【摘要】个人所得税日益深入社会各个阶层，我国个税占税收总额比重偏低，征管制度有待健全，其调节贫富差距的作用在缩小，逃税避税现象比较严重，我国现行个人所得的税收亟待改革。为此，本文提出我国个人所得的税收改革方向：拓展税基，优化税制;完善税前扣除制度;确立以家庭和个人为对象的纳税申报主体;建立双向申报制度，改革个人所得的税收。

【关键词】个人所得;税收现状;税收改革

2011年6月底，全国十一届人大会第21次会议通过关于修改个人所得税的决定：工资薪金免征额由每月2000元提高到3500元;税率由9级调整为7级，最低一档税率由5%降为3%。这将大幅度减轻中低收入人群的税负，我国个人所得税制改革已经开始。

一、个人所得税的界定

个人所得税是调整征税机关与自然人(居民、非居民人)之间在个人所得税的征纳与管理过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。凡在中国境内有住所，或者无住所而在中国境内居住满一年的个人，从中国境内和境外取得所得的，以及在中国境内无住所又不居住或者无住所而在境内居住不满一年的个人，从中国境内取得所得的，均为个人所得税的纳税人。我国个人所得税采用以个人为单位的分类所得税制，将个人取得划分为工资薪金所得、个体工商户经营所得等11类。

二、我国个人所得的税收现状及存在的问题

在1980年个人所得税制的基础上，我国现行个人所得税制围绕起征点经数次修订演变而来。尽管30余年间个税征收工作取得了一定的成绩，但是伴随着中国经济的腾飞，物价水平不断提高，个人所得税的缺陷日益突出。目前，我国个税存在的主要问题为个税占税收总额比重偏低;税基狭窄，费用扣除缺乏科学性，有失公平;征管制度有待健全，偷税漏税现象比较严重;调节贫富差距的功用逐步减弱。

(一)个税占税收总额比重过低

世界上高收入国家的个人所得税占税收总收入的比例在30%以上，美国早在1994年就达到了43.16%的水平，而发展中国家的个税比重平均也在15%左右。但中国1998年个人所得税占税收总额比重仅为3.4%，2009年这一比重提高至6.64%，相较以上国际水平还有较大的差距。周边国家，如韩国、泰国、印度、印尼的比重(一般在10—20%之间)均超过我国水平。在相当长的一段时期内，我国个税收入成为国家的主要收入还不太现实，但随着我国国民收入分配格局的变化，个税的贡献应逐步提高。目前，中国个税占税收总额比重过低，令人堪忧。

(二)税基狭窄，费用扣除缺乏科学性，有失公平

中国现行个税主要采用分类征税模式，基准狭窄，即将应税所得分为工资、薪金所得，个体工商户的生产、经营所得，对企事业单位的承包经营、承租经营所得，劳务报酬所得，稿酬所得，特许权使用费所得，利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得，偶然所得和经国务院财政部门确定征税的其他所得11类应税所得。这种征收模式计算简单，分别从源泉扣缴，适合于改革开放初期收入来源小且单一的情况。但是，随着社会经济的发展和纳税人收入来源的多样化和复杂化，若不及时调整个税分类，灵活、科学征税，容易出现多征、乱征的现象。目前，个税扣费一般只考虑个人日常支出情况，忽略了家庭相关因素、地域收入差异等影响，加重工薪阶层的负担，难以实现个税公平原则。同时，经济形势日新月异，个人纳税能力影响较大。费用扣除标准长期不变，滞后于经济的变化，现今通货膨胀、居民支出上涨，该享受低税负的人群不得不承担较高税负。

(三)征管制度有待健全，偷税漏税现象比较严重

在所有税种中，个税纳税人数最多,征管工作量相当大,必须有一套严密的征管制度保证。目前，我国个税征纳以代扣代缴为主，自行申报为辅。对可以由支付单位从源泉扣缴的应税所得，由扣缴义务人代扣代缴。对于没有扣缴义务人的，由纳税人自行申报纳税。这种税收方式漏洞较大，中国九级税率档次中只有前四个税率档次实际普遍使用，后五个税率只为不足10%的高收入者设置，最高税率45%基本上形同虚设。税率越高，被征税对象尤其是高收入人群，偷税漏税的动机越强烈，于是出现了化整为零，以实物、债券、股权分配等方式进行偷税漏税等种种现象，且屡禁不止。据中国经济景气监测中心会同中央电视台《中国财经报道》对北京、上海、广州等地的七百余位居民进行调查，仅12%的受访居民宣称完全缴纳了个人所得税，24%的受访居民承认只缴纳了部分或完全未缴纳个人所得税，逃税避税严重。究其原因，主要在于自行申报制度不健全，代扣代缴制度难以落到实处,征管手段落后,难以凑效。税务部门征管信息传递不准确，时效性很差;与其他相关部门缺乏实质性的配合措施(比如税银联网、国地税联网等)，缺乏全国范围内统一的信息共享和信息规划;执法水平不高，尚未形成以计算机网络为依托的现代化技术手段。这些在一定程度上影响了税款的征收。

(四)调节贫富差距的功用逐步减弱

在我国，处于中间的、收入来源主要依靠工资薪金的阶层缴纳的个人所得税占全部个人所得税收入的46.4%，作为个人所得税缴纳主要群体的上层阶层(包括在改革开放中发家致富的民营老板、歌星、影星、球星及建筑承包商等名副其实的富人群体)缴纳的个人所得税只占个人所得税收入总额的5%左右。税收的贫富差距的调节作用在缩小。究其原因，主要在于收入渠道多元化、公民以现金取得收入较多、不合法收入不经银行，税务机关难于明确纳税人的实际收入。

三、建立我国个人所得的现代税收制度

在经济体制转轨后期，在“效率优先，兼顾公平”原则指导下，我国个人收入分配格局产生重大变化，个人收入分配差距不合理性进一步加剧。为缓和社会收入分配的不合理性，西方国家主要运用个人所得税予以调节，政府积极调控收入分配。建立我国个人所得的现代税收制度，以适应经济发展和政府宏观调控，势在必行。

(一)拓展税基，优化税制

1.拓展个人所得税的税基。首先，确定各种所得，既包括工资所得，也包括其他有形的收入所得;既包括货币所得，也包括隐性的各种津贴、待遇所得。其次，明确规定允许在税基范畴内给予优惠和免税的收入项目，其余各种渠道的收入一并计入个人所得，缴纳个人所得税。

2.简化税率等级。基于信息非对称条件下的最优税制理论，现代西方国家普遍采用简化的税率等级，如美国1986年简化个人所得税的税率等级，英国确定的税率的基本档次仅为两级，即20%和40%。从边际效用理论出发，减少税率等级，即减少税率边际差别层次，避免税收征收过程中纳税人对税率边际效用的选择。对于我国个人所得税，税率等级简化为四级左右，提高边际税率，即遵循低税率和宽税基思路进行税改，提高对个人收入分配差距的调控力度。

3.简化税制。综合税制的实施要求纳税人了解、掌握税收制度，按照税制要求纳税申报，这不仅要求纳税人具有一定的纳税申报能力，而且要求税制简明易懂。因而，税制必须尽量简单、明确、透明和便于操作。

4.实行综合征收制度。为了减轻中低收入阶层的税收负担，保证税收的公平性和合理性，税收综合与分类相结合，以综合税收制为主。如此，既覆盖所有个人收入，避免分类所得税制可能出现的漏洞，又有利于对个人的各项累进收入作合理的扣除和全面的征收，减轻低收入者的个人所得税，培育中等收入阶层，强化对高收入者的征收调节力度。进一步，与个人保险、教育制度改革相配套，实施综合税制，促进个人收入分配调控更加合理。

(二)完善税前扣除制度

为了公平税负，税收的“支付能力”原则要求按纳税人的支付能力在税前作必要的扣除。从以下几个方面加以税前扣除，以适应社会物价指数的适时变化。

1.建立完备合理的个人所得税的税前扣除制度，直接对低收入阶层的应税所得给予多种必要的扣除，例如抚养扣除、高龄纳税人医疗费用、社会保险费扣除;允许对个人向社会慈善机构和公益事业的捐款给予税收优惠，以鼓励高收入者踊跃捐赠，间接地增加最低收入阶层的收入，从而有效地调节个人收入分配的差距。我国现行的个人所得税制规定的应税项目只对月收入800元以下部分作为纳税所得额的扣除基数，没有充分考虑纳税人的具体情况，过于简单，难以体现量能负担的原则。

2.建立适应各地个人收入和生活情况的税前扣除标准，缓解地区间个人收入差距的矛盾。在建立全国统一的完备合理的个人所得税税前扣除制度的基础上，允许经济发达地区和落后地区在全国统一的法定扣除标准内，根据当地的物价指数，消费指数在上下浮动一定的比例来规定具体执行的费用扣除标准，使扣除标准合法、合理、合情。

(三)确立以家庭和个人为对象的纳税申报主体

目前，我国以个人为纳税申报主体，西方发达国家的纳税申报主体呈多样化，可以是个人，可以是家庭，甚至夫妇可分别申报，较多以家庭为纳税申报的主体或单位。从取得收入的角度看，以个人申报与以家庭申报两者之间并无本质的区别，但从税收调控社会收入分配的角度看，人们的消费、储蓄、投资和财产的转移常以家庭为单位，对家庭征税的影响更为广泛。

(四)建立双向申报制度

为加强对个人所得税纳税收入的有效监控，现代个人所得税制一般实行双向申报，即纳税人既自行申报，又向纳税人支付收入单位申报。纳税人既应在取得单项收入时申报，也应在年终时汇总申报。这样对纳税人收入状况的双重源泉监控，一方面要求纳税人按税法规定如实地向税务机关全面申报其全年收入情况，另一方面要求纳税人的雇主或所在单位将支付给纳税人的收入及工资情况向税务部门如实申报。税务部门比较纳税人的自行申报情况和雇主所在单位的申报的收入情况，从中比较确切地掌握纳税人的纳税申报情况的真实性。

四、完善征管手段，提高税收征管水平

(一)加强对税源的监控

尽快建立个人财产实名登记制度，在个人开户时要求所有商业银行检查身份证明，在个人取得收入时通过银行账户结算，尽量减少现金使用，对各种收入必须明确转出单位或个人与转入个人之间的关系，从源头监控个人收入。

(二)加快税务信息化建设

我国在税务信息化的建设方面已经有了长足的进步，金税工程的开展对我国税收征管的作用巨大。目前，金税工程实现税务机关内部信息化，与其他国家机关未实现联网共享信息，远远不够。当务之急在于税务与金融、保险、工商、海关等各个职能部门的信息共享。

(三)加大普法力度，严惩违法行为

强化税法宣传，让每个公民懂法、知法，增强公民自觉依法纳税的意识，利用大、要案的震慑力和影响力反面警示。建立个税违法与诚信档案，以累进方式采用几何增长的数量对其进行惩罚，加大对违法行为的惩罚力度。

综上所述，较之世界各国水平,我国现行个人所得税制处于初级阶段，改革势在必行。提高个人所得税扣除费用标准，调整个人所得税税率级次级距，加强个人所得税的监管手段，逐步由分类税制过渡到综合税制，缩小贫富差距，对我国经济的发展、民生的改观、社会的稳定意义重要。

我国房地产市场经济的作用，已经逐渐的被认识到，并对其进行了一定程度上的支持，使我国的房地产经济得到了很大程度上的提高。随着我国对房地产需求的持续增长，其发展潜力也是特别大的，因此，更加速了房地产市场进步。今天读文网小编将与大家分享：房地产市场经济如何促进我国财政税收管理相关论文。具体内容如下：

房地产市场经济如何促进我国财政税收管理

前言

社会的进步与发展是我国当前必须适应的环境，21世纪以来，我国的发展速度越来越快，在这一时代，我国的经济水平不断提高，科学技术也不断进步，因而当前我国已经迎来了全面建设的关键时期，尤其是社会主义市场经济的发展，给我国带来了前所未有的机遇，促进着我国各方面的进步和发展。在这一背景下，我国人民的生活质量和生活水平得到了显著的改善，人们对居住环境的要求越来越高。

我国的各大企业在这一时期，也在潜心发展，试图抓住新时期的机遇，促成更大的发展，因此其也在着力进行着企业规模的扩建、市场覆盖面的拓展，这对房地产产业的发展，也是一个有益的刺激。另外我国的公共事业建设也在如火如荼的进行，我国已经开始了全面建设的工作，因此房地产企业有了更多的用武之地，其发展速度越来越快，发展潜力越来越高。在这一前提下，我国的房地产企业都在积极的抓发展机遇，进行大规模的发展，并取得了令人瞩目的成绩。

经济的建设是我国当前建设的中心，因而我们必须要关注这种经济形式的发展，使其对我国的建设事业做出更大的贡献。财政税收是我国经济建设的基础，因而本文就从房地产市场经济对我国财政税收的促进方面展开讨论，希望能使房地产市场经济的作用，得到更为充分的发挥。

1、房地产市场经济对我国税收收入的促进

社会在发展，人们的生活水平也在不断的进步，企业的发展需求也在不断增长，因此，当前社会对房地产的要求越来越高，房地产市场获得了前所未有的发展机遇，在这一时期，我国的房地产市场十分活跃，据不完全统计，我国房地产市场的交易额，正在以每年百分之五以上的速度增长，这对我国经济增长的支持是十分巨大的，而在经济增长的同时，其需要缴纳的税款也在不断增长，因而，这对我国税收收入的增长是一个巨大的帮助。

另外，房地产产业涉及到工程的开展、设备的购置、人才的引进、材料的流通以及市场中的经营等多个方面，能在整体上带动我国经济的发展，在多方面对我国的经济建设提供帮助，因此这本身就能对我国的税收增加，提供更大的增长空间。最为重要的是，房地产企业的工程开发，本身就是一个持续性长、资金耗费量大的建设过程，因而，这其中也会产生大量的税收，帮助我国税收收入的增长。综合这多方面来看，房地产市场经济的发展和进步，是能有效促进我国税收收入增长的，但是就我国目前的状况来看，我国房地产市场经济的税收促进作用还没有的到完全的发挥，因而我们要设法解决这一问题，充分发挥房地产市场经济的作用，为我国税收管理的加强，提供更为切实的保障。

对于这一问题，笔者做了大量的调查和研究，翻阅了大量的文献，并对国外先进房地产市场的运营方式做了考察，提出了一些解决此类问题的相关方案，希望能为我国此类问题的解决提供更多的理论支持，助力我国房地产市场经济的发展，助力我国税收事业的进步，进而使我国的发展和建设，能得到更多的财政支持。笔者总结的方案，主要有以下几点：

1.1、以财政政策刺激房地产市场的进步

房地产市场经济发展对我国税收的意义，上文中笔者已经做了详细的阐述，房地产市场经济的发展，在我国当前的环境下越来越快，而且随着我国发展的深入，其发展潜力也越来越大，因此对于我国的房地产市场，我们应当持支持的态度，以令其能够快速的发展，进而促进我国各方面事业的进步。房地产市场是一类针对建筑物的市场，其资金需求量大，大数额经济流动多，要对房地产市场形成有效的支持，政府应该注重财政方面的支持，使我国的房地产，能在财政上放下负担。首先，政府应当投资房地产市场的开拓。在市场经济下，市场的规模以及企业所占的市场份额，是影响企业市场发展的根基，我国的房地产市场更是需要广阔的市场，需要更大的市场份额，因而在财政上投资市场的开拓，能有效的促进房地产市场的进步。

其次，要支持其工程的建设，房地产工程的建设，是其发展房地产市场所必须的，因而，房地产工程的建设，可以说是房地产市场发展的关键，所以政府的财政政策，要鼓励其工程的建设，使其进步和发展能有更大的经济支持。最后，政府的财政政策，还应支持其改革和发展事业，当前房地产市场的发展需要的资金额比较大，因而难以有更多的资金进行改革和发展，但是这种缺乏改革的市场，是难以有效适应时代变化的，所以，我们还要定向投资市场的改革和发展，使其能够快速的适应我国各方面的发展，也是其更具有发展的可持续性。房地产经济的税收促进作用是十分大的，因此促进其发展和进步，并不是一种负投资，其利润回报前景是十分可观的。

1.2、保证房地产市场的健康有序运行

我国房地产市场经济的作用，已经逐渐的被认识到，并对其进行了一定程度上的支持，使我国的房地产经济得到了很大程度上的提高。随着我国对房地产需求的持续增长，其发展潜力也是特别大的，因此，更加速了房地产市场进步。但是，这种房地产市场发展的高速度，使得其问题也越来越多，市场的发展平衡性呈现出不足的倾向，制约着我国房地产市场的进步。因而，在大力支持的条件下，我们还要对其进行一定的规范和引导，保证其能健康有序的发展，为我国的税收事业，做出更大的贡献。

2、房地产企业应当注意的问题

随着房地产市场的进步，其对税收的促进作用也越来越强，因而房地产企业的地位越来越高。当前，我国的房地产企业必须的保证发展的情况下，意识到自身的作用和责任，使自身的促进作用越来越大，也使自身的发展越来越快。因此，在发中，房地产企业也应当注意相关的问题。

2.1、保证发展的健康有序

随着需求的增加，我国的房地产价格越来越高，因此价格问题成为了制约房地产市场发展的重要因素，而在当今，房地产的价格问题也遭到了广泛的批评。因此，我们的房地产企业，必须要保证市场发展的健康有序，不哄抬价格，不囤货等，良心经营、诚信发展，使市场的发展保持活力和空间，为自身的发展提供持续性的保障。

2.2、保证经营的廉洁高效

市场经济的发展对我国各项事业的进步都有着强大的促进作用，但是其带来的问题也是不容忽视的，这其中，其带来的拜金、唯利主义的问题就容易使企业的发展中存在中饱私囊等贪污现象，制约企业的进步。房地产企业涉及资金量大，因而更应该注意这一问题，采取措施保证经营的廉洁高效。

3、结语

房地产市场经济在当前的发展速度越来越快，而更是有着强大的发展潜力，因此其对经济的促进作用是十分明显的，而在市场经济的今天，其对我国税收的促进作用也十分明显。本文笔者就针对这一状况，分析了相关的问题，希望能为这一问题的研究提供帮助。

当前我国的财政支出管理部门还没有建立起对科技资源的统一调配的协调机制。各个科技的资金管理单位有着独立的决策环节和对行政架构进行了封闭，这些都导致对科技资源不能进行合理分配。而且各个部门间的交流和沟通很少，导致部门间的科技项目或与计划相关的信息不能进行共享，使各部门的计划不同，但一旦存在相交的项目，就会使一个项目得到几份的项目资金，浪费了资源。今天读文网小编将与大家分享：我国财政科技支出管理的现状、改革及完善相关论文。具体内容如下：

我国财政科技支出管理的现状、改革及完善

随着我国的经济的快速的发展，我们不难发现在现代化和信息化的时代中，科学技术在我国的经济和社会的发展中有着非常重要的作用，科学技术的不断进步也提高了其对经济的增长贡献率。

每个国家的政府要员都非常重视科学技术的进步，都将加大对科学技术的投入作为提升国家竞争力的主要策略，尤其是在步入21世纪后，增加对科学技术的投入是政府公共财政发展的一个趋向。在我国提出创建创新型国家的策略后，探索对财政科技的支出管理对我国的自主创新力的提高有非常重要的作用，因为它的提高可以带动经济的增长。该文对我国财政科技支出的管理现状和问题进行了探讨，提出了几点建议。

1 我国财政科技支出管理现状和存在的问题

1.1 我国财政科技支出管理现状

1.1.1 管理体制方面

在我国参与财政科技支出管理的部门有很多，如科技部、发改委、工信部等。在这些部门中，科技部在财政科技支出管理中占据主导地位。有科技部的公务人员和科学技术专家一起讨论并统一意见，对各类的科学技术规划和方针以及政策进行拟定，并对相关法律法规草案进行起草，对各项重大的技术研究进行调和。其他的部门机构在财政科技支出管理中也有着非常重要的作用。例如协同科技部门定制的国家各个类型的研究的策略和计划，都是服务于国家科学技术发展中的问题的。除此之外，广大的群众能为财政科技支出管理提供具体的建议和看法。如政府可以开设邮箱，群众可以以书信的方式向政府提出自己对财政科技支出管理的建议。

1.1.2 预算管理方面

财政科技支出预算是一项复杂的财政科技收支计划，是对财政科技资源的合理分配计划，详细的对财政科技投入和产出的内容进行探讨和方案，是拥有法律作用的。所以，我国很重视对财政支出预算的管理，并根据现实中存在的问题，制定了对财政科技支出预算经费的管理进行规范的一系列的相关对策。这些材料和对策的制定，保障了我国的财政科技支出预算经费的管理的规范。

1.1.3 经费监管方面

由于国家很重视财政科技资金的监督管理，所以出台了一系列的法律法规来对科技经费的监管。而且，在“十二五”期间，国家对科技技术经费的监管的改革力度增加了，对课题经费和预算编制以及资金拨付等方面进行了规范和调整。

1.1.4 绩效评价方面

对于财政科技支出的绩效评价，很多的地方政府都根据自己的开展的实际科技活动制定了相关的政策对策，对自己省份的科技项目进行绩效评价。如北京市制定了《北京市财政支出绩效评价管理暂行办法》(京财预[2012]272 号)[2]。文件对绩效评价的各个方面都做出了规定。还有很多的省份也依据自己的科研项目制定了相关的绩效评价规定。

1.2 我国财政科技支出管理存在的问题

1.2.1 财政科技资源统筹协调机制不健全

当前我国的财政支出管理部门还没有建立起对科技资源的统一调配的协调机制。各个科技的资金管理单位有着独立的决策环节和对行政架构进行了封闭，这些都导致对科技资源不能进行合理分配。而且各个部门间的交流和沟通很少，导致部门间的科技项目或与计划相关的信息不能进行共享，使各部门的计划不同，但一旦存在相交的项目，就会使一个项目得到几份的项目资金，浪费了资源。缺乏对科技资源统一分配的机制和信息的分享平台，导致各个部门的工作不能合作共赢和相互补给。尤其是对科技经费较少的地区，其可以使用的财政科技资金已经很少了，如果在不对重复建设的问题进行解决，那么就会使这个地区的科技水准和其他地区相差很大。

1.2.2 财政科技资金预算管理不规范

1.2.2.1 经费预算编制不合理

少数部门在编制预算时，还是依据以前的粗放型的理念，对申请资金的项目没有进行仔细的调查，是科技的资金预算编制无法用科学合理的项目来论述。某些项目为了争取更多的资金，在预算编制时，就会加大任务的预算，导致其随意性很大，而且没有对预算的内容进行详细的划分，导致无法顺利的执行合理的管理。

1.2.2.2 预算执行不规范

有些部门对于科研项目的经费进行了统一的规定，导致部门在执行预算时，没有很大的调整空间。而且有的部门会将资金的用途变化或者超支。

2 加强我国财政科技支出管理的对策

2.1 改进财政科技资源协调机制

国家的高层次可以召开联席会议的制度。定期由相关的部门和科研的机构参与联席会议，对重点的科技项目进行相互的交流和探讨，对科技的资源和各类科技的计划的经费进行统一的协调和配置，将各部门的科技投入资金进行统一。而且还要对各级的科技计划和科技资金的花费进行确认;倡导对各个部门间的科技资源公用和信息分享。强化各个部门间资源的统一，共同促进重大的科学技术项目，解决部门之间的互不相连和重复建设的问题。

2.2 完善科技资金预算管理制度和经费的监管制度

各部门在编制预算时应该有一个清晰的思路，对各项目资金申请的条件进行详细的划分，对申报的项目开展可行性进行调查并依据各项目的缓急轻重，进行优先预算列支。对科技经费的监管制度可以成立内部和外部的监督机构，并进行详细地分工：外部监督机构负责事后监督，主要是检查会计制度的总体效果，重点检查会计准则是否与相关原则和准则相符，内部会计和财务控制措施是否得力等;内部监督小组则负责开展经常性的、独立的、有目标的经费监管。

2.3 建立健全财政科技支出绩效评价体系

国家应组织科学技术专家对国内外的科研成果进行总结，并对绩效评价体系中的各个因素进行论证，从而策划出可以在全国实行的财政科技支出绩效评价体系，以此为依据对对各类科技计划和项目的实施过程和科研结果进行科学评判。有了财政科技支出绩效评价体系就需要有绩效评价的实施机构。

3 结语

科学技术的发展可以促进我国经济增长。近几年，我国对于科技项目的投入不断地增加，并出台了一系列相关的政策制度，使其管理体系和资源的配置更加的健全，但是，在科技投入增加的同时，我国的财政科技支出管理还没有形成一个完善的体系，导致降低了财政科技的资金的效益。所以，需要采取可以强化支出管理的工作的对策。

我国的财政法体系建设已经有了值得肯定的成果，但深入分析，不难看到我国现有财政法律体系与建立社会主义市场经济体制、健全财政法制以及实现依法理财、依法治财的要求相比，还存在许多不足，有一定的距离。今天读文网小编将与大家分享：论我国财政立法的不足相关论文。具体内容如下：

论我国财政立法的不足

一、 我国财税法法律体系

法学上体系的思考主要是为了理顺法律各组成部分之间的关系，使其处于同一指导思想之下，消除价值判断上的矛盾。我国法律体系建设正处于不断规范和完善的关键时期，其中与我国经济发展相关的财政法体系具有重要的地位。它是是我国法律体系的重要组成部分，也是执行财政政策和规范我国财政行为的有效保证。我国财政体系的和财政法概念紧密联系，对财政法的概念理解不同，就有不尽相同的财政法体系划分方法。

财政法是调整国家在财政分配过程中与财政管理相对人所形成的财政关系的法律规范的总称，其调整的对象是财政关系，是国家财政分配活动中所产生的社会关系。这种财政关系主要包括财政管理体制关系，财政管理关系，财政收入关系，财政支出关系，财政监督管理关系。按照此概念，可将我国财政立法体系分为以下四个部分：财政管理体制法、预算法、财政收入法、财政支出法。

二、 我国财政立法的不足――财政法体系角度

自新中国成立成立以来，尤其是我国从1978年改革开放到结束计划经济实现市场经济以来，我国一直在保证经济稳定发展的前提下不断完善财政法体系的建设，有关财政法体系的建设已经取得了很大的成果。除现有成果外，国家也逐步开展有计划，有规模的财政立法活动。我国的财政法体系建设已经有了值得肯定的成果，但深入分析，不难看到我国现有财政法律体系与建立社会主义市场经济体制、健全财政法制以及实现依法理财、依法治财的要求相比，还存在许多不足，有一定的距离。因此，为了更好地完善财政法律体系进而发展市场经济，应当尽快解决目前存在的各种问题。结合上文对财政法体系的分析，财政立法主要有以下缺陷。

(一) 财政管理体制法

财政管理体制法是财政管理体制的法律化，是指调整不同的国家机关之间、中央国家机关与地方国家机关之间、地方各级国家机关之间在划分财政收支范围和权限的过程中产生的社会关系的法律规范的总称。目前我国财政管理体制法立法方面的不足主要存在于财政管理体制――分税制。我国虽已实施分税制，但对分税制的立法较少，这也是分税制实施以来，中央政府与地方政府财权事权，主要是事权划分不明确的原因之一，因此，对分税制进行法律化规制，是十分有必要的。

(二)预算法

预算法是调整国家在进行预算资金的筹集和取得、使用和分配、监督和管理等过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。财政预算法对于国家实现财政收支必不可少，它可以保证政府财政行为有序、规范、科学地进行。财政预算法主要包括预算编制、审批、执行和监督等方面的法律规定，也包含财政的支出，收入和管理。

《预算法》第二十八条规定“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。”这使得地方政府在财权上交、事权下放后，通过各种渠道融资，隐形债务规模越来越大，中央代地方政府发债券的方式维持不了太久。从近年来国家审计署审计报告显示的情况来看，预算违纪违法现象层出不穷、屡禁不止，致使预算权威性受到了很大损害。探究原因，与现行预算法存在的诸多缺陷关系密切。因此《预算法》应应时而变，与整个财政法体系相协调，与社会现实相适应。

(三) 财政收入法

财政收入法主要包括税法、公债法、费用征收法、彩票法，除此之外还包括一些特有的财产收益法。财政收入法中最重要、最特殊的无疑是税法，这种特性不仅表现在规范数量多，覆盖面广，更主要的表现在它逐渐发展出一个相对独立的内部体系。随着公共财政、依法治税和税制改革的发展，考虑到建立社会主义市场经济法律体系，制定一部规范税收基本问题的税法通则已迫切地提上国家立法议程，并受到社会的广泛关注。在我国很多学者提出了税法通则的构想，可是相关立法却迟迟没有下来。除了税法通则的问题，我国还存在税收法律法规制定主体错位、地方没有真正意义上的独立的税收立法权。

除了税收外，费用征收法也有其相应的不足之处。费用是政府基于一定的受益关系或行政管制目的而收取的代价的总称，它包括规费、收益费和特别公课三种形式。长期以来，由于我国对收费太不注意从法律的高度加以规范，政府行使费用权的随意性比较大，造成企业和个人的合理负担明显加重。虽然当前“费改税”工作重点在于规范费用征收，但具体的过程仍然停留在政府权力内部运行的阶段，费用的征收依据、征收标准、征收程序及权利救济都为进入法律调整的范围。所以，费用征收法在中国存在广泛的发展空间。

(四) 财政支出法

财政支出法主要包括财政转移支付法、政府采购法、政府投资法和财政贷款法。对上述法律的立法重点在于其各自的标准、程序、管理和监督。目前除了《财政采购法》外，其余部分都明显缺少深度的法律干涉，使财政权力存在很大的自由裁量的空间。尤其是在财政转移支付方面，在此法律层面上，我国立法尚处于空白状态。2003年，十届全国人大会立法规划将《财政转移支付法》列入，但至今相关草案未见公布。

2007年，财政部表示《财政转移支付暂行条例》起草工作已完成，有望于2008年推出，但这部条例至今尚未公布。因此，至今关于财政转移支付的法律制度还散见于《民族区域自治法》、《预算法》中，且规定都很模糊。为了防止权力的滥用，强化财政支出法确有其必要性。

总结以上财政立法的缺陷，主要可归纳为一下几个方面：第一，财政法律体系还不健全;第二，财政立法相对滞后;第三，财政立法的统一性、协调性有待加强;第四，立法质量不高。

三、 对我国财政立法的建议

完善现有的财政法体系，对于促进财政事业发展，保证国家稳定财政秩序，实现依法治国具有重要的理论和现实意义，也是我国在加入WTO之后促进经济发展的重要措施。因此，针对我国财政立法的不足与缺陷，提出相对应的完善建议也是十分必要的。

(一) 财政管理体制法

在财政管理体制法方面，最主要的是对我国先行财政体制管理制度即分税制进行法律规范化、明确化。明确中央政府和地方政府以及各地方政府之间财权与事权的划分，将其用法律法规的形式具体规定，避免出现分权不清、分权不合理的情况。

(二) 预算法

对法律的完善首先要明确理念，预算法也是如此。通过预算实现对政府财政收支权的有效控制，就是预算法的首要理念，也称预算控权。其次应从以下几个方面对其进行完善：

(1)贯彻“先有预算后有支出、没有预算不支出”之预算法原则;

(2)建立预算编制与执行相分离的预算管理体制;

(3)建立临时预算制度;

(4)建立社会公众参与的民主预算审查制度;

(5)建立并落实预算实质审查制度;

(6)加强对预算执行的监督;

(7)完善预算法律责任。

(三) 财政收入法

在财政收入法方面，主要是完善税收法和费用征收法。税法方面，首先，国外税收立法例是值得学习借鉴的。我国应认真总结税收立法经验，研究和着重解决建立税法通则过程中存在的理论与实际问题，积极推进这一税收法治建设的基础性工作。其次，纠正税收法律法规制定主体的错位，将税收法立法主体的权力真正收归人大。最后，赋予地方一定的税收立法权，使税收法能因时因地制宜。在费用征收法方面，费用的征收标准、征收依据、征收程序及被征收人的权利救济都应当纳入法律调整的范围。

(四) 财政支出法

对财政支出法的完善，主要在于制定完善《财政支付转移法》。首先，应明确我国财政转移支付的立法目的。我国在建立财政转移支付法的过程中应确立其基本目的，即促进各地区公共服务水平的均等化，在实践中则体现在两方面：

一是要求建立横纵向相结合的立体转移支付制度;

二是要求政府财政行为和此制度设计的重点都应由解决“行政管理服务的均等化”转化为实现“公共服务的均等化”。其次，应加快财政转移支付的立法进程。具体包括理顺各级政府事权与财权的关系，提高财政转移支付的立法层次，规范财政转移支付结构，完善横向转移支付制度，健全财政转移支付监督机制。

稳健财政政策的实质可概括为三点：一是政府总量扩张的调减和淡出，二是注重结构优化，“有保有控”区别对待;三是抓住时机深化改革、完善管理。可见，中央实施稳健财政政策以代替积极财政政策的选择是客观的、必然的和符合现实的。今天读文网小编要与大家分享的是：浅谈近十年我国财政政策相关论文。具体内容如下，欢迎参考阅读：

[摘要]1998 年以来，中国财政政策从积极走向稳健，又从稳健走向积极，经历了中国政府在市场经济体制下的探索历程。本文通过横向与纵向相结合的方式，综合考察了近十年我国财政政策的背景、具体内容、政策效果，并就政策背后深层次的原因加以分析，以期能从中汲取经验。

[关键词]财政政策 积极财政政策 稳健财政政策 政策效果

[论文正文]

浅谈近十年我国财政政策

一、亚洲金融危机后的积极财政政策。

(一)政策背景。

1997 年，东南亚金融危机爆发，国际市场需求萎缩，中国经济出现外贸负增长、通货紧缩现象。国内，较全面的买方市场造成商品库存积压;“软着陆”后社会总需求疲软。虽然央行先后七次降低存贷款率，以期用货币政策扩大企业贷款需求、刺激投资，但消费和投资需求均缺乏弹性，政策失灵。

(二)政策内容及成效。

1998 年，针对上述背景，中国政府采取积极财政政策，其内容主要包括以下四方面：

1.增发1000 亿元国债用于农田水利、交通通信、城市基础设施、城乡电网、中央直属储备粮库、经济适用房等方面;向国有独资商业银行发行2700 亿元特别国债， 提高国有商业银行资本充足率和抗风险能力。

2.调整税收政策：对涉及房地产业的营业税、契税、土地增值税给予减免;就增值税、营业税、进出口税收、企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税及科研机构转制政策等做新规定;对涉外税收政策做适当调整，鼓励外商投资;恢复征收居民储蓄存款利息所得税，拉动居民即期消费需求。

3. 增加中低收入者收入：提高社会保障“三条线”、机关事业单位职工收入、离退休人员待遇;解决国有企业养老金拖欠问题;多渠道增加农民收入。

4.对国民经济进行战略性调整：直接投入国债资金，发展高新技术产业，改造传统产业;支持重点行业和企业的技术改造;促进国企改革和产业结构优化。

此次积极财政政策的成效有： 遏制了经济增速下滑和通货紧缩;推动了经济结构调整和升级;失业率上升趋势变缓;区域经济发展更加均衡;总体上实现了经济增长由被动向主动的转变。

二、由积极财政政策向稳健财政政策的转变。

(一)政策背景。

2003 年下半年， 受世界经济复苏和中国加入WTO 等因素影响，中国经济进入新一轮周期上升阶段。此时，我国经济的深层结构性矛盾凸显：部分行业固定资产投资规模盲目扩张，致煤电油运供应紧张;农业发展滞后，粮食播种面积急缩、产不足需;CPI 波动大，生产资料价格持续攀升。而积极财政政策无法减轻固定资产过快投资和通货膨胀压力。在此背景下，国家采用了稳健的财政政策。

(二)政策内容及评价。

稳健财政政策的内容有如下四点：

1. 控制赤字：适当减少中央财政赤字，松紧适度，防止通货膨胀扩大和通货紧缩重新出现。

2. 推进体制改革和制度创新：适当调减国债项目资金规模，变依靠国债项目资金拉动增长为自主增长的长效经济增长模式。

3. 调整结构：调整财政支出结构和国债项目资金投向结构，财政支出总量基本不变。

4. 增收节支：一方面，在总体不增税负或略减税负的基础上应收尽收，确保财政收入稳定增长;另一方面，严格控制支出，提高财政资金使用率。

稳健财政政策的实质可概括为三点：一是政府总量扩张的调减和淡出，二是注重结构优化，“有保有控”区别对待;三是抓住时机深化改革、完善管理。可见，中央实施稳健财政政策以代替积极财政政策的选择是客观的、必然的和符合现实的。

三、2009 年重回积极财政政策。

(一)政策背景。

受美国金融危机影响，国际市场疲软、外需不振。国内出口行业承受巨大压力，加之投资萎缩，企业盈利能力下降。中国经济经历8 年快速增长后，于2008 年发生逆转：以当年前10 个月为例，社会消费品零售总额同比增长22%，CPI 涨幅达到6.7%，故扣除价格因素，消费增长速度减弱;当年前三季度，我国出口增长率为22.3%，出口增量比07年同期回落4.8%。

(二)政策内容及成效。

2009 年，面对经济下滑，中国政府重拾积极财政政策，主要体现在以下两方面：

1.扩大财政公共支出：用于“三农”支出、民生支出、保障性住房和灾后重建支出、铁路、公路和机场等重大基础设施建设支出等，带动地方投资和消费。

2.税收和减费政策：实施结构性减税，促进税收制度改革;实施出口退税政策;实施自主创新和中小企业税收优惠政策;推进减费政策。

在积极财政政策的刺激下， 中经济增速下滑的局面放缓：2009 年增速8.7%;国内需求强劲;出口总额由降转升。

四、十年前后的财政政策对比。

事隔十年，对比两次积极财政政策，不难看出：

1.十年前，中国经历了长江流域大洪水和亚洲金融风暴的袭击;十年后，中国经历了汶川大地震和因次贷危机导致的全球金融海啸的重创。

2.在 两次危机之前，中国经济都曾出现不同程度的过热、从紧的宏观政策的后续效应与外需放慢的叠加，导致经济宽幅波动。

3.虽然政策上存在积极与稳健的区别，但从本质上看，二者有机结合： 稳健财政政策能够解决积极财政政策产生的未能解决的问题，是对整体促进经济增长目标的一项调整。因此，再次采取积极财政政策同样是实现我国经济持续较快增长的政策保障。

4.当前面临的国内外形势更严峻：资本流动规模更大;外汇储备更多;对出口依存度更高。

5.当前的有利条件更积极：国力更强大;外汇储备更充足;财政资源更雄厚;货币依然强势。

6.政府实施积极财政政策的经验更丰富、力度更大。例如：同样是加大国债发行量，当年出现过国债投入候补现象;而这次不仅明确了投资方向，还估算出具体规模。

五、结语。

我国市场经济确立至今只有16 年。因此，在重新审视我国政府为促进经济增长所做的努力时，必须持一种客观的态度：当前中国经济面临的压力，实际上是经济转型的压力;政府运用财政手段来调控经济的经验是值得肯定的。

1946年在美国诞生了第一台电子计算机，1953年便在会计中得到初步应用，其后迅速发展，至20世纪70年代，发达国家就已经出现了电子计算机软件方面数据库的应用，并建立了电子计算机的全面管理系统。从系统的财务会计中分离出来的“管理会计”这一术语在1952年的世界会计学会上获得正式通过。以下是今天读文网小编为大家精心准备的：我国环境会计发展现状及对策相关论文。内容仅供参考阅读!希望能对大家有所帮助。

我国环境会计发展现状及对策全文如下：

1 环境会计的概述

环境会计又称绿色会计，它是以货币为主要计量单位，以有关法律、法规为依据，计量、记录环境污染、环境防治、环境开发的成本费用，同时对环境的维护和开发形成的效益进行合理计量与报告，从而综合评估环境绩效及环境活动对企业财务成果影响的一门新兴学科。

2 环境会计在我国的现状

2.1 我国实施环境会计具有必要性

2.1.1 实施环境会计是发展现代企业的需要

随着社会经济的不断发展，强烈的冲击过去传统的资源破坏式的经济发展模式。要想经济得到可持续的发展，发挥企业的优势，在竞争中赢得一席之地，必须将经济效益、社会效益和环境效益三者融合在一起，不可单方面的追求经济利益最大化，增强保护环境资源的责任感。

2.1.2 实施环境会计是体现人与自然和谐的社会需要

由于无节制的开采以及不注重环境的恢复，乱采乱伐造成水土资源的破坏，破坏大自然的平衡和和谐，环境的恶化给人类带来的自然灾害是显而易见的，不仅造成经济上的损失更是对未来的挑战。因此需要必须采取各项措施保护我们的资源环境。实施环境会计核算有助于企业在经济发展的同时充分考虑在环境资源的基础上核算企业的成本、费用、利润，不断在发展中增强企业使命感感、危机感、重视环保、重视未来。

2.1.3 实施环境会计体现全球经济一体化

在全球经济一体化的今天，经济是每个国家的重中之重。发达国家很早就开始对环境进行了保护并不断寻求环境与经济的平衡点。甚至发达国家将一部分对本国环境有影响的企业搬入发展中国家生产。因此发展中国家应该把实施环境会计放在重要位置，针对外资引入的项目实行环境会计核算，通过法律法规制约发达国家把污染转移到发展中国家的投资行为。强调在与其他国家的贸易往来中维护自身的合法权益，在激烈的国际市场竞争中取得主导权、话语权、分享权。

2.2 环境会计在我国的研究起步较晚

我国开展环境会计的研究起步较晚，葛家澍教授等在1992年第5期《会计研究》上发表的《九十年代西方会计理论的一个新思潮――绿色会计理论》一文，是我国开始进行环境会计研究的重要标志。直到1994年我国政府制定了《中国21世纪议程――中国21世纪人口、资源与发展白皮书》，将可持续发展确定为我国社会、经济、环境协调发展的基本战略目标，真正意义上建立我国环境会计体系，确保可持续发展战略的实施。

2.3 我国环境会计研究方向不明确

自改革开放以来，我国的国民经济取得了前所未有成果，但是辉煌的背后留下的却是很多企业单纯的追求自身利益最大化的同时却给环境造成了巨大的压力，所以寻求环境与和谐发展，建立并研究环境会计已经迫在眉睫。相对而言，我国环境会计发展起步较晚，研究还不够成熟，只是将环境会计单纯的理解为环境财务会计。造成概念上的混淆，所以我国应加大并完善环境会计的研究工作。

2.4 环境会计理论与方法体系不符合中国国情

目前，我国环境会计的研究依然停留在理论层次，虽然在引进国外的先进经验及做法，但从国家实情出发，环保意识薄弱，生产技术落后，理论与实际脱节，在实际工作中缺乏科学的定量方法及切实可行的指标体系，造成披露环境与资产、成本与收益中没有可操作性。所以要尽快建立符合我国国情的会计理论及方法体系，构建环境会计体系。

3 制约我国环境会计发展的原因分析

3.1 环境会计研究缺乏系统性

目前，我国环境会计的研究还处于理论探讨之中，在环境会计核算和与环境会计有关的专业标准建设方面基本上还处于空白。而在研究方法上，我国环境会计研究比较集中在具体的定量分析方法上，较多采用归纳法和演绎法等传统会计研究方法。

3.2 环境法律法规亟待健全与完善

因为我国环境会计发展较晚，根基薄弱，生产方式的不同，企业和公众环境保护意识不强。一直以来我国都没有形成较为完善的相关环境会计法律法规，在企业会计制度和信息披露的相关法规中也很少涉及环境问题。在会计实务中操作中没有建立系统的环境会计和信息披露的制度和规范。致使环境保护力度不够，资源与发展的资源与发展冲突日益严重，健全法律发挥成为亟待解决的问题。

3.3 没有真正确定环境会计计量方法

所谓计量，就是涉及环境因素的经济业务的货币表现。尽管目前有不少学者在借鉴环境经济学估价理论与实践的基础之上提出了自己的观点。但就整个学术界对计量方法还没有形成统一的看法，我国在这方面也没有制定出具体的规定及规章，因而在实际操作时缺乏可靠的理论依据。同时企业的不同造成企业之间在环境问题上不具有相互可比性，这在客观上又为环境会计的推广制造了障碍。

4 改变环境会计现状的对策及建议

4.1 树立企业环境责任的道德理念

树立企业环境责任道德意识，从意识形态上加强环境会计建立的理念基础。企业是经济发展的基本单位，只有企业增强环境责任，这样才能从根本上改变环境破坏，更新传统观念，树立起生态环境无害化的绿色文明理念。在加大企业责任的力度同时国家环保职能部门也应加大环境保护、推进环境会计核算的宣传力度，促进环境会计的研究和发展。

4.2 加强环境会计理论与实务研究

由于我国的环境会计的理论研究内容及理论缺乏系统性和实践操作性。至今仍无法确定是采用单一的货币计量还是采用货币与非货币计量结合的计量方法。同时，环境会计是涉及会计、环境、经济等多学科的理论，不可能单一进行，需要各个部门的协调与控制。因此我国应组织各学科的领军人物进行多方位全面的交流，保证环境会计体系的科学性和实际运行中的可行性。

4.3 完善会计准则并制定相关法律法规

为有效地建立和开展环境会计，必须完善相关的法律法规，做到有法可依、执法必严、违法必究。以法律形式确定环境会计的地位和作用，明确企业环境问题的范围与责任，使各企业的报告标准、程度、范围、内容、标准，统一规范环境会计核算对象及报告形式，增强可操作性。

4.4 培养环境会计全方位人才

环境会计会计学、经济学及生态学等学科相互交叉形成的应用学科，它的多样性决定了传统会计人员要达到更高的标准和要求。要培养出复合型人才首先要对会计人员进行思想教育，增强环境保护的重要性，体现环境与经济的双重发展;其次，要对会计人员进行技能更新，完善环境会计的理论知识和职业技能，锻炼实际操作能力。再次，营造环境会计的发展基础，号召国内高校增设环境会计方向及相关专业课题，为未来环境专业培养高素质的专业会计人才队伍。

5 结束语

通过企业环境会计信息披露理论与实务的不断完善，应探索出一条适合我国国情的环境会计制度。不断创新，加快建设有中国特色的环境会计理论及体系，促进企业处理好发展生产与环保的关系，处理好局部利益与整体利益、短期利益与长期利益、自我利益与全局利益，创造环境资源的损耗与补偿的良性循环，达到经济效益、环境效益和社会效益的协调融合，实现我国社会经济的可持续发展。

农业属于第一产业，研究农业的科学是农学。农业的劳动对象是有生命的动植物，获得的产品是动植物本身。农业提供支撑国民经济建设与发展的基础产品。以下是今天读文网小编为大家精心准备的：我国农业职业教育发展现状与对策思考相关论文。内容仅供参考阅读!

我国农业职业教育发展现状与对策思考全文如下：

一、 现代农业职业教育的含义

保障农产品的安全、实现农业的现代化和社会的和谐发展，必须加速现代农业技术人才的培养，这已经变为全社会的共识。造就新型农民，培养技能型人才已经成为现代农业职业教育面临的新任务和挑战。

现代农业职业教育目前还没有比较明确的相关概念，与之相关的论述也只是提到了农民的职业教育、农村职业教育和农民培训等概念。笔者认为，农业职业教育指的就是以教育为基础，培养新型农民和现代农业技术型人才、研究并推广现代化的农业管理方法和技术、服务于新农村建设和现代农业发展的职业教育体系。

二、农业职业教育目前存在的问题

1、目前，中国的农业科研人才主要由高等教育的涉农院校和专业来进行培养。农业技能人才则是由政府组织的培训班或者中高等职业院校来进行培养，但是这些院校普遍存在办学观念陈旧，办学的思想不能够跟上三农和社会发展的步伐，招生就业等面没有和市场经济接轨，同时，缺乏就业形势发展变化的办学理念转变和洞察力，从而根本上影响了涉农专业毕业生的就业形势，就业环境形势也引发了生源困难。

2、一些院校在办学形式上只是注重课堂，造成了与实际脱轨的现象。农业传统专业的改造调整广度、力度和速度都不够，学生缺乏技术应用向具体操作能力和技术开发能力方向的拓展，能力培养过于单一。同时，实际的专业设置没有使用社会市场的需求，农职院校的毕业生素质和实际需求相比，职业道德、协调能力、基本文化素质和开拓精神等非专业的能力存在不足。

3、 随着市场经济的飞速发展，农学专业也从热门变为冷门。其原因主要存在于四个方面。

3.1很多涉农专业不能做到与时俱进，只想走学科设置农业化的捷径。

3.2专业设置、办学思想和教育教学的方式都落后于社会需求，造成就业率不高的现象。

3.3涉农专业的社会地位不被重视，同时还存在一些社会偏见，让许多的青年人认为学农和理想相差太远。

3.4工资待遇相对较低，发展潜力不够大。农业院校毕业的学生很多不愿意到基层农技部门和农业企业就业。

以上这些原因都是农业职业教育生源不足的原因。大多数的家长和学生都不愿意选择农业院校，造成学校生源普遍质量差、数量少的结果。

4、师资队伍是影响现代农业职业教育的一个重要因素。农业职业教育一线的专职教师大多是普通农业高等院校毕业的本科生，刚刚走出校门又重新进入校门，所以在时间技能方面存在缺陷和不足。现在很多职业院校推崇实践教学法和项目教学法的教育教学方式，造成理论只是不能够顺利融入实践教学。加之具有实践经验的农业科研人员不多，而且这些科研人员大多不愿意到农业职业院校当专职教师，所以造成师资不足的现象。现有的师资不能够满足农民和学生对于实用技能的需求，所以无法很好地获得相关知识和实践的学习。

三、农业职业教育的重要性

1、技术竞争是国际竞争的实质，但是技术竞争的实质是人才的竞争。无论怎样的农业技术，最终发挥作用都是要依靠农业劳动者，所以，农业劳动者在科技进步和国际竞争中占主导地位。所以，劳动者在增强农业国际竞争力和促进农业发展进步方面存在重要的意义与价值。但是，目前的客观事实是农村劳动力的素质明显低于发达国家，其中人才差距和知识差距是农业国际竞争力不断增强的主要影响因素。所以，提高农业职业教育就显得尤为重要。

2、农业收入增加的途径有很多种，但是农民的内部条件因素同样应该引起重视，而且农民内在素质的提高是真正意义上的质变，也是挖掘出农民增收潜力的根本。过去主要依靠勤劳致富的方式，已经随着知识经济时代的到来和科技的进步逐渐向知识致富和科技致富转变。所以，发展农业职业教育是增加农业收入的关键。

3、现代农业职业教育的最终目的是建立现代化的职业教育体系。所以，应该把中高等农业职业教育院校和农村实用技术培训班作为现代农业在事业教育的主要阵营，以高等农业院校、农业科研机构和涉农行业的内部培训作为主要辅导教育体系，作为农业职业教育的发展途径。把中高等农业职业教育认为是现代化农业职业教育的观点是很片面的。推动农业职业教育发展的动力是市场对于农业职业教育的需求。农业职业教育体系应该借助市场需求的拉动力，尽快建立完善相关的体系，认清自身定位，使之成为带动新农村建设和发展的强劲动力。

四、发展农业职业教育的相关措施

1、进一步细化和完善必要的政策和法规，构建农业职业教育的体系，是的农业职业技术教育可以编委职业教育体系中的一个类别，允许部分国际示范农业职业院校同时增设本科专业进行招生，使不同层次的农业职业教育都为农业的发展提供教学服务，以求满足农村的经济发展对于人才多样性的需求。与此同时，应该改变社会对于农业职业教育的传统偏见，确立农业在事业教育在社会上应该享有的地位，应该建立农业从业准入制度，逐步提升从业人员的技术水平，

2、 应该明确各级人民政府对于农业职业教育的资金投入，重视政府的相关扶持政策，督促职业院校的承办者拨付足额的职业教育经费，以便给予农业职业教育足够的经费保障;应该逐渐的实施涉农类高职生助学金按月补助制度，农职免费培训制度，以便减轻在校学习的涉农学生的经济负担，提高全社会对于涉农类专业的报考积极性，扩大生源;对扎根农村建设的大学生给予政策上的倾斜，明确涉农专业学生毕业后的待遇政策。

3、教育职业教学改革需要提出创新要求：

3.1培养内容和培养模式和的创新。农业职业院校要坚持走工学结合、产教融合、校企合作的人才培养模式，加快教学方法、课程体系和评价制度的改革，使教学内容能够适应现代农业产业发展需要。

3.2培养目标和培养方式的创新。要采取订单培养、定向培养、委托培养等方式，加大新型职业农民和农业技术人才的培养力度，全面提升现代农业企业人才队伍素质和基层农技服务机构，培养善于生产经营管理，掌握现代农业科学技术的新型农民。

3.3培养方法和培养理念和的创新。现代农业职业教育需要培养农民创新精神，关键是要加强师资队伍建设，形成集、实践技能、现代农业专业理论和创新精神于一身的高素质教育师资队伍，推动现代农业职业教育的发展。

土地管理是国家为维护土地制度，调整土地关系，合理组织土地利用所采取的行政、经济、法律和技术的综合措施。一般而言，国家把土地管理权授予政府及其土地行政主管部门。因此，土地管理也是政府及其土地行政主管部门依据法律和运用法定职权，对社会组织、单位和个人占有、使用、利用土地的过程或者行为所进行的组织和管理活动。以下是读文网小编为大家精心准备的：我国土地管理制度现状及问题探讨相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!

我国土地管理制度现状及问题探讨全文如下：

1.前言

土地管理制度是国家为了使土地资源得到最大化的利用、科学合理的调整土地管理而制定管理制度，是一个国家合理使用土地资源的准则与规范。土地管理是政府机构通过行政手段、法律等方式对单位、社会团体的土地资源进行管理的一个过程。

2.中国土地管理制度的现状分析

我国的土地管理制度主要有占地补偿制度、土地登记制度、保护耕地制度、用途管理制度等。现阶段，我国土地方面的主要法律有《土地管理法》，是规范我国土地管理制度的基础性法律，为国内建立土地管理制度起到很大的支撑作用。但目前我国土地管理制度仍然存在一定的问题，主要表现在农村和城市两个方面。

2.1农村土地管理制度方面

2.1.1土地管理制度中的执法问题执法问题是目前国内土地管制度中十分关键性的问题，目前，随着经济的飞速发展，政府为了发展市场经济，提升在市场上的竞争力，对法律法规的重视程度不够，对行政方面的执法力度不够严格，没有按照法律法规的要求和标准行使相应的权利和履行相应的义务，以至于造成执法混乱的局面[1]。

2.1.2制度立法方面的问题突出近年来，在国内的土地管理制度方面，各个地方的政府有权对土地实行征收管理，进而制定相对应的征地补偿机制。但在真正的土地管理工作中，各个地方政府即是土地政策的制定者，同时又是政策的协调者与执行者[2]。尽管很多地方政府的土地所有权归村小组所有，但在实际的土地工作中，村小组已经没有对土地管理的权限，最终难以保障土地被征收者的经济利益。

2.2城市土地管理制度方面

2.2.1缺乏相应的地价机制随着经济市场的不断发展，土地市场逐渐被政府垄断，并且国内的地价制度没有得到足够的完善，缺乏动态的土地调整机制，很难准确的调整基准地价，造成土地制度管理难以适应经济市场的价格波动，导致相关的土地征收部门征收的地价比市场价格要低的多。

2.2.2缺乏完善的土地产权制度《土地管理法》只明确指出，土地归国家所有，任何单位与个人无权占有，土地资源的使用权由国务院代为行使，地方政府没有权利进行干涉。但是，在实际的土地管理过程中，地方政府可以转让土地使用权，并从中获取相应的利润，掌握着真正的土地权使用职能。

2.2.3土地征地制度不合理在《土地管理法》中明确规定了，土地归国家所有，直接由国家实施管理，政府想要征用土地时，国家会给被征收地者相应的经济补偿，但是，在“公共利益”没有明确的情况之下，部分地方政府滥用自己的职权，在征地时，完全没有考虑到经济市场的发展情况，并且地方征收的土地补偿非常低，这就造成在各个地方征收土地的过程中，经常会出现“钉子户”的情况，导致土地征地制度出现不合理。

3.完善我国土地管理制度的具体措施

3.1完善土地的管理制度

我国要想加强土地管理措施，就必须要进一步完善土地管理制度，建立合理土地管理制度，政府部门要以土地市场为核心，增强各个部门之间的合作和交流，并制定相应的土地管理法。我国的土地转让是通过土地协议来开展实施，各个地方的土地交易中心将交易中心的流程简化，这样开发商能够依靠土地合同直接向政府部门领取相应的审批手续，方便了交易商与政府部门的土地管理工作，同时实现土地资源的优化配置，从而构建良好的土地管理制度。

3.2优化我国的土地规划体系

政府部门在构建我国的土地管理制度时，必须先优化土地规划体系，加大对土地执法监督的力度，要学会科学、有效的规划土地，并加强土地规划制度的约束性，在满足社会对土地需求的同时，结合经济市场的发展规律，严格的执行监管机制。同时，要考虑到群众的经济利益，土地管理制度同时要结合国内经济发展的状况，规划合理、科学的土地使用方法[3]。此外，国家要加大对土地规划体系的执法力度，增强执法者的监督工作，使土地执法能够高效的实施，进一步建健全、完善土地规划系统。

3.3完善土地权利体系

相应的部门在进行土地管理过程中，要不断健全土地权利体系，进而约束地方政府的征地行为。国家要保证群众的土地产权清晰、权责明确，必须要保障国家的土地财产权益。但是，在我国目前的土地管理体制中，对农村土地产权并没有明确的规定。在一些实际的土地管理过程中，部分地方政府和企业都一直征占农民的土地，导致很多土地滥用、浪费的现象出现，对农民的经济有一定的影响，因此，国家要不断健全土地权利体系，合理规划土地资源。

3.4改革土地财政税收

我国应该对相应的税收管理单位实施绩效考核，监督政府部门在保护人们的土地资源的同时，也能够提高土地资源的利用率，进而保障人们的经济利益，建立全新的土地财政制度，保障土地财政制度的可持续性发展，避免出现闲置的土地。

4.总结

总而言之，土地作为人们生存的基本保障，是人类宝贵的资产，土地资源必须要有权威的法律进行保护，因此，我国必须要不断改进并完善土地资源管理体系，进一步保障土地所有制的权益，提高土地资源的利用率。但要想构建完善的土地监管体制，必须发挥其中心价值，需要结合目前经济市场的发展情况，有效实现土地管理制度的功能性。相关的政府部门要以灵活的政策来建立土地管理体系，为我国构建有效的土地管理制度。

非法证据排除规则，是对非法取得的供述和非法搜查扣押取得的证据予以排除的统称，也就是说，司法机关不得采纳非法证据，将其作为定案的证据，法律另有规定的除外。以下是读文网小编今天为大家精心准备的：浅议我国非法证据排除规则的理论研究现状及司法实践相关论文，内容仅供参考，欢迎阅读!

浅议我国非法证据排除规则的理论研究现状及司法实践全文如下：

【摘要】随着我国民主和法制建设的发展，对刑事司法领域的改革也在加紧进行。而证据规则的建立是刑事司法制度改革的关键，只有做好我国非法证据排除规则的理论和实践研究，能更好的建立和完善我国的非法证据排除规则。

【关键词】非法证据;非法证据排除;理论研究一、我国对非法证据排除规则的理论研究现状。

一、我国非法证据排除规则的选择

对我国是否应当建立非法证据排除规则，目前诉讼法学界尚未达成一致意见，但普遍持肯定的观点，只有少数学者持反对意见，理由是排除非法证据的适用会使犯罪分子漏网;非法证据的排除会损害社会整体利益，不利于社会的安定团结;我国的侦查技术和设备落后，现阶段性不具备适用非法证据排除规则的条件。并认为应当尽快确立我国的非法证据排除规则。但对在我国应采用什么样的非法证据排除规则，众说纷纭，比较有代表性的观点有五种：

1、全部排除说。该说认为，我国刑事诉讼法既然已经明确规定了严禁采用非法的方法收集证据，自然违反法律规定获得的证据就失去证据效力，即使查证属实也不能作为证据采用，从而认为应立法予以严格排除。

2、区别对待说。该说认为应该将非法取得的言词证据和实物证据区别对待：非法取得的言词证据无论其真实性如何，若作为证据就等于承认刑讯逼供、威胁取证、诱骗取证等活动，从而直接背离刑事诉讼法第43条的规定，因而应将其排除;而非法取得的实物证据则不会因收集程序和方法的违法而改变其性质，就可以采信。

3、真实肯定说。该说认为应当重视证据的客观性，实事求是地处理问题。应把非法收集证据的行为与非法证据区别开来，不因收集证据的方法、程序的非法而否认证据的客观真实性的法律效力，如果非法证据经过调查属实，并对证明案件事实确有必要，则可予以采信。对其违法行为可视情节轻重予以追究处理。此说实际上肯定了非法取得的证据的效力，真实地反映了我国目前司法实践中有关非法证据的状况。但此说在理论上是站不住脚的。只看到了证据的真实性，却无视证据的合法性，这实际上否定了有关收集证据的程序规定，也忽略了刑事诉讼中保护人权的价值取向。

4、线索转化说。此说认为，应以补证方式即重新合法地取证，使非法证据合法化，或以非法证据为“证据线索”，靠它获得定案依据。此说认为，这样既是通过重新而合法地取证来对非法取证行为彻底否定，又是灵活运用非法证据。

5、排除加例外说。该说认为，对非法取得的证据原则上应予排除，但可保留一定的例外情形。这些情形主要可以考虑以下两方面因素：“一是案件的危害程度，二是司法官员的违法程度”。“设定例外的情形可以从犯罪性质分，也可以从法定刑方面分，还可以考虑被告之主观恶性等方面。”笔者认为，在刑事非法证据的采证问题上，具体实践过程中必须兼顾控制犯罪和保障人权，以最大限度地兼顾两者是最佳选择。对于非法证据的取舍，我们应该以“公平”作为价值观，按照“均衡价值论”对非法证据进行考察，在利弊得失的选择上，使得大于失。非法证据应当禁用，但也不宜绝对化，应该设立若干例外情形。因此，笔者赞同排除加例外说。

浅议我国非法证据排除规则的理论研究现状及司法实践论文

二、我国非法证据排除规则的司法实践。

在司法实践中，刑讯逼供等非法取证现象屡屡发生，不时侵犯公民的权利或使公民的权利面临侵害的威胁。湖北佘祥林故意杀人案、云南杜培武故意杀人案、河北李久明故意杀人案、河南李作海故意杀人案等冤案、错案就是最好的实例，造成这些冤案、错案关键原因是公安机关在侦查期间的刑讯逼供，刑讯逼供产生了非法证据，而这些非法证据又被法庭采纳。

最高法院建立的“非法证据排除规则”，在司法实践中的实施状况究竟如何呢?要对这一问题做出令人信服的回答，就需要进行大量的调查研究。不过，根据中国的司法惯例，官方很少进行有关诉讼程序实施问题的司法统计，即便一些零散的数据存在，也经常不对外公布。而研究者由于经费、精力、条件等多方面的限制，也很难从事大规模的调查。

“非法证据”及其应否被排除的问题，近年来已经大量出现在中国的法庭上。尤其是被告人、辩护人，对于检控方提交给法庭的证据，一旦发现在收集的程序上存在明显的违法问题，经常会要求法庭认定该证据为“非法证据”，并申请法庭予以排除。不过，从实际情况来看，辩护方极少申请法庭对非法搜查、扣押、窃听得来的证据加以排除，也几乎没有因为侦查人员剥夺嫌疑人会见律师的机会而要求法庭排除被告人的有罪供述。申请排除的“非法证据”

最多的还是侦查人员以刑讯逼供的手段获取的被告人供述。尤其在被告人当庭翻供、法官质疑其为什么向侦查人员做出有罪供述的情况下，被告人、辩护人通常会辩解说原来受到了刑讯逼供，并请求法庭将原来的非法供述加以排除。至于对那些侦查人员以“威胁”、“引诱”、“欺骗”等其他非法手段获取的证据，辩护方也很少会提出要求排除的申请。

那么，面对辩护方提出的排除非法证据的申请，刑事法庭对此问题的处理大体上有两种情况：一是置之不理，不对“非法证据”是否存在以及应否加以排除的问题做出任何结论，甚至就连专门的调查，审核程序都不举行;二是受理申请，并要求检控方加以调查，做出说明。即便将刑讯逼供的问题纳入调查的范围，侦查机关也几乎从不派侦查人员(尤其是被指控实施刑讯逼供行为的讯问人员)出庭作证，从而使审讯人员与被告人没有当庭对质的机会。侦查机关出具的“情况说明”似乎被用来反驳一切有关侦查人员刑讯逼供的指控。而对这种“情况说明”，刑事法庭基本上当庭予以采纳，并将其作为驳回辩护方申请的依据。于是，有关排除非法证据的问题在绝大多数情况下就以辩护方的申请驳回而告“解决”。

综上，我国在非法证据排除规则的研究和适用上还有很多不足，随着我国民主和法制建设的发展，我国急需建立和完善非法证据排除规则。

【参考文献】

[1]甄贞：《刑事诉讼法学研究综述》，法律出版社2002年版，第265-266页。

[2]徐益初：《论口供的审查和判断》，载《北京政法学院学报》1982年第3期。

[3]戴福康：《对刑事诉讼证据质和量的探讨》，载《法学研究》1988年第4期。

[4]孙广三，孙世岗：“刑事诉讼中非法证据及其证明力辨析”载《烟台大学学报》1998年第4期。

[5]徐鹤南：《论非法取得的证据材料的排》，载《政法论坛》1996年第3期。

商品销售是生产效率提高的最终完成环节，即通过这个环节把企业生产的产品转移到消费者手上，满足其生活需要。在另一方面，社会选择市场和商品交换方式，在企业转让产品给消费者的同时，通过让企业获得货币，是因为社会需要保持企业生产经营的连续，以便更多地获得提高生产效率的好处。通过商品销售，让商品变为货币，社会可以为企业补充和追加投入生产要素，而企业因此也获得了生存和发展的条件。以下是读文网小编今天为大家精心准备的：我国农产品市场营销的现状及创新探讨相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!

我国农产品市场营销的现状及创新探讨全文如下：

摘要：加强农产品市场营销,对于推动农产品市场需求,切实增加农民收入,具有重要意义。文章从农产品市场营销的基本原理出发,分析了农产品市场营销的现状,结合农产品市场营销的基本要素,对搞好农产品市场营销进行了深入思考,提出了农产品市场的主要创新要点。

关键词：农产品;市场营销;创新

农产品市场营销就是指为了满足人们的需求和欲望而实现农产品潜在交换的活动过程。农产品营销是农产品生产者与经营者个人与群体在农产品从农户到消费者的流通过程中,实现个人和社会需求目标的各种产品创造和产品交易的一系列活动。农产品市场营销的主体是从事农产品生产和经营的个人和群体。农产品营销活动贯穿于农产品生产和流通、交易的全过程。农产品市场营销概念体现了一定的社会价值或社会属性,其最终目标是满足社会和人们对农产品的需求和欲望。

1、我国农产品市场营销的现状

1. 1 农产品市场建设发展迅速

我国农产品市场发展迅速,类别繁多,包括粮油市场、蔬菜市场、水产品市场、肉食禽蛋市场、干鲜果品市场等。农产品市场数目基本稳定,交易额稳步上升,这主要是因为我国农产品交易市场在经历了几十年高速增长和规模扩张后,现正逐步实现从数量扩张向质量提升,流通规模上台阶,市场硬件设施明显改善,商品档次日益提高,市场运行质量日趋看好。

1. 2 农产品批发市场成为农产品流通的主渠道农产品市场覆盖了几乎所有的大、中、小城市和农产品集中产区,基本形成了以城乡集贸市场和农产品批发市场为主导的农产品营销渠道体系,构筑了贯通全国城乡的农产品流通大动脉。目前大、中、小城市消费的生鲜农产品80 %～90 %是通过批发市场提供的,农产品批发市场的大力发展,对于搞活农产品流通、增加农民收入、满足城镇居民农产品消费需求发挥着积极作用。

1. 3 以配送、超市、大卖场等为主的现代流通方式发展势头迅猛

超市作为一种新型现代营销业态在近几年也逐步涉足农产品销售领域,成为农产品营销渠道体系里的新成员,并与传统的集贸市场在零售终端展开了激烈的竞争,传统农贸市场的市场地位正在受挑战。另一方面,南京、广州、武汉、上海等地政府在大力推行“农改超”工程,旨在打造高效安全的农产品营销网络,使之与城市经济发展相适应。

1. 4 农产品营销中介发展活跃

现阶段,各种农产品购销主体:个体户、专业户、联合体不断发展壮大。依托这些活跃在城乡各地的农产品营销中介组织,使得小规模生产和大市场实现了对接,改变了过去产销脱节的尴尬局面,有效地缓解了农产品销售难的问题。他们的出现带动了上游生产基地的发育壮大,带领农民走向市场,帮助农民致富,为地区农业发展起到了一定的促进作用。

2 、农产品市场营销的创新

2. 1 农产品市场经营观念的创新

随着农产品相对过剩时代的到来,客观迫切要求农业产业化经营系统抛弃农产品运销观念,确立以市场需求为中心的现代农产品市场营销观念。农产品市场营销是一个比农产品运销更为广泛的概念,农产品市场营销要求农产品生产经营者不仅要研究人们的现实需求,更要研究人们对农产品的潜在需求,并创造需求。农产品运销观念强调的是以自己的生产为前提,如何把生产出的农产品运输出去并完成销售,考虑的是如何把产品变成现金。农产品市场营销观念考虑的是如何通过生产、传送农产品以及与最终消费农产品有关的所有事物,来满足顾客的需求。顾客的需求是农产品生产经营者的出发点、中心点和归宿点。

2. 2 农产品营销战略与策略的创新

农产品市场营销围绕目标市场需求的变化,综合地运用各种营销战略与策略,通过比竞争对手更加有效地满足目标市场的需求来实现企业增长和利润的实现。这就要求农业产业化经营系统充分运用现代市场营销的“10PS 组合(市场调查、市场细分、市场优先、市场定位、产品策略、价格策略、渠道策略、促销策略、政治权利和公共关系) ”。

农业产业化经营必须源于对农产品消费需求的深入调查和细致研究,通过市场研究,发掘潜在需求,捕捉市场机会。根据一些细分变量来分割市场,进行比较、评价,选择其中一部分作为自己为之服务的目标市场,针对它的需求特点开发适宜的产品,制定合适的价格、渠道、促销策略,实现产品的既定目标。由于农业是弱质产业,比较利益低下,资金紧张,农业产业化经营系统一般难以进行大规模的宣传和促销,往往还要依靠“政治权利”和“公共关系”这两个策略。一方面,积极利用政府力量,获得宣传支持,引导百姓消费,扩大有效需求。另一方面,农业产业化经营系统应积极参与社会活动,改善与社会各界的关系,树立良好的形象,获得社会的关心和支持,通过公共关系达到宣传促销的目的。农业产业化经营系统还可以利用报纸、电视台等大众媒体以及其他社会机构为农产品营销创造有利的外部环境。

2. 3 农产品品牌决策与管理的创新

品牌管理是通过创立一个好的品牌,培育品牌、扩张品牌和保护品牌,奠定品牌优势,塑造驰名品牌,积累品牌资产。品牌管理过程实质是一个就品牌资产的各个方面的内容进行有步骤的规划和创新的过程,其根本目的就是塑造高资产的品牌。

创知名品牌是解决农产品销售难和提高农民收入的根本途径。随着农业产业化经营的开展,很多企业开始意识到品牌的重要性,越来越多的农业产业化经营系统开始有意识地应用品牌策略。事实上,农业产业化的过程就是一个依靠品牌优势,逐步建立农业产业规模优势,最终使农业产业得到进步和完善的过程。没有农产品品牌的创立和扩张,没有农产品品牌的优势,就不可能有农业产业化经营的健康发展,也就不能彻底解决农产品销售难的问题以及农业增产与农民不增收之间的矛盾。

参考文献

[1 ] 王凯. 品牌营销模型研究[J ] . 市场周刊,2004 (10) :22224.

[2 ] 吴兴安. 关于农产品市场营销的思考及对策[J ] . 大众科技,2005 (12) :2162217.

[3 ] 李晓玲. 农产品生产企业的名牌战略[J ] . 农业技术经济,1999 (3) :8211.

物业管理是指业主对区分所有建筑物共有部分以及建筑区划内共有建筑物、场所、设施的共同管理或者委托物业服务企业、其他管理人对业主共有的建筑物、设施、设备、场所、场地进行管理的活动。以下是读文网小编为大家精心准备的我国物业管理的现状和发展趋势论文，希望能对大家有所帮助，欢迎阅读!

浅析我国c的现状和发展趋势论文：

《试谈我国物业管理的现状和发展趋势》

摘要：近年来，随着我国房地产业的日渐成熟，以从事房地产业管理为基础的物业管理，蓬勃发展起来，并逐步成为我国市场中最具竞争活力、最有投资潜力的行业。分析我国目前的物业管理的现状及发展趋势，对于完善我国的物业管理以及提升物业管理水平均具有现实意义。

关键词：物业管理;现状;对策;发展趋势。

随着我国经济建设蓬勃发展和人民生活水平的不断提高，近年来在我国的一些大、中、小城市相继开发建设了大量的生活小区、写字楼等。为适应市场经济的需要，物业服务企业应运而生，并逐步发展成为一个新兴的行业。物业管理作为现代房屋管理的一种管理模式，是随着房地产经济市场化和住房商品化的发展而产生的，它是房地产生产、流通、消费领域的延续，也是房地产产业的一个重要分支。物业管理实行的是企业化经营、专业化管理、社会化服务和市场化运作的运行机制，适应了社会主义市场经济体制的需要。物业管理是新生事物，受地域经济发展水平、政策规范、城市规划、设计环境和建筑质量等诸多因素的制约和影响，其规范化、规模化发展仍需一个艰难的探索过程。本文试就目前物业管理的现状及应采取的对策进行分析。

一、我国物业管理的现状及存在的问题。

物业管理是一个充满生机和活力的现代的住房管理模式，我国从1981年3月起在深圳试点开始到现在已经有20多年的历史。在这20多年的时间里，物业管理这个行业一直奏响发展的主旋律，在发展的道路上不断前行，行业自身不断发展壮大，日益受到社会的认同和业主的接受与欢迎。目前我国物业管理行业无论是企业数量、从业人数、人员素质、覆盖范围，还是经营能力、服务水平、服务内涵都在不断提高和增强，中国物业管理行业积极探索和创建既符合国际惯例，又适合中国国情和社会特点的物业管理模式，同时我国物业管理仍存在许多问题。

(一)物业管理立法滞后，理论体系不够健全。

物业管理是一个新兴的行业，我国相关的法规建设十分滞后，这种法律上的缺位容易引发各种利益冲突，也不利于社会的安宁和稳定。随着住房制度改革的深化，住房自有化和住区社会化已成为不可抗拒的历史潮流。在物业由开发商移交给物业管理公司的过程中，开发商、施工单位、物业公司、业主四方是一种什么样的关系，他们各自对物业的质量、养护、使用负有什么样的责任，这些都需要在法律上予以界定。并且，规范和约束业主与业主之间，管理公司与业主之间的关系仅靠公约也是远远不够的，必须要有一个具有强制性、权威性更强的物业管理的法规体系，通过法律的形式将各自的责、权、利明确下来，确保物业内的公共利益不受侵害。因此，尽快建立符合我国国情的物业管理法律法规体系，已成为物业管理发展的一个很重要问题。

(二)物业管理市场竞争机制尚未形成。

物业管理招投标管理不规范，基本是谁开发谁管理，未形成市场竞争机制，主要表现在：小区竣工交房阶段业主入住较少，基本是开发商自行选聘物业，在业主入住达到一定规模后，小区成立业主委员会难度较大，业主很难选聘自己满意的物业公司。

(三)物业管理收费难且不规范。

物业管理直接涉及到业主、使用者和物业公司的切身利益。目前，物业管理表现比较突出的两个问题是：―是收费难度大。少数业主和使用者不愿交管理费。还有一些业主经常外出或由于购房仅仅为了增值而长期闲置，也造成收费困难。二是收费行为不规范。国家计委、建设部早于1996年2月就颁发了《城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》将物业管理服务收费作了明确规定。但是各地物价主管部门没有严格实施，有些物业管理企业忽视业主的合法权益，多收费，乱收费。

(四)物业管理发展的区域性不平衡。

我国沿海地区、发达地区物业管理服务发展较快，运作也比较正常;而在边远落后地区，物业管理服务的体系还没有建立，有的地方甚至还没有实行物业管理服务。这就造成了我国物业管理发展的严重不平衡，不利于我国物业管理企业的发展。

(五)物业管理人员素质不高，并缺乏专业人才。

目前，我国物业管理从业人员的知识结构层次不高，物业管理人员的业务水平有限，物业管理人员的综合素质偏低。物业管理人才对物管企业来说至关重要，管理人员素质的高低，不仅影响到物业管理的服务质量水平，而且关系到企业的长期可持续发展。

二、我国物业管理发展的若干对策。

1、要求政府部门尽快建立统一的物业管理法规，完善物业管理的法律体系，使物业管理做到有法可依，有章可循，能够依法运行。明确区分开发商、业主、物业公司之间的责、权，以减少纠纷，更好地维护各方利益，从而促进物业管理企业的不断发展壮大。

2、政府加大监管力度，推行物业管理的市场化进度，严格实施招投标制度，由业主来选择信得过、能够提供质价相符服务的物业管理企业，通过各物业公司之间的良性竟争来提高行业的整体水平。

3、着重加强边远落后地区的物业管理建设，广泛宣传物业管理的相关知识，提高社会各界对物业管理的认识。运用广播、电视、报纸等传媒，通过多种形式，大力宣传物业管理的作用和意义。只有提高了人们对物业管理的认识，才能更好地促进物业管理产业的蓬勃发展。

4、提升人员素质，做好人才储备。物业管理不仅涉及面广，而且专业性强，需要多方面的专业人才，并具备相应的专业知识、专业技能和现代化管理手段。人才是企业发展的动脉血，要适应市场的需要，就必须在人员培训上下功夫，制订切实可行的培训计划，坚持理论和实践相结合的原则，进行定向培训、专业培养，提升队伍素质，以适应物业管理市场的需求。

三、我国物业管理的发展趋势。

针对目前我国物业管理的现状，随着我国经济的高速发展，未来的物业管理企业必将向着社会化、专业化以及智能化和信息化的方向发展。

(一)物业管理的社会化。

物业管理涉及面比较广，业务也比较繁杂，物业服务公司既可以承担全部业务，也可以把专业性比较强的部分服务项目分离出去，委托专业公司来完成。物业服务公司主要进行组织、协调和管理，物业管理社会化是以物业的所有权和管理权相分离以及社会分工发达为前提的。物业管理职能的社会化大大方便了业主和使用人，使广大业主和使用人能集中精力投入到他们自己的工作中去，从而为社会创造更多的财富。

(二)物业管理的专业化。

物业管理是由专业的管理企业——物业管理公司实施对物业的统一管理，除了物业管理公司从事专业服务外，绿化公司、保安公司、清洁公司、清洁公司等专业化公司提供专业服务已逐步成为一种趋势。物业管理公司仅仅是一个管理机构，而将一些专业管理以经济合同的方式交予相应的专业经营服务公司，这有利于提高城市管理的专业化和社会化程序，并能进一步推进城市管理向现代化管理方式转换。

(三)物业管理的智能化与信息化。

物业管理的智能化与信息化是物业管理的必然趋势。在沿海城市、大城市的一些物业公司在物业管理中，运用现代控制技术、自动控制技术、通信技术等高新技术和相关的设备系统实现对物业及物业设施设备、物业环境、物业消防、安保等的自动控制和集中管理，全面提升企业水平，打造了自己的服务品牌，实现了规模化、节约化经营模式，把竞争对手远远抛到后面，抢占了市场先机。因此其已成为当前物业管理企业竞争制胜的关键筹码。

总之，随着我国房地产和物业管理行业的迅速发展，物业管理在我们的生活中扮演着越来越重要的角色，物业管理行业有巨大的发展空间，但也存在诸多问题急待解决，服务质量急需提升，否则难以适应社会对物业管理专业化、综合化的要求。

参考文献：

[1]胡伯龙，杨韬。物业管理理论与实务[M].北京：机械工业出版社，2008.

[2]郭世民，周建华。物业管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2007.

[3]姜早龙，张涑贤。物业管理概论[M].武汉：武汉理工大学出版社，2008.

[4]张瑞敏，吕晓娟。我国物业管理的现状、问题及对策[J].市场论坛，2008，(5)：34-35.

[5]余东萍。我国物业管理的现状及对策[J].洪都科技，2001，(1)：49-54.

物业管理论文篇1

《物业管理公司应收账款的控制与管理》

所谓的应收账款主要是指企业对外出售产品、材料以及提供服务等应该向购买单位收取的款项。这一款项是企业非常重要的流动资产，能否做好对应收账款的控制和管理工作直接影响企业经营质量和经济效益。如果应收账款控制和管理不到位，则有可能导致企业资金链断裂，使企业难以继续经营，严重的话还会使企业破产倒闭。物业管理公司在应收账款控制和管理方面既有和一般企业相同的特点，同时也具有自己的特性。物业管理公司应收账款对象主要分为地产开发商与分散的业主两种，尤其是后者应收账款的控制和管理存在一定的难度。在这种情况下，如何做好对应收账款的控制和管理工作，提高应收账款的回收率，已经成为物业管理公司面临的重要问题。鉴于此，本文笔者将着重解决这一问题。

一、应收账款控制和管理的成本分析

随着市场经济的不断发展和进步，赊销和赊购已经成为一种重要的交易方式。物业管理公司因为赊销的对象为众多分散的业主而产生应收账款，之所以这样做主要是为了扩大销售，增强公司的竞争力，进而获取更大的利益。由此可知，应收账款是公司的一项重要的投资行为，而投资一定会产生成本，在对应收账款控制和管理之前一定要全面了解应收账款成本的构成[1]。

应收账款成本主要由三个部分构成，即管理成本、资金占用成本以及发生坏账的成本。管理成本顾名思义就是由于应收账款管理而消耗的公司开支，主要包括对业主资信状况调查产生的费用、管理人员费用、记录以及监督等费用。资金占用成本主要是指公司将资金放在应收账款上而导致公司失去的机会成本。坏账成本主要是指应收账款无法回收给公司带来的损失。正确分析应收账款成本的构成，可以帮助公司正确权衡这种政策实施增加的盈利以及成本之间的关系。只有在盈利大于成本时才能实行赊销制度，而当账款赊销制度有良好经济效益时，公司可以考虑将信用条件放宽，从而增加赊销量，提高企业的盈利水平[2]。

二、对应收账款控制和管理的策略分析

(一)真实全面的收集关于业主的资料，对业主的信用进行评估，做好业主信用管理

对于企业来说，赊销存在一定的风险性，为了将这种风险最小化，关键就是要做好对业主的信用管理，只为信用状况良好的业主提供赊销服务。首先，加强建立健全信息管理制度，做好对业主的信息管理。物业管理公司在办理业主的入伙手续时一定要将业主的详细信息填写清楚，并核实业主信息的真实性。同时，物业管理公司还需要定期对业主的资料进行更新，以便在发生相关事件时可以及时和业主取得联系。其次，需要对业主的经济能力以及信用进行评估，不断优化业主资料，建立业主信用档案，对于信用较差的业主需要采取一定的措施保证公司的利益[3]。

(二)采用科学的信用政策

物业管理公司采取的信用政策直接影响应收账款回收质量的好坏，因此物业管理公司需要根据实际的情况制定科学的信用政策。信用政策主要包括三个方面的政策，即现金折扣政策、信用期间政策以及信用标准政策。其中比较重要的是信用期间的选择，所谓的信用期间就是指公司允许业主从享受服务到付款的时间，信用时间过短或者过长都会对公司不利，时间过短不能吸引业主，而时间过长会导致公司产生的费用增多，甚至有可能会大于收益。物业管理公司在和业主签订付款合同时就需要明确信用期限，不同的业主可以有不同的信用期限，可以根据业主的意愿以及信用情况进行调整。

一年收费一次可以减少业主缴费的次数，给业主带来方便，减少物业管理公司收费的工作量。但是如果业主不能按时缴费，则会对企业造成严重不利的影响，使企业面临较大的财务风险，同时也会增加业主一次性缴费的资金压力。本文笔者建议物业管理公司每个月收费一次，这样可以大大降低坏账风险。这种缴费方式虽然增加了业主缴费的次数，但是由于银行代扣、微信、支付宝等电子银行技术的发展，很大程度上降低了对业主造成的麻烦，因此每个月缴费一次切实可行[4]。

(三)建立完善的应收账款控制和管理机制

应收账款管理和控制的状况直接影响公司的现金流量，进而影响公司的运营。因此，物业管理公司的领导人员需要提高对应收账款控制和管理问题的重视程度，明确各个相关部门责任、义务和权利，重点提高对财务部门的要求，要求财务部门定期对每笔应收账款的账龄以及增减变动情况进行核算，分析每笔应收账款形成的原因以及准时回收的概率，并整理成系统的报告，反馈给公司的领导以及其他各个相关的部门。同时，物业管理公司还需要根据实际的情况制定科学合理的应收账款控制和管理规章制度，将应收账款回收的情况和相关部门以及员工个人的绩效薪资相挂钩。另外，还需要加强对应收账款余额的控制，将其控制在物业服务总收入的2%-10%之间。为了提高应收账款的回收率，还需要将具体的回收责任分配到具体的项目负责人和相关工作人员身上，在年终需要对项目负责人以及员工个人的工作绩效进行评价。对于工作不到位的人员需要调整岗位，优化工作队伍，提高应收账款的回收率[5]。

三、提高应收账款回收率，防范和降低坏账发生的策略分析

(一)加强对应收账款回收情况的监督和管理

由于物业管理公司面对的是广大的业主，收费工作比较繁重，并且应收账款的时间长短也不一样，需要具体情况具体对待。在现实中，费用拖欠时间越长，回收的难度越大，形成坏账的可能性也越大，因此一定要加强对应收账款回收情况的监督和管理，尽量缩短业主逾期的时间，降低坏账的发生率。 (二)调整应收账款回收的政策

科学的收款政策是提高应收账款回收率的重要保障

。因此，物业管理公司需要根据不同的业主制定不同的收款政策。对于逾期为缴费的业主需要在合适的时间催款。对于逾期较长时间的业主，业务人员上门催款时改善可以给予业务人员一定的折扣，以便更好的和业主进行协商。另外，为了提高工作人员的工作热情，还需要给予工作人员一定的奖励。

(三)对收账策略进行调整

对于拖欠时间不同和信用品质不同的客户需要采用不同的收账办法，这样可以收到事半功倍的效果，切勿采取一刀切的方式催款。一般情况下，催款都是循序渐进的，首先是通过信函、电话联系等方式，然后是上门面谈、协商，最后是仲裁和诉诸法律。对于超时较短的业主，不要进行过多的打扰，以免引起业主反感，对于时间比较长的业主也需要用婉转的态度通知，在通知无效时可以上门面谈甚至诉诸法律[6]。对于通过法律途径催收的，一定要保存好相关证据，以便获得最有利于企业的诉讼判决。另外，要注意避免超过法律规定的2年诉讼时效。

(四)建立应收账款坏账制度

在商业信用行为当中，坏账行为是无法完全避免的，但是物业管理公司需要尽量将损失降到最低。首先，公司需要坚持谨慎性原则，提前对坏账发生情况进行评估，建立健全坏账准备制度。其次，需要根据业主的财务状况评估坏账的风险，然后选择最恰当的会计政策，根据现行的准则，采用备抵法对坏账进行有效的处理，尽量减少公司的损伤。最后，公司还需要真实的反映管理费用收支状况，维护公司以及广大业主的利益。

四、结语

综上所述，对于物业管理公司来说，做好应收账款控制和管理工作具有重要的意义，有利于降低财务管理的风险，提高企业财务管理的水平和经济效益。因此，物业管理公司的相关领导人员应该进一步提高对应收账款管理和控制的重视程度，优化财务管理的政策，改变收账的方法，做好对业主的信用管理，并加强对应收账款回收情况的监督和管理。只有这样才能做好应收账款的控制和管理工作，将企业存在的应收账款风险降到最低，提高物业管理公司经营发展的质量。

物业管理论文篇2

《物业管理企业的设备管理存在问题及对策》

物业管理伴随中国房地产业的快速发展，已经逐步成为一个主要的行业，经管在中国出现只有仅仅30多年，但是已经呈现出了技术含量越来越高、设备更新和发展速度越来越快的发展趋势。当前，在物业管理中，现代化物业设备对物业企业的作用日益突出，物业企业对其依赖和需求日益增长，而对与物业设备设施的管理工作则是实现物业良好管理的基础。

一、当前物业管理企业设备管理存在的问题

现阶段，我国的物业企业设别管理存在的问题主要包括以下几方面：

第一，缺乏专业人员、技术力量薄弱。对人才培养和引进的不中和缺乏稳定充足的专业技术人员队伍，对物业设备管理造成了巨大的阻碍。当前，物业设别的日益技术化、现代化，这就要求物业设备管理人员必须充分掌握物业设备的原理、结构、技术性能、用途、维护方法以及故障排除等一个或者多个方面的知识。换言之，实施现代物业设备管理的人员，必须是拥有丰富的物业设别管护经验、较高水平的专业技术，特别是“一专多能”的高素质人才。但是，在目前，除了极少数几个规模较大的的知名物业企业之外，其他大部分物业企业的设备管理人员都无法符合这样的要求。

第二，缺乏足够资金。实施物业管理的资金使用的目的是：取之于民、用之于民，、收支平衡、略有节余。但是对于大部分物业企业而言，却面临收费困难、经费开支紧张的问题。由于社会公众没能够充分理解和支持物业管理，加之政府的税务部门仍然是对物业管理企业依照建筑行业的税收标准征收房产税、所得税、营业税及车船使用税及“两金”等多种因素，导致了大多数物业管理企业自建立以来就一直处于亏损状态，没有能力维修、改造物业设备，造成水电等故障多发，从而导致居民满意度下降，管理费的收缴更加困难，陷入了一种恶性循环。同时，由于物业设备的管护并不能直接产生经济效益，属于投入行为，因而一些物业企业往往错误认为将资金投入设备的管理不划算、亏了，这是是造成物业设备无法得到及时维修管理而积劳成疾、带病运行。

第三，管理成本高。随着社会发展与科技进步，越来越多的建筑将以大型、高层与智能建筑为主，建筑设备工程技术更是向自动化的建筑设备和计算机智能控制一体技术方向发展。当前，建筑工程基本建设投资中建筑设备工程所占的比重增长迅速，一些大型高层建筑中，设备工程占工程总投资比例甚至占到40-50%，比如广州的标志建筑中信广场，总投资近60亿，各种设备的投资就将近20亿。而至于住宅的物业设备，其投入虽然比写字楼少，但也不能被忽视。而和建筑本身相比较，物业设备的使用年限要短的多，并且随着使用年限增加，必然产生有形损耗;此外，由于新技术、新设备的出现，也会引起物业设备在使用价值等的无形损耗。这些有形和无形损耗，都会引起房屋设备维修更新间隔期的缩短，从而使设备管理成本增加。加之新型设备的投资也较大，维修更新这种设备的成本就更高。

二、完善物业管理企业设备管理的对策建议

首先，物业企业对员工进行相关培训，努力提高员工的综合素质，通过员工综合素质的提高，实现企业效益的有效增长。企业对员工进行对员工进行培训，提高员工的业务水平以及应对突发事件的能力。通过对企业员工的物业设备管理的标准化培训，使企业员工重视设备的标准化操作及保养，保障物业设备的安全运行，同时，通过学习加深员工对设备的了解，加强企业内部员工的沟通，调动员工的思维，通过不断的学习优化高管的管理方案，提高企业的设备管理水平。

其次，政府部门要完善行业行规，并及时制定相关的补贴政策支持物业管理行业的发展，为物业的规范化发展创造有利的宏观环境。物业企业应从业主处收取的物业管理费中提取相应的经费，形成基础设备公共维修基础或基础设施专用维护经费，确保小区的物业设备能及时得到维护。

最后，要形成委托加监管考核的设备管理模式。通过对当前物业设备管理的模式的分析来看，当前如果要求物业企业对所管理小区的相关设备进行维护或保养，这无论从经济技术层面上来分析都是不可行的，因此，笔者认为可以采用以下方式进行改革：首先，对小区的物业设备进行重新分析，将企业设备分为自行管理设备，一类为委托管理设备。对于一些综合性要求不强的设备可由本企业的技术员自行进行维护，对一些综合性、技术性较强的设备可委托有专业资质的第三方进行必须的管理维护。

随着技术的发展，物业设备也逐渐呈现出了智能化、复杂化。这就要求物业企业要不断的优化企业的设备管理水平，加大对本企业员工的培训，同时，吸收外部优秀人才，使企业在激励的竞争环境中，化挑战为机遇，使企业得到稳步发展。

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近年来我国国债市场的交易量迅速上升,但仍存在二级市场流动性严重不足的问题。提高国债市场流动性不仅可以降低国债发行成本,而且国债作为微观金融机构进行风险和流动性管理的重要工具其流动性的提高也有利于完善我国金融市场体系,同时也有利于中央银行利用公开市场业务进行货币政策操作。以下是读文网小编今天为大家精心准备的：我国国债二级市场现状、问题及政策建议相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!

我国国债二级市场现状、问题及政策建议全文如下：

内容提要：近年来,我国国债市场取得了令人瞩目的成绩:规模不断扩大,市场化程度不断提高;投资主体多元化,市场流动性大大增强;期限结构趋于合理,基准收益率曲线初步形成。但是总体上看,我国国债市场尚不能适应经济发展的要求,还存在着流动性有待进一步加强、市场分割局面严重、基准收益率曲线有待进一步完善、市场缺乏有效的避险工具等问题。本文在深入分析的基础上,对进一步推进国债流通市场的发展,提出了一系列政策建议。

关键词：金融市场管理 国债市场 现状 政策建议

一、我国国债市场发展的总体回顾

我国政府自1981年恢复国债发行以来,国债市场建设取得了令世人瞩目的成绩,尤其是从1998年实施积极财政政策以来,更为市场发展提供了难得机遇。国债市场已经发展成为各类投资者投资国债、金融机构进行资产负债管理以及央行进行公开市场操作、调控货币政策的重要场所。国债流动性有了很大的提高,发行规模日益壮大。总体来说,市场发展主要有以下几个特点:

(一)国债市场规模不断扩大,市场化程度不断提高

我国国债市场经过24年的健康快速发展,国债年发行规模不断扩大,2005年共发行国债7022亿元,比1981年的49亿元增加6973亿元。国债余额到2005年底已超过3万亿元,约占当年GDP的17%。有力地推动了我国经济结构调整,促进了经济的持续稳定快速发展。

与此同时,国债发行的市场化程度也不断提高,从上世纪80年代的行政分配方式,到90年代初的承购包销方式,发展到目前全部国债通过承销团成员承销,全部记账式国债都通过招标公开发行。在招标方式上,财政部以及其他相关部门积极创新,综合运用了国际通用的荷兰式招标、美国式招标,创造出符合中国国情的混合式招标,使得国债管理市场化程度不断提高。

(二)投资主体多元化,债券市场流动性大大增强

为提高市场流动性和交易效率,保证银行间市场的健康发展,人民银行努力拓宽银行间市场的参与者,经过几年的努力,市场参与主体类型从原来单一的商业银行扩大到以商业银行为主体,保险公司、基金、证券公司等投资者为补充的新格局,增加了不同投资偏好的交易对手,形成交叉的市场需求,提高了市场的活跃度。

此外,人民银行还通过建立做市商制度和代理结算制度,使得市场运行架构进一步完善,有效地降低了市场交易成本,促进价格发现机制的形成,对扩大银行间市场宽度、提高市场深度,促进市场的快速健康发展具有重要意义。

(三)国债期限结构趋于合理,基准收益率曲线初步形成

为了完善国债期限结构,形成我国债券市场的基准收益率曲线,财政部经过多年努力,取得了显著的成效。过去我国国债期限集中在3-5年期,期限结构不合理,为此财政部探索发行了15年、20年期国债以及30年期国债,初步实现对超长期国债的持续发行。从2003年开始,财政部积极推行基准期限国债连续、滚动发行,通过基准期限国债发行进一步巩固国债收益率基准。同时,为解决我国国债短期端利率缺位的状况,完善基准收益率曲线,自2006年始,我国开始参照国际通行做法,采取国债余额管理方式管理国债发行活动,使得大量滚动发行短期国债成为可能,为国债短端的市场利率形成提供了必要的支持。我国债券市场基准收益率曲线的建设初见成效。

二、目前国债流通市场发展存在的突出问题

(一)市场流动性有待进一步加强

国债流通市场目前成交量规模与银行间市场建立之初有了很大的进步。但是与债券托管总量相比,其换手率还是偏低。截至2005年底,银行间市场国债托管总量超过27000亿,而现券全年的交易量仅11000多亿,换手率仅41%,虽然较2004年有了显著提高,但是与国外发达市场相比仍相差很远。从债券交易情况来看,即便是交易最为活跃的跨市场中期国债都无法保证每天存在成交,究其原因,主要有以下几点:一是国债投资机构过于集中,且多为持有到期,从而造成国债市场流通性较差。国债由于其免税以及无信用风险等特征,受到银行的青睐。据统计,在全部国债机构投资者中,排名前三位的分别为国有控股银行、股份制银行和城市商业银行,其总投资额超过15000亿,约占机构持有国债总量的67%。且绝大多数属于银行投资账户,以持有到期为主,从而导致了二级市场流通性低下。二是做市商作用发挥不够充分。由于目前政策条件的不成熟以及部分做市商做市能力的不足,导致目前做市商制度没有能够充分发挥其应有的作用。无法有效地为国债流通市场提供流动性支持。

(二)国债市场分割局面严重

目前交易所和银行间市场割裂,银行间市场在品种和存量上都占绝对的优势,但债券的流动性相对不足,价格发现功能也未能很好实现;交易所市场债券的成交价格连续性相对较好,但现在债券存量比较小,品种比较单一,大额交易经常会对市场价格产生重大影响,价格出现扭曲的可能性比较大,并将传导给整个债券市场,造成市场较大幅度的波动。此外,由于银行等国债主力投资机构无法跨市场交易,造成两市场间国债的交易价格出现差异,同券不同价、不同收益率的现象经常出现,两个市场存在不同的利益水平,还造成统一的市场基准利率难以形成。

(三)基准收益率曲线有待进一步完善

基准收益率曲线作为银行间债券市场定价的基础。自市场建立以来一直受到市场管理机构以及参与者的高度重视,经过几年的努力,我国银行间市场债券基准收益率曲线的建立已经初见成效,但仍不完善,究其原因主要有以下几个方面:一是银行间市场某些机构为做交易量产生了部分的虚假交易,其严重偏离真实利率水平的交易价格,对收益率曲线的形成造成了一定的障碍;二是市场的交易依然不够活跃,即使是关键年限的跨市场国债也无法保证每一个交易日均有成交;三是债券柜台市场未受到重视。近几年,作为个人投资者为主的国债柜台市场取得了一定的发展,其柜台债券做市商报价连续稳定,对基准收益率曲线的形成起到很好的作用,但是由于债券柜台市场开通网点少,债券流通品种不足,期限结构不全,使得柜台市场价格揭示作用未能很好地发挥。另外,国债个人投资者对国债流动性认识不足,多数中老年人投资国债当作储蓄产品,投资后不再抛售,也是主要原因之一。

(四)市场缺乏有效的避险工具

从近几年债券市场的交易情况来看,银行间债券市场经常出现单边行情,主要是目前我国银行间市场的交易主体结构比较单一,投资行为趋同,而目前我国的金融衍生品市场刚刚起步,衍生品市场的交易不够活跃,从已经开办的债券远期交易业务以及进行试点的人民币利率互换交易情况来看,市场成交相对于现货市场而言较为冷清。目前我国的商业银行和保险公司都持有大量固定利率中长期债券,一旦利率波动,市场利率上升,按照市值计算隐藏着巨额亏损,但是当商业银行等大型金融机构需要对自身的债券结构进行套期保值操作时,往往又无法找到交易对手,避险机制难以发生作用。

三、进一步推进国债流通市场发展的政策建议

(一)进一步完善做市商制度,鼓励对国债进行做市

尽管近年来国债市场的交易量逐年迅速增长,但市场的真实流动性仍然存在着的一定的问题。为有效解决这些问题,提高债券流通市场的流动性,需要财政部和监管机构共同商讨进一步完善做市商制度。从国外的经验来看,在发达的场外市场中,做市商制度对于增加市场流动性、形成价格发现机制、稳定市场波动等方面发挥了举足轻重的作用,针对我国目前做市商制度现状,由国债发行单位和市场监管部门共同制定做市商制度,选择有真实交易行为又有一定交易量的机构承担做市商资格,明确做市商考核、融资融券、承销便利等相关问题,从而充分发挥做市商的作用,鼓励对国债进行做市。为了提高国债二级市场的流动性,可以考虑通过对国债承销团成员提供资金与债券的便利,鼓励国债承销团成员进行做市。

(二)加强债券市场基础设施建设,确保市场健康稳定发展

从发达国家的经验来看,债券市场基础设施的建设,直接关系到国债市场健康稳定发展,为了满足我国国债市场的健康快速发展的需要,可以从以下几个方面加强:一是建立健全国债方面的法规。法制建设是维护国债市场规范运作的基础,对市场主体、市场交易、监督管理等都需要以法的形式来确认规则。如美国很早就有了国债法律,至今内容已很详尽,对国债自营商、中间商及其客户、交易商等的持仓量,国债拍卖过程和国债限额等都有详细的规定。一个严密、完善的国债法律体系对于吸引广大国内外投资者,保障国债市场健康运行有相当关键的作用。我们建议应尽快从长远角度出发,把国际惯例与中国国情结合起来起草专门国债市场法律,为国债市场的健康发展提供良好的法制基础。二是推广券款对付(DVP)结算模式,提高市场运行效率。央行可以考虑为大额支付系统直接清算成员提供当日自动回购融资业务,规避特殊情况下的资金缺口,同时根据债券市场业务的发展状况逐步放宽大额支付支付系统开户条件,减少代理行多环节结算方式,促使市场成员共享一个平等的平台。

(三)打通银行间和交易所市场,建立统一的国债市场

目前国债市场的分割格局不利于国债功能的进一步发挥,也是国债市场进一步发展的阻碍。建立统一的国债市场,关键在于实现国债在两个市场的连通和自由流动,即统一两个市场的后台系统。可以考虑上市交易的国债均在中央国债登记结算有限责任公司进行统一托管和结算,交易所不再进行国债托管,银行间债券市场一对一的谈判式交易和交易所市场的集中撮合竞价交易这两种交易方式依然保留。此外,还应该允许商业银行可进入交易所市场买卖债券,在中国债券市场上形成以银行间债券市场为场外市场,沪深交易所市场为场内市场的格局,让投资者根据自己投资需要和交易偏好自主选择,而不是由某个主管部门人为分割。

(四)鼓励金融创新,推广与完善现有金融衍生工具

为完善金融市场体系、发现利率价格、分散利率风险和维护国债投资者利益.要积极稳妥地推动金融衍生品市场的建立与发展。目前,商业银行因资本充足率的约束和流动性管理的需要,银行资产要多元化,大量的存差资金进入国债市场,导致供求失衡、价格扭曲。因此,应积极创造条件推出利率类衍生产品。国际经验表明,国债期货市场提供给投资者有效的风险管理途径,在一定程度上可平抑现货市场价格波动,并对市场繁荣、流动性增强有很大促进作用。而我国国债期货市场于 1995年关闭,其原因主要在于当时现货市场容量过小,非市场化的利率机制及监管不力等。近年来,随着监管能力的不断加强,债券市场容量迅速发展,各方面的形势与几年前有很大区别,选择适当时机恢复国债期货交易应列入可行性研究之内。

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