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安全生产是企业发展的基础,而安全生产又是靠基层班组逐项落实。因此,班组的安全管理成为了供电企业安全生产管理的核心问题。下面是读文网小编为大家推荐的安全质量管理论文,供大家参考。
1 前言
安全与质量是企业的主题,在现场施工过程中,质量可以导致安全事故,安全亦可引发质量事故。“安全第一,预防为主”,不断建立健全安全生产自控制度和措施,在确保安全生产的前提下,实现质量、工期和经济效益的目标;切实加强工程质量管理,提高工程质量水平,保证建设工程质量,为了今后更好地搞好施工安全和工程质量工作。现就某条新建铁路安全质量工作的管理与控制阐述如下。
2 新建铁路安全管理与控制
2.1 安全第一,预防为主
认真贯彻国务院《质量振兴纲要》和《关于加强基础设施工程质量管理的通知》的精神,在落实铁道部党组提出的“质量第一,主体工程质量零缺陷,工程寿命期质量责任制”方面下功夫,严格遵守《建设工程质量管理条例》等安全质量生产法律法规,坚持“以人为本,规范管理”的方针,在贯彻铁道部“快速、有序、优质、高效”建好新建铁路指示的同时,加强对各施工现场文明施工的管理,大力开展“5S”活动,提高员工的自我防护的安全意识,牢固树立“安全第一,预防为主”的观念,使施工现场保持良好的施工环境和施工秩序,真正做到“安全第一,预防为主”,确保生产安全。
2.2 安全生产,规章制度是基础
建立健全安全质量组织机构和保证体系,认真落实安全生产责任制。
(1)“安全生产,人人有责”,开工之初,局指挥部成立了安全质量工作委员会,用以检查、指导、督促、落实安质工作的各项规章制度。各处指和工程队均设置安质机构,即设立了局指、处指、工程队三级安全质量现场管理监督机制。
(2)为搞好现场施工,先后制定了《关于加强交通安全管理的通知》、《安全生产、工程质量奖惩考核实施办法》、《关于及时报告工程质量和安全事故的通知》、《安全、质量标准工地建设暂行办法》、《安全管理处罚实施细则的通知》、《关于施工现场文明施工建设牌、图设置的通知》等管理制度和措施,并由公司指挥部牵头,各项目部落实了各级安全保证体系。
(3)各单位根据所施工工程、工序特点,制定出安全生产的具体保障措施和操作规程,并将其制成各种图牌置放于施工场所,提醒施工人员随时注意安全;统一制做安全警示牌937块下发给各个施工现场,告诫员工务必提高警惕,确保安全。
(4)指导督促各单位每月上报“交通事故统计表”、“职工(路外工)月伤亡事故报表”,“单位工程质量评定表”、“工程质量报表”等有关报表,做好信息反馈工作并及时处理、整理上报。
(5)建立及时上报工程质量和安全事故的报告制度。对隐瞒事故者进行重罚,对无安全、质量事故的单位进行奖励。通过以上措施和安全生产责任制的落实,明确了各级管理职能部门的权利和义务,加强了现场检查工作的力度。
2.3安全生产,检查整顿是关键
在施工过程中,抓住检查落实这个关键,及时排除各类安全生产隐患。局指挥部除每季度开展安全质量大检查活动外,指挥部领导和有关人员还定期或不定期深入工地进行各种专项安全检查,排除各类安全隐患。
2.4 大力开展“安全、质量标准工地建设”活动
在新建铁路积极开展“安全、质量标准工地建设”活动,有效地促进了现场工地的安全生产、文明施工。为了将保安全与创国优有机地结合在一起,认真执行铁道部《关于开展安全标准工地建设的通知》,公司指挥部根据以前各条线的施工经验制定了《安全、质量标准工地建设暂行办法》以及《安全、质量标准工地建设检查有关内容》,并将其作为新建铁路搞好安全质量工作的主要措施,《安全、质量标准工地建设暂行办法》规定从各项目部验工计价总额中提取一定金额作为安质基金,奖励获得安全、质量标准样板工地建设中成绩较好的单位和先进个人,奖励在生产中无安全事故发生和获得公司指挥部优质(样板)工程的单位。
2.5 突出重点、狠抓落实,确保安全生产
在安全生产工作中,我们选择了以隧道施工为重点,防止隧道坍塌作为主要工作,积极督促指导各施工单位采取各种安全措施进行防范,深入广泛地开展了“安全第一、预防为主”的思想教育,及时纠正隧道内各种违章施工的行为,以减少伤亡事故的发生。
2.6提高素质,积极开展全员安全质量教育工作
强化广大职工、民工的安全意识,是降低安全事故发生频率的重要方法。集团公司指挥部在施工过程中,开展了多种形式的安全宣传教育活动:一是采取各种方式加强全体员工的学习,如开会讨论、现场教育、青工夜校等;二是组织部分专职安质人员脱产学习,提高其管理素质;三是对已发生的安全事故,坚决按照“三不放过”的原则进行处理并全线通报,以达到教育的目的。为搞好新线运输与线下工程的作业安全,2000年6月份,公司指挥部还专门举办了“新线铁路施工安全防护员学习班”,对各工程队安监人员和项目部相关人员进行了培训。
2.7 大力宣传安全生产,掀起安全生产高潮
为防止安全生产形势的滑坡,首先加强了对领导安全意识的巩固和强化,提出了“谁出安全责任事故,谁让位置出来”的建议,从思想上引起了各级领导对安全工作的高度重视。此外,公司指挥部还在新建铁路大力宣传和开展各类竞赛活动,如每年组织开展“安全生产周”、“安全生产月”、“安康杯”、“百日安全无事故”、“安全生产大检查”等,并积极评比安全质量标准工地建设,奖优罚劣,使安全工作取得了较好的成绩。
3 新建铁路质量管理与控制
3.1 组织落实,层层实行责任制
进场伊始,公司指挥部就成立了安全质量工作委员会,确立了公司指挥部、项目部、工程队三级质量管理的质量控制体制。要求各单位第一管理者必须亲自抓工程质量,实行质量责任终身制和领导挂牌负责制,并与所属11个项目部签订了“工程质量责任状”,各项目部与各工程队也层层签订了质量责任状。建设单位确定的我公司管段9个重点工程由公司指挥部领导挂牌负责,公司指挥部确定的56个重点工程由项目部领导挂牌负责,所有的挡护墙和抗滑桩都分级签定了质量责任卡,实行质量终身负责制。
3.2 思想落实,不断强化质量意识
我们采取了多种形式的质量宣传教育活动,主要有:
(1) 公司指挥部通过开展质量、环境、职业健康安全管理体系的有效运行,在质量管理中紧紧围绕年度质量工作目标,坚持“以人为本,保障安全健康;用户至上,建造精品工程;持续改进,增进用户满意”的管理方针,开展了 “彻查彻改”和“安全质量大检查”的活动,强化了施工现场监控和施工过程控制以及对劳务协作队伍的教育员工提高质量意识。
(2)在公司指挥部党委指导下,各项目部总支召开了加强安全质量工作的民主生活会,从组织上和思想上在党员领导干部中对安全质量工作进行大反思,开展批评与自我批评,提高了领导干部的质量意识。
(3)大力开展“质量月”活动,针对现场发生的质量事故,召开了工程反事故、反违章整改动员大会,责成发生质量事故的两个项目部领导和主管工程师在会上作了公开检查,影响很大,效果显著,从而增强了参建员工的质量责任感。
3.3 制度落实,建立健全质量保证体系和各项管理制度
在铁道部和建设单位的正确指导下,公司指挥部针对新建铁路具体情况,完善了管理制度和质保体系,采取的主要措施有:
(1)坚决贯彻建设单位“开工必优,一次成优,争创国优”的指导思想,首件工程必须是优质工程,作到以样板引路,带动后序工程。针对线下工程的路基土石方、挡护浆砌片石、涵渠及桥隧混凝土、隧道光爆喷锚等基本工序分别确定了样板示范工程,分别召开现场会进行交流,制订统一的质量标准和工艺施工流程,要求全管段施工人员严格执行。
(2)建立举报制度。各单位均设立工程质量举报箱,动员群众举报质量有问题的工程,并进行一定奖励,对群众举报的事项造册登记,并派专人调查落实。
3.4 管理落实,质量工作重在过程控制
(1)公司指挥部实行质量监督巡查员制度,我们在全管段聘请了43名质量监督巡查员,规定了其权利和义务,要求他们以高度负责的精神对责任范围内的工程质量随时监督和控制。
(2)建立了定期和不定期的质量检查制度。在公司指挥部每季度、项目部每月的安全质量大检查中,我们对路基填土、桥梁混凝土的内实外美、隧道工程中的超欠挖及混凝土衬砌、桩身混凝土的灌注、挡护圬工的砌筑等最容易出问题的部位和工序随时进行抽查。为加强检测力度,我们三次邀请集团公司中心试验室对128根抗滑桩进行了无损检测;邀请集团公司精测队进行了两次全段贯通复测;邀请集团公司计量站进行了一次全面的计量检定。
(3)实行质量互检制度。我们针对每一阶段的施工情况和工作重点,公司指挥部组织各单位的领导或总工程师在全线进行单位工程的互检和评比,这样既促进了各单位的质量工作,又相互交流,取长补短,提高了工程的整体质量。在施工过程中先后对全管段24.5座隧道中的光爆、衬砌、及桥梁、挡护、文明施工等进行了互检、互查、互评,取得了好的效果。
(4)通过组织管理落实,做到了质量工作人人肩上有责任,实现了分级分层的有效管理,保证了质量工作稳步推进。建立健全挡护墙施工质量责任卡制度和设立安全、质量巡查员。经常深入施工现场进行检查督促指导下属施工单位的安全质量工作,对发现的问题及时进行了整改。
(5)对重、难点部位和工序实行重点监控制度。我公司管段挡墙高度在10~12m高的有279段,总长4.4km,设计是传统的浆砌片石圬工,稍有忽视,就会给路基留下后患。公司指挥部针对挡墙这个重点部位,建立挡墙管理卡,对挡墙编号管理,每节挡墙实行责任卡制度。对已完工挡墙抽签开孔进行检查,发现问题立即整改。全线共开孔检查挡墙223处,对不合格者拆除重做。我们要求每个挡护工点至少安排两名经培训后取得上岗合格证的人员带班。凡开工的挡护工点,队主管或领工员、安质员应每天巡查一次,作好例检记录;项目部安质员或质量监督巡查员每周巡查两次;公司指挥部每月至少巡查一次,确保重点部位受到监控。
(6)加强民工管理,严防质量失控。严格遵照部指挥部对民工使用的三个要求:一是民工使用的人数要符合要求,二是分包要经建设单位批准,三是要培训上岗。各单位对民工施工的工点均设有路工全过程旁站监督,有效地提高了工程质量。
4几点体会和建议
4.1 要把安全质量工作,提高到讲政治的高度
安全质量工作事关国家利益和人民的生命财产安全,各级党政组织要把该项工作作为政治工作来抓,作为党性来抓。
4.2安全质量工作要敢于逗硬
负责安质的人员要大胆地工作,对于安全质量有问题的施工要敢于提出批评,坚决抵制,勒令整改,只有这样,各项规章制度才能得到较好地落实。另外,安质工作在平时应严格按照“贯标”的要求进行操作,这样,才既可避免接受“贯标”外审复查时,重新进行整改的巨大工作量,又可使平时的工作规范化、程序化、系统化。
4.3必须提高安质人员的素质
安全质量工作不是单一的技术工作,它是一项牵扯面宽、综合素质要求高的工种。从事该工作的人员要具有较丰富的施工技术和实践经验,并掌握相关的法律法规知识,且具有抵制不正之风的较高的思想觉悟。因此,要搞好安全质量,除安质人员本身要加倍努力外,领导也应安排素质高、业务强的工程技术人员从事这方面的工作,只有这样,安全质量才能得到保证。
4.4应树立安质人员的权威性
各级领导应对安质人员大力扶持,并给予一定的权力,树立他们的威信,使其有责有权,这样才能加大安质检查力度。安质工作职、权要统一,有权的要管安全质量,管安全质量的要有权,各级安质人员在现场检查指导工作时,才可以大胆行使职权,对违章违规行为按规定严格处罚,限期整改,消除事故隐患,使安全质量工作始终处于可控状态。
安全生产管理作为现代企业文明生产的重要标志之一,在企业管理中的地位与作用日趋重要。从一定意义上说,安全生产管理的成败直接关系到企业的生存与发展。如何搞好安全生产,提高企业管理水平,是大家共同关心的大事。因此,正确理解与认识安全文化建设在安全生产管理中的重要作用,通过加强安全文化建设,促进安全生产管理的有效开展,具有十分重要的现实意义。
一是安全生产监督管理薄弱。由于我国尚处在社会主义初级阶段,低水平的社会生产力决定了安全生产的低水平。经过多次改革,新旧安全生产监督管理体制交替,目前尚未建立健全、有中国特色的、高效率的、统一的安全生产监督管理体制,缺少集中统一管理的安全生产监督执法队伍。安全生产监督管理不到位的主要原因,是一些企业不重视安全生产工作,没有真正从政治高度深刻认识安全生产事关人民群众生命和财产安全,事关改革稳定和现代化建设的大局,他们把发展经济与安全生产对立起来,缺乏对人民群众高度负责的政治责任感,不讲安全生产,监督管理工作不到位。
二是生产经营单位安全生产基础工作薄弱,生产安全事故居高不下。由于安全生产工作监督管理不到位,生产经营单位的安全条件、主要负责人的安全资格及其安全责任、安全机构设置、安全设施设备管理、现场作业安全保障、交叉作业和承包租凭场所安全管理等方面的重要问题没有基本的法律法规,许多经营单位特别是非国有经营单位的安全生产条件差,管理各种事故隐患和安全因素不能被及时有效的发现和消除,以致重大、特大事故频繁发生。
三是从业人员的人身安全缺乏应有的法律保障。生产安全事故造成大量的人员伤亡和巨大的经济损失,也造成了恶劣的社会影响,使从业人员及其亲属没有安全感,引发一系列的社会问题。我国是民主专政的社会主义国家,人民的利益高于一切,生命的安全高于一切。各级人民政府的宗旨是为人民服务。如果连人民群众最根本的人生安全都不能得到有效地保证,那么代表广大人民群众的根本利益和全心全意为人民服务便无从谈起。因此,保证生产经营从业人员的生命安全,是安全生产工作的主要任务和目标,是各级人民政府和有关部门及各企业义不容辞的责任。
四是没有处理好安全和生产的关系。很多地方政府和生产经营单位把发展经济和提高经济效益列为首要任务,但是不能正确处理安全生产与发展经济的关系,不是把两者有机结合而是加以对立。一些生产经营单位尤其是私营企业“要钱不要命”,为了赚钱不惜以牺牲从业人员的生命为代价,心存侥幸心理,减少甚至不进行安全生产投入,以降低短期成本,追求长期利润。而一旦发生重大、特大事故,除了人员死亡之外还会造成不同程度的经济损失,其代价往往要等于或大于安全生产投入的成本,最终厂毁人亡,得不偿失。 只要我们能够准确找出安全生产的薄弱环节,从对党对国家对人民负责的政治高度出发,就一定能够解决这个问题。
第一,认真贯彻“安全第一,防御为主,综合治理”的方针,以科学发展观为指导,倡导正确的安全管理理念,充分认识安全生产工作的极端重要性,强化第一责任职责,对每个作业人员签订安全责任书,进一步加强企业安全生产工作,防止安全生产事故发生;
第二,加强对上级文件的学习,看清当前的安全形势,对身边的安全事故进行深刻的分析,结合自身的实际情况排查治理;
第三,加大安全生产设施的投入,企业在安全生产方面舍得投入,员工的安全也就得到可靠的保障。施工现场作业环境规范了,施工人员的作业行为规范了,材料消耗少了,返工少了,产品的质量提高了,这是一个良性循环的过程;第四,加强员工的安全教育培训,强化员工安全意识,对新员工进行安全教育培训,经教育培训考试通过,且持证上岗。对在岗的
施工人员和特种作业人员进行三级教育和各种特种作业教育培训,提高安全意识,增强工作责任心,做到防患于未然;第五,把安全技术措施落到实处。对存在危险的施工作业,要有安全技术措施,针对不同的施工工艺,对员工要进行安全技术交底。当我们真正做到这几条,何愁安全生产工作落不到实处。
安全重在管理,管理重在现场,现场重在落实。生产活动是一个变化的动态的过程,作为生产活动主体的各类人员,由于受各类环境因素和自身条件的影响,在这个过程中,经常会有各类不安全行为的发生,这就要各级管理人员、尤其是生产现场的班组长、跟班队长,要多督促、多检查,发现隐患及时处理,认真落实好班组长安全生产责任制。各类检查人员要深入现场发现问题、解决问题,而不是在办公室听汇报。同时,加大对各级管理人员的考核力度,一级管一级,下级对上级负责,层层落实好岗位职责,使生产现场控制在有序、平稳的状态中。
一是发挥好理念先导作用。心态安全是安全生产健康发展的基础和前提,最能体现安全意识。无论是管理者还是普通员工,只有心态安全才会行为安全,才能保证安全制度落到实处。以安全价值观为核心的安全理念是心态安全文化建设的灵魂。追求健康是人皆有之的基本需求,最根本的问题就是观念问题,就是没有树立正确的安全理念。如果上述错误观念不破除,正确的安全理念不树立,那么,安全生产的建设就永远是一座空中楼阁。
二是发挥好宣传教育作用。安全管理的落脚点在班组,防范事故工作的终端是每一位员工,目的就是要努力保证他们的人身安全。根本性转变,是企业安全文化建设的中心任务。坚持以人为本的安全方针,潜移默化地规范人的安全行为,培养人的安全心态。
三是发挥好亲情感染作用。从理论上讲,促使全员树立正确的安全意识,最基本、最有效的手段就是宣传教育。安全生产的宣传教育适应了职工群众对安全生产的内在需求,从主观上讲职工是愿意接受的
四是发挥好管理规范作用。职工安全素质的高低与安全管理者的方法是有直接联系的。过去,管理者抓“三违”更多依赖的是批评教育和经济处罚。不可否认,批评和罚款能使违章职工的思想受到触动,但仅仅通过经济手段控制“三违”现象是不现实的。为了增强管理效果,管理者应该在严格执行刚性制度的同时,注重柔性管理方法的使用。企业管理人员要发挥示范作用,要把保障员工的安全放在第一位。此外,要为员工创造优美、舒适的工作环境,确保员工心情舒畅、精力充沛地去工作。
五是落实制度“严”字当头。以人为本抓好安全生产工作必须从人的生命只有一次作为基本出发点,看待安全工作的重要性和紧迫性。
六是落实安全生产规章制度,还要着眼于一个“全”字。综合治理,总体推进,要求各级领导都要从大局出发,牢固树立安全生产“一盘棋”的思想。 三、加强安全教育培训 所以我们要正确对待安全与生产的关系,安全生产不仅是为防止生产过程中的意外事故,而且还要把安全与其他各主体工作结合起来,形成规范化的管理体系,创造一个良好的安全文化氛围,为生产出质量可靠的产品奠定基础。
安全文化不是现时的消费,而是一种有效的长期投资。它能促使企业实现管理资源优化与整合,达到提高安全生产管理效率和增创经济效益的目的。预防型安全管理作为安全管理最重要和最有效的方法之一,是现代企业安全生产管理的发展需要,只有将预防工作做好,防微杜渐,防患于未然,才能有效地预防各种安全问题的发生,而不是等到安全事故发生,造成损失后,再做事后分析和善后处理。通过加强安全文化建设,确保预防型安全管理持续有效地开展,必须做好以下几方面的工作:
一是要始终贯彻“安全第一,预防为主”的指导思想,从战略管理的高度,进行科学的安全管理规划,确立安全目标,制订安全计划,并认真组织实施;
二是要对安全问题时刻保持高度的责任感和警惕性,密切注意各种安全动态,采取预先防范的有效措施,对可能发生的危险进行预测和评估,以确定危险的级别,进行分级管理,及时发现和消除安全隐患,预防和遏制可能发生的安全问题,提高安全管理工作的效率;
三是要加强安全生产管理队伍的建设,提高实施预防型安全管理的组织协调与实务操作的能力;
四是进行广泛的宣传教育与培训,使员工明确实施预防型安全管理的重要性和必要性,积极投身于预防型安全生产管理活动之中,确保安全管理目标的顺利实现。
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食品营养与安全的保证主要依靠食品生产全面系统的质量管理,从而使营养与食品安全从过去的监督管理,扩展成包括食品生产、食品营养、食品安全、食品管理、食品质量控制的诸多领域,在生命科学和食品科学的各个领域中发挥越来越重要的作用。以下是今天读文网小编为大家精心准备的:食品企业质量安全管理问题分析相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读:
食品企业质量安全管理问题分析全文如下:
近年来,食品安全问题层出不穷,假冒伪劣食品不断出现在市场中,严重威胁到人民群众的身体健康和生命安全,所以,食品安全也成为消费者普遍关注的问题。食品安全是指食品无毒无害,不会对身体造成慢性或者急性的危害,并且能够满足人们日常所需摄入的营养要求。食品安全关系到国民健康,所以,食品企业要做好食品安全管理工作,为消费者提供放心、安全、健康的食品。
近几年,我国的食品安全事件经常发生,给食品生产厂家带来了严重的影响,也使消费者的身体健康受到损害,使人们对食品企业的信任度下降,对社会造成了不良影响。目前,我国的食品企业具有许多问题,还需要食品企业和政府监管部门共同努力提高管理水平,保证食品安全。目前存在的问题有:我国大多数食品加工企业的生产规模比较小,缺乏品牌意识,甚至有些食品企业生产的产品不是正规的品牌,属于贴牌生产,因此也不注重食品的质量管理。那些将农业产品作为生产原料的食品企业,由于农产品本身的质量不合格,农药化肥等残留量超标,使得生产的产品质量不合格。有些食品加工企业则是为了追求高额的利润,使用有毒有害的物质进行食品生产,或者加入过量的添加剂。有些食品企业没有营业执照,属于小作坊式的生产,生产食品的车间卫生条件比较差,使食品的卫生不达标。总体来看,我国的食品企业的质量安全认证比例不高,还有很多食品企业通过认证后反而对食品质量安全不予重视,使得食品质量出现问题。各种各样的食品安全问题不断出现,给政府监管部门的监管工作带来了挑战。
2.1 食品质量安全意识不强
许多食品企业只重视企业的经济利益,不关心食品的质量安全,食品安全意识不强。一些食品企业在采购原材料时,不注意对原材料合格证、生产日期、保质期等内容的检验,也不会对原材料的质量进行检验,选择原材料的标准就是价格,原材料的价格越低越好。还有的生产企业为了保证企业生产的产品卖相能够吸引消费者,添加过多的食品添加剂,而不考虑食品的质量是否达标。
2.2 消费者的食品安全意识不高
很多消费者在购买食品时主要考虑的是价格因素,对于食品的质量安全可能会忽略。尤其农村地区的居民的食品安全意识比较低,使得许多三无产品或者劣质的食品流向农村市场。同时由于农民食品质量安全意识不高,在进行农作物生产时会无意的使用超标的农药和化肥,造成食品原材料的质量不合格,形成恶性循环。
2.3 食品质量安全监管难度大
由于城市的食品质量安全监管力度的加大,使假冒伪劣食品在城市中很难立足,有些不法商贩利用农村地区消费者食品安全意识不强,食品监管力度不大等特点,将不合格食品输送到农村。一些非法的食品加工作坊也转移到农村,使农村的消费市场成为不合格食品的集散地。由于农村地区比较分散,加工销售劣质食品不会被轻易发现,使政府监管部门的监管难度增大。
2.4 食品质量安全监管经费不足
我国在近几年对食品安全监管方面投入的资金不多,缺乏先进的检测设备,现有的检测设备由于缺乏维修保养,损坏严重。这些问题使得食品质量检测的结果缺乏准确性,一些指标的检测不能及时得出结果,阻碍了食品监管工作的开展。工商部门对食品质量检测时要委托其他的检测机构,由于检测结果延迟,对于不合格的生产企业无法进行处罚,使得这些企业生产的食品会继续危害人们的身体健康。
3.1 完善食品企业安全管理体系
食品企业要建立完善的食品质量安全管理体系,建立食品质量安全管理体系不仅仅是要通过国家机构的食品质量安全认证,还要求食品企业增强食品安全意识,不能为了经济利益而不顾食品质量安全。在生产食品的每一个过程,食品企业都要严格把关,确保食品质量安全。企业要加强生产人员的食品质量安全技术培训,使食品的生产的过程更加规范,为食品质量安全奠定坚实基础。
3.2 加强对食品质量安全的监管
政府的食品监管部门要加强对食品质量安全的监管,严格检测程序,为食品安全提供有力保障。监管部门要对食品企业的生产许可进行严审查,做好食品企业证书的年检工作。对食品审查人员和检测人员要进行培训和考核,提高监管的效率。同时,还要对食品企业实施分类监管,建立食品企业诚信档案,建立完善的监管机制。
食品安全法颁布以来,食品企业的食品质量安全管理水平有所提升,但还是存在一些企业,尤其是小作坊式的食品加工企业的食品质量安全存在问题,使广大消费者的身体健康受到损害。所以,政府监管部门要加强执法力度,坚决打击危害食品安全的不法分子,从源头上保证食品的质量安全。
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水利工程是用于控制和调配自然界的地表水和地下水,达到除害兴利目的而修建的工程。也称为水工程。水是人类生产和生活必不可少的宝贵资源,但其自然存在的状态并不完全符合人类的需要。只有修建水利工程,才能控制水流,防止洪涝灾害,并进行水量的调节和分配,以满足人民生活和生产对水资源的需要。水利工程需要修建坝、堤、溢洪道、水闸、进水口、渠道、渡漕、筏道、鱼道等不同类型的水工建筑物,以实现其目标。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:浅谈水利工程施工中常见的质量问题及控制措施相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
在现代水利工程建设施工中,企业质量控制与管理水平是企业在行业内发展的关键。如何针对水利工程施工中常见的质量问题进行预控成为了现代水利工程施工企业面临的首要问题。针对这一问题,越来越多的施工企业开始加强自身的质量管理体系建设、加强自身的施工质量控制水平,以此为企业的发展奠定良好的管理基础。科学分析水利工程施工中常见的质量问题、针对其特点进行相关的预控措施成为了现代水利工程施工企业的重要工作。
目前,我国水利工程施工中常见的质量问题主要集中在“隐形转包”造成的质量问题、抢工期赶进度造成的工序施工不彻底以及相关的一些技术性质量问题等几方面。“隐形转包”使得施工过程的质量控制与监管力度降低、造成了转包后企业施工质量问题的发生。抢工期赶进度使得施工过程中造成了水泥混凝土固结时间段、养护不到位等情况的发生。另外,由于施工过程中技术监督与管理不到位造成的质量隐患也时有发生。针对这样的情况,加强自身质量监督与管理、提高质量控制能力成为了有效防治水利工程施工质量问题的关键。
2. 1 完善施工质量控制体系,提高企业质量控制能力
完善施工质量控制体系,加强分包、转包的质量监管是有效避免水利工程施工常见质量问题的重要方式。在现代水利工程施工中,施工企业应加强自身质量控制体系的建立,构建针对工程实际情况的质量控制体系,有效提高企业对施工质量的监督与控制能力,预防常见质量问题的发生。
2. 2 科学规划工期进度,减少工期紧缩造成的质量问题
在现代水利工程施工中,由于事前规划不合理或对工程所在地气候条件估计不足常会造成工期紧张的情况。企业为了在规定时间内完成工程、减少企业工期延误造成的成本增加,其在工程施工中会相应缩短各个工序的施工时间。例如: 水泥混凝土浇筑速度提高、浇筑后固结时间缩短、养护时间不足等。这些问题都会影响水泥混凝土强度,甚至导致混凝土工程的开裂,其严重的影响了水利工程中坝体的安全。针对这样的情况,现代水利工程施工企业应在工程造价编制阶段即考虑工期对施工的影响,科学规划工程施工工期,将可能影响工期的各项因素进行分析,以此确保工期的合理、科学,为有效避免工期问题造成的质量隐患奠定基础。
2. 3 注重水利工程施工技术管理避免质量问题的发生
施工技术是影响水利工程施工质量的重要因素,其也是现代水利工程施工企业管理工作的重点。在水利工程施工过程中,施工企业要通过完善的技术管理体系指导技术管理工作,有效保障施工过程中的各项技术参数符合设计要求,保障工程施工质量。在现场管理工作中,水利工程施工企业还要加强现场监控力度,加强技术人员与质量人员的巡检工作,提高技术控制效果,以此避免施工质量问题的发生。
在现代水利工程施工中,越来越多的企业开始以预控理论指导质量管理工作。其通过对影响水利工程施工质量的各项因素控制达到预防质量问题发生的目的。根据这一理论,现代水利工程施工企业应在工程施工前即对工程技术文件、地理条件、地质情况等进行综合的分析与论证,将影响该项工程各项因素进行统计并分类,制作科学的质量控制点库。在实际的施工过程中,水利工程技术人员与质量管理人员依照质量控制点库进行相关控制工作,以此预防水利工程施工质量问题的发生。另外,针对施工材料、施工设备、人员以及技术、现场管理等工作,施工企业还应建立分项控制体系,强化对各项因素的控制,有效避免施工质量问题的发生。
人,是水利工程施工管理中的第一要素,各项工作的开展都是以人为基础的工作,人为因素是影响水利工程施工质量的智能更要因素。在水利工程施工质量控制与管理中,施工企业应加强对相关人员的培训工作,提高施工人员的质量意识,为有效避免水利工程施工质量的发生奠定基础。同时,施工企业还要加强人员管理及相关质量责任制的完善,使施工人员、技术人员、质量管理人员能够明确自身的质量职责、权限,并通过培训工作使其明确施工质量控制要点,提高施工质量认识的同时为预防质量问题的发生奠定基础。
综上所述,水利工程施工中质量管理工作的开展需要企业以相应的投入为基础,加快自身相关管理体系的建设,提高质量控制水平。同时通过质量预控理论对影响水利工程施工的各项因素进行控制,达到预防质量问题发生的目的。另外,施工企业还要加强自身对质量通病治理技术水平的提高,在出现质量通病时能够有技术人员提出科学的治理措施,以保障工程施工质量,保障水利工程的安全。通过质量管理工作的开展,为企业的健康发展、综合管理水平的提高奠定坚实的基础。
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混凝土,简称为“砼(tóng)”:是指由胶凝材料将集料胶结成整体的工程复合材料的统称。通常讲的混凝土一词是指用水泥作胶凝材料,砂、石作集料;与水(可含外加剂和掺合料)按一定比例配合,经搅拌而得的水泥混凝土,也称普通混凝土,它广泛应用于土木工程。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:浅谈如何控制水利工程混凝土的外观质量相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
我们国家的水利项目,绝大多数都是由混凝土建成的,当其完工之后不用再进行额外的处理。最近几年,由于混凝土相关的技术在不断提升,此时人们对其外在品质也有了更为严格的规定。比如不但要求其工艺优秀,还要求它的密实性较高。当前时期,我们必须认真的分析干扰其外在品质提升的要素,进而加以合理的论述。
第一,麻面以及蜂窝现象。在建筑结构的表层,经常会产生很多类似于蜂窝的坑洞或是麻面。它们的存在给项目的整体形象严重的抹黑。之所以会形成此类现象,最主要的是没有做好设计工作,或是没有正确称量原料,除此之外由于模板的表层坑洼,没有正确的使用脱模材料的话,也会导致问题出现。再者就是模板没有对接好,此时浆液就会流失,最终引发麻面现象。在搅拌混合物的时候,假如时间太短,拌合不当就会导致它的和易性受影响。同时如果没有做好入仓活动的话,就会导致其发生严重的离析问题。当然振捣不合理,或是遗漏的话也会使得其中的气泡无法在短时间内得以排放,此时气泡长久停留就会引发麻面这类的问题。
第二,夹层和断层纹。在分析水利项目的时候,我们发现很多的结构都存在夹层。导致这种问题的关键原因有如下的一些:未认真的处理施工缝,比如没有对其合理的打凿处理,或是其中有残存物质;没有做好缝隙对接工作;浇筑的时候没有控制好高度,未布局导管,此时就会引发严重的离析问题;未处理好底层连接的地方或是接缝地方没有严格振捣。
第三,钢筋外露和空洞。在工作中我们经常会遇到钢筋外露以及结构存在空洞的问题。导致这些问题的原因非常多,比如:在下料的时候,浆液聚集到钢筋较多低地方,未做好平仓工作就对上层浇筑处理;单次浇筑的时候放置材料太多,没有正确使用振捣设备,导致很多孔洞出现;浇筑的时候,垫块过多或是位移现象严重,此时钢筋就发生了明显的移动,和模板距离过近;截面不宽,此时钢筋就过于集中,这时候一些较大的石子就停留在钢筋上了,此时浆液就无法流通,导致钢筋外露;浇筑或是离析的时候发生了跑浆现象,这也会引发很多问题。
第四,表层的色泽不一致。导致结构表层色泽不一致的原因很多,比如:使用的模板材料品质太差,或是它的表层不平整;拼装之后有很大的缝隙,或是表层坑洼现象明显;没有正确使用脱模材料,或者是用的机油的品质太差;骨料的品质较差,未认真清理;原料在拌合的时候配比不得当,没有按照规定用量添加;振捣工作没有做好,比如振捣的太早或是振捣的力度太大。
第五,表面有错台或是缝隙。在工作中我们不难发现表层错台或是缝隙问题。导致这种问题的原因有如下一些:没有按照规定拼接模板;模板刚度较低,无法牢固的支撑,此时就会发生跑模问题;添加的水泥太多,比例不正确,在浇筑完成之后未按照规定合理的养护,或是养护时间太短,此时表层就会形成缝隙。
2.1 要控制好原料的品质
我们必须要保证混凝土中添加水泥的品质良好,要切实的按照设计要求来选择材料,同时还要考虑对和易性等的影响。和易性会对振捣工作产生非常明显的影响,最终会影响到整体的品质。有时就算水泥通过了检测,符合质量规定,但是在配比之后还是会发生和易性方面的不利现象,此时就会使得振捣工作无法顺利开展,有时候还会渗水。很显然如果使用此类水泥的话,就会导致结构的表层产生许多的气泡,导致它的外在品质较差。在实际的工作中,我们不单单规定原料的品质要良好,还规定配比工作必须恰当。在选择水泥的时候,最好是使用一个厂家一个批次的。除此之外,像是外加材料等也应该是如此规定。对于骨料来讲,我们同样规定使用同一类型的材料,同时还要保证原料颜色一致,如果需要的话还要认真测试;对于伸缩缝应该采用泡沫塑料板或者沥青木板进行嵌缝,不宜采用刚度不够的嵌缝材料。
2.2 模板及支架的质量控制
模板要选择刚度和强度都符合要求的、不易变形的、表面光洁的板材,模板表面必须不存在砂眼、锈斑以及其它损伤;如果混凝土结构为大体积混凝土,则应该选择模数少且单块表面积较大的模板;模板在拼接的过程中,应该要搭接平顺、密实,不能出现错台和大的缝隙,如果存在局部不容易平整的缝隙,则应该设置海绵条,以保证不出现漏浆现象;模板支架应该保证稳固,能够抵抗施工过程中的碰撞或振动。模板背面的支架要分布合理,在两模板的接缝部位用木条将其垫平,然后进行支撑,避免在浇筑及振捣过程中模板出现错位现象;选择专业的脱模剂,使用过程中尽量不可随意更换类型,这样对保证混凝土的外观色泽具有一定效果;在脱模剂涂刷之前,对模板表面进行除尘,脱模剂可在立模前30min 涂抹,涂抹后要进行必要的保护、防止污染;涂抹脱模剂时要均匀,不能存在漏涂、滴流等现象。
2.3 混凝土的浇筑质量控制
混凝土搅拌时必须保证搅拌均匀,同时控制好塌落度;搅拌时还要考虑气温、骨料本身的含水量等因素,对水分进行必要的控制;混凝土浇筑时要注意浇筑的速度,浇筑时采用分层、分段的连续浇筑方法;每次浇筑的厚度要结合工程的实际情况,配筋情况以及气温、振捣方法等进行全面考虑。在基底面或原有的混凝土面上进行浇筑时,应该先铺设一定厚度的水泥砂浆;混凝土浇筑如果不能连续进行,当暂停的时间超过混凝土的初凝时间时,应该进行必要的施工缝处理后再进行浇筑;对于洞内边顶的混凝土工程,两侧边墙的混凝土上升要均衡;混凝土在浇筑过程中应该由专人对模板、钢筋以及支架等进行检查,如出现松动、变形等现象,应该进行必要的加固处理;混凝土振捣时应该将振捣器垂直插入混凝土内,移动距离要符合要求;在模板角落以及振捣器不能到达的地方,应该进行人工插钎捣固;混凝土振捣到不再有气泡冒出,骨料不再下沉为止。
2.4 混凝土的养护及拆模质量控制
混凝土要进行及时的养护,养护期内的温度及湿度必须得到保证。养护时间不应该低于28d,如果有特殊要求,可适当延长养护时间;拆模后,需要对混凝土的尺寸进行复查、对混凝土的外观质量进行评定和分析,如果存在质量缺陷,应该及时找到原因,并立即采取措施进行改进和处理。
水利工程中,混凝土的外观质量控制比较困难,施工时应该对可能引起混凝土外观质量缺陷的因素进行全面分析,加强施工过程的质量管理,不断总结工程经验,进而逐步提高混凝土的外观质量。
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摘要:笔者从水利工程施工质量控制的重要性出发,分析水利工程施工质量控制中存在的主要问题,并针对问题提出有效的水利工程施工质量控制的策略方法。最后得出:只有在施工过程中加强对这些因素的监督和管理,严格按照相关标准和规范进行建设,才能从根本上确保工程质量能够达到预期目标。
关键词:水利工程; 质量控制; 监督管理; 规范标准
水利工程施工中的质量控制一直是水利工作着重点关注的对象,水利工程的施工质量好坏,直接关系和工程的正常使用和效益的发挥。由此可见,水利工程施工的质量控制尤为重要,必须引起我们的高度重视。我们在水利工程施工中,必须本着对国家对施工单位负责的原则,严格按照技术要求和施工要求进行施工,严格进行质量控制,保证施工中各个环节的质量安全,进行严格的管理,科学决策,让水利工程能够顺利的完成,并满足各项质量要求。因此,笔者从水利工程施工质量控制的重要性出发,首先分析水利工程施工质量控制中存在的主要问题,并针对问题提出有效的水利工程施工质量控制的策略方法。最后得出:只有在施工过程中加强对这些因素的监督和管理,严格按照相关标准和规范进行建设,才能从根本上确保工程质量能够达到预期目标。
影响水利工程施工质量的因素很多,主要包括以下部分:管理人员及施工人员缺乏质量意识,管理人员及施工人员的技术水平参差不齐,施工过程经常出现设计方案变更的现象,施工费用紧张以及工作条件相对较差。
1.1 管理人员及施工人员缺乏质量意识 要想加强水利工程的质量控制,必须从相关人员着手,也就是要不断的提高水利工程管理人员以及施工人员的质量意识。而目前,中国很多的水利工程施工过程中,管理人员的质量意识淡薄,一味强调施工进度,没有考虑质量的重要性。质量意识淡薄问题主要体现在,质量与进度发生冲突时,经常以进度为主,质量和费用冲突时,经常以降低费用为主,这些都严重影响了施工质量[1]。
1.2 管理人员及施工人员的技术水平参差不齐 管理人员的管理水平以及施工人员的技术水平对于水利工程施工的质量控制起到关键作用。而目前,中国很多的水利施工单位为了节约成本,雇佣缺乏管理理念的管理人员,同时还雇佣技术水平不过关的施工人员,这都直接影响了施工的质量,造成工程质量低下,不符合工程质量要求。
1.3 施工过程经常出现设计方案变更的现象 施工过程中经常变更设计方案是水利施工中经常出现的问题。当然,有的时候设计方案的更改会优化设计,但也经常把合理的方案改到了错误的道路上,也经常打乱施工的顺序,对于施工的顺利进行影响很大。
1.4 施工费用紧张以及工作条件相对较差 施工费用紧张是水利施工过程中时常遇到的困难,由于费用的紧张,经常导致使用的设备质量不过关,材料不合格,影响施工质量,另外工作条件差也是一大难题。
针对以上水利工程施工中经常遇到的问题,提出以下加强水利工程施工的质量控制方法:从根本上落实责任制,提升管理人员与施工人员的素质水平,加强监理工作,抓好施工过程的每个环节,协调好质量和进度的关系,适当追加水利工程的投资和保障采购材料的合格率[2]。
2.1 从根本上落实责任制 要想提高水利工程的施工质量控制,相关主管部门必须高度重视质量控制问题,做好质量管理工作,从根本上落实责任制。明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任,层层落实责任制,并加强监督和检查。一旦水利工程施工质量出现问题,都要进行追究责任,相关部门和人员必须对质量问题进行负责。只有这样,才能对施工质量引起足够的重视,才能避免类似的质量问题再次发生。由此可见,从根本上落实责任制对于加强质量控制具有重要的意义。
2.2 提升管理人员与施工人员的素质水平 要想从根本上提升管理人员和施工人员的素质水平,必须从以下几点做起:第一,定期进行培训,对于管理人员要加强管理方面的培训,学习相关的科学管理模式,对于施工人员要加强他们的技术水平,经常聘请技术专家进行培训。第二,做到持证上岗,管理者、作业者都应该是有“资格”的行家。第三,不同单位的相关人员要加强沟通,共同提升共同进步,有利于提升施工水平。
2.3 加强监理工作 根据工程要求规定监理目标、进度计划、人员和料物计划,以及为实现这些目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。制定监理细则,对掌握各部位、各工序、各阶段工程质量标准、质量检查、质量评定和验收程序等都作详细规定。
2.4 抓好施工过程的每个环节 不能把控制点仅仅设到验收这最后一关,必须对每个工序、每个环节实施控制,从人员到材料再到施工过程都要进行严格的把关。
2.5 协调好质量和进度的关系 质量和进度的关系是水利工程施工中的一对最主要的关系。进度太快可能就无法保证质量,过分追求质量的完美,就不能按照进度完成施工。因此,必须要协调好质量和进度的关系。这就要求在施工过程中,根据实际情况,在保证工程质量满足要求的前提下,科学合理地安排施工[3]。
2.6 适当追加水利工程的投资 要想保证施工的质量水平,就要采用各种新技术,并要保障施工设备的完好,这就导致资金利用率变大,因此,为了保证质量,对于一些特殊的水利施工过程,需要适当的追加水利工程的投资。
2.7 保障采购材料的合格率 材料是否合格,直接关系着施工的质量,所以比较加强材料的采购工作,因此,质检人员必须要严格把好质量关,而且能做到不为物质利益所诱惑。对于所有进库的材料,均应依据严格规范的报检制度进行抽样检验,在检验合格之后才能进行使用。
总之,不论工程规模如何,质量控制总是最重要的,加强质量控制是工程顺利进行的关键。对于水利工程施工也是如此,必须做好质量控制工作。因此我们在以后的水利工程施工中,必须加强对这些因素的监督和管理,严格按照相关标准和规范进行建设,从根本上确保工程质量能够达到预期目标。
另外,近年来中国经济发展迅速,人们生活水平不断提高,而中国的水利工程直接影响着人民群众的生活水平,所以,各相关部门必须重视水利工程的建设,加强对水利工程施工的质量控制。同时,施工单位和基层管理部门应积极转变自身观念,学习和掌握新技术、新工艺、新模式,加强对参与施工的各部门单位的约束,以便实现保质争优的目标[4]。
[1] 田惠珍,潘晓燕,云江普,等. 水利工程施工质量控制探讨. 内蒙古水利, 2011(2):32-35.
[2] 谢坚. 浅谈高压喷射灌浆技术在工程施工中的应用. 科技信息,2011(15):85-88.
[3] 张芳. 浅谈水利工程施工质量控制. 河北水利,2006(7):12-14.
[4] 郝晔,韩素丽,范静静,等. 试论水利工程施工质量管理. 科技信息, 2010(15):76-79.
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摘要:房屋建筑质量安全问题与购房者利益息息相关,而房屋质量安全隐患问题层出不穷,给百姓带来了利益损失,也使政府失去了权威和公信力。本文从上海“楼脆脆”与嘉兴“楼歪歪”入手,进行了事件回顾与所涉法律问题的分析,以建筑法和社会角度对出现的具体的建筑质量安全隐患问题进行了剖析,最后提出对策和对未来的展望,以期此问题在中国能够得到良好的解决。
关键词:上海“楼脆脆”,嘉兴“楼歪歪”,建筑问题,法律分析,救济途径与展望
目前,民生问题尤显关注,全国各地及嘉兴 “两会”均将其立为重中之重,房屋建筑质量安全问题与公民利益更是关乎甚微,大量隐患层出不穷,并逐呈夸大趋势。上海“楼脆脆”,嘉兴“楼歪歪”,令人防不胜防。公民住房安全千钧一发、岌岌可危。
2009年6月27日当大部分上海市民还在睡梦时分,家住上海闵行区莲花南路、罗阳路附近的居民却被“轰”的一声巨响吵醒,一栋在建的13层住宅楼连根“卧倒”。言于此,而危难远不止于此。今年5月11日有报道称嘉兴市秀洲区新塍镇一高档楼盘——南洋景苑内17号楼,这栋交付了仅仅才3个月房子,已整体向南倾斜约10厘米,给居民的生活造成了极大的不便与恐慌,解决建筑问题出路在何方?
谈到此,我们再来回顾一下这两起事件背后的黑幕。
对于上海“楼脆脆”事件,各种说法百花齐放。“偷工减料说”、“地基不牢说”、“河畔高楼不宜说”、“防汛墙影响说”等数不胜数。而有人却将其称为一种奇观,搞得玄乎其玄。从现场可以看到该栋楼整体朝南侧倒下,大楼的整体框架居然无明显变形,甚至连窗户玻璃都没有破碎,它安静地趴在工地上就像一个卧地不醒的巨人。就一座13层的大楼而言,最不可能为人所看到的也就是地基的一面,但这座大楼的倒覆,硬是完整地将大楼的地基暴露给了世人,非常之事必有非常之因,以最奇迹的方式展示的恰恰可能是最丑恶的事情。
“豆腐楼”倒了,连同它一起倒下的还有中国楼市的职业责任、安全质量和道德良知。真的希望能听到房地产界的一片哭声,在今夜。如果良知未泯,你就应该哭泣;如果你还有一点对自己所从事的职业的热爱,你就应该哭泣;如果你能充分理解天下苍生的住房感受,你就应该哭泣……
我们再来看看我们自己所生长的这片土地上,又是一幕怎样的场景。嘉兴秀洲“楼歪歪”事件已尽显丑态。浙江省建设工程质量检验站有限公司检测结果:17号楼北侧桩身抗压强度明显高于南侧,最终导致楼房向南倾斜。而这一现象,是由于桩基偷工减料引起的。按设计标准,桩深应该为8.0米,而工作人员抽检到的17号楼北侧桩长在3.6米至7.9米之间,南侧桩长在5.7米至7.7米之间。
房屋问题涉及多个学科部门,有《建筑法》、《产品质量安全法》、《侵权责任法》、同时涉及《宪法》中公民居住权和国家民生政策及惠民工程。下面来看一下涉及的相关法律法规:
根据《建筑法》第六十条规定:建筑物在合理使用寿命内,必须确保地基等基础工程和主体结构的质量。建筑工程竣工时,屋顶、墙面不得留有渗漏、开裂等质量缺陷;对已发现的质量缺陷,建筑施工企业应当修复。《建筑法》第六十二条:建筑工程实行质量保修制度。建筑工程的保修范围应当包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程,以及电气管线、上下水管线的安装工程,供热、供冷系统工程等项目;保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用,维护使用者合法权益的原则确定。《建筑法》第六十三条:任何单位和个人对建筑工程的质量事故、质量缺陷都有权向建设行政主管部门或者其他有关部门进行检举、控告、投诉。可见,建筑商难辞其咎。
根据《侵权责任法》[3]第八十六条规定:建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的,由建设单位与施工单位承担连带责任。建设单位、施工单位赔偿后,有其他责任人的,有权向其他责任人追偿。《侵权责任法》第八十五规定:建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害,所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的,应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后,有其他责任人的,有权向其他责任人追偿。所以在上海“楼脆脆”案例中,建设单位和施工单位的责任应该是不可推卸的。
根据《合同法》[4]第一百一十一条规定:质量不符合约定的,应当按照当事人的约定承担违约责任。对违约责任没有约定或者约定不明确,依照本法第六十一条的规定仍不能确定的,受损害方根据标的的性质以及损失的大小,可以合理选择要求对方承担修理、更换、重作、退货、减少价款或者报酬等违约责任。第一百一十二条:当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的,在履行义务或者采取补救措施后,对方还有其他损失的,应当赔偿损失。第一百一十三条:当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定,给对方造成损失的,损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失,包括合同履行后可以获得的利益,但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。因此该问题房屋后面还涉及这一大串的合同中的违约责任承担事宜,同时在《消费者权益保护法中》对于此争议也有着相关的涉及。
该建筑质量问题不仅仅是简单的涉及到法律方面的侵权责任、违约责任、房屋质量、公民居住权等等,归根溯源还得从建筑法方面下手。据调查统计,有83%的人认为建筑质量出现的原因在于房屋建造者和装修者,另有17%的人认为是政府的监管不到位。究其根本,建筑质量安全隐患的原因不只是以上两点,分析原因总结如下:
1、建筑设计不当。房屋建筑质量安全隐患的存在与房屋的设计有很大的关系,建筑物的设计对于一幢房屋的牢固程度、稳定性等都是不可忽视的。举一个例子,在屋面防水的设计中,会发现有局部泛水檐高度不够;自由排水的屋面上,檐部不作铁皮泛水檐,而且卷材没有探出挑檐的边沿等;另外有的厨房和卫生间设计选用空心楼板,且不作防水层,上下水管道穿越楼板不加套管;以上这些都是渗漏的隐患。
2、建筑材料选用不当。建筑材料是构成房屋的最为重要的东西。例如防水工程沥青品种的选择,油毡的质量和品种,预制楼板灌缝时所选用碎石的粒度大小,抹灰用砂含泥量的控制,木门窗木材品种的选择等,都对工程质量有举足轻重的影响。
3、施工现场监理不够。施工现场监理行为不到位是造成质量问题的另一个原因。个别监理单位为了寻求经济效益超越资质承接监理业务,项目监理机构的人员资格、配备不符合要求,存在监理人员无证上岗的现象,现场监理质量控制体系不健全。
以上三个小点都是从房屋建造者本身出发去分析质量问题产生的原因,这也是房屋质量问题产生的最主要的原因。如果从其他的方面去分析那么我们认为还有以下两点:
1、政府相关职能部门监管不到位。住房和城乡建设部郭允冲副部长指出“有的地方的政府监管不到位,因为最后一道把关就要政府来把关,政府要监督管理,企业的管理、人员的管理、工程质量的管理,政府最后要把关。”(CCTV12《大家看法》两会特别节目《我建议》)[5]可见。政府的监管不力也是房屋质量出现问题的原因之一。
2、民众的监督、法律意识不强。从表面上看,房屋的质量问题及安全隐患的出现与公民是没有因果关系的,他们往往是受害者又怎么会导致房屋出现质量问题呢?仔细分析可以得出:相当多的民众对该问题的漠视也助长了不法开发商的不法建设的气焰。#p#副标题#e#
1、增强公民维权意识。《商品房销售管理办法》第三十五条:商品房交付使用后,买受人认为主体结构质量不合格的,可以依照有关规定委托工程质量检测机构重新核验。经核验,确属主体结构质量不合格的,买受人有权退房;给买受人造成损失的,房地产开发企业应当依法承担赔偿责任。该条款从买受人的角度出发,以买受人的利益为本位去保护他们的利益。从法律的角度看,法律给广大人民群众一定的支持,为他们维权提供了法律依据。
2、完善立法,进一步规范施工单位、建设单位的行为并加强其法律意识。从各个案例来看,施工单位的责任是不可推卸的,正是他们不当的行为才使得隐患的存在,甚至是事故的发生。《建筑质量管理条例》第四章第25到33条规定了施工单位的质量责任和义务并且相关行政部门也对他们进行了监管,可房屋质量问题仍然存在。他们并没有严格按照法律规定的那样履行自己的义务,所以必须增强其法律意识。
3、加强政府及职能部门的监管作用。住宅工程质量,关系到人民群众的切身利益和生命财产安全,关系到住有所居、安居乐业政策的有效落实。在“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”中民生问题也多次被提及,也是社会各界讨论的焦点。所以政府应该加大宣传力度,出台一些具体的政策,以提高人们对房屋安全质量问题的警惕性。
4、加强社会各界的监督作用。阳光是最好的防腐剂,有的人不相信法律,从而将其放之任之,有的人知道要拿起法律武器维护自己的权益,可是没有坚持走下去。所以我们不仅要有法律意识还要勇于坚持维护自己权益,与违法行为作斗争。
纵观眼下,房屋安全质量问题显然普遍存在,法律对这个问题亦有了不少的规定,党和政府的相关部门均对这个问题相当关注,我们相信通过各方的不断努力,这个问题一定能够解决。我们每一个人都生活在一个大社会中,对于社会上的问题尤其是贴近自己生活的问题我们都应该出一份力去解决,特别是热点问题、切身利益问题和幕后黑手问题,我们要永远去揭发去探索。作为一名法学专业的大学生我们更是有此般责任,用法律的专业知识去解决问题,为社会献上自己的微薄之力。
1、梁慧星:《民法总论》,法律出版社2001年版。
2、王利明:《合同法》,中国人民大学出版社,2009年6月第三版。
3、张新宝:《侵权责任法》,中国人民大学出版社2010年7月第二版。
4、米健:《现代侵权行为法归责探索》,载《法学研究》,1985年第5期。
5、最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释。
[1] (上海“楼倒倒”后又一建筑奇迹:成都现“楼歪歪”)
[2] http://v.youku.com/v_show/id_XMjYxMzEyNTMy.html (嘉兴楼歪歪事件新闻报道视频)
[3]米健:《再论现代侵权行为法的归责原则——兼答张佩霖先生》,载《政法论坛》,1991年第2期。
[4]崔建远:《合同责任研究》,吉林大学出版社,1992年版.
[5] (CCTV12《大家看法》两会特别节目)
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水利工程施工中的质量控制一直是水利工作着重点关注的对象,水利工程的施工质量好坏,直接关系和工程的正常使用和效益的发挥。由此可见,水利工程施工的质量控制尤为重要,必须引起我们的高度重视。我们在水利工程施工中,必须本着对国家对施工单位负责的原则,严格按照技术要求和施工要求进行施工,严格进行质量控制,保证施工中各个环节的质量安全,进行严格的管理,科学决策,让水利工程能够顺利的完成,并满足各项质量要求。因此,笔者从水利工程施工质量控制的重要性出发,首先分析水利工程施工质量控制中存在的主要问题,并针对问题提出有效的水利工程施工质量控制的策略方法。最后得出:只有在施工过程中加强对这些因素的监督和管理,严格按照相关标准和规范进行建设,才能从根本上确保工程质量能够达到预期目标。
管理人员的管理水平以及施工人员的技术水平对于水利工程施工的质量控制起到关键作用。而目前,中国很多的水利施工单位为了节约成本,雇佣缺乏管理理念的管理人员,同时还雇佣技术水平不过关的施工人员,这都直接影响了施工的质量,造成工程质量低下,不符合工程质量要求。
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