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哈萨克族、蒙古族、柯尔克孜族、塔吉克族是新疆传统的游牧民族,在长期的逐水草而居的游牧生产中,形成了独特的生产生活方式。随着社会的发展、严酷的自然环境、游牧经济的脆弱性,游牧经济已很难适应社会经济的可持续发展。在国家民族政策的引导下,游牧民族走向定居成为历史的必然选择,也是游牧民族实现现代化的重要途径。以下是读文网小编为大家精心准备的:新疆游牧民定居政策实施现状浅析相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
【摘 要】文章概述了游牧民定居政策实施六十余年来取得的重大成果,90%的牧民实现定居,游牧民在生活方式、基础设施、文化教育、思想观念有了很大的改观。同时,分析了存在的问题,有针对性地提出改进的对策:鼓励定居牧民开展多样性的生产方式,并对定居牧民做相关的培训和实施政策优惠;加强对定居牧民的文化素质教育,提高定居牧民创新能力;引导定居牧民自主的种植高产牧草,推行圈养;引导定居牧民主动学习,积极接受现代化的文化。
一定的地域造就特定的风土人情,并随着社会的发展做出相应的调整。新疆气候以半干旱为主,造就了新疆的生产方式自古以来以游牧为主;新中国成立以后为了改善游牧民生活状况和推动牧业现代化,党和国家开始推动实行牧民定居政策,经过六十余年的努力,使牧民定居取得了卓越的成效。
1、逐水草而居,定期转场
新疆的传统生产方式是游牧,新疆北部则以哈萨克族牧民为主,生产方式是逐水草而居放牧牲畜。住在可以快速拆装的毡房里,随着水草的变化而移动自己生产生活的地点。每年四月从冬牧场向夏牧场转场,十月浩浩荡荡地从海拔较高的夏季牧场向秋季牧场迁徙,并最终到达百公里外的越冬地,像他们这样的传统转场生活已经延续了近3000年。在古代汉文史书中,就把游牧民族政权曾形象地称为“行国”,其立国之本就是逐水草游牧养畜。
2、生产地域相对固定
新中国成立以前,夏季牧民没有自己固定的牧场,往往赶着牲畜逐水草而移动,过着居无定所的生活,一旦遇到自然灾害,牲畜和财产损失严重;新中国成立以后,牧民翻身做主人,分得自己的牧场,哈萨克牧民尽管还过着逐水草而居的生活,但转场的地点则相对固定,分为明显的两个地点即冬牧场和夏牧场;尤其是20世纪50年代以来党和国家开始制定定居政策,推动牧民定居,牧民生活地域固定化,夏季沿着固定的路线移动较远,秋季则回到定居点过冬,定居点有完备的生活设施和牲畜的棚圈大大提高了抵御灾害的能力;伴着而来的是各项配套设施,方便牧民生活,提高了牧民生活质量。
3、文化以伊斯兰文化为主
新疆游牧民都是全民信仰伊斯兰教的民族,但游牧民的宗教信仰又和定居民族的伊斯兰信仰有所差别,游牧民由于居住不定、经常搬迁,所以没有固定的礼拜寺和经文学校,就是冬牧场里的不固定的经文学校也寥寥无几。游牧民在信仰伊斯兰教的同时,还继续保留着一些古代宗教习俗,其中有一些已与伊斯兰教的习俗融合在一块。但现在生活方式、习惯礼制多以伊斯兰形式为主。
自20世纪50年代牧民定居政策实施以来,尤其是改革开放后,随着包产到户政策实施的背景下,新疆1986年召开的“加快发展北疆牧区经济工作会议”,新疆自治区党委和人民政府确定了牧民定居的方向,[1]“提出了应该从实际出发,因地制宜,量力而行,逐步实施并且在统一规划、合理布局、大分散、小集中、有利于生产的思想指导下安排定居的原则,还作了规划部署。”[2]新疆牧区发生了翻天覆地的变化,牧民生活质量显著提高。主要表现在以下方面:
1、生活方式的转变
随着游牧民定居政策的事实,牧民的方式由原来的逐水草而居到现在的定居,牧民改变以前全年游牧的生活方式;游牧民定居后居住条件由砖瓦结构的房子代替传统的毡房,抵御自然灾害的程度明显增强,舒适程度显著提高;由原来的购买生活用品困难,精神活动匮乏,到现在可以定期赶“巴扎”(集市),参加文化集会等;少年儿童由原来很少接受学校教育到现在适龄少年儿童集中学习;党和国家实施的游牧民定居政策正在以潜移默化的方式改变着牧民的生活方式,丰富定居牧民的生活。
2、基础设施的转变
党和国家游牧民定居政策实施以来,国家和自治区加大了对游牧地区的投入,在牧民定居点兴建相关配套设施,解决定居下来牧民的居住、饮水沟渠、牲畜棚圈,公路、学校、用电、通信等方面的基础设施的建构,现已形成“三通”、“四有”、“五配套”、“三化”、“两不转”[3]目标。国家为扩大资金来源和技术支持,实施的对口援疆政策,新建的牧民定居点实现了环境优美,规划合理的牧民居住小区,幼儿园、学校、社区健身中心、文化中心各项设施一应俱全,牧民可以就近享受现代化的生活方式。
3、文化教育的转变
传统的游牧生活,使得牧民文化生活比较单调,文化资源相对匮乏,文化教育普遍较低,素质难以跟得上社会发展速度;党和国家游牧民定居政策实施以来,在牧民定居点建成文体活动中心,社区图书馆等文化设施和场地,定居点牧民在享受传统文化生活方式的同时,还可以根据自己的喜好选择文化生活方式;为丰富定居牧民的文化生活,各级政府还不定期的组织电影放映队、文艺演出队等到牧民定居点演出。定居点建成设施齐全的幼儿园和学校,牧民子女可以就近入学,学习文化知识;为保证学校师资国家和自治区开展了“特岗教师”、实习支教、“双语计划”等,这些教师为牧民定居点带来了现代化的教育方式和文化素质,甚至是生活方式。随着文化教育定居的牧民素质显著提高。
4、思想观念的转变
随着党和国家实施的牧民定居政策的逐步落实,定居牧民对定居受益越来越多,思想观念也较之以前有很大的改变;认识到只有定居下来才能融入现代社会,提高生活质量;只有定居下来才能增强抵御自然灾害的能力;只有定居下来才能稳产增收;只有定居下来才能享受国家社会发展的有益成果。随着游牧民定居政策的实施,牧民通过学习和实践认识到通过现代化的畜牧业生产方式,能够改良牲畜品种,提高畜产品质量,达到增收目的。从而形成“学习推动发展,科技达到增收”的思想观念。
1、生产方式单一,生活水平较低
牧民定居政策实施以来,“90%的牧民实现定居”,[4]和以前相比生活方式有了很大的改观,生活质量显著提高。但同社会平均水平相比还相差甚远,主要表现在生产方式单一,生活水平较低,游牧民定居下来没有较快适应固定类型的生产方式,还是以放牧为主,其他生产方式效用发挥明显不足,增收渠道少,家庭收入提高不明显。 建议党和政府根据游牧民定居地的实际情况,鼓励定居牧民开展多样性的生产方式,并对定居牧民做相关的培训和政策优惠,如开展特色旅游,传统艺术品加工,畜产品深加工等;以达到“愿意定、定得住、渠道广、增收多、生活好”的目标。
2、思想观念落后,创新意识不足
定居下来的牧民,大部分保留着以前的生产生活习惯,对新事物新技术往往持怀疑的态度,对党和政府持依赖态度;思想观念保守,对现代技术对生产的作用普遍认识不足,在生产生活中创新的能力和创新的意识严重缺乏。
希望党和政府重视定居牧民思想观念落后,创新意识不足的问题,通过有意识地引导和宣讲,使定居牧民了解社会发展需要,使思想观念适应社会发展;同时加强对定居牧民的文化素质教育,提高定居牧民创新能力,使定居牧民认识到创新带来的益处,并致力于生产创新。
3、环保意识滞后,环境破坏严重
对党和国家牧民定居政策实施依赖,随着牧民生活质量显著提高的同时,环境问题也日益严峻,定居下来的牧民放牧空间较之以前变小,为了追求收入,牲畜数量不减反多,这就造成了草场破坏严重,草场植被稀疏,沙化严重,大风天气沙土弥漫;抗雨水冲刷能力严重降低,草场上沟壑纵横。严重影响了牧业的可持续发展。
党和国家应加强环保教育,推动人与自然的和谐相处。政府在核实草场载畜量的情况下,严格控制放牧牲畜的数量。并引导定居牧民自主的种植高产牧草,推行圈养,减少对草场的过度使用。
4、文化设施分散,效用发挥不足
牧民定居政策实施后,政府兴建了一批学校、图书馆、文化活动中心等。但数量较少,学校、图书馆、文化活动中心配套设施达不到需要。这些设施往往只有在乡镇才比较齐全,距离大部分牧民定居点较远,难以利用。中学以上的学校远离牧民定居点,牧民子女往往要到离家几十里的地方学习,增加了学习难度和牧民负担。
文化先进是现代社会的一个重要体现,政府应开展种类多样的文化活动手段,如广播电视展示、移动书屋等;引导定居牧民主动学习,积极接受现代化的文化,如主动到图书室借阅书籍等。
自20世纪50年代实施牧民定居政策以来,党和国家做出了巨大的努力,牧民定居政策经过60余年的发展和实施,尽管其中还有些客观困难,但牧民生活有了较大的改观,牧民生活正在奔小康的道路上前行,牧区社会和谐程度显著提高。
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银行业在我国是指中国人民银行,监管机构,自律组织,以及在中华人民共和国境内设立的商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社等吸收公众存款的金融机构、[非银行金融机构]]以及政策性银行。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:民国时期新疆银行业发展综述相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
自 1970 年以来,对民国时期新疆银行业的研究论文,涉及外资银行、中国传统的金融机构和近代新式银行等,现将分三个阶段依次进行综述。
这一时期,国内对民国时期新疆银行业的研究论文不多,主要集中在对华俄道胜银行侵略性质的研究,如郭久祺的《华俄道胜银行---沙俄帝国主义对华经济侵略的大本营》、[1]周伟州的《华俄道胜银行对我国新疆地区财政和金融的垄断》、[2]梁克明的《华俄道胜银行是沙俄侵略新疆的工具》,[3]这几篇论文皆提到华俄道胜银行对新疆的侵略活动。郭久祺认为华俄道胜银行不仅是经济侵略的大本营,还是政治侵略的重要助手。周伟州和梁克明仅就华俄道胜银行在中国新疆地区的种种侵略活动进行分析,揭露了沙俄帝国主义通过银行垄断中国西部地区财政和金融的罪行。此外,这期间还有几篇关于新疆纸币研究的论文,如柴济森的《百年来新疆的货币》、[4]吴筹中、刘少波的《新疆百年来纸币发行初探》( 一、二) ,[5]其间提及了民国以来各时期纸币发行的金融机构,如官钱局、华俄道胜银行、__省银行等金融机构的纸币发行情况。总的来说,在 20 世纪 70 - 80 年代,对新疆银行业的研究还处在开始阶段。
20 世纪 90 年代,对新疆银行业的研究,主要涉及华俄道胜银行和__省银行。这一时期对华俄道胜银行的研究论文主要是魏长洪的《新疆华俄道胜银行的兴衰》,[6]论文使用了文献、部分档案和社会调查材料,对华俄道胜银行在新疆喀什噶尔、伊犁、塔城和乌鲁木齐四分行的设置年代、经营活动及其对新疆人民的危害进行探析,认为它前期充当了沙皇政府对新疆进行经济侵略的执行机构和指挥机关,后期在法帝国主义势力的庇护下,妄图重温操纵新疆金融的旧梦,继续进行沙俄侵华的未竟事业。对新疆__省的研究,主要集中于毛泽民改组时期。如朱杨桂、任新玲的《毛泽民在抗战时期对新疆财政金融的改革》[7]论述了毛泽民在财政金融改革中实施的改组银行、改革币制措施。袁自永在《略谈毛泽民改组新疆__省》[8]中揭示了“改组”对于银行本身的发展和整个新疆经济所起的作用。冯亚光的《抗战时期毛泽民对新疆财政的卓越贡献》[9]认为,毛泽民改组省银行,对新疆金融的巩固、经济力量的增强、农牧工商业的发展、群众生活的改善起到了很好的作用。此外,这一时期也有关于新疆货币的研究论文,王昭武在《近代新疆货币述略》[10]中,提及民国时期的金融机构。
总的来说,20 世纪 90 年代对新疆银行业的研究,除了 70 -80 年代已涉及的华俄道胜银行和新疆纸币发行内容,还出现了对新疆近代银行__省银行的研究。虽然论文数量不多,但相比 80 年代在研究范围上有所拓展。
自 2000 年以来,出现了一大批涉及新疆银行业的论文,其中既有对民国某一特定时期银行业发展的综合研究,也有对某一金融机构的专题研究。在综合研究方面,郝宏展在《近代新疆金融变迁研究( 1884 -1949) 》[11]中,考察了近代新疆金融机构的变迁,对典当业、票号业、官钱局、华俄道胜银行和__省银行的产生、发展、兴衰和业务管理进行了归纳。张万财的《晚清至民国时期新疆洋行研究》,[12]论述了各洋行的商贸活动和内部管理模式。杨旭东、王娟在《西北近代银行的产生和金融业的初步发展》[13]中,认为地方政府官办银行发挥着主体和主导作用,并具有当时西北地区特定政治、经济环境的特征。吴福环、宋佩玉在《新疆货币金融的近代化》[14]一文中,论述了新疆金融从旧式的当铺、钱庄、票号向近代的银行转化过程,认为新疆金融的近代化进程与内地有着十分密切的联系。许建英在《金树仁时期英国和苏联在新疆的竞争---以英新、苏新贸易为中心》[15]中指出,英国和苏联在新疆的竞争中,为扩大与新疆老百姓的经济联系,以扩展其政治和经济影响,分别在新疆开设银行。
此外,李帝、王益平的《泛论民国时期新疆财政的特点》 [16]涉及华俄道胜银行的兴衰过程; 董翔的《试论晚清、民国时期新疆纸币的特点及历史作用》[17]提及官钱局和华俄道胜银行在新疆发行的纸币情况; 周泓的《清末民国时期的新疆货币、金融特征》[18]论及官钱局、华俄道胜银行、新疆__省和三区银行等金融机构。在金融机构的专题研究方面,主要集中于华俄道胜银行、新疆__省等机构。张新知、王学文的《华俄道胜银行及其在华发行货币考略》提及在新疆发行金币劵。乔传义在《沙俄华俄道胜银行在我国发行的金币劵》中,论述了沙俄利用华俄道胜银行分别建立了喀什、宁远、塔城和迪化四家分行“以彼纸币易我实货”,破坏了新疆币值,控制了天山南北两路的商业贸易,从而占领了新疆货币金融市场。此外,柏文、蔡小军的《新疆俄华道胜银行金票》[21]中则主要概述了 1913 - 1917 年间华俄道胜银行在新疆发行的金劵。李宁在《北京政府对华俄道胜银行停业之处理》[22]一文中,认为虽然北京政府最终以妥协完成了对银行的停业清理,但体现出北京政府对突发性经济事件处理的应急性与运作理念的世界趋同性。郝宏展、岳海峰、王文博的《华俄道胜银行在新疆行径初探》,[23]深入探析了华俄道胜银行在新疆的四条侵略路径,认为这种危害不仅在于它造成那一时期新疆物质财富的流失,更在于它对新疆可持续健康发展动力基础的巩固和形成起到极大的阻碍和破坏作用。
对__省银行的研究,郭丽的《民国年间新疆__省研究》[24]认为省银行具有浓厚的封建性、官僚性和一定的资本主义性质,很多措施的实施都是为了维护统治者的独裁统治,无法从根本上为新疆各族人民的生产生活谋福利。此外,还有几篇论文主要针对毛泽民时期改组新疆__省进行研究。如陈瑞芳的《毛泽民主管新疆财政时期的措施及贡献》,[25]认为毛泽民改组新疆__省,在发展本省经济、巩固抗战后方、运用游资增加生产方面都起了积极作用。周燕在《红色金融事业的开创者毛泽民》[26]中主要分析了毛泽民改组省银行的背景,认为新疆不同于内地省份,没有设立中央银行分行,也不允许国民党法币在境内流通,而隶属于财政厅的新疆__省以官僚资本为基础,不利于吸收社会游资和调动商人投资金融的积极性,阻碍了建设资金的筹集。鲁细珍在《毛泽民在新疆进行的币制改革》[27]一文中,指出币制改革对于稳定新疆的财政金融,发展农牧业生产,改善人民的生活,抑制通货膨胀,稳定社会,发展经济,巩固抗日大后方,加强与内地的经济联系有着十分重要的意义。
丁立军、沙拉买提·阿斯木在《略论盛世才统治新疆前期的经济建设》[28]中也提到,改组省银行对农牧工商业、交通运输业的投资及开发各种资源提供贷款起了一定的作用。黄凌燕的《吴忠信主政新疆时期的经济政策》,[29]论及吴忠信时期__省商业银行曾采取提高利率的办法来吸收存款,但作用不大。
而对新疆官钱局的研究则相对薄弱,王志强、闫存庭在《新疆官钱局发展始末述略》[30]一文中,概述了新疆官钱局的发展史,认为官钱局为新疆近代货币的统一和商业市场交流的繁荣与稳定起到了积极的作用,有利于新疆货币金融的近代化。总的来说,自 2000 年以来,研究新疆银行业的论文颇丰,可还是集中于华俄道胜银行和__省银行改组研究,重复研究较多。
综上所述,自 1970 年以来,对新疆银行业的研究已取得了一定的成绩,从对外资银行的研究到对中国近代银行的研究,从对某一特定金融机构的研究到对整个近代的新疆银行业研究,不仅在论文数量上很可观,研究领域也不断扩大。但是,也存在几点不足,主要体现在以下几个方面。
首先,从整体上来说,对新疆银行业的研究,大部分集中于对金融机构和纸币发行的研究,而关于民国某一特定时期的整个新疆银行业状况的研究较少,缺乏系统性和整体感。
其次,对金融机构的专题性研究上,虽然研究领域在不断拓宽,但是从收集的文章来看,还是主要集中于对华俄道胜银行和__省银行的研究,而对其他外资银行和中国近代银行的研究缺乏系统性。对某一特定金融机构进行研究时,也存在这个问题,如对华俄道胜银行的研究大多集中在论述它的侵略活动,缺乏整体上的系统性论述。今后,应该注意运用跨学科的研究方法,将历史学与金融学结合起来研究新疆银行业,把银行的历史与当今的银行问题结合研究,从整体角度看待民国时期的新疆银行业。
[1]郭久祺。 华俄道胜银行---沙俄帝国主义对华经济侵略的大本营[J]. 郑州大学学报,1978,( 1) .
[2]周伟州。 华俄道胜银行对我国新疆地区财政和金融的垄断[J]. 西北大学学报,1978,( 2) .
[3]梁克明。 华俄道胜银行是沙俄侵略新疆的工具[J]. 新疆社会科学,1983,( 4) .
[4]柴济森。 百年来新疆的货币[J]. 新疆社会科学,1983,( 3) .
[5]吴筹中,刘少波。 新疆百年来纸币发行初探( 一、二) [J]. 财经研究,1984,( 5 -6) .
[6]魏长洪。 新疆华俄道胜银行的兴衰[J]. 西域研究,1992,(1) .
[7]朱杨桂,任新玲。 毛泽民在抗战时期对新疆财政金融的改革[J]. 新疆金融,1996,( 7) .
[8]袁自永。 略谈毛泽民改组__省银行[J]. 新疆金融,1998,(10) .
[9]冯亚光。 抗战时期毛泽民对新疆财政的卓越贡献[J]. 甘肃社会科学,1999,( 5) .
[10]王昭武。 近代新疆货币述略[J]. 民族研究,1992,( 3) .
[11]郝宏展。 近代新疆金融变迁研究( 1884 - 1949) [D]. 北京: 中央财经大学,2013.
[12]张万财。 晚清至民国时期新疆洋行研究[D]. 乌鲁木齐:新疆大学,2013.
[13]杨旭东,王娟。 西北近代银行的产生和金融业的初步发展[J]. 宁夏师范学院学报,2009,( 2) .
[14]吴福环,宋佩玉。 新疆货币金融的近代化[J]. 新疆大学学报,2002,( 3) .
[15]许建英。 金树仁时期英国和苏联在新疆的竞争---以英新、苏新贸易为中心[J]. 社会科学研究,2006,( 6) .
[16]李帝,王益平。 泛论民国时期新疆财政的特点[J]. 昌吉学院学报,2011,( 4) .
[17]董翔。 试论晚清、民国时期新疆纸币的特点及历史作用[J]. 新疆师范大学学报,2004,( 2) .
[18]周泓。 清末民国时期的新疆货币、金融特征[J]. 中央民族大学学报,2000,( 4) .
[19]张新知,王学文。 华俄道胜银行及其在华发行货币考略[J]. 哈尔滨商业大学学报,2006,( 1) .
[20]乔传义。 沙俄华俄道胜银行在我国发行的金币劵[J]. 商业研究,2008,( 7) .
[21]柏文,蔡小军。 新疆俄华道胜银行金票[J]. 中国钱币,2012,( 3) .
[22]李宁。 北京政府对华俄道胜银行停业之处理[J]. 新疆师范大学学报,2006,( 1) .
[23]郝宏展,岳海峰,王文博。 华俄道胜银行在新疆行径初探[J]. 黑龙江史志,2013,( 9) .
[24]郭丽。 民国年间__省银行研究[D]. 乌鲁木齐: 新疆大学,2007.
[25]陈瑞芳。 毛泽民主管新疆财政时期的措施及贡献[J]. 安庆师范学院学报,2006,( 3) .
[26]周燕。 红色金融事业的开创者毛泽民[J]. 世纪特稿,2009,( 2) .
[27]鲁细珍。 毛泽民在新疆进行的币制改革[J]. 新疆大学学报,2009,( 6) .
[28]丁立军,沙拉买提·阿斯木。 略论盛世才统治新疆前期的经济建设[J]. 边疆经济与文化,2009,( 3) .
[29]黄凌燕。 吴忠信主政新疆时期的经济政策[J]. 新疆职业大学学报,2008,( 6) .
[30]王志强,闫存庭。 新疆官钱局发展始末述略[J]. 新疆师范大学学报,2007,( 1) .
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首先,针对政府政策这一最重要变量对于现行各种土地流转模式的制度性影响因素进行实证调研并进行分析,兼对土地金融组织、土地中介组织等外生性变量进行定量研究;其次,通过农户的需求与满意度调查,对兵团土地流转已取得的经验和存在的现实问题充分思考归纳;此时,现实问题已经出现并已经充分总结。最后,结合国外土地制度比较研究,引申出用法律妥善规范土地流转的原则与规则,并基于前述成果,力争构建新的土地流转效果法学评价体系,同时提出科学可行的发展和完善兵团土地流转的法律对策。其中有正向研究部分,即中外土地制度比较研究和兵团土地制度实证研究,再通过逆向研究部分,即对土地转让纠纷判例分析研究和土地制度运行中的法律规避研究,最终实现更为科学可行的土地使用权流转法律制度设计。研究方法则首先是调查研究方法,拟由农一师国土局领导主持实地调研,依托塔里木大学周围团场政研室的大力帮助,收集实证资料,再由实践回到理论,由塔里木大学教师邀约行内人士合议研究分析,力争作出开创性结论。其次是对比研究方法,通过国外土地制度的分析与借鉴,作出法律移植的建议性的选择。研究目的则体现在,农村土地流转是实现土地优化配置必不可少的一环,农村土地流转,要注重保障农民的权利。在农地流转中要节制资本,应将资本下乡尽量限定在为农民和农业生产服务的领域内,防止资本对农民土地的兼并导致农民失业破产。对于众多土地流转模式,需要构建科学的评价体系来考评土地流转的绩效等问题。随着土地承包经营权流转明显加快,需要鼓励有条件的地方发展流转中介服务组织,为规范土地流转提供完善的服务。同时,应当加大对职工土地承包的土地的面积、等级、期限、地号等的民主监督管理力度。
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改革开放30多年来,新疆的经济发展取得了举世瞩目的成绩,经济增长方式有了一定程度的转变,但还存在着问题。为了促进新疆经济增长方式的转变,实现经济又好又快发展,现就新疆经济增长方式转变的现状及其存在的问题进行分析。
1996-2008年,伴随着GDP的增长,新疆能源消费总量也在逐年增加。1996年,新疆GDP为900.93亿元,能源消费总量为3045.16万吨标准煤:2008年。新疆GDP为4203.41亿元。能源消费总量为71023.35万吨标准煤。可见,13年来新疆GDP增长了4.67倍,而能源消费总量增加了2.33倍:新疆亿元GDP能源消费量在1.69-3.38万吨标准煤之间,均高于全国平均水平。1996---2008年,新疆GDP占全国的比重增加了47.4%,而新疆能源消费总量占全国的比重却增加了90.81%。这反映出新疆经济的高速增长与能源的高消耗并存,甚至能源消耗的增长速度已超过经济增长的速度。这种能源消耗速度大大超过了新能源开发的速度,导致新疆经济增长面临能源强制性制约。
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新疆少数民族高等教育和人口就业的关系是一个异常重要,却少有学者关注的研究领域。以下是读文网小编今天要与大家分享:新疆少数民族职业教育与就业影响相关论文,具体内容如下,欢迎阅读!
摘要:随着新疆经济的不断发展,要充分发挥新疆的资源优势,吸取先进技术及文化,完善少数民族的职业教育体系,促进少数民族均衡的就业发展,更好地带动新疆经济飞跃发展培养大批的专业实用型人才。
关键词:新疆少数民族;职业教育;就业;对策
新疆自古以来是多民族聚居的地区,主要民族有维吾尔族、哈萨克族、回族、汉族、柯尔克孜族、蒙古族、塔吉克族、乌兹别克族、俄罗斯族等13个民族。每个民族都有不同的经济发展特点和民族本身特有的文化,少数民族职业教育就是新疆职业教育的重要组成因素,是不可分割的一个整体。新疆正在处于实现跨越式发展和全面建设小康社会的关键时期,所以职业教育的发展在新疆具有重要的地位和作用。
(一)新疆少数民族职业教育现状
在近几年的新疆工作座谈会以来,新疆人民政府认真贯彻落实职业教育法和职业教育规划纲要,围绕社会经济发展及提高的大局,把发展少数民族职业教育作为了一项重大的战略任务,切实要抓紧落实好,并从中取得了相应的成效。少数民族职业院校学生比例也在不断的上升。要大力发展少数民族职业教育,就要不断地提高少数民族家庭孩子的双语能力。要以就业为目的,加强职业技术方面的教育,对未就业的少数民族毕业生实现职业技术培训,使他们能在校学一手技能,走上社会后实现就业梦想。坚决落实少数民族职业教育,强力推动新疆职业教育进入快速发展黄金期。
(二)新疆少数民族职业教育政策
1、对口援疆政策。近几年来,对口援疆省市支援新疆职业教育发展成效显著,新疆先后有32所县级中等职业学校,(其中南疆地区18所)实施了校舍新建、改建或者扩建工程,改善了受教育环境,稳步推进与援疆省市在少数民族就业岗位的支援。
2、新疆维吾尔自治区的财政补助工程。为扩大的中等职业教育解决了资金问题,中央财政及自治区财政安排资金,对职业学校11万余名全日制正式学籍在校生中对农村学生和城市涉农家庭经济困难的学生免除学费。对南疆四地州和其他的边境县及贫困县中职学生给予住宿费和教材费的补助,共有30余万职教生受益。
3、定向培养免费师范生。新疆大力培养免费师范生解决少数民族就业,定向免费师范生将享受免学费、住宿费、教材费的优惠政策,可享受国家助学金。据统计2010年以来新疆1769名定向免费师范生在新疆农村基层学校教师岗位任教。
(三)新疆少数民族职业教育存在的问题
1、职业教育师资队伍薄弱。职业学校引进高学历年轻的教师,绝大多数教师有理论知识基础,缺少实践操作。随着经济结构和产业结构上的不断调整,专业门类不断增加和现代新技术的不断涌现,职业教育在迫切地需要基础理论扎实、实践技术过硬的“双师型”教师。
2、少数民族职校生的操作技能训练得不到有效的提高。职业学校培养目标是既有文化素质又有较强职业能力的技术人员,而这个目标在多数职校难以得到落实。原因是学校缺乏与专业相匹配的技能培训基地;缺少相应的训练资金;没有与技能训练相关的指导教师队伍。许多少数民族职校学生的技能训练往往难以落实到行动上。
3、教学管理及模式不完善。很多民族职业学校尚未形成完善的教学管理体系,实践教学内容没有明确的标准和规范。依然存在大量课程采取传统教学模式,实训内容由教师决定,使职校生无法自主选择和创新,学生的主观能动性受到了大幅度的限制。
就业是新疆稳定发展的政策之一。新疆少数民族就业问题不仅是社会问题,还关乎新疆少数民族教育的发展和少数民族自身素质能力的提高,关乎党的民族政策及民族区域自治国策的成效,更关乎新疆社会和谐稳定的大问题。
(一)少数民族职业教育对就业的作用
1、能有效增加少数民族就业途径和形式。职业教育对象的多样性和教学内容的技术性、实践性决定了其教学方法是灵活的、多种多样的。职业教育往往打破了传统教育教室与讲台的“课堂”教学方式,根据不同的教育对象和教学内容采取有实效性的教学,多角度、多方法地去培养学生的知识与技能。
2、能有效调动少数民族多方面就业的积极性。职业教育为经济建设服务是职业教育的终极目标。职业教育是特殊产业,是产业就强调效益。要考察其投入与产出,职业教育投入与产出的循环周期较短。职业教育的效益体现得较直接,有较强的针对性和实践性。不论是高等职业教育,还是针对性强的中等职业培训,其受教育和培训的个人都能很快地把学到的技能运用到生产实际中去。因此能够提高少数民族对就业的积极性,实现少数民族生活水平和经济的提高。
3、能有效提高少数民族学生的创业和就业能力。职业教育通过与企业联手,不断增强学生的社会实践,教学过程的社会性,一方面有利于职业教育及时把握经济和产业结构的发展趋势,适度超前发展职业教育,加强学生的创业教育,促进新兴产业的发展,在优化产业结构的同时有效增加就业岗位。另一方面有利于让培训者在直接参加岗位训练的同时还能了解产业和岗位需求,从而增强对未来产业发展和岗位的适应能力,提高自身创业和就业的能力。
新疆少数民族职业教育及就业问题具有长期性、复杂性,从当前来看,必须要依靠政府和社会各界的帮助。从少数民族学生的实际出发,通过政府协调及多方努力下,在保持高等教育稳步发展的前提下深化少数民族职教育的改革,提升职业教育的质量增强就业。因此提出自己几点建议:
(一)加强师资力量的建设,提高综合素质。加强职教师资队伍建设是加快发展职业教育的关键之一。把老师有机的联系在一起,使教师力量最大化,团结与合作,教育学生,传授知识,培养技能,只有提高了老师和学生的综合素质,才能充分的体现出一个学校的综合素质,才能有利于我们职业教育的发展。
(二)指导少数民族毕业生树立正确的就业观和择业观。注重教育学生“先就业,后择业”的理念。部分少数民族学生毕业时只抱着所学专业不放,一定要找专业对口的工作。然而现实的需要不是专业对不对口所,是由没有能力完成工作任务。要教育学生把个人愿望与市场需求相结合,引导他们自觉地把个人择业与社会的需要联系起来,在实际工作中能够寻找自身的发展。
(三)完善少数民族就业工作保障机制。建立健全就业学生跟踪管理制度,着力推进少数民族毕业生质量跟踪调查工作。毕业生刚步人工作岗位的一段时间内,学校应主动积极地与学生个人和用工单位密切联系,切实解决存在的问题,使学生安心工作;全面了解职业学校教育教学的质量水平,为教育教学改革提供有用而科学的依据。
今天的学习是为了明天的就业。加快少数民族职业教育,促进少数民族就业,促进新疆的和谐发展。培养更多的少数民族人才,为新疆经济的跨越式发展增加一份强有力的后盾。
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