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水管单位对如何适应市场经济改革,如何消除农电体制改革带来的负面影响,如何利用自身资源优势发展经济等课题研究不够深人,办法不多,仿徨、观望思想颇为严重。今天读文网小编要与大家分享的是:水资源可持续运用对策相关论文。具体内容如下,欢迎阅读:
关键词:水资源
钦州市位于广西的南端,是国务院1994年批准设立的新兴的滨海城市,辖4区2县,总面积10843kmZ,总人口326.8万人。钦州市属南亚热带气候区,面临北部湾海洋。据统计,多年平均降水盆1764.5~,年降水总量187亿耐。多年平均径流深983~,多年平均水资源量104.2亿衬。2以刃年,全市总用水量巧.59亿耐。其中农业用水t13.06亿衬,工业用水盘0.56亿耐,城镇生活用水t0.37亿衬,农村生活用水最1.6亿衬。根据钦州市国民经济及临海工业园发展规划目标顶侧,2010年,在一般的偏枯年份(P二75%)情况下,全市总需水t22.26亿耐,其中城市及临海工业园需水最3.45亿衬。2020年总需水量25.56亿耐,其中城市及工业园需水t6.41亿时。可见,钦州市未来20年需水总量比现状有较大幅度的增加,尤其是城市及工业需水量。水资源的供需形势将发生根本性的变化。
2.1人员紊质有待提高,人才储备禽进一步加任
市辖4个县级水电局,普遍存在专业人员不足的问题,个别县区虽然职工人数不少,但能胜任水利业务工作的并不多,造成许多专业规划、业务工作难以开展,工作质量差;全市国有水管单位在职管理人员1180人中,大专以上仅有52人,高中、中专534人,文化水平偏低,很难适应现代水利管理要求。
2.2管理体制和机制改革的探索不足,改革工作举步维艰
水管单位对如何适应市场经济改革,如何消除农电体制改革带来的负面影响,如何利用自身资源优势发展经济等课题研究不够深人,办法不多,仿徨、观望思想颇为严重。
2.3水价低,收取率更低,造成水管单位经济运转困难
我市的水利工程水价是按照1983年制定的(广西壮族自治区水利工程供水收费和使用管理试行办法》的标准执行的,近20年来,物价指数年年攀升,而水价标准一直没有调整,加上农业水费不得由粮食系统代扣代收后,水费的收取率一降再降。造成水管单位经济困难,工作难以运转,队伍不稳定。
2.4水利设施家底不清,产权关系不明晰,设备老化失修,运行不正常
全市拥有蓄、引、提水工程近万宗。但由于农村经济体制改革,实行家庭联产承包制后,水利产权关系不明晰,农民投资水利、管理水利设施的积极性降低,绝大部分非国有水利工程,尤其是提水工程,无人管理,设备老化失修,无法正常运行,工程灌溉效益减少或丧失。即使是国有水利工程也由于难以承担庞大的维护费用,部分工程降低运行标准,效益衰减。
2.5农业灌说技术落后,水资源浪费严重,工业用水
重复利用率低,用水效率不高农业灌溉用水浪费严重主要体现在两个方面:一是农业灌溉渠道渗漏严重,渠道水的有效利用系数只有0.4左右,一半以上的水在进人农田以前白白浪费;二是普追采用大水漫灌的落后灌溉技术。工业用水重复利用率低,市内糖厂、纸厂等高耗水企业大部分没有水重复利用设施,单位产品用水量偏高,既增加了水资源的承载量,又加重了水体的污染负荷。
2.6水资源调蓄能力不足,存在工程型饮水
全市蓄水工程控制的集雨面积97791kmZ,仅占土地总面积的9%;水库的有效库容4.78亿耐,径沐的调节系数(水库有效库容与多年平均水资源量的比值)仅0.046,水资源调节能力差,枯水期供水水源不足,存在工程型缺水。
2.7水资源污染产重,水环瑰恶化,存在水质型缺水威胁
钦州市水资源突出的问题是许多地方的水资源遭受严重污染,使有水的地区无清洁用水,缺水的地区供需矛盾更加尖锐。就钦江而言,在排污的高峰期,每天排人钦江的污水高达22万t,每年接纳废污水量6〕吠〕多万t,接纳污染物质01飞7仪x〕多t,氨氮1000多t。超出了河流的承载能力,造成严重的水体污染。
3.1做好水利科技教育和人才培养工作
社会的竞争归根到底属于人才的竞争,谁拥有高素质的人才队伍,谁就具有事业成功的基础。国家进行水资源管理体制改革,实行水资源的统一管理,原分散于其他部门的管理职能,随着改革的深人将统一划归水利部门,因此,要以适应水务改革需要为出发点,抓好人才的教育培养工作。一方面,加强职工学历教育和业务能力培训,提高职工队伍整体素质;另一方面,重点抓住水利信息科技、水资源规划管理及优化配t系统工程、水环境治理技术等人才培养和储备,以适应钦州水务改革后对人才的需求。
3.2加快水利科技信息技术工程建设
计算机及网络技术的发展渗透和影响到社会的每一个层面,促进了生产力的发展,推动了社会的进步。水利作为技术密集型行业,要保持旺盛的生命力,必须加快水利科技信息技术应用,加强自身能力建设,利用现代科技、现代技术装备、现代管理方式,提高防汛安全、水资源优化配置、水污染防治决策的科技含最。
3.3遵循市场经济规律,加强工程管理体制改革的研究和探索
建国以来,钦州市人民开展了大规模的水利建设,形成了几亿元的水利固定资产。在新的形势下,如何盘活固定资产服务于经济建设又成为摆在我们面前值得深究的问题。国家经济体制改革,农村实行家庭联产承包制后,农民关心的不仅仅是水库在坝首放出多少水,更关心的是有多少水灌到了自己的责任田。因此,原有的粗放型工程管理体制已经不适应发展要求,必须以邓小平同志的“三个有利于”为指针,以市场为导向,改革人事、劳动、分配以及水利固定资产的经营管理制度。
3.4结合地方实际,加强水利产权、水权、水市场的研究和应用
改单一依靠行政手段为既依靠行政手段又依靠经济杠杆进行水资源管理。利用水权、水市场理论研究钦江上下游用水分配、环境容量分配,污染治理费用分担等问题,优化配置水资源,充分发挥水资源的综合效益。国家已将工程水价纳人经营性价格管理体系。按照水权、水市场理论,水价应由3部分组成,即资源水价、工程水价和环境水价。要依靠党委、政府进行水价体制改革,按补偿成本,合理盈利的原则,把我市的工程水价调整到合理的水平。
3.5积极推进钦州市城乡水务一体化建设,用现代水利支撑现代城市和临海工业的发展
根据国民经济发展规划预测,2010年钦州城市及临海工业园的总需水量3.45亿衬,2020年总需水t6.41亿耐。如何实现城市及工业园供水保津目标,必须解决的就是水资源管理体制问题。对钦州来说,将来要构筑如此庞大的城市及工业供水体系,单一的水源解决不了,本地的水源也解决不了,必须实现水库、水闸、跨流域的郁江调水、源水净化和污水处理回用的联合调度,供水水源才能得到充分的保证。因此,必须通过水务改革,建立权威的水资源管理部门,统一管理水务。
3.6抓住西部大开发的机遇,加强水利项目前期工作,做好项目储备,为争取水利资金打造基袖
钦州要围绕国家西部开发生态先行和加快水利基础设施建设的有利政策,做好防洪防潮、节水改造、水土保持、水环境保护等符合国家产业政策的生态建设项目的前期工作,建立项目储备库。具体应抓好以水质保护为重点的钦江流域综合治理工程、以节水改造为目的的钦灵灌区节水改造工程、以提高防洪防潮能力为主的海河堤建设工程、以服务于广西大型临海工业为主的钦州城市及港区供水工程,以及以涵养水源、防止水土流失为主的水土保持等工程项目的前期工作,为招商引资和争取国家资金支持打好基础。
3.7加孩城市供水保障体系的规划建设
新世纪的前20年将是钦州发展的黄金时期。根据广西区人民政府《关于钦州市城市总体规划的批复),2010年钦州城市人口将达到53万人,临海工业园初具规模,城市及工业园日需水量95万t;20加年城市人口将达到80万人,临海工业园具相当规模,城市及工业园日需水t175万t。要达到如此庞大的预期供水规模,首先,要摸清本地的水源以及现有的水利工程家底,做好本地水源的规划利用方案;其次,要做好跨流域的郁江调水规划工作,解决钦州市远期城市及工业园供水源不足和水环境污染问题;此外,要多方筹措资金加快供水设施的建设。
3.8加吸灌区节水改造,提高农业用水效率
在钦州市的用水结构中,农业用水占总用水量的83.3%。今后,农业供水不可能有太多增加,农业灌溉面积的维持和增加,将主要依靠灌区的节水改造、农业产业结构的调整、推广先进节水灌溉技术来实现。目前,应重点抓好涉及全局的钦灵灌区的节水改造工作。
3.9推进水资源奢理向纵深方向发展
《水法)颁布以来,钦州市在水资源管理工作方面取得了很好的成绩。但在新的形势下,不能安于现状,要从过去侧重于取水登记、发证的权属管理,向加强计划用水、节约用水与防污治污方向转移,依托水务改革,推进水资源管理向纵深方向发展。
3.10切实加强水资源保护规划和治理工作
水污染已成为钦州市主要河流的突出问题,钦州市要在保证水量供给充足的同时,也能保证水质符合各种水功能的要求,必须加强水资源的保护规划工作,重点研究解决饮用水安全、水功能区划、水环境容l、污染总量控制方案等难点问题。此外,加强水污染治理和水质保护监督管理工作,倡导企业推行清洁生产,使水污染的防治,从过去侧重于污染末端的治理转变为工业生产的全过程控制,提高水资源的利用水平,减少污染物质的产生量、排放量,实现向经济和环境双重效益的预防性工业污染的战略性转变。
21世纪,是充满竞争的世纪,希望和挑战并存。钦州水利事业,只要围绕服务于经济建设这个中心,以节水和水资源保护为主线,以城市和工业园供水为重点,创造性地开展工作,定能实现水资源的可持续利用,促进经济社会的可持续发展,为实现钦州的跨越式发展,并挤身于全国沿海先进城市行列,做出应有的贡献。
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水资源配置是指在特定的流域或区域内,按照水资源可持续利用的要求,对不同形式的水资源(包括空中水、地表水、地下水)通过法律、行政、经济、技术、工程等手段和措施,对生活、生产经营和生态环境用水进行科学合理的分配,使水资源天然分布与社会生产力结构布局相互协调、相互适应,为实施可持续发展战略创造有利的水资源条件。今天读文网小编要与大家分享的是:黄河水资源管理转变思路相关论文。具体内容如下,欢迎阅读:
关键词:水资源管理
用水过程的监管水是基础性的自然资源、战略性的经济资源、生态环境的控制要素。虽然国家通过行政、法律等措施对国家水资源进行了有效的配置,取得了一定的成效,而中国依然面临着水资源短缺与水污染严重的双重压力。就拿黄河水资源来说,虽然流域连续十年不断流,为流域经济社会可持续发展、生态环境改善提供了有力支撑,但是进一步强化流域水资源管理是一个长期的、艰巨的任务。强化水资源管理,促进黄河水资源的优化配置和可持续利用,是全面贯彻实施取水许可制度的有效措施。
所以,流域机构要严格执行取水许可制度,切实加强取水总量控制的动态管理,建立黄河流域取水许可台账。取水许可制度的实施将有利于维护流域水资源的宏观调控,有利于维护良好的水事秩序,有利于保障单位和个人的合法取水权益。流域机构要严格依照以下要求和程序办理取水许可证件:取水建设项目如列入国家基本建设程序的,应当按照“取水许可预申请—取水许可申请—核发取水许可证”的程序办理取水许可手续;如未列入国家基本建设程序的,就可免去取水许可预申请环节,直接从取水许可申请开始办理取水许可手续。
如果取水许可证期满,则在期满后自动失效,需要继续取水的,取水许可证持有人应当在距许可证期满90天前向原审批机关提出申请,取水申请未经批准,建设单位不得开工建设或投产使用,擅自开工建设或投产使用的,坚决责令停止违法违规行为。
为使水资源管理工作真正落到实处,流域机构职能部门应当采取实地、书面、专项、自查等检查方式对取水许可制度的落实情况进行检查。检查的具体内容包括:取水量、退水水质、计量设施;取水单位水资源费的缴纳情况;节水用水情况;河道水域设置或扩大排污口等情况。检查是促进制度落实的有效措施,流域管理机构应当在日常的水资源管理工作中,依据国家有关对取水方面法律法规的规定实施监督权,对计划用水、节约用水管理和取水许可证年度审验进行监督。
水资源配置是指在特定的流域或区域内,按照水资源可持续利用的要求,对不同形式的水资源(包括空中水、地表水、地下水)通过法律、行政、经济、技术、工程等手段和措施,对生活、生产经营和生态环境用水进行科学合理的分配,使水资源天然分布与社会生产力结构布局相互协调、相互适应,为实施可持续发展战略创造有利的水资源条件。多年来,通过黄河水利委员会对黄河水资源实施统一管理与调度,黄河水资源管理取得了举世瞩目的成绩,但是,水资源管理还存在不容忽视的问题。
譬如:黄河水资源总量少,且呈减少趋势;水资源需求旺盛,消耗量已超过黄河承载能力;纳污总量多,水污染形势严峻;用水效率低,水资源浪费现象严重。因此,面对经济社会发展不断增长的用水需求以及黄河水资源的严峻形势,必须从单纯的供水管理转向供水管理和需水管理并重,实施最严格的水资源管理,确保黄河水资源的可持续利用。还有,值得注意的是在日常的管理上要注重落实生态需水,在用水的过程中进行节约用水,减少水量的消耗,保证生态需水,为大自然与人类发展留出更多的水空间。
水资源论证是水资源管理的基本制度之一,直接关系到水资源的配置、节约和保护,该制度的实施对水资源开发利用具有把关作用,对促进水资源的优化配置、高效利用和有效保护具有积极推动作用,也成为严格水资源管理、建设资源节约型环境友好型社会的重要措施。在实际的水资源论证工作中,黄河流域建设项目业主单位必须按照《建设项目水资源论证管理办法》、《黄河流域建设项目水资源论证管理暂行办法》等有关规定,委托具有相应建设项目水资源论证资质的单位进行水资源论证,编制黄河流域建设项目水资源论证报告书,其报告书必须按照《建设项目水资源论证管理办法》规定的基本要求进行编制,并符合黄河流域及所在区域的水资源综合规划、水资源保护等专项规划。
黄河水利委员会接到其报告书后应依据职权和程序做好黄河流域建设项目水资源论证报告书的组织审查工作,且要提高工作效率。笔者认为,最重要的问题还是上级主管部门应当加强对建设项目水资源论证资质单位定的监督检查,定期或不定期的检查有关资质单位业务开展情况和水资源论证制度的遵守情况,对超资质业务范围从业、借用资质证书从业等违反资质和报告编制管理有关规定的行为进行严肃处理。
自2000年以来,黄河水资源保护事业经历了“黄河水资源保护从以往以水质监测为主向以监督管理为主转变”和“黄河水资源保护从以往比较注重微观管理向注重流域层面的宏观管理转变”。第一次转变的提出及其实现,使黄河水资源保护走上了一条正确而健康的发展轨道;
第二次转变的提出及其实施,使黄河水资源保护在流域层面上的宏观管理能力不断提升,并取得了卓有成效的实践成果,为我局深入贯彻落实科学发展观、践行维持黄河健康生命治河新理念提供了更新观念、加快付诸实践的思想基础。但是随着经济社会的快速发展,黄河水资源依然存在水短缺、水浪费、水污染等突出问题。为解除经济社会发展新形势下的黄河水危机问题,黄委会决定实施最严格的水资源管理制度。此项制度落实的好坏,直接制约着沿黄经济的发展。
贯彻落实该项制度应从以下几个方面下功夫:
一是建立水资源开发利用“红线”,严格实行用水总量控制;
二是建立用水效率控制“红线”,坚决遏制用水浪费;
三是建立水功能区限制纳污“红线”,严格控制入河排污总量。笔者作为基层一名长期从事水资源管理工作者认为,
实施最严格的水资源管理制度在做好以上工作的基础上,河务部门还应重点做好以下几项工作:
一是充分利用每年的“世界水日”、“中国水周”这一有利时机,加大《水法》、《防洪法》等水事法律法规宣传声势,提高全社会公众都来关心黄河水资源、保护黄河水资源的法律意识;
二是加大水行政执法力度,严厉打击违法取水、违法设置排污口等违法事件;
三是加强水行政监督检查,采取定期和不定期的方式检查取水许可制度的落实情况;
四是建立和完善适应《水法》的配套法律法规,尽快形成适应新形势下黄河流域水资源保护的法律法规体系,为依法行政提供法律保障;
五是加强水质管理,提高使用水的技术手段,减少污染物的排放;
六是强化水量调度、用水、水质的统一管理,构建一个良性的流域生态系统;
七是要把转变用水方式,创新发展模式,作为节水型社会建设的重要着力点;
八是全面落实科学发展观,贯彻以人为本,适应率先发展、科学发展、和谐发展的方针,以满足沿黄经济社会发展需求和提高沿黄人民生活质量为出发点,进一步调整治水思路,拓展服务领域,创新发展模式,转变经济增长方式,积极践行“维持黄河健康生命”治河新理念,实现“以水资源可持续利用来维持经济社会可持续发展”。
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加强水资源规划与管理,优化配置水资源;加强地下水资源管理,促进地下水的采补平衡;增强城市供水能力,建立综合供水体系;开展西泉眼水库作为城市正式供水水源的前期调研、论证工作,争取早立项开工建设。今天读文网小编要与大家分享的是:经济社会水资源保障思路相关论文。具体内容如下,欢迎阅读:
关键词:水资源
经济社会水资源保障思路
(一)以取水许可和计划用水为突破口,加强用水总量控制。结合全市水资源条件和用水需求,严格取水许可制度,加强取水许可管理和用水总量控制;同时严格计划用水管理,对全市规模以上用水大户实行计划用水管理。
(二)以节水型社会试点建设为契机,不断提高用水效率。全面推行涉水事务一体化管理,建立起高效的节水型社会建设协调与联动机制;积极进行经济结构调整,侧重企业用水工艺的改进和用水管理;推进工业企业的节水技术改造,完成10余项节水技术改造工程,市区工业用水重复利用率已达到75.8%;加快农业节水改造步伐,不断提高灌溉水利用系数;积极开展节水宣传,使节水型社会建设工作深入人心。
(三)以水生态保护与修复为主线,强化纳污总量控制。我市于2008年全面启动了水生态保护与修复工作,2010年被水利部正式列为全国水生态系统保护与修复试点城市。通过规划的实施,综合运用污染治理、水资源调配等工程及非工程措施,有效促进了水资源的可持续利用及城市健康发展,为构建“以松花江为纲,百里生态长廊带动两翼、北国和谐水系、一江三沟三河自然健康、地表水地下水兼顾、陆域与水域相呼应”的健康水生态系统奠定基础,为实施我市“北跃、南拓、中兴”战略提供支撑。
(四)加强立法,推进依法治水的进程。近年出台了《哈尔滨市城市节约用水条例》、《哈尔滨市河道管理条例》、《哈尔滨市西泉眼水库饮用水水源保护条例》三部地方性法规和《哈尔滨市城市内河管理办法》、《哈尔滨市滩涂管理办法》等地方性规章,为实施最严格水资源管理制度提供了法制保障。
(五)加强执法,严厉打击各类水事违法行为2009年组建了市水政监察局,采取流域与行政区域管理相结合的执法方式,实现了全市水政监察的统一管理。水政监察局成立后,不断加大执法力度,对阳明滩、金河湾等多处违章建筑进行了大规模强拆,对重点区域和重点部位的非法采砂、违规私建、擅自排污等进行严查严惩,有力地打击了各种水事违法行为,综合执法效率得到显著提高。(六)创新思路,合理开发利用水资源。高起点谋划,在国内首次提出“以水定城”的理念并进行整体规划,把合理开发利用水资源上升为城市发展的重大战略。同时进一步加强城市供排水保障工作。通过编制规划,对磨盘山、西泉眼、松花江及地下水等各类水源进行合理配置,保障供水需求;加大城市排水管网的改造力度,使之与城市的快速发展相适应。
(一)完善制度、创新节水管理体制和机制。进一步深化水务体制改革,全面实现全市涉水事务统一管理;加强对节水型社会建设的组织领导,坚持节水型社会建设目标责任考核;完善水资源管理制度,促进节水型社会建设法制化、制度化;深入落实取水许可和水资源有偿使用、计划用水、用水计量与监督管理制度。
(二)优化水资源配置。加强水资源规划与管理,优化配置水资源;加强地下水资源管理,促进地下水的采补平衡;增强城市供水能力,建立综合供水体系;开展西泉眼水库作为城市正式供水水源的前期调研、论证工作,争取早立项开工建设。
(三)深化计划用水、节约用水管理。严格实行计划用水、定额管理。深入开展节水型企业(单位)创建活动,促进节约用水工作进一步深入开展。
(四)进一步推进水生态保护与修复工作。加强水功能区和入河排污口管理,全面开展水域纳污能力核定工作;大力推进河道整治,完成城区“三沟一河”综合治理任务;推进“北国水城”建设,加强松花江及其支流水生态保护与修复,促进水生态环境的不断改善。
(五)全面开展水资源管理信息系统建设。依据《哈尔滨市水资源管理信息系统建设方案》,在开展尚志市试点的基础上,逐步建设覆盖全市范围的水资源实时监控与管理信息系统,大力提高水资源信息化管理能力和水平。
(六)进一步完善水法规体系,健全水政监察执法体系。积极推进《哈尔滨市滩涂管理条例》等法规的立法工作,加快推进《哈尔滨市城市供水条例》、《哈尔滨市城市排水条例》等法规的修订工作,使我市的水法规体系进一步完善。加强水政监察队伍建设,建立健全水行政执法巡查制度,完善监督机制,规范水事行为。加大执法投入,重拳打击非法采砂等涉水违法行为,确保水事秩序健康有序。
(七)加强水资源管理各项基础工作。加强水资源调查评价、地下水动态监测、取水许可管理及用水统计工作,加强水资源费征收和水资源论证等基础工作。
总之,在上级主管部门的大力支持和市委市政府的高度重视下,我市的水政水资源工作取得了一些成绩。但与省内各兄弟城市相比,仍存在着一定差距和不足。我们将以此次会议为契机,深入贯彻落实会议精神,振奋精神,埋头苦干,进一步提高我市水政水资源工作水平,为全市经济社会的可持续发展提供坚强的水资源支撑和保障。
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资源管理有六种。人力资源管理,基础设施管理,工作环境管理,财务资源管理,供方和合作伙伴管理,知识信息与技术资源的管理。以下是读文网小编为大家精心准备的安全技术管理相关毕业论文:引黄灌区水资源管理制度。内容仅供参考,欢迎阅读!
引黄灌区水资源管理制度全文如下:
水资源优化配置要求使有限的水资源得到合理、充分的利用,为全灌区农业、二三产业、生活、生产、生态5个方面提供可靠的水源,以获得最大的综合效益,即满足经济效益、社会效益、生态环境效益等多种效益目标,不是单纯地追求某一方面的效益最好[4],这些目标之间存在相互关联、相互制约以及相互竞争的问题[5].在基于最严格水资源管理制度的条件下,刘艳飞[6]提出要从水资源生态经济系统整体的角度研究水资源的合理配置,坚持供需双向协调.梁士奎等[7]提出以人水和谐为目标,在合理确定“三条红线”控制指标的基础上,研究不同水资源分配方案下的人水和谐程度.笔者结合灌区实际情况,提出在制定灌区水资源合理分配方案时,应当依照以下6项原则进行水资源优化配置.
1)用水总量控制.灌区地表水资源和地下水资源的可开采量应低于其阈值,不同水源供给各用水户的总水量不应多于可供水资源量.
2)用水效率控制.农业作物灌溉定额、工业增加值用水定额以及其他生产、生活、生态用水定额都应小于设计用水定额.
3)用水顺序控制.首先考虑保证城乡居民用水,其次考虑二三产业用水,然后考虑农业用水、生态建设用水、生产养殖用水.同一用水对象的不同用水部门也应该考虑用水的轻重缓急,应从人民生活和社会经济需要着手:生活用水应保证城乡居民最低的用水需求;二三产业用水应优先满足重要工业(电力、通讯、交通等部门)用水,其次考虑用水效益高的行业、企业用水[8];农业用水应优先满足重要经济作物和粮食作物用水,同时还要考虑空间(灌区上下游、左右岸)关系等;生态用水方面应优先用于城镇绿化、环境卫生.
4)用水水质控制.不同水质的水源供给不同的用水对象时,尽量保证优水优用、低质低用的原则.
5)根据限制纳污控制红线,控制污染物入河总量不超过其纳污能力[9],污染物排放浓度不能大于其允许排放的最高浓度,将有限的水资源数量和纳污能力在区域间和用水部门间进行合理调配.6)生态环境用水量不得低于保护生态系统需要的最低用水量,包括改善水质,维护河湖平衡,美化居民的居住环境.
2.1水资源优化配置模型的建立
基于上述灌区水资源合理分配方案原则,建立多目标多水源合理分配的模型。
2.2目标方程的建立
根据多目标多水源模型建立目标方程。y1为农业需水量;y2为生态需水量(包括水系景观和环卫绿化2部分);y3为生活需水量(包括农村生活和城镇生活);y4为二三产业需水量;y5为牲畜养殖需水量;x1为黄河水供水量;x2为地表水供水量;x3为浅层地下水供水量;x4为中深层地下水供水量;x5为南水北调水供水量;a1、a2、b1、b2、c1、c2、c3、c4、d、e1、e2分别为不同水源应用于不同目标的水量值,单位统一为亿m3.
2.3结果及分析
在规划年(2020年)水资源供需平衡的基础上,结合多目标多水源方程,采用线性规划和计算机软件(MATLAB)[10]相结合的办法合理分配灌区的水资源.经计算,大功引黄灌区不同水源优化配置结果。结合大功引黄灌区社会经济、水资源开发利用现状与规划、水利工程建设等诸多方面的实际情况,基于最严格水资源管理制度下的水资源优化配置综合分析结果如下:
1)灌区生活、生产、二三产业和城市生态需水量均呈缓慢上升趋势,农业用水量有所下降.供水区引黄供水呈上升趋势,地下水开采量减少,考虑适当增加南水北调水来缓解非农业用水.
2)灌区以农业用水为主,综合效益不高,不利于灌区综合发展.为更好地实现水资源优化的配置,应加大推行农业灌溉节水技术和灌区高效运行管理模式的保障措施,提高灌溉水保证率,将节约的水资源用于城镇及工业区发展、灌区生态发展中.
3)在实际供水期间,应考虑充分使用引黄水量指标,适当增加引黄水量用于农业灌溉和生态用水,这样可以缓解灌区水资源的紧缺状况,并可有效遏制地下水超采的趋势,回补地下水;同时改善灌区河道的水质状况和生态环境,增加环境的湿度,减少地表湿度的光辐射,将对净化空气、调节区域小气候起到非常重要的作用.另外,在地下水埋深较浅、有可能引发盐碱化的地区则先利用地下水,如沿黄地区或引黄灌区;因黄河持续大量侧渗或大水漫灌而导致地下水位偏高,有可能引起土壤盐碱化,一般在每年8、9月份,地下水位达到最高,应优先开发利用地下水资源,减少引黄水量的使用,将引黄水供给下游缺水区.在不影响河道水环境条件下,可将地表水,用于农业生产和水系景观建设.南水北调水水质较高,用水成本也较高,可用于城镇生活和对水质要求较高的工业.
4)灌区上下游统筹管理的问题.由于分散管理使得上下游用水出现上游用水充足、下游无水可用的现象.为了充分发挥工程效益,建议施行统筹管理、统一调度,推广实行自上而下的配水计划制定方式,配水计划具体到各取水口,按时段划分流量、水量.对整个灌区的水源工程、灌区建设、灌区扩建更新改造、灌区水资源调度等进行统筹安排.
5)水资源实时监测与调控.采用高科技远程自动化监测、检测仪器,通过对灌区水资源使用信息的实时监测、反馈,由计算机软件系统作出适宜的实时水资源优化配置和调度方案,使得灌区管理更加科学化、智能化.
6)灌区要建立最严格水资源管理制度和水资源优化配置相结合的用水管理制度,推进以用水总量、用水定额控制管理为重点的节水防污、生态保护、有偿使用、监管并重的水资源管理制度.
对大功引黄灌区水资源优化配置的研究,涉及社会经济、生态环境、水文气象、水利工程建设等诸多方面,虽然取得了一些成果,但由于收集的资料不全,时间和经验不足,研究不够全面和深入,故对问题的探究做了适当简化.鉴于水资源优化配置是一个不断优化、不断完善的过程,需在以下几个方面做进一步的深入研究:
1)按照水质进行水资源配置的原则还需进一步完善.
2)缺乏对灌区水资源生态环境效益有效的评价方法和定量的计算分析.
3)随着科学技术的发展,灌区内二三产业对中水的利用将会加大.
4)随着经济社会的不断发展,对水资源的需求量和可供应量是不容易被确定的,要结合风险分析对这些量值进行预测。
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水资源管理的目的是:提高水资源的有效利用率,保护水资源的持续开发利用,充分发挥水资源工程的经济效益,在满足用水户对水量和水质要求的前提下,使水资源发挥最大的社会、环境、经济效益。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:关于新时期完善水资源管理的对策探析相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
水资源的可持续利用是社会经济可持续发展的重要保障之一,在新时期,我们更应采取合理的、科学的水资源管理对策,促使区域水资源能够实现可持续利用,从而为社会经济的可持续发展提供支持。
四川的水资源总量较丰富,但它同时也是一个水旱灾害尤其是旱灾较频繁的省份。整个四川省多年平均天然河川的径流总量约为2548 亿立方米,居全国第二位,仅次于西藏。四川省2013 年的年径流深约525mm,远远高出全国平均值。而如果按照人口的分布情况,整个四川省约93%的人口是在缺水区生活的,省内的生活布局跟水资源分布不一致,导致四川省面临区域性缺水的问题,加上用水过程跟水资源年内分配不一致,还面临着季节性缺水的问题。另外,从四川省2013 年污废水排放总量为40.63 亿吨来看,工业废水占六成左右,生活污水占26.8%,其余依次为第三产业和建筑业所产生的废水,污废水排放有所下降,但江河湖泊依旧面临水质污染问题。因此,四川省水资源问题有两个主要方向,即缺水和污染,急需通过完善水资源管理的途径加以解决。
四川省水资源形势较严峻,区域性缺水、季节性缺水等问题突出,水资源管理任务艰巨。在进一步改进水资源管理工作并取得一定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,四川省水资源管理水平、能力等还远不能跟经济社会的发展需求相适应,与通过水资源可持续利用来支持社会可持续发展的总体战略需求相距甚远。因此,完善四川省水资源管理的各项工作还要走很长的路。当下,四川省水资源管理面临诸多问题,主要体现在三个方面:一是水资源管理手段相对粗放,一些地方在把关取水许可时不够严格,水量审批存在较大的随意性,对取水许可的管理和监督不到位;二是四川省现行水价的合理性不够,没能反映水资源供水成本、机会成本,水资源利用缺乏市场规则,导致用水主体在节水方面无利可图,刺激浪费水资源;三是一些地方在上新项目时较盲目,通常以牺牲水环境为代价换取经济增长,于是污染水源地的事件、纠纷逐渐增多,加上缺乏有效的利益补偿机制,导致水资源的整体配置低效。
3.1 加强监督管理,努力强化取水许可制度
为加强统一管理水资源,以实现水资源的优化配置,取水许可制度应运而生,是促使水资源效益得以充分发挥的一项重要手段。四川省在强化取水许可制度上应把握两个关键环节:
一是加大对取水许可的管理力度,加强执法监督和管理,进一步明确水资源管理部门在四川省各级水行政主管部门内的职责范围,针对各级部门执行取水许可的情况制定定期报告制度,切实做到级级河道有人管、引水量有人管、每个引水口有人管,并进一步明确处罚反取水许可制度行为的标准和措施,明确上级水行政执法部门具备对下一级执法情况进行随时检查和监督的权力;
二是在四川省大力推行建设项目水资源的论证制度,对取水许可进行严格的制度监督,要求新的建设项目及改建、扩建项目等必须办理取水许可证,严格按照《四川省取水许可和水资源费征收管理办法》(省政府令第258 号)要求进行水资源论证,对水资源加强统一管理,促进计划用水的实现,在用水上厉行节约,在水资源利用上实现可持续的目标以确保四川省的区域性缺水、季节性缺水问题能及时得到解决。
3.2 完善水价机制,用水户参与水资源管理
建立合理的用水价格,并形成价格机制,确保水价能全面、真实地反映出四川省水资源的紧缺程度,从而在最需要的地方优化配置水资源,实现水资源利用的可持续性。如大力推进计量水价、基本水价有机结合的综合水价,尤其是一些供水水源受季节的影响较大的工程,要加大推行季节浮动水价或丰枯季水价的力度,争取对各类用水都实施定额管理,如果用水超过定额,就要加价收费,以有效控制水资源。同时,用水户要积极参与水资源管理,促使相关利益者能充分参与到制定政策、实施政策的环节。如专门成立用水户协会,促使用水户参与水量、水权的分配和管理、监督,同时参与制定水价,把广大用水户参与管理水资源的积极性充分调动起来,为建设节水型社会提供支持。
3.3 建立补偿机制,构建重大灾害保险制度
水资源补偿机制的建立需要把政府补偿机制、市场补偿机制之间的复杂关系理顺,从而有效整合政府资源和市场资源。在新时期,风险无处不在,当面临重大的突发灾害时,不仅政府要承担风险转移责任及损失补偿责任,市场也应承担。市场化的保险补偿是重要的水污染补偿机制。当水资源污染者很难确定,或虽然污染者确定了,却没有足够的赔偿能力时,就应通过构建重大灾害保险制度来分散风险,在确保及时赔偿受害人的同时减轻致害方承受的经济负担。因此,四川省应针对水资源管理问题,尽快建立重大灾害保险制度,确保社会经济稳定、可持续发展。
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一切生命的存在,良性环境状况的运行,经济社会的可持续发展,都离不开水。水资源争夺已被提升到了国际战略位置,人们逐渐意识到了水资源的缺乏和重要性。下面是读文网小编为大家整理的水资源管理论文,供大家参考。
1引言
水是一切万物之本,是所有资源的重中之重,建设更好的水资源管理系统在当今社会变得尤为重要。伴随如今人口的不断增长,水资源紧缺和其他问题也随之暴露出来。人们通常把这些问题寄托在相关部门对于水资源的科学管理上,水资源的管理也变的越来越重要,也面临着更大的改革和挑战。
2水资源管理发展过程
水资源的管理是对于水资源的合理分配和合理调动的具体操作。水资源的管理是一项比较复杂且繁琐的活动。涉及的涵盖面比较广,包括加强宣传的力度,让大众更加意识到问题的严重性;对水资源的合理利用制定更好的措施;对水资源进行更为严格的监控和管理。伴随着科技的发展和进步,人类对于世界的各方面都造成了越来越大的影响。当然改造有好有坏,在资源如今紧缺的时代,水资源作为资源的一种,当然也无法幸免。面临着日益严重的水资源问题,如何进行合理的管理和开发自然成为了首要问题。所以在进行管理和持续利用的基础上,人类开始构建出一些更为符合当代生活的新思想。
3现代水资源管理新方向
3.1水资源管理存在的问题
目前我国对于水资源的开发和利用产生的问题:1)水资源管理体系太松散,水资源管理包含多个部门,各个省份之间管理的模式各不相同,没有一个统一的制度去规范。2)法律规范性较差,执法力度不够。3)水资源管理市场导向政策不成熟,水价体系不合理。4)节约方针贯彻不彻底、水资源保护意识较差,必须从现在开始加大宣传力度,让民众更加了解水资源问题的严重性,从而进行更加合理的规划,全面达到未来的节水型社会的目标。5)水资源管理者的审查体制需要更加系统和完善,最好达到管理者对于水资源的管理和开发成果直接影响相关部门的评比和考核成果。
3.2完善和规划水资源管理体系的重要性
由于我们国家水资源管理的特殊性,导致我们必须将管理和改革一个新的水资源体系提上日程,来应对日益严峻的形势。1)打造全新的现代化水资源管理体系变得尤为迫切。城市人口的增长,环境污染问题日益严重,再加上人类对于自然破坏导致的自然灾害,这些都对于水资源的安全供应产生了更高的要求。因此建立一个更为系统和安全的的新的水资源管理体系变得十分重要,这样从而可以提高水资源的合理利用性,合理开发性,加强水资源的管理,实现未来资源可持续发展的目标。2)建立全新的水资源管理体系是解决水资源日益严峻问题的最好方法。现代水资源问题就是在了解当前水资源问题的基础上,将水资源的管理更为合理化的渗入到各个社会方面。3)建立现代化水资源管理体系当然要与政府保持紧密合作的关系。水资源开发和利用的实际操作一方面需要政府的大力支持,出台更加有利的法律法规。另一方面也需要有关部门对于水的供应和价格进行更为合理的调整来达到水资源管理的更好实施。4)规划和改善水资源管理体系是走可持续发展道路、实现人水和谐的必然选择。人水和谐就是要求在水资源的开发利用中,尊重自然规律。
3.3现代水资源管理新方向
构建现代水资源的新方向主要从三个方面出发:1)水资源可持续发展;2)创建和谐的人类与水资源关系;3)把握严格的水资源管理制度。水资源的可持续发展也是在响应资源可持续发展的理念,最大程度的达到水的利用率,减少更多的污染。创建和谐的人类与水资源关系,现在倡导的是和谐社会,水资源和人类的生活也是息息相关,只有保持着这样一种和谐的状态,才能更好的持续人类的生产和生活。把握严格的水资源管理制度才能对水资源进行更合理的掌控,也才能实现水资源未来更好的发展方向。
4和谐论和水资源的关系
水资源现代化的管理寻求的就是人水和谐关系。国家相关规划也提出了把水资源的发展作为国家基础建设的重要组成部分,倡导可持续发展的理念,严格操控把握水资源的管理。和谐论主要研究社会与其他人文关系的和谐共处,是自然与人文的联系的重要纽带。和谐论与水资源管理的关系是:1)提倡人类与水资源和谐发展。2)以和谐论作为基础,让人们更多的了解到水资源问题的解决和发展离不开人类的协调发展。3)通过和谐论的理念,制定更好的执行方案来提高水资源的管理。4)辩证的看待眼下的水资源问题,更加合理的处理在水资源管理时可能出现的各种矛盾冲突水资源现代化的管理主要还是需要科技的改革和人类和水资源保持的一种和谐关系,在更好的技术改革之前,我们需要通过和谐论的方式方法来解决一切可能出现的问题。例如不同省份,不同地区甚至于个人的用水量和收费标准引起的一些浪费。我们需要建立更正确的水资源利用理念,更好的开发和管理水资源。
5总结
随着时代的不断进步和改革,人们已经开始认识到水资源问题的严重性。也开始希望通过保护和节约的方式来达到一种人与自然的和谐。当然虽然完全构建水资源合理管理和开发对当代社会还比较困难,但是随着科技的不断发展和人们的重视程度,在不远的将来还是很大程度会实现的。对于一些日益严重的自然灾害相关部门已经采取了很好的措施,水资源的管理也终将走上可持续发展的道路。
1加强水资源管理的几点对策
强化管理以切实改变如今水资源管理的无序化状态。要形成健全完善的法规体系,提升用水的科学化水平。要在统一管理的基础上设立谁耗费水量谁补偿新机制、谁污染水质谁补偿新机制、谁破坏水环境谁补偿新机制。与此同时,要利用补偿机制来保障水量在供需上的平衡,保障水质能够达到所需标准、确保水环境和生态能够达到相应的要求。在此基础上,要强化工业企业的生产管理,注重于设备维护以及更新,从而切实避免跑冒滴漏等不良的现象产生,更好地杜绝浪费。以市场为主导实施水资源管理。因为当前我国的水资源管理有时并不依据经济规律来办事,所以也就产生了诸多不良的后果。很难筹集到足够的资金,导致使水资源工程建设难以顺利地实施。水价过低,导致节约用水无法顺利地实施。征收水费应当充分应用价格杠杆原理,实现全民节水。一旦水价过低,也就无法反映出供水的具体价值,这样一来,这一动力作用就会变得低效化。同时,节水还需建设节水设施,需要进行投资。如果水费过低,节水设施的建设成本就会变得相当高,所以也就很难实施投资。目前的供排水和污水处理设施设备趋向于老化,很难进行更新,且无稳定的水资源管理人才队伍,导致水资源的管理利用技术甚至全民节水宣传也难以为继。落实用水定额措施。一直以来,我国都十分缺少规范、合理的用水定额措施。因此,用水管理极度缺少可量化的标准以及基础,由此而造成了用水缺乏节制、管理缺少标准、分配没有原则等现象大量存在,以至于水资源的浪费无法得到有效的用水定额。这就要求用定额来管理水资源,以控制每一用水单元所具有的用水量,从而实现节水之目标。每一工程项目尤其是大型工程均应在用水定额确定之总用水量内用水。当然,在明确用水定额时还应注重以下3点:定额不仅要科学合理,而且要符合相应规范,以满足供水的保障率;对某家企业或者某种产品来说,一旦明确了定额确定后,再加上实施了取水许可制,也就明确该单位的水权;用水定额要成为科学化的体系,不仅要包含取水的定额,而且还应当包含用水的定额以及排放污水之定额。积极推广节水新型技术以营造良好氛围。政府部门要采用各种措施以推进节水型社会的建设。要针对本地的特点,因地制宜地选择有效的节水措施。对农灌输水实施渠道防渗;积极推广地下管道的灌溉、喷灌、滴灌以及渗灌等技术;加强水土保持以降低河道的径流,减少入河的泥沙量,将水土涵养、生态建设以及农业基础设施建设加以结合。当然,在城市节水上,还可积极采取诸多举措,例如将没有计入到水价之中的水量更加多地计入到水价之中,从而积极鼓励广大市民节约用水,还可通过改进城市输水管网以提升用水的效率,特别是部分老城区会出现管道老化的问题,每年的管网均会有许多水资源被流失,需要通过更换管道以节约水资源。在此基础上,在各类工程建设项目中一定要积极倡导进行循环用水,或者尽可能地利用海水、废水,以求在最大的限度地节约珍贵的水资源。
2结束语
综上所述,我国的水资源非常短缺,且我国的水资源管理起步比较晚,所以切实改进当前水资源管理中的不合理状况显得刻不容缓。为此,要深入总结以往我国水资源管理中的问题,积极吸收国外先进经验,依据我国水资源的实际情况,尽快健全完善我国水资源管理机制,从而为更好地发挥水资源的重要作用而作出贡献。
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