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摘要:绿色保险作为发展循环经济必不可少的风险管理手段,受到了许多国家的青睐。目前,我国的绿色保险制度尚处于起步阶段,存在保险经营技术不成熟、经营成本过高、配套法律缺失、企业和政府的认识不足等诸多问题。为此,必须从建立多层次的保险模式、培育绿色保险理念、完善法律法规、注重营销手段、加强政府支撑和建立再保险制度等多方面入手,积极地构建我国绿色保险体系。
关键词:循环经济; 绿色保险;体系;构建。
20世纪是人类物质文明最发达的时代,但也是地球生态环境和自然资源遭到破坏最为严重的时期。不可持续发展的生产模式和消费模式使人类生存与发展面临严峻挑战。自20世纪60年代以来,全球学术界、各国政府和组织开始认真反思传统经济发展模式必然产生的矛盾, 积极寻求可持续的发展战略和模式, 即在实现经济增长的同时,又能切实保护生态环境,保持发展的可持续能力, 避免对后续发展构成威胁。在此背景下,循环经济理念应运而生。循环经济是以可持续发展为原则的一种社会经济与资源环境协调发展的新理念,它要求按照生态规律组织整个生产、消费和废物处理过程,将传统的经济增长方式由“资源——产品——废物排放”的开放模式,转化为“资源——生产——再生资源”的循环发展模式。发展循环经济需要多种手段、多种知识、理论与方法的结合。保险手段作为重要的经济手段之一,在环境领域的应用空间十分巨大,它与环境科学直接结合的产物就是绿色保险。绿色保险又称环境责任保险,其在各个国家名称有所不同。如英国称之为环境责任损害保险和属地清除责任保险;在美国,环境责任损害保险又称为污染法律责任保险。
尽管各国定义不尽相同,但其核心定义均表明,绿色保险是以被保险人因玷污或污染水、土地、空气和海洋等环境资源,依法应承担的赔偿责任为标的的保险。绿色保险的意义在于:一是可以分散风险、避免企业因巨额赔偿而破产,提高企业抵抗风险的能力;二是可以使得民众的合法权益得到更好的保护,使他们能够在法律的保护下取得合理的赔偿;三是绿色保险制度的确立能够促进环保监督机制,并把企业自身的环保意识纳入市场化轨道,从而有效控制环境污染。绿色保险因操作成本低、赔偿效率比较高,引起越来越多的关注,受到许多国家政策制订者的青睐。
绿色保险制度在西方国家已有四十多年的历史,一些主要发达国家,如美国、德国、瑞典、芬兰、英国、法国、意大利等都先后开展了绿色保险的业务实践与立法建设,并积累了不少的经验,绿色保险的内容也已涉及清洁空气权、安居权、清洁水权等环境权的各项权能。美国的绿色保险业务的发展一直处于世界领先地位,最早为国际保险业所承认的污染责任承担形式是美国的环境改造保险单,它所列的保险金额巨大,基本责任包括了人身伤害或死亡、财产损失、环境破坏损失及清理费用等。1988年,美国成立了专门的保险集团——环境保护保险公司。1989年,美国保险服务业在其综合普通责任保险单中加贴“有限污染责任扩展批单”,将污染责任扩展到被保险人的工作场所或操作过程之中。意大利在1990年以后因严重的环境污染问题,由76家保险公司组成联合承保集团,承保因环境污染而引起的损害责任保险,其业务量在短期内就达到了整个责任保险业务总量的90%以上。此外,英国开办的核污染责任保险(1965年)和声震保险(1970年)也颇具影响力。目前,绿色保险领域出现了大规模的跨国立法趋势,如《国际油污损害民事责任公约》第7条规定:载运2000吨以上散装货油的船舶所有人,必须进行保险或取得其他财务保证,以便承担其对油污损害应负的责任。《核能领域第三者责任公约》第10条规定:核设施的经营者应当按照主管机关规定的数额和类型,建立并保持保险或者其他财务保证,以便承担相关责任。可以说,西方发达国家的绿色保险制度和业务已经进入较成熟阶段,成为各国通过社会化途径和市场手段解决环境损害赔偿问题的主要方式之一,它的建立与发展对于推动各国的环境保护工作将发挥重要作用(李华友、冯东方,2008)。
我国虽然于20世纪80年代开始有绿色保险,但主要集中在核事故责任及海洋环境责任领域。在核事故责任保险领域,80年代我国建设大亚湾核电站时,保险公司即开始依据国务院1986年3月《关于处理第三方核责任问题的批复》承保核事故责任险。在海洋绿色保险领域,我国于1980年加入的《1969年国际油污损害民事责任公约》促成了我国海洋油污责任保险的建立,并通过立法对海洋石油勘探与开发的企业、事业单位和作业者,实行了强制责任保险。除此之外,我国其他领域的绿色保险还没有实质性的进展,20世纪90年代开始由保险公司和环保部门联合在大连、沈阳、长春和吉林等地开展的污染责任保险试点由于各种原因一直处于停滞状态。目前我国已成为全球环境污染最为严重的国家之一,为此,2006年出台的《国务院关于保险业改革发展的若干意见》提出:“采取市场运作、政策引导、政府推动、立法强制等方式,发展环境污染责任保险业务。”2007年4月10日至13日,国家环保总局与中国保监会组成联合调查组,赴吉林、浙江就开展环境污染责任保险的相关问题进行了调研,并于6月5日公布了《关于开展环境污染责任保险的调研报告》。可以认为,该调研报告比较客观地反映了相关各方对绿色保险的态度:既肯定支持又出言谨慎。2008年2月,国家环境保部总局和中国保险监督管理委员会联合发布了《关于环境污染责任保险工作的指导意见》,两部门于2008年对生产、经营、储存、运输、使用危险化学品企业、易发生污染事故的石油化工企业和危险废物处置企业,特别是近年来发生重大污染事故的企业和行业开展了试点工作(蒋旭成、梁才,2008)。这一全新制度安排,是中国继绿色信贷推出之后的第二项环境经济政策,标志着中国已经正式启动绿色保险。
环境保护并不单纯是政府和环保部门的事情,它需要全社会的共同参与,绿色保险的开展将能从客观上扩大环境污染治理的参与主体,加强对环境侵权人的监督,为发展循环经济创造良好的生态环境。对于企业来说,保险公司与其签订绿色保险合同是附有条件的,保险合同会对投保人的防治污染设施和污染防治义务等做出明确要求,同时在对排污企业进行承保前,保险公司会对企业的资质、技术能力、业绩、风险状况等基本情况进行深入细致的调查,确定排污企业的污染危险等级,并以此为依据做出保险费率的决定,即污染程度越高的企业缴费率越高,从而促使企业采取措施,降低环境污染带来的成本。对于保险公司来说,为了自身的利益,也有加强防污工作的动力,如果保险公司在对投保人进行检查时发现有环境污染的隐患,可以向投保人提出消除隐患的合理建议,投保人应当及时采取相应的消除措施,否则由此引起的保险事故而造成的损失,保险机构不负赔偿责任。国际经验证明,一个成熟的绿色保险制度能在更大范围内调动市场力量,加强环境监管。
随着环境问题的日益严重,环境污染所造成的损失也越来越大,单个污染企业一般难以承担事故造成的全部损失。从企业角度来看,若投保相关的环境责任险种,就可以用少量确定性的保费支出来减少未来的不确定性赔款等费用的支出,即在发生因环境污染造成第三方损失的保险责任事故时,企业可以将自己的损失赔偿转移给保险公司,从而保证企业生产经营的持续进行。与此同时,保险人为了降低赔付率,会督促投保人遵守环保政策法规,做好防灾防损工作,提高环境管理水平,减少污染事故的发生。从另一个角度来看,绿色保险还可以减轻政府的财政和管理负担,这是因为绿色保险能够促使保险公司和政府共同在环境突发事件中发挥作用,由他们共同处理环境突发事件,能够在事件发生以前就做好评估和分级工作,在事件发生后,能够有序地进行现场勘查、预测评估等工作,处理好各方面的关系。这将有助于减轻政府在担当最后责任人时的负担,使政府可以拿出更多的资金投入到环境保护中。
随着经济的发展,社会的进步,我国群众环保意识正逐步提高,而环境污染纠纷的解决却更加复杂,同时治污的手段远远跟不上污染速度,因此,由环境污染引发的社会矛盾有进一步加剧之势。来自国家环境保护总局的数据显示,从2001年以来,我国每年发生的环境污染与生态破坏事件不断增加,因环境污染所引发的群众投诉多年居高不下,其中,群众信访事件更是以平均每年10%的速度递增,环境污染事件已经成为影响我国社会稳定的一大隐患。因此,现实迫切要求建立有效的绿色保险制度,通过在责任保险中拓展新业务,增设各类环境保险险种,由保险人承担被保险人的经济赔偿责任,这不仅能够在一定程度上降低由环境纠纷引发的交易成本,及时对受害人进行赔付,而且还能有效维护公众的合法权益,对经济社会的长治久安产生积极影响。
循环经济的理论基础是生态经济,所强调的是把经济系统与生态系统的多种组成要素联系起来进行综合考量,达到生态经济的最优目标。人类作为自然界的一个物种,具有自然性和超自然性双重属性,自然性要求人类与其它物种保持一种平衡协调的关系,遵守自然界内在的平衡规律,而超自然性则要求人类在自我意识的指导下,通过社会实践达到自然性与超自然性之间的平衡,也就是人类与自然之间的平衡。这种自然性和超自然性决定了人类在自然环境中生存,必须维护“代内公平”和“代际公平”,实现当代人和后代人在利用自然资源、满足自身利益、谋求生存发展方面的权力均等,绿色保险作为一种金融工具,可以帮助人类达到这一目标。绿色保险以被保险人因污染环境而应当承担的环境赔偿或治理责任为保险标的,通过责任社会化的方式对生态权益受到的损害给予补偿,从而维护生态系统的平衡和资源的可持续利用。绿色保险不仅能够及时有效地补偿受害人的损失,而且更加注重对环境损害的防治,有利于恢复和保护生态环境,促进生态经济的健康发展。
绿色保险涉及行业广泛、技术复杂,保险公司在产品设计、业务营销、核保理赔、风险控制等方面聚集很大的经营风险。从产品的开发和费率确定来看,保险公司在产品设计和费率确定时,需要以大量的历史统计资料为基础。而我国绿色保险开办时间短、历史资料非常少, 因此只能借鉴国外的统计数据或者凭经验开发,这不仅给保险精算造成了很大的困难,而且设计的产品与企业的避险需要也有偏差,难以满足其有效的需求;从业务营销的角度来看,绿色保险涉及法律、法规的内容比较多,条款的制定有其特殊性,而销售人员往往不具备相应的条款知识,在营销中夸大其词的现象时有发生,这严重地影响了保险营销的质量和效率,对绿色保险展业非常不利;此外,在核保理赔方面,理赔人员由于缺少相应的理赔标准,赔付尺度很难把握,相应的工作也难以顺利进行。种种迹象表明,由于我国保险业对于环境责任风险的研究滞后,数据积累缺乏,相关风险统计模型尚未建立,风险识别能力较弱,使得保险公司在经营的过程中存在不少隐患,无法有效控制风险。
我国保险业在经营绿色保险业务中面临许多困难,这无疑会推高保险人在经营中的成本。主要表现为:一是风险识别和量化的技术难度大,每一个企业的生产地点、生产流程各不相同,对环境造成污染的可能性和污染程度都不一样;而且环境污染事故对人和自然造成的危害通常具有潜伏性和累积性,这就要求保险公司在承保时,有专门通晓环保技术和知识的业务人员对不同标的进行实地勘察和评估。二是较之一般的责任险,环境污染责任险面临的风险更为特殊。因为随着法律法规的逐步完善,绿色保险中承担的民事损害赔偿等法律风险也相对增加,索赔金额大大超出了承保公司的风险控制能力,这就需要再保险,而我国再保险市场发展相对滞后。三是环境污染致害的因素众多,赔付时进行责任认定所付出的人力、物力和财力远高于其他险种,而这些额外费用支出依照保险法的规定应由保险公司承担(张雪梅、李鸿渐、韩光,2009)。由此可见,这些问题不仅加大了保险人的经营风险,而且也造成了经营成本过高,这对绿色保险业务的扩展非常不利。
我国现有的法律法规虽部分体现了绿色保险的相关规定,但从总体上看,我国一直缺乏针对绿色保险的系统规定。可以援引的条款散见于《民法通则》(1986)、《环境保护法》(1989)、《大气污染防治法》(2000)、《水污染防治法》(1996)、《海洋环境保护法》(1999)、《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》(1983)等相关法律法规中(陶卫东,2009)。而这些法律法规对于过错责任只有原则框架,而关于归责原则、赔偿标准等内容及条款的解释不够系统和明确。从侵权法来看,欧美国家之所以绿色保险发达,是因为它们具有《产品责任法》、《资源保护和赔偿法》等完备的侵权责任法律体系。我国由于法律的缺失,造成对于具有侵权性质的行为无法实现法律的硬约束,因此,我国每年各级法院受理的环境侵权案件屈指可数,其中胜诉的更是少之又少,协调和执行也有一定的困难。
另外,国家对公民的基本权利保护不够,如环境权、隐私权、知情权等,这都不利于国民风险意识的增强,使得绿色保险的需求受到影响。
建立绿色保险,主要是通过众多企业的参保来化解少数企业的高额赔偿负担。但是,目前我国企业参保比例很少,绿色保险就很难形成规模,难以实现环境风险的分散和损失的分担。其原因在于:一方面由于现行的环保法律法规不健全,尤其是缺少污染赔偿方面的法律规定,再加上执法不严,很难对排污者形成足够的压力,使许多排污企业产生了侥幸心理,为了追求利润最大化而不考虑对环境造成的不良影响;另一方面一些排污企业虽然污染环境并造成了损失,却很少承担损害赔偿责任,据权威部门估算,我国每年由于环境污染都会造成巨额的直接经济损失,而赔偿数额却很少,绝大部分经济损失并没有由排污企业来承担,最后都是由国家和社会来承担。因此,排污企业也就不会有很强的风险意识和动力去投保绿色保险(汤伟,2009)。环保总局《关于开展环境污染责任保险调研报告》也表明一些国有大中型化工企业对于国内绿色保险能否有效地分散环境污染风险还存在着疑问,一些企业对于绿色保险的具体操作过程还不太清楚,这些都影响了企业的投保热情。
绿色保险具有较强的公益性,它的开展离不开政府的有力扶持。但长久以来我国政府对责任保险发展的态度一直没有明确,既没有对保险机构资金上的支持也没有税收减免等优惠措施,目前保险行业整体税务负担过重,营业税率高于交通、建筑、通讯等行业,保险业虽与银行业同样执行5%的税率,但是银行业的税收基础为利息收入,保险业则为保费收入,从保险经营原理看,保费收入的大部分是以赔款形式返还给投保人,这种按保费收入的5%收取营业税的做法,影响了保险公司自我积累能力,给我国保险业及绿色保险的发展带来一定的障碍。而一些保险业发达的国家通常向保险公司收取很低的营业税,如日本、新加坡等国,每张保单仅仅收取1美元的营业税,这在一定程度上激励了保险业的快速发展(王颖、何宏飞,2008)。所以离开政府的有力支持而仅仅依靠少数保险机构的力量,是很难使绿色保险在保险市场中占有一席之地并长久发展下去的。相比这些保险业发达国家,我国政府对绿色保险的政策支持无疑存在很大差距。
党的十七大报告明确指出:“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模,可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制,生态环境质量明显改善,生态文明观念在全社会牢固树立”。绿色保险凭借其在转嫁环境风险,实现环境侵权责任社会化,理顺循环经济发展系统方面所具有的特殊作用,成为了发展循环经济必不可少的风险管理手段。因此,各有关部门应深入研究保险业与循环经济的关系,并以此为基础,全面构建绿色保险体系。
绿色保险制度的形成与发展主要取决于一国相关制度的安排,必须与法律、政府政策有机结合。
在我国,绿色保险是新险种,扩大法定保险的问题必然涉及立法,需要不断完善我国的环境法体系,加强保险市场的市场规则立法,完善环境纠纷解决途径,为保险业的有序竞争提供良好的法制环境,通过国家宏观调控政策和法律的引导,鼓励市场主体积极地进入绿色保险运动中去。具体可从以下几方面完善:一是将绿色保险制度写入法律。在《环境保护法》和《保险法》中明确规定强制保险和自愿保险相结合的绿色保险制度,并在各单行环境资源法律、法规中做出配套规定。二是加强执法监督,严格执法。特别是要加强对环境污染的监查处罚工作,秉公执法,把环境侵权损害赔偿真正落到实处。三是对环境侵权受害人的保护方面,可以在我国用法律来规定公众参与环保的程序,调动起全民保护环境的积极性,同时在其不断发展完善的基础上,建立起我国的环境公益诉讼制度。四是在健全环保法律法规体系的过程中,需充分考虑环境污染侵害的潜伏性和累积性,对绿色保险规定相对较长的索赔时效。
基于我国环境问题的现状,可以实行强制责任保险和任意责任保险相结合的制度模式,对不同的行业和企业规模实行“区别对待”,建立多层次的绿色保险模式。具体如下:一是对产生环境污染和危害最严重的行业中那些规模不大的企业,如石油、化工、印染、采矿、造纸、火力发电、核燃料生产、有毒危险废气物的处理等行业,可以实行纯强制责任保险。而国家对这一领域的支持亦是执行它的社会调控职能。二是对于污染严重、规模较大的企业,适用强制责任保险为主、任意责任保险为辅的模式。这些企业的技术和设备比较先进,具备一定的安全系数,资金又比较雄厚,在很大程度上可以自己独立承担责任,因此保险公司并不对测出的最高限额承保,而只是承保其中一定比例数额,剩下的比例由企业自己决定是否投保。三是对一些污染较轻、危险程度不高的行业,建议采取任意责任保险的模式,由企业自行决定是否投保。这类企业一般不会造成太大的污染事故,即使发生了污染事故,考虑到程度较轻,企业也可以自己负担。对这类企业的承保机构,建议由普通的商业财产保险公司来承保。
理念是行动的先导,文化是无形的约束,确立绿色保险理念,将直接影响到保险从业人员日常的工作态度,并形成习惯,久而久之凝聚为绿色保险文化。成功树立绿色保险理念的关键是保险机构能够自发地在业务经营中注重社会、环境价值。因此,保险业应加强对从业人员的绿色保险理念的教育,使其准确把握保险业、环境保护和可持续发展的关系。就目前的实际情况来看,我国并没有对绿色保险进行专门的立法,相关的条款也大多散见于其他法律法规中,这就要求保险业要认真做好从业人员相关法律法规知识的培训工作,使他们尽快地掌握条款的内容,较为全面地认识绿色保险。此外,作为绿色保险产品的经营者,保险业应该与政府部门一起通过各种传媒渠道,面向社会公众和企业加强绿色保险的宣传力度,提高公众与企业的绿色保险意识,增强投保人的投保意愿,使投保人更加注重长期保障,主动参加绿色保险,向社会承担责任。同时,通过风险转嫁,使自身面临的环境责任风险降到最低,这也促使了保险业的健康发展,为绿色保险业务的开展提供广泛的市场资源。
保险企业在营销活动中要注重谋求保险消费者利益、保险企业利益与环境利益的协调,既要充分满足消费者的需求,实现企业利润目标,也要充分注意自然生态平衡。这可以通过制定具体的绿色营销组合策略来实现。一是积极创新绿色保险产品来改变产品有效供给不足的局面。根据我国环境侵权的现状分析,现阶段至少可以开办以下一些环境侵权责任保险险种:核事故风险责任险、海洋环境责任险、水污染责任险、声震污染险、辐射责任险、大气污染责任险及上述风险所产生的施救费用。此外,与绿色经济关系密切的农业、林业保险,也存在很大的产品创新空间。二是正确科学地厘定绿色保险费率,保险企业通过其定价机制,引导企业确立环境与生态有价的基本观点。一方面要通过价格倾斜、费率杠杆对那些低能耗、无污染的产品责任险给予优惠;另一方面,对能耗大、污染严重的企业,通过提高产品责任险的费率等惩罚性措施,提高其经营成本,从而抵制破坏环境的行为;三是积极搭建绿色保险的健康销售渠道,规范保险中介机构的销售行为,维护保险市场秩序的正常化。
绿色保险作为我国发展循环经济的有效环境经济手段之一,具有一定的依赖性和公益性。绿色保险不同于一般的保险,一个显著的特点就是赔偿责任问题复杂,保险公司经营此类保险的风险远远大于其他的商业风险,这就需要政府提供一定的财政支持,比如税收支持、费用补贴、注入保险基金或设立专项基金等,从而形成多元化的环保力量,使环境责任风险社会化。此外,法律缺位是我国绿色保险不能有效推行的重要原因之一。但法律的制定和修改是一个大动作,需要有个过程,同时各地和各行业的发展也不均衡,要解决这一问题,最有效的方法是政府通过政策引导的方式作为过渡,即由各省政府、相关部委根据各地、各行业的实际情况,颁布规章,作为绿色保险强制实施的法律依据。应该说,在构建绿色保险体系的过程中,政府需要发挥主导作用,把绿色保险制度与企业经营和排污的环境影响评价及许可证制度挂钩,加强对环境事务的系统性管理,以为发展循环经济、实现节能减排的目标提供强有力支撑。
在绿色保险的实践中,再保险制度已经被利用,并取得了很好的效果。例如法国组织的再保险联盟,再保险联盟在分散危险、减轻责任以扩大承保能力上发挥了极大的作用,确保了环境保险业的稳健经营。具体表现为:一方面,再保险通过“分保”,保证了原保险人的经营能力。再保险将原本由原保险人承担的保险危险在众多的保险人之间再行分散,保证了原保险人的财务状况,避免因危险过度集中而影响保险人的经营。另一方面,再保险为扩大保险人的承保能力提供了条件。再保险通过分散保险人所承担的危险,使得受偿付能力限制的原保险人的保险责任有所减轻,并因此能承保更多业务,其承保能力事实上获得了提高。在我国绿色保险的发展初期,实行再保险制度能够为保险公司承保环境责任风险提供有力支持,从而保证了承保机构的积极参与(尹璇,2009)。与此同时,保险公司承保能力的提升,亦会对投保者的投保信心产生积极影响,从而调动环境保险业的蓬勃发展。
蒋旭成,梁才。 2008. “绿色保险”的国际经验与借鉴[J].广西金融研究 (8)。
李华友,冯东方。 2008. “绿色保险”的国际经验及发展趋势[J].环境经济 ( 9)。
石莉姝。2008.循环经济背景下的环境责任保险[J].中国保险(11)。
汤伟。 2009.论我国环境责任保险制度的构建[D].大连海事大学硕士学位论文。
陶卫东。 2009.论中国环境责任保险制度的构建[D].中国海洋大学博士学位论文。
王颖,何宏飞。2008.我国环境污染与环境责任保险制度[J].经济理论与经济管理(12)。
尹璇。2009.论我国环境责任保险制度的构建[D].中国地质大学(北京)硕士学位论文。
张雪梅,李鸿渐,韩光。 2009.循环经济背景下我国环境责任保险体系的构建[J]. 深圳大学学报(人文社会科学版)(7)。
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循环经济作为一种全新的经济增长方式,是科学发展观的具体体现,是实现可持续发展的必然选择。发展循环经济意义重大,发展循环经济是实现物质文明与生态文明共赢的有效方式。下面是读文网小编为大家整理的循环经济论文,供大家参考。
摘要:基于可持续发展视角,大力推广循环经济是今后我国经济发展的趋势所在。加强企业环境成本控制是发展循环经济的重要途径之一。文章从循环经济与企业环境成本控制的涵义入手,分析了循环经济下实施企业环境成本控制的必要性、可能性以及当前存在的问题,并结合实际情况提出了循环经济下加强企业环境成本控制的相关对策。
关键词:循环经济;环境成本控制;问题;对策
随着我国经济的高速发展,资源与环境的压力日益加大,经济发展与资源环境之间的矛盾越来越突出。为实现社会的可持续发展,国家已经把发展循环经济作为实现环境与经济协调发展的重要途径。在循环经济下,必须让企业主动承担起环境保护的职责,而实施环境成本控制是重要途径之一。
一、循环经济与企业环境成本控制概述
1.循环经济。循环经济是一种基于可持续发展思想的经济发展模式,是人类对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统发展模式深刻反思的结果,是人类探求可持续发展道路的必然选择。循环经济本质上是一种生态经济,以“减量化、再利用、再循环”为原则,引导人们节约资源、提高资源利用率、减少对生态环境的污染和破坏。循环经济改变了传统经济发展中“末端治理”的思想和忽视生态环境的现状,强调经济与环境之间的协调发展,从根本上缓解了长期以来环境与发展之间的尖锐矛盾。2.环境成本控制。由于视角、标准不同,国内外对环境成本的概念、内容等方面的认识还存在差异。比较有代表性的观点认为,环境成本又称为环境降级成本,既包含为保护环境而实际已支付的价值,又包含环境污染损失的价值和为保护环境应支付的价值。环境成本要求企业不仅仅要补偿物化劳动和活劳动的消耗,而且要充分补偿对资源环境的消耗与破坏。环境成本控制则是指按照一定的方式和方法,企业对生产经营各阶段发生的环境成本进行合理控制,以达到环保法规的要求和企业可持续发展的需要,最终实现经济效益、环境效益和社会效益共赢。
二、循环经济下企业实施环境成本
控制的必要性和可行性1.必要性。西方发达国家越来越多的企业已经开始将环境成本控制视作赢得竞争优势、实现可持续发展的重要手段。随着我国环境问题的日益加剧和各项环境法律法规的逐步完善,加强环境保护、合理利用资源已成为人们的共识,企业过去无偿使用环境并将环境成本转嫁给社会的做法将彻底被终结,企业终将为自己的不良行为付出相应的代价,企业之间的竞争也将更多地体现为对环境资源的最优利用和有效保护。实施环境成本控制,将促使企业积极进行产品生态设计,充分利用可再生能源、清洁能源,提高废弃物循环利用的可能性,减少对环境的污染,运用各种节能技术和措施,不断提高生产效率,降低生产成本,增强企业竞争力,从而实现企业的可持续发展。因此,加强环境成本控制,可使企业在追逐自身经济效益的同时,更多考虑环境效益和社会效益,从而促进循环经济的发展。2.可行性。随着社会的进步,人类对资源环境的认识已发生了质的改变,从循环经济的提出到资源节约型、环境友好型“两型”社会的构建,从上市公司被要求披露环境信息到各地生态工业园、循环城市的建设,大量理论和实践的探索为成本控制在循环经济中的实施和发展奠定了坚实的基础。另外,随着环境会计和成本控制理论及实务的不断发展,企业实施环境成本控制也将更具有可操作性。
三、循环经济下企业环境成本控制存在的问题
1.企业环境成本控制意愿不强。
由于我国在污染治理方面一直沿用“谁污染、谁治理”的思路,导致多数企业采用的都是基于末端治理的环境成本控制,这是一种被动的事后控制。而且,由于缺乏独立的环境成本控制考核指标对企业进行考核,再受到专业技术水平、短期利益驱使等因素的制约,多数企业并没有认真地考虑环境治理问题,很少采取积极措施来降低对环境的损害,更没有考虑通过发展循环经济来实现资源的循环与高效利用,甚至把环境成本转嫁给政府和社会公众,企业环境成本控制意愿不强。
2.环境成本控制范围狭窄,仅限于内部环境成本。
环境成本按照其发生的空间范围以及企业是否承担相关费用为标准,可分为内部环境成本和外部环境成本。内部环境成本主要是企业在生产经营过程中发生的环境成本。外部环境成本主要是企业对外部环境造成污染所产生的成本。目前,迫于环保法规的压力和实际操作的困难,大多数企业只考虑内部环境成本,而忽视外部环境成本,使得企业成本费用没有得以完整体现。随着国家环保法规的不断完善和企业环境保护意识的增强,以及环境会计核算体系的健全,外部环境成本最终都要内化到企业的成本费用中去。
3.环境成本核算体系不健全。
由于目前环境会计在理论上还不够成熟,我国也没有专门的环境会计准则及制度出台,关于环境成本的核算存在许多困难。在实践中,很多企业对环境收入、支出的核算并没有单独入账,而是将其隐藏在其他成本费用中。例如:将排污费、绿化费等环境成本费用反映在管理费用或营业外支出账户中;对违反环境法规而缴纳的罚款和责令停业的损失作为营业外支出处理等等,使得环境成本信息的重要性、明晰性不能得以体现,从而不便于进行环境成本控制。
4.环境成本控制方式和方法落后。
目前,企业更多地是依据国家有关环保法律法规来管理环境问题,主要采取事后控制的方式。在这种方式下,企业进行环境成本控制的动机是应对政府环境管制,控制措施通常是在问题出现后被动采取的,这不仅会给企业带来很大的投资损失和运营成本,而且增加了企业环境恢复成本和资源再生成本,严重影响了环境成本控制的效果。就环境成本控制方法而言,目前主要有作业成本法、完全成本法、产品生命周期法等,这些方法基本上都是将原有的成本控制方法在环境成本控制中加以应用,其适用性还有待考究,也缺乏创新性。
5.环境成本控制主体缺失。
长期以来,人们普遍认为成本控制是企业内部财务人员、管理人员的职责,应由企业领导和财务部门负责,而职工只是产品的生产者,与成本控制没有什么关系,导致员工成本控制意识淡漠,浪费现象严重。成本控制失去如此庞大的管理群体,自然难以真正取得成效。其实,环境成本控制的主体并不只是企业,而应是包括政府、企业及社会公众在内的多元化的控制主体,应充分调动大家的积极性,人人参与才能真正取得控制成效。
6.缺乏独立的环境成本控制考核体系。
目前,我国关于环境成本控制的考核指标体系尚未建立,在企业业绩评价中也没有包括环境绩效评价,环境成本控制的好坏并不会影响企业的业绩评价,环境负面信息也未达到影响企业形象,甚至企业核心竞争力的程度。没有严格的考核制度,企业的环境保护意识只会越来越差,经营者很难真正关心环境问题,不会主动从环境保护角度去考虑企业未来发展,导致环境成本控制效率不高。
7.环境信息披露不完整且缺乏可比性。
环境信息的披露目前主要依靠企业的自愿,大部分企业只对环境信息的一项或几项内容进行披露,导致信息披露内容不全。而且,已披露的信息大多也只报喜不报忧,多数强调企业在环境保护中发挥的积极作用,而对企业有负面影响的信息却很少披露。另外,不同企业环境信息披露与否、披露多少、披露方式等均不同,使得环境信息在行业间缺乏可比性。
四、循环经济下加强企业环境成本控制的对策
1.增强企业环保意识,变消极被动控制为积极主动控制。
随着我国可持续发展战略的提出,社会公众环保意识不断增强,环境法律法规日益严格以及环境会计不断发展,人们会意识到以牺牲资源与环境来换取经济利益的做法危害巨大,社会对企业的评价将更多地关注产品是否绿色,生产经营是否环保等问题。在这种状况下,企业为了提高环境业绩和财务业绩、争取良好的社会形象、增强企业竞争力,必然关注环境问题,对待环境成本控制的态度将由现在的消极被动转变为积极主动。
2.扩大环境成本控制范围,推进外部环境成本内部化。
从时空范围上,拓展环境成本控制的内容。时间上,依据产品生命周期理论,向上追溯至原材料采购,向下延伸至废弃物的回收利用及其处置;空间上,既包括内部环境成本,又包括外部环境成本,不断加强对外部环境成本的核算与计量研究,将外部环境成本逐步内部化到企业的产品成本中。企业在实现经济效益的同时,兼顾环境效益与社会效益,并致力于环境与发展的良性循环,提高企业综合竞争力。
3.完善环境成本控制体系。
改变先污染后治理的模式,树立源头控制的理念,建立超前环境成本控制系统,将对环境成本的控制扩展到事前、事中、事后的全过程。事前侧重产品工艺生态设计,事中侧重清洁生产,事后则主要体现为废弃物的回收与循环利用。环境成本控制的目的也不再是传统意义上的为谋求利润最大化而降低产品成本,而是以可持续发展战略为指导,谋求企业与环境的和谐发展,实现企业经济效益与环境效益、社会效益的共赢。
4.改进环境成本控制方式与方法。
以环境保护为立足点,从生态效率角度对环境成本进行控制,控制范围从新产品设计开发到废弃物再循环利用,包括产品生命周期的各个阶段,控制的重心由事后控制向事前控制转变。具体方法上,积极探索更加适合环境成本控制的方法,例如可以将作业成本法与生命周期法有机结合,在运用生命周期法确认企业环境成本的基础上,运用作业成本法进行环境成本的分配等。
5.明确环境成本控制主体。
一方面,形成包括政府、企业、社会公众在内的多方参与的控制主体,加强政府的指导监督作用,加大处罚力度,对污染不治理或治理不力的企业处以巨额罚款或被市场所淘汰,提倡绿色消费,使环境保护成为企业生产经营中不得不考虑的重要问题。同时,积极制定财政、税收与金融等优惠政策,引导企业主动加强环境成本控制。另一方面,在企业内部充分调动每个部门、每个员工的积极性和参与性,人人参与环境成本控制工作。
6.建立企业环境成本控制评价机制。
建立一套高效的环境成本控制评价机制是非常重要的,其中,评价指标的设置尤为关键。借助评价机制可以发现环境成本控制存在的问题,继而采取针对性的措施加以改进,从而提高环境成本控制的效率。7.建立健全环境法律法规体系。进一步完善环保法规,提高企业和社会公众的环保意识,为加强环境成本控制及其监管提供法律保障。制定环境会计准则、指南、制度等有关法规,为企业全面核算环境成本、充分披露环境成本信息、切实采取有效措施加强环境成本控制提供依据。
8.优化产业结构,大力发展循环经济。
加强产业政策导向,促进产业结构和资源配置向有利于环境“绿色化”的方向发展,加大产业转型、技术创新企业的环保资金投入力度,引导企业改进生产技术,加强资源的循环使用效率和废弃资源的再回收,推行清洁生产,完善节能减排制度,开展循环经济技术创新,建立循环经济体系。总之,企业环境成本控制是一项长期而艰巨的综合性工作,应从多方入手,积极响应并制定相关政策,建立可靠的保障机制,构建循环经济体系,实现经济社会的可持续发展。
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【摘要】由于我国铜冶炼资源保障程度偏低,废铜、再生铜等资源的回收与利用能提高铜资源利用率,这对我国铜冶炼企业及国民经济发展是十分必要的。本文从再生铜冶炼企业实施循环经济的必要性与重要性入手,结合再生铜冶炼企业资源的加工生产,结合输入、生产消耗与循环、输出三个环节建立了循环经济评价指标,并提出利用层次分析评价方法评价循环经济发展程度。实践结果表明,这一评价指标体系和评价方法能较为全面、客观的反映再生铜冶炼企业循环经济发展水平,利于促进再生铜冶炼行业可持续发展。
【关键词】再生铜冶炼企业;循环经济;评价指标;层次分析评价方法;现状
循环经济是以生态规律来指导人类社会经济活动的生态经济,是“资源-产品-再生资源”的闭循环过程,强调产品的清洁生产、资源循环利用和废次物高效回收。同传统经济的“资源-产品-污染排放”单流向的线性经济有着本质区别,能从根本上消除发展与环境之间的尖锐冲突。目前,我国铜冶炼可利用的资源比较有限,为保证精铜冶炼,再生铜冶炼企业必须做好废铜、再生铜等资源的回收与利用工作,实施循环经济,这是自身发展的必然选择,也是可持续发展的必然要求。但是,由于再生铜冶炼企业循环经济刚刚起步,很多方面还有待进一步完善,需要一套科学合理的评价指标体系和评价方法予以支持,以便客观而全面的反映再生铜冶炼企业循环经济发展水平。因此,进行再生铜冶炼企业循环经济评价研究是重要的,现实意义巨大。
1再生铜冶炼企业实施循环经济的必要性与重要性
我国有色金属工业经过几十年发展,再生铜冶炼实现了长足发展,为国民经济发展作出了突出贡献。但是,随着发展与环境之间的矛盾日益尖锐,粗放型经济增长方式的能源消耗大、资源利用率低、工业污染严重等问题越来越突出,已经难以适应可持续发展需求,这些问题成为制约再生铜冶炼企业发展的关键因素,传统经济模式已经走到尽头。加之,国内铜价低于国际铜价,再生铜冶炼加工利润薄弱,使国内再生铜冶炼企业发展严重受限。在这种情况下,再生铜冶炼企业实施循环经济是一种必然选择。对于再生铜冶炼企业来说,实施循环经济可以优化资源利用,提高资源利用率,促进经济增长方式从粗放型向节约型方向转变,走新型工业化道路。
2再生铜冶炼企业经济循环评价指标体系的构建
2.1循环经济基本框架
在铜矿资源有限及加工费用持续低迷的当下,某再生铜企业为实现可持续发展、提高核心竞争力,引入循环经济理念,通过清洁生产、污染防治、环境质量一体化管理及废弃物循环利用等方式初步形成了循环经济的基本框架,如图1所示。当然,实际上各再生铜冶炼企业循环经济模式各不相同,但都遵循减量化、再利用、再循环三个原则,基本围绕这三个原则来建设循环经济及其相关的技术措施。在循环经济下,某再生铜企业实行清洁生产,采用动力波洗涤、闪速熔炼、双转双吸、喷氮还原等技术工艺,选用清洁的原料,而且,注重污染防治与环境质量管理工作,制定污水、废渣等处理方案与环境管理方案,有效提高了资源利用率,降低了环境污染,对自身发展及国民经济、环境等都产生了积极效应。
2.2建立评价指标体系
可以看出,某再生铜企业循环经济主要包括清洁生产、污染防治、环境质量一体化管理、废弃物循环利用四个基本环节,这其实是从资源输入到资源生产消耗与循环利用,再到资源输出的一个流程,是再生铜加工生产过程中资源利用情况的真实体现。为有效评价某再生铜企业的循环经济发展水平,可以基于这样的一个资源利用过程建立循环经济发展的评价指标体系。因此,下面按照可比性、可量化、可行性、科学性、系统性、政策相关性等原则,结合资源输入、资源生产消耗与循环、资源输出三个环节提出了循环经济发展的评价指标体系及具体的评价指标。基于以上分析与考虑,再生铜冶炼企业循环经济发展的评价指标体系主要包括三个层次,分别是目标层(一级指标)、准则层(二级指标)、指标层(三级指标)。目标层:再生铜冶炼企业循环经济综合发展水平;准则层:资源输入指标、资源生产消耗与循环指标、资源输出指标;指标层:是资源输入、资源生产消耗与循环、资源输出各环节的具体评价指标。在资源输入上,评价指标具体有资本保值增值率、销售增长率、总资产报酬率、净资产收益率、单位产值新水消耗、单位产值能耗、单位产值能耗、综合利用效益、综合利用产品产值、总利润、废焦粉回用效益。在资源生产消耗与循环上,评价指标具体有能源利用率、能源利用效率、污水处理率、再生铜冶炼回收率、工业废水循环利用率、废渣综合利用率、综合利用率、废焦粉回用量。在资源输出上,评价指标具体有废渣排放量、废水排放量、废气排放量、外部损害价值。
2.3评价指标体系建立方法
循环经济是一个复杂的系统,想要对其进行科学有效的评价,其评价指标的建立与筛选都要讲究科学的方法,避免过于庞杂,又不可过少而遗漏重要内容,讲究总体最优或满意。为了做到这一点,建立并确定评价指标时,应按照以下流程进行操作。在整个评价指标建立过程中,理论分析、专家咨询、主成分分析、独立性分析是尤为关键的环节。通过理论分析,对再生铜冶炼企业循环经济特征、基本要素、主要问题进行科学的综合分析,确定能体现企业循环经济发展程度的一般评级指标;通过专家咨询进一步完善评价指标,确定具体的评价指标;主成分分析是评价指标完善与最终确立的重要环节,通过这一环节可以明确与再生铜冶炼企业循环经济密切相关的目标,确定主成分指标,如上文提及的准则层中的二次评价指标;通过独立性分析,可以避免评价指标之间出现信息、内涵等方面的重叠,使每一个评价指标都具有独立的意义。按照所示建立评价指标体系,这一指标必须应具备完备性、针对性、主成分性等特点,应客观而全面的反映再生铜冶炼企业循环经济发展水平,以及循环经济下各个方面的变化情况,这样才能根据评价指标去科学、正确、客观的评价循环经济。
3再生铜冶炼企业循环经济的评价实例
3.1原始数据处理
对某再生铜冶炼企业循环经济进行评价前,要利用模糊隶属度函数方法对各个评价指标原始数据进行处理,得到各个指标的模糊隶属度值,确定各个指标分属正向指标还是逆向指标。之后,按照公式计算得出企业循环经济发展指数、企业循环经济发展系数、企业循环经济发展协调系数。企业循环经济发展指数(Z)由资源输入、资源生产消耗与循环、资源输出的指数计算公式得来,具体的计算公式如公式(1)所示。Zki=nj=1ΣWij×LXijΣΣ(1)企业循环经济发展系数(C),由公式(2)计算得来。企业循环经济发展系数,是用来反映企业在评价期内循环经济发展的总体能力和水平的数据,是评价再生铜冶炼企业循环经济发展状况的一个不可获取的数据。计算出来的发展系数应在0~1之间,当在0≤C<0.5时,表示循环程度弱;当在0.5≤C<0.8时,表示循环程度一般;当在0.8≤C≤1.0时,表示循环程度强。Cki=3k=1ΣWk×Zki(2)企业循环经济发展协调系数(H),由计算公式(3)得来。企业循环经济发展协调系数,是用来反映经济、资源、能源、环境和循环经济发展潜力五个子系统协调发展程度的系数。计算出来的协调系数应在0-1之间,当在0≤H<0.5之间,表示协调程度弱,当在0.5≤H<0.8之间,表示协调程度一般;当在0.8≤H≤1.0时之间,表示协调程度高。Hi=1-Si/F軈i(3)
3.2评价指数计算与结果分析
根据以上三个公式,收集某再生铜冶炼企业2013年间业务数据,从中提取出公式计算需要的相关数据,然后代入公式中计算,得到需要的循环经济发展指数、循环经济发展系数和循环经济发展协调系数。然后,再结合计算出来的具体数据,参照国家相关标准及以上分析,对企业循环经济综合发展水平进行评价。计算结果分析:2013年,某再生铜冶炼企业循环经济发展系数C是0.53256,根据前文分析,说明2013年某再生铜企业循环经济处于一般循环状态;循环经济发展协调系数H是0.71932,说明2013年某再生铜企业循环经济处于强协调状态;资源输入指数是0.45721,资源生产消耗与利用指数是0.71253,资源输出指数是0.81342。从资源输入指数可以知道,某再生铜冶炼企业在2013年间的资源输入的评价得分偏低,间接的能够看出该再生铜企业的生产技术水平偏低,特别是采用的清洁生产技术手段不够理想,存在一些资源浪费、能能消耗大等情况,应加快先进生产技术的应用与研发,提高生产技术水平和能源利用率,有效的把生产力、生产资源转化成为经济效益增长的驱动力,更好的施行循环经济。此外,企业循环经济处于一般循环状态也表示出资源回收与利用水平不高,所以这一环节有待进一步完善与提高。要想提高资源利用水平,实现资源的优化配置,做到低耗能、高产出,唯有加大经济投入与科学技术研发,不间断的提高生产技术,应用最先进的技术、工艺才能降低资源与能源的消耗,提高资源利用率,为企业带来更好的经济效益。从以上结果分析可以得到:某再生铜企业的循环经济发展水平不高,尤其是绿色生产与环境治理方面缺乏先进的技术和工艺。由于没有采用最先进的生产技术和环境治理技术,造成资源利用水平和环境治理能力偏低,根本满足不了可持续发展需求。为改善这样不利的现状,提高某再生铜企业循环经济发展水平,可以采取一些手段:①加强生产设备等方面技术研发;②增加资金投入,夯实科研的经济基础,使各项研发工作有序开展;③不断完善循环经济评价指标与方法,使评价指标更细化,评价结果更全面,为循环经济模式的调整提供可靠的参考依据。
4结束语
综上所述,循环经济是再生铜冶炼企业在可持续发展环境下的必然选择,也是未来发展的主要趋势。再生铜冶炼企业要想适应当前的经济环境,提高自身核心竞争力,必须引入循环经济理念,采用清洁生产工艺、注重污染治理与废弃物回收利用,走节约型、精益化的发展之路。同时,还要构建科学合理的循环经济评价指标体系,客观而全面反映企业循环经济发展程度,找出其中存在的薄弱环节并加以调整,以促进循环经济水平的不断提高,最终提高企业发展能力,实现可持续发展。
参考文献
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循环经济是以生态规律为指导,合理高效利用自然资源,在符合环境承载能力的要求下进行的经济活动。下面是读文网小编为大家整理的循环经济学论文,供大家参考。
1广西茶叶产业发展循环经济的意义
1.1促进规模生产,深化经营体制
要确保广西茶叶产业可持续发展,就必须解决当前茶叶产业小规模、分散经营的问题,促使广西市场有效对接,实现茶农增收。将茶叶产业化和循环经济相互结合,不仅有利于增强茶叶产业自我积累与发展的能力,还能充分发挥、深化茶叶生产经营体制,促进茶叶产业健康发展。
1.2提高茶叶品质,开拓绿色市场
现代农业生产是以绿色食品为主目标,但目前市场上的广西茶叶产品仍存在农药残留超标现象,其出口受到限制。而倡导并发展循环经济能为国内外市场提供安全优质的广西茶叶,对开拓绿色茶叶市场具有重要作用。
1.3减少生态污染,实现可持续发展
茶叶生产与自然生态环境密不可分,在茶叶产业发展循环经济中,通过循环将茶叶生产加工过程中的废弃物重新投入生产或消费环节,是环境与经济协调发展的重要模式,是减少污染的根本手段,也是实现可持续发展的重要途径。
1.4延长产业经济链,促进农民增收
茶叶是广西传统农业产业之一,具有涉及面广、带动性强及平台性好等特点,利用循环经济相关理论发展茶叶产业,既可以通过延长经济链条而增加就业机会,解决农村剩余劳动力,带动乡村、养殖业、农产品和交通运输等发展,又能提高农民收益,促进农村安定繁荣、和谐发展,最终带动广西经济发展。
2广西茶叶发展现状及存在的问题
2.1广西茶叶发展现状
广西茶叶生产具有优越的地理区位、气候环境与种质资源条件,是我国茶叶生产的适宜区之一。广西茶叶生产历史悠久,在唐代就已种茶和制茶[5],且具有茶树生长期长、开采早、产量高等特点。近年来,广西茶叶发展迅速,2013年全区茶园面积7.22万hm2,排在全国第11位,茶叶产量4.83万t,毛茶产值24.41亿元,加上花茶、六堡茶、茉莉花的再加工产值,茶叶产业总产值约68亿元[6]。此外,在广西80%的产茶县为贫困县,种茶是当地农民脱贫致富、就地就业和发展农村经济的主要途径之一。
2.2存在的问题
(1)产业化规模化程度低。广西茶叶大多是农户经营管理,小规模家庭作坊,生产设备落后,卫生条件较差,技术含量低,产品质量不稳定。
(2)品牌效益低。广西有名茶,但名牌少,获得区级品牌称号的只有少数几个品种,市场占有量低,与福建、浙江、云南等省的差异明显,茶叶大多依靠专卖店销售,缺乏品牌营销意识。
(3)绿色壁垒。从2000年7月1日起,发达国家提高了进口茶的农药残留标准,检测农药从7种扩大到134种,因此广西茶叶需要从根本上解决农药残留的问题。
3广西茶叶可持续发展的对策建议
3.1企业层面
在企业中实行清洁生产,减少产品与服务中物质能量的使用与消耗。大力培育广西茶叶生产、加工和销售龙头企业,推行机械化、自动化、标准化生产,从源头降低废弃物产生;改进种植技术,科学合理使用肥料和农药,规范茶叶加工工艺,促进茶叶向绿色无公害产品发展,不仅能使污染排放最小化,还能提高广西茶叶的市场竞争力。
3.2区域层面
生态园区是多个企业实施循环经济法则的实践模式,可同时获得企业经营规模与生态效益。茶叶产业发展应以龙头企业为依托,与其他小规模茶园相结合,形成规模经济,降低生产成本,促进地方品牌的形成与发展,进而提高广西茶叶的品牌竞争力和影响力。同时,在生态园区引进其他产业,如食用菌栽培、养殖、生态观光等[1],使茶叶生产废弃物转化成另一种生产的投入品,提高物质能量使用率,实现环境效益最大化,构建循环型农业示范园区,形成农、工、商有机结合产业链及利益共同体。
3.3社会层面
首先,加强茶叶循环经济的科技创新力度,充分利用企业、科研单位和高校的科研力量,进一步深入研究循环经济。通过科技创新,不断完善和发展循环经济的技术能力,拓宽茶叶产业循环经济发展的方向,减少污染,提高废弃物的再使用率。其次,政府应因地制宜,尽快制定发展循环经济的地方性相关法律法规及标准规范,如循环经济规划制度、循环经济科技支撑和示范制度、绿色消费鼓励制度、生产责任制度等。同时加强执法力度,促进循环经济依法有效开展。最后,加大循环经济的宣传力度,倡导使用和食用绿色环保产品,在消费后注重对垃圾的分类处理,提高民众保护环境、节约资源的意识,促进循环经济社会化发展。
1高速公路建设对环境的影响
改革开放初期,我国公路建设主要是以提高通行能力为目标,90年代以后,指导思想还停留在传统的“经济思维”中,高速公路的快速发展以高消耗、高污染为代价,材料开采方式粗放、自然环境破坏严重;设计观念老旧、土地和自然资源耗费量大,水体和空气污染情况突出。
1.1对土地的影响
公路建设用地分为永久占地和临时占地,永久占地是公路主体工程本身和沿线设施用地,会长期占用大量宝贵土地资源;临时占地主要包括施工便道、取弃土场、拌和站、存料场等,这类土地应该在工程结束后尽快进行生态恢复和水土保持,否则将造成土质下降甚至荒废。《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》中明确了土地:征用及拆迁补偿费用标准,但是实际施工过程对土地的损害并不是仅此就能够弥补的,而即使是临时占地中的拌和站等场地硬化,对土质和生态的破坏也不是短时间内可以恢复的。除了占地,施工中对土体扰动会破坏植被、降低土地抗蚀能力,施工垃圾的随意丢弃,弃土弃渣分散堆放都会造成土质的下降,松散的孔隙率在雨水的冲刷过程中会造成附近土地的污染,这些都直接造成土质的下降和耕地农作物的减产,导致生态环境恶化。
1.2对空气、水体的影响
公路施工中的扬尘、施工机械尾气、沥青混凝土的污浊气体排放在空气中,不但污染环境、降低施工人员和附近居民的生活质量,也会影响沿线农作物的产量和质量。水中桥墩施工时筑岛围堰对水底的搅动、施工船舶油渍污染水体、施工污水和驻地生活污水的随意排放,都对当地水资源造成一定的影响。
1.3噪音污染和对自然环境的破坏
施工过程中土石方爆破、桩基开挖、施工机械及运输车辆等产生的噪音较强,尤其一些不间断施工的工程,昼夜不停的噪音污染对施工区附近的居民生活影响很大。为了满足人民出行,公路建设过程中不可避免要改变工程所在地的地形地貌,破坏自然景观,而大量土地的占用也会破坏地面植被覆盖,造成地表裸露,影响动植物的生存环境。
2在高速公路建设中增强循环经济理念
2.1循环经济理念的意义
循环经济是针对高消耗、高排放的粗放式经济提出的,目的是将经济活动调整为“自然资源-产品和用品-再生资源”的反馈式流程和“低开采、高利用、低排放”的循环利用模式,最大限度地提高资源利用效率,从而将经济活动对自然环境的影响控制到尽可能小的范围。循环经济理念核心内涵是在经济可持续发展的前提下,确保资源的循环利用和生态环境的良性转化。循环经济的建立能够促进资源循环利用,缓解浪费,遏制环境污染,保护人类生存条件,促进经济增长方式的转变。高速公路建设过程会消耗大量的自然资源,如果能加强循环经济理念,则会降低造价、保护环境、节约国家资源。
2.2在设计阶段增强循环经济理念
路线的整体规划是否合理直接关系到对环境的影响,在线路的选择上,尽量少占用农田、良田,避开矿区、学校、文物古迹等地区,要合理保护水资源,做好排水设计。山区公路应尽可能和原地形地貌相适应,尽量避免对沿线居民的生活带来影响。线路设计时还要加强景观设计,通过栽种植物补充路线周围的景观。公路绿化后的环境可以调节路面湿度和温度,吸收公路上的噪音、废气和尘土,延长路面使用寿命。路基设计时可以利用工业垃圾、建筑垃圾等废料作为路基填料,合理土方调配减少大挖大填,适当布置通道、合并整治河道节约工程占地。路面施工的原材料以水泥、沥青、砂石料为主,设计中要选用优化的材料配合比和路面结构层,推广废旧材料的再利用以及各种改性沥青等新材料的使用’从而节约自然资源,保护生态环境。桥梁结构设计中要准确分析结构受力,进行合理的结构尺寸、配筋及节点等设计,不要为了安全盲目增大混凝土等级、提高配筋率,造成资金和材料的浪费。排水系统设计应对水进行合理疏导,将污水引人地面排水沟、污水池等适当位置。照明系统可以考虑采用风能、太阳能等高科技灯具,节能环保。隧道选线要注意隧道位置是否存在矿脉、瓦斯地层和含地下水的地层,避免破坏地下水资源和矿产资源。弃渣应尽量用于路基填方和桥头路堤填土;宁可利用较远距离的荒地弃渣也不就近占用良田;当必须占用农田时,应先将种植土运走,待工程结束后再把原种植土覆盖于弃渣场以恢复耕种。
2.3基于循环经济的施工阶段环保理念
施工中要尽量保护土地,例如,施工便道等临时工程及拌和站预制场等施工场地应尽量修建在荒地和劣质地上,严禁在沿线基本农田集中分布的区域和地质灾害路段设置取弃土场,施工营地尽量设置在居民生活区附近不要占用林地或耕地。对于已占用耕地待施工结束后要及时进行复耕、绿化以尽快恢复农田的使用,防止水土流失。施工中要增强保护水资源意识,建筑材料如沥青、油料、化学物品等要远离水源堆放,防止散漏污染,仓库周围设置排水系统防止雨水侵烛;施工人员的生活污水需进行收集处理,禁止随意排放;施工机械进行定期检査,减少或避免漏油对水体的污染。公路施工过程中也会产生空气污染,水泥、石灰、矿粉等材料应密封存放,沥青混凝土、水泥混凝土、灰土等尽量采用集中拌和,拌和场、预制场应进行场地硬化并远离居民区,运输车辆在物料表面进行覆盖,施工便道定时洒水除尘,减少扬尘对空气的污染。
3公路建设材料的循环利用
高速公路建设发展循环经济主要包括将其他行业的工业废旧物作为施工材料进行利用和将公路自身的废旧材料重新再生进行利用,这种做法可以节约工程造价、保护国家资源、减少环境污染。
3.1粉煤灰在公路建设中的应用
粉煤灰是火力发电厂燃烧煤炭后的工业废料,它的排放不仅占用大量土地还会造成环境污染,现作为新型材料广泛应用于髙速公路项目中。在_工程里,粉煤灰可以代替或部分代替水泥等胶结材料进行软基处理,也可以作为路基填筑的填料;在路面工程中,石灰粉煤灰类半刚性基层已经成为我国高速公路路面基层的主要类型;在沥青混凝土路面中,高钙、超高钙粉煤灰可以替代矿粉降低填充料的成本;在水泥混凝土路面中,掺加粉煤灰的干性水泥混凝土路面能节约25 ̄30%左右的水泥用量。
3.2废旧橡胶在公路建设中的应用
废旧轮胎是污染环境的固体废弃物中最难处理的种类之一,在公路建设中,废旧轮胎粗粒碎屑可作为沥青混凝土的部分骨料进行施工,细粒碎屑可替代部分沥青结合料使用。将废旧橡胶粉用于公路建设,不仅能改善沥青混凝土的使用品质、延长沥青混凝土的使用寿命,而且有利于废旧产品的再生利用。同时废旧轮胎还可以作为安全设施应用在高速公路急弯、连续下坡路段,保护车辆和人员的安全。
3.3再生沥青混凝土在公路建设中的应用
沥青路面的再生技术是将旧沥青路面经过翻挖、回收、破碎、筛分后,与再生剂、新沥青材料、新集料等按一定比例重新拌和产生的混合料,使之能够满足一定的路用性能并用其重新铺筑路面的一套工艺。我国现在许多高速公路进人大修期,旧路面铣刨后的大量沥青混合料经过冷再生和热再生技术处理后重新加以应用,可以节约占地、保护资源。
4循环经济理念在控制工程投资中的作用
尽管合理控制工程投资一直是公路建设者们研究的重点,但是高速公路每公里投资金额还是在逐年上涨,除去工程难度增大、桥隧比增加等因素,土地征用及拆迁补偿费用增加和材料价格上涨占到很大的比例。高速公路建设需要消耗大量土地资源,土、石、中粗砂、砂砾、碎石等不可再生资源作为工程材料被过渡开采。近些年,国家对高速公路占用土地的补偿金额有所提高,增加了失业农民保险、开垦费、复耕费、森林植被恢复费等金额;对砂石料、矿粉等资源的开采进行严格控制和管理,开采设备也必须满足环保部门的要求,材料的缺乏和开采成本的提高导致工程材料价格不断上涨。因此需要在高速公路建设中增强循环经济理念,在合理设置构造物、科学调配土石方、降低取弃土场数量、增强废旧资源的循环利用等方面进行科学规划,通过减少对土地资源的占用,减少砂石料、水泥等工程材料的用量,从根本上降低工程投资金额,为节约国家资金、保护生态环境作出贡献。
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绿色经济把保护环境、优化生态与提高效率、发展经济统一起来,提高资源配置的高效性,促进资源的可持续供给。下面是读文网小编为大家整理的有关绿色经济小论文,供大家参考。
摘要:近年来,随着国内环境的持续恶化,空气污染现象日益严重,国家制定可持续发展战略,大力提倡绿色、低碳和环保。绿色经济的现实形态与形象概括即为低碳经济,发展低碳经济是推动我国科学发展的战略任务与迫切要求。本文针对绿色经济下如何促进我国低碳经济的发展进行探讨与分析,同时制定部分有效的策略。
关键词:绿色经济;低碳经济发展
低碳经济指的是从最大限度上降低石油、煤炭等消耗碳类资源的经济,其本质特征为低污染、低排放和低能耗,核心是通过对技术的创新,尽量减少碳类气体的排放,以绿色经济为根本,缓解气候变暖,并实现我国经济的可持续与清洁发展。因此,国家经济部门应积极提倡企业采用绿色能源技术,形成低碳经济发展体系。
一、提高低碳经济认识,制定低碳经济发展规划
在绿色经济环境下,从中国的具体国情出发,将低碳经济发展与绿色经济、循环经济、可持续发展、生态经济与生态文明有机整合起来,促使健康经济得以健康发展。首先,国家各级政府部门应提高对低碳经济发展的认识,制定一套完整的规划,通过大力宣传,树立低碳发展与低碳经济的新概念,促进低碳经济的发展,以及低碳生活的紧迫性、重要性与必要性的观念深入人心,产生广泛的群众基础,并自觉参与行动。同时,各级政府部门应将低碳经济发展与推进低碳生活放在日程议事上来,制定一套合理的发展规划;制定一些硬性指标来约束公民,促使他们树立节能减排意识,并将其纳入低碳经济的发展措施与发展目标。通过对绿色经济的大力宣传,低碳经济发展在广大公民中产生一定的影响力,让他们支持政府提出的绿色经济理念,从而促进低碳经济的发展。
二、加强绿色技术创新,形成低碳经济技术体系
近年来,气候经常出现异常现象,全球气温逐渐升高,为应对气候变化对人类生产、生活带来的影响,我国大力提倡加强对绿色能源技术的创新,全力发展绿色经济,形成一个低碳和无碳的经济发展体系。这就要求各级政府部门加强对无碳技术、低碳技术、绿色生产技术与绿色能源技术的扶持,提升重视程度,增加人力、物力和财力的支持,以绿色经济为主导,全力构建低碳经济发展体系。同时,各级政府部门应大力推进和高度重视先进低碳技术与绿色能源技术的创新、研发、运用和推广,从而形成一套绿色经济下的低碳经济发展体系,以此保证我国低碳经济的发展与壮大。另外,在加强绿色技术创新过程中,科研工作十分重要,所以,国家经济部门应与科研部门和环保部门相互合作,共同研究和开发绿色能源技术,保证低碳经济技术体系的完整性与科学性。
三、加强绿色制度创新,形成低碳发展体制机制
在绿色经济条件下,为促进我国低碳经济的发展与壮大,国家相关部门应加强对绿色经济制度的创新,形成一个低碳和无碳发展体制机制,通过对绿色经济制度的创新,促使低碳经济能够快速而平稳的健康发展。因此,政府部门应有计划、有重点、有步骤的构建低碳经济发展体制机制,紧跟时代步伐,不断创新制度,使其符合我国当前的经济发展形势。主要包括与低碳经济发展相关的法律法规保障体制、绿色管理体制、绿色能源技术和绿色科技体制、绿色心态体制、节能减排体制、节能环境产生发展体制以及绿色产业结构体制等,最终形成一套完整的绿色能源技术、清洁发展和低碳经济发展的体制机制。另外,当这一套体制机制制定完毕之后,在执行过程中应加大力度,其中各级政府部门需起到较好的调控、监督、管理和执行等作用,保证各项绿色制度的有效实施与落实。
四、促进低碳经济发展,政府主导公民广泛参与
现阶段,绿色经济已成为我国可持续发展战略的重要组成部分,低碳经济与无碳经济是国内经济发展趋势,要想保证我国低碳经济的快速、健康发展,政府与公民的作用都不容忽视,应以政府为主导,促使公民广泛参与,积极主动培养国家绿色经济制度的实施与执行。从本质上讲,发展低碳经济不仅是经济发展方式和社会生产方式的进步与变革,还是人类消费方式与社会生活方式的科学转变。所以,促进低碳经济发展,需公民广泛参与,人人有责,使其成为大众化的经济发展形式。其中,政府应充分发挥主导作用,引导公民转变消费方式和生活方式,促使全民树立低碳经济发展意识,使低碳生活成为一种基本的社会公德,营造一个良好的低碳消费习惯与生活方式氛围;同时,政府部门与各种社会组织应采用各种有效的手段,引导公民广泛参与低碳生活,转变消费方式与生活方式。
五、结语
在绿色经济背景下,我国实施低碳经济发展已是刻不容缓、势在必行,也是全球经济发展的趋势。因此,我国应全力推进经济转型,提倡绿色能源技术,优化产业结构,推动技术创新,大力发展低碳经济。
参考文献:
[1]王卫防.我国低碳经济发展的法律规制研究[D].河南师范大学,2013.
[2]刘亚平.从绿色经济视域探究我国低碳经济发展[J].畜牧与饲料科学,2016,01:86-87.
[3]王玲.问题与对策:促进我国低碳经济发展的政策工具研究[D].华中师范大学,2013.
摘要:本文介绍了南雄生态建设现状,指出存在问题,探讨今后生态环保经济建设的途径与建议,对山区绿色经济发展与生态环境建设具有指导意义。
主题词:生态建设;绿色经济;途径建议
1南雄生态建设现状
南雄位于广东东北部,总面积2361km2,有自然保护区、森林公园、湿地公园面积53万亩,是广东重要生态屏障与主要水源涵养区,境内珠玑古巷和梅岭景区是全国十大最具吸引力旅游景区。当前南雄把“绿色生态”作为工作重点,坚持绿色经济与生态建设并重,取得一些成效。
1.1生态保障体系初步形成。国家级孔江湿地森林公园以小流坑一青嶂山省级自然保护区为核心,有6个县级森林公园和生态公益林基地。生态系统完整,景观独特,物种丰富。众多岛屿点缀其中,有“百岛湖”之称。青嶂山高917m,竹海万亩,有水鹿、半枫荷等珍稀动植物,山顶天池是粤北地区唯一“天池”;通过生态修复,增强区域蓄水保土能力,生态环境明显改善。
1.2城村生活环境美化绿化。通过乡村“清洁美”和城镇卫生整治,建立了6个生态示范镇、37个“万村绿”示范点。城区绿地面积344×104m2,人均公共绿地17m2,绿化覆盖面积402×104m2,绿化覆盖率35%。
1.3生态产业健康发展。以发展特色生态产业经济为突破口,建立了现代烟草基地、温氏集团南雄生猪与五黑鸡畜牧养殖生产基地、金友集团优质米与油茶生产供应基地、山区中药材基地,生态型基地经济建设初见规模。
1.4生态旅游发展较快。依托韶赣高速公路、铁路,打造珠玑文化、红色文化、生态观光三大旅游品牌,并入韶关“大丹霞、大南华、大珠玑”旅游圈,发展生态旅游产业,2014年旅游人数超二百万人次,旅游总收入12亿元,带动二、三产业发展,成为推进区域经济发展的主动力。
2生态环保建设面临的主要问题
2.1南雄被列为生态发展区,生态建设压力大。根据《广东省主体功能区规划》,南雄是全省11个生态发展区之一,实行生态保护绩效评价,重点评价水质、水土流失治理、森林覆盖率等生态环境状况,地方财政要投入更多资金进行生态建设,将对工业发展形成一定影响。
2.2经济总量偏小,结构不合理,产业同质现象严重。目前南雄经济有了发展,但经济总量仍然偏小,传统农业经济占比大,工业经济未占主导,生态产业未成龙头支柱,经济发展与环境资源矛盾较突出,产业集聚未显优势,区域间产业发展存在同质现象,寻求新经济增长点是南雄亟需解决的一个重点课题。
2.3节能降耗压力大,环保生态投资不多,面源污染突出。南雄规模以上工业中,重工业占比55%,且以矿业采选、造纸、水泥等高耗能工业为主。农业基础设施投入不足,近几年投资占总固定资产投资额不到5%,工业大项目、好项目少。环保生态投资未显突出,生态建设滞后是制约南雄经济可持续发展的重要问题
:(1)水土流失总量大。南雄历史上是水土流失严重地区,地处盆地丘陵,亚热带湿润季风气候,土质属紫色页岩半风化物,高温多雨,岩石风化快,因人为因素森林植被受到破坏,加剧水土流失。经过植树造林、开梯田、筑拦沙坝等治理措施,水土流失得到一些控制,但流失面积仍有超百平方公里,治理任务艰巨。
(2)农业性面源污染影响水质环境。据统计,2014年农村消耗化肥(折纯量)1.8万多吨,农药近900t。因不合理施用和大水漫灌,1.8×104t中被作物吸收的仅0.6×104t,约0.5×104t地面蒸发损失,约0.7×104t淋溶地面,对地下水造成较大污染。
2.4生态环境质量监督评估机制滞后,生态建设未发挥引领作用。当前,改善生态环境质量面临诸多矛盾:经济持续发展与环境容量不足、粗放的经济发展模式和部分生态环境污染因子负荷不断累积、生态环保领域的拓展延伸与传统的管理体制机制等矛盾,特别是生态环境质量监督评估机制与政府对辖区环境质量责任主体不匹配的矛盾突出,问责机制未建立,生态环保建设未占主导作用。
3发展生态环保绿色经济的途径与建议
3.1以生态建设为基础,加快生态修复
监管重点水域,改善水、陆生态环境质量,保护水生生物资源与繁殖生态条件,减缓生态环境破坏带来的湖泊老化、生态退化问题。开展浈江流域南雄红砂岭生态保护工程,争取专项资金,开展植树造林、恢复植被,保护红砂岭生态环境,减少水土流失。严格控制建设用地规模,加快农村“三集中”(即农民向社区集中,工业向园区集中,土地向规模集中);开展矿山生态保护与恢复工程,加快矿山环境综合整治;发展森林生态旅游经济,促进森林公园建设健康持续发展。
3.2以生态农业为主体,推进农业现代化
南雄农业正处于粗放农业向集约农业、传统农业向现代农业、常规农业向生态农业发展的阶段。生态农业是遵循自然规律和经济规律来组织农业生产的新型农业,是以节水为中心,合理利用与保护自然资源,实现经济、生态、社会效益同步发展的高效农业。在种植业方面,发展节水高效农业;在农作物方面,发展草食家畜,实现秸杆高效转化增值,腐化还田,减少化肥使用;在农村经济方面,向农业产业化经营、规模化发展,实现产加销对接;在农村发展方面,按照“生产专业化、环境田园化”要求,推进城乡一体化,实现农业发达、环境美好、农村文明目标。
3.3以生态城市为目标,提升整体形象
生态城市是现代城市发展的共同追求,突出环境优美,充满生机:(1)蓝,即蓝天碧水,实现“湿地之城”,发挥天然湿地净化功能,通过结构调整控制大气和水的污染;(2)绿,即能绿尽绿,净化空气,吸尘降噪,缓解湿热气候状况;(3)紫,即古色古香,文化古迹得到良好保护,彰显城市文化特色品位,打造集旅游休闲、生态居住为一体的新型城市。通过生态城市建设,把生态文化优势转化为投资与产业优势。
3.4以通道经济为支撑,拓展发展空间
南雄已形成连接南北方向重要交通枢纽,东连京九铁路,南连京广铁路,北接105国道,南接京珠高速公路,辖内公路四通八达,高等级公路已形成网络,国道省道公路贯通各镇、区、村。借助这些网络,发展通道经济:
(1)物畅其流,发展以物流业为中心的现代服务业,提高物流特别是农产品、精细化工产品流通的专业性和规模化水平。
(2)凝聚人气,发展生态文明旅游,打造“珠玑文化、温泉养生、生态观光”特色品牌。
(3)聚集资金流,利用南雄能源、土地、劳动力相对充足的优势,以东莞大岭山(南雄)产业转移工业园为载体,打造华南地区精细化工产业示范园区,建立生态型循环经济示范项目和骨干生态企业,承接珠三角产业转移。
3.5突出生态建设,促进经济绿色发展
重点是建立以政府为主导的生态环境质量监管评估机制,
(1)把握环境质量标准红线,以水、气、土壤等环境因子为保障重点,推进可持续发展;突出生态环境质量超标的政府渎职责任,新环保法明确环境质量标准是政府必须履行的主体责任,赋予警告、约束、惩罚的法律权威,强调政府环保责任考核与渎职问责。
(2)以生态经济手段改善环境质量,建立环境质量补偿机制。对辖区环境质量超标的主体,征收环境质量超标排污费和经济处罚,将收取或处罚的费用补偿受污染的下游地区,奖励做出奉献与环境质量达标的上游地区,改善区域生态环境质量。
(3)建立生态环境建设干部考核评价机制,以行政手段改善环境质量。把握“三个”关系:即经济发展与优化生态环境的关系,将生态环境建设作为政绩考核的“绿色标尺”,引导干部树立绿色政绩观;经济发展速度与生态质量效益的关系。既要考核发展速度,更要考核发展质量,考核人与自然的和谐发展;提高群众收入水平与改善生存环境的关系,评价生活水平的提高和生活环境的优化,通过“绿色政绩”考核使领导干部更加积极保护生态、关注民生、促进和谐。
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循环经济已成为当今世界各国普遍重视的一种崭新的经济发展模式,并作为实现可持续发展的重要途径。下面是读文网小编为大家整理的循环经济策略论文,供大家参考。
一、前言
“十二五”时期集中力量进行循环经济建设是实现经济现代化重要阶段。建立资源节约、环境友好和谐社会的关键在于发展现代循环经济,注重资源能源的高效、安全、循环利用,建立生态、经济、社会良性循环发展体系,逐步缓解资源过度开发造成经济增长压力。
二、循环经济内涵及实施规则
1、循环经济发展历程1966年,美国经济学家KennethBoulding在其论文《TheEconomicsOfTheComingSpaceshipEarth》中首次提出有关“循环经济”的构想。1990年,DavidPearce和KerryTurner明确提出“循环经济”一词的内涵。上世纪六十年代,强调经济发展应注重生态平衡的生态经济学应运而生。正是由于生态经济学理论的发展与扩散为循环经济概念和产业生态学理论的形成奠定了坚实的理论基石,从上世纪九十年代掀起转变传统经济增长模式、利用生态学规律发展循环经济的热潮。随着循环经济理论不断完善和成熟,世界经济逐步转向循环型可持续发展模式。有学者认为,循环经济发展模式替代传统资源消耗型发展模式,在思维方式革新方面其影响堪比文艺复兴运动,在环境演化功效方面其历史地位能够与两次产业革命相抗衡。1998年,国内生态经济学和产业生态学率先引进循环经济理念,结合中国经济建设的实践经验和发展困境,“循环经济”的概念理解和阐述不断充实和发展,并逐渐发展为国内绿色发展理论研究、政策研究以及社会实践的关注焦点。
2、循环经济概念及本质循环经济是指遵循自然生态系统的物质循环与能量流动规律来重构经济系统,使其和谐地纳入到自然生态系统的物质及其能量循环利用的总过程,其实质是通过废弃物综合利用和清洁生产有效结合的方式促进资源循环利用,将经济生产消费系统高效、有序地组成“资源利用—绿色工业—资源再生”的封闭型物质与能量循环利用的反馈式运作模式,从而实现经济生产的“低能耗、高利用和低废弃”。循环经济旨在利用前沿开发技术提高资源利用效率和再循环利用效率,使单位产品能源消耗增长速度和废弃物、污染物排放量降低到生态环境承受标准范围之内,从而达到“人类向自然的索取必须和人类对自然的回馈相平衡”的理想境界。循环经济是从生态经济学角度对经济建设和环境保护二者协调发展进行科学设计和合理规划,促使不同产品生产企业之间通过资源共享或副产品互换的方式进行产业有效组合,建立循环经济生产模式,充分利用生产废弃物进行再生产,提高产业资源优化配置能力以及能源在经济循环中的利用效率,进而实现清洁生产和资源可持续利用的现代化经济发展目标。区别于传统经济“高开采、低利用和高排放”的资源消耗型增长模式,循环经济主要依靠高科技减少生产环节物质流转换和能量循环消耗,提高单位资源生产效能,降低资源消耗力度和废气物排放增长速度,进而实现“低开采、高利用与低排放”的可持续发展目标。
3、循环经济实施规则一是减量化。此原则属于系统输入端或减物质化方法,主要通过减少生产环节和消费环节的原料及能源投入达到既定任务量,从源头上减少资源消耗和污染物排放量,降低资源消耗和废弃物排放增长速度。二是再利用。此原则属于系统的过程性方法,要求产品生产企业一方面要采用标准化的设计和制造工艺,扩大产品使用范围,保证产品可以初始形式进行重复利用,另一方面要提升产品服务期限,降低资源消耗,解决一次性产品污染问题。三是再循环。此原则属于系统的输出端或终端方法,主要是指初次生产的产品完成其使用功能后以资源回收再利用方式再次进入新一轮的生产,通过产品循环利用的方式提高单位能源效率,降低资源生产消耗量。循环经济的实施层次分别在企业、区域与社会层面上运用了“3R”原则,这不仅可以有效实现物质的闭环流动,而且也有利于形成一体化的循环经济体系,更有利于我们向循环社会早日迈进。
三、我国循环经济发展现状
近年来,我国鼓励、倡导发展循环经济,从政策优惠及政府保护等多个方面进行大力支持,目前已取得明显成效。根据国家统计局的循环经济综合评价指标体系公布的数据,资源消耗和废弃物排放减量化效果显著,废弃物回用和污染物处置指数稳步提高,循环经济发展水平逐步提升,经济建设和生态环境保护协同效应持续增加。
1、加大循环经济发展力度国务院陆续颁布多项绿色经济保护政策和税收优惠政策支持地区发展循环经济,各地政府积极推进生态文明城市建设,开展循环经济试点工程建设,根据本地行业发展优势引导企业进行绿色生产、清洁生产。目前,部分地区循环经济建设已初见成效,如天津子牙循环经济产业区依托便捷的地理位置、政策倾斜和先进科技优势,集约效能、坚持绿色循环理念,最大限度挖掘资源潜能,经过十余年发展,陆续获得“国家‘城市矿产’示范基地”、“国家级废旧电子信息产品回收拆解处理示范基地”等称号,为本区域经济发展作出重要贡献,并为我国循环经济发展起到一定示范效应。
2、为循环经济的发展创造法制环境为保障循环经济发展规划全方位、多角度顺利推广,2008年8月29日,全国人大会正式通过《中华人民共和国循环经济促进法》,该法立足政府、企业和个人三大主体,针对生产、包装、使用、回收等众多环节制定约束和激励措施,明确权责划分,强化国家对资源利用的有效管控,倒逼企业产能升级、优化运行机制,从法律层面对循环经济的发展加以保障,进而在产业结构调整、加快转型升级、环境污染治理、生态保护等方面产生有益影响。此外,国务院陆续颁布实施《废弃电器电子产品回收处理管理条例》、《再生资源回收管理办法》等相关法规规章,地方政府也相继出台配套实施细则与措施,为循环经济建设工作全面开展营造良好的法制氛围。
3、资源利用率显著提高“十二五”期间,各地政府积极推进高污染企业整顿改革,重点解决节能减排和资源循环开发利用问题,针对产能落后、市场萎缩且环境危害巨大的产业和企业,环保机构采取强制措施进行停产整治,鼓励企业引进高水平环保生产设备,着力推进循环经济建设深入发展。《能源发展战略行动计划(2014—2020年)》明确提出能源消耗目标:到2020年,我国一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右,煤炭消费总量控制在42亿吨左右。国务院针对我国资源利用现状及问题,于2013年1月颁布《循环经济发展战略及近期行动计划》,指出2015年矿产资源总回收率和共伴生矿产综合利用率分别提高到40%和45%;大宗固体废物综合利用率也达到50%;工业固体废物综合利用率为72%;农作物秸秆综合利用率突破80%,现已基本形成了技术先进、集约高效、链条衔接及其布局合理的大宗固体废物综合利用体系。
四、我国循环经济发展中存在的障碍
1、缺乏发展循环经济的制度体系从国内循环经济模式推广形势来看,与发展循环经济客观需求相符合的配套制度体系不健全是制约循环经济发展的重要原因。就当前循环经济发展的困境而言,其还面临现行循环经济制度体系不健全、相关法律法规可操作性较低、缺乏相应的具体实施措施等障碍。例如,生产者责任延伸制度、政府责任制度及消费者责任制度等法律规章制度在实施和执行方面缺乏实践操作依据,加大了法律制度执行和落实难度。循环经济运行机制也需要逐步健全和完善,尤其是企业资源回收利用的激励机制、有效技术支持机制和资源节约激励机制等方面的相关制度还不成熟,循环经济建设过程中无法可依、上下位法衔接不畅的情况时有发生。传统经济发展模式注重追求提高经济效益,忽视生态环境保护和自然资源高效利用,“高开采、高消耗与高排放”的经济增长方式有悖于当代经济发展客观需求,不利于可持续发展战略推广,所以完善循环经济制度体系和运行机制迫在眉睫。
2、支撑循环经济发展的技术水平落后循环经济发展模式需要依靠现代科学技术开发新能源,缓解国内能源供给不足造成的巨大经济发展压力。就我国经济发展现状来说,资源开发和利用技术水平低是导致国内资源高消耗、低效能以及高碳排放的主要因素,也是制约经济发展模式转型,影响低碳经济、循环经济发展速度的关键因素。国内部分企业在资源开发利用方面虽然积极进行科技研发突破一些关键技术,但与发达国家循环经济相关技术发展水平相比,国内的科学技术研究和应用总体发展程度水平不高。此外,国内循环经济相关科学理论和技术体系还不成熟,缺乏相应的实践基础,尤其在资源开发利用的前沿技术革新方面,很多企业硬件设施不达标,也不具备相关技术研发能力。
3、人民群众对发展循环经济的认识不足循环经济是人与自然和谐发展深刻反思的成果,是落实科学发展观的本质要求,更是转变传统资源消耗型经济增长方式走新型工业化道路的必然选择。然而,仍有部分人认为发展循环经济涉及清洁生产和绿色经济发展规划,是政府和企业的责任,自己没有责任和义务参与循环经济建设;认为中国作为发展中国家,经济发展、科技研发水平较低,人民生活还不富裕,当前最迫切的任务是应集中力量进行经济建设,解决贫困问题;对国内资源种类及存储程度不够了解,片面认为自然资源可以再生,不会出现枯竭问题,看不到自然环境和资源存储已不能负荷传统高消耗、高污染的经济增长方式所带来的发展压力,认为当前人民生活水平不高,因此政府应侧重于追求经济高速增长,而发展循环经济还为时尚早。人民群众对经济建设和自然环境保护二者之间的关系及其重要性的认识进入了误区,严重影响了社会大众参与循环经济建设的积极性。
五、推进我国循环经济发展对策
对于我国循环经济发展过程中面临的障碍问题,我们需要从宏观、微观双重角度进行思考。具体来说,就是政府、企业、社会三方共同“出拳”,其中以政府为主导,企业为主体,社会效应为辅助,三维度多层次覆盖循环经济发展所涉及的各方面。
1、政府方面:运用宏观调控手段积极引导
(1)用政策来引导循环经济发展。由于循环经济本身的正外部性及现有市场体系与市场机制的缺陷,我国循环经济的发展仍面临诸多问题,因而政府需要制定一系列的政策,促进循环经济的发展。作为实施循环经济战略的领头羊,各级政府应率先改革行政供需计划,政策标准倾向绿色、低碳、环保,带头拉动循环经济市场需求。同时,地方政府应结合地域地理环境、气候变化等多方面因素,出台相关倾斜经济政策,引进先进技术方案,根据行业特征引导相关行政管理部门、生产企业制定符合循环经济发展需要的资源利用规划。
(2)经济激励手段的运用。目前,涉及资源综合开发利用的企业还未享受政府税收等方面的优惠政策,高投入、低回报严重制约循环经济的推广和发展。例如,废弃物(粉煤灰、工业废渣等)回收利用企业一方面需要向废弃物生产者支付高昂购买费用,另一方面还需高额投入处理废弃物,高投入、低回报的利益差距严重打击资源综合利用企业的生产积极性。因此,政府要引导企业参与绿色经济、循环经济的发展与建设,就必须通过政策优惠、税收调节等方式提高绿色生产企业经济效益,如开征新税种和优化循环经济税收征管机制、扩大鼓励性税收优惠政策;对于再生资源生产环节以及资源再利用的盈利模式,政府需要在制度创新的基础上进行构建,以提高循环型生产企业盈利额,促使企业自发落实循环经济生产模式;此外,国家财政和税收部门对于生产再生资源产品的企业和资源综合利用企业,应在税收减免等政策方面给予支持,提高再生资源生产企业和产品的市场竞争力,鼓励其他生产企业自发进行清洁生产改革,夯实循环经济发展战略基础。
(3)健全完善相关法规。完善循环经济法律制度,不应局限于原有的环保法律规定,更不能依靠“三同时”制度、限期治理制度等来解决环境污染、废弃物大力排放的问题,应该首先从生产环节出发,最大限度提高单位能源效能减少废弃物生产量,积极推广“资源—产品—再生资源”循环利用模式,落实绿色经济、生态经济建,确保经济良性增长,确保社会良性发展,确保环境得到保护,具体可以参照国际公认的减量化、再生、再循环的“3R”原则,立足现实性和可操作性原则,细化循环经济相关法律制度和行政法规,重点健全相关责任制度,明确各主体的权利义务关系及相应法律责任。
2、企业方面:主动参与循环发展实践
(1)积极担当循环发展使命。三次工业革命改变了人类的生产生活方式,满足了人类对于财富积累的渴望,但是这种无节制的攫取,使自然界的资源、生态修复系统遭遇了一定程度的破坏。作为国民经济活跃的细胞,企业必须明确资源和环境作为生产力的基础地位,要适应现代市场经济发展需要、提高产品市场竞争力,企业必须树立绿色生产、清洁生产观念,主动承担起应尽的社会责任和义务,用绿色环保高效的生产方式支持循环经济发展。
(2)加大循环经济技术创新。科学技术是第一生产力,技术创新是促进循环经济发展的支柱力量,更是实现循环经济发展目标的核心所在。技术进步对于提高企业单位资源生产效率,降低资源消耗量,减少废弃物、污染物排放量,缓解自然环境保护压力意义重大。就国内经济发展现状而言,技术水平低不仅是导致中国能源高消耗、低效率和高排放、高污染的重要原因,而且也是制约低碳经济发展速度、拉大国内外经济发展差距的关键因素。因此,生产企业应集中力量加快前沿技术研究进度,重点研发提高效能技术与可再生能源和新能源技术,并逐步建立起以企业为主体、产学研相结合的技术创新与成果转化体系。
3、社会方面:营造循环经济发展的有利氛围
(1)拓展全民参与的途径。我们必须立足国家战略发展规划,明确发展循环经济对于社会主义现代化建设的重要性和紧迫性,进而全面、有效拓展社会大众广泛参与循环经济建设的途径和方式。具体而言,地方政府一方面要定期开展绿色教育和环境保护知识宣传,举办环保知识竞赛等活动,逐步提高社会大众环保意识和能力;另一方面要将环境保护相关知识以多种形式纳入学校教材和教育培训课程,引导学生树立环境保护理念。此外,政府必须定期公布环境质量检测报告,举办环境污染案件、环境污染与防治工作、减污治霾工作听证会,并加大支持社会公益组织开展环保活动的力度,从而引导民众积极地投身到环境保护的实践中。
(2)强化舆论宣传的广泛性。发展循环经济与我国节能减排、生态保护、低碳经济的科学发展理念相契合,因此,我们有必要借助于传媒广泛传播的优势,加强绿色循环理念的宣传,转变社会大众一味追求经济高增长的传统经济发展观念,树立符合和谐社会建设需要的清洁生产观、绿色消费观,通过政府倡导、媒体宣传、社会公益组织参与等途径在全社会范围内广泛树立发展绿色经济、循环经济的全民意识。
六、结语
发展循环经济是缓解我国资源约束矛盾的根本出路,更是有效解决我国环境污染问题的根本途径。我国要实现经济与环境可持续发展目标,必须提高全民绿色环保意识,充分调动政府机构、社会组织和人民群众积极参与循环经济建设。政府通过完善政策体系、运用经济手段、健全相应法规,运用“看得见的手”调整产业结构和经济增长方式;企业要主动担当社会责任,增强技术创新,真正实现资源的高效利用和循环利用;通过广泛的宣传教育,在社会逐步形成理性消费观念,营造大众了解参与循环经济的氛围,促进我国经济社会的良性发展。
一、循环经济理论概述
(一)循环经济具体内涵及实施方式
循环经济,从本质上讲是一种全新的经济增长方式,主要涉及生态经济领域,并能把经济、社会和环境统一的整合在一起,以“轻量化、再循环、再利用”为基本运行准则,实现物质的闭路循环及能量的梯次使用,从而上升到资源、能量、信息在时间、空间及使用数量上的高效、科学、合理而持久的循环往复,最终实现人类经济及社会的可持续发展。循环经济在实施方式上可细化为三种形式,即企业层面的小循环,区域层面的中循环及最终在社会层面实现的大循环。具体的,其可以从企业引进先进技术进行清洁生产开始,到区域引进先进系统进行资源的优化链接,直至社会通过法律支持及现代化理念的倡导教育,进而实现循环经济的社会意义,并在此过程中,形成物质流、能量流、信息流、人才流、技术流等的滚滚涌动,从而凸显传统经济不可比拟的显著优势。
(二)我国发展循环经济的现状分析
在我国,由于环境污染、资源缺乏的问题日益严重,各级政府也充分意识到发展循环经济的重要意义。但是,由于我国在循环经济中投资水平不高、投资效率不强、资金渠道来源较为单一等各方面的限制,再加上国家现行体制、经济因素、思想观念等的束缚,使得政府间往往只重视短期经济效益而忽视人与自然的和谐统一发展,所以,当下势必要加强和改善上述制约因素,才能更好的为循环经济的发展提供原动力。
二、金融创新与循环经济的内在关系
循环经济是当代人们正确处理资源消耗与环境污染关系的必由之路,它不仅能实现低开采、低排放及高利用的实际效能,还能迎合世界经济环境发展的主题,但是,在发展循环经济的过程中,不容置疑的是它的发展离不开金融体系的有利支持。之所以强化金融创新与循环经济的内在联系,是因为二者之间存在不可分割性。一方面,循环经济由于涉猎范围广,综合性较强,其前期的建设需要大量资金投入,而以市场为导向的金融体系才是真正资金供给的角色扮演者,所以,实现金融创新,才能有利于金融体系的职能发挥,并进一步实现为循环经济发展提供资金支持的未来导向;另一方面,若循环经济实现了稳步的发展,则它更有利于为经济发展质量和经济实现方式的改善提供丰沛的金融资源,这样一来,循环经济的实现不仅能够促进资金的流通,还能进一步刺激金融资源的市场创新与整合,二者相辅相成,形成良性有序的经济循环,这才是政府及民众喜闻乐见的经济未来发展走向。
三、循环经济背景下的金融创新策略
综上所述,金融创新是发展循环经济的现行手段,是实现循环经济深入履行的重要支持,但在探索有效的金融创新策略方面,必须要以我国实际国情出发,全方位、多角度、深入细致的逐步进行,才能满足循环经济对资金投入的相关诉求。本文着重从宏观及市场运营角度分析循环经济背景下实现金融创新的主要策略,详述如下:
(一)宏观角度分析
1.国家政策导向我国实现经济、金融等方面的长足发展,势必要在国家层面上加强政策导向,发挥政府职能,在财税、投资、信贷等多方面进行合理引导,将循环经济纳入到政府预算中来,加大对节能减排等重点项目的资金投入政策优惠,建立示范类生态工业园等,从而在政策层面为金融创新及循环经济的发展提供相关支持。
2.制度体系创新金融创新离不开相关制度体系的支持,国家若想真正实现金融创新及发展循环经济,应进一步完善市场激励机制,加大宣传力度,制定财政补贴的实行方案,加强风险防范机制建立,并积极加强保险公司风投基金的制度保障,进而以多层次的市场体制格局强化金融体系的创新。3.法律保障跟进法律、法规、现行规章制度等的适时跟进是实现金融创新的法律保障,只有以强化立法强制性要求来实现金融创新的规范化,才能树立威慑力及切实保障金融体系的平稳、有序、健康发展。
(二)市场运营角度分析
1.金融理念创新传统的金融理念及金融市场定位已经不能满足循环经济发展下的现实要求,各部门必须要在理念上根除传统形式下的制约因素,从思想意识着手进行金融理念的灌输,才能为金融创新的实现提供智力保障。
2.产业产品创新市场体制下的竞争日趋白热化,金融行业应不断致力于核心产品的创新及加强绿色、环保产品的推进,通过为企业提供专项绿色信贷业务,为新能源开发提供无息贷款、优先贷款等业务,并加强证劵化产品、期权等衍生性产品的逐步市场化,进而强化银行等金融机构的核心竞争力。
3.融资渠道创新加强直接性融资与间接性融资的紧密配合,开放对中小企业发展循环经济的资金投入,充分发挥资本工具及股票融资市场的实际优势,以推动蓝筹股市场的进一步成熟,并注重间接融资的优势,加大政策银行对基建环保领域、环保领域、农村发展领域等的金融支持,且不但要对环保企业制定优惠政策,还要对污染、破坏严重的企业制定高标准、严要求的还款细则,这样,奖惩分明,才能体现了国家的政策倾斜,并为金融创新的未来走向提供发展路径安排。
四、结语
除了上述几方面的具体创新外,还应加强市场体制的适时调节、金融机制经管水平的合理提升,形成以宏观为导向,以市场为机制,才能实现金融体系更好的创新,以满足循环经济发展中源源不断的资金需求,进而在实现经济发展的同时加大对生态、环保的关注程度,这才是时下经济发展的必然趋势和客观要求。
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循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心的符合可持续发展理念的经济增长模式。下面是读文网小编为大家整理的循环经济理论论文,供大家参考。
一、循环经济下环境审计的目标与特征
随着经济和科技的迅猛发展,我国环境审计工作不断取得进步,循环经济视角下的环境审计工作更应明确目标,使之深入到社会领域和科技发展的各个领域,与绩效审计、管理审计、质量审计和社会审计相关联。
(一)环境审计的目标体系
环境审计的本质目标在于保护受托环境与管理责任得到全面有效的履行,其具体目标要依据本质目标的要求,结合国情和区域经济、自然生态特征,对环境会计报告进行检查与审计,并对环境管理系统的有效性与充分性进行评价,同时,还要对环境管理活动绩效进行研判,以保证被审计单位在提高环境管理效益的过程中,使现行环境保护政策和法规、标准等得到贯彻执行,并以此为契机,揭示在经济活动中违反政策、法规和标准的行为。环境审计的项目目标指的是依照其具体目标,对审计项目进行进一步的设计,使具体目标更加细化,管理层认定的内涵更加丰富。
(二)环境审计目标的特征分析
1.毋庸置疑,环境审计目标是作为一个开放、有机、多层次的系统存在的。在较高层次上,环境审计目标不但要解释环境审计的本质内容,还要保证其能够与各类、各时期的环境审计相适应;在较低层次上,环境审计目标的设定要能够反映出不同类型环境审计的要求,并保证其能够随着环境审计类型和外部环境的变化呈现出动态调整趋势。从这个角度讲,基于循环经济的环境审计就应该构建一个与层次直接相关的动态性的目标体系。2.在可预见的将来,环境审计都将具有实际运用性,都会对经济社会和生态环境的发展起到指导和引导作用。因此,环境审计目标的制定(尤其是较高层次环境审计目标的制定)不但要对环境审计中的环境政策审计和环境资金审计予以重点考虑,还要对环境绩效审计加以关注。在制定环境审计目标时,不仅要考虑审计目标是否适用于当前的环境审计类型,还要考虑目标是否适用于将来经济环境的变化,以满足审计目标变化的诉求。
(三)循环经济下环境审计的本质要求
在循环经济模式下,以管理层受托为基础的环境保护与管理责任具有了新内涵,除了要求管理层严格遵守减量化、再利用、再循环等原则外,还要在微观层面上进一步节约降耗,最大限度地提升资源利用效率,以实现减量化。同时,要对生产环节中产生的废弃物加以综合利用,并使之延伸到废旧物资回收与再利用的环节;按照资源条件与产业进行布局,充分延长与拓宽生产环节,以实现产业间的共生与耦合。而在宏观层面上,要充分调整产业结构与产业布局,把循环经济理念向经济社会发展的各领域和各环节渗透,以此构建与完善循环经济体系。这样一来,环境审计就必须体现社会效益和经济效益,尤其在面对人口数量增加、环境污染加剧以及生态蜕变之不可逆形势,审计人员更应该及时更新观念,本着提高人类福祉的意愿,对被审计单位的经济和社会效益加以客观研判和评价,促进循环经济的发展和环境质量的提升。
(四)循环经济下环境审计的目标分析
随着环境质量问题的不断涌现,加之审计工作范围的不断扩展,环境审计的内容越来越丰富,并呈现出了不同特征,单纯的环境绩效审计与项目审计已经很难概括这一事实,其具体项目与审计范围之间的关系也越来越紧密。比如:对废弃物审计的目标并不在于废弃物的产生过程或产生环节,而是要直接表述为如何加以处置,使之符合循环经济的发展要求。在审计过程中,要考虑废弃物的“可塑性”,即能否将其最小化、再循环或者最终消除,只有这样,才能使经济环境与废弃物之间完成交换,促进经济社会的可持续发展。当然,环境审计还要考虑在社会发展各个领域存在和使用的能源的规模,要对能源的使用情况进行细致和长期的核查,以发现何种资源被浪费,何种能源被循环使用,何种动力来自于循环经济,何种能源具有潜在的节约性等。
二、新时期环境审计与循环经济共同发展机制的构建
经验表明,环境审计具有显著的影响力与较强的敏感性,从审计计划实施一直到审计报告完成,都要选择适当的审计方法,通过收集严密的证据,最终为完善环境审计机制出具客观公正的审计报告,以此实现环境管理的效益审计目标。在新时期,无论是经济社会的发展还是生态环境的维持和进步,都需要全社会为此倾注更多的关注,只有这样,才能为社会进步提供更多充足的动力。而为了实现这一点,本文认为,需要构建循环经济与环境审计的互动机制,通过完善环境审计的程序、深化环境审计的内容、明确规范环境审计的方法,加强审计监控,构建环境审计指标体系,拓宽环境审计的途径。
(一)明确规范环境审计方法,加强审计监控
长期以来,我国环境保护资金中有相当比例来源于国家投入,国家在公益性环境建设方面投入巨大。而为了保证国家在环保项目的资金投入更加可靠和高效,需要依照环境审计报告使用者所关注的重点与项目管理的内容、特点等对审计方法进行设计和选择,以体现环境保护规划的科学性和前瞻性,使环境保护资金能够真正地落实到位,达到应有的使用效果。比如:环境审计要借助对审计企业开出的环境报告,对环境污染的严重程度进行审查,对环境污染造成的经济损失和社会损失进行评估,如果审查企业未能体现经济节约与对能源的高效率使用,低效运用受托环境资源,就要公布其环境审计结果,构建其经济活动与生态环境之间的平衡关系,促进经济社会的高效运行。
(二)构建环境审计指标体系,拓宽环境审计的途径
大量环境审计实践表明,环境设计评价体系的创新和完善能够决定环境审计的进步方向。因此,在循环经济视角下实施环境审计需要考虑审计工作的合规性、财务审计和绩效审计三个方面,并以此为基础,构建环境审计指标体系,拓宽环境审计途径。为此,在开展环境审计时,要明确可以量化的指标,提高操作便利性;在环境绩效审计方面,要考虑其不确定性的影响,给予更多关注,降低操作难度。此外,在环境绩效审计环节中,要对被审单位或项目的环境管理活动进行综合性和系统性的审查,全面评估环境管理的现状与潜力,以提出能够改善环境管理和提高环境管理绩效的建议和意见,完善审计活动,提高审计绩效。
(三)完善环境审计的程序,确定审计对象的环境状况
为了构建循环经济与环境审计之间的互动机制,促进环境审计事业的发展和进步,需要完善环境审计的程序,确定审计对象的环境状况。为此,需要明确审计项目中的环境因素,对环境产生或可能产生的重大影响加以研判;依据相关法规和规范,对环境管理行为予以评价,以此规范环境审计程序。此外,还要对审计对象的环境问题加以调查,并及时反馈信息,以此掌握审计对象的环境管理运行条件,在收集到相关证据之后,确定环境问题和产生影响的严重程度。当然,在环境审计的基本程序中,还要进一步提高环境审计的信息披露质量,让社会公众和审计组织能够全面获知企业消耗资源的数量和规模、影响环境的合法性和环境保护信息的真实性等。
(四)深化环境审计内容
在完成了环境初步审计后,要进一步搜集相关审计证据,运用定量分析和定性分析相结合的方法,对审计前后的情况进行对比分析,以完成对环境审计程序的测试与检验。这样一来,初步审计结果将得到确认,审计结果也相对可靠和有效。此时,应进一步深化环境审计内容,对资源消耗情况进行全面分析,对那些影响环境计量方法和标准的选择进行综合分析,同时,要对环境资本、环境资产、环境成本和费用以及环境效益计量的准确性与完备性进行全面审核,以保证环境披露的真实性与合法性。比如:在实际操作中,要对与环境相关的信息予以强制性披露,对环境污染恢复和修复的处理成本要严格审核,看其是否符合国家环境标准。
三、结束语
环境审计势必以循环经济为背景,在合规审计和财务审计的基础上,优化环境审计过程和效果,使循环经济也能够参与其中,通过转变经济管理理念完成审计体制的创新,使之最终成为体制创新的先行力量。
1中国循环经济内涵容
1.1定位问题
循环经济理念的出现具有一定的历史背景,纵观世界以及中国的发展全局,循环经济的提出,主要是为了缓解生态系与经济发展之间的严重矛盾,最后能够彻底解决两者之间的矛盾。因为现阶段,资源环境对我国的社会经济发展已经产生了很大的阻碍,而传统经济发展模式对我国的生态环境也产生了致命的破坏,基于此,我国的循环经济应该是二维定位,换言之,就是生态环境以及经济增长。有些学者在对中国循环经济进行定位时,认为应该进行三维定位,这实际上只是二维定位的一种延伸,在经济发展与环境保护之间,添加了社会进步。笔者认为延伸之后的理念并没有实际的意义,因为三维定位包含自二维之中,简单的定位容易使人理解,同时也能够反映出现今我国的经济社会发展的实质矛盾。
1.2外延问题
因为上述定位的问题,使得中国循环经济理念的最明显的外延就是“经济”,而“循环”是其最明显的特征。这里所指的“经济”,不仅仅单纯的包含经济活动,更重要的是经济发展模式。站在经济学角度来说,经济活动,主要包含了两项内容,一是社会生产,二是社会再生产活动,具体的划分就是我们比较熟悉的生产、交换、流通以及消费等环节。这实际上就是中国循环经济的外延。按照给国外的社会经济发展经验,我国的循环经济外延应该注重生产、消费,如果站在产业划分来考虑这个问题,无论是交换,还是流通都可以看作是消费领域的范畴,同时也可以看作是生产领域范畴。
1.3表征问题
所谓的循环经济主要是使用低资源获得高经济产出,而且在这一过程只有少量的污染,这与传统的经济发展模式差别非常大。但是这并不能作为循环经济与传统经济之间的最大的差别,因为有很多方式可以转变经济发展模式,因此,如果要阐释循环经济的内涵,其必须要有独特的表征。
1.4根本性特征
传统的经济学强调的是线性物质流动方式,其显著的特征是资源、产品、废物,但是循环经济却有很大的不同,其是循环模式,即资源、产品、再利用等。这里需要注意的是,避免使用“物质闭路循环方式”的说法。闭路循环是相对的,分系统的大小而论,开放是绝对的。例如,整个地球物理大循环是闭路的,但企业、行业、甚至一个国家和区域都不可能实现物质闭路循环,是开放的。这就是日本现在开始研究物质国际大循环体系的一个重要原因。而且,有些物质如溶剂和涂料是无法进入循环利用过程的。另外,从技术经济可行性来看,现阶段不可能完全将所有的废物进行成本有效地再利用,甚至也不具备这样的技术,总会有废物要最终排向生态系统,这就需要“无害化”处置技术。
2中国循环经济有关理论问题
我国尚处以重化工为特征的工业化中期阶段。从整个发展过程看,压缩型工业化和城市化过程使我国在较低发展阶段,遇到了发达国家未曾遇到的复合型生态环境问题。尽管我国为解决这一问题持续努力了30多年,但生态环境形势依然相当严峻,直接制约着社会经济的发展。另一方面,我国环境保护战略思想一直与时俱进,正在由末端治理向源头和过程控制转变,由单一措施向综合措施转变,由单纯的环境保护向环境与经济相融合和协调发展转变,在发展中解决环境问题,特别是从上世纪90年代中期开始,在环境与经济双赢发展方面取得了许多实质性的进展,积累了好的战略政策和实践经验。因此,在我国环境保护战略思想发生重大转变的过程中,面对严峻的生态环境形势,借鉴相关国际经验,我国环保届率先倡导发展循环经济,力图寻求新的发展方式,从根本上解决复合型环境问题。所以,我国有关循环经济的实践探索必然从企业清洁生产和生态工业园区建设起步,走了一条与德日等国循环经济起源于消费领域废弃物问题的不同道路。第二,在我国全面建设小康社会遇到了空前的资源和环境瓶颈约束的大背景下,循环经济肩负着解决资源环境瓶颈问题,转变经济增长方式,走新型工业化道路,落实科学发展观和建设和谐社会的历史重任。以上两个动因和背景决定了我国的循环经济必然从一开始就是涉及整个社会经济系统的,范围广、层次高、内涵丰富的实践活动。当然,从所追求的目标和发达国家在生产领域的技术经济与生态效率的先进性看,我国与发达国家循环经济的内涵并不是本质上的差异,只是实践的侧重点和时间序列不同而已,而且,从德日循环经济发展的趋势看,有较明显的趋同性。
3结束语
综上所述,可知循环经济的出现就有一定的自然基础、科学基础以及历史基础等,尽管有很多说法来对中国的循环特色经济进行了阐释,但是各种阐释都需要明确循环经济的定位、外延以及表征等问题。因为循环经济的发展还需要有科学技术的支持,同时人们要具有这样的思想意识,所以发展循环经济需要国家给予技术上的支持,人们给予行动上的支持,而各级政府则应该制定详细的计划。
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循环经济思想萌芽于环境保护兴起的20世纪60年代,它与知识经济共同组成了国际社会经济发展的两大趋势,它的产生被看作是可持续发展战略的经济体现。下面是读文网小编为大家整理的循环经济的论文,供大家参考。
摘要:当前我国经济快速发展,对森林资源的需求量不断增加,人们无节制地开发和利用,导致了森林资源的短缺,严重影响了生态系统的平衡。秉承森林资源可持续发展的理念,只有发展林业循环经济,才能推进人与自然和谐发展。本文阐述了发展林业循环经济的重要性,分析了当前我国林业循环经济发展中存在的问题,并对相应对策进行了具体的阐述。
关键词:林业;循环经济;防治污染
森林资源是人类生存与发展的物质基础,林业经济更是推动我国经济发展的必要组成部分,我国林业经济主要是依靠消耗森林资源来促进经济增长的粗放型经济,致使林业经济面临着巨大的资源和环境压力。在当前可持续发展的指导思想下,需要对森林的资源和环境进行保护,合理开发和利用资源,并通过切实有效的措施保护资源,保护生态环境。近些年,循环经济广泛受到人们的关注,其目的是利用生态型资源作为发展经济的主要手段,将这一观念应用到林业的经济发展上,以资源的低消耗、环境的低污染来实现经济利益的最大化,从而实现林业经济的可持续性发展。林业循环经济可以实现林业由生产至消费的过程中循环利用森林资源,使资源和环境受到最小的危害,以发展友好型林业来实现资源的持续利用,从而实现林业经济向生态化方向发展。
一、我国发展林业循环经济的重要性
党的报告首次提出大力推进生态文明建设,并全局性地提出“建设美丽中国,实现中华民族的永续发展”的论点。把生态文明建设放在突出地位,充分体现了党和国家领导人对生态文明建设的必要性和重要性的深刻认识。将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,生态文明建设已成为当今时代的主题,全面建设生态文明更成为社会主义发展新时期的必然要求。改革开放以来,我国各行各业快速发展,但我国经济发展中存在的增长方式粗放、经济发展与资源环境的矛盾问题日益突出,水土流失、土壤沙化、旱涝灾害、大气污染、生活垃圾等对环境造成了极大破坏。经济发展过程中更消耗大量资源,尤其是森林资源的消耗,人们乱砍滥伐,过度地开发和利用森林资源,不但破坏了生态系统的平衡,同时加剧了各种自然灾害的发生。如何促进人与自然和谐发展,建设节约型社会,建设美丽中国,实现中华民族的永续发展,发展循环经济是摆在我们面前紧迫的时代课题。
1.发展林业循环经济是防治污染、保护环境的重要途径。
近百年来,随着我国经济的快速发展,人们对森林资源无节制地开发和利用,自然灾害逐步加剧,地震、洪涝、泥石流、干旱等自然灾害频繁发生,生态环境恶化,经济发展面临着严重威胁。面对地质灾害、全球变暖等一系列严重的后果,发展林业循环经济已成为必然选择,循环型林业更注重对自然资源的保护,最大限度减少对自然资源的使用,提高对自然资源的利用率以促进经济发展。
2.发展林业循环经济是可持续发展及保障我国经济安全的重大战略措施。
目前我国经济处于快速发展的过程中,资源的大量需求和增长在短时期内很难改变,我国未来对资源的需求量将会更加迫切,因此,发展林业循环经济对我国资源战略的实施具有十分重大的意义。3.林业循环经济的发展是加强我国国际竞争力的重要途径。通过深度挖掘森林资源的潜力,开展生态旅游、苗木繁育、野生动物观赏等,在实现森林资源永续利用的同时,提高资源的利用率,不仅减少对森林资源的消耗,还提高对其的利用,更为我国的经济发展贡献力量,提高我国的国际竞争力。
二、我国发展林业循环经济的现存问题
1.森林资源的浪费、环境污染较为严重。
现今我国对林业的管理较为落后,导致林业生产水平和生产效率低下,林业职工缺乏保护生态环境的概念,致使林业在生产过程中造成对资源的破坏和浪费,影响生态环境。林业的资源浪费主要体现在乱采滥伐、滥用水资源等,从而导致生态资源破坏、生产过程中的资源短缺和环境污染等。林业的环境污染较为严重,生态环境破坏主要表现在由于乱砍滥伐、滥用水资源等造成的土地沙化、水土流失、旱涝灾害等,还影响到人口素质,如雾霾加剧、土壤重金属超标等环境污染,人口素质受到影响,必将影响到经济发展。
2.木材资源短缺,木材种类结构比例不协调。
林业的发展速度与森林的恢复改造能力持平才能保证林业经济健康快速发展,而加快林业的发展速度,就会使森林植被遭到破坏。目前我国林区的经济还跟不上区域的经济社会发展,木材资源的短缺限制了林业的发展速度。在森林资源的消耗结构中,可供利用的资源大多商品价值较低,而珍贵木材、珍贵药材、珍贵花卉等非常稀缺,木材种类结构比例不合理在很大程度上限制了林业企业的发展。
3.缺乏循环经济发展的政策法规。
目前我国已经制定了《林业发展“十二五”规划》《东北振兴“十二五”规划》《全国资源型城市可持续发展规划(2013—2020年)》《节约能源法》《环境影响评价法》等一系列法律法规,在一定程度上促进了资源的节约和合理利用,但仍不够完善和健全。由于林木具有生长周期慢、投入资金大、回报周期长等特点,在很大程度上也阻碍了林业循环经济的发展。另外,我国目前的经济管理和行政管理还未能对粗放型的经济发展方式形成有效制约,导致很多地区片面追求生产总值的增长,以损毁生态环境为代价获得经济增长,对自然资源的消耗越来越多,对环境的破坏越来越大,生态环境越来越恶化。面对这样的严峻形势,必须加强制度建设,加快体制机制改革。
4.林业的科技发展水平比较落后。
从我国林业发展水平上看,我国目前阶段的林业经济中大部分仍处于生产加工层面,产品主要为初级加工产品,在林业生产作业的方式上比较滞后,总体表现为林产品的市场竞争力不高、产品的科技水平较低、机械设备落后、一些先进技术和方法没有得到有效的普及,因此导致森林资源得不到充分利用,生产效率降低,造成资源的严重浪费和环境的污染。
三、我国发展林业循环经济的对策
1.建立完善的产业政策。
据统计,林业企业所缴税额占其销售总额的40%左右,沉重的税收压力常常导致企业资金链断裂,甚至破产,严重影响林业的经济发展,大力发展林业循环经济将直接影响到整个社会环境变化。因此,政府必须给予足够的重视,保证足够的资金投入,从而改善林业的基础设施建设,使林业的交通、通信等硬件设施得以完善,实现经济的增长。其次,政府应适当下调税费并出台相应的优惠政策来吸引社会流动资金等发展林业市场,从而使林业循环经济的发展具有坚实的资金基础。再次,建议政府实行利益机制差别对待的政策,以企业对社会的贡献度或对环境的贡献度来适当调节补助的资金和扶持的力度,制定出更为科学合理的扶持政策。
2.充分发挥市场机制作用并建立完善的运行机制。
政府不仅要加大对林业企业的投资,还应引入市场经济竞争机制,优胜劣汰,优秀企业的强大更有利于发展产业化道路,从而为林业循环经济奠定坚实的基础,使林业经济实现又好又快发展。其次,要进一步推进林业产权制度的改革,实现“山有主、主有责、责有权、权有利”,同时建立完善的森林资源评估体系,使森林资源如商品一样依照价格能够反映其全部社会价值。同时探究税收及价格等的新政策,加快完善生态补偿机制,并鼓励利用森林资源,大力发展林业循环经济。
3.健全科技服务体系,转变传统的林业经营方式。
科学技术是第一生产力,只有依靠科学技术,才能更好地发展林业循环经济。首先,要依靠科学技术提高设备的先进性,改善生产技术,对林产品进行深加工和精加工,从而提高产品的生产率和合格率。其次,要培养专业的技术人员对生产的各环节进行严格把关,依靠科学技术对资源进行充分、合理的利用,避免浪费资源和污染环境。再次,有效地转变传统林业的经营方式,壮大资源循环利用产业,发挥林区其他资源优势,发展环保产业,促进经济的良性循环,促进新能源的开发和利用。
4.建立并完善森林可持续经营认证体系。
我国各地区对林业实施的限额采伐、凭证采伐、凭证运输等管理制度,尽管对森林资源的管理发挥了一定的作用,但这些制度的执行需要大量管理人员,也存在很多漏洞,不能实现对林业的全面管理。要建立一个完善的可持续经营体系,不仅要控制企业对林木的采伐,还要控制和提高植被的修复率,避免森林资源的浪费。对于经营条件合格的企业颁发可持续经营认证,既有利于林业的经营管理,还能禁止私人的乱砍滥伐现象。只有建立并完善森林可持续经营认证体系,才能造就一个宽松、自律的森林经营环境。
5.注重开发林业旅游资源,加快发展林业循环经济。
发展林业循环经济,要积极推进绿色产业开发,大力开发林业旅游资源。首先,要加强林业重点工程建设,做好退耕还林、生态公益林等的保护工程,不断加强森林资源总量,还要严格限制林木的采伐,杜绝乱砍滥伐,杜绝森林火灾,杜绝病虫害,以确保森林资源健康繁育。其次,做强林业旅游产业,积极打造森林公园、森林人家、生态农家休闲旅游等,加快发展林业循环经济,实现资源增长、林业增效、居民增收的目标。
四、结束语
总而言之,我国发展林业循环经济不仅是林业发展的必然要求,更是资源与环境协调发展的必然趋势。随着生态环境的恶化,人们逐渐认识到森林资源的重要性,也更注重保护森林资源。在这样的趋势下,我们要大力发展林业循环经济,改变传统林业经济的发展模式,只有森林资源得到有效利用,才能提高林业的经济效益,从而实现人与自然的和谐发展。
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【文章摘要】
暖通空调通风在已经发展的很高端的轨道交通中逐渐发挥着越来越大的作用,并不是交通专业一家独大了。毕竟人类对生活舒适度的要求越来越高,而恰好暖通专业可以很好地满足这一需求,提升人类的生活品质。毕竟地铁现在越来越广泛,在交通运输中起着不可或缺的作用。从而暖通也变得尤为重要!
【关键词】节能;空调;减排
1隧道的通风排烟
科学谨慎地设置防排烟设备以及出了问题状态下进行合适的防排烟安排处理,对于减少人员和财产的损耗有着特别重大的影响情况。在轨道里面设置的排烟的设施是由地铁的建筑所确定的。与地表上边的建筑比较,轨道中通道的情况较为狭窄狭小,连通地面的疏散口少,离出口距离太远会导致难以逃生。如果突然发生了火灾,不单单是火势蔓延很快,而且积聚的高温浓烟很难自然消失,并很快的在地铁隧道、车站内蔓延,给工作人员疏散群众和灭火抢险带来非常大的困难,严重的威胁了乘客和抢险救援人员和地铁职工的生命安全。经统计,北京地铁自一九六九年至今的三十四年运营历史中就曾发生过一百五十一起火灾。一九六九年十一月十一日,北京地铁客车行至万佛路东六百米处时,在隧道内因为车的下边放弧引燃了车体起火,造成了三人死亡,三百多人中毒的重大事故。国内外轨道中的火焰灾害的进程可以表明:客车和隧道不但会产生火灾,发生了灾难将难以进行有效的火灾扑救和救援,很容易造成大面面积死亡的重大灾难。根据国内外轨道火灾的数据的计算,地铁战内发生火灾时造成的乘客大量死亡,大部分是因为窒息和烟气的中毒所致。而且地铁是乘客高度的密集的公众汇集地点,邪教组织、恐怖组织、对社会有威胁的人均有可能把地铁作为恐怖事件的目标,人为造成破坏引起火灾,那样的话损失和影响会变得更为难以收拾。所以有地铁轨道的国家,必须对地铁的排烟设施保持重视,将排烟设施做为轨道最需要和最为重要的保护设施,在各自国家的各种地铁暖通通风规范里面明确中明确提出了很高的设计规范和设置的规格,并且不出意外地再轨道的站台和隧道都设置了排烟设施。从这一点就可以十分明显的看出来在地铁站台、隧道科学地设置防排烟设施和事故状态下合理地进行防排烟处理,然而对于减少对社会造成的人员经济伤亡具有重要的意义。
2暖通空调在轨道中会提升轨道交通方面的节能减排
根据专家的讲解,建筑设备环境工程的专业的设备在轨道交通所用的电脑室用地中有一半以上,而且建筑设备环境工程更是轨道交通中的位列第一的用能大户,据权威的统计数据表明,河南的地铁的暖通空调能量消耗占所有能耗的百分之五十,然而牵引能耗仅占百分之十八,华中地区的河南地铁暖通专业占有四十百分之至四十五百分之,在北京地铁占所有能耗的三十百分之。建筑设备环境工程为轨道交通营造安逸、简单的健康环境的同时,因为他的不同于其他专业的独特的风格属性,在轨道交通领域的节能减排中必然可以能够发挥巨大的作用,并且随着技术的发展和进步,能耗降低的余地也会有巨大的空间。综上所述,这个行业的使命感加速了建筑设备环境工程专业不断的创新和进步,因为空调暖通在轨道交通中扮演的不一般的角色,建筑设备环境工程行业必将会变得越来越昌盛越来越引人注目!!总而言之在所有建筑设备环境工程专业人士共同努力之下,建筑设备环境工程专业将为国家的节能减排做出巨大贡献!而轨道交通的八千亿投资,也将拉动空调暖通的快速的进步!
3轨道中的空调
地铁可以按照不同看法分类,可以划分为地铁和地面铁路;按照它使用的轨道的轻重可以分成重轨和轻轨。一般情况来讲,运着送的客流量大的情况走地下,称为地铁;运量客流量小的或者主要再走地面的为轻轨。地铁本身具有运送的客流量量大、污染程度小、简单迅捷的特点。相对来说,地铁的运送的能大,基本上不会被地面上的气候和交通所影响,但是造价太高;轻轨的运送量较小,但造价会比地铁低不少,不过受到地面上的交通和气候的影响会很大。轨道里边的空调是舒适性空调内的一部分。但是地铁大概就与地面环境隔绝,室外的大气的湿、温度只对轨道站的空调中负荷有着间接的影响。其空调负荷的计算和空调设计参数的选取与常规舒适性空调不一样。轨道站内除了正式的工作人员外,其它的员工只做短暂行的留下。为了节省资源,仅仅考虑乘客有短时间的安逸环境就行。从而人类身体对周边环境的温度有突出感觉的温差在2℃网上,乘客从外界进入轨道站,就得经过一个从外界环境温度慢慢变化到站内温度的过程,只有这样人类身体的感受才不会产生突然冷突然热的感觉。从地铁站的空气调节的各种负荷的组成能看出来,轨道站的主要热量源头来自地铁,只有在等车台使用隔离门将列车与等后台公共区隔离开时,车站内的冷负荷就可以减少为开/闭式车站的二分之一到三分之一。比较小的轨道的统计做了研究的情况下,轨道总的管理的统计小系统有着统及表格简易、活跃的自定义的模式以及自动的思维推理的判断,并且对于报表的月线留下的信息的回复提供了可以清晰可见的方法。为了可以再各种环境顺畅运行,对于资料等的上交接受也做了相应的不同方案,并且所有的设置实现数据化,可以通过简单的人机对话进行设置。地铁隧道按地点通风可以不一样划分为站台轨道通风系统和隧隧道通风系统,按照系数形式可分为关闭和开启。开启式系统是直接将车辆行驶发出的隧道内的热风直接引到室外;车辆运行时产生将站内空调冷风引入隧道,列车停站时,排出列车刹车和顶部空调产生的热量,在列车下边和上边设置局部排风系统。
4结束语
毕竟人类对生活舒适度的要求越来越高,而恰好暖通专业可以很好地满足这一需求,提升人类的生活品质。毕竟地铁现在越来越广泛,在交通运输中起着不可或缺的作用。从而暖通也变得尤为重要!
【参考文献】
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循环经济思想萌芽于环境保护兴起的20世纪60年代,它与知识经济共同组成了国际社会经济发展的两大趋势,它的产生被看作是可持续发展战略的经济体现。下面是读文网小编为大家整理的循环经济毕业论文,供大家参考。
[摘要]产业共生耦合模式是循环经济系统的重要组成部分,模式的构建要求充分挖掘区域各产业间副产品和废物资源的共生耦合关系,并通过信息、物流、服务平台等渠道构建起物质集成、能量集成、信息集成的联合体。以依托型、平等型和混合型三种产业共生耦合类型为切入点,利用物质流动和实证分析的研究方法,构建出跨行业综合利用冶金废物的依托型共生耦合模式、协同处理多种固废的平等型共生耦合模式和资源再生利用、多产业共生的混合型耦合模式,并探索建立起产业共生耦合模式的要素集成系统。
[关键词]循环经济;依托型共生耦合;平等型共生耦合;混合型共生耦合
《循环经济发展战略及近期行动计划》指出:发展循环经济是推进生态文明建设的重要途径和基本方式。这将发展循环经济上升到国家战略高度,并对循环经济的地位和作用给予了充分肯定。产业共生耦合模式是指在各产业系统之间形成资源配置合理、能量高效使用、废弃物综合利用的生态网络,即通过物质集成、能量集成、信息集成的平台体系,某个产业产生的副产品或废弃物资源能够作为另外一个产业生产所需的能量或原辅材料,使多个产业之间构成集成共生的生态网络[1],它是循环经济发展模式的重要组成部门。近几年,国家大力倡导发展循环经济,建立了一批循环型城市、园区、企业,逐步形成了“资源-产品-再生资源”的生态产业链和产业间资源共享、副产品互用的循环经济发展模式,为我国经济发展方式的转变奠定了基础。但从产业共生耦合能力的角度上看,还存在产业布局不合理、产业结构协同性较低、集成管理体系有待进一步完善等现实问题。加大对产业共生耦合模式的理论研究和实践探讨,是加快发展循环经济、推进生态文明建设的必由之路。
一、产业共生耦合的三大类型
生态产业链是在满足社会性的长期需要的前提下,以恢复和扩大自然资源存量为宗旨,通过对两种以上产业的材料、产品、副产品、废物等基本元素进行优化组合和调整改造,形成既使产业链上各主体获取一定经济利益,又与自然生态系统保持协调平衡的复杂系统。生态产业链理论为构建产业共生耦合提供了重要支撑,一方面生态产业链在产业层面提出了如何弥补和延伸产业链条、打造循环型产业体系的实现途径,另一方面在企业之间解决了如何实现副产品和废弃物资源综合利用、增强企业间耦合能力的问题。目前,国内学者对产业共生耦合模式的类型进行了广泛探讨,大多以企业规模、运作机理和效益反馈为依据,将产业共生耦合的类型分为三类:依托型耦合关系、平等型耦合关系和混合型耦合关系。
(一)依托型共生耦合
依托型共生耦合关系是目前产业共生耦合中最为普遍的共生系统,其形成的主要原因是在区域内具有一个或几个主导产业或大型企业的存在,主导产业的生产运行需要一批为其提供原材料或零部件的行业或企业,同时主导产业的生产过程中也会产生大量的工业废物,需要相应行业为其消化废弃物,从而形成主导产业和辅助产业间、大型企业和中小企业间的物质、信息、能量集成的共生网络。在依托型耦合模式中主导产业始终在交易中处于支配地位,各依附企业无法取代,这是该耦合模式的典型特征,除此之外,快速成长性和不稳定性也是它的主要特征[2]。
(二)平等型共生耦合
平等型耦合模式是指由各产业构成的耦合网络中,每个产业都处于平等的地位,通过各结点之间物质、信息、资金和人才的相互交流,形成网络组织的自我调解以维持组织的运行[3]。在平等型耦合网络结构中,依托产业耦合关系建立的企业多以中小企业为主,各结点在谈判和交易的过程中处于平等的地位,仅凭以交易形式实现交易双方或多方的经济利益而建立起来,各产业间的合作方式具有灵活性和多样性的特点。但当原材料的提供、副产品的互换、废弃物的交流不能给交易中的任何一方带来经济利益时,交易关系将立即终止,各方将寻求新的交易对象和交易形式。因此,以中小企业为主,依靠市场机制建立起的平等型耦合模式不具有稳定性和安全性。
(三)混合型共生耦合
随着产业组织结构的不断调整和产业体系的逐步完善,混合型耦合模式开始出现,它是一种复杂的组织结构网络,由多个主导产业和一批附属行业以各种交易活动构成。在混合型耦合模式的结构中,各主导产业或大型企业通过物质、信息、人才、资金和技术的交流形成合作与竞争的关系,是耦合模式的主体结构,起着支撑网络结构的运行、引导网络结构的发展方向等作用;依托主导产业物质需求量大和废物流量多的优势,能够延伸出一批依附型行业,在多个主导产业的引导下构成多个小模块;同时,在小模块之间充分发挥各自的信息、物质优势,能够产生互助共生、互相渗透的网络结构。基于以上运作方式构成的复杂的网络体系具有结构的稳定性和安全性、物质流动的快速性和规模性、成员之间的渗透性和互助性等特点[4]。
二、构建产业共生耦合
模式的基本要求产业共生耦合的核心内容包括产品、副产品和废弃物。产品是某一行业生产的主要物品,是企业经济收入的主要来源,也是行业生产运作的最终目的;产品在产业与产业之间的横向联系贯穿于工业生产体系的全过程,但目前产品在产业间的横向拓展已相当充分,因此模式构建更多地考虑副产品和废弃物的综合利用。副产品是企业在生产主要产品的过程中产生的附带产品,并非主要产品,不是企业生产经营的主要来源;同时,企业在生产过程必然会排放对生态环境具有危害性的废气、废水、废渣等废弃物,与产品和副产品相比经济价值会更低,这就决定了企业在生产经营中更容易忽视副产品和废弃物的综合利用,往往容易造成副产品的资源浪费、废弃物随便排放等行为。因此,在产业共生耦合模式构建中,必须更加注重副产品的互用以实现资源优化配置,注重废弃物的回收、处理、利用。
(一)打破行业领域界限
产业共生耦合模式的构建要求在工业网络体系中延伸产业链条,或者重新构建一条资源综合利用的产业链,这就需要人们摆脱行业领域界限这种思维意识的束缚,打破原有产业体系的界限,在行业间、企业间重新构建物质流、信息流、能量流、价值流的流向,积极发现和挖掘不同企业、产业、项目或工艺流程之间的共生耦合关系,培育和引进区域间建立共生耦合关系所需要的项目、企业,以形成区域间产业共生、资源共享的网络体系,实现资源的优化配置和循环利用[5]。
(二)发展资源循环利用产业
产业共生耦合是一个复杂的系统工程,必须是在充分考虑各产业产生的副产品和废弃物的物理形态、化学成分和利用价值的基础上构建起的共生关系。在现有的产业链条或产业体系中,不可能完全实现所有的副产品和废弃物都得到充分利用并实现自我价值,因此必须发展再生资源循环利用产业,构建出另一种产业类型以解决此问题。
(三)防止二次污染环境
目前,部分资源回收利用企业受规模小、地域分散、经营方式粗放等因素的影响,个体经营、废物随意堆放、废水和废气随便排放等现象频繁出现,容易产生再生资源回收、加工过程中的二次污染环境问题。产业共生耦合模式的建立必须以生产全过程中的环境质量监管、减少生态环境污染为前提,促使粗放式的经营方式向集约型经营方式转变。
(四)提高企业经济效益
企业是产业共生耦合模式建立的微观主体,获取一定的经济效益是企业开展副产品互换、互用和废弃物多级循环利用等的内生驱动力。[6]企业经济效益的提高是产业共生耦合模式构建的关键因素,当企业间采取循环经济相关活动不能获取经济利益时,产业共生耦合模式的构建将难以开展。
三、产业共生耦合模式的设计
根据以上三种产业共生耦合模式类型的特征和运行机理,在福建省内选取福建梅列经济开发区、常富建材有限公司、仙游县作为研究对象,针对其产业结构、行业属性和耦合现状,提出三种产业共生耦合模式的设计方案。
(一)跨行业综合利用冶金废物的依托型共生耦合模式设计
冶金产业是资源密集型、能源密集型产业,具有能源消耗大、废物排放多等特征。冶金产业的行业属性决定了其能够与多个行业集聚共生,并易形成以冶金企业为核心的资源共享互用联合体[7]。福建梅列经济开发区现以冶金和金属加工、机械制造、建材等产业为主,在冶金和金属加工产业不断发展的过程中,需要引进和培育一批建材、化工、机械加工等企业消化冶金和金属加工产业的产品、副产品和废弃物,不断延伸和拓展产业链条。同时,区内具有三钢集团及下属企业、厦工(集团)三重机等大型企业,在交易谈判的经济活动中处于主导地位,具备构建跨行业综合利用冶金废物的依托型共生耦合模式的特征。针对目前产业结构、布局和主导产业的产业特性,构建产业横向耦合模式的基本思路是“以发展冶金压延和金属加工、机械制造、建材生产、精细化工等相关链接产业为基础,充分发挥核心企业的资源优势和辐射效应,进一步完善核心企业间物质、能量交换系统以及开发区副产品和废物利用系统,有效提高冶金产业副产品和废物的利用效率”
1.完善核心企业间物质、能量交换系统
以三钢集团、小蕉轧钢厂和闽光冶炼公司三大核心企业构成的冶金及金属加工产业链为基础,充分挖掘副产品和废物互换的潜力,进一步完善核心企业间副产品及废物互换系统,形成紧密分工协作的生产关系。充分利用三钢集团的钢坯资源,为小蕉轧钢厂生产棒材和热轧带钢提供原材料;闽光冶炼公司可为三钢集团、小蕉轧钢厂提供生铁;小蕉轧钢厂可综合利用闽光冶炼公司冶炼铸造生铁时产生的大量富余高炉煤气用于轧钢;闽光冶炼公司也可综合利用小蕉轧钢厂轧钢时产生的副产蒸汽供生产系统所需。
2.建立开发区副产品和废物的利用系统
以充分利用三钢集团、小蕉轧钢厂和闽光冶炼公司排放的废弃物资源为核心,进一步完善开发区物质流动系统,引进壮大一批资源综合利用企业,构建起开发区副产品和废物的回收利用系统,建立涵盖冶金、化工、建材、机械制造等产业在内的共生耦合体系。充分利用三钢集团产生的钢渣资源,用来制造水泥的钢渣粉和钢渣砖,实现三钢集团钢渣的“零排放”;培育一批建材企业,最大限度利用三大核心企业生产过程中产生的大量高炉矿渣来生产矿渣微粉,并积极延伸建材产业链,生产多种新型建材产品;实施氧化锌生产项目,综合利用三钢集团的废渣和烟道尘来生产氧化锌;进一步延伸精细化工产业链,进一步加工制造顺酐和苯酐,进而利用顺酐、苯酐生产不饱和树脂以及不饱和树脂工业品等产品。
(二)协同处理多种固废的平等型共生耦合模式设计
传统建材产业以大量消耗化石资源和矿石资源、大量排放废弃物和污染物为主要特征。在现有资源禀赋和生态环境状态下,迫切要求建材产业转变单一原材料资源来源、废弃物和污染物过度排放的生产方式。而依托现有技术和市场条件,建材产业已完全能够在工业生态系统模式中承担废物处理者的角色,可协同处理建筑垃圾、粉煤灰、煤矸石等多种固体废弃物,作为生产新型建材产品的原材料,为多个产业固体废弃物处置问题提供解决途径。建材产业属于我国传统优势产业,产业门槛不高、投资金额不大、技术水平要求一般,大多以中小企业为主,在依托产业耦合共生下的市场交易环节中不易获取主导地位,具有平等型共生耦合模式的主要特性。目前,常富建材有限公司以生产加气混凝土砌块为主,生产原料大多来源于附近企业的工业固体废弃物,固体废弃物占原材料的比例已达50%左右,原材料主要有周边大唐火电厂生产排放的粉煤灰、炉底渣、脱硫石膏,罗源和古田鹤塘地区石材加工厂排放的碎石、石粉以及附近炼油企业的垃圾等废弃物。根据现有市场规模和技术条件,常富建材有限公司应紧密围绕市场需求,以综合利用多产业固废为中心,进一步扩大生产规模,拓宽原材料来源渠道,丰富新型建材产品类型,积极吸纳河道淤泥、冶金企业排放的煤渣和钢渣、建筑垃圾、垃圾焚烧发电厂残留的垃圾渣、污水处理厂的淤泥炉底渣、化工厂的电石渣等废物资源,作为生产加气混凝土砌块、空心砖、蒸压砖、淤泥烧结多孔砖等新型建材产品的原材料,并通过完善产品配方比例,开发多样化的新型建材产品,实现多产业固废综合利用、变废为宝。
(三)资源再生利用、多产业共生的混合型耦合模式设计
资源循环利用产业又称为静脉产业,是对社会生产过程和生活消费过程中产生的各种固体废弃物进行回收和再加工利用产业的总称[8]。仙游县素有回收加工废旧塑料、废旧金属的传统,每年回收的废旧塑料、金属等各种再生资源约80万吨,但目前废旧塑料和废旧金属再生利用产业的发展仅限于回收和粗加工环节,加工后的塑料原料、金属材料出售至外地,限制了产业链的延伸和附加值的提高。因此,要转变传统经济发展方式,必须充分发挥废旧塑料、废旧金属资源集中的优势,以拓展延伸废旧塑料和废旧金属回收利用产业链为核心,深入强化两大资源回收利用产业与当地化工、纺织鞋服、建材、电子信息、木材加工、服务业等多产业的共生耦合关系,构建起资源再生利用、多产业共生的混合型耦合模式,不断发展壮大循环经济产业体系。
1.发展资源循环利用产业
一方面,再生资源回收网络体系是发展资源循环利用产业的先决条件,应充分发挥仙游县再生资源回收利用有限公司的龙头带动作用,以现有的废物资源回收人员、运输工具、回收点为基础,以再生资源物流平台为支撑,采取“公司+基地+回收站+回收点”的资源回收管理模式,建立遍布乡镇的再生资源回收网络体系。另一方面,发挥废旧塑料、废旧金属的资源优势,充分将废物资源优势转化为经济效益和生态效益。规划建设废旧塑料加工生产园区,将现有的废旧塑料加工企业纳入园区进行规范化管理,积极引进塑料深加工项目和企业,生产塑料母料、农用塑料、包装塑料、工程塑料、建筑塑料等深加工产品,提高废旧塑料的附加值;规划建设废旧金属及机械制造园区,将废旧金属用于制造汽车配件、工程机械、塑料机械、电机电器、木工机械、模具等产品;在废旧塑料加工生产园区和废旧金属及机械制造园区推行集中化、生态化、规范化经营模式,建立和完善相应的集中供热系统、污水处理系统、垃圾焚烧发电厂等公共基础设施。
2.强化多产业集聚共生
做强做大涵盖精细化工产业、纺织鞋服产业、建材产业、电子信息产业、木材加工业和服务业在内的产业体系,强化废旧塑料和废旧金属深加工、再制造与各产业的耦合力度,构建多产业集聚共生的混合型耦合模式。首先,加强工程塑料行业与汽车配件、工程机械、电机电器等机械制造行业的深度链接,加快发展塑料机械、模具等机械制造行业,为废旧塑料回收利用产业的发展提供优质的生产器具;其次,强化主导产业与辅助产业间的耦合力度,塑料母料、模具、精细化工产业为纺织鞋服产业提供所需的原材料和生产器具,木工机械发展对促进木材的精度切割具有推动作用,工程塑料与电子信息产业、建筑塑料与建材产业均具有良好的契合关系;再次,加快发展生态物流、科技研发、金融服务、产品展示、维修维护等服务业,为多产业集聚共生的工业体系的快速发展壮大提供重要支撑。
四、产业共生耦合的要素集成系统
产业共生耦合模式的构建与运行需要有完善的要素集成系统予以支持。产业共生耦合模式的要素集成系统包括共生技术、能源资源、资金与人才、基础设施、制度政策等方面,分别为模式的高效运行提供物质、资金、技术等方面的支撑。
(一)共生技术的集成开发
共生技术是在产业内部的原材料开采、生产加工、回收利用和产业之间的链接耦合等领域,为节约集约利用资源和循环利用废弃物提供核心支撑的相关技术[9]。一批共生技术形成的共生技术链,将从源头上提高产业节能减排和资源综合利用能力,为循环经济产业链和价值链的形成提供核心支持。政府应加大力度鼓励科研机构和共生企业联合开发减量化、再利用、资源化、资源替代、共生链接和系统集成等方面的实用技术,重点加强对节能环保技术、资源综合利用技术、新能源开发应用技术的研发,积极促进技术进步和科技成果转化。支持共生企业、高校、科研院所共同建立工程实验室、海外研发中心等技术研发平台,组建产业共生耦合模式的产学研技术创新战略联盟,开展联合攻关,突破一批产业共生耦合的关键核心技术。
(二)能源资源的集成供给
煤炭、天然气等能源和土地、水等资源的供给是产业共生耦合模式构建的基本条件。能源资源的集成供给将有利于推进产业体系的布局合理和集聚发展。能源资源的集成供给系统设计必须以实现区域内能源使用高效化、清洁能源使用最大化、资源利用集约化为目标。在能量供给上,积极推行区域集中供热、热电联产、余热余压回收利用等示范工程,遵循能量梯级利用原则,根据行业特性、生产规模、工艺需求合理规划设计能量梯级利用流程,使能量在产业共生体系中得到充分利用[10];同时,积极开发利用太阳能、风能等新能源,扩大清洁能源的用能比重,优化区域用能结构。在土地、水资源供给上,积极推行产业园区化管理,根据园区内产业链的上下游情况和企业用水需求状况科学规划园区布局,对于园区内污水排放较多的情况,可适当引进耗水大并对水质要求不高的行业入驻,最大限度集约利用水资源。
(三)资金与人才的集成共享
在日趋激烈的市场竞争中,循环经济产业正逐步向资金密集型、知识密集型方向发展,而资金与人才的运作是产业共生耦合关系得以持续维系的关键环节。在资金的集成运作方面,对于目前发展循环经济获取的短期经济效益低、回报率不高等问题,要充分发挥政府资金投入的导向作用,通过直接投资、资金补助、贷款贴息等多种形式引导企业投资,鼓励不同经济成份和各类投资主体参与产业循环经济发展中,形成以政府投入为引导、企业投入为主体,金融信贷为支持、社会投入为补充的多元化投资机制[11]。在人才的集成运作上,要加大产业共生耦合的高层次科技型、技能型、经营管理型人才的培养力度,推进企业和相关高校合作培养针对循环经济发展的高级技师、技工和先进技术研发人员,在相关产业园区或区域内形成“老、中、青”梯队的产业共生耦合研发、管理团队。
(四)基础设施的集成共用
工业固体废物回收中心、污水处理中心、无害化处置中心、信息服务平台等基础设施是保障产业共生耦合模式高效运行的重要环节。首先,要加强信息服务平台的集成共用,积极运用现代网络技术及时发布与企业相关的节能、资源综合利用、清洁生产等方面的信息,便于企业通过网络平台及时寻找到废物资源来源、废物资源分解者、节能先进经验等有效信息,使之成为工业园区、企业间交流合作的服务平台。其次,要强化再生资源回收交易中心的建设,建立再生资源回收利用网络,完善再生资源回收体系,培育和发展可再生资源废物市场和区域性废物处理中心;强化废物的分类收集,重点设立专门的废旧金属、废旧塑料制品、废旧电子、废旧轮胎等工业固体废物回收网络体系。再次,共享污水处理中心、无害化处置中心,完善污染物的集中回收、集中处理、集中排放体系,积极提高处理设施的运行效果。
(五)制度政策的集成运作
进一步加强法规政策体系建设,建立起以节约能源法、循环经济促进法、清洁生产促进法为核心,涵盖相关配套法规、规章的促进循环经济发展的政策法规体系。进一步整合现有循环经济相关政策,出台一批支持节能减排、资源综合利用、再生资源市场建立、节约用水的产业政策、技术政策、金融政策、税收优惠政策、价格政策、宣传教育政策等,构建起政府引导、市场主导、企业实施、公众参与的循环经济政策体系,激励和约束企业、园区(基地)发展循环经济的相关行为活动。加强资源有偿使用制度建设,清晰界定环境资源产权,开展节能量、碳排放交易制度的探索,为产业共生耦合的市场机制形成提供制度保障。
五、结论
随着循环经济的不断推进,在我国逐步出现了各具特色的产业共生耦合模式,如以山东新汶矿业集团为代表的生态型矿山高效开采与资源能源跨行业综合利用模式、以鲁北化工为代表的原料多级利用化工联产无废化循环经济模式、以苏州工业园区为代表的工业园区与城市一体化循环经济发展模式等[12]。在实际生产运作中,我国各地区、各工业实体基本具备构建产业共生耦合模式的条件,但在模式构建的过程中必须以资源环境生态系统、产业耦合属性、价值反馈系统为基本条件。资源环境生态系统是指产业规划和循环经济规划必须从当地资源环境的生态特征出发,以发挥资源环境优势和不损害生态系统正常运行为前提,充分考虑当地的水、海洋、大气、森林、土壤等生态特征;产业耦合属性要求在当地产业发展现状的基础上,以加强产业间的耦合力度、增强产业体系的紧密协作能力为方向,进一步延伸产业链条和拓宽产业体系,积极引进一批资源循环利用企业,将多个产业有机联系在一起;而价值反馈系统则要求产业共生耦合模式的建立能够维护生态环境、修复生态系统,给实施企业带来可观的经济效益,为地区经济社会可持续发展做贡献。
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摘要:发展农村循环经济是繁荣农村经济、促进社会整体实现循环发展的关键环节。目前由于多方面制约因素的影响,我国农村循环经济的发展仍然处于初期阶段。加快推进农村循环经济发展,应采取高度重视其发展的重大意义,着力构建相应的制度支持体系和技术支持体系,切实提高农村干部群众的参与度等有力措施。
关键词:农村循环经济;发展;制约因素;对策
在我国,随着经济的高速发展,资源的匮乏程度不断加剧,产业发展带来的生态环境问题也越来越严重。自20世纪90年代以来,由于城市环保意识的增强,一些高耗能、高污染的产业纷纷转移至迫切希望改变贫穷落后面貌的农村。受此影响,农村经济发展中的资源环境形势也日益严峻。因此,新形势下发展农村循环经济日渐成为解决现代农业困境的必然选择。
1发展农村循环经济的重要意义
发展农村循环经济是把循环经济的理念应用于农村经济生活当中,目的是实现农村经济生活和生态环境的协调与统一,进而实现经济效益、生态效益和社会效益的统一,促使农村社会的持续稳定发展。由此可见,发展农村循环经济是繁荣发展农村经济的重要途径,是整个社会实现经济发展大循环的关键环节。
1.1发展农村循环经济是切实转变农村经济发展方式的必然要求
改革开放以来,虽然我国农业得到了长足的发展,取得了举世瞩目的成绩,但是“三农”问题始终是中国经济社会发展中最为关注的关键问题。解决“三农”问题的根本出路是发展经济。立足于我国农村的发展实情,我国是一个农业人口多、人均资源贫乏的国家,农村经济发展面临着重大的资源压力。但是,当前我国农村在很大程度上仍然是粗放型的经济增长方式。粗放经营的农业增长方式带来了资源的高消耗、污染物的高排放、物质和能量的低利用,加剧了农业资源的枯竭和生态环境的严重破坏,必将导致农村生态环境恶化、资源矛盾突出、可持续发展难以为继。更为严重的是,农业环境和资源所承受的压力反过来亦将会对我国农村社会经济的发展产生极大的制约作用。因此,中国的国情决定了当前必须转变传统的农业经济发展模式,强力推行循环经济,以农村循环经济发展模式的推行,强化农村物质循环和能量转化,降低农业生产成本,提高资源的综合利用率,实现农用资源的合理利用。
1.2发展农村循环经济是切实增强农业产业竞争力的必然要求
当前,我国农业产业发展面临着国际国内的双重挑战。在国际市场上,随着经济全球化的日益深入,农业市场开放度将日渐提高。迫于发达国家的压力和经济全球化的需要,国家正在逐步减少对农产品的出口补贴和国内保护,传统农业受到发达国家农业的挑战压力在逐步加大。与此同时,发达国家纷纷抬高了农产品的入门槛,采用了名目繁多的绿色贸易壁垒,这在当前全球经济普遍低迷的形势下呈现出愈演愈烈的态势。就国内市场而言,随着生活水平的提高,人们更加重视农产品的质量和安全性。在农村循环经济发展模式下,人们将利用有机肥料替代化肥,采取农艺措施和农业设施控制害虫生长,创造无化肥和无农药污染的农业生产环境,有利于农产品质量的提高和绿色农产品生产。因此,发展农村循环经济不但是降低农产品生产成本,提高其在国内外市场竞争力的行之有效的好办法,而且也是有效应对国外农产品技术壁垒,促进我国农产品出口再上新台阶的必由之路。
1.3发展农村循环经济是切实促进农民增收的必然要求
“三农”问题的难点和重点都是农民增收问题。在传统的农业生产模式下,不少地方在追求“高产”的过程中,盲目过量地使用化肥、农药,造成了很多地方出现了农产品产量快速增长但是农民收入增幅却十分有限的困境。因此,发展农村循环经济,从根本上受益的还是农民自身。它不但能够有效地改善自然环境,调整农业产业结构,而且还能从根本上提高农业资源利用效率,解决农业生产成本居高不下的问题,达到切实增加农民收入的目的。同时,推行发展农村循环经济要求农业实行集约化经营,进行资源的综合利用和开发,采用高新技术和实用技术改造传统产业等,其中的每一项举措都会增加和拉长农业产业链条,带动农村产业结构的调整和优化升级,既可为农民提供更多的创业门路和就业机会,又能提高农业劳动生产率和经济效益,从而为农民增收开辟出新的途径。
1.4发展农村循环经济是切实推进新农村建设的必然要求
随着农业社会向工业社会的演变,现代工业成果在农业生产中得到了广泛的应用,虽然使农业劳动生产率大幅度提高,农产品产量大幅度增长,但也带来了许多新问题。例如,过多施用化肥、农药,使用塑料薄膜,造成土壤质量下降;农产品农药残留量的增多使食品安全性受到影响;农机具、石油燃料的广泛应用增加了对大气的污染;养殖业的迅猛发展造成了畜禽粪便无法全部用作农家肥,排入河中又造成了新的污染等等。上述问题如不尽快予以解决,将严重阻碍社会主义新农村的建设步伐。一方面,发展农村循环经济要求摒弃粗放式经营,另一方面,根据“减量化、再利用、再循环”的原则,节约资源、保护环境、改善质量、提高效益,这和新农村建设的基本要求是完全吻合的。因此,建设社会主义新农村,必须把发展农村循环经济放在重要的地位,实现农村经济的可持续发展。
2当前发展农村循环经济的制约因素分析
农村循环经济理念是近几年伴随着农村经济的繁荣发展才逐步被认知的。总体而言,我国目前农村循环经济的发展仍然处于初期阶段。对于我国大多数农村而言,生态试点建设都是以政府作为主体推进的,农民的主体意识和参与度还很微弱,科学完整的农村循环经济技术体系还没有真正建立起来,与循环经济发展的需要还有很大的差距。深入分析,制约我国农村循环经济发展的因素集中体现在几个方面。
2.1粗放型的农业经济发展方式的制约
目前我国农村经济的发展还未从根本上转变粗放型的发展方式。受到传统的农业“小而全”的生产方式的制约,加之现行农村土地制度的约束,我国农业产业化、规模化的发展速度还很慢,严重制约了农村增长方式的转变和循环经济的发展。与此同时,粗放的经济发展方式带来了十分尖锐的资源环境矛盾。目前,我国广大农村资源综合利用水平普遍低下。以水资源为例,目前我国水资源的利用率只相当于世界先进水平的1/2左右。灌溉水的利用率只有国际先进水平的60%;旱地自然降水的利用率平均不到50%,北方灌区的大部分灌溉定额高出作物实际需要的2~5倍。由于农业资源利用效率低下,不仅造成了资源浪费和环境污染,而且加剧了农业资源短缺和供需失衡,严重制约了循环经济的良性发展。
2.2农村循环经济市场形成的障碍
在循环经济发展中,一些跨区域的循环经济项目,必须进行区域性合作才能完成。因此,发展循环经济需要有市场化的相应机制来协调不同区域利益主体的关系,促进它们的合作。例如,防沙防护林带、主要河流的流域治理等,均要求在不同的区域利益主体间进行合作。而这些活动进展缓慢,其主要原因是缺乏市场机制。由于资源、环境是公共产品,加之我国现行的行政管理分割的局面,决定了农村循环经济的市场形成不可能在农村地区自发产生,进而影响了农村循环经济发展的进程。
2.3发展农村循环经济技术的制约
技术是农村发展循环经济的关键性因素和基本支撑。没有科技的进步,降低资源消耗和废物排放就无从谈起。然而,由于受城乡“二元化”分割体制的影响,我国的农村工业发展严重滞后,农村企业规模小、管理方式粗放,缺乏足够的科技资源,特别是缺乏高质量的科技人才,再加之技术创新投资回收期长、风险高,农村企业往往没有意识或不愿意进行技术创新。科技创新能力不足、技术力量薄弱,导致大量农村企业长期徘徊在高污染、高排放和产品低附加值、低效益、低层次的困境之中,循环经济发展缓慢。
2.4发展农村循环经济资金投入的制约
发展农村循环经济需要大量的前期投入。但是,我国农业发展比较落后,对循环经济的投入有限。因此导致了农村经济现代化程度低、科技含量低,农民收入还处于较低的水平,大部分农村无力对循环经济给予必要的经济支持。同时,虽然我国政府对农村的资金支持力度持续加大,但是政府财政的大部分资金主要用于了农田水利基础设施的建设,对农村循环经济技术、设施的投入明显不足。
2.5发展农村循环经济立法上的不足
随着循环经济理念的深入和可持续发展战略的实施,我国尽管已经颁布实施了《节约能源法》、《矿产资源法》、《水法》、《清洁生产促进法》、《可再生能源法》、《循环经济促进法》等一系列鼓励和规范循环经济发展的法律,并建立了一系列生态环境保护制度,如环评制度、排污收费制度、环保责任制度、限期治理污染制度等等。但是,这些法律制度都将立法的重点放在了城市和工业固体废物的处理和循环利用上,关于农村固体废物污染处理及循环利用的内容在这些法律中是很少涉及的,甚至是严重缺乏的。立法的空白导致了农村固体废物污染治理得不到有效的处理,循环利用程度低,不但造成了农村环境的污染和大量可循环利用的物质的浪费,而且还造成了粮食食品的污染和不安全,严重威胁着人们的身心健康。
2.6农村劳动力素质意识的制约
与城镇人口相比,我国农民受教育的程度整体偏低。调查显示,我国农民平均受教育的年限仅为7.8年,初中、小学文化程度的农民占70%以上,高中文化的农民大概只占16.8%,比例不是很高。而我国目前城镇受教育程度平均在l1年,这反映出农村基础文化教育还相对落后,农村居民的整体受教育程度还比较低。受教育程度普遍偏低导致了广大农民的科技素质还不是很高,制约了农村循环经济技术的推广和应用。
3加快推进农村循环经济发展的对策建议
大力推进循环经济是发展农村经济、切实转变农村经济发展方式的优先选择。实践中,必须着力做好以下几方面工作。
3.1转变观念,提高认识,高度重视农村循环经济发展的重大意义
发展农村循环经济是我国解决“三农”问题的有效手段,也是解决我国农业问题的根本途径。同时,推行农村循环经济更是全面发展循环经济、建立我国循环经济发展体系的关键基础环节。只有大力发展农村循环经济,从源头上解决污染问题,将经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降到最低,才能以最少的资源消耗、最小的环境代价实现经济的可持续增长,从根本上化解经济发展与环境保护之间的矛盾,实现农业和农村的可持续发展。因此,广大干部群众应该从国家经济发展战略的高度上去认识发展农村循环经济的意义,从根本上转变不利于农村循环经济发展的错误理念和做法。一是克服发展循环经济是城市和工业的事,与农村和农业无关的观念。要立足农业和农村的发展现状,深入分析当前农村资源利用现状,提高对发展农村循环经济重要性的认识。二是克服落后的农村要大发展就必须以牺牲资源和环境为代价的观念。要正确认识经济发展和环境保护是相互促进的关系,不是根本对立的,先污染后治理必然会付出更大的代价,花费更大的成本,所以,农村落后固然要跨越发展,但是发展决不能以牺牲资源和环境为代价。三是克服发展农村循环经济必然是高成本、高投入、不经济的观念。发展农村循环经济在实现社会可持续发展、改善生态环境、保障食品安全、缓解农村就业压力等方面都有着重要而积极的作用,应该得到充分的肯定和支持。可以说,发展农村循环经济,功在当代,利在千秋,必须要给予足够的重视。
3.2科学规划,合理布局,着力构建农村循环经济发展的制度支持体系
发展农村循环经济,制度是保障。一是切实制定农村循环经济发展战略及发展规划,把农村发展循环经济的规划纳入到农村发展规划中去,根据农村的实际情况做好发展循环经济的规划和研究工作。二是改革农村干部政绩考核机制,探索建立绿色国民经济核算体系,把农村环境保护工作纳入县、乡政府的工作日程,并把环保工作成绩作为考核县乡领导政绩的重要内容之一。三是完善农村循环经济发展全方位扶持政策,积极运用税收和补贴机制促进农村循环经济发展,健全生态环境补偿机制,明确农村企业和居民在发展循环经济方面的权利和义务,建立健全生态环境有偿使用制度。四是建立农村产业项目环评制度,配套完善农村规划环评制度,实施对农村地区建设项目全过程的环境监测管理,对资源消耗大、环境污染大的企业和部门依法追究责任人员的法律责任。
3.3加大投入,加强培训,全力建设农村循环经济发展的技术支持体系
所谓农村循环经济的技术支撑,是指农村各产业部门之间及其内部各项技术的有机组合、配套,是技术各个环节即技术基础研究、应用研究、开发研究、技术推广、技术应用之间以及技术保障条件之间所形成的相互联系、相互促进、相互制约的有机组合体。为建设农村循环经济发展的技术支持体系,一是加大农村循环经济发展的技术研发支持力度,把农村教育、科研、推广和生产有机结合起来,以各地农村科研单位、高等院校和龙头企业为依托加强三者的联系,集中力量解决农民和企业生产经营中遇到的技术问题,推动农村循环经济技术创新与发展。二是加大农村循环经济发展的技术应用推广及维护支持力度,坚持农村循环经济技术应用推广体系运行的公益性特征,建立一支素质高、业务能力强的农村循环经济技术成果推广队伍,积极扶持发展民间技术组织,促进农村科技成果及时转化为农村生产力。
3.4加大宣传,形成舆论,切实提高农村循环经济发展的公众参与度
目前,很多人特别是很多农村居民对循环经济的认知还比较模糊,循环经济的生产生活习惯还没有培育起来。因此,发展农村循环经济,应当广泛宣传发动,增强农村企业和居民发展循环经济意识,让老百姓知道什么是循环经济,如何实施循环经济,循环经济能够给农民本身、子孙后代、国家等带来多大的好处。通过这样的宣传,让大家对循环经济有一个较为全面的认识,达成发展循环经济的共识,为循环经济的发展创造良好的环境氛围。一是可以通过报刊、网络、电视等媒体制造舆论,深入开展资源节约与环境保护的宣传教育活动,尤其要注重向乡镇企业、农村社区推广,提高地方政府、农村企业和居民的资源节约与环境保护意识,树立资源节约和环境保护的观念,营造良好的资源节约与环境保护的社会氛围。二是积极探索建立农村循环经济示范村,选择村级领导班子素质高、村集体经济力量强、村民凝聚力强的村庄,加大对其发展农村循环经济的扶持力度,通过一些高效农村循环经济示范项目的实施,积极引导他们建成循环经济示范村,提高广大农村对循环经济的认知度,促进农村循环经济的发展。三是加强对农民骨干精英的培养,不仅要对其进行技术的栽培,还要进行价值观的教育,培育他们成为发展农村循环经济的主力军,以他们的成功带动广大农民提高参与循环经济发展的积极性和主动性。综上所述,发展农村循环经济是农业发展理念、发展模式上的一场革命,是转变农业增长方式、实现可持续发展的迫切需要。为此,地方政府应积极构建以循环经济为基础的发展理念,走集约发展、清洁生产、可持续发展的农村循环经济发展道路。同时,要充分发挥农技科研机构和科研人员的作用,加大技术支撑力度,重点开发和推广一批农村实用循环经济技术。尤为重要的是,要突出农民在循环经济发展中的主体地位,强化农民的循环经济意识,培育他们的节能环保生产生活方式。
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绿色经济是一种融合了人类现代文明,以高技术产业为支柱,求得人与人之间平等竞争发展,人与自然和谐相处能够持续发展的经济。下面是读文网小编为大家整理的有关绿色经济论文,供大家参考。
摘要:发展绿色经济已经在全球达成共识,研究绿色经济与林业之间的关系可促进林业的稳定、高效发展。本文阐述了绿色经济的内涵,探讨了林业在绿色经济背景下面临的机遇及挑战,阐述了在绿色经济背景下我国林业产业的发展成果及展望。
关键词:绿色经济;林业;机遇;挑战
1绿色经济背景
1989年,“绿色经济”的概念由经济学家皮尔斯提出,指的是以市场为导向,以传统产业经济为基础,以生态环境建设为基本产业链,以经济与环境的和谐为目的而发展起来的经济形式。联合国环境规划署在其发布的《绿色经济报告》中,对绿色经济给出的定义是,“从长期上来看,能够改善人类的福利水平,降低不平等程度,同时不会使后代面临生态稀缺性和环境风险的经济形式”。在国内的研究中,一般认为绿色经济分为狭义和广义两个层面。狭义的绿色经济指的是环保产业;而广义的绿色经济除了环保产业之外,还包括诸如绿色消费与政府采购,绿色贸易与进入,绿色税收与财政,绿色会计与审计等除生产领域外的一些绿色制度和行为[1]。近些年来,世界各国纷纷开展绿色经济行动。2011年,联合国环境规划署研究表明:实现绿色经济不仅会实现财富增长,尤其是生态共有资源或自然资本的增益,而且还会在今后一段时期产生更高的国内生产总值增长率。为应对绿色经济的发展趋势,各国纷纷通过立法和出台规划开展行动。英国在倡导低碳、低排放,大力发展绿色能源,推广新的节能生活方式;美国以开发新能源和节能、环保为主题,制定了“绿色经济复兴计划”;欧盟制定了“环保型经济”的中期规划;印度制定“国家可再生能源政策草案”,韩国通过了“绿色工程”计划,日本在逐步扩大“环境产业”市场规模[2]。
2林业在绿色经济中的重要作用和地位
2011年联合国森林论坛的第九次大会在探讨“森林造福人民、改善民生、消除贫困”时提出,林业对构建绿色经济的潜力巨大,要发展绿色经济,必须将林业置于优先发展的领域。
2.1林业是发展绿色经济的基础和关键
联合国环境规划署报告对林业在“绿色经济”中的地位给出定义:林业是发展绿色经济的基础和关键。林业为绿色经济提供了生态基础,在应对气候变化、保护生物多样性、涵养水源、保持水土等方面有着重要作用;林业提供木材等木质原材料、产品和能源产品,具有清洁安全、可再生、可降解等优点;林业发展为全球近10亿人口提供了生计,有利于增加就业、提高收入、提高居民健康水平等,促进人类福利的增加。
2.2林业对发展绿色经济的重要作用和贡献
在“绿色经济”这一概念被提出伊始,林业发展通过保护和可持续地使用自然资源对绿色经济所做出的贡献就已经被认识。同时,林业在减少贫困、增加收入、应对全球气候变化等方面对绿色经济都具有十分突出的贡献。从事林业基础产业的人口往往与贫困人口相重合,因而发展高效可持续的林业就能够有效地帮助依靠其生存的人们摆脱贫困。随着应对气候变暖成为全球共同行动,林业在固碳方面的贡献被广泛认识。2011年,联合国环境规划署对林业对绿色经济的贡献方面进行了全面总结:“经济的进步和人类的福祉都依赖于健康的森林。森林提供碳汇、稳定全球气候、调节水的循环,并为生物多样性提供栖息地,同时保存了遗传资源。经济估值在不同的国家进行的研究表明,从森林的重要利益,特别是在调节气候服务和存在价值”。林业在绿色经济中的贡献已经获得了更全面的认识。
3绿色经济背景下的林业产业的机遇与挑战
近年来,中国始终坚持把林业发展纳入经济社会发展总体布局,充分发挥森林在经济、社会、生态、文化等方面的多种效益,逐步实现平衡发展,初步开始绿色转型。主要体现在以下方面。一是推动林业发展战略的绿色转型,促进绿色发展。改革开放以来,中国林业根据国民经济和社会发展的需要实现了三次林业发展战略的调整。二是大幅度增加绿色投资。1998年至今,中国实施的林业重点工程累计投入2886亿元。建立森林生态效益补偿制度及林业公共财政支持制度,对国家级重点公益林、造林、抚育管理、林木良种等提供公共财政支持,逐步形成森林可持续经营的长效资金支持机制。三是增强森林可持续经营。提出将森林经营作为林业发展的永恒主题,从注重森林面积的增加到重视森林质量的提高和功能的增强,中央财政对森林抚育提供财政补贴,积极推动森林认证。四是大力发展绿色产业、增进绿色就业。制定激励政策,实现林业从利用林木向利用森林环境的转变,同时,逐步增加绿色就业。五是积极推动绿色改革。大力推动集体林权制度改革,维护农民权益,不断提升林业对农民就业增收的贡献。
3.1林业在绿色经济中面临的机遇
由于林业不仅具有经济功能,还具有明显的社会功能和生态功能,很多国家推出了刺激经济的绿色发展规划和战略决策,将林业作为发展绿色经济的核心;全球气候变暖问题已经成为国际社会的头号政治问题,森林对于降低大气中温室气体浓度、调节气候、维护生态平衡起着十分重要的作用。林业在应对气候变化中具有特殊地位,全球生态危机和自然灾害问题日趋严重,加强林业生态建设、保护和恢复生态系统的呼声越来越高。在这一背景下,林业在国民经济中的地位和作用得到了进一步的提高,林业产业结构得到升级,林业发展方式不断转变,这有利于进一步发挥林业在减轻贫困、改善生计方而的特殊作用。
3.2林业在绿色经济中面临的挑战
为了进一步提高林业在国民经济中的战略地位和作用,促进林业产业的发展,我们需要大力发展绿色经济。但发展绿色经济还面临诸多困难和挑战。从全球范围看,土地竞争引起的毁林和森林退化的压力并不会消除。同时,由于林业生态效益的价值化、内部化还不能完全实现,林业被边缘化的可能仍然存在。地方各级政府在经济增长压力面前,必然会面临是要发展还是要环境的两难选择。而国民经济发展和人民生活水平提高对林业日益增长的需求与森林资源总量不足、质量不高之间的矛盾;工业化、城镇化和农业现代化进程中存在的土地利用冲突;人口增长和农村贫困对保护森林资源和巩固林业生态建设成果带来的压力;国民经济核算体系和就业统计不完善,不能全而地反映林业对国民经济的贡献;森林经营管理体制改革滞后,林业信息化建设不能满足森林可持续经营的技术要求等,也都会对绿色经济中的林业产业发展产生挑战。
4中国林业在绿色经济中的展望
4.1林业在可持续发展中的作用将更加强大
绿色经济是可持续发展的具体实现形式。发展绿色经济过程中,生态基础设施建设将使林业所具有的减污、减排、消纳废弃物的能力得到充分发挥;绿色融资机制将更多、更好地挖掘林业在保障生态安全方面的潜力;林业产业提供的绿色产品、生态产品、绿色就业在促进地区发展、改善民生、减轻贫困等方面发挥更大的作用。
4.2林业在国民经济中的地位将更加突出
在发展绿色经济过程中,森林产品和服务价值通过森林价值核算将得到全面反映,森林对非正式部门的贡献也会通过森林价值核算将得以充分体现;生态系统管理、绿色融资机制建立和绿色产业发展,将使林业在国民经济发展中的作用得到充分释放和“倍数”放大;林业的三大效益将得到社会的普遍认可,在社会经济发展中的地位将更加突出。
4.3林业发展资金将更加充裕,资金来源渠道更加多样化
为降低生态稀缺性,在发展绿色经济中公共财政对生态基础设施的投资力度将进一步加大。同时,森林将成为一种新的有较高收益的经济资产,社会融资能力将明显提高。在过去三十多年的改革和发展中,中国坚持将林业纳入国民经济发展大局,坚持兴林富民的发展宗旨,坚持生态、经济和社会效益的协调统一,初步实现了森林资源增加、生态状况改善和林业生产者受益的目标,完成初步绿色转型。中国的经验表明,各国根据本国的具体情况实施可持续发展战略,可以在减少环境风险和资源消耗的同时,增加就业和改善贫困,促进社会进步。未来,中国林业将继续积极推进林业绿色增长,实现林业可持续发展。
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摘要:在实行改革开放国策以后,我国经济取得了快速发展,但是,在经济发展过程中生态环境问题却日益严重,引起了人们的广泛关注。发展绿色经济不仅仅能够对经济增长进行提高,同时,对生态环境方面的问题也能进行解决。我国经济发展过程中东西中部经济发展出现了很大程度的差距,对我国各个地区的经济协调发展有很大影响。
关键词:绿色经济;地区差距;对策
1发展绿色经济
1.1绿色经济的内涵与特点
绿色经济是一种现代生态经济,它以人类的幸福生活为最终发展目标,实现了经济再生产和自然生态自身循环的有机结合,是经济发展过程中对全球气候变化以及全球金融危机的一种新型社会发展模式。绿色经济的显著特点在于环境资源因素是经济发展的内生变量,经济发展的规模和速度必须以其所能提供的资源量和环境容纳生产废弃物的限度为硬指标,一旦超越环境容量和资源承载能力,自然将会集聚能量,最终足以使人类创造的灿烂文明重归寂静。这是因为:一是在绿色经济发展中,经济系统只是地球生态环境系统的一个子系统。经济发展的规模和增长的速度必须与整个地球的生态系统相互依存。经济生产从以原材料输入作为开端经过交换,流通到最后产品被消耗产生废弃物为一个流程。但整个流程都少不了要和地球环境资源系统的再生和可吸收进行交换。为此绿色经济发展规模绝对不能超出地球生态环境资源系统的容纳范围。二是生态环境容量和自然资源承载能力都是有限度的。当经济发展的规模和速度在自然资源的开采利用和自然环境所能容纳排放废弃物的范围内,经济发展和环境资源就能相互促进。
1.2发展绿色经济的意义
世界经济发展过程中,气候变化、能源危机、金融危机都对经济可持续发展有很大的影响,同时,导致生态环境承受能力也在面临考验。近年来,自然灾害的频发导致人们在生产生活中受到了严重的威胁,因此,转变经济发展模式成为了必然选择。世界各国在经济社会持续发展方面对绿色经济都比较重视,这样不仅仅使国家在经济过程中能够对金融危机问题进行解决,同时也能对能源危机和生态危机实现可持续发展。绿色经济发展过程中带来了新的产业革命,而且规模非常大,在工业发展方面非常罕见。
2区域经济发展的差距原因
2.1自然条件
我国国土面积非常广阔,尤其是中西部地区占据着总面积的百分之六十以上,但是中西部地区多沙漠戈壁,而且多高寒地区,自然条件相对比较恶劣,导致该地区人口分布非常不合理。中西部地形通常比较封闭,而且地理环境比较复杂,生存、气候等条件也比较差,离经济中心的距离也比较远,尽管其有非常丰富的资源,但是因为这些原因,很难进行经济发展,导致生产力无法实现。
2.2历史因素
我国经济在发展过程中,西部地区一直处于比较贫困落后的情况下,而且,历史上也是从中原地区向四周进行扩展,但是在发展过程中还是出现了很大的差异。东部地区在经济发展方面非常的快速,导致中西部地区发展相对于比较缓慢。西部地区地貌比较复杂,交通比较闭塞,而且信息传递比较缓慢,导致资源利用方面也存在着很大的问题,对经济发展起到了负面影响。
2.3环境影响
西部地区在发展过程中,资源数量非常大,但是很多资源都处在环境比较险恶的地区,主要是因为这个地区平原比较少。经济发展过程中需要便利的交通条件,西部地区交通比较落后,导致经济发展出现了受阻现象。改革开放政策的实施是为了更好的发展经济,但是,很多的经济政策都是给予了东部地区,导致东部地区在发展过程中出现了高速发现现象。政策倾斜导致了全国经济的发展不平衡,国家为了实现经济的平衡发展实行了西部大开发战略,实现了有计划的开发西部。
3区域经济发展的差距的对策
3.1国家的政策干预
在实行改革开放以后,我国经济得到了明显的改善,说明这项国策的实施非常成功,而且,为了缩小东部和中西部之间的差距,政府在通过宏观调控进行控制,对不发达地区进行了更好的投资,并且对经济落后地区进行了扶持,希望能够更好的实现地区间的和谐发展。
3.2加强东西部的合作
近年来,西部地区在发展过程中,投资者为了营造良好的投资环境,将东西部之间的优势进行了互补,企业行为的自主选择是政策效应必然形成的。西部大开发的实施是一项重要的战略部署,在经济以及整治方面都具备非常大的意义,在实施过程中取得的成绩十分多,但是,还是出现了很多的新问题。经济全球化的快速发展,国家与国家、地区与地区之间的竞争非常的激烈,利益的争夺也日益白热化,东部经济发达地区能够凭借自身的综合实力占据一定的有利空间,但是,相对于比较落后的西部,在经济方面却比较薄弱,这样会处于相当不利的地位。市场经济发展过程中对技术、质量等方面要求越来越高,这样就使得西部在竞争中承受的风险越来越大。
3.3突出地区优势
我国各个地区之间的自然条件、经济发展政策之间都存在着很大的差异,这样就使得经济发展速度方面也存在着很大的不同,导致东部与中西部经济差距比较大。对东部发展优势进行充分的发挥,这样能够更好的实现经济的可持续发展、生产力提高、对经济差距进行缩小。东部地区在发展过程中具有更加明显的优势:
(1)市场优势:东部地区从计划经济向市场经济转变的时间比较早,因此,市场化程度也比较高,建立了比较完善的市场,为现代化发展提供便利条件。
(2)金融优势:现代化经济在发展过程中,金融是必不可少的部分,东部地区的人们金融意识比较强,金融体系比较完善,资金也比较充足,为经济建设提供了条件。
(3)人才与技术优势:在现代化发展过程中,技术是发展动力,人才是核心,因此,经济发展过程中,技术和人才不能缺少任意一个,东部在发展过程中应用在研究和开发方面的经费远远超过西部,东部在发展过程中将传统产业进行了改造,现在对高新技术产业发展比较重视,因此,产业结构得到了升级,现代化建设也以后了明显的改善。西部在发展过程中,为了获得更好的发展前景,要对地区资源进行充分利用,并且对交通事业的发展给予重视,只有保证了交通事业的发展才能更好的保证经济发展,对东部发展经验也要进行借鉴。
4结束语
经济发展过程中,绿色经济发展成为了必然模式,在经济发展过程中对生态问题,人们生活质量等因素进行了重视,这样在发展经济时才能避免出现以牺牲环境为代价的经济发展现象。我国经济体制在发展过程中经历了非常重大的变革,因此,出现了经济发展过程中地区差距非常明显的问题,人们的生活质量以及生活幸福度也有很大的差异,为了对这些问题进行解决,在经济建设过程中要对出现的地区差距问题采取措施进行解决,保证经济发展的可持续。
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化学工业作为国民经济建设发展体系中的基础性产业,各类新型技术工艺得到了突飞猛进的发展与应用,相关技术经济情报的数量不断膨胀。下面是读文网小编为大家推荐的化工技术经济论文,供大家参考。
摘要:技术经济和管理现代化问题, 贯穿于各行业许多部门各项工作的全过程。通过对国外化工技术经济评价中投资估算技术与方法的研究与分析, 讨论了估算方法的分类、特点、选择及应用, 并对开展我国化工技术经济评价中投资估算工作提出了建议.通过对化工企业设备管理现代化的现状和工作重点的表述,就设备管理现代化进行了一些探讨.
关键词:化工技术经济 管理现代化 投资估算
任何一个化工新工艺、新产品或一项工程项目开发, 都要经过技术与经济的评价过程, 尤其经济评价是衡量经济效益大小的重要手段, 而要进行经济评价的基础工作之一即是开发项目的投资估算。随着经济的发展和化工企业规模的不断扩大,由于化工企业自身的特殊性,化工企业要想生存和发展,必须要有一套自己的设备管理系统,只有这样,才能够提高企业的竞争力水平,使企业在市场竞争中处于不败的地位。
一投资估算技术与方法分析
1 投资估算技术与方法的分类
对投资估算技术与方法进行分类的目的是为在选择估算方法时, 能与项目研究开发的不同阶段与条件相适应, 从而避免由于对掌握技术信息资料的不确定性造成的主观误差, 影响计算结果的精确度或者因投入的人力与财力不合理而造成可能浪费。因此, 对估算技术与方法进行分类是必要的。
国外文献中, 对于投资估算的技术与方法, 基于不同的出发点, 可以有不同的分类方法, 最通常的分类方法是根据工程项目开发的不同阶段及获得的信息资料的不同程度进行分类, 有( a) 数量级估算( 或称比率估算) 。( b) 研究阶段估算( 或称因子估算) 。( c) 初步估算( 或称预算性估算)。( d) 确定性估算( 或称项目控制阶段估算) 。( e) 详细估算( 或称最终合同阶段估算) , 每一类估算技术又包括各种典型的估算方法。
2 投资估算方法的特点与比较
各种投资估算的典型方法, 其详细的步骤及其计算公式, 在有关文献或专著中均有详尽的叙述, 限于篇幅, 本文不做介绍, 这里仅着重对各种投资估算方法的特点进行分析与比较。
2. 1 投资估算方法的精确度及可靠性
各种估算方法之精确度及可靠程度取决于获得信息资料的质量和数量, 同时也与所花费的人力、时间、费用与评价人员的水平相关。估算误差的范围可以从快速估算的±30%到详细估算的±5% , 估算误差的范围大小随获得信息资料的数量及质量的提高及估算方法的详细程度提高而降低, 一般趋势是正误差高于负误差。例如, 对初级估算而言, 其估算误差范围+ 40%到- 20% 之间,这是由于往往为保险起见, 对项目采取高估所致。估算所花费的人力、时间及费用, 随估算的不同阶段而大不相同, 可由初步估算的1 工时~250 工时( 相当于1 人1 个月工作量) 到最终估算的2 000工时~5 000 工时( 相当于1 人1a~2a 的工作量) 。
估算所花费用是随项目开发阶段的进展和估算方法的提高而增加的, 而且随工程开发项目本身费用的增大也相应有所增加。
2. 2 投资估算方法建立的基础
各种投资估算方法的建立、开发或不断改进的基础是或从工艺过程的特点出发; 或从过程的设备类型考虑, 有时则是基于两者的结合, 其典型表现有以下几个方面:
( 1) 从不同加工工艺过程的特点出发, 兰氏( Lang) 首先通过数据归纳建立了在不同的工艺过程( 固体加工过程, 固体—流体加工过程; 流体加工过程) 条件下, 总投资与总设备费用的关系, 创立了兰氏系数投资估算法。
( 2) 从不同设备类型的影响因素出发, 希尔( Hill) 及泽威尼克—布坎南( Zevnik- Buchanan) 开发建立了以操作设备单元( Oper at ion Unit ) , 及操作功能单元( Funct ion Unit ) 为其特征的投资估算方法。
( 3) 既考虑不同设备类型, 又考虑工艺过程的特征, 使投资估算方法更具有广泛的适用范围, 如彼特斯( Peters) , 建立了在不同加工类型下, 以界区内、外各个费用项目的平均值占总设备费的百万分比率为基础计算总投资的详细估算法。
( 4) 考虑过程及设备的某些特殊情况, 相应地建立的估算方法, 在使用时则有其对应的适用范围及限制条件。比如, 斯托沃谢( Stallw orthy) 建立了用于考虑流程中有副产品影响的估算方法。
( 5) 除了考虑对开发新项目的投资估算以外, 为了适应于已建工厂的工艺过程或设备的扩大、改进及更新情况, 如斯蒂芬森( Stephnson) 通过工厂实践的数据归纳建立了改进兰氏系数法。
2. 3 投资估算方法基本计算的特征
2. 3. 1 设备费用估算类型及价格选用
进行投资估算时, 首先要涉及到设备费用的估算及设备价格的取舍选用问题, 关于设备费用的估算技术及方法的详细内容需要专门的文章来讨论。这里仅仅说明其估算的特征。总的说来, 设备费用的估算方式有两种类型—图解法和数学方程解析法。图解法系根据不同特征参数值与费用的曲线关系建立的一种估算法; 数学方程解析法是以确立设备关联因子与费用的关系进行估算的方法。在建立与使用曲线图形关系或估算方程式时, 必须注意有关假设前提及应用限制条件, 否则会带来严重误差。关于设备价格的选用, 必须与估算公式中的价格类型相对应。国外通常有三种不同的价格表示方法, 即购买价格( purchase price) , 交货价格( delivered pr ice) 及安装好价格( installed price) 各有不同含义, 购买价格, 国外通常用FOB 价格( Free on board) 即离岸价格表示, 交货价格不仅包含销售价, 而且还包含销售税及运费、保险等。安装好价格是指设备已安放到现场位置即待连接相应的管线及仪表时的价格。所以,在建立和应用估算过程之中, 对于公布之信息资料及数据必须小心采用。另外, 还需考虑由于受通货膨胀的影响, 采用合理的价格指数( price index ) ,以使评价估算能在同一基准进行。
2. 3. 2 投资估算的基本计算类型
投资估算的基本计算, 综合各种方法, 可归纳为4 种类型:
( 1) 基于已知总生产能力或设备单元投资数据进行外推或比率放大进行计算的方法, 典型的方法如0. 6 指数法, 单位生产能力投资法, 希尔( Hill) 法等。通常这类方法多用于初步及简单估算。
( 2) 基于已知的历史设备费用, 采用恒定常系数×设备费用进行计算的方法, 典型的方法如兰氏( Lang ) 法, 巴赫( Bach) 法, 罗斯( Worth) 法和汉德( Hand) 法等, 通常这类方法用于快速估算。 ( 3) 基于项目界区内、外工程的各个不同部门及设施特点, 并结合工艺加工过程的特点, 采用可变系数( 或称模数) ×设备费用进行计算的方法。典型方法如: 契尔顿( Chito n) 法, 鲍曼( Bauman) 法, 彼特斯( Peters) 法, 瓦利·瑞斯图( Valle- Riestra ) 法和哈波( Happel) 法等, 这类计算方法较适用于高级估算。
( 4) 除考虑过程及设备特性外, 还考虑到其他一些特殊因素( 如: 生产能力大小, 材料性质, 操作条件及装置之复杂程度) 的影响, 建立了特定系数。这类计算如: 克拉克( Cler k) 法及加勒赫尔( Gallag her) 法考虑了实际材料的影响; 米勒( Miller ) 法及格思里( Guthrie) 法考虑了生产能力及工厂装置复杂程度的影响; 斯坦福国际咨询研究所( SRI) 法考虑了材料性质、生产能力及装置复杂程度三者的影响。
2. 3. 3 获得数据的处理方式
在对获得数据的处理方式上, 主要考虑计算手续的方便与快速, 由简易的列表形式到图形关系表示, 进一步归纳建立计算的数学模型, 再编制成计算机程序, 进行快速运算, 从而大大提高了估算工作的速度与效率。
3 投资估算方法的选择与应用
在投资估算方法进行分类和对其特点进行分析的基础上, 对投资估算的各种方法的选择与应用, 提出一些应考虑的原则。
3. 1 方法的选择
投资估算的方法可由快速估算经由简捷近似的方法直到逐项的详细计算, 对其选择首先应该是基于项目开发的不同阶段——它决定了投资估算应达到的深度, 因此而投入的人力、时间及费用也要与之相适应, 在项目开发的早期阶段, 粗略的快速的估算方法往往被建议采用; 而当项目开发趋向最后阶段时, 详细、耗时、费力、费钱的步骤则要考虑, 必须强调进行投资估算工作是一种耗时、耗力、花钱的工作, 所以必须根据要求的精确程度采用适当的方法,当粗略的快速估算方法可以满足要求时, 则不必一味追求精确且耗时的方法。有时, 简捷的方法应用于项目开发的最终阶段同样可以得到满意结果, 这点要求评价人员根据积累工作经验作出恰当的判断,对方法选择的另一考虑则是取决于数据的占用获得情况—— 它是选取估算方法实际可能达到的限度,以上原则, 在具体应用时, 还要根据项目开发的具体情况及条件, 作具体分析, 凭借评价工作者的经验,作出正确的判断与选择。
3. 2 数据的选择
估算方法与技巧再完美, 如果数据不可靠, 评价结果也是劳而无功的。所以, 数据选择也是很重要的, 进行投资估算, 有两类数据是很关键的: ( 1) 设备费用; ( 2) 选用系数。对于设备费用数据, 必须使设备价格尽可能反映当前的价格, 在选取或估算价格时,要考虑价格指数的影响, 应以同一基准进行计算。对于各类系数( 包括指数、系数及模数) 均是基于大量的历史统计数据分析处理的结果, 所以选用时必须注意给出的各种条件限制, 作出合理的正确的判断。另一方面, 必须认识到对于推荐的方法中的数据不是绝对不能改变的, 它可以根据生产实际情况进行调整, 修正以更符合各自的具体情况, 事实上, 国外各大公司均根据各种估算方法的原则, 开发建立了他们自己的数据库。
3. 3 减少估算误差
为了避免估算带来误差, 首先要了解造成误差的主要原因, 一般有以下因素: ( 1) 流程图中的项目不完全, 缺少关键设备项目, 将会导致估算值偏低;( 2) 未考虑价格指数的影响; ( 3) 未考虑地理位置选择的影响; ( 4) 未注意估算公式应用的范围及限制条件等。所以, 在进行投资估算的前后, 都必须认真检查, 以减少误差至最低限度, 在此之后, 最好再选用同类型的另一种估算方法进行估算, 以核对可能造成的误差, 如果两种方法估算结果接近一致, 则估算结果相对可靠, 若两者相差很远, 则估算结果可能不正确, 需重新进行核查估算。
二 化工企业设备管理现代化
因为一些自然和人为的因素,化工设备总是不可避免会发生一些故障,故障后要是不能立即恢复使用将给企业带来很大的经济损失,严重的甚至会对社会环境造成一定的影响。所以,对化工设备的现代化管理才是化工企业发展的必经之路,设备管理在整个企业中有着举足轻重的作用。化工设备的现代化管理一方面关系到化工企业的发展另一发面还涉及化工生产的安全,是化工企业管理工作的重点之一。设备管理具有很强的专业性,涉及到基础管理和技术管理证设备管理的有效性。
1 化工企业设备管理的现状
1.1 对设备管理提出的要求
1) 化工企业生产规模较大,设备的使用率较高,设备的运行状况关系到企业的生产和安全等方面。2) 化工生产需要较先进的技术和工艺水平,这就要求企业要引进先进的化工设备。3) 企业需要对设备进行合理的配置,了解设备的使用状况,减少设备闲置状况的产生。4)由于设备的自动化程度的提高,对设备的维护和保养的要求也有所提高,对装备寿命周期的管理也要有所增强。5) 由于企业内部人员和管理的流程不断在改变,管理措施的落实也就越来越困难,企业有必要需要引入新的管理方式以保证设备管理的有效性。
1.2 领导者要有先进的观念
实施设备管理的信息化是一个很庞大的工程,企业领导者必须要有清醒的头脑,能够认识到设备管理信息化对企业的发展具有很重要的意义。然而,化工企业中很多管理者受到一些传统思维的影响,没能保持先进的观念,注意不到设备管理信息化的必要性。
1.3 企业需要对现有的管理制度进行完善
企业若要发展和进步,紧靠一些管理制度已经不能适应对设备的管理要求,所以企业需要进一步完善设备管理制度,使得设备管理向现代化水平迈进。
1.4 企业需要引进先进的管理方式,建立现代化的管理平台
随着设备水平的不断提升,企业不能只满足于原有的设备管理体制,还需要引进现代化的管理理念,建立现代化的管理平台,使企业的设备管理处于一个高效的状态,对企业的生产和发展起到很好的作用。 2 设备管理现代化的工作重点对化工设备进行现代化管理是一个从宏观到微观的过程,我们需要建立一个现代化的设备管理系统来作为管理工作的运行平台。
2.1 从企业的角度进行管理
系统应该从企业的角度进行管理,提高对设备的管理水平。这种管理主要体现在以下几个方面:1) 企业对化工设备投资的整体管控;2) 企业对化工设备生产技术水平的整体控制;3) 以科学合理为目标,制定出动态的设备管理体制4) 平衡设备的使用情况,对设备进行合理的配置。
2.2 建立统一的设备管理平台
建立现代化的计算机管理平台,对化工设备进行统一的管理。使用现代化的计算机管理平台,通过对工作流程的建设使其变成一个工作平台,使得系统更具实用性。此外,该系统按照企业的实际工作程序进行工作的执行,以实现工作流程相结合的技术构架,它将管理工作中所需要的相关的计划和工作表相结合,支持设备管理的自动化。
2.3 设置设备预警装置
设备预警装置对与企业设备的安全有着很重要的作用,化工企业设备的预警主要包括设备使用预警、设备运行状态预警以及特种设备预警等方面,使用设备预警能够使得企业设备的使用方面更为安全。
2.4 建立设备技术标准体系
按照设备管理标准化的要求,通过一些信息组建模式,建立设备的技术标准体系,使得对设备的管理更为方便和实用。作为设备管理现代化建设的一个基本问题,如何通过现代化体系的运用建立出相应的技术标准很值得我们去研究。要想成为先进的设备管理体系,就必须要通过一种闭环的方式,对相关管理工作中的一些技术信息进行一定的积累,形成一定的知识积累。鉴于化工企业的特征,化工设备管理一定要采用先进的计算机网络技术,建立相应的管理体系,实现设备管理的量化管理模式。对设备进行现代化管理是化工企业发展的必经之路,它能够顺应市场的发展,给企业带来一定的效益。
3 设备管理现代化的竞争优势
设备管理现代化和企业管理改革相互作用,使得企业设备改革效能迅速升高。设备管理系统的现代化运营模式,实现了对设备的量化管理,使得企业对设备的管理发生了质的飞跃。
3.1 提高效率
对化工企业设备进行现代化管理后,信息的传递会更快,不会出现延迟的现象,企业对设备的管理效率大大的提高了,把管理决策时间从原来的传统周期(如周、月) 变成工作日,实现对设备管理的快速反应。
3.2 数值管理精确
实现化工设备的现代化管理之后,企业设备的资金、材料和成本等管理从传统的主观性判断变为精确地数值进行管理。
3.3 距离不再是问题
设备管理的信息化使得设备管理间的沟通更为方便,虽然可能有项目和设备离得很远,但是对于设备的管理方来说,这些距离根本不算什么,它使得设备的管理工作能够更方便的进行。
三 总结
通过以上的研究分析与讨论, 对建立我国自己的化工技术经济评价中投资估算的技术与方法, 提出以下几点建议:( 1) 要根据我国科研、设计开发工作的特点及各阶段工作进行的深度, 制定相应的评价内容规范并提出估算投资的精确度要求, 以减少主观因素造成的误差, 做到更加合理地安排使用人力及估算费用,适应开发工作的进度要求, 提高投资估算的精度。( 2) 要重视和加强基础工作的建设及基本数据资料的积累和分析研究.( 3) 要建立信息网络, 沟通经济信息渠道, 建立相应的数据库并注意加强软件开发及微机应用, 提高投资估算的速度及效率。总之, 要逐步使我们在化工技术经济评价中的投资估算向精、准、快的目标努力。而对企业进行现代化的设备管理,如果仅仅达到了把传统文件进行电子化的目的,就不能使设备管理工作有所突破。设备管理信息化是一种利用现代计算机网络和软件实行的一种管理方法,这就要求对设备的管理方法和理念要有所改变,要摒弃传统的管理方式,创造出一种新的现代化的管理方式。现代化的设备管理模式,有利于设备管理的信息化进程,使得企业能够很好的降低成本,提高企业的管理能力和执行力。设备管理现代化的过程必须要伴随设备格局的调整,企业应该大力的推行设备管理的现代化,抓住机会,提升自己的竞争力。
参考文献
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摘要:就化工装备的现代化,可归纳出以下8个特征:单机参数先进性,装置原料及能源利用经济性、生产运行及环境安全性、专业化生产及供应成套性、材料使用合理性、产品的标准化、通用化和系列化、制造及控制、管理自动化、软件化,在指出现阶段中国化工装备技术进步特殊方式及存在问题的同时,提出了加快实现化工装备先到化的建议。
作者单位:河北科技大学化工学院化工081班
关键词:化工技术经济 管理现代化 特征
回顾半个世纪来国内外化工装备技术进展的历程。可以清楚地看到,化工装备的发展是与化工生产的发展、化学工艺及诸如材料、电子计算机和制造工艺等众多相关领域的技术进步息息相关、相辅相成的。当前,世界化工装备工业已经达到与各种化学工业相适应的水平和规模,可为化学工业提供大型成套装备和技术软件,对许多化工产品来说,能源及原材料得到最大限度的利用,环境污染得到了有效的控制。以电子计算机为代表的高科技在化工装备研究、设计、制造、操作及故障诊断等领域内的广泛应用,使人们摆脱了传统观念,把化工装备技术提高到了高效、节能、自动化、安全和经济的现代化。在国内,近10年来通过重大技术装备的科研攻关和对引进技术消化吸收基础上的创新,是我国化工装备行业的技术水平和制造能力提高到了一个新阶段,掌握了部分化工成套装备关键设备的设计制造技术,但我国目前化工程涛装备的技术水平仍落后与国外10-20年。
1化工装备现代化的一般特征
1.1 单机参数先进性
现代化装置的一个显著特点是大型化,随着30-45万t/a氨和30-75万t/a乙烯装置为代表的化工装置的建设,离心式压缩机、工业汽轮机、泵、反应器和高压、超高压容器等在大型化的基础上,得到进一步完善、单机参数稳定先进,化工单元设备趋于高效化,结构更加合理。
以离心式压缩机为例,国外60年代到70年代初,随着石油、化工、冶金等工业设备的大型化,离心压缩机实现了大型化和高压化。德莱赛•克拉克、三菱重工、克鲁索•卢瓦尔等公司为30万t/a氨厂设计制造的合成气压缩机进口流量达2000m3/min,出口压力达27MPa,转速达11200r/min,功率达19000KW。意大利新比隆公司用于聚乙烯装置的超高压压缩机最高压力达240MPa。由于选用三元理论叶轮,并且采用数控机床精密加工轮盘和叶片,压缩机整机效率提高5%-10%;在提高气动效率的基础上,后来又通过采用新型密封结构和润滑方式,减少机械运转损失,使整机效率有提高2%-4%。
至今,许多化工装备不仅单机或单台设备参数先进,能满足生产工艺需要,而且能适应负荷的变化,运行范围宽,综合效率高,在精细化工生产装置中,有的设备还实现了将几个连续的单元操作放在一台设备中来完成,一台设备有多项功能。
1.2 装置原料及能源利用经济性
1973年以来,由于受到两次石油危机的冲击和世界能源日趋紧张,世界主要工业国家纷纷制定了新的能源政策,作为耗能大户的化学工业,对大型装置的需求大幅度减少,转向提高经济性。技术发展的重点之一是节能。于是企业和开发机构投巨资,竞相开发节能新流程赫高效、节能机械装备。有的企业对原设备和工艺技术进行完善改进,强化节能措施。有的国家改变原料路线,充分利用本国或市场现有资源。由于采用了工艺技术优化、操作条件优化、过程用能组合优化、能量供需匹配优化、机械设备各性能优化、废弃余能回收利用、物料回收利用、采用新型催化剂和溶剂、强化循环冷却水和锅炉给水的处理、控制管理系统优化等多种措施,目前以天然气为原料的大型氨厂吨氨能耗最低位28.5GJ。比70年代初下降了35%;以乙烷为原料的大型乙烯装置吨乙烯能耗为13.0GJ,以石脑油为原料的大型乙烯装置吨乙烯能耗为19.7GJ,比70年代初降低50%。
锐士卡萨利公司和丹麦托普索公司用先进的氨合成塔内件改造原冷激式轴向塔,提高转化率,降低阻力率,取得了良好的节能效果。我国赤天化、泸天化、川天化的氨合成塔经卡萨利技术改造,塔阻力有0.06MPa降至0.3MPa;托普索S-200型径向内置换热器合成塔已成功地用于齐鲁、大庆等厂,塔阻力由0.62MPa降为0.33MPa。布朗公司的三塔三废锅流程,充分回收反应热,副产10.5-12.5MPa的高压蒸汽达1.5t/t(NH3),比传统流程节能0.63GJ/t(NH3).
1.3 生产运行及环境安全性
减少机器设备失效,延长使用寿命,防止环境污染,是经20年来化工装备现代化的重要目标。
拿工业汽轮机来说,可以说在近半个世纪中,在设计上没有突破性的进展,完善主要放在提高经济性、可靠性、延长使用寿命及提高机组的自动化水平,连续运行时间不少于3年(API-612-87)或6年(TOCT28969-91);总使用寿命20年以上(API-612-87)或40年(TOCT28969-91);年设备可用率97%以上;平均无故障时间7000h(TOCT28969-91);噪声不大于93dB(NEMA SM23-85)或85dB(TOCT24279-80)。大型离心机式压缩机也达到连续稳定运行3年以上、使用寿命在20年以上的水平。
设备诊断及在线监测技术是保证机器设备安全运行的重要手段,夜视设备管理现代化的重要指标。随着微处理器和专用集成电路技术的发展以及表面安装技术的大量采用,性能优异、多功能的机电一体化的设备诊断仪器不断问世;监测范围逐渐扩大,除对旋转机械已推出多种实用的监测仪器和成套系统外,对往复机械的在线检测诊断也取得了重大突破;采用计算机信息理论、网络技术以及人工智能-专家系统,构成分布式综合控制的新一代在线监测系统正在逐步推广。
1.4 专业化生产及供应成套性
为了满足市场需要并在竞争中处于有利地位,国外化工单元设备,例如粉碎、筛分、混合、过滤、搅拌和干燥等组织专业化生产,成套供应,这不仅有利于提高劳动生产效率,从而提高经济效益,而且有利于积累技术经验,拓宽产品规格型号,不断改进设备性能和质量,可满足各类化工厂的建设和生产需要,用户(包括设计部门)选用起来也很方便。只要用户提供物料和参数,制造厂就可以进行试验,得出设计数据,进行制造。因此,当新的化工工艺技术关键突破后,设计部门设计新昌、设备选型,工程公司建设新厂不存在什么困难,不需要花费很多人力和时间,而且设计进度快,建设费用估值准确,建设期短,开车顺利,这对提高化学工业整体水平极为重要。例如,德国阿尔平(Alpine)公司是个仅有600余名职工的生产粉碎、分级设备的专业公司,建有现代化的功能齐全的实验研究中心,内有100余套先进的实验装置,可为用户选型做各种物料试验,该公司是设备供货范围包括加料、计量、粉碎、分级、捕集、输送、自控和检验等。
1.5 材料使用合理性
随着化工装备高效、大型化,化工生产过程中出现高温、高压、低温、强腐蚀和大结构尺寸等苛刻条件,迫使人们寻求与之相适应的材料,相继开发了各种新型高强、韧性好、耐高温、耐低温及耐蚀结构材料,保证了机械设备的周期安全运转。各种用途新金属材料、结构陶瓷材料、聚合物和电子材料的发展,为化工装备制造业提供了新的竞争优势。
在开发新材料的同时,国外更注重材料使用的合理性。一是在设计上采用各部件等寿命原则;二是选材上遵从选材6大判据,即强度、韧性、成型性、连接性、耐蚀性和购买能力,从而既保证材料使用性能的最优化,又兼顾到设备的价格比较低廉。 由于碳钢304、316、3041、3161的制备方法和加工工艺比较成熟,价格比较低廉,能满足大部分化工工艺条件,至今仍是化工装备材料的主体。由于氧-氩精炼和其他精炼技术的采用,发展了一些新金属材料,如含Mo不锈钢,尤其是含6%Mo的超级不锈钢、双相不锈钢、超纯铁素体不锈钢、20号合金,以及哈氏合金C-276为代表的镍基合金、高耐磨耐蚀钴基合金、钛合金等,这些材料作为化工装备结构材料已有了新的应用领域,特别是在耐孔蚀和缝隙腐蚀方面发挥了重要作用。高分子材料,特别是高性能高分子材料的应用已很广泛,其产品有整机,也有部件,更多的则是各种各样的配件和涂衬层,补充金属材料在性能上的不足。树脂-玻璃纤维、树脂-碳纤维、高分子材料-金属等复合材料已获得广泛应用,新一代金属基-陶瓷基及碳-碳复合材料正在解决连接和降低成本的问题。
1.6产品的标准化、通用化和系列化
标准化是组织现代化生产的重要手段,是科学管理内的组成部分。在化工装备新产品开发中标准化是现行的。
国外化工装备制造厂高度重视产品质量,严格按ISO(国际标准化组织)和IEC(国际电工委员会)制定的国际标准和国际公认的先进标准(如API、ASME、ANSI、DIN、TOCT等)设计和生产,按ISO9000质量管理和质量保证系列标准进行检验,把质量保证体系同现代化的科学管理结合起来。使用厂家还对关键机器设备进行严格的监制。
由于按国际标准组织设计、生产和检验,大大提高了产品的通用性,推动了国际贸易。
为满足不同规模企业的需要,国外化工装备制造厂积极发展系列产品。例如,瑞士布斯(Boss)公司系列化生产机筒剖分型单螺杆挤出机,螺杆直径为46-700mm,长径比为7-23.德国WP公司的ZSK型双螺杆挤出机系列齐全,统一中心距。螺纹元件有深槽型和浅槽型,有双螺纹,也有三头螺纹,长径比可在9-42范围内任意选择。
国外生产工业汽轮机和造粒挤出机的主要厂家在实现通用化、标准化和系列化的基础上还根据“积木化”设计原理,进一步提高了产品的三化程度,用少量基本积木块和其他专用积木块构造出型号、品种、规格繁多的机组,以满足不同用户的各种需要。这样对用户来说,购得的是符合特定用途的新产品,而对于制造厂来说,则是用成熟技术和标准零部件生产的成熟产品。采用积木化系统后,大大缩短了交货期,减少了金属用量,降低了制造成本。
实现“三化”,大大加快了机械产品现代化的步伐。
1.7制造及控制、管理自动化
国外一般机械设备制造厂均有适度的装备水平,重要工序及关键零部件加工配备有数控机床或多功能机床。大型制造厂出具有先进的铸造及热处理设备、自动焊接切割设备、大量数控机床、检测设备和实验装置外,计算机辅助设计(CAI)系统由检索型向人机对话的交互式、图形化、智能化发展,并且与计算机辅助制造(CAM)系统相结合,发展成CAD/CAM一体化系统;以数控车床为基础的柔性制造系统也得到发展和应用。少数现代化制造企业正在开发计算机集成化制造系统(CIMS),这种系统把原来分散的CAD、CAM及其它计算机应用项目集合起来组成一个完整的系统,计算机在设计、制造和工厂管理等方面的应用,大大提高了产品的制造质量、可靠性和机电仪一体化水平,大大缩短了交货期,把化工装备制造提高到了一个新的水平。在实现单机高性能、高参数及化工单元设备小成套、化工装备大成套的同时,仪表及自动化技术也是保障化工装置安稳长期运行的基本手段。在激烈的市场竞争中,以节约资源、改善环境为目标,化工企业纷纷追求先进的控制及计算机技术来提高效率,降低能耗,控制三废。近10多年来,采用高可靠、智能化的仪表、微处理机控制技术和分散控制系统(DCS),开发先进控制策略,在各个层次上实施离线或在线优化,推行管理信息系统(MIS)进行辅助管理,进而组织计算机集成的管理与控制一体化优化系统(CIPS),已成为发达国家化工企业自动化和计算机应用的标准发展模式。
1.8 技术软件化
60年代,在系统工程、化学工程、过程控制、计算数学、信息技术和计算机技术等学科的边缘上形成了化工系统工程学。它的基本方法是过程模拟,即过程系统的模型化和求解。30年来,在过程单元模拟及过程系统模拟两个层次上取得了长足的进步。
在化工单元模拟方面,在机械领域计算机辅助设计(CAD)和计算机辅助制造(CAM)的基础上,国外化机设备公司发展了化学工程领域的计算机辅助过程设计(CAPD)和计算机辅助操作(CAO),加强了化工设备的设计软件开发,形成了各种化工单元设备的设计软件包供出售或进行工程承包。
在化工系统模拟方面,国外工程公司发展了计算机辅助化学工程系统(CACE),形成工程总软件包供出售或进行工程承包。工程总软件包包括多个应用程序,如工艺过程工程程序、机械工程程序、压力容器工程程序、控制系统工程程序、环境工程程序、可靠性程序、配管工程程序、结构工程程序及电力工程程序等,不仅实现了化工装备与工艺的紧密结合,而且大大促进了化工过程开发、化工工程设计和化工过程优化。
化工装备现代化还可以用其他标准来衡量,本文所列“五性五化”(单机先进性、装备经济性、生产安全性、供应成套性、材料合理性、标准化、通用化、系列化、自动化、软件化)反映了世界各国化工装备现代化的特征或共同规律。
2现阶段中国化工装备现代化的特殊性
2.1 要大力推进化工装备国产化进程
我国化工行业是随着化学工业的发展而逐步成长壮大起来的。70年代以来引进大量成套化工装备,对促进化工装备发展起到了重要作用。化工装备行业为保证这些装置的正常运行,从提供大量配件和关键备件开始,逐步扩大到提供单机和成套机组。“七五”和“八五”期间,通过对合成氨及尿素、复合肥料、离子膜烧碱、聚氯乙烯、纯碱、硫酸、电石、钛白粉、子午胎、炭黑等项目的消化吸收和科技攻关,使我国化工装备行业的生产能力和技术水平都有了明显提高。但是,各类化工装备大量重复引进耗费了大量外汇,据统计,“八五”前3年用于购买国外化工设备的资金占这3年化工总投资的40%-50%,在国家和企业资金短缺的情况下,用于化工装备国产化的资金明显不足。加之国家缺乏对引进化工装置进行消化吸收、创新国产化的强制性政策、规划和宏观管理促使,尚未形成有利于化工装备国产化的机制。因此,至今化工装备消化吸收创新国产化的广度和深度都不够。
化工装备国产化是提高国内化工装备技术水平的根本突进,对促进民族工业的发展、节省化工建设资金具有重要的意义,无论是发展化工行业的眼前需要,还是国家发展技术和国民经济的长期利益,都要求大力推进化工装备国产化进程。换句话说,消化吸收创新国产化已经成为我国化工装备现代化的一项战略任务。
2.2重点开发石油化工装备的同时,超前安排煤化工装备开发 我国煤、油、气都有可供化工利用的前景。从资源条件看,煤炭的开采潜力大于油、气。但是由于石油化工的经济效益和工艺及装备技术水平无论在国内还是在国际范围均比煤化工优越,因此在今后一段时间内,油、气的比重还将逐步有所提高。与此相应,在化工装备开发上必将以石油化工装备为重点。
随着能源结构的变化和科技的进步,我国煤化工装备的开发、建设和生产规模将大大提高,而大型成套煤化工装置的开发,从立项到研制、安装、试车、稳定运行至少需要10年时间,开发成功后,推广应用工作难度也较大,因此对新一代煤化工装备的开发必须超前进步,作必要的技术准备。现代煤化工是以煤气化为基础的碳化学,因此,在煤化工装备方面,气化炉和大型甲醇、甲酸、醋酸、醋酐生产设备及适用材料等更应超前开发。
2.3装备要与工艺并重,协调发展
我国化学工业的发展60年代以来一直实行“工艺与装备并重”的方针,但是70年代以来,大规模成套引进的化工装备所采用的工艺技术五花八门,打破了工艺与装备的平衡关系,也给化工装备国产化增加了难度。以化肥为例,合成氨装置先后引进了凯洛格工艺技术、凯洛格节能工艺技术、伍德-TCT工艺技术、布朗工艺技术;尿素装置引进了二氧化碳汽提工艺技术和氨汽提工艺技术,还引进了日本东洋工艺技术。这些工艺技术虽各有千秋,但都是目前世界上一流的工艺技术、其技术经济指标差异不大。
我国人口众多,化肥将长期是我国化学工业重点之一。为了使合成氨及尿素生产立足于国内技术,产品进入国际市场,其装备必须国产化,这就要求在现有众多工艺中择优发展,形成自己的工艺特点,并配套开发适应这一工艺的装备,是工艺和装备在更高水平达到平衡,获得协调发展。
合成材料、精细化工等化工行业装备的发展也要适应工艺路线。
2.4用先进技术和机制改造传统产业以实现管理现代化
2.4.1采用和发展高科技
化学工业采用和发展高新技术主要是指发展新型化工材料、生物技术和自动化技术,特别是计算机在化工中的应用。
从化工装备角度来说,在新型化工材料方面,要逐步形成新型高分子材料、新金属材料、无机非金属材料和复合材料为主的新型化工材料体系,开发及推广的重点是耐高温、耐磨、耐局部腐蚀的结构材料以及膜分离材料。在生物技术方面,开发及推广的重点应是高效生化反应器、膜超滤器和生物传感器。在计算机应用方面,开发及推广的重点应是分散控制系统(DCS)、计算机集成管控一体化系统(CIPS)、机械在线监测和故障诊断智能专家系统、产品质量和生产率管理系统(OPIS)、计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助制造(CAM)、计算机辅助操作(CAO)、计算机辅助过程设计(CAPD)及计算机辅助化学工程系统(CAPD)及计算机辅助化学工程系统(CACE)等。
2.4.2推广适用技术,改造化工企业
我国是一个农业大国,工业基础差,除少数大型化工企业具有现代化的装备外,至今大部分化工企业的装备技术陈旧,能耗高,经济效益差;另一方面,进过多年的科技攻关和近十几年来对引进科技的消化吸收创新国产化,掌握了大量化工装备适用技术。在转换企业经营机制、适当增加技术改造投资的同时,依靠科技进步,积极采用适用技术,将大大提高我国化工装备的整体水平。
2.4.3用先进的装备和开发机制改造化机企业
我国化机企业的装备普通陈旧,据28个重点化机企业统计,具有80年代水平的加工设备仅占13.7%,多数加工设备为六七十年代的产品,铸造基本上还停留在手工操作的传统工艺上,缺少大型先进的热处理设备,70%的焊接设备还是手工焊机;高精度、数控机床少;缺乏先进的检验检测设备和实验装置;柔性制造系统尚未应用。改良装置,对于提高化机企业的劳动生产率和产品质量将起重要作用。
我国化工装备技术与国外的一个显著差距是新产品少、开发周期长。究其原因,既有体制方面的问题,又有机制方面的问题。以往的新产品开发,科研单位负责研究设计,制造单位负责试制和生产,设计单位负责选型。由于科研、制造、设计互相脱节,售后服务跟不上,因此新产品开发速度很慢。另一方面,化工装备行业缺乏专业分工,企业分散,产品分散,多数化机企业内部科研设计力量薄弱,缺乏市场竞争意识,未形成有效的型产品开发机制。在封闭的计划经济年代,由于化工生产规模不大,化工企业本身技术更新速度也很慢,对新产品的需求不多,因此矛盾不太突出。改革开放以来,特别是建立市场经济体制以来,化工生产规模迅速扩大,企业都追求高经济效益,对新技术和新产品的需求强烈,为了满足国内市场的需求,适应复观后必然出现的开放市场,化机企业迫切需要建立有效的型产品开发机制,从而加快化工装备新产品开发。
那么建立什么样的开发价值呢?第一,它必须是市场机制,要有既熟悉专业又熟悉市场经济和知识的人才来管理,从市场信息和用户反馈信息开始。第二,由于未来许多年仍将是买方市场,因此需要满足用户对设备的特殊要求,为此需建立一系列为用户做各种物料实验装置,该试验室(车间)同时作为本企业开发系列新产品的试验基地,建立试验装置还要考虑小成套的需要。第三,在实验基础上选型,进行单机或成套设计,然后进行制造。第四,还必须把营销和售后服务纳入开发过程,只有做好营销才能开拓市场,只有做好售后服务才能巩固已占领的市场。可见,在市场经济体制下,化工装备开发机制应当是:信息-试验-选型-制造-营销和服务。采用这一开发机制后,化机企业将不仅是一个设备制造单位,而且还应当成为某类化工装备的试验基地和开发机构,具有为化工建设工程直接提供配套装备的能力,并且能为化工企业提供与所出售化工装备配套的技术服务。
在化机企业本身加强开发设计力量的同时,还应加强同科研、设计单位和大专院校的横向联合,在行业统一规划和市场充分竞争的基础上,形成多个更具实力的化工装备技术开发中心,这些技术开发中心也应按照市场经济的规律和国际管理进行技术开发和经营活动。
有条件的化工装备科研院所充分发挥人才优势,加大科技投入,组建部级化工装备技术开发中心和国家及化工装备工程研究中心,运用现代和技术水平,建成几个对发展我国化工装备起重大作用的开发基地。
2.5在大化工范围内整体提高化工单元设备的技术水平
化工单元设备的技术水平对化工生产装置的技术经济指标具有重大的作用和影响工业发达国家均以专业化方式生产各类化工单元设备的系列产品,面向化工、炼油、轻工、冶金和食品等具备化工单元过程的企业。我国由于长期受计划经济条例管理的束缚,化工单元设备各行业自搞一套,未能在大化工的范围内组织专业化生产,为大化工服务,在行业内部也未能形成科研-设计-制造-服务横向联合体制,造成各行业化工单元设备水平参差不齐,普遍落后的局面。在当前市场经济条件下,化工单元设备制造厂要在国家产业政策指导下,以产品为龙头,试验研究为先导,设计为基础,质量为核心,市场占有为目标,通过竞争,在大化工范围内形成各类化工单元设备开发中心,整体提高化工单元设备的技术水平。
2.6大力提高各类人员技术素质和企业管理水平
在化工装备发展方面,可以列出许多条与国外的距离,各类人员技术素质和企业管理水平低便是明显而重要的一条。
化工装备行业是技术密集性行业。重视职工队伍的建设,提高劳动者的技术素质,以适应以智力为基础的劳动;加强企业管理,实现企业组织制度和管理制度的科学化、规范化,是企业形成激励和约束相结合的经营机制,是提高企业劳动生产率和经济效益的两个重要方面。特别是企业决策人物,要对市场竞争和科技进步的伟大力量有充分地认识。只要掌握利用信息,依靠科技进步,加大科技投入,发挥各类人员的智慧和工作积极性,用科学的态度和办法来管理,企业必须能在市场竞争中立于不败之地。
参考文献
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循环经济思想萌芽于环境保护兴起的20世纪60年代,它与知识经济共同组成了国际社会经济发展的两大趋势,它的产生被看作是可持续发展战略的经济体现。下面是读文网小编为大家推荐的关于循环经济的论文,供大家参考。
摘要:发展循环经济是实施可持续发展战略的重要途径。发达国家已经建立了比较完善的循环经济法律体系并收到了良好的社会效果,然而我国目前相关立法却还存在诸多不足。我国应借鉴发达国家的成功经验,分阶段、分层次地构建循环经济法律体系并确立合理的基本法律制度。
关键词:循环经济;立法;法律体系;基本法律制度
0前言
所谓循环经济,就是指物质闭环流动型经济。与由“资源——产品——废物”构成的传统线性经济不同,循环经济运用生态学规律把经济活动组成一个“资源——产品——再生资源”的反馈式流程,可最大限度地提高资源利用率、抑制废物的产生并对再生资源进行回收利用,从而通过物质的不断循环追求经济效益和环境效益的“双赢”,实现经济社会的可持续发展。20世纪90年代以来,随着人类对可持续发展理念认识的逐渐深入,发展循环经济得到越来越多的重视并成为世界经济的发展潮流,特别是发达国家已经在发展循环经济、建设循环型社会方面取得了令人瞩目的成就。引进国外的先进理念,大力发展循环经济对人口众多、人均资源贫乏、生态环境脆弱的中国来说,无疑具有极其重大的现实意义。可喜的是,由于党和国家的高度重视,循环经济发展目前在我国正处于一个由理念倡导向试验示范及至全面推进的重要转折时期。发达国家的经验表明,发展循环经济是一项系统工程,需要“政府主导、市场推动、法律规制、政策扶持、科技支撑、公众参与”的运行机制,而其中法律因其固有的规范性、稳定性、强制性特点,又成为稳定有效发展循环经济的重要手段。因此,借鉴发达国家的成功经验,加强循环经济立法,为我国循环经济发展提供有力的法律保障实有必要。 1发达国家循环经济立法的考察
系统出台循环经济法律,明确政府、企业和公民的权利义务是发达国家发展循环经济、建设循环型社会的普遍做法,其中德国和日本已形成了比较完善的法律体系,极具代表性。
1.1德国
德国循环经济立法一直居于世界前列。早在1972年德国就制定了《废物处理法》,1986年又将其修改为《废物限制及废物处理法》,把避免废物产生作为废物管理的首要目标。1991年德国制定了《包装废弃物处理法》;又于1996年颁布了作为发展循环经济总方案的《循环经济和废物管理法》,该法侧重于强调生产者的责任,要求生产者对产品的整个生命周期负责,包括从原料的加工到产品运输再到废物处理,并把避免废物产生作为优先原则。接着德国针对不同的废弃物,分别设立了单独法案或条例,如1998年的《废旧汽车处理条例》、《废电池处理条例》,1999年的关于处理电子废物和电力设备的条例、2000年的关于市政垃圾的填埋条例、2002年的关于废木材的处理条例。
1.2日本
日本是循环经济立法最为完善的国家。1997年日本修改了《固体废弃物管理和公共清洁法》,要求工业废物的生产部门公布废物的处理说明,同时负责废物的流向和确保合理处理;又于2000年修改了《促进资源有效利用法案》,严格约束大企业和商业机构向外界排放工业废物和使用过的物质。在此基础上,日本于2000年6月颁布了建立循环型社会的基本法《推进形成循环型社会基本法》,确立了21世纪日本经济社会的发展方向,并系统规定了循环型社会的概念、基本措施、基本要求、建立循环型社会基本计划的制定和政府、地方公共团体的对策等内容。此后,日本又相继制定了《食品废物循环法》、《绿色采购法》、《建筑材料回收法》、《汽车循环法》等,最终构建成以《推进形成循环型社会基本法》为第一层次,以《固体废弃物管理和公共清洁法》和《促进资源有效利用法》为第二层次,以《促进容器与包装分类回收法》、《家用电器回收法》《食品废物循环法》、《绿色采购法》、《建筑材料回收法》等为第三层次的循环经济法律体系。
2我国循环经济立法的现状及不足
从立法内容上看,我国自20世纪80年代以来制定或修改的相关法律法规规章都或多或少地涉及循环经济的某些内容。例如《环境保护法》第25条,《固体废物污染环境防治法》第3条、第4条、第17条、第18条,《大气污染防治法》第15条,《水污染防治法》第22条,都规定生产者应当采用资源利用率高、污染物排放量少的设备和工艺,回收并综合利用产生的废物。此外,《关于开展资源综合利用若干问题的暂行规定》(1985年)、《关于进一步开展资源综合利用的意见》(1996年)都直接规定了资源综合利用的原则及优惠政策。但是由于对循环经济概念的引入和认识尚停留于初级阶段,我国目前真正意义上的专门立法还非常有限。据不完全统计,迄今只有《清洁生产促进法》和地方性的《辽宁省发展循环经济试点方案》、《江苏省循环经济建设规划》和《贵阳市建设循环经济生态城市条例》。由此可见,较之发达国家,我国循环经济立法还很不健全,离循环经济的要求还相距甚远。笔者认为,我国目前循环经济立法主要存在以下几点不足: (来源:互联网)
(1)未凸显循环经济理念,科学性差。这一点集中体现在针对废物处理的法律规制上。基于对由“资源——产品——废物”构成的传统线性经济的根深蒂固的认识,长期以来人们只看到废物污染环境的一面,却忽视了它的可利用性,因此《固体废物污染环境防治法》第1条就将“防治固体废物污染环境”作为立法的首要目标,而不重视对“放错了地方的资源”——废物的回收利用。这就助长了资源的“高开采、低利用、高排放”现象,使得环境与资源不堪重负。这完全不符合循环经济的基本理念,亦有悖于可持续发展的根本要求。
(2)内容不全面,完备性差。国民经济活动包括生产、分配、交换、消费四大环节,每一个环节都有产生废物、污染环境的可能.尤其是生产、消费两大环节。《清洁生产促进法》规定的清洁生产重视在生产过程中削减废物的产生,而其他环节却缺乏系统性的法律规制。另外,《固体废物污染环境防治法》只原则性地规定了包装物、农用薄膜的回收利用,《清洁生产促进法》也只从清洁生产实施的角度规定了企业、农业生产者要实现废物资源化的义务,然而诸如其他农业废物、废塑料、废玻璃、废旧家电、废旧电子产品、建筑废物、厨房垃圾等废物的专业性循环利用问题,却尚未被纳入立法视野。立法上的这一缺失导致以上废物被随意丢弃或不合理的利用,不仅浪费了有限的资源,而且严重污染了环境。因为缺乏从事再生资源回收利用的市场准入制度,浙江台州的家庭作坊采用最直接和原始的方式拆解电子废物,严重污染了当地的空气、土壤和地下水,正重蹈20世纪90年代初广东贵屿的覆辙。
(3)立法效力层次偏低,权威性差。以规制资源综合利用方面的行政法规规章为例,《关于开展资源综合利用若干问题的暂行规定》(1985年)、《关于加强再生资源回收管理工作的通知》(1991年)、《关于进一步开展资源综合利用的意见》(1996年)等.大多以“暂行规定”“通知”“意见”“决定”等形式出现,缺乏权威性、规范性、稳定性。特别值得注意的是,2004年7月1日《行政许可法》正式施行后,上述有些部门规章失去了效力,规范资源综合利用的管理空白势必会更多,这显然与资源综合利用在循环经济体系中举足轻重的地位很不相称。
(4)立法过于原则和抽象,可操作性差。由于我国向来有“宜粗不宜细”的立法传统,因而在循环经济立法中普遍存在着法条规定过于原则和抽象、可操作性差的问题。以《清洁生产促进法》为例,该法主要笼统地规定了企业实施清洁生产的应然模式以及国家给予其鼓励和指导的政策,从法律规则的视角看,绝大多数属指导性规则或标准性规则,而与之相配套的实施细则,如《清洁生产审核办法》、重点行业清洁生产评价指标体系、清洁生产的技术与工艺标准、清洁生产的表彰奖励的具体措施等等,却迟迟没有出台,这给《清洁生产促进法》的实施无疑增加了难度,很大程度上阻碍了清洁生产的推行和落实。
3对我国循环经济立法的具体建议
基于对发达国家循环经济立法的考察和对我国循环经济立法现状的分析,为确保我国循环经济立法的科学性、完备性、权威性和可操作性,笔者试提出两点具体建议:
3.1分阶段、分层次构建法律体系
我国循环经济法律体系是以《宪法》、《环境保护法》中关于发展循环经济的法律规定为基础,并由综合性循环经济基本法和单行性专门立法以及其他部门法中关于发展循环经济的法律规定共同组成的,因而笔者以为构建我国循环经济法律体系应当从两方面着手:一方面修改、补充或废止现行相关立法,另一方面制法。前者具体包括:修改《宪法》,增加国家实施发展循环经济战略的规定;修改《环境保护法》,在分则中增设清洁生产、再生资源回收利用、倡导可持续消费的专章规定;修改《水法》、《矿产资源法》、《固体废物污染环境防治法》、《水污染防治法》等,对资源的节约、回收利用作出特别规定;修改《商业银行法》、《政府采购法》、《税收征收管理法》等,增加政府扶持和经济刺激的内容等等。考虑到后者在构建循环经济法律体系中的主体地位,笔者认为有必要从内容、步骤两个维度对具有普遍意义的全国性循环经济专门立法问题进行系统论述:
(1)内容维度。即应当专门制定哪些循环经济法律法规规章以及各自效力层次的问题。日本循环经济法律体系最健全、层次最合理,而且实施效果很好,对同属大陆法系的中国具有参考价值。我国适宜借鉴日本的成功经验,将循环经济专门立法分成3个层次:第一层次,制定作为基本法的《循环经济促进法》来统领所有单行性专门立法,于该法中规定循环经济的概念、实施原则及在我国发展战略中的地位;循环经济在农业、工业、建筑业、第三产业以及生产、消费等环节中实施的主要措施及其监督管理和法律责任。第二层次,以《循环经济促进法》为依据,针对循环经济的主要实施领域,即三大产业的资源循环利用和生产、消费两大环节制定《资源循环利用法》、《清洁生产促进法》、《可持续消费法》。第三层次,是在第二层次的基础上具体制定实施细则或实施办法,包括《家电回收利用管理条例》、《建筑材料回收管理条例》、《农业废弃物回收管理条例》、《清洁生产审核办法》、《容器包装回收管理条例》等。 (来源:互联网)
(2)步骤维度。即依据怎样的步骤制定
循环经济法律法规规章。对此学者们同样借鉴德国和日本的立法经验,提出了两种根本对立的立法模式:一是自上而下模式,即为保证各单行性专门立法的协调一致、避免重复、矛盾甚至冲突,先制定基本法再制定单行性专门立法;二是自下而上模式,考虑到循环经济的发展在我国尚处于理论研究和试点阶段,还不具备制定基本法的理论基础和实践基础,应当先制定单行性专门立法再制定综合性基本法。毋庸讳言,以上两种模式都有一定的合理性,但采用绝对的自上而下或自下而上模式都未免有失偏颇。前文已对德日循环经济立法作了比较全面、动态的考察,实际上德、日在制定循环经济基本法之前已经出台了几部单行性专门立法,而且在基本法出台后,又陆续制定了好几部单行性专门立法。由此可见以上两种模式都是在片面、静止地认识德、日循环经济立法的基础上提出的。笔者主张将德日的立法步骤概括为分阶段、分层次模式。该模式保留了其他两种模式的“合理内核”,综合平衡了法律规制的现实需要、具体领域立法条件及立法技术的不平衡性、保持法律体系的协调统一之间的关系。它反映了大陆法系国家循环经济立法的客观规律,应当是大陆法系国家稳步构建循环经济法律体系的理想模式,德日成功的立法已经证明了它的正当性和可行性。鉴于此,笔者主张采用分阶段分层次模式推动我国循环经济专门立法。具体做法是:第一阶段,待循环经济实施的主要领域和环节的立法条件基本具备时制定第二层次中的《资源循环利用法》、《清洁生产促进法》(已颁布)、《可持续消费法》,尤其要注意三部法律之间的横向协调,尽量避免重复、矛盾;第二阶段,总结和吸收第二层次三部法律制定第一层次的基本法,细化和延伸第二层次法律制定第三层次的行政法规规章。
该做法既能最大限度地保证整个循环经济法律体系的协调统一,又立足于现实国情,使所立之法能得到很好的实施。这也契合了我国选择《清洁生产促进法》作为循环经济立法开端的思路。为保证整个立法工作能依据上述步骤有序进行,相应的立法主体应编制循环经济立法规划:法律一级的,由全国人大环资委制定;行政法规规章一级的,由国务院法制局或国家环保总局制定。
3.2确立合理的基本法律制度
在循环经济理念和可持续发展价值目标的指导下,确立合理的基本法律制度有利于建立健全循环经济法律体系、更好地发挥循环经济法律法规规章的规范作用、保障循环经济在我国稳定有效地推行。发展循环经济需要运用多种机制,尤其要注意将政府主导和市场推动机制结合起来,这就要求我国循环经济立法应当确立综合的基本法律制度,以下笔者试列举出其中的8项:
(1)循环经济规划制度。循环经济规划是对一定时期和一定范围内循环经济发展目标、任务及实施措施的总体安排。各级政府必须根据本行政区域内自然、经济、技术条件制定循环经济规划。如日本《推进形成循环型社会基本法》第15条就规定,政府为顺利建设循环型社会,应制定“建设循环型社会基本计划”。
(2)政策扶持制度。各级政府应当引导企业向资源可持续利用的新型生产方式转变;要依法综合运用税收、信贷、投资、补贴、贴现等金融财政工具,对循环经济企业、项目及其产品实行优惠,调动企业发展循环经济的积极性;组建再生原材料交易市场,促进再生原材料的流通和使用;政府、军队、事业单位在采购产品时,要按规定比例优先采购再生物品。
(3)科技支持制度。各级政府应加大资金投入力度,组织科研力量研究开发资源利用率高、能耗少、成本低、无害或低害的新设备、新技术、新工艺,并无偿地向企事业单位或个人推广。同时设立专项奖励基金鼓励行业、企事业单位进行自主研发和技术或经验交流。
(4)扩大生产者责任制度。扩大生产者责任是指生产者在其生产的产品被消费者使用后仍负有对其产品进行收集、处理、循环利用的责任。这就要求生产者采用易于循环利用或分解的材料或设计,并在产品上标识产品的材质和回收类别;使用可重复使用的包装或容器。
(5)可持通过宣传教育,引导公众树立可持续的消费观。
(6)市场准入制度。再生资源的回收利用涉及到国家的资源安全和生态安全,因此从事再生资源回收利用的企事业单位或个人,必须通过专业资质认定,实行经营许可证制度,严禁不符合条件的企事业单位或个人从事该业务。
(7)标准化管理制度。标准化管理是指在产品生产中采用符合国际贸易要求的资源和环保标准,如建立与国际接轨的节能产品认证、能源标识、清洁产品环境标志、包装物强制回收利用等。这有利于突破国际贸易中日渐增多的“绿色贸易壁垒”,增强我国企业的国际竞争力。
(8)再生资源名录制度。国务院经济综合主管部门应当会同国家环保总局、信息产业部、建设部、商务部等部门公布再生资源名录,并规定收集、运输、储存、循环利用名录中的再生资源所必须遵循的方法。凡未列入再生资源名录的废物,企事业单位或个人不得回收利用。 参考文献:略(来源:互联网)
【摘要】发展循环经济,建设节约型、环境友好型社会,是我国发展模式的必然选择。发展循环经济必须立法先行,本文对我国循环经济立法作了几点思考。
【关键词】循环经济;立法 【中图号】D912.29【文献标示码】A【文章编号】
1005-1074(2008)11-0311-01
1循环经济立法要以科学发展观为指导
科学发展观的基本要求就是全面协调可持续发展。在科学发展观的指导下,十七大报告已经明确指出我国循环经济立法要达到的目标和完成的重点任务,所以,要使我国循环经济立法工作能始终朝着正确方向前进,就必须时刻以科学发展观为指导为进行这项立法工作。 2循环经济立法的法律性质为经济法
目前发达国家规范循环经济大致有两种立法模式:一种是污染预防型。如美国、加拿大等国将清洁生产立法纳入污染预防的法律范畴,属于环境法。另一种是经济循环型。如德国、日本将整个经济活动纳入循环经济,建立循环型经济社会,属于经济法。前者虽比末端治污进步,但仍未摆脱环保理念,没有从根本上解决发展与环境的矛盾与冲突。后者从社会经济内部协调发展与环境的关系即从根本上杜绝污染问题,是治本之途。因此,我国对循环经济立法应定性为经济法,当然也包含环境法与之配套
3循环经济立法要以我国已有的实践经验为基础
要深入企业、工业园区、政府各职能部门调研,总结我国循环经济发展的实践经验并加以规范化、制度化。①企业方面。主要弄清楚的问题是:企业发展循环经济的内在动力是否存在.循环经济立法如何利用企业发展的内在动力;企业发展循环经济的外部动力有哪些。强制的环境标准和法律义务是否有超出企业的负担,企业最需要的激励机制是什么(税收、补贴、优惠贷款、优先采购等);企业发展循环经济是否有足够的技术支持;大中型企业发展循环经济的现状及其经验;中小型企业发展循环经济面临的难题。②工业园区方面。主要弄清楚的问题是:资源开发与利用率,管理机构设臵。环境监测。企业内部清洁生产情况,企业之间的生态链网建设,以及废物、危险废物、建设废物、生活垃圾等处理情况。技术开发力量。信息公开与公众参与情况。③政府机构方面。主要弄清楚的问题是:行政机构协调机制。如管理理念转型问题,其基本理念是谋求建立“以可持续发展为基本理念的简洁、高质量的循环型社会”,以及“以清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等为指导思想的、运用生态学规律来指导人类社会经济活动的循环经济发展模式”。有效的支持政策机制。政府补贴在预算制度、融资制度上都对发展循环经济给予支持。如对废弃物再资源化工艺设备生产者给予相当于生产、实验费一定数额的补助;对引进先导型合理利用能源设备予以补贴;对于一些亏损或微利的废旧物品回收利用产业和废弃物无害化处理产业,可以通过税收优惠和政府补贴政策,使其能够获得社会平均利润率。有效的监管机制。如建立科学的循环经济评价体系、重点行业监管等等。
4要建立健全完善的循环经济立法体系
发展与环境发生冲突,其根本原因不外乎两个:一是市场缺陷,一是政策失误。就市场而言,它常常不能精确地反映环境的社会价值,而产生外部性问题。就政策而言,受到人们认识的局限性,决策导致环境破坏。为解决市场缺陷,政府必须干预,运用宏观调控与直接管制,规范循环经济,保障可持续发展。因此,未来循环经济立法中,宏观调控、管制规范应该成为主干。在政策失误方面,则需通过民主监督、公众参与、司法审查、权力机关审查批准等加以解决。其次是间接调控,即充分发挥市场机制对资源配臵的基础性作用,利用各种经济手段,包括建立征收环境税费制度、财政信贷鼓励制度、排污权交易制度、环境标志制度等,通过治污、清洁生产等途径使外部不经济性转入内部化。除上述两种主要规范外,还有自我调控规范,即通过全民环境教育,提高民众的环境意识,使人们自觉采纳绿色的生活和消费方式。这3方面规范组合构成循环经济法体系。
4循环经济立法要明确责任
主要是要明确三方面的责任。一是政府责任。从政府来讲,需要制定相应的法律、法规和相应的规划、政策,对不符合循环经济的行为加以规范和限制。除了采取一些必要的行政强制措施外,更应当注意运用经济激励手段和措施,以及其他激发民间自愿行动的方法,以推动循环经济顺利发展。二是企业责任。如果说政府立法是发展循环经济的制度条件,那么,强调企业在废弃物产生方面的源头作用,明确废弃物处理的企业责任制,将对促进废弃物的循环利用起到积极作用。三是公众责任。实施循环经济不仅需要政府的倡导与企业的自律,更需要提高广大公众的参与意识和参与能力,使人们树立同环境相协调的价值观和消费观,自愿地选择有利于环境的生活方式和消费方式,推动市场向循环经济方向发展。 6循环经济立法需要相应的制度保障对于经济发展过程中的严重资源约束和环境污染问题,发展循环经济无疑是解决的办法之一。但仅仅依靠立法来发展循环经济是远远不够的,还需要建立和完善相关的制度。一是发展循环经济的激励制度。目前,相应的激励政策和支持资金太少,践行循环经济的企业实际能够享受优惠政策的范围更小,激励力度显得很不够。二是绿色环境制度。目前,片面追求经济发展的情况还普遍存在,资源的有偿使用和环境恢复制度还有待系统地建立。循环经济的在和其他生产方式的竞争中,处于不利地位。三是循环经济的技术进步和推广制度。目前的主要问题是先进的技术得不到信贷和政策支持,技术进步缓慢,同时,循环经济尚未形成全社会的共识,推广的力度很不够。四是政府官员的政绩考核制。不管是认识上还是激励约束上,循环经济并没有提到绝大多数官员的议事日程上,更谈不上对他们形成约束和激励了。
7参考文献 1童亮.循环经济法立法刍议[J].同济大学学报,1999
摘 要:介绍了循环经济的特点以及产生的背景,着重介绍了循环经济目前在我国的发展现状以及所面临的问题并提出了相应的解决方法。
关键词:循环经济;发展战略;政府?
循环经济是一种以3R——减量化(reduce),再使用(reuse),再循环(recycle)——为原则,改变传统意义上资源在生产过程中以单线流动经行的特征,而提出以让物质进行循环和使能量进行充分利用的经济模式。它要求我们在进行社会经济生产活动的过程中,通过资源高效的使用和物质循环的利用,实现三废污染物品的低排放甚至达到零排放的标准。它指导我们经济发展不以污染生态环境作为代价,而是将生产的清洁化与对于在传统生产过程中产生的废弃物进行综合的回收与利用,从而实现生态意义上的可持续发展。?
一般的生产过程中,资源的利用呈三步直线型流动,即先有资源通过生产过程变为可以销售盈利的产品,同时伴随着这一生产过程的是大量三废物质的产生。我们通过这一资源利用的方式,可以很清楚的看出:随着我们生产出可以销售从而盈利的产品数量越多,带来的结果是更多的三废物质的产生。这也正是人类在自从工业革命以来就在一直犯的一个极大的错误。科技的进步,人类劳动生产力质的飞跃,带来的结果是人类错误的估计了我们所在的地球物质能源的储备,很长一段时间以来,人类一直认为我们所可以利用的资源是无穷无尽的。很显然,在这一错误的观念的指导下,人类最终付出了沉痛的代价。在第二次世界大战结束后,大规模化的工业发展导致的环境污染,其中甚至还造成骇人听闻的一些人类历史罕见的惨案。众所周知,环境污染与生态污染造成的结果是长期化的,它在很长一段时间都会对大范围的群体产生恶劣的影响。伴随这些到来的还有,人口的迅速膨胀,资源的高速消耗,这一个个信号都警示着人类,也使人类终于意识到环境的重要性以及资源的有限性。在这种环境背景下,循环经济便应运而生了。而真正意义上标志着世界各国在实行可持续发展的问题上达成共识的是1972年斯德哥尔摩人类环境会议,1992年联合国环发大会以及在两次会议上签订的包括《21世纪议程》和《环境和发展里约宣言》等一系列文件。我国则是在上世纪90年代后期引入循环经济的概念,此后一直在不断深入的进行着学习与研究。?
我国的循环经济发展目前是分为四个层面来进行的,即小循环(是从单个企业层面上,通过在该试点的生产过程中减少废料,实现最小化的污染排放量),中循环(是在区域层面上,通过在某地区通过进行企业间的物质,能量,信息等因素的集结。使之达到共生的关系的一种循环模式),大循环(是从整个社会层面上,通过循环经济星城市省区的建立,最终打造循环社会的一种模式),资源再生产业(通过对在生产过程中产生的废弃物的回收利用,达到真正意义上的无污染废弃物,从根本上来解决废弃物,达到资源的循环再利用的一种模式)。?
目前,我国也在大力提倡推进着循环经济的发展,其中青海省在在响应落实循环经济发展这一理念上,建立了柴达木循环经济实验区,该实验区的的建立改变了过去的单一的生产模式,通过实行大循环,即在石油天然气资源、盐湖资源、有色金属资源、风能太阳能资源间,使其相互融合,上下游企业之间有效地组合。这样通过整合各个企业之间的资源的利用情况,将一个企业的废弃物做为另外一个企业的生产原料的方式,使得产业链条大大的延伸,同时取得了更大的经济效益。?
但我们也要清醒的意识到我国在循环经济发展的过程中所面临的问题。其中最重要的一点在于各方参与的积极性并未真正的调动起来,现在有些地区参与循环经济的真正原因并非是因为理解透彻循环经济的含义以及可以带来的益处,而是仅仅停留在响应国家政策的号召。这一现象带来的结果可想而知,循环经济并不能得到真正有效地长足发展。为此,国家应该加大宣传的力度,使地方政府以及各企业真正意识到循环经济能够为他们带来的好处。从根本上说,经济产业链条中的每个环节都是以利益为导向的,若各环节的参与者无利可图,链条必然会中断。目前由于在某些地区,政府的过多的参与,使得产业的链条丧失了市场的机能,各企业并不能真正从中得利。?
解决该问题的最好的办法有:第一,加大宣传的力度。譬如,建立一个循环经济日,使居民能够真正在那天通过举办的具体细化到日常生活中的一系列的节能,减废的方法来意识到循环经济,也使他们明白循环经济并非与他们无关,循环经济的实施意味着他们可以生活在一个污染更少的环境中。第二,加大力量进行研发,多培养相关的人才,使其能够真正制定出符合各个区域的适合的方针政策,解决我们一味的模仿所带来的弊病。第三,相关政策待遇的引导。由于目前我国正处在循环经济开展的初期,因此国家可以通过加大力度建立循环经济试点以及对开展循环经济的地区或企业提供一些适当的优惠政策的方式来推动其的普及,使得更多的企业真正意识到循环经济的益处,更加积极主动的结合本地区本企业的生产特点来落实规划循环经济的实行。第四,各级政府机关应该通过系统的思想和方法,提出符合整个地区的一个发展的规划与战略。明确循环经济进行的思路,目标,步骤以及相应的经济法律政策,来引导该地区的循环经济的发展。第五,在各地的经济结构中应作出相应的调整,优化产业结构,关闭环境污染大、工艺落后、浪费资源的企业,利用清洁生产的技术改造传统的高能耗,高污染的设备,并且大力发展节能、降耗、减排的高新技术产业。?
参考文献
[1]梁光晨.关于地方政府循环经济法治建设的几点思考[J].江西:江西行政学院学报,2004,(11).
[2]孟赤兵.循环经济要览[M].北京:航空工业出版社,2005.
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《农业循环经济》从理论和方法论层面上,阐述了农业循环经济和循环农业的基本概念与内涵、循环农业生态系统的结构和功能、农业循环经济建设的基础理论、农业循环经济发展的规划与设计、农业循环经济系统的过程分析与综合效益和水平评价。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:对于农业循环经济的发展模式研究相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
上世纪60年代,“循环经济”(recycle economy)由美国经济学家波尔丁提出。为了解决经济发展和生态环境之间的矛盾,1992年“可持续发展”在联合国发展大会上被提出,西方发达国家兴起了一种被称为“循环经济”的新型经济发展模式。所谓循环经济是一种社会生产和再生产活动,以资源的高
效利用和环境的友好保护为主要特征,以最小的成本实现最大的经济效益和环境效益。在我国,循环经济正逐渐应用到农业建设方面,在借鉴传统农业经验的基础上,将经济学和生态学的原理应用在农业生产活动中,结合先进的技术和现代管理手段,建立起了集经济效益、生态效益和社会效益于一体的现代化农业。【1】发展农业循环经济,科学的、最大限度的利用农业资源和环境条件,实现我国农业的持续健康稳定发展。
2.1发展农业循环经济的必要性
我国是一个农业大国,现当今我国的农业资源和生态问题都比较突出。先来看农业资源方面,我国人口密度大、人均资源贫乏,土地和水资源的人均占有量仅占世界平均水平的1/3和1/4,矿产资源的人均资源更是不足世界平均水平的一半。再来看生态问题,由于农业人口占全国人口的70%,在农业生产过程中,化肥、农药、农机具等的大量使用造成土壤和大气的污染,另外迅猛发展的养殖业产生的畜禽粪便排入河中造成水污染,总体来看,农业污染比较严重。目前,中国农业和农村发展中面临的生态问题亟待解决,传统型的农业经济发展模式严重威胁农业、农村经济的发展,循环型农业经济是农业可持续发展的必然选择。
2.2发展农业循环经济的重要性
我国是农业大国,发展农业循环经济有着重要的战略意义。第一,有利于“三农”问题的解决。解决“三农”问题最有效的途径就是发展和完善农业循环经济,通过减少对农业资源的消耗和对农业生态环境的破坏,增加资源的可用量。第二,有利于减轻资源和环境的压力。农业循环经济实现了农业内部层次物质、能量的相互交换,使农业生产环境得到改善。第三,有利于解决农产品供需之间的矛盾。通过对农产品进行初、深加工解决农产品供给对初级农产品有限需求之间的矛盾。第四,有利于农业生产结构的优化。发挥区域优势,开发出适合区域发展的循环经济模式。第五,有利于提高农产品的质量。农业循环经济提高了农产品的生态标准和安全性能,从而增强我国农产品在国际市场上的竞争力。
3.1生态绿色农业发展模式
生态绿色农业发展模式是在保护生态环境的前提下,根据生态学、生态经济学等原理,通过先进科学技术的而运用建立起来的多层次、多功能、多结构的综合农业生产体系,这种发展模式的目标是生产无公害绿色农产品。依据我国南北地区气候的差异性,各地区开发出了不同的生态模式,北方地区利用沼气、太阳能、大棚等养殖牲畜,牲畜的粪便又可作为沼气池的肥源和种植业的有机肥,提高了养殖业和种植业的综合效益。南方地区则利用地区优势,实施“三结合”工程,使沼气、厕所和猪舍有机结合起来,高效利用农业资源。西北地区因地制宜,以农带牧、以牧促沼、以沼促种植业,成功开发出了牧、沼、粮、草、果五配套的生态模式。
3.2四维立体集中化发展模式
借鉴发达国家的经验,在发展农村循环经济的实践中,我国设计出了“四维立体集中化”发展模式。四维是指农业资源、农业环境、农业以及人文科技这四个子系统。在具体的农业生产活动中,以农业资源为基础、农业环境为目标、农业生物为保障、人文科技为条件,四维集中,共同构建农业生态系统。目前我国存在丘陵山地立体、庭院立体、水体立体以及农田立体这四种高效农业结构。开发立体农业,集约经营有限的土地资源,充分发掘各项农业资源的潜力,缓解人口与土地之间的矛盾,提高资源的利用率。与此同时,利用科技力量增强土地的生产力,提高农业环境的质量,生产出安全绿色的农产品,实现生态和经济的“双赢”,促进现代农业的和谐发展。
3.3都市休闲消费型发展模式
“都市休闲消费型”发展模式是随着经济的不断发展而兴起的一种新型农村循环经济模式。这种模式是以游客观光消费为目的旅游经营活动。利用都市化或城郊或农村范围内的自然环境、田园景观及农业设施,为游客提供观光旅游的场所和服务,向游客宣传和普及农业文化知识。通过科学的规划和设计,这些生态景观集生产、加工、销售于一体,一方面改善和保护了自然生态环境,另一方面还具有强大的经济功能。除此之外,“都市休闲消费型”发展模式还具有丰富人民精神生活、促进了城乡文化交流的文化功能和社会功能。
综上所述,发展循环经济对开发可再生资源和全面建设生态经济有着重要的意义。但是目前我国农民在发展农业循环经济方面的意识还不强,能力还不足,导致农业循环经济发展速度缓慢。【2】所以我们要增强农民发展农业循环经济的意识,提高农民素质,引导农民根据本地实际情况选择正确的发展模式,使我国农业的循环经济能够持续健康向前发展。
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全球能源资源目前出现了紧缺的状况,同时环境的污染也日益严峻,这就需要对煤炭企业传统的经济模式进行改进。循环经济建设是提高资源利用效率,保护和改善环境,实现可持续发展的重要内容。煤炭企业只要做好了循环经济建设,就能在提高资源利用效率的同时,对环境进行保护和改善,从而实现可持续发展。本文首先分析了我国煤炭企业传统发展模式中存在的问题,然后探讨了煤炭企业循环经济体系的构建。
由于没有正确认识到资源勘探的重要性,导致煤炭企业在发展的过程中缺乏长远的规划和管理,加上政策、经济、技术等多方面的原因,导致煤炭企业一直是粗放型煤炭开发。随着时间的日积月累,煤炭开采规划和管路体系就没有得到全面的完善,煤炭企业只追求眼前的经济利益,不在乎资源的浪费导致一部分地区乱采滥挖,对资源造成了严重的破坏与浪费。
煤炭行业在运行的过程中有其特殊性,由于它的特殊性就严重影响了生态的平衡。煤炭企业周边环境的生态失衡主要是由于开采引起的地表塌陷所造成的。就我国当今时代的形势看,越来越多的安全事故是因为煤炭开采而发生的。由于传统的煤矿开采模式只注重生产,不考虑环境污染给生态环境带来的影响,对塌陷造成的河流污染、植被枯死、生物链破坏等问题缺乏综合治理,久而久之,造成生态失衡。
有一些煤炭企业只追求企业的发展速度,没有考虑有一些成分会对环境造成严重的污染。煤炭企业的环境污染源主要有污水、矸石和甲烷气。根据相关数据的统计情况,我们可以知道现阶段企业每年对煤炭开采排放污染面积要超过22亿立方米,这严重地污染了江河水系,破坏了土壤结构,影响了作物的生长。
煤炭企业要想发展,首先必须先确定战略目标与战略方向,然后再对企业内部进行整体的规划和调整工作,最后对其进行详细的战略目标分解,只有这样才能深层次的提高可持续发展目标的可操作性。煤炭企业在生产过程中,会消耗大量的煤炭资源、土地资源和水资源,同时产生大量煤泥、煤矸石、维修配件及废油等工业固体废物。因此,煤炭企业构建循环经济体系,必须坚持自主创新,依靠先进的科学技术,通过对煤泥、煤矸石、粉煤灰的再利用、深加工,深入开展相关下游产业的开发与建设,积极推动产业结构调整,实现煤炭企业的可持续发展。
目前随着时代的发展,在进行市场经济发展的过程,循环经济发展已经是一种必然趋势并引起人们的高度关注。就目前煤炭行业发展情况来看,应用最广泛的经济模式是循环经济模式。煤炭产业种类虽然繁多,但是可利用的资源很少,因此,煤炭企业在发展的过程中一定要重视产业结构的优化与调整,这样才能做到济的发展。我国煤炭产业的结构现在出现了集中度偏低的状况,企业要想实现可持续循环发展的目标,就需要提升产业结构,同时对资源的整合,从而促进煤炭企业循环经济。煤炭企业只有尽可能的整合资源,才能创造更多的条件,从而更进一步的促进煤炭企业的发展。
近年来,国家出台多项政策鼓励大型煤炭矿区进行资源综合开发利用,最主要的综合利用手段是将煤矸石以及煤泥等进行发电。煤炭企业对煤矸石、煤泥等固体废弃物进行利用,不但可以节约资源,还能变废为宝,在为企业提高经济效益的同时,还能促进社会发展,保护生态环境。
对于那些热值较低不适合做发电燃料的矸石,可以用来生产建材产品,特别是用来作为墙体的材料的原料。2010年,我国某省对于这种新型墙体的材料进行了推广,其推广的效果非常好,市场前景也非常的广。因此,煤炭企业可以利用煤矸石、粉煤灰等生产建材产品。
粉煤灰中含有氧化铝平均达42.4%,含二氧化硅平均达48.05%。利用电厂发电伴生的粉煤灰资源是煤—电产业链中的重要环节,也是煤电循环经济产业链的核心内容之一。因此,煤炭企业也可以利用粉煤灰生产硅铝产品。
首先,大力宣传煤炭企业发展循环经济的重要性和必要性,通过广播、电视、参观交流、等多种形式将循环经济理念充分引入到煤炭企业中;其次,建立项目申报制度,建立资金保障制度,实行计划单列,专项专款专用,从而为煤炭企业给予充足的资金支持;最后,积极争取政策支持。目前,我国已建立了多种法律法规对煤炭企业发展循环经济、限制短期行为和合理引导企业行为起到了积极的促进作用。因此,企业应加强与政府部门沟通,在税收、财政贴息、返还煤炭发展基金、项目申报及政府采购等方面争取更多的扶持和鼓励。
总之,要想解决我国煤炭企业在发展的过程中存在的问题,就必须实现煤炭企业的循环发展模式。这就需要首先分析存在的问题,然后做好煤炭企业相关的保障措施。只有这样,才能进一步发展煤炭企业循环经济发展模式。
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在高等教育中,高等职业教育是重要的组成部分,能够为地方经济发展提供大量的服务、管理、建设以及生产等所需的技术应用型高素质人才。特别是随着小康社会建设的推进,地方经济发展更加需要大量的人才支撑,这就需要地方发展与高等职业教育能够有机的结合起来,这样能够形成双向共赢的局面。
随着社会的发展,以及经济结构的优化调整,对于劳动者的素质也提出了更高要求。现阶段,产业结构和产业布局不断地调整,需要能够高度匹配产业结构,以及大量高素质职业人才。特别是随着科学技术的进步,社会发展中的各个领域,都广泛应用科学技术,这更加需要高技术人才的参与。高等职业教育能够为社会发展培养出大量的职业技术人才,这迎合了社会发展的真正需要。地方大力发展高等职业教育,能够满足地方经济发展需求,保证人才的数量和质量,从而推动经济发展。
随着城市化进程的不断加快,社会亟需大量的技术人才参与到社会生产的各个领域。统筹城乡发展,改变城乡分割的局面,加快城镇化进程,保证城市与农村、工业和农业的良性互动,可以推动社会健康的发展。城市化不断发展,农村人口大量涌入城市,这些人缺乏专业技术,受教育水平有限,因此需要接受高等职业教育,提高自身的技术能力。
近些年来,科学技术得到了快速的发展,各种高新技术日新月异,层出不穷。现代管理制度以及新型工业的发展,提高了劳动生产效率,传统工业技术也在不断地改造发展中,这就使得现有的企业员工需要进行再教育,从而提高自身的技术能力和工作水平。高等职业教育的发展,为其接受再教育提供了场所和机会,从而提高人员的综合素质与能力,进而提高社会的整体生产力水平,推动地方的经济发展。
高等职业教育的发展离不开地方政府的财政支撑,教育设施,教学设备以及师资力量的壮大,教学环境的改善,都需要大量的资金投入。如果单纯依靠学校自身的投入,投入资金有限,难以真正的改善办学环境,甚至容易造成负债现象的发生,不利于学校发展。地方经济的发展,能够提高当地的经济发展水平,改善经济条件,这样能够为高等职业教育的发展提供足够的资金支撑,使得高等职业教育能够改善办学条件,建设高素质的师资队伍,提高办学能力,加快高等职业教育发展。
高等职业教育发展,离不开良好的外部环境。地方经济发展,能够为高等职业教育提供良好的发展空间,地方政府可以出台相关的政策,促进高等职业教育的快速发展。不同的高等职业学校之间,既存在着合作,也存在着竞争。如果没有政策的有效引导,将造成恶劣的竞争影响,不利于教育发展。因此,地方经济发展,能够引导高等职业教育学校之间进行有效地合作和竞争,形成良性循环。
教育的发展,是为了满足社会发展的需求,为社会培养出所需的人才。高等职业教育能够为地方经济发展培养出所需的各种类型职业技术人才,这不仅是地方经济发展得需求,也是教育发展的方向。因此,地方经济发展能够为高等职业教育提供一个正确的发展方向。例如,随着科学技术的进步,出现了一系列的新兴产业,这就为高等职业教育发展指明了方向,其必须转变教育观念和教学方式,培养出新型的高素质复合型人才。必须坚持以社会发展为导向,培养出大量的掌握了高新技术知识,具备良好实用能力的新型人才。
一方面,高等职业教育能够为地方的经济发展提供所需人才,从而满足经济发展的需要,提供大量的人才支撑,提高地方的生产力水平,促进经济发展。另一方面,地方经济发展,能够为高等职业教育建设提供足够的资金支持,营造出良好的外部发展环境,促进良性竞争,为其提供正确的发展方向。二者是相辅相成,相互促进,各个地方对高等职业教育发展都是大力支持的,这不仅与地方的实际情况相符合,也符合社会发展的新趋势。能够推动和谐社会的构建,加快小康社会的深入发展。
综上所述,高等职业教育与地方经济发展是密切相连的,一方面,高等职业教育能够为地方经济发展提供大量高素质创新性的职业技术人才,促进地方经济结构调整,推动其健康发展。另一方面,地方经济发展能够为高等职业教育提供足够的财政支持,改善其外部发展环境。二者是相辅相成相互促进的,做好二者的有机结合,能够推动社会的健康发展。
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[摘要]马克思关于物质资源循环利用的论述,蕴涵着丰富的循环经济思想,不仅涵盖减量化、再使用、再循环“3R”原则的基本内涵,而且折射出鲜明的循环经济发展观。首先,发展动力源于科技进步引领及市场机制推动;其次,优先目标是避免废弃物产生,通过反复“再使用”减少废弃物;最后,状态模式是多层次嵌套、宽领域交联的物质资源循环复杂性系统,其构成小至机器内部自循环、大到社会与自然之间巨循环,涉及各种经济活动和社会生活。这是一种超前的科学发展观,对当代循环经济、低碳经济发展,建设生态文明和两型社会,具有重要启示和指导意义。[关键词]马克思;物质循环利用;循环经济;发展观;当代价值
[作者简介]宋超,山东理工大学法学院、山东省生态文化与循环经济软科学研究基地副教授,博士,硕士生导师;张霞,山东理工大学法学院副教授,山东
淄博255049
[中图分类号]A81[文献标识码]A[文章编号]1004-4434(2010)10-0001-05
面对全球性资源环境问题的严峻形势,循环经济(Circular Economy)作为一种生态型经济模式,已成世界各国经济运行的主旋律。循环经济概念最早是20世纪60年代美国经济学家K·波尔丁提出,但目前相关理解和规定不尽相同。我国《循环经济促进法》规定:循环经济是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。关于马克思循环经济思想,目前相关研究分析阐述了废弃物循环利用观点的现实性、科学性、前瞻性、生态经济意义,以及与“3R”原则的符合一致性。本文认为,马克思循环经济思想不仅与当代循环经济理论思想是一种百年跨越的契合,而且明确了具有重要理论与实践意义的循环经济发展的根本性问题。
一、基本动力:科技进步引领及市场机制推动
人类社会物质资料的再生产过程,是自然再生产与经济再生产相结合的过程。循环经济内涵本质是物质资源遵循“3R”原则循环流动与高效利用,提高资源利用率,减少废弃物排放,保护生态环境,促进人与自然的和谐共荣。“3R”原则的减量化(Reduce)是指为达到既定生产目的或消费目的,而在生产全过程乃至产品生命周期中减少稀缺或不可再生资源、物质的投入量及废弃物的产生量;再使用(Reuse)是指资源或产品以初始的形式被多次使用;再循环(Recycle)是指生产或消费产生的废弃物无害化、资源化、生态化循环利用。根据循环经济的理念,废弃物是放错地方的原料。所谓废弃物是指生产和消费的排泄物,马克思对其形成和分类作了明确阐述。他说,我们所说的生产排泄物,是指工业和农业的废料;消费排泄物则部分地指人的自然的新陈代谢所产生的排泄物,部分地指消费品消费以后残留下来的东西。因此,化学工业在小规模生产时损失掉的副产品,制造机器时废弃的但又作为原料进入铁的生产的铁屑等等,是生产排泄物。人的自然排泄物和破衣碎布等等,是消费排泄物。循环经济起源于走过先污染后治理工业化道路的发达国家,故又称之为废弃物经济、垃圾经济。就是说,循环经济作为一种经济模式被推行是从废弃物利用即再循环(Recycle)开始的。
马克思循环经济思想具有深刻的历史根源。产业革命以来,工业化和城市化不断推进,“三废”大量产生,污染大气、水源和土壤,生态环境问题日益凸显。作为产业革命先驱的英国,其工业发源地和中心的曼彻斯特,工厂的脏水和废弃物统统汇集在艾尔克河里。曼彻斯特及其周围的城市到处都弥漫着煤烟。对于生态环境恶化,人们通常把它归咎于科技的发展与应用。作为亲身考察过19世纪英国等先现代化国家环境问题并对科学技术社会功能深刻研究的马克思和恩格斯认为,这主要是人类对自然规律认识不足所致,随着科学技术发展和认识预见能力提高必然能够得到解决。恩格斯指出,事实上,我们一天天地学会更加正确地理解自然规律,学会认识我们对自然界的惯常行程的干涉所引起的比较近或比较远的影响。特别从19世纪自然科学大踏步前进以来,我们就愈来愈能够认识到,因而也学会支配至少是我们最普通的生产行为所引起的比较远的自然影响。也渐渐学会认清我们的生产活动的间接的、比较远的社会影响,因而我们就有可能也去支配和调节这种影响。
所以,在马克思循环经济思想中,无论对初始原料利用的减量化、废料的再使用,还是废弃物的资源化再循环,贯穿始终的主线是依靠科技进步,最大限度地提高资源利用率,达到“物尽其用”,减少废弃物产生。马克思指出,采用新的方式(人工的)加工自然物,以便赋予它们以新的使用价值,以便发现新的有用物和原有物体的新的使用属性,如原有物体作为原料等等的新的属性。因此,要把自然科学发展到它的顶点。至于生产和消费过程的废料,马克思主张利用新的科学成果将其“再使用”。他说,化学的每一个进步不仅增加有用物质的数量和已知物质的用途,从而随着资本的增长扩大投资领域。同时,它还教人们把生产过程和消费过程中的废料投回到再生产过程的循环中去,从而无需预先支出资本,就能创造新的资本材料。科学技术是第一生产力。知识、经验形态的技术以及机器设备、仪器等物化技术决定着经济再生产的质量和水平,而技术是科学的应用和经验的总结。提高资源利用率和减少废弃物排放起到节约资源和保护生态环境的双重作用,而充分利用包括废弃物在内的既有资源必须依靠科学进步和技术创新。对此,马克思在《资本论》中作了深刻阐述,机器的改良,使那些在原有形式上本来不能利用的物质,获得一种在新的生产中可以利用的形式;科学的进步,特别是化学的进步,发现了那些废物的有用性质。总之,马克思主张依靠科技支撑引领循环利用物质资源。
科技进步带动废弃物资源化的市场化和专业化,催生新的产业部门诞生,进一步满足消费者需要。1839~1862年英国的丝织业真正生丝消费有所减少,而废丝消费却增加了一倍。原因是人们使用经过改良的机器,能够把这种本来几乎毫无价值的材料,制成有多种用途的丝织品。关于科技进步推动废弃物的资源化及其社会影响,马克思利用实证来分析和印证:收集皮毛和破烂毛织物进行再加工,过去一向被认为是不名誉的事情,但是,对已成为约克郡毛纺织工业区的一个重要部门的再生呢绒业来说,这种偏见已经完全消除。因为有人发明一种能破坏棉花但不损伤羊毛的方法;现在已经有数以千计的工人从事再生呢绒的制造。毫无疑问,废棉加工业很快也会作为一个符合公认的需要的生产部门,而占有同样的位置。实例中,仅一种新的技术发明解决了废旧毛织物的羊毛与棉花分离问题,实现羊毛在生产与消费两个环节之间的循环,形成了新的产业——废棉加工业。这充分说明科技进步在循环经济发展中的支撑引领作用。#p#分页标题#e#
市场机制推动循环经济发展,是马克思洞察细致和深入分析的问题。他精辟地指出,原料的日益昂贵,自然成为废物利用的刺激。而且,由于大规模社会劳动所产生的废料数量很大,这些废料本身才重新成为贸易的对象,从而成为新的生产要素。这种废料——撇开它作为新的生产要素所起的作用—会照它可以重新出售的程度降低原料的费用,因为正常范围内的废料,即原料加工时平均必然损失的数量,总是要算在原料的费用中。正是由于科技进步与市场机制推动,30年前,破烂毛织物即纯毛织物的碎片等等,每吨平均约值4镑4先令;最近几年,每吨已值44镑。同时,需求量已如此增大,连棉毛混纺织物也被利用起来。至于其生产规模和产品社会影响,马克思接着指出,这种再生羊毛,在1862年底,已占英国工业全部羊毛消费量的1/3。再生羊毛的利用降低了毛织物的生产成本,消费者由此得到了巨大利益,因为他们现在能用低廉的价格,买到普通质量的优秀的毛织物。
古往今来,科学技术始终是经济社会发展和人类文明进步的原动力。循环经济和低碳经济是人类对自身经济活动中所面临的资源与环境问题的一种求解,而发展循环经济和低碳经济的实质在于提升物质资源循环利用技术和低碳技术。因此,新时期贯彻落实科学发展观,建设生态文明和循环型社会,必须充分发挥科技支撑引领和市场机制推动作用,不断创新生产经营方式,提高资源利用率,减少废弃物产生,控制社会经济活动对自然生态的扰动。
二、优先目标:避免生产过程废弃物产生
马克思循环经济思想强调减少废弃物优先的原则,要求将避免废弃物产生作为经济活动的优先目标。即主张通过反复再使用,使资源或产品以初始的形式被多次使用,从源头控制废弃物产生。而对于再使用疏漏或无条件利用所产生的废弃物,则通过再循环进行补救资源化利用。简而言之,马克思循环经济思想注重生产及消费的过程控制。因此他指出,要区别对待生产排泄物的再循环与生产废料再使用所带来的节约,力求排泄物产生最小化、原料利用最大化。他说,应该把这种通过生产排泄物的再利用而造成的节约和由于废料的减少而造成的节约区别开来,后一种节约是把生产排泄物减少到最低限度和把一切进入生产中去的原料和辅助材料的直接利用提到最高限度。在此基础上,马克思分析认为,通过“再使用”实现排泄物最小化和原料、辅料利用最大化,机器设备质量是关键性的因素。他说,废料的减少,部分地要取决于所使用的机器的质量。——而这一点是最重要的,——在生产过程中究竟有多大一部分原料变为废料,这要取决于所使用的机器和工具的质量。至于原料质量对废料产生的影响,马克思也作了客观分析。他认为,最后,还要取决于原料本身的质量。而原料的质量又部分地取决于生产原料的采掘工业和农业的发展,部分地取决于原料在进入制造厂以前所经历的过程的发达程度。
通常说来,废料是指生产过程产生的边角料和有质量缺陷的半成品、成品等,这些废料的再使用情况直接关系到产品成本和产生废弃物的多少。因此,废料利用无论对企业节约资本、提高效益还是节约能源资源、履行环保责任都具有直接的普遍性意义。正如马克思所说,所谓的废料,几乎在每一种产业中都起着重要的作用。但要减少废料产生。必然需要更新工艺和设备。接着,马克思根据实例进行分析论述。他认为,靠水力推动的小型梳麻工厂,在加工亚麻的时候留下很多废料。用水渍法和机械梳理法精细处理,可以使这种损失大大减少。在爱尔兰,亚麻通常是用极粗糙的方法梳理,以致损失28%到30%。这种损失,用较好的机器就可以避免。这一观点,在《经济学手稿》(1861-1863年)中,马克思也作了阐述。他说,据认为,用脱粒机脱粒同普通手工脱粒相比,谷物的损耗要少2.5%。因此,几乎对于所有的机器都可以说,由于加工技术高,用同样的原料,机器生产出的产品量比手工劳动用不完善的工具生产出的产品要多(利用废料,把破布等等重新变为原料)。
重视过程控制,在生产流程中反复“再使用”减少末端产生废弃物,以减少废弃物优先的原则约束和避免废弃物产生,体现马克思循环经济思想既具有前瞻性,更具有科学性和现实意义。废料在生产过程中或工厂内部被直接利用,要比作为废弃物出厂由其他企业或部门进行资源化能够省去运输、储存、分类等环节,既降低利用成本又减少环境污染,而废料利用和废弃物产生减少取决于技术设备。对此,马克思引用《罗马人的政治经济学》中关于谷物磨粉出率与技术设备关系的实例进行论证。他说,例如从路易十四时代以来,法国的磨谷技术大大改善了,同旧磨相比,新磨几乎能够从同量谷物中多提供一半的面包。实际上在我住过很久的佩而什,用花岗石和暗色岩石粗制的磨,已经按照30年来获得显著进步的力学的原理实行改造。现在,人们用拉费尔特的优质磨石来制磨,把谷物磨两次,使粉筛成环状运动,于是同量谷物的面粉产量便增加了1/6。因此,我不难明白,为什么罗马人每天消费的谷物和我们每天消费的谷物相差如此之多。全部原因只是在于磨粉方法和面包制造方法的不完善。
实际上,在资源节约型和环境友好型社会中,需要废料的回收“再使用”。但是如果废料不能利用,就必然增加废弃物的量。“再循环”使废弃物资源化,必然又需要消耗资源;如果不将废弃物资源化,为防止污染环境也必须进行无害化处理,同样需要消耗资源。由此可见,马克思循环经济思想中减少废弃物优先的原则是非常有远见的,这对当代循环经济理论与实践的发展,无疑是一种具有建设性意义的指导思想。
三、状态模式:多层次宽领域物质循环利用
状态模式(State Pattern)优点是将与特定状态相关的行为局部化,并且将不同状态相关的行为都纳入一个整体。马克思循环经济思想认为,物质资源循环是一个统一的整体,强调再使用基础性的根本作用,同时重视再循环的关键性作用,将废弃物再循环实现资源化,保障经济社会与自然生态之间物质循环的健康链接,这正是状态模式构建的理念。再使用往往是基本单元或低层次的物质资源循环系统,而再循环则主要是高层次的物质资源循环系统。低层次系统是高层次系统的构成基础,并决定高层次系统的功能和稳定性;而高层次系统是低层次系统演化的涌现,具有统领、支配和调节低层次系统的功能。马克思在《资本论》等经典著作中关于物质循环利用的论述,包括机器内部、机器之间、生产工序之间、生物之间的再使用与工业部门之间、工农业之间、生产消费领域之间、经济社会与自然环境之间的再循环,涉及各种经济活动和社会生活,这体现了马克思视域下的循环经济是一种多层次嵌套、宽领域交联的立体网状的物质资源循环复杂性系统。#p#分页标题#e#
马克思关于低层次系统物质资源循环利用的论述,前面已述及企业内部的循环经济模式。实际上,更微观层面的再使用即自循环,马克思尤其关注。例如,蒸汽分别在蒸汽机内气缸之间、蒸汽机之间的梯级循环利用和因此形成的节约,在《资本论》中的分析十分细致:实行彻底改革的人都采用了这种蒸汽机。这种蒸汽机有两个汽缸,从锅炉进入其中一个汽缸的蒸汽,由于压力超过大气压力而产生动力,但这种蒸汽不会像以前那样,在活塞的每一个冲程之后跑掉,而是转入另一个容积大约大三倍的低压汽缸中,并且在那里完成进一步的膨胀之后,导入冷凝器中。人们在这种机器上得到的经济效果是,提供一马力,每小时只耗煤3.5磅或4磅,而旧式机器要耗煤12磅到14磅。最近8~10年,人们把高压机和冷凝机结合起来,使高压机用过的蒸汽转入冷凝机,来推动冷凝机,这样做取得了同样的结果。机器内部、机器之间、生产线之间、生产车间之间等物质能量的循环利用是循环经济复杂系统的基本单元,其结构与运行是循环经济发展和两型社会建设的基础和关键。假如一个地区生产企业采用落后的机器设备和管理方式。废水不重复使用也不处理而直接排放,仅靠污水厂处理显然难以维持当地水的健康循环;同样,一座城市的企事业单位、家庭和个人乱扔废弃物,仅靠环卫清理也难以保持市容环境清洁卫生。
行业内部和不同行业之问“再循环”的资源化利用,马克思同样作了深刻阐述。他认为,化学工业提供了废物利用的最显著的例子。它不仅发现新的方法来利用本工业的废料,而且还利用其他工业的各种各样的废料,例如,把以前几乎毫无用处的煤焦油,变为苯胺染料、茜红染料(茜素),近来甚至把它转化为药品。同样,在制造机车时,每天都有成车皮的铁屑剩下。把铁屑收集起来,再卖给(或赊给)那个向机车制造厂主提供主要原料的制铁厂主。制铁厂主把这些铁屑重新制成铁块,在它们上边加进新的劳动。他以这种形式把这些铁屑送回机车制造厂主手里,这些铁屑便成为产品价值中补充原料的部分。就这样这些铁屑往返于两个厂之间,——当然,不会是同一批铁屑,但总有一定量的铁屑。作为基础产业的农业,不同作物之间、种植业和畜牧业之间的物质循环利用,更具有生态意义。苜蓿等豆科牧草作物具有固氮作用,改良土壤提高肥力,与其他作物轮作形成肥力供受关系;种植业为畜牧业提供饲料、畜牧排泄物肥田亦是典型的循环经济模式。因此,马克思曾这样论述农业改良方法:例如,把休闲土地改为播种牧草;大规模地种植甜菜,(在英国)于乔治二世时代开始种植甜菜。从那时起,沙地和无用的荒地变成了种植小麦和大麦的良田。在贫瘠的土地上生产的谷物增加两倍,同时也获得了饲养牛羊的极好的青饲料。实行更合理的轮作,用骨粉作肥料等等。
生产与消费之间、经济社会与自然环境之间“再循环”,是循环经济复杂系统中的高层次子系统,是实现经济再生产与自然再生产良性循环的关键,具有全局性和战略性意义。马克思分析认为,物质资源循环利用应该建立在规模经济的基础之上。他说,生产排泄物和消费排泄物的利用,随着资本主义生产方式的发展而扩大。总的说来,这种再利用的条件是:这种排泄物必须是大量的,而这只有在大规模的劳动的条件下才有可能。同时,马克思还明确指出,我们指的是生产的排泄物,即所谓的生产废料再转为同一个产业部门或另一个产业部门的新的生产要素;就是这样一个过程,通过这个过程,这种所谓的排泄物就再回到生产从而消费(生产消费或个人消费)的循环中。这种高层次循环经济系统不仅支配调节和统领低层次的循环经济系统,而且是自然循环与社会循环的连接环节,直接决定着人与自然的关系是和谐共荣还是矛盾对抗。
然而,资本主义生产目的主要是为了追求剩余价值,物质资源循环利用是一种资本追逐的行为。产业革命以来,由于生产与消费之间、经济社会与自然环境之间的物质资源循环链的断裂和残缺,英国等先现代化国家频频发生各种环境破坏和生态恶化问题。对此,马克思尖锐地指出,人的自然排泄物和破衣碎布等等,是消费排泄物。消费排泄物对农业来说最为重要。在利用这种排泄物方面,资本主义经济浪费很大。例如,在伦敦,450万人的粪便,就没有什么好的处理方法,只好花很多钱来污染泰晤士河。所谓环境破坏是指自然循环系统的破坏和恶化。在关于大工业和农业的论述中,马克思进一步深入阐述了这一问题产生的根源。他指出,资本主义生产使它汇集在各大中心的城市人口越来越占优势,这样一来,它一方面聚集着社会的历史动力,另一方面又破坏着人和土地之间的物质变换,也就是使人以衣食形式消费掉的土地的组成部分不能回到土地,从而破坏土地持久肥力的永恒的自然条件。由于土地生产的有机物被利用后不能归还再使用,形成自然和社会的新陈代谢断裂,大量施用化肥引起土壤板结肥力下降。因此马克思深刻地指出,资本主义农业的任何进步,都不仅是掠夺劳动者的技巧的进步,而且是掠夺土地的技巧的进步,在一定时期内提高土地肥力的任何进步,同时也是破坏土地肥力持久源泉的进步。资本主义生产发展了社会生产过程的技术和结合,只是由于它同时破坏了一切财富的源泉——土地和工人。由此看来,发展循环经济,不仅要依靠科技引领支撑和市场机制推动,还需要转换观念、加强宣传教育和法规建设。
马克思的分析论述及列举实例表明,循环经济的物质资源循环系统是大量“再使用”和“再循环”单元构成的一种复杂性结构的有机整体。物质循环的总目标是节约资源和减少废弃物,而各层次循环的地位作用又有所不同。“3R”原则既是目标又是具体方式、手段和过程;“减量化”是总目标,“再使用”和“再循环”是目标分解的具体实践过程;强调“再使用”是为了“再循环”量的减少和质的提高,“再循环”是“再使用”的继续和范围规模扩大。因此说,马克思视域下的循环经济是小至机器内部自循环、大到经济社会与自然生态之间巨循环的多层次宽领域的物质资源循环利用的复杂性系统。
综上所述,产业革命以来,科学技术发展带动工业化和城市化并因此导致经济社会与自然生态物质循环链的断裂残缺,引发水源空气污染和土壤肥力退化:形成生态环境危机问题。对此,马克思主张充分依靠科技进步引领支撑及市场机制推动循环利用物质资源,走循环经济发展道路,提高资源利用率,减少废弃物;同时把避免废弃物产生作为优先目标,通过反复“再使用”,控制生产和消费过程废弃物产生;“再循环”是“再使用”的疏漏补救和过程延续,把低层次物质循环产生的废弃物以专业化、规模化、社会化的经营方式进行资源化,实现经济社会循环与自然生态循环的和谐统一。循环经济的状态模式是一种多层次嵌套宽领域交联的物质资源循环的复杂性系统,涉及各种经济活动和社会生活。马克思关于循环经济发展的系统认识与总体看法,是超前的科学发展观。21世纪循环经济已经成为世界各国发展经济的首选模式。中国作为世界上最大的发展中国家,面对全球性资源环境问题的严峻挑战,实施可持续发展战略,大力发展循环经济和低碳经济,推进生态文明和资源节约型环境友好型社会建设,马克思的循环经济发展观具有重要的启示和指导意义。#p#分页标题#e#
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