不能够为企业带来直接的经济利益,但是如果现代企业没有行政管理岗位,企业生产经营工作就会如同一团乱麻,如果将企业比作是人的身体,那么行政管理部门就是人的骨骼,将企业的所有部位有效的连接在一起。更深层次的讲述,行政管理岗位能够使得企业可以按照一定的的规律和章程运转,使得企业可以从容的面对一切困难,同时还能够保证企业整体的发展。在新时期,现代企业行政管理工作不仅有了许多新的工作内容的加入,同时原有的工作进一步细化,与以往行政管理存在一定的差距。行政管理岗位工作内容多,责任重大,在对于企业问题的处理方面,应该更加的合理化、科学化、现代化[1]。
1.2 企业行政管理人员
企业行政管理人员就任于行政管理岗位,要对企业的相关问题进行处理,需要对于企业的档案资料进行管理,同时还承担着大量的行政内务,负责企业精神和文化建设等工作。行政管理人员要对企业整体的生产经营运行负责,对企业内外部的关系进行有效的维护。他们需要担任大量的工作,如果不能够具有良好的综合素质,就不能将行政管理工作的意义和职能有效的发挥出来,对于行政管理人员综合素质的培养,是每一个现代企业都必须要高度重视的。
2 现代行政企业管理人员应当具有的素质
2.1 良好的职业道德
工作人员的职业道德非常重要,因为他会引导工作人员的工作和行为。但是对于行政管理人员来说光是拥有良好的职业道德还是不够的,还需要具备一定企业责任感、企业荣誉感,为自己能够身处于这个企业,身处于这份岗位感到骄傲。因为一名行政管理人员即使拥有高超的专业水平,但是并没有具备良好的职业道德,所以他在工作中必定会存在消极的工作态度,而且他的专业水平越高,越容易通过自己的知识为自己谋取利益,对企业造成损害。因为企业行政管理人员会掌握大量的企业信息,包括企业的客户信息、企业的资金链等,他们的职业道德与企业的切实发展有着直接的关联。
2.2 良好的心理素质
企业行政管理人员会直接面对企业面临的危机及企业管理工作中的问题。如果企业行政管理人员不能具有良好的心理素质,那么,他们在面对企业危机时就会产生慌乱的情绪、自乱阵脚,又怎么能够在第一时间解决危机?临危不乱、从容面对、快速解决是企业行政管理人员应当具有的素质。拥有良好的心理素质能够使得行政管理人员以一个积极乐观的态度处理危机,保证企业可以攻克更多的难关。
2.3 良好的专业技能
以往很多人认为目前企业已经实现了现代化的管理,行政管理工作并没有太高的技术含量,这是一种思想上存在的误区。行政管理人员要具备良好的社交能力,可以协调企业各个部门之间的关系,同时,还要具备专业行政管理知识,这样才能够了解怎样才能将行政工作做好,怎样提升行政管理工作效率,对于行政管理人员应当具有的专业技能可以规划为以下几方面:第一,对于任何事情能够进行预测;第二,具有一定的大局观;第三,能够进行全面的统筹。
3 提升现代企业行政管理人员综合能力策略
3.1 加强对行政管理工作人员的文化素质教育
通过文化素质教育可以帮助行政工作人员树立较强的工作意识,使得具有良好的道德品质。通过文化教育工作使员工可以明白自身发展与企业发展之间的密切联系,积极主动的将全部经历投入到自身的岗位上去,以实现自身发展促进企业发展。同时,通过文化素质教育还能够在企业运行中形成良好的学习氛围,会使得员工潜意识地对自身的行为进行反思和约束,从而使自身的能力不断的提到提高。在文化教育过程中需要加入法律的内容,使得行政工作人员对相关的法律有所了解,有所认知,也保证工作人员在自己的岗位上能够遵纪守法[2]。
3.2 利用人才合理流动
在企业不断的发展过程中必定会有人才流动现象发生,有利也有弊。过度的人才流动必定会对企业的正常运转造成极其不良的影响,但是深入研究合理的人才流动对于企业的发展也有着巨大的推动作用。合理的人才流动可以为企业注入新的生命力,使得企业能够保持着蓬勃发展。现代企业要充分利用合理的人才流动,不仅仅可以为企业吸取大量的高素质人才,同时,还能够使得员工心中具有一种危机意识,使得员工对于自身的工作岗位更加的尽职尽责,危机意识会不断促使工作人员通过提升自己的综合能力,从而促进企业市场竞争能力的提升。
4 结语
行政管理工作人员可以说是现代企业管理的核心,只有不断地提升他们的综合能力,才能够保障企业在激烈的市场竞争中站稳脚步,才能使得企业可以从容的面对各种挑战,才能使企业组建发展到一个新的高度,提升现代企业行政管理人员综合能力是企业寻求发展的重要途径。
随着改革开放的深化和知识经济全球化的到来,高校传统的管理方式已不能适应时代的要求和现代教育发展的需要,提高行政管理工作的整体水平,从而使整个高校的各个组成部分联结成一个有序、高效运行的整体,已经成为高校行政管理工作研究的一个重要课题。
1 当前高校行政管理存在的问题
1.1 机构膨胀,人员臃肿。高校行政机构和人员的设置,基本上是参照政府的行政模式
设置机构和人员的编制,并实行与政府相同或是相似的运行逻辑和机制,都经历了设立―――膨胀―――精简―――再膨胀的非良性循环。在机构改革中,许多高校没有认真地处理学术权力与行政权力的关系问题,只是对行政权力重新进行拼装组合,按照上级有关部门的要求增加管理的机构和人员的数量、职能,因人设岗而非因事设岗,这样每一项工作都被人为地分割为若干部分,分配到相关部门,职责细化到个人,管理变成了目的本身,为管理而管理。其最终导致了当前高校行政系统内普遍存在的机构膨胀、办事效率低的现象;如此庞大的机关,也造成了财力、物力、人才的分散和浪费,导致办学效益差,严重制约了高校的可持续发展。因此高校应加快高等教育管理体制的改革步伐,从政府的管理模式中走出来,按照教育的规律管理学校,合理配置教育资源,提高教育质量和办学效益。
1.2 部门间缺乏密切配合。
整个高校的行政管理是一项复杂的系统工程,每个机构都是学校的有机组成部分,因此各部门间的工作要相互衔接、彼此理解、相互配合、彼此服务,而由于机构的膨胀,高校机关内部功能条块的分割以及越来越细的划分,使得各机关在具体行政运行过程中,虽然做到了各司其职,但各自又只是完成了其中一小部分,这种片面追求管理的高效率使行政管理人员目光日益集中到本部门利益上来,从而重事不重人,忽略了对学校整体利益的全盘考虑。
1.3 缺乏开拓进取精神。
在我国高等教育事业加速发展的新形势下,高等院校面临的形势、任务也发生了很大变化。高校行政管理工作的内涵也随之不断丰富,外延不断扩大。不断涌现的新事物和新问题使以往的习惯做法、工作经验和程序规范已经不能完全适应新形势发展的需要。而又由于高校的行政管理制度明确、流程清晰,管理者整体素质不高,一些行政管理人员管理思想观念陈旧,由此形成了工作人员办事因循守旧,人浮于事,不钻研业务,不能打破条条框框、冲破禁区,不能广泛而熟练地应用最新技术成果和现代化办公设备,管理手段落后,对参与国际、国内竞争缺乏应有的准备及驾驭全局的能力,与新形势的要求存在不少差距。
这些情况的存在使管理者无法为学校领导当好参谋、当好助手,制约着行政管理部门指挥、组织、协调功能的发挥,对高校的改革和发展带来了不良影响。
1.4 行政权利挤占学术权利。
大学被视为事业单位,在管理上主要是沿袭行政管理体制,远远偏离了大学独立、学术自由、教师治校等基本精神,大学不是或不完全是现代意义上的大学,而是政府行政体系在大学系统内的延伸。
2 高校行政管理改革探索
2.1 转变行政管理的观念。
更新行政管理的观念是行政管理改革与创新的前提和基础。新的观念或观念体系的建立应当立足于高校,面向并适应社会主义市场经济发展、国际合作与竞争以及信息社会和知识经济发展的需要。新时期,行政管理者应当树立如下几种观念,以创新行政管理工作,使其不断适应时代发展的需要,适应高校发展的需要。
2.1.1 树立经营学校的理念。
高校投融资体制的转变,社会化办学的冲击,高等教育产业的日渐深入发展,都迫切需要遵循教育发展规律和市场发展规律,以经营学校的理念来指导学校的管理工作,不断壮大自己的办学实力。
2.1.2 树立重岗位,轻职位的观念。
在环境多变的市场经济条件下,高校行政管理者应切实转变本身的权力价值观,不能以仅有的内部管理权力去实施简单的内部管理,以展现自身权力的威性,所有行政管理者应是职位与岗位相称,而不是岗位与职位一致。
2.1.3 树立重智力,淡化资历的观念。
在高校行政管理中,“论资排辈”的资历观念根深蒂固,认为资历老就经验丰富,往往单凭过去的经验来管理和指导工作。在科学技术突飞猛进的新时期,高校行政管理工作,要实现从单纯经验型向科学、创新型的转变,要淡化资历观念,敢于突破陈规,不断探索,创造性开展工作。
2.1.4 树立质量效益的观念。
高校的行政管理工作需制定合理的质量标准,据此下达任务和对管理工作进行考核。同时行政管理者应以效益求发展,以实干求进步,个人权益的获得应以其对行政管理效益的贡献为标准,以提高行政管理的效益。
2.1.5 树立“以人为本”的观念。
积极引导行政管理人员树立浓厚的服务意识,使他们充分认识到自身所从事的工作既是服务于领导,服务于广大的师生,更是服务于教育事业,服务于社会。只有这样,高校行政管理队伍才会在现实的工作中保持高度的工作热情,充分发挥主动性和创造性。
2.2 实行开放管理。
建国以来,我国高校管理采用的是借鉴前苏联做法形成的校、系、教研室的封闭性管理模式,它具有复杂的科层结构,行政级别和“官本位”在管理过程中居主导地位的特点;学校办学主要依附于政府部门,内部各系统之间封闭、缺乏协作与理解、分工过于明确。
2.3 实行特色管理。
高校管理特色,是高校办学特色的重要方面,是人们在正确的理论指导下和长期的高校管理实践中逐步形成的具有独特个性的管理思想、管理技能及管理作风的稳定性表现,是高校自身优势的体现和区别于其他学校的一个标志,直接影响着人才培养的质量,关系着办学的效益。社会需要是多方面的、多层次的,高校管理也应是多类型、多特色的,只有从实际出发,办出特色,才能以质量求生存,以特色求发展。
2.4 完善分配制度,激活激励机制。
对高校主体的管理是高校行政管理的全部内容,因此调动高校主体的积极性是一所高校行政管理的根本。在行政管理中制定和运行一系列与多样的基层单位和专业组织相结合的激励机制,应用明确可行的、符合组织和组织成员切身利益的、能够鼓舞人心的恰到好处的目标,建立真正能够奖勤罚懒、有利于提高工作效率的工资分配制度和运行机制,充分调动教师的积极性,让教师把较多的精力投入到教学和科研,从而提高教学质量。
2.5 推进高校行政管理人员制度改革,提高高校行政人员的素质,提高管理的专业化水平。
目前高校行政管理不但在理论研究上比较落后,而且在管理队伍建设方面也比较滞后,管理者整体素质不高,专业知识结构不合理,总体水平偏低,大多还停留在经验管理阶段。而高校行政管理是一个动态的过程,各种决策的制定和执行就需要管理者具有一定的风险预见能力和应变能力,在组织实施过程中,又需要管理者依据一定的组织和程序照章办事。这些都需要对高校行政管理人员管理制度进行改革,造就一支精干、高效的行政管理人员队伍,从而提高管理的专业化水平与程度。
3 结束语
高校的行政管理,是高校为了实现学校教育工作的目标,依靠一定的机构和制度,采用一定的措施和手段,发挥管理和行政职能,带领和引导师生、员工,充分利用各种资源,有效地完成学校工作任务,实现预定目标的组织活动。高校的行政管理相对于高校教育、科研活动而言是辅助性的、但却是必不可少的一项活动,在我国高校改革与发展过程中所起的作用越来越重要,不仅要协调好与社会各方面的关系,还需要通过行政管理来协调校、院、系和各部门之间的关系,以促进整体的协调发展。
一、前言
行政管理效能主要是指工作人员为了实现行政日标,在实现其行政管理日标的过程中所发挥功能的程度及其产生的绩效,是功能、效率、效果、效益四大因素综合的有机统一体。当下社会经济发展形势下,一个企业的行政管理部门对于企业发展来说所起到的作用越来越大,针对于此,企业必须要注重行政管理效能,这对于促进企业发展来说具有重要意义。本文主要针对热电公司行政管理效能提升为研究对象,探讨和分析了当下热电公司行政管理部门存在的问题,并找出相应的解决措施,以促进热电公司行政管理效能的提升。
二、当下热电公司行政管理存在的问题
日前来看,我国热电公司在行政管理方面存在着很多问题,最为集中的体现在于“先天不足――行政管理基础不牢”和“成长的烦恼――不适应公司发展模式和管理模式的要求”。这种问题的具体表现在于公司召开内部行政会议时,与会人员对于会上所阐述的发展观念以及公司相关问题并不关注,参会的日的大多数是被迫参加,无法真正参加到行政管理当中去。外部会议,部门安排的参会人员不当,无法真正的传达会议精神。除此之外,部分部门对上级部门工作汇报不及时,缺乏相应沟通;机关部门工作效率低下,效果不佳。之所以造成这些问题,最为主要的原因则是热电公司并没有树立行政管理效能理念,无法让行政管理工作具有高效率。
三、热电公司行政管理效能建设的意义
热电公司加强行政管理效能建设,可以以最小的行政成本,最大限度的提高管理和服务效率,实现公司效益的提升。行政管理效能的提升,将直接影响到行政管理活动所产生的行政成本,行政成本来源于公司生产运营创造的经济效益,所以说行政管理效能的提升,将在很大程度上影响到热电公司整体的经济效益产出。除此之外,行政管理效能提升,对于实现廉洁、勤政、务实、高校日标的实现,具有重要的现实意义。
四、热电公司提升行政管理效能的有效措施
第一,要先树立行政管理效能意识。意识具有能动作用,树立行政管理效能意识,是开展行政管理效能建设的关键和先决条件。热电公司只有先树立行政管理效能意识,认识到提升行政管理效能的重要性,才能真正的将注意力投入到提升行政管理效能建设上面。
第二,转变行政管理工作部门的“机关作风”。在热电公司行政部门都流传这样一句话“机关部门都很忙”,但“很忙”的情况下,依旧工作效率低下,效果不佳。通过这句话我们不难看出,机关工作作风不好,这对于提升行政管理效能来说,是一个巨大的阻碍。因此,转变机关作风,增强行政管理部门的服务意识和协作精神,对于提升行政管理效能具有重要意义。行政管理部门要增强责任感和执行力,对于公司、上级交代的任务要尽快执行。除此之外,行政管理部门要坚持走“群众路线”,将公司决定或有关会议传达的精神传递到“群众”当中,共同促进行政管理效能的提升。
第三,提高行政效率。开展行政管理效能建设,其最终的结果必须体现在工作效率提升、管理效率和综合效果提升上面,这是行政管理效能提升的最终结果,也是行政管理效能提升的核心意义。行政管理部门要提升办事效率,建设快捷、安全、优质的行政服务平台。同时,行政管理部门要加强信息化,实现信息化管理,发挥资源的集约效益。
第四,以制度为保障。完善制度建设,是实现行政管理效能提升的关键,以制度保证行政管理效能提升,这是公司提升行政管理效能的必要措施。以制度保障行政管理效能提升,能够让行政管理工作人员深化责任意识,促进刑侦管理效能意识的落实。通过逐步建立和完善失职追究制度、否定报备制度,能够更好的明确责任意识,严肃工作纪律。
第五,提高行政管理队伍素质。行政管理队伍素质是行政管理效能建设的关键,优秀的行政管理人才对于行政管理效能提升意义重大,所以加强行政管理队伍素质建设,将是实现行政管理效能的重中之重。为此,热电公司要大力营造有利于优秀行政管理人才脱颖而出的环境,并开展十部竞聘、公开选拔等行政管理人才的招聘工作。同时大力构建学习型机关,加强行政管理人员交流学习,促进工作能力提升。
五、结束语
行政管理效能的提升对于我国热电公司未来的发展来说具有重要意义。因此,我们要切实注重行政管理效能提升,采取有效措施改善目前热电公司行政管理存在的诸多问题,实现功能、效率、效果、效益的有机结合,为热电公司未来的发展提供强劲动力。同时,加强公司对行政管理工作的监督考核机制,加强职能部门的监督检查,确保行政管理效能的提升。
摘要:当前,我国正在积极推进中华民族的伟大复兴,在这一背景下,行政管理在面临着巨大发展机遇的同时,也面临着不少的挑战。为了不断地开展行政管理层面的改革,更好地满足和谐社会的构建要求,本文尝试分析新时期行政管理面临的主要挑战以及具体的应对策略。
关键词:新时期; 行政管理; 挑战对策;
行政管理是一个科学系统的过程,也是一个不断与时俱进的过程。随着我国社会主义新时期不断的发展,对行政管理的内容方法、制度理念等方面也提出了新的要求,这也对行政管理提出了不少的挑战。本文尝试分析在新时期我国行政管理所面临的一些主要挑战,在此基础上探讨今后应对挑战的基本策略,对于促进行政管理理论研究有着一定的积极借鉴意义。
一、行政管理面临的挑战分析
1. 制度发展的滞后性
行政管理是一个需要不断与时俱进的活动,在我国全面推进新时期社会主义和谐社会的构建过程当中,发展民生,保障民生,提高广大人民的获得感是政府治理的一个重要落脚点。在这一背景下,在过往的行政管理过程当中,在制度体系发展方面,尤其是在制度监管体系方面还存在着一定的滞后性,这就很难保障行政管理宗旨的落实。因此,在今后的行政管理优化与发展过程当中,还应该在制度体系建设方面,进一步强化与完善。
2. 行政管理人员参差不齐
在进行行政管理过程当中,相关的行政管理工作需要借助具体的工作人员来进行落实。虽然我国通过公务员招考等相关的制度,已经提高了行政管理人员的入门门槛,但是,由于缺乏较为系统的跟踪与引导机制,在后续的行政管理人员自身的工作过程当中,其自身的工作能力业绩表现以及群众满意度等方面还存在着一定的不足,直接导致了行政管理人员素养参差不齐现象的发生。这不仅影响了行政管理综合目标的实现,也影响了社会主义和谐社会的构建。所以,在这一基础上如何提升行政管理人员综合素养,满足行政管理向更好方向发展的要求,应该是该领域思考的一个主要问题。
3. 行政管理方式方法有待提升
在过往的行政管理中,行政管理大多属于政府命令式,在进行行政管理中不可避免地存在着一定的欠缺和盲目性,导致群众的满意度不高。在社会主义民主进程不断向前推进的过程当中,如何改变过往的单一的教条式的行政管理方式方法,提升行政管理的民主化以及广大民众的参与性,应该是行政管理改革与发展的重要落脚点,这也是当前影响我国行政管理发展的一个主要因素。
4. 行政管理文化有待提升
行政管理不仅仅是在制度人员方面进行必要的提升,在很大层面上还需要将行政管理文化进行建设。行政管理文化作为一种目前行政管理发展到一定阶段的产物,对于提升行政管理综合效能发挥着潜移默化的作用。这也是当前在行政管理领域所面临的一个主要挑战。
二、我国行政管理面临挑战的主要原因
1. 环境方面的原因
进入新世纪以后,无论是从国内环境来看,还是从国际环境来看,都成呈现出了很多新的内容。一方面,我国进入了百年之未有的好时代,因此,如何把握这一时代机遇,更好的建设社会主义和谐强国是当前整个行政管理发展与落实的一个主要目标;另一方面,从国际层面来看,地方冲突依然比较严峻,如何进一步地协调大国关系,满足地方发展,构建社会主义更好的发展路径是行政管理在内的诸多领域需要思考的一个主要方向。外部环境的变化也对行政管理带来了一系列的挑战。
2. 思想层面的原因
在进行行政管理改革与发展过程当中,也会面临着诸多的挑战,一个主要的原因是行政管理领导者自身的思想发展,并没有进行积极的与时俱进,存在着一定的滞后性,特别是传统的行政思想过于浓厚,没有将为民服务的思想牢记于心。这些都直接影响了行政管理效能的提升。
3. 群众参与不足
之所以在行政管理过程当中存在着诸多的挑战,其中一个主要的原因是当前在行政管理过程当中,我国群众无论是在主观参与的积极性方面,还是在具体的参与的渠道以及路径方面都存在着一定的不足。这种不足直接导致了行政管理的单一化,以及行政管理简单粗放没有达到理想的目标。
总之,无论是外在环境的原因还是综合方面的因素制约,这些都是导致我国行政管理面临诸多困境与挑战的原因,也是今后行政管理优化改革发展的方向。
三、新时期行政管理应对挑战的思路
1. 进一步改革开放
改革开放不仅仅是我国在经济领域的发展思想,也应该是我国在政府治理领域的发展思想。所谓的改革,就是对原有的行政管理制度体系中不符合时代发展要求的内容进行剔除和替代。通过这种方式来更好地满足新时期对行政管理的要求。所谓的开放,就是不断地将民众的参与性调动起来,让广大民众参与到行政管理中。借助多种方式提高行政管理的综合效能满足行政管理的民主性科学化透明化的发展要求。
2. 夯实从业人员素质基础
在今后的行政管理应对新世纪挑战的过程当中,从业人员自身的素质扮演着越来越重要的角色。因此,在今后的行政管理人员素养提升中应该下更大的力度。一方面,应该积极强化行政管理人员自身的政治素质。只有政治过硬政治过关,才能够在关键问题上站对方向,避免犯路线性错误;另一方面,还应该不断地在业务及专业技能方面进行强化。业务专业技能需要不断地符合时代的发展要求,尤其是在当前时代不断向前快速发展的过程当中,行政管理人员自身的综合素养能力也应该不断地与时俱进。通过自我的提升来更好地匹配为民服务的要求。需要强化的是,夯实基础是一个系统的过程,需要行政管理人员自身主观意识以及能动性的提升,也需要客观层面大的机制绩效考核体系方面进行必要的完善。
3. 优化行政管理环境
在今后的行政管理过程当中,需要在内部及外部环境方面进行优化。在这个过程当中需要充分发挥媒体所具有的舆论引导优势。通过打造良好的沟通渠道,让更多的民众了解行政管理的价值与意义,参与行政管理支持行政管理。同时,行政管理机构还应该不断地进行信息的公开。在这种过程当中,满足行政管理适应未来发展的要求。在进行优化环境的过程当中,应该严格高标准要求,避免出现损害人民利益行为的发生。
四、结语
新时期我国面临着诸多的挑战,行政管理领域也不例外。在今后的行政管理发展中,应该不断地在为人民服务思想的指导下,系统地推进行政管理制度体系、人员建设文化氛围等方面的发展。
参考文献
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[3]潘晔华。新时期公共管理面临的挑战及解决之道[J].吉林省经济管理干部学院学报,2016 (2) .
摘要:新中国成立70年来,一场“进京赶考”始终未有穷期,行政管理制度的公共性发展历程从一个角度透视出这场考试的重要性。坚持实践性原则,坚持人民主体的价值取向,坚持用科学理论指导创新实践,一切从实际出发,从认识社会主义初级阶段社会主要矛盾出发,从人民群众的根本利益出发,积极借鉴国际上先进的行政管理制度,抓住并用好历史提供的发展机遇,是实现行政管理制度公共性的必由之路。
关键词:新中国成立70周年; 行政管理制度; 公共性; 制度创新;
今年是新中国成立70周年。70年前,1949年3月23日上午,中共中央机关从西柏坡起程前往北平,临行前,毛泽东对周恩来说,今天是进京的日子,进京“赶考”去。周恩来说,我们应该都能考试及格,不要退回来。毛泽东说,退回来就失败了。我们决不当李自成,我们都希望考个好成绩。[1]古时读书人中举后进京应试,都要由官府专门安排乘坐一种名为“公车”的交通工具赴京。中华人民共和国的主要缔造者和领导人把成立和建设新中国比喻为“进京赶考”,一代接一代的中国共产党人将“赶考”心态、“赶考”意识深深注入血液中,这既昭示了党在胜利面前仍保持着清醒头脑及忧患意识,也隐喻了人民政府所具有的公共性的时代寓意。在回顾70年历史的时候,研究行政管理制度公共性之发展,具有重要的现实意义。
一、行政管理制度人民性的觉醒:公共性之本源
纵观70年行政管理制度发展的历史,是一部人民性不断觉醒、逐步增强建设公共性行政管理自觉性的历史。坚持实践性原则,坚持人民主体的价值取向,坚持用科学理论指导创新实践,一切从实际出发,从认识社会主义初级阶段社会主要矛盾出发,从人民群众的根本利益出发,积极借鉴国际上先进的行政管理制度,抓住并用好历史提供的发展机遇,是新中国行政管理制度建立和发展的初衷,是实现行政管理制度公共性的必由之路。
(一)坚持实践性原则,一切从实际出发,从人民群众的根本利益出发
1949年10月1日,毛泽东在天安门城楼上庄严宣告,中华人民共和国中央人民政府正式成立了。这一天,中央人民政府委员会第一次会议任命周恩来为中央人民政府政务院总理。周恩来对政府组建和行政管理体制早有深思熟虑。他既没有照搬西方资本主义国家的政府机构模式,也没有袭用民国官僚机构设置,而是一方面,在当时的条件下,模仿苏联社会主义政府机构设置的思路进行制度安排;另一方面,又十分注重坚持我国政府根据自己的政治、经济及社会形势发展的客观需要设置机构。他提出,要依据法律法规的规定设立或调整,决不能盲目地凭主观意志决定,机关多了,互相冲突,互相牵制,苏联有60个部,我们也不模仿。[2]“一切还是由本身的需要出发”.[3](P142)为此,在组建中央政府机构时,周恩来根据当时战争、剿匪、恢复工农业生产等繁多任务,必须加强集中统一领导的需要,依照《中央人民政府组织法》的规定,提议设立政治法律、财政经济、文化教育、人民监察等4个委员会和内务、外交、公安、财政、贸易、工矿、文化、教育、交通、民族、侨务等30个部、会、院、署、行机构,以便于领导新中国百废待兴、千头万绪的行政事务。随后他曾几次根据社会政治、经济形势的发展变化,及时调整政府机构设置。他特别注重调整专业经济部门机构,增设综合性职能机构。周恩来坚持实事求是、减少机构设置、减轻人民负担的做法,在一定程度上使新诞生的人民政府摒弃了机构设置重叠、人浮于事、办事迟缓、官僚主义的衙门作风,成为组织层次少、行政制度关系比较顺、精简高效的政府。这种精神也体现在他领导的全部工作中,体现在他担任总理26年的整个政治生涯中。改革开放以来,这一实事求是的思想得到继承和弘扬。邓小平指出,“我们一定要切合实际,要根据自己的特点来决定自己的制度和管理方式。”[4](P221)反映出我国政府努力践行全心全意为人民服务的本质属性。
(二)坚持人民主体的价值取向,把党和政府作为人民的工具
行政管理是政府面对公共事务和社会公众的管理、服务、协调活动,具有很强的执行属性。在具体行政行为中,行政管理制度必然具有一定的工具理性特征。但是,这种工具理性所蕴含的、所从属的则一定是价值理性。人民政府的行政管理制度工具理性服从于为人民服务的价值理性。为了完成这一理性的跨越,必须实现观念转变,即由掌握工具的人转变为被掌握工具的人掌握。邓小平在1956年党的八大上所作的关于修改党章的报告中曾深刻指出:“工人阶级的政党不是把人民群众当作自己的工具,而是自觉地认定自己是人民群众在特定的历史时期为完成特定的历史任务的一种工具。”[5](P218)这种人民主体的价值理性对政府建设产生了深远影响,其实质就是公共哲学思维方式在行政管理制度层面的生成。这是直接将制度主体--党和政府自身转化为人民的工具、人民管理国家的工具的过程。我们可以从周恩来等老一辈领导人一天工作超过12小时,有时候在16小时以上,经常几天几夜不合眼,为国操劳[6](P20),到邓小平在改革开放初期讲述的那句为人们所熟知的最具有献身精神的“我是中国人民的儿子”[7];从朱镕基在讲到冲破重重阻力全面推进改革的时候说的“不管前面是地雷阵还是万丈深渊,我都将一往无前,义无反顾,鞠躬尽瘁,死而后已”[8],到李克强连续5年在全国人大会议中外记者会上用“壮士断腕”来强调简政放权、转变政府职能的重要性和艰巨性[9];从新中国成立初期周恩来提出行政管理的主要职能是管理国民经济,指出“生产是我们新中国的基本任务”[10],后来他又进一步概括为“经济建设工作在整个国家生活中已经居于首要的地位”[11](P132-133),到党的十六大以来提出的建设人民满意的服务型政府,都能清楚地看到行政管理的工具性所体现出的深厚人民性。
(三)坚持用科学理论指导,把先进理论与政府实际相结合
在我国社会主义政治体制和政治生活中,中国共产党是领导核心,在国家政治格局中处于领导地位,发挥核心作用。党的执政理论中关于人民性的思想对国家行政管理制度建设、改革和发展有着关键性影响,决定了党的理论的人民性成为中国行政管理制度公共性重大论题的渊源。我国行政管理制度70年的历程,是与党的理论创新有着密切关系的,是党的理论创新引领下的生动实践。新中国成立后的前30年,国家行政管理是在毛泽东思想的指导下进行的。在社会主义改造的七年中,制定了中华人民共和国宪法,召开了党的八大,提出了国内主要矛盾不再是工人阶级和资产阶级之间的矛盾,而是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾,是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾,政府的主要任务是集中力量发展社会生产力,实现国家工业化,逐步满足人民日益增长的物质和文化需要。在开始全面建设社会主义的十年中,党领导全国各族人民开始全面的大规模社会主义建设,全国工业固定资产按原价计算,十年增长了三倍。[12]但是,在1966年至1976年的十年中,导致毛泽东思想在行政管理领域不能得到全面、完整、准确的贯彻执行。尽管周恩来等领导同志千方百计因势利导,避免了更大的损失,然而国家已建立的较为行之有效的行政管理制度仍然受到极大摧残。1978年底召开的党的十一届三中全会开启了党在思想、政治、组织领域的全面拨乱反正,确立了解放思想、实事求是的思想路线,形成以邓小平为核心的领导集体,中国特色社会主义理论在国家政治社会生活和行政管理中发挥了重要的指导作用。1982年和1988年两次大规模的政府机构改革,拉开了新时期行政管理制度创新的大幕,日常行政管理制度建设得到加强,改革权力过分集中的行政管理体制,着手简政放权,建立规范的公务员制度,等等,这些都是在邓小平理论指导下取得的硕果。江泽民丰富和发展了邓小平理论,形成了“三个代表”重要思想,并确立为此后历次行政管理体制改革以及多领域行政制度创新的指导思想。在他主持工作期间,改革取得了突出成果,建立起了与社会主义市场经济相适应的行政管理体制框架。胡锦涛继承和发展邓小平理论、“三个代表”重要思想,创立了科学发展观的理论体系。在科学发展观的指导下,政府进行了多次改革,其中的突出成果是确立改革的方向是建设服务型政府和法治政府,公共性职能得到全面加强,公共服务体系建设步伐加快。___进一步发展邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,形成习近平新时代中国特色社会主义思想。2013年、2018年两次机构改革以及一系列行政管理制度创新就是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下进行的,对全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴发挥着积极的推动作用。[13]党的理论创新,一次次地刷新了从制度层面认识公共性的知识体系和思维模式,提升了行政管理制度公共性的认识高度,指引行政管理制度创新朝着正确的方向前行。
二、行政管理制度历史性的转型:公共性之崛起
在70年的行政管理制度史中,发生了很多大的事件、大的变迁和大的转折,都对制度的公共性的演化与聚合产生了深远影响,归结起来最主要的是三次转型,即从新民主主义到社会主义、从以阶级斗争为纲到以经济建设为中心、从计划经济体制到社会主义市场经济体制的转型。[14](P2)研究这三次转型可以发现行政管理制度内核中的公共性是如何崛起和发展的。
(一)行政管理制度从新民主主义制度形态到社会主义制度形态的转型
从中华人民共和国成立到社会主义改造基本完成,是我国从新民主主义到社会主义过渡的时期。新中国成立前,毛泽东曾提出这个过渡时期大约需要10年、15年或20年时间的设想。1951年前后,党内形成了先用三个五年计划即15年时间搞工业化建设,然后再向社会主义制度过渡的共识,然而事实上这个时间被大大缩短,只用了一个五年计划(1953-1957年)便“完成”了从新民主主义制度形态到社会主义制度形态的转型。这个转型对行政管理制度公共性产生的影响主要可以从内容和形式、治理结构和治理能力方面去分析。从社会主义改造的内容以及政府治理结构看,社会主义改造为行政管理公共性的崛起发挥了积极的促进作用。例如,新中国成立初期,政府任用了大批原国民政府职员。周恩来指出,接收原国民党人员是我们“胜利的负担,是推不开的”,要使他们“成为既适应工作需要又有劳动观点和科学知识的人,成为新中国所需要的革命的工作人员”.[15](P9)这是中国区别于苏联的地方。苏共创建政权之始强调干部队伍的纯洁性,政府基本不用旧体制中的职员。周恩来领导的中央政府政务院各部门任用了2047名原国民政府职员。[15](P29-31)他们具有一定的行政管理经验,但是为人民服务的意识比较淡漠,将他们融入政府人员队伍,有助于他们提高思想认识,增强公共精神。当时政府机关中大部分是革命出身的工农干部、解放军干部、解放区来的干部,他们缺少行政管理技能和经验,在与这些旧官僚合作共事中,互相学习,在短时间内改善了人员结构,较好地适应了政治经济社会发展的变化。从社会主义改造的形式以及政府治理能力看,新民主主义新秩序尚未巩固就转入社会主义制度形态,使行政管理公共性的张力得不到有效发挥。例如,快速对农业、手工业、私人工商业的改造,过早简单化地取消了多种经济成分,忽视制度的多样性和灵活性,在广大干部中滋生了急于求成的浮躁心态、跑步前进的工作惯性和一维化、一刀切的思想方法,在后来的实际行政管理活动中逐渐显露出弊端,为官僚主义、形式主义提供了制度温床,更为超越发展阶段、违背社会规律的行为打开了政治通途。因此,行政管理制度从新民主主义制度形态到社会主义制度形态的转型是一次血与火的洗礼,既孕育了公共性的“新生儿”,又埋下了抑制公共性的“遗传基因”.
(二)行政管理制度从以阶级斗争为纲到以经济建设为中心的转型
1956年9月党的八大刚刚确立社会主要矛盾的正确认识,提出集中力量发展社会生产力不久,一年后,在1957年9月召开的党的八届三中全会就改变了党的八大关于社会主要矛盾的论断,认为中国社会的主要矛盾仍然是无产阶级和资产阶级的矛盾、社会主义道路和资本主义道路的矛盾。由此开始了长达近20年的以阶级斗争为纲的岁月。这期间,以周恩来、邓小平等为代表的党内健康力量为发展社会生产力,维护公共利益进行了顽强艰难的抗争与努力,但是效果并不理想。以阶级斗争为纲的恶果是多方面的,不仅背离了实事求是的认识论,造成人们思想的大混乱,而且开始走上削弱党和政府的道路,将个人置于集体之上逐渐盛行,行政管理制度的稳定性、连续性、公共性遭到一定程度的破坏。党对社会主要矛盾认识的改变,损害了人民对党和政府的信赖,所造成的巨大信任危机为日后许多年难以弥补,也为道德滑坡、信任体系缺失留下了制度“破窗”.1978年党的十一届三中全会作出拨乱反正的决策,重新认识社会的主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾,果断停止“以阶级斗争为纲”,决定把全党工作重心和全国人民的注意力转移到社会主义现代化建设上来,坚持“以经济建设为中心”,从而实现了中国近现代历史上最具深刻意义的转折。历史从这里再次拐弯,坚决否定“以阶级斗争为纲”,走上解放思想、实事求是的思想路线,破除长期阻滞党和国家重心转向现代化建设的政治路线和思想桎梏,消解干部、群众对发展生产力和不断满足人民物质与精神生活需要问题上的种种困惑、疑虑甚至恐惧。思想解放给社会发展带来无限的活力和创造力,中国迈上“以经济建设为中心”的改革开放道路和迈入社会主义现代化建设新时期。40多年的改革开放和现代化建设,中国经济和各方面发展取得举世瞩目的成就。事实证明,行政管理制度从以阶级斗争为纲到以经济建设为中心的转型,是一次凤凰涅盘、浴火重生,解放了公共生产力,焕发了政府生机,激发了社会活力。
(三)行政管理制度从计划经济体制到社会主义市场经济体制的转型
计划经济体制是将社会中的各种资源包括经济资源和人力资源统一安排到政府制定并实施的计划调节范围内进行管理与运行的制度形态、制度体系。计划经济体制条件下的行政管理制度的基本特征,一是把经济社会主体置于行政部门附属物的地位,企业既不能自主经营,又不能自负盈亏,生产什么、生产多少、谁来生产、如何销售以及经济社会的发展方向,等等,都由政府计划决定、分配和调控。二是把行政管理的职能确定为微观管理为主、审批为主、直接干预为主。三是把行政机构设置为行业管理为主(条条管理)、上下层级政府之间机构“同构性”强(上下一般粗)。四是公共生活绝大部分领域被行政化,事业单位没有真正的独立法人地位,公民缺少私人的公共空间。五是行政管理过度意识形态化,政治与行政基本合一,本应独立行使的专门性、专业化、执行类行政管理权被整齐划一的管理体制吞噬。这种计划经济体制在改革开放的进程中逐步被解体,取而代之的是社会主义市场经济体制。1992年邓小平在南方谈话中提出要建立社会主义市场经济体制,党的十四大正式提出建立社会主义市场经济体制的目标,到2010年“十一五”规划完成,我国基本建立起社会主义市场经济体制。在这个体制条件下,行政管理制度展现出空前的生命力,把社会主义基本制度的优势同市场的优势结合起来,发挥市场在资源配置中的决定性作用,同时更好地发挥政府作用,既使经济活动遵循价值规律的要求运行,又在政府宏观经济的管理调控范围内,行政管理方式逐渐从直接管理转变为以间接管理为主、从人治为主转变为法治为主,行政管理手段从物质手段、行政手段为主转变为人性化手段、信息化手段为主。这种体制与社会主义民主政治的汇合,形成了行政管理制度科学化、民主化、法治化、现代化的新态势,构建了现代政府治理新格局。因此,行政管理制度从计划经济到社会主义市场经济的转型是一次历史性的飞跃,标志着经济社会各领域公共生活的正常化,催生了行政管理制度公共性的全面崛起。
三、行政管理制度时代性的主题:公共性之展开
在70年的行政管理制度演化进程中,公共性呈现波浪式前进的轨迹,而每次快速发展的深层次原因,都可以从中获得启迪。“问题是时代的格言,是表明时代自己内心状态的最实际的呼声。”[16](P203)如果说人民性问题是公共性发展的基本依归,三大转型问题是公共性发展的现实契机,那么,时代性问题就是公共性发展的重大主题。
(一)正确认识社会主义初级阶段社会主要矛盾
矛盾分析方法在中国共产党的世界观、认识论和方法论中居于重要地位。党的十九大报告指出:“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”从报告中对社会主要矛盾的论断与20世纪50年代中国共产党对社会主要矛盾的分析中可以清晰地看到,社会主义初级阶段的主要矛盾就是一个,即人民的需要与经济社会发展不能满足这一需要之间的矛盾。这个矛盾在近70年的发展中发生了一些转化,主要是两点。第一点是从“人民日益增长的物质文化需要”到“人民日益增长的美好生活需要”的转变。经过多年的艰苦奋斗,我国解决了十几亿人的温饱问题,总体上实现了社会主义的小康,不久将全面建成小康社会,人民美好生活需要的品质更高、范围更广。不仅是对物质文化生活提出了更高的要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面出现了多样化、更高层次的要求。第二点是从“落后的社会生产”到“不平衡不充分的发展”的转变。经过40多年的改革开放,我国的生产力已基本摆脱了落后状况,社会生产总量和发展速度等取得了历史性飞跃,中国特色社会主义道路、制度和价值观的魅力开始呈现。但是仍然存在着突出的问题,就是发展的不平衡和不充分,已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。根据对社会主要矛盾的本体进行识别与判断,拟定公共政策和行政管理制度,再根据不断发展转化的矛盾状态调整和改进政策、制度,始终扭住发展这个硬道理,注重发展的全面性、协调性、可持续性,是中国政府的一个创新。改革开放的经验表明,坚持用社会主要矛盾的理论指导实践,有助于一以贯之地坚持党的基本路线不动摇,有助于洞察暗流、掌握规律、明确方向,有助于研判发展程度正确决策和有效执行,有助于预测走势、制定规划和战略谋划。这些都对行政管理制度的针对性、连续性、稳定性和可预期性提供了条件,在很大程度上提高了公众的有效参与度和合理预期值。
(二)积极发挥国际公共行政的改革和变迁对中国的影响
中国踏上改革开放之路,与国际上进行大规模行政改革是同一个时期。尽管在发展阶段、政治制度、社会问题、治理状态等方面中国与西方国家有着很大的区别,但是国际上的新公共行政、新公共管理和新公共服务三大浪潮对中国的行政领域还是产生了一定的影响。20世纪60年代以来,西方很多国家开始出现经济滞胀现象,失业以及公共安全、环境污染、社会保障等矛盾日益暴露,民权运动风起云涌,一些国家认为这与传统政府行政模式有关。从20世纪70年代开始,变革政府、改革行政,成为国际社会普遍而迫切的要求。起先是将社会公平、道德正义等价值注入传统的行政目标和行政过程,强调效率与公平的均衡,强调公民参与式行政、政策民主化、决策回应性、社会责任性等。后来这场行政改革运动又以新公共管理和新公共服务的名义,从英国、美国、新西兰等国家扩大至西方主要发达国家,后又波及许多发展中国家和转型国家,进一步开展政府和公共部门的改革,重点在改革政府组织结构、公共服务供给方式等方面,着力减小政府规模、降低行政成本。改革开放40多年来,中国行政管理学、公共管理学科的恢复、重建与发展,以解决中国公共管理与公共政策的实践问题,特别是行政体制以及党和国家的领导制度改革问题为导向,有力地推动了行政制度创新,走过一条从自主研究与引进吸收、本土化与国际化双轨并行到自主研究-引进吸收、本土化-国际化两者逐步融合并不断凸显中国特色的轨迹。[17]借鉴别国行政改革经验,包括了行政管理制度的科学化与现代化两个方面。在科学化的指向下,重点是提高行政效率。邓小平指出:“至于经济管理、行政管理的效率,资本主义国家在许多方面比我们好一些。”[4](P240)学习西方先进的管理是为了办好中国的事情,正如邓小平接着说的:“第一,党和行政机构以及整个国家体制要增强活力,就是说不要僵化,要用新脑筋来对待新事物;第二,要真正提高效率;第三,要充分调动人民和各行各业基层的积极性。”[4](P241)这三条是行政管理制度时代性的根本要求和集中体现。在现代化的指向下,重点是加强政府管理的民主化建设。邓小平指出:“切实改革并完善党和国家的制度,从制度上保证党和国家政治生活的民主化、经济管理的民主化、整个社会生活的民主化,促进现代化各项事业的顺利发展。”[18](P336)在改革开放的进程中,行政民主在很多领域展现新活力,一大批民主形式的行政方式受到群众的拥护和学者的追捧,如政府信息公开制、公共项目招投标制、政府集中采购制、行政听证制、第三方绩效评估制等,为行政管理制度增添了公共性,成为中国特色民主政治和新时代特征的重要组成部分。
(三)善于用好和平与发展的历史机遇
正确判断一个时代的主题和潮流,是制定政策和制度创新的基础。1977年邓小平就高瞻远瞩地指出:“国际形势也是好的。我们有可能争取多一点时间不打仗。因为我们有毛泽东关于划分三个世界的战略和外交路线……所以,可以争取延缓战争的爆发。”[18](P77)根据这个论断,党的十三大和十四大以及此后历次党代会都科学地明确地提出并不断重申“和平与发展是当代世界的两大主题”的着名论断,这是对国际大势和时代走向的极为重要的判断。[19](P24)基于这样的认识,行政管理制度创新置于世界多极化、经济全球化演进中进行检视,抓住和用好重要战略机遇期,掌握加快我国发展的主动权,着力发展国内的公共基础设施建设,促进对外开放,加快本国生产要素在全球范围的重组和流动,在日益激烈的各国综合国力竞争格局中避免“零和博弈”,建立双赢和多赢机制,通过推动国际经济增长实现我国自身的发展,40多年的改革开放形成了强大的综合国力和国际竞争能力,为我们提供了雄厚的物质基础和良好的体制保障。基于这样的认识,行政管理制度创新坚持长期性、稳定性和连续性的原则,把实践中探索的经验加以总结和提炼,把群众证明为好的制度牢牢扭住,保持下去,不为风吹草动所扰,韬光养晦谋发展。基于这样的认识,行政管理制度创新能够正确处理挑战与机遇的关系,善于识别各种可预见的和不可预见的风险,不夸大风险,不畏惧危机,增强防范和控制风险的能力以及认识危机、化解危机、转危为机的能力。这些构成了发展主题、发展战略、发展策略相互均衡的制度供给体系,形成了具有鲜明时代性特色的中国行政管理公共性制度创新结构,并取得了一系列重大成就。
四、行政管理制度创新性的观照:公共性之彰显
中国行政管理制度建设和创新的70年,是制度公共性本质不懈努力彰显的艰难历程。从理论与实践、逻辑与历史的哲学统一论意义上看,行政管理制度创新遇到的重大挑战主要集中在职能定位、治理能力和技术进步三个方面。“人民的最美好、最珍贵、最隐蔽的精髓都汇集在哲学思想里。”[16](P219)这些问题解决不好,公共性就难以保障,人民的权力和权利就无法保障。
(一)政府职能定位是行政管理制度的基础和前提
在传统的党政企不分的体制中,行政管理功能与党的领导功能大面积重叠,政府充当“全能角色”,在这种职能模式下,政府管了很多本不该由行政管理承担的所谓“不该管、管不好、管不了”的事权,改革行政管理体制、创新行政管理制度的目标就是转变政府职能,把这些“附加”的职能剥离出去,将“全能型”“管制型”政府改造成“有限型”“服务型”政府。这一转型需要进行多重制度创新:一是正确处理党委会和政府的关系。加强和改善党的领导,建立各级政府自上而下的强有力的工作系统。党委会“在党内提出问题,让行政注意解决”“党内可以做决定,要行政办。凡是行政上的事,行政要出面办理,职责必须分明。如此做,并不妨碍党的领导”.[20]二是正确处理政府与企业的关系。发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府的宏观调控和公共服务作用。“大量事实表明,市场是配置资源和提供激励的有效方式,它通过竞争和价格杠杆把稀缺资源配置到能创造最好效益的环节中去,并给企业带来压力和动力。而且,市场对各种信号的反应也是灵敏迅速的。正因为有这些优点,所以市场对经济发展的积极作用,已为社会主义国家越来越多的人所认识”.[21](P200)三是正确处理中央与地方的关系。中央和地方之间的关系不仅涉及组织架构和上下左右的体制,而且关乎国家与区域、全局与局部、集中统一与因地制宜等复杂关系,只有抓住关键环节,才能牵一发而动全身,中央持续推进下放权力是处理中央与地方关系的“牛鼻子”.“深化行政审批制度改革,继续简政放权,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革,健全部门职责体系。优化行政层级和行政区划设置,探索省直管县体制”.[22](P635)四是正确处理政府与社会的关系。这里的重点是政府如何管理社会和社会如何发育的问题。“最佳的管理方式是在服务中实施管理、在管理中体现服务,通过强化社会服务提高社会管理实效。”“基本公共服务体系健全起来了,基本公共服务均等化向前推进了,向全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标不断前进了,社会管理的群众基础就会变得更加坚实。”[22](P506)同时,充分发挥社会组织自我管理的作用。正确处理这四个方面的关系就是要通过四个维度的制度创新确立政府职能的维度和边界。[23](P225-250)
(二)治理能力是行政管理制度创新的实现条件
制度创新能不能在实践中加以运用,是由执行意愿和治理能力两个方面决定的。执行意愿取决于制度的政治要素,在新中国成立以来的历次制度变迁中,政治方向正确,执行者就意愿强烈、主动作为,反之则心阻力乏。治理能力取决于制度的行政要素,资源配置合理则执行力度大,反之就出现执行难的现象。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话中指出:“行政管理体制改革……一系列重大改革扎实推进,各项便民、惠民、利民举措持续实施,使改革开放成为当代中国最显着的特征、最壮丽的气象。”[24]行政管理制度创新对于“各项便民、惠民、利民举措持续实施”,起到重要作用,被认为是改革开放的重要标志,表明以公共性为基本导向的行政管理制度创新对于国家治理能力、政府治理能力的提高起到了关键性影响。事实上,几十年来,我国治理能力主要是在处理整体性治理与专业化管理的辩证关系中不断总结提高的。整体性治理理论认为,传统的以功能为导向的科层制模式导致政府治理重复分散、公共服务碎片化,需要不断从分散走向集中、从部分走向整体、从破碎走向整合,为社会提供无缝隙、非分离的整体性服务,进而实现国家治理的包容性和合作性。[25]党的十六大以来,整体性治理的速度在加快,国家把经济社会发展的全面性、协调性和可持续性作为指导思想,注重将发展成果惠及所有地区、所有人群,把提高人的能力、充分就业和构建社会保障体系作为包容性增长的基本政策,形成对整体性治理制度建立的倒逼机制。[22](P432-434)党的十八大,特别是十八届三中全会之后,国家各方面、各领域都在合力推进治理体系和治理能力现代化,按照党和国家机构改革的总体要求,推进整体化治理的改革。回顾历史,我们发现,行政管理制度在迈向整体性治理目标的进程中,面临着整体性管理与专业化治理的双重压力,需要两面作战。初步积累的经验表明,整体性与专业化的关系是普遍性与特殊性、共性与个性的关系,总的思路是战略上多研究共性规律,战术上多研究个性诉求,宏观上多关注综合治理,微观上划分好管理边界,实现整体性与专业化之间的均衡发展,同时避免眉毛胡子一把抓,或者偏执一端、过犹不及。具体需要将全面加强党对行政的统一领导与提升专门职能机构的权威性、综合化水平结合起来,将建立共同责任主体机制与构筑多元化治理体系结合起来,将坚持政令畅通与行政的就近管理、属地管理为主结合起来。
(三)创新行政管理方式和治理技术,提高制度绩效
行政管理制度创新在很大程度上与管理技术的进步是桴鼓相应的。不断创新管理和服务方式,应用新型科技手段于行政管理中,不仅可以提升制度自信,而且有助于提高制度绩效,是符合国家治理现代化目标的。新中国成立70年来,各级政府努力提高各级干部、各方面管理者的思想政治素质、科学文化素养和工作本领,提高干部的管理技能和工作水平,提高人民依法管理国家事务、经济社会文化事务和自身事务的能力,对增强制度的执行力和有效性起到积极作用。从培训提高干部的动手、动脑能力,到实施办公自动化、电子政务,再到推行智慧行政、大数据应用、“互联网+”政务服务;从制度建设到制度执行,讲究落实到人、到事、到位,横向到边、纵向到底,使制度成为硬约束;从提高治理个体的能动性到强化主体之间的协同性,增强多元治理主体按制度办事、依法办事的意识和能力。新型行政管理工具和治理方式创新,本质上是对行政管理制度的革命性创新。一是解决“黑箱”问题,变顽固封闭型行政为积极开放型行政。中国古代有“射覆选官”一说,“射”是猜度之意,“覆”是覆盖之意,最早是数术家为了提高占卜技能而玩的一种智力游戏,这种游戏由卦师猜测他人预先置于器皿覆罩下的物品而得名,属于信息预测技术的雏形,唐朝之后“射覆”成为考核选拔官员的方法之一,主要是测量官员掌握运用多方面信息的技能和逻辑思维能力。现代管理讲求的科学预测、开放决策、计划安排等,从全息论看,就是要在时间与空间中构建一个全息网,使得万事万物与时间、空间及人的意识、思维即时进行全息化处理,将制度创新建立在信息化基础上,从中找到和掌握治理的内在规律。二是解决监督问题。权力监督不仅需要合理的体制,还要有合适的方法。要实现人民当家作主,就要有让人民群众敢讲话、讲真话的一套方法和条件。温家宝指出,我们要“创造条件让人民群众批评政府,充分听取和吸收人民群众的意见,不断提高政府工作水平”.[26]如今,自媒体、大数据等技术极大地扩展了人民发声的空间,对于加强监督制度创新提供了难得的机遇。三是解决绩效价值问题。传统的政府绩效管理强调“效率至上”,在实践中遇到了各种各样的挑战。政府绩效改进不仅要关注组织效率的提升,还要寻求在不同情境下公共价值的创造和实现。因此需要建立以公共价值为基础的政府绩效治理制度,实现绩效管理从工具理性向公共价值转化的方法,建立公共价值管理范式。[27]以上三个方面都从创新意义上提出了行政管理制度在追求效率与公共性发展中的实现方案和主要路径。
五、结语
制度变革、治理改善、社会发展、人类进步,从来就不是从天上掉下来的,也不是个别人脑子里凭空想出来的,而是在学习、认知和实践中获得的,是在直面挫折、纠正失误、怀揣希望中探索而来的。新中国成立之初,人民参与公共事务管理主要通过政治途径实现,随着行政管理公共性逐渐增强,政治制度中的公共话语空间增加了,提供的参与公共事务管理的空间得到扩展。在发展过程中,国家屡遭严重挫折,极大地降低了人民群众对行政管理制度公信力的信赖。在基础薄弱、人口众多的国家如何建设社会主义、推进现代化事业,是一项前无古人的全新创举,没有现成的答案可供对照,没有成熟的模式可供模仿,出路只有创新。党在社会主义建设和改革开放中取得的独创性理论成果和建设成就,极大地激发了行政管理制度的优越性,为开创中国特色社会主义公共性提供了宝贵资源和制度环境。70年来,中国创造了行政管理制度公共性创新的奇迹。一部新中国行政管理制度史,就是一部苦难辉煌的制度创新史。
习近平总书记指出:“历史是最好的教科书,也是最好的清醒剂。”[28]从回顾新中国公共性发展的过程中可以发现,公共性是党和政府“以人民为中心”执政理念在行政管理领域的具体化、载体化、现实化。当公共性崛起、展开、彰显的时候,治理就回归了人民性的本真。当行政管理坚持公共性导向的时候,为人民服务才不会成为一句空话。当政府确定公共服务是最重要职责的时候,行政管理制度创新才找到了正确方向和前行的突破口。当前,正在全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制和制度改革。行政管理制度处于依法治国制度、社会治理制度、生态治理制度、安全治理制度的接合部,行政管理制度创新抓住公共性这个重要环节,必将继续有力地推动各方面制度的完善和发展,推进改革的深化。
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随着经济社会的发展,建筑行业急需各种专业型的技能人才,因此建筑专业也越来越受重视。下面是读文网小编为大家整理的建筑专业毕业论文,供大家参考。
摘要:在建设工程实践中,造价控制的重点通常在建设项目的施工阶段,而建设项目设计阶段的造价控制往往被忽视,这样的控制属于被动控制。作者结合多年来的工作经验,对设计阶段控制工程造价方法进行了研究,具有重要的参考意义。
关键词:工程设计;造价控制;设计阶段
在对工程造价的控制中,应该从源头来进行控制,这就需要在设计阶段进行有效地控制,在设计的过程中,务必要与实际情况相结合,保证工程的高质量。实践证明,设计不仅对工程造价,而且对于工程项目建设工期、工程质量以及建成后能否获得较好的经济效益,都起着决定性的作用。在满足项目使用功能的前提下,科学合理的设计将使工程造价大幅降低。因此,充分挖掘设计潜力,加强对设计阶段的事前控制,是控制工程造价的关键所在。
1工程造价在整个建设过程中的作用
1.1根据工程基本建设程序来进行讨论一下工程造价的作用
工程基本建设也可以理解为是建筑产品,会消耗比较大的资金。在确保建筑工程质量的同时,如何降低工程造价的成本,这是一个核心问题,这将在整个过程当中对基础设施投资和控制量的估计。在建设工程项目进行的过程中,工程项目阶段不断的深入,对投资额测算的精度的要求也不断变化,这就形成了投资估算、概算、施工图预算、施工预算、标底、投标的报价、工程的结算、竣工决算等测算方式,构成了一个完整的工程项目测算体系。按照工程项目测算体系的内容和阶段来讨论,工程造价工作及其所发挥的作用可划分为四个阶段:投资估算阶段、概算阶段、预算阶段及结算决算阶段。投资估算,指前期的预可行性研究和可行性研究阶段的投资总额,是建设项目进行决策、筹集资金和合理控制造价的主要依据。初设概算是指初步设计阶段,由建设项目设计单位设计图纸,预算定额和不同类型的其他费用,计算在建设项目从规划到竣工验收的全部费用的文件。工程概算更加精确,但是受估算的制约,它是编制招标控制价的依据,也是考核项目投资效果的依据,而且经过批准的设计概算投资额,是该工程建设的最高限额。所以必须编制好设计概算,并做好概算审核工作。
1.2工程建设项目设计阶段造价控制的特点、现状和问题
1.2.1设计阶段进行的造价控制是一种主动的控制也可以称为事前控制
一名优秀的工程造价人员是不会把造价重心放在施工图的预算上面的。在造价的控制中根本没有起关键性的作用。要在工程建设一开始直到结束都树立一种造价控制的思想,使用各项专业知识和自己所累积起来的实践经验,然后结合实践情况进行造价控制,特别是在工程建设的项目设计这个阶段。因为项目的施工还没有开始进行实施,这个阶段的造价控制就具有主动性,还能够进行事前控制。这能使项目减少很多不必要的浪费。
1.2.2设计阶段造价控制具有阶段性
在对一个工程项目的设计进行造价测算的时候要确定这个项目的设计已经初步成型。有一个好的设计概算是确定项目计划和控制的依据,编制的过程都是从各个单位工程开始编制,完成过后在对项目的编制进行一个总的概算,项目的概算以后就是一个依据,作为控制项目的投资指标,就不会对项目进行一个盲目的投资而没有正确的方向。所以,设计阶段的造价控制是有一定的要求的,不同的设计阶段有不同的做法。
1.2.3部分限额设计应用不合理
在工程建设的设计领域常常使用限额设计来控制投资的支出,这是一种很有效的方法。限额设计在某一特定的时间段能在一定程度上能很好的解决项目开发过程中技术和经济所带来的关系问题。但是限额设计本身也存在着很多的不足,主要有以下几点:
①被动地实行限额设计。限额设计应该是在初步设计和施工图设计进行设计以前进行设计的,可以体现出在投资控制这一方面的主动,可是大部分的限额设计偏偏是在初步设计之后进行的,在概算比较的时候就按照限额设计进行调整,必然会把设计的合理性降低。
②如果过分的强调限额设计的话,“造价不变,功能提高”;“造价提高,功能更加的提高”这两条提高价值的方法就不能在限额设计中得到实现。特别是“造价提高,功能更加的提高”在限额设计中尤其受到很大的限制,同时设计人员在这两方面的创意也被限制。
③在限额设计中的金额投入都是一次性的,基本没有考虑到项目完成过后的使用费、维修费,项目使用期限满了过后的报废拆除费等这些费用,这样以来限额设定的设定效果就比较有局限性,没有考虑全寿命周期的问题。
2工程建设项目设计阶段控制造价的策略与方法
2.1设计招标的实施建议
在设计招标制度实施以后,给开发企业进行这方面的投资控制提供了契机并提高了规划设计的质量。进行设计招标的时候,开发企业要就投标方案的经济合理性做出评估比较,而且在满足设计任务书的前提下要把经济合理的设计方案融入到评标条件当中去。现在企业邀请的专家基本都是工程这一方面的,很少邀请真正懂得建筑的比较专业的造价师,这样的评估对经济的考虑就会有所欠缺。由于以上的原因,开发企业可以先考虑把预算、管理等方面的工作人员汇集起来,共同对该方案提出各自在专业方面的建议,使中标方案更加的合理经济。
2.2实行合理的限额设计
限额设计是一种对投资估算控制的初步设计,施工图设计要按照初步设计图纸进行细化,各个专业也要在满足各个部位的使用功能正常情况下按照投资的限额控制来进行该控制,要防止控制的技术和施工图的设计的不合理的地方,保证总的投资限额不能超出,这样才能达到控制限额的目的。工程造价能够在很大程度上对工程项目的设计进行制约,在当前的市场条件下,只有经济能够决定技术。在有经济制约的前提下,对于不重要的辅助项目这一项投资要在建设项目中尽量的减少,而且还要保证设计项目的设计标准。
2.3认真对待工程量计算与定额的套用
在工程建设项目的方案被敲定后,各个专业工程量的计算就直接与工程造价和施工水平挂钩了。这就要求造价人员熟悉设计规范等规定,其中特别要对自己专业的工程计算规则非常熟悉,避免一些不必要的东西胡乱的增加减少。在没有工程量计算规则的专业当中,除了要了解单位工程这部分的设计意图外,还要对概预算子目的相关工作内容和适应条件熟知,这样可以更准确的套用定额。工程量算完以后要对相似的工程对比,如果有工程计算的错误或者某方面的遗漏的时候要进行检查并且找出错误的原因,及时地改正,在设计过程中就把错误给解决。现在新技术的不断涌现,定额的缺项就越来越多了,所以要很及时的对定额做好充足的补充。
3结语
我国作为发展中国家,人口数量居世界第一,人均收入相对较低,用于建设工程的资金相对有限。于是,节约建设的资金就是一个很重要的问题,所以在工程建设方面工程造价显得尤为重要。工程不能盲目的进行施工,要仔细的进行合理规划,层层预算,才能使建设资金有效利用。
参考文献
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【摘要】高迪建筑是世界建筑艺术史上的一朵奇葩,它有着丰富的文化内涵、鲜明的民族特色和个性特征。现代的人们越来越追求服饰品的艺术性、以及注重精神感受,服饰品包装更承载着时尚、文化、情感的使命。
【关键词】建筑艺术;服饰包装设计;文化
服饰品包装设计在时尚界中掀起了狂热的浪潮,表现个性的同时,还传达了着装者的审美趣味和价值观,现代人们越来越追求个性服饰品的艺术性以及注重精神感受。消费者喜爱富有文化内涵,以及实用性和装饰性完美结合的服饰品。完美的服饰品包装不但满足消费者以及市场的需求,更承载着时尚、文化、情感的使命。孤僻沉默、衣衫褴褛、成天工作、无浪漫史——这就是19世纪最著名的建筑师,整个巴塞罗那建筑艺术的缔造者安东尼•高迪•伊•克尔内特的写照。高迪建筑是世界建筑艺术史上的一朵奇葩,有着丰富的文化内涵、鲜明的民族特色和个性特征。他的艺术作品已经超越建筑本身,在世人眼里,他是具备惊世才华的“疯子”,而追求真诚、自然的他说“只有疯子才会试图去描绘世界上不存在的东西”。他的艺术是有生命的,是用心把独特的情感通过形态和装饰的方式表达在建筑上。随着全球经济一体化,服饰品包装设计早已跨越民族和国家的界限,众多的文化元素融合在一起,民族共融现象已扩散到世界的各个角落,在一定程度上高迪艺术的某些特征和服饰品包装设计的某些元素不谋而合。用新的设计方式,设计思维达到高迪艺术精神服饰品包装的物质化,下面将其具体的应用分析如下。
1服饰品包装设计融合了以建筑为载体重现自然的设计理念
所谓重现自然就是追求自然主义,趋势是不断平衡人与自然之间的生态关系。高迪坚信建筑是对自然的再现和人类幻想的结合,而不是所谓的凭空幻想,海浪的弧度、海螺的纹路、蜂巢的格致、神话人物的形状,都是高迪建筑作品中采用的表达思路。他认为,自然界中没有僵硬的直线,因此,在他的建筑设计中笔直的元素是很少见的,所有的主体基本都是有点倾斜或曲线、弧度天衣无缝融为一体。20世纪90年代,随着生态技术的发展和消费品观念的变化,绿色设计以一种新的设计方式发展并流行起来。21世纪服饰品包装流行主题之一仍然把“回归自然”之风推到首位。大众消费者逐渐崇尚自然材料,在造型、色彩、图案、材质方面追求绿色、健康、自然的倾向。这也必然引导服饰品包装设计者以人们赖以生存的大自然为灵感来源,表现自然成为服饰品包装创意的主流。服饰品包装的设计倾向来自于大自然的语言形式,自然界与生俱来的形态成为主导。现代的人们越来越认可天然产品,在商场中天然服饰以及各种配饰越来越受到人们的青睐。天然纤维的、麻织的服装包装,木质的配饰,动物骨雕刻的装饰以及草编的包、帽子等都表现出让美好的多样生态延续下去的讯息。
2独特绚丽、多姿多彩的美贯穿于服饰品包装设计中
任何形式的建筑离不开色彩,所以说色彩是最直接表达建筑心情的方式。我们经常看到建筑的外立面基本是白色、灰色、褐色等单一的颜色,或者是能反映一定光照、或者周围环境的现代材质。而在高迪的建筑中要用绚丽缤纷来形容它的色彩丰富性。例如,被各种颜色的装饰点缀的充满了童话色彩的古埃尔。公园入口处的小楼本身颜色和设计奇特,外墙镶嵌着白、棕、绿、蓝、红等色的碎海片,顶上有许多小塔和突出物,不由得让人们联想到童话故事。心理学家认为人的第一感觉就是视觉,而对世界影响最大的就是色彩。无论古代还是现代,色彩在审美中都有着举足轻重的作用。在现代社会中色彩心理反应的研究已不局限为少数心理学家、艺术家的范围,随着商品竞争的发展,它也越来越受到服饰设计界人士的关注。服饰品包装的色彩经历了单调到多元大众化、到强调个性、强调创意与众不同的风格。随着人们对服饰的关注和投入,人们求异求新的心理需求是服饰品包装多元设计的必然趋势。这种多元首先出现在大胆的用色方面,在任何时候都感受到色彩带给我们的视觉冲击力。
3本土性研究和民族特色的集合
高迪以建筑为载体,将本民族的文化予以传承。他出生于加泰罗民亚小城,他的建筑作品体现了浓厚的加泰罗民亚民族意识。巴特罗公寓是以加泰罗民亚地区的古老神话为背景而创作的。故事讲述的是一位美丽的公主被恶龙囚禁在古堡中,英雄圣乔治和恶龙展开搏斗,最终杀死了恶龙,解救了公主。巴特罗之家便是以圣乔治和恶龙的故事为背景的屋顶及正立面,上釉的波状鳞片瓷砖如恶龙背部使得刺在龙脊上的十字架格外耀眼。而屋子的外观,则以受难者的骨头为装饰增添了童话故事般的氛围。所以说,高迪的建筑具有他独特的设计语言,描写着本民族的文化与精神。服饰品设计要在世界占有一席之地,它的包装不能一味的模仿,而是要做具有本土化和民族性的设计,用自己的语言符号传递信息的设计。服饰品包装的本土化并不仅仅是传统文化元素的重复使用,而是随着人们的需求和市场的发展不断注入新的元素。服饰品包装本土化设计符合不同的民族,需要民族识别、民族认同的情感要求,是各民族表现于不同文化上的共同心理素质。每一地区的文化氛围不同,那么其中的消费群体的消费心理也是有差异的,消费者在选择时会因地方文化特性的影响而带有一定的倾向性。在欧美国家和日本,为了占领市场,他们已经形成具有民族特色和本土化气息的多个设计中心,他们把民族精神的内涵、审美情趣同现代服饰包装的设计理念相融合,形成具有民族特色的服饰品包装风格。同样,中国的服饰品包装设计师正背负起宣扬中国传统文化的社会责任,作为中国服饰文化的守护者和继承者,NE•TIGER始终秉承“贯通古今”的设计理念,致力于复兴中国的服饰文化。中国国际时装周NETTG,主题为“华宋”的2013夏季高级定制华服发布会,它的包装设计延续了“贯通古今”的品牌精神,将宋代淡雅高贵、简洁婉约的服饰文化与轻盈通透、色彩柔和2013年国际流行趋势精妙结合,展示了中国高贵的华服品质和服饰工艺所传承的文化内涵。高迪建筑艺术的独特魅力,不仅融汇在人们的思想里,包含在设计领域的发展中,其对于服饰包装领域也产生了巨大而深远的影响。服饰包装的设计与高迪建筑艺术审美特征相结合,既符合现代人们独特的需求,又体现了服饰的文化艺术性。高迪建筑艺术丰富了各界艺术设计的文化底蕴,为人类的精神文明建设留下了一笔宝贵的财富。
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【摘要】目前建筑业方面对安全工程上的管理引入重视,主要以“安全第一,预防为主”的方针进行贯彻落实,对于建筑行业出现的问题及不安全因素进行分析,制定强制措施并认真落实,根据现状纳入正确的安全管理模式。
【关键词】安全;管理;安全模式
建筑业的生产活动危险性大,不安全因素多,是事故多发行业。近几年我国建筑业的死亡率是所有工业部门中仅次于采矿业的最高的行业,损失巨大,令人痛心。虽然强制实行了建筑企业安全生产许可证制度,加强了建筑市场的准入控制,并进一步加强对建筑企业施工现场的生产安全检查力度,但伤亡事故仍然时有发生。本人认为,伤亡事故多主要是由建筑行业的特点决定的。而安全管理是一门科学,是一项专业性、政策性、群众性、综合性非常强的工作。随着经济的持续发展,人民生活水平的不断提高,建筑业从业人员以及全社会都对工程建设过程中的安全管理水平提出了越来越高的要求,传统管理模式已经不适应时代要求。现在需要应用科学的现代企业安全管理模式,不断提高安全管理水平,真正把安全管理工作做好。因此,作为建筑企业,应认真研究建筑业安全管理的现状,树立新的安全管理理念,建立新的符合建筑业管理规律和项目管理特点的安全管理模式,为最大限度地减少或杜绝安全事故而努力。
一、建筑业项目安全管理的现状
(一)施工项目是事故发生的发源地
因此,我们必须对我们的项目安全管理模式是否满足安全管理的需要、是否符合项目管理的特点、是否满足国家和行业法律、法规的要求进行认真分析,从而,达到改进或更新项目安全管理模式的目的。
(二)安全管理事故的原因分析
1.人的不安全行为,是事故的直接原因
所谓人的原因,是指由于人的不安全行为导致在生产过程中发生的各类事故。人在生产活动中,具体不安全行为有:操作错误(启动操作不给信号、忘记关设备)、奔跑作业、送料过快、以不安全的速度作业;使用不安全设备、用手代替工具操作、物体的摆放不安全、冒险进入危险场所、在起吊物下停留作业;机器运转时加油、清洁、修理;有分散注意力的行为;未使用防护用品;不安全着装;工作时说笑打闹、带电作业等。
2.物(设备)的不安全状态,也是事故的直接原因
对建筑行业来说,“物”包括施工过程中所涉及的设备、材料、半成品、燃料、施工机械、机具、设施等。不安全的情况有:施工电梯的失灵,造成冒顶;塔吊的钢丝绳脱丝;未及时更换,造成钢丝绳断裂,掉物坠落;电锯等用电设备电线老化,造成电线失火等。
3.不良的生产环境对人的行为和物的状态产生负面影响
事故的发生都是由于人的不安全行为和物的不安全状态直接引起的。但不考虑客观的情况而一概指责施工人员的“粗心大意”、“疏忽”也是片面的,有时甚至是错误的。还应当进一步研究造成人的过失的背景条件,即不安全环境,如照明光线过暗或过强导致作业现场视物不清;作业场所狭窄、杂乱;地面有油或其他影响环境的东西等。与建筑行业紧密相关的环境,就是施工现场。整洁、有序、精心布置的施工现场,事故发生率较之杂乱的现场肯定低。到处是施工材料、机具乱摆放,生产及生活用电私拉乱扯,不但给正常生产、生活带来不便,而且会引起人的烦躁情绪,从而增加事故隐患。当然,人文环境也是不能忽略的。如果某企业从领导到职工,人人讲安全,重视安全,逐渐形成安全氛围,更深层次地讲,就是形成了企业安全文化,那么这个企业的安全状况肯定良好。
4.管理的欠缺是事故发生的重要因素,有时甚至是直接的因素
人的不安全行为和物的不安全状态是事故发生的直接原因,都与管理有直接的关系,因此,管理不善是造成安全事故的间接原因。人的不安全行为可以通过安全教育、安全生产责任制以及安全奖惩机制等措施减少甚至杜绝。物的不安全状态可以通过提高安全生产的科技含量、建立完善的设备保养制度、推行文明施工和安全达标等活动予以控制。对作业现场加强安全检查,就可以发现并制止人的不安全行为和物的不安全状态,从而避免事故的发生。常见的管理缺陷有制度不健全、责任不分明、有法不依、违章指挥、安全教育不够、处罚不严、安全技术措施不全面、安全检查不够等。
由此看来,安全管理的目的就是保证良好的施工环境,保证人和物的安全状态,这些都需要通过建立科学、合理的安全管理模式,并通过安全管理模式的正常运行来达到目的。
二、建筑安全的管理措施
(一)改变安全教育的现状,实行分级负责、分级教育
各类人员必须具备相应执业资格才能上岗。所有新员工或从事新的工作必须经过三级安全教育,即公司、项目部、班组的安全教育,并要定期培训,不断学习新工艺、新技术,强化工程特点所带来的安全风险和具体作业安全要求。
(二)加大科技投入,做好科研合作
鼓励施工企业加大安全生产的科技投入,加强与科研单位和高等院校合作,研究、开发、推广一批安全适用、先进可靠的生产工艺、技术措施和装备,淘汰落后工艺,通过科技进步提高企业的安全生产保证能力和安全生产水平,要充分利用中介机构和社会力量做好工程质量安全监督工作,充分发挥中介机构和社会监督的制约作用,从而把质量安全的监管工作全面引向深入。
(三)加强风险评估,做好重点管理
建筑施工企业应针对不同的项目特点和不同的施工阶段分析安全风险,作出评估,并对每个项目具体化,做好安全防护和重点管理。
(四)编制安全措施,执行科学程序
按照建筑施工安全法规标准的要求,结合工程的特点编制安全技术措施,遇有特殊作业(深基坑、起重吊装、模板支撑、人工挖孔桩、临时用电等)还要编制单项安全施工组织设计方案,并按程序经审核批准后才能进行。
(五)搞好“五定”,认真落实
对查出的安全隐患要做到“五定”,即定整改责任人,定整改措施,定整改完成时间,定整改完成人,定整改验收人。
三、项目安全管理模式
(一)全员安全管理模式
1.注重培育全员安全文化
这种全员安全管理模式是“全员、全方位、全过程、全天候”的管理,因此,其安全文化应该是全员安全文化。形成新的安全文化就是要培育全员安全文化。全员管理不仅包括总承包管理人员、分包管理人员和全体工人,还应包括业主、设计、监理及社会相关方。
作为总承包方,要积极调动和发挥相关各方安全管理的监督作用,使安全管理成为压倒一切的工作。当然,首先要充分调动本单位全员安全管理的积极性,形成全员安全文化。只有形成全员安全文化,才能营造安全生产的氛围,保障人员安全。全员安全文化是新的项目安全模式的核心。
2.全员安全管理模式的四个转变
全员安全管理模式与传统的项目安全模式相比,有四个转变,分别是:变单纯的安全专业人员的岗位安全管理为全员参加的体系安全管理;变单纯的安全管理为安全管理与进度、工序穿插和施工方法紧密结合的综合管理;变以点为主的间断的、静止的管理为线面结合的、连续的、动态的管理;变并行的安全与生产两条线为安全与生产紧密结合的安全生产一条线。
3.全员参与是全员安全管理模式的核心
全员安全管理模式下,项目安全管理组织已经不再是单独的岗位安全管理组织,而是以项目经理为首的,以专职的岗位安全管理为核心,以各专业工程师为骨干,班组长及工人全员参与的,安全监督管理层和安全管理实施层既独立设置又互相依托和紧密联系的体系安全管理,是将生产与安全的紧密结合的组织,是对项目安全管理资源的充分挖掘和充分利用。
(二)安全目标管理模式
随着安全管理工作的不断进步,安全管理由定性逐渐走向定量,先进管理经验和方法得以迅速推广。目标管理应用于安全管理方面,称之为安全目标管理。
它是生产企业确定在一定时期内应该达到的安全总目标,分解展开、落实措施、严格考核,通过组织内部自我控制达到安全目的的一种安全管理方法。它以总的安全管理目标为基础,逐级向下分解,使各级安全目标明确、具体,各方面关系协调、一致,把全体成员都科学地组织在目标体系之内,使每个人都明确自己在目标体系中所占的地位和作用,通过每个人的积极努力来实现特定组织的安全目标。
制定安全目标要具体,根据实际情况可以设置若干个,例如事故发生率指标,伤害严重指标,事故损失指标或安全技术措施项目完成率等。但是,目标不宜太多,以免力量过于分散,应将重点工作首先列入目标,并将各项目标按其重要性分成等级或序列。各项目标应能数量化,以便考核和衡量。
安全生产水平是一个国家政冶、经济、文化多方面的综合反映,涉及到国家、社会和人民生活的各个领域,关系到国家声誉、社会稳定、经济发展、人民安居乐业各个层面,是党和政府执政能力的重要体现。当前,频繁发生的安全事故已经成为我国经济、社会健康发展的重要制约因素。建筑企业是安全生产工作的重要领域,必须贯彻落实安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,实现安全生产目标。施工项目作为建筑业安全生产工作的载体,必须履行安全生产职责,确保安全生产。安全生产直接关乎生命与健康,安全生产不仅仅是保障生产、生活顺利进行的必然要求,更是促进生产、发展经济的必备条件。建筑安全管理是一项非常复杂的系统工程,我们必须运用科学的管理手段、管理方法,建立新的安全管理模式,提高职工的安全执行力,只有这样,才能真正使安全管理水平上一个新台阶。
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现如今,传统的经济管理方式已不能满足市场的需求和企业发展的需要。下面是读文网小编为大家整理的大专经济管理毕业论文,供大家参考。
电子商务在现代经济管理中的应用不断加深,相关从业者应当对电子商务的特征形成深刻认识,了解现代经济管理中电子商务的运用模式,以便不断对其进行研究,推动电子商务和经济管理工作进步发展。
一、电子商务的概念及特征
1.电子商务的概念
对于电子商务而言,在不同的领域及国家有着差异化的定义,但在这些定义内容中都强调了网络技术与电子设备的重要性。伴随电子商务的迅猛发展,其内涵不再仅限于购物,还包括诸如配送物流等服务。自动化数据收集、线上事务处理、供应渠道管理、电子数据互换、电子交易平台、存货管理、以及电子货币的交换都属于电子商务的范畴。电子商务从狭义上而言指的是借助包括互联网与数据库等电子工具,在全世界范围内所展开的贸易与商务活动。这一商务活动是以计算机与网络作为平台而进行的各类商务贸易活动,包括服务与商品的提供者、中介商、消费者、广告商等贸易活动相关方的全部行为。这一定义便是人们对电子商务的一般性理解。从广义上而言,电子商务(其词源来自ElectronicBusiness)指的是通过网络电子方式所展开的商业贸易活动。借助网络、计算机等信息化工具,使合作伙伴、供应商、公司内部以及客户间能够在贸易过程中实现信息共享,进而使不同企业间的业务流程更具电子化与信息化。电子化的实现能够更好地同企业内部生产管理的信息化系统相协调,提升企业在资金、流通、库存、生产等环节上的效率。
2.电子商务的特征
第一,普遍性。作为一种新式的贸易方式,电子商务将政府与消费者、流通企业与生产企业带入到一个全新的数字化、网络经济领域中来。第二,方便性。在电子商务的环境下,贸易及交易各方不再像以往一样有着较强的地域性,客户可以相当方便的完成较为繁杂的传统商业活动。例如通过网银,客户可以随时随地地查询账户信息、账户存取等活动,进而使客户能够享受企业所提供的更为优质的服务。在这一活动中,有更大量的人脉资源的沟通与挖掘。第三,整体性。电子商务可以以规范化的流程处理各项事务,使对电子信息的处理和人工的操作集成为一个更为整体、全面的系统,这有利于提高对物力与人力资源的利用率,同时也有利于提升系统在运行过程中的准确性与严密性。第四,安全性。安全性对于电子商务而言是非常重要的一个问题,其需要网络能够提供出一种客户端与企业端、客户端与客户端交易与沟通安全的解决方案,如防病毒保护、存取控制、签名机制、防火墙、安全管理以及加密机制等。这同以往的商务活动存在着较大的差别,更具严谨性,相对更安全。
二、以电子商务为基础的现代经济管理模式
1.重新确定了经管目标
在电子商务的环境下,企业如果在继续使用传统的电子商务目标,就会对其发展造成一定的影响。因此,那些想要寻求更长远发展的企业大多重新确定了一个较为合理的财务管理目标,以寻求更高的商业利润。重新设定的经济管理目标是在建立在企业的基本情况之上的,是在对企业的各方面的实力进行全方位、多角度的考评之后才确定的。企业经济管理目标的重新确定并不完全是建立在获取更高经济利益的基础之上的,确保企业原有的竞争优势,实现可持续发展也是其不得不考虑的重要内容。新的经济管理目标认识到了股东决策在企业董事会当中的作用,强调企业应当在股东的最大利益得到保障的基础上开展与之相关的经济管理工作。
2.重做了经管组织设计
电子商务是企业经济管理的基本要求,重做的经济管理组织设计是按照这一要求进行的,其所涉及到的原则、战略、措施以及流程等都是以这一要求为基本参照标准的。企业的管理者首先对该企业经济管理所涉及到的必要基本结构及其相关数据做了一个较为深刻的了解,并对此进行深入分析,在确保其具有一定的落实价值之后应允相关人员进行新的经济管理组织设计。如此一来,企业的管理层次便更加清晰,各种隶属关系也更加明了,再由其开展相对应的经管组织设计工作,不仅能够提升其工作效率,还能更好地对企业的财政经济状况进行控制,完善好各类质量评估工作。这样,于企业对各部门的管理而言,其目的性和效率性也更强。3.重构了经管信息系统上述两种变革已经使企业的经济管理信息系统得以重新构建。很明显可见,该系统是在电子商务的基础上所进行的构建,主要分为决策导向、控制导向以及核算导向三种模式。电子商务背景下的企业信息技术大多都呈现出智能化、信息化和电算化趋势。而这三种模式刚好与企业信息技术的三种趋势相互匹配与支持。这样一来,通过电子商务所进行的电子阶段或者转账等功能就变得更加高效和安全,与此同时,网络财务管理方式也开始向透明化趋势发展。此外,加密技术、风险控制以及监控操作分离等手段也在一定程度上保障了电子商务背景下经济管理工作的安全性。
三、应用电子商务进行现代经济管理的策略
1.完善网络系统
于各大企业而言,对其经济管理的处理本身就较为复杂,再在其中加入电子商务,就需要对其开展更加细致的工作,以使二者更好地匹配在一起,使各环节环环相扣,实现企业经济管理效率的最大化。网络系统对电子商务下的经济管理工作的影响作用非常大。在电子商务环境下,企业要想做好经济管理工作,就必须采取一些能够迎合时代特征的措施。企业首先应当做的就是要建立完备的网络系统,以将经济管理的各个环节融入其中,以提升企业的整个经济管理水平。企业只需要对这些网络设备进行管理和控制,便能够实现对企业经济管理系统的有机整合,达到网络一体化的目的。此外,建立完善的信息管理系统对企业经济管理工作来说也极为重要,该系统能够实现对企业内部和外部的经济管理工作的同步开展。一方面,即对内部而言,企业应该在对行业及其经营对象的充分了解的基础上进行管理系统选择,并且一定要保证其是能够适用于自己所开展的业务的。另一方面,即对外部而言,其目的是为了通过网络而获取外部企业或者市场的相关信息,促进其与外部之间的交流,使其在外部运营方面更加便捷。
2.优化经管业务流程
信息技术是企业整个业务流程的核心,优化经济管理业务流程就必须从其本质性的问题出发,重新对其进行思考和定位,以实现对企业整体的管理。对于产品的生产、成本、效率、质量以及服务等细节也应该加以重视,突显企业经济管理的开放性特征,以此加强企业各部门之间或者企业内外之间的协作,增强彼此的联系。在此过程中,一定要以企业的财务管理部门为中心,各部门依据对从财务部门中获取到的信息数据的分析开展自身的业务工作。如此一来,财务部门就成为企业的中心枢纽,所有部门都围绕其开展各自的工作,各部门之间的业务处理和反馈速度都能够得到很大提升。
3.建立与之相适应的行业标准
行业标准这一概念相对较新,在我国发展的起步较晚,现在仍处于起步阶段,其具体的细节及其执行方面都不算特别完备。电子商务是实现企业经济管理的重要平台,能够在一定程度上规范企业经济行业。行业整体效率的提高及其具体目标的实现在很大程度上需要通过电子商务和网络系统的有机结合才能实现,二者缺一不可。一旦有一个方面出现问题,就会影响企业系统的链式运作。所以,建立一个与之相适应的统一的行业标准就显得尤为重要。只有在统一的行业标准之下,企业才能科学有序地运行,其整体效率才能逐渐得到提升。所以无论是对企业内还是企业外来说,规范的行业标准都能够在一定程度上促进整个行业的长足发展。电子商务作为以开放性的平台,行业标准化的推进一定能够促使企业朝着更好更快的方向发展。
四、结束语
由此可见,在电子商务背景下,企业利用电子商务平台开展经济管理工作是极为明智的选择。电子商务所具备的普遍性、方便性、整体性和安全性等特征,能够在一定程度上使得企业的经济管理工作更加符合电子商务时代的要求。通过完善网络系统、优化经济管理业务流程以及建立与之相适应的行业标准都是促进企业利用电子商务开展经济管理工作的有效措施。
一、宏观经济管理体系中存在的不足
(一)缺少基本理论范围
目前我国现有的宏观经济管理学教科书,还缺少基本的理论范围依旧,科学特征模糊不清。理论依据总体上还是借鉴西方国家宏观经济管理理论,还未能形成中国特色的宏观经济管理体系,同时没有形成统一的理论依据。
(二)研究对象不确切
任意一门专业的学科,必须要拥有确切的研究对象。研究对象关系着学科长远深入的发展和实质性内容,各学科之间的不同之处在于研究对象不同。所以,确定研究对象,对任何学科来说都很重要。而我国现有的宏观经济管理教科书,大多没有确切的研究对象,并且没有为相应的对象内容加以概括和介绍。也正是受到研究对象不确定的影响,造成现有不同版本的宏观经济管理教科书在内容上有很大的偏差,无法形成统一的标准。内容上的偏差,部分专业认识可能会认为,不一样的教科书内容就应当是不同的。在此笔者认为,不同版本的教科书内容上的区别是有必要的,但是对于根本理论知识上的偏差,是不应当出现的。例如,经济管理基本职能、基本策略、基本内容更应当形成统一的标准。
(三)学科体系缺乏合理性
宏观经济管理体系目的在于,揭露宏观经济的运行规律,通过有效的调节方式,来完成宏观经济正常运转。因此,可以将宏观经济概括为一门学科。现有的宏观经济管理并不像一门学科,归根结低是因为其理论性缺乏严谨的科学依据支撑,学科体系支配并不合理。最常见的表现是,将管理内容做为学科主要内容进行讲述。
(四)传统方法叙述过多
现代经济管理体系能够结合现代科技进行综合管理,可以将抽象的宏观经济管理学体系,很好的阐述清楚,从而推动经济快速发展。然而,当前我国宏观经济管理体系还没有实现与现代科技相结合,叙述的方法仍然较为过时,同时传统方法叙述较多,不利于现代管理人才的培植,从而无法达到现代管理实践的需求。
二、完善宏观经济管理体系的策略
完善宏观经济管理体系是一项长期而艰巨的任务,需要经济理论部门和现实操作各部门的协同努力。在此,笔者就完善经济管理体系提出了部分相应的建议。
(一)完善宏观经济管理理论体系的准则
第一,宏观经济理论体系要满足一般理论体系,应当将相应的理论引入的相应的职能中建议叙述。第二,宏观经济管理体系牵涉的内容较多,如果各个方面都加以阐述,很可能造成内容条例相互混淆,因此突出内容重点,精简适用是非常重要的。第三,宏观经济管理体系的实质在于现实中的运用,而定量分析能够更好的完善宏观经济管理,所以宏观经济管理体系应当以定量分析为根本,尤其是要重视部分决策模式和调节模式的运用。第四,在借鉴西方发达国家管理理论的基础上,建立符合中国国情的宏观经济管理理论体系。
(二)明确理论体系内容组成
根据上述准则,将宏观经济管理理论体系做出以下布置。首先,由引导论述组成。引导论述综合性的概括了宏观经济管理的定义、研讨对象、研讨策略、研讨内容、以及学科特点等。其次,由宏观经济运转规则描述组成。宏观经济管理只有对客观经济允许状况充分认知,才能够正确合理的允许,方能做到科学管理,进而更好的讲述经济系统的协同性,更加持续深入的改善经济增长行情。再之,由职能组织、管理目标、政策方法组成。另外,宏观经济管理理论体系还由宏观经济监管、评价标准等组成。新的理论体系内容结构与当前宏观经济管理教科书相比较,既能满足一般的理论管理体系,又能拥有良好的逻辑顺序,其还可以有效避免管理内容与管理职责之间的冲突,凸显出了管理学学科的优点,更好的让人掌握体系内容,把宏观经济管理体系真正转变为一门指导下强的管理学。
三、对理论范围和研讨对象的观点
科学先进的宏观经济管理理论体系应当拥有属于其自身的理论范围,理论范围设立的准则应当在下述基础之上。第一,基本范围必须是本学科的基础,同时融汇于整个理论体系过程中。第二,应当展现出学科特征,与其它学科具有很明显的差异,其它学科不属于这些基本范围之内。第三,基本范围能够支撑整个学科的内容。根据以上三个原则,可以将宏观经济管理学的基本范围归纳为,宏观经济运转、总体供应相互平衡制约、结构及时调节和改善、宏观经济决定、以及宏观经济调节等。而宏观经济管理学的研讨对象应该以,探讨国家维持宏观经济运转中的社会总供应平衡的规则。社会总供应矛盾是有史以来,人类发展过程中的最基本的经济冲突。人类在生产过程,推动经济活动发展的基本矛盾是生产与需求之间的矛盾,也是经济活动中最为常见的矛盾。社会总供应的平衡和制约,则是宏观经济中各种不同问题的几种表现。失业率的高低、通货膨胀率、经济增长的周期性、经济结构的合理性等,都和社会总的供应有着密切联系。根据经济发展历史来看,对于社会总供应的研究,促进了宏观经济管理理论的形成。社会总供应的平衡,是宏观经济管理理论的理论目标和中心。
四、结语
随着改革开放国策的深入知道下,我国经济已经获得了飞速发展,但是我们仍然要意识到改革仍然面临许多问题。完善宏观经济管理理论体系,为我国社会主义经济建设指明了方向。综合而言,对于宏观经济管理还需依据我国实际国情来探讨,只有汲取前人们的经验和教训,不断发现新的问题,消除完善新的问题,才能更加深入的推动中国特色社会主义市场经济不断发展进步。
一、引言
房地产经济管理问题不但属于单纯的经济问题,而且更属于相关到国计民生方面的社会大问题。伴随我国经济的快速发展,综合国力得以进一步的提升。房地产行业也取得了迅猛地发展,可谓我国经济腾飞发展的引擎之一。可是,在房地产业迅速发展的阶段中,同时也显露出许多问题。不但扰乱了房地产领域的市场,而且还还给人们的日常生活带来严重的影响。近几年来,我国对房地产行业存在的经济管理问题增大了国家宏观管理的力度,政策出台的数量打破了历史记录,可从实际履行的效果来看,对目前问题的改进收到的效果不明显,一部分更深层次抑或根本性的问题依旧未得到合理的解决,有部分问题及至产生愈管愈升级的现象。因此,应当有效地对房地产经济实施管理,其已直接影响到了我国社会的正常建设发展与人们的正常生活。房地产的现实工作出发,针对我国房地产经济管理中所存在的一些问题及相应对策做如下探讨。
二、我国房地产经济管理中存在的一些问题
房地产在经济管理中存在的问题有很多,这里我们主要指出如下两大方面:
(一)缺乏完善的管理机制,管理流于形式
近年来,政府对房地产行业的管理说得上是施以重拳,政策短期内密集实施。可效果不好,很多政策规定只是流于外表形式,应景走过场,履行不到位,及至有些失真、变形的实例。实施细则的落实在很大程度上不能跟进实施原则的制定,在我国,相关经济管理的措施实施大多实行自上而下的模式,中央同地方的政府房地产两级监管机制的调控权限范围没有划分清楚和精确的定位。造成我国房地产业政策的颁布均是中央同地方政府的非协作博弈。当前我国的房地产市场正处在迅速发展的过渡时期,房地产行业的高效益与低成本之特点,促使其已是地方经济的支柱产业与财政重要来源,以及地方政府抬高地价,房价等的原动力。公权力同房地产开发商的协作容易造成内部、权钱等交易现象发生,致使宏观经济管理运作存有突出的失范现象,房地产市场官商勾结的链条如果不能真正突破。我国房地产的经济管理的问题将愈来愈大,国家宏观政策也必然流于外表的模式上,不能起到有效作用。加之在房地产市场中,尤为关键的金融部门、企业单位、土地部门、地方政府等诸多环节在平时的运行时各为其政、缺少协调性、独自决策、决策间相脱离等均表现出我国房地产经济管理只是流于形式。
(二)相关法律法规体系不健全,违规现象严重
目前,房地产行业正处在迅速发展的初级过程,因此需要不断健全完善房地产相关的法律法规。房地产市场管理应当属于一个由最初的开发、到建设、到交易到后期管理的一系列完整的体系,可是在我国当前尚未构成一部涵盖整个房地产市场所有环节的管理法规。目前主要依赖行政职能对房地产经济实施管理,未架构与此相匹配的条例与细则,造成房地产市场,尤其是在土地市场方面的政令不畅通,违法违规的现象十分严重。
三、解决我国房地产经济管理问题的应对措施
我国房地产行业在经济管理过程中,因受上述问题的影响,导致出现管理混乱的格局。因此完善房地产经济管理,不但可以促使房地产市场进入稳定状态,而且还可以促成房地产经济的健康发展。在对房地产经济管理的实践中,主要应当做好如下两大方面的工作:
(一)不断完善管理机制
政府颁布实施充分的法规政策来健全完善房地产市场管理机制。具体主要抓好如下三个方面的工作:
1.政府要注重税收在房地产经济中所发挥的作用,理清各项税收政策的关系,结合房地产市场的实际情况架构相应的税收政策,切实起到税收政策之宏观调控功能;
2.政府利用管制与市场调控双重制度来约束土地的价格,在房地产市场出现过热现象时,借助压缩土地供应来降温经济过热现象。反之,若房地产市场出现疲软现象时,要适量增加土地的供应量,用来刺激房地产经济的有效增长;
3.政府要借助制定具体的房地产行业的发展规划不断完善房地产行业政策,不断完善房地产市场机制的构建。
(二)建立完善相关的法律法规体系
目前若保证我国房地产市场的健康发展,需要逐渐构建和完善我国房地产法律法规。构建起有中国特色的整体全面的房地产法律系统。促成房地产市场运营的规范与房地产经济管理活动的合理合法。主要应从如下三个方面引起重视:
1.要用法律来有效约束政府的经济管理功能的发挥,防止政府过份干预给房地产市场秩序带来负面的影响。
2.用法律切实保障我国房地产宏观调控系统的构建与实施,进一步完善《土地管理法》的构建、进一步完善《建筑法》的构建、进一步完善《城市房地产管理法》的构建,尽快颁布实施各相关的实施细则,推动《房地产法》的早日颁布实施,把房地产的开发建设管理、房地产的交易管理、房地产的中介服务管理、以及房地产的相关后期服务管理等管理内容全部纳入法律规范系统中来。
3.不断提升我国房地产业相关规范政策的层次,增强其的稳定性和强化其的严肃性。使得我国房地产市场经济管理最终达到有法可依,执法必严,违法必究。
四、结语
总之,我国经济与社会的迅速发展,有效推动了我国房地产业的迅猛发展,针对我国房地产业在发展过程中出现的经济管理问题。我们要有充分的认识,只有采取有效措施,强化对房地产经济的管理,合理规划建筑用地,有效发挥政府的经济职能、强化政府的宏观调控,有效控制地价,方能有效地保证我国的房地产市场正常健康的发展。
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中国特色社会主义行政管理体制作为中国特色社会主义政治体制的重要组成部分,在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中具有十分重要的地位和作用。下面是读文网小编为大家整理的行政管理毕业论文,供大家参考。
行政管理工作在任何行业都具有非常重要的意义,医院行政管理部门的工作质量、效率的表现,直接地影响着医院其他部门工作的正常开展,间接地影响着为病人服务的质量。传统的医院行政办公方式是纸张作为数据的基本载体,纸质文档既费时又费工,严重影响办公效率及质量。办公自动化系统(OA系统)是将日常行政管理工作中的行政公文运作、医务工作监控、基本信息查询、医院档案管理、医务综合信息管理等功能在局域网的环境下实现信息共享化和一体化,通过在系统进行流程设计,医院内各科室、部门的行政工作都按照系统设计的程序流转,规范管理,降低了办公成本,机关行政管理人员的个人负担减轻,医院行政管理工作的质量和效率显著提高。
1OA系统的概述
OA系统(办公自动化系统),是将计算机应用、计算机信息技术与网络信息技术相互结合起来的一种现代办公方式,属于信息化社会的产物。OA系统是上世纪七十年代中期发展起来的将日常办公、计算机技术、网络信息技术、网络技术等融为一体的现代行政办公综合性信息技术处理系统。我国的办公自动化是从上世纪八十年代末发展起来的,而医院办公自动化则开始于上世纪九十年代。经过一段时间的发展,目前OA系统已经发展到第二代,正逐步向第三代发展。
2OA系统在医院行政管理工作中应用的必要性
国家卫生部在《2003-2010卫生信息化远景规划》中提出了:“各级各类医院要逐步实现办公自动化、医院基础信息交换和医院间医疗资源的共享,提高医院行政管理水平”的新要求。在医疗改革的新形势下,各级各类医院争先恐后尝试利用计算机科学技术改变医院目前的传统办公方式,那么实现医院行政办公自动化就成为大多数医院改变传统办公方式的首选,OA系统充分利用计算机网络技术和信息处理技术,彻底改变传统的行政管理方式和方法,理顺了医院的管理程序体制,降低了医院办公成本,对提高医院管理水平,提升医院整体工作质量和服务效率具有十分重要意义。
3OA系统的主要功能
OA系统具有公文处理功能强大、群体可接受性强和具有较强扩展性等功能特点,主要设有公文管理、医务协作、文档管理、基本公共信息查询等4个功能模块。
(1)公文管理。公文管理模块中包含有收发文管理、公文流程管理、行政公文信息查询、行政公文交换等基本子模块计。其中流程管理的子模块在公文收文开始阶段就对整个流程进行实时监控和督办,可以准确了解公文流转的具体情况,免除了在传阅过程中的等待和联系。
(2)医务协作。医务协作包含新交办事项、代办事项、待办事项、超期需督办事项等子模块。其主要功能是通过对交办事项进行全程跟踪了解督办,解决了涉及需多单位、多部门、多科室协调配合办理工作事项的协作办理问题,很好地提高了办公效率。
(3)文档管理。文档管理中的子模块包含:个人基本信息文档、医院重要档案性文档和医院病患的基础信息查询。医院的办公人员在办公自动化系统中完成文档处理后,将被OA系统直接自动保存到相应的子模块中。同时,可以设置管理权限方便相关人员进行查询。
(4)基本公共信息查询。基本公共信息版块包括医务档案管理、职工信息管理、医院新闻宣传、医院科室业务讨论情况、医院其他工作安排等5个子模块。医院职工在登录系统后会看到一个弹出的窗口,通过窗口,医院每一位职工可以利用平台了解医院最新行政信息和业务信息,还可以进行互动交流,实现全院职工信息共享和快速检索,同时也使医院内部的信息交流渠道更加快捷、通畅。
4OA系统在医院行政管理工作中作用
(1)简化了行政管理程序,提高了工作效率和质量,降低了办公成本。OA系统是通过医院局域网系统将办公电子化、无纸化,把办公室琐碎的事务提升到计算机管理的水平,将需要多部门配合完成的、日常重复性的一般办公事务在医院局域网络环境下处理,比如行政公文传阅、重要会议的通知、医院重要文档的常规管理、重要信息跟踪督办等日常具体事务,精减了批示、传阅等工作程序,大大减少了行政管理人员的工作强度,降低了办公运行成本,确保了医院公文、重要信息传递的有效、及时,使得医院各职能部门之间的联系和沟通更加便捷,有效解决了“办事找不到人”的尴尬局面,提高了医院的工作效率和质量,有效地保证医院各部门正常、高效、高质地运行,为病患者提供更加优质的服务提供了有效保障。
(2)规范了办公工作流程,提高了行政管理工作水平。在办公自动化系统中,医院的每一办公工作事项都有规范的工作流程,通过对网上请假审批、网上办公用品申请进行信息化管理,提高了医院医务工作效率和质量,同时也有利于医院对相关部门的经费进行准确、有效的管理。例如:我院对医院办公室的党政公文进行信息化管理,取消了原有的打印复印室,减少工作人员2名。在OA系统的公文办公信息管理流程对每一步骤进行了详细设计,明确了各自的责任和义务,规范了工作流程,减少了因为人为原因导致的错误,使各部门的执行力和工作效率得到了明显提升,使得行政管理工作逐步实现规范化、科学化和制度化管理轨道。同时,OA系统在公文流转过程实行全程监控,各部门可以对未完成的待办事项进行实时监督,确保件件有落实、件件有回音。
(3)提高了行政管理人员队伍素质。OA系统对医院的行政管理人员提出了更高的新要求,医院行政办公人员不仅要掌握系统的基本操作流程和具体使用方法,还需要行政管理人员在平时的日常学习工作中不断学习计算机知识,提高自身的办公自动化技能,才能适应OA系统下的行政管理工作和保障医院日常工作办公的顺利进行,这在潜移默化中促进了医院行政管理人员和医务人员的整体素质水平的提高,从而让全院的行政管理水平、医务工作效率和服务质量都发生质的变化,间接地促进了医院信息现代化建设。公立医院使用OA系统,将摆脱日常办公工作中对纸质文件的过分依赖,目前各类医院实行绩效考核,可用资源正在逐渐减少,无纸化办公是符合当前时代发展的主流和“节能减排”的国家方针。在OA系统日常操作过程中,需要行政工作人员不断进行业务知识的学习,来适应新的技术形式,从这个角度来讲,OA系统的应用有利于督促医院全体医务人员不断学习,以此来提升自身的计算机操作能力和日常业务工作能力,符合当前医改形势大背景下的信息化要求。
(4)促进决策科学有效,突显管理工作人性化。OA系统的运用可以有效地提升医院的管理水平,使医院领导层所作出的决策更科学、更接地气。医院的领导层可以通过OA系统及时了解医院各部门的运行情况和业务工作开展情况,比如基层医务人员对某一问题的意见建议、年度、季度医院财务收支状况分析、就诊人数统计(门诊、住院、手术数)、后勤、课题等信息数据。通过OA系统能够准确全面充分掌握医院当前的实际情况和基层医务人员和病人的意见建议,为医院管理决策的制定提供了科学详实的依据。同时,也畅通了医院领导层与一线医务人员之间的沟通和联系,增强医院领导与一线职工之间的感情,确保了医院的民主化管理和决策工作的有效进行,有效地促进了医院管理走向规范化、现代化、信息化。
(5)提高了医务协作能力,促进了各职能部门间的交流沟通,增强了医院整体凝聚力。在突发公共卫生事件发生后,医院相关部门的工作人员,能在通过OA系统在短时间内获得医院发布的各类权威信息,所有人员都可以通过办公自动化系统及时获得相关信息和工作任务,省去了信息传送工作当中繁琐的周转环节,有效地提高了行政工作的执行力。另一方面,在OA系统中,还提供了医院内部信息交流模块,比如讨论区、职工家园、青年医生俱乐部等,通过这样一个交流平台,医院领导、医院的专家骨干、青年医生都能将自己在日常工作中的经验和问题进行交流与讨论,不仅有利于提高医院医务人员的整体业务素质,还有利于增强医院广大基层职工的医务工作积极性和整体凝聚力。
5结语
在医院数字化信息化的大背景下,OA系统在医院的应用,对医院的精细化管理有着积极作用。OA系统是医院各管理系统的核心部分,它将医院的信息系统功能延伸到临床科室应用领域,将极大地缩减病人的等待时间、提高医生的责任意识和治疗效率,使患者得到了最快、最佳的医疗服务。同时,通过OA系统医院的每一位职工按照相关要求可以查询医院发布的各种信息,比如:工资、奖励和惩处情况,将所有信息放在阳光下,将充分调动医院全体医务人员的工作积极性,也有利于提高医院行政管理工作效率和质量,对增强医院基层医务工作者的计算机操作能力和医学业务能力,降低医院的行政办公成本有着积极作用,为推动医院行政管理工作朝着无纸化、集成化、数字化、信息一体化发展拓宽了道路。
随着教育体制改革的深入,教育行政管理在社会管理中的地位逐渐提高。国家教育的规划蓝图指引着各所学校内部的管理政策。在我国小学教育体系中,同样存在着行政化问题。
一、小学教育管理行政化的弊端
(一)行政教育管理机构“枝繁叶茂”
小学教育管理行政化,赋予政府行政指令的权力,代政府管理学校教育的实施,指导学校教学不偏离政府的教育策略,倡导学校自主办学,开展特色教育。目前的代理行政机构较多,使学校在办理教学手续、教学审批等业务陷入多层机构奔波的现状。
(二)行政教育管理机构主控学校的经济来源
小学教育财务经费主要来源于行政教育管理机构的拨付。行政教育管理机构是按照学生人数作为参考值来核定经费的拨付,学生人数多的学校经费用不完,随着城镇化建设,农村学校生源正常流失,从而导致办公经费紧张,严重制约学校队伍建设、教育科研等方面的发展。学校的绩效考核指标及业绩的评定,都受到政府教育督导机关、片区督导办公室等单位的量化考评,学校教学行为因为评估方案而成为学校的办学发展方向。
(三)小学教育行政管理层级分明,官僚主义比较严重
在学校内部机构,设置了各种层级分明的职位,如:校长、书记(正校级),副校长副校级,中层干部等,对学校的管理出现等级之分,行政权力的威力大于教师的施教力,使官场的风气带入学校的教学氛围。一把手将大事小事一把抓,说了算,导致任人唯亲的现象。学校教职员工的权力被无形地削弱,甚至没有发言权,严重影响到教师的教学情绪和教学质量,造成学校教职员工无心教学,无法钻研业务,盲目追求功利,搞个人崇奉和跟风,追求业绩,将学校教育的根本置之不理的状态。
(四)小学教育行政管理权力过大,使教育研究发展迟缓
校级领导对学校管理,对学校教学中的学术事务,也归入了行政管理的范畴,使教职员工的资源配置及研发经费的分配,都要经过行政机构的决策审批、管理。如:教师的职称评审、人事聘用,教师素质的审评和教学课程的安排都属行政事务管理部门。因此,泛化的行政管理造成了学校研发费用的经费不到位,教学成果得不到进步,给学校发展带来很大的负面影响。
二、加强小学领导行政管理的途径探析
为了使小学教育长期、稳定和可持续发展,提高学校的管理效能,促进教学品质的不断提高,加强小学领导综合行政管理的能力,发挥其在小学教育中的重要作用。
(一)运用量化考评模式,对小学领导行政管理进行监督。小学师德建设不但提倡行政领导的管理作用,还明确强调了行政领导的承担职责。在忧患意识和大局意识的考虑之下,必须重视小学行政领导的师德建设,要用量化考评的手段,渲染小学行政领导自律与他律、自醒、自强的氛围,用量化考评细则统一学校目标与个人目标,将学校行政领导的职责与学校的进退相挂钩,完整小学行政领导的师德建设体系。这一体系的构建,首先要将量化考评最终结果与考评利益挂钩。只有用行政领导的绩效工资与考评相结合,才能约束领导的职责行为;只有用行政领导的行政职务、评先选优与考评相结合,才能激励行政领导的职责行为。其次,要用科学为指针,用系统为理念。将考评的内容与分值进行细化和明确,用详细、科学全面的量化考评标准进行小学行政领导的师德考评。其内容可具体表现为班级的考评、科室的考评、教学课程的量化考评;其考评分值设置则可以用比例进行评价和划分,将学校团队、科室组织与个人工作相统一,按一定的比例分值进行划分。这样才能全面统筹,统一布局,用科学的考评理念引导学校行政领导师德建设,带领广大教职员工付出全部的时间和精力,推动学校的集体工作。
(二)加强日常行政管理,确保小学领导行政管理落实。对于小学领导行政管理建设,除了要用全局意识和忧患意识之外,还要注重岗位意识和细节意识,用日常的、落实的行政管理手段。推动和促进学校的行政管理建设,主要抓好和落实小学的日常常规性工作,通过细化的值日、值周行政管理工作,增强小学行政管理日常行为能力。首先,需要明确日常值日行政管理工作安排及要求,实施值日领导津贴与学校突发事件相挂钩政策,将领导行政管理定时、定责、定区域,确立行政领导的领导责任制度,确保学校行政日常值日管理无空白,无漏洞。其次,要思考领导日常行政管理值周制度的创新,重点针对小学日常早读、上课、竞赛、课程辅助活动、第二课堂活动等中心内容,开展学校领导周一至周五的值周工作,绝不能敷衍了事,用一周只值日一天的行为进行工作的汇总。通过这种细致、全面的值周工作,可以有效提升全体教职员工的精神面貌,减少小学日常突发事件的几率。
(三)提升小学领导知识储备水平,增强岗位职责知情度。小学领导为学校的行政管理工作殚精竭虑,其前提必须要增强和提升自身的理论知识水平,储备终身学习的理论知识。在问题的引领下进行行政管理的思考与学习,并在优化管理能力的同时加强管理策略,在民主管理和效能发展的带动下提升行政管理水平,这也需要学校的每一位行政领导者要提高岗位职责知情度。在学校的发展项目规划指导下,将学校领导的良好愿望与实际行动相结合。通过明确自身责任,强化使命意识和奉献意识,用学校各方面的资源实施协调和发展,增强学校资源的利用价值。通过召开每学期的行政领导、党支部委员、教代会代表等会议,进行民主、集中式的述职。这样,可以有助于学校全体教师的专业水平,整体提高学校的品质与效能。
(四)深化行政领导与教职员工的工作关系,构建全面的行政管理体系。一个学校的生存与发展,有赖于领导集体与全体教职员工的团结与合作。在构建全面行政管理模式的要求之下,要深化行政领导与教职员工的工作联系,创造出领导与员工共融的和谐氛围,营造出大家教学经验共享、教学相互促进的良好态势。具体可以将学校的领导与一定数量的教职员工挂钩,开展一定教学项目、教学特色的探讨与研究合作。在此基础上,行政领导要与教职员工积极开展互动,强化教学目标和教学内容的紧密衔接,以互帮互助的形式,进行教学奖惩评价。这样,可以大大增强行政领导与教职员工的团结意识及服务意识,用持续、主动的自我提升策略,完成学校的行政管理整体构建。
三、结束语
总之,小学领导的行政管理要在凝聚人心的前提下引领发展,用特色的彰显和内涵的提升,强化学校的民主行政管理,用量化考评的模式提升学校领导行政管理的效能。这必须以学校的整体规划为指引,明确教学发展目标。通过资源的整合利用,在日常行政管理行为中进行落实和实施;在日常行政管理中不断完善和修正,用持续的、动态的、日常不懈的行政管理策略,提升学校的专业水平和品质。在“用实招、求实干,有实效”的措施之下,提高小学领导的行政管理水平,使学校的师德、师风建设迈上新的台阶。
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行政管理现代化是我国政府管理工作中的重要问题,它有着突出的实务操作性特征,同时又必须有强大的理论进行支撑。下面是读文网小编为大家整理的行政管理毕业论文,供大家参考。
【摘要】
企业的行政管理工作对企业的安全、生产、经营等各项工作起到非常重要的推动作用,是整个企业的中枢神经系统。因此,为了企业能够提高核心竞争力、为企业创造更高效益,必须大力加强行政管理。想要提高行政管理单靠规章制度的约束的不够的,必须加强对员工的思想政治教育,使员工自觉遵守企业相关制度,企业才能步入良性循环轨道。
【关键词】思想政治教育 行政管理作用
新钢集团公司建厂57年来,得到了快速的发展,成为了一个千万吨级省属重点企业。随着企业规模的不断扩大,行政管理工作遇到许多新情况、新问题。没有良好的行政管理做后盾,企业的发展也是短暂的不长久的。正是认识到了行政管理的重要性,集团公司制定了一系列的行政管理制度来约束激励员工,取得了良好的效果,但也存在一些弊端和不足。对于企业的管理制度员工也只是在表面上遵守,内心里并没有认同。这对大型钢厂的长远发展是极为不利的。企业是由人组成的集体单位,企业的发展离不开每一位员工的付出与贡献。思想政治一人为前提进行思想强化。通过思想政治教育的潜移默化,可以让每位员工更加了解企业,认同企业文化,从面达到统一思想,激发干劲的作用。因此,在行政管理中进行思想政治教育是十分必要和必须的。
一、思想政治教育是行政管理工作中不可或缺的部分
首先,笔者认为思想政治教育是开展行政管理工作的客观要求。我们都知道企业必须拥有良好的人文环境以及拥有稳定的员工队伍作为基础才能发展好企业的行政管理工作,我们都知道一个企业要开展好行政管理工作,企业员工的思想和行为必须与企业的行政管理制度相适应,与企业的发展目标一致,反之企业将无法长期生存发展下去。新钢集团公司通过制作企业文化手册、利用新钢管理杂志及新钢每日新闻等宣传媒介做好广大员工的思想政治教育,使他们自觉地建立起自身内在的行为规范,自觉遵守规章制度,在思想上形成统一,在目标上达成一致,与企业同呼吸、共命运。其次,笔者认为思想政治教育是行政管理工作的指明灯。通过开展思想政治教育活动,让员工充分学习企业文化知识,用教育者的思想影响广大员工的思想,使员工将企业思想转化为个人思想,从而应用到实际工作中。将思想政治教育渗透到生产、经营、管理、安全等工作中,在公司内部建立起精神激励机制,帮助员工树立崇高的理想,倡导“创新、奉献、超越”的企业精神,提高员工的思想觉悟,维护内部的安定团结,创造一个“明事理、晓道理”的稳定环境促进生产经营。最后,笔者认为思想政治教育有助于在行政管理工作中建立起良好的人际关系。良好的人际关系即符合创建和谐社会的时代理念要求,也是人心所向、众望所归的心理需求,是一门系统的学科。集团公司就是一个小社会,拥有2.6万名员工,在员工中建立人与人之间的互相信任、互相支持,形成一种融洽、愉快的氛围,营造和谐相处的环境,大家心往一处想、劲往一处使,拧成一股绳,就没有克服不了的困难、过不去的险关,有利于集团公司的长远发展。
二、思想政治教育在行政管理工作中的作用
首先,思想政治教育在行政管理工作中起着导向的作用。物以类聚,人以群分。当企业行政为了企业更好地发展而做出的重大变革时,往往会引发企业员工的聚众议论,造成不稳定因素,甚至引发安全生产设备事故,这就需要通过各种媒介或管理团队做好员工的思想教育工作,及时发出正面的声音来引导员工,帮助员工正确认知,让员工认识到与企业同心、把工作做好就是对企业、对自己最大的负责,进而发挥其在改革发展中的主动性和积极性,帮助企业行政顺利完成一系列举措。其次,思想政治教育在行政管理工作中起着调节的作用。行政管理工作表面上看具有强制性,都是通过各项行政管理制度来实施的。实际上大家都明白“弦过紧,易断”的道理,集团公司只有通过对员工进行不断地思想政治教育,用学习、互动、沟通等方式来达到对员工情绪的有效调整和人际关系的有利协和的目的,这样的方式方法比直接用行政管理制度来约束来得更有成效,也更有说服力,温和的说教、与员工探讨的结晶更能增强集团公司的凝聚力和核心竞争力。第三,思想政治教育在行政管理工作中起着保障的作用。行政管理制度对企业正常运行起到约束和管理的作用,但如果企业发展仅仅依靠制度管理是远远不够的。合理的进行思想政治教育能够为员工提供无偿地心理疏导、增长员工见识、扩大员工知识面,有效防范员工的逆反心理,并且在员工内心深处塑造一个良好的企业形象,形成与企业血脉相连的命运观、亲情观,员工自然而然地能够全身心地投入到生产经营中去,为行政管理制度的实施保驾护航。第四,思想政治教育在行政管理工作中起着激励的作用。员工的行为一方面受到行政管理制度的约束,思想上又存在消极、被动地接受这些制度的怪象,如何转变达到心口一致,只有通过思想政治教育正面说理、精神激励,只有企业好了,员工才能得到更多的福利和保障,企业承诺的“与员工共享发展成果”才能变成现实,员工才能为企业的发展壮大不遗余力地奉献一切。
参考文献
[1]唐文玉.当前中国社会管理创新向何处去?——基于国家与社会关系的分析视角[J].思想战线.2012(01)
[2]张艺.流动人口社区化管理研究——以社会管理创新为背景[J].人民论坛.2012(02)
随着互联网和信息技术应用于社会生活的各个领域,高校在办学定位和教育目标上都在不断适应社会新需求,如亲产业化、产学研合作、高素质人才培养等。美国管理学家德鲁克指出:“管理不只是一门学问,还应是一种文化,它有自己的价值观、信仰、工具和语言”。高等学校行政管理的质量如何,直接关系到高等学校的生存与发展。[1]高校的行政管理是实现其教学、科研两大社会功能的基础。近几年,我国涌现出不少新建本科院校,这些新建本科院校在快速发展的同时,也出现诸多问题,使得新建本科院校的快速发展质量和办学效果受到了影响。如今,我国对高等教育的改革提出了新要求,高校教育改革正向较大规模和较深层次转型,更加注重内涵式发展和质量提升,在此情况下,新建本科院校应建立起现代化的管理方式,以适应这种高校教育改革发展的新形势。因此,新建本科院校行政管理人员素质队伍建设也成为高校发展面临的主要问题。
一、新建本科院校行政管理人员建设的现状与目标
俄国著名教育家乌申斯基说,学校有三要素———行政管理、教育和研究。高校行政管理队伍改革成为教育体制改革的重要组成部分,为满足高等学校教育体制改革的深入发展和高校内涵建设的需求,高校行政管理人员队伍也需要与之匹配。高校行政管理的质量直接关系到高校教育的健康发展,只有全面提升高校行政管理人员的素质才能有效提升高校行政管理水平。[2]对于新建本科院校而言,教师队伍和行政管理队伍对高校教育目标和办学理念的实现影响更为重要,是支撑学校发展的支柱。在当前情况下,新建本科院校行政管理人员面临着自身素质提高的需求,如需要具备良好的业务能力、应变能力和政治素质,需要具备新理念和掌握新的信息管理工具。而由于新建本科院校在建设初期发展基础薄弱,教师队伍和行政管理队伍参差不齐,影响到高校工作运转的效率和执行力,甚至影响到高等学校的进一步发展和高水平建设。高校行政管理队伍的素质和工作水平直接关系到高校的现代化进程。[2]新建本科院校行政管理人员队伍建设应在高校教育大目标下,立足于高校办学目标和行政管理要求,以效率、质量、专业为目标,以业务、服务为导向,构建开放性、特色型、服务型、专业性行政管理队伍。
二、新建本科院校行政管理人员的素质问题与原因
新建本科院校发展时间短,发展之后又面临着办学困境,在科研能力方面难以和研究型大学相比,在培养应用技能型人才方面难以和高职院校相比,在办学质量提升、特色凝练、人才培养、教工队伍建设、转型升级等方面面临许多现实性问题。在新形势办学目标下,应不断深化高校行政管理人员管理改革,提升行政管理人员办学理念和创新理念,紧跟时代发展和办学目标需求,是新建本科院校提升竞争力和高校教育体制改革的需要。新建本科院校行政管理人员队伍仍面临着许多亟待解决的问题,主要问题可以归结为以下4个方面:
1.管理方面如新建本科院校的行政管理人员参差不齐,管理队伍建设水平低下,管理效率低下,一些新建本科院校为招揽人才,纷纷打出解决人才家属的招聘条件,将人才家属放置在行政管理岗位,导致行政管理人员队伍水平参差不齐,影响到教学、科研和高校教育教学工作的贯彻执行。
2.观念方面如在高校教育改革发展日新月异的今天,新建本科院校行政管理人员管理理念滞后,缺乏现代管理意识,制约了教育改革的进一步发展。与企业相比,新建本科院校行政管理人员服务意识薄弱,业务专业化程度不够,服务意识改革和理念更新相对比较落后,这与高校的竞争环境和行政管理人员的心态有关,作为一种相对稳定的教育机构,高校和企业面临的环境有很大不同,也导致高校行政管理人员服务意识不强,缺乏以服务为中心的理念变革,难以适应新的教育改革发展和需求
3.激励问题如新建本科院校的行政管理人员待遇与贡献不匹配,行政管理人员岗位工资细化程度不够,行政管理权力泛化、存在双肩挑的行政管理人员、行政管理人员业务能力不强、待遇与教师差距较大,与新的办学理念有差距等等。这些问题客观上影响了行政管理人员的服务水平改善的动力。
4.业务问题如行政管理人员缺失专业系统学习和知识培训,学历层次相对较低,业务技能不足等,影响了高校整体办学目标的发展。
三、新建本科院校行政管理人员的素质提升策略
随着教育体制改革的深入和高校办学理念的社会化和市场化,高校行政管理人员专业化是世界各国高校建设的一种必然趋势。如今的高校办学,国际化和全球化趋势在不断上升,因此,新建院校的办学初期就应重视高校行政管理人员的专业化建设以提高办学管理水平和办学的经济效益。本文基于人力资源管理理论,认为新建本科院校行政管理人员素质提升是一个系统性工程,该系统涉及目标层、建设层、实施层和评价层。其中,提升策略对应实施层,是一种带有具体操作的提升策略,受到目标层和建设层的指导,应以评价层为依据和信息反馈,使提升策略更加有成效。
1.建立基于分类管理的激励机制
以办学目标为要求,以分类管理为出发点,构建基于分类管理的激励机制。当前,新建院校在薪酬激励机制方面都沿用高校的旧体系,导致对行政管理人员激励不足,工作积极性和主动性不够。基于分类管理的激励机制的目的在于使薪酬体系与行政管理人员的水平、能力、责任和贡献相挂钩,注重行政管理服务薪酬水平与学校发展水平、地方政绩的协调增长,对行政管理人员可以分类分系列制定岗位责任、业绩、贡献挂钩的绩效薪酬,以岗位绩效工资为主体,尝试推行年薪制、协议工资、项目工资等多种薪资体系并存的工资体系,增强薪酬待遇的吸引力,提升行政管理人员素质。
2.完善行政管理人员的保障机制
黄剑青指出,高校行政管理人员激励存在的困境有:“行政管理工作本身缺乏吸引力、行政管理人员的职业社会地位不高以及考核机制不健全。”[3]保障机制的构建应立足长远,强调行政管理人员的长远性发展和整体素质提升,因此,前期投入成本可能会大,这就对高校提出了一些新要求,要制定长远计划安排,以保障行政管理人员的素质提升,如带薪培训、绩效福利等,甚至脱产学习,从而为行政管理人员素质水平提升解决后顾之忧。
3.引入企业式人员素质提升策略
新建本科院校应以企业为师,不断增强竞争服务意识,重视对行政管理人员的培训和专业化水平提升,可以逐步推行资格要求和岗位证书制度,如轮岗制、带薪培训、资格认证考核,对优秀贡献行政管理人员进行奖励,增强行政管理人员的业务能力,以企业式人力资源管理方式提升行政管理人员素质。
4.加强岗位聘用和岗位考核制度建设
以岗位聘用和岗位考核为基础,加强专业化、规范化、精细化行政管理队伍建设,深化行政管理人员聘用、考核、评价机制等改革,突出业务服务能力和行政管理能力,以岗位职责为核心实行目标管理,树立以业绩、成果、贡献、能力为导向的岗位考核意识,采取差异化行政管理人员评价方式,建立岗位适应的多系列行政管理人员考核评价体系,建立能上能下、能进能出、分级流转、优胜劣汰的动态聘任管理机制。慎重引入行政管理人员,除了对现有的行政管理人员进行培训外,新建本科院校还应该重视对行政管理岗位的资格要求,严格考核新聘行政管理人员,而不是将行政管理人员简单地作为一种招聘教师的附属搭配,从而降低了行政管理人员队伍的总体素质。
5.加强行政管理人员队伍的信息管理能力建设,满足高校行政管理信息化发展要求
当前,信息管理成为高校行政管理的重要内容,新建本科院校应不断加强行政管理人员的信息管理水平,注重行政管理人员的培训和发展,实施岗位轮换和业务交流,加强行政管理绩效考核的评价标准和实施量化管理,提高信息化能力,适应高校信息化管理要求,提高行政管理工作效能,建立多目标的激励和管理发展机制。
6.推行基于业务内容的行政管理人员考核评价机制
行政管理人员队伍的考核是激励机制的关键,应在分类管理的基础上,推行基于业务内容的行政管理人员考核评价机制,建立分系列管理制度,明确各系列岗位职责和任职条件,择优聘任,竞争上岗,实行不同内容的支持模式,鼓励行政管理人员立足本职岗位,发挥岗位作用。
四、结论
行政管理人员素质提升是高校教育改革的重要组成部分,提高高校行政管理人员的素质水平需要从激励机制、培训方法、管理体制、保障机制、考核机制等多方面入手,进行系统性改善和提升才能取得效果。基于此,本文从建立基于分类管理的激励机制、基于业务内容的行政管理人员考核评价机制、企业式行政管理人员素质提升策略、岗位聘用和岗位考核相结合、信息管理能力建设、行政管理人员的激励保障机制等多方面,提出新建本科院校行政管理人员素质提升策略。
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近年来我国的经济持续稳定增长,随之社会也在不断的进步,复杂的社会问题和社会矛盾层出不穷,亟待解决,致使人们对于行政管理的认识逐渐提高,同时对于高质量的行政管理需求也越来越强烈。下面是读文网小编为大家整理的行政管理大专毕业论文,供大家参考。
1应用设计
综合行政管理平台从检验检疫实际业务需求入手,选定了基于SOA架构的ESB总线技术和J2EE开发平台,采用Browser/WebServer/DataBaseServer三层结构进行应用系统的开发。
1.1内网门户统一访问入口,提供信息发布功能、信息系统管理、模板管理等功能,系统集成各信息系统中的相关信息,不同用户可以按需求将不同种类信息个性化地展现出来。
1.2单点登录为各应用系统(包括C/S和B/S模式)提供一站式单点登录。登录后,各应用系统间可以任意切换、无需二次输入用户名和密码。
1.3统一认证建立统一的身份认证安全管理机制,实现统一的身份认证和用户管理。系统管理员可对内网门户中的资源进行有效的授权及分配,为以后新开发应用系统提供统一角色管理、统一用户授权管理功能。
1.4任务提醒对主要系统中的待办任务进行提醒,用户通过点击待办任务,可以直接进入相应系统进行相关处理,方便提高工作效率。
1.5统一接口标准提供数据接口,让第三方系统通过接口来访问数据中心基础数据,并为以后新系统读取数据提供方便的、统一的数据存取标准。
2功能设计
2.1流程审批将审批事项实行电子化管理。对变更办公自动化和网站权限、开通电子邮箱、开放网络端口、请销假、公务用车等事项根据流程实现在线审批。审批结束归档后,申请部门和管理部门都可查阅、打印电子审批单存档,并可对审批事项内容进行统计。
2.2督查督办由管理部门对河北出入境检验检疫局重大决策、领导批示、大事要事和年度工作目标等重要事项进行跟踪督办,通过明确任务要求、承办单位、办理时限、达到效果等,由承办部门及时上报工作进展,督办人员催办督办,确保督办事项责任明确,落实到位,随时跟踪检查,提高工作效率。
2.3政务信息可通过资源整合,自动提取相办公自动化、网络培训平台、电子监管等系统中的通知和信息等内容,整合保存到平台的公告表中,在首页展示;用户也可在平台中起草通知公告、工作动态等信息,选择不同的处理流程,经过审核后发布在首页显示。
2.4专题栏目根据文件类别创建不同的专题栏目,将各类体系文件、工作文档、信息资料分类发布,供所有用户查阅。各专题由对应处室管理维护,信息员起草后处室领导审核发布到本栏目中。可设立二级栏目,分类发布相关信息。3.5内网论坛内网论坛提供内部互动的信息交流平台。论坛系统实名发帖,回帖,支持多个讨论区,支持用户对论坛内容搜索等功能。
2.6用户管理用户管理平台所有用户的信息和权限。可按机构查看、修改、同步用户信息,包括基本信息和应用关联信息等。支持分级管理,省局管理员可以管理所有用户,分支局管理员只能管理本分支局的用户。
2.7系统设置用户对个人信息、单点登录、任务提醒、外接系统等信息进行配置。
2.8辅助办公开发辅助的办公助手功能,如个人文档管理、实时信息交流、日程安排等实用的功能。
3安全设计
综合行政管理平台的安全重点从以下几个方面给予保障:
3.1网络安全平台的认证服务器、数据库服务器、应用服务器等部署在内网虚拟化平台之上,采用防火墙与外部网络进行隔离,保障平台安全。
3.2数据安全平台不直接访问核心业务数据库,通过中间件将各系统中的信息同步到平台之中,并采用配置管理工具对程序文件及相关文档进行备份和版本管理,保证发生意外时,能从配置管理系统提取并进行恢复。
3.3应用安全用户口令在数据库中进行密文存储,并对用户关键性操作进行记录保存;采用严格的用户权限划分,对不同的业务角色,在系平台授予不同的业务权限。
4技术创新
平台使用标准技术架构,采用基于SOA架构的ESB总线技术、通用适配器技术、XMLCasting技术、WebServices技术和PKI技术等,对检验检疫的多个异构业务系统进行资源整合,并开发流程审批和信息发布等功能,形成统一认证管理、统一单点登录、统一门户展现的一站式办公平台,大幅度提升工作质量和效率。
4.1根据用户特征提供不同安全级别的认证方式,包括用户名口令认证、数字证书认证和手机动态口令认证等三种方式。
4.2综合行政管理平台与CIQ2000、出口电子监管等12个检验检疫业务系统之间无缝集成,用户持有合法令牌即可在多个异构系统中切换,避免了用户重复登录。
4.3集成了单点登录、任务提取、流程审批、信息发布、用户认证等功能,将检验检疫业务事项、政务事项、行政事项全方位整合,实现一站式办公。
5结束语
综合行政管理平台利用先进技术,从实际需求出发,满足业务发展,通过平台的推广运行,实现了用户对各个业务系统资源的统一、高效访问,提高了检验检疫工作效率。在当今信息技术快速发展的社会,应充分发挥信息化对于检验检疫工作的引导和促进作用,利用先进信息技术,挖掘检验检疫行政办公和业务管理中的深层需求,真正实现“提速、减负、增效”。
1如何对高校行政管理人员的职业素养进行提升
1.1休养体现一个人的思想品质
行政管理服务工作面向高校全体师生,人际交往的空间范围较广,行政管理人员的仪表谈吐,个人行为习惯以及兴趣爱好等均会明显体现个人休养,从而对行政管理工作的效果带来一定的影响,这些必须引起行政管理人员重视。
1.2情商的培养和提高
人类的最大社会属性就是社会性,情商是人应对各项社会交往、问题处理以及办法创新的基本能力,对人在社会中的成长发展会产生深远影响。提高情商的措施主要有以下几个方面。
(1)培养积极健康的心理素质。来自家庭、社会、职业场合的压力与个人性格的弱点等主客观因素会对行政管理人员心理素质产生诸多负面影响,进而影响到其行政管理工作的质量。行政管理人员应当在工作过程中注意观察,多读好书促进思想境界提升,学会排解释放压力的方式,形成健康稳定的心理素质,并勤于思考,提高行政管理的灵活性与个性,真正把工作当成自己的爱好。
(2)培养主体人格,加强团队协作。行政管理工作本身的复杂性系统性要求它必须在广泛的协同合作中才可有效实现工作目标。在行政管理过程中行政管理人员应当逐步提升认识自我的能力,采用发展、辨证、创新的眼光审视自己与行政管理工作,形成主体性人格。积极热心与其他管理人员沟通交流,善于处理化解行政管理矛盾纠纷,加强团队合作,提高整体管理水平。
(3)培养创新精神。传统的高校行政管理工作效率低下,在管理理论与管理技术发展的新时期,高职院校行政管理工作必须顺应时代发展形势,努力实现管理体制与管理措施的创新。行政管理人员应当善于学习计算机网络技术,将各种先进办公软件设备引入行政管理,不断提高工作效率与质量。行政管理人员还应树立积极的学习心态,提高工作热情,激发行政管理的想象力,实践创新性管理手段。
1.3营造良好的管理文化氛围
良好的文化氛围可以体现行政管理的柔和度,对提高行政管理工作效率具有极大的推动作用。
(1)文化氛围与文化环境对人产生的影响是深远巨大的。在高职院校行政管理工作中建立轻松人性化的氛围,可以将原本具有严格规范的行政管理工作内容灵活化,在管理工作实施过程中不仅具有了一定的灵活性,而且激发了人的灵感,使整个行政管理工作充满情感色彩,加大了各级行政管理人员的工作配合力度,而且促进工作人员之间深厚友谊的建立发展,对于高职院校整体行政管理体系的建设完善具有极大的促进作用。行政管理人员在充满文化氛围的工作环境中工作会大大提升个人思想修养,并且充分发挥个人才能,提升行政管理质量。
(2)完善行政管理人员绩效考核制度,激发工作责任心与积极性提升职业素养。科学有效的行政管理工作质量考核制度对于保证并提高行政管理效率与质量具有较明显的作用。高职院校方面应当对行政管理人员理论素养与实践能力进行综合考察,通过发现行政管理工作中存在的问题,及时加强对行政管理团队的教育指导。在对每一个行政管理人员考核时需要对思想品德、行政管理能力、行政管理业绩与出勤率等进行全面考评,考核结果应该采取量化公开制度进行展览,加强业绩考核制度的公开透明性。在行政管理过程中为行政管理人员引进竞争机制,实行岗位竞争制度,提高管理人员的工作积极性与职业基本素质,并充分发挥其潜力。在行政管理文化氛围建设中加强思想得道德教育,提高行政管理人员思想道德休养,行政良好的工作习惯。
(3)高职院校行政管理工作的每一个环节都必须由人的参与才可正常进行,各项人力、物力、财力才可得到有效发挥。在行政管理工作中行政管理人员需要充分认识到自我的价值与意义,以自信的、能动的、负责任的、建设性的以及包容性的服务态度开展各项调度协调与组织工作,加强与学校党委、团委、学生会以及科研机构、教研机构的联系,充分发挥中心纽带作用。
2结语
行政管理人员职业素养的提高是高校建设发展的重点环节。在目前高职院校教学模式改革的时代背景下,应加强行政管理人员的理论教育与管理实践能力培训,激励行政管理人员进行自我教育与创新行政管理方法,不断提高行政管理团队的整体素养,为高职院校师生提供更好的行政管理服务。
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与国外设立的市场监督管理机关相比,我国单设工商行政管理机关对统一大市场进行监督管理,其中最主要的职责就是维护市场经济秩序。下面是读文网小编为大家整理的行政管理毕业论文,供大家参考。
1.行政管理的有效措施
1.1促使政府职能转变,实现政务公开
随着国家和社会的发展需求不断改变,国家行政机关的行政职能也要紧随时代发展步伐,要对行政功能、管理内容、作用范围、管理方式等方面进行转变,要确保适合国家发展要求。政府在对房地产行业进行管理时,要尽量做到房地产销售、开发、施工等方面的严格规范,要尽量采用透明化管理,要简化审批程序,同时要确保审批力度,要严厉打击那些徇私舞弊的行为,要建立专业的行政管理部门,开设举报投诉电话,由专人对投诉信息进行处理,实行政务公开制度。
1.2加强行政风气建设,提高工作效率
对此就必须要对行政管理部门进行整改,要树立廉洁公正的社会风气,要建立科学的指导理论,要加大反腐力度,将反腐工作落实到基层中去,要加大对行政管理的改革,简化房地产行政审批程序,从而提高行政管理部门的工作效率。
1.3提高行政管理意识,规范房地产市场秩序
要对所有房地产行政管理部门进行整合,将闲散人员剔除出去,让行政人员存在危机感,这样就可以激发其积极性,增强行政人员的责任感,在房地产行政管理过程中,必须要有完善的行政管理制度,要能够正确引导房地产市场朝着健康的方向发展。严格审批程序,特别是对项目的报监报建、容积率等规划设计的监督管理,决不能借政策擦边球,人脉的关系随意变动。
1.4加大违规、违法打击力度
1.4.1加强管理商品房的面积计算方法。目前我国房地产市场中对于商品房面积的计算存在许多争议,很多房地产商在售房前所标注的住房面积与建造完成后不符,所以我国行政管理部门就必须要制定完善的商品房面积计算方法,要将套内面积和公摊面积进行准确划分,公摊面积应该属于所有业主,房地产商不得随意向外出售或出租,要严格杜绝违法违纪现象的出现,各个行政管理部门必须要加大管理和处罚力度,规范市场竞争秩序,维护消费者的合法权益。
1.4.2加强合约管理。目前市场上很多证件不齐全的商品房在出售,特别是三四线城市的小产权房,这样对于消费者的权益无法保障,作为房地产行政管理部门必须要制定相关制度,要按照国家法律来执行,房地产企业证件不齐全就不允许对外出售,要对房地产企业进行严格约束和适当调整,对于那些违法企业要进行取缔和整改,加强购房合同的规范,对于那些欺诈合同要给予严厉打击。
1.4.3加强竣工验收管理。在商品房建造完成后,就需要进行竣工验收了,在这个阶段,行政管理部门必须提起高度注意,要确保验收人员的廉价公正,要对商品房的各项手续和资料进行严格审查,对于不合格的商品房,严格禁止其流入市场,对于那些手续不齐全的房地产企业,要给予降低建筑资质的惩罚,要加大对商品房竣工验收管理的力度。
1.4.4加强房地产的广告管理。行政管理部门要加大对房地产企业的广告管理,要确保房地产企业广告的真实性,如果房地产企业不能兑现广告中承诺的内容,就必须要进行修正,要加大对广告管理的力度,对于那些违法违纪行为要进行严厉打击,要确保消费者的权益不受侵犯。
2.小结
为了促进我国房地产行业的可持续发展,就必须要加大对房地产行政管理部门的改革,要树立廉洁公正的行政作风,要加大对市场秩序的约束,要实行透明化管理政策,要让消费者、企业和国家的利益得到保障。
一、传统行政文化与当代行政管理的冲突
(一)上层意识和民主意识的冲突
在我国古代社会中,统治阶级的意识实际上是一种上层意识,反映的是这一特权阶级本身的经济利益与稳固政权的需求,并通过多种形式,对其经济和政治上已经具备的优势进行合理性和合法性宣扬。同时,统治阶级以此为基础,来设计其政权组织结构、统治形式以及政治策略手段和政治系统的运转机制等[5]。其目的是十分明显的:通过本阶级的政治意识形态使其政治影响力最终转换为社会公众内心的政治权威和价值标尺,与政治强制手段一起共同维护其统治地位。十分显见的是,这种上层意识将社会公众的利益放在了时代发展的最后,是一种畸形的社会发展模式。这无论是在古代的中国还是在世界上的其他国家,这种上层意识都最终遭到了社会的遗弃。在当今社会,上层意识已经难以发挥其传统的社会功用,并与民主意识形成了一定的冲突,其原因是十分明显的:随着我国改革开放进程的不断推进,我国人民的民主意识得到了前所未有的提高,尤其是在“人治”和“法治”的冲突中,让公众再一次认识到了追求民主、体现民主对于自身和社会发展的重要性。
(二)平等观念与等级观念的冲突
虽然在我国的传统行政文化中“平均”思想一直被推崇,在特殊的年代,还产生了难以预料的良好的社会效果。但是,这种思想并没有成为社会发展的主流,或者并未伸展到社会发展的根部。因为在传统社会中,等级身份制度是十分普遍的,处于社会不同阶层的人们能够享受到的社会利益是极为不同的。在这样的社会中,任何个体都在社会的发展进程中扮演着固定角色,这种角色的“分量”也就直接决定了他能够得到的权利与社会地位[6]。但是,可以断定的是,这种在传统行政文化中长期存在的等级制度,与社会主义市场经济应该体现的平等观念明显相悖。在当代的行政管理体系中,注重的是按照个人能力的大小和对社会贡献的高低确定其价值以及其在社会体系中的地位,这表明平等的观念已深入人心。
(三)人治与法治的冲突
在我国以往的社会中,行政管理的实施主要依赖于“人治”,即通过树立统治者的权威,通过强制式甚至是教化式的方法将统治者的权威神秘化和神圣化,“权威崇拜”或则“屈身权威”是我国古代社会的常态,百姓在统治者树立的权威系统中完成着自己的人生轨迹。但是,无论是在当时的社会背景下,还是以其他时代的眼光对此进行测度,“人治”下的行政管理和因此而形成的行政文化是有其致命的缺陷的,从行政效率低下、效果不突出到贻误国家大事的事实比比皆是。可是在当今时代,这种曾经广受推崇未受任何质疑的行政管理方式却与时代的要求相冲突,在人的充分发展得到越来越广泛认可的大时代背景下,需要通过法治的形式取代人治。法治的优越性是十分明显的,相对于人治而言,法律的公正属性更加明显,作为集体智慧和审慎考虑的产物,法治已经在大多数国家得到了认同和施行。
(四)功利主义与伦理至上的冲突
在我国传统行政文化中,儒家、墨家和法家都讲功利,但从本质上讲,以儒家为主体的中国行政文化还是有意无意在淡化着功利色彩,伦理至上的成分更多,在大量的历史事实中,我们能够看到太多的“重义轻利”的案例,甚至会将人们对物欲的追求视作非君子之为。可是,随着时代的发展,人类的物质文明得到了极大的进步。在我国,历经了改革开放的思想释放,作为对传统行政文化中“伦理至上”思想的否定,功利主义思潮开始抬头和兴起。这是因为,在社会主义市场经济的大环境下,人们必须对物质利益予以重点关注,否则,在社会竞争愈演愈烈的当今时代,其利益将会受到严重的威胁和窃取。所以,功利主义成为当今社会的常态已经变得无可厚非。而这与传统行政文化中的安贫乐道、重义轻利的观念形成了强烈的冲突,在可预见的将来看不到可以得到调和的迹象。
二、传统行政文化视角下当代行政管理的发展与回归
中国传统文化与行政管理的契合并不是偶然完成的,在长达几千年的发展历程中,前者对后者的影响、后者对前者的传承一直都没有间断。因此,在当前情况下,行政管理要想获得长久的健康发展,就需要在传统文化视角下,实现当代行政管理的回归,回归到传统文化的庞大树荫下,回归到“人”的和“文化”的本性中去。
(一)充分认识行政管理的文化属性
在传统行政文化的形成过程中,传统文化对其产生的影响是极为直接和深远的。从社会学的角度讲,要想实现当代行政管理的高效化,就需要充分认识行政管理的文化属性。这是因为,如果社会的文化凝聚力和社会关系中的相互依存较为松散,社会活动就会出现一定程度的动荡,制度结构和日常生活就会变得混乱。因此,为了构建一个平等协调、和谐发展的社会,就必须通过当代行政管理搭建一个间接的平台,以此协调各种文化,使不同文化思想能够在法律的框架下实现共融,真正发挥政府在行政管理中的重要作用。
(二)合理挖掘传统行政文化
虽然中国传统文化历经了几千年的发展,其中的行政文化也在社会的不断变迁中逐渐形成了自身的特色。但是,不可否认的是,在传统行政文化中,有些思想和方法在兴盛多年之后已经逐渐趋于腐朽,并与社会主义市场经济条件下的人们的思维模式和行为方式产生了一定程度的冲突。从这个角度讲,为了实现当代行政管理的回归和发展,除了要继承和发扬传统行政文化中的精华外,更需要的是对其及其所属的中国传统文化进行全面的分析与批判。只有在珍视历史文化资源的前提下,对其进行辩证的挖掘和使用,才能赋予其时代的生机,才能在传统行政文化和当代行政管理之间找到契合点,实现社会管理效率的不断提高。
(三)加强行政管理的道德建设
“正大光明谓之政,国泰民安谓之治”。政是治的条件,治是政的结果,一个国家、社会的行政人员担负着管理国家的重任,因此要从己做起,以德服人。从行政学的角度讲,执政理念是否正确,执政体制是否科学,执政方式是否完善,执政绩效是否明显,是评价执政党执政能力的重要标志。在当今社会,统治阶级执政理念的实践效果,除了要通过“法治”的形式加以实现外,在客观上还与统治阶级的道德建设成效直接相关。单就这一点而言,当代行政管理就应该向传统行政文化获取道德建设的精要。“政者正其身”,“其身不正,虽令不从。”官员只有做到了品行端正、执法守法,社会公众才能上行下效,执政主体的施政主张才能最终得以实现。
三、结语
行政文化是社会文化在行政管理领域的重要体现,是文化在行政主体身上表现出来的一种特殊形式。对当代行政管理而言,传统行政文化的印记是十分明显的,对其产生的影响也是十分深远的。为了实现当代行政管理效果和效率的提升,除了要维护相关的行政管理体制、调节行政官员行为外,还需要将传统行政管理的思维方式辩证地融入其中,规范行政管理活动。这对实现当代经济体制转轨和政府职能转换,实现传统行政文化的创新,是有着重要意义的。本文就是以此为出发点和落脚点,对传统文化视角下当代行政管理的冲突与回归进行了系统的分析,得出了一些结论,希望这些结论能够在一定程度上指导行政管理实践,为我国行政管理的发展提供可供借鉴的管理信息。
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效率对行政管理而言至关重要,是行政管理的前提和基础。下面是读文网小编为大家整理的行政管理毕业论文,供大家参考。
1企业行政办公管理信息系统的设计
1.1系统功能的设计
1.1.1行政综合模块
(1)办公电话管理:该模块的功能包括电话号码查询、话费查询、话单导入、电话变更申请及审批、电话折扣设置等,其中话费查询和话单导入可通过Excel格式实现导出和导入。
(2)合同管理:该模块主要包括合同编号、合同名称、合同有效日期、到期提醒日期、是否过期等信息。
(3)会议管理:该模块主要包括会议申请与审批、会议用品采购与结算、会议室管理等信息。
(4)预算管理:该模块主要包含各部门年度预算计划情况。
(5)报修管理:该模块主要包括损坏物品类别、报修申请、报修审批、维修状况以及花费情况的信息。
(6)台账管理:该模块负责报销录入,包含报销经办人、部门、花费类型、金额以及报销日期等信息。
(7)信息发布管理:该模块主要负责对企业的新闻、通知、公告、紧急事项等信息进行发布。
1.1.2车辆管理模块
(1)驾驶证管理:此模块主要对驾驶员的驾驶证信息进行管理,其中包括基本人员信息及驾驶证主要信息
;(2)车辆信息管理:主要包括车辆牌照、车辆类型及车辆油补花销费用等信息;
(3)车辆使用信息管理:此模块主要对车辆出入信息、车辆使用申请审批及使用历史机理等内容进行管理;
(4)外部车辆出入管理:主要包括对外来车辆进入公司时的登记及准入记录等信息的管理。
1.1.3安全保卫模块
(1)工作牌管理:主要实现对员工工作卡的办理和审核,以及对工作卡实际信息进行查询等功能;
(2)门禁权限管理:主要对门禁权限的变更和申请等内容进行管理;
(3)施工出入审批管理:主要对施工过程中出入厂区的人员和车辆进行审批和登记信息管理;
(4)交接班管理:改模块主要实现对保卫处日常交接及检查巡逻信息的查询和管理。
1.1.4系统管理模块
(1)基础信息管理系统:主要实现对各个部门信息、人员职务、工作类型及客户分类进行统一管理;
(2)系统配置管理:这个模块是对信息管理系统进行权限认证、系统管理员审核等工程,对用户信息进行维护和管理,只有系统管理员通过密码才可进行更改。
1.2系统功能图表类型
统一建模语言(UnifiedModelingLanguage,UML)在软件工程领域是标准的、通用的建模语言。UML的可视化技术可以实现对密集型软件系统的图像化、分析、说明和记录。UML是数据建模(实体关系阁)、业务建模(工作流)、对象建模和组件建模技术的结合,可以在整个软件幵发周期将不同的实现技术应用于所有的流程。
1.3系统开发环境
在进行系统设计和开发时,确定好系统框架后所选择的开发系统平台和工具非常重要。选择合理的开发平台和工具能够大大提高系统开发效率,节约时间和减少开发成本,并可以很好的提高所开发的系统稳定性,使得在之后的维护过程中更加便利。因此,对本系统进行开发时在Windows7系统下选用了MyEclipse作为开发工具。Windows7系统相对来说是目前比较常用且稳定性和兼容性比较好的系统,而MyEclipse由于其具有代码开源框架和第三方软件支持能力强等作用,可以比较完善的实现数据库、Web服务器以及开发工具之间的相互结合,能很好的实现系统维护和更新方面的功能。数据库则采用MySQL数据库,对系统开发时的存取效率有非常好提高作用。
1.4数据库设计
对数据库进行设计主要是为了系统能够在进行数据模型建立和数据分析时提供强大的后台支持,对数据库的合理设计不仅可以提高系统运行过程中数据的传输效率,还可以提高系统日后维护时的便利性,可以提高系统运行性能和降低运行出错率。在数据库设计开发过程中,要遵守结构科学合理、功能完善以及数据存量完整安全的原则。
2管理信息系统在企业行政办公中的具体应用
从上世纪90年代开始,计算机信息管理系统被引进并逐渐应用于企业管理系统中,其发展之快应用之光达到了前所未有的程度,从制造业开始蔓延,逐渐在第二、三产业中被广泛应用。后来多数学者和专家对其进行了深入研究和改进,使得其应用功能和效果得到了大幅度提升,其作用被大多数企业所认同。计算机信息管理系统在发展过程中,在其他产业领域推广力度不足,只是在制造业应用比较广泛,而且由于在国内市场上的发展不成熟,导致部分企业在使用过程中不能很好的利用和理解,没有得到应有的信息管理系统推广实施效果。
3结语
计算机软件信息办公管理系统是集成于网络技术、计算机软件技术以及管理学等内容为一体的高科技办公平台,该系统在设计过程中要严格按照企业的需要及工程流程进行合理科学的设计和实现,以达到促进企业管理、节约工作时间、提高工作效率以及降低企业运营成本的目的。随着科技的不断进步,为了满足企业日益增长的功能需求,需要对计算机信息管理系统进行不断的维护和更新,以长久服务于企业,使企业在未来日益激烈的市场竞争中立于不败之地。
1.地理环境原因分析
1.1我国传统社会生产方式的分析
地理环境对生产方式的选择具有重要的影响作用,人类社会越往前追溯,地理环境的影响作用就越大。从人类文明的起点来看,地理环境对于生产方式的选择具有决定作用。我国传统社会中,由于处于相对封闭的环境下,形成了自给自足、小农业和家庭手工业结合在一起的生产方式,缺乏有效的对外贸易,社会财富只能进行内不循环,因而使得社会总财富总是处于相对有限的状态,而有限的社会总财富总是在政府集团、豪强集团和劳动阶级之间进行分配。豪强集团通过土地兼并、垄断资源经营等,不断地进行着社会财富的积累,而劳动阶级始终处于基本生活线附近,社会财富分配的不公,导致了社会矛盾的激化,此时作为政府集团的统治阶级就要从中调和社会矛盾,因而就要掌握更多的权力。所以说,中国传统自给自足的农业生产方式,为大一统的中央集权提供了客观的要求。
1.2中西行政管理路径选择原因对比分析
古代中国和古代希腊、古罗马在选择国家发展道路和国家管理方式时存在着明显的差异性。在原始部落时代,社会发展就有两种不同的发展倾向,一种是部落联盟中各成员是之间相互平等的,共同参与决定部落联盟事务的行政管理模式,这是民主倾向;另一种是部落中联盟成员地位不同,其中一个或是几个在经济或是军事上处于核心地位,于是处于领导地位,手中掌握着权力,自行处理联盟中的行政事务,这是专制的倾向。在西方文明发展史上,由奴隶制原始社会向城邦文明社会的过渡,经历了一系列的变革。希腊、罗马以及地中海沿岸的国家具有优越的海上优势,为其海上交通和海上贸易提供了便利的条件。因此,欧洲国家就有条件大规模地进行游牧活动、商业航海和海外殖民活动。随着这些活动向外扩展,西方国家纷纷在本国之外建立起新的殖民地,旧的民族体系被打破,其内部关系不再是天然的血缘关系,而是政治关系,从而政治性的国家统治代替了血缘性的氏族管理,原部落成员在新的行政机构中地位平等。像希腊城邦,公民可以通过公民大会和陪审法庭等机构直接参与城邦重大事务的讨论和决策。同时没有血缘关系的人们之间形成了以财产关系为纽带的赤裸裸的奴隶主与奴隶的剥削关系,形成了以奴隶劳动为基础的社会结构。在国家机制度不完善的情况下,要靠多数人参政来加强其国家的管理职能,所以说西方国家更倾向于选择民主制的国家。而中国文明则是华夏先民在黄河流域中原地区,在生产力和生产工具还极其落后的情况下,根据当时的自然环境选择在黄河流域的土地上进行耕种,在这块土地上生产出当时人们的生活必需品,从而为进入国家积累了物质财富。在中国早期国家产生的初期,社会分工不发达,农制度。在稳定的小农经济结构之下,血缘宗法观念得以保存,不像西方因游牧、商业航海、海外殖民等因素的作用下而削弱。在华夏、东夷和苗蛮等三大城邦联盟间的战争,最后华夏族联盟取得胜利,从而为“家天下”的王朝产生奠定了基础。在商周时期推行的分封制,对后来的君主专制和大一统的局面产生了深远的影响。经过春秋战国时期各诸侯国之间的争霸斗争,最终,秦国选择以商鞅变法为基础,以法家韩非的君主专制思想为指导,吞并六国,完成大一统。至此,为我国高度集权的行政管理模式奠定了基调。这是适合中华民族发展的合乎逻辑自然的选择。
2.启示
2.1当代中国行政管理路径的选择
要符合唯物史观在当代,我国是一个地域广袤、民族众多、政治经济文化水平发展不平衡的国家,基于这样的社会现实,我国为了维护祖国统一、团结各族人民、加快各地政治经济文化的平衡发展,于是选择了单一制的国家结构形式。但是随着社会的进步,特别是新中国成立以后,人民当家作主,国家的一切权力属于人民,人民有权依照法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务。而我国在行政管理上深受传统行政管理地影响,在思想上,儒家的伦理思想成为封建统治者支配民众思想的工具,“三纲五常”成为调整人们行为的标准。在这样独断专行、官本位思想的影响下,公民没有受到民主文化的熏陶,在缺乏民主观念的文化氛围中,就难以进行民主政治建设。所以中国行政管理在民主化进程中,要把历史与现实结合起来,直接抛弃历史选择民主是不可取的,并且民主也不是在短时间内就能够猝然形成的。因此,我国行政管理民主化应该走一条循序渐进的道路。
2.2当代中国行政要转变管理职能
在当代,我国由农业经济占主导地位的农业大国向工业化方向转变,为了适应经济全球化的发展,中国行政管理在模式上开始借鉴和吸收以市场为核心新的管理模式。但几千年来,我国在中央政府和地方政府的关系上,一直采用的业始终是最主要的生产部门,而畜牧业和手工业只是作为辅助性的生产部门而存在。所以形成了长期定居生活在加上血亲意识的作用,产生了宗法观念,进入奴隶社会后,又演变为维护国家统治的一种是中央集权的体制,中央政府对地方政府实行严格的控制,造成了今天行政上的“全能政府”的观念和做法。在这种观念下,公民、企业和社会团体不能很好地发挥其自主意识,这样就容易造成行政管理效率的低下并且使行政管理成本增加。由此看来,中央高度集权的方式不在适应经济建设的内在要求和社会经济环境的要求,需要政府转变行政职能,由“全能政府”向“有限政府”转变,将政府职能转变到宏观调控、社会管理和公共服务上来。
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在经济全球化快速发展、竞争日益激烈的21世纪,政府作为整个社会的管理者和协调者,高效的行政管理水平是社会和谐稳定、经济发展转型、综合国力不断提升、人民生活水平不断提高的要求和基础。下面是读文网小编为大家整理的行政管理毕业论文,供大家参考。
1存在的问题
临河、跨河水工工程的施工,是影响船舶安全航行的另一个重要因素。影响库区航道正常执法的因素采砂业主不了解《中华人民共和国航道行政管理条例》、《中华人民共和国航标条例》等法律、法规。
2解决的办法
通过对以上问题的分析、调查,笔者认为应从强化库区航道行政管理着手,规范长江干线上挖砂采石行为,确保航道畅通、航行安全。
2.1加强相关法律、法规的学习、宣传
航道法律、法规赋予了航道行政管理职能的权利和义务,是开展航道行政管理工作的有利武器。加强航道法律、法规的学习、宣传是航道行政管理人员的基本要求和义务。
(1)对内加强学习,提高航道行政管理人员的素质。加强对《中华人民共和国航道法》、《中华人民共和国航道管理条例》、《中华人民共和国航道管理条例实施细则》、《中华人民共和国航标条例》学习,特别要加强对《中华人民共和国航道法》的学习和掌握,深入了解其精神实质,掌握其技术要求,为在工作中做到“依法行政,文明执法”夯实基础。
(2)加强对航道专业技术的学习,不断提高航道技术管理水平。为了更好的开展工作,航道行政管理人员应加强了对航道专业技术的学习。主要对《内河航标管理办法》、《内河通航标准》、等行业技术标准和规范的学习,掌握其技术标准及要求,为今后的技术管理航道打下基础。
(3)对外加大宣传力度。首先以现场宣传为主,要以《中华人民共和国航道法》的颁布实施为契机,广泛宣传《中华人民共和国航道法》制定的依据、目的、作用及重要意义,使之深入人心。其次应通过其他渠道进行宣传。利用标语、印发宣传资料、报刊、电台等媒体、现场宣讲等方式方法,到沿江县、镇及企业进行《中华人民共和国航道法》及相关航道管理法规和技术规定的宣传。让广大的社会群众、单位支持理解航道行政管理工作,从而充分发挥水上交通在国民经济和国防建设中的作用。
2.2规范航道行政管理,依法行使航道管理权
严格执行《中华人民共和国航道法》,按规定办理审批手续;按照航道行政管理职责的规定,严格按照“公正、公平、公开”的原则,认真严肃地对待辖范围内施工的水工工程、跨河、临河、拦河建筑物的审查、审批工作。航道行政执法人员执行现场执法任务时,必须按规定着装,表明身份,说明来意,做好现场笔录,完善相应程序。
2.3加强与其他单位的联系沟通
加强与水利电力局、海事局的沟通、配合,达到相互支持、相互协调配合的目的。一些地方单位从经济建设的角度出发,修建了一些临河建筑、下河公路,修建桥梁、输电线缆,侵占、破坏了航道的天然状态,降低了原有通航效能,还有的在沿江两岸人为的随意倾倒泥石、废弃物等,造成新的障航物,都危及到航行安全,因此,航道行政管理部门要与地方政府和单位加强交流沟通。
2.4严格控制航道内的挖砂采石,确保航道安全畅通
由于采砂业主的法制意识不强,不能充分认识其在航道内挖砂采石的危害性和严重性,不能主动接受航道部门的管理,就需要加强现场管理,变“被动”为“主动”。长江万州航道管理处辖区航道有158公里,为保障辖区行轮的航行安全,必须加强库区航道行政管理,使业主充分意识到应合理合法从事经营,尽量考虑个人经济效益和国家利益、短期利益和长远利益的关系。作为航道行政管理部门应规划挖采区域,体现航道行政管理“严格执法,确保航道畅通”的宗旨,使管理者和从业者做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究;营造良好的航道行政管理氛围,从而维护国家和人民的利益。
一、行政管理专业实践教学改革实施效果的影响因素
对分校和学习中心行政管理专业实践教学改革状况进行实地调研、考察,分析行政管理专业实践教学改革实施效果的影响因素。
(一)对实践教学的重要性还认识不够
对行政管理专业实践教学的重要性认识不够,存在着“重理论,轻实践”的一些错误认识。学员没有充分认识到综合教学实践环节的重要性和必要性。少数学员态度不端正,认为只是走过场,敷衍了事,抱有侥幸心理,东拼西凑,没有实际参与调查,文章陈旧,没有自己的观点,抄袭现象严重,没有达到综合实践教学的目的和要求,势必影响到实践教学的质量。
(二)实践教学形式呈现单一化
尽管行政管理专业在实践教学方面进行了一系列改革,但就总体而言,实践教学形式仍单一化,对学生的积极性、主动性和创新性的发挥有一定的影响。专项的社会调查模式要求社会调查主题、要求一致,方便了学生的操作,但是也带来了限制学员思维,束缚学员参与主动调查的积极性。例如,统一设定的选题限定了社会实践的选题范围,学员只能从农民工、农村青年、大学生这三个题目中被动选择,脱离了工作实际,客观上造成了一部分学员态度不认真、应付等现象。
(三)师资力量欠缺
随着行政管理专业的发展,显露出师资队伍不足的问题。以山西为例大部分分校电大进行集中实践环节辅导时都是聘请外校兼职教师,兼职教师因为本职工作的繁忙,在指导教学实践环节的过程中不能完全到位,师资力量欠缺是阻碍实践调查质量的一个重要因素。
(四)社会调查流于形式,调查报告抄袭现象严重
行政管理专科学员普遍存在文化底子薄,专业理论素养不高的现象,专项的调查形式,导致调查报告的选题和学员所从事的实际工作相脱节,导致一些学员没有进行实际的调查,从网上下载资料和参考别人的调查文章,拼凑完成,形成自己的调查报告。结果社会调查流于形式,使得集中实践教学没有起到提高学生实践能力的目的。分析其原因,有以下几个方面:一是开放教育办学的局限性。就学生而言,学员工学矛盾突出。二是普遍存在注重课程轻实践的情况。三是教师整体素质的欠缺。基层电大教师普遍存在理论知识水平、结构体系、教学经验相对不足的现象,很少参加学术活动,学术视野比较闭塞,综合工作能力受到影响,导致实践能力和实际工作经验不够。
二、完善行政管理专业社会实践调查的思考
(一)丰富行政管理专业实践教学的形式和内容
我们可以完全不拘泥于中央电大规定的四个专题选项的研究,可以根据山西电大的实际情况,分校可以结合本地区的特点,进行专题研究。为了进一步拓展此思路,进一步深化行政管理专业的实践教学改革,我们对行政管理专业实践教学改革实施效果进行深入的研究和思考,进一步完善行政管理专业实践教学改革的策略选择。
1.开展随岗实践。
学员可以结合学生自身工作实际,在教师的指导下,运用所学的行政管理专业知识,分析、解决工作中遇到的实际问题,用研究成果指导工作实际。
(1)以学生为中心开展随岗实践教学设计。
以学生和学生自主学习为中心是远程开放教育的核心理念,随岗实践作为社会实践调查的一种尝试,需要充分发挥学生的主动性和积极性,因此,在进行随岗社会实践教学设计的时候,要充分考虑学生的实践环境、条件及实践能力的差异,要由学员自主选择随岗实践项目、实践单位及时间等,学生依据自己的职业、兴趣和行政管理专业实践要求选择实践项目与单位,教师只起辅助作用。对暂时没有工作的学生,由学生自己联系随岗实践单位,或由学校安排与其他同学一起组成实践小组在同一单位进行随岗社会实践调查。
(2)以教师为引导落实随岗实践调查指导。
为了切实保证随岗实践教学落到实处,专业辅导教师要按照教学实践规则确定学期随岗实践教学内容与形式,制定随岗社会实践参考项目供学生参考,拟定学生随岗实践活动安排表,确定参加随岗实践活动的学生名单、实践单位,和学生商定随岗实践的具体事宜,指导学生按照统一规定的要求开展随岗社会实践调查活动。在随岗社会实践调查活动中,要求学校辅导教师利用班级QQ群对学生进行有效指导,及时解决学生遇到的问题,进行有效的专业指导。
(3)以督察、监控为手段加强随岗实践过程的考核。
辅导教师必须加强对学员随岗实践过程的督察和监控,定期到社会实践单位了解学生实践情况,同时要求实践单位对学员随岗实践情况进行考核鉴定并写出鉴定意见,学生必须在随岗实践结束后撰写社会实践调查报告,学校辅导教师对学员随岗实践报告进行评阅,给出报告成绩,成绩分为优、良、合格和不合格四等,只有成绩合格,才能获得相应的实践学分。
2.专项调查。
行政管理专业要充分利用电大系统的资源优势,根据本地区政治、经济发展的特点,围绕社会焦点问题和热点问题开展专项调查研究,利用当地的优势资源进行社会实践调查,调查研究成果可以对当地的社会发展起借鉴作用。使学生理论与实践相结合,对应用型人才的培养起到了重要的作用。
3.小组协作调查。
所谓小组协作调查就是以小组为单位,利用师生互动,生生互动的关系,促进学员的学习,在小组协作调查中学员不再是单独的个体,学员成为相互合作的共同体,依据调查的目的和内容进行分工,使调查更具有深度和广度。能充分发挥学员自身优势,增强了学习者之间的沟通、合作,培养了学员沟通、合作能力,最后以协作小组的团体总成绩作为主要的评定标准。
(二)建立激励机制,形成良好学风
建立有效激励机制,形成良好学风是社会实践教学质量的保障。学员要充分认识到社会实践教学的目的,端正学习态度,形成良好学风。在行政管理专业社会实践调查的设计上,要科学、合理,符合社会需要,注重实用性和可操作性,注重学员能力的培养。学校要建立严格的奖罚机制,确保社会实践活动的顺利开展。
(三)强化实践教学的支持服务
充分利用现代网络技术,创建具有特色的校园教学支持服务体系,完善行政管理专业社会实践教学的网上资源辅导,结合行政管理专业学科特色,建立选题指导、专题讲座、调查前瞻等栏目,满足学员对社会实践教学的需求。
(四)加强教师师资力量建设
学校要建立以系统内教师为主体,以普通高校专家为辅助的实践教学指导教师库,来解决辅导教师师资力量不足的问题,加强辅导教师的培训,提高教师实践教学环节指导质量。
(五)建立科学、合理的实践教学考核评价体系
针对学校普遍存在的忽视社会实践教学监控的现象,采取切实可行的措施对社会实践教学进行监控,认真贯彻“理论联系实践”教学原则,加强社会实践教学,建立一套科学的评价体系。这个体系不能是孤立的,要与理论教学评价体系紧密联系在一起。
三、总结
总之,对行政管理专业实践教学改革的评价主要通过依靠对改革的实施效果进行评定,探索行政管理专业实践教学改革的模式要以是否适应远程开放教育特点和需求为前提,这样才能实现预期的目标,达到预期的效果。在实施行政管理专业实践教学改革方案的阶段,应当对改革方案的执行情况进行全程考察和分析,一方面监督分校和学习中心执行改革方案情况,另一方面听取学员的反馈登记,从而为深入探索行政管理专业实践教学改革模式奠定基础。因此,对行政管理专业实践教学改革实施效果进行评价不仅是实践教学改革模式运行过程中的重要一环,也是促进实践教学改革模式科学化的重要手段。
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护理管理是以提高护理质量为目标的活动过程,随着我国医疗卫生事业的发展,对护理管理也提出了更高的要求。下面是读文网小编为大家整理的护理管理论文,供大家参考。
摘要:目的分析全面质量管理在护理管理中的有效运用。方法对我院2012年2月至2014年8月接收100例患者的临床资料进行分析,并实施全面的质量管理措施,采用调查问卷法对全面质量管理实施前后的护理效果进行研究。结果全面质量管理措施实施后患者满意率和实施前相比较高,两者之间存在差异(P<0.05)。结论临床将全面质量管理措施用于护理管理中作用突出,可提高整体护理质量,值得学习。
关键词:全面质量管理;护理管理;运用效果
近年来,随着国民经济水平的提高及医疗技术的完善,人们对临床服务质量提出了更高的要求,不仅要求获得满意的疾病治疗效果,还要求获得舒适、安全的临床护理。这就需要医院护理工作实施过程中,尽最大限度的提高护理人员工作技能,以满足患者身心需求[1]。为了进一步的研究护理管理效果,本文将我院接收者作为调查
1资料和方法
1.1资料。对我院2012年2月至2014年8月接收100例患者的临床资料进行分析,男性患者35例,女性患者65例,年龄段20~65岁,平均(42.1±2.1)岁。本调查过程借助问卷调查的方式进行,包括:患者护理满意度、焦虑自评调查问卷、医师护理满意度和护士满意度调查问卷。
1.2方法。对我院护理管理程度进行随机调查,分析全面质量护理模式实施前后的护理效果。
1.3本研究主要选用SPSS18.0软件进行相关数据的研究和分析,按照临床参数种类进行χ2检验,用百分数表示,若P<0.05,则表明有统计学意义。
2结果
2.1患者对临床服务满意率评定。调查结果显示,临床全面质量管理模式实施后患者对各项服务满意率均明显提高,和未实施前相比满意率存在差异(P<0.05),详细数据见下表。
2.2患者对临床医护人员服务满意率评定。调查结果显示,全面质量管理模式实施后患者对医师、护士的服务满意率均提高,和未实施前相比存在差异(P<0.05),详细数据见表2。
3讨论
一般来说,医院护理质量和医疗服务质量紧密相连,护理质量的好坏将直接决定其患者临床治疗效果,因此,临床加强护理管理服务显得尤为重要。这就需要提高医护人员专业技能,以降低医疗纠纷,提高整体效果。近年来,我院将全面质量管理模式用于护理管理过程中,取得显著性效果[2]。结果显示,经由此管理模式的实施,无论是患者对临床服务项目满意率,还是对医护人员服务满意率均高于未实施前,存在差异(P<0.05)。
故而,笔者认为,可从这样几点实施全面质量管理模式:①加强培训力度,提高护理人员工作责任心。要想提高临床服务质量,首先需提高护理人员操作技能。需要医院加强培训力度,提高服务观念,可从这样几点进行:第一,相关科室护理人员参与县、市等管理方法的学习,然后对医院护士进行培训,以增强护理人员服务意识;第二,科室护士长对本科室护理人员进行培训,促使全体工作人员均充分了解全面质量管理的临床重要性。若条件允许还可邀请专家进院指导,加深管理服务了解度;②落实考核标准。护理部门需按照临床所制定相关准则实施全面质量管理服务,使每位医护人员均了解该考核内容,并将其落实到底,这样不但可帮助医护人员更新质量管理观念,还可养成良好工作习惯[3];③简化护理操作记录。
为确保全面质量管理模式落实到底,增强整体护理安全性。医院护理管理部门需征求广大医护人员意见,从而简化护理服务操作记录。如:日常对患者病情进行观察时,所记录的相关操作可统一采用数字、符号记录。这种方法不但可缩短记录时间,还可让护理人员有更多的时间为患者服务。同时,护理管理部门还需联合各个科室,针对患者疾病特点制定健康教育手册,将其放于病房内部,便于患者及其家属观看、学习,进而更好的配合临床治疗;④实施弹性排班模式。随着患者数量的不断增加,传统的排班服务模式已无法满足临床需求,致使诸多问题出现。在这种情况下,护理部门需根据患者数量更改排班模式,可实施弹性排班模式,以确保短时间内处理紧急事件,提高护理质量;⑤完善全面质量管理模式。
对于临床护理服务来说,需各个科室的积极配合、共同合作,所以,医院需按时举行部门协调会,让各个科室共同探讨护理服务中存在问题,并根据不同类型患者制定针对性的心理疏导方案;亦或者根据自身医院特点,创建一种属于自己的质量管理模式,进而为患者提供更加舒适、满意的护理服务[4-5]。综上,临床将全面质量管理措施用于护理管理中作用突出,通过对患者个性化措施的实施,可拉近护患关系,提高护理质量;该管理模式的实施,不但可为护理人员安排合理的工作时间,还可充分调动护理人员工作积极性,提高整体效果;全面质量管理模式可帮助患者舒缓临床紧张、焦虑等不良情绪,最大限度的满足患者身心需求,提高生存质量,值得学习。
参考文献
[1]范青梅.全面质量管理在护理管理中的运用研究[J].大家健康(下旬版),2015,9(2):278-279.
[2]秦灵敏.全面质量管理在护理管理中的应用研究[J].吉林医学,2015,36(7):1461-1462.
[3]郭金玲.全面质量管理在护理管理中的运用[J].临床合理用药杂志,2012,19(21):114-116.
[4]马智文.全面质量管理在护理管理中的应用效果[J].临床合理用药杂志,2014,19(27):224-226.
[5]丰秀琴,荆卫红,黄媛霞.全面质量管理模式在护理管理中的应用[J].护理管理杂志,2010,17(86):552-553.
风险管理是对各类风险及损失进行控制管理的一门科学,随着近些年患者自我保护意识的提高,医患之间因治疗护理问题所引发的矛盾层出不穷。为了研究在骨科护理中应用风险管理理念的实际效果,笔者选取了于2014年1月—2014年12月期间在该院接受治疗的110例骨折患者为研究对象进行了护理观察分析,最终取得了较为理想的结果。现报道如下。
1资料与方法
1.1一般资料
选取在该院接受治疗的110例骨折患者为研究对象,将其随机分为观察组与对照组各55例。观察组中有男性患者38例,女性患者17例,患者年龄分布在19~72岁之间,平均年龄(34.5±4.2)岁,观察组患者中有12例发生胫腓骨骨折,20例发生股骨骨折,23例发生腰胸椎骨折;对照组中有男性患者41例,女性患者14例,患者年龄分布在20~69岁之间,平均年龄(33.2±3.7)岁,对照组患者中有8例发生胫腓骨骨折,21例发生股骨骨折,26例发生腰胸椎骨折。全部110例患者入院第一天经X线检查并结合患者症状均确诊为骨折患者。观察组与对照组患者在年龄、性别、骨折部位等一般资料之间差异无统计学意义(P>0.05),可具有比性。
1.2方法
对对照组只实施一般化的常规护理,即进行普通的责任排班护理,由护士长为各护理人员分配护理工作。对观察组实施风险管理护理,其具体包括以下护理内容。发现护理风险:护理人员应当努力提升自己的职业水平,充分结合自身的护理经验进行护理风险发掘;区别于传统的被动护理,护理人员要主观上积极主动地去实施护理,在患者办理入院到出院的整个过程中,护理人员要根据护理知识和经验量化出各个治疗阶段患者所可能遇到的各种护理风险,然后根据这些风险内容制定出详细的护理措施;对于无法避免的护理风险,护理人员应尽可能将其降低,例如患者疼痛护理、关节训练、压疮及肢体活动等内容,护理人员应当列举出充分的应对措施。提出控制风险措施:在发现各种护理风险所在以后,护士长组织所有护理人员进行护理风险解决措施的讨论,根据各种护理风险的特点,依次将风险划分为高风险护理项目、中风险护理项目、低风险护理项目。护士长要求全体护理人员就护理风险的处理意见进行提议,然后再把这些风险控制措施加以收集和总结,最终统一出科学完整的护理工作步骤,随时用来应对各种护理风险。在制定相应的应对措施并加以实施以后,护士长要及时就措施的执行情况及问题进行评价总结,使风险控制措施得到不断优化的同时,护理人员的工作能力也得到相应的提升。规范护理文书书写:护理文书是对治疗整个护理过程的实时反应,它具有一定的法律效应,当医患纠纷发生时护理文书能够作为最有效的证据。因此,应当提升护理人员对相关护理文书准确性、真实性、及时性的书写要求,初护士长定期对各个护理文书资料进行检查外,医院还要设立一定的奖励惩罚机制,从制度上约束不规范书写护理文书的行为,从而保证护理文书的有效性。高风险预警:护理人员要对本科室所有患者的坠床、压疮、跌伤等问题实施详细的评价,一旦某些患者的评价结果显示为高风险状态,护理人员就要及时在患者床头挂上防止压疮、防止跌伤、防止坠床的警示牌。
1.3观察指标
在观察组与对照组入院5d以后,对所有110例骨折患者进行科室自制护理满意度以及护理质量评价的问卷调查表。调查表中护理满意度的答案收集采用封闭式的选项,结果可以分为非常满意、满意、不满意3类,其中满意率等于满意与非常满意的例数和与总例数的百分比,即满意率=(非常满意例数+满意例数)/总例数×100%。护理质量是患者根据自身感受对近5d的护理质量进行评分,满分为100分,最低分0分。
1.4统计方法
应用SPSS18.0统计软件进行分析,数据处理时计量资料用均数±标准差(x±s)表示,进行t检验,计数资料用百分率(%)表示,组间比较采用χ2检验。
2结果
经过不同方法的护理后,两组患者非常满意、满意、不满意、满意率均有所差别,与对照组相比,观察组总体满意情况明显较为优秀,二者之间的差异有统计学意义(P<0.05)。观察组与对照组护理满意程度对比。对对照组实施一般化常规护理,对观察组进行风险管理护理以后,问卷调查显示观察组护理质量评分明显高于对照组,二者之间的差异有统计学意义(P<0.05)。观察组与对照组护理质量评分对比。
3讨论
风险管理护理工作的开展需要遵循科学的工作流程,从护理工作交流中发现护理风险并进行一定的分析研究后,制定出有效的护理风险应对措施,之后再根据风险控制措施进行严格的执行。这当中最关键的环节就是制定相应的风险应对措施。因此护士长应当明确自身的责任所在,通过多次召开交流讨论小组来征求各方意见,之后再制定出科学、高效、合理的风险应对措施。此外,护理工作执行的过程中护理人员也要积极提升自我专业水平,按照有关风险应对措施的要求进行严格的护理工作,这样才能最大程度上发挥风险管理在护理工作中的重要作用。
[摘要]目的探究手术室细节护理管理在医院感染控制中的应用。方法选取2015年10月—2016年9月该院收治的行手术治疗的患者736例,采用随机数字法分为观察组与对照组,观察组患者给予手术室细节护理管理,对照组采用常规护理管理,对比两组患者护理质量、医院感染情况、并发症情况及护理满意。结果观察组患者感染发生率0.52%及并发症发生率0.78%均明显低于对照组2.85%、8.29%(P<0.05);观察组患者护理满意度98.70%较对照组83.42%明显更高(P<0.05)。结论手术室实施细节护理管理可明显提高护理质量与护理满意度,有效控制医院感染,减少并发症。
[关键词]手术室;细节护理管理;感染
手术室是感染发生率较高的场所之一,由于手术具有高度开放性与创伤性,术中患者切口、脏器、皮肤、相关组织等均会长时间处于暴露状态,若手术室的环境、手术器械、敷料等消毒工作不到位极易导致患者感染。手术室感染可对手术效果及预后产生不良影响,甚至有可能导致手术失败。有研究数据显示[1-2],目前国内外医院感染发生率高达35%。如何提高护理质量,有效防控感染是临床护理人员研究的重要课题之一。相关研究指出[3],在手术室护理管理中实施细节护理可在一定程度上降低感染发生率。本研究在手术室中应用细节护理管理,研究结果如下。
1资料与方法
1.1一般资料
从该院2015年10月—2016年9月收治的行手术治疗的患者中随机选取736例作为研究对象,采用随机数字法将其分为观察组与对照组,每组386例。观察组男204例,女182例,年龄20~72岁,平均年龄(47.58±13.26)岁;手术类型:胃部手术86例,阑尾手术124例,肝脏手术28例,妇科手术70例,胆道手术78例;对照组男210例,女176例,年龄17~74岁,平均年龄(45.86±11.58)岁;手术类型:胃部手术80例,阑尾手术122例,肝脏手术30例,妇科手术74例,胆道手术80例。纳入标准:意识清醒,知晓该次研究详情并自愿参与。排除标准:合并精神性疾病,无主动配合能力。两组患者一般资料对比差异不明显(P>0.05)。
1.2护理方法
对照组患者采用常规护理,定期培训护理人员有关护理知识及医院规章制度,严格规范其无菌操作行为等。观察组患者采用手术室细节护理管理,具体措施见表1。
1.3观察指标
观察两组患者感染情况、并发症情况及护理满意度。护理满意度采用我院自制满意度调查问卷评定,主要涉及护理人员对患者的态度、护理责任心、感染情况等,采取百分制,非常满意评分为80~100分之间,一般满意评分为50~79分之间,不满意评分为0~49分之间。满意度为非常满意例数与一般满意例数之和所占总例数的百分比值。
1.4统计方法
该次研究中的感染率、并发症发生率、护理满意度等计数资料均采用[n(%)]进行相关描述,组间差异以χ2检验;并以P<0.05表示差异存在统计学意义;以上数据均录入SPSS21.0统计学软件系统进行处理。
2结果
2.1对比两组患者医院感染及并发症情况
观察组患者医院感染发生率0.52%及并发症发生率0.78%均较对照组2.85%、8.29%更低且差异有统计学意义(P<0.05),见表2。
2.2对比两组患者护理满意度
观察组患者护理满意度98.70%显著高于对照组83.42%(P<0.05),见表3。
3讨论
手术室感染防控质量与患者手术疗效及预后具有密切相关性,目前,手术室感染情况依然多发,手术室护理管理中存在的问题包括护理人员护理素质不高、手术安排不合理、消毒及灭菌操作不规范、检测方法错误、未及时补充缺失或损坏的消毒器械、手术器械消毒不到位引发再次感染、污染物处理不当等[4]。
患者在手术室时,由于器官、组织等长时间暴露,因此如果手术室空气、环境消毒不到位,手术器械、敷料未达到无菌标准,均可能导致病毒侵入体内,引发感染。医院感染可对患者原有疾病的治疗产生影响,增加医疗成本,诱发其他病变,给患者带来额外痛苦,甚至引起医疗纠纷,因此,需要加强重视。手术室感染已成为医院防控感染的重点工作,相关研究指出[5],细节护理管理可有效防止手术室感染。
细节护理管理是临床护理工作发展的新模式,强调的是在临床护理中加强对细节的重视,坚持“细节决定成败”的理念,致力于提高护理质量,在兼顾人文关怀与自身技能提高的同时,将杀毒灭菌工作执行到位[6]。细节护理管理通过与患者加强沟通,增进护患间的互信,从而有效消除患者紧张情绪,推动手术工作顺利进展。加强护理人员的业务培训与职业防护教育,并将职业道德教育贯穿其中,从而增强护理人员的职业道德感与责任感,可促进护理人员在护理操作时以患者为中心,及时发现护理问题,从而提高护理质量与自我保护意识[7]。护理操作中严格遵守操作标准及流程,可有效完善预防措施。量化考核利于护理管理工作开展,把控细节操作的具体内容,从而有效避免个人问题引发的感染现象,并可激发护理人员的积极性与主动性[8]。
该研究采用手术室细节护理管理,结果显示,观察组患者感染及并发症发生率与对照组相比较低,护理满意度较高。提示,手术室实施细节护理管理可降低医院感染及并发症发生率,提高护理质量与护理满意度。
综上所述,手术室细节护理管理通过提高护理质量从而提高医院感染控制效果,增进护患关系和谐,促进护理满意度提高,因此具备一定的临床推广应用价值。
[参考文献]
[1]沈黎黎.手术室细节护理管理预防腹部手术切口感染的效果分析[J].实用临床医药杂志,2016,20(12):85-87.
[2]RosenthalVD,MakiDG,MehtaY,etal.InternationalNosoco-mialInfectionControlConsortiu(INICC)report,datasummaryof43countriesfor2007-2012.Device-associatedmodule[J].Americanjournalofinfectioncontrol,2014,42(9):942-956.
[3]孙爱玲.分析手术室细节管理在控制医院感染中的应用[J].实用临床护理学电子杂志,2016,1(1):147-148.
[4]王艳艳.手术室细节护理管理对控制医院感染的效果观察[J].中国卫生标准管理,2015,6(32):229-230.
[5]吴育菡,符冰.手术室细节护理管理在医院感染控制中的作用[J].海南医学,2015,41(17):2647-2649.
[6]李桂英.细节护理管理模式用于手术室医院内感染控制效果分析[J].现代医药卫生,2015,22(10):1547-1549.
[7]吴晓玲.细节护理管理对手术室感染的预防作用[J].中医药管理杂志,2015,22(8):113-114.
[8]宋淑华.手术室细节护理管理在控制医院感染中的应用[J].护理实践与研究,2014,11(2):89-90.
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