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居家养老服务是指政府和社会力量依托社区,为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种服务形式。它是对传统家庭养老模式的补充与更新,是我国发展社区服务,建立养老服务体系的一项重要内容。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:浅议突破养老瓶颈推进城乡居家养老服务相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
1999年末中国60岁以上老年人口占总人口的比例超过10%,按照国际通行标准,中国人口年龄结构已开始进入老龄化阶段。进入新世纪后,中国人口老龄化速度加快。2005年底,中国60岁以上老年人口近1.44亿,占总人口的比例达11%。汹涌而来的白发浪潮对我国养老福利事业造成了极大的压力,使尚未形成完善体系的我国养老服务面临着严峻的挑战和考验。
近年来,江西省奉新县在大力推进城乡居家养老服务工作中,出现现行居家养老体制与老年社会发展未能配套跟上、为老服务手段与人口老龄化速度不相适应、居家养老需求与服务功能不相匹配等关键性症结,如何突破养老的瓶颈,推进城乡居家养老服务工作:
一、确保两个到位。
一是对养老服务工作认识到位。各级党委、政府主要领导要切实把养老服务工作摆上重要议事日程,全力配合,积极参与,形成齐抓共管的工作格局。
二是组织领导到位。乡镇(社区管委会)要成立居家养老服务工作领导机构,由分管领导负责,采取一季一调度的办法,解决创办过程中遇到的问题;村级(社区)实行书记或主任负总责,村(社区)老年协会常务副会长具体抓管工作,做到年初有部署、年中有督查、年终有总结,确保工作推进有力。
二、狠抓两个建设。
一是抓好硬件建设。居家养老点要选在人口集中、场所属于集体的村部或空闲的学校等地,且要求面积在80平方米以上。同时各养老服务中心要配齐配全活动所需的设施,经验收合格后方可拨付项目经费,从而保障经费全部用于项目建设。二是抓好软件建设。活动中心必须建立本村(社区)老年人活动档案,便于掌握老人情况。县民政、老龄部门每年要对各地居家养老服务中心进行考核评比,对抓得好的点要给与适当奖励,不断提升养老服务水平。
三、强化两个保障。
坚持以人为本。从老年人实际需求出发,为老年人提供方便、快捷、高质量、人性化的服务;
坚持依托社区。在社区层面普遍建立居家养老服务机构、场所和服务队伍,整合社会资源,调动各方面的积极性,共同营造老年人居家养老服务的社会环境;
坚持因地制宜。紧密结合当地实际,与本地经济社会发展水平相适应,与社区人文环境和老年人的需求相适应,循序渐进,稳步推开;
坚持社会化方向。采取多种形式,充分调动社会各方面力量参与和支持居家养老服务。
一是管理服务人员保障。县政府应安排1-3名公益性岗位,挑选一些人员,为老年人提供各种服务。同时,民政、老龄与劳动和社会保障部门每年要组织2-4次培训活动,提升管理服务人员整体素质。二是活动后续经费保障。对已开办的城区居家养老服务点,县财政应每年安排3万元;对农村居家养老服务点,每年安排1-2万元,用于维持中心生存和发展。也可以采取乡镇拿一点、村级(社区)出一点、有关单位捐一点的“三个一”办法筹措资金,着力改善中心建设条件。
发展居家养老服务,要以科学发展观为统领,以构建社会主义和谐社会为目标,坚持政府主导和社会参与,不断加大工作力度,积极推动居家养老服务在城市社区普遍展开,同时积极向农村社区推进。力争“十一五”期间,全国城市社区基本建立起多种形式、广泛覆盖的居家养老服务网络,使社区居家养老服务设施不断充实,服务内容和形式不断丰富,专业化和志愿者相结合的居家养老服务队伍不断壮大,居家养老服务的组织管理体制和监督评估机制逐步建立、健全和完善。农村社区依托乡镇敬老院、村级组织活动场所等现有设施资源,力争80%左右的乡镇拥有一处集院舍住养和社区照料、居家养老等多种服务功能于一体的综合性老年福利服务中心,1/3左右的村委会和自然村拥有一所老年人文化活动和服务的站点。
全面推进居家养老服务,是破解我国日趋尖锐的养老服务难题,切实提高广大老年人生命、生活质量的重要出路;是弘扬中华民族尊老敬老优良传统,尊重老年人情感和心理需求的人性化选择;是促进家庭和谐、社区和谐和代际和谐,推动社会主义和谐社会建设的重要举措;也是加快发展服务业,扩大就业渠道和促进经济增长的重要途径。
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有效的管理是图书馆网络信息服务质量和效率的保证。图书馆网络信息服务人员以网络信息资源和技术设备为基础,以用户和图书馆的价值为取向,在有效管理的前提下,才能生产出能满足用户消费的、能为用户创造价值的网络信息服务产品。以下是读文网小编为大家精心准备的:网络时代图书馆信息服务管理模式分析相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
摘要:在互联网高速发展的时代背景下,图书馆作为国家信息资源库,社会信息聚集整理库,受高速建设的数字化、信息化、网络化的影响非常大,因而图书馆的信息服务管理变得越来越重要。图书馆信息服务管理,不但由图书馆信息服务范围、方式、人员等方面构成,图书馆的信息服务管理模式,也通过对网络信息的有效管理,达到高效率,高价值,高服务质量的结果。
在互联网呈现普遍化、全方位化、多样化的情况下,网络技术和现代信息科学技得到普及,图书馆也通过现代的信息技术管理手段,提高服务管理能力和效率,进而拓宽读者阅读渠道,在十几年的网络信息建设方面,图书馆取得了网络信息获取,服务管理模式升级等方面的成就。图书馆立足于建设,建立了图书馆高效便捷的信息服务系统和多种多样的坚持以人为本的管理方式,从而满足读者们多种多样的需求。
1.1服务范围
据相关统计资料统计,在网络信息提供的知识服务中,范围非常之广。在收集方面,利用网络有计划、有重点地采购信息,有针对性地补充馆藏,丰富读者需求。在建设方面,图书馆网络信息、自动化服务系统高层次开发利用,如图书馆网站的设计、制作和统筹管理,根据图书馆业务需求进行各种小型软件的开发工作。在使用方面,电子阅览室有基本业务操作的指导人员,若计算机软硬件故障,要准确登记记录,并及时报技术部有关维护人员进行排查和修复。在满足读者方面,设立咨询和意见反馈两部分,关于馆藏介绍、检索图书、阅读等各方面问题都为读者提供咨询服务,对于读者意见,有合理的提供建议的渠道,运用数字化满足读者越来越高的精神文化要求。
1.2服务方式
图书馆由原有的静态服务变为主动动态的服务。读者通过可wed表单咨询、在线咨询、知识库检索、知识库预览等方式进行图书馆网络信息查询。图书馆在数字技术的支持下建立了图书馆自助服务,用户需在上网时输入个人信息后,开始上网,所有问题网站会都提供两种解答方式,即快速解答和深入解答;如果遇到自己解决不了的问题可以通过在线咨询,与咨询馆员以聊天室的方法进行咨询,进行提问;也可以通过图书馆网页进入咨询,读者可以按照关键词进行检索,如主题、作者、刊物、年限等,该方法是根据读者提问的需求,筛选出读者需要的内容,读者还可以在以找到的信息资源中继续检索到更细致的信息。该服务方式还具备多语种提问功能,网站会针对读者需要提供详细的书目索引篇章信息及可直接点击链接的网页地址,利用知识导航站进行文献线索搜寻。读者可以更加方便的在知识的海洋中寻找到自己需要的信息,在出现问题时图书管理员会提出有针对性的指导意见,让他们能够对大量分散无序的网络信息有所取舍,这些方便的图书馆网络信息服务给读者带来事半功倍的效果。
1.3服务人员
信息时代,图书馆服务工作和信息服务人员将越来越重要,要实现网络环境下对图书馆提出的高水平、高质量的要求,就需要有一批高素质的图书馆员作为人才保障。因此图书馆要注重培养一批网络环境下的信息服务人才,加强管理,发挥其技术特长,并坚持以人为本、以书为媒的原则,加强服务的主动性,通去被动的服务方式,增强与读者的互动和反馈。
2.1管理范围
图书馆资源错综复杂,图书馆要经常对现有资源进行整合,并与时俱进引进特色数据库,通过对图书馆网络资源、数据库、参考咨询、数据分析等多方面严格管理,使图书馆网络信息实现数字化、标准化,让资源导航服务、资源共享成为图书馆组织管理信息资源的基础,从而彻底实现计算机网络化管理。这样的网络信息管理更具有专业性和准确性。
2.2管理方式
图书馆网络信息管理方式上,要求从点、线、面三方面进行管理。将管理的重心点放在图书馆网络信息服务的人力、网络信息、资本资源等具体方面,和网络信息系统运行的各个环节,以及关键内容的管理。根据读者的要求,将图书馆资源不断更新完备,将网络信息服务技术以及技术人员能力不断提升。并且做好供应源管理,需求源管理,供求通道管理,利用自身信息资源优势。从线方面,信息供应商、合作者、服务人员及用户等联系起来,保证持久稳定的信息供应商,使网络信息内容与时俱进,与合作者保持长久合作关系,使图书馆网络信息安全,技术,内容得以保障,服务人员高素质,高技术,用户则可以享受高新技术带来的丰富多彩和便捷畅通。通过线状服务,统一对信息资源进行管理。在网状服务中,将点、线结合,将各点资源整合,将各线资源数字管理,使用户能够通过统一的用户界面完成对不同数据库和网络资源的检索利用。以服务为中心的网状管理模式,淡化管理者权利,让用户参与到图书馆管理,利用图书馆各种网络信息资源,一切以服务效率为宗旨。
2.3管理人员
图书馆管理人员方面,为实现图书馆网络信息资源的有效利用,在无数信息资源中,为用户从原始数据中筛选有用的数据,为用户的业务需求进行分析整理,这就是图书馆管理人员的要求,作为图书馆网络信息服务的领导层人员,他们不但要关爱自己的员工,不断提供技术,资金支持,同时让他们懂得上进和分享,懂得奋斗和努力,相信自己有非常强的能力,培养员工责任感、成就感和自信心,进而提高人员的工作水平和服务水平,管理人员也要有先进的、新颖的管理理念。在做好对技术人员培养同时,要求有较高的技术水准,掌握最先进的技术手段,才能让图书馆人员有较稳定的工作环境,较新颖的工作方法。准确、高效的通过运用网络数字信息,服务读者。同时也要加强读者信息素质教育,即可以给读者自身带来方便,也可以减少图书管理人员,工作的反复和低效。
在现代信息技术高速发展的时代,图书馆顺应时代发展,不断创新,形成了新型网络信息服务管理模式,由于网络信息服务管理模式的不断建设和完善,图书馆资源被有效的组织利用,读者越来越能简单方便的满足自身的阅读需求。同时,图书馆的网络信息为社会带来一阵清风,创造无限的社会价值,使社会各阶层,各领域知识分子更愿意投身于图书馆,领略信息环境下,有别于传统图书馆知识浏览的魅力。图书馆网络信息服务管理的新模式,使图书馆打破时间,空间,地域限制,扩展图书馆资源容量,也使图书馆的服务管理人文化,个性化,充满现代高科技气息。
网络时代图书馆信息服务管理模式分析相关
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学科化服务是现代高等教育可持续发展的必然产物,也是社会环境变化对图书馆影响的综合结果。构建满足高校学科用户科研教学需求的个性化的学科化服务模式,是满足我国高校学科建设的需要,搭建起学校教学与科研部门的沟通渠道;也是缓解高校图书馆自身危机的需要。以下是读文网小编为大家精心准备的:高校图书馆学科化服务模式探究相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
【摘要】:随着高校的进一步发展与建设,高校图书馆的重要性也得到进一步体现,促使众多高校加强图书馆的建设。学科化服务模式正是在时代发展趋势中产生的新的图书馆服务模式,能够针对图书馆发展中的各种问题进行有效解决。本文通过对高校图书馆学科化服务模式进行探究,旨在提高高校图书馆服务的质量和水平,促进高校的进一步发展与建设。
【关键词】: 高校图书馆 学科化 服务模式 探究
高校图书馆是高校重要的基础设施,承担着为学生提供自学平台和自学资源的重要任务。随着高校的不断发展与建设,高校图书馆的重要性也得到进一步体现,也促使众多高校不断加强图书馆的建设。在这种背景下,众多高校开始尝试在图书馆中施行学科化服务模式,以求能够应对新形势下高校图书馆面对的问题和危机。
基于此,本文在此针对高校图书馆学科化服务模式进行探究,以期能够为有关人士提供有益参考与借鉴,并进一步促进高校图书馆的发展,达到促进高校发展与建设的目的。
从本质上说,学科化服务是一项开拓性的主动参与式的创新服务。它要求学科馆员深入到用户的科研或教学活动中,帮助他们发现和提供更多的专业资源和信息导航,为用户的研究和工作提供针对性很强的信息服务,是图书馆创新精神和个性化服务特征的具体体现。
尤其近些年来,随着高校的进一步发展与建设,高校图书馆的馆藏书籍不断增多,而学生的需求也在不断提高。具体地说,学生对专业性的知识需求更大,更加渴望获得深层次的知识。在这种背景下,传统的高校图书馆已经无法满足当代大学生的需求,无法给予其更高质量的服务。因此,高校图书馆学科化服务模式应运而生,它针对于学生更高的需求,不但给予学生相应的资源,同时也提供一定的指导,使学生能够在图书馆中获得更大的收获。
(一)服务形式的转变
从根本上说,学科化服务模式将导致高校图书馆的服务形式得到转变。在传统的高校图书馆服务模式中,图书馆为学生和教师提供的服务是被动的,是依照师生的需求帮助师生寻找相应的资源。换言之,此时的高校图书馆只是作为师生学习的场所,为师生的自主学习提供资源的场地。而在学科化服务模式下,高校图书馆不但要为师生准备更高质量的教学资源,同时还要帮助他们发现和提供更多的专业资源和信息导航,也要为其研究与工作提供针对强较强的信息服务。
由此可以看出,在学科化服务模式下,高校图书馆的服务形式变得主动,也更加人性化,能够符合师生的需求,是高校图书馆服务创新和个性化的体现。
(二)学科馆员成为高校图书馆的核心
在学科化服务模式下,学科馆员逐步成为高校图书馆的核心,是高校图书馆为师生提供服务的主要工作者。
在传统的服务模式中,高校图书馆的主要工作者是图书管理人员,主要是指为师生提供服务的工作者。而在学科化服务模式中,高校图书馆不但要能够根据专业知识为师生提供更有针对性的资源,同时也要掌握学科与行业间的最新动态,帮助师生更好的学习和研究。
简单地说,随着服务模式的改变,高校图书馆的工作人员从基本的“服务员”上升为师生学习和研究的有力助手,成为师生学习和研究过程中不可缺少的重要力量。
(一)不断提高学科馆员的素质和能力
从本质上说,学科馆员是学科化服务模式下高校图书馆的主要工作者,是高校图书馆运作和发展的核心。因此,高校要促进高校图书馆学科化服务模式的发展,首先要做的就是不断能提高学科馆员的素质和能力。
一方面,高校图书馆需要学科馆员能够更深入的了解图书的信息,能够根据用户的需求及时地寻找到相应的图书资源。另一方面,高校图书馆应该加强对学科馆员的培训,使其具备更专业的知识和技能,能够切实掌握相应行业和领域的前沿动态,进而为师生提供更有效的帮助。
(二)建设信息服务平台
建设信息服务平台是学科化服务模式发展的必然要求。从根本上说,高校图书馆学科化服务的基础与前提是信息,高校图书馆必须掌握用户的需求、学科动态的变化,才能够及时采购相应的图书资源,才能够针对学科馆员进行培训,提高其能力和素质,使其能够胜任相应的工作。
因此,建设高校图书馆信息服务平台是非常必要的。具体的说,随着信息服务平台的建设,高校图书馆才能够在平台中收集用户的需求,才能够根据用户的需求进行图书的采访和编目工作,才能够对学科馆员进行有针对性的培训。
另一方面,对于高校师生来说,通过信息服务平台,其才能够向图书馆反应自身的需求,才能够促使高校图书馆根据自己的需求提供更有效的服务。
(三)提高师生的认识与意识
在学科化服务模式下,高校图书馆应该更加注重对师生的培训,主要是要加强对师生信息意识的培训,要使师生具有能够发现信息、了解自身信息需求,以及独立检索信息资源的能力。只有增强师生的信息意识和能力,才会促进图书馆不断创新服务内容,促进图书馆不断发展进步。因此,高校图书馆必须加强用户信息意识的培训,授人以鱼不如授人以渔,学科馆员只有将使用信息知识的意识和利用信息知识的能力传授给读者,才能发挥学科化服务的最大效用,才会使图书馆的文献信息资源发挥更大的社会效益和经济效益。
总的来说,学科化服务模式是图书馆发展中的产物,是图书馆服务个性化与创新化的有力表现。因此,高校图书馆应该加强学科化服务模式的建设,为师生提供更优质的服务。这就需要相关工作者在实践工作过程中不断总结与交流,发现学科化服务模式的不足之处,并将其进行完善,促进高校图书馆的进一步发展与建设。
高校图书馆学科化服务模式探究相关
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在线支付是O2O的核心,是保证O2O模式形成完整商业形态的重要一环。今天读文网小编要与大家分享:探析我国本地化电子商务服务新模式相关论文。具体内容如下,欢迎参考阅读:
探析我国本地化电子商务服务新模式
1.1本地化服务
O2O主要是为本地的商品和服务提供线上的展示、销售、评论等服务,因此具有典型的区域性,是一种本地化的服务形式。O2O平台需要具有很强的线下资源整合能力和丰富的线上资源用户,通过收取实体店手续费的方式获取利润。通过O2O模式,一方面,线下的商家能够减少对实体店地理位置的依赖,让更多的周边以外的本地用户消费;另一方面,提供本地化服务的商家可以通过维系老客户、发展新客户进行精准营销。
1.2无需物流
O2O模式是线上浏览付款、线下消费的形式,所以物流环节无需提供,顾客手持手机短信或者二维码扫描等形式就能到实体店消费。没有物流环节,首先省去了物流费用,顾客就能享受到更低的商品价格;其次,减化了物流环节,因为物流服务环节造成的顾客不满就无从说起,这有利于商家提高服务质量;再次,物流业的发展节奏明显跟不上电子商务的发展速度,因为会出现爆仓等现象,O2O的模式能减轻物流行业的仓储和配送压力,也减轻了传统电子商务企业对物流行业的压力。但未来O2O模式是否会引入同城间的物流配送服务,需要静观其变。
1.3线上资金流
在线支付是O2O的核心,是保证O2O模式形成完整商业形态的重要一环。2014年被称为O2O元年,线上支付也进入了真枪实弹的实战模式。网上支付环节不畅通,平台就不能快速得到消费群的信息,也就不能快速地衡量平台的价值,目前,大部分O2O的支付采用了网银、支付宝、微信支付等相对成熟的支付方式,以此减轻网上支付的风险。但从长远来看,如何建立更加安全、成熟、流畅的线上支付系统,实现线上资金流的无障碍流通,还需要走很长的路。
2.1团购网站
团购网站是我国O2O模式的初级形式,2011年团购网站的兴起标志着我国电子商务进入了O2O模式。因为团购网站基本覆盖了本地生活的方方面面,一方面,它提供的商品的低廉价格能吸引消费者眼球,并能基本满足消费者的需求。另一方方面,团购在新店开张、商品清仓、新产品推出等环节能够起到立竿见影的作用,尤其是对于产品过硬而受位置或名气等方面影响而继续扩张的实体店,团购的形式可以引来大批量消费者,因此,团购形式在我国发展迅速。
然而,在团购网站如火如荼发展的同时,问题同样显现。在经历了2011、2012年的“千团大战” 后,2013年团购市场交易额累计达532.89亿元,与2012年环比大涨52.8%,但团购网站关闭数量累计达5376家,倒闭率高达86%。一些中小团购网站不堪竞争带来的压力,纷纷选择退出。大型团购网站、团购平台和垂直团购网的佼佼者市场份额不断提高。
团购网站要想长足发展,必须解决以下几个问题。第一,团购网站盈利模式需要多样化。团购网概念从2010年被引入中国以来,就盈利模式单一,靠着团购订单返点的模式生存,也就是消费佣金,过多依赖于商家提供的团购商品和服务是否能足够吸引消费者下单。第二要解决信用问题。团购网站上的产品虽然琳琅满目,但也鱼龙混杂,消费者无法甄别真伪,给消费者增加了许多陷阱和潜在的消费维权难题。费者利用团购下单的商品是要到实体店中进行消费的,在真实消费过程中的体验直接影响到回头率等,所以必须加强信用监督管理。
2.2移动互联网
微信、嘀嘀打车、快的打车等移动终端软件的出现,使得O2O模式有了新的表现形式。随着智能手机的普及,移动互联网成为各大互联网巨头看中的要地,利用移动终端软件绑定更多的网络消费者成为网络大鳄们进军O2O的入口。2013年上半年,阿里巴巴开始投资快的打车,腾讯也加快了嘀嘀打车业务的发展,之后在两大打车软件开始疯狂“圈地”,抢占市场,2013年底两家掀起针对司机和乘客的补贴大战,各类奖励政策应接不暇,补贴金额也一涨再涨,看成近几年来互联网行业最疯狂的赤裸裸“烧钱”行为。
互联网大鄂们热衷移动互联网运营,是看中了它的大好前景。截至2013年12月,中国网民规模达6.18亿人,互联网普及率为45.8%,其中,手机网民规模高达5亿人,而且增速不减,这必然导致移动话联网领地竞争加剧。制作手机移动客户端,例如微信、打车软件、手机地图、PPS视频、新闻客户端等,以此来捆绑用户,全力抢占移动互联网入口的门票。最大限度地拥有客户,并使客户能对其产品形成习惯性的使用方式,也就起到了捆绑的作用,这对于以后的互联网客户关系管理是一个机遇。
未来,可能还有更多的O2O模式兴起,在互联网快速发展的今天,O2O模式所提供的线上线下结合的模式将是网络发展的一个重要方向,这是现实和虚拟网络的切合点,但如何让O2O在我国生根发芽,茁壮成长,还需要政府、线下企业、互联网企业和顾客的多方努力方可实现。
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由于教学模式单一、管理机制匮乏、活动组织乏力等原因,现有的《思想道德修养与法律基础》(以下简称 思修 )课程的实践教学效果不甚理想。团学活动在大学中受到学生们的一致青睐,而团学活动和思修课实践教学在内容和受众上有很多的切合点,因此可以通过建立统一有效的领导机制,创新教学内容,健全考核体制来实现两者的有效结合。以下是读文网小编为打击精心准备的:“思修”课服务型实践教学模式探讨相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
摘要:思想道德修养与法律基础课具有鲜明的实践性,开展好实践教学是提升教学效果的一项重要举措。服务型的实践教学模式从理论基础、实际运行、教学效果方面来看是切实可行的,不过也存在一定问题。重视教师的责任、做好教学设计、从教学整体上考虑实践教学和解决安全保障问题是提高教学效果的重要因素。
关键词:服务型;实践教学;思想道德修养与法律基础课
中图分类号:G641文献标识码:A文章编号:1671—1580(2013)02—0059—03
实践是道德教育的目的也是手段,理论联系实际是教法也是学法。当代学生形成思想价值观的信息来源越来越呈现出非线性的特点,传统的思想政治教育模式遭受了现实的挑战,只有使教育以人为本,贴近社会,贴近实际,贴近生活才能引起学生的共鸣,重视并开展好实践教学是提高思想政治教育实效性的一项重要举措。《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中指出:“社会实践是大学生思想政治教育的重要环节,对于促进大学生了解社会、了解国情、增长才干、奉献社会、锻炼毅力、培养品格,增强社会责任感具有不可替代的作用。”2005 年,胡锦涛在加强和改进大学生思想政治教育工作会议的讲话中,针对新的历史条件下,大学生思想政治教育工作面临的许多新情况和新问题时强调:“要坚持教育与自我教育相结合”,“要坚持政治理论教育与社会实践相结合,既搞好课堂教育,又注重引导大学生深入社会、了解社会、服务社会。”社会其实是思想政治教育的大课堂,引导学生在实践中学习增加了理论的亲和力,使马克思主义理论能够进入学生头脑,让学生实现价值认同,从而实现思想政治理论课的教学目的。思想道德修养与法律基础课作为大学生四门必修的思政课之一,突出特点是具有鲜明的实践性,要求学生在学习过程中坚持知与行的统一,在学好伦理道德和法律知识的同时,联系自己的思想、学习、生活实际,身体力行,努力把认知转化为实践。 做好该课程的教学不仅要重视实践教学,而且要构建既具有时代特征又符合当代大学生个性特点的实践教学模式,促进学生对正确的价值观念达成领悟和认同,这就需要润物无声的体验式教育,服务型实践教学模式是一个切实可行的选择。
一、服务型实践教学的理论基础
建构主义是当代非常有影响力的一种学习理论,以维果斯基、皮亚杰和布鲁纳等为主要代表人物。建构主义认为世界是客观存在的,但是对于世界的理解和赋予意义却是由每个人自己决定的。所以,学习不是由教师把知识简单地传递给学生,而是由学生自己建构知识的过程。学生不是简单被动地接收信息,而是主动地建构知识的意义。核心可以用一句话概括:以学生为中心,强调学生对知识的主动探索、主动发现和对所学知识意义的主动建构。建构主义的教学观更强调学习的主动性、社会性和情境性,把教师的角色定位为教学的引导者,将监控学习和探索的责任由教师为主转向学生为主,最终要使学生达到独立学习的程度。
建构主义的教学观把教学引入到更广阔的空间,对于思想道德修养与法律基础课这样不能以记忆知识为教学目的而必须是内化为个人价值为目的的教学模式提供了深层的理论支持。
2.服务型学习概念
服务型学习(service-learning,service-based learning)概念发端于20 世纪60 年代的美国,是一种将专业学习过程和社区服务对接的学习模式。服务型学习是传授公民意识、学科知识、技能和价值观的方法,是一种主动学习方法,学生从服务工作的经历中获取经验和教训。服务性学习理念注重在学习中服务、在服务中学习。通过将学生的学习拓展到课堂之外强化在学校所学;学生通过服务和服务过程中的反思,将概念内化,进而得到学习与成长。由此可见,服务型学习对以价值观教育和品德培养为主的“思修”课提供了一种新的学习和教学视角。服务型学习可以分为服务为主、学习为主和服务学习并重等几种类型。
建构主义学习和教学理论告诉我们理论停留在说教层面是难以深入人心的,向学生传递的价值观念不能只是停留在彼岸, 只有深入社会现实生活, 植根于社会实践, 与社会发展相协调, 才有牢固的根基。这就需要引导学生走进社会, 走进现实生活, 深入基层, 参加各项社会实践活动, 在实践环节中获得深刻的感悟体验、净化心灵、提升素质。而服务型学习概念为思想道德修养与法律基础课提供了一种实践教学的可操作性模型。而今,高校的自我封闭的“象牙塔”形象日益瓦解,学校和社会的很多因素正在相互渗透。社会的发展离不开高校的智力支持,高校的发展也不能脱离社会大环境,与其被动地接受变化不如主动地寻求变化。马克思主义的大众化、时代化正是这样一个时代对教育改革的要求。对于思想道德修养与法律基础课而言,可采取松散型的服务学习。观念的确立和道德的养成不是点对点的,观念的确立可以通过宽泛的学习和实践获得,服务型的实践教学过程是学生体验的也是社会化的过程,有利于情感、态度和价值观向好的方向发展。
1.基本原则
基于对服务型学习的认识结合思想道德修养与法律基础课的特点和课程教学现状,笔者认为构建服务型实践教学模式是可取的和可行的,但必须把握一些基本原则。实践教学的关键是使大学生通过实践感受和切身体验, 激励、促进社会道德法律基本要求的内化和受教育者主体道德法律意识的外化两大飞跃。在实践教学中, 应该重视情境感受、活动体悟和价值辨析等基本环节, 提高学生对实际问题的反应能力, 理论联系实际的能力, 分析、解决问题的能力。服务型实践教学的场所在社会,但是内容应与教材有内在的关联,这种关联应该由教师在实践活动实施以前有一定的提醒或启发。实践教学应有统一的教学大纲、教学目标、指导原则和评价体系。服务主题的设计应有广泛的可参与性,实践教学是教学的一个重要环节,所有的学生都应参加进来。在教学资源方面应打开思路,积极向外拓展,为思想政治理论课实践教学开辟广阔的活动空间。在内容设计方面,可以分主题、分项目,以部分地实现实践教学的个性化。 2.实施案例
近两年,北京服装学院德育教研室做了服务型实践教学的尝试。每学期开始给学生明确实践教学方案,提出明确的教学指导。
(1)主要内容:所有的同学都要去做一定时间的志愿服务。为社会公益事业服务,如开展环境保护、义务献血、法制教育、疾病防控等方面的宣传活动,利用所学知识开展咨询服务,到公交场站、旅游景点帮助指路等等;为需要帮助的特殊(弱势)社会群体提供服务,如敬老爱老服务,到老人居所探访、陪伴、照顾生活起居、打扫卫生等或者到老年社区举办一些老人喜闻乐见的活动等。为儿童成长服务,如到打工子弟学校开展支教活动、组织有益健康的文体活动等,帮助儿童提高认知能力和心理素质;为残疾人服务,如为残疾人提供多元化的康复服务,帮助其提高生活、工作能力,树立自信心;为社区建设服务,帮助社区创建良好的社区秩序、健康的社区文化、美化社区环境以及其他各种有益社会的志愿活动。
(2)考核方式:学生做完志愿服务以后要填写实践表格,服务单位在表格上写评语并盖章,学生写详细总结。此项志愿服务活动将作为学期实践教学的成绩纳入期末总评,占总成绩的30%;并按照一定的比例进行评优表彰,表彰的依据既要看工作表现(服务过程)又要看个人总结(个人感悟)。
(3)保障措施:有一定的经费支持,用于给学生报销必要的合理费用和表彰先进。在活动的组织和实施方面,可以和班团活动结合,在一定程度上缓解任课教师少难以直接组织活动的现实难题。
认识来源于实践最终又要指导实践,从做中学无疑是获取知识的一种有效方式,同时又是应用知识的一种行为。实践是教育与生产劳动相结合的内在要求。当然,随着经济增长方式和人民生活方式的改变,今天的实践教育不是简单地让学生参加一些物质生产劳动,而是应该采用多种多样的内容和形式,采用生动活泼的办法,使学生在实践中广泛参与、边想边做、发挥个性、加强合作,达成领悟。服务型实践教学正是教育与生产劳动相结合在新时代的反映。通过参与社会服务和实践,能够深化学生对知识的理解,还可以针对出现的新问题、新情况进行创新性的学习与实践,使实践能力与创新能力同时得到培养,并能增强学生参与社会服务活动的意识和社会责任感。此外,服务型实践教学活动相对于其他课外实践教学模式还有一个优点,即相对而言实践活动的场所受限较小,虽参与实践的人数众多,但是社会各个领域都可以成为服务场所。
对于思想道德修养与法律基础课而言,其重要意义在于使学生在人文素质和道德认知方面获得提升。有过服务型实践经历的学生通常变得更懂得文明礼貌,自信大方,热情开朗,人际交往能力和社会责任感增强了,宽容忍让,耐挫折能力提高了,学生自己会感觉到服务社会的经历不仅让他们提升了精神境界而且综合素质获得了提高。不少同学认为实践过程所获得的体验和感悟是他们上的最深刻的一课,比如通过这样的教学活动对曾经熟视无睹的现象能够用眼睛去看用心去悟和用脑去想,学会了用心做事,懂得了尊重人和尊重劳动,懂得了爱自己的亲人珍惜朋友,有了更多的感恩之心,在面多挫折时能够处理得更得当,在了解社会的同时增加了社会责任感,树立了正确的人生价值观,公德意识有效提高,同时增强了意志品质。这个事实说明服务型实践教学可以成为德育实践育人的有效载体。
当然,服务型实践教学如同其他教学方式一样不是完美的,教学效果也会受到各种相关因素的影响。因为服务型实践教学是典型的以学生为主体的教学模式,而且重在体验和内化提升,因此学生自身的态度非常关键,是否真正参与,是否积极参与、是否积极思考会直接影响到教学效果,不排除有部分同学并未真正参与到实践教学中来。师资力量的有限使得教师很难亲自带领所有学生去参与实践,在实践过程中难以给予有效的指导。服务型实践在实践场所的选择上是资源丰富的,但与其他集中型的实践模式相比管理难度大,安全问题也有更多的不可控因素。
实践教学是整个教学体系的一个组成部分,教师是实践教学的设计者,要摆正自己的角色,成为实践教学的有效引导者。服务型实践教学虽然从表面上看和教学内容的关联不太直接,但是教学目标并不是随意的,实践教学安排应符合教学规律和学习规律并且要有可行性。教师要有意识地结合教学内容做好引导,激发学生参与实践的积极性,促成教学目标的实现。
实践教学和课堂教学共同构成课程的教学体系,在教学中应该通盘考虑。值得注意的是,实践教学本身也是一个系统,包括实践教学的理念、目标、内容、方法、手段、考核方法等。在实践教学的实施过程中,容易忽略的实践环节的教师总结,虽然实践教学一般都被纳入课程考核体系,但是总结不同于考核,及时地总结能够帮助学生深化认识,纠正偏颇,提升教学效果。
服务型实践教学模式比较好地解决了学生参与的广泛性的问题,但是对于另一个难题即安全保障方面较其他实践方式给教师造成了更大的压力。高校思政课教学的普遍现实是每位教师要面对几百甚至上千学生的实践教学活动,无论是否亲自组织外出活动,安全问题都是有隐忧的,是一个大的压力源。如果能够建设一批实践基地,这个压力会减少很多,组织起来也比较容易,会提高教师的积极性,也有助于实践教学的可持续发展。
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一般情况下,图书馆在采编工作开始之前,要通过招标的方式,在参与竞标的书商之中选择多家公司签订文献采购合同。
今天读文网小编要与大家分享的是:高校图书馆图书外包加工服务模式研究相关论文。具体内容如下,欢迎参考阅读:
高校图书馆图书外包加工服务模式研究
图书馆业务外包,是指图书馆通过招标的方式确定一个或多个图书加工服务商,将部分业务以协议的方式向外部采购或委托外部承包商提供图书馆所需业务的服务。通常外包内容为非核心的事务性、技术性工作或成本较高的业务,以便节约自身资源,保证馆内人员专注于核心信息增值和研究等服务。近几年来,外包成为国内外图书馆界比较认同的方式。1993年美国怀特州立大学图书馆把全部编目业务外包,并取得了良好的效果,从而使编目外包成为图书馆界的一个热点话题。最近几年,我国图书馆借鉴国外图书馆的成功经验,普遍采用这种新颖的现代化管理方式。
(一)图书外包的外因和内因
近年来,随着教育体制改革和招生规模的扩大,为达到教育部规定(普通本科院校人均图书达到80册/生,年进书量3册/生),为了满足师生对新书借阅的需要,图书馆每年都要购进大量图书。而图书馆采编人员编制相对固定,采编人员的工作量日益加重,依然无法应对大批量的新书入库加工工作。高校图书馆普遍存在新书上架缓慢、积压严重等问题。
随着高校图书馆近几年购书经费的不断增加,图书采购规模也在持续扩大,为加快图书加工速度,减轻采编人员工作强度,在人力资源有限的情况下,既要保证图书建设的质量和数量,也要加快图书加工的速度,许多高校图书馆相继引进了图书外包加工这一模式。
西南林业大学图书馆在2008年之前,图书馆藏书较少,无法满足教师和学生教学和科研需求。2009年起为增加馆藏量,我馆开始大量采购图书,为了及时将新书加工上架供读者借阅,我馆将图书编目加工工作外包给书商,由外包人员负责图书的数据和物理加工,采编部人员负责验收监督和审校,以及各流程的管理工作。在2009年至2014年这6年多时间里,我馆图书外包加工业务取得了良好的效果,将采编人员从繁重的劳动中解放出来,更高效地从事加工服务的监督管理工作。下表是我馆近6年来加工图书的总册数,从表中可以看出,2009年至2010年是图书采购的最高峰,年购书量达到10万―20万册,采编部有限的人员是无法完成如此庞大任务的,引入外包加工服务模式势在必行。
同时我馆人员从整个加工环节中负责严把质量关,对图书质量的控制取得了很好的成效。2011至2014年新书量基本维持在4万―5万册,随着外包业务的不断成熟,外包加工管理工作进行得井然有序,采编部人员除了做好日常管理,有了更多的精力做一些思考和研究,结合实际工作总结经验和不足,不断改进管理方式,从而实现采编部工作的提高和优化。
(二)图书外包工作的流程
图书馆采购人员通过新书目录向书商发订单、到指定地点现场采购,或者参加书商举办的馆配会来选择图书。书商按订单或所采图书发货,并附上清单和图书加工数据,图书到馆后由我馆验收人员和外包图书加工工作人员一起开包核对图书清单与图书,然后由外包加工人员给图书贴条码,再进入图书的验收系统,将订购的图书验收。
验收完毕对符合馆藏的图书,按我馆要求进行MARC数据编目加工、经过我馆审校人员审核通过,进行典藏分配之后,完成为图书埋磁条、加盖馆藏章、贴书标等程序,最后由书商将图书上到书架,图书便可进入流通部门供师生借阅使用。对图书进行埋磁条、盖馆藏章、贴条码、贴书标等物理加工都是由外包书商来完成的,因此采编部人员主要负责的是图书数据的审校,重点检查的项目有编目格式的规范、分类号和著者号的控制、丛书和多卷书取号规则的确定,以及对图书物理加工的监督。编目人员可以投入更多的精力在核心业务的研究和管理方面,使图书数据在质和量上都有大幅提高。以下是我馆图书外包加工的流程图:
一般情况下,图书馆在采编工作开始之前,要通过招标的方式,在参与竞标的书商之中选择多家公司签订文献采购合同。随着市场竞争的激烈化,书商也推出了各具特色的服务模式,一些具有实力的图书发行商建立了自己的图书加工基地和相应的配套服务,利用自身的优势为图书馆提供图书加工业务服务。图书公司在提供文献的同时,还可以提供文献加工服务,包括套录、加工编目数据,执行采访、分类编目,图书后期物理加工等程序。
由于每一家公司所提供的编目数据标准、质量不一、加工人员技术熟练程度参差不齐,极大地影响了文献加工数据的质量。另一方面,因为各馆文献加工的标准、图书分类的方法各有不同,加工人员需要一段时间才能适应,而下一批新书到馆又要重新换人,频繁更换加工人员,不仅图书质量无法保证,也增加了采编人员管理的难度,加工速度也受到严重影响,质量也无法控制在一个较高的水平上。因此,为方便统一管理,培训固定优秀的加工人员,通过考察对比协商,我馆只确定唯一的外包书商。
外包商的选择决定着图书加工的质量,一方面要考虑到外包商的人力、物力、财力等因素和图书加工人员的业务能力,另一方面要考虑加工人员对编目工作的熟悉程度、服务质量、工作效率等。我馆是从多个合作书商之中选择,并确定一个有较强能力的书商实行驻馆加工,这样可以避免多家书商一起加工造成数据零乱,标准不统一。指定唯一的外包书商进行加工,可以使采编人员便于进行统一的管理,使数据加工更为规范。我馆首先要对外包业务人员进行培训,要求他们按照本馆标准加工数据和图书,培训合格之后再与加工商签订外包合同。
采访、验收、编目、后期图书贴书标、埋磁条、盖馆藏章等物理加工业务、操作细则、责任归属等均需制定详细的规则写入外包合同,作为双方共同遵守和管理的依据,这是顺利完成外包任务的前提和保障。竞标选择外包商时,要综合考虑外包加工的图书质量、技术水平、服务标准、信誉保证和规模程度、价格等因素,加工质量是选择外包加工商的重要条件,它直接关系到图书入库后的品质,因此要作为重点考察依据。
验收工作是采访工作的检验环节,在文献信息资源建设的方向和质量方面,起着协助采访工作及微调馆藏体系的作用。业务外包后图书验收工作被赋予了新的内涵和方式,以往采访中容易出现的问题,如订重、未订购、不适合馆藏图书到馆等现象,通过验收人员的细致检查,可以帮助采访人员及时发现问题,并做好相应的处理。
(一)严格进行验收程序的控制
我馆在图书外包加工过程中,最初是先盖馆藏章、埋磁条,再到系统中进行验收,后期发现有些书比如高职高专、图书破损等不符合馆藏要求的书,给退书带来一定麻烦。因此需要调整验收流程,先对图书拆包核对清单,确定图书的书名、出版社、价格、ISBN等信息是否正确,再上机到订单验收系统中核对,将不适合馆藏的图书剔除,最后进行图书的物理加工更为稳妥,这样可以保证入馆图书的品质,针对读者更具有实用性。在我馆的汇文系统中,只有下过订单的图书才可以正常验收,非征订图书是不能够验收入系统的,这样也可以防止未订购的图书流入书库。由于网上根据书目信息征订的图书,无法见到实体图书,因此书商所发图书有些并不适合馆藏要求,验收环节有效控制了入馆图书的品质,把不达标的图书事先排除,保证图书馆把资金用在更适合读者需求和学校重点学科建设中。
(二)加工质量的监督和管理
目前,合作书商都提供相应图书的MARC数据,但是书商所给的编目数据也会出现数据不全,或者不符合规范等问题。图书加工外包之后,采编部人员就可以有更多的时间来对图书数据加工进行严格控制。随时对图书加工质量进行检查,审核编目数据,检查磁条、馆藏章、书标粘贴是否符合规范,查看图书是否有问题、是否适合馆藏。验收人员与加工人员之间针对出现的问题可以随时进行交流,更好地管理加工人员驻馆加工的时间、工作进度。我馆现在把埋磁条和盖馆藏章放到最后一个环节来进行,这样在编目和审校过程中,发现有不符合馆藏要求的书,比如高职高专、图书破损、异型开本等情况,需要退书可以直接剔除,就避免了去磁条和图书章时损坏图书的情况。
采编业务外包后,减轻了采编人员的工作强度,把原有工作中简单、琐碎、重复性的劳动交给外包商来完成,图书馆有限的人力资源可以转移到管理和其他服务项目中。图书馆在严格执行监督管理的同时,还要建立业务外包评估制度,采用全程监控管理的模式,对外包商完成任务的进度、质量开展评估,任何一个环节出现问题都可以及时发现和解决,避免新书滞留,提高新书利用的时效性,也保证了采编外包业务的顺利完成。
编目外包可以减轻编目人员的工作量,加快文献处理的速度,实行外包后编目工作的核心任务是数据审校以及索取号的选取、典藏等。编目工作是采编的核心,关系到图书馆的藏书质量,准确、完备的图书信息可以对读者进行正确的引导,为读者提供很多的便利条件,利于读者对图书的检索和使用。
(一)培训外包人员
外包前应先让加工人员到图书采编部培训一段时间,熟悉本馆分类规则、分编中的特殊要求,直到能够胜任本馆编目要求为止,以保证外包后编目质量。我馆要求固定的图书加工人员驻馆加工,这样便于加工人员熟悉和适应我馆的要求。首先是图书拆包时,要求我馆工作人员和外包加工人员同时在场,一起核对清单,然后由加工人员给图书贴条码,在电脑系统中验收图书,发现有不适合馆藏的图书则交由采编老师来处理。
验收完毕之后要对图书进行数据编目,对不完整的、错误的MARC数据要进行修改、补充完善,规范编目数据,之后就由我馆采编老师进行审校,发现不合格的交给加工人员重新返工,确保图书质量过关,审核通过才可以进行典藏。图书的物理加工也是一个很重要的环节,它直接关系到图书的美观和安全。条码和书标要求贴在固定的位置,馆藏章要求盖在书名页居中的位置,颜色清晰醒目,才显得庄重,磁条是用来防盗的,因此埋的位置应尽量隐秘,不易被察觉。图书后期加工是图书的一道门面,整齐划一的图书形象,可以给读者带来美感和愉悦的心情。因此,我馆对驻馆加工人员要进行严格培训,熟练操作各个流程,才可以开始正常的编目加工。
(二)编目外包细则的制定
外包加工方的工作人员经过培训就可以从事编目工作了,但最初在掌握编目数据标准化规则时会比较机械,对本馆馆藏文献建设缺乏基本认识,对本馆分编中特殊规则了解不够,所以对图书的分类难以做到准确无误。因此在签订外包合同之前,采编部一定要制定详细的外包分编规则,对其中的细节,以及有可能出现的各种状况要明确说明,编目人员通过审校控制图书质量,出现问题则采取相应的措施及时纠正。
图书馆在严格执行监督管理制度的同时,还应采用定期与不定期抽查相结合的方式,对外包加工人员的进度、质量进行检查,出现问题及时与外包商沟通,保证采编外包业务的顺利开展。采编业务外包之后,把基础性的事务交给外包加工人员来完成,这样就节省了图书馆的人力资源,让采编部的老师有了更多的时间来完善和提高编目外包细则的制定,健全管理监督体系,对加快新书上架流通速度,优化馆藏数据资源,起到很大的促进作用。
采编业务外包能否顺利进行,关键取决于书商的选择、制订详细周密的计划、外包协议的签订以及一系列的监控措施。我馆在开展外包业务的同时,还去考察了一些在图书外包方面取得较好成效的图书馆,借鉴国内外的成功经验,对采编部门的业务流程进行了重新调整,采编人员的工作内容也随之变化。通过与外界的学习、交流和自身的不断总结,避免了外包业务中容易出现的弊端,制定出健全的图书业务外包合同,有效地推动了我馆图书资源建设的稳步发展。
高校图书馆是大学生学习的窗口,在藏书建设中藏书量是评价图书馆的一个重要标准,但是藏书质量也是决定图书馆优劣的必备因素,业务外包直接决定着加工图书的品质。因此应该让采编部人员积极参与到外包业务中,通过不断的实践和学习,提高自身的业务能力和管理水平。随着网络化程度的提高,越来越多的图书馆已经使用这一先进的服务模式,外包商也会更专注于图书馆的配套服务模式的经营,为图书馆提供更好、更完善的售后服务。
而作为图书馆则可以更有效地集中有限的人力资源,使图书馆员有更多的精力开展具有馆藏特色、更深层次的核心业务,研究本校专业文献的开发利用和特色馆藏的文化建设。但是,我们也应该清醒地认识到,业务外包给我们带来了各种便利的同时,也存在一些不利因素,任何环节控制不好,都有可能产生不良的后果。因此,图书馆在业务外包过程中要尽可能避免风险,使采编业务外包得以有效实施,从而更有利于促进高校图书馆信息资源建设稳步发展。
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随着计算机和网络通信技术的迅猛发展和普遍应用,高校图书馆读者服务工作在服务范围、服务模式、服务手段及读者信息需求等方面发生巨大的变化,要求图书馆的读者服务工作转变服务观念,采取一些行之有效的新方法和措施,为读者提供全新的服务模式。 以下是读文网小编为大家精心准备的:高校图书馆读者服务创新模式探析相关论文,内容仅供参考,欢迎阅读!
【摘要】:高校是我国培育未来经济发展所需人才的重要基地,在高校中,学生、教师通过对图书馆的利用,进而提高自己的学习、科研水平,为学生和教师都提供了发展的机会。本文主要从两方面出发,先对高校图书馆提高服务的必要性进行分析,然后提出对高校图书馆服务创新模式的具体实施,以促进我国高校图书馆的管理。
【关键词】:高校图书馆 读者服务 创新模式
高校图书馆是学校文献的聚集地,在图书馆中,能够为教师和学生提供首要的参考资料,是师生掌握外界学术研究的重要手段,将社会信息化带入高校,是师生不断创新的基地和保障。随着科技的发展,师生对获取信息的渠道发生了很大的变化,对相应的要求也不断提高,传统的高校图书馆的管理模式过于陈旧,不能够为师生提供更好的服务,在服务过程中进行创新,是现阶段高校图书馆管理质量不断提升的不二选择。
(一)熟悉读者的阅读心理
图书馆的主要服务对象是学校的全体师生,作为图书馆的读者,是图书馆服务的首要接触对象,做好读者的服务工作尤其重要。在这过程中,一定要熟悉读者的阅读心理,才能够为读者提供服务。读者的课堂时间有限,在课堂中接收的知识也有限,其对知识的获取更多还是在图书馆中完成。图书馆的工作人员一定要掌握读者为获取知识的过程中复杂的心理变化,不同知识水平的人对知识的需求量不同,管理员应该进行认真了解。
传统的图书管理员的工作单一,只是在读者进行借阅时进行登记和对书籍的整理,不会主动地为读者进行服务,许多读者不了解图书馆书籍摆放的规律,在找书期间花费大量的时间和精力,使图书馆书籍的使用率不高。图书管理员对于图书馆的内部摆放十分了解,高校应该对现有资源进行合理的利用,使管理员在工作时积极把握读者的心理,随时为读者进行服务,使读者能够快速找到自己需要的书籍,在管理员帮助读者的过程中,还能够加强读者与管理员之间的交流,读者可以对图书馆的管理情况进行反馈,拉近二者之间的距离,使二者保持长期的、友好的互动关系,同时,也提高了图书馆的书籍利用率。
(二)优化服务理念
图书馆的管理工作不同于其他的职业,图书馆的管理工作属于零利润的服务,导致一些图书馆管理员的服务意识不强,不能够为广大师生提供良好的服务。在图书馆的管理过程中,有着科学、创新的服务理念十分重要,图书馆的管理员应该加强对创新意识的培养,才能创造出创新的体系,才能在管理中不断地寻求创新性的服务方式,促进图书馆的发展。
在现代提倡的“以人为本”的理念也应落实到图书馆的管理中,要求管理员对这种思想应该及时地进行转变,不再是以书为主体。在新时代的要求下,图书管理员的职责不只是看管图书,而是要在管理过程中,能够主动的、有针对性的为读者提供多样性的服务。促进图书馆资源的共享,为读者提供实时的更新信息,加强管理员与读者之间的交流。图书馆也应适当地组织文化讲座、学术讨论等形式的交流,促进文化的传播,也促进读者之间的交流。图书馆在管理中,也应加强对信息化平台的服务意识。许多网络平台直接可为读者提供检索、下载等信息,虽然在一定程度上对传统的图书管理造成打击,但是也为图书馆信息化的发展提供了机遇,图书馆应该抓住机会,加强对于信息化平台的服务,促进自身更好地发展。
(三)创新服务内容
高校可在网络上设置自己的主页,对于图书馆进行详细的介绍,包括各种图书的分类以及资源的结构分布,同时在网站设置预约功能,使读者通过网站对借阅书籍进行初步的操作,对需要的书籍提前进行预约,提高借阅效率。图书馆也可以通过读者的电子邮件,将新书的公告及时发送给读者,使读者随时掌握图书馆的动态。图书馆的工作人员可以在工作中不断加强自己的服务意识,建立有自己学校特色的数学库。例如,建立本校历届毕业生的毕业论文的数据库,方便学生进行参考学习,或是通过统计师生的主要关注点,在热门书籍的类型中构建相应的数据库,拓展读者的阅读范围和检索范围。
(四)拓宽服务领域
高校的首要性质中包括高校的社会性,就是为高校所在地提供一定的社会性的服务。高校图书馆也可以在该方面进行突破,走出校园,走进社会。在社会中,图书馆可进行部分有偿服务,不仅能够扩宽社会人士对知识的掌握层面,还能在这个过程中不断激励图书管理员的服务性,并将所得资金投入到图书馆的建设中。例如可以与当地的图书馆进行协商,使不同的高校之间可以进行图书资源的共享,加强图书的利用率。
随着师生对高校图书馆的服务要求的不断提高,图书管理员应充分认识到自己的服务中的不足,并在今后的工作中,加强自己的服务能力,强化创新意识,在服务中突出“以人为本”的思想,注意了解读者的心理变化过程,在服务的理念、内容、领域等各个方面为读者进行多元化的服务,满足读者在借阅过程中的需求,在管理过程中,化被动为主动,更加积极的为读者服务,加强图书的利用率,使师生能够更好地获取知识,为今后的学习和研究做准备。
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中国的“社区矫正”,是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内,由专门的国家机关,在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下,在判决、裁定或决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。国外较常见的包括缓刑、假释、社区服务、暂时释放、中途之家、工作释放、学习释放等。以下是读文网小编今天为大家精心准备的社会心理健康论文范文:对社区矫正教育模式创新进行研究。内容仅供参考,欢迎阅读!
对社区矫正教育模式创新进行研究全文如下:
社区矫正作为社会管理体制机制的一种创新,其内容包括了对社区服刑人员的监管、教育和帮扶。其中,教育是社区矫正的中心环节和关键所在。因为犯罪作为一种社会问题,可能是罪犯心理失衡及其与环境关系失衡造成的,也可能是社会解组、文化变迁引发的,还可能是利益、价值冲突造成的,抑或是上述要素综合形成的结果。但人是可以改变的,人性具有高度的可塑性和丰富的潜能,只要给予适当的机会和善加诱导,必能改变与发展。
社区矫正正是通过教育洗刷服刑人员的心灵,使其获得重生,回归正常社会。因此,社区矫正中对服刑人员的教育是社区矫正的核心内容之一,是社区矫正工作成败的关键,也是社会管理创新体制机制的一环。而我们只有不断检视我国社区矫正试点中矫正对象教育存在的问题,创新社区矫正对象教育的方法和措施,科学施教,才能实现社区矫正的终极目标——减少重新违法犯罪,实现社会治安的良性循环,践行社会管理创新。
自 2003 年社区矫正在我国试点实施至今,12年的实践显示,我国在对社区矫正对象进行教育的过程中存在以下问题:
1. 矫正工作者对矫正对象教育工作的认识存在偏差,教育形式单一,内容不丰富。
现代刑罚理论之一的教育刑论认为,违法犯罪人的犯罪原因是基于个人素质和社会环境,人在决定是否犯罪的问题上是属于个人意志,意志本身也不过是人的素质,因人而有差别。人可以为善,也可以为恶,这种性质在很大程度上取决于环境条件。因此,教育刑论主张在矫正中主动发挥教育功能,以达到抑恶扬善的效果。基于这样的认识,2003 年,在我国社区矫正试点之初,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布《关于开展社区矫正试点工作的通知》指出,社区矫正的任务之一是“通过多种形式,加强对社区服刑人员的思想教育、法制教育、社会公德教育,矫正其不良心理和行为,使他们悔过自新,弃恶从善,成为守法公民。”司法部在《司法行政机关社区矫正工作暂行办法》中也规定,“司法所应当采用培训、讲座、参观、参加社会活动等多种形式,对社区服刑人员进行形势政策教育、法制教育、公民道德教育以及其它方面的教育。”
但是,由于受传统“重管理、轻教育”思想的影响,部分社区矫正工作者认为,社区矫正是一种刑罚执行活动,中心内容是对服刑人员进行监管,因此把社区当成了没有围墙的监狱,矫正工作停留在对矫正对象进行监管和控制的层面,只求“把人盯住”、“不脱管漏管”,而轻视对矫正对象的教育。教育形式过于单一,主要是个别谈话、集中学习和偶尔的公益劳动,教育内容也限于当前形势及法制教育。心理教育和文化、职业技能教育等因缺乏可利用的资源而没有开展或开展得很少。
2. 矫正教育方案与社区联系少。
国家设置社区矫正制度的初衷是利用社区的教化功能对罪犯进行教育改造,使其尽快回归社会。而实践中,矫正教育方案和社区没有联系,违背了社区矫正的初衷。造成这一状况的原因: 一是社区矫正工作者对社区矫正的理解不到位,在制定矫正教育方案时没有将方案置于社区中去设置; 二是我国目前社区也正在建设当中,社区功能不够健全,社区矫正与社区的关系法律未明确界定; 三是民众对社区矫正认识不够,对参与社区矫正热情不高,司法机关在制定矫正教育方案时索性不考虑社区。如果矫正教育方案和社区没有实质上的联系,则国家设置社区矫正制度的目的将要落空,社区矫正将失去其本来的意义。
2009 年,两院两部联合发出《关于在全国试行社区矫正工作的意见》,意见明确要求从 2009 年起在全国试行社区矫正工作。随着社区矫正在全国范围内试行,放在社区矫正的罪犯会越来越多,矫正教育面临的任务也会越来越重。上述矫正教育中存在的问题如不及时解决,必然制约社区矫正的深入开展。因此,我们必须树立正确的矫正理念,创新矫正教育的方法和措施,以使社区矫正按其预设的目标、在其本来的意义上前行。
(一)树立正确的矫正理念,将矫正教育置于社区
矫正的中心位置社区矫正其一是将“人”放在社区,其二是对“人”进行矫正。按照现行法律法规,被判处社区刑罚放置在社区进行矫正的人,都是一些罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯、过失犯等,这些人在去社区服刑之前都按要求写有社区服刑保证书。
另外,《刑法修正案( 八) 》及两院两部《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定》,对不遵守社区矫正规范的人如何进行制裁有明确的规定,服刑人员一旦违反上述规定将受到相应的制裁。思想支配行动,只有采取丰富多样的教育形式,科学的教育手段,循循善诱,让服刑人员有健康的思想,他们的行为才会正常。因此,做好社区矫正工作,矫正工作者首先必须树立正确的矫正理念,将矫正教育置于社区矫正的中心位置。
(二) 与社区结合开展形式多样、内容丰富的教育矫
正工作如前所述,社区矫正其一是“人”放在社区,之所以这样做的目的是利用社区这种开放、平等的环境及社区的教化、经济生活、社会福利保障等功能,快速使矫正对象回归社会。目前,我国许多地方社区矫正工作的开展只是将罪犯放在了社区,罪犯也只是和家人在一起,矫正机关针对罪犯设置的矫正方案和社区没有多少联系,罪犯与周围的邻居及所在社区也缺乏沟通和联系。基于社区矫正的本质,我们必须改变这种状况。其一,在社区对社区矫正进行广泛的宣传,积极发动社区居民、企业、社会组织参与社区矫正工作,尽力帮助服刑人员改过自新,如居民可与矫正对象结对子对矫正对象进行帮教,形成社区居民人人致力于社区良好治安环境营造的氛围。其二,矫正机关要主动与民政部门联系,将社区矫正纳入到社区建设规划当中。
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加强社区音乐舞蹈服务体系建设是保障和改善民生、提高居民生活水平和生活质量的民心工程,是拉动内需、扩大就业、促进经济发展方式转变的助力工程,是加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定的基础工程。今天读文网小编要与大家分享的是:社区音乐舞蹈文化服务体系研究相关论文。具体内容如下,欢迎参考阅读:
论文关键词:文化,体系,服务,研究、音乐、舞蹈
社区音乐舞蹈文化服务体系研究
社区音乐舞蹈服务体系是指社区音乐舞蹈各个有机构成部分系统的相互联系、相辅相成的总体。新型社区音乐舞蹈服务体系的架构主要由组织体系、业务体系、设施体系等组成。组织体系主要是指组织机构和文化队伍。包括社区文化专职人员、文化职能部门、专职群众文化机构文化(群众艺术)馆或文化站,以及社会力量。
业务体系主要是以服务为目的,以活动为核心,开展音乐舞蹈文化的组织、辅导等业务工作。大致有三种方式,一是政府购买服务。二是专职公共文化事业机构的专业服务。三是社区自身群众文化服务。社区根据居民构成、地域特色,举办特色活动。各城市举办的各种社区文化艺术节、舞蹈节、演唱会或其它形式多样的休闲、娱乐活动等,就是全方位搭建平台、展示交流、的服务方式。开设常态化文化惠民举措,保证社区居民基本文化权益。此外,随着信息化、数字化的发展,建立社区艺术网站,开展数字化网络服务,也是不可或缺的现代化服务方式。
设施体系包括社区文化中心和室外活动场地,以及资源共享的场地,是社区开展各种公益性文化活动的场所和依托。一是社区文化中心,社区文化中心应包括图书室、电子多媒体教室、电子阅览室、文艺排练室等。二是室外活动场地,包括社区内的街心公园、空地、文化休闲广场等。三是资源共享场地。主要是驻社区的单位内部活动场地、单位门前空地,以及处于闲置状态但可以开发利用的设施场地等。
加强社区音乐舞蹈服务体系建设是保障和改善民生、提高居民生活水平和生活质量的民心工程,是拉动内需、扩大就业、促进经济发展方式转变的助力工程,是加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定的基础工程。
但就总体情况而言,我省社区音乐舞蹈服务体系建设仍然处于初级阶段,存在一些困难和问题。社区服务设施总量供给不足,社区服务设施建设缺口达49.19%。社区音乐舞蹈服务项目较少,水平不高,供给方式单一。艺术人才短缺,素质偏低,结构有待优化。社区音乐舞蹈服务体制机制不顺畅,缺乏统一规划,保障能力不强,社会参与机制有待完善。做好社区音乐舞蹈服务工作对于提高居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进和谐社会建设都具有重要意义。
近些年,河北省以政府为主导、鼓励社区力量积极参与坚持城乡、区域协调发展,统筹规划、因地制宜,逐步推动艺术与文化建设、经济建设、政治建设协调发展。健全和完善社区音乐舞蹈文化服务体系思路如下论证:
1.设施机制整合创新
十七大的报告中提到了“社区资源整合与共享”,就我所处的唐山市路北区为例,辖区内有街道11个,社区127个,中小学78所,大小公园约20个,大型歌舞团、文化场馆5个,简单罗列下如街道办事处活动中心、学校操场教室、公园广场场地资源优越;各种专业人员、爱好者以及学员人才资源丰富。2013年,路北区组织各街道迎新文艺汇演20余场,整合了资源、凝聚了人心。此外,河北省年度社区文化艺术节初步实现了全省的艺术资源整合调配;通过资源的整合,进一步的互利共享,从而解决艺术事业发展的诸多问题,也是推动我省音乐舞蹈服务体系的健全与发展必要手段。
文化场馆改造,文化设施网络日益健全。大力加强文化场馆基础设施建设,使众多文化馆、艺术馆、大剧院得以修缮。2010到2011间,河北省博物馆完成了新馆建设、旧馆改造工程;实行了文化惠民“三贴近”政策,收到了显著社会效益,为今后的修缮举措做了铺垫。同时,网络化发展,使得音乐舞蹈各艺术门类形象化传播,为社区服务增设新平台。
近两年间我省分别推出了十台大戏惠民生――河北省优秀剧目展演活动;普通群众唱主角――河北省群众文艺展示活动;繁花似锦展精彩――河北省优秀文艺作品展览展播活动;文化惠民春满园――各市文化艺术展演展示活动。让全省大众都能领略到传统文化艺术的魅力,享受到文化发展的成果。社区文化中心运营管理模式,包括自主管理、授权管理;定期调研机制、联合用人机制、完善群众需求,推进音乐舞蹈社区文化信息工程发展。
2.群文辅导培训构架趋于完善
(1)加强基层团队辅导力度,区域协调、城乡结合,树立民间团体带头人。乡镇综合文化站、农家艺苑、城市广场文艺演出交流、群众音乐舞蹈艺术团体的不断出现,融合了地区差异,涌现了又一批先进集体和音乐舞蹈文化带头人。
(2)舞蹈培训多样化发展,社区音乐舞蹈阵地化建设。各类社区文艺培训班蓬勃发展,群众艺术馆艺术辅导项目覆盖区域社区居民和企事业单位,群文团体热爱群文活动、投身文艺事业、形成特色群文团体,涌现高端技术人才。形成业态创新,加快创新型城市的发展进程。
(3)根据人才类型进行因材培养,实现人才创新,壮大创新人才团队的队伍。
3.社区场馆与社区文化品牌特色持续发展
社区文化馆、群众艺术馆、文化活动中心、演艺集团等单位多极化发展,形成了文化生活圈、前沿艺术圈、商业演艺圈,树立品牌形象,更好的深入群众。并且,形成可持续性配送原则,“送激励、送机会、送培训”,拓展了品牌阵地,聚焦重点资源,促进人才发展,形成音乐舞蹈、文化艺术持续、创新发展。
构建社区文化服务体系是构建和谐社会的重点课题,社区音乐舞蹈文化发展是社区文化服务体系健全和完善的关键。加强社区文化艺术建设,丰富群众文化活动,培育音乐舞蹈文化特色,健全创新机制,使社区文化服务体系特色化、风格化发展;促进社区资源共享,整合活动场所,加强社区与各单位共联共建,共创社区文化艺术品牌;提升音乐舞蹈文化底蕴、积聚文化人才,完善艺术培训机构,促进社区音乐舞蹈传播,使社区音乐舞蹈服务体系健康、科学、可持续发展。
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今天读文网小编要与大家分享:探析我国本地化电子商务服务的新模式相关论文。具体内容如下,欢迎参考阅读:
探析我国本地化电子商务服务的新模式
1、 O2O发展简介
1.1本地化服务
O2O主要是为本地的商品和服务提供线上的展示、销售、评论等服务,因此具有典型的区域性,是一种本地化的服务形式。O2O平台需要具有很强的线下资源整合能力和丰富的线上资源用户,通过收取实体店手续费的方式获取利润。通过O2O模式,一方面,线下的商家能够减少对实体店地理位置的依赖,让更多的周边以外的本地用户消费;另一方面,提供本地化服务的商家可以通过维系老客户、发展新客户进行精准营销。
1.2无需物流
O2O模式是线上浏览付款、线下消费的形式,所以物流环节无需提供,顾客手持手机短信或者二维码扫描等形式就能到实体店消费。没有物流环节,首先省去了物流费用,顾客就能享受到更低的商品价格;其次,减化了物流环节,因为物流服务环节造成的顾客不满就无从说起,这有利于商家提高服务质量;再次,物流业的发展节奏明显跟不上电子商务的发展速度,因为会出现爆仓等现象,O2O的模式能减轻物流行业的仓储和配送压力,也减轻了传统电子商务企业对物流行业的压力。但未来O2O模式是否会引入同城间的物流配送服务,需要静观其变。
1.3线上资金流
在线支付是O2O的核心,是保证O2O模式形成完整商业形态的重要一环。2014年被称为O2O元年,线上支付也进入了真枪实弹的实战模式。网上支付环节不畅通,平台就不能快速得到消费群的信息,也就不能快速地衡量平台的价值,目前,大部分O2O的支付采用了网银、支付宝、微信支付等相对成熟的支付方式,以此减轻网上支付的风险。但从长远来看,如何建立更加安全、成熟、流畅的线上支付系统,实现线上资金流的无障碍流通,还需要走很长的路。
2.1团购网站
团购网站是我国O2O模式的初级形式,2011年团购网站的兴起标志着我国电子商务进入了O2O模式。因为团购网站基本覆盖了本地生活的方方面面,一方面,它提供的商品的低廉价格能吸引消费者眼球,并能基本满足消费者的需求。另一方方面,团购在新店开张、商品清仓、新产品推出等环节能够起到立竿见影的作用,尤其是对于产品过硬而受位置或名气等方面影响而继续扩张的实体店,团购的形式可以引来大批量消费者,因此,团购形式在我国发展迅速。
然而,在团购网站如火如荼发展的同时,问题同样显现。在经历了2011、2012年的“千团大战” 后,2013年团购市场交易额累计达532.89亿元,与2012年环比大涨52.8%,但团购网站关闭数量累计达5376家,倒闭率高达86%。一些中小团购网站不堪竞争带来的压力,纷纷选择退出。大型团购网站、团购平台和垂直团购网的佼佼者市场份额不断提高。
团购网站要想长足发展,必须解决以下几个问题。第一,团购网站盈利模式需要多样化。团购网概念从2010年被引入中国以来,就盈利模式单一,靠着团购订单返点的模式生存,也就是消费佣金,过多依赖于商家提供的团购商品和服务是否能足够吸引消费者下单。第二要解决信用问题。团购网站上的产品虽然琳琅满目,但也鱼龙混杂,消费者无法甄别真伪,给消费者增加了许多陷阱和潜在的消费维权难题。费者利用团购下单的商品是要到实体店中进行消费的,在真实消费过程中的体验直接影响到回头率等,所以必须加强信用监督管理。
2.2移动互联网
微信、嘀嘀打车、快的打车等移动终端软件的出现,使得O2O模式有了新的表现形式。随着智能手机的普及,移动互联网成为各大互联网巨头看中的要地,利用移动终端软件绑定更多的网络消费者成为网络大鳄们进军O2O的入口。2013年上半年,阿里巴巴开始投资快的打车,腾讯也加快了嘀嘀打车业务的发展,之后在两大打车软件开始疯狂“圈地”,抢占市场,2013年底两家掀起针对司机和乘客的补贴大战,各类奖励政策应接不暇,补贴金额也一涨再涨,看成近几年来互联网行业最疯狂的赤裸裸“烧钱”行为。
互联网大鄂们热衷移动互联网运营,是看中了它的大好前景。截至2013年12月,中国网民规模达6.18亿人,互联网普及率为45.8%,其中,手机网民规模高达5亿人,而且增速不减,这必然导致移动话联网领地竞争加剧。制作手机移动客户端,例如微信、打车软件、手机地图、PPS视频、新闻客户端等,以此来捆绑用户,全力抢占移动互联网入口的门票。最大限度地拥有客户,并使客户能对其产品形成习惯性的使用方式,也就起到了捆绑的作用,这对于以后的互联网客户关系管理是一个机遇。
未来,可能还有更多的O2O模式兴起,在互联网快速发展的今天,O2O模式所提供的线上线下结合的模式将是网络发展的一个重要方向,这是现实和虚拟网络的切合点,但如何让O2O在我国生根发芽,茁壮成长,还需要政府、线下企业、互联网企业和顾客的多方努力方可实现。
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近年来,随着我国教育水平的不断提高,这就要求高等教育事业要变革传统的餐饮管理模式,与时俱进。下面是读文网小编为大家整理的餐饮服务管理论文,供大家参考。
一、成本预算控制
首先依据当地市场周边环境和客流量状况,做足充分地市场调查,并查阅自助餐饮管理的相关历史资料,做好预算编制前的准备工作;接着开始完成预算编制目标,将自助餐厅管理计划目标可计量化,合理确定各预算指标,编制最终预算方案,形成以营业收入、期间费用、原材料成本、人工成本等指标组成的预算评价体系,逐步分解为每月、每日的具体、可量化成本控制指标;然后,执行预算任务,严格控制厨房的生产情况、人员服务情况、原材料采购情况等关键节点,全局把控资金流动脉搏;最后,执行预算评价反馈,依据预算执行报告,纠正不合理、不正确的预算评价指标,予以改善,并且用以正确处理自助餐厅发展各关键节点的关系,协调各方权益。正确的预算管理有利于餐厅从全局入手,加强对生产和经营成本的控制,形成价格优势。
二、淡化价格,加强服务,形成差异化
这两年,餐饮业以及自助餐饮以价格为主旋律恶性竞争之风骤然兴起,而且愈演愈烈,给消费者普遍的感官感受是,价格是利好消费者,然而自助餐厅相关人员的服务却也跟着下降了,消费者反而诟病不断,许多餐饮经营者掉进“先降价格,再降服务”的恶性循环中去。自助餐饮管理者需要认识到,竞争市场下,消费者需要的是价廉的商品以及良好同等的服务。21世纪将是服务的时代,人们在享受的同时,更看重的是服务,一种真正意义上的高质量、深层次的创新服务。注重服务质量管理,才能最终赢得客户和效益。自助餐厅以牺牲服务质量来降价,是不可行的,这样会失去更多消费者。取而代之的应该是加大服务的投入,给客户提供“超值”的服务。
三、细处入手,加强沟通,把握客户心理
自助餐厅与传统的饮食方式差别较大,树立服务意识,正确把握顾客心理,才能营造良好的餐厅形象,更好地持续的为餐厅带来利润。顾客喜欢自己选择不同菜品,享受寻找新奇的食物,却又免不了多拿错拿。此时,餐厅服务员需要应积极引导顾客消费,例如:服务员对于餐厅招牌特色要积极引导顾客品尝,避免错拿;对于食量大的顾客,温馨提示健康饮食、适量品尝,例如:高热量的食物应该浅尝辄止,海鲜适可而止。针对不同人群,设置特色取餐吧台,例如:针对肥胖者的减肥瘦身吧台,食物主要是水果和蔬菜等。在节日期间,在相关团购网站上或门店前举办主题活动,通过线上到线下的营销策略,积极保持与顾客的参与和互动,提高顾客的认可度。
四、产品创新,建立成本优势
世界在不断变化,社会在不断创新。一个永恒不变的规律是:创新能够驱动发展,固守终将面临社会的淘汰。尤其对于当今消费者餐饮需求的不断变化,消费口味的不断改变,消费者消费理念的不断提升,餐饮业尤其是往往一成不变的自助餐饮业更需要不断创新,紧随消费者的动态需求。产品创新可以包括以下方面:
①原料创新:突出原料创新,扩大原材料的采购范围,打破传统食材采购观念。
②食材搭配创新:充分发掘食品原材料的不同种类的利用价值,研究中西方不同菜式结合的风味,创造出美味可口的新菜式。
③口味创新:第一,调料的创新,据消费者反映,大多消费者自主选择调料,搭配不出自己想要的口味,总是差强人意,自助餐厅可以在调料搭配服务上创新;第二,菜肴口味创新,依据季节周期性不同,调整菜肴的口味,从原料本身和复合原料以及烹饪技术的不同,创新满足消费者不同季节的不同口味。
④色彩与形态创新:自助餐饮可以考虑在一些消费者消费的较少的菜品中,利用色彩的直接视觉效果,结合原材料的固有色彩,使菜肴和谐悦目;也可以竭力塑造菜品的外观,美化修饰,使就餐者食欲大增。自助餐菜肴的创新,可以使原材料成本得到最大程度的利用。因此,自助餐的管理者们应该密切关注市场的变化,扩大原材料采购范围,收集成本低、利润高、品质好的货源,结合季节性消费者口味需求,发掘食品原材料的多种利用价值,调整菜肴口味,创造出可口适宜的新菜式。
企业规模以大中型餐饮企业居多。业态以酒店、餐馆和集体食堂居多。经营范围以中餐居多。问卷填写者主要为餐饮企业厨师长或厨师,文化程度以大专程度居多。见表2、表3。
餐饮业食品安全控制现状
在大中型餐饮企业中,37.1%的企业设立了食品安全管理员进行食品安全控制,但多数企业食品安全控制人员仍由厨师长或餐厅经理担任。餐饮企业从业人员上岗之前均需经过食品安全知识培训,培训内容主要包括食品安全法、餐饮服务卫生规范、食品安全标准,对餐饮业HACCP相关知识涉及较少,企业培训档案多交由企业内部食品安全控制人员统一保管。实地考察和访谈中发现从业人员培训档案保存不当、不完善,从业人员对培训内容掌握不牢,从业人员流动性高因而企业培训成本高、任务重等实际问题。调查对象中仅24.3%的企业餐饮企业后厨分区完善,大型企业和酒店执行比例可达30%,中西餐混合经营的企业执行比例达46.7%,餐馆仅19.2%,经营中餐的企业仅15.8%。在实地调查和访谈中发现专区专间分界不明确,专间设施设备不完善,分区流向不合理等实际问题。
餐饮企业对于原辅料的采购多数建立相应的查验、索证制度。60.0%的餐饮企业能够完整记录包括供货商经营资格记录、产品合格证及标识记录、进货记录、检验检疫合格证明记录、采购合同在内的查验内容。实地考察和访谈中发现企业重视原辅料采购、索证,大中型企业往往选择具有合格经营资质的原辅料供应商,对购进的原辅料由厨师长或食品安全管理人员凭经验把关;在索证方面,中小型餐饮企业由于采购量有限、原料成本控制等原因,索证执行有难度。多数餐饮企业指出本企业未使用或偶尔使用食品添加剂。问卷填写者中64.3%能正确指出只有列入国家标准中的食品添加剂,按使用范围和限量,才是安全的;27.2%指出烹调过程中不能使用食品添加剂或只能使用天然食品添加剂;2.9%认为在实际工作中,可由经验丰富的厨师或厨师长凭经验来控制添加剂用量。这与实地考察和访谈所得有所出入,在实际烹调过程中,多数企业常使用食品添加剂,企业(尤其是中西部地区)对食品添加剂的专人、专柜、上锁管理尚不严格,由经验丰富的厨师或厨师长凭经验来控制添加剂用量。仅少数受访者能正确指出凉菜加工过程操作规范,其中中西部地区企业厨师和厨师长正确率为25.9%,东部地区企业厨师和厨师长正确率为62.5%,东部地区正确率高于中西部地区(χ2=7.328,P﹤0.05)。受访者中仅8.6%能完全正确指出鲜榨果汁和果盘的制作规范应在专间制作、使用专用工具(刀具、砧板)及容器、可使用食品添加剂调配,中西部地区和东部差异无统计学意义。被调查的企业中有48.6%无生食海产品(刺身)专间,中西部地区和东部差异无统计学意义。实地考察和访谈中发现餐饮企业对于凉菜、刺身、鲜榨果汁和果盘等食品安全高风险品种的制作仍存在分区分间不明确、从业人员操作不规范等问题。55.7%受访者能完全正确指出餐用具清洗消毒相关知识,东部地区正确率(81.3%)高于中西部地区正确率(48.1%)(χ2=4.601,P﹤0.05)。实地调查和访谈中发现,餐用具清洗消毒是餐饮企业食品安全控制的薄弱环节,大中型企业虽配备相应的消毒器具和设施,但未完全做到正确规范实施清洗消毒。不少企业反映清洗消毒方法落后,不能满足经营需要。部分企业清洗消毒设施形同虚设,仅按监督部门要求标注分区,并未按规范投入使用。
餐饮企业食品安全控制监管态度
餐饮企业和受访者重视食品安全控制,92.7%受访者认为餐饮服务中食品安全控制非常重要,中西部和东部地区情况差异无统计学意义。见表4。69.1%的受访者认为在餐饮企业应设立检验部门对餐饮服务全过程进行有效的食品安全监测和控制,26.5%认为检验部门的设立应视企业规模而定。实地考察和访谈发现目前仅有少部分星级酒店设立检验部门对原料、半成品、成品、人员及餐饮具等进行微生物及理化检验和监测。受访者认为影响食品安全的关键环节最重要的是原辅料的安全性,其次是成品、半成品贮存和餐用具清洗消毒。71.4%的受访者认为有必要在原料采购验货时建立感官检验标准供企业严格执行。
讨论
本次调查涉及全国中西部和东部7省、直辖市,涉及各类大中小型餐饮企业,包括酒店、宾馆、会所、餐馆、小吃店、食堂和快餐店等多个业态,经营范围涉及中西餐、火锅及混合经营,具有一定的代表性。调查涉及餐饮企业食品安全人员配置及餐饮服务全过程关键环节的食品安全控制现状。调查发现餐饮业缺乏专职或兼职食品安全管理人员,或食品安全岗位职责不明确,餐饮业从业人员文化程度低下,缺乏必要的食品安全知识。这将直接影响从业人员在餐饮服务各环节食品安全标准或操作规范的实施,从而可能导致不安全事故[4]。多数餐饮企业重视对人员的食品安全知识培训,但人员流动性大,培训成效差,难以在长期之内保持一定水平。调查发现餐饮服务场所设施不合理,企业自身也普遍反映建筑设施并不能满足日常经营活动的需要,食品安全控制措施难以落实或受限。由此企业可能存在不具备相应卫生设施、条件的前提下超范围、超能力经营问题。如没有加工凉菜、生食海产品等专门卫生设施而擅自扩大经营项目,或是超经营能力承接大型宴席等,极易造成加工流程紊乱、食品交叉污染,引起食品安全事故[5]。
调查发现餐饮业加工各环节存在不同程度非规范操作的情况。按法律规定,餐饮服务环节,应建立完善原辅料查验、索证制度。然而餐饮企业原辅料采购查验缺乏可依据的标准,经验性、随意性较强,且采购索证执行力度不强。餐饮食品原料主要来自于农业及畜牧业,分散式、低科技、密集型的种养结构,不科学的施肥、灌溉、杀虫、饲养及日趋严重的环境污染造成餐饮原料中存在不同程度的化学性污染。原料从“农田”直接到餐桌,不经检验,不易索证,化学污染问题不能有效控制[6]。很多省对制定食品索证管理办法规定:采购食品应索取相同批次的检验合格证或化验单,且化验单上必须载明食品名称、规格、生产日期或批号、检验项目和检验结果等。由于制定的索证种类和食品生产加工企业的产品质量合格证明达不到一致,使“从农田到餐桌”食物链的每个环节及每批次的食品检验合格证或化验单很难索证,餐饮业作为食物链消费终端,由于所使用食品原料种类繁多、购买数量不等、进货渠道广,采购食品索取检验合格证或化验单难度更大,难以做到细节化[7]。此外,企业自身对购进的食品添加剂等,由于受检验技术、条件的限制,无法进行卫生质量复检,对即使不合格、违规加入非食用物的复合添加剂等也无力判定,最终导致经营者对食品是否合格心中无数。使用食品添加剂时,为了改善食品的组织形态及色香味等以适应消费者的需要易出现超范围、超限量使用的情况[8]。高风险品种如凉菜的加工缺乏符合要求的分区,消毒设施和规范操作流程。餐用具清洗消毒是餐饮企业食品安全控制的薄弱环节,消毒设施往往不能满足企业经营的需求,餐用具清洗消毒不规范。卫生监督部门的调查显示多数中小型餐饮企业不具备完善的消毒设备,该类型企业的餐饮具大肠杆菌检出率高于50%[9]。
针对餐饮服务全过程存在问题,建议如下:(1)政府监管部门在食品安全预防性监督工作中需加大生产经营硬件和软件的严格管理,重点针对经营高风险品种所需空间布局、设施、设备及人员配备。(2)急需健全和完善适用于与经营规模相应的食品安全标准和加工操作规范,如原料采购检验标准等。(3)餐饮企业应依法设立专职或兼职食品安全管理人员,可依据自身经营规模和范围设立相应的食品安全检验部门,提高企业内部监管能力。(4)政府部门加大食品安全知识宣传教育力度,提高消费者对食品安全的认知和鉴别能力,发挥社会公众监督作用,促进餐饮行业自律。
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美术教育本质是对中学生进行审美教育,我国现行美术教育是以美术欣赏课为主体,为了培养综合型高素质人才,挖掘学生潜在能力,提高学生观察力、思维力、创造力,需要进行写生课程教育。下面是读文网小编为大家整理的中学美术教研模式论文,供大家参考。
摘要:
素描教学作为中学美术教学课程中的重要内容,对于培养学生对物象的观察、审美以及表现能力至关重要。还有利于提高学生绘画艺术水平。作为一名中学美术教师,要注重调动学生的素描学习兴趣,开展学习方法的指导,运用多种教学方法,达到提高素描教学效果的目的。
关键词:素描教学;整体观察;教师示范
素描是一切造型的基础,所以越来越受到重视。要让学生在较短时间内学好素描,并不是一件容易的事,除了学生平时刻苦努力之外,教师的教学方法也很重要,用科学的教学方法,使实践技法与理论指导结合在一起,才能取得事半功倍的效果。那么作为初中美术老师应当怎样进行美术素描教学呢?下面结合教学实践谈谈自己的看法。
一、培养学生的学习兴趣
都说兴趣是最好的老师,素描在刚开始的学习过程中会比较枯燥,所以积极调动学生的学习兴趣,对于接下来的素描训练会有很大的帮助。如何调动学生学习素描的兴趣呢?首先是让学生欣赏优秀的美术作品,通过欣赏教学,学生对素描产生兴趣。其次是教师在起初的素描训练中多给学生作示范,有的学生会因为老是画不好而失去信心,这时作为老师就应该多鼓励多表扬他,让学生有继续学习的信心,这样学生在学习的过程中会越学越有兴趣。
二、注重素描基础训练
初中学生最容易犯的毛病就是从局部入手,没有用整体的观察方法去认识对象。所以我要求学生在画一幅画之前首先要学会正确的观察方法,不能把所画物体的比例、结构、明暗、空间、透视等画错了。其次是注重形的准确。再次是形体结构的准确,对于一个物体来说,明暗会随着光线的变化而变化,但形体结构是不会因光线而改变的,明暗只是表现手法,结构才是关键。所以在教学中我会严格要求学生抓准每一幅作品的形。
三、遵循“由浅入深,由表及里,由简到繁,循序渐进”的原则进行素描训练
素描被称为“造型艺术的基础”,不是几天几月就能掌握。教师在教的过程中不能操之过急,要遵循“由浅入深,由表及里,由简到繁,循序渐进”的原则进行素描训练。我的教学是从石膏几何体训练开始,我们都知道几何石膏的明暗关系较为简单,这样可以慢慢地提高学生的基本观察力、认知力,让学生在单纯中发现丰富的内在规律和变化。接下来逐渐过渡到复杂的单个静物,然后是静物组合体。这样可以多角度地训练学生的观察方法。最后是人物素描,人物素描先从石膏五官、石膏头像开始,石膏头像被认为是训练素描基本功的最好对象,石膏头像形象特征鲜明有着静物的特点,能使初学者了解头像的形体结构特征,研究和领会其造型规则,从中获得多方面的技法启示,为真人头像写生打好基础。
四、注重教学示范作用
素描训练是一门训练性极强的学科,教师只说不做是不行的,所以教师的示范在素描教学过程中非常重要,通过示范,能够增强学生对知识的理解、对技能的掌握。同时要因材施教,根据每个学生的情况采取不同的措施。有的学生基础已经比较好了,教师只需要稍作点拨,必要时适当提示。对于学生不理解或作画不当时教师要及时更正和修改,这样学生把握问题的能力就会慢慢提升。好的正确的教学方法往往会事半功倍,学生学得轻松,教师教得也轻松,也会造就良好的学习气氛,有利于学生更感兴趣投入到绘画当中。总之,学生素描水平的提高并非一朝一夕就能达到,所以在学习过程中要不断观察,善于思考,遇到不懂的就请教同学和教师,养成不耻下问的习惯。教师应从实际出发,结合学生的认知特点,因材施教,努力提高学生的素描水平和美术素养。
参考文献:
翟欣建.认识素描[M].人民美术出版社,2003.
一、树立现代教学理念
所谓的“现代教学理念”主要是指教师要与时俱进,拥有与时代发展相适应的教学理念。现代美术教学就是使每个学习者都能从美术教学活动中获得自己的亲身感受和收益,并能体会到其中的快乐。美术教师必须要具备现代教学理念,把新的教学理念与实际教学相结合。
1、在美术教学活动中要树立关注学生的进步和
各方面发展的理念教师在教学活动中不要一味的讲,把教师自己看成整个课堂的核心,应该确立学生的主体地位,注重学生的需求,关心学生的全面发展。如七年级美术教材“造型.表现”板块中《校园小伙伴》这一节课的内容,学生在获得有关人体比例的知识的同时,增进同学之间的感情,获得情感方面的需求。要在教学活动过程中让学生更加了解自己的小伙伴,增加了同学之间的感情。在教学过程中不但使学生学到了美术知识,也关注了学生其他方面的发展,增进了师生、同学之间的情感交流。
2、现代美术教学理念要注重美术课的特殊性
它的特殊性在于它并没有所谓的标准答案,艺术的多样性的特征就决定了美术学课的检验标准是全面的、可塑的、个性的、发展的。所以美术教学是灵活多变的,不能用经验的、教条的方法来开展美术教学活动,也不能用传统的评价方式来衡量学生的学业成绩和教师的工作表现。
3、教师要有自我反思的意识和行为
每位教师在教完一节课、一单元、一学期的时候都要进行课后反思和自我评价,找出自己存在的问题和不足之处。例如在课堂上,自己设置的美术情境为什么没有引起学生的兴趣,学生在绘画过程中的问题怎样才能给予及时的解决等。在反思的同时也要多向其他教师请教、学习其他教师在教学中的好的教学模式、方法。只有在不停地反思、反省中才能进步,提高自己的美术素养和教学水平。
二、提高教师的素质
在提升教师素质方面,对教育有关部门来说应该做到一下几个方面,首先要定期让教师学习美术教学的新理念,让教师在教学过程中有一个准绳和标准可依,知道我们的初中美术教育不需要把每个学生都培养成艺术家,而是实行一种面向全体学生的“生活型”美术教育,为学生以后的发展提供帮助。如果以后再组织类似的培训应该不同于以往的表面式培训,要真正让教师理解、明白什么是“美术教学”,并且要把培训的内容应用到实际的美术教学中去。其次要组织全县各个初中的美术教教师上公开课、示范课。以往在县级学校会定期组织考试科目的公开课、示范课,而美术课则很少,如织金县的王老师工作三年来只遇到过一次全毕节地区组织的中小学美术科目的优质课评比。组织教师上公开课可以从侧面检验教师的教学水平,发扬优点,改进不足。重视开展美术示范课,还要及时进行教研活动,促进教师将对新的教学理念的理解和运用,并且把这种认识与实际的教学相结合,让新的美术教学理念真正落到实处,真正能指导美术教师突破自身的限制,提高教学水平。
三、结语
总之对于提高教师素质,教育部门和学校所做的都是外力,而教师自身的提升才是内力。首先教师除了应有的专业知识、技能外,还要具备一定综合知识。《美术新课程标准》明确指出美术课已经不是单一、孤立的一门课程,它是与各个学科相联系的,是一个开放性的大课堂。其次,教师要具有相应的教育心理学知识。每位教师在大学期间已经学习过心理学、教育学方面的知识,要把这些知识运用到实际的工作中去,关心、爱护学生、关心学生的健康成长。
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在我国当前的农村社会转型过程中,乡村生活的城市化是比较现实的选择之一,而农村养老保险制度的建设在农村社会转型过程中也发挥着重要的作用。下面是读文网小编为大家整理的农村社会养老保险论文,供大家参考。
摘要:
国外农村养老保险制度的特点主要是法律保障体系完善,政府责任到位,养老保险专属服务机构升级,社会保障模式趋于多元化等。国外农村养老保险制度成功实施的经验表明,要建立覆盖全国的养老保险体系,需要完善法律体系,加大农村社会养老保险制度的媒体宣传,创新养老基金管理,提升经办服务水平,不断强化养老保险制度建设。笔者采用比较分析、文献分析等研究方法,在借鉴国外养老保险制度实施经验的基础之上,通过对于不同国家农村养老保险制度的系统分析,理论联系实际,研究中国农村养老保险制度及其模式问题。
关键词:国外;国内;农村养老保险制度;模式
1国外农村养老保险制度经验分析
1.1国外农村养老保险制度的概述
1.1.1瑞典瑞典作为农村社会养老保险制度比较完善的典型国家,实施养老保险制度全覆盖式原则,同时,瑞典也对每一公民实施终身制社会养老保险制度,即每位公民从出生开始就纳入国家设定的社会保障制度,直至死亡。1913年,《全国养老金法案》的通过标志着瑞典全民养老保险制度的建立。按照法案所规定的内容,普通公民按照国家规定的程序行使自己的缴费义务与享受养老基金的权利。对于那些经济收入无法支付养老金费用的公民,政府会给出一定的经济救济,但是享有政府救济的公民经济收入条件必须情况属实。瑞典是实施养老保险制度较为全面并且历史悠久的国家,他们的养老保险制度的模式主要包括3个层面,即国家基础养老基金、国家附加养老基金和部分养老基金。然而,由于经济危机的影响,瑞典社会保障制度从20世纪70年代开始出现严重的问题。1960—1980年,短短的20年,瑞典国内劳动生产率从5%下降至1.6%,1982年,政府财政赤字高达13%。除此之外,1974—1984年,接受社会救济的家庭由22万增加到30万,同时,面对老龄化速度的不断加快,瑞典对于养老金制度开始实施改革。改革的目的就是将过去现收现付制度模式改变为现收现付与基金积累相结合的模式。1998年,政府及法律部门将养老保险缴费模式转向新的制度模式,现行的养老金模式主要由公共养老金制度、工作单位养老金与商业养老金3方面组成。
1.1.2德国德国是一个在实施农村社会养老保险制度方面比较成熟的国家。1957年《农民老年援助法》的设立,标志着一种新型的老年保障制度设立,这项制度主要的实施对象为一些比较独立的农业企业主以及从事农业生产的农民。1995年开始实施的《农业社会改革法》标志着农民养老保险由社会救济层面转至社会保险领域,农民可享受的社会养老保险权利而不再是一些硬性制度下的社会保障。在德国,国家与政府相关部门根据农民这个特殊群体的生活特点为农民设立特殊的养老保险制度,其养老保险主要包括健康保险、意外保险、人寿保险3方面。主要是满足农民当中一些患有重病、身体残疾以及失去劳动能力的老人及妇女的生活需求[1]。农民养老保险的基金来源主要分为国家补助与个人缴费两部分。作为投保人个人所缴纳的费用标准是一致的,对于相关企业规模不再考虑的范围之内,共同劳作的家庭成员的保险费用由所在企业的农场主承担,保险费的金额为农场主保险费用的一半。
1.1.3法国法国农民养老保险制度是在城市居民养老保险制度建立的基础之上建立并实施的。1952年农民养老保险制度建立,1961年疾病、生育、残疾被列入到了保险范围。2001年在保险体系中又加入了人身意外险,2003年又补充了养老保险制度。在法国,农民养老保险制度设立所针对的对象大致可以分为两类:一类是农场主及其家庭成员,另一类是受雇佣的农业工人。根据法律制度的规定,经济来源是由国家补助、农产品附加税、农民个人所缴纳的保险费用以及其他社会公共保险部门的转移支付组成的。农场主与农业工人都按照一定的比例来缴纳保险费用,其中,农民必须参加养老、医疗、妇保、工伤和残疾等各项保险。此外,法国的政府相关部门将农民纳入一般混合制的社会保障体系的同时,又针对农民设置了独立的社会保障体系。
1.2国外农村养老保险制度的特点
1.2.1养老基金的公平性较高以上3个国家农村养老保险的公平性主要体现在养老保险费用缴纳方面,瑞典和德国,养老费用的缴纳由国家、雇主、雇员3者共同承担,这样一方面减少了农民在养老保险资金费用上的负担,同时也增加了养老保险制度的公平性,提高了人们参加养老保险的热情。法国根据不同地区农民的经济收入水平,给不同收入农民设置不同的名义账户,即每位公民,即使收入较低或者没有收入的农民都可以享有最低的国家养老金补助。
1.2.2建立独立的农民养老保险制度国外部分国家为了体现出农民的特殊性,将农民从公民的群体当中划分出来,单独对待。如瑞典政府认为,农民主要的收入来源为田间劳动,在日常的农产品收入中,农民所缴纳的税费相对比较低,不足以弥补政府对农民养老保险基金的缴纳,所以设定农民个人所缴纳的保险费用较高,以此来减少政府的财政负担[2]。
1.2.3保障模式由单一走向多元化上述3个国家都根据农民不同的需求设立多元化养老保险模式。回顾瑞典将近200年的养老制度,发现90%以上的农民选用的第一养老保险是养老保险基金,而第二养老保险选择则是养老保险公共基金。近几十年来,随着人们经济水平的提高与人们精神生活的需要,大部分的农民还开设了自己的第三养老保险,即根据个人需要为自己的身体健康投保。多元化的养老保险模式的设立维护了公民权益的公平性。在德国与法国,在最初的养老保险制度设立实施时期,政府部门淡化了养老保险制度在农民之间的公平性,由于农民在收入水平上具有不等性,使得农民与政府之间的矛盾不断加重,最后矛盾激化,使得养老保险制度重新制定。因此,模式的多元化为国家的和谐稳定奠定了基础。
1.2.4注重法律保障上述3个国家所建立的完善的法律体系保障是农村农民自身合法权益得以维护的有效武器。在瑞典,一些公民被强制性地参与国家的养老保险制度。在德国、法国等一些经济比较发达的国家,养老保险法律体系的建立根据农民生产收入水平与生活需要的不同而划分为不同的层次,这种目标明确的制度为农民合法权益的实施奠定了基础。
2中国农村社会养老保险的模式及问题分析
2.1新型农村社会养老保险的制度模式
国务院颁布的《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》确定了中国农村养老保险的制度模式主要包括政府、企业补助的基础养老基金与个人养老补助基金相结合的两种模式。在国务院颁布的养老保险意见指南上明确规定国家及政府对于农民养老保险制度的实施要进行维护与监督
(1)基础养老基金。按照国务院颁布的基础养老金发放制度与原则,每位公民所领取的基础养老金平均为55元/月。根据东西部地区生活水平与经济来源的收入程度,对于东部地区的居民实行的补贴政策为自助补贴的50%;而对于西部地区的居民实行的是全额补贴政策,这些补贴费用将由中央财政支付[3]。各个地区基础养老金的发放可以由当地政府根据当地公民的收入水平而制定相应的发放标准,对于符合条件的农民可以实施全额发放政策。
(2)个人养老补助基金。各个地方的政府为每位参与养老保险的农民设置了每个人的养老保险账户。每位农民自身账户资金的来源主要包括:地方政府资助、企业等相关公益组织资助、集体补助与个人支付等,这些资金以个人财产进入到每位受益人的账户。地方政府资助:地方政府资助根据每位农民具体的收入水平而定,一般政府每年给每位农民的资助大约为30元,对于生活比较困难的农民,如患有重大疾病、残疾等情况,当地政府可以代替村民上交所有养老保险费用。而对于那些投保比较高的村民,政府可以给出适当的奖励政策,具体的政策内容由各个省(自治区、直辖市)的相关部门规定。集体补助:集体补助在农村养老保险制度指南上没有做出明确的规定,集体补助的来源一般是当地的企业组织、公益组织等向当地的村民委员会提供的资金补助,这些补助的标准一般是当地村民委员会召开民主会议决定的,一般在经济比较发达的地区,集体资助的力度比较大,而对于那些经济比较落后的地区,一般不会存在集体资助这项内容。个人账户支付:个人账户支付的标准根据每位农民的收入水平而设置了不同的自身投保档次。一般设置在100~500元,每位农民可以根据自身的生活需要和收入水平来选择适合自己的投保档次。同时,地方政府可根据当地实际情况增设缴费档次,各个地区本着以“上一年农民的纯收入”作为缴费基数,在个人缴费的基础上,农民选择适合自己的社会养老保险档次进行缴费。
2.2新型农村社会养老保险制度存在的问题
(1)立法层次低。在法律层面上,仅有国务院2009年9月颁布实施的关于农村社会养老保险制度的意见指南,对于养老保险制度方面有一些具体的规定,除此之外,没有一套完整的关于新农村社会养老保险方面的法律条文。在农村养老保险的引导与实施方面无法律可依,进而使得农民对于社会养老保险制度的信任程度降低,同时,也因为法律对于社保养老的立法层次较低,使得农民的合法权益得不到真正的保障[4]。
(2)资金筹备困难,支付水平低。由于部分农村经济发展比较缓慢,大部分农民的收入来源比较单一,再加上近几年来自然灾害的影响,致使农民在个人账户的资金筹备方面还存在一定的难度。在一些经济比较落后的西部地区,家庭的大部分开支主要用于解决温饱问题,主要的社会保险资金依靠政府与中央财政部门。
(3)管理机制不够完善。目前,农民养老保险的管理机构设置单一,缺乏系统化的管理和普及,致使农民对于社会养老保险的概念模糊认知度不高。严重影响了中国农村社会养老保险制度的落实程度。
3国外经验对中国农村社会养老保险的启示与借鉴
3.1农村社会养老保险制度要全面法制化
国外养老保险制度法制化实施的经验与教训说明完善的养老保险法律体系是养老保险制度得以成功运行的保障。2010年10月28日,第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过《中华人民共和国社会保险法》中,对于农民参与社会养老保险没有做出强制性的要求,这表明新型农民社会养老保险遵循自愿的原则,不具有一定的强制性。但是,随着中国老龄化的不断加重,如果农民在合适的年龄不参与新农保制度,会使得一部分人不能享受养老保险。因此,社会养老保险制度应该法制化、强制化,这样才能保证每位农民养老保险得以保障实施。
3.2建立多元化农村社会养老保险制度
从国外的农村社会养老保险制度可以看出,多元化的农村社会养老保险制度的设立具有一定的必要性与紧迫性。多种不同模式养老保险支柱的设立为不同需求的农村人们解决了更高层面的生活需求问题。回顾国外的养老制度历史,我们发现有将近90%以上的农民的第一养老保险选择是养老保险基金,而第二养老保险选择是养老保险公共基金。随着人们经济水平的提高与人们精神生活的需要,大部分的农民不断开设自己的第三养老保险选择,即根据自己个人身体的需要自己为自己的身体健康投保。
3.3建立多层次的农村社会养老保险制度管理机制
农村社会养老保险制度的建立与政府各个时期相关的农业政策与管理机制密切关联,并能够实现良性循环,建立多层次的农村社会养老保险制度管理机制。
参考文献
[1]胡豹,王厚俊.国外农村社会养老保险制度模式及启示[J].仲恺农业技术学院学报,2006(1):47-52.
[2]叶明.国外农村养老保险制度的模式选择与构建路径[J].乡镇经济,2008(6):61-65.
[3]周莹.新型农村社会养老保险制度模式的选择研究[J].学术交流,2009(9):129-133.
[4]刘影春.农村社会养老保险制度建设的国际经验及启示[D].武汉:华中师范大学,2013.
[5]吴英英.建立我国新型农村社会养老保险制度的研究[D].天津:天津师范大学,2008.
一、农村养老保险制度发展现状
2003年之后,国家开始对农民工各项权益越来越重视。2005年12月14日,新华社被授权发布了《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发[1997]26号),2006年3月27日颁布了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》1(国发[2005]38号),对农民工养老保险的特点进行了总结,主要包括费率低、广覆盖、可转移。部分农民工保障制度可直接纳入城镇职工基本养老保险体系,提出抓紧制定农民工养老保险关系异地转移与接续办法。2009年2月5日,中央公布了《农民工参加基本养老保险办法(摘要)》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》。到了2010年,经过连续三年全国人大讨论并多次修改的《社会保险法》得以通过,并于2011年7月1日开始实施这是第一次以法律的形式将农民工纳入养老保险的法律体系中,使制度更加具体化,法律化。
二、农村养老保障制度存在的问题
(一)普及率低,覆盖范围有限
与过去相比,我国的经济发展如此快速,但是,由于地域以及经济发展的限制,农村有些地区经济发展落后,养老保险制度实行不下去。由于地域的差异性,我国各地的社会保障内容也有所不同,经济发达地区制定的保障项目已经比较完善,而中西部地区由于地域的限制,经济发展比较缓慢,基本的生活保障都成问题。
(二)农村养老保险基金筹集渠道狭窄
农村养老保险基金筹资“以个人缴纳为主,集体补助为辅,国家予以政策扶持”的制度。国家的政策扶持和集体补助都主要来自对乡镇企业支付的养老保险资金。然而,欠发达地区无力缴纳保险费的农民在集体补助和国家财政支持方面只能得到很少甚至得不到。而富裕地区的农民有能力自己缴纳保险费,同时,又能得到集体补助和国家财政支持。由此可见,这种筹资模式使得欠发达地区和没有能力投保的贫困农民老说,这种好的政策享受不了,从而造成了“保富不保贫”的不公平现象。
(三)贯彻执行过程中人员管理存在的问题
众所周知,为了使广大农民得到好处,国家规定,凡是60周岁以上的老年人,无论家里子女参保与否,都可以领取每月55元的补助。但是执行的过程中,为了提高参保率,有些县市新型农村养老保险办公室硬性规定,凡是家里有子女没有参加养老保险者,家中老人就领不到每月发放55元的财政补助,使农民由自愿变成被自愿,也歪曲了新型农村养老保险的本意。后来新型农村养老保险办公室在多方面的压力下,改变为家里子女不参加养老保险,家中老人仍可以领到国家给的55元钱。可见政策在基层执行的过程中如何不被歪曲使其很好的发挥作用是一个值得深思的问题。
(四)养老保险意识不高
由于农村地区“养儿防老”的传统观念,大多数农民对养老保险这种制度持怀疑态度,觉得还是养儿防老才是正道。这对我国养老保险的施行带来了困难。此外,还有人认为,我国多耕地实行的是家庭责任承包制,除了儿子养老之外,还有土地养老。这可是双保险。然而,随着我国经济的快速发展,我国耕地面积在工业化、城镇化的进程中逐年下降,人多地少的矛盾将日益凸显。
(五)收入水平不高
对于大多数农民而言,由于地域限制,生活水平不高,还没有达到小康水平。许多农民由于收入不高,不愿意缴纳养老保险费。由此,养老保险制度的实施方面,面临很大困难。通过提高农民收入、加快社会主义新农村建设将有助于养老保险制度的有效实施。
(六)“养老并轨制”存在的问题
“养老并轨制”是城镇职工养老保险和城乡居民养老保险在一定条件下相互衔接转移、权益累计,是我国城乡养老保险制度不断完善取得的又一大进步。然而保障水平仍存在且可能较长时间内存在巨大差异。由于实际经济、认识力、财力等各方面综合,就决定了城乡居民将来实际的养老保险水平通过这次办法可以将参加城乡居民养老保险的人员缴费标准档次增加两档,且最低档从每年缴费50元提高到100元,最高档从1000元提高到2000元,这有利于城乡居民养老保险多缴费,将来获得更高保障。与职工养老保险水平还存在不小差距,即将来获得养老费绝对数的巨大差异。
三、农村养老保险制度的对策
针对农村社会养老保险制度在实施过程出现的问题,解决农村养老保障问题可从以下方面考虑:
(一)加大国家扶持力度
农村养老保基金筹资是以“以个人缴纳为主,集体补助为辅,国家予以政策扶持”的制度。但是国家扶持方面微乎其微。所以,今后要从可持续发展的角度,将国民收人再分配政策重点向农民和农村方面倾斜。在制度设计上,提高农民个人账户的收益率,使农民自愿的去缴纳养老保险。
(二)确立农村社会养老保险的法律地位,使其具有制度上的稳定性
虽然,各个地方出台了针对自己地区的农村养老保险办法,但是没有上位法的明确授权,因此,缺乏法律效力,在养老保险的执行过程中,具有很大的随意性和不稳定性,从而导致强制交纳保险费、少发养老保险金等。这样,使农民失去了对政府的信任度。所以,只有通过立法,确立农村社会养老保险的法律地位,才能使其具有制度上的稳定性,才能在养老保险执行过程中证明国家的权威性。
(三)通过多种方式,提高基金的保值增值能力
能够使得养老保险金不断的增加,是每个农民愿意看到的。一方面,农民养老得到解决;另一方面,也给国家减轻了负担。国家可以把投资在这方面的资金可以用在更需要帮助的地方。
(1)充分利用税收激励手段,快速增加养老金。
(2)扩大金融机构参与养老金投资管理,提高投资效率。将基本养老金投资管理交由专业金融机构负责。允许银行、证券、基金、保险、信托等各类金融机构参与投资管理,发挥不同类型金融机构专业优势和产品特点,提供其多样性投资管理服务。
(四)加强完善“养老并轨制”
2014年2月7日,国务院常务会议决定,在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上,将两项制度合并,在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。但是要实现养老保险真并轨,不但要职工和城乡居民养老保险制度相互扎实衔接,更要实现广大职工与公务员养老保险制度的有效衔接。
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进入新世纪,我国正在面对一个严峻的问题:人口老龄化危机。人口老龄化水平的迅猛提高,必将对我国国民生活的方方面面产生很大的影响。下面是读文网小编为大家整理的关于农村养老保险论文,供大家参考。
一、农村养老保险政策认同的涵义和内容
政策执行作为农村养老保险政策中的一个重要阶段和环节,其必须与农村养老保险政策设计精神相一致,这是实现政策目标的根本要求。然而,由于政策执行具有相对独立性,加之执行部门对政策精神把握不准或手段、方式、方法欠妥当等,农村养老保险政策在执行中往往出现与政策精神相背离的现象,而这种背离又会使农民对农村养老保险政策滋生不信任感甚至反感,从而影响农村养老保险政策认同。
二、农村养老保险政策认同的作用和意义
(一)增强农民对养老保险政策支持度
农村养老保险是全体农民的事业,只有全体农民积极参与才能使政策持续发展,并进而实现政策目标。而农村养老保险政策认同恰恰能够激发农民对政策的普遍支持:一方面将通过各种渠道积极参与,并向政府及时反馈政策中的一些问题,促进政策不断健全和完善;另一方面将积极参保缴费并不断提高缴费档次和标准,不断增加基金收入和提高养老金水平,有力保障农村养老保险持续发展。否则,农村养老保险政策将被农民冷漠和抗拒,政策作用难以发挥。正如斯诺(C•P•Snow)所指出,“在任何高度复杂的组织中,要想使任何决策得以贯彻执行,必需调动各个层次的人员。只有他们的决心、他们的积极性和他们的认可(总之,避免他们的消极抵抗),才能决定一项决策能否及时得以贯彻”。
(二)降低农村养老保险政策运行成本
农村养老保险政策运行是需要成本的。如果农民对政策认同,政策执行效率比较高,那么政府不需额外增加人财物等保障政策顺利执行,政策运行成本将保持在必要水平;如果农民对政策不认同,政策执行效率比较低,那么政府必须额外增加人财物等来保障政策顺利执行,这无疑增加了不必要成本。例如,农民不愿参保,政府需增派专人并投入相应财力、物力和时间对其宣传动员;即便农民愿意参保,但普遍选择低档缴费,以至于基金收入规模小,在同样成本投入的条件下,基金运营成本当然变高。因此,农村养老保险政策认同可以减少政府不必要投入,降低政策运行成本。
(三)避免农村养老保险政策执行偏差
农村养老保险政策执行往往出现偏差,对于偏差的原因多种多样。但从政策认同来说,不外乎有两种情况:一是由政策执行者引起的;二是由农民引起的。如果政策执行者对政策设计缺乏认同,那么它在执行过程中往往不是很积极,甚至背其道而行之,过去的“老农保”、“新农保”以及当前的城乡居民养老保险均存在该现象。如有些地方擅自提高最低缴费标准,以至于缴费困难群体难以按期完成缴费;有些县区为减轻本级财政压力而擅自调低政策补贴标准等。如果农民对政策设计不认同,往往会拒绝参保,或即便参保也不会积极缴费,甚至经常停保等。因此,农村养老保险政策认同在某种程度上具有纠正政策执行偏差的作用和意义。
(四)提高农村养老保险政策合法程度
农村养老保险政策合法性可以从两个方面来解读:一是国家政权机关通过某种程序和形式赋予政策的合法性,谓之为狭义合法性;二是由社会公众普遍认同所赋予的合法性,谓之为广义合法性。农村养老保险政策只有实现两者统一才能顺利实施。否则,即便具有狭义合法性,也不能为最大多数农民认同,那么农村养老保险政策也不能顺利实施。正如哈特(H.L.A.Hart)所指出,“如果一个规则体系要用暴力强加于什么人,那就必须有足够的成员自愿接受它,没有他们的自愿合作,这种创制的权威、法律和政府的强制权力就不能建立起来”。
(五)保障农村养老保险政策可持续性
农村养老保险政策可持续性主要取决于基金支付能力持续有力、政策设计不断优化以及经办服务水平不断提高。而农村养老保险政策认同对这几方面有着明显的综合增强作用。例如,前述的基金收入因农民积极缴费而不断增长,从而基金支付能力得以根本保障;政策在农民积极参与建设的条件下,不断得以健全、调整和优化;经办服务质量和效率在“农民认同”的“督促”下得以不断提高等等。事实上,农村养老保险政策认同既是一个政策合意性目标,也是一个有效保障政策可持续发展的心理性系统机制(尽管其内部结构关系难以具体化),其以自己特有方式不断对农村养老保险发展做出政策优化、动力供给、效率提高等的推进。因此,农民政策认同能够更好地促进农村养老保险可持续发展。
三、当前农村养老保险政策认同的制约因素分析
(一)农村养老保险政策决策民主化低
我国农村养老保险自制度化以来,任何阶段的任何政策模式都是由政府或相关部门单方制定的①,并自上而下强制推行的,而农民作为政策目标群体却始终被置于决策程序之外,不能在决策中自由表达自己的愿望和利益,只能处于被动接受地位,更不用说与其他利益集团争夺养老利益了。在这种情况下,农村养老保险政策和农民实际养老预期值当然会存在偏差,无论这种偏差是益于农民还是损于农民,其必然影响农民政策认同度提高。之所以这样,主要是由于农民利益表达权未得到切实维护。由于原来能表达愿望和利益的村民自治组织在20世纪90年代以后逐渐衰弱,“它不仅在形式上为村民的心理认同设置了障碍,而且在功能上使村民失去权威的依靠,在工作上使村民失去行使权力的保证”。加之建国后农会已不复存在,而当前代言农民利益的组织尚未正式形成,以及农民利益表达在空间上极其分散,彼此间很难交流集中,以至于对政府决策难以形成强有力的集体影响。同时,农民人大代表份额少和代表身份“虚化”又在根本上消除了农民表达利益的制度路径。例如,六届至十二届全国人大代表中农民代表占比分别为11.7%、10.5%、9.4%、8%、8.4%、6.7%,农民代表比例与农民数量极不相称,而且这些代表中大多还是村干部、企业家或先富阶层,真正来自普通农民阶层的很少。利益表达权缺失往往使农民在心理上产生被轻视的失落感,其必然降低对政府决策的认同感。
(二)农村养老保险政策保障水平太低
保障水平是农村养老保险政策认同的最重要衡量标准,如果其不能满足绝大多数农民养老需求,那么农村养老保险政策价值就会受到农民普遍质疑乃至不认同,因为“政策预期值的高低将直接影响到政策认同的程度,尽管政策预期值很高不一定就会带来高的政策认同的同步增长,但是政策预期值很低却肯定不能带来高的政策认同”。当前农村养老保险政策由于坚持“保基本”原则,在低缴费、低补贴和低基金收益的条件下,农民养老金预期值必然很低,所以农民对政策的认同度并不高。根据人力资源与社会保障部劳动科学研究所的张丽宾(2013)对全国6省12市县区的访谈调查,绝大多数农民反映当前养老金水平偏低,中央和地方补贴加上个人账户养老金月均才百元左右,根本不能满足养老需要。目前农村养老保险政策虽然已基本实现“应保尽保”,征缴扩面已现拐点,但这主要是行政力量强制执行的结果,而不是由农民对保障水平认同带来的,相反强制还影响农村养老保险政策认同度提高。当然,农民小农意识之贪利动机也有一定影响,如少量缴费可获得可观补贴,但这不是主要的。
(三)农村养老保险政策执行质量不高
政策执行质量如何直接影响目标群体对政策的心理认同感。当前农村养老保险经办管理服务体系还不健全和完善,尤其是基层经办管理服务能力不高,专职经办人才缺乏,业务经办手段、方式、方法等还比较落后等,以至于政策执行质量与农民的满意目标还存在某种差距。例如,由于基金统筹层次比较低,基金运营收益普遍不高甚至贬值,以至于农民预期养老金受损;农民参保缴费和养老金领取的时间、地点、方式、方法等还不能实现快捷、便利和高效;经办管理部门对政策不忠现象时有出现,业务经办中的错误还不能完全杜绝,工作人员服务方式和态度还未实现人本化转型,农民还不很满意等。河南农业大学的李伟对河南三市五县国家“新农保”执行情况的调查就证实了这点:基层乡镇政府政策宣传效果比较差,有80.6%的被调查者认为不很满意;强制农民参保的情况仍然存在,尽管所占比例不高;业务经办弄虚作假情况时有发生,严重扰乱了经办管理秩序;部分地区基础养老金足额发放不及时,有4.7%的被调查者反映了该情况。个别村干部素质不高,工作方式、方法简单粗暴,部分农民对政策有抵触情绪。因此,提高政策执行质量是提高农村养老保险政策认同的必然选择。
(四)农民对农村养老保险认知有局限
农民对农村养老保险政策认知度越高,其参保率就越高,即农村养老保险政策认同度就越高。而影响农民政策认知的关键是其文化素质。然而,调查显示:2006年我国农村劳动力初中以下文化程度的占84.6%,接受高中以上教育的只有15.4%,接受大专以上教育的仅占2.4%。文化贫困使农民对农村养老保险政策往往难以理解或只是一知半解,对政策所赋予的社会权利和养老利益根本认识不到,更不清楚政策对规避自己晚年生活风险的意义,只看到享受利益须履行长期缴费责任,这对注重眼前利益的农民来说实在难以接受,结果政策认同度不高。另外,农村几千年积淀的传统文化理念、心理、习俗等对农民政策认知也有负面影响,使农民对农村养老保险政策不认同。例如,以养儿防老为核心的家庭养老文化使农民参保积极性不高,该文化认为只要有子女养老就无需担忧,不必参加社会养老保险;不合理的消费习俗和消费方式使大部分农民收入优先用于子女教育、建房医疗、生产经营等,以至于养老保险不被农民重视;短视性和自满性的小农意识又使农民只重眼前利益而忽视长远利益,只安贫乐道和因循守旧而不主动接受养老新事物。文化素质不高和传统文化影响使农民对农村养老保险政策认知必然存在局限性。
(五)农民对基层政府公信力尚有担忧
基层政府及其官员作为农村养老保险政策执行的主导力量,其公信力如何直接影响着农民政策认同。其公信力越高,农民对其信任度就越高,农村养老保险政策认同度也就越高。由于历史上基层政府及其官员主要是作为农村社会管控者而存在的,所以其公共服务职能非常微弱或根本没有。然而,随着税费改革和社会转型的推进,基层政府职能转变未能及时跟进,基层官员公共服务意识直至目前依旧很淡薄,农民对其信任度日渐下降。同时,其政策动员和执行的能力大大下降,以至于农村中干部往往是作为农民的异己力量而存在的。但是,农村养老保险作为公共政策又需要基层政府及其官员去动员和执行,可想而知农民的政策认同度肯定不高。更有甚者,有些基层政府及其官员为了提高工作政绩不适宜地采取一些粗暴方法和措施来执行农村养老保险政策,更是对农村养老保险政策认同雪上加霜。当前农村养老保险虽然实现了“应保尽保”,但据调查,相当数量的农民参保是行政强制的而非自愿的,其中主要原因之一是由于他们担心政府政策会变化,导致自己利益受损失,这反映了农民对基层政府不信任。因此,促进农村养老保险可持续发展必须提高基层政府公信力。
四、提高农村养老保险政策认同的对策
(一)构建农民利益表达机制,保证农民养老利益实现
“公众讨论和社会参与的问题,对于在民主框架下制定政策具有中心意义。”当前首先是改变村民自治组织“弱化”、农民人大代表比例低和农民代表身份“虚化”状态,让普通农民广泛地参与政府养老保险政策决策,使农民养老利益之声真正能发出来、传上去和有影响,从而在制度上切实保障农民养老利益。其次是加快发展农民社团组织,通过社团把分散的农民整合成对政府和其他利益团体有压力和制衡作用的集体,根本改变农民在养老资源配置及其制度安排中的不利地位,使农民不仅能顺畅表达自己的养老意愿和参与养老保险政策制定、执行和监督,还能在其中争得应有的养老利益,从而使农民养老利益表达获得强有力的组织保证。只有这样,政府养老保险政策决策才能真正反映农民的愿望和利益,农民对政策才能普遍认同。正如美国政治学家阿尔蒙德指出,在政府政策决策中必须建立由民众广泛参与的利益表达机制,只有如此,政策才能具有普遍群众基础,才能为群众所普遍认同,才能在实施中耗费更低成本。
(二)优化农村养老保险政策,提高养老待遇预期水平
首先,根据农民纯收入增长情况,适时调整农村养老保险缴费档次和缴费标准的上限和下限,落实好多缴多补和长缴多补政策,并加大对高档缴费和长期缴费的补贴力度,引导农民不断提高缴费档次和缴费标准,进而使农村养老保险基金收入规模不断增大。其次,政府基础养老金补贴和个人缴费补贴与财政收入、农民纯收入、物价水平及社会平均生活质量相协调,其供给标准应随这些指标的变化而变化,实现动态制度化,从根本上化解通货膨胀贬值和政府补贴不能满足农民基本需要的问题。第三,养老金计发要根据农民纯收入、社会工资及物价水平作即时调整,调整幅度不低于城镇职工养老金增长幅度;养老金领取也要与领取年龄、缴费年限成正相关,避免个人账户赤字。第四,建立地方财政农村特殊困难群体个人账户动态化“注资扶助”机制,保证特殊困难群体在年老时享有社会平均养老待遇。第五,实行基金省级统筹管理和市场化投资运营,保证基金收益可观增长。政策设计优化必将提高养老金预期水平,增强农民政策认同感。
(三)健全经办管理服务体系,全面提升政策执行质量
健全农村养老保险经办管理机构,配足配齐专职经办管理人员,并定期对其进行培训,提高经办管理人员业务素质和工作能力,同时保证足够经费投入;完善基层经办服务网络,建立覆盖村社的基层经办服务平台,使经办管理服务更加规范化和标准化,为农民参保提供“一站式”高质量服务;创新经办管理手段、方式、方法,简化参保程序和业务流程,使之更加科学化和合理化,从而使农民参保缴费和养老金领取在时间、地点、方式、方法等方面更加快捷、便利和高效,人本化服务水平不断提高;针对农村人口流动频繁和职业变更不断的问题,要做好养老保险关系异地转移接续工作,保障农村养老保险与其他制度间的衔接转移,并保障农民养老利益在转移接续中不受损失,从根本上消除农民心理上的顾虑;加强对经办管理的执法监督,杜绝各种违背政策设计及其精神的行为,防止风险性和人为性基金流失,使农民利益受损;建立农村养老保险政策绩效评估机制,以检查评价政策执行质量和效果。
(四)加强政策精神解释宣传,提高农民认知水平
针对农民文化素质低和对社会保险知识难于理解问题,经办服务部门要加强农村养老保险政策宣传,采取各种有效形式让农民理解政策设计及其精神,切实提高农民政策认知水平。具体说,要加大对政策宣传经费投入,以解决宣传中所需的设备购买、师资雇佣、耗材消费等资金困难;利用多种媒体和社会组织的宣传优势,让农民对政策的认知始终发生在身边;定期聘请专业人员到村办培训班,对农民开展社会保险知识辅导,着力讲解给付水平、缴费标准、计发办法等,彻底算好农民的保险利益帐;发挥村干部的政策宣传优势,在系统培训后利用各种便利时间向农民普及参保知识;加强专职经办队伍建设,尤其是经办人员的宣传和业务能力,增强其政策宣传意识,使其真正成为农村养老保险政策实施的基层代言人。
(五)转变基层干部工作作风,提升基层政府公信水平
推进基层政府职能由管理向服务转变,提高基层政府及其经办人员以人为本的公共服务意识,改善基层政府及其干部形象,不断获得农民的普遍信任,这是提高农民政策认同的有效途径。具体说,一是基层政府及其干部作为农村养老保险政策直接执行人,要不断增强政治觉悟,不断提高经办业务素质,在认真解读和把握好政策精神的基础上,积极主动地做好农民身边的政策解说员和服务员,并耐心地帮助农民排除各种疑问和顾虑,引导农民积极参保并主动支持政策建设;二是基层政府及其干部要改进政策执行方式,切实从农村实际和农民利益出发,不搞急躁冒进而片面追求高参保率和高基金积累率,“注重政策的循序渐进,对农民参保多动员宣传,不搞附带性‘捆绑式’参保”,以防造成农民利益损失;政策执行要公开透明,相关保险信息如银行利率、补贴标准、养老金数额、基金收益情况等,要及时准确地向农民公开,保证农民知情,接受农民监督;基层政府及其干部在基金管理上要做到严于律己,严格遵守各项管理规定,从而在根本上消除农民对基金安全的顾虑;加强基层反腐力度,净化基层干部队伍,使其真正成为农民利益的保护者。
中国推行农村养老保险可行性分析
1政府方面:财政及政策的支持力度
目前,我国经济处于快速发展的阶段,财政收入不断提高,已经初步具备了为农村社会养老保险提供部分资金支持的能力。除了财政给予支持以外,政府也不断加大对农村的政策支持力度,对于“三农”,政府制定了多项优惠政策,减免农业税,建立农村医疗合作社,加强农业基础设施建设等。当然政府并不只是制定框框架架的条例,而是实实在在地在实践。例如:2005年用于农业的国债资金为376亿元,占国债项目基金的比重达34.2%,同时在医疗改革上又投入32亿元,还安排了122亿元的扶贫资金等。
2农民方面:部分农民具有了一定的担保能力及意愿
人均收入的增长使农民的生活水平不断提高,从而接受教育的水平也不断提高,人们的思想观念受到了一定的冲击,不再单纯地依靠家庭养老、土地养老等这些传统的模式,而是对社会养老保险有了迫切的需求,并不断得到强化。农民劳动收入水平的不断提高使得他们逐步迈向小康社会,同时,再加之他们现在又具有一定的非劳动收入,就更呈现锦上添花之态。虽然这些不是所有农民都具有的情况,但是对于一部分农民来说是不成问题的,因此,部分农民具备了参加农村养老保险的条件。
中国农村社会养老保险问题的解决对策
1建立健全农村社会养老保险的法律制度
民政部1992年1月3日印发的《县级农村社会养老保险基本方案》(试行)和2004年9月4日国务院办公厅颁布的《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,可是这两部法律又具有一定的政策性,它性质的不明确增加了各地执行农村社会养老保险的难度,不利于农村社会养老保险的发展。因此,国家必须加大立法力度提高立法层次,由全国人大及其会制定相应的法律或条例,再鼓励各省、直辖市、自治区根据自身的发展特色制定一定的地方性法规,使它们相互辉映,中央和地方紧密结合,逐步形成一个完整的农村社会养老保险体系。
2加大对农村的政策扶持力度及监督管理
提高农村社会养老保险基金的统筹管理层次虽然对农村社会养老保险实行县级管理有其优越性的一面,但是由于县级管理过于分散,工作人员的业务素质高低不齐,这样很难保障基金能够得到很好的投资。所以农村社会养老保险基金的管理应该逐步提高管理级别,除了进行县级管理以外,还要由此逐步过渡到各省、市或社区的市。在各个省市或者由社区的市设立专门的机构进行运作,并加强监督管理。这样不仅有利于减少大量的基层工作人员,降低工作运行的成本,而且有利于使农村养老保险基金得到规范化的管理。
3因地制宜,分类推进农村社会养老保险制度
区域经济发展不平衡的现实使中国在近期内还不能建立起全国统一的农村社会养老保险制度,可以按照由部分到整体、由差别到统一的发展思路,分对象、分阶段推进农村社会养老保险制度,避免“一刀切”。对经济发展水平较高的东部地区应着手建立以社会养老为主、家庭养老为辅的农村社会养老保险体制,而西部地区仍先实行家庭养老的模式。
结语
目前,虽然在经济方面中国得到了长足的发展,但是它并不是构建和谐社会的全部,伴随着经济的发展,中国的人口老龄化趋势反而加快。因此养老问题是一个迫切需要解决的问题。城市地区经济建立了比较完善的养老保险制度,但是农村在这方面还比较欠缺。
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基本养老保险是社会保障体系的重中之重,基本养老保险制度的成败关系到一个国家政治、经济的稳定与发展。下面是读文网小编为大家整理的基本养老保险论文,供大家参考。
统筹城乡居民基本养老保险事业的新发展,是十八以来我国“全面建成小康社会”的重要举措,也是深化养老保险事业发展的必然要求。本文立足于对我国养老保险事业的认识,就筹城乡居民基本养老保险中存在的问题做了如下具体阐述,并由此提出了几点应对策略。
一、统筹城乡居民基本养老保险中存在的问题
1.统筹层次低,各级财政投入不足。
首先,省、直辖市的养老保险基金的统筹模式主要是“个人缴费”、“政府补贴”和“集体补助”。对于各基层县(市、区)而言,个人缴费基金储存于财政专户之上,这就使得这部分基金难以实现统筹使用,也无法有效实现保值增值。而“政府补贴”和“集体补助”两部分支付方式,一方面加重了政府的财政压力;另一方面也让政府面临巨大的风险,对城乡居民基本养老保险的长久化推进极为不利。其次,政府补贴主要源于三级政府(中央、省、市(县))的基金投入,但在省、市(县)级方面,财政出资相对较少,且对于县级政府的补贴采用“依据指标划拨”的方法。对于一些贫困县市,政府补贴的压力较大。财政吃紧,出现“寅吃卯粮”的问题。
2.养老保险制度衔接问题突出,制度激励作用欠缺。
首先,在制度衔接的过程中,缺乏对实际情况的综合考虑。如:一些被征地的农民,其不仅享受了“新农保”的基础养老金,而且也享受了被征地农民养老保险。其次,在城乡居民基本养老保险制度的衔接中,一些试点地区逐步形成了具有地方性的制度模式,若与现行城乡居民养老保险相衔接,势必存在衔接的苦难。再次,制度的激励作用欠缺,并具体表现为:一是对于多缴费参保人的激励比较欠缺,尚未实行“多缴多补”的有效激励机制;二是对于缴费年限长的参保人员,制度激励作用不明显,各省市也尚未出台相应的政策,对缴费年限长的参保人员给予更多补贴。
3.居民参保意识淡薄,制约统筹工作的稳步推进。
从实际来看,我国城乡居民养老保险统筹发展仍存在较大阻力,这一方面就来源于城乡居民参保意识相对比较淡薄。首先,在传统养老方式的影响之下,城乡居民养老保险制度缺乏一定的群众基础,部分城乡居民对其不够重视;其次,一些城乡居民认为缴费时间长,且收益比较小,这就在很大程度上弱化居民参保的积极主动性。因此,社会诸多因素和观念的影响之下,我国积极推进城乡居民基本养老保险统筹发展仍是一个过程,需要进一步建立广泛的群众基础,提高城乡居民参保的意识。
二、强化统筹城乡居民基本养老保险的策略
1.进一步明确财政补贴产权,维护好城乡居民的合法权益。
当前,城乡居民基本养老保险模式中的个人缴费难以统筹使用,存入于个人账户之中。但对于政府补贴部分,是不能继承的。这就要求,对这部分不能继承的基金的归属权进一步明确,并通过审理专门的账户,并建立“分类补贴”的方法,对其进行有效管理和再分配。如,依据参保人员的缴费年限,对其相关的养老保险福利进行延伸。诸如参保者在养老金的领取之前出现死亡,那么可以依据投保者的缴费年限所在的分类补贴标准进行补贴,确保城乡居民的合法权益。
2.逐步完善财政支持机制,做到财政投入充沛。
当前,城乡居民基本养老保险统筹面临各级财政投入不足的问题。因此,逐步完善财政支持机制,做到财政投入充沛,实统筹发展的重点。地方经济发展存在较大差异性,一方面要确保城乡居民保险基金做到“专项利用”;另一方面要结合各地方的实际情况,在承受能力范围之内,遵循“弹性原则”,强化政府的财政支撑。
3.妥善处理好养老保险制度衔接问题,推进统筹工作新进展。
城乡居民基本养老保险是新型农保与原城市养老保险的融合,如何实现各养老保险制度的有效衔接,直接影响到城乡养老保险统筹发展。因此,要进一步妥善处理好养老保险制度衔接问题,确保城乡居民基本养老保险制度与其他养老保险制度相融合。一方面,制度衔接要确保公平、公正,这是统筹发展的重要前提;另一方面,建立多层次的城乡保险体系,为城乡居民基本养老保险事业的统筹发展创造良好的内外基础。总之,统筹城乡居民基本养老保险制度,是党的十八大以来我国全面建成小康社会的重要之举。统筹城乡居民基本养老保险面临诸多问题,特别是在财政投入、制度衔接等方面,问题的存在极大地制约了城乡居民基本养老保险事业的统筹发展。
一、基本养老保险逃费现象的成因分析
目前,养老保险制度还存在一定的缺陷,还有很大的完善空间,一方面,养老保险制度的覆盖不是非常全面,部分地区的养老保险资金收缴会成为死角,这就会使人们产生不平衡的心理,这也是逃费现象的导火线。另外,养老保险制度的设计的公平性还有待提高,目前的这种制度是有地域、行业、身份之分的,而且个人的权益分配也不是太合理,从而影响基本养老保险收缴资金的公平顺利进行。再者,基本养老保险资金的收缴率也不是非常合理,收缴率偏高,这会给人们带来经济压力,从而影响他们缴费的效率。
二、解决基本养老保险逃费现象的对策研究
我们已经初步了解到基本养老保险逃费现象的不良影响,改善这种现象对社会的和谐发展来说是势在必行的,所以,我们需要不断探索出相应的解决对策,以便于有效避免这种现象的发生。
1.健全基本养老保险收缴的法律制度
在如今的这种法制社会,不管是何种性质的资金收缴,都需要做到“有法可依、执法必严、违法必究”,所以,在解决基本养老保险逃费这一现象时,首先要将相关的法律制度健全,最大限度地阻止非法人员钻法律的空子。另外,依据外国许多基本养老保险执行顺利的案例来看,健全的法律制度是基本养老保险正常收缴的重要保障。所以,国家及相关政府部门一定要健全基本养老保险收缴的法律制度,让正常的资金收缴具有法律权威的保护,而且用法律手段惩罚逃费现象更能体现基本养老保险基金的神圣不可侵犯。当然,基本养老保险的立法层次也要相应提高,从而引起更多人的重视。逃费人员需要负的法律责任也要有足够的力度,起到警示的作用,要具有确保他们不会再犯的权威性。因此,健全养老保险的法律制度是解决逃费现象的有效对策。
2.制定完善的基本养老保险收缴制度
制定完善的基本养老保险收缴制度,能够给人们一个公平合理的缴费制度,让大家自觉遵守制度,达到公民自觉缴费的效果。首先,制定的制度要公平合理,一视同仁,不能有徇私舞弊的现象发生,同时,制定的制度还需要具有普遍性,让所有公民都缴纳基本的养老保险资金,所制定的制度也要具有广泛的覆盖性,才能服民众。当然,缴纳了基本养老保险基金,就必须享有相应的权利,要让公民的老年有所保障,才能让他们从心底里愿意为自己的老年投资。另外,养老保险收缴的资金要适度,需要缴纳的资金要在他们能承受的能力范围之内,如果超出了他们的能力范围,会对他们的正常生活造成压力,久而久之,这种制度必然会引起民愤,也不能确保我国养老保险的可持续发展,更不能让社会和谐的发展。所以,国家及相关政府要有效解决基本养老保险逃费的现象,还需要建立完善的收缴制度,才能保障养老保险的顺利进行。
3.加强基本养老保险收缴的监督管理制度
有了健全的法律以及完善的收缴制度的支持,还需要相应的管理制度严格管理相关的执行人员,才能确保我国养老保险的可持续发展。首先,在执行养老保险相关制度时,要加大稽查监督制度,确保执法人员能够公正地处理逃费现象,同时也要严格执行基本养老保险的收缴制度。其次,在如今的信息化时代,也要顺应时代的发展趋势,加强信息化管理,我们可以将相关的收缴资金的信息录入计算机,然后收缴双方也可以通过计算机进行操作,能够有效提高工作效率。而且计算机能存储的信息也是非常庞大的,可以节省基本养老保险管理中人力、物力资源的浪费。再者,在这种监督管理机制中,也要有相应科学适当的奖惩制度,鼓励遵循制度的人,也大力惩罚逃费的人,这样,可以有效激励更多的人遵守相应章程,降低逃费现象发生的频率。
三、结语
总之,基本养老保险资金的收缴是我国养老保险可持续发展的重要保障,国家及相关政府部门一定要严格执行,最大限度地降低养老保险逃费现象,确保社会的协调发展,同时,这也是我国公民养老的最大保障。同时,我们还需要将有效的解决逃费现象的对策尽快地落到实处,为基本养老保险基本的正常运行提供有力的支持,这也是促进我国市场经济不断完善的有效手段,可以保障我国全社会的和谐发展。
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