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车辆运输成本和费用占到一个物流公司总成本的1/3左右,是与经营场地成本、人力资源成本并驾齐驱的三大主要成本之一。下面是读文网小编为大家整理的车辆运输管理论文,供大家参考。
摘要 道路运输是国民经济的命脉,在整个社会机制中起着纽带作用。随着改革开放步伐的加快和市场经济的不断完善,我国道路运输市场已取得了较大的发展,但是仍然存在着许多问题。分析我国道路运输市场的发展现状及存在的问题。对我国道路运输市场问题的治理与整治提出更加好的策略。
[关键词]
2 道路运输 现状 问题 策略
一. 引言
改革开放以来,我国道路运输行业得到了快速的发展。我国的道路运输市场取得了突飞猛进的发展,道路运输业在综合体系中的基础地位明显增强,大大缓解了改革开放前运输的紧张状况。但是与发达国家相抵,我国仍然存在较大的差距,道路运输市场残缺不全。运输结构不合理等问题仍然是亟待解决。因此正确认识问题,不断改革创新采取切实可行的政策措施,以实现道路运输业得跨越式的发展。
二. 我国道路运输市场的发展现状
2.1我国道路运输市场基础设施的建设
建国初期,全国(港、澳、台地区除外)公路通车里程仅为8万公里,技术等级十分低下。改革开放30多年来,我国国民经济快速发展,同时道路运输基础设施,无论是公路基础设施还是站场基础设施也取得了较快的发展。在“十一五”期间中国公路建设快速发展的五年,全社会共完成公路水路投资4.7万亿,是“十五”期的两倍多。在“十一五”这五年中国新建公路里程达63.9万公里。截至2010年底,中国公路网总里程达到398.4万公里,其中高速公路由“十五”期末的4.1万公路发展到7.4万公里,新增加3.3万公里。“五纵七横”12条国道主干线提前13年全部建成,西部开发8条省际通道基本贯通。
同时作为运输组织和集疏的站场基础设施也得到迅速发展。交通运输部在2007年在原有45个公路主枢纽布局方案的基础上,又重新确定了公国运输枢纽176 个,其中12个为组合枢纽。在总体上贯彻了“依托国家高速公路网,完善综合交通运输体系,覆盖主要城市、服务全国城乡”的布局思路。这些站场枢纽基础设施的建设不仅提高了道路运输组织化、专业化,提高了运输和效益创造了条件,而且为开展快熟运输专项运输以及物流的新的运输服务项目提高了比较好的基础。
2.2道路运输业户
随着我国对道路运输市场集中度及公司化改造等政策措施后,我国道路运输客运市场经营业户数量在呈下降趋势。说明我国的道路运客运输市场从量上竞争,转向服务质量等方向上,更加有利于我国道路运输市场经营业户整体素质的提高。
2.3道路运输营运车辆
随着我国经济的发展,我国道路运输车辆迅速增长。在2010年年底,我国营运客货车辆达1143万辆同比2005年增长了56%。2010年公路客货运量均为2005年的1.8倍。在新增加车辆中,新型豪华客车和大吨位、厢式货车比例大大提高,从而使我国道路运输质量,运输效率和运输安全性也随之大大提高。总体上看,道路运输在窝工运输市场中已占主导位置。群众的出行要求已经不再是“走得了”,而是“走得好”了,这为国民经济和社会发展起到了有力的支持和保障。
2.4运输量
随着道路运输能力的增加,道路运输在综合运输中的基础性作用明显增强。在公路旅客运输量 2010年1月至8月累计发送旅客1990697万人,累计为去年同期的107.7%;旅客周转量为97911055万人公里,累计为去年同期的110.1%。公路货物运输量2010年1月至8月累计货运量为1572535万吨,累计为去年同期的115.0%,货物周转量为276005154万吨公里,累计为去年同期的116.9%。
这些运输量得显著增加说明我国道路运输供给能力有了很大的提高,可以满足我国道路运输更加多的运输需求,为我国经济发展做出更大贡献。
三.我国道路运输市场存在的主要问题
我国道路运输虽然取得了不少的成绩和进步,但这些成绩和进步并未与国民经济的快速发展同步。一方面,道路运输还未完全适应国民经济的发展需求。另一方面,与许多行业的同期发展相比还较为滞后,突出的例证就是与公路事业和信息产业的发展相比较。另外,即使是道路运输所取得的上述成绩在根源上有些还来自于汽车工业和公路建设事业的发展。纵观全行业的发展现状,我国道路运输业还存在着很多问题,有些问题甚至是很严重的。这些问题主要包括:
3.1我国道路运输业市场结构不合理
在道路运输业获得快速发展的同时,也存在着不少结构不合理的问题,如一、组织结构、运力结构、经营结构、运输组织结构等。表现在经营主体多、企业规模小、运输组织松散、市场集中度低、竞争能力和抗风险能力差、经营行为不规范、运输市场秩序比较混乱;二、运输生产组织化程度低,道路运输信息化建设滞后,服务质量和水平不高;三、运力结构不合理,高级客车和重型货车、特种专用车辆保有量占运输运力的比例低,高层次的运输供给能力相对不足;四、行业存在较严重的重客运轻货运、重干线轻支线,严重制约了物流,货运、农村运输的发展。
因此,在全球经济一体化的大环境下,如何调整运输市场结构是我国运输业面临的一个紧要问题。加快我国道路运输市场主体结构调整,适当提高市场集中度 积极培育大型骨干企业,转变其理念,是制定道路运输政策的重要内容。
3.2我国道路运输缺乏主导性企业
由于我国社会主义市场机制还不完善以及道路运输业经营主体多,经济成份多样复杂,规模小而散,竞争力不强。致使我国道路运输市场秩序混乱、市场结构松散、运作方式仍不规范。影响了市场集中度的提高,运输资源的有效聚集,主导性企业的形成。市场缺乏能够主导健康发展的一些龙头企业,从而提高道路运输行业的竞争力。虽然近年来我国相对较大道路运输企业有所增加,但是大多数运输业务也局限于一个地区,对整个运输市场的带动作用不大。真正跨地区的企业寥寥无几。
3.3我国道路运输市场无效竞争加剧
我国道路运输市场的运价机制尚未完全形成,这种运价形成机制在一定程度上促进了我国国民经济的稳定发展,但是其弊端显而易见,它将经营主体排斥在外,既不能反应运输的价值,又不能反应运输市场供求,忽视了运价形成的基础,有忽视了市场供求,忽视了运价形成的基础,片面强调财政、社会和个人的承受能力,造成了运价严重背离运输价值,这在一定程度上阻碍了道路运输市场的健康发展,使运输价格基本上没有竞争力,是一种无效竞争。
3.4我国道路运输缺乏系统功能和整体功能
由于传统的道路运输系统在运作方式上存在隔离,缺乏整体功能和系统功能,与市场经济的要求不相适应。道路运输系统化和整体化主要是指按照经济社会发展总体目标,优化配置道路运输资源,通过不同运输方式的合理分工,充分发挥各种道路运输方式优势,打破行政界限、部门界限、地域界限,推动综合运输发展,以提高交通运输总体效益和服务水平的动态过程;是道路运输业实现新跨越的主动选择,实现可持续发展的必由之路。虽然我国道路运输都得到了很大发展,初步形成了综合运输体系的基本框架。但是在理论研究和实际应用方面,仍不能满足当前和未来经济社会和道路运输发展的需要。它们之间缺乏信息交流和沟通,从而形成了一个个信息孤岛,不利于综合运输体系的建立和发展。
3.5道路运输基础设施建设滞后
由于种种原因,客货运输站场建设进度缓慢,到目前为止,在部分大中城市中、
相当数量的县城以及乡镇,客货运输站场基础设施依然很短缺且设备简陋,成为制约道路运输发展的薄弱环节,影响了公路基础设施功能和车辆运输效率的充分发挥。公路纵横交错,点多面广,给公路设施管理带来一定的困难,公路设施有被破坏现象,有的路段被农户侵占,路牌、里程碑、标志牌被破坏的现象存在,严重影响车辆的行驶安全。
3.6运输组织水平和运输效率较低
道路运输效率水平的高低是衡量一个国家或地区道路运输发展水平的重要依据。从“六五”时期开始大力发展交通产业,到“八五”时期提出建设综合运输体系,直到“十一五”时期道路运输业是我国经济发展的重要领域。可持续发展已经成为我国制定经济社会发展战略的指导思想,综合运输体系发展也要遵循这一指导思想,提高资源利用率,提高运输效率。由于我国道路运输企业规模普遍偏小,且经营主体结构不合理的矛盾比较突出,直接导致了市场存在大了低质量的运输活动。运输服务质量差、创新服务种类少、经营方式落后、运输组织化程度低下、现代新技术应用相对滞后,这些严重阻碍了我国道路运输市场的可持续发展。
3.7从业人员法制意识淡薄
道路运输行业内从业人员法制意识淡薄。个别企业安全管理处于无序状态,虽已经健全了统一制度和安全台帐,但记录不全、不规范,抵抗风险能力低;道路运输从业人员综合素质偏低,大多数为文化程度较低的人员,安全和服务意识不强,违章行车、违章操作、超载超速、疲劳驾驶屡见不鲜。企业又不能自觉遵守相关的法规,扰乱社会经济秩序、损害其他经营者合法权益的事时有发生。
3.8道路运输市场监管存在的问题
从道路运输业在国民经济发展中的重要地位来看,客观上要求有一部效力相应的全国性法律文件引导、规范道路运输行业的健康发展。但是部门利益、地方利益分歧很难形成统一的制度安排,所以长期以来国家依靠部门规章对全国庞大的道路运输行业进行引导、规范。受效力的影响,部门规章往往起不到统一监管的作用,这种局面,客观上造成了道路运输行业管理的地方化、多元化。 《道路运输条例》从起草到实施,历时19年才出台,立法步伐缓慢,对道路运输业的秩序要求回应迟滞,从一个侧面反映国家对道路运输行业管理重要性认识的艰难转变。还有一些地方道路运输行业立法的内容在很大程度上沦为国家立法的翻版使得地方道路运输立法对中央立法的具体化、补充性功能弱化,缺乏可操作性。在实践中往往表现为国家立法没有解决的问题,地方立法也没有解决,国家立法的空白恰巧也是地方立法的空白。管理部门繁多,各机构均可对外执法。但相互之间协调、配合不够,人员、车辆调动不便。 道路运输管理部门安全监管工作相对滞后,面对运输市场中安全工作出现的一系列新问题、新情况,管理部门缺乏探索研究,存在重发文、轻检查、重布置、轻落实,安全生产责任不到人、体制不完善等问题,导致安全工作调查研究不深入、监督检查力度不够等。安全监管各部门之间存在着管理职能交叉的问题,进而造成了安全监管的漏洞。
四.发展道路运输的对策
4.1调整运输结构调整,做大做强市场主体
在企业组织结构方面,从治理机制入手,以“专、精、特、新”为发展的方向,鼓励各类经济组织和个人投资建成客货运站场;同时做好站场的规划、选址和建设工作,以适应现代化城市发展和新农村建设的需要。积极采取联合、兼并、重组等方式,倡导集约化、规模化、公司化经营化,扭转道路运输业多、小、散、弱得局面。在运输组织结构方面积极推进高速快客、超长线路实行集团化、公营化;跨地区线路、危险货物、现代物流、站场经营公司化、多元化。在运力结构上,高速公路和过道主干道客运以高级客车为主,城乡客运以中级客车和普通客车为主;货物运输大力发展集装箱车、厢式货车、特种专用车辆。
4.2发展主导企业,提高市场集中度
我国道路运输企业规模普遍偏小,经营过度分散,势必造成经营的盲目性和低效益。发展道路运输主导企业,可以充分利用规模经济,减少市场交易费用,充分利用企业的管理、技术信息等经济资源,分散经营风险。扶持发展主导企业,提高市场集中度,促进合理市场结构的形成,带动道路运输市场竞争合理化。大力转换企业经营机制,促进运输企业整体素质提高。健全完善企业决策机制、动力机制、自我积累和发展机制、自我约束机制,初步建立适应市场经济要求的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体,增强市场应变能力。按现代企业制度和《公司法》的要求,建立一批大型运输企业集团,充分发挥规模优势和其在运输经济中的主导作用。
4.3促进道路运输市场有效竞争
运输业来说,要确保有效竞争的实现,在放松管制的同时还需要重建规章制度,由原来的卖方市场转变为现在的买方市场。但是,当前道路运输市场呈现有效竞争不足,过度竞争和行政垄断并存的局面,导致了无效竞争加剧,运能浪费严重,运输规模经济效应降低等现象的出现。政府要加强对道路运输市场的宏观管理,强化道路运输的安全监管。加快完善市场准入管理制度。根据不同的业务性质,实行不同的管理。
4.4突破传统运输体系,建立综合运输体系
由于传统的交通运输体系在运作方式上存在隔离,缺乏整体功能和系统功能,与市场经济的要求不相适应,因此突破传统运输体系,实现运作方式转变,建立综合运输体系是现代交通建设的必然,也是大势所趋。
要建立完善区域运输协调机制,探索不同区域间综合运输发展统一协调的政策、规则和标准、促进区域运输一体化发展。统筹城市间的各种运输方式,稳步推进交通一体化,推进城市间的综合运输一体化,强化各种运输方式的衔接、整合和共享综合交通运输枢纽运输方式的信息资源,推动多种运输方式的有机衔接协同运转,提高紧急联动能力,积极探索综合运输枢纽的建设和运营模式。
4.5加强道路运输基础设施的建设管理
合理规划运输站场。科学规划城乡道路运输站场,合理确定站场数量和规模,避免重复建设、盲目发展。要统筹考虑道路客运站场与其它运输方式客运站场之间的衔接,鼓励城市发展综合枢纽型客运站,实现与铁路、地铁、公共汽车等运输方式之间的“零距离”换乘。对农村客运站点,要与农村公路建设有机结合,做到同步规划、同步设计、同步建设、同步验收,降低成本,避免二次征地。货运站场要充分考虑物流组织的需要,注重场站选址与公路、其它运输方式枢纽和主要货物集散地的衔接,合理设计内部的功能和布局,增强货物集散功能,提高运输效率。
公路设施是保障车辆畅通行驶,保证人民群众生命财产安全的基础设施,即使有再大的困难,也要花大力气加强管理,一是要加强公民道德素质教育,提高公众对破坏路面、路标、里程碑、路碑的重要性;二是要加大爱护路、保护公路设施,严厉打击破坏公路设施违法行为的宣传力度。三是加大对损坏和盗窃公路设施违法犯罪分子打击力度,从重处罚。
4.6加快道路运输信息化建设
道路运输信息化在当前和今后一个时期面临的主要期待是:以信息技术应用提升行业的总体科技水平和运行效率,加快道路运输结构调整和发展方式的转变,探索资源节约、环境友好的行业发展模式;借助信息化手段,提高运输市场监管能力,加强道路运输安全保证,科学决策,智能管理,满足公众信息服务需求,服务公众,便捷出行,以信息技术应用促进道路运输与其他各种运输方式有效衔接,推动综合运输体系发展。
4.7 重新认识运输主管部门的作用
市场经济条件下,运输行业主管提下积极引导市场经济向国民经济发展的预定方向发展。部门的职能必须彻底改变。既要给经营者充分发展的机会,又要规范市场行为。在尊重市场经济规律的前
当前运输主管部门主要任务有以下两个方面:一是负起运输的宏观调控任务,使公路运输的发展适应国民经济的要求,使公路运输在各种运输方式中更加充分发展优势与其它运输方式协调发展。二是为经营者提供全面、准确、及时的专业信息及相关行业有关的信息服务,以间接调控方式行使管理职能。
运输管理部门要有一套完整可行的管理程序和工作方式。现在有许多可以利用的先进技术,只要我们正确使用管理方法,在现代管理技术的辅助下,一定能把运输管理工作做得更好。当然,我们这里所提到的运输主管部门并不是仅指国家行政主管部门,事实上,运输主管部门按其组织形式不同可分为国家行政主管部门和行业协会性质的主管部门。
五.结束语
虽然我国道路运输市场存在着不少的问题,但是从市场规模和技术结构来看,我国的道路运输市场已取得了很大的发展,尤其是改革开放以来,道路运输市场发展备受重视,道路运输对经济的适应状况已得到了较大改善。将来要更加注重道路运输业的发展,引导道路运输市场向更加健康和科学的方向发展,更加充分地发挥道路运输在综合运输体系中的基础性作用,更好地服务于国民经济的发展。
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摘要:交通运输在社会发展中发挥着基础性、关键性、重要性的作用。从我国交通运输业的发展现状来看,需要从基础设施、服务质量、交通制度等方面加强创新力度,促进我国交通运输业的快速、高效、安全的发展。通过对我国交通运输形式、交通运输分配、交通运输的可靠性的研究、分析使我国交通运输业得到更好的发展。
【关键词】交通运输业、运输形式、运输安全
随着近些年来我国国民经济的快速发展,我国的交通运输业已经初步形成一套较完善的交通运输网络。但是,考虑到我国交通运输的供需现状,参考国外发达国家的交通运输发展状况,不难看出我国现有公路、水路、铁路等5种运输方式组成的整个综合交通运输体系依然处于低水平、不全面、不平衡的状态,交通紧张的缓解是初步的、不稳定的。无论是基础设施、运输装备的数量和质量,还是运输效率、服务和管理水平,都任然落后于社会经济发展和人民生活质量不断提高的要求。因此我国还需要持续大力发展综合交通运输网络。
我国的各种交通运输体系的发展现状及问题
一、基础设施逐年增长
根据国家统计局发布的数据,
2010年底,全国铁路营业里程达到9.10万公里,居世界第二,比2005年底增加了1.56万公里,增长了20.7%。截至2010年底我国电气化铁路里程达到4.2万公里,跃居世界第二。2010年,全国铁路客运量达16.76亿人,比2005年增长45.1%
5年来,我国铁路建设加速实现了客货分线运输,使铁路货运能力大幅提升。我国企业系统掌握了大功率电力、内燃机车和重载货车的核心技术,形成了具有自主知识产权的大功率机车系列产品。
2010年底,我国高铁投入运营里程达8358公里,高速铁路运营里程高居世界第一。目前,我国高速铁路在建规模超过1万公里。到2012年新建高速铁路总规模将达到1.3万公里,我国已成为世界上高速铁路发展最快、系统技术最全、集成能力最强、运营里程最长、运营速度最高、在建规模最大的国家。
截至"十一五"末,我国高速公路里程达到7.41万公里,居世界第二位,比"十五"末增加了3.31万公里,增长80.7%,年均增长12.6%。
此外,"十一五"期间,我国港口的基础设施规模明显扩大、生产能力显著增强,港口布局日趋合理。我国民航基础设施5年来投资2500亿元,相当于前25年民航建设资金的总和。 2010年底,我国运输机场达到175个,初步形成了规模适当、功能完善的机场体系。这些机场覆盖了全国91%的经济总量、76%的人口和70%的县级行政单元。
由以上数据可以清楚地看出我国交通运输基础设施的建设总体呈上升的趋势,表明我国对交通运输基础设施投入了大量资源。
二、运输能力不断提升
从下表可以看出随着我国社会经济的发展,我国的各种交通运输方式的客运量都在不断得增长,其中2007-2008年增长最快。
可以清楚地看出我国交通的客运情况还是以公路和铁路为主,以航空和海运为辅的一种格局。所以在未来我国应该在航空和海运方面投入资金和精力,努力挖掘航空和海运的运输潜力,同时也应该持续、稳固的发展原有的公路、铁路运输使我国的交通运输往多远化、综合化发展。
随着中国经济的快速发展,中国已经成为世界上最重要的海运大国之一。全球目前有19%的大宗海运货物运往中国,有20%的集装箱运输来自中国;而新增的大宗货物海洋运输之中,有60%至70%是运往中国的。这强有力的说明我国已经具有相当可观的水路运输能力。
三、我国交通运输设施总量庞大,人均不足。
我国是一个幅员辽阔,地广人多的国家,地理环境复杂,所以铁路运输在国民经济中起主导地位。下面就以铁路运输方面的数据来概括阐述我国运输设施总量庞大而人均不足的特点。
截止2009年年底,我国铁路营业里程达到8.6万KM,跃居世界第二,仅次于美国。但我国铁路路网密度小,运输能力差。
按国土面积平均的路网密度:
中国每万平方公里只有 81.2公里,德国为 1009.2 公里;英国为 699.1 公里;法国为 538.3 公里日本为 533.62 公里;印度为 191.73 公里按国土面积平均的路网密度,中国在世界上排名 60 位之后。
按人口计算,铁路路网密度(公里/每万人)
中国为0.56 公里,
加拿大为 16.18 公里;俄罗斯为 5.9 公里美国 5.55 公里;法国 5 公里;德国 4.4 公里;英国 2.85 公里;日本 1.59 公里;印度 0.63 公里。
中国仅为加拿大的 3.5% 、美国的 10% ,人均才 6 厘米,不及半根铅笔长,世界排名百位之后铁路网人均密度在世界上排名第116位,在134个有铁路的国家中排名116位,也就是倒数19位。具体来说,人均占有量仅为5.7cm≈6cm。是美国的1/10,是瑞典的1/3。
从上述数据可以很清晰地看出我国铁路运输总量庞大而人均不足的这一典型特征。其实这个特征在我国的交通运输中普遍存在。随着国民经济的快速发展,只有先努力发展交通运输业,使各种交通运输业都趋于完善,才能使国民经济更快、更高效的发展。
四、交通运输设施分布不均匀
以上两幅图分别为我国高速公路网和铁路网布局图,图中清楚地显示出目前我国交通运输网典型的分布特征:东多西少,北稀南密。
东、中、西部公路交通发展差距过大。
西部地区与东部地区相比,二级以上公路比重差距较大,高级、次高级路面里程比重低21个百分点,县乡公路无路面里程和等外公路里程比重分别是东部地区的2倍和3倍。
西部地区集中了全国不通公路的乡镇、行政村数量的85%和50%。
东、中、西部铁路发展差距也很大。
我国的大部分铁路轨道都集中在东部和中部,西部地区幅员辽阔,但铁路分布很少。西藏,新疆尤为突出。而新疆和西藏占据着我国30%左右的面积,但铁路里程却少得可怜。所以要加大对西部地区的交通运输设施的大规模建设,让我国的交通运输设施分布趋于平衡,分布均匀,这样才能更好的促进地域交流、经济发展。使我国的交通运输体系更加完善。
五、交通运输体系逐步市场化效率和服务质量不断提高,交通运输业更加专业化
随着我国交通管理体制改革的不断深化和对运输市场管制的进一步开放化,交通运输市场化的脚步不断加快,人民生活水平的不断提高,交通运输业吸引了众多外商和民间资本。
同时由于治理整顿,水运及公路运输市场行为和秩序进一步规范,运输机制已初步建立将或已用于指导市场;航空公司体制改革带动了民营资本的迅速融入,形成多个市场主体平等参与的格局,推动了运输业的不断创新发展,有效发挥了市场配置资源的作用。在市场化的影响下,随着基础设施、技术装备水平和管理水平等的不断提高。运输效率和服务质量有了较大提高。以铁路先后6次提速和公路便捷、高效为目标的货物运输服务体系已基本形成,货物运输代理、物流服务、和信息服务等方便快捷的运输服务方式发展迅速,货物运输的及时性和延展性在一定意义上实现了质的飞跃。
随着交通需求量的不断增加,运输方式也向着更高效、更快速的方向发展。这就需要运输工具和运输方式向着专业化发展。我国运输产业逐步实现了客货专业化,民军专业化,货货专业化的几个过程。出现专门运输货物的货轮、货机、货车、和专门运输旅客的客轮、客机、客车。近期表现为专用载货工具的发展,出现了专门运输某一类货物的运输工具,如集装箱船、集装箱拖车、集装箱平车、液化气船、罐车、散货船等专业货物运输工具。
由混运到分运是以运输方式为主体的运输对象专门化,目前还没有引起我国有关部门的关注,但已经出现了十分明显的迹象。比较典型的是海运,它几乎在全世界放弃了客运,而专门从事货运。铁路的发展已经到了客货越来越不兼容的年代。从世界范围看,经济发展到较高水平之后,铁路货运与铁路客运的兼容性越来越差,一般的趋势是国土辽阔的大陆性国家铁路以货运为己任,在将来我国也应该大力发展铁路货运而放弃铁路客运。国土较小的国家则以铁路客运为己任。
六、交通运输的安全性
最近在甘肃省庆阳市发生了一起特大交通事故。由于幼儿园校车与一辆货运卡车相撞导致21人死亡43人受伤,其中19名死者是幼儿。此次交通事故引发了全社会对交通运输安全性的思考。
追究交通事故发生的原因。
1. 民众交通安全意识差,缺乏保护意识。在我国对于普通民众在交通安全方面的宣传,
教育极为少见。行车安全等知识严重缺乏,导致一大批民众“大胆”开车,不系安全带行车,在路上横冲直撞。这是导致交通事故的一个重大原因。
2. 交通运输设备落后,缺乏应有的功能。在我国存在很多“危车”,在农村尤为严重。无论公共交通还是个人交通都存在许多已经报废的“危车”行驶的现象。
3. 交通运输设备的短缺也是造成交通事故高发的一个重要因素。由于交通运输工具短缺,造成许多车辆严重超载。使车辆难以负荷而造成交通事故
七、公共交通的建设
我国是一个人口众多的国家,只有大力发展公共交通才是未来交通运输的希望。随着人们生活水平的提高,越来越多的民用车出现在道路上,造成了严重的交通堵塞。北京,上海等发达城市的交通问题日益严重。为了解决这个问题,有关部门提出了大力发展公共交通的倡议,着也符合我国的基本国情。最近几年,我国修建了大量的公共交通设备。各式各样的公交系统,轨道交通,地下交通。最有代表性的就是地铁的广泛使用,地铁具有高效、快速、安全、运量大等优点。在人口多,面积大的城市是一种难得的交通运输方式,已经成为许多市民的第一出行交通选择。
公共交通将成为未来我国城市交通运输的中坚力量。
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随着社会经济的快速发展,车辆已经成为人们出行的不可缺少的重要工具,车辆安全管理的好坏直接关系到人们的身体安全。下面是读文网小编为大家整理的车辆安全管理论文,供大家参考。
公安部预防特大交通事故汇报会议上,刘金国同志指出:要以科学发展观为指导,紧紧围绕减少和降低重特大交通事故这一核心,全面落实"五整顿"、"三加强"措施,根本实现"三下降"目标,以机动车辆规范化、正规化管理为突破口,强化驾驶员源头管理,进一步促进运输业健康、有序、正常发展,努力开创道路交通事业发展新局面。
20多年来,我国的交通事业呈现出了日新月异的好局面,随着交通事业的发展,安全问题日益极化。无牌车、假牌车、克隆车的出现,给交通行业的管理及交通安全带来了潜在的危机,不法分子绞尽脑汁,纷纷使出各种办法、利用各种渠道,他们置国家法律而不顾,为了自己的私有利益唯利是图。使得一部分原本遵守国家法律法规的营运户和车主不得不效仿那些违法分子,造成了道路交通运输业市场的混乱局面,特别是西部地区的偏远山区和边缘县区,已经成了违法车辆和淘汰、克隆车辆的集散地,为道路交通安全管理工作带来了重大威胁。去年,全国就有10万人死于交通事故,经济损失达19亿元,这中间有相当一部分损失是由上述因素造成的,我们不得不加以思考,必须进一步加强交通安全管理工作,尽快建立机动车辆管理的长效机制,根本遏制非法机动车和违法驾驶员合法上路、合法运营的怪现象。
回顾10年前的客运交通市场,就存在着涣散、管理不统一、协调不到位的现象,任意拉客、站内无车、个体商贩随意挂靠、运营企业无序竞争现象就很猖撅,而且有的车站出现了关门谢客,无人光顾的现象;反之,大街上到处有车主拉客、揽客、宰客、霸客现象,还有的车主超员超载,为了更多地招揽生意,竟对旅客大打出手,要么把客人和行李拉到这辆车上,要么把小孩和家属装到那辆车上,总之,达到独揽市场的目的方可摆休;甚至有的车主雇用打手强行拉客,旅客如入雷场,稍有不慎,便会招之拳脚相加。
近年,各级政府部门先后出台了相应的各项管理政策和施,公安交通部门从多方面进行严查重罚后,才有了目前这种局面。就交通客运方面来讲,相对的市场秩序和规范化运作有了可以遵循的章程,但是,距离广大群众的要求还有很大差距。
目前,客运出租方面又出现了市场混乱的新现象。办了营运手续的车辆无生意做或生意很淡,而一部分没有办理或根本不办理营运手续的自用车辆抢生意或霸市场现象十分严重,并且火爆,他们的观点就是一旦被抓住后,罚几个小钱放出来还可运行,问题的关键就是一旦被抓着后都说车上拉的是自家人或是亲属,这样一来,交通运管部门也就无法取证和进行查扣了,因此,取缔那些自用车的投机营运资格,使那些办了营运手续的车主能真正感受到政策的公正而满怀希望的进行运输业生产是一个刻不容缓的问题。
不但客运出租市场混乱,而且货运车辆也比较混乱,国家的政策是不允许私营车辆在各单位进行挂靠,也是为了防止一旦发生了交通事故后,挂靠单位要承担响应的法律责任和经济连带责任。所以只准以公司和私人的名义进行登记入户,这样一来除公司以外就缺少了统一管理机制,使那些以城市居民为主的经营户和家在农村的私营户都呈现出了一盘散沙的局面。如出租公司,原本就是广揽社会闲散车辆的正式公司,但是,相当一部分车主无视公司的存在,竞然通过各种非法渠道完善各种手续而私自上路运营,结果出现问题后要么逃之夭夭,要么耍横耍赖,最终还是消费者自认倒霉。这些人,除了交警上路对其进行安全检查以外,其余就是自己说了算。什么上级的有关政策、安全措施等与己无关,这种无政府状态和无人督促检查的情况最终造成市场混乱和各行其事的现象,因此,还得靠政府的统一管理政策和全社会的力量来进行全方位的管理,才能从根本上解决实质性的问题。
但是统一管理面临着一个制约性的问题,就是要弄清楚什么是统一管理?什么是挂靠管理?二者应该有所区别。应该说:统一管理就是让所有单位的个体营运户有一个统一管理的
组织进行统一管理,统一管理的优点是能够将各级政府的有关方针政策及时的宣传到位,并且能够随时检查安全情况或者进行制约性的查处,如果车辆管理部门每年对那些不进行年检或者自行报废到农村里跑黑车的行为,只要到管理单位调查就能及时的得到查处,如果管理单位的管理不到位就应该对管理单位进行查处,这样就能杜绝那些违法行为的存在,也还能督促各种规费的收缴工作,监督保险费的购买工作,确保人民群众的财产和国家的利益不受或者少受损失。
统一管理应该区别于挂靠管理,挂靠管理的行为应该是非交通专业管理部门的各行政和事业单位的代管。过去就有类似的管理,实际成了代而不管,但是一旦发生交通事故就得承担一定的法律责任或经济赔偿责任,这样的管理就会给政府造成不必要的社会影响和一定的经济损失,实际还是达不到统一管理的目的。
统一管理有两种办法可以参考:第一种办法就应该发挥公司的作用,在车主自愿的基础上,公司要和车主签订协议,车主应该在公司的统一管理下,遵守公司的一切规章制度,按时检查和保养车辆。按时缴纳公司核定的属于自购车辆加入公司的管理费用,全年平均每年每日不低于10元的管理费。如果租用公司购买的车辆就要根据公司车辆的进价标准而决定,公司应该为车主提供一切响应的服务,签订公司协议的车主要和公司共同承担除保险公司赔偿以外的其它交通事故中的法律责任和经济赔付责任,减轻车主在营运中交通事故的风险。 为了达到统一管理的目标在以后的登记入户时,应该以自购车办理入户手续为最佳选择,租用公司的车辆仍然会给社会治安带来不安定因素。租用公司的车辆本身就得向公司上缴80%的现金,才能给用户办理租用手续,一旦手续办好以后,每月要给公司上缴的管理费很高。使一部分没有货源的驾驶员无法按时承缴,只能托欠,最后变的公司找不到车主。也有一部分车主发生了恶性事故后,弃车而逃的。如果以个人自身的经济能力所购买回来加入公司统一管理的车辆就可以避免以上的情况发生。
第二种办法应该是发挥行业协会的作用,所有个体车辆应该在协会的统一管理下,在自愿的基础上和协会签订协议,车主和驾驶员应该按照协会的规定按时检查和保养车辆,按时缴纳协会的全年平均每车每日不低于1元的管理费用,以保证协会的正常运行,又不会给车主造成过重的经济负担。协会的任务应该是为车主代办各种费用的收缴工作和事故处理的协调工作,不承担交通事故中的任何法律责任和经济责任。加入公司和加入协会都应该在自愿的基础上自由选择进行,因为公司和协会的责任各有不同,如果都不加入者应不予办理一切手续,以达到统一的目标。成立协会应该以辖区为管理单位比较符合管理基层化的需要,最关键的总是还得政府和交通管理部门出台统一性的管理政策,才能真正达到统一管理的作用和目标。
采用以上两各办法加强交通安全管理工作,既能减轻交警部门警力不足的矛盾,又能提高交通安全的效果,限制和减少报废车、无牌车、克隆车的营运市场,防止和降低交通事故的发生,确保交通运输业的正常运行和发展。
车辆的统一管理应该是对交通安全运行的一项很关键的措施,过去10年前就曾经对该交通行业协会的途径上运行过多年,可是后来一度的运行没有能够坚持运行,除了有少一部分还在运作外,有很大一批已经不复存在,其原因就是群众性的社会团体,未能加强深化管理。根据现在的交通发展和管理方面存在的实质性的问题,应该重新加以考虑,如果不加以重视统一管理的作用,那些以个人名义入户的自用车就无法达到统一管理。农村也就变成了黑车,报废车辆的大本营。现在已经发现了这样的问题,虽然交警和交通部门也下大力进行打击和清查,可还是只能治面不能治本,给得大交通事故埋下了一棵棵的定时炸弹,随时都可能发生重大的交通人生伤亡事故。
多年来,交通安全工作一直是一个全社会比较关注、复杂、而又棘手的大问题。怎样管
理?用什么样的办法管理更有效,才是问题的根本所在。在和谐的社会环境下,交通安全畅通更为重要。它直接关系到人民生命财产的安全及社会经济发展的需要,要让更多的人关心交通事业的发展和交通安全工作,使我国的交通安全工作在新的历史进程中,再创新的管理水平。
中学生交通安全知识
名人与车祸--触目惊心,令人扼腕!
1945年12月9日,美国的巴顿将军乘车外出,被迎面驶来的大货车撞成重伤死亡。 1948年8月16日,美国享誉世界的著名小说《飘》的女作家码格丽特、米切尔被一辆高速行驶的摩托车撞死。
1991年11月29日,吉尔吉斯共和国伊萨诺夫被一辆货车撞成重伤后死亡。 1995年10月2日,著名曲艺新星洛桑尼玛出车祸身亡。
著名科学家居里,中共一大代表刘仁静等都是在车辆中身亡的……
交通事故--频繁不断!惨痛残酷!
在当今所谓的人类的四大死亡原因中,交通事故名列车员其中,交通事故不仅在政治上造成严重影响,经济上也造成巨大损失,还给人们造成巨大的痛苦,故人们称交通事故为交通战争,称汽车为滚动的杀人武器。
中小学生道路安全教育--刻不容缓,势在必行!
由于中小学生活泼好动,自控能力差,时间和空间观念较模糊,遇意外情况易惊惶失措,再加上近年来中小学生出行人数逐年上升,乘坐的交通工具也日益增多。交通事故上升,在全国近2亿中小学生中,近年来包括交通事故在内的各种伤亡事故中,非正常死亡率高达万分之一!孩子们以风华正茂的生命为代价,向人们敲响了交通安全的警钟!加强中小学生交通安全教育刻不容缓,势在必行。
(一).不良的交通习惯
1. 不走人行横道,不靠路右边走。
2. 不走人行横道、天桥,随意横穿马路。
3. 不注意道路和车辆信号,不服从交通管理。
4. 在车行道、桥梁、隧道上追逐、玩耍、打闹。
5. 穿越、攀登、跨越道路隔离栏。
6. 在铁路道轨上行走,玩耍。
7. 横穿铁路和钻火车。
8. 不听从铁道口管理和信号管理。
(二)中学生骑自行车的问题
1.未满12岁的儿童独自骑车。
2.在人行道、机动车道骑车,逆行骑车。
3.骑车横冲直闯、争道强行,与机动车抢道。
4.转弯不减速,不打手势。
5.在路口闯信号。
6.骑车双手离把。
7.追逐打闹,三五并行。
8.手攀机动车行驶,紧跟机动车行驶。
(三)中学生交通事故发生的原因
1.缺乏交通安全意识。
2.缺乏交通安全知识。
3.缺乏交通安全责任感。
4.存在麻痹思想。
5.存在侥幸心理。
(四)正常的行路常识
1.走人行道,靠路右边走。
2.横过车行道,要走斑马线,或走天桥。
3.要注意各种信号灯的指示(红绿灯、人行横道信号灯)
4.上下汽车要避让过往车辆。
5.不在马路上逗留、玩耍、打闹。
(五)正常的骑自行车常识
1.不要骑有故障的车。
2.不在人行道上骑车,非机动车靠右行驶。
3.横穿马路最好推车行驶。
4.转弯时减速慢行,观察并打手势。
5.不要双手离把,不并肩行驶。
6.骑车不打闹,追逐。
交通安全三字经
好同学,正年轻,
交通法,要记牢
走路时,靠右行
过马路,斑马线
人行道,看分明
红灯亮,脚步停
绿灯亮,抬脚行
马路上,不打闹
别玩耍,慢慢行
转弯前,手示意
不猛拐,不强行
人让车,车让人
守法规,讲文明
一、上学路上的安全
1.行走的安全常识
每位同学必须牢记如下行走安全常识:
指挥灯信号绿灯亮时,准许行人通行;黄灯亮时,不准行人通行,但已进入人行道的行人,可以继续通行;红灯亮时,不准行人通行;黄灯闪烁时,行人须在确保安全的原则下通行。 人行横道信号灯绿灯亮时,准许行人通过人行横道;绿灯闪烁时,不准行人进入人行横道,但已进入人行横道的可以继续通行;红灯亮时,不准行人进入人行横道。
行人必须遵守的规定行人须在人行道内行走,没有人行道靠右边行走;穿越马路须走人行横道;通过有交通信号控制的人行横道,须遵守信号的规定;通过没有交通信号控制的人行道,要左顾右盼,注意车辆来往,不准追逐,奔跑;没有人行横道的,须直行通过,不准在车辆临近时突然横穿;有人行过街天桥或地道的,须走人行过街天桥或地道;不准爬马路边和路中的护栏、隔离栏,不准在道路上推扒车、追车、强行拦车或抛物击车。
行走时,哪些情况最危险呢?
(1)横穿马路很容易出危险。
(2)三五成群横着走在非人行道上,这样最容易发生交通事故。
(3)上、下班高峰过后,马路上车辆稀少,因为路中车少人稀思想麻痹。麻痹加麻痹就等于危险。
(4)行走时一心两用,边走边看书,或边走边想问题,或边走边聊天,边走边玩……这样做,可能车子不来撞你,你倒自己去撞车子,因此也十分危险。
2.骑车安全
(1)不满12周岁的孩子,不能在道路上骑车。这是交通规则规定的。
(2)不打伞骑车。
(3)不脱手骑车。
(4)不骑车带人。
(5)不骑"病"车。
(6)不骑快车。
(7)不与机动车抢道。
(8)不平行骑车。
最后还要注意,在恶劣的天气如雷雨、台风、下雪、或积雪未化、道路结冰等情况下,也不要骑车。
3.乘车安全
(1)上车前先看清公共汽车是哪一路,因为公共汽车停靠站,往往是几路公共汽车同一个站台,慌忙上车,容易乘错车。
(2)待车子停稳后再上车或下车,上车时将书包置于胸前,以免书包被挤掉,或被车门轧住。
(3)上车后不要挤在车门边,往里边走,见空处站稳,并抓住扶手,头、手、身体不能伸向窗外,否则容易发生伤害事故。
(4)乘车要尊老爱幼讲礼貌,见老弱病残及孕妇要主动让座。
(5)乘车时不要看书,否则会损害眼睛。
中小学将推广交通安全帽
一种高科技含量的交通安全标志帽将在中小学推广。这种交通安全标志帽颜色为黄色,帽圈为红、蓝彩边装饰,四周配有反光图案。反光标识白天夜晚均十分醒目,司机在 200米以外就能发现目标。
一、公务车辆管理存在的问题
1.加油卡出现短时间内多次加油现象,其因素无外乎两种:其一油卡故障弹出,重新插卡;其二为绑定外车辆加油。形成油耗管理漏洞。
2.维修费发生具有滞后性,如2月份发生的加油费在登记或保障时已经是3月份,造成数据统计时间误差。
3.公车私用现象已成为当今社会一大热点问题,为公众所诟病。
4.车辆驾驶人员消极怠工,本该2个小时往返的车程,3个小时才完成,不仅浪费了时间,更降低了工作效率。
5.车辆的寿命周期缩短。由于驾驶技术、驾驶习惯、车辆保护意识差、使用频率大等因素影响,车况往往较同期、同里程车辆差,导致车辆行驶6-8年就提前退役。
二、公务车辆管理问题原因分析
1.管理态度落后。大多数单位公务车辆管理的管理态度为消极地保安全、不出事,未真正形成实时可控在控的科学的车辆管理体系。
2.驾驶员监管工作乏力。有制度、有要求、有计划、不检查、不落实是一些单位中普遍存在的现象,有制度落实不到驾驶员,落实不到车辆,放纵不管早晚会出事。引用网上最近流行的一句话:管理中可以有不信任的控制,但绝不能存在没有控制的信任,公务车辆管理更是如此。
3.驾驶员评价机制不够健全和科学。当前大多单位将车辆管理责刘娟大唐山西新能源有限公司030032任笼统地归集到某个车辆管理人员,而个人的能力有限,要实时监管调配几十上百辆车的车队几乎是天方夜谭。车辆管理过程中需要按照“谁主管谁负责、谁派车谁负责、谁用车谁负责、谁带车谁负责、谁开车谁负责”的原则,把车辆驾驶员的评估指标细化到实际用车流程中,才可形成车辆管理工作有人抓、每个环节有人管的有效管理机制。
三、公务车辆管理问题的对策
1.建立健全规章制度。应根据单位自身实际制定符合实际,具有可操作性的车辆管理制度,在此不做赘述。
2..统一调度,集中管理。利用计算机网络技术实现各种信息的交换共享,建立车辆调度平台,对车辆的出车、行驶、停放实行实时精细化管理,避免车辆、人员闲置,有效提高车辆工作效率。
3.通过培训提高驾驶员业务素养。加强驾驶员驾驶技术培训,养成良好的驾车习惯。每项出车任务应包含以下三个环节:出车检查、行车检查、存车检查。检查项目应包括车辆的外观、仪表、电路、机油、刹车、轮胎气压、安全设施、冷却系统等,及时掌握车辆状况,杜绝车辆带病行驶。
4.安装GPS车载定位系统。车辆管控重点在于车辆的行驶过程,亦是车辆管控的难点所在。目前,许多国有企业的车辆管理部门都已经开始借助汽车定位系统对车辆行驶状况进行监控。通过汽车定位系统,车辆管理部门可以随时获取车辆现在位置和相应的行驶数据信息,例如行驶速度、行驶轨迹等。如果车辆在行驶过程中出现故障也可以通过汽车定位系统的报警功能向车辆管理部门反映情况或者请求援助。
5.乘客监督,实现过程控制。通过乘客和驾驶员的相互监督和制约,扩大车辆行驶安全的责任主体,将车辆管理部门由一人负责向全员负责转变。提高全员自觉遵守安全法规的积极性。充分利用“职位越高,责任越大”的社会规则,将安全责任分级到人。驾驶员为第一责任人,根据职位高低,划分第二责任人、第三责任人等。作为汽车行驶安全的核心人物,驾驶员除要遵守驾驶员的基本规章制度和单位的特殊规定之外,还要做好对乘客的监督工作。对于不服从安全行为规定的乘客,驾驶员有权拒载,对于不合理的要求,驾驶员有权拒绝。
6.建立车辆技术档案。从车辆购进到整车报废,建立记载车辆基本情况、性能、运行、维护、保养、事故等内容的档案资料,及时安排车辆的保养和维护。
7.固定车辆驾驶人员。由于驾驶习惯的不同,驾驶员与车辆之间有一段时间的磨合匹配过程。固定驾驶员可以减少磨合过程中车辆硬件的损耗,方便车辆的违章、油耗、维修费用等的考核计算,同时也可培养人车感情,使驾驶员爱护车辆,增加车辆使用寿命。结束语公务车辆管理是一个大课题。
四、总结
随着当前社会情况的变化,车辆管理也将日趋复杂,国家对公务用车的要求也越来越严格,公务车辆的管理将面临更大的挑战,不仅要在制度上下功夫,还应寻求创新,突破管理瓶颈,以实现公务用车成本最小化,效益最大化。
摘要:作为科学发展观在的重要体现,安全管理能够为相关行业、企业提供更加有效的管理,从长远上看可以有效促进更好地发展。作为安全管理在车辆行业的表现之一,是一个具有系统化特征的管理工作。由于在车辆管理中常常会出现安全事故,对整个管理工作造成了消极的影响。因此,我们应当重视企业车辆安全管理工作。本文就对车辆安全管理过程中存在的问题进行归纳,并提出行之有效的解决办法,供相关专业人员参考。
关键词:企业 车辆 安全管理 问题
车辆安全管理不仅仅涉及到了企业车辆的安全,还关系到了人员的生命安全和环境安全。再加上车辆安全管理环节较多,设计的范围比较广,在其中的任何地方出现问题都会造成很大的影响。因此,我们首先应当明确企业车辆安全管理中可能出现的问题,并结合实际车辆安全管理中的经验进行研究。
1 车辆安全管理中存在的问题
1.1 缺乏车辆管理的安全意识
各项工作的顺利开展,都需要车辆安全管理工作的支持。而车辆管理工作绝不是一朝一夕就可以实现的,这项工作具有长期性的特点,不能有一丝一毫的疏忽。但是,在实际的工作中,部分工作人员没有提起对车辆安全管理的意识,也仅仅是在会议上才会有所强调,并不能从思想上认识到车辆安全管理的重要性。由于安全意识的缺乏,会对车辆的管理十分松懈,也没能及时地提高驾驶员的安全意识,缺少对于车辆安全重点的把握。这些问题都是由对车辆安全管理没有提起足够的重视造成的,因此需要尤其注意。
1.2 车辆维护不到位
车辆在日常的使用中,磨损和损坏十分严重。而在实际的安全管理中,往往缺乏对于车辆的及时维护或是管理。一些企业由于受到了资金的限制,只能将车辆的维护安排到装备换季之前。但是鉴于车辆在日常工作中使用的频率很高,如果不能及时保养、维护,很有可能将本来的小问题演化成大问题,长此以往会对车辆自身造成严重的损伤,不利于车辆的长时间使用。而驾驶员没有注意对车辆的维护,在使用的过程中也会对车辆造成不同程度的损伤,不利于车辆的安全管理。
1.3 车辆管理制度落实不到位
车辆管理需要协调各个方面才能实现有效的管理。因此,首先应当做的就是建立起合适的车辆管理制度。但是在实际的车辆安全管理工作中,往往缺乏相关的车辆管理制度。需要对车辆的日常维护、使用等方面都进行详细的规定,也只有这样,才能够保障车辆安全管理的有序进行。有的企业虽然制定了车辆的安全管理制度,但是却没有将其应用到实际的工作中,这样一来车辆管理制度就成了纸上谈兵,不能真正起到应有的对车辆管理的作用。
1.4 缺乏对于车辆的监督
在车辆的使用过程中,往往是车辆安全管理最薄弱的环节。因为车辆在运行过程中,管理人员很难对其进行实时监控,并且还会出现一些难以预料的突发事件,车辆安全管理人员不能直接参与到行车中,一旦出现安全隐患也不能及时处理,这是车辆缺乏监督的一方面。另一方面就是,车辆管理的相关部门或是人员并没有积极对车辆的安全进行检查。车辆安全管理人员松散,许多甚至处于兼职的状态,没有良好的责任意识。再加上这些安全管理人员并没有掌握相关的知识,仅仅是经过一段时间的培训甚至没有正规的培训就开始工作,不能将车辆存在的隐患及时找出,影响了车辆的安全管理。
2 增强车辆安全管理的方法
2.1 对驾驶员进行安全培训
驾驶员与车辆相处的时间最长,也在一定程度上影响了车辆的性能。拥有较高素质和安全意识的驾驶员,能够在驾驶途中有效地规避可能造成车辆不安全的风险。因此需要积极开展相关的培训,一方面提高驾驶员的驾驶技术,另一方面也提高驾驶员对车辆安全管理的认识。驾驶员在上岗之前必须接受专业的培训,并参加最终的考核,合格的才可以工作。而培训中除了驾驶技能之外还有相关的安全规定以及法律法规介绍。在驾驶员上岗之后,也应当定期开展安全培训,时刻提醒驾驶员注意车辆安全。如果有国家的相关法律法规的变化,或是企业对安全管理规定的变更,应当组织学习班让驾驶员参与,保证驾驶员时刻了解相关规定。同时落实责任到人制度,一旦出现了质量安全问题,就要追查到责任人,并对出现的安全问题进行分析,让所有驾驶员都能相互借鉴。
2.2 重视检查监督环节
车辆上路后就不能时刻处于安全管理人员掌控的范围内,因此很容易发生安全事故。为了减少事故的发生,应当对检查监督车辆提起应有的重视。在设备上,企业可以在每辆车上都安装上GPS定位设备,对车辆的行程、路线甚至驾驶的速度进行实时监控。这样一来,就加强了对行驶中的车辆的安全管理,能够帮助司机制定决策,减少行驶过程中可能出现的安全隐患。检查监督不仅仅需要安全管理人员的关注,要想在日常的使用中实现实时监控,还需要驾驶员提高车辆的安全管理意识。只有认识到车辆安全管理的重要性,才能够在日常的过程中及时注意对车辆安全状况的检查。为了鼓励驾驶员积极监督车辆的安全,可以开设奖惩制度,奖励及时发现安全隐患的驾驶员,惩罚没有及时注意车辆安全状况的驾驶员。
2.3 注意对车辆的维修保养
汽车的寿命长短与维护保养的程度有很大的关系,要想让车辆在较长时间内安全地行驶,就应当对车辆进行维修保养,以保证其性能。只有定期或是不定期进行维修保养的车辆,才能保证其运作处于优良的状态,大大减少安全事故发生的可能。这里可以借助信息化管理系统,对车辆的购买信息、实用信息以及各个零件的使用时间等相关信息进行登记,为每一辆车都建立专属的电子档案,实行一对一管理。在信息录入完成后,通过信息处理技术,对每辆车的状况进行评估。随着日常的使用,每辆车的相关数据也会发生一定的变化,通过这种变化就可以分析出车辆可能存在的安全问题或是是否需要进行维护、包养。这样就可以针对不同的车辆进行维修管理,不会造成资源的浪费,也不会由于人工的疏忽导致某些车辆缺乏保养。
2.4 车辆排遣严把关
在现实的车辆安全管理工作中,有一些安全隐患是由于没有落实派车审批手续以及出车限制等政策,导致了用车混乱疏于管理。因此,要想从根源上减少车辆安全事故发生的频率,就应当对出车进行相关的限制。一方面,需要完善出车的流程,哪一项事情的处理需要批准出车,哪些事情不予批准都要有严格的规范。这样一来就减少了出车混乱情况的出现,也有效地实现了对车辆的控制。另一方面,要对出车情况进行登记,尤其是时间、车辆出车时的状况。登记可以依靠电子信息处理系统,不仅使得出车、验收的程序大大简化,也能更加准确地对车辆的安全进行控制。等到回来之后要对车辆进行检查,以便发现有无异常状况。如果车辆出现了安全问题,就要详细调查出现的原因,并对出车的申请人进行追究。
3 结束语
车辆安全管理工作对于企业的车辆能否安全行驶,能否在较长时间内正常行驶十分关键。虽然我国的车辆安全管理已经取得了一定的成绩,但是在实际的运作所中仍然出现了管理不到位、管理人员缺乏责任心、忽视了对车辆的监督以及缺乏车辆维护等问题的出现。这些问题如果不能及时解决,就会影响到企业的车辆安全。因此,企业应当积极开展驾驶员培训,重视对车辆安全的监督以及维护保养,同时从根源上规范车辆的派遣行为。也只有这样才能使得企业车辆安全管理不断完善,使得安全管理工作更上一层楼。
参考文献:
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[2]吕银国.打造军车安全文化提高车辆安全管理工作效益[J].汽车运用,2010(04).
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[4]王振民.客运车辆交通安全管理的提高措施[J].科技致富向导,2014(17).
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近年来,随着我国经济水平的快速提高,推动了各行各业的发展。车辆设备现已成为企业中不可或缺的组成部分之一。下面是读文网小编为大家推荐的车辆设备管理论文,供大家参考。
随着经济的发展和技术装备的更新,工业企业内所使用的特种设备数量急剧增长。其中,最常见的有锅炉、压力容器、起重机械、电梯、厂内机动车辆等,它们都属于涉及生命安全、危险 较大的特种设备。因此,对特种设备的管理要求要严于一般的生产设备。按照 种设备安全监察条例》 (国务院373号令,以下简称《条例》)的要求,特种设备的设计、制造、安装、使用、改造、维修及检验检测等全过程的所有活动都必须符合《条伽》及相关法律法规的要求。我国对特种设备的监管已进行多年,特别是2003年6月1 Et《条侈 颁布实施以来,特种设备的管理已经提升到了一个新的水平,国家对特种设备的监管成效显著。但是,目前特种设备的监管还没有完全到位,特种设备事故还时有发生,各特种设备使用单位还应该加大力度对其进行管理。国家和相关管理部门也认识到了这个问题,并于2009年重新颁布实施了新修改的《条例》倜务院549号令)。对本地区部分特种设备使用单位的管理情况进行粗略调查,发现 业企业特种设备管理上存在的问题依然不少,有的问题还相当严重,亟待解决、管理现状与问题分析根据对]二业企业的调查了解,现阶段特种设备管理情况比以前有长足进步,思想上比以前重视了,管理上比以前规范了,设备状况比以前有了明显好转,操作和管理人员素质和技能有所提高。但是,发展并不是均衡的,有的企业在特种设备管理方面与法律法规的要求相距还较远,即便是一些管理较好的企业,在某些方面也或多或少地存在缺陷。由于事故的发生和发展是由人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷等方面相互作用的结果,为了搞好特种设备安全管理工作,杜绝事故发生,以下将从设备
本身、操作与管理人员、管理制度三个方面存在的常见问题进行有针对性的分析。
1.设备本身
要保证特种设备正常、安全运行,前提是:使用符合法规标准规定且质量合格的产品、精准的安装、良好的维护、适时而恰当的检修及合理的使用,从各个环节控制和减少物的不安全因素。虽然目前在用特种设备的状况较以前有了根本性好转,但问题依然存在,设备本身存在的主要问题见表1。
2.操作与管理人员
据统计,50%以上的特种设备事故是因为管理不善、违章作业造成的,即因为人的因素产生的。人是特种设备安全管理中的一个重要因素,相关法规要求:特种设备的操作和管理人员应符合相应的条件,并经培训、考核合格持证上岗。特种设备使用单位应该以此为重点,加强对操作、
管理人员的管理及培训,不断提高相关人员的知识水平、操作技能和应急处理能力,以消除或减少人的不安全行为,防止特种设备事故的发生。目前,在人员方面存在的主要问题见表2。
3.管理制度
设备本身存在的主要问题
主要问题 问题分析、规范管理的要求非法特种设备主要是指未按法规要求生产、安装、大使用 修、改造的特种设备,它们存在严重的安全隐患,应该非法特 停止使用。按照《条例》要求,应该使用有资质的单位种设备 生产的经监检合格的特种设备,并且其安装、大修、改
造等活动应由有资质的单位按照规定的程序进行在用设备使用状况差,主要原因是:安装不好、维护不好、检修不及时以及不规范的使用等。按《条例》要设备 求,特种设备的安装、维护、大修改造应由有相应资质状况差 的单位进行,其安装、大修改造等施工过程应经监督检验合格才能投入使用。设备操作人员应持证,并按操作规程操作设备吏用环 特种设备有其相应的使用环境要求.在不符合条件的竞不符 环境下使用可能导致设备故障、安牟=隐患、缩短使用寿命。应保障要求 特种设备环境整洁通畅,符合设备使用要求未定 特种设备的定期检验是法定榆验,未定期柃验或检验期检验 不合格的应该停止使用 存在的主要问题有:超期未检、或检验 安全附件或安全保护装置未定期调整校验合格、检验发不合格 现的整改项目未落实整改等无安 按规定,特种设备应存其明显部付张贴安全榆验合格全检验 标志。
另外,不同的设备还有其他特殊要求,如压力容合格标 器等还需挂特种设备使用登记证、电梯等还需张贴警示志等 标志和安全注意事项、厂内机动牟辆需挂车牌等设备档案应伴随特种设备的一生档案应包括:与该设备 设备相关的管理制度、出厂原始资料、安装大修改造相档案不 关资料、注册登记资料、验收检验和定期榆验报告、维齐全 护保养记录、事故(或故障)记录、运行检查记录、故障或隐患的整改记录、砬急救援预案等表2 人员方面存在的主要问题主要问题 问题分析、规范管理的要求操作、管 特种设备作业人员应具备相应的专业知识和安全理人员未持 管理知识,经培训考核合格取得特种设备作业人员证上岗 证方可从事相应的作业和管砰工作,并且每2年应复审一次违章操作、 特种设备的管理应该遵守相应的特种设备法律法违章管理 规以及本企业的相关规章制度:特种设备的操作应遵循操作规程,科学合胛地操作特种设备作业人员存持证卜岗的基础卜,还应定人员培训 期进行相关专业知识培训、安伞培训、应急救援培不到位 训与演练等表3 管理制度方面存在的主要问题主要问题 问题分析、规范管理的要求部分企业的管理机构及其职责混乱。
根据特种设兀特种设备 备种类的不同,依据《条例》要求,应该设立特种安全管理机构 设备安全管理机构或专、兼职的安全管理人员,并或专、兼职安 以内部管理文件形式明确其组织结构、管理职责、全管理人员 人员任命等=相关人员应取得相应类别的资质证及聘用合同,管理人员应有任命书大部分企业的特种设备管理制度不完善、不具备可操作性,导致各项管理活动无据可依。因此,要安全管理 实现良好的管理,先应形成系统化、文件化的管理度不完善或 制度 特种设备相关管理制度应包括:特种设备安可操作性 全责任制度、设备(使用、维护、检修)三大规程、应急救援预案等。
特种设备的相关管理制度应根据本单位实际的设备、人员情况来制定,确保能对各项管理活动起到规范、指导作用管理体系运行不畅、管理不深入,特种设备管理制度形同虚设是部分企业的常见问题。要彻底改变管理不深 现状,应做到思想重视、措施有效。应该经常性地人,制度形同 开展检杏和评价 I:作,使制度真正落到实处,从设虚设 备、人员、管理三方面不断地发现、整改问题,形成一个持续改进、动态循环、螺旋上升的管理过程,实现对特种设备的有效管理特种设备管 特种设备管理同总的设备管理体系、质量管理体理未与其他管 系、职业健康安全管理体系等一样,具有人、机、理体系很好地 料、法、环等要素,一样遵循PDCA管理原理,完全融合 可以融合为一个整体,相互促进、共同发展,而不应单独列出部分企业对设备工作不重视,不重视设备投入,重生产,轻 人员配置不足,设备管坪不力,设备不能得到及时、设备 适当的维护、检修 特种设备先天不足或者带病运行,容易产生事故规范化的管理源于严谨、完善的制度,规章制度是一切行为的依据。要实现对特种设备的有效管理,就应逐步制定、完善相关规章制度并严格执行,防止出现管理漏洞,尽量减少管理缺陷。《条伊 要求,特种设备使用单位应当建立健全特种设备安拿管理制度和岗位安全责任制度。特种设备管理的规章制度既包括同家制定的法律法规,包括工业企业质量管理体系中的程序文件、作业指导书等。
二、解决途径工业企业内的特种设备管理目标应该是:在确保安全的前提下,能正常、高效地使用,以满足企业生产的要求。从安全学的角度,特种设备的安全管理主要应从可能导致事故发生的因素人手,也就是设备是否存在安全隐患、操作和管理人员在操作和管理的过程中是否有不安全行为以及在特种设备安全管理上是否存在漏洞或缺陷。为此,对特种设备的管理,应从设备、人员、管理制度三方面着手。
三、结束语综上所述,要解决目前部分工业企业在特种设备管理方面存在的问题,需要从设备、人员、管理方面进行不断地整改和完善,建立一个持续改进、动态循环的管理模式,力争消除人的不安全行为、物的不安全状态以及管理上的缺陷,真正实现对特种设备的有效管理,以保持特种设备的使用性能和安全性能,保障生产的正常运行以及相关人员和设备的安全。加强设备安全管理促进企业安全生产现代的企业安全生产管理,是从“人、机、环、管”四方面人手,即人的安全行为、设备的安全稳定、环境的安全可靠和安全管理的科学到位,努力构筑科学的安全管理体系,保证企业的安全生产。设备是构成生产系统的物质基础,企业应当以设备安全管理为核心,遵循“物的安全原则”,以杜绝或减少设备事故的发生。在此,笔者对做好设备安全管理应重点关注的几个方面谈谈自己的看法。1.从源头抓起,保证设备的本质安全设备的本质安全应从设计开始,从根本七消除隐患,对于设备使用单位来说,须做好以下 作: (1)在设备选型时,对其进行系统评价,尽量选用技术先进、本质安全的设备设施,最大限度地避免设备安全性能的先天不足,为安全生产打下良好的基础。如在变电站安装使用防误闭锁装置,是防止变电站各类电气误操作的有效手段,一套完善、可靠的防误闭锁装置可防止电气误操作事故的发生,实现人身和设备的安全。 (2)为充分挖掘设备潜力,很多企业不惜投资来改造设备,有效地提高了生产效率,但有时却忽略了对安全可靠性的评估。因此在进行设备技术改造升级的同时必须进行安全可研分析, “小改小革”项目也必须做好安全评估工作,经过专业人员的研究、评审,确保其安全可靠性,然后才能应用于生产实际。 (3)要严格执行国家相关法律法规的要求,对明文淘汰的设备坚决不予使用,同时对于安全隐患多、维修难度大、技术落后的设备,要做好报废工作?
2.抓好教育培训,提高人的本质安全设备是由人操作或管理的,人的不安全行为是引发事故的重要的直接原因,因此设备工作者必须做好以下ll 作:(1)加强安全意识教育; (2)强化设备操作技能培训;(3)做好危害识别工作,消除设备安全隐患; (4)规范设备管理,建专科学的管理体系。综上所述,设备的安全管理贯穿于设备设计制造、购置选型、投入运行直至报废停用的方方面面,是确保安全生产所须遵循的“物的安全原则”,只有以科学务实的态度,不断总结经验教训,提高管理水平,安全生产才能持续健康发展。
如何做好设备管理工作,管理人的工作态度非常重要。对于所有设备一定要做到:
一、所有设备的运行和使用都要处在可控制的状态下
1、对所有设备要建立档案,定期安排巡检设备的运行状态。对于存在安全隐患和存在故障隐患的设备要第一时间进行排查。尽最大努力把一切事故扼杀在萌芽中,从而降低设备管理成本,提高企业生产效益。
2、 建立严格的责任实名负责制度。设备管理责任落实到人到时。建立设备管理网络,对责任负责人进行考核和评比。避免员工对设备造成任何的人为性破坏,加强具体设备负责人的责任心。
3、 对所有设备建立运行档案,对设备的运行周期、使用寿命、检修日期、负责人员等等进行专案等级,定期检查。
二、计划好设备的采购、维修、报废等工作
1、建立系统的检修制度。对于所有故障设备做好系统的分类。一般设备故障主要分为:可以维修、不可维修、不必维修、必须维修等。确定好设备的检修周期和检修重点。实行严格却又人性话的检修制度。确保设备故障的最小化、效益最大化。
2、建立监督制度
设备管理,最重要的就是设备监督,建立严格的监督制度,责任追究到具体。责任负责到具体。
3、建立设备故障抢救制度
对于不可预知的设备故障,要做好及时的现场处理和抢救工作。确保设备故障损失最小化和人员的绝对安全。
三、提高企业设备管理和维修能力以及维修渠道
设备管理重在平时的保养、规范操作、定期检修。但是对于已经发生的设备故障,要努力提升企业自身的设备维修能力,但是在遇到自身不可解决的问题是,最好选择比较专业、有权威的设备维修企业进行合作。
四、做好设备管理成本控制工作
设备管理工作要想做好,成本控制非常重要,做好以上几点,个人认为就足够很好的控制设备管理成本了。
制造企业设备管理工作现状与对策
“工欲善其事,必先利其器”,设备是生产、提高企业经济效益的重要物资技术基础,设备管理工作是增强企业综合竞争力的重要物质保证。随着工业生产发展,设备在现代化生产中作用和影响日益扩大,设备管理在企业管理中也显得越来越重要。模具专家罗百辉认为,设备管理作为一门综合性应用学科,无论在理论上还是实际应用上都永远没有穷尽和止境,制造企业只有与时俱进,坚持以提高经济效益为中心,强化管理,加大创新管理力度,才能不断提升设备管理水平。
一、设备管理的基本概念
1.什么是设备
设备是指企业用于生产、运营.试验等活动中可供长期使用的机器、设施、仪器和机具等物质资源。
2.设备管理主要任务
设备管理的主要任务是在国家有关政策指导下,按照建立现代企业制度的要求,从技术组织、经济组织等方面采取措施,将实物形态管理和价值形态管理相结合,对设备从规划、设计、制遣、选型、购置.安装、使用、维护、修理、改造直至报废处置等进行全过程管理,做到经济高效地使用设备,为企业生产经营奠定坚实的物质基础。
3.设备管理原则
a.坚持安全第一。预防为主的方针,确保设备安全可靠运行。
b.坚持设计、制造与使用相结合,维护与检修相结合,修理,改造与更新相结合,专业管理与群众管理相结合,技术管理与经济管理相结合. c.坚持持续发展,努力保护环境和节能降耗。
d.坚持依靠技术进步、科技创新作为发展动力,推广应用现代设备管理理念和自然科学技术成果,实现设备管理科学、规范、高效、经济。
e.加强技术培训,不断提高设备管理人员。检维修人员和操作人员的素质,为完成设备管理任务和企业的生产经营目标奠定基础。
f.企业为设备管理工作的主体,应建立和完善设备管理体系,配备精干高效的管理人员,形、成健全的设备管理组织。
二、设备管理工作现状分析
1.领导高度重视设备管理工作
领导高度重视设备管理工作,一手抓生产,一手抓设备。公司已把设备管理工作作为工作重点。设备运行状态良好,生产的产品数量、质量就有保证,产值,成本、利润就能完成。不抓设备、不保养,不维修、不改造,设备陈旧落后,经常停机影响生产,安全也没保证。因此,要积极努力地抓设备基础管理,现场管理、维修保养、定期检修、技术改造,使设备确保生产。
2.设备维修状态
设备维修是保证设备状态完好的重要措施。长期以来,石油石化系统维修沿用设备定期修理制度,带有很大盲目性。设备有无故障、故障部位、故障程度难以准确把握。
另外,由于良好部位的反复拆卸,机械性能往往不理想,甚至低于检修前,而且没有必要的超前维修,带来人力、物力的巨大浪费。设备状态维修是在设备运行中或基本不解体的情况下,利用设备产生的不同信息,使用仪器采集、处理,分析信号,判断产生故障的部位和原因,并预测设备使用寿命而开展的设备维修方式。状态检测避免了机械设备的突发故障,从而避免了被迫停机而影响生产。状态检测分析为预知机械设备的维修期提供了可靠依据,即可做到有必要时才进行维修。同时,便于及时准备维修部件,安排维修计划,克服了定期维修带来的不必要的经济损失和设备性能的下降,避免了维修的盲目性,使检修简便易行,大大缩短了维修工期。
三、设备管理工作对策
1.提高设备预防维修水平
中国制造企业对设备维护多采用传统的计划、定期维修。而这种方式带有很大盲目性,设备有无故障,故障类型、故障部位,故障程度难以准确把握。另外,由于良好部位反复拆卸,机械性能往往不理想,甚至低于检修前,而且没有必要的超前维修,带来人力,物力的巨大浪费。
故障诊断仪器的广泛应用,使机械设备的维护由计划、定期检修走向状态、预知检修变为现实,使机械设备的维护方式发生了根本性革命。状态监测避免了机械设备的突发故障,从而避免了因被迫停机而影响生产;机械状态分析为预知机械设备的维修期提供了可靠依据,即可做到测量表明有必要时才进行维修。使我们能够及时准备维修部件,安排维修计划,克服了定期维修带来的不必要的经济损失和设备性能的下降;完善的诊断能力可为我们准确指出故障类型和故障部位,避免了维修的盲目性,使检修简捷易行,大大缩短了维修工期;完善的设备管理软件,又可使企业设备管理自动化。
a.随着科学技术水平的提高,设备(或零部件)的状态监测技术得到了迅猛的发展,设备由原来的定期修理转为预知维修,进行设备状态维修,使机械设备的维修方式发生了变化。
设备状态维修是在设备运行中或基本不解体的情况下,利用设备产生的不同信息,使用仪器采集、处理,分析信号,判断产生故障的部位和原因,并预测设备使用寿命而开展的设备维修方式。状态检测避免了机械设备的突发故障,从而避免了被迫停机而影响生产;状态检测分析为预知机械设备的维修期提供了可靠依据,即可做到有必要时才进行维修。同时,便于及时准备维修部件,安排维修计划,克服了定期维修带来的不必要的经济损失和设备性能的下降,避免了维修的盲目性,使检修简便易行,大大缩短了维修工期。由此可见,设备预知维修能给企业带来的经济显著的效益。
b.岗位日常巡捡
岗位日常巡检是由操作工对设备进行日常巡检,发现异常,排除小故障,进行及时修理。这是防止设备事故发生的第一层防护线。
c.设备专业联检
设备联检管理是利用人的感官和各种检测仪器,以一定的原则和技术标准为基础,对设备进行全面、细致、实时、动态的检查,并将检查结果加以分析统计获得准确,及时的设备运行状态数据,是指导设备检修的第二层防护线。 d.专业联合技术诊断
专业联合技术诊断是设备的第三层防护线,即在日常点检和设备专业点检的基础上,对状态发生变化的设备,进行更深一层的技术检测跟踪分析。 e.设备劣化趋势管理
在已建立的设备状态档案的基础上,通过技术分析和统计分析,找出设备状态的劣化规律,并将此规律作为进行预知维修的重要依据,从而形成了设备的第四层防护线。
2.从传统的“经验管理”向“科学管理”过渡。
作为企业管理重要环节的设备管理工作,也随着公司的发展而不断优化和创新,经历了从传统的“经验管理”逐步向。科学管理”过渡。我单位决策层和设备主管部门经过不断的探索和实践,建立了一套符合实际情况的设备管理体系。经过近几年的运作,在生产稳步增长的情况下,设备运行稳定,取得了明显的经济效益。
3.利用设备诊断技术,实现设备事后维修向预知状态维修过渡。
采用诊断技术,保障设备运行状态稳定。设备诊断技术是设备事后维修向预知状态维修过渡的重要手段。实行设备的精密诊断工作将是未来设备管理需完善的工作之一。
4.提倡主动维护
通过磨损检测、振动检测、温度测试等技术的综合运用,提倡主动维护,实现控制设备磨损,减少或避免设备故障的目的,从而减少故障维修、日常维修。
5.以成本管理为纽带提高设备综合效益
a.强化设备前期管理是降低设备管理成本的基础设备的前期管理是对设备投产前的管理。设计选用什么样的设备,对投产后运行的经济效益、设备维修投入起着决定性的作用。
b.设备前期的合理投入有利于降低设备的运行成本
推行运行维护与前期设计、投资控制相结合的办法就可解决单纯追求在设备前期管理中降低投资的问题,从设备寿命周期最经济这个角度看,前期的合理投入有利于降本增效。
c.控制设备停机是提高设备综合效益的关键
在设备管理过程中,努力降低设备停机时间,是降低成本的最有效措施。要达到这一目标,必须通过科学的管理,将传统设备管理的以“修”为主过渡到以。管”为主。运行管理要以创造最大效益为出发点,设备的修理必须考虑投入和产出。为此,设备修理制度要不断优化。通过不断优化,修理周期就相应延长。 d.实施全面预算管理是设备成本管理的核心
全面预算管理是控制成本的有效措施。近年来,公司在设备修理费管理上逐步推行全面预算管理。通过认真调查与统计分析,科学地制定设备管理的全面预算计划,并将指标层层分解、层层控制,做到先算后干。对预算外的项目和费用严格监控,层层把关,同时认真进行实际分析,有效地将费用控制在预算范围内,从而降低了成本。
6.加强创新力度
设备管理不断创新,提倡综合管理和主动维护创新才有生命力,设备管理工作也必须不断创新。管理创新和技术创新是推动设备不断进步的制胜法宝。我们对设备管理工作也十分重视创新管理。
a.管理思想创新。现代化的设备管理重点在“管”而不在“修”,要转变观念树立创新管理思想。要结合企业自身特点,明确企业现阶段的设备管理指导方针。 b.狠抓管理手段的创新.通过认真总结和研究几年来设备管理工作的得失,明确提出了我们设备管理的思路:全员参与、强化管理、开拓创新、确保完好。树立以人为本的经营理念,强化对各级设备管理人员的培训;应用设备诊断技术对设备进行状态监测和故障诊断;在搞好设备实物形态管理的同时,加强设备的经济管理;完善计算机管理手段的推广应用,以信息化带动设备管理的现代化。 c.设备技术创新是设备管理现代化的前提条件。
7.加强设备工作环境管理
设备工作环境管理是设备要有自己的最佳工作环境,设备的密封、润滑、工作介质以及周围环境等,都属于设备的工作环境。设备工作环境良好是提高和巩固设备完好状态的重要保证,也是生产过程中不可缺少的重要环节。加强设备工作环境的保护与改善一直是总厂设备维护管理工作的重点,比如总厂设备管理规定中规定设备润滑管理实行月检查制度。
8.造就高素质的设备管理与维修人才
随着装备水平和管理水平的提高,企业设备管理与维修工作要涉及许多新技术,所以对管,用、养、修设备的人才必须加紧培养。国内许多企业已经认识到并开始实践“培训教育先行”,重视职工培训投入。罗百辉指出,目前我国己涌现出一批既有实践经验和能力,又有一定理论水平的高素质的设备管理、使用,维修人才,代表着现代设备管理工作的希望和未来。
结束语
提倡设备综合管理,坚持依靠技术进步,促进生产发展和预防为主的方针。在设备全过程管理中,坚持设计、制造与使用相结合;维护与计划检修相结合;修理、改造与更新相结合;专业管理与群众管理相结合;技术管理与经济管理相结合的原则。运用技术、经济、法律手段管好、用好、修好、改造好设备。不断改善和提高企业技术装备素质,充分发挥设备效能,以达到良好投资效益,为提高企业经济效益和社会效益服务。
关键词:维修设备管理弊端,管理体系,发展方向
对公交车辆维修行业而言,车辆维修设备是企业组织生产方式的载体,更是企业资产管理的主体。现代汽车新技术、新材料、新装置的应用,带来了传统维修设备管理理念的变化。探讨新形势下汽车维修设备管理的新路子,既是社会发展的需要,也是维修业赖以生存、提高市场竞争能力的手段。保障公交车辆正常运营,降低生产成本、提高生产效率,用最少的资本投入、达到企业生产效益最大化的管理,是本文所探讨的主题。
一、传统汽车维修设备管理存在的弊端。
宁波市公交企业始建于1956年,于1992年成立公交总公司,是一家具有社会公益性的城市客运服务企业。近几年来公司稳步发展,逐步摆脱困境,现拥有1725台各类高中低档车辆,五大客运公司和三个维修厂;各类维修设备中价值在2000元以上的大型设备就有216台,成为省内规模效益较大的公共客运企业之一。由于维修设备散布在海曙、江东、江北、镇海、鄞州等地,点多面广,各种经营体制并存,给传统的管理带来了困难,存在许多矛盾和薄弱环节,主要表现在以下几个方面:
1、设备管理工作的宏观调控职能下降,比如各客运公司、维修厂独立经营,闲置设备又难以调动。
2、设备管理职责不明确,管理部门、使用单位难以有机配合,往往各行其是,多头管辖反而造成管理混乱。
3、基层单位无专职设备管理人员,有的虽有兼职人员,但人员素质水平不一,对精密维修设备缺乏专一的管理知识和手段。
4、汽车维修设备操作人员缺乏系统培训,操作水平与现代设备的实际效用存在很大差距。
5、虽有与之配套的管理制度,但在真正落实和规范遵守方面还存在不少问题。
6、资金投放不足,更新步伐较慢,新设备投放后因使用、操作人员的技术局限性,使设备不能发挥最大效用,给生产工作带来滞后性。
7、数据管理仍由传统的简单手工操作,已远远不适应现代维修发展的需要。
二、适应现代公交企业维修新形势,完善设备管理体系。 近几年来,公司决策机构积极转变观念,把维修设备管理工作提高到重要的位置,吸取几十年设备管理工作的宝贵经验,扬长避短,对设备管理体系进行了多项改革。根据公司的特点和现有条件,要进一步改进设备管理体系,可采取以下步骤,即要有一个设备管理的专门组织机构、一支精良的技术队伍、一项完备的管理体系、一种有利于企业发展的设备更新机制和科学的现代管理体系。
1、一个专门的组织机构;
现代汽车工业随着科学技术的飞速发展而日新月异,新工艺、新材料、新技术的广泛应用,特别是电子技术、液压技术、包括永安公司即将上马的CNG车辆维修厂房内设备等,使当今的汽车成为集各种先进技术之大成,新颖的设备必须要购置应用。但无论哪种形式的变化,公司要坚定不移地通过行政命令等手段保证维修设备管理人员的相对稳定。公司要以专职副总经理为首的设备管理委员会和职能中心,基层有专职科室和设备管理职员,定编定岗、各司其责。目前,公司规定2000元以上的大中型新增设备由总公司统一选购分配,小型设备由基层报总公司机务中心、财务部门批准后自行购置。所有设备的调配权、产权在公司,维修计划、等级划分、技术鉴定仍由总公司机务中心管理。
2、一支精良的技术队伍;
维修设备管理人员和使用人员占全公司人员总数的比重应较大。为管理、使用好设备,公司要明确界定设备管理人员必须由大中专以上学历、有一定维修技能的人员担任,在人员相对分散、工作量又大的情况下,采取集中学习、现场培训、通过考核上岗的方式;并进一步采取走出去、请进来等方式,到其它先进管理的维修厂家和设备单位去学习参观。这样做到无论专职管理人员还是操作人员均能具备会操作、会维修、会检查、会保养的多种能力,保障设备的完好运行,保证修理质量、降低维修成本。
3、一套完善可行的管理体系;
我公司目前实行的ISO质量体系控制系统是做好设备管理的基础和保障,其深入细致的管理、考核及奖惩机制使宁波公交总公司的维修设备管理上了一个新的台阶。(1)完善责任制。公司要设立维修管理奖励基金,用于奖励对设备管理作出突出贡献的单位和个人(尤其是操作和维修人员)。要分别制订从公司领导层、基层单位到操作个人的评选标准。在平时考核中,以抽查和全面检查相结合,自查和互查相结合,月度考核与年终考核相结合。对工作成绩优秀的员工要给予奖励,调动他们的上进心。由总公司与基层单位责任领导签订管理目标责任书,明确设备管理方面的责任要求。(2)要严格落实定人定设备制度,对具体管理和操作人员实行定人定机,并在维修设备的显著部位挂牌,注明责任人、要求等级、保养记录等内容,做到考核严格、一目了然。(3)要严格汽车维修设备维护制度。汽车维修设备在明确管理权限的基础上,实行公司、基层单位、车间班组维护制,把预防维护、强制维护、事后维护和综合大修有机地结合起来,保障汽修设备的完好率。(4)要严格责任事故处理制度。汽车维修设备机械事故的鉴定权力在总公司。公司要完善设备责任事故的处理程序和奖惩制度,严格执行事故处理“三不放过原则”,一旦出现责任事故,不仅要处理事故责任人,对事发基层单位的年终评比和收入兑现都要予以挂钩。
4、着眼于企业发展的更新机制和现代管理体系;
首先科技是第一生产力,靠传统的眼看、耳听、手摸和传统的师傅带徒弟的车辆修理方式,已不适应现代汽车发展的需要。近期公司已陆续加大了设备的投资,新添置的设备,如四轮定位仪、解码器、轮胎电脑动平衡机、二氧化碳保护焊机及简易试验台等设备,无不体现出公司对设备更新工作的重视。
其次,在公司的职工代表大会上,有关维修设备更新(购置)的投入金额、种类及可行性分析报告均向职工代表予以说明,并在职代会上经表决通过后监督实施。同时,针对高新科技设备的特点,实行专人特别的管理措施。
最后,根据自身特点,从基层及各职能处室决策中心,形成设备管理信息网络,使整个维修设备管理一目了然,为决策的准确性、工作效率和科学化管理提供有力保障。
三、今后发展方向。
传统的汽车维修方式、维修制度以及经营模式必然被现代汽车维修方式所代替。现代化的维修设备管理,离不开现代化的工具。微机化管理,不仅仅是设备管理发展的方向,更是提高效益的手段。车辆维修的新趋势,使维修对象的高科技化、维修设备现代化、维修咨询网络化、维修诊断专家化、维修管理电脑化及服务对象的社会化,倡导汽车维修行业的服务优质化、品牌化、现代化,势在必行。建立一项完备可行的管理制度是搞好设备管理工作的基础和保障。只有不断建立和完善新形势下的车辆维修设备管理模式,以创新、发展、务实的态度来推动公交维修行业的现代化进程,必然是宁波市公共交通总公司维修工作的发展方向。
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无论是企业还是事业单位都要涉及到车辆管理的问题,车辆管理不仅关系到节能减排,更加关系到车辆出行的人员以及车辆安全问题,因此需要予以重视。下面是读文网小编为大家推荐的车辆管理论文,供大家参考。
摘要
随着经济的日益增长,车辆作为最重要的交通工具,在企事业单位中得以普及,单位的车辆数目已经远远不止简单的几辆,与此同时就产生了车辆资源的合理分配使用问题。该问题涉及到车辆的档案管理;驾驶员档案管理;车辆(维修费用、洗车费用、养路费、燃料费用等)管理;车辆使用管理和交通事故管理等。如何对一个企事业单位的车辆进行合理分配使用,使其发挥最大的使用价值,所以该系统对于一个用车单位来说,不但可以对车辆的使用进行合理的管理,而且对车辆的使用情况进行跟踪记录,这对于单位车辆责任到人,费用清晰,避免责任混乱、费用虚假等一系列相应问题的解决。但是随着计算机技术的迅速发展,尤其是车辆的逐年增多和车辆的信息增加,车辆的管理不能够由传统的人工管理来进行管理,所以必须运用到计算机来进行管理。本车辆管理系统的完成就是基于计算机应用程序和数据库,对数据库进行操作。,既方便实现车辆信息的查询,而且也大大提高了程序的可维护性和重复利用性。
关键字;车辆管理,事故理赔,计算机车辆系统管理
1 概述
随着我国经济的快速发展,人民生活水平的提高,以及人们的对物资的购买力提高,汽车已成为人们不可缺少的交通工具。特别是对于拥有大量车辆的机关企事业单位来说,车辆的管理已成为日常事务中的一项重要的工作,为了如何让管理人员及时了解每一辆车的情况,提高车辆的使用效率,减少费用支出,成为各个单位需要解决的一个难题,为了规范企业内部的管理,提高企业管理质量,更好的服务于广大的客户的情况下,我们必须要开发一套专门用于车辆管理的系统,可以集中管理车辆的运营,维修,事故,违章等一系列的信息,使企业进入车辆管理信息化,科学化。同时也可以节省人力,物力,财力。
2 富裕县宏发车队单位的具体情况
富裕县宏发车队物流公司成立于1998年,注册资金500万.是经营工商、税务、运输等部门批准注册登记的专业物流运输企业,承接成都至全国各大、中、小型城市的“整车、零担”汽车运输业务,公司制订了新的创业目标,以“全过程,全系统”的服务,已成为一家专业完善的高质量的成都货运公司,本公司凭着雄厚的经济和现代化的管理经验,不断提高服务质量扩大市场,经过公司全体员工的不懈努力及社会各界人士的大力支持。物流业务辐射国全各地,在北京、上海、广东、杭州、重庆、河南、天津等地都设有分公司。本公司承接全国各地仓储环境、货物运输、保温货物运输、整车、零担、及仓储环境业务。公司备有敞车.高栏车.全封闭车.半封闭车.商品车专用运输车.集装箱车.冷藏车.大吨半挂及大件.特种运输车 。运价合理,安全快捷。拥有2-30吨车辆47余台,可调度车辆近178余台,并配有超过7800平方米的标准大型仓库和近42000平方米的场地免费为长期客户仓储。还可根据客户具体特点,设计策划”个性化”物流配送方案,并提供全过程全方位全天候的综合物流方案。是一家具有良好信誉的物流企业。
3实习岗位及实习内容的概述
3.1实习岗位介绍
我的工作就是负责整理车辆档案,以及对车辆的保险理赔资料的准备,还有车辆的年检工作,等等,总的说来工作的内容有点多,但是这也给我这个刚刚离校的大学生一个充分展现自我的机会,把我在学校学到的理论知识,充分运用的实践中来,工作出来的成果令我欣喜若狂,有很大的成就感,这也是我由一个学生转变成为一名车辆管理人员的一个标志吧。
3.2 实习内容概述
3.2.1车辆管理的系统的分析
3.2.2.1了解企业车辆管理的目标
针对相关车辆管理的情况,车辆管理系统要达到的目标:
*由人工管理过渡到机械自动化,系统化,规范化管理。
*违章车辆,事故车辆及车辆的维修费用一目了然。
*及时掌握车辆的运营情况,提高车辆的利用效和经济益。
3.2.2.2利用计算机对功能分析
系统功能分析是在系统开发总体任务的基础下完成的。车辆管理系统功能主要包括:档案管理,运营管理,车辆管理,驾驶员管理,系统维护等功能。
车辆档案录入,车辆档案查询,车辆异动,车辆异动查询,车辆报废,车辆报废查询。
车辆运营管理,车辆运营查询,清空运营列表。
车辆维修管理,车辆维修查询,添加零件,车辆违章管理,车辆违章查询,车辆事故管理,车辆事故查询。
驾驶员档案,驾驶员档案查询,驾驶员奖罚。
系统初始化,管理员设置,数据备份,数据恢复。
3.2.2.3 了解整个系统的流程
3.2.2 车辆理赔管理
我在公司是重点分析机动车辆险中的理赔问题,分析理赔中代位求偿原则的使用以及对保险人和被保险人的影响。
机动车辆险是一种财产险,性质上是补偿损害的保险,适用损失补偿原则,即当保险标的发生保险责任范围内的损失时,被保险人有权按照合同的约定,获得保险赔偿,用于弥补被保险人的损坏,但被保险人不能因损失而获得额外的利益,被保险人获得的保险赔偿金的数量等于实际损失、保险金额以及保险利益三者中的最小值。
机动车辆险理赔中主要适用的原则是代位求偿原则,代位求偿是损失补偿原则的派生原则,指的是在保险标的遭受保险责任事故造成损失,依法应当由第三者承担赔偿责任时,保险人自支付保险赔偿金后,在赔偿金额的限度内,相应取得对第三者请求赔偿的权利,这是一种权利代位,是保险人拥有代替被保险人向责任人请求赔偿的权利。对于保险人实施代位求偿权有以下前提条件:一是被保险人对保险人和第三者必须同时存在损失赔偿请求权;二是被保险人要求第三者赔偿;三是保险人履行了赔偿责任。因此在索赔中是否使用代位追偿原则是可以选择的,主要取决于被保险人的意愿。 机动车辆险在理赔中的方法选择
根据被保险人的意愿,保险人可以拥有代位求偿也可以不拥有代位求偿的权利,对于理赔中使用的方法我们工作也是从这个方面区分,即一种是保险人拥有代位追偿的权利;一种是保险人不拥有代位追偿的权利。
4 实习过程
4.1在车辆保险理赔部的实习
我初进宏发物流公司的时候,被分配在理赔部,第一个星期我们就要处理客户的理赔单子,分析书谷中的问题,正确公平处理车辆保险理赔工作,
4.2在办公室的实习
在理赔部学习了2个多月我有被分到了办公室工作就是负责整理车辆档案,以及运用计算机编制各种有关车辆管理的各种表格,例如用户表,车辆档案表,车辆事故表,车辆违章表,车辆维修表,车辆异动表,车辆运营表,驾驶员档案表,奖罚表,零件表等等,每天都能和开各种货车的司机打交道,从他们身上我也学到了很多车辆管理方面的知识,这使我受益匪浅。
5 实习体会
.入世以前并不知道社会的繁杂,入世之后让人不得不震惊,在此我发现其实社会是一本书,而且是一本让人很难读懂的一本厚厚的书,这本深刻而内涵的书中蕴藏着人生的真谛,当今社会人才的竞争激烈,能力表现的机会,社会的神奇,要读懂这本书,我必须保持有一颗热情的心,一颗好奇的心和一颗坚定不移的自信心的三心合一。
实习以来我从中学到了很多知识:①学会做人的基本本领,“严于律己,宽以待人。”他教会我处理好人际关系,他帮我建立了友谊的桥梁,他帮我建立事业的根基。②实习验证了我的能力,要做好人生的第一步,就得先学会认识自己,常言“旁观者清”之词,所谓的“旁观者清”能读懂别人未必就能认识自己,就如在校我曾是一个优秀的学生,我原以为我是一个很有能力的人,太过于自信,反而显出我的自悲.但一回到现实中,才发现我的这一点点能力是没法跟别人比的, 远远的微不足道. ③实习锻练了我,锻练我的能力,让自己变得更强更壮,锻练我的口才和为人处事,锻练我的灵活性和智商等等.
在这次实习的时间,我学到了很多东西,不仅有学习方面的,更学到了很多做人的道理,对我来说受益非浅。 作为一个刚踏入社会的年轻人来说,什么都不懂,没有任何社会经验。不过,在同事的帮助下,我很快融入了这个新的环境,这对我今后踏入新的工作岗位是非常有益的。除此以外,我还学会了如何更好地与别人沟通,如何更好地去陈述自己的观点,如何说服别人认同自己的观点。相信这些宝贵的经验会成为我今后成功的最重要的基石。实习是每一个大学毕业生必须拥有的一段经历,它使我们在实践中了解社会,让我们学到了很多在课堂上根本就学不到的知识,也打开了视野,增长了见识,为我们以后更好地服务社会打下了坚实的基础。实习的这段时间,我懂了不少东西。大人们都说刚毕业的学生身上总存在着许多让公司老板头痛的 “特点”,现在我终于亲身体会到了。以前作为一名学生,主要的工作是学习;现在即将踏上社会,显然,自己的身份就有所变化,自然重心也随之而改变,现在我的主要任务应从学习逐步转移到工作上。
这3个月,好比是一个过渡期——从学生过渡到上班族,是十分关键的阶段。回想自己在这期间的工作情况,不尽如意。对此我思考过,学习经验自然是一个因素,然而更重要的是心态的转变没有做到位。现在发现了这个不足之处,应该还算是及时吧,因为我明白了何谓 。在接下来的日子里,我会朝这个方向努力,我相信自己能够把那些不该再存在的“特点”抹掉。感谢老师们在这段时间里对我的指导和教诲,我从中受益非浅。不要怕困难,做了也许没机会,但没做肯定没机会。“曾经真的想过放弃了,不过最后我还是咬牙挺过来了。他们不也在拚搏工。我想我的工作还没什么起色,这么走了丢人是小,可我心有不甘却是真的,我不想就这么走了,虽然是个实习的大学生,但也要对得起自己的工作,在其位谋其政嘛!别就这么稀里糊涂地浪费了这次实习的机会。”通过那一次下定决心,我又回到工作间开始了自己的工作。我在实习的时间里懂得了怎么于同事相处与怎么样工作,这对我以后的工作中会有很大的帮助
6 实习中存在的不足
我个人认为主要是经验不足,无论从哪一方面哪一角度看,自己都是很嫩,感觉自己笨手笨脚又笨脑的,毛毛燥燥.在工作中有时会短路,能力远远不如人,做事方面都比较老实化,技巧不熟练等. 口才不好,也许在学校接触的人少吧,讲话不流利,语气直,交流方面也比较少等.
经过这次的实习和存在的不足,让我明白了今后应如何去发展,需要注意的扬长避短.确立好目标,继续前进.实习是学生在向社会积累经验的时候,所以实习是学生转向社会的必经之路,虽然我在这次的实习工作与数控专业无关,但从中我也能够学到很多知识,比如人体的结构,病源的分析,健康养生等相关医学知识.从中我深深体会到课本上只是虚幻的理论,而不是实践的真实.所以不管我们从事什么职业,工作的内容如何,只要是自己认真思考选出的结论,我们都要努力学习,做什么都要学会从零开始,一直到享受满载而归的快乐.有得必有失,有取也有舍.我相信有三十六个行家,行行出壮元,总有一个属于我.
7 实习总结
短暂的实习生活过去了,总的来说在实习期间,很辛苦,更受到了很大的启发.我明白,在今后的工作中还会遇到许多新的东西,这些东西往往会带给我新的体验和体会,好奇心强的我,我坚信:只要用心发掘,勇敢地尝试,就一定会有更大的收获和启发的,也只有这样才能为自己以后的工作和生活积累更多的知识和宝贵的经验文档资料库.回顾实习生活,感触是很深层的,收获是丰硕的.它使我在实践中了解了社会,学到了很多在课堂上根本就学不到的知识,也打开了视野,增长了见识,为我即将走向社会打下坚实的基础,更达到了学校为我们安排这次实习的目的.
总的来说:我的实习生活还是很成功的,在这段时间里我知道了自己的工作能力,知道自己需要在那些方面需要补充,知道自己以后的路该向那里走。这段不寻常的经历也告诉我能力和学历是同等的重要。没有足够的知识是很难在这样一个知识经济时代立足的,而知识主要来源于校园;有了知识不能转化为自身的能力也是没用的知识。我体验到了你如何待人,他人也会如是回报。总之,在实习的时间里,我们脱离了学校的庇护,开始接触社会、了解我们今后工作的性质。不但增长了专业知识,还学习到了不少为人处是的方法,很快我将踏上人生新的征程。在新的征程上,把“做好自己,才能创造更好的未来”作为我人生的座右铭,永不放弃。
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4刘世峰 《Visual Basic 程序设计》中央广播电视大学出版社
5 赛奎春 《Visual Basic 信息系统开发实例精选》机械工业出版社
第一章 引言
1.1课题背景
随着我国经济的快速发展,人民生活水平的提高,以及人们的对物资的购买力提高,汽车已成为人们不可缺少的交通工具。特别是对于拥有大量车辆的机关企事业单位来说,车辆的管理已成为日常事务中的一项重要的工作,因此如何让管理人员及时了解每一辆车的情况,提高车辆的使用效率,减少费用支出,成为各个单位需要解决的一个难题。为了规范企业内部的管理,提高企业管理质量,更好的服务于广大的客户,我们必须要开发一套专门用于车辆管理的系统,可以集中管理车辆的运营,维修,事故,违章等一系列的信息,使企业进入车辆管理信息化,科学化。同时也可以节省人力、物力、财力。
车辆管理是对车辆及驾驶员的技术监督和安全管理。管理范围包括:登记检验车辆信息,考核审验驾驶员,核发车辆号牌、行车证和驾驶证,监督车辆的制造、保养、维修和驾驶员的培训工作。目的在于提高运输效率,保证交通安全,预防犯罪分子利用车辆进行犯罪活动,维护社会治安秩序。
1.2课题意义
在人们的生活中,机动车辆是我们每天都离不开的交通工具,因此,我们要想能更好的使用它们,充分的发挥它们的作用,使其更好的服务于社会,就应该有一个良好的车辆管理系统。中国的经济能够飞速发展的一个必要条件就是要与世界经济接轨,而车队要想能使其中的车辆充分发挥作用,就应该有现代化的先进管理模式;而现在大多数的车队管理还都主要依靠手工操作和传统的管理模式。
随着计算机技术的不断发展,计算机作为知识经济时代的产物,已被广泛应用于社会各个行业和领域。目前,我国的科技水平高速发展,计算机作为今天使用最广的现代化工具已深入到各个领域,并且正在成为未来社会——信息社会的重要支柱。在这样的大背景下,现代车辆的管理方式,资源建设等方面都发生了重大变化,这种变化表现在车辆工作,管理和服务平台发生的变化,车辆不再是传统的手工操作,人工管理,而是全面实行计算机管理。
车辆的正常运营中总是面对大量的驾驶员信息,车辆信息以及两者相互作用产生的入库信息,因此要对驾驶员资源,车辆资源,入库信息进行管理。本系统的开发目的就是在于提高车辆管理的工作效率,加强车辆的管理,全面实行计算机管理。
本车辆管理系统的主要作用是对于一个中等规模的、独立运营的车队实现车辆调度和车辆调度的有效管理。以某车队的实际管理情况为背景的,在对该车队的车辆调度、驾驶员管理、车辆管理以其业务管理的深入调研后,开发出一个实用性较强的车辆调度管理系统,以基本满足正常的车队管理。
第二章. 开发技术
2.1 IIS介绍
Internet Information Services(IIS)5.0是Microsoft Windows 2000 Server 内建的Web伺服器,能让您在企业内部网路或网际网路上轻松共享文件和资讯。 IIS 5.0是Windows 2000 Server中最快的Web伺服器,并与Microsoft Active Directory目录服务完全整合,这种结合让以Web为基础的应用软体更可靠且更具延展性。这项新一代的电子商务解决方案把旧资料和应用软体整合到全球资讯网(WWW)中,让公司能重新定义内部与外部的不同商务处理流程。
通用网关界面CGI(Common Gateway Interface)和网络服务 器应用程序界面ISAPI(Internet Server Application Programming Interface) 与其它相关技术: Personal Web Server 支持通用网关接口应用程序、 Internet 数据库接口 (IDC) 应用程序和 IIS 应用程序接口 (ISAPI) 应用程序。使我们能够非常方便地与Web Server进行沟通,而ASP正是进行这种沟通的 最佳语言。
Windows 95(或后续版本)的 Personal Web Server 支持 运行和开发ASP 应用程序。它将成为一个个人发布服务器,而非 Web服务器。 您可以开发自己用的 ASP 应用程序,或在一个运行 Windows NT Server 的计算机上展开应用程序。要想使开发环境功能更强大,请考虑使用 Windows NT Workstation 或 Windows NT Server。
Internet 服务管理器和 Microsoft 脚本调试器是 Windows NTWorkstation 上的 Personal Web Server 或在 Internet Information Server上的开发和管理特征。
它们在 Windows 95 上不可用。
理解Active Server Pages怎样工作的最好方法将支持它的Web server和不支持的进行对比。Microsoft利用Internet Information Server(IIS)3.0版本和Active Server Pages结合在一起。在IIS3.0中引入了Active Server Pages就能够使站点从仅仅的静态内容变成动态内容。这是什么意思呢?
在前面对Active Server Pages的介绍中,IIS的主要功能是支持静态HTML主页,当用户向一个使用IIS的服务器提出请求后,服务器将会从自己的硬盘或者内存中提出一个静态主页发送到用户的浏览器上,IIS的主要作用就是作为用户浏览器到服务器硬盘的一些文件的一个有效的接口。
注意:早期的IIS版本包括一个称作Internet Database Connector(IDC)的工具,IDC可以从数据库中接受和存储数据,你仍然可以利用IDC做这种工作,但是显然Active Server Pages可以做的更好。
从这个意义上,IIS和其他的Web Server没有什么区别,任何Web Server的主要作用都是支持静态HTML主页。在大多数情况下,对于各种典型的Web Server来说,Web Server接收文件申请并从内存或者硬盘中读取正确的文件。
Active Server Pages改变了这一切,在IIS仍然支持静态HTML主页的前提下,利用Active Server Pages可以根据用户要求在Web Server上建立新的主页。
2.2 ASP介绍
Active Server Pages(ASP)实际上是将标准的HTML文件拓展了一些附加特征,Active Server Pages像标准的HTML文件一样包含HTML对象并且在一个浏览器上解释并显示。任何你可以放在HTML中的东西--Java applets,闪烁字符串,客户端脚本,客户端ActiveX控件等等你都可以放在Active Server Page中。因此,一个Active Server Page有如下四个重要特征来使之具备很强的通用性。
(1) 一个Active Server Page可以包括服务端脚本。利用Active Server Page中的服务端脚本,你可以创建动态内容的网页,举一个最简单的例子,你可以让网页在一天的不同时间显示不同内容。
(2) 一个Active Server Page提供了一些built-in对象。利用这些Active Server Page中提供的built-in对象,你可以使你的脚本更加强大;这些对象会允许您从浏览器中接受和发送信息。例如,利用request对象,你可以将用户在HTML form中的信息接受到并在一个script中来响应它。
(3) 一个Active Server Page 可以用另外的元素来扩展。Active Server Pages
本身就是来源于相当数量的标准服务端ActiveX元素,这些组件允许你做诸如依据浏览器能力进行不同显示以及在浏览器内包含计数器的工作。
(4) Active Server Page可以和诸如Access 2003这样的数据库进行挂接,利用一些特别的对象集合,Active Data Object(ADO),你就可以在你的Active Server Page 中使用SQL语言。再次重申,这是Active Server Page一个非常强大的功能所在,在线商务以及在线沙龙等各种非常高级的,动态更新的站点都需要数据库的支持,而且需要随数据库内容的更新而自动更新,这样,你就可以利用Active Server Pages自己建立很多类似的高级站点。
以上四个特性对Active Server Page进行了限定,Active Server Page就是由Server端脚本、对象以及组件拓展过的标准主页。利用它,你的主页就可以包含动态内容。
Active Server Pages (ASP) 是服务器端的脚本编写环境,您可用它来创建动态 Web 页或生成功能强大的 Web 应用程序。ASP 页是包括 HTML 标记、文本和脚本命令的文件。ASP 页可调用 ActiveX 组件来执行任务,例如连接到数据库或进行商务计算。通过 ASP,可为您的 Web 页添加交互内容或用 HTML 页构成整个 Web 应用程序,这些应用程序使用 HTML 页作为您的客户的界面。
如果您是位HTML 编写人员,您将发现 ASP 脚本提供了创建交互页的简便方法。如果您曾想从 HTML 表格中收集数据,或用顾客的姓名个人化 HTML 文件,或根据浏览器的不同使用不同的特性,您会发现 ASP 提供了一个出色的解决方案。以前,要想从 HTML 表格中收集数据,就不得不学习一门编程语言来创建一个 CGI 应用程序。现在,您只要将一些简单的指令嵌入到您的 HTML 文件中,就可以从表格中收集数据并进行分析。您再不必学习完整的编程语言 或者单独编译程序来创建交互页。
随着不断掌握使用 ASP和脚本语言的技巧,您可以创建更 复杂的脚本。对于 ASP,您可以便捷地使用 ActiveX 组件来执行复杂的任务,比如连接数据库以存储和检索信息。如果您已经掌握 一门脚本语言,如VBScript、JavaScript 或 PERL,而且您已经了解使用 ASP 的方法。只要安装了符合 ActiveX 脚本标准的相应脚本引擎,就可以在 ASP 页中使用任何一种脚本语言。ASP 带有 Microsoft® Visual Basic® Scripting Edition (VBScript)和 Microsoft® JScript™的脚本引擎,这样您可以立即开始编辑脚本。PERL、REXX 和 Python 的ActiveX 脚本引擎可以从第三方开发人员处获得。如果您已经掌握了一门编程语言,如 Visual Basic,您将发现 ASP 是快速创建 Web 应用程序的一个非常灵活的方法。通过向 HTML 中添加脚本命令,您
能够创建应用程序的 HTML 接口。通过创建自己的 ActiveX 组件,可以将应用程序中的商业逻辑封装到能够从脚本、其他组件或从其他程序中调用的模块。
使用 ASP 进行计算的 Web 可转化为有形的利益,它使 Web 供应商能够提供交互的商业应用而不仅仅是发布内容。例如,旅行社能够比公布航空时刻表做得更多;用 ASP 脚本可以让客户察看现有的航班、比较费用并预定座位。
ASP是一种未经编译的开放式应用软件,是微软公司推出的一种用以取代CGI(公共网关接口即Common Gateway Interface)的技术,它实质是一种服务器端脚本环境。通过ASP用户可以结合HTML网页,ASP指令和Active组件建立动态交互且商效的Web服务器应用程序。ASP并不是一种纯的编程语言,它所用的语言是我们经常用的两种脚本语言VBScript和JavaScript 。
2.3 B/S(浏览器/服务器)简介
B/S(Browser/Server,浏览器/服务器)模式又称B/S结构。它是随着Internet技术的兴起,对C/S模式应用的扩展。在这种结构下,用户工作界面是通过IE浏览器来实现的。B/S模式最大的好处是运行维护比较简便,能实现不同的人员,从不同的地点,以不同的接入方式(比如LAN, WAN, Internet/Intranet等)访问和操作共同的数据;最大的缺点是对网络环境依赖性太强,由于各种原因引起网络中断都会造成系统瘫痪。在B/S体系结构[8]系统中,用户通过浏览器向分布在网络上的许多服务器发出请求,服务器对浏览器的请求进行处理,将用户所需信息返回到浏览器。B/S结构简化了客户机的工作,客户机上只需配置少量的客户端软件。服务器将担负更多的工作,对数据库的访问和应用程序的执行将在服务器上完成。浏览器发出请求,而其余如数据请求、加工、结果返回以及动态网页生成等工作全部由Web Server完成。实际上B/S体系结构是把二层C/S结构的事务处理逻辑模块从客户机的任务中分离出来,由Web服务器单独组成一层来负担其任务,这样客户机的压力减轻了,把负荷分配给了Web服务器。
结束语
随着计算机技术的不断发展,用计算机代替人工进行各种各样的管理慢慢变为现实,从而对人才综合素质的要求也就越来越高。为了使我们较快的适应社会的发展的需求,系领导和老师为我们提供了一系列综合性,适用性较强的毕业设计课题,从而使之成为我们了解社会需求,应用、知识的实践课题。
我所选择的课题为车辆管理系统。在老师的耐心指导下,全力以赴,终于在规定的时间内成功的完成了本次软件的开发。
从慢慢的了解本次软件的开发到本软件的成功完成,我也遇到了不少问题,也学会了一些解决问题的办法。独立完成这样一个系统,虽然技术还不够成熟,功能还不够完善,但至少可以说已经入门了。我在此感谢那些在开发过程中给我提出宝贵意见的李立老师和同学,有了他们的帮助才使我的系统功能逐步完善,从而基本能够投入使用。
一个软件只有在使用中才能发现其中的不足。同时也因为时间的短暂本系统还存在一些缺陷和未被发现的错误,还请老师们提出宝贵意见。
致 谢
毕业论文是对学生大学阶段学习成绩的总结,也是对学生分析问题、解决问题能力的综合考察。在本次毕业设计中,我从李立老师身上学到了很多东西。老师认真负责的工作态度,严谨的治学精神和深厚的理论水平都使我收益匪浅。无论在理论上还是在实践中,都给与我很大的帮助,使我得到不少的提高这对于我以后的工作和学习都有一种巨大的帮助,感谢老师耐心的辅导。
借此,我还要感谢在这次毕业设计中给予我关心和帮助同学们,同窗之谊和手足之情,我将终生难忘!
最后,我要感谢我的父母亲这么多年对我的养育之恩。他们的包容能化解我在生活和学习上的不开心。
衷心感谢各位评审的批评和指导。
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海尔企业文化介绍
海尔创业于1984年,成长在改革开放的时代浪潮中。28年来,海尔始终以创造用户价值为目标,一路创业创新,历经名牌战略、多元化发展战略、国际化战略、全球化品牌战略四个发展阶段,2012年进入第五个发展阶段——网络化战略阶段,海尔目前已发展为全球白色家电第一品牌。
海尔的愿景和使命是致力于成为行业主导,用户首选的第一竞争力的美好住居生活解决方案服务商。海尔通过建立人单合一双赢的自主经营体模式,对内,打造节点闭环的动态网状组织,对外,构筑开放的平台,成为全球白电行业领先者和规则制定者,全流程用户体验驱动的虚实网融合领先者,创造互联网时代的世界级品牌。
“海尔之道”即创新之道,其内涵是:打造产生一流人才的机制和平台,由此持续不断地为客户创造价值,进而形成人单合一的双赢文化。同时,海尔以“没有成功的企业,只有时代的企业”的观念,致力于打造基业长青的百年企业,一个企业能走多远,取决于适合企业自己的价值观,这是企业战略落地,抵御诱惑的基石。
海尔的核心价值观是:
是非观——以用户为是,以自己为非
发展观——创业精神和创新精神
利益观——人单合一双赢
“永远以用户为是,以自己为非”的是非观是海尔创造用户的动力。
海尔人永远以用户为是,不但要满足用户需求,还要创造用户需求;海尔人永远自以为非,只有自以为非才能不断否定自我,挑战自我,重塑自我——实现以变制变、变中求胜。
这两者形成海尔可持续发展的内在基因特征:不因世界改变而改变,顺应时代发展而发展。
这一基因加上每个海尔人的“两创”(创业和创新)精神,形成海尔在永远变化的市场上保持竞争优势的核心能力特征:世界变化愈烈,用户变化愈快,传承愈久。
创业创新的两创精神是海尔文化不变的基因。
海尔不变的观念基因既是对员工个人发展观的指引,也是对员工价值观的约束。“永远以用户为是,以自己为非”的观念基因要求员工个人具备两创精神。
创业精神即企业家精神,海尔鼓励每个员工都应具有企业家精神,从被经营变为自主经营,把不可能变为可能,成为自己的CEO;
创新精神的本质是创造差异化的价值。差异化价值的创造来源于创造新的用户资源。
两创精神的核心是强调锁定第一竞争力目标。目标坚持不变,但为实现目标应该以开放的视野,有效整合、运用各方资源。
人单合一双赢的利益观是海尔永续经营的保障。
海尔是所有利益相关方的海尔,主要包括员工、用户、股东。网络化时代,海尔和分供方、合作方共同组成网络化的组织,形成一个个利益共同体,共赢共享共创价值。只有所有利益相关方持续共赢,海尔才有可能实现永续经营。为实现这一目标,海尔不断进行商业模式创新,逐渐形成和完善具有海尔特色的人单合一双赢模式,“人”即具有两创精神的员工;“单”即用户价值。每个员工都在不同的自主经营体中为用户创造价值,从而实现自身价值,企业价值和股东价值自然得到体现。
每个员工通过加入自主经营体与用户建立契约,从被管理到自主管理,从被经营到自主经营,实现“自主,自治,自推动”,这是对人性的充分释放。
人单合一双赢模式为员工提供机会公平、结果公平的机制平台,为每个员工发挥两创精神提供资源和机制的保障,使每个员工都能以自组织的形式主动创新,以变制变,变中求胜。
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当前大学教师重科研轻教学已经成为一种普遍现象。这种现象的产生,既与大学教师所处的大环境以及人们对高校科研工作的理解有关,也与现行高校职称评审制度有关。以下是读文网小编为大家精心准备的:英国约克大学职称评审制度介绍及启示相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
[摘要]本文介绍了英国约克大学和武汉大学的职称评审制度,通过比较两所高校在职称评价标准、评审办法等方面的差异,分析武汉大学评审制度的不足,并提出了改进办法。
[关键词]约克大学 武汉大学 职称评审 启示
高校职称评审制度是高校人事管理的一项重要工作内容,涉及教师的切身利益和长远发展,是教师关注的焦点。本文通过比较武汉大学与英国著名高校约克大学职称评审中不同的做法,找出武汉大学职称评审制度的不足之处,并提出改进办法。
(一)简介
根据从事工作的不同,约克大学的教学科研人员可分为三类:教学科研并重型(academic staff),科研型(research staff)和教学型(teaching staff)。教学科研并重型人员的晋升道路分为讲师、高级讲师、副教授和讲座教授四个档次,科研为主型人员分为六级、七级、八级和高级科研人员四个档次,教学为主型人员包括六级、七级、八级和高级教学人员。担任所有职务的基本条件是教职人员必须拥有博士学位,且大多经历了博士后深造,有独立工作的能力。
约克大学职称聘任工作每年秋季学期开学时开始,第二年夏季学期结束时公布结果,过程持续将近一年。学校对名额不做任何限制,教师达到标准,即可通过职称评审。对没有通过评审的教师,一般要求其不能连续申请,目的是使教师有时间改善教学科研工作。
(二)职称评审评价标准
针对教学科研并重型、科研型和教学型三类人员的工作特征,约克大学制订了不同的职称评审标准。本文主要研究教学科研并重型教师的评价标准。对教学科研并重型教师,学校主要从四个方面评审:科研、教学、构建研究环境上的贡献,以及公共服务。
科研标准:1.在本专业顶尖杂志公开发表经同行专家认可的高质量论文,发表高水平成果,或创作出高水平艺术作品;2.指导研究生(特别是博士生)的数量;3.主持重要的研究项目;4.在知识转化或创新方面成就;5.获奖及在其他学术机构任职;6.在国际国内会议上做重要发言;7.在推进学科知识以外取得影响更广泛的研究贡献。
教学标准:1.本科生和研究生管理方面发挥的作用;2.课程编写、创新方面作出贡献;3.学生及同行的良好反馈;4.受邀担任其他教学机构的检查人;5.在发展跨学科课程方面作出贡献;6.在维持教学质量方面作出的贡献。
构建研究环境上所作贡献标准:1.领导研究团队的能力;2.持续获得外部科研基金的能力;3.拓展新研究团队和研究项目的能力;4.在探索新的研究领域和研究机会上作出贡献;5.在扩大科学研究影响力方面作出贡献;6.受邀担任国内或国际咨询人。
公共服务标准:1.在院系或校外研究机构中担任重要的管理职务或承担相关工作;2.在学校委员会、工作小组或其他跨专业活动中作出贡献;3.对经费、设备及教学、科研辅助人员成功管理的能力;4.领导教职员工和博士生的能力。
(三)参与职称评审的责任主体及其职责
参与约克大学职称评审的七个责任主体包括:申请人、院系负责人(Head of Department)、专家顾问组(Advisory Panel)、学术晋升委员会(Academic Promotion Committee)、同行专家(Referees)、学术委员会(Senate),以及理事会(Council)。它们的职责分别是:
申请人:在规定的时间内,向院系负责人提交职称申请所需的各项材料,并保证所有材料的真实性。
院系负责人:核实申请人材料,就申请中出现的问题咨询相关专家和同事。在此基础上,完成针对申请人的保密报告,并将报告提交到相关专家顾问组和学术晋升委员会。报告中需分析申请人提供的材料能否证明其满足申请岗位的要求,同时明确申请人是否存在任何不足。如有其他需说明的问题,也需一并在报告中列出。
专家顾问组:按学科分为艺术与人文科学类专家顾问组(Arts and Humanities Advisory Panel),自然科学类专家顾问组(Sciences Advisory Panel)和社会科学类专家顾问组(Social Sciences Advisory Panel)。根据申请人所在学科,由相对应的专家顾问组从专业角度对申请人材料和院系负责人的报告进行评价,并将评价意见反馈学术晋升委员会。
学术晋升委员会:根据申请人提供的材料、院系负责人的报告以及专家顾问组意见,学术晋升委员会综合评价申请人是否完全符合晋升条件。将那些从表面看来完全符合条件的申请人材料(prima facie case)送给同行专家评议。结合同行专家意见,委员会得出最终推荐名单,提交到学术委员会。
同行专家:在深入了解申请人工作的基础上,同行专家对申请人的学术贡献、学术研究地位作出评价,就其是否满足申请岗位要求给出意见,反馈给学术晋升委员会。
学术委员会和理事会:审阅学术晋升委员会提交的推荐名单,确定最终名单,并向全校公布晋升结果。
根据申报教师工作内容的不同,武汉大学将其分为基础教学型教师,教学科研并重型教师和科研为主型教师。本文主要研究教学科研并重型教师。
教学科研型并重教师的主要评价标准包括:1.基本条件:学历(一般要求博士)、外语和任职年限要求;2.教学条件:主讲过至少1门本科生课程,申报教授要求主讲过研究生课程,并完成每学年教学工作量任务;3.科研条件:在本专业核心以上期刊发表过一定数量的论文、出版学术专著、主持或参与科研项目、获得省部级及以上奖励、申请发明专利获授权、取得有国内先进水平的研究成果等。
武汉大学职称评审的具体做法是:个人申报,院系对材料进行审核,召开院系教授委员会会议进行第一轮评审。通过评审的材料送给同行专家评议,汇总同行专家意见后,召开学院职称聘任分委员会会议进行第二轮评审,通过第二轮评审的材料上报到学校。学校职能部门在对材料复核后,按照学科分类,召开各学部学术委员会会议,进行第三轮投票。通过评议者,进入最后一轮校职称聘任委员会评审,通过者对外公示。
由以上分析看出,武汉大学有比较完整的评审制度,但其暴露出的一些问题不容忽视,特别是评审标准的制定需要引起高度重视。归纳起来,问题主要反映在以下方面:
(一)重科研轻教学
武汉大学的职称评审,评价被评审人的主要标准是科研成果和教学质量,实际上主要依据科研,即有没有发表论文和专著、有没有主持或参与科研项目,有没有取得奖项、专利和成果,而且对科研成果的级别和指标做了详细规定。对教学工作,只有简单工作量的要求,上几门课、完成多少学时数即可,没有体现对教学效果、教学态度、师生评教、教学研究的要求,教师教学水平的好坏、教学能力的高低基本不影响职称评审结果。
这是一种很明显的重科研轻教学的职称评审制度,其带来的危害不容小视。在这种制度导向下,教师把大部分时间和精力投入到研究如何发表文章、拿项目、满足职称条件上。主观条件和客观现实影响下,教师在完成基本教学任务后,不再愿意多参加教学工作,教学热情下降,教学质量降低。长此以往,必将影响高校人才培养工作。
(二)论文重数量轻质量
武汉大学科研评价标准的一个重要依据是论文的数量,要求申报人至少公开发表一定数量的文章才能参加评审。这导致部分教师撰写论文不是为了解决科学问题,只是用来满足文件要求。实际工作中发现,在职称评审的前一年,一些教师突击发表文章,特别是会议文章,文章数量骤增,质量则得不到保证,学术泡沫由此产生。
为把紧论文质量关,学校也规定论文发表的期刊必须是核心及以上,且至少1-2篇被SCI、EI、ISTP、SSCI收录。对期刊和论文收录的要求,在某种程度上帮助控制了论文质量。但是,这种要求一是没有考虑到不同学科之间的刊物数量和质量的差异,二是把三大检索、SSCI、核心期刊目录等图书索引工具用来衡量期刊学术水平,明显是不合适的。
(三)重硬指标轻软指标
武汉大学职称评审中对学历、资历、外语、学时数、论文数量、项目数量、经费、获奖等易衡量的硬指标均做了详细的规定,而对教学能力、学术影响力等比较抽象、难以量化的软指标未做具体要求。教师的工作水平、成就高低反映在教学、科研、学术地位等各个方面,缺一不可。在评审时,不应厚“硬”薄“软”,应该软硬兼顾。
(四)未最大限度发挥同行专家的评审作用
在约克大学,申报高级讲师需要经过三位同行专家评审,两位校外,一位校内。申报副教授和讲座教授需要经过五位同行专家评审,其中一位由副校长直接指定,并任命为专家组组长,其他四位由组长指定,五位专家全部来自校外,且至少有一位来自国外大学。同行专家意见是校学术晋升委员会确定最终推荐名单的重要依据。武汉大学对同行专家评议的规定是,申报教授需要经过五位同行专家评审,其中至少三位来自校外,申报副教授不做强行规定,可以送审也可以不送。同行专家意见是学院职称聘任分委员会的参考意见,最终学院推荐名单由分委员会成员投票决定。
武汉大学对副教授聘任不是必需同行专家评审的规定,增大了评审中人为因素的影响,有失公平。评审教授申报人材料的同行专家如果有校内专家,校内专家的评审通常会受到工作关系、人情来往等条件制约,评审工作的公平性将受到不良影响。
(一)加强教学业绩评审
在制定职称评审标准时,综合考虑教学成果和科研成果比重,加强对教学成果考核,引导教师重视教学工作,加大在教学方面投入。评价标准可借鉴约克大学,如通过教案、教义、作业布置与批改等情况来考察教学态度,通过学生及同行的教学评价等来反映教学效果,通过教学论文发表、教材编写、课程创新方面作出的贡献等来衡量教学研究能力,通过在权威教学机构任职等来表现教学影响力。
(二)用科学的方法考核论文质量
考虑到不同学科间刊物质量和数量的差异,学校不再对论文数量,发表刊物和检索情况做统一标准,而改由各院系参照学科特点,根据申报人的论文数量和质量,对论文整体情况做鉴定。院系可根据本学科期刊和会议排名,规定申报副高、正高的教师分别应在哪种层次的期刊或会议上发表多少篇文章。在顶级期刊、会议上发表文章的作者,不论其文章总数多少,都应重点考虑。
(三)处理好软、硬指标的关系
对教师成果中易量化的硬指标做定量评审,不易量化的软指标做定性评审。如教学工作可通过对教学工作量的定量考核和教学态度、课堂教学效果的定性考核相结合的方式来综合评价。
(四)更大限度发挥同行专家的作用
在现有基础上,更多发挥同行专家评审作用,可以有效减少人为因素干扰,增强评审的公平性。建议在副教授评审中增加同行专家评审环节,在教授评审中加大校外专家比例,有条件的学科鼓励邀请国外专家评审。
综上分析,约克大学职称评审有很多值得武汉大学学习的地方。通过不断向制度先进、管理科学的海外大学取经,武汉大学职称评审制度会日趋成熟和完善。良好的职称评审制度能引导教师教学、科研工作向正确的方向前进,促进教师成长,从而提高学校整体师资队伍的水平,带动学校健康、高速的发展。
[1]University of Promotion of Academic,Research and Teaching Staff[EB/OL].(2010-08-10)[2011-07-30].http://www.york.ac.uk/admin/registrars/acadprom/ProceduresCriteria2010.pdf
[2]王增湘.大学教师重科研轻教学的原因及对策[J].管理学刊,2010,23(5):83-85.
[3]韩明.从职称评审看高校“劣币驱逐良币”现象的成因与对策[J].高教探索,2010(3):133-135.
[4]易金生.美国高校教师职称评审及启示[J].南京医科大学学报(社会科学版),2004(4):323-325.
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[6]邹军.高校职称评审中充分发挥同行专家鉴定导向作用的思考[J].高教论坛,2009(7):101-103.
[7]何剑.高校科研工作“量化管理热”的“冷”思考[J].科技进步与对策,2006(2):74-76.
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论文不端行为表现为论文买卖、抄袭剽窃、论文造假、一稿多投、搭车署名、来稿照登等。社会不良风气的影响,浮躁、浮夸心态和行为,科学评价体系的缺失,知识产权法律意识淡薄是导致论文不端行为的主要原因。这类现象有害于良好学风建设,制约科研队伍的发展和科研人才的成长,影响我国在国际学术界的声誉和地位,阻碍民族思维能力的提高并影响科技创新。 以下是读文网小编为大家精心准备的:从著作权角度分析学术论文买卖现象相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
摘要:作为学术能力和科研水平的学术论文能否被作为商品一样在市场上买卖,在买卖中所转让的是什么样的权利。沈履伟案涉及学术腐败中罕见的联手作弊手段,成为社会关注的热点。本文从著作权角度进行分析,对著作精神权利的署名权的可否转让问题进行探讨。
关键词:著作权;署名权;精神权利
天津外国语学院副教授沈履伟剽窃案,涉及学术腐败中罕见的联手作弊手段,又为恶人先告状,且剽窃者令人惊愕地一审胜诉,成为中外知识产权案中极为罕见的特例,具有很强的典型性和训诫性,因而成为近年来学术界和新闻界的一大热点。
2004年8月,天津市语言学会在学术批评网发表《关于天津外国语学院教师沈履伟〈求是集〉的剽窃问题——天津市语言学会致天津市有关领导和天津外国语学院的公开信》,其中写道:“天津外国语学院汉学院的教师沈履伟去年申报正高职称科研成果《求是集》一书,全文剽窃他人公开发表的论文10篇。像这样连标题带正文只字未改的全文剽窃,字数之巨,篇数之多,手段之拙劣,实属罕见,已成学术腐败一典型,且为津门学术界一笑柄,激起兄弟院校许多教师的愤慨!剽窃者所在校——天津外国语学院对此应严肃处理,但剽窃者迄今仍趾高气昂,这很不正常。”公开信向天津市有关领导及天津市外国语学院及其他院校领导进言,建议采取一系列措施以维护学术健康发展,遏制歪风,弘扬正气。
2004年11月24日沈履伟向河西区法院起诉,以所谓“侵害名誉权”为由,将天津语言学会和学术批评网告上法庭。同年12月13日天津外国语学院给一审法院出示了司法证明:
天津市河西区人民法院:
天津外国语学院2004年10月14日作出的《天津外国语学院关于沈履伟同志“违反学术规范”问题的处理意见》中提出“沈履伟同志存在明显违反学术规范的现象”是指沈履伟同志在出版《求是集》一书的过程中,未注明与董志广同志合作创作作品的事实。上述合作创作情况,董志广同志曾向我院出具证明。
2005年5月30日,天津市河西区法院作出一审判决:[1]
一、被告天津市语言学会停止对原告名誉权的侵害;
二、被告天津市语言学会于本判决生效后十日内赔偿原告沈履伟精神损失费1000元;
三、被告天津市语言学会自本判决生效之日起十日内在中国学术批评网网站上刊登声明,向原告沈履伟赔礼道歉、消除影响;
四、驳回原告要求被告赔偿公证费900元之请求。
诉讼受理费510元,其他费用100元,由被告天津市语言学会承担。
天津市语言学会对这个判决不服,2005年6月8日上诉至天津市第二中级法院。请求:撤销天津市河西区人民法院(2004)西民二初字第民事判决书,驳回被上诉人沈履伟的一审诉讼请求或裁定发回原审人民法院重审,两审案件受理费全部由被上诉人沈履伟承担。
2006年1月5日,天津市第二中级法院对沈履伟诉天津市语言学会侵害名誉权案作出终审判决:[2]
一、撤销天津市河西区人民法院(2004)西民二初第2352号民事判决;
二、驳回被上诉人沈履伟的诉讼请求。
一审案件受理费510元,其他费100元,二审案件受理费510元,共计1120元均由被上诉人沈履伟负担。
本判决为终审判决。
天津市语言学会对这个判决不服,上诉至天津市第二中级法院。请求撤销天津市河西区人民法院(2004)西民二初字第民事判决书,驳回被上诉人沈履伟的一审诉讼请求或裁定发回原审人民法院重审,两审案件受理费全部由被上诉人沈履伟承担的主要理由是:
1、原审认定涉案13篇文章系沈履伟与他人合作完成,系错误的。事实是沈履伟根本就没有参与共同创作作品的证据,沈履伟将他人早已发表的作品照搬过来,变更署名为自己的姓名,剽窃他人作品,其行为属于剽窃。
2、根据法律规定,著作署名权不具有财产性,而与作者的人身相联系,是一种著作人身权。它与作者本身不可分离,专属于作者,不能也不允许转让、继承或放弃。董志广发表12篇作品在先,已经通过其作品首次发表表明作者为董志广,排除了与其他作者合作的可能性。因此,董志广向沈履伟转让著作署名权无效。而权利人将其作品许可他人使用,不包括属于人身权的署名权,因此封野没有权利将属于自己人身权的署名权转让给沈履伟。
2006年1月5日,天津市第二中级法院对沈履伟诉天津市语言学会侵害名誉权案作出终审判决的根据是:
根据《中华人民共和国著作权法》及实施细则的规定,创作是指直接产生文学艺术和科学作品的智力活动,创作作品的公民、法人或者其他组织是作者,如无相反证明,在作品上署名的公民、法人或者其他组织为作者;合作作品是指作者为二人以上,有共同创作的主观合意和共同创作作品的行为而创作的作品。合作作品要求作者之间有共同的创作意图,并且各方都为作品的完成作出了直接的、实质性的贡献。涉案13篇文章早由他人为作者署名公开发表,而沈履伟没有举出能够证明其与该13篇文章的署名作者就该13篇文章的创作有着共同的合意和共同创作作品的行为。故沈履伟所述其系涉案作品的合作作者,本院不予采信。
根据《中华人民共和国著作权法》及实施细则的规定,著作署名权系著作人身权的一种,该权利与作者的身份具有不可分性,法律禁止未参加创作的人在作品中署名。沈履伟没有举出证据证明其参加了作品的创作,其以作者之名署名违反了法律禁止性规定。且沈履伟的行为足以使读者相信《求是集》所收录的文章系沈履伟的个人作品。故,沈履伟在其出版的专著《求是集》中收录的涉案13篇文章构成了对他人作品的剽窃。
综上,依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第(三)项的规定,对沈履伟诉天津市语言学会侵害名誉权案作出终审判决。撤销天津市河西区人民法院(2004)西民二初第2352号民事判决;驳回被上诉人沈履伟的诉讼请求。一审案件受理费510元,其他费100元,二审案件受理费510元,共计1120元均由被上诉人沈履伟负担。本判决为终审判决。
三、 署名权
署名权,是指作者在其创作的作品及其附件上如何标记作品来源的权利,也称为姓名表示权。著作权法规定,署名权系表明作者身份,在作品上署名的权利。作品是作者心智和劳动的结晶,在作品上标记姓名,以真实反映作品和作者之间的“血缘”联系,既是对作者创作行为的尊重,也是满足社会公众知情权的保障。署名权行为是作者和被视为作者的法人和和非法人团体拥有的权利,其他任何个人和组织不得行使此项权利。所以,署名权还隐含着另一种权利,即作者资格权。法律保障署名权,意味着禁止任何未参加创作的人在他人创作的作品上署名。根据这一权利,作者无论出于何种动机,其创作的作品上署以非作者的姓名,都是无效的民事行为。署名彰显作者和作品联系的客观事实,该既定事实不因时间的推移、世事和法律的变迁而改变。署名权如何行使,著作权法没有作明确的规定。通常可用真实的姓名,也可以用笔名、别名或者隐去姓名不署。不署姓名是署名权的行使之一,不等于不享有或者放弃所有其他著作人身权和财产权。以作者隐去姓名为由否定其作者身份,进而剥夺作者的其他人身权和财产权的行为,是违反著作权法的。
法律明确规定署名权的根本目的,在于保障不同作品来自不同作者这一事实不被人混淆,署名即是标记,旨在区别。[3]署名权不同于作者的民事人格权,它不因作者的死亡而消失和改变。因此,行使署名权应当奉行诚实的原则,应当符合有效法律行为的要件,否则会导致署名失效的后果。
作品精神权利理论起源于法国,之后逐渐为大陆法系其他国家接受。在1793年法国议会制定第二部著作权法之后,有关著作权的本质,存在两派学说。一派认为著作权是一种财产权,该学说被视为传统学说,以加斯塔姆彼德及其支持者为主导。另一派认为,著作权是一种更为抽象的“人格权”派出出来的一类权利,即著作权为人格权,深受康德影响的雷诺及其追随者持此观点。在1848年到1850年之间越来越多的法国学者反对将著作权纳入财产权之列。1860年前后,法国学术界出现了一个所谓的“人格主义”学派猛烈抨击著作权属于财产权的传统观点,终于在1878年法国学者莫里洛明确提出,并在法律意义上使用“著作人身权”的概念。
在这之后,学者继续探讨、辩论著作权为何种类型的权利。以波依莱为首的一批学者综合、吸收著作权属于财产权的不同流派的思想,提出了“知识产权说”。根据这一学说,著作权有人身权和财产权共同组成。莫里洛在提出著作人身权的法律概念之后,又进而论述了著作权的双重性质。在他看来,著作权是由两项内容构成的:第一项内容属于“完全的人身自主权”,这一权利禁止违背作者的意愿而发表作品,禁止以作者以外的他人名义发表作品,以及恶意及拙劣的复制作品;著作权的第二项内容是专有的是专有的使用权,它是由实在法赋予的一种纯粹的经济权利。至19世纪80年代,作者对作品享有发表权、署名权及保护作品完整权的观点已为法国学术界普遍接受,并且上述权利被认为是人身权。
关于著作权的本质的探讨和争论还发生在善于思辨的德国学者之间。康德在1785年所表达的观点就已涉及著作权的人身权属性。这位哲学家认为,著作权实际上是人身权利。按康德的观点,作者的作品是通过出版者向公众发表的演说。对作为有形艺术产品的一册图书,可拥有人身权利。后来的学者又进一步发展了著作权的“人身权利理论”。这当中对后世影响较大的是冯、吉尔克。他被誉为著作人格权之父。他认为著作权的对象是智力作品,这一智力作品人格的表露,作者通过创作活动使自己具有个性特点的思想反映。
他认为尽管著作权历史发展的最初阶段确实是为了保护经济因素,但是法律保护的所有权利均源自于作者对作品的保密还是将其公布于众这一重要权利,这就是人身权,而人身权本身没有期限,债权人也不能对它申请强制执行。他甚至极端的认为著作权中只有人格权,无其他,“复制、表演、演奏等专有权利也未必具有经济性质,因为作者可以在没有经济利益的情况之下行使这些权利鉴于作者为确保其人身受到保护,无论如何要保留其对作品享有的权利,权利的可转让性甚至都不会导致权利的全部转让,而只是转让复制等权利。因此根据这一理论,著作权是以人身权利为基础的,只是附带地具有经济性质。”他的学说也被成为“一元说”。他还主张将民法上适用于人身权的规则及原则适用著作权。由于民法上的人身权不能转让,吉尔克便明确的将权利本身和权利的行使区分开来,并以此证明出版合同的合理性:即将权利的行使让与第三人的是可能的。
英美法系国家侧重于对作品经济权利的保护,著作权仅限于财产权,因此一般不涉及作品精神权利的转让。[4]除此之外,世界各国的著作权法大都规定作品精神权利不可转让。如《法国著作权法》认为,“精神权利是不可转让的,不可剥夺的权利”《意大利著作权法》的主张与《法国著作权法》大体相同。最为典型的是《日本著作权法》,该法认为,“著作人的精神权利属于著作人个人享有,不可转让”。《德国著作权法》认为,“著作权可以被继承并在并在共同继承人之间转让,此外不得转让。”
在此论述的作品的精神权利不可转让,是指作品精神权利作为一个整体不能转让,对于其中的个别权利未必不可转让。如发表权则是可以转让的,对于未发表的作品,它与作品使用权必须一道转让,否则使用权是无法实现的。除此之外的署名权、修改权、保护作品完整权等精神权利一般认为禁止转让。
在理解作品精神权利为何不能转让的问题上,学者们习惯性适用下面的推理:作品精神权利是人身权,人身权不能转让,所以作品精神权利不能转让。
对于反对者来说他们会认为作品精神权利是财产性权利,而所用的推理是:财产权是被许可转让的,作品精神权利是财产权,所以作品的精神权利可以被转让。在这个推理中,大前提是不能成立的,因为并非所有的财产权都能转让。当财产权利的转让损害社会公共利益时,法律便会予以禁止。如我国禁止土地所有权、枪支等财产的转让,但无论如何不能由此否认土地和枪支的财产地位。 法律所以禁止署名权、修改权、保护作品完整权等作品精神权利的转让,也是基于保护公共秩序的需要:
第一、在一般情况下,署名权、修改权、保护作品完整权等作品精神权利的转让会侵害社会评价体系。作品本身是一种重要的社会评价工具,如论文、科研人员职称评定均通过作品的数量和质量的考核来检验相关人员是否具备相应的知识水平。社会往往正是通过作撰写的特定论文和著作来评价其学术水平,从而为选拔优秀人才提供重要参考。若作品的精神权利可以被自由的转让,也就是意味着版权绝卖,即作品作为一种商品可以彻底自由地买卖。社会评价体系会因此紊乱,人们无法辨认谁是真正的智者。
第二、在一般情况下,署名权、修改权、保护作品完整权等作品精神权利的转让会侵害社会思想体系的有序性。作者的思想、观点的载体,他体现了作者的观点和看法。在允许版权绝卖的情况下,甲的观点可以瞬间成为乙的观点,我们无法寻找思想的源泉,也无法知晓谁到底要表达什么样的观点。社会思想体系的有序性势必会受到侵害。
也正是基于公共秩序和公共利益的维护,在一般情况下,署名权这样的作品精神权利也是禁止被转让的:法律禁止违反公共利益的财产权利转让,作为财产权利的作品精神权利转让违反公共利益。那么法律会禁止作品精神权利的转让。
总之,法律不允许作品精神权利转让是基于公序良俗的考虑。如果违背了公序良俗原则,扰乱了社会正常的评价秩序。法律就一定会加以制止。
[1]《震惊国内为的学术打假大案始末》,天津市语言协会,中国社会科学出版社2007年版,5页。
[2]《震惊国内为的学术打假大案始末》,天津市语言协会,中国社会科学出版社2007年版,6页。
[3]《知识产权法》,曾宪义,中国人民大学出版社2007年版,89页。
[4]《作品精神权利论》,杨延超,法律出版社2007年版,190页。
[1]天津市语言协会.震惊国内为的学术打假大案始末[M].北京:中国社会科学出版社,2007.
[2]曾宪义.知识产权法[M].北京:中国人民大学出版社,2007.
[3]杨延超.作品精神权利论[M].北京:法律出版社,2007.
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“村民自治”的提法始见于1982年我国修订颁布的《宪法》第111条,规定"村民委员会是基层群众自治性组织"。"四个民主"的提法始见于1994年民政部下发的关于开展村民自治示范活动的通知之中。从"村民自治"到"四个民主",我们对基层民主的认识是逐步完善、逐步提高的。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:村民自治的绩效评估介绍相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
村民自治的绩效评估介绍全文如下:
【摘要】村民自治是80年代中期以来农村民主进程中的一个进而程碑。我们在评价其绩效的时候,除了直接关注社会实践上的表现外,还应关注它在制度和理论层面的表现形态。
【关键词】村民自治;绩效;评估
80年代初,中国乡村社会发生了急剧的变化,显性表现就是家庭联产承包责任制的贯彻执行,它从根本上改变了农民个体同村落集体的关系:虽然主要生产资料所有制形式为集体所有制,但其产权形式则主要表现为个体家庭式,这使得农民依据对土地的产权具有了自身的独立性和社会意义。因而在实质的且具有决定意义的层面上,农民个体同集体的纽带从过去的政治、经济、文化三方面的控制缩减为单一的经济关系;而且就是这一经济社会关系本身也发生了180度的大转弯,有人形象地描述为“过去是给,现在是向农民要”,也即现在国家汲取社会资源的方式虽然站在合理合法的基础上,但是这一作用方式的完成还依赖于农民个体在这一相互关系中的表现;同时这一表现的过程还有了法律制度上的规范和监督。而且,这一关系的根本改变又造成了国家权力的末梢与基层社会的脱节,带来国家治理的“盲点”。
因而立足于国家战略目标的选择,在基层社会的管理上,国家有必要寻求一种“行之有效”的模式来替代在心理、制度上都缺乏社会随力的人民公社制度。发韧于广西壮族自治区的村民自治模式就顺理成章地得到国家的认可而进入法律制度系统,并逐渐具有了制度的社会实践意义,从而形成了现在村民自治在广大农村地区普遍兴起的局面。社会科学者对这一项全国性的社会实践运动当然不会视而不见,相反他们对村民自治这一社会民主实践寄予厚望,并直接把它纳入学术的视野,进行学理研究与分析,并力求能形成一般性的结论,以指导和反哺社会的实践,于是对村民自治的研究就逐渐兴盛起来。
这里面对村民自治研究最重要的一个贡献在于把村民自治拟作为基层民主实践的有效形式,并不同程度地把它同中国的民主政治进程有机地连接起来,从而使得凡研究社会、政治问题的学者皆能发表自身对其的看法,而这些学术理论的规范和引导功能在村民自治的实践上又以不同程度的价值、偏好、程序等变量表现出来,使村民自治有可能朝着民主化现代化、制度化的方向发展,从而使得基层社会的民主实践有可能带来中国社会民主政治进程的大发展。
同时,学理上民主化、制度化倾向又直接在学理领域冲击国家赖以自下而上的政治理论、民主理论等。因而,可以这么描述:村民自治是国家治理农村的一种替代性选择的制度,但被学者纳入了民主理论的范畴,并最终在学理、社会实践两个层次上对国家的治理模式造成了冲击作用。因而在现时代,村民自治作为学术研究在学术领域的含义,反倒不如它在社会实践领域包含的意义丰富。从专论《中国农村村民自治》①里的表述我们就可以得到有关这一基本的判断,而且也许只有站在这一立场上才能对中国农村的村民自治作出最有现实意义的评估。也因为村民自治在当今中国至少三个层次上有实在内容,即学理上、制度层面上(规范的层面)、社会实践上,因而要对其进行评估就应从这三个方面及它们之间的相互关系入手,并遵循发生学上的顺序依次展开。当然,有关制度与制度实践的差距,制度实践与学理研究之间的互强也应贯穿于评估的过程之中。
最基本的判断为它是国家的基层社会治理模式的一种制度选择,因而在立意上,它与国家的宏观管理体制应该并行不悖。《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》(以下简称《村组法》)的颁布是这一制度付诸社会的标志,但在制度的具体条例上则与国家现实行政体制并未衔接上,这就是基层党组织。最近的《中国共产党基层组织工作条例》就是这一制度缺陷的弥补,即通过中国特色社会主义建设的领导核心-----—党组织的作用在国家行政权力同基层社会权力之间架起一座可以相互“支撑和借用”的桥梁。
但是相对于村民自治而言,党组织的作用还不只限于此,因为在《条例》中贯穿了一条基本的思想就是农村党组织有领导村委会工作的责任。最近对河北省先进村党组织负责人的调查也证实了这一点。因而可以说明村民自治在制度层面是不完整或不健全的。从制度通过试行到正式颁布十多年的漫长历程也恰好可以说明这一点。但同时,国家也在力求修正这一点,如上级或党组织鼓励基层党组织负责人竞选村委会干部,因而从制度角度来说,它得到了法律的认可,而且还逐步施展其制度刚性;而它的另一个表现向度—制度实践也表明村民自治已在村民心目中达成了共识,并为全国绝大多数乡村所努力和实践,因而其绩效是相当显着的。
村民自治是政府启动的,因而在初期的实践上,多数村的村委会组织只是在原有的大队基础上换了个名称或政治身份而已;村委会的选举也多是在上级的指导或控制上进行。但学者发现了这一制度及其实践中包含的政治学理论,即民主理论的精髓,因而对其进行学术考察和理论证实;同时在《村组法》也包含了体现民主精髓的“四个民主”、“直接民主”等字样,并且作为《村组法》内容的核心加以阐述,因而,村民自治进入学术视野也就顺理成章。因为自“五四”运动以来,中国就甚为关注“民主”,而对基层民主的关怀在建国后至80年代初皆处于空白状态,这样也就不难解释学者一窝峰地研究起村民自治来。
而在学理上,村民自治研究有两个基本的理论依据—民主和制度化,前者在村民自治经学者关怀后成为其精髓,后者与国家政治现代化、市场契约化潮流相统一,因而关注村民自治主要就是两个方面:一个是制度化的民主,一个是民主的规则,其核心和出发点则是民主的基本原理。而作为政治意义上的民主,它是一种国家制度,亦称民主政治,这在基层肯定没有表现形态;但作为马克思主义的民主的另外两个方面:民主形式与民主实践却作为村民自治中的主要内容被确定了下来,但是它也必须以民主的基本理论为其支柱,才能在学术界具有说服力,在实践上也就有了理论的依据。而综观村民自治研究中有关民主形式与理论的研究,恰好在这一点上有点乏力。
现实中的村民自治研究,要么是在规范的理论指导下研究村民自治的形式及实践,要么是借助西方的民主理论来批驳中国村民自治的可行性,要么是割裂民主实践与民主政治在理论上的交互作用关系……;而在总结—分析研究中更是众说纷纭,还没有上升为理论的层次。这一现象的根本原因应该在于现在学术关怀的民主理论对村民自治并不具有最终的解释力,原因何在呢?规范的理论不可取,照搬西方理论更是到处碰壁,对经验的分析又难以取得同仁的认可……因而也许是我们还没有寻求到研究村民自治最基本的原理和方法,但民主理论肯定是村民自治的核心理念之一,因为如果有一个权力自下而上的过程就肯定有民主的理论与实践的用武之地,因而对民主含义的界说也就成为进行村民自治研究的理论出发点。
而观之于现在的村民自治研究,也犯了在民主理论与民主形式上的相似的毛病:要么是缺乏对民主含义的最终阐述而只作描述性的说明;要么是连同“自治”一起搬用西方一套民主理论而置中国的现实于不顾;还有的是在假是而非的推论终端上骤然冒出一个“民主”来……。因而以民主理论及其下的民主形式和民主实践的研究就应该成为今后此方面的焦点。而村民自治中的“自治”理论恐怕也要有一个从形式理论走向政治理论和实践理
论的过程,因为在既有的自治理论中,也要么是局限于外延界说;要么是偷梁换柱,用“地方自治”或“群众自治”取代村民自治,而且还将它同“群众专政”联系起来②,这显然也是不科学的。因为在国家层面,与中央相对的地方层面上的自治理论与中国基层社会的村民自治之间不存在理论实践品格上的同一性;而且从实际制度内容来看,它与“村民”之间恐怕也没有一个进一步细分的理由,而是一个整体,因而有关村民自治含义的界定恐怕也需要我们继续努力。在研究方法上,对村民自治的研究也表现出很强的局限性,仅限于制度分析、总结—经验分析两个方面。
前者有一个基本的理论假设是必须在制度成为社会通用规则的前提下,而它又背离了发展的理论这一基本的学术价值观,使得实践中的理论更是缺乏理论意义;后者仅是对事实的描述及作以学术性的总结,这又可能染上新实证主义或批判理性主义的倾向,而且得出的结论很难上升到理论的层次,因为它还缺乏一个反哺于社会实践并最终获得论证的过程。因而在缺乏两在基本理论前提的情况下研究村民自治,其理论的一般性就会是一个长期地历史过程,因而有关村民自治的研究尚需进一步的努力。
但我们并不能就此而忽略有关村民自治研究方面所取得的成就,这又主要表现在:
(1)村民自治研究拓宽了政治学研究领域,使得政治学研究从上层转向基层,从宏观走向微观,从国家制度层面走向基层社会制度,从私有领域走向世俗化层面;
(2)村民自治研究促进了对政治学基本理论的进一步关怀,加深了政治学研究。在人们关注基础民主实践的时候,就不得不思考这么一个问题:同是政治学研究,为什么国家层面同基层层面存在着脱节或是错位的现象?是历史的嘲弄还是学校的非最终端化?如是,对既有政治学理论的反思就可能促使学术界更进一步地寻求解释政治现象的一般理论。在研究方法上,对政治学研究的既有方法更是一场严峻的考验。因为从方法论的角度来考虑,它应该比政治学理论更具有普遍性,这无疑又会加深对政治学的研究。
(3)社会科学的意义应在于它的实践品格。村民自治研究通过学术理论上的规范和引导功能作用的发挥,可以促进乡村的村民自治运动更进一步向民主化、制度化方向发展,这有利于我国的政治现代化进程;
(4)它能促使政治学学者在进行科学研究时更加警醒和学术学术自觉,从而有有利于政治学研究的进一步发展。
这十多年是村民自治全面推进的十年。1982年通过的新宪法正式认可了村委会作为农村基层群众自治组织的全法地位。到1985年初,中央政府宣布建立村民委员会的工作已基本完成,全国共建立了948628个村委会。1987年11月,全国人大会通过了《村组(试行)》,并于次年6月1起实施,至1997年底,据民政部统计资料显示,村民自治示范村的数量已达到82266个③。去年6月九届人大会将《村组法》从试行经过立法程序发展为正式法律后,村民自治进程的范围更广,对此社会各界的反应不一。对其评价主要有以下四种:
(1)赞扬支持者。这主要包括绝大部分学者、立志进行民主政治体制改革的政府官员、相对比较富裕或富裕地区的农民。学者给予高度关注是认为它有可能成为中国民主政治的原生点或突破口;而且还有一部分社会学者认为它能解决农村尚存的诸多社会问题。部分政府官员主张并在农村推行村民自治是因为这是法律制度上的安排;难能可贵的是确有一部分官员也想通过农村自身的再组织化来实现经济的发展和社会的进步。而手中选票与口袋中金钱的直接的利益关联使得富裕地区的农民对村民自治表现出高度的积极性,参与的程度也很高,特别是在闽浙地区,村民参选率在89、91、94、97年分别达到81%、97.3%、97.9%、90.1%④。
(2)持怀疑态度者。这主要指学术界极少数人。但从实际情况来考察也确实情有可原,因为中国的村民自治是一项前途未卜的社会实践⑤。而且就是在广大农村地区村民自治的推行过程中,有些政府官员对此也抱有怀疑态度,原因大概也可以用四个字来说明—前途未卜。
(3)不赞成、不支持者。绝大部分政府官员,特别是党组织负责人、乡镇领导通常都持这种态度。因为它使乡镇的权力末梢缺乏行之有效的根基,国家的行政任务缺乏厚实的汲取资源,还难以搞出政绩;而且作为既得利益者,他们也不愿意就这么推动能带来利益收入的权力资源。农村中的党组织作为村落权力网络的核心也不愿意推动昔日的显赫希望在上级权威延伸的场域中再内生出一个新生的社会力量。而有些地区 村组织负责人也因为“不能公开的事实”而反对推行村民自治。
(4)尚无明显倾向者。这主要是指那些还没有实行村民自治或村民自治刚刚起步的乡村。因为受国家行政体制的约束,广东等省的农村地区今年刚刚改变村公所制、管理区制等,开始进行真正意义上的第一次村委会换届选举,因而村民自治实践开始,对村民自治的态度参数尚不明确。
尽管对社会实践上的村民自治众说纷纭,但以下四点却是我们应该肯定的:
(1)村民自治范围和规模都在不断扩大,并有遍布全国广大农村之势。连前几年实行管理区制等准行政体制的农村也在积极地推行村民自治,这不能说完全是政府的行为,因为不能获得广大群众认可的法律在施行过程中是难以获得民众的支持和响应。而且虽然这一法律从试行到正式通过再到全面推行经历了十多年的时间,但也没有哪一部法律具有如此深入广大人民群众之心的效力潜能,这也从侧面反衬了法律权威地位的上升。毫无疑问,它有利于促进我国的法制化和现代化进程。
(2)村民自治是一场民主的社会实践,但更是一场法律的社会实践(第一个方面也说明了这一点)。在广大农村地区推行村民自治的过程,也就是《村组法》的实施贯彻过程。在农村搞村委会换届选举,其依据来源于法律,其程序的制定、操作及确定等一整套动作全都来源于《村组法》对村民选举程序及规范的规定;而且有些地方进行了几次选举或是认为选举结果不合法,也是以《村组法》作为武器。因而在实行村民自治实践的过程中,广大人民群众通过学习法律,知晓法律并掌握法律和运用法律,了解了作为一个村民(乃至一个国家的公民)应该享受的权利和必须履行的义务,这无疑会增强村民的法制观念,同样有利于我国的法制建设和现代化建设。
(3)操练了民主,增强基层群众的民主观念,培育了国家民主化进程的温床。美国卡特中心观摩员罗伯特·帕斯在观看了吉林省农安县会隆镇谷空岭村的村委会选举后,语出惊人:这就是民主。话虽不多,但最简单的操作也许就包含了最深层次的文化和理论意义。通过参与选举,村民就能够明白,民主要村民自治中就是让村民自己参与管理好自己的事,而这其中首要的就是要选举出能够代表自己说话的村庄当家人,其后的民主管理、民主决策和民主监督等民主活动,也从日常生活的角度或方式上潜移默化了村民的民主习惯,培育了他们的民主意识,增强他们的民主观念。而且我们也确信,如果每位公民都具有了很高程度的民主理念,中国民主的现代化进程无疑也会加快步伐。
(4)从社会现实来看,村民自治确也能缓和一些社会矛盾,解决一些不正常的社会问题。如家庭势力问题,陕西咸阳约台乡在实行村民选举后,选举出了一个乡村能人,遇事大家就相互协商,社会从此也就安定了;村干部腐败问题,在进行村民自治后,有村民、村民代表、村民议事会、民主监事会等权利个体和组织监督村干部的行为,财务公开制度和监督制度等也有效地防止了村干部利用村庄公共权力谋取私利的动机和行为,村干部行贿受贿等腐败问题有所缓和,而且这还有利于营造社会公平公正氛围,有助于和谐社会关系的建立;三乱(乱收费、乱罚款、乱摊派)问题也得到了有效制止……等等。
但是作为政治学研究者,就应该从学术境界的高度来评价村民自治。因为自市场经济体制建立以来,经济上的自由与民主就自然酝酿着政治上的民主,而作为农村经济体制改革后地位改变幅度最大的农民在享有经济自主性的同时,就不可避免地要总是鼎政治,因而这里不存在有或无的总是而仅仅是程度不同而已。同时,农村的村民自治从积极意义来说确实是一场社会民主实践,因而,它是在没有民主传统的农村社会操练民主,通过行动的功能来达到提高村民民主素质的作用。这与市场化、民主化的浪潮不谋而合,也与我国的法治进程、政治世俗化进程相互傍依。因而,我们也期望它能成为中国民主政治的原生点或突破口
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在社会主义新农村建设和农村城市化建设进程中,过去农村居民间曾经原本自愿、公平的房屋买卖,由于违反了《合同法》和《土地管理法》的相关规定,使得原先签订的合同瞬间失去了效力,这不仅由此引发了大量的诉讼,而且也为法院的裁判活动带来难题。基于农村居民私有房屋流转的立法现状和实践基础,对农村居民私有房屋买卖的效力认定可以适当突破"房地一体"规则约束,运用公平原则和公序良俗,将宅基地和房屋分别处理,使复杂问题简单化。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:农村宅基地房屋买卖效力的分析相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
【摘 要】随着中国城市房价的节节攀升,农村的房地产市场也逐渐活跃起来。从而产生了一系列的房屋买卖纠纷问题,故确定宅基地房屋买卖合同的效力就显得迫切重要,这直接关系到广大人民身利益以及社会的稳定和谐。我国农村宅基地的房屋买卖是否有效,法律应当作出怎样的反映。
【关键词】房屋买卖合同;宅基地使用权;买卖效力
在宅基地上建造的房屋是否可以转让,买卖是否应该有效,在怎样的情况下买卖才能被认定为有效。司法实践中,有两种意见,一种意见认为,如果购房者能取得宅基地使用权,买卖合同不存在其他违法行为,则应认定买卖有效。另一种意见认为,村民对宅基地只享有使用权,而无处分的权利,而出售住房的行为,实际上己处分了宅基地使用权,故买卖应认定无效。
(一)农村宅基地使用杈性质辨析
农村宅基地作为我国一项重要的用益物权,它是指农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。我国《物权法》第152条规定:“农村宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利,有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施”。
(二)农村宅基地上房屋权属性质辨析
我国土地所有权分为国家所有和集体所有。农村集体经济组织享有宅基地使用权,其使用权由集体组织按法律规定的条件和程序无偿给村民使用。宅基地使用权人,有在合法取得的宅基地上享有占有使用的权利,可以在该土地上建造建筑物以及其他附着设施。作为使用权人无权单独转让宅基地的权利,但如果使用权人在宅基地上建造房屋,宅基地使用权人就享有房屋所有权的权能。此时,房屋的所有权与土地的所有权属于不同的权利主体,双方在权利行使方而必然相互牵制。而房屋与土地紧密结合的特点决定了二者必有一方要妥协,或者房随地走或者地随房走。
(一)宅基地房屋买卖法律制度
我国关于土地和房屋买卖的立法涵盖了多方而,从宪法、法律法规到行政规章等不同层次的法律规章制度。目前,我国关于宅基地的立法主要集中在一些法律和规范中。例如《宪法>、《物权法》、《担保法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规。
(二)宅基地房屋买卖法律制度缺陷分析
1.物权的法理角度看,宅基地房屋买卖法律制度有不完善的一而
既然房屋的所有权是村民所有的,建造建筑物也是经过政府审批的,而且宅基地所有权是村集体经济组织共同所有,我国法律规定一户只能拥有一处宅基地,故宅基地使用权是依附房屋而表现出来,所有权人不能单独行使占有、使用土地的权力,只能是依据地随房走的原则。而房屋买卖赠与是对处分所有权的行为,是否有效笔者认为应按法律的位阶来看只能依法律的规定,其他的规章和地方性法规均不能否认合同的效力。
2.从我国现有的法律来看,不宜确认买卖合同无效
我国政府是禁止农民的房屋向城市居民转让的,所以绝大多数的法院也是根据这个判定宅基地房屋买卖合同无效。但从房地产权现状为土地使用权在法定的期限内表现为对房屋的占有使用,房屋所有权人有权处分房屋及从买卖双方意思自治原则出发,认定农村房屋买卖合同无效不符《合同法》《民法通则》中关于合同效力的规定,也不利于城乡一体化的进程。
(一)目前法律没有禁止农村房屋转让情况下,司法实践中应维持现状
我国目前法律没有明文规定禁止农村房屋转让出售的。根据法无禁止即白由原则,宅基地上的房屋白由转让出售是不违法的。故在司法实践中,法院在处理案件时对订有房屋买卖合同并己交房付款的,依据《合同法》中关于合同效力的相关规定,应认定为合同有效较为适宜,特别是对于经村集体经济组织同意并备案的应认定为有效,不宜改变现状。
(二)从现在看,国家对村民售房可参照城市房改房的有关做法
作为集体经济组织的成员,基于其特定的成员身份无偿享有宅基地使用权,通过购房取得他人宅基地使用权的人如果不具有该种身份,可以通过向土地的所有权人补交土地费用的方式取得宅基地使用权。在这里分两种情况:具有成员身份的人,如果其己无偿取得我国法律法规的标准范围内的宅基地使用权,可以购买他人的住宅,但须缴纳一定的土地补偿金。
如果是没有宅基地或达不到规定的标准,可以经过合法审批后,无须缴纳一定的土地补偿金。这样做与我国目前的土地政策并不违背,国家采取政策保护的仅仅是耕地,但是耕地与宅基地的性质不同,经过合法审批,宅基地上己建造了建筑物或其他附属设施的,一般不会再恢复到耕地性质,允许农村村民出售房屋与国家对耕地的保护政策并无抵触。而且,由集体土地所有权人收取一定的土地收益,这样宅基地的收益部分可以作为村集体所有的共同财产,用于村集体建设的基金。
(三)从长远看,应当尽快完善立法,使农村房屋买卖有法可依
首先应修改《土地管理法》,规定农村宅基地上房屋可以有条件的白由买卖,从而使房屋买卖合同有效。对于“一户只能拥有一处宅基地”应修改为“在没有宅基地的情况下一户只能申请一处宅基地”那些因出售房屋而散失宅基地使用权的而又想重新获得的,可以通过购买他人的房屋获得他人的宅基地使用权。同时也要修改《物权法》,宅基地使用权不应是永久享有的,对于宅基地建房后出售的可规定村民转让其房屋必须经村集体组织同意,并规定一定的转让年限,这样可以促进宅基地的循环流转。
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后市,就是今天以后的市场情况,周朝国都的建筑方位,前面向南为朝,后面向北为市,历代因之。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:黄金市场介绍及后市分析相关论文。内容仅供参考阅读,希望大家能够喜欢。
黄金市场介绍及后市分析全文如下:
黄金市场,是买卖双方集中进行黄金买卖的交易场所。世界各地的黄金市场就是由存在于各地的黄金交易所构成。黄金交易所一般都在各个国际金融中心,是国际金融市场的重要组成部分。黄金市场经历了建立黄金总库——实施的双重黄金市场——统一的现货黄金市场和现在的全球黄金市场,由于金融自由化全球黄金市场形成了以伦敦为现货交易中心,美国为期货交易中心,苏黎世为运转中心,联结新西兰、澳大利亚、日本、中国、中国香港、新加坡和德国等国家和地区的运作模式。本文将介绍全球主要黄金市场中的伦敦、美国、苏黎世、中国和香港黄金市场。
伦敦黄金市场是世界上最大的黄金现货市场。伦敦没有类似期货交易所那样的实际交易场所,其交易是通过无形方式——伦敦金银市场协会各大金商会员的销售联络网完成。交易会员由最具权威的五大金商及一些公认为有资格向五大金商购买黄金的公司或商店和下分的各个加工制造商、中小商店和公司等连锁组成,分为市商和普通会员。1919年9月12日,伦敦五大金商的代表首次聚会“黄金屋”,开始制定伦敦黄金市场每天的黄金价格,每天上午和下午制定两次金价,这种制度一直延续到了今天。由于五大金商具有很高的经济实力和地位,其每天定出的伦敦黄金价格一直影响全球黄金市场的交易价格,从而拥有全球黄金市场的现货定价权。伦敦金银市场协会充当其会员与交易对手的协调者,提高伦敦市场的运作效率。
美国黄金市场是世界上最大、最有影响的黄金期货市场。美国黄金市场具有固定的交易场所,例如纽约商业交易所。纽约商业交易所已成为世界上交易量最大和最活跃的期金交易中心。根据纽约商业交易所的界定,其期货交易分为NYMEX及COMEX两大部分,黄金的期货和期权合约在纽约商品交易所(COMEX)交易,其价格主导全球期货金价的走向。参与黄金期货交易以对冲基金及机构投资者为主,他们交易量巨大,其买卖对黄金期货形成一定的影响,极大地增强黄金期货交易市场的流动性。美国提供黄金期货交易的期货交易所本身不参加期货的买卖,仅提供一个场所和设施,并制定一些规则,保证交易双方在公平和合理的前提下进行交易。
该所对进行现货和期货交易的黄金的重量、成色、形状、价格波动的上下限、交易日期、交易时间等都有极为详尽和复杂的描述。
苏黎世黄金市场是世界上最大的黄金运转中心,在现货黄金市场上的地位仅次于伦敦的国际黄金市场。
苏黎世黄金市场没有正式组织结构,也没有黄金市场定价制度,在每个交易日根据供需状况议定黄金当日交易价,此价格即为苏黎世黄金官价,全日金价在此基础上波动,无涨跌停板限制。苏黎世黄金市场是由瑞士银行、瑞士信贷银行和瑞士联合银行三大银行负责清算结账。此三大银行不仅可为客户代行交易,而且黄金交易也是这三家银行本身的主要业务。苏黎世黄金总库建立在瑞士三大银行非正式协商的基础上,不受政府管辖,作为交易商联合体与清算系统混合体在市场上起中介作用。
中国黄金市场已成为世界主要的黄金交易市场。上海黄金交易所在2001年10月31日正式设立,实行会员制组织形式,进行现货黄金标准化交易。从2002年10月30日正式开业运营至今,增长迅猛,其黄金交易量已位居世界前列。在2009年,上海黄金交易所黄金成交量为4 710.82吨,同比增长5.53%;成交额为10 288.76亿元,同比增长18.32%,上海黄金交易所交易规模居全世界场内现货黄金交易量的首位。2008年1月9日,黄金期货在上海期货交易所正式上市交易,弥补了黄金期货在中国黄金市场的空白,进一步完善了黄金市场体系和价格形成机制。中国黄金市场已形成以上海交易所的黄金现货市场、上海期货交易所的黄金期货市场、商业银行柜台交易业务的黄金市场和国家工商许可的黄金制品批发和零售商店构成的黄金批发和零售市场相结合的多层次的市场体系。
香港黄金市场建立于1909年,最初以交易金银币为主。1974年,香港政府撤消了对黄金进出口的管制,此后香港金市发展极快。由于香港黄金市场在时差上刚好填补了纽约、芝加哥市场收市和伦敦开市前的空档,可以连贯亚、欧、美,形成完整的世界黄金市场。其优越的地理条件引起了欧洲金商的注意和世界各国黄金经纪公司的青睐,伦敦五大金商、瑞士三大银行等纷纷来港设立分公司。他们将在伦敦交收的黄金买卖活动带到香港,逐渐形成了一个无形的当地 “伦敦金市场”,从而成为亚洲最重要的黄金市场,也成为世界主要的黄金市场之一。
2010年11月4日,在美联储11月利率会议上启动新一轮量化宽松货币政策的影响下,金价从1 325美元/盎司启动上涨,在2010年11月10日再次迎来历史性时刻——突破1 400美元/盎司大关,昂首迈入“千四时代”,并创出历史新高1 424美元/盎司,涨幅高达7.47%,截止到2010年11月16日截稿时,金价又大幅下跌至1 330一线,跌幅为6.60%。在这短短九个交易日内,金价上下波动将近200美元/盎司,在这大涨大跌的行情中,黄金后市如何演绎,能否再向新高发起冲击呢?我们综合分析一下近期影响黄金市场的主要因素。
全球金融危机爆发以来,发达国家为经济复苏疲软以及低通胀担忧而持续采取宽松货币政策,日本央行10月5日决定将隔夜拆款利率下调至0.0%~0.1%区间,这是日本央行时隔4年后再次实施“零利率政策”,日本央行还决定进一步加强量化宽松政策,建立一个规模可能在35万亿日元的临时性基金,用于购买长期日本国债、商业票据、资产支持商业证券和企业债等金融资产,从而向经济注入现金。
英国央行维持0.5%的基准利率不变及2 0 0 0 亿英镑的资产购买规模不变;欧央行维持利率在1.0%不变,并认为此利率水平是合适的。
另外,前期希腊引发的欧洲主权债务危机一度推高金价的走势,爱尔兰10年期国债收益率11月11日连续第8天走高至7.7%,再次刷新欧元创始以来的最高纪录, 2 0 1 0 年1 1月4 日晚间爱尔兰财长勒尼汉提前宣布了一份原定于月中公布的财政预算削减计划。根据该计划,爱尔兰政府明年将增加60亿欧元的储蓄和税收, 约占其G D P 的3 . 6 % ; 在接下来的3 年内计划削减9 0 亿欧元的支出,目标是在2014年前将预算赤字在GDP中的占比从目前的12%降至3 % 。与此同时, 葡萄牙、希腊、西班牙的借贷成本也纷纷呈现不同程度的上扬,不断飙升的借贷成本令爱尔兰等国的债券违约风险持续增加,进而成为引发又一波欧债危机的导火索,推升了市场的避险情绪,金价一举突破1 4 0 0 美元/盎司。目前爱尔兰问题暂时得到解决,但欧债危机和欧洲宽松的货币政策也对金价的后市上涨提供一定的预期。
美国的量化宽松货币政策引燃了美元贬值和输出通胀的预期,美元对主要货币连续下挫,推动黄金价格不断攀升。尤其是美联储为了拉动就业和出口再次启动量化宽松货币政策, 在美联储1 1 月利率会议上公布美联储维持基准利率在0~0.25%不变,同时宣布明年二季度前进一步买入6 0 0 0 亿美元长期债券, 平均每月购买规模为7 5 0 亿美元, 略高于市场预期的5 0 0 0 亿美元,使金价触底1 3 2 5 美元/ 盎司一线反弹上涨。
从美联储的第一轮1.7万亿美元的量化宽松货币政策效果来分析,美国就业市场和房地产复苏极为缓慢,失业率依然维持在高位,美国劳工部9月初公布的数据显示,受人口普查临时工作岗位结束以及地方政府部门大幅裁员的拖累, 美国9 月非农就业人口意外减少9.5万人,为连续第四个月下降,此外市场预估为持平;8月修正后为减少5.7万人,前值为减少5.4万;9月失业率持稳在9.6%。统计数据显示, 美国失业率在9 . 5 % 的水平附近已经维持了14个月之久,成为自1948年美国劳工部开始对这一数据进行统计以来维持如此高水平失业率最长的时期。由此可见,尽管美国实行了两年之久的量化宽松政策,但收效甚微,特别是失业率并未见明显好转,意味着经济复苏的势头仍然脆弱,非农就业人数的不断下滑给政策制定者在刺激经济增长和就业率方面施加更多压力。
伯南克在出席波士顿“ 重温低通胀环境中的货币政策”会议时发表讲话称,经济增长比希望看到的更加疲弱,通胀水平过低而失业率过高,因此货币政策的目的是为经济提供持续复苏的环境并使通胀提升至希望看到的水平,进一步的量化宽松具有必要,但美联储需要考虑相关举措的潜在成本和风险,量化举措也将视未来的经济数据和经济形势而定。由于美联储依旧采取量化宽松货币政策支撑经济复苏,将导致全球流动性泛滥并面临高通胀的风险,大宗商品价格将持续攀升。因此,在美联储量化宽松货币政策结束之前,黄金将依旧维持牛市格局不变,决定黄金市场走向的最根本因素就是美联储政策的改变,它将引导全球金融市场的走向,后市应密切关注美国重要经济数据及政策的预期。
相比欧美国家经济复苏无力的状况下,亚洲经济复苏步伐更为稳健,一些新兴国家复苏明显加速,不得不为应对日益严峻的高物价引发的高通胀而缓慢加息。另外,高利率又将引发热钱大举涌进亚洲市场。中国人民币对美元汇率中间价大幅升值, 曾在2 0 1 0 年1 1 月1 2 日一度达到6.6239,再创2005年汇改以来的历史新高,自2010年6月19日重启汇改以来升值已达2.98%,并且后市仍有一定的升值空间。
另外,在食品和居住类价格上涨的推动下中国10月份居民消费价格指数(CPI)同比上涨4.4%,涨幅比9月份扩大0 . 8 个百分点, 创2 5 个月来新高。在此压力下,央行2010年10月20日在时隔34个月后首次加息上调存款基准利率0.25个百分点后,再次宣布自11月16日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是央行今年以来,第四次上调存款准备金率。此次上调后,一般金融机构的存款准备金率将达到17.5%,而此前被实施差别存款准备金率的6家银行则提高至18%。其中, 1 7 . 5 % 的存款准备金率与2008年6月的历史最高点持平,而大型银行18%的存款准备金率已经超过了历史最高点。由此引发中国进入加息周期,在半年内仍将会有两次加息。面临通货膨胀问题而加息的不仅仅是中国。
2010年11月2日,印度央行上调回购利率2 5 个基点至6 . 2 5 % ,这是印度今年以来第六次加息,印度政府此前公布的数据显示,印度为二十国集团中通货膨胀最为严重的国家, 其9 月份的整体通胀率为8 . 6 2 % , 远高于印度央行设定的5%~6%的水平。印度央行此前的一份报告中指出,尽管今年以来多次上调基准利率,但通胀水平仍然高于可控状态;2010年11月2日,澳大利亚联邦储备银行上调基准利率25个基点至4.75%,在2009年10月至2010年5月期间,澳洲央行已累计加息1 5 0 个基点, 作为金融危机后G20集团中首个加息的国家,目前其加息的步伐亦已在发达国家中领先;
2 0 1 0 年1 1 月1 6 日, 韩国央行上调基准利率0.25个百分点至2.50%,为年内第二次加息,旨在抑制经济复苏以来不断积聚的通胀压力,韩国10月份消费者物价指数(CPI)升幅突破央行2%~4%的目标区间上限至4.1%。亚洲各国在通货膨胀的压力下,更加重视控制流动性泛滥和遏制通胀高企,而黄金在历史上具有避险和保值的特性,曾作为抵御通胀的工具,因此将引发黄金投资需求的增长,支撑黄金价格维持在高位,但并不能决定金价的后市走势。自从人类进入纸币经济时代开始,就绝少有东西可以永久地实现保值,黄金也是一样。
综上所述, 全球发达国家日本、英国和欧洲的宽松货币政策以及欧洲债务危机的不确定性给予金价上涨的预期;美国持续的量化宽松货币政策支撑黄金牛市,其政策变化将对黄金走势产生根本性的影响;亚洲国家的流动性泛滥和通胀高企激发黄金投资需求,会支撑金价维持高位,但并不能决定金价的后市走势,后市走势需密切关注美国重要经济数据和政策的预期。
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美声唱法(意大利文:Bel canto),是指喉头在保持吸气位置状态下,呼出气流吹响声带,使打开的共鸣腔体能够完全、均匀共鸣的歌唱方法。
歌唱呼吸是发声的动力,是歌唱的基础。美声区别于其他唱法的最主要的特点,用一句话来概括就是美声唱法是混合声区唱法。美声唱法不仅影响着中国的声乐艺术,同样也影响着社会其他国家的声乐艺术。
美声区别于其他唱法的最主要的特点,用一句话来概括就是美声唱法是混合声区唱法。正如前面说过的,美声唱法从声音来说,是真声假声都用,是真假声按音高比例的需要混合着用的。从共鸣来说,是把歌唱所能用的共鸣腔体都调动起来。这种唱法本身有他自己特有的“味道”,特有的音响特色。美声唱法所需要的歌唱乐器唱出来的歌声是有他特有的“味道”的。
在美声唱法中,男声不存在像老生那样的唱法,老生用真声的比例多。女声更接近青衣,指的是真声假声混合的程度,主要区别在共鸣腔体的运用上。尽量解放可能用得上的共鸣,当然这里有个审美的问题,用太多的共鸣就不自然了,既要用好共鸣,又要用得自然,这得有适当的尺度分寸,可是艺术很难用几尺几寸来衡量。各种类别、各个时代不一样,各种风格、各种形式也不一样。歌剧、艺术歌曲、清唱剧在美声唱法中有各种不同的用法,这需要用歌唱的感觉和灵敏的听觉去辨别。
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摘要:房屋买卖居间合同中居间人的报酬请求权具有附条件性和不确定性,在居间合同目的未成就前仅属一种期待性质的利益。我国现行民事立法就居间合同双方当事人的权利义务关系仅规定了居间人的如实报告义务和报酬请求权,未细化规定委托人的义务,这对居间人报酬请求权的保护极为不利。实践中,房屋买卖居间关系中的委托人也往往通过扩大《合同法》第四百二十七条的适用范围来限制居间人的报酬请求权。本文就针对居间人报酬请求权的性质、实现条件、限制等问题做具体分析,以求在实践中为更好的保护居间人的报酬请求权发挥指导作用。
关键词:居间人报酬请求权不确定性合同成立
房屋买卖居间合同是居间合同的一种,是指房地产经纪机构按照委托人的要求,在房地产买卖领域向其报告订立合同的机会或者为其提供订立合同的媒介服务,委托人支付报酬的合同,其中房地产经纪机构称为居间人,支付报酬的一方为委托人。在居间合同中委托人之所以承担给付报酬的义务,其目的就在于使居间人负担对待给付的义务,该对待给付的义务即为居间人提供的中介服务。该类合同最典型的法律特征是委托人给付居间报酬的义务具有不确定性。居间人报酬请求权的形成以实现居间合同的目的为前提,而居间人能否实现合同目的具有不确定性,因此委托人的给付报酬义务是否需履行也具有不确定性。
与委托人依约或依法负担的支付报酬的义务相对应的即为居间人的报酬请求权。在房屋买卖合同成立之前,居间人的报酬请求权并不是一项完全、具体的权利,而只是将来取得报酬的一种可能性或资格,但该期待权的成立要件将来完全具备是须具备可能性的,否则该项权利下居间人所追求的利益将无法得以实现。
居间合同目的实现后,该项期待利益即转化为实体权利。实体报酬请求权作为请求给付金钱的权利,具备请求权所共有的相对性、攻击性,即请求委托人为支付报酬的特定行为,并有权受领该给付,但在此之前,居间人不得请求委托人支付报酬,即使委托人预先支付了报酬,也会因没有法律依据而构成不当得利,适法的在委托人与居间人之间产生不当得利之债。
1.促成所介绍的合同成立。但也有学者认为房屋买卖合同的签订不代表交易最终能够完成,居间人的义务范围可不局限于促成买卖合同的成立,还应当扩及到买卖合同的履行。
2.房屋买卖合同的成立,与居间人的介绍有因果关系。即合同的成立,是因居间人全面、适当的履行了居间义务。
只有两者同时具备,委托人才负有支付报酬的义务。
1.附条件性。我国《合同法》明确规定,居间人报酬请求权的取得和实现以居间人促成合同成立为基础,促进合同成立同为居间合同的目的。脱离了促成合同成立的事实要件,居间人无法将请求支付报酬的期待利益转化为一种实在的、具备权利功效的既得请求权。
2.不确定性。报酬请求权的实现如前所述,必须以居间人通过履行约定义务促成委托人与第三人订立房地产买卖合同为前提。但买卖合同的成立仅具有潜在可能性而非绝对性。居间人能否促成合同成立的关键因素不在于居间人本人是否如约无瑕疵的履行了居间义务,而关键取决于委托人能否与第三人就房地产交易达成合意,基于委托人对交易相对人资质、资信的选择性以及合同是否订立的不确定性,居间人报酬请求权的取得和实现实质上具有不确定性。
我国《合同法》第四百二十七条规定:居间人未促成合同成立的,不得要求支付报酬,但可以要求委托人支付从事居间合同的必要费用。对该条款的理解与适用,可通过以下三个方面来具体阐述。
该条款解决的是在居间合同目的落空的情形下,居间人能否主张报酬请求权的问题。以下为阐述简洁,如无特别说明,“合同”是指居间人促成订立的、委托人与相对人为合同当事人的“房屋买卖合同”。分四个方面具体阐述之:
1.居间人促成订立的合同被确认无效、被撤销时居间人的报酬请求权。居间人促成合同订立的,其所实施的民事行为包含三方当事人,当该合同被确认绝对无效、被撤销或确定不发生效力时,属于《合同法》第四百二十七条所规定的“未促成合同成立”的范畴,认定了居间人促成订立的合同被确认无效、被撤销不属于“未促成合同成立”的范畴,也并非意味着居间人就当然的享有无瑕疵的报酬请求权。合同被确认无效、被撤销对居间人的报酬请求权到底有无影响或是有何影响?解决该问题,应当根据造成合同效力有瑕疵的过错归属来分别认定。
如果该特定事由是因可归责于委托人的事由发生的,即仅委托人对合同效力存在欠缺有过错、居间人没有过错的,委托人应当支付居间报酬;如果该特定事由是因可归责于相对人的事由发生的,委托人仍应支付居间人的居间报酬,委托人支付报酬后对于因相对人过错造成合同无效或被撤销的,委托人可以将已给付的居间报酬作为直接损失请求相对人赔偿。
2.居间人促成订立的合同事后被依法解除时居间人的报酬请求权。合同的解除包括单方解除与协议解除、法定解除与约定解除。依据《合同法》的规定,因不可抗力致使合同目的无法实现、迟延履行、不完全履行、履行不能等情况下,合同一方当事人享有单方的解除权,可因当事人解除权的行使而使合同向将来的丧失效力,或是双方当事人协商一致也可解除合同。但需注意的是,无论哪种类型的合同解除,都必须以有效存在的合同为前提,也就表明居间人已成功的促成了房屋买卖合同的成立,此时居间人当然享有报酬请求权。
3.相对人或委托人未适当、全面履行房屋买卖合同时居间人的报酬请求权。这也就是司法实践中,大多数委托人混淆的地方,认为“促成合同成立”意味着最终必须“办理房地产过户登记”。如前所述,合同成立仅是相对人与委托人意思表示一致的结果,最终能够办理房地产过户登记是房屋买卖合同全面、适当履行的结果,两者并非同一。
4.由于委托人的不当行为导致合同不能成立时的报酬给付问题。前述三项情形均为合同虽成立,但因可归责或不可归责于委托人、相对人的事由导致合同目的未实现时对居间人报酬请求权的影响。可知居间人促成合同成立并不必然意味着居间人享有报酬请求权,那未促成合同成立是否必然导致居间人丧失报酬请求权呢?答案仍是否定的。这也就是在居间人未促成合同成立的情形下不适用《合同法》第四百二十七条规定的唯一例外情形——由于委托人的不当行为导致合同的不能成立。司法实践中,最为常见的就是“跳单”现象。
所谓“跳单”,又称“跳中介”,是指委托人与房产中介机构订立居间合同后,为逃避支付报酬的义务,私下与居间人介绍的买方达成房屋买卖协议或另行委托他人提供居间买卖服务的行为。就此情况,居间人已全面履行了居间义务,未促成房屋买卖合同的成立纯系委托人的过错,居间人并不因此而丧失报酬请求权,一旦认定“跳中介”行为成立,委托人不仅要履行支付报酬的义务,还需视情况承担适当的违约责任。
故一般认为,由于委托人的不当行为导致合同不能订立的,应认为居间人已促成合同的成立。
必要费用取决于居间事务的范畴,一般认为居间事务是居间人在居间合同存续期间所实施的一切涉及“为促成合同成立”的事务。通常包括:(1)居间人为促成合同的成立必然会积极寻找适宜的相对人,寻找相对人过程中支出的刊登广告、印刷宣传资料等宣传费用;(2)居间人在相对人与委托人就房屋买卖合同的订立进行协商的过程中,所支付的交通费、文印费、通讯费、场地使用费等直接费用。
现行民事立法主张,居间人仅能就劳务成果请求报酬,未促成合同成立,未实现劳务成果的,由此提供的服务、付出的劳务居间人不得主张任何劳务费用,仅能就偿付的必要费用请求清偿。这样的规定对居间人是否公平,是否符合民法“等价有偿”的基本理念,是否有利于权衡居间法律关系双方当事人的权益,这个问题值得商榷。
如果委托人与居间人在合同中约定,在居间人未促成房屋买卖合同成立的情形下,也可因其付出了劳务而享有报酬请求权,该约定能否排除《合同法》第四百二十七条的适用?依据我国《合同法》的合同自由与鼓励交易基本原则,民事主体有权依其自由意志为自身设定权利或负担义务,因此,若委托人自愿在居间人未促成合同成立的情形下支付居间报酬的也并不为法律所禁止和反对。
居间人为制止委托人的跳单行为,保护自身拥有的信息资源和维持自己付出的居间劳务,可以在与委托人订立居间合同时约定“禁止委托人利用居间人提供的房源信息,绕开居间人与相对人签订房屋买卖合同。”以规避“跳单”行为。
大多数学者认为基于目前房屋交易市场尚不规范,交易中委托人常违背诚实信用原则,为追求自己利益最大化而损害居间人的利益,因而有承认该类条款效力的必要性,以保护中介公司的正当利益,调动中介行业的积极性,促进中介服务市场健康发展,维护市场交易诚信。
在实践中,委托人除通过隐瞒与相对人订立了房屋买卖合同的方式来规避向居间人支付报酬的义务外,还可能通过“事后跳单”的方式。为避免这一现象的发生,居间人可以在合同中订立如下条款:“居间人为委托人提供的订立合同的机会,委托人在该居间合同期限内通过该机会与相对人订立房屋买卖合同的,或者在该居间合同期限终止后的两个月内(或双方约定的其他期间内)直接或间接地与最初居间人所物色的相对人订立房屋买卖合同的情形下,委托人仍应向居间人支付协议中约定的居间报酬。”这就是房地产买卖居间合同中的“后效期”条款。
在《北京市房地产经纪合同》中“后续期”条款得到了确认,该合同第九条明确规定。“在本合同终止后的一定期限内,如果委托人直接或间接地与经纪人最初物色的客户成交,那么经纪人有权获得经纪合同中订立的佣金。”这为双方当事人设置居间合同的“后续期”提供了法律依据。“后续期”的设定,可以有效地防止居间人被“甩”,更有力地保护房地产居间人的合法权益。
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