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我国高校教师职称评审制度的发展经历了专业技术职务任命期、职称恢复期、专业技术职称评聘期和专业技术职务岗聘期等四个时期。高校教师职称评审制度体系的构建应从制定高校教师职称评审准则、指标体系、操作指南和建立监督机制等方面进行探索,为高校职称评审制度改革提供具有可操作性的策略。 以下是读文网小编为大家精心准备的:高职院校教师职业能力与职称评审指标相关性调研分析相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
摘要目前,国内对于高职院校职称评审指标设计研究还处于起步阶段,本课题从高等职业院校教师职业能力与职称评审指标相关性的方面进行调研分析,从理论与实践相结合的角度提出职称评审指标设计的建议,为科学地建立高职院校专业技术职称评审指标体系提供研究的基础。
关键词高职教师职业能力职称指标相关性
自2006年教育部颁发《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》,《意见》中明确指出高等职业教育时我国高等教育的一种新类型,正式确立了高等职业教育在我国高等教育中的重要地位,全国高等职业教育得到迅速的发展。由于各个地区发展的不平衡性,很多地区关于高等职业院校教师职称评定的指标设计研究还处于起步阶段,职称评审制度不健全,没有形成独立的指标体系。在实际工作过程中,大多数高职院校从事师资管理的人员从实践中发现问题,分析问题,提出意见或建议,但是由于理论研究不足,出现了建议正确,可是运用困难的尴尬局面。因此,在充分调研分析的基础上建立一套科学的、可行的职称指标体系势在必行。
2.1 高等职业院校教师的职业能力分析
职业能力是人们从事某种职业的多种能力的综合体现,多种能力又可以分为一般职业能力和专业能力。根据高等职业教育“产学研相结合”的理念和工学结合的人才培养模式,高职院校的教师不但要具备教师语言表达的能力、教学组织能力、合理把握教材的能力、教师驾驭课堂的能力等等。高职院校教师更应具备基于人才需求分析的专业开发能力、基于职业岗位分析的课程开发能力、基于工作任务分析的教学情境设计和实施能力、基于实际工作需要的专业实践能力、教学改革和社会服务能力等等。
2.2 高等职业院校教师职称评审指标内涵分析
“职称”的内涵是:对专业技术人员的技术水平、学术水平、能力与成就的评价以及各类专业技术职务的统称。高职院校教师的职称是衡量教师学识、能力、成就和贡献的一种标志,职称评聘是促进高职院校教师综合职业能力提高的具体手段。目前,国内高等职业院校的职称评审条件大多是从学历要求、资历要求、外语要求、计算机应用能力要求、继续教育要求、专业理论知识要求、教学业绩成果要求、科研业绩成果要求、教师品德素养、教学质量、科研能力等方面来考察一个教师的水平。从指标设计到内容,有的是直接套用普通高校的评审条件,有的是在普通高校评审指标的基础上降低了标准,但是难以突出职业教育的特色。
2.3 对于现行高职院校职称评审政策的调查分析
2.3.1 调研模式
本课题调研采用问卷调查的方式,在天津市高等职业院校中选取了职业大学、中德职业技术学院、现代职业技术学院、国土资源和房屋管理职业学院、商务职业学院等10所高职院校的教师进行调查。发出问卷125份,收回116份,有效问卷112份,调研的部分内容用于研究分析职称评审所涉及的指标对于真实评价教师水平的影响值的高低。
2.3.2 调研情况统计
(1)您认为学历、资历对真实评价高职教师水平的影响值是高是低?(2)您认为撰写论文、著作对真实评价教师水平的影响值是高是低? (3)您认为撰写论文、著作的数量对真实评价教师水平的影响值是高是低? (4)您认为论文、著作的质量对真实评价教师水平的影响值是高是低? (5)您认为以期刊等级对于评价论文质量的影响值是高是低?(6)您认为编写教材对真实评价教师水平的影响值是高是低? (7)您认为教学质量考核对真实评价教师水平的影响值是高是低? (8)您认为指导学生参加大赛获奖对真实评价教师水平的影响值是高是低? (9)您认为科研能力对真实评价教师水平的影响值是高是低? (10)您认为教学改革能力对真实评价教师水平的影响值是高是低? (11)您认为专业建设能力对真实评价教师水平的影响值是高是低? (12)您认为发明、专利对真实评价教师水平的影响值是高是低? (13)您认为对专业技能与实践能力对真实评价教师水平的影响值是高是低?
问卷用于调查高职学院一线教师对于职称评审指标涉及的内容对于真实评价教师水平的影响值的高低。答案选项分由高到低分别赋予5分、4分、3分、2分、1分。5分表示影响值最高,1分表示影响值最低。
2.3.3 调研结果分析说明
调研问题大致可以分为两类,第一题到第七题是对于高职教师一般职业能力的调研,第八题到第十三题是针对高等职业院校教师的专业能力进行的调研。
(1)关于高职教师一般职业能力的问卷调查结果分析。
从调研结果可以看出,教师的学历、资历对于真实评价教师水平的影响值一般,说明教师具备相应的学历、资历只是其可以从事教学工作的基本条件,不能以高学历或者是任职时间长就说明一个教师的实际水平高。
问卷的第二题到第五题都是围绕论文、著作这个指标的调查,从调研结果来看,论文的质量和期刊的等级可以真实的反映一个教师在这方面的水平。论文的数量多不一定是水平高,说明提高论文质量是提高教师科研水平的一个主要渠道。
问卷第六题是关于编写教材的调查,在大多数职称评审文件中规定,撰写论文和和编写教材是可以相互替代的,发表论文的篇数或者参编教材达到规定字数都可以说明在这方面达到了职称评审的要求。但是调查结果显示,41.96%的被调查教师认为编写教材对于真实评价教师水平影响值一般,也就说明编写教材不能体现教师的水平高低。
问卷调查的第七题是关于教学质量考核的调查,53.57%被调查者选择了高和较高的选项,说明大家普遍认为教学质量考核可以真实地评价一个教师的水平。在职称评审过程中,一般要考核申报人员任现职以来五年的教学质量情况,可以说这是一名教师日积月累取得的成绩,最能够直接反映一个教师的真实水平。
(2)关于高职教师专业能力的问卷调查结果分析。
问卷调查第八题是关于指导学生参加各种技能大赛获奖情况,这项内容是高职院校区别于普通高等学校最显著的标志。高职院校培养的是高端技能型人才,学生的动手能力强弱直接体现高职教育的水平,自然也就体现了高职教师的水平。调查结果显示,50.90%的被调查者选择了高或较高,33.93%的教师做出了中庸的选择,只有1.79%的被调查者认为这项内容不能真实反映教师水平。对结果进行分析,学生参赛获奖是教师和学生共同努力的结果,是否能在大赛中获奖学生的资质也是很重要的因素,但是不可否定的是教师的实践动手能力直接会影响学生这方面能力的提高。
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在项目投资决策过程中,全面地考察投资项目与资本投资目标实现之间的相关性是一个极为紧要的环节。今天读文网小编将与大家分享:浅谈医药项目投资决策中决策指标的选择相关论文。具体内容如下:
浅谈医药项目投资决策中决策指标的选择
医药行业是一个多学科先进技术和手段高度融合的高科技产业群体,涉及国民健康、社会稳定和经济发展。医药行业长期以来保持较高增速,在国民经济中占据重要位置。当前在中国医药健康产业政策利好,行业新版GMP改造的背景下,医药龙头生产企业纷纷进行新生产基地的投资和建设。与一般项目相比,医药项目具有投入资金大,投资回收期长,资产变现能力弱等特点,因此对医药项目投资决策进行研究意义重大。
医药项目投资决策是指投资者为了实现其预期的投资目标,运用一定的科学理论、方法和手段,通过一定的程序对投资的必要性、投资目标、投资规模、投资方向、投资结构、投资成本与收益等经济活动中重大问题所本文由论文联盟http://www.LWlm.COM收集整理进行的分析、判断和方案选择。
一、现实中决策指标选择的调查
调查现实中10个医药项目投资决策指标选择的情况,如表1。
根据调查结果进行汇总后得出:现实中采用净现值作为决策指标的比例为60%,采用内部报酬率作为决策指标的比例为60%,采用静态回收期作为决策指标的比例为60%,采用动态回收期作为决策指标的比例为60%,采用技术优势作为决策指标的比例为40%,采用内部附带效应作为决策指标的比例为30%,采用净利润作为决策指标的比例为10%。
二、决策指标的对比分析与选择
在项目投资决策过程中,全面地考察投资项目与资本投资目标实现之间的相关性是一个极为紧要的环节。错误的投资决策往往就是忽略了投资项目对企业价值的影响,而斤斤计较于项目本身的有关特征因素,比如单纯技术方面的高水平等。现实中,有些投资决策往往是基于所谓的技术层面的考虑做出的。因此,要利用科学的决策指标,根据相应的决策准则选择项目,这是实施决策项目过程中一个关键性的步骤。
从表2对项目投资决策指标的比较可以看出:
①使用静态回收期没有考虑资金的时间价值,仅仅收回了初始投资额的本金,而没有收回投资额的机会成本。
②利润指标没有考虑资金的时间价值,不同会计政策下的利润存在差异,没有扣除权益资本的成本,所以利润的增长未必意味着公司价值的增长。
③将回收期这一指标作为主要的决策指标,容易造成管理人员的短视,不利公司战略投资。在医药项目这类寿命期内现金流相对稳定的投资项目,不宜将回收期作为主要的决策指标,可以作为辅助指标。
综上所述,净现值同时考虑了资金的时间价值和市场风险,可度量“公司价值”;而内部报酬率既考虑了资金的时间价值及投资方案在整个寿命期内的经营情况,不依靠其他项目以外的任何信息和参数,不需要事先给出折现率即可直接求出,是一个相对值。根据调查如表1及图1可知,目前净现值和内部报酬率是医药项目投资决策中采用最为频繁的决策指标,现实中绝大多数项目选择净现值和内部报酬率作为决策指标,还是比较科学的。
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中国政府奖学金按学生类别分为本科生奖学金、硕士研究生奖学金、博士研究生奖学金,汉语进修生奖学金、普通进修生奖学金和高级进修生奖学金,另外按项目分为长城奖学金、优秀生奖学金、HSK优胜者奖学金、外国汉语教外师短期研修项目和中华文化研究项目等。以下是读文网小编为大家精心准备的:高校学生奖学金评定参考指标研究相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
【摘要】高校学生奖学金评定参考指标存在着一些问题,须改进,要建立一套完整的学生奖学金评定参考指标体系,使之更清晰更顺利的发展。
【关键词】高校学生;奖学金;评定;参考指标
学生奖学金的评定和发放己成为高校的一件重要日常,学生和老师对此也是日益重视。2002年,我国正式实施国家奖金学制度,2007年国家将奖学金的种类进行了细分,确定了国家奖学金和国家助学金两大类,国家奖学金主要针对学生的学习情况,国家助学金主要针对家庭有困难的学生。国家奖学金再加上各个学校设立的奖学金构成了一个比较完整的奖学金体系。
在研究高校学生奖学金评定参考指标存在的问题之前,我们有必要先了解高校学生奖学金设置中常出现的问题。
高校学生奖学金设置中常出现的问题是学生奖学金的名额分配不尽合理。高校学生奖学金的名额分配主要有两个层次,第一是教育部和各省市教育主管部门给予高校名额,这个主要凭借的是学校的学生人数,第二是在学校内部进行分配,按照各个院系的学生人数进行再分配。从形式上来看,这样分配比较顺畅也比较合理,现在高校学生奖学金的分配也按照这种形式进行,但分析之后发现也有不可取之处。比如简单的依据学生人数进行分配,不能体现不同院系学生群体的质量,很容易挫伤那些因人数较少的弱小院系学生参与评定国家奖学金的积极性,而对于某些具有优势的学科的院系,学生人数的多少并不能代表优秀学生数的多少,毕竟在这个优势学科内部,有很多优秀的学生,这样就造成了优秀学生扎堆的现象,而出现惨烈的竞争局而,必然导致一些已经具备参评奖学金的学生出局的情况。同时,通过横向比较也发现,的确存在着不同院系评选出的获奖学生其综合素质差异较大的情形,机会公平、均等性也没体现出来,难免引起一些不满,不利于在广大师生中树立学生标兵的形象。
目前,高校学生奖学金评定参考指标存在的问题是评定参考指标比较固定、僵化,参考的指标主要根据学生的学习成绩和家庭有困难的学生,这是参考的显性指标。还有就是参考的隐性指标包括参评学生和辅导员的关系,和院系领导的关系。
学生的学习成绩作为奖学金评定参考的主要指标主要针对于学生的学习情况,有利于激发学生的学习热情,更好的学习书本知识,同时有利于调动学生上课的积极性和专注度。但一味强调学习成绩也容易造成学生对知识的死记硬背,不去理解理论而是记住理论,不具备贯通的能力,同时也容易造成学生只关注课堂和课本的内容,课堂和课本之外的学习就会疏忽,理论与实际结合的就不好。
家庭有困难的学生作为奖学金评定参考的主要指标是主要针对于国家和学校的各种励志奖学金。家庭有困难的学生其实不好界定,一是到底是真有困难还是为了获得励志奖学金而谎报家庭有苦难,二是家庭困难的程度这些都不好界定。有些学生为了获得励志奖学金明明不困难而上报家庭困难的例子也是有的。
从一个整体上构建学生的学习成绩,强调德智体美劳均衡发展。现在高校不仅强调学生学习的重要性也强调学生的全而发展。学习作为智的一方而是要突显的,同时学生的德也必须提升。学生只有智没有好的德是要往坏的方向发展的,不利于学生的成长和发展。同样,只有体得到了保障其他方而才能健康的发展。所以说要完善学生的德智体美劳,让学生有个整体的发展。
本科生在校期间学习的好坏主要体现在学习成绩上,其实,本科生也应该多写写有关自己专业的论文,这样一方而可以开拓视野,加深对本专业的理解,提升专业的造诣,另一方而可以作为学习成绩的依据,成为学生奖学金评定参考指标。这样学生的学习成绩不是唯一的参考标准,也会减少死记硬背的程度,加强课堂和图书馆之间的交流与联系。
对于申报家庭有困难的学生,首先我们不应该一味的去监督和制约,这样可能就会给他们扣上一顶帽子,对困难学生的发展不利。当然也不意味着对申报有困难的学生一经审核通过就坐视不管。我们要建立一套比较完整的程序在一定程度上监督申请困难的学生,只有这样才能让真正有困难的学生获得帮助,杜绝为了获取励志奖学金而谎报家庭有困难的行为。
(一)辅导员作为评价主体
辅导员在日常的工作和学习中和学生的接触最多,对学生的综合能力有直接的了解,相对而言最有发言权,在学生奖学金评定上辅导员应该发挥重要作用,但不能是辅导员的一言堂。
(二)任课老师作为评价主体
任课老师在课堂上和学生交流接触最多,对学生的学习能力和学习思维最为了解,因此任课老师从专业课程的角度对学生进行评价,是高校学生奖学金评定参考指标体系中非常重要的一环.
(三)学生会作为评价主体
学生会作为学生平常参与学校和学院活动的一个最大平台,它有责任和义务对学生的这些活动进行汇总,通过对学生参与学校和学院的活动的总结,评价处学生的综合能力,这也是高校学生奖学金评定参考指标体系的重要依托。
(四)班委会作为评价主体
班委会与学生的日常学习和其他活动接触的很频繁,对学生的了解相对也较为清晰,班委会由学生选举产生,为学生服务,班委会具有辅导员,任课老师所不具备的优势,因此班委会也是高校学生奖学金评定参考指标的关键一环。
(五)同学作为评级主体
在日常的生活作息和学习中,同学与同学接触和交流最多,同学之间的了解最为干净,纯净,里而没有太多的作假水分,所以说同学作为评价主体是高校学生奖学金评定参考指标的重要依据。
(六)学生自己作为评价主体
学生自己作为评价主体表而看起来有点奇怪,其实不然,学生对自己进行评价,通常会降低防卫意识,进而了解自己的不足,再改善自己的不足之处。因此,学生的自我评价也是学生奖学金评定参考指标的必须条件。
高校学生奖学金评定参考指标不能太僵化和固定,要建立一个评定参考指标体系,尽量客观公正的去评价,只有这样才能使高校学生奖学金评定更加健康持续的进行下去。
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【摘要】传统的企业业绩评价指标体系由于偏重于财务指标,忽视了非财务指标因素,因而只能对企业过去的财务效果进行评价,而不能对企业的未来全面的发展能力等长期表现进行分析和评价,已无法适应企业竞争日益激烈竞争的需要。因此,如何把非财务指标引进到企业业绩评价中,把非财务指标和财务指标有机结合起来,对企业进行长期的、全面的和战略性的评价,成为财务管理工作普遍关注的焦点。本文将对非财务指标在企业业绩评价中的有效应用进行研究。
【关键词】财务指标 非财务指标 业绩评价
企业业绩评价是企业管理者为了实现企业的生产经营目的,运用特定的指标和标准,采用科学的方法,对企业生产经营活动过程及其结果做出的一种全面有效的价值判断,是组织为系统定期地对一个组织或员工所具有的价值进行评估。企业业绩评价系统就是对企业业绩评价的整个判断过程、结果形成的一个整体,是由一系列与业绩评价相关的评价相关的评价制度、评价指标体系、评价方法、评价标准以及评价机构等形成的有机整体。企业业绩必须运用科学使用的方法,对企业的各单位、经营者和员工在一定经营期间内的生产经营状况、财务运营效率和经营业绩等方方面面进行定性与定量的考核与分析,评价其优劣,评估其绩效。
财务指标是对企业的财务状况及经营成果进行反应的数字化指标。财务的本质是资金的运动及在此基础上形成的经济关系,具体地表现在筹资、投资、耗资、收入的形成及分配这五个环节上。财务指标一般包括事前目标设定、事中执行控制、事后考核评价并体现为货币化、数字化的管理标准。财务指标具有有以下特征:一是数量性,财务指标体现一个数值或者若干数值的结合运算关系,具有规定的计算口径、范围和方法;二是综合性,财务指标主要反映企业财务信息所包含的主要趋势;三是具体性,财务指标是对财务报表具体项目的再加工,是对企业财务管理基本规律的反映,体现企业财务管理上的具体需要。
对于非财务指标的概念目前尚未有一个明确的定义。有些学者认为,为了区分财务指标,非财务指标就是财务指标以外的指标,这种说法既没有揭示非财务指标的内涵,又没有对财务指标对非财务指标的外延进行限定,显然是不科学的。更多的学者和研究机构从着重强调非财务指标的外延出发展开研究,比如,美国波士顿安永商业创新中心根据其调查研究的结果认为企业业绩评价中应用的非财务指标是指企业文化、管理质量、产品和服务质量、行政补偿政策效果、作业时间、客户满意度、投资者沟通质量、人力资源开发和资源利用这几个方面进行评价的指标。
随着21世纪信息时代的到来,企业间的竞争日益加剧,一些新的评价指标如与市场上其他企业的竞争状况、顾客满意度、员工满意度、企业市场占有份额、企业的经营和创新能力逐渐成为企业关注的焦点。而纯粹的财务指标的评价模式的弊端也逐渐暴露了出来,单一传统的企业业绩评价体系已经完全不能满足企业经营发展的需要,表现在一下几点。
财务指标评价系统评价过程中注重企业短期的经营成果,这将很容易使企业经营管理者产生急功近利思想和短期行为,而使企业不愿意去投资于一些表面上看会减少企业的短期盈利而从长期来看却可以提高企业持续经营能力的行为,而最终导致企业只看重短期经营业绩而忽视长期价值的创造。
传统的财务指标评价系统过分注重于实物价值的评价,而对于那些未来价值增加的有帮助的无形资产的评估则显得力不从心。在目前企业管理过程中,现代的会计制度对于企业无形资产的确认和计量进行了严格的规范,从而使企业的那些可以增加企业未来价值的无形资产在企业财务报告中无法反映出来。这样传统的以财务指标体系为主的业绩评价系统很难适应企业持续经营、长期发展的需要。
传统的财务指标评价系统只是基于对于过去经营业绩的评价,而这对于处于信息时代的企业,面对未来日益竞争激烈的企业经营决策来讲则显得捉襟见肘。现代企业面对激烈的市场竞争,还必须投资于营销商、顾客、技术、工艺、雇主、革新等,从而实现企业价值增值的过程。
传统的评价系统只注重企业经营业绩的定量货币化结果,而忽视了对于一些重要的非财务指标的非货币化定性的评价。然而,现代企业必须对于一些非财务指标如创造力、员工满意度、顾客满意度以及市场占有率等许多因素做出评估,这样才能实现企业长期的价值创造和企业的长期可持续发展。
当前我国社会存在大量的会计造假和会计失真的问题,这虽然和单纯的财务指标评价系统没有直接必然的联系,但由于传统的企业业绩评价主要采用相对单一的财务指标评价系统,无疑对于企业的经营行为起了导向作用,使得众多的很多行为对于财务指标过分依赖,而使企业的经营者可以通过弄虚作假的会计方法来达到自身的目的,因此传统的企业业绩评价的财务模式确实对社会会计造假和会计失真问题的产生和发展起到了推波助澜的作用。
非财务指标反映的往往是那些关系到企业长远发展的关键因素,因此,通过把财务和非财务指标结合起来加以应用,可使整个财务分析更加全面,可把企业短期利益和长期发展结合起来分析,既避免了企业的短视行为,也可使企业得到更加准确的评价,使其不产生歧义。相对于传统的以财务指标为主的企业业绩评价体系而言,引入非财务指标的业绩评价体系具有很大的现实意义,将使企业业绩评价工作更为科学准确,具体表现在如下几方面。
以传统的财务指标体系为主的评价所带来的财务信息通常具有较大的滞后性,因为这个评价过程主要依据过去发生的历史数据进行的企业业绩评价,而引入非财务指标的企业业绩评价的运用是以管理系统信息化和信息系统网络化为基础的,在历史数据分析预测的基础之上的评价,理论上也是无分期报告的限制,因此管理人员能够及时地对所要控制的项目进行跟踪监视,使问题得到迅速解决。
传统的财务指标是各部门各项活动已有的综合结果,其关注的是企业经营的结果,要进行复杂分析后才能找到成功或失败的原因;而用非财务指标进行业绩评价是直接而非间接地评价,更多地关注的是企业生产经营的过程,因此便于对过程掌控,方便分清责任,操作性也更强。
现代企业生产经营管理要求实行全面质量管理,企业生产经营管理是一个整体,要求企业业绩评价应该从整体角度出发全面地评价。传统的财务指标评价是从投资者的角度出发进行的结果性财务评价,没有从全过程、全方位考虑企业的整体效益;非财务指标评价方法的融入则立足于企业进行全面、全方位、全员的评价,使各部门利益、短期利益和长期利益均衡发展,从而实现企业整体利益最大化。
企业业绩评价关键指标应服务于企业总体战略目标的实现,因此企业业绩评价指标的设置在相当程度上应反映组织在一定期间的经营重点和阶段性,绩效考核指标制定由上级领导与员工共同参与完成,最大程度反映员工工作的直接管控效果,是管理者和员工双方所达成的一致意见的体现。现代公司绩效评价理论指出,对知识经济时期的现代企业进行绩效评价必须引进全面业绩评价模式,这无疑要求我们在传统的财务指标的基础上完善各类非财务指标,实现企业业绩评价体系的科学完善。本人认为非财务指标评价体系的构建要达到完善、科学,应包含以下主要指标。
战略目标是企业在未来一定时期内,对企业战略经营活动所要达到的系统的、长远的整体性的规划,也是企业预期取得的主要成果的期望值。战略目标的设定是企业宗旨的展开和具体化,是对企业经营目的、社会使命的进一步阐明和界定,也是企业在既定的战略经营领域展开战略经营活动所要达到的水平的明确规定。企业的战略目标往往是多元化的,既要有定性目标,又要有定量目标;既要有经济目标,又要有非经济目标。
顾客满意度是关于顾客对企业产品、服务、经营管理和承担社会责任等方面满足情况的反馈,它是对企业的产品或者服务性能,以及产品或者服务本身的评价。为了能定量或定性地进行评价顾客对企业的满意程度,可把顾客满意度分为七个级别,给出每个等级考核的要求及分值,并根据每项指标要求对顾客满意度影响的重要程度确定不同的加权值,这样即可对顾客满意度进行综合的评价。
产品质量水平的高低主要取决于两个方面:一是产品在企业生产阶段是否符合企业制造的相应标准所表现出的品质;二是产品在售后阶段是否符合顾客使用要求而表现出的使用价值的高低。它可以分别通过废品率和顾客退货率两个指标来评价。计算废品率的一般公式为:废品数量/(合格品数量+废品数量)×100%。退货率一般有两种计算方法,一种是退货率=退货批次/出货总批次×100%,也有这样计算的,退货率=退货总数量/出货总数量×100%。如果一个企业的生产经营管理水平不高,会造成产品废品率和退货率过高,最终将会导致企业利润空间大大下降,更甚的会造成企业经营不善破产倒闭。
创新能力是指企业在应对行业企业竞争而具有的改革创新能力,是企业获取持续稳定发展的关键能力,主要体现在两大方面,一是是否具有开发适应市场需求的新产品研发能力,二是是否具有企业生产经营管理制度和措施的创新能力。面对日益的全球化、信息化,人类社会进入了全新的创新经济时代,使得创新无可替代地成为企业和国家竞争战略的核心。
[1] 林钟高、章铁生、席彦群等:财务分析与业绩评价[M].经济管理出版社,2003.
[2] 邱伟年、李超佐:非财务指标评价研究[J].现代管理科学,2006(6).
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[4] 孟建民:企业经营业绩评估问题研究――中国企业绩效评价方法研究[M].中国财政经济出版社,2002.
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随着国内卷烟大市场的形成日趋成熟,烟草行业内部的竞争也将愈来愈激烈。然而由于烟草行业的专卖专营与封闭运行形成的烟草公司人力资源管理相对滞后,严重阻碍了烟草公司的发展与人事体制改革。在烟草商业系统的组织架构中,全国烟草商业在国家局、总公司的统一领导下,依照行政区划,在省、地、县三级均设立烟草公司,并与当地烟草专卖局“政企合一”。自2005年以来,烟草行业大部分省市公司开始取消县级烟草公司法人资格,把其改为地市级烟草公司的分公司,不再从事卷烟经营;地市级烟草公司成为烟草商业系统唯一的市场营销主体,实现订单统一采集、货源统一采购、卷烟统一配送;省级烟草公司退出经营领域,集中精力抓管理、抓监督、抓资产经营,不再直接从事烟叶、卷烟和相关多元化经营活动。绩效考核作为实现企业绩效的有效手段,是企业人力资源的核心,它几乎贯穿于人力资源管理的各个环节,更是企业管理强有力手段之一。员工怎样发挥其最大的能力?人的价值将如何评量、如何改进?如何创造高绩效、持续保持高绩效是现代企业管理面临的最现实、最重大的课题。所以,研究烟草公司绩效考核指标体系设计,对于烟草公司的发展具有重要的现实意义。
绩效考核是企业有效激励员工的工具,是企业管理层了解员工的有效渠道。一个企业人力资源管理成功与否,在很大程度上取决于其绩效考核指标体系设计科学与否。科学合理的绩效考核指标体系具有客观和公正的特点,能有效地提高组织效率。通过本文研究,确立了市级烟草公司员工绩效考核指标体系设计的基本思路与方法,具有一定的应用价值。但是对于领导层面的绩效考核指标体系设计如何与公司内部发展、其他人员绩效考核指标体系设计相匹配的分析研究相结合,以及公司发展、员工对于领导的评价如何在上级部门考评中体现,仍然是下一步要研究的一个主要方向。
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高职院校专业教师企业实践评价指标体系构建应坚持科学性、激励性、导向性、可行性的原则,对每个评价指标规定明确的评价标准,给出每个评价指标的权重,并划分评价等级。评价指标体系的建立及实施,对推进专业教师企业实践的管理力度、校企深度合作及教师队伍 双师素质 的提高都具有重要意义。以下是读文网小编为大家精心准备的:高职院校教师职称评定指标体系的探索与实践相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
摘要:高校教师职称评审工作,是评价教师专业技术水平的主要方式,直接关系到每位教师的切身利益,具有极强的导向性。切实做好“双师型”教师的职称评审工作,制定“双师型”教师的专业技术评审体系,满足学校教育教学发展的需求,满足社会对职业教育人才的需求,也是我国高职教师专业发展的重要保障。
关键词:高职院校 教师职称 评定指标 探索 实践
高校教师职称评审工作,是评价教师专业技术水平的主要方式,直接关系到每位教师的切身利益,具有极强的导向性。高职院校师资队伍建设的重要特色之一是建设“双师型师资队伍”,“双师型”教师的数量也是衡量每一个高等职业院校的重要标准之一。在目前,本市还没有高职院校独立的正高级专业技术职务评审标准,各个高职院校高级专业技术职称人员的比例已趋于饱和。希望通过在现有评审标准上进一步完善校内专业技术职务评审的评价指标体系,是我们需要探索与研究的问题。
进一步完善和充实现有的职称评定指标体系,可以使评价指标更贴近教师的教育教学工作,从而提高教师工作的积极性,发回他们更大的作用。切实做好“双师型”教师的职称评审工作,制定“双师型”教师的专业技术评审体系,满足学校教育教学发展的需求,满足社会对职业教育人才的需求,也是我国高职教师专业发展的重要保障。
2应坚持向教学质量和实践能力倾斜,完善职评指标体系
根据职业教育的特点,教师的职称评审指标体系应坚持向教学质量和实践能力倾斜。
2.1向教学质量倾斜
明确教学是高校的核心工作,教学质量的好坏直接关系到学校的生存和发展。以教学质量为导向的职评指标体系必须体现教学的重要性,特别是对教学方法、质量水平的评价,能起到很好的导向作用。尤其是在中级职称评定中,教学质量的分数权重应高于科研分数;在副高级职称评定中,可适当增加科研分数的权重。
在职称评定中加大教学分数权重,明确高职教育的教育理念,将这种教育理念贯彻到课堂教学中去,更新教学内容,改善教学方法,提高教学水平,从而为培养社会需要的合格人才奠定坚实基础。
2.2向实践能力倾斜
实践能力导向即要求教师具备“双师”素质。作为培养从事生产一线高级应用型人才的高等职业教育专业课教师,应该是技术应用的专家。建立以实践能力为导向的职评指标体系,增加能够反映职业教育人才培养目标和办学特色的内容,减少依据科研成果、学术论文等与职业教育办学理念、办学特色不相符的要求,从而进一步明确对“双师型”教师发展方向上的要求,提高“双师型”教师在工作中的积极性和创造性。
在职评指标上突出“双师”素质,有利于建立一支能够围绕高职办学特色,使理论教学与实践教学有机结合,适应以能力培养为主线的高职教育,对进一步深化教育教学改革,提高办学质量和水平具有重要意义。
通过对比天津市成人高等学校、普通高等学校讲师职务评审条件,可进一步完善“社会实践”方面的评审条件,为构建“双师型”讲师的职称评审体系打好基础。
通过对比可以看出,按照天津市现行职称政策,成人高等学校讲师评审条件在学历条件、论文著作方面都上稍有放宽,但在社会实践方面只是标明不少于1年,并没有具体的实践要求。
为满足职业教育教学的特点,学院制定了师资队伍建设系列文件,其中《 天津中德职业技术学院教师参加企业实践管理办法(试行)》中规定教师参加企业实践每年不少于2个月,并将
具体要求细化如下:
通过教师下企业实践工作的推行,使教师能够亲身感受企业工作环境和企业文化,了解企业发展和需求,使教师在实践中能够获取知识、掌握技术、不断提高实践能力和职业素质,同时通过企业工作寻求科研课题和丰富教学案例,为搞好课程教学奠定基础。
职称评审工作的目的是通过建设一支师德高尚、基础扎实、技能精湛、结构合理的专业技术人员队伍,服务于学院的教育教学工作,提高教育教学质量、科研水平和社会服务能力。
此外,在专业技术评审工作中还应坚持“公开、公平、公正”的原则,以建设高素质人才队伍为目标,充分发挥专业技术职务评审的导向作用,提升学校教学科研水平、人才培养质量和服务社会能力,促进学校事业科学和谐发展。
高职院校教师职称评定指标体系的探索与实践相关
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证券投资是狭义的投资,是指企业或个人购买有价证券,借以获得收益的行为。而趋势投资法是以股票的上涨或下跌来作为股票买卖的依据,可以把股票作为筹码进行操作,可以不考虑股票的业绩支撑,当出现上涨趋势时就买入,当出现下跌趋势时就卖出。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:对证券投资趋势指标的有效性检验相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
摘 要:技术分析在投资界受到一定追捧,但学术界研究较少。趋势指标分析在技术分析中占有一席之地。本文通过作出一些合理的设定,建立实证模型,对证券市场数据进行计算,以检验中美两国证券市场中趋势指标的有效性,并试图寻找出最优参数。研究结果表明:趋势指标在中国市场是有效的,合理选择参数能够获得超额收益,其主要原因在于帮助投资者规避单边下跌而带来的损失。美国市场上趋势指标却是无效的,最佳策略就是买入并持有。
证券市场的投资理念千差万别,但是基本上可以归纳为四大流派:以基本面为分析工具的绝对价值派;寻找套利机会的相对价值投资派;以随机漫步理论、市场有效理论为基础的指数投资派;以道氏理论为基础的技术投资派。各流派在理论依据和估值方法上有较大的差异,在不同时期不同市场受重视的程度不同,从而共同构成了国际证券市场投资理念体系。各种投资理念的优劣,一直受到投资界和学术界的研究。
技术分析最早出现于日本的米市,当时出现的分析方法是现在K线理论的基础。K线理论虽然出现得很早,但是没有提升为一个系统的理论,只能认为是技术分析的早期萌芽。对当今技术分析方法影响最大的是查理斯?道,他对市场的基本观点和认识经过自己和其他人的总结形成了道氏理论。该理论出现在1890年前后,并被认为是技术分析的开山鼻祖。
技术分析的三大假设是:市场行为包含一切,价格向趋势移动并保持趋势,历史会不断重演。技术分析理论认为证券的价格是资金和投资信念支撑起来的,与其绝对价值无关,引起证券的实际供需量及其背后起引导作用的种种因素,包括市场上投资者对未来的希望、担心、恐惧等等,都集中反映在证券的价格和交易量上。因而投资者可以通过对证券的市场行为所做的分析,观察分析证券市场中过去和现在的具体表现,应用有关逻辑、统计等方法,归纳总结出在过去的历史中所出现的典型市场行为特点,得到一些市场行为的固定模式,并利用这些模式预测证券市场未来的变化。
技术分析仅仅考虑市场行为,注重结果但不讲究分析方法的因果关系和严格的科学逻辑;再加上“价格的可预测性”这一技术分析的基本理念,与新古典金融理论两大基石之一的有效市场假说(EMH)相违背,从而导致技术分析虽然在投资界得到了广泛的关注和应用,但在学术界却影响较小。关于股票交易策略的研究,或者只是简单的使用移动平均交易规则,其目的只是为了检验市场的有效性;或者通过建立模型来对股价的中长期变化进行拟合,利用股市预测选择投资组合,均取得了较好的结果。孙碧波针对上证指数进行了标准检验,王志刚等运用前向人工神经网络方法对我国股票市场技术分析非线性预测能力进行了实证检验,他们都发现使用移动平均规则能带来较高的收益。余峰等提出了基于自由现金流量的证券投资策略,并对我国证券市场进行了动态实证分析,均取得了较好的投资收益。随着越来越多的学者通过实证研究发现支持技术分析有效的证据,以及打破有效市场假说的信息不对称理论和行为金融理论的出现,技术分析越来越引起了学术界的重视。
具体来说,技术分析包括K线分析、切线分析、形态分析、指标分析等。其中指标分析具有较少受到个人主观意识影响、分析更具客观性的优点,从而受到了投资者的青睐。技术指标大致可分为趋势指标、反转指标、震荡指标和辅助指标,趋势指标中最具有代表性的便是均线和MACD。因为均线指标和MACD中都具有参数,而不同取值的参数对于指标投资的效果会产生很大影响,因此选择合适的指标对于趋势分析有着至关重要的作用。
我们通过建立模型,来检验利用趋势指标进行投资的效果及其在中美两国的有效性,并试图寻找出最优参数,以获得尽可能高的投资收益。模型计算的工具为C语言、EXCEL和SPSS。
(一)模型的设定
为了能够建立模型,更好地研究问题,这里需要作出一些设定:
1、在投资开始时,投资者只持有现金而不持有证券,且整个投资期内投资者不会追加或撤出资金;
2、在投资期内,投资者只持有证券或只持有现金,而不会同时持有两种资产,投资者持有的现金不产生任何利息,不考虑成分股发放的现金股利,即投资者的收益只能通过买卖证券的资本利得实现;
3、投资者的交易成本在整个投资期内是恒定不变的,这里假设买卖成本分别为1‰和2‰,交易价格为当日的收盘价,且不考虑买卖行为对市场的冲击;
4、不考虑日内交易,考虑到研究标的实际情况,不会出现涨跌停现象从而影响交易;
5、不允许使用杠杆交易,不允许做空交易,从而限定了投资者不会中途退场。
(二)模型的建立
1、均线指标模型。均线最基本的作用是消除偶然因素的影响,留下反映其本质的数字;此外,均线还有平均成本价格的含义。交易软件中常用的均线主要为移动平均线(MA)和平滑移动平均线(EMA),其中移动平均线(MA)是用得最多的一种。均线指标最经典的用法是格兰威尔法则,但该法则缺乏量化计算检验,使用时依赖于投资者的主观判断。此外,市场上常见的还有这么两种用法:一种是当证券价格向上突破均线MA(i)且持有现金时买入,当证券价格向下突破均线MA(i)且持有证券时卖出;另一种是当短期均线MA(i)向上突破长期均线MA(j)形成黄金交叉且持有现金时买入;当短期均线MA(i)向下突破长期均线MA(j)形成死亡交叉且持有证券时卖出,其中i
我们采用市场上对均线指标最常见的用法来进行实证检验,即当证券价格向上突破均线且持有现金时买入,当证券价格向下突破均线且持有证券时卖出。这里的均线分为MA和EMA两种来验证,其计算公式为:
MA■(n)=■■C■
EMA■(n)=■C■+■?EMA■(n) 其中C■是证券t日的收盘价。
2、MACD指标模型。平滑异同移动平均线(MACD),是一项利用短期均线与长期均线之间的聚合与分离状况,对买进、卖出时机作出研判的技术指标,是对均线指标中黄金交叉和死亡交叉的拓展。我们按照MACD指标发出的买卖信号进行交易。即:
(1)计算EMA,即当日EMA(n)=■×当日收盘价+■×昨日EMA■(n);
(2)计算DIF,即DIF=EMA(n1)-EMA(n2),其中,n1
(3)计算DEA,即当日DEA(n)=■×当日DIF+■×昨日DEA■(n);
(4)计算BAR,即BAR=2×(DIF-DEA)。
当DIF向上突破DEA时则买入,当DIF向下突破DEA时则卖出。因为对MACD指标的三个参数都遍历赋值将会得到海量数据,不利于分析并找出其中的规律,所以将指标中影响最小、计算DEA时的参数取默认值,即n=9。
(三)模型所要计算的结果
对于这些模型采用不同的参数,由于不同模型所采用的投资期是一致的,因此这里不需要计算出年化收益率来进行比较。通过这三种模型计算出当投资期结束时的总收益为:
RT=■
在使用均线和MACD指标进行交易时,仅从总收益率的角度来衡量指标的有效性有一定的局限。由于不允许中途退场,就算投资者在整个投资期所面临的风险也意义不大。这里引入成功率的概念以反映波段操作正确的概率。在使用模型进行买卖时,如果本次操作买入的价格低于最近一次卖出的价格,或是本次操作卖出的价格低于最近一次买入的价格,则本次操作定义为成功交易。成功率:
rs=■
为方便比较使用波段操作的效果,定义永久持有收益为标的指数在整个投资期最后一天的价格与第一天价格的比值,这个收益也就是市场上的平均收益。
考虑到标的证券的代表性,我们选用沪深300指数和标准普尔500指数(S&P500)的日线数据来作为研究标的,以研究趋势指标在中美两国的有效性。对于沪深300指数,选取投资期为2005年1月4日至2014年6月30日;对于S&P500,则分别选取投资期为2005年1月4日至2014年6月30日以和沪深300指数相对应,以及选取投资期为1950年1月3日至2014年6月30日来考察整个S&P500的历史。由于均线指标适用于中短期投资,因此在计算时所选用的均线参数均最大为120。
(一)均线指标
1、对于沪深300指数,当参数较小时容易发出买卖信号,从而导致频繁交易(交易次数随着参数的增加急剧下降,当参数大于35时才开始比较稳定),由于交易成本的存在,使得总收益较低,当参数较大时,利用均线指标投资将会战胜市场。不管是用MA还是EMA计算,利用均线指标投资的成功率都不高,其数值基本集中在0.2到0.4之间,且成功率与参数之间呈现出较明显的递减关系。成功率的均值分别为0.2685和0.2595,这说明在一定时间内“套牢”或“踏空”的可能性是很大的。(部分计算结果见表1)
总体来说,对于沪深300指数利用均线指标投资可以获取超额收益。
2、对于S&P500指数,计算结果则显示,不管投资期是2005年1月4日至2014年6月30日还是1950年1月3日至2014年6月30日,也不管是使用MA还是EMA计算,利用均线指标投资几乎完全不可能获取超额收益。而且,该指标投资的成功率也很低,多集中在0.2到0.4之间。(部分计算结果见表2)
总体来说,对于S&P500指数,利用均线指标投资是彻底失败的。
(二)改进研究样本后的均线指标检验
在上面的分析中,只考虑了几个样本,并对计算结果进行了直观上的分析。为使得研究结果更具有统计意义上的显著性,需要增加样本。现在以2005年1月4日至2014年6月30日中以5年为一个周期,通过在计算时采用每日滚动的方法,对沪深300指数获得968个样本,对S&P500指数则获得1125个样本。(部分计算结果见表3)
计算结果表明,不管是MA还是EMA,对于沪深300指数利用均线指标大多数情况下是可以战胜市场的,尤其是一些参数可以获得远远高于市场的收益,只是成功率仍然不高。对总收益的均值和参数之间、成功率均值和参数之间进行回归分析,没有发现任何显著的回归关系。不同时期选取不同参数,获得的投资总收益也是不一样的,没有哪一个参数能够在全时段“通杀”。
计算结果还表明,当证券价格单边上涨时,采用均线指标的投资收益不如买入并永久持有策略。利用均线指标能够战胜市场,主要是因为当市场单边下跌时帮助投资者及时止损,而不是在市场上涨时多获利。实证也证明了,如果能够利用均线指标及时避开每一次大跌,并在上涨时能适当获利,则在长期内必定能获得大量的超额收益。
对于S&P500指数,利用均线指标投资的总收益低于永久持有收益,只有个别参数能够“偶然地”超过市场表现,其最好的投资策略依然是永久持有证券。这是因为S&P500指数走势相对平稳,难以出现暴涨暴跌。这也说明了为什么美国投资者热衷于基本分析、套利分析或是进行指数化投资,对技术分析则相对不感兴趣。
(三)MACD指标
1、对于沪深300指数,对于大部分(88.32%)的参数取值,通过MACD指标进行投资战胜了市场。其中,当长均线参数为120、短均线参数95时总收益取最大值为6.366,所有参数下投资总收益的均值为3.2648,标准差为1.0392,落后于利用均线指标进行投资的总收益。从成功率上来看,所有参数下投资成功率的均值为0.3961,标准差为0.1831,优于均线指标。在这里,即使简化了MACD的参数,对一个样本的计算结果仍然是119乘118的上三角矩阵,从中找出其规律绝对是一个令人生畏的工作。因此,目前学术界少量研究趋势分析的论文也都是在研究均线指标,而不愿意研究MACD。 2、对于S&P500指数,当投资期分别为2005年1月4日至2014年6月30日、1950年1月3日至2014年6月30日时,不同参数下总收益的最大值为1.2329、8.1759,均大幅落后于市场。
(一)结论
通过市场数据发现,趋势指标在中国证券市场上能够起到很大的作用,通过选择合适的参数能够获得超过市场甚至是远远超越市场的收益;但在美国证券市场,均线和MACD指标几乎完全不可能获得超额收益。即均线和MACD指标在中国证券有效,在美国证券市场无效。
利用趋势指标投资的效果严重依赖于其参数,即便对于最简单的均线指标,不同时期不同参数的效果也是不一样的。对于历史数据计算出的最优参数,对于今后的投资未必是最优的。投资者费尽心思寻找出的参数,永远只是对历史的回顾。
学术界上通常认为中国市场是半有效的,美国市场是强有效的。本次研究结果验证了该观点。
(二)研究改进
模型的改进。本文模型中的限定了投资者只能通过“低买高卖”来盈利且不会因爆仓被赶出市场。而现实中沪深300指数S&P500指数都具有对应的股指期货,且其成分股都能通过一定的方式做空交易。在后续的研究中可以考虑这一点,并需做好风险控制。
研究标的的改进。沪深300指数的历史较短,可用上证综指、深成指数来代替;海外证券市场比较有影响力的指数还包括道琼斯指数、日经指数、恒生指数等。
研究时段的改进。本文主要是研究了2005年1月4日至2014年6月30日这一投资时段,以进行中美两国的对比。可以考虑将投资期放大到10年以上,从而使得计算结果具有更好的研究特性。
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日本《循环型社会推进基本法》将循环型社会定义为:通过减少自然资源的消费、防止或减少废物产生,促进产品适当的循环利用,妥善处理不可循环利用的资源,最大程度减少环境负荷的社会。今天读文网小编要与大家分享的是:中日构建循环型社会指标的分析与比较相关论文。具体内容如下,欢迎阅读!
摘 要:日本实施物质循环型社会(SMC)基本计划在实现从循环型经济到循环型社会的转变过程中发挥了重要作用。该计划致力于构建物质循环型社会、低碳社会,实现与自然和谐相处。当前,中国正处于快速城镇化和经济高速增长期,伴随着资源利用效率不高,城市空气质量恶化、垃圾围城和生态环境退化问题,中国二氧化碳排放已居世界首位。2010年中国政府在“十二五”发展规划建议中,明确提出要深入贯彻节约资源和保护环境基本国策,走可持续发展道路。日本的这一富有特色的物质流量指标与努力指数对我国具有借鉴意义。
关键词:循环型社会;低碳经济;物质流动指标;努力指数。
论文正文:
中日构建循环型社会指标的分析与比较
构建循环型社会的理念已经深深的根植于日本个人、企业和社团的思想理念和行为方式之中。在上个世纪60年代,日本也曾面临经济高速增长,生态快速恶化的问题。基于规模生产和大量消费的日本传统社会,每年产生4.7亿吨废弃物,碳生产排放和消费排放居高不下,城市为大量的废弃物所包围,最终使得环境保护成为空谈,生态退化和气候变化为日本社会发展敲响警钟。日本政府制定了一系列法律法规来应对环境和气候变化,从1967年的《公害对策基本法》、1972年的《自然环境保全法》、1993年的《环境基本法》到2000年的《循环型社会推进基本法》,实现了从公害对策管理向环境负荷管理的转变。《循环型社会推进基本法》在日本构建循环型社会法律体系中居于核心地位,除基本法之外还有两部综合性的法律《废弃物处理法》、《再生资源促进法》以及《容器包装品的分类回收及再商品化促进法》、《特定家用电器的再商品化促进法》、《建筑废材再资源化法》等单项法。
在基本法基础上,日本政府先后提出构建循环型社会第一和第二基本计划,明确发展循环型社会操作目标和政策措施,在较短时间内凝聚了社会共识,并取得一定效果。为了推动循环型社会建立,第一基本计划中提出了物质流动指标(MaterialFlow Indicators)和努力指数(Effort Indices),并基于指标、指数的监测结果确定了具体实施目标。第二基本计划考虑了资源减少、全球变暖等环境问题以及社会经济形势的新变化,吸取了国际组织、产业界的意见,以2015年为目标期,增加了部分反映环境和气候变化新要求的指标,致力于构建物质循环型社会(Sound Material-Cycle Society)、低碳社会(Low Carbon Society),实现与自然和谐相处(Societyin Harmony with Nature)。
我国正处于经济高速增长期,城镇化速度保持了较高水平。“十一五”期间年均GDP增长率达到10.5%,1978-2000年城镇化率年均增长约1.1857%,即每年城镇约增加1574.6万人。2008年底,中国城镇化率水平已达到45.7%。按照2000年以来的速度,采用线性趋势外推法,2029年中国城镇化率会达到70%,在这一过程中,城镇人口将增加3.3亿人。由于城乡资源能源消耗存在差异,仅城镇化一项,给中国带来巨大的资源能源和环境方面的压力。按照2008年数据计算,每年1574.6万人进入城市,全社会生活能耗会增加247.8万tce,全社会生活用水量增加约6.49亿立方米。在CO2排放量方面,按照世界能源署(IEA)测算,1990到2007年,中国CO2排放量增加了170.6%,2007年CO2排放量60.7亿吨,约占全球CO2排放量的21%,位居世界第一。2008年我国城镇生活垃圾高达1.47亿吨,由于人多地少,全国范围很多地方出现了垃圾围城现象,各种社会矛盾也相伴而生。一些地方对循环经济实施方法的理解有偏差,焚烧没有经过正确分类的垃圾,对环境造成损害,引发社会公共事件。
在此背景下,本文简述日本构建循环型社会的特色指标和实施目标,并与中国相关指标、目标进行对比。对于中国发展循环经济和低碳经济,各地制定“十二五”发展规划,实现从循环经济向循环型社会的整体跨越具有一定的借鉴意义。
日本《循环型社会推进基本法》将循环型社会定义为:通过减少自然资源的消费、防止或减少废物产生,促进产品适当的循环利用,妥善处理不可循环利用的资源,最大程度减少环境负荷的社会。最大限度减少废弃物的产生,一方面要防止原材料成为废弃物,即要提高资源的生产率,另一方面要减少产品向废弃物的转化,主要通过尽可能延长产品使用寿命来实现。循环利用包括再使用(reuse),再生利用(reclamation)和热回收(heat recovery)。该基本法明确要求从技术和经济性综合权衡决定可循环资源的循环利用和处置,并要求政府制定《循环型社会推进基本计划》,采取整体和系统性的政策、措施推动循环型社会的形成。
在日本《循环型社会推进第二基本计划》中,为了推动循环型社会形成,依据基本法中关于循环型社会的基本原则,分别设计了物质流动指标和努力指数,并明确了具体的实施目标。
(一)物质流动指标及目标。
与第一基本计划相同,第二基本计划采用资源生产率、循环利用率、最终处理量三个指标分别反映社会实物流动的三个方面,根据日本经济结构变化和环境变化,补充了金属矿物生产率、和CO2减排两个指标,规定了2015年这五个指标的目标值,这些指标值均可以通过构建全社会物流图计算获得。
1、资源的生产率=GDP/自然资源输入。近年来,整体来说,日本资源生产率得到了提高。但也存在新的问题,随着高技术产品为代表的新应用的需求增长,岩土资源输入显著下降了,原油和金属资源的输入量有所增加,由于这部分资源的开发利用缺乏约束,导致工业废弃物数量上升。在第二计划中,设定2015目标值达到42万日元/吨,达到1990年的两倍。
2、循环利用率=循环利用量/(循环利用量+资源输入量)。日本2015年目标为14%~15%,比1990年的8%提高约80%。
3、废弃物最终处理量。2004年就日本全国而言,最终处理场工业废弃物的剩余处理容量仅能维持7.7年,在大城市区仅剩下3.4年。因而,废弃物处理量成为一项关键指标,第二计划设定2015年目标为0.23亿吨,比1990年的1.1亿吨下降了80%。
4、金属矿物资源的资源生产率。即在自然资源输入中除去非金属矿物计算出的资源生产率。
设定的目标为77万日元/吨,比2000年的59万日元增加了30%。
5、CO2减排目标。用以测度循环型社会和低碳社会整合发展的实现情况。废弃物和化石燃料的温室气体减排,可以通过废弃物转换为原料燃料,废弃物发电实现。2010年在废弃物方面,预计实现二氧化碳减排780万吨。
除上述指标以外,第二基本计划其他指标未设定实施目标,仅用于监测变化,识别所需要采取的行动。
(二)努力指数及目标。
构建循环型社会不仅仅需要科技、制度和策略的更新,更重要的是生产、消费观念的转型,需要全社会的努力。努力指数同样分为两大类,一是用于设定实施目标的部分,二是用于监测变化情况的指数。前者测度包括减少废弃物数量、思想和行动改变、促进循环企业发展、实施个人循环利用法案四个方面。
1、减少废弃物数量。
减少市政固体废弃物数量。城市家庭和商业活动产生的固体废弃物是不同的。因而,该计划有针对性的设定了三个努力指数。首先是,全社会(包括公众和商业机构)每人每天垃圾排放数量,2015年比2000年下降10%;其次,为了评价公众减少垃圾数量和参与分类收集的努力水平,设定2015年家庭每人每天垃圾排放数量(不含回收利用量)比2000年下降20%的目标;第三,对于商业活动排放的废弃物总量,则要比2000年下降20%。减少工业废弃物数量,2015年工业废弃物最终处理量,比2000年的8900万吨减少60%,比1990年减少80%。
2、思想和行动的改变。
通过调查问卷来测度构建SMC社会的思想和行为改变。该计划的目标设定为:90%的回答者会选择倾向于减少垃圾排放,重复利用现有产品和购买绿色产品,而且有50%会采取切实的行动。调查问卷的问项充分考虑到生活方式转变,例如增加了互联网使用、自行携带购物袋等方面的内容,在问卷调研中也利用网络等媒介使得整个过程更为便利和有效。
3、促进循环企业发展。
促进绿色采购。设定目标为:50%的地方政府、上市企业(东京、大阪、名古屋证交所一板或二板市场上市企业),30%的非上市企业(非上市,而且雇员数500以上)在组织范围内实施了绿色采购。提升企业环境管理水平,鼓励开展ISO14001认证。拓展循环企业的市场规模。2015年循环型企业市场规模达到2000年的两倍,循环企业雇员数也在考虑范围内。
4、持续实施针对个别项目或企业类型的循环利用法案和计划。
其他指数则用来获取变动情况的量化信息,找到未来可能采取的政策方法。
(一)指标设定的法律依据。
中国没有构建循环型社会的明确提法,发展循环经济、低碳经济,实现与环境和谐发展的主要指标和实现目标,散布于中国政府各部门发布的法律法规、规章和政策性文件中。
为了促进循环经济发展,提高资源利用效率,保护和改善环境,实现可持续发展,2008年8月,中国政府发布了《循环经济促进法》,自2009年1月1日起开始施行。关于循环经济的立法还体现在《可再生能源法》、《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《固体废物污染环境防治法》和《环境影响评价法》等法律,《废弃电器电子产品回收处理管理条例》、《再生资源回收管理办法》、《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》等行政法规、规章以及国务院《关于加快发展循环经济的若干意见》、《汽车零部件再制造试点管理办法》等政策性文件中。
如前所述,日本推动循环型社会的法律体系,由一部基本法、两部综合法和六部单项法组成,除此之外由政府定期制定推动循环型社会的基本计划。
(二)物质流动指标。
2007年6月,由国家发改委、国家环保总局和国家统计局联合发布了《循环经济评价指标体系》,该体系利用现有的数据信息基础,针对宏观层面和工业园区分别编制。宏观评价指标由资源产出指标、资源消耗指标、资源综合利用指标、再生资源回收利用指标和废物处置降低指标五大部分构成。其中,资源产出率指标是指国内生产总值与一次资源消耗量之比,为了具有可比性,这里的GDP是以不变价计算。一次资源利用效益越高,该项指标比率越高;资源消耗率指标主要描述单位产品或创造单位GDP所消耗的资源,可反映减量化的实现情况;资源综合利用指标主要反映工业固体废物、工业废水、城市生活垃圾、农业秸秆等废物的资源化利用程度;再生资源回收利用指标,主要反映废旧物资的回收利用状况,体现了节约使用资源、循环利用资源的要求。废物排放降低指标,主要描述工业固体废物、工业废水最终排放量减少的程度。
由上可知,中国的循环经济指标关注重点在于循环性“经济”而非循环型“社会”,循环型经济的评价指标主要集中于工业领域,缺少对全社会的统计。在循环经济评价指标中,尚未纳入二氧化碳减排方面的指标。
(三)评价体系。
基于对循环型经济的侧重,中国重视对循环经济最终成果的事后评价,尚未建立针对循环型社会主要相关群体:国家、地方政府、企业、个人参与循环型社会构建的努力程度的测度指数,缺少进行努力程度的过程控制。日本的循环型社会指标包括对结果的评价,也包括对过程中态度、努力程度的评价。
(四)实施目标比较。
在中国《国民经济和社会发展十二五规划纲要》中,首次提出资源产出率提高15%的目标,同时提出单位工业增加值用水量降低30%,农业灌溉用水有效利用系数提高到0.53。工业固体废物综合利用率达到72%的目标。尚未纳入循环利用率、最终处理量以及废弃物排放中的二氧化碳排放等约束性目标。同时,中国未对个人、企业、地方政府在推动循环经济发展中的努力程度设定实施目标。
三、对中国构建循环型社会的借鉴意义。
日本构建循环型社会基本计划属于《日本循环型社会推进基本法》规定的实现立法目标的重要手段,致力于整合发展循环经济、构建低碳社会和与环境友好三个方面。其基本计划每五年进行一次修订,值得注意的是第二计划增加了废弃物处理方面的二氧化碳减排指标。
中国在经济高速发展中,面临能源、资源不足,环境污染的严峻压力,传统的经济增长方式已经不可持续。中国提出了以人为本,全面协调可持续发展的科学发展观和构建和谐社会的指导思想。在“十二五”规划建议中,明确提出要实现经济结构的战略性调整,发展战略新兴产业。
在经济发展方面,更加重视经济增长的质量。在这一发展阶段,从关注“经济”向更加关注“社会”,从发展循环型“经济”向构建循环型“社会”是应有之义。
日本构建循环型社会的指标体系对公民、社团、商业机构和地方政府在推动循环型社会发展中的作用均给予重视,采用努力程度指标,反映各相关实体在构建循环型社会过程中的态度、努力程度。即不仅考虑结果,而且评价其努力过程。对于及时发现问题,调整政策措施,调动各方积极性,促进全社会的共同努力具有较大的意义。通过定期修订事后评价和过程评价指标和不断付诸实践,能够形成明确的舆论导向和氛围,提高社会公众对循环型社会的认知度,增强相关群体在构建循环型社会中的责任感和参与度。
日本过程评价中所采用的一些相对灵活的量化方法值得借鉴。例如,采用调研问卷测度利益相关实体对于构建循环型社会的态度。个人对于产品过度包装的拒绝意向,自带购物袋的比例等;对地方政府则用其为发展循环型社会制定的计划数目来测度其积极程度。对企业来说,定量指标包括了购买绿色产品的比例和环境体系认证的数量。
(三)建立完善单项法律法规。
中国虽然在《循环经济促进法》和一些环境法律法规中规定了推进循环经济的内容,但是《循环经济促进法》作为一部总纲性质的法律,条文不够全面,尤其缺乏日本类似循环型社会基本计划的实施文件和《容器包装回收利用法》、《家用电器回收利用法》、《建筑材料回收利用法》等专门法律。
精细化管理不仅为日本企业家所擅长,其精髓渗透到日本社会的方方面面。在循环型社会构建方面,精细化管理既反映在计划条文规定的细致入微,又表现在实际操作中的周到考虑方面。
例如,在循环型社会基本计划中,对商业机构、个人垃圾的减排量都有明确的量化规定,要求市民把垃圾区分开并放在设计好的位置。实际生活中,日本垃圾分类细致科学,垃圾分为可燃垃圾、金属陶器及玻璃制品、可再利用资源类垃圾(塑料、纸制品等)、大型垃圾(如家电)四大类。垃圾不能擅自随意处理,在日本已经深入人心。作为租房者会收到房东提供的介绍详细垃圾分类回收时间、方法的手册,每个家庭在丢弃生活垃圾前要按照要求对垃圾进行初步处理,例如,可再生的塑料瓶要清洗干净、报刊杂志要用绳子捆扎,干电池等有害垃圾必须装入不同垃圾袋与可再生垃圾分开等等。
中国关于城市居民和商业活动的垃圾排放方面的指标,尚未纳入到我国经济社会的规划目标中去。建城2010[63]号文已明确提出:“生活垃圾处理工作应纳入国民经济和社会发展计划,采取有利于环境保护和综合利用的经济、技术政策和措施,促进生活垃圾处理的产业化发展”。应当把具体量化指标和实施指标纳入到规划中去。
日本在构建循环型社会方面的统计比较完善,因而其实施目标中有较多量化指标。在日本统计年鉴第24章,针对可再生容器回收情况就进行了统计,统计项目涉及无色玻璃容器、纸制容器包装、塑料包装和容器等,分别统计了期望收集数量、实际收集数量,涉及的市政当局数和人口比例,年内再商品化量和再商品化率等项目。
由于中国现有统计数据指标、统计调查方式限制,前述一些指标尚未纳入到实施目标中。中国现有的统计系统、制度方法和调查渠道主要是反映经济社会活动方面的,对资源和环境的统计指标体系和调查渠道相对不太健全。从3R原则来看,其基本思想就是资源的循环、高效和减量利用。建议在后续的循环经济统计中考虑加入其他物质流动指标,把废弃物处理中的二氧化碳排放纳入统计调查范畴,并明确物质流动的调查统计组织方法,把循环利用率、最终处理量在内的物质流动目标纳入循环经济专项规划中。
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今天读文网小编要与大家分享的是:科学构建高职院校二级学院学生工作绩效评估指标体系相关论文。具体内容如下,欢迎参考阅读:
科学构建高职院校二级学院学生工作绩效评估指标体系
党的明确要把立德树人作为教育的根本任务,培养学生社会责任感、创新精神、实践能力;要加强和改进思想政治工作,注重人文关怀和心理疏导,培养自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。新时期党的教育政策对高校学生思想政治教育工作不断提出新的要求,高职院校学生工作的内涵也不断丰富,工作范围也不断扩展,如大学生心理咨询、困难学生资助、勤工助学管理、学生安全、综合素质训练、毕业生就业创业指导等。即既要“管理学生(人)”,又要“管理学生管理工作(事)”;既要强调控制约束和规范学生的功能,还要强调指导学生和服务学生的功能。
现在,大多数高职院校将招生工作和创业教育也纳入学生工作管理的范畴。可以这么说,高校学生工作是高校以培养人才为中心,按照教育方针的要求,遵循教育规律,围绕吸引更多更好的生源、保证学生健康成长、全面成才、更好就业所进行的一系列有组织、有计划的宣传、教育、规范、指导、管理、咨询、服务等工作。高校学生工作既肩负着招录、培养、输送人才的重任,同时还肩负着维护学校及社会稳定的重任。
二级学院是高校学生工作管理的基本单位,也是学生工作的主体。高职院校二级学院学生工作的教育、管理、服务三者不是孤立的,它们必须在教育管理中相互融合、相互渗透、全面贯穿,在服务观念下实施教育和管理工作,让教育、管理作为学生成人成才服务的方式和手段。二级学院学生工作状态的好坏和绩效直接关系到学生的成长成才,关系到学校人才培养的质量。
对二级学院学生工作进行绩效评估是学生工作二级管理的重要内容,而建立科学的绩效评估指标体系是绩效评估能否取得实效的关键。我院构建二级学院学生工作绩效评估指标体系的指导思想是:充分体现关键要素对实现总绩效目标的贡献份额,充分体现对整体工作有着较大影响的关键工作要素的权重,充分体现绩效评估的激励作用,促使二级学院领导更加重视、关心、支持学生工作,清楚二级学院学生工作中的优势与不足,充分行使办学自主权,合理配置学生工作资源,不断增加对学生工作的投入,加强学生工作队伍建设,狠抓教风建设,推动学风建设,提高人才培养质量;更好地激励学生工作者增强责任意识和荣誉感,提高工作效能,推进学生工作规范化、科学化。
一是进一步明确二级学院学生工作绩效管理目标。
在学院学生工作总体战略目标的基础上,通过广泛的校内外调研和上下沟通,确立二级学院学生工作管理的战略目标。二级学院学生工作绩效目标的制订,要考虑资源配置、资金预算和针对目标的行动计划,要遵循SMART原则,具体、可衡量、可实现、相关和有时间限制。
二是选择适合二级学院学生工作绩效评估的工具。
关键业绩指标(KPI)体系应用于二级学院学生工作绩效评估,通过对学生工作内部流程的关键参数进行设置、取样、计算、分析,衡量流程绩效,可以将学生工作总体战略目标转化为明确的行动内容,确保学生工作努力方向的一致性。具有指标设置精干明晰,重点突出、操作相对简单、可操作性强等优点,是把组织的战略目标分解为可操作的工作目标的工具,是加强组织绩效管理的基础方法之一。平衡记分卡体系用于二级学院学生工作绩效评估可以从财务目标、内部流程目标、客户目标、学习成长目标四个方面构成全方位的二级学院学生工作绩效管理流程,可以把战略目标分解到学生工作各层面,把新的理论和思想贯彻到每一个学生工作者当中,有利于完善评估指标,实现学生工作各方面的“平衡”。
我们可以将KPI和平衡记分卡结合使用,充分发挥他们各自的优点,构建一个以平衡记分卡为框架的关键绩效指标体系,在明确二级学院学生工作管理的战略方向的基础上,明确各关键绩效指标之间的因果关系、手段与目标之间的因果关系,均衡考虑财务与非财务两方面观点,把二级学院学生工作管理的战略目标落实到具体工作绩效上,更好地保证学生工作绩效管理体系的完整性以及各二级学院之间的横向可比性。
三是制定二级学院学生工作绩效评估平衡记分卡。根据学院学生工作管理的战略目标,以平衡记分卡为基本框架,建立具体指标:
(1)财务角度:学院生存和发展的基础是生源。因此,学院学生工作管理在财务方面的目标就是增加生源,提高报到率,降低招生就业和常规教育管理的成本。其相应指标包括二级学院负责的生源地报到率、分院内部专业报到率、生均招生成本、就创指导服务成本和常规教育管理成本等。
(2)客户角度:学生工作管理的客户最直接的是学生和用人单位。因此,客户满意度是关键要素,其相应指标包括学生对就业岗位的满意度,学生对母校的满意度和用人单位满意度等。
(3)内部业务角度:学生常规教育管理服务应建立科学的制度,形成一套科学的运作流程,着眼提高学生综合素质和能力,提高就创业指导服务水平,创新学生工作方法,形成管理特色。相应指标包括安全、军训和入学教育、班集体建设、宿舍管理、学生奖惩助贷、公益社团活动、就创指导与服务、就业市场建设和就创业管理等。
(4)学习与成长角度:主要涉及对学生工作的重视程度和本单位学生工作队伍建设和能力培养。相应指标包括分院、分院学生工作团队和学生工作者个体对学生工作的态度、学生工作者年人均接受教育培训时间,辅导员、班主任和学生干部队伍配备和在学生常规教育管理的方面的胜任力等。 在此基础上构建学院学生工作管理绩效的平衡记分卡如图1所示:
四是建立二级学院学生工作管理关键绩效指标。
(1)建立二级学院学生工作管理绩效指标库。二级学院学生工作管理绩效指标库的建立可以针对学院学生工作在财务、客户、内部流程、学习与成长等四个方面的策略目标,列出支持这些目标顺利达成的关键工作职责及其相应的工作目标(职责―→目标),如:
① 财务方面的工作职责及目标
招生―→提高录取率,保证报到率(生源地报道率、专业报到率)
负责具体招生宣传方案制定、生源地的宣传工作,负责目标的具体落实。
② 客户方面的工作职责及目标
提高满意度―→提高协议就业率、专业对口率和起薪
做好就创业教育指导和服务―→提高毕业生对就业现状的满意度、对学生工作的满意度、对学校的满意度、推介率。
③ 内部业务方面的工作职责及目标
做好常规教育管理与服务,提高学生素质能力―→制定制度,规范流程,做好军训和入学教育、强化安全教育、班集体建设、宿舍管理,做好学生奖惩助贷工作、推进社团建设,积极组织参加公共和公益活动,优化就创指导与服务.
④ 学习与成长方面的工作职责及产出
提高对学生工作的重视程度―→提高分院班子和个人对学生工作的重视程度、纵横向协作意识和全员育人意识,辅导员班主任队伍、班主任助理队伍、学生干部队伍的配备充足,激励到位。
提高学生工作队伍胜任力―→加强工作方法和艺术、生涯规划、心理辅导、就创业指导等专项技能培训,提高专业化水平,相关资格证书的获取率高,科研项目和论文的数量、大赛获奖数多。
我们通过汇总平衡积分卡和关键业绩指标法分析出的各二级学院学生管理绩效指标要素形成绩效指标库。
(2)确定二级学院学生工作管理关键绩效指标。
根据“二八原理”,20%的企业关键行为能产出80%的企业经营效果,并不是所有的绩效指标对于企业来说都是有价值的,都能对企业的战略形成支持的。 因此,在建立绩效指标库后,我们还需要将绩效指标库里的绩效指标转换成符合学生工作管理自身发展需要的绩效指标。根据高职院校实际,二级学院学生工作管理关键绩效指标的选择主要是从与学院学生工作战略目标的相关性、改进空间、考核难易程度、考核成本、系统实施难易程度等几个维度,对二级学院学生工作管理绩效指标库进行筛选,以确定绩效指标库中的绩效指标是否支持学生工作的短期战略和中长期发展战略,从而生成二级学院学生工作管理关键指标要素。
(3)为二级学院学生工作管理关键绩效指标赋权。
我们可以利用“权值因子判断表法”(如表1所示),邀请所在学校相关部分负责人、学工书记和学生工作专家,从所在学校学生工作实际,为二级学院学生工作管理的关键绩效指标赋权。可以采用四分制,将行因子与每列因子相互对比,非常重要的指标为4分,比较重要的指标为3分,一般的为2分,不太重要的为1分,很不重要的为0分。
(4)为二级学院学生工作管理关键绩效指标设定标准。
如果说绩效指标明确了应该从什么角度去评价工作产出的话,那么绩效标准则是明确各个工作产出应该达到什么样的水平,即每分院学生工作管理每一个关键指标应该达到的绩效水平。因此,要要尽可能地进行量化。在确定标准值时,一般使用前一年度的业绩值或前三年的业绩均值;对于以前没有业绩的项目,则可参考兄弟院校的相应水平。
(5)基于平衡积分卡的二级学院学生工作管理绩效评估指标体系最终审核。
通过以上两种工具初步建立起二级学院学生工作管理关键绩效指标体系后,应对各项指标及其标准的客观性、全面性和可操作性进行审核,及时修正指标体系,最终形成二级学院学生工作管理绩效评估指标体系(如表2所示)。鉴于各个学校实际情况不一,各学校下属分院工作基础不一,各校可以根据实际给指标赋权并确定绩效标准。
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业绩评价标准也称业绩评价指标,是对企业经营业绩进行计量、分析的特定方式或方法。业绩评价标准也是构建企业业绩评价系统的基础。企业的业绩评价指标,一定要具有可计量性,必须要能够以货币、数字、百分比等单位进行反映。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:基于主成分分析法浅谈期货市场业绩评价指标的建立相关论文。内容仅供参考阅读,希望大家能够喜欢。
基于主成分分析法浅谈期货市场业绩评价指标的建立全文如下:
引言:期货交易统计指标既给投资者提供分析信息,也为期货公司业绩评价提供考量,同时引导期货公司做出发展战略变化。西方发达国家对期货交易情况的评价体系比较深入和成熟,期货的评价指标向着非财务化的方向渗透,战略平衡积分卡成为主流之一。国内起步较晚,期货评价指标的建立还停留在初级阶段,大多建立在对西方指标体系的研究的基础上,集中在价值评价和平衡计分卡这两种方法。
随着期货市场的不断成熟,越来越多的投资者将目光放到期货市场,而我国的期货市场还处在初期阶段,市场结构不完善,市场参与者比较盲目,战略意识缺乏,发展意识比较单薄,缺少完备的分析,因此将目光停留在眼前的获益上,因此建立一套成熟完备的指标体系来帮助管理者分析各个品种的期货的销售情况,帮助投资者作出理性合理的分析迫在眉睫。
主成分分析也称主分量分析。由于多个变量之间往往存在着一定程度的相关性,人们自然希望通过线性组合的方式,从这些指标中尽可能快地提取信息。当第一个线性组合不能提取更多信息的时候,再考虑用第二个线性组合继续这个快速提取过程,直到所提取的信息与原指标相差不多为止。主成分分析适用于用较少的主成分就可以得到较多的信息量,以各个主成分为分量,就可以得到一个更低维的随机向量。这就是主成分分析的思想。
[例]对我国2014年第18周(2014-04-28至2014-04-30)上海期货所交易的主要品种交易情况进行统计分析。选择的指标有八个:成交量(x1)、成交金额(x2)、年累计成交量(x3)、年累计成交金额(x4)、持仓量(x5)、环比增减(x6)、本周主力合约收盘价(x7)、环比涨跌(x8)。有关数据见下表1(资料来源于中华人民共和国统计局):
输出结果说明:MINITAB的会话窗口给出了两张表。第一张表给出了每个主成分的方差、贡献率以及累计贡献率;第二张表给出了各主成分的系数。
从第一张表可以看出,变量相关阵的最大特征值即方差为39691。第一主成分的方差占总方差比率的0496,也就是说,第一主成分的贡献率为496%。第二主成分的贡献率为261%。第三主成分的贡献率为150%,前三个主成分的累计贡献率达到了907%,大于85%,这说明前三个主成分已经提供了原始数据的足够信息。
第一主成分里的8个系数都是正数,说明这8个变量对第一主成分都有贡献,并且8项指标增大将使第一主成分变大。而X1―X4的系数绝对值较大,而这四个变量分别为成交量、成交金额、年累计成交量、年累计成交金额,可以看出,能使第一主成分的值变大是这样的情况:成交量、成交金额、年累计成交量、年累计成交金额较大,这代表了期货品种长期交易情况的好坏。
第二主成分中,X8(环比涨跌%)最大且为正,X6(持仓量/手)为负且绝对值较大,可见能使第二主成分的值变大是这样的情况:环比涨幅较大而且是在持仓量较小的情况下完成的。第三主成分中,X7(本周主力合约收盘价)最大且为正,X6(环比增减)较大也为正,可见能使第三主成分的值变大是这样的情况:本周主力合约收盘价较大,且环比增减也较大,这一定程度上代表了期货品种短期交易的情况的好坏。
为了分析这12种期货的主成分特点,求出各个期货的前三个主成分得分,并进行了排序。由排序结果我们可以看出第一主成分中螺纹钢表现最好为3.43分,铜、银次之为2.48、2.45;第二主成分中天胶最好为2.69分,铜、沥青次之,分别为1.34和1.12;第三主成分中铜表现最好为2.62,铅、铝次之为1.02、1.01。综合来看,铜的整体表现最佳。
本文利用主成分分析法对上海期货交易所2014年第18周的主要交易品种进行分析,将原来的8个指标用具有代表性的3个主成分来代替,对12中期货品种的销售表现进行诠释,这无疑减轻了分析的工作量,简化了分析过程。在信息爆炸的时代,主成分分析法的使用让人们能够快速有效地对海量数据进行处理分析,对于期货市场业绩指标的体系完善也有很大意义。
总之,主成分分析法不仅在期货市场,在各个企业,市场上凡是存在数据处理的地方,主成分分析法都有存在的价值跟意义,并且对于完善各种指标体系也有着十分重要的意义。(作者单位:南京理工大学工商管理)
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党中央、国务院提出选聘大学生到村(社区)任职,初衷是为了化解农业农村发展遇到的人才匮乏和大学生就业两大“瓶颈”。1995年,江苏省开全国之先河,率先探索实施大学生村官制度,18年来,制度体系逐步完善、政策措施日趋健全、社会反响普遍较好,大学生村官正在日益成长为新农村建设的重要力量。以下是读文网小编为大家精心准备的:大学生村官政策效果评估指标建构研究相关论文,内容仅供参考,欢迎阅读!
【摘 要】大学生村官政策以缓解大学生就业压力和促进农村经济、社会发展为目标,此项政策执行数十年来是否达到预期目标,可谓众说纷纭,究其原因在于人们评价该政策所用的指标不同。本文试图从政策效果评估的角度出发,在探讨政策效果评估标准的基础上,从经济效果、社会效果与政治效果三个大的维度,构建大学生村官政策效果评估的指标体系,以期能为该政策效果评估提供一个客观、合理的评估指标体系。
“大学生村官”计划是一项面对大学生群体,用于将我国一大群高素质人才和最基层的农村连结起来的政策计划,旨在拓宽打声就业渠道,提高农村干部队伍的整体素质,加快新农村建设和农村经济的发展步伐。近年来,对于应届毕业生而言,就业是毕业后面临的最大难题,向往着“安稳生活”的家长和学生,都希望进入“体制”内,于是乎,“大学生村官”也变得越来越火热起来,“大学生村官”成为了毕业生就业的首选之一。面对这样的现状,结合“大学生村官”计划的推行现状,为了更好地保障农村干部的整体素质,留住人才,和农村自身的发展,建立一个更为合理的长效机制万分迫切;以公共政策的理论对现行“大学生村官”计划进行评估机制的构建,直观地体现出该项政策的实施效果,显得十分必要且颇具现实意义。在本文中,首先将大学生村官政策效果评估的一级指标定位为经济效果,社会效果和政治效果;其次,在以前三个大指标――一级标题的基础上,从政策第三方的视角,在以下的二级及三级标题中以政策目标为主线展开。
本文研究对“大学生村官”政策的评估,主要是针对政策效果的达成,而经济效果是政策效果的一大主体,它是指大学生村官政策实施前后的投入和产出的比例,它包括政策本身主体、相关课题以及对应环境等方面就以达到某种水平而进行的投入和产出比较。我们常用公式“P=M/I”①来表示,即分别表示P代表政策的经济效果,M为政策的产出,I为政策的投入。这里需要特别指出的是,投入主要是指政策本身人、财、物方面的投入,而产出主要只是政策正面的产出,及物质、精神等负面的消耗产出等。以下为了更好地进行指标体系的建构,用两个方向――“投入”与“产出”两条主线来设计指标,在“投入”指标下的三级指标主要设计标准以政策制定、执行为主的时间顺序安排,而“产出”指标下的三级指标则是按照大学生村官政策执行的目标为主来设计展开。因此,本研究所述的“经济效果”主要体现在经济效益上,以下的指标设定也以经济效益展开。
1.1 二级指标“投入”下:大学生村官政策执行期的成本
大学生村官政策的执行成本是指在大学生村官政策的执行过程中,即大学生村官计划实施前后产生的直接和间接成本。在对大学生村官政策的执行过程中,大概可以概括为政策宣传、政策实施、政策监督和政策总结几个大的阶段,政府为了更好地完成预期的政策实施的经济效果,会从几个阶段具体的展开成本的投入,如政策预期效果的价值性宣传、人员和机构的配置投入和相关物资、财力投入等等。
1.2 二级指标“产出”下:大学生村官政策实施目标的完成情况
在本文开始已经提及,对于政策的效果评估原本就是从政策的目标效果达成效果角度出发,就这个意义上,“大学生村官”政策的“产出”评估即从政策实施目标的完成情况出发。而“大学生村官”计划的实施涉及的相关对象主要有大学生村官、农村及所属村民以及政府代表的国家,而计划实施的目标也是从这几个对象出发设计的,因此,在我们评估政策实施效果的产出时,也是从以上几个方面出发,最完整和真实地体现政策的完整情况。
这里涉及的“社会效果”是指“大学生村官”计划所达成的结果或影响程度与原预期的目标的对比评估。该指标的评估是对社会公平、公正等主要政策价值目标是否实现的体现。本研究对效能下的二级指标的和三级指标采取描述性说明方法。因此,对大学生村官政策影响作全面的效能分析,不仅要对目标涉及的因素进行评估,还要对外在的因素进行比较评估。这样才能真正了解大学生村官政策所达成的预期结果与影响的程度。②
2.1 二级指标:大学生对政策的满意度
大学生村官政策的涉及范围就在大学生与农村之间,因此,在对其进行政策评估的时候,我们应该注意到这一维度,在横向角度看,我们应该首先分析大学生在这一政策进行过程中对该政策的满意程度如何,具体体现在哪些方面。
2.2 二级指标:所在村对政策的满意度体现
大学生村官政策的出台可谓是我国政府一个显著的“杰作”。在面临新农村建设和大学生就业难两大困境的时候,可以将之巧妙地结合起来,从目前发展的状况来看,作为一个研究者而言,对这一政策出台的效果评估进行研究,仍需要保持着谨慎的态度,就该政策另一个另一相关者――村官所在村的发展状况而言,需要进行可操作性的评估指标构建。
“政治效果”主要是指一个总揽全局的宏观效果,它和前面提到的“经济效果”和“社会效果”是属于同一阶梯,是以政府为代表的国家在政治上投入所带来的效果。因此,对于大学生村官政策本身作为一项公共政策而言,在讨论其经济效果和社会效果以后,对其进行一个深入的政治效果分析是十分必要的。
3.1 二级指标:政策落实的直接政治效果
政策落实的直接政治效果是指在大学生村官政策执行实施后,对接受政策的直接利益相关者产生的政治影响,本文的分析角度定位为政策相关第三方,因此,在以下研究分析中自然采取从政策相关的三方――政府、农村和大学生(村官)群体出发来制定三级指标具体事项。
3.2 二级指标:政策落实的间接政治效果
政策落实的间接政治效果是相对政策落实的直接政治效果而言的,即在大学生村官政策实施后,其对直接利益相关者产生影响以外,所折射出的在更广阔范围内产生的政治影响。以下会就该政策对农村发展、社会发展及国家发展等维度产生的政治效果作详细三级指标分析。
本文尝试着通过从大学生村官政策实施后的经济效果、社会效果和政治效果三个维度出发对政策效应的分析,设计了大学生村官政策评价模型。以期就此指标体系可以提高政府行政人员的工作效果,提高大学生就业资源的利用效果,促进我国的大学生就业向更加公平、民主、高效的方向迈进。同时,就目前城镇化进程中,大学生村官政策为农村在政务创新和发展问题上出现的人才缺失方面做更好的调节,也为新农村的建设提供了新的思路,为新的大学生就业政策的制定提供指导性的意见,为相关领域的学术研究提供借鉴。
① 陶学荣,崔运武.公共政策分析[M].武汉:华中科技大学出版社,2008.
②③__军.重大公共政策评估理论、方法与实践[M].北京:中国发展出版社,2013.
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现代市场经济是政府干预或调控下的市场经济。在现代市场经济条件下,国债作为政府调控宏观经济的重要手段,在金融市场上占据着重要地位。在我国经济体制改革过程中,特别是我国走上市场经济轨道之后,政府越来越多地利用国债调控宏观经济,反映了现代市场经济运行规律的客观要求。与此同时,国债作为一种金融投资产品,其价格也受到宏观经济的影响。本文将通过实证研究,考察宏观因素对国债价格的影响状况。
当下学者们对国债的研究注要还是集中在国债的宏观经济效应方面。
首先,在国债经济效应研究领域中,李嘉图定理一直是各派经济学者争论的焦点。李嘉图定理的基本含义是:课税或者举债作为政府增加收入的两种方式,对人们经济行为(投资和消费)的影响是无差别的,即政府为其支出筹措资金而选用特定的融资手段并不会引起人们经济行为相应调整。从最终经济效应看,国债和税收是等同的。郭庆旺和赵志耘(1999)、肖盛勇(2008)、张东杰(2013)等采用不同方法,均证实李嘉图定理在中国并不成立,但是国债能够对宏观经济产生效果。但是新近也有一些学者提出了反对意见,杨东亮和陈守东(2009)借鉴绍尔的模型,利用协整方程对1979—2005年相关数据进行检验,发现存在未来预期的情况下,李嘉图定理在中国是渐进成立的。
其次,国债的经济增长也是研究的重点。较早对国债经济增长效应进行研究的是刘溶沧和马拴友(2001),他们利用利用包括人力资本、技术和公共政策的生产函数模型对1980—1999年相关数据进行回归分析,发现无论是基本赤字国债还是全部国债,如果能够用于公共资本投资,就能够显著促进经济增长。乌跃良(2007)、占超和宋珊(2008)、白积洋(2009)也从不同方面支持了上述观点。也有一些学者注意到了国债对于经济增长的乘数效应不大的问题,并试图提出了一些解释。黄江涛和丁枢(2008)认为在公益项目中的大量寻租活动导致了乘数不高。
拉动民间消费增长,也是国债政策的重要目的之一。从理论上来讲,国债既可能对民间支出产生拉动效应,也可能产生替代作用。近年来也有很多学者对此问题进行了研究。郭宏宇和吕风勇(2006)利用结合了持久收入假说与生命周期假说的消费函数构建的计量模型表明国债具有较强财富效应,促进了居民消费增加。但是这种财富效应是在借新债还旧债的国债偿还策略下形成的,如果国债政策过快退出,就会弱化这种财富效应,造成消费需求下降。许先普(2010)基于居民消费跨期最优化分析框架,在李嘉图等价框架下从经验角度考察了中国政府支出对居民消费的影响,发现短期内政府支出增加将导致居民消费增加。
国债的发行与赎回作为货币发行的手段之一,其通货膨胀效应也是研究的焦点。汤凤林和韩健(2007)利用一元线性回归对1985—2003年间我国国债发行额与各层次货币供应量的关系进行的实证研究表明国债发行额刺激了货币供给量增加,而且M2的增加幅度远大于M1。但是谢子远(2007)利用格兰杰因果检验表明国债发行量主要是刺激了M2的扩张,对M1没有明显影响,国债余额对于各层次货币供量都没有明显影响。
近年来,由于积极财政政策实施,人们对国债合理规模非常关注。陈建奇(2006)利用不确定性两期代际交叠模型分析,认为中国国债是否可持续取决于中国宏观经济动态效率,并认定国债政策是可持续的,可以通过庞氏策略实现帕累托改进和社会福利的提高。谭晓兰(2007)根据中国数据的分析发现:在无特殊外部因素的扰动下,2002以来国债负担率稳定在约25%的水平,中国国债具有可持续性。崔治文和袁野(2010)采用GDP与财政支出中的投资性支出这两个最主要的变量,建立国债发行规模的EGARCH模型,采用国债偿债率与国债依存度这两个指标的国际标准分析我国情况,认为存在国债风险问题。
本文选取六个宏观经济变量来实证研究宏观经济变量对国债指数的影响。一是国内生产总值,由于GDP缺乏月度数据,本文采用工业增加值代替GDP;二是进出口总额,本文采用当月出口额指标表示;三是通货膨胀,本文采用居民价格总指数表示通货膨胀;四是货币供应量,本文采用广义货币供应量M2作为货币供应量指标;
国债指数的样本数据以每月最后一个交易日的收盘价为准,数据的样本区间为2009年10月至2012年10月。工业增加值增长率、出口额增长率、居民消费价格指数。金融机构1年定期存款利率、广义货币供应、人民币对美元汇率的均价的样本数据采用国家统计局公布的当月数据,数据样本区间为2009年9月到2012年9月。
将以上变量的统计指标定义为:
SZG:上证国债指数;IDV:工业增加值增长率;MSR:货币供应量增长率;EXP:出口总额;CPI:居民消费价格指数。
为了减少潜在异方差问题,使模型的设定更为合理,本文对变量进行去量纲化处理,对变量序列分别去自然对数,生成的对数序列用lnszg、lnexp、lncpi、lnmsr、lnidv表示。
首先采用ADF单位根检验法检验两个变量的平稳性,只有变量平稳或者具有相同的单整阶数才能进行后续的分析。各变量的ADF临界值均大于1%水平,因此接受原假设H0,即各变量的样本时间序列不平稳;而在1%、5%、10%的显著水平下,样本时间序列lnszg、lnexr、lnbkr、lnexp、lncpi、lnmsr、lnidv都是一阶单整的。
由回归方程可见,工业增加值增长率对国债指数具有负面影响,而当月出口总额、居民消费价格指数和广义货币供应量对国债指数存在正面影响。从影响程度来看,工业增加值增长率对国债指数的影响弹性最大,当月出口总额对国债指数的影响弹性最小。
通过以上分析,本文认为,宏观经济增长指标对债券价格有正向和负向的双向影响作用。出口额的增长会引起国债价格的上扬,而工业增加值的增长都则引起债券价格下降。通货膨胀因素对债券价格的正向影响比较大。这与理论上不相符。在长期,通货膨胀因素对债券价格应该存在反向影响作用。出现这个结果可能是因为样本较小,整体考察的时间较短。在短期,由于投资者信息不对称,且宏观数据发布上的滞后性,居民消费价格指数对债券价格会产生正向影响。货币政策指标对债券价格有正向影响作用,且影响时间较长。
对投资者而言,在债券投资过程中,长期应关注通货膨胀和汇率指标,中短期关注货币政策指标。在选择债券品种时,对于没有更多投资知识储备的投资者而言,应以国债为主。国债相对其他的信用债(公司债“企业债”分离债)而言,其收益主要受宏观经济变化影响;而信用债还受到企业经营状况的影响!选择国债可以减少非系统风险。在债券投资模式上可采用“长期持有”和“波段操作”相结合的方法,既可规避风险,也可保证投资收益。
对政府当局而言,保持稳定的宏观经济态势不仅有助于债券市场的稳定,同时也有助于保护投资者的利益,明确市场变化信息,增加信息透明度,在一定程度上将会减少投资者的预期,这就保证了资本市场不会受投机因素的干扰,在一定程度上稳定了市场态势。
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【摘要】本文从科学发展观的要求,审视当前政府绩效评估存在的问题,提出构建以人为本的绩效评估体系,同时明确政府活动与经济社会成就之间的对应关系,把社会公平、社会和谐、政务公开性以及政府与公民的关系纳入政府绩效评估指标体系。
【关键词】科学发展观 政府绩效评估 指标体系
建立符合科学发展的政府绩效评估,是我国公共行政改革和发展的热点之一。目前,我国建立符合科学发展要求的政府绩效评估,关键是在科学发展观的指导下结合绩效评估的方法和技巧构建符合科学发展要求的政府绩效评估体系,实现政府管理的创新,提高政府管理水平。
1 科学发展观与政府绩效评估的内在统一
科学发展观以全面、协调、可持续发展为基础,以促进人的全面发展为目的。政府绩效评估就是用科学的方法、标准和程序对政府机关的业绩、成就和实际工作做出尽可能客观、公正的评价,根据管理的效率、能力、服务质量、公共责任和社会公众满意程度等方面的判断为尺度,对政府公共部门管理过程中投入、产出、中期成果和最终成果所反映的绩效进行划分和评价的活动,由此可见,可续发展观和政府绩效评估两者之间存在着契合,两者相辅相成。
1.1 科学发展观是政府绩效评估科学化、规范化、制度化的理论前提
实施政府绩效管理是落实科学发展观的必然要求。政府绩效本质上是政府的发展观和政绩观的具体体现,绩效评价标准和确立评价指标都以发展观和政绩观为基础。[1]科学发展观“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”,强调以人为本,实现经济社会全面协调可持续的发展。科学发展观是用科学的世界观和方法论来解决为什么发展、为谁发展和怎样发展的问题,是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。一个政府有什么样的发展观就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略,就会对发展的实践产生根本性和全局性的重大影响。科学发展观对政府绩效评估的影响主要表现在:(1)科学的发展观为科学的政府绩效评估提供了导向,为最终科学地确定政府绩效评估体系中各部分指标权重的设计与安排提供了理论依据。(2)科学发展观指明了政府绩效评估的内容。政府绩效评估由单一的经济增长指标评价模式发展到内容丰富多样的综合社会经济发展指标模式的转变。(3)科学发展观影响了政府绩效评估体制。按照科学发展观的要求,必须坚持以“以人为本”、“群众看待政绩”、“四位一体”综合考评,为此,必然要求改变以官方和上级评估为主的评价体制和标准,转而向社会大众参与的多重绩效评估体制的转变,真正实现“权为民所用、 情为民所系 、利为民所谋”,正确把握共产党的权力观、地位观、利益观。
1.2 科学的政府绩效评估为科学发展观的树立和确定提供制度保障
科学实施政府绩效管理,以绩效管理设置的指标来推动行政体制的改革,可以进一步促进政府自身建设,推动地方政府的创新、提高地方政府的效率与质量,促进地方政府创造更多的公共价值,促进地方经济社会的科学发展。[1]政府绩效评估是科学发展观在政府管理领域的具体实践,为科学发展观的树立和确定提供制度保障。具体说主要体现在以下几个方面:(1)监督政府行为。政府绩效评估为政府和公众监督政府提供了准则,有利于实现政府在实践科学发展观的过程中的自律与他律的结合。(2)提高政府绩效。运用科学的政府绩效评估体系来判断政绩,才能引导政府各类成员在经济建设和社会发展中讲成本、重质量、求效益,尽可能降低行政成本提高施政绩效。(3)改善政府形象。政府绩效评估既是向公众展示其工作成效,同时是政府听取公众对政府批评和建议的渠道。从而树立正为民所系、权为民所用、利为民所用的良好形象。(4)提高工作效率。建立科学、公正、客观、公平的政府绩效评估体系,还可以调动政府机关工作人员工作的积极性、主动性,从而提高工作效率,公民也才能够从政府那里获得更加优质的服务。
2 我国政府绩效评估指标体系的基本评价
近年来,随着经济全球化的发展,国家间、地区间的竞争日益激烈,同时伴随着我国政治体制改革的推进和公民法律意识、民主参与意识的增强,人们对政府绩效越来越关注,要求开展政府绩效评估的呼声日益高涨。在学术界,随着新公共管理理论在我国的传播,政府绩效评估早已引起学者们的关注。目前,政府绩效评估研究已经成为学术研究的热门领域。但由于政府的活动领域和政府活动的影响都极具广泛性,相关的影响因素众多,政府绩效评估指标的设计极其困难,所取得的进步也相当缓慢和有限,因此,政府绩效评估体系不管在理论上或是实践上都存在着不足。我国政府绩效评估指标体系的研究在众多学者的努力下取得了一定的成就,初步改变了以前的评估指标宏观抽象、结构单一的缺陷,政府绩效评估指标逐步走向科学化、全面化、具体化、综合化。具体体现在:
(1)政府经济评估指标由单一经济指标逐步转变为经济、政治、社会、环境等多元综合指标。改革开放以来,随着我国把工作重点转向以经济建设为中心,对政府工作成绩的考核曾长期集中于经济发展指标,各地GDP崇拜之风盛行,经济发展成为官员政绩评价和职位提升的主要(或唯一)依据。这种用单一经济指标评估政府绩效的方法带来了诸多弊端。二是专注于经济发展,而忽视了环境保护。
(2)政府绩效指标由单一的现状考核指标转变为同时重视政府发展潜力指标。现状考核指标只是考核政府已经做了什么,取得了哪些成绩,而发展潜力指标则关注未来政府能力的发展前景。比如在国家人事部《中国政府绩效评估研究》课题组提出的中国地方政府绩效评估指标体系中,把政府绩效指标分为影响指标、职能指标、潜力指标三类,不仅考核当前政府职能的履行情况,还考核未来政府能力的发展潜力。在该指标体系中,潜力指标分为人力资源状况、廉洁状况、行政效率方面。这种考核指标体系的转变就为政府的可持续发展奠定了良好的基础。
(3)政府绩效评估指标由重视结果指标转向综合考核过程指标和结果指标相结合。早期的政府绩效指标只考核结果而不考核过程。为了校正这种偏差,在设计政府绩效评估指标体系时,不仅要考核结果,还要考核政府的工作内容和工作方式,以确保各级政府做正确的事和正确地做事。
(4)政府绩效评估指标由单一的外部指标走向内部指标与外部指标的综合。早期的政府绩效评估着重评估政府活动对政治、经济、社会、文化各领域产生的效果和影响,不去关注政府内部的运作过程。由于缺乏对政府内部运作过程的绩效评估,政府内部的人浮于事、官僚作风、效率低下等问题长期得不到有效解决。综合评估内部指标和外部指标不仅有助于解决政府内部的效率问题,而且有助于在政府行为与外部绩效之间建立逻辑联系,以便更准确地评估政府绩效。
(5)在政府绩效指标的设计过程中广泛运用先进的方法和技术,增强了绩效指标的科学性。比如运用目前比较通行的平衡记分卡技术来设计政府绩效评估指标,运用德尔菲法、主成分分析方法、层次分析方法等来确定绩效指标和指标权重等,都取得了较好的效果。
3 构建符合科学发展要求的政府绩效评估指标体系
3.1 政府绩效评估指标体系设计的方法
政府绩效评估指标体系的设计是一项技术性极强的工作,要保证绩效评估指标体系的全面性、科学性、合理性和适用性,必须运用科学的设计技术与手段,才能有效避免绩效指标设计中的偏差与不足。目前,各国政府绩效评估指标体系设计,常用的方法和技术主要有演绎法、平衡记分卡技术、德尔菲法、信度和效度检验、主成分分析方法、层次分析方法等。
3.2 政府绩效评估指标体系绩效领域的确定和绩效指标的具体设计
政府绩效评估指标体系是保证政府绩效评估的科学性、有效性的基本前提,它体现了政府绩效评估的内容,是测量政府绩效的标尺,因此,应充分反映政府的职能和行为目标。到目前为止,学者们围绕建构科学合理的地方政府绩效评估指标体系已进行了多方面探索,取得了一定的成效,提出了一些地方政府绩效评估指标体系的具体设计。这些设计有共性,也有差异,反映了指标设计者所持有的不同的视角和价值取向。
(1)绩效领域(一级指标)的确定。由于政府活动涉及的领域极为广泛,政府绩效也必然体现为政府在这些领域中所发挥的功能。确定在哪些领域测量政府绩效反映了绩效指标设计者对政府所应该发挥功能的领域的基本看法。
虽然人们对政府绩效领域的识别和认定的看法存在着较大差异,但共性还是主要的。从总的来说,政府绩效综合评估指标体系应由政治绩效、经济绩效、文化绩效、社会绩效四个方面构成。具体说政府绩效领域包括:依法行政、提高公务员队伍素质、提供公共服务、促进经济发展、维护社会稳定、可持续发展、人的全面发展、公开公平公正性、开放性、经济性等指标。从以上绩效领域可以看出,政府绩效包括经济发展、社会稳定、公共服务、环境保护等基本方面。此外,政府绩效指标应把行政成本列入绩效评估指标范畴,即应该包含公共资源耗费指标,目前应该把转变经济增长方式,推行低碳经济作为指标体系之一。目前大多数学者把经济发展纳入政府绩效评估指标体系,但又在政府绩效考核时取消GDP指标,而把公众的满意原则和效率原则作为政府绩效评估的价值尺度和衡量标准,尤其是在践行科学发展观的语境下更应该如此。
(2)绩效指标(二级指标和三级指标)的具体设计。绩效领域确定之后,具体指标的选择和指标权重的确定便成为绩效指标体系设计的关键,关系到绩效评估工作的科学性、公平性和适用性。
绩效指标的差异不仅体现在绩效领域(一级指标)的不同,还体现为在相同的绩效领域人们所设计的绩效指标之间也存在着差异,这反映了人们关注焦点的差异和对不同指标重要性认识的差异。比如在经济发展领域,崔述强等人认为,其指标要素有地区生产总值、地区生产总值增长率、非公经济比重、社会投资比重、第(二)三产业增加值比重、居民人均收入、居民人均收入增长率等七个方面;彭国甫等人认为,经济绩效可以通过国民经济增长的速度、国民经济增长的质量、国有资产保值增值水平、人均国民收入增长速度及水平、通货膨胀率抑制情况、就业率等指标体现出来;范柏乃则把反映经济发展的指标确定为:国内生产总值增长率、原材料消耗强度、人均国内生产总值、单位能耗产出国内生产总值、全员劳动生产率等。
在其他的绩效领域,人们所确定的具体指标和分配的指标权重也都存在着程度不同的差异。在相同的绩效领域采用不同的绩效指标进行评估。结果肯定是不同的。因此,人们试图寻找最佳的政府绩效评估指标体系,但这种努力并不能使人们达到认识上的一致。由于政府绩效评估本身的复杂性使得人们的认知总是存在这样或那样的偏差,人们在政府绩效评估指标上观点的差异将长期存在。也许,正是由于在政府绩效评估指标体系上存在着这种多样性差异,人们才可能通过比较、分析和综合,进而获得对政府绩效评估指标体系更全面和更科学的认识。
3.3 建立符合科学发展的政府绩效评估指标体系
我国政府绩效管理在内容、重点选择、绩效指标体系设计、绩效评估程序、方法、绩效评估结果使用等方面进行了有益的尝试和探索,取得了一定成绩。但是,我国政府绩效管理问题还比较突出,绩效评估分散在多种管理机制中、评估内容和侧重点差别很大、评估程序和方法不一致、缺乏规范化、制度化的评估标准,还需要进行不断的探索、实践和创新。今后,进一步推进我国政府绩效评估指标体系研究,可以从以下几个方面做出努力。
(1)加强政府职能研究,准确定位政府在社会各领域的功能。开展政府绩效评估并不是要求政府做的事情越多越好,而是推动政府做好自身职责范围以内的事,既不能逃避职责,也不能超越职责范围。因此,政府绩效评估指标的确定必须依据政府职能,既不能忽略某些职责,也要避免运用政府职能以外的指标来评估政府绩效水平。
(2)建立政府行为与经济社会进步之间的关系模型,明确政府活动与经济社会成就之间的对应关系。政府行为与经济社会进步之间存在着复杂的关系,有些经济社会进步主要是由政府行为所致,而有的情况下政府只在其中起到很微小的作用。在前一种情况下,用这种经济社会进步作为政府绩效评估指标尚不为过,但在后一种情况下,却会导致政府绩效评估结果偏离实际情况。比如,许多学者都把“劳动生产率”作为地方政府绩效评估的指标之一,虽然劳动生产率与政府效率有一定关系,但与企业的规模、企业所在的行业领域、企业的技术进步和企业管理水平等存在着更为密切的关系。我们不能直接把劳动生产率的提升作为判断政府绩效水平提升的依据,而应具体分析劳动生产率提升的真实根源。
(3)加强行政成本研究,把行政成本纳入地方政府绩效评估指标体系。绩效是对投入、产出、效果三要素综合评定的结果,缺一不可。对于政府绩效而言,投入就是指政府成本。由于政府的公共性特征,政府投入的成本一般都来自政府无偿收取的税收,因此,政府很少具有成本意识。研究政府成本,不仅要研究政府的行政运行成本,还要研究政府资金投入的领域和资金分配结构,这对于正确分析政府在社会各领域的功能至关重要;研究政府成本,不仅要研究政府自身所投入的成本,还要研究政府行为所导致的其他社会主体成本的增加。
(4)关注政府对促进社会公平与社会和谐的责任,把社会公平和社会和谐作为政府绩效评估的重要指标。问题不在于是否应该把社会公平和社会和谐纳入地方政府绩效评估的范畴,而在于如何评估社会公平与社会和谐。正确评估社会公平和社会和谐首先要求正确认识社会公平和社会和谐,包括正确认识它们的含义和它们的功能。社会公平和社会和谐体现在公民的政治生活、经济生活、文化生活和社会生活的众多层面,因此,评估社会公平和社会和谐还需要在各领域确定合适的可测评的具体指标以体现社会公平和社会和谐的程度。
(5)把政务公开以及政府与公民的关系纳入地方政府绩效评估指标。政府是公民的政府,政府必须服务于公民并设法赢得公民的支持。政务公开是政府获得公民信任的前提,因为只有政务公开,公民才能有效地监督政府,也才能够从政府那里获得及时和优质的服务。政府与公民的关系体现为政府与公民之间的互动:政府服务于公民,公民参与政府过程。在政府绩效评估中,政府与公民的关系最终体现为公民对政府的信任和支持的程度.
参考文献
[1] 彭强,实施政府绩效管理:落实科学发展观必然要求,[EB/OL]http://www.scol.com.cn.
[2] 傅前武,关于建立符合科学发展观要求的干部绩效考核评价体系的思考,[EB/OL] http://www.ssllxx.com/xuexi/list.asp.
[3] 江金权.主编.《科学发展观学习读本》[M],人民出版社,2005-11-1
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财务指标分析是指总结和评价企业财务状况与经营成果的分析指标,包括偿债能力指标、运营能力指标、盈利能力指标和发展能力指标。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:审计实践中财务指标分析的应用相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读。
审计实践中财务指标分析的应用全文如下:
审计是一种经济监督活动,对企业而言有着其他管理方式不具备的重要职能。在企业审计管理中,财务人员通常按照财务指标分析企业的经济活动,从而掌握企业的综合能力,以此为依据制定发展计划、确定经营目标。倘若财务指标分析不到位,必定为企业带来巨大影响,甚至会造成一定程度的经济损失,可见财务指标分析工作的重要性。
财务指标分析的主体内容主要是对企业的偿债能力、运营发展能力、盈利能力和发展能力等展开分析并确定指标层次。
偿债能力分析:是指对包括短期偿债能力分析和长期偿债能力的综合分析。短期偿债能力指标:流动比率、速动比率、现金流动负债比率;长期偿债能力指标:资产负债率、产权比率。
营运能力分析:是指通过计算企业资金周转的有关指标分析其资产利用的效率,是对企业管理层管理水平和资产运用能力的分析。包括:人力资源运营能力指标(劳动效率)、生产资料运营能力指标(流动资产周转情况指标、固定资产周转率、总资产周转率)。
盈利能力分析:是指企业资金增值的能力,它通常体现为企业收益数额的大小与水平的高低。企业盈利能力的分析可从一般分析和社会贡献能力分析两方面研究。包括:一般指标(主营业务员利润率、成本费用利用率、净资产收益率、资产保值增值率)、社会贡献能力的指标(社会贡献率、社会积累率)。
发展能力分析:发展能力是企业在生存的基础上,扩大规模,壮大实力的潜在能力。包括:销售增长率、资本积累率、总资产增长率、固定资产成新率。
对企业而言,审计分为内部审计和外部审计,而内审体制是企业内部控制组成中的一部分,是建立现代企业制度的、适应新时期变化的必然要求,有助于确保各项财务信息的真实性和完整性。在市场经济条件下,内部审计肩负着双重任务,一是监督企业的经济活动,二是对企业领导负责,促进经营管理状况的改善。从中不难看出内部审计主要表现出五个方面作用:监督企业经济活动,为管理者提供经营决策;揭示经营管理薄弱环节,完善企业自我约束机制;促进企业改进经营管理,提高经济效益;维护企业的合法权益;确保企业财产安全。所以说内部控制对企业而言有着极为重要的作用,但是依然有很多企业管理者没有真正认识到内部审计的重要性,误认为只要加强财务管理就可以,由于企业管理者的忽视,加之内审工作贯彻、执行不到位,根本发挥不了内审作用。财务管理取代不了内部审计,只有加强内部审计才能有效监督企业内的一切经济活动,为经营决策提供依据。
另外,当前社会存在不少企业虚报收入和利润的情况,导致国家财产流失,亦不利于企业自身的经营管理。之所以存在这样问题,主要在于内部审计工作存有纰漏,不能维护企业财务信息的完整性和真实性,所以要加强内部审计控制。通过内部审计来监管企业的经济行为,不仅利于保证企业会计信息的有效性,为企业提供可靠的经济决策,也利于维护国家财产安全。
财务指标分析内容覆盖面很广,指标选择和运用方式也多种多样,目的是为了保证分析结果的有效性和科学性。企业内部审计工作之所以如此重视财务指标分析,主要在于其是内审的基础和条件,通过科学分析能全方位了解企业的经营和效益状况,掌握经营管理中的薄弱环节,并及时作出修正,为企业发展全面护航。
(一)财务指标的选择
企业运营中往往要对自身的财务状况和经营成果进行全面而精细的解刨和分析,对经济效益的优劣做出准确的判断和评价。然而,要想保证评判结果的精确性,就要科学选择财务指标。财务指标选择时要根据审计对象的不同,采用与之相适应的财务指标。例如,一般规模的中小企业可以采用定性指标,这类指标通常划分较为精细,由于中小企业规模不大,即使财务指标很细也不会带来较大的工作量,同时也可以确保分析结果的精确性。而大型企业、集团企业、跨国公司等应选择综合性指标,这类指标通常是单项就可以含有企业的偿债、运用、盈利等多方面信息。
(二)财务指标的运用
1、财务指标运算
第一,为了保证财务指标分析结果的可靠性和精确性,一定要把好指标运算的质量关,就要求充分了解各类财务生成指标运算的全过程。会计电算化后,企业财务指标通常由计算机按照事先设计好的运算方式自动生成相应的财务指标,如果指标存在很大波动的话必然导致运算结果失准。对此,有必要利用结果核准评价体制对财务指标及其分析结果展开综合性评判,以监控运算过程和结果。值得注意的是,在评价体制构建上最好设置统一标准,用统一标准衡量评断对象以保证结果的公允性。
第二,进行对比的各个时期的指标在计算口径上必须一致。例如仓储企业在计算存货周转率时,必须保证存货计价方法的口径一致,同时分母平均存货和分子主营业务成本在存货时间上要有一定的对应性,确保比较顺利进行。
第三,为确保财务指标分析结果能切实反映企业正常的经营状况,财务指标运算中可以忽略偶发性项目的影响。例如,企业决算报表年终审计后往往要调整本期数,倘若调整年度涉及若干年度,最好剔除掉上年度之前的影响数,这样才能反映出企业上年度和本年的财务状况。
第四,根据具体情况可适当运用简化形式。为了减少工作量,在数据变动不大的情况下可使用简化的运算资料。例如,在平均资产总额确定上如果金额波动不大,就不必使用那些较为繁琐、详尽的运算资料,不会影响到运算结果的可靠性。 2、财务指标分析
财务指标分析的合理运用利于帮助企业规范审计管理活动,使企业的内部审计工作有章可循、有据可依,提高审计管理水平。就目前来看,我国审计实践中采取的财务指标分析方式多种多样,分析对象不同,分析方式也要作出相应调整。
第一,对同期指标注重运用绝对值比较和相对值比较、正指标与反指标的多方位比较,全方位、多角度的监管企业财务和经营状况。
第二,注重一般分析和重点分析之间的结合运用。首先从一般分析中找出波动较大的指标,然后对其进行重点分析,进一步掌握波动原因,并制定有效的应对措施,对波动情况做出及时而准确的反应。
第三,采用构成比率、效率比率、相关比率等多重分析方法。运用这一指标分析方式时要注意几点:注重保证比率计算子项和母项之间的关联性;构成比率指标中要涵盖总体指标子项;效率比率中要切实反映出企业产出和投入需要之间的因果关系;相关比率指标中要求两个指标之间必须要反映出企业经济活动的关联性。例如,流动比率是流动资产与流动负债之间的比率,不可与长期比率对比。
第四,通过因素分析方法对财务指标进行分析时注意事项。
首先,注重分解因素之间的关联性,使经济指标构成因素能切实反映构建该指标差异的内部成因。其次,遵守因素替代顺序性、顺序替代连环性原则,只有这样才能确保运算结果的统一、计算程序的连续性,否则容易出现不同的运算结果,不能真正反应指标分析变动差异。
例如,生产企业的产品材料费用变动主要由产品产量、单位产品消耗量、材料单价变化引起的,所以在研究产品材料费用变动差异时要注意三者之间的顺序替代,不可颠倒,缺一不可。最后,确保运算结果的假定性。由于替代顺序会影响替代结果,所以运算结果要建立在假定基础上,否则难以推进运算程序。同时,注重“假定”的逻辑性,以及是否富含实际经济价值,在这样“假定”的前提下进行分析利于保证分析结果的有效性和科学性。
第五,注重财务指标中存在的辩证关系,简单地说,正指标不是越大越好,反指标也不是越小越好。例如,正指标中的速动比率本是越大越好,但是在大于1的情况下,虽然表示企业偿债能力较好,债务偿还的安全性很高,但是有现金和应收账款资金占用过多而大大增加了企业的机会成本,让企业丧失拓
展的机会,市场开拓能力也会有所下降。因而,我们要辩证地分析财务指标,从不同角度分析财务指标反应出来的问题,即使一方面表示很好,也不代表各方面都好。
总而言之,内部审计是企业内部控制的重要组成,加强审计管理利于监管企业内的经济活动,促进管理体制的完善,提高经济效益,但是这一切作用的发挥都要以科学而合理的财务指标分析为条件。通过财务指标分析,能全方位掌握企业经营状况和经济效益,发现经营管理中的薄弱环节,并及时制定调整策略,以健全内部管理体制,促进内控能力和水平的提升,使企业做好内部审计管理工作,从而保证财务信息的完整性和真实性,为经济效益的提高奠定基础。
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