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良好的社保基金监管,必须以一套良好的管理体制为基础。目前我国社保基金的监管,主要以行政监管为主,结果造成政企不分、政事不分,出现了一些值得关注的问题。本文以社保基金监管的法律制度为切入点,探讨社保基金监管法律制度存在的问题,并对逐步完善相应的法律制度提出自己的看法。
1.社保基金监管法律存在缺失。1996 年以来,国务院和劳动保障部、财政部先后颁布了一系列规章制度,如《社会保险费征缴暂行条例》、《失业保险条例》、《社会保险基金财务制度》、《企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定》、《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》等。这些大多以“暂行办法”、“试行办法”和“通知”等形式出现的文件,架构起社会保障的法律框架,虽然形成了财政监管、审计监管、银行监管和内部控制的监管体系,但从法律体系上看,都属于部委规章,立法层次低,零散而混乱,权威性差,缺乏较高的法律效力,对违规后应承担的法律责任也没有明确规定。
2.社保基金预算管理不够健全。由于没有把社保基金的预算管理纳入法制规范,社保基金的管理呈现出管理分散、政出多门的现象,以致出现了劳动行政部门及经办机构挪用“两项基金”盖大楼、搞房地产、兴办实体、滥提管理费等问题,甚至发生了上海社保基金案等重大案件。要杜绝这些问题,必须从源头上建立健全法律制度,首先是要做好社会保障基金的预算管理,以便政府从宏观上规划社会保障事业,统筹社保基金的安排,保证社保基金的收支两条线管理,节省管理成本,防止社保基金流失。
3.社保基金监管力量比较薄弱。为了加强对社保基金的监督检查,财政部、审计署相继成立了社会保障司,劳动保障部也设立了基金监督司,履行内部行政监督职能。但目前我国每年五项社保基金的收支规模超过 2 万亿元,而部分地区社保基金监管的力量比较薄弱,人员业务素质差,工作能力和责任心不强,直接导致我国社会保障基金监管的立法层次较低,执法缺乏权威性。
4.社保基金监管透明度较低。在政府主导的监管体制下,社会保障部门充当委托人、投资者和资产管理者,政企不分,政事不分,没有透明的信息披露,缺乏市场监督。上海社保基金案的涉案人员,将大量的社保基金通过委托贷款的方式投入房地产和股市,并委托证券公司做国债回购、协议委托理财等。这种情况能够出现,显然与监管缺乏透明度大有关系。作为资产管理者的政府,应当对社保基金运营管理信息充分公开,通过相关规定确定信息公开制度,让普通公民都对基金的使用以及运行情况有所了解,这样才能更好地保障基金参与人和受益人的利益。
5.社保基金存在较大缺口。我国养老保险从现收现付制到“统账结合”的转轨过程中,存在着巨大的 资 金 缺 口。 由 于 测 算 的 口 径 不同,对养老金缺口的估计数目差别很大,从两三万亿到八九万亿不等。为了弥补社保基金的不足,国家在筹集社保基金方面也曾做出过努力,2001 年 6 月,国务院颁布《减持国有股筹集社会保障基金管理暂行办法》,规定“国有股存量出售收入全部上缴全国社会保障基金”,以弥补社保基金的不足。但由于多种原因,方案出台后,股市持续下跌,2002年 6 月,国务院决定除企业海外发行上市外,对国内上市公司停止执行该办法。到 2009 年 6 月,财政部、国资委、证监会、全国社保基金理事会又联合发文,启动了部分国有股划拨充实社保基金的改革。这些政策和措施,为社保基金提供了稳定的资金来源,对我国社保事业的发展有推动作用,而且还有助于资本市场的良性发展。但也应看到,目前社保基金的缺口仍然很大。据统计,截至 2005 年底,全国养老金“空账”已达 8000 亿元,而目前这个数字已超过万亿。
6.社保基金征收存在较大问题。我国社保基金的收缴,是以社会保险费的形式征收,收费的法制性、规范性和强制性比较差。按照 1999 年国务院发布的《社会保险费征缴暂行条例》的规定,社会保险费既可以由劳动保障部门征收,也可以由税务部门征收。目前已有十几个省市由地方税务部门征收社会保险费。但既然不是税收,社会保险费就不适用于税收征管法的相关规定。在现实中,社保基金收缴的基数核定不实的问题比较突出,致使拖欠、不缴或少缴社会保险费的现象比较普遍,且征收成本较高。
社保基金监管的改革对策为了保证社保基金的安全运转,必须大力完善监管体制,解决法律制度不健全、立法监管力度弱、司法监管无法可依等问题。完善社保基金投资监管的法律制度,是其中十分重要的一个方面。相对来说,国外社保基金的监管法律比较健全,如在澳大利亚有《养老金行业监管法》、《强制年金监管条例》,英国有《养老金法案》,美国有《社会保障法》等。而我国现行的社保基金投资监管的法律规范,大都属于“暂行办法”、“试行办法”、“通知”等行政性的政策、法规,还没有一部全国人大立法通过的正式社会保障法律。从广义的法律体系来看,它们都属于部委规章,属于较低层次的法律,权威性较差。《全国社会保障基金投资管理暂行办法》、《企业年金基金管理试行办法》在立法技术上过于粗线条,导致原则性条款多,具体操作性条款少。由于条款不具体,通常要在法律颁布后再颁布实施细则,而实施细则如果滞后,无疑会给监管带来诸多不便。而现有的《信托法》、《证券法》等,也都不能完全适用于社保基金的投资监管,因而有必要专门针对社保基金投资监管,制定《社会保障基金投资监管法》。
从世界各国流行的投资监管的相关法律制度来看,社会保险基金监管理念主要有两种,一种是信托监管,一种是严格限量监管。信托监管的前提是经济发展成熟,金融体制完善,基金管理机构已得到一定程度发展,有完善的资本市场、各种中介机构组织、比较发达和成熟的金融监管系统来支撑,并需要社会保险基金管理者普遍对信托责任的法理和要求有充分认识和心理认同。与信托监管相对应的严格限量监管,除要求投资管理人达到最低的审慎性监管要求外,还通过明确的规定对社会保险基金的投资工具、投资工具组合的比例结构、运作和绩效等具体内容进行严格的限量监管,从而把社会保险基金投资运营的风险控制在合理的范围内。
从长远来看,随着资本市场的发展和社会保险基金运营的逐步完善,许多国家对保险基金的投资工具及比例限制都逐渐进行了调整,这方面的管制逐步放松,大多数国家在补充保险基金进入股票市场方面都经历了一个渐进的过程。社会保险基金投资监管的趋势,应该是从严格限量监管逐步走向信托监管。
社保基金监管是一项复杂的系统工程,涉及从收费(或拨款)、日常账户管理、投资运营、待遇发放等众多环节,需要大量懂得相关法规政策、有特定管理经验或专业技能的工作人员,这是任何一个部门都无法同时拥有的。因此,在监督管理上必须实行多方管理,互相监督,权利制衡。即社保基金的政策制定、行政管理权,交给人力资源与社会保障部,账户管理、负债管理权交给财政部门,财政部门加强对在社保基金筹集、管理和发放过程中全流程监督,按照财政法规履行审核、检查和处罚等职能 ;税务部门对课税过程进行监督,保证社保基金应收尽收 ;审计部门强化审计监督,对社保基金筹集、使用、管理、发放及运营过程的违规、违纪进行监督 ;建立完善的社保基金投资监管法律制度,对社保基金投资运营进行有效监管。对于社保基金的预算管理问题,应当予以特别重视。必须强化征收管理,防止基金流失,在统筹范围内合理调度资金以保证社保基金的支出需要。经办机构要认真分析基金收支情况与动态发展,掌握投资赢利情况,定期向同级财政和劳动保障部门报告收支情况,加强基金运行的财务监督。
在完善我国的社保基金监管法律制度的过程中,国外在社保基金的监管制度方面有许多成功的经验和失败的教训可以借鉴。比如,在制度转轨中出现的资金不足问题,智利在进行养老金制度改革时也曾遇到。智利采取的办法,是通过立法将其隐性债务显性化处理,发行特种债券,纳入财政预算。智利共发行 150 亿美元的特种债券,包括利息在内,政府共需支付 170 亿美元,本息将在长达三四十年的时间内分批兑付。同时规定,1980 年前就业的人员可以选择继续留在旧制度中,也可以选择退出旧制度参加新制度,但一旦转入新制度,便不可退回到旧制度。这种将债务和国家责任显性化的做法,值得我们参考和借鉴。再如,关于社保基金的税务征收问题,自 19 世纪末德国首创社会保障(险 ) 税以来,国际社会进行了广泛的实践,社会保障税的优越性在实践中显现出来,从而在世界范围内获得迅速而广泛的推广。我国也应当借鉴这种经验,将社保基金征收纳入税务征收范围。企业如果不缴税,税务部门可以依法采取税收保全、强制执行、限制相关人员离境等措施,这样就有利于保证国家税款按时、足额征收。而且,实行税务征收,有利于对社会保险基金实行收支两条线预算管理,建立社会保险基金管理的监督机制,保证社会保险基金的安全性。此外,开征社会保障税,还可以利用现有税务部门的组织机构、物质资源和人力资源进行征管,充分利用税务部门在征管经验、人员素质、机构系统方面的优势,从而可以大大提高社会保障资金的筹资效率,有助于降低制度运行成本。当然也应该看到,由于历史、文化背景、政治体制、经济发展状况各有不同,每个国家社保基金的监管制度也都各有特色,因而不能一味照搬其他国家的监管模式。我国社保基金监管制度的构建,必须根据我们自己的国情和发展道路,科学研究,谨慎决择。
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摘要:文章探讨了我国城市饮用水水源存在的问题,提出了饮用水水源的保护对策。
关键词:城市饮用水:存在问题;保护对策
城市是人类社会 政治 、 经济 、文化、 科学 教育 的中心。经济活动和人口高度密集,面临巨大的资源与环境压力。随着经济的 发展 ,城市化水平不断提高。饮用水是城市生存环境的基础和命脉。毋庸置疑,饮用水将成为21世纪我国最突出的城市问题。我们要从战略高度审视这一问题,立足全局谋划发展,树立城市科学发展观,实现饮用水资源可持续利用。
城市作为经济和生活中心,污水排放量大,加之我国城市的污水处理水平普遍不高,城市水环境面临的形势十分严峻,流经城市的河段今90%受到污染,城市内水湖水质较差。同时我国城市中有近2/3的城市供水不足,1/6的城市严重缺水。2004年全国总用水量5548亿m3,其中生活用水只占11.7%,与2003年比较,生活用水增加20亿m3来看,照这样下去,饮用水根本满足不了人民群众日益增长的生活需求。水环境污染加剧了饮用水水源危机。由于水质污染,导致水传染病触目惊心,在全国187个城市中,水质稳定的有96个,地下水污染减轻的有39个,污染加重的有53个。全国约有50种疾病与饮用水水源污染直接相关,恶性肿瘤、肝炎的发病率不断增高,弱智儿童数量呈上升趋势。再加上城市水体供水基础建设陈旧和管理不善,造成水资源的严重浪费。
我国人均水资源占有量尽为世界人均占有量的1/4。据统计,我国城市日缺水量达1600万立方米。经常闹水荒的城市,每日高峰供水保证率仅在65%-70%。沈阳有60%的楼房三层以上缺水。调峰供水的用户达20万户,占全市供水人口的30%;鞍山市定时和调蜂供水面积已占全市供水面积的87.5;西安市平均日缺水量达40万3。长春市日需水量76万m3,现日供水量50万m3,缺口26万m3,不得不向世界银行贷款,引松花江水解决供水不足问题。我国还是城市化进程发展较快的国家,随着城市人口的剧增,特别是人民生活水平的提高,城市供水资源短缺已经成为制约城市发展、影响人民正常生活的一个严峻问题。
由于地表水污染,而城市 工业 、公共卫生、生活用水量又日益增加,致使地下水的开采规模和强度不断增大。2004年,21个省级行政区对地下水位降落漏斗(以下简称漏斗)不完全调查,共统计漏斗76个(浅层漏斗和深层承压漏斗各38个),漏斗总面积7.2万km3。2004年末与年初相比,浅层漏斗面积扩大的有23个,中心水位下降的有21个;深层漏斗面积扩大的有16个,中心水位下降的有27个。而2005年,全国地下水降落漏斗188个,漏斗总面积扩大的有65个,尤其是沧州一德州—衡水地区,深层地下水降落漏斗面积继续扩大,深度加深,沧州第Ⅲ承压含水层降落漏斗扩大了2089km3,最大水位埋深达101m。地下水超采导致地面沉降和地裂,造成地面塌陷、房屋倒塌、路基被毁等。由于地下水超采导致地下水位下降,引起地表水入渗增强,污染物随之下移,污染地下水。
我国北方城市因供水基础设施陈旧、老化,加之恶劣的冷冻气候条件,管道设施漏水现象十分普遍。特别是在城市供水中,直接或间接用于饮用的部分只有5%~10%。绝大部分自来水用于工业、消防、建筑、市政及居民生活杂用上。而自来水厂不管用水要求的不同,一律采用饮用水标准来衡量出水水质,不仅增加了自来水加工处理的成本,而对没有必要达到饮用水标准的用户来说又是一种极大的浪费。在水源污染越来越严重的今天,饮用水处理的难度越来越大,成本也会越来越高。为了有效降低生活成本,提高生活饮用水的安全可靠性,分质供水已经势在必行。
水环境污染的污染源通常分为点源和非点源(面源)两类,而水源地污染主要是非点源污染。长期以来,我国环境保护的重点主要放在 企业 排放污染物的末端治理上,对非点源污染尚没有引起足够的重视。由于非点源污染具有受水文循环过程影响和支配的随机性、污染物来源排放点不固定和排放具有间歇性以及污染负荷的时间变化和空间变化幅度大等特点,致使对其监测、控制和处理困难而复杂。
暴雨径流是坡面地表侵蚀过程的动力因素,也是土壤颗粒和农用化学物质向外迁移的物质载体。当降雨强度超过土壤入渗能力时,就会产生坡面径流。影响坡面径流大小的主要因素是降雨、地形、土壤和植被覆盖等。我国是世界上水土流失最严重的国家之一,水土流失面积达356万km2,有1/3的土地受到水土流失的危害,每年流失的N、P、K养分相当于4000多万吨化肥。
随着人口的不断增长,人们对土地产品在数量上的要求愈来愈高。在我国农业土地资源的开发已接近超强度的情况下,增加农用化学制品的施用量就成为提高土地产出水平的重要途径。农业以水为本。城市水源地上游通常是主要的农业耕作区。农药、化肥施用量的增加,势必提高土壤中人工化学物质的含量。特别是农业的粗放管理,更导致农业化学品利用率的降低,造成湖泊、水库富营养化。
改革开放以来,中小企业发展迅速。其工业产值占全国工业总产值的比重逐渐增加。乡镇企业规模小(尤其在北方)。技术水平低、环保措施不到位,执行环境影响评价制度的企业少,加上乡镇企业设备简陋、资源浪费严重,造成污染物排放数量大、污染治理达标率低。由于乡镇企业(包括个体采矿点)污染类型复杂,从城市到 农村 、由于乡镇企业(包括个体采矿点)污染类型复杂,从城市到农村、由点到面,增加环境治理难度,加大了非点源污染的负荷。
人类为了文明的需要,通过各种生产活动人工合成数以千计的有毒、有害物质。这些有机化合物通过原材料处理、生产和加工及产品使用等多种扩散途径最终进入地表水环境。由于有机污染物种类多、毒性大、难降解等原因,国际上比较重视。我国于20世纪80年代曾对松花江水第26个取样点进行监测,检出有机污染物152种,其中属于美国环境局首要污染物的有32种,占21%;有致癌、致突变性的有14种,占9%,足以反映我国北方河流有机物污染的状况。目前,自来水中已发现有2000多种有机物,其中致癌、促癌物质约占2.7%,致突变物质约占2.5%。硝酸盐是自来水中最常检出的污染物之一,摄入过量的硝酸盐可导致婴儿的高铁血红蛋白症。硝酸盐和亚硝酸盐转化为亚硝胺,则对人体具有致癌、致突变和致畸的作用。
限于 经济 发展 水平,我国小城镇和广大乡村都还缺乏排水设施,大量的生活污水漫流排放后随地表径流进入水体,有机污染十分严重。氮浓度高可能与畜、禽粪便污染有关,磷浓度高则主要是洗涤剂的使用所引起的。洗涤废水的排放增加了磷的负荷,对湖泊富营养化进程将会起到重要作用。
长期以来,我国环境保护的重点防在点源的治理上,对水源地非点源污染的危害性认识不足,当前必须转变观念,加强水源地非点源污染研究,加强对地表饮用水源污染调查方法、污染负荷定量 计算 方面工作,研讨可行性较高、适用性较强的方法,建立适合我国特点的适应性强、精度高、理论性好的非点源污染符合定量计算模型,提出具有我国特色的水源地污染防治的对策和方法。要坚持 科学 治水,遵循 自然 规律 ,促进水资源的可持续利用。要坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的基本方针,合理配置水资源,统筹流域、区域和城乡的水利发展,统筹安排好生活、生产和生态用水。要坚持节约保护水资源的原则,加强节水和水污染防治,提高水资源的利用效率。
建立健全法规系统和强有力的执法监督。要进一步加强水源保护的各项法规、条例的建设,使水源保护真正做到有法可依,有章可循。在管理体系上,要克服分头管理、条块分割现象,处理好统一监督管理与协同监督管理的关系。在目前我国经济技术实力还难以全面控制水污染的情况下,更有必要对涉及人民生命健康的生活饮用水源采取严格措施加强管理。
要利用知识创新工程改革旧的农业耕作方式,建立生态农林体系。充分利用湿地等土地处理系统削减氮、磷入江、入湖量,用“绿色肥料”替代部分化肥,实施测土施肥,提高化肥的利用率。广泛施用高效、低毒、低残留农药和选择性强、效益高的生物农药。植树种草,涵养水源;合理灌溉,防止水土流失。运用计算机模拟污染物迁移规律,建立环境管理信息系统,准确进行水质控制和预测。利用遥感信息、地理信息系统为水源保护区的划分、水源保护的适时决策提供优质服务。应用先进的生物遗传技术,构建具有特殊降解基因的菌株,去除水中有毒、有害有机物。
我们要充分利用报纸、广播、电视等新闻媒介进行宣传,强化公众的
资源、环境、生态意识,提高节约用水、保护水资源的自觉性。让人民群众懂得保护水环境是每个公民的义务和责任。
加强控制性骨干水源工程建设,增强调蓄能力。提高居民饮用水的安全可靠性,放宽城市其他非饮用水的水质要求,降低成本,逐步实施分质供水。城市供水设施陈旧常常造成自来水浪费。排水设施不足,又使大量的污水未经有效处理就直接排放,造成严重污染,必须加强基础设施建设,有效解决城市基础设施建设问题。
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企业文化作为一项高级形态的管理职能,它最终的绩效应该体现在企业的经营业绩上。美国学者约翰科特和詹姆斯赫斯克特经过11年艰苦研究,总结了200多家企业绩效情况,最后集中到10家典型公司的企业文化和经营关系上,证明了企业文化是对企业经营效益的提升有很大的促进作用。以下是今天读文网小编为大家精心准备的:浅谈中小企业文化建设中存在的问题及对策相关论文。内容进行参考阅读,希望能对大家有所帮助!
浅谈中小企业文化建设中存在的问题及对策全文如下:
企业文化是企业经过长期生产经营和发展而形成的,是企业全体员工共同的认知和习惯性的行为方式,是企业及其成员价值观、经营哲学、行为规范、企业形象的总和。广义的企业文化包括三个方面的内容:一是物质层面的企业文化,主要指那些看得见、摸得着的物质文化形象,能够反映出企业的经营思想、经营管理、工作作风和审美意识;二是制度层面的企业文化,它规定了企业员工在工作活动中所应当遵循的行为准则;三是精神层面的企业文化,是企业员工在长期工作实践中逐渐积淀而成、具有牢固基础的共同观念和思维方式。狭义的企业文化主要指精神层面的企业文化,是企业文化的灵魂和核心。
2.1企业文化建设流于表面形式
有些中小企业在企业文化建设中流于形式,热衷于做表面文章,把企业文化当成写在纸上、挂在墙上的标语,标语牌板和专栏画廊随处可见,比如:我们常常看到一些中小型企业张贴有“改变观念、与时俱进”、“爱岗敬业”“勇于创新”,等口号,每个企业形式雷同,缺乏个性,显示不出独特的优势。表面文章做得像模像样,但因为脱离了实际,搞形式,忽略了企业文化的真正内涵。由于企业文化的理念没有深入人心,没有成为企业员工自觉的工作理念和行为方式,自然也不能成为企业发展壮大的精神动力。
2.2企业文化建设缺乏特色和个性
企业文化是企业在特定的文化背景下产生的独具特色的经营理念,是企业的个性化表现。每个企业的发展历程不同,企业的风格与形成的传统就不同,面对的竞争压力也不一样,所以对环境做出反应的策略和处理内部冲突的方式都会有自己的特色,不可能完全一致。现实中不少中小企业不能根据自身的特点,准确地提炼出具有本企业特色的文化,盲目照抄照搬,模仿甚至完全复制国内外其他企业模板,在形式上大同小异,在内容上对企业精神和企业价值观没有深度开掘。这样的结果导致很多企业文化似曾相识,千篇一律,没有突出本企业鲜明的文化个性,真正具有鲜明个性的企业文化寥寥无几。
2.3缺乏企业文化的战略思考与员工参与
企业文化作为企业倡导的意识形态,与全体员工的共同认识之间不免存在差距,其形成是个漫长的过程,不是搞几次文化活动就能实现的,而是要经过提出企业文化模式、制定有关规章制度、规范员工行为、形成文化共识,直到企业全体员工的观念达到一致。我国目前大多数企业普遍未将企业文化建设纳入到企业发展战略规划中,没有切实可行的配套措施。企业文化建设主要来自外在要求,而不是内在需要。企业领导人对企业文化建设长期性认识不足,急功近利,敷衍应付,缺乏高度的责任感。
3.1全面提升中小企业管理者的素质
企业文化体现了企业管理者的价值观,经营能力和领导风格,企业管理者在企业文化中起着设计者、倡导者、创造者和示范者及激励者的角色,他们的每一个决定都可能对企业文化建设产生重大的影响。因此,中小企业的管理者需要通过不断地学习,从多方面吸收知识营养,善于总结经验,提高自身综合素质,深化对“企业文化内涵”的认识,才能开拓视野,驾驭不断成长的企业。只有如此企业管理者才能以自觉的文化战略眼光,推进企业文化的构建、整合和变革,提高企业文化建设的层次。使中小企业具有应变各种环境的文化底蕴,企业才能真正做大做强。
3.2完善的制度管理是企业文化管理的基础和保障
没有完善的管理制度,企业就无法进行有效的生产和经营活动,同时企业文化也需要有良好的企业管理制度作为支撑。在企业文化建设中,企业文化的管理功能常常被忽视,一方面导致了只重视精神文化的建设,产生了以职工思想政治工作代替企业文化建设现象,宣传教育和灌输企业核心价值观、企业精神等成为主要手段。另一方面,不考虑本企业管理的实际,想通过照搬其他企业的企业文化理念完成本企业落后管理的转变。这都是对企业文化的片面认识所引起,因此,企业文化建设,必须处理好企业文化和管理的关系,完善的制度管理是企业文化管理的基础和保障。没有完善的基础管理,文化管理只能是纸上谈兵。因此,在企业文化建设中,在塑造核心价值观的同时,必须把核心价值理念融入到企业制度中,在制度的执行中,强化企业的价值观念,规范企业行为,进而形成良好的企业行为规范。
3.3重视企业文化的创新,与时俱进
创新就是在继承的基础上,借鉴优秀企业的成功经验并融入到本企业文化之中,成功塑造出新的企业文化。本质上讲企业文化建设的过程就是不断继承和不断创新的过程。企业文化的创新应该从企业内部和外部两个方面来思考。从企业内部来看,要营造学习气氛,上至高层领导,下至普通员工都要有学习的好习惯,学习可以拓宽我们的视野,学习也是创新的源泉,也要从政策上、资金上、设备上等多方面为企业文化的创新提供绿色通道。从企业外部看,企业是社会的组成元素,企业的发展依赖于社会的进步,因此企业文化建设必须紧跟时代的潮流。
3.4企业领导者要在灌输的基础上做出表率
从目前中小企业的文化建设实际来看,企业文化建设仍多以职工思想政治工作方法实施,多以宣传、灌输为主。然而,企业文化建设不是仅仅宣传、灌输所能承载的。企业的核心理念只有从倡导到实践再到形成习惯,最后溶入到员工的血液,最终成为信仰,良好的企业文化才能真正建立起来。从企业文化实践看,领导的身体力行尤为重要。领导的带头作用体现在带头灌输企业的价值观念和带头执行企业制度。从某种意义上来说,有什么样的企业领导,就有什么样的企业文化。因此,企业领导必须要在道德风貌、行为准则上高于一般员工,成为企业精神的代表。
总之,企业文化建设应与时俱进,融入传统文化的精华,突出企业的特色,及时予以特色发展和完善,不断创造新的企业文化。只有这样,才能促进企业的不断发展进步,才能在激烈的市场竞争中永远立于不败之地。
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赏识教育,是世界著名的六种教育方法之一。赏识教育不是表扬加鼓励。是赏识孩子的行为结果,以强化孩子的行为;是赏识孩子的行为过程,以激发孩子的兴趣和动机;创造环境,以指明孩子发展方向;适当提醒,增强孩子的心理体验,纠正孩子的不良行为。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:小学生赏识教育存在的问题及对策探讨相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
摘要:赏识教育是时代发展的产物。它关注学生的主体性精神、注重生命意识、适合儿童身心发展,被现代的教育者所接受。新课程改革中,不少小学实施赏识教育。本文通过对小学生赏识教育的现状调查,分析了赏识教育应用过程中存在的问题,提出正确实施小学生赏识教育的对策建议。
关键词:赏识教育 问题 实施对策 探索
随着新课程改革的发展,很多学校都提倡实施赏识教育,特别是小学。在赏识教育推行之初,很多小学教师都积极投入赏识教育学习当中,涌现出了大量赞赏赏识教育的文章。但随着赏识教育进一步推行,并由理论走向实践的过程中却出现了问题。此时人们对赏识教育提出了质疑,通过对赏识教育理念应用于小学教育教学发展现状进行调查分析,发现赏识教育理念应用过程中存在的问题及提出对策建议。
根据网络调查得知,目前人们对赏识教育概念的界定具有代表性的主要有以下几种:
(1)周弘认为赏识教育是教孩子说话走路的教育。
(2)赏识教育,即以人性为基础,在教育者与被教育者的相互激发与鼓励的状态下实施的教育。
(3) 赏识教育是让学生学会用赏识的目光看世界,形成良好思维习惯的教育。
(4)赏识教育是指教师认识并赏识学生才能,从而使学生增强自信、主动发展的教育方式。
(5)赏识教育就是教育者以尊重、理解、激励、信任、宽容的心态对被教育者实施教育,并在教育过程中,让被教育者在“我能行”、“我是好孩子”的感觉中走向成功。
2.1 赏识教育错误的认识
笔者对东莞市某所学校的30位教师进行问卷调查,得知有83.33%的教师认为赏识学生就是时常鼓励表扬。在访谈中,有一位教师说:“现在的学生独生子女多,个个都是父母的掌上明珠。每个家长都希望老师能耐心地教育学生,希望自己的孩子能得到老师的赏识。即使自己的孩子犯了错误,也不喜欢老师批评教育。在我校也曾经有家长投诉老师批评教育学生方法不得当,言行过于激烈粗暴。教师为迎合家长的心理,不敢批评教育学生。久而久之,在学校里只有赏识教育而没有批评教育了。”由此可见,教师对学生进行赏识时没有把握尺度,盲目地赏识学生,学生犯了错也没有受到应有的批评教育,使得学生什么事该做,什么事不该做也分不清了。
2.2 赏识教育摒弃了挫折教育
现在很多家庭只有一个孩子,有些孩子甚至是“独二代”,在家过着“小皇帝”、“小公主”的生活。所以很多孩子在家被宠坏了,只喜欢听到别人的表扬,却受不了别人的批评。遇上小小挫折动不动就离家出走,甚至轻生,孩子的脆弱是跟家长、学校的教育分不开的。笔者对东莞市某学校进行学生问卷调查,得知有68.33%的学生受不了老师的批评,说明孩子心灵脆弱。在家庭教育中,只有30%的家长支持挫折教育,66.67%的家长支持赏识教育。由此可见,现在大多数的孩子生活在过多的呵护中,独立处理事情的能力较差,依赖性强,耐挫折能力薄弱,一旦遇到困难就会束手无策。
2.3 赏识教育太注重物质奖励
现在人们生活水平提高了,物质成了许多家长奖励孩子的一种手段。在访谈中,有位家长这样说:“我家只有一个孩子,身为家长的我尽可能满足孩子合理的要求。当孩子测验或考试成绩较好时我会对孩子进行及时的鼓励,如:带孩子到麦当劳吃饭、买孩子喜欢的玩具、给孩子零花钱等等。据我所知,也有很多家长是这样做的。”由此可见,家长赏识孩子主要是依赖金钱和物质奖励。许多家长都片面地认为,对孩子笑一笑、说一句表扬的话、称赞一番等的鼓励式奖励力度不够,效果不明显,孩子不会努力去争取的,只有一定的物质刺激,孩子的热情才会高涨。殊不知过多的物质奖励必然造成孩子不思进取,精神世界变得空虚。
2.4 赏识教育忽视了孩子的差异性
教师在赏识学生时,有些教师自觉不自觉地常把学生与学生进行比较。比如在家长会上教师说:“李家的孩子学习最好,王家的孩子学习成绩最差。”或在别的家长或孩子面前说:“人家考试100分了,你呢?怎么这么差啊?一点都不认真学习。”教师对学习成绩优异者加以赞美,认为这样有助于学生取长补短,殊不知这样对学习较差的学生造成了一定的伤害。每个学生都有独特的个性,教师不能将学习优秀的学生与学习较差的学生相比。教师赏识学生要因人而异,不能忽视学生的差异性。
3.1 正确认识赏识教育
赏识教育是一种全新的教育理念,实施好赏识教育,要求教育者必须正确理解赏识教育,把握好赏识的度,才能发挥赏识教育在小学教育中的作用。
首先,赏识孩子比批评孩子更有激励效果。曾经有一位老师做过这样的实验:在班上把孩子分成三个组,每组有十人,让这三组孩子回家背诵课文。这位老师对第一组的孩子说:“如果你们明天谁能背诵《快乐的节日》这一课,老师会奖励一颗星星给他。”这位老师对第二组的孩子说:“如果你们明天谁不能背诵《快乐的节日》这一课,老师要罚他把这一课抄一次。”这位老师对第三组的孩子则什么也没有说。第二天,老师检查背书情况时,发现第一组背书能得到奖励的最好,其次是第二组没有背书要受到惩罚的。最差的是第三组什么也没有说的。由此可见,要激发孩子动力不能对孩子不闻不问,欣赏孩子比批评孩子更有激励效果。在生活中多点给予孩子赏识,增强孩子的自信,让孩子有勇气去面对生活中的一切挑战。
其次,赏识孩子不等同于表扬孩子。很多家长误认为赏识就是表扬,担心孩子经常受到表扬会骄傲自满,会不思进取。很多家长都是冲着孩子的分数而奖赏的,使孩子感到父母不是爱自己,而是爱分数,爱面子。而且孩子还会担心下次考不好得不到奖赏还要挨骂。作为教育者,我们要正确赏识孩子,在表扬孩子的同时要注意树立孩子的自信。赏识孩子不一定以物质奖励为载体,有时精神上的鼓励比物质的满足更有效果。如:轻轻的一声问候,摸一摸孩子的头或与孩子聊一聊身边的事,多与孩子沟通交流进行心灵对话,帮助孩子解决生活中的困惑等。这些都能让孩子感受到教师和家长对他们的关心与爱护,使孩子由此产生积极向上的感情。并愿意把自己的心里话与家长和教师交流。 3.2 因人而异进行赏识
俗话说:十个手指有长短,人无完人。教师在评价学生时要做到承认差异,正视学生个体的差异,区别对待。
首先,教师要用心去爱每个学生,多表扬学生的优点,发现学生的缺点应及时指出纠正,让学生感受到老师的关怀与爱护。教师要对全体学生进行赏识,让每个学生都有受到表扬奖励的机会。其次,多给孩子创造成功的机会。现在一些父母长辈面对激烈的社会竞争,使得他们在教育子女时,充满着急功近利的因素,动不动就对子女进行责怪,表达不满的情绪。其实我们教育者应以宽容的心态多给孩子创造成功的机会,让孩子体验成功的快乐。如:课堂提问时,教师可以适当降低标准和要求,问一些显浅的问题,让学生能够正确回答。也可以让学生做一些力所能及的事。只有孩子获得成功,才有兴趣和信心继续努力。
3.3 努力提高教师的素质
教师是人类灵魂的工程师,人类文明的建设者和传播者,学生健康成长的引路人。赏识教育的有效实施关键是教育者对学生的有效教育。教师作为赏识教育的实施者,要求教师必须有过硬的专业素养。
首先,做学生欣赏、爱戴的教师。二十一世纪是科学技术迅猛发展的年代,现代教育要求教师必须有丰富的学识和较高的专业技能和素质教养。要求教师要积极主动地去学习教育新理念,做到与时俱进。教师平时要多抽空学习,通过参加各种名师培训班,骨干教师进修班等,学习新的教育教学理念和知识,拓宽自己的视野,丰富自己的学识,摒弃旧的教育思想和教育方法。教师每天要注意用赏识教育新理念反思自己的言行举止,发现赏识教育实施过程中的问题,并及时做好记录,寻求解决的方法。
其次,教师要建立与学生平等、和谐的关系,就必须养成自觉实施赏识教育的习惯。教师要学会从多个角度想学生,对于同一个学生,也要从不同的角度挖掘学生的闪光点,有些学生虽然学习并不那么优秀,但他可能在体育、艺术、绘画、手工等方面会有出色的表现。教师要真诚地关爱每一个学生,善于发现学生的长处,多给予学生某方面长处的肯定、赞美、鼓励。教师在与学生的交谈中实施赏识教育,让学生不知不觉地喜欢这位教师,并愿意把自己的心里话告诉教师,拉近教师与学生之间的距离。教师只有自觉养成实施赏识教育的习惯,才能得到学生的尊重与信任,教育工作才会开展得更顺利。
总之,赏识教育学生不仅是一种责任,更是一种艺术。只有正确有效实施赏识教育,才能充分调动学生的学习积极性,从而发挥赏识教育最大的功能。最终使学生不断进步,成为一个人格健全、心态健康、习惯良好的人。
【小学生赏识教育存在的问题及对策探讨】相关
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近年来国际国内社会形态的巨大变化,给青少年的道德教育带来了一系列的问题,青少年的道德建设既面临着新的机遇,同时也面临严峻的挑战。学校是对青少年进行思想道德教育的主渠道,目前学校的道德教育工作常常遇到这样那样的问题。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:小学道德教育存在的问题及改进对策探讨相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
内容摘要:小学阶段的道德教育将对学生的一生产生长远影响。随着我国改革发展进程,学校道德教育面临着新的问题和挑战,社会也对学校道德教育提出了新的要求。必须看到,我国的小学道德教育存在一些问题,与青少年身心发展和社会发展的需要存在差距。本文分析了问题原因,并提出了初步建议,希望对完善小学道德教育提供参考。
关键词:道德教育 小学
1.德育观念落后。
在学校中“重智轻德”的现象比较普遍,普遍认为工作以教学为中心,以质量为生命,对学生的教育要求评价上,强调学业成绩、考试分数和名次,而忽略其他,而家长也同样存在这一现象。这样,德育教育始终落实不到位。
2.德育模式陈旧。
我国小学道德教育,通常采用的是强化的道德教育模式,方法比较多的是开会、征文、报告、参观、评比等等,内容也是千篇一律,注入式地进行。教育形式单调、方法简单、空洞说教严重。道德教育的内化过程不够,脱离了小学生的实际,形式化严重,小学生无法产生真正的学习动机和热情。
3.德育内容脱离实际。
教育只有与生活世界联系,才能充满活力,然而我们的德育内容似乎更多的是与生活实际相脱离, 表现在道德教育内容回避了生活世界中的矛盾和丑恶,甚至“只说好不说坏”,道德教育为学生所展现的生活世界与学生实际面对的生活世界截然不同,道德教育或多或少地存在“圣人教育”或“英雄教育”现象。
4.德育工作队伍建设不足。
许多学校不够重视德育教师队伍建设,思想品德课没有固定的专职教师,成了人人都可以上课,一直处于随意性大的状态,老师根据兴趣,讲一句也行,不讲也可以,学校也根本不能形成对道德教育工作的全员参与,德育工作队伍难以实现专职化、职业化、专家化,流动性、变动性大,德育效果大打折扣。
1.革新德育观念。
我们的教育正处在变革时期,没有新的观念就没有新的方法。德育的根本目的是构筑精神支柱,发掘学生的创造潜能。因此,教育观念要更新,要坚持育人为本的素质教育观,改变“分数定一切”,真正地从德、智、体、美、劳各方面全面综合地评价学生,把提高学生的思想道德素质作为出发点和落脚点。
2.改进德育方法。
应针对小学生特有的特点,采用更适合于小学生的生动活泼的教育方法,让学生对德育课爱听、真信。例如,可以通过漫画、ppt、微电影的形式,重视运用视听手段来加强教学效果,增强学生体验的自主性和丰富性。
3.丰富德育实践。
好的德育目标,不能只停留在书本上、课堂里,要积极整合各类教育资源,让道德教育从封闭的校园走向社会生活实践,有效开展好德育实践活动,在活动中发现和充分调动学生的积极性、主动性、创造性。例如组织学生参加“清除小广告”的社区服务活动,在清除过程中,不但使学生认识到小广告的危害,而且美化了社区环境。
4.加强德育工作队伍建设。
德育干部队伍素质的优劣,决定着德育工作的成败。在小学道德教育中,加强德育工作队伍的建设是实施素质教育中“德育首位”的关键,要加强德育队伍的培训和理论学习,以不断提升德育工作者的研究能力、信息能力、操作能力、指导能力、创新能力、交往能力等,着力培养建设一支思想政治素质强,职业道德水平高,管理方法科学的德育工作队伍。
5.充分发挥学生自我教育、自我管理作用。
对于道德教育来说,最好的教育是自我教育,如果内部作用没有的话,作为外部作用的老师教育很难产生预期效果,因此,要重视发挥学生的自我教育,放手让学生学会自我管理、自我教育,这样的教育才是最有说服力和影响力的教育。
总之,我们要进一步更新观念,积极探索,不断推进小学学校道德教育工作的健康发展,为培养社会主义合格建设者和可靠接班人做出贡献。
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随着社会的不断进步和迅速发展,未来对人才的选择也不再单一,更偏向于多元化,尤其是具备全面的综合素质的人才更受社会的欢迎和青睐,小学教育则是综合素质培养的起步阶段,尤其重要。综合素质的培养,必须进行多学科的综合教学,而其中的音乐教学不仅能深化学生对音乐的理解与体会,而且影响着学生其他素养和能力的提高。然而小学音乐综合教学中也存在着很多的问题,如何能更有效地进行小学音乐综合素质的完美教学,需要我们认真的思考和探讨。以下是读文网小编为大家精心准备的:小学音乐综合教学中存在的问题及对策研究相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
【摘 要】在小学教育中,音乐综合教学可以陶冶小学生的情操,提高小学生各方面的能力,从而为小学生未来发展打下坚实基础。因此,本文就小学音乐综合教学存在的主要问题进行全面分析,并提出小学音乐综合教学应采取的对策,以促进小学生德、智、体、美等的全面发展。
【关键词】小学音乐;综合教学;问题;对策
(一)教学目标和定位不够明确。在实践教学过程中,很多教学工作者、教师和学生的家长都没有对音乐综合教学的重要性有比较充分地认识,使得小学音乐综合教学出现教学目标和定位不够明确的问题。部分音乐教师主观地将音乐综合教学与其它学科相比较,认为其在小学生的未来发展中不会发挥重要作用,使得音乐综合教学偏离了音乐艺术的教学目的,给小学生综合素质全面发展带来极大影响。
(二)不注重音乐综合教学的艺术性。很多学生都把音乐综合教学当做是娱乐课程,不注重音乐学习效率的提高,严重的还会出现逃课的现象。与此同时,音乐教师不注重音乐综合教学的艺术性,各种基础理论知识和音乐技巧都得不到全面讲授,最终降低学生的音乐学习兴趣,给学生综合素质培养带来极大影响。
(三)整体教学水平不够高。随着新课程的不断推进,小学音乐综合教学对教师也提出更高的要求,以不断提高小学音乐综合教学水平,促进小学生未来良好发展。很多音乐教师的专业技能不够强,教学水平不够高,综合素质不够高,使得小学音乐综合教学根本无法满足学生的实际学习需求和现代音乐教学需求,这是当前小学音乐综合教学必须高度重视的问题。
(一)注重学生创新思维和创造能力的培养。在小学音乐综合教学中,通过学生自己演唱、欣赏音乐、音乐与舞蹈相结合等方式,学生的创新思维和创造能力可以得到不断提高。因此,注重学生的个性发展和艺术发展,合理地对学生的学习成绩进行评估,才能促进小学生音乐综合能力不断提高。
(二)提高学生的学习积极性和主动性。由于小学音乐综合教学涉及的内容比较多,因此,音乐欣赏教学方法也比较多样,必须不断提高学生的学习积极性和主动性,才能让学生参与到各种教学活动中,从而在合适的教学情境下推动小学生音乐综合素质全面发展。通常情况下,教师可以根据现有的教学条件和学生的学习情况,设计比较生动、有趣的教学活动,以不断增强学生的参与意识,从而培养学生探索能力、创新能力。与此同时,还可以通过做表演、谈体会、搞创作等形式开展课外研究性学习活动,将课堂教学与学生的实际生活联系到一起,从而不断开阔学生的学习视野,最终达到提高小学音乐综合教学整体效果的目的。
(三)有效改善教学环境,增强学生学习兴趣。在小学音乐综合教学中,良好的教学环境是提高教学成果和学习效率的重要基础,因此,根据小学音乐综合教学的实际情况,注重教学环境的有效改善,才能不断增强学生的音乐学习兴趣,从而提高小学音乐综合教学整体效果。在实际教学过程中,加强硬件设备和软件设备的完善,加大音乐综合教学的投入力度,才能在加强师生互动的情况下,推动小学音乐综合教学不断创新。
(四)不断提高教学水平,充分运用多媒体教学资源。在实践教学过程中,音乐教师的素质与课堂教学质量有着直接联系,在不断提高教学水平的过程中,教师必须注重自身素质的提升,才能满足学生的实际学习需求。通常情况下,教师自身的素质指的是本学科专业知识和其它学科的文化素质教育,以及教师自身的职业素养。因此,在不断培养学生综合素质的过程中,教师要充分利用课余时间增强教学知识,注重现代信息技术的合理利用,才能快速转变教学模式和教学方法,以在促进学生个性化发展的基础上,促进小学生音乐综合能力不断提高。
现代教学中,多媒体技术的不断推广和应用,给小学音乐综合教学提供了更多教学资源,在增长小学生音乐见识的同时,使小学音乐综合教学的教学内容更加丰富,从而在乐器欣赏、曲艺欣赏等方面大大提高学生的学习兴趣,最终推动小学音乐综合教学水平不断提升。
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语文教学对于学生具有重要意义,尤其是小学高年级的语文教学,更应该突出学生的特点。这段时期学生具有探索生活的能力,各方面的想法都在初步形成,小学高年级语文教学应该更具有针对性地拓展学生思维和创新精神。以下是读文网小编为大家精心准备的:小学高年级语文教学存在的问题及对策探讨相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
摘 要:小学高年级学生的学习习惯已经基本养成,教师需要引导学生养成良好的学习习惯,纠正学习中的不良习惯。深入理解教师所教授的知识,从根本上提高学习的质量和效率。从几个方面分析小学高年级语文存在的问题,从而得出解决问题的对策。
关键词:高年级语文;小学语文;问题及对策
小学语文对学生的精神形成以及智力上的培养具有较大的促进作用,尤其是高年级的小学语文。由于该时期的学生各方面的思想都在逐渐形成,其社会意识和感知能力也处在不断成熟的阶段。因此,提高学生的学习能力、创新能力,促使学生学习全面发展,提升学习质量,不仅是新课改教学模式下的要求,也是当前和未来小学高年级语文综合发展的需求。
1.布置的作业死板单一,阻碍学生进行开放性思维。随着新课改教学模式的革新和发展,尤为注重学生创新精神的培养,并实施全面发展。而在实际教学中,语文作业太过机械式且反复单一,布置的作业任务量还较大。该类方式比较重视语文基础知识的积累,停留在课文背诵、组词造句等一系列固定作业模式中,缺乏相关实际训练。在这样的模式下,不仅不能拓展学生的创新能力,反而引发学生不耐烦、逆反的情绪。一定程度上阻碍了学生的创新思维和综合发展。
2.教学模式机械重复,无任何创新感。为了更好地突出学生的主体地位,让其能够在学习中具有创新思维,教师在这些要求中逐渐改变教学。但是创新思维并不等同于创新能力,因此在课程教学中,教师并没有较好地引导学生大的创新能力,仍然保持以往的教学方式,导致学生形成固定思维模式,得不到开放性、创新性能力的提高。比如太过注重强调课文情节发展顺序,授课时单独论述,导致“老师在讲,学生只听”的课堂现象,在这一过程中,学生便只能机械的接受,没有任何的开放创新,对培养学生的创新精神没有任何意义。
3.教学内容与现实生活不太符合,影响学生对语文的热爱。为了丰富语文教学的内容和个性化,较多学校针对不同年龄阶段的学生对语文课程内容进行变更。但在小学高年级语文课程中却出现与现实不符的内容,比如反应社会丑陋的现实的课文。该类课文虽然具有较大较大的历史意义和现实意义,但在整个语文教学过程中会比较突出,反而显得沉重,使学生不太理解其教学意义,从而导致学生失去学习兴趣。
1.加强语文作业的实践练习,使其具有开放性。通过联想学习、观察学习等模式布置学生一些实践类的课外作业,可以针对性的拓开学生开放性思维,深入到语文学习中,并且在实践操作中自己完成探究,独立完成作业,使其明白语文学习在现实生活中的重要性,引导学生学习更加认真。比如,老师通过布置与生活相关的作文或者独立完成小实验等作业,随后教师则在课堂上对全班学生的作业进行评判。评判过程中,应着重强调学生思考到的东西以及学到的知识,并且评价内容不能简单掠过。通过这样的方式,来引导学生密切观察与生活息息相关的人和事物,完成自己的主题内容,帮助学生建立个性化思维。
2.拓展学习课外知识,增加学习的趣味性。语文的教学不应局限于课堂内部,而是应该有效结合生活、社会、学习内容等方面,善于利用现实生活中实际例子,充分调动学习资源,以此让学生对语文课程有所悟和有所思。同时,学习课外知识,能帮助学生对语文知识的学以致用,提高其理解能力,以及巩固学习兴趣。
3.教学内容尽量取之生活,贴近学生生活。语文教科书在实际生活当中具有主导作用,在新课改教学模式中具有决定性的作用。因此,选取教学内容应尽量贴近学生生活,能够帮助学生更好地理解教学内容。另外,对于语文基础知识的学习和培养,避免单一、枯燥的练习方法,更多的以新颖、乐趣为主,但又具备实际教学作用的内容。通过这样的方式让学生可以摆脱压抑的学习内容,从而激发学生学习语文的兴趣。
4.巧妙转换师生之间的主体地位。凸显学生的主题地位,是新课改教学模式下的要求。变成以学生为主体的课程教学,能有效改善以往的教学模式,实现提高学生主动思考的目的。有助于学生形成主动式学习,让学生的个性得到张扬,使其在学习过程中不断成长,也使语文教学模式得到有效地提升。
近年来,随着新课程改革的要求,如何提高小学语文教学,是当前教学中需要解决和重视的问题之一。找出问题,解决问题,不断探索小学高年级语文教学模式,做到正确有效地教学方式改革,不仅能够培养学生主动学习的能力,提升学习兴趣,还能提高教学水平和质量,促进学生全面发展。
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中学生处于心理生理发展的重要时期,是心理问题的高发人群。很长时期,人们较多地认为心理健康问题常发生在学困生身上,而近年来诸多的调查表明,心理问题同样困扰着学业优秀生。以下是读文网小编为大家精心准备的:浅谈高中优秀生存在的心理问题及教育对策相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
有专家预测:21世纪将出现心理障碍大流行。近年来世界组织通过对许多国家的调查研究证明,在全世界人口中,每时每刻都有1/3左右的人有这样或那样的心理问题。在我国,最新一次全国中小学生心理健康调查发现,我国有关部门还对小学生、中学生和大学生做了一次抽样调查,结果发现,中学生中有40——50%有不同程度的心理障碍。这些数据是很惊人的,它已表明,中学生身上出现的心理障碍和心理疾病比大人还要严重。特别是高中优秀学生由于生理上急剧变化,心理上动荡发展,加之学业紧张,竞争激烈,在升学、就业、人际交往和自我意识等方面可能会遇到或产生各种心理问题。可见加强对优秀高中生心理问题调查及对策研究是广大教育工作者面临的一项紧迫的工作任务。
一、高中优秀学生常见的心理存在的主要问题及表现
有关部门调查研究表明,高中优秀学生的心理健康问题主要表现为:争强好胜,心理负担重;虚荣心强,耐挫力差;自负傲慢,交往能力差;虚荣,感情脆弱;苛求完美;对失败异常敏感;过分关注自己的形象和别人的评价。以过分追求完美为个性特征;以关注消极面为认知特征;以过分关注自己的印象和他人的评价为人际特征;以优柔寡断为意志特征;以弥散性紧张、焦虑为情绪特征。由于高中生正处于青春期,思想比较活跃,又面临着升学等压力,这些问题表现得尤为突出。
多年的教育探索和研究发现,高中优秀学生比较明显的心理特征主要表现在以下几个方面:
1.从内因来看:学业优秀生学习动机扭曲,成就动机低下。学生的心理发展和生理发育不同步,生理的迅速发展与滞后的心理发育之间的矛盾,导致学生一系列心理问题。主要表现为:(1)情绪起伏不定、大起大落。(2)思维还不成熟,带有片面思想。(3)严重的依赖性及意识上的独立性。(4)自我封闭造成心理的孤僻。
2.从外因来看:一是家庭方面原因。中国家庭教育中有很多根深蒂固的东西,是形成优秀中学生心理问题的根源。二是学校方面原因。黄白兰在“盲点——中国教育危机报告”一文中指出,应试教育培养出来的所谓“优等生”有不少成了应试机器。三是社会方面原因。社会上某些不正确的观念,成了优秀中学生心理问题的外部诱因和强化剂。
对高中优秀学生及时有效地进行心理健康教育,既是现代教育的必然要求,也是学校和广大教育工作者所面临的一项紧迫任务。2002年8月教育部颁布的《中小学心理健康教育指导纲要》中明确指出“良好的心理素质是人的全面素质中的重要组成部分。心理健康教育是提高中小学生心理素质的教育,是实施素质教育的重要内容。”因此,掌握高中优秀学生的心理特点,通过各种教育方法,关心、呵护他们,使他们能健康成长就显得极为重要了。具体对策有以下几方面:
1.提高高中优秀学生适应环境的能力
高中优秀学生受认识水平的局限,还不能正确、客观地评价客观现实,往往由于自我估计过高或过低,造成主客观不协调,无法满足自己的心理需求,于是有可能出现以上一系列心理问题,所以我们教师有必要帮助学生正确认识和评价社会及自我,学会情绪调节,发挥自身潜能,面对现实,迎难而上。
2.创造良好的校园文化环境
高中优秀学生的心理素质培养离不开良好的校园文化氛围。校风是校园文化建设的重要内容,也是影响高中优秀学生心理素质的重要因素。良好的校风能使人与人之间保持和谐的人际关系,有利于形成同学之间充分沟通、相互帮助、友爱和谐、积极向上的道德风尚,使高中优秀学生自觉严格要求自己,增强自我心理调节能力。另外,丰富多彩的社会实践活动、科技文体活动、主题班会等,塑造学生良好的心理品质,使学生发挥才智,发展想象力和创造力,培养良好品质,提高心理素质。
3.加强学习方法的指导,减轻学生的学习压力
学业压力无疑是高中优秀学生心理压力的主要来源。进入高中以后,学习负担加重,对学生的自学能力要求高。一些学生从一开始没有很好地加以调整,没有掌握高中阶段正确的学习方法,以适应这一转变过程,就会感到学习压力大,学习效果差,成绩跟目标还有一大截差距,压力过大可能会导致心理扭曲,做出令人意想不到的事情。
4.对高中优秀学生进行生命教育很有必要
多少年来,我们的学校教育中缺少了心理健康“生命教育”这样一环——人“即使输掉一切,但决不能输掉对生命的信念”。在学校教育过程中,“成绩至上”往往被作为信条与原则。他们无论是在学校、课堂,还是在家里都缺少相应的情感交流与互动,更谈不上自由发展的空间。因此,为使中学学业优秀生能健康成长,在中学开设生命教育课程,对他们进行生命教育很有必要。
5.强化心理素质的训练,培养学生良好的意志品德
复旦女生吴颜援曾说过:“无论在别人眼里我的学习多么丰富、我的生活多么精彩,我的成功多么荣耀,但有一点我是深刻体会的——那就是学习真的很累、很苦。”大部分能够进入高中的学生都是小学、初中的优秀生,经常得到老师和家长的表扬和奖励,但很容易使他们只能表扬不能批评,只许成功不许失败,一味追求奖赏和追逐名利。
6.关注教师的心理健康,建立一种心理健康发展的新型师生关系
陶行知先生说过,“教育教人化人,化人者也为人所化。教育总是互相感化的。互相感化,便是互相改造。”我们应通过多种形式进行师德教育,引导教师关心爱护全体学生,尊重学生人格,建立一种有利于学生心理健康发展的新型师生关系。
7.全面渗透、全方位推进,学科教学要注重实施心理健康教育
学校素质教育的主渠道是课堂教学,把心理健康教育渗透于各科教学之中,教师通过不同的教学途径,变换多种教学,运用每一教学步骤,在传授知识,训练技能的同时,培养学生的心理素质。
8.学校与家庭教育相结合,开展家庭心理健康教育指导
无论是了解学生心理与行为异常的原因,还是咨询、矫治计划的制订和实施,都需取得家长的积极支持和配合,家庭的关怀和支持也显得十分重要。
总之,高中优秀学生心理承受能力的高低,处事的心态健康与否,将事关他们适应挑战的成败,事关中华民族前途命运的兴衰与存亡。因此,对高中优秀学生进行心理健康教育应是全方位、多角度的,只有对学生进行心理健康综合教育,才能有效地维持学生心理健康,提高学生心理素质和综合素质,逐步达到学会学习、学会生活、学会做人的目的。我们的学校和家长应当特别关注高中优秀学生的心理健康,把握他们心理特征的脉搏,为他们创设一个民主、平等、相互尊重、相互理解的心理发展环境,有的放矢地引导他们走向成熟、走向成功!
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如何在英语教学中渗透德育教育昵?小学英语教学是学生英语学习的起始阶段,目前国内大部分小学英语教材都内容丰富、设计精美,话题紧紧围绕我们的日常生活。教师必须深入地钻研教材,找准德育教育的切入点,抓住结合点,来激发学生对日常生活中道德现象的情感体验。以下是读文网小编为大家精心准备的:浅谈小学英语的德育教育相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
摘要:德育是素质教育的重要组成部分,德育质量的高低关系到人才的素质高下。对于如何在英语教学中对学生进行思想品德教育呢?经过几年的教学工作,笔者也积累一些小经验,浅谈一下如何在英语教学中渗透德育教育:一、学习英语的目的明确性 ;二、教材中渗透德育教育的体现性。
关键词:德育教育 表扬 学习目的性
当下社会提倡素质教育,何为素质教育?素质教育是以提高全民族素质为宗旨的教育。德育是素质教育的重要组成部分,德育质量的高低关系到人才的素质高下。说起德育,有人会觉得这是班主任的工作,特别是现在提倡任课教师不能批评学生,只有班主任才能适当的和学生去谈心。其实不然,《中小学德育大纲》中明确指出:“寓德育于各科教学的内容和过程之中,是每一个教师的职责。”经过几年的教学工作,笔者也积累一些小经验,浅谈一下如何在英语教学中渗透德育教育:
学生在英语学习中要明确学习目的。许多小学生不明白中国人为什么要学英语?有的学生是随父母所愿,有的学生是学校教学规定等等,根本就不明白为什么要学习英语,作为教师,首先要让学生知道学习英语的重要性。自从笔者毕业至今,一直教授的都是一、二年级的学生,对这些刚进入小学的小朋友,一定要让学生明确学习目的,首先笔者告诉学生英语在国际中的地位,只有学好英语,才能与更多的国际友人交流,才能了解其他国家,也能宣扬自己的国家。
教师在英语教学中要把德育教育视为教学之中不可缺失的一部分。它要求教师深入钻研教材,充分发掘教材的思想性,善于抓住教材中语言教学与德育的“结合点”,适时适度地把德育引入英语教学中,对学生进行有效的德育渗透,使学生在充实知识的同时又健全人格,真正实现德智相长,从而达到素质教育的目标。笔者经常教授的对象是一、二年级的学生,对于刚接触的小朋友来说,英语还是很新奇的,学习起来也比较积极,笔者在教授新课的时候边学新内容,边渗透德育教育,使学生进行有效的德育教育学习。
1、笔者根据低年级学生的教材分析,都是一些比较简单的日常交际用语,但就是这些简单的交际用语,好好发掘,还是能体现德育教育。
1.1 、例如笔者教授1A Unit10 Whats colour?颜色单词学习的时候,笔者想到国家的国旗,颜色丰富,鲜艳。如果利用这些国旗设计一些活动,既能巩固学到的颜色单词,又能扩展学生的知识面,帮助学生了解国旗的知识,对学生进行爱国主义教育。笔者先让学生观察每个国旗的图案和颜色,然后提问:what colour is it?然后引导学生用所学单词和句型回答。当出示中国国旗时,先告诉学生这是我们国家的国旗,我们是中国人,这是中国国旗,再让学生认真观察国旗的颜色和图案,告诉学生:它的名字叫五星红旗。It is yellow and red.每周一的早上,我们举行升旗仪式,把这面五星红旗升到蓝天,国旗是国家的象征,我们要热爱祖国,热爱国旗,升旗仪式上要肃穆、庄严,立正站好,不能嬉笑打闹,在任何地方看到国旗都应该立正、敬礼。
1.2、在教授1A Unit2 Good morning礼貌用语的一课时,笔者根据网上一些比较不错的范例,改编了一首琅琅上口的小诗:早上见面Good morning;问候你好How are you;下午问好Good afternoon;晚上招呼Good evening;新朋友你好How do you do ;晚安说声Good night;熟人见面Nice to meet you ;打扰别人不用慌,Excuse me帮你忙;若是真的犯了错,I’m sorry 可别忘;Thank you 常在口上挂;You are welcome表不谢;分手说声Goodbye,笔者要求他们平时在学校,在家中和老师、父母及其他学生之间要讲究文明礼貌。小学生从小开始讲文明懂礼貌,是每个教师都应该教会学生的一项基本礼仪。
1.3、笔者在教授2A Uint2 一课时,文中展现了许多可爱的小动物,是一些在动物园中才能见到的动物,同时借助PPT,让学生看了一些自由自在的快乐的小动物,学生们的兴趣相当浓厚,为了挖掘教材中渗透着的德育教学,我参考了其他老师的一些教学经验,并根据电视里现在为了教育孩子的一些动画,制作了一个动画――地球在哭泣。一转眼刚刚还是茂密的森林变成了荒山,清澈的小溪流淌的是黑色的污水,鸟儿的歌声不再有,鱼儿也不见了踪影,还有一幅幅濒临绝种的珍稀动物的图片,激起了学生们保护环境的强烈愿望。我请同学用一些简单的英语单词说一说两幅图片之间的不同点,这样既创设了情境,活跃了课堂气氛,又达到了寓德育于英语教学的目的。让学生知道保护环境的重要性,了解人类与自然相互作用,相互影响的关系。做到从小事做起,从现在做起,从自己做起,最后让学生们观看一些现在我们的美好环境,这样学生既受到了思想教育,又受到了美的陶冶。
1.4、随着孩子年龄的增大,其实他们内心也渴望做一些力所能及的事,渴望着成功。笔者在教授Clean the desk,please的时候,让学生分成4人一小组,让他们所学的单词表演一下他们在家里可以帮助父母做的一些小事,用小组合作的方式不仅可以培养他们的合作精神,同时也增强了他们热爱劳动的观念,可谓一举二得。
2、 丰富多彩的英语课堂活动,不但可以激发学生学习英语的热情,同时还能让学生受到良好的思想品德教育,可组织学生进行单词接力赛,单词、句子接龙等活动,不但能加强学习听、说、读写能力,增强英语实践能力,同时还能培养学生乐于学习,团结协作,共同进步的优秀品质。学生在既有利于自己又有利于他人前提下进行学习。比如我们可以采取小组合作学习法,例如二年级需要默写,首先按照学生的平时优差分别平均分配小组,优等生可以帮助差等生一起学习,并且督促他们背书,让他们从小就知道既要对别人的学习负责,又要为自己的学习负责,最后每次默写默的最好的一组相对给予一些奖励。在这种有竞争、有合作的形式中,笔者欣慰的发现在为集体争取荣誉的过程中,每个人都努力地完善着自己,强烈的集体热爱之情溢于言表。
3、 教师在课堂上对学生的表现可做出及时的评价,如:对表现好的,别忘了用“Very good!”(很好!)、“Excellent!”(好极了!);对表现一般的,也可用“Good”(好)、“well-done”(不错)来表扬,让他们品味成功的欢乐和喜悦,培养激发他们学习英语的兴趣;对表现欠佳的,切不可加以斥责或冷嘲热讽,也可适当的给予鼓励,从而消除惧怕紧张情绪。
总之英语教学中进行德育教育是个长期、反复的过程,要求教师有耐心、恒心、创新,懂方法,在教学过程中自然的渗透德育,而不是把英语课上成思想品德课。
浅谈小学英语的德育教育相关
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口语交际是交际者在特定的环境里,为了特定的目的,运用语音手段,面对面传递信息、交流思想和感情的一种言语活动。而口语交际能力是良好的言语表达能力、敏捷的思维能力、快速的语言组合能力、得体的谈吐举止能力等多种能力的组合。以下是读文网小编为大家精心准备的:小学语文口语交际训练存在的问题及对策探讨相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
摘要:小学是培养学生口语交际能力的重要时期,然而目前小学语文口语交际训练存在两个问题,一是训练缺乏语言情境;二是训练缺乏针对性。这些问题导致小学语文口语教学实效与教学目标大相径庭。本文分析了小学语文口语交际训练存在的问题,并提出了解决对策,希望能够提高小学语文口语训练的效率。
关键词:小学语文 口语交际训练 问题 对策
小学生处于口语交际能力形成的关键时期,然而相关研究指出,我国一半以上的小学生不能运用普通话流利地读文章,敢于主动和陌生人交谈的学生只占总人数的五分之一。小学生的口语交际能力普遍不佳,所以教师有必要反思小学语文口语交际训练,并根据这些问题提出对策。
从心理学的角度来看,人首先要有交流的动机,才能主动进行交流。然而,目前的口语训练普遍存在着为说而说的现象,导致学生只能胡编乱造。
许多教师为了训练学生的口语交际能力,经常要求学生完成一些任务。如请做一个简单的自我介绍、说一说你对环境污染问题的看法等。这些任务严重脱离了小学生的生活环境,他们不知道该说什么,也没有主动表达的动机,于是只好胡编乱造,并没有真正提高本身的口语交际能力。
2.训练目标不合理
口语交际能力是一种综合能力,包括聆听能力、分析能力、词汇能力、表达能力等。学生欠缺其中任何一种能力,都会影响他们的口语交际能力。目前,小学语文口语交际训练大多是综合训练,如让学生就某一话题进行辩论,或者让学生进行模拟对话,缺乏有针对性的训练。
一个很明显的现象就是,小学语文的口语交际训练普遍缺乏聆听能力的训练,这导致许多学生在讲话时只说不听,只顾自己说而不听对方说什么。鉴于此,教师有必要根据学生的实际情况开展有针对性的训练。
1.创造小学生易于接受的情境
在小学语文口语交际训练中创造学生易于接受的情境,一方面可以为口语交际提供素材,另一方面可以有效增强学生的表达动机。以“谈谈你对环境污染的看法”为口语交际主题,按照以下步骤,能取得更好的效果:首先,教师要求学生扮演主管环境的官员,正在参加研究环境污染的会议。然后,教师通过PPT展示环境污染的现状、成因、影响以及改善环境的阻碍因素(素材以图片和视频为主),之后要求“官员”轮流发言,提出解决方案。训练过程中,教师应注意使用符合情境的语言。如播放PPT之前,教师可以说:“下面,我为各位领导汇报环境污染的情况……”学生从情境中了解了环境污染的情况,形成了知识储备,为口语表达提供了素材。另外,学生参与情境中的角色扮演,增强了学生的表现欲。当然,教师还可以采取话剧、辩论赛等形式开展口语训练。从教学效果来看,创设学生易于接受的情境,能够有效提高口语交流的训练效果。
2.制订有针对性的训练方案
口语交流能力是一种综合能力,有针对性地训练学生欠缺的能力,能够起到事半功倍的效果。如小学生普遍欠缺表达的胆量,这时语文教师可以让学生当众轮流朗读一些简单的课文段落,还可以让学生提前写下所要表达的内容。先两人一组相互表达,然后在小组乃至班级中公开表达,这种做法类似于心理学的脱敏疗法。
针对小学生普遍欠缺聆听能力的现状,教师可以组织一个“重复说”活动,由一方准备2分钟的小演讲,另一方听后总结对方的主要意思,由演讲方评判对方说的是否正确。这种有针对性的训练,能够快速增加训练对象的某一种能力,从而提高他们的综合能力。
小学口语交际教学的目的在于培养学生日常的交流能力,只要教师针对目前小学语文口语交际训练存在的两个问题,运用合理的方式加以引导和训练,就能不断增强小学生的口语交际能力。
小学语文口语交际训练存在的问题及对策相关
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档案管理不仅仅是对城建资料的有效保存,也是对以后城建工作的借鉴,关乎城建工作的科学、平稳发展。而随着社会的发展,档案管理工作也在不断变化之中,图像、视频、文件都成为档案管理的重要内容,如何紧跟城建档案管理的时代潮流,做好档案管理与应用工作。以下是读文网小编为大家精心准备的:谈城建档案管理中存在的问题及对策相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
谈城建档案管理中存在的问题及对策全文如下:
[摘要]城建档案是城市可持续发展的宝贵资源,是城市发展的真实记录。自1980年全国科技档案工作会议之后,城建档案管理已延伸、渗透到了城市社会生活的各个领域,其收集、整理、保管、编研、利用、执法等逐步得以完善,但随着城建事业的飞速发展,城建档案管理同样也面临着诸多难题及新的挑战。本文结合现在城建档案管理情况,分析当前管理工作存在的问题,提出具体的对策及设想。
我国的城建档案工作经过改革开放二十多年的发展,已经初步构建了与我国城市建设发展相适应的城建档案事业体系,城建档案管理更趋科学化、规范化,城建档案的社会功能也得到了新的体现。但就目前来看,当前城建档案事业的发展与社会的需求仍还存在一些差距,服务意识、管理水平仍需提高。
服务:城建档案管理的最终目的是提供利用,服务于城市建设。
保障:城建档案管理部门要根据现行有关法律、法规,制定操作性强的规章制度,确保城建档案工作的顺利实施。
跟踪:对建设工程档案实行同步管理,是国家对重点建设工程档案管理提出的基本要求,主要是档案工作要与工程建设同步,它有着承上启下的作用。
监督:要做好城建档案管理工作,首先要建立健全管理机构和管理制度,管理机构的建立和管理体制主客观的健全,是城建档案管理工作的前置和保障,对城建档案工作的方针、政策、规定等贯彻执行情况进行监督,包括对贯彻执行科学技术档案工作的基本原则和国家制订的规章制度,对城建档案工作的机构设置、人员配备、资金来源、职称评定,如果没有相应的管理机构,就难以有健全的管理制度,也就无法形成档案的有效收集和利用了。
(一)档案收集、处理不尽规范
档案收集来源不均衡。一是从整体情况看,档案资料收集地上多,地下少;实践中,城建档案管理部门很难将所有的城市建设项目档案收集起来,存在遗漏问题;二是从管理权限上看,建设系统各专业部门内部档案收集得多,外部收集得少;三是从分类大纲上看,部分档案收集存在漏项,甚至是空白。
(二)档案收集方式过于单一
档案利用率低,实践中,城市建设相关单位、机构对城建档案的认知程度不高,不到用时,绝不查阅,导致城建档案的利用人次、卷次等指标都非常低,难以发挥档案的积极作用。主要反映在纸质档案收集比较多,特种载体档案少,满足不了城建档案信息化管理的需要。
(三)档案收集内容不准确
有些已收集的城建档案,信息缺失严重、审批程序不合理等,有的材料混乱性东西多,缺乏关键理论。
(四)档案人才缺失
新形势下,档案管理需要专业的人才。但是,从目前许多地区的城建档案管理实际工作看,许多档案管理人员都是业余的,或者成为了一些年龄大、能力低的机关干部的“避风岗”,这显然不适应于未来发展的要求。
(五)信息化建设中,硬件投入滞后
城建档案信息化要求资源共享与快速流转,而目前其硬件配置、网络组建仍然滞后。在国内一些大型图书馆或者先进院校的图书档案管理机构中,档案管理已经全部实现了信息化操作。但是,在城建档案管理领域,仅靠有限的人力实施海量城建档案资源收集、整理、保管、利用,显然不能适应信息化快速发展的要求。
(一)领导支持,加大投入
等相关部门的支持,加大经费投入,努力争取城建档案管理工作机构的编制,与编委等部门讲清随着城市的扩大、工程量的增加、档案量的不断成倍增多,需要有相应的人员从事这一重要工作的重要性,全力支持这项工作。同时,建设行政主管部门还要勇于将这项工作列入相关考核内容,省级相关部门要进一步完善《城建档案馆目标管理认定办法》。通过建立灵活有效的激励机制,加强内部管理,强化制度建设,充分调动城建档案工作人员的积极性,全面推动城建档案事业的创新和发展。
(二)加大城建档案行政执法检查力度
在指导各县(市)进一步完善城建档案管理各项规章制度,着力推进城建档案工作法治化的同时,要按照有关法规和城建档案的职能要求,加强城建档案执法队伍建设,强化执法监督,提高执法水平和执法能力,开展城建档案执法大检查,增强全社会的档案意识和法制观念,努力提高依法管档、依法行政的水平。
(三)加快城建档案管理信息化进程
根据信息化建设需要,利用现有现代化办公设施,逐步搭建档案资源流转、利用平台,缩短档案资源归档的周期,提高城建档案的准确性、时效性及利用率。城建档案馆的基础业务工作是对馆藏档案的管理, 只有具备了归档齐全、 分类
合理、案卷优质的馆藏档案,才能谈得上城建档案馆的现代化建设,最大限度地发挥城建档案的各项功能作用。同时,二十一世纪将是信息时代,城建档案事业将进入一个新的发展时期,大力开发城建档案信息资源,努力拓宽服务领域。在以传统技术和方法管理档案的基础上,逐步地将以计算机为中心的现代科学技术运用到城建档案管理工作中,最后全面形成以计算机技术为核心,将缩微、光盘、声像等技术应用于城建档案管理工作的各个环节。
4.转变观念,努力提高服务意识
城建档案管理人员要及时转变观念,树立“有作为才有地位”的思想,不断拓展城建档案服务领域,创新服务机制,增强服务效果,积极稳妥推进城建档案馆(室)内部管理机制的改革,加强内部管理,引入竞争机制,充分调动职工的积极性。服务是城建档案工作的最终目的,是城建档案馆生存、发展的前提。城建档案工作是城市建设工作的重要组成部份,它产生于城市建设过程中,反过来又为城市建设服务。不等不靠,主动出去,深入基层一线,主动到建设单位去指导档案工作。在思想上要树立起用户观念,及时了解和掌握利用者的心理和对档案的需求状况,对档案进行综合加工,开拓新的服务方式,多层次、全方位地为城市建设提供优质、高效的服务。
5.实施目标管理,规范城建档案收集与管理
首先,城建档案馆重点加强以下档案资料的收集:工业、民用建筑工程;市政基础设施工程;公用基础设施工程;交通基础设施工程;园林建设、风景名胜建设工程;市容环境卫生设施建设工程;城市防洪、抗震、人防工程;军事工程档案资料中,除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。
其次,加强城建档案的规范化管理。一是做好档案分类研究,把好关口,分清层次,做好档案资源的数量和质量上的统一,杜绝垃圾资源的侵入;二是进一步优化档案资源的收集、处理的工作流程,结合多元化的处理方式进行处置,提高管理效率;三是加强档案管理的检查督促,采用平推检查和互检的方式予以监督和交流。
总之,城建档案管理依据科学发展观的要求,结合城市建设发展的现实需要,有针对性地趋于完善,不仅要体现理念的转变,还要做好扎实的基础工作,敢于突破与创新。建议相关部门和单位要从思想上重视这项工作,加大投入力度,实现信息化操作,打造一流队伍,完善管理制度,切实推动城建档案管理工作再上新台阶。
谈城建档案管理中存在的问题及对策相关
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文书档案是高校档案中的重要组成部分,是高校行政管理活动中形成的具有保存价值的文件材料。当前部分高校文书档案管理工作不容乐观。以下是读文网小编为大家精心准备的:文书档案信息化管理存在的问题与对策相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
[摘 要]随着计算机技术的迅猛发展,高速大容量的档案影像管理系统已经日渐普及。综合文书档案的建立与管理亦急需专业化。为了实现档案长期保存、高效管理和快速查询,节省档案存放空间,迫切需要实施档案信息化管理。
[关键词] 文书档案;管理;问题;对策
(一)办公效率大幅提高
计算机具有强大的信息处理能力。在以往的档案管理工作中,工作人员过多地依赖于手工操作,要求资料收集完整、齐全,避免漏写、漏抄;用笔规范、耐用,字迹工整、清楚;分类、统汁准确无误,结果又费时,又费力。在应用计算机软件之后,文件资料收集、储存、分类、统计和查阅等环节变得十分方便、有序,无论是起草文件还是办理传递,都变得简单易行。
(二)电子文件保存的稳定性
与纸质档案载体相比,电子文件载体材料的寿命要长得多。纸张的耐久性取决于纤维素的性质,纤维素在一定的条件下容易受到破坏:如在高温、高湿、酸、酶、氧化剂等情况下,可发生水解和氧化反应,在档案工作过程中稍不注意就可能造成不可挽回的损失。
(三)提高了文件传递的速度和安全性
在日常公文办理过程中,办理人员私存文件或文件在传递过程中丢失的情况时有发生,文件传递的传统手段是靠邮政系统,传送时间受距离长短的限制。同时,文件还可能因为其他原因造成丢失或延误,给档案人员归档和其他人员检索利用造成很大不便。而应用计算机网络技术,可直接通过网络进行传递,大大提高了文件传递的安全性和及时性。
(四)文件和文字信息得到充分共享
在原始的手工操作管理中,企事业单位由于不能做到信息共享,使得大量信息闲置在文件柜中,不仅造成资金和资源的浪费,还造成文件和信息查找困难。运用计算机技术对档案进行管理后,档案管理由案卷级深入到文件级,由单途径管理发展为体系管理,由对档案外部特征(目录)管理到内、外部特征(目录和内容)合并管理。随着计算机网络技术的进一步发展,档案信息与载体分离利用,可与其他信息系统建立互联,从而极大地提高了档案利用工作的质量和效率,可以对所调阅的信息资源作出适时响应和脱机处理,可以保证很高的查全率和查准率,可以不受空间的限制。并且通过网络服务这个宽广的平台,可以了解其他档案工作部门概况、工作的重点和档案管理信息动态。
(一)对档案综合管理人员要求高
对电子文件、电子文件归档及其归档后形成电子档案的管理,绝不是仅仅懂得纸质档案管理理论、原则、方法和技术的管理人员所能胜任的,也不是仅仅懂得电子计算机技术或数据通信技术的人员所能胜任的。这就对管理人员提出了更高的要求。实现档案管理信息化,首先要有现代化的人,管理人员要有较高的知识层次和先进的技术水平,不能仅仅满足于一般的计算机操作水平。目前,许多档案部门缺乏现代高技术人才,其中档案信息处理复合型人才奇缺,大部分档案人员信息技术水平偏低,尽管单位引进了现代化设备,但不能充分发挥作用,根本谈不上实现档案管理信息化。
(二)电子文件保密性受限制
电子文件的内容不仅易于变化,而且失去了固定的形式,使得文件保密性变弱。电子文件易于修改,而且改动后可以不留任何痕迹,虽然已有一些技术可防止伪造电子文件和在“原稿”上增删改,但其内容发生变化的可能性总是比纸质文件要大得多,从而使人们感到把握其内容原貌的困难。电子文件不再具有特定的字迹,人们可以根据需要以不同的字体、字号将电子文件输出,无法从字迹上分辨其原始性,而且不能为每一份电子文件盖印或亲自签名,也就无法借助印章或签署的字迹来判断一份电子文件是否为原件。以上的种种问题都对电子文件的保密性提出了严峻的考验,而且网上窃密技术不断发展,进入网络中的任何文件都再难以做到绝对保密。
(一)提高档案人员的综合素质
一是从硬件建设和投入上下功夫,不断改善硬环境,提高档案人员业务技能。事实证明,只有在不断增加现代化硬件设施投入的基础上,档案人员才能通过对这些设备设施的了解、学习直至熟练运用达到增加业务技能、提高管理水平的效果。二是采取“自学为主,培训为辅”模式,逐步形成终身教育机制,保障档案人员素质随时代发展而不断提高。通过不断学习获取知识是提高素质的根本途径,要对本单位的档案人员建立学习激励机制,把档案业务学习成绩作为业绩考核的一部分。三是加大档案部门间、区域间系统合作的力度,通过交流,多学习兄弟单位利用档案资源进行知识转化、知识创新的经验,运用网络、现代通讯等高科技手段,不断增加档案部门和档案人员的信息源。
(二)信息化系统内、外网隔离
在内部信息化网络和外网之间,设置物理隔离,以实现内外网的隔离是保护信息化网络安全最有效、最经济的措施之一。第一层隔离防护措施是路由器。路由器滤掉被屏蔽的IP地址和服务。可以首先屏蔽所有的IP地址,然后有选择地放行一些地址进入信息化网络。第二层隔离防护措施是防火墙。大多数防火墙都有认证机制,无论何种类型防火墙,从总体上看,都应具有以下五大基本功能:过滤进、出网络的数据;管理进、出网络的访问行为;封堵某些禁止的业务;记录通过防火墙的信息内容和活动;对网络攻击的检测和告警。
档案作为人类社会活动历史的伴生物,以其记录信息的原始性和真实性,成为信息家族中的重要一员。应加强档案管理信息化建设,提升档案管理和利用水平,充分发挥档案的信息功能。
文书档案信息化管理存在的问题与对策相关
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重要档案安全与异地备份在新时期被提上议事日程,源于2008年汶川大地震带给我们的教训和启示。当时,部分受灾的北川档案因来不及抢救,在高温高湿的恶劣环境下放置时间过长,出现了一昼夜疯长20~30毫米蘑菇的极端现象。这样的结果,不仅提示我国档案部门加快制定"预防自然灾害的预案"标准,而且也促使档案部门领导将重要档案异地备份工作作为当前和今后不可忽视的一项重要工作来抓。以下是读文网小编为大家精心准备的:浅谈重要档案异地备份的存在的问题及对策相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
[摘 要]近年来突发性社会事件和自然灾害频频发生,给档案的安全带来严重威胁。档案的异地备份是解决档案安全保管的有效策略。本文对档案异地备份保管存在的问题进行了分析,并提出了相应的解决对策。
[关键词]档案安全;异地备份;存在问题;方法;措施
面对当今突发性事件和自然灾害对档案的破坏及其损害的不可逆转性,档案异地备份保存已经成为当前解决档案长期安全保管问题的重要手段。2008年5月12日在我国四川汶川发生里氏8.0级的大地震对档案造成了巨大的破坏,部分受灾的北川档案因来不及抢救,在高温高湿的恶劣环境下放置时间过长,出现了一昼夜疯长20~30毫米蘑菇的极端现象。2009年3月3日德国科隆城市档案馆倒塌,而且根据相关报道,该馆馆藏档案几乎没有进行任何数字化备份,这就意味着档案馆倒塌导致了相当数量的原始档案彻底损毁。
档案工作的核心是对保护档案和提供利用。一个档案馆所有的馆藏档案都保存于一个地方,显然是不够安全的。一旦遭遇突发事件和自然灾害,本地保存的档案可能会严重受损,甚至无法修复。由于档案的不可再生性,保证档案在任何情况下都处于安全的状态显得十分重要。目前从国际档案界的工作趋势来看,档案异地备份已经成为国际上公认的最为安全的档案保护策略。
我国省、市级档案馆之间相互备份工作主要从2009年开始,截止目前,许多省级、市级档案馆签订了档案数据异地备份协议,互建了档案异地备份基地,有的省、市已按批次移交了部分重要档案数据。例如备份结对的省、市有:海南省与江西省、湖北省与青海省、山西省与河南省、云南省与贵州省、黑龙江省与河北省、四川省与甘肃省、重庆市与上海市、天津市与广州市、成都市与沈阳市、深圳市与青岛市、宁波市与长春市、杭州市与大连市等等。这些省、市的结对备份是贯彻落实国家档案局提出的实施重要档案异地备份的要求,是充分利用双方的档案保管条件,确保档案数据完整安全的重要举措。然而,在备份工作的实践操作中,还存在着许多问题,需正确认识、完善和解决。
(一)认识与机制问题
由于突发性,地域性灾难发生的频率不是很高,许多单位哪怕是专职的档案工作人员都觉得进行档案数据备份如同买保险,可能花钱做的备份永远都用不到,所以不愿投入大量的精力和资金。同时,有的档案馆管理者有“本位”思想,担心档案的异地备份保管会造成本馆馆藏档案特色的损失。此外,档案馆与档案馆之间协调机制不健全,不同级别、不同地区以及在多大范围内档案馆之间进行档案的异地备份保管,在实际工作中缺乏可操作性。
(二)宏观性指导规范及理论研究的匮乏
目前,我国对于重要档案的划分还没有一个统一的标准,这就可能会导致国家的一些珍贵档案无法得到及时有效的保护。另外,国家也没有对档案的异地备份建设提出统一的规范化建议或标准,因此各地也只是按照要求,各自采取不同的方法自愿结对,互为对方建立档案备份库。在理论研究方面,我国对国外关于这方面的研究现状只是笼统提及,并未对其进行深入研究。
(三)档案备份及后期管理耗费人力、财力
档案数据备份的首要任务就是进行重要档案的数字化工作,而数字化工作要求高,费时费人,一些档案部门不愿意做。另外,档案备份后的管理和维护都需要大量的人力、物力、财力的投入,而国家拨给档案部门的经费有限,能够应付本部门的日常开支已属不错,想从有限的经费里拿出资金进行档案的异地备份,这对档案部门而言很难承担。
(一)提高异地备份的意识
突发性灾害一旦发生,就会给档案带来无法弥补的灾难,如果此时后悔已为时已晚。档案部门的各级领导要从汶川地震中汲取经验和教训,高度重视异地备份工作,尽快制定本单位档案异地备份工作计划,定期听取工作汇报,及时解决工作中出现的问题,确保备份工作顺利进行。加强理论研究,借鉴国内外现有成果;加强人才队伍培养,以适应实际工作需要。同时应建立健全档案馆之间的协调机制,制定规章制度,使得档案的异地备份顺利实现。
(二)确定需异地备份的重要档案的范围
确定需备份的重要档案的范围十分重要,范围过小,会使一些重要档案漏于备份,范围过大,会耗费更多的人力和财力。需异地备份的重要档案的范围应根据各地的实际情况而定。各地档案馆实施异地备份的档案应包括三类:首先,是本馆拥有的具有永久保存价值而且能够突出本馆特色的馆藏档案;其次,是档案馆永久保管档案中被确定为一级保管级别的档案,这一类可能跟第一类有所交叉;最后,是除去一级永久保管档案之外的二、三级永久保管档案。如果个别档案馆具有一定的经济基础、技术基础的话,还可以考虑对本馆所保存的其他重要的档案进行异地备份。
(三)正确选择异地备份的介质、技术和地点
档案异地备份的介质选择非常重要,介质的选择要综合考虑多方面的因素,包括本馆档案数据信息的特点、介质的数据存储容量、本馆对数据保存的安全性要求、数据的传输速率、备份介质的可管理性以及自身费用状况等方面。磁盘是目前档案机构广泛采用的备份载体;缩微胶片具有很好的安全性,能满足确保档案信息长久保存的需求,但缩微胶片成本较高,查看起来不方便,可用来备份对安全性要求高但现阶段利用率不高的重要档案。各个档案机构应该根据自己的特点来具体选择最合适的备份介质。
重要馆藏档案进行异地备份的技术应该有多种实现方式,同时还要根据具体的应用情况酌情选择不同的技术手段。特别是在当今信息技术飞速发展的时代,其淘汰速度是很快的,如果只采用一种技术进行档案数据备份,那么一旦所采用的技术因时代进步而被淘汰,则备份数据就会变成一堆毫无利用价值的废物。因此,我们在进行档案数据备份时,要尽可能的多选择几种技术手段进行备份,这样即使其中一种技术被淘汰了,备份信息仍然可以通过其他手段识读出来,从而减少了档案信息在长期保存过程中相对贬值的风险。
保存备份的异地选择也很重要,所选择的对应城市应与原城市有不同的地理特征、城市间的距离与要相对远一些,同时还应具有更为先进的保管条件。总之,异地备份的场所以“相距300公里以上,不属同一江河流域、同一电网、同一地震带的地方”为宜,其最终目的就是保证档案材料的安全。然而,有些已互建备份库的城市却未达到上述要求,不能有效地保证档案的安全。如:遂宁市和南充市相隔不到100公里,浦东和合肥同属长江流域和华东电网,昆明和贵阳同属南方电网等。因此,异地备份基地的选址要通盘地理特征、距离等因素的影响,建议国家制定相应的制度并在必要时组织有关专家根据城市的综合因素进行评估,以制定切实可行的方案,为异地备份保存提供保障。同时异地备份地点的保管条件应符合文件、档案的要求,最好能满足《档案馆建筑设计规范JGJ25-2000》的要求,力求适宜的温湿度,做到防磁、防水、防光等,以延长备份文件的寿命。
(四)选择好异地备份的形式
对于异地备份的形式,归纳起来有以下四种:第一,馆际相互备份,即档案馆自愿结对,互为对方建立档案备份库。选择合适的异地档案馆作为备份基地,这种方式成本低、安全性高,这样既可以有效预防档案在不可抗拒的灾难中毁灭,又可以利用各个档案馆的信息资源,共建共享,最大限度地确保档案的安全,发挥档案的作用。但这种档案异地备份方式的难度在于合作模式难以长期保持稳定,应特别注重合作单位的沟通,在沟通交流的基础上通过签署协议来明确双方的责任和义务。目前大多省、市档案馆采用的是此类备份方法。第二,自建或共建档案异地备份基地。比较有实力的档案馆可以在异地自建档案异地备份基地,或者几个有实力的单位共建。这种方式的优点是可以按照档案馆自身实际情况去设计,建造适合本单位的档案备份基地,管理操作的自由度大,但是投资比较大,为了使投入成本和投资回报率相对称,档案异地备份基地建立后的运营和维护十分关键。2010年5月,甘肃省档案馆档案异地备份库工程在榆中县银山乡开工建设,面积虽然只有3781平方米,但作为备份库够了。第三,利用网络技术建立“异地容灾备份系统”,可实现实时备份、互为备份,在紧急情况下可保证正常的档案信息服务。
(五)明确异地备份的日常管理与维护的费用及责任
维护问题是异地备份保存的难点之一,谁来维护,维护责任如何界定,维护资金如何保证都是档案管理者所要面临的问题。异地备份保存不是建立了站点就算完成了任务,仍需要根据信息技术的发展及利用条件的变化不断做出调整,以保证备份介质和备份技术的可用性,从而最终保证档案信息的可用性。这就要求档案寄存者和异地存储单位事先就应明确由谁定期对用于异地备份的介质光盘、硬盘进行检查、维护,确定费用由谁承担,谁是责任者等。
浅谈重要档案异地备份的存在的问题及对策相关
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