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农业属于第一产业，研究农业的科学是农学。农业的劳动对象是有生命的动植物，获得的产品是动植物本身。农业提供支撑国民经济建设与发展的基础产品。以下是今天读文网小编为大家精心准备的：我国农业职业教育发展现状与对策思考相关论文。内容仅供参考阅读!
我国农业职业教育发展现状与对策思考全文如下：
保障农产品的安全、实现农业的现代化和社会的和谐发展，必须加速现代农业技术人才的培养，这已经变为全社会的共识。造就新型农民，培养技能型人才已经成为现代农业职业教育面临的新任务和挑战。
现代农业职业教育目前还没有比较明确的相关概念，与之相关的论述也只是提到了农民的职业教育、农村职业教育和农民培训等概念。笔者认为，农业职业教育指的就是以教育为基础，培养新型农民和现代农业技术型人才、研究并推广现代化的农业管理方法和技术、服务于新农村建设和现代农业发展的职业教育体系。
1、目前，中国的农业科研人才主要由高等教育的涉农院校和专业来进行培养。农业技能人才则是由政府组织的培训班或者中高等职业院校来进行培养，但是这些院校普遍存在办学观念陈旧，办学的思想不能够跟上三农和社会发展的步伐，招生就业等面没有和市场经济接轨，同时，缺乏就业形势发展变化的办学理念转变和洞察力，从而根本上影响了涉农专业毕业生的就业形势，就业环境形势也引发了生源困难。
2、一些院校在办学形式上只是注重课堂，造成了与实际脱轨的现象。农业传统专业的改造调整广度、力度和速度都不够，学生缺乏技术应用向具体操作能力和技术开发能力方向的拓展，能力培养过于单一。同时，实际的专业设置没有使用社会市场的需求，农职院校的毕业生素质和实际需求相比，职业道德、协调能力、基本文化素质和开拓精神等非专业的能力存在不足。
3、 随着市场经济的飞速发展，农学专业也从热门变为冷门。其原因主要存在于四个方面。
3.1很多涉农专业不能做到与时俱进，只想走学科设置农业化的捷径。
3.2专业设置、办学思想和教育教学的方式都落后于社会需求，造成就业率不高的现象。
3.3涉农专业的社会地位不被重视，同时还存在一些社会偏见，让许多的青年人认为学农和理想相差太远。
3.4工资待遇相对较低，发展潜力不够大。农业院校毕业的学生很多不愿意到基层农技部门和农业企业就业。
以上这些原因都是农业职业教育生源不足的原因。大多数的家长和学生都不愿意选择农业院校，造成学校生源普遍质量差、数量少的结果。
4、师资队伍是影响现代农业职业教育的一个重要因素。农业职业教育一线的专职教师大多是普通农业高等院校毕业的本科生，刚刚走出校门又重新进入校门，所以在时间技能方面存在缺陷和不足。现在很多职业院校推崇实践教学法和项目教学法的教育教学方式，造成理论只是不能够顺利融入实践教学。加之具有实践经验的农业科研人员不多，而且这些科研人员大多不愿意到农业职业院校当专职教师，所以造成师资不足的现象。现有的师资不能够满足农民和学生对于实用技能的需求，所以无法很好地获得相关知识和实践的学习。
1、技术竞争是国际竞争的实质，但是技术竞争的实质是人才的竞争。无论怎样的农业技术，最终发挥作用都是要依靠农业劳动者，所以，农业劳动者在科技进步和国际竞争中占主导地位。所以，劳动者在增强农业国际竞争力和促进农业发展进步方面存在重要的意义与价值。但是，目前的客观事实是农村劳动力的素质明显低于发达国家，其中人才差距和知识差距是农业国际竞争力不断增强的主要影响因素。所以，提高农业职业教育就显得尤为重要。
2、农业收入增加的途径有很多种，但是农民的内部条件因素同样应该引起重视，而且农民内在素质的提高是真正意义上的质变，也是挖掘出农民增收潜力的根本。过去主要依靠勤劳致富的方式，已经随着知识经济时代的到来和科技的进步逐渐向知识致富和科技致富转变。所以，发展农业职业教育是增加农业收入的关键。
3、现代农业职业教育的最终目的是建立现代化的职业教育体系。所以，应该把中高等农业职业教育院校和农村实用技术培训班作为现代农业在事业教育的主要阵营，以高等农业院校、农业科研机构和涉农行业的内部培训作为主要辅导教育体系，作为农业职业教育的发展途径。把中高等农业职业教育认为是现代化农业职业教育的观点是很片面的。推动农业职业教育发展的动力是市场对于农业职业教育的需求。农业职业教育体系应该借助市场需求的拉动力，尽快建立完善相关的体系，认清自身定位，使之成为带动新农村建设和发展的强劲动力。
1、进一步细化和完善必要的政策和法规，构建农业职业教育的体系，是的农业职业技术教育可以编委职业教育体系中的一个类别，允许部分国际示范农业职业院校同时增设本科专业进行招生，使不同层次的农业职业教育都为农业的发展提供教学服务，以求满足农村的经济发展对于人才多样性的需求。与此同时，应该改变社会对于农业职业教育的传统偏见，确立农业在事业教育在社会上应该享有的地位，应该建立农业从业准入制度，逐步提升从业人员的技术水平，
2、 应该明确各级人民政府对于农业职业教育的资金投入，重视政府的相关扶持政策，督促职业院校的承办者拨付足额的职业教育经费，以便给予农业职业教育足够的经费保障;应该逐渐的实施涉农类高职生助学金按月补助制度，农职免费培训制度，以便减轻在校学习的涉农学生的经济负担，提高全社会对于涉农类专业的报考积极性，扩大生源;对扎根农村建设的大学生给予政策上的倾斜，明确涉农专业学生毕业后的待遇政策。
3、教育职业教学改革需要提出创新要求：
3.1培养内容和培养模式和的创新。农业职业院校要坚持走工学结合、产教融合、校企合作的人才培养模式，加快教学方法、课程体系和评价制度的改革，使教学内容能够适应现代农业产业发展需要。
3.2培养目标和培养方式的创新。要采取订单培养、定向培养、委托培养等方式，加大新型职业农民和农业技术人才的培养力度，全面提升现代农业企业人才队伍素质和基层农技服务机构，培养善于生产经营管理，掌握现代农业科学技术的新型农民。
3.3培养方法和培养理念和的创新。现代农业职业教育需要培养农民创新精神，关键是要加强师资队伍建设，形成集、实践技能、现代农业专业理论和创新精神于一身的高素质教育师资队伍，推动现代农业职业教育的发展。
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在农村的问题上，我国早就提出过三农问题，“三农问题”是农业文明向工业文明过渡的必然产物。中共十六大后，一系列高层会议和政策举措已勾勒出中央新领导集体施政思路的概貌。由于新领导集体面临的问题和担负的任务与以前相比有很大不同，他们的施政思路展示出不少“新的东西”。这其中，对“三农”问题的态度极其引人关注。以下是读文网小编今天为大家精心准备的：对于我国农业问题及政策的思考相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!
对于我国农业问题及政策的思考全文如下：
1、农业人口在中国人口构成中仍占据大多数。
农民安居乐业的问题,农村社会的安定问题,是中国社会整体能否长治久安的根本问题。近年来,国家关注农民、农村和农业问题。农业投资增大,政策向农民倾斜,大部分农民增收,得到实惠,社会整体经济发展很快很好,这是成绩,非常难得。
但是,随着我国农业经济市场化的发展,已产生一系列新的问题。农民的主业是农产品种植业。近年来随着各项农用生产资料(包括电力、能源、水资源、生态环境处理)、农民生活资料以及农业用工佣金的快速上涨,尽管农产品的价格也在快速上升;但仍难以抵消上述价格的总体上升态势。因此,大量农民流出土地,进入城市寻找货币收入,一方面造成城市中严重的就业问题;另一方面,造成一些农村中农田的荒芜化以及土地兼并问题。
由此发生一系列衍生经济和政治问题,不容忽视且亟待从理论上研究、规划,政策上解决。
2、近年来,随着农业生产向资本化、市场化的快速发展,中国农民面临着失去“两个市场”的危险:
一个是土地密集型农产品的国内市场(据媒体报道,大豆及其加工品的国内市场70%的份额已经被外国豆类产品所占有),另一个是劳动密集型农产品出口外销的境外市场(据报道,如,中国传统出口蔬菜及其加工品的港澳、日本、韩国和欧洲市场,现在正在被进入中国的外资农业企业出口品逐步替代)。
传统经济理论认为,商品价格是由市场供求关系决定的。但当代世界经济中出现了重要的新现象,石油、粮食等重要国际商品的价格形成机制表明:
在现代高度金融化的全球资本市场体系中,决定商品(包括农产品)价格形成的根本因素,并不是短期的直接市场供给需求曲线(不是市场决定价格),而是国际金融资本的远期期货投资(金融资本投资决定价格)。
如果听任中国农民失去国内外“两个市场”的趋势继续发展,社会政治和经济后果会非常严重。第一,在国际农业及金融资本巨头操纵下,中国将失去内、外两个市场上的农产品定价权。
当前大豆及其加工品的市场定价权已经丧失。据有关统计资料,由于目前大豆及其加工品70%依赖进口,至少导致2000万豆农利益直接受损,还导致大豆产品定价权完全丧失,致使其价格暴涨。
据有关方面统计,豆类品价格在2007年翻了一番以上,同时带动有关饲料价格和猪肉价格成倍上涨,加速了国内通货膨胀。间接使中国消费者蒙受损失,特别是低收入阶层生活日益陷入贫困困境。
农产品销售竞争失败,势必导致小农户面临破产困境,弃房卖地,堕为流民,成为外部农业资本竞争下的牺牲品。前两年豆农已破产不少。有关报道和资料表明,目前一些地区的棉农、奶农也面临类似的危机。
3、在加入wto以后,目前中国已经是世界上对外部资本开放度和本国市场对外开放度最高的国家之一。
在农产品市场对外全面开放自由竞争的背景下,由于中国农民的作业方式和生存状态,基本仍处于传统式自营耕种的分散小农经济状态下,个体小农户对农业产品的分散自发性销售,难以对抗境外农产品的价格竞争,更难以对抗来自境外的农业投资规模化、集约化、组织化的生产能力。传统小农经济本身既无能力保护本国农民农产品的国内市场份额,又缺少开拓国际农产品市场空间的有组织力量;因此在国际农业竞争中陷入劣势的不利地位,乃是必然的。
个人认为,我国农业亟须探索和规划进一步深化改革的新思路。一个根本性问题是,在经济全球化背景下,如果听任我国农业始终处在无序化、分散经营的传统小农经济基础上,那么这种旧式小农经济是否有能力面对国际上农产品全球化生产的挑战和机遇?
在我国农业改革初期阶段(20世纪80年代初期),当时的改革方向是通过土地承包政策,获得农副产品品种数量的增长,从而解决国民衣、食短缺和农副产品匮乏的问题。在第二阶段(90年代),随着农产品生产的市场化发展,特别是中国加入wto以后,农业经济形态由实物经济完全转型为货币化经济。
然而,随着我国农业经济的改革和开放,农业、农产品全球化趋势不可阻挡。当前,我国农业改革必须面对加入wto后国际农产品竞争和倾销的挑战。国家应设计规划未来农业政策的长远战略目标,应当考虑如何形成中国农业经济的资本化、集约化、规模化、产销一体化面对两个市场的新型组织形态。通过国家农业政策的引导,帮助和支持中国农民保护和占有国内外市场份额,保证我国农民获得稳定、持久的农业经济收益;这也应当成为建设“社会主义新农村”的一项根本性课题。
实际上,参考外国的农业政策经验,我们会注意到,无论日本、美国、欧盟等发达国家(包括我国台湾地区),政府对农业一直在实施有长远规划的保护性和组织化政策。其主要政策措施之一,即是通过建立资本化、市场配套的农业生产合作组织(包括组织各种农产品同业协会),向农民提供农业科技支持,实施农业资本密集化作业,提供农业产品品牌保护,提供国家农产品市场补贴和产业政策扶持。同时,日、欧、美发达国家及一些地区始终对本国本地区技术密集、资本密集、品牌密集的农业实行巨额财政补贴。
4、我国主流经济学界似乎至今还没有认识到中国农民有失去“两个市场”的破产化危险。
甚至有一种似是而非的观点占据主流地位,例如认为进口农产品就是“进口土地”,只要出口农产品(哪怕主要是外资企业在中国生产的产品)就是增加就业,甚至还有人主张将中国的粮食安全完全依赖于国际农产品市场的供应。
实际上,外资农副产品加工企业利用中国廉价土地资源和劳动力资源生产农产品出口,在取得自身市场份额的同时,也挤占了中国本土农民在国内市场以及海外市场的商品份额(任何市场空间都是有限的);其所带来的就业机会并不足以补偿由于市场竞争失败而破产的中国本土农户的失业数量,更无法弥补国产农副品在国际上长久失去传统市场空间所造成的远期损失。
中国农产品在国内、国际市场竞争的失败,不是偶然的。一方面,自上世纪70年代未农业改革以后,国家至今缺乏农业经济有必要进一步改革,从而改变落后现状的远期规划、新政策设计和构想。另一方面,国外农产品(特别是与民生关系最密切的粮油产品)在中国畅通无阻的市场控制和倾销策略,也是发达国家开拓和整合全球农产品市场的长期战略性政策实施的结果。
如果我国的长期农业政策,依然维持在20世纪80年代初期(农业改革第一阶段)的水平和方向:认为中国农业可以长期或永久地置于非资本化、非有组织市场化的传统分散小农经济的基础上;并在这一着眼点上,继续强调所谓农业政策的“五十年不变”、“一百年不变”,我个人认为:这不是有政治远见的长治久安之道!
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土地管理是国家为维护土地制度，调整土地关系，合理组织土地利用所采取的行政、经济、法律和技术的综合措施。一般而言，国家把土地管理权授予政府及其土地行政主管部门。因此，土地管理也是政府及其土地行政主管部门依据法律和运用法定职权，对社会组织、单位和个人占有、使用、利用土地的过程或者行为所进行的组织和管理活动。以下是读文网小编为大家精心准备的：我国土地管理制度现状及问题探讨相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!
土地管理制度是国家为了使土地资源得到最大化的利用、科学合理的调整土地管理而制定管理制度，是一个国家合理使用土地资源的准则与规范。土地管理是政府机构通过行政手段、法律等方式对单位、社会团体的土地资源进行管理的一个过程。
我国的土地管理制度主要有占地补偿制度、土地登记制度、保护耕地制度、用途管理制度等。现阶段，我国土地方面的主要法律有《土地管理法》，是规范我国土地管理制度的基础性法律，为国内建立土地管理制度起到很大的支撑作用。但目前我国土地管理制度仍然存在一定的问题，主要表现在农村和城市两个方面。
2.1农村土地管理制度方面
2.1.1土地管理制度中的执法问题执法问题是目前国内土地管制度中十分关键性的问题，目前，随着经济的飞速发展，政府为了发展市场经济，提升在市场上的竞争力，对法律法规的重视程度不够，对行政方面的执法力度不够严格，没有按照法律法规的要求和标准行使相应的权利和履行相应的义务，以至于造成执法混乱的局面[1]。
2.1.2制度立法方面的问题突出近年来，在国内的土地管理制度方面，各个地方的政府有权对土地实行征收管理，进而制定相对应的征地补偿机制。但在真正的土地管理工作中，各个地方政府即是土地政策的制定者，同时又是政策的协调者与执行者[2]。尽管很多地方政府的土地所有权归村小组所有，但在实际的土地工作中，村小组已经没有对土地管理的权限，最终难以保障土地被征收者的经济利益。
2.2城市土地管理制度方面
2.2.1缺乏相应的地价机制随着经济市场的不断发展，土地市场逐渐被政府垄断，并且国内的地价制度没有得到足够的完善，缺乏动态的土地调整机制，很难准确的调整基准地价，造成土地制度管理难以适应经济市场的价格波动，导致相关的土地征收部门征收的地价比市场价格要低的多。
2.2.2缺乏完善的土地产权制度《土地管理法》只明确指出，土地归国家所有，任何单位与个人无权占有，土地资源的使用权由国务院代为行使，地方政府没有权利进行干涉。但是，在实际的土地管理过程中，地方政府可以转让土地使用权，并从中获取相应的利润，掌握着真正的土地权使用职能。
2.2.3土地征地制度不合理在《土地管理法》中明确规定了，土地归国家所有，直接由国家实施管理，政府想要征用土地时，国家会给被征收地者相应的经济补偿，但是，在“公共利益”没有明确的情况之下，部分地方政府滥用自己的职权，在征地时，完全没有考虑到经济市场的发展情况，并且地方征收的土地补偿非常低，这就造成在各个地方征收土地的过程中，经常会出现“钉子户”的情况，导致土地征地制度出现不合理。
3.1完善土地的管理制度
我国要想加强土地管理措施，就必须要进一步完善土地管理制度，建立合理土地管理制度，政府部门要以土地市场为核心，增强各个部门之间的合作和交流，并制定相应的土地管理法。我国的土地转让是通过土地协议来开展实施，各个地方的土地交易中心将交易中心的流程简化，这样开发商能够依靠土地合同直接向政府部门领取相应的审批手续，方便了交易商与政府部门的土地管理工作，同时实现土地资源的优化配置，从而构建良好的土地管理制度。
3.2优化我国的土地规划体系
政府部门在构建我国的土地管理制度时，必须先优化土地规划体系，加大对土地执法监督的力度，要学会科学、有效的规划土地，并加强土地规划制度的约束性，在满足社会对土地需求的同时，结合经济市场的发展规律，严格的执行监管机制。同时，要考虑到群众的经济利益，土地管理制度同时要结合国内经济发展的状况，规划合理、科学的土地使用方法[3]。此外，国家要加大对土地规划体系的执法力度，增强执法者的监督工作，使土地执法能够高效的实施，进一步建健全、完善土地规划系统。
3.3完善土地权利体系
相应的部门在进行土地管理过程中，要不断健全土地权利体系，进而约束地方政府的征地行为。国家要保证群众的土地产权清晰、权责明确，必须要保障国家的土地财产权益。但是，在我国目前的土地管理体制中，对农村土地产权并没有明确的规定。在一些实际的土地管理过程中，部分地方政府和企业都一直征占农民的土地，导致很多土地滥用、浪费的现象出现，对农民的经济有一定的影响，因此，国家要不断健全土地权利体系，合理规划土地资源。
3.4改革土地财政税收
我国应该对相应的税收管理单位实施绩效考核，监督政府部门在保护人们的土地资源的同时，也能够提高土地资源的利用率，进而保障人们的经济利益，建立全新的土地财政制度，保障土地财政制度的可持续性发展，避免出现闲置的土地。
总而言之，土地作为人们生存的基本保障，是人类宝贵的资产，土地资源必须要有权威的法律进行保护，因此，我国必须要不断改进并完善土地资源管理体系，进一步保障土地所有制的权益，提高土地资源的利用率。但要想构建完善的土地监管体制，必须发挥其中心价值，需要结合目前经济市场的发展情况，有效实现土地管理制度的功能性。相关的政府部门要以灵活的政策来建立土地管理体系，为我国构建有效的土地管理制度。
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行业垄断是指政府或政府的行业主管部门为保护某特定行业的企业及其经济利益而实施的排斥、限制或妨碍其他行业参与竞争的行为。行业垄断是客观存在的。然而，行业垄断虽然与地区垄断有相似之处，但行业垄断毕竟有自身独特的特点，如果将其归入地区垄断之列，无论在理论上还是实践上均会显得牵强。以下是读文网小编今天为大家精心准备的：关于中国银行业垄断问题及规制方法的思考相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!
近年来，在我国实体经济发展普遍缓慢的大环境下，银行业每年交出的“耀眼年报”就格外吸引人们的注意力。其中，中国工商银行2011年、2012年、2013年的净利润分别为2084.45亿元、2386.91亿元、2629. 65亿元。如此高额的数字使得“银行业的暴利是否合理”的辩论越来越激烈。实际上，目前各行各业并没有“暴利”的具体标准，因此对于银行业所取得的高利润是否属于“暴利”也有着不同的观点。
现实中也有这样一些企业，它们在赚取高利润的同时，不仅没有遭到社会公众的谴责和垢病，反而成为人们称赞和学习的对象。这样的现象值得我们深思，本人认为，银行业一直饱受争议的最重要原因在于很多人认为它的高额利润来自垄断，并且我国银行在享受高利润的同时并没有完全发挥应有的社会作用。
本人发现绝大部分相关资料都直接写“中国银行业存在垄断”，但缺少系统的分析过程。中国银行业究竟存不存在垄断?存在那种类型的垄断?这些都是非常重要的问题，下而本人将进行详细分析。 垄断行为被分为四种类型:垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中和行政垄断。经过分析，本人认为我国银行业的垄断行为主要有以下表现形式。
(一)垄断协议
银行业的垄断协议即是在银行业中发生的两个或者两个以上的行为人以协议、决定或者其他协同行为实施的限制银行业竞争的行为，垄断协议会严重阻碍市场的竞争并且危害消费者的合法权益。近几年来，下列案例可以反映出银行间有制定垄断协议的行为(或嫌疑): 2003年，上海市八家商业银行为避免住房借贷市场竞争过于激烈导致两败俱伤，在没有与客户进行任何协商的情况下通过共谋达成了对提前还贷收取违约金的共同政策;2007年全国范围内小额支付系统跨行通存通兑业务正式运营，占市场份额较大的工、农、中、建、交等五大国有银行都按每笔金额的1%收取手续费。虽然并没有直接证据可以证明五大行存在协同行为，但如此“统一”的定价政策不能完全排除相互共谋制定垄断协议的嫌疑。
(二)滥用市场支配地位
市场支配地位的推定依据是市场份额，市场份额是指一个企业的销售额在市场中同类企业的销售总额中所占的比重，具体到银行业，可以通过总资产、存款余额、贷款余额这三大指标来反映银行业的市场份额。根据我国《反垄断法》第十九条的规定，有下列情况之一的，可以推定经营者具有市场支配地位:一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的;两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二的;三个经营者在相关市场的市场份额合计达到四分之三的，实际上我国大型国有银行的市场份额数据并没有这么高，但市场份额仅仅是认定是否具有市场支配地位的一个因素，而且上而列出的数据均属于全国性的数据，不能反映出个别地区的特殊情况。
(一)完善相关的反垄断法律法规
在竞争法的学习过程中，本人最深刻的感受就是:与《民法》、《刑法》等规定的十分具体、详尽的法律相比，实在过于原则、抽象，在实际适用时不可避免地会出现很多问题。再加上银行业本身是一个极其复杂的行业，要想完全了解银行业的业务，不仅要求具备法律知识，还要有很专业的金融知识。所以在对银行业垄断行为进行规制的时候，并未专门规定金融反垄断内容的《反垄断法》常常表现的力不从心。因此，本人建议在相关法律法规中加入金融垄断的内容，这样可以更好地对银行业垄断行为进行规制。
其次我们还需要在我国《反垄断法》中增加有关相关市场的规定。在反垄断法实施的过程中，“相关市场”是一个具有重要意义的概念，其含义就是企业发生竞争关系的相关领域。要判断垄断行为是否存在，第一步就要解决好相关市场的界定问题，如果界定的过宽，那么可能会使相关企业逃脱应有的规制;如果界定的过窄，那么可能会把企业的正常经营行为判定为垄断行为，所以能否合理界定相关市场关系着垄断行为规制的成败。
(二)鼓励民间资本进入银行业
垄断的危害就在于它排除、限制了竞争，所以要鼓励民间资本进入，这样一来就可以形成多方参与竞争的良好局而。中国银监会发布的《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》明确指出:“民营企业可通过发起设立、认购新股、受让股权、并购重组等多种方式投资银行业金融机构”，虽然看起来民间资本进入银行业并没有什么政策障碍，但事实上这么多年来民间资本在金融业仅仅扮演了微不足道的角色。从大型商业银行和股份制商业银行的股权结构看，民间资本不是在首次公开募股时申购成功，就是在二级市场进行股票的买入，进而成为这些银行的股东。绝大多数民间资本的势力还是非常薄弱，根本不可能掌握经营决策权，也就无法形成真正的竞争。
(三)构建适合我国实际情况的银行业反垄断机构
目前我国银行业反垄断可以适用的法律法规主要有《反垄断法》、《反不正当竞争法》、《银行业监督管理法》等等。这些分散的法律法规对反垄断执法机构有一些规定。总结起来，我国现有的银行业反垄断机构有:国家发展和改革委员会、国家工商行政管理局、商务部。其中，商务部主管经营者集中，发改委主管价格卡特尔，滥用优势地位的查处主要归工商行政部门。总的说来，我国银行业反垄断执法机构存在职能交叉、效率低下、缺乏专业性等一系列的问题。
目前被世界上大多数国家采用的银行业反垄断主管机构的设置模式是以反垄断执法机构为主的协作监管模式，比如英国、俄罗斯、日本等国家都是采用这种模式。结合我国的实际情况，本人认为我国也应该采用这种模式，即以反垄断执法机构为主，银行业监督管理委员会协助监管。因为我国目前己经有反垄断执法机构，同时对于银行的监管肯定也离不开银监会的协助，特别是考虑到银行业本身的复杂性和专业性、银行业对于整个社会稳定发展的巨大作用、任何一个机关都很难独立承担起这个艰巨任务的现实情况，所以采用这个模式会更适合我国。
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《中华人民共和国公共安全行业标准:警用防刺服(GA 68-2008)》的全部技术内容为强制性。本标准自实施之日起同时代替GA68—2003《防刺服》。本标准与GA68—2003相比主要增加术语和定义，修改了试验方法、试验刀具和背衬材料。在标准修改过程中，吸收和借鉴了美国NIJ0115.00防刺服标准的相关技术条件。本标准的附录A为规范性附录。本标准由公安部装备财务局提出。以下是读文网小编今天为大家精心准备的：我国警用防刺服标准修订工作的思考相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!
随着国内反恐处突工作形势的不断严峻，一线警员作战中面临的威胁也更为严酷，这对装备的防护性能提出了更高要求。在这样的情况下，对现行警用防刺服标准进行修订具有一定的急迫性。本文通过对国际上常用防刺服标准中产品分类(级)、测试用攻击物(刀具、针刺)、测试方案、合格判据等方面进行对比分析，为我国警用防刺服标准的修订提出一些建议。
本文主要选取美国司法部国家司法研究所NationalInstitute of Justice(以下简称NIJ)、英国内政部科学发展研究所Home Office Scientific Development Branch(以下简称HOSDB)、德国攻击防护材料及设计测试机构协会(译名，以下简称VPAM)发布的相关标准(见表1)，并与我国行业标准《GA 68-2008 警用防刺服》进行比对。从标准的适用范围可以看出，外国标准均考虑了不同形状的攻击物(刀具/匕首、刺钉、刺针等)以不同攻击方式(正刺、斜刺、砍、击打等)对防护服的损伤，进而提出了防护服应有的防护性能指标和模拟实战的测试方法。特别是英国HOSDB将防刺防护作为系列标准中的一个部分，与防护服一般要求(HOSDB Part 1)、防弹要求(HOSDB Par2)、防砍要求(HOSDB 2006, Slash Resistance)结合起来，使防护服的性能指标体系非常清晰。下面笔者将从产品分类(级)、测试用攻击物、测试方案、合格判据等方面对上述标准进行对比分析。
(一)产品的分类(级)
各国标准中对防刺服分类/分级的规定如表2汇总所示。由上表可见，除我国GA标准根据防护层材质对防刺服进行分类外，外国标准均是依据防护服穿着人员可能面临的攻击物/攻击方式进行分类。
在威胁等级的设置方面，英美标准被认为具有一定的权威性。根据英国PSDB在1997年至1999年间的一项研究项目成果，美国和英国标准均引入了三个不同的防护等级，分别对应85%、90%、96%的男性以不同刺入方式能够实现的刺入能量，进而明确低等级防护服适合低风险巡逻过程中长时间穿着、中等级防护服适合一般风险工作过程中穿着、高等级防护服则适用于高风险情况下的短时间穿着。同时，每个防护等级均对应了两个能量级别(E1和E2)，其中E1是上述概率分布下男性人群能够实现的刺入能量，而E2则是E1能量的1.5倍，用于考量防护服的设计安全余量。
(二)测试用攻击物
本文中使用攻击物作为测试用刀具、钉状物、针状物的统称，各国标准所用攻击物的对比如表3所示。在攻击物的选择上，英美标准均引入了刀具和针刺，其中英国HOSDB标准对于防针刺(SP)的测试不是强制性要求，刀具也只有一种单刃刀具(P1/B刀)，该刀具与我国GA 68-2008标准、美国NIJ标准(P1)中采用的测试刀具相似;除此之外，美国NIJ标准的刀具类别中还有双刃刀(S1)。而德国标准则加入了入刺端直径非常小、用于模拟注射器针头的攻击物和入刺面为棱形的撞击模拟攻击物。
此外，英美标准中配重除了重量调节外，都具有“缓冲”作用力的作用，其形式是在配重的上、下部分之间放置聚乙烯泡沫垫块，同时允许夹持刀具的下部分配重在上部分配重壳体内沿刺入方向滑动。这一设计的目的是模拟攻击者在持刀刺入被攻击者时的“二次发力”过程。
(三)测试方案
各国标准对样品数量、穿刺次数的要求如表4所示。我国和德国标准均对防护服在常温、高温、低温环境条件下的防护性能做出了要求，而英美则主要是在室温条件下进行测试。此外，美国标准将针刺测试作为独立的测试类别，而英国将针刺测试作为刀具测试的附加测试。
(四)合格判据
我国防刺服标准与外国标准的最大区别在于合格判据，我国标准规定穿刺试验后不允许防刺服出现穿透现象，而根据英国相关部门人体生理学研究结果，如果刀尖穿透皮肤表面的深度在7mm范围内，脏器受到损伤的可能性是“极其不可能”的，因此英美标准中普遍采用了7mm的允许穿透深度作为防刺服穿刺试验的合格判据，如表5所示。
通过对国外标准进行比对分析，可以得出对我国防刺服标准修订工作的一些建议。
(一)警用防刺服标准修订应与我国实战需要相结合
英美防刺服标准根据作战中面临威胁的严酷程度对防刺服进行了分级和分类，这样的方式从实战出发，使得防护装备的配备和使用具有较强的针对性。在我国不同地区，一线警员面对的执法对象往往不同，如在新疆等重点地区，高防护性能和防护面积的防刺服是警员生命安全的重要保障;而在内陆城市，则更需要高机动性、穿着舒适、重量较轻的防刺服。此外，不同作战条件下警员面临的威胁类型(攻击物类别和攻击方式)也常常不同。因此，防刺服标准的修订应着眼于不同作战风险情况下对装备防护性能的不同需要，在广泛调研的基础上实现防刺服的分级和分类，使防刺服成为能够解决不同地区、不同部门警员作战需要的装备。
(二)注重基础数据采集和对标准修订工作的支撑作用
英国HOSDB在标准制定之初进行了大量的预研性基础数据采集工作，成功采集了多名成年男性手持利器进行穿刺动作的力值和能量数据，进而得出防刺服穿着人员通常面临威胁等级的划分依据;对大量人体躯干进行X射线断层扫描和生理学研究的成果，也使得HOSDB在制定防刺服合格判据时引入了7mm的允许刀尖穿透量。这些研究成果，不仅能够解决防刺服及其他相关产品标准制修订中的诸多关键问题，还是装备研发论证过程中不可或缺的技术依据。而在我国，此类基础性研究工作，特别是人体关键数据的采集量还远远不够，这为我国标准制定中关键技术指标的择定带来了较大困难。因此，想要制定出符合国情和实战要求的标准，必须注重基础性研究工作和数据的获取。对于防刺服标准，我国成年男性以不同姿态的穿刺能量和力值是确定防刺服分级的重要支撑性数据，相关部门应尽快建立起此类数据采集系统并在采集对象分布合理性的前提下开展此项工作。
(三)注意标准中技术指标设置的合理性
防刺服标准中技术指标的设置应遵循按需设置、避免测试资源浪费的原则。在标准修订工作中，可以对部分指标的设置进行优化，合理降低测试成本，如非金属材质防刺服可以考虑取消45°入刺角测试、金属材质防刺服可以考虑取消保护套的防水要求等。德国VPAM标准中对斜刺入刺试验的方法和测试方案进行了严格的规定，但是如果防刺服产品没有接缝或搭接设计则完全可以不进行该项试验，体现了标准制定过程中“因类制宜”的原则。
(四)重视标准对产品设计人性化的引导作用
防刺服作为防护装备穿着于人体，除了实现其必须的防护效果外，还应充分考虑其设计的人性化。与美国、英国、德国标准不同，目前我国防刺服标准中并无针对女性用防刺服的技术要求，同时对防刺服穿着的舒适性和灵活性要求也不够详尽。经一线警员反应，我国目前的防刺服在实际穿着时容易出现奔跑中脱落、阻碍腰部作战装备拔出、排汗通风性不好等问题，这必然要求标准修订时通过技术指标的设置避免这些影响实战的问题，通过完善指标体系和测试方法引导相关研发单位设计和生产出人性化的防刺服产品。
(五)注重标准中的技术细节
通过总结，不难发现外国标准在测试程序、测试方法方面的细节特点。如英国和美国标准均要求在穿刺测试前使用洛氏硬度测试仪对所用刀具进行锋利程度的标定，而此项标定在我国标准中尚处于空白。又比如外国标准规定了刀尖刺入速度应通过速度监控装置进行测量并与理论值进行比对，处于可接受的偏差范围内的穿刺才能被认为是有效入刺;规定了更换背衬材料和缓冲材料的频次;规定了试验结果验证板的规格，等等。这些技术细节保障了试验结果的复现性，也是我国标准修订时值得借鉴的地方。
综上所述，我国防刺服标准的修订应着重考虑基础数据采集、实战需求论证、分类分级依据论证、测试设备和工装研发、材料性能数据摸底、合格判据论证等主要问题。只有解决好上述问题，才能使我国新版警用防刺服标准更加贴合实战，成为科学指导产品研发和质量检测的技术文件。
[1] Stab Resistance of Personal Body Armor NIJ Standard-0115.00.National Institute of Justice Law Enforcement andCorrections Standards and Testing Program, 2000.
[2] HOSDB Body Armour Standards for UK Police(2007) Part3:Knife and Spike Resistance.Home Office ScientificDevelopment Branch. 2007.
[3] PRüFRICHTLINIE Stich und Schlagschutz. VereinigungderPrü fstellenfü rAngriffs-hemmendeMaterialien undKonstruktionen, 2011.
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教学是教师的教和学生的学所组成的一种人类特有的人才培养活动。通过这种活动，教师有目的、有计划、有组织地引导学生积极自觉地学习和加速掌握文化科学基础知识和基本技能，促进学生多方面素质全面提高，使他们成为社会所需要的人。以下是读文网小编今天为大家精心准备的：对小学教学中常见问题的思考相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!
摘 要：语文是小学教学中的一门重要课程，也是培养学生良好语言能力和写作能力的基础学科。但是在当前的小学语文教学中，现有的教学活动还存在一定的缺陷。本文主要对小学语文教学中一些常见的问题进行了总结与思考，以供参考。
关键词：小学;教学;问题;思考
小学教育阶段是学生知识启蒙的重要阶段，在这一过程中，教师采取的教学方法和教育方式会对学生一生的学习能力产生深远影响。为此，不断总结和反思教学中出现的问题，并在此基础上对教学模式进行完善是每个小学教师都应该思考的问题。作为一名小学语文教师，笔者对教学工作中常见的问题进行了总结和思考，并提出了相应的改进建议，希望能够为其他教师提供一些借鉴。
在当前的小学语文教学中，有些教师过于重视对文章文本的分析，而忽视了语句教学的重要性。事实上，对于小学生而言，要深刻的掌握文章的内涵还言之过早，在教学中应该更多的重视学生对语句的理解和认识，这样对于提高学生的写作能力大有帮助。例如在《秋天的雨》这篇文章中，第四自然段中有这样一句：“小喜鹊衔来树枝造房子，小松鼠找来松果当粮食，小青蛙在加紧挖洞，准备舒舒服服地睡大觉。松柏穿上厚厚的、油亮亮的衣裳，杨树、柳树的叶子飘到树妈妈的脚下”，这句形象的刻画了秋天到来后世间万物的变化，句子十分优美。在这段教学中，教师若能够带领学生反复朗读，并在朗读中引导学生联合实际，充分发挥想象力，来想象大自然中秋天的实际景象，必然能够加强学生的感受与体验。之后再让学生模仿这种句式来进行造句，可以很好的提升学生的写作能力和语言组织能力。同时，还可以使学生在平凡的事物中发现美妙的意趣，有助于培养学生的美感，对于今后的写作也非常有帮助。
语文是一门课程，应当具有清晰的教学目标。即通过语文教学可以达到什么目的或效果。但是目前一些小学语文教师在教学中没有抓住教学重点，尤其是在阅读课的教学中，出现了盲目阅读的现象。学生仅仅是为了阅读而阅读，阅读中也无侧重，分不清主次，这样的阅读教学效果势必不佳。笔者认为，语文教学与自由阅读不一样，应当具有一定的引领作用，这也是教育赋予语文教学的使命。严格来说，教育本身就带有目的性和政治色彩，就是为了培养人和教育人才开展教学活动的。因此语文教师在教学中必须要有所侧重的教学，有意识的引领学生去阅读，以达到最终的教学目标。这就要求语文教师能够充分掌握教学大纲，抓住关键点，围绕一个中心去开展教学，这样才能循序渐进的让学生掌握不同的知识点，达到最终的教学效果。
在新课改的影响下，很多教师都不再拘泥于传统的满堂灌教学方式，而是开始采取多元化的教学方式，如情景教学、合作教学、探究教学等。但是由于缺乏创新，使得这些教学方法在应用中过于形式化，有些教师甚至是照抄照搬的使用，而没有考虑到实际的教学情况，这样一来，教学效果很难达到满意程度。例如在合作教学方法的应用上，一些教师只注重形式，无论什么课程都以摆“小饭桌”的方式进行，是的学生在课堂上无法自主深入思考，这样不但无法浪费了课堂时间，无法达到预期教学目标，而且还会不利于学生自我思考，甚至会养成依赖他人的毛病。
针对这一情况，笔者认为，教师应该因材施教，采取哪种教学方法应该根据教学内容来确定，只有运用得当，传统的“满堂灌”教学方法也可以取得很好的教学效果。建议教师在教学中，对于要求感知积累的简单内容，可以采取自由默读、背诵等自我感受的学习方式学习;对于具有多元思维趋向、利于结合不同生活体验形成独特感受，培养思维个性的内容，可以让学生分别独立体验、思考、再当众展示不同的思维结果，引发多向思维和创造思维的学习方式;对于疑难的重点内容，可以借助一些辅助手段或采用合作探究方式共同学习交流，以相互启发，加深理解形成共识，突破疑难，只有这样才能有效提高教学质量。
在语文教学中，注重开发学生的想象力和创新创造力固然是可取的，但是仅仅为了激发学生创造力而偏离教学中心则适得其反。例如在课文《司马光》、《曹冲称象》等教学中，不注重对文章词句和思想意义的教学，而是用大量的课堂时间让学生发挥想象力去提出救人、称象的新方法，这样不但无法达到预期教学目的，而且因为学生对文章的思考和领悟程度较低，所想出的办法也多缺乏实际可行性，创新培养效果并不会十分理想，同时也窄化了课堂教学目标，无法很好的提升学生的语文素质。
对于这一点，笔者认为，教学目标是课堂教学的出发点和最终归宿，教师进行教学设计、组织教学活动时，要心中装着教学目标，一切教学活动都要为教学目标的达成服务，否则教学是失败的。为此教师一定要依据教学目标、教学内容和学生实际，以提高学生的语文素养和人文精神为主要目标，突出重点，提高效率，在40分钟里要做对提高学生素养最有价值的事，要加强基本训练，不能把朗读、背诵、写字、听写、巩固、练习都放到课外，教学活动应紧紧围绕识字、阅读等基本任务展开。
有效的课后拓展不仅使学生在课堂教学中所学习的知识、技能、能力得到发展，而且使学生的情感态度价值观得到进一步的升华，但现在有部分教师把拓展变成课堂教学的点缀，出现了拓展的随意性、形式化。如在教《军神》一课时，学习感悟课文后，让学生说说“刘伯承在手术台上忍受着巨大的痛苦，用手紧紧抓住身子底下的白垫单，你会对他说些什么呢?”
殊不知，什么语言能表达这位将军的坚强意志?这样的拓展严重的脱离了教学实际和教学目标，是失败的课堂拓展。对于这种情况，笔者认为，有效的课堂教学拓展要结合教学目标，符合学生实际，要选择与教学内容相适应的拓展模式。如果选择问题思考模式，那么重点设计在课后思考方面采用哪些手段和方法;如果选择问题作业模式，那么重点设计在作业设计安排方面应采用哪种方式和方法;如果选择问题探究模式，那么重点考虑在问题探究活动设计与安排方面采用哪些方式与方法，究竟选择什么样的拓展模式，由教师依据学科特点、教学内容，结合学生需求创新性地选择和确定。
以上是笔者在实际的工作中对当前小学教学常见问题进行的总结与思考。通过本文的探究可以看出，在当前的小学教学中，还有很多地方需要改进完善，这需要广大小学教师在教学中注重总结问题，反思教学模式和方法，结合实际，因材施教，以进一步提高我国小学教育水平。
【对小学教学中常见问题的思考】相关
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在刑事诉讼程序中执行程序是最后一个诉讼阶段,刑事执行程序直接关系到刑事案件的公平与公正,关系到当事人的生死命运。在死刑案件当中,死刑执行监督程序尤为重要。时下死刑执行过程中出现的种种问题不断地引起社会各界的广泛关注,死刑执行程序法律监督作为保证死刑执行以及当事人权利保障的重要手段也越来越得到重视。以下是读文网小编为大家精心准备的：死刑控制背景下职务犯罪问题的思考相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!
摘 要：在死刑终将废止已成为学界共识的背景下，针对我国职务犯罪的实际情况，由于社会观念及现有法律制度规定等多方面的原因，职务犯罪死刑在我国今天及以后的一段时间仍有存在的必要。但我们仍须在死刑控制背景下不断完善立法，严格司法实践中职务犯罪死刑的适用标准，加强体制建设，逐步减少职务犯罪死刑的适用，在死刑废止的道路上不断前行。
腐败现象是社会发展的毒瘤，严重影响了行政效率，对经济和社会生活的发展造成严重阻碍。现阶段，作为职务犯罪具体体现的腐败犯罪正处于高发期。随着中央反腐力度的进一步加大，大小问题官员的落马，民众对此反应空前。作为反腐斗争最后一道屏障的刑事法律，其在此次惩治腐败中起到了重要作用。但我们发现，刑法对职务犯罪规定最严厉的死刑在此次反腐斗争中并未被作为主要利器，众多落马的大小官员中，死刑鲜有适用。可是此次反腐斗争的效果仍相当明显。笔者认为，我们可以从中观察得出，死刑等极刑对于治理腐败等职务犯罪的效果并不是十分明显。这也验证了刑法学家、犯罪学家贝卡里亚的著名论断：刑罚的威慑性不在于其严厉性而在于确定性和及时性。结合国际死刑发展趋势，笔者认为，当今形势下，我国刑法关于职务犯罪死刑的规定，短期内仍会继续存在并发挥一定作用，但是长远来看，职务犯罪死刑的适用应当逐步减少，并最终废除职务犯罪的死刑。
一般认为，国家工作人员以及其他从事公共职务的人员不尽职责或滥用职权或贪污受贿，侵害国家机关的管理活动，侵害职务行为的廉洁性，导致国家和人民的利益受到重大损失的行为称作职务犯罪。
大体而言，我国的职务犯罪分为两种类型：一种是逐利型职务犯罪，一种是渎职型职务犯罪。其中逐利型的职务犯罪占了相当大的比例，这类犯罪即被称之为“腐败”。我国《刑法》中，规定了死刑的职务犯罪主要集中在贪污罪、受贿罪这两项上。
结合现有刑事法律理论研究成果以及当前司法实践情况，笔者认为我国职务犯罪死刑终将废止具有充分的理由：
第一，基于我国刑事政策的考量。死刑政策是由党和家制定的对死刑的设置与适用具有普遍指导意义的行动准则，是中国刑事政策的重要内容。我国现行死刑政策可大致概括为“少杀、慎杀，可杀可不杀的坚决不杀”，它是我国惩办与宽大相结合的基本刑事政策在死刑制度适用方面的重要体现。
第二，贪污贿赂犯罪死刑适用违反了罪责刑相适应原则。对于贪污贿赂犯罪，其属于逐利型犯罪。从客观方面讲，此类犯罪侵犯的客体是国家工作人员职务的廉洁性和公共财产的所有权。即使该类犯罪给国家带来了严重的经济损失，情节特别恶劣，但是与严重侵害公民生命、健康的暴力性犯罪相比，其在社会危害程度上仍有很大差异。因此，二者法定最高刑都设定死刑就会导致公众产生人的生命价值和财产价值等价的观念，误导社会公众对生命和生命权的轻视。
第三，职务犯罪死刑的废止是适应我国刑罚结构调整的要求。关于刑罚结构的调整，意大利著名刑法学家贝卡利亚指出：“刑罚的规模应该同本国的状况相适应。在刚刚摆脱野蛮状态的国家里，刑罚给予那些僵硬心灵的影响应该是比较强烈的。但是，随着人的心灵在社会状态中柔化和感觉能力的增强，如果想保持客观与感受之间的稳定关系，就应当适当降低刑罚的强度。”[1]随着我国《刑法修正案(八)》的颁布，我国的刑罚结构又进行了一次较为深刻的调整并得到了完善，刑罚总体上朝着轻缓化、国际化的方向发展。尤其是废除了13个非暴力型经济犯罪的死刑，其表明我国在废除死刑问题上正在努力做积极的尝试与改革。因此，废除有关职务犯罪的死刑罪名，尤其是一些逐利型死刑职务犯罪罪名，是适应我国刑罚结构调整的要求。
第四，是理性看待职务犯罪发生原因的选择。职务犯罪的发生有着多方面的原因。首先，基础原因在经济方面。我国市场经济发展还不完善，一方面，管理的经验不足，比如行业和社会组织不发达。另一方面，经济方面立法规定的滞后性，为一些职务犯罪嫌疑人通过职务之便利实施职务犯罪提供了一定的便利条件。其次，深层次的原因在于体制建设方面。十一届三中全会以来，国家采取了体制方面的改革措施，取得了显著的效果，但是原有体制中的一些弊端并未消除。现阶段主要表现为：权力过分集中，权力的运行缺乏有效及时的监督。与此相对应，以权力为工具的职务犯罪常有发生。
第五，是中国参与国际刑事合作和顺应国际刑法发展的需要。根据对我国职务犯罪死刑司法实践的观察，犯罪嫌疑人在实施犯罪行为后，常常携巨款逃往境外，甚至在一定范围内特殊的“裸官”现象和“跨国家庭”现象相当普遍。由于“死刑不引渡”已经成为国际法学界的共识，此背景下，我国对于贪污、贿赂等职务犯罪仍适用死刑的规定导致了以下后果：第一，若我国仍坚持对职务犯罪适用死刑，将使得部分外逃犯罪分子不能被引渡回国，犯罪分子得不到应有的处罚，国家和社会利益得不到有效维护。第二，如果在一定条件下我国承诺对某一职务犯罪嫌疑人不适用死刑，在现行立法仍规定有死刑的条件下，必然导致个案结果与刑法面前人人平等的基本刑法原则相违背[2]。虽然到目前为止，我国已与20多个国家签订了引渡条约，与50多个国家之间有司法协助协议，也取得了一定成效，但没有从法律层面根本解决这一问题，对打击职务犯罪的国际合作仍有很多不利影响。另外，“根据大赦国际的统计，截至2010年11月，世界上已经有95个国家和地区在法律上明确废除了所有犯罪的死刑。15个国家和地区废除了普通犯罪的死刑，仅保留了军事犯罪或者战时犯罪的死刑。33个国家和地区在实践中事实上废除了死刑。仅有58个国家保留了对普通犯罪的死刑”。废除死刑已经成为国际发展趋势，从长远来看，废除死刑也必将会成为我国顺应国际人权保障和履行国际义务的必然要求。
三、废除职务犯罪死刑面临的现实困境
废止死刑已成为当今国际社会的普遍认识，但死刑的废止并非一朝即可完成。死刑的存废、死刑适用数量的多少、死刑制度与观念、死刑立法和司法实践以及死刑理论的研究成果是在一国历史文化背景和民众价值观念判断的影响下不断发展变化的。就目前而言，甚至在以后相当长的一段时间内，我国废除死刑尤其是贪污贿赂等职务犯罪的死刑仍面临诸多困难因素。
(一)我国的重刑文化传统，使得死刑的威慑效应仍占据一定地位
我国刑法传统的重刑文化思想，使得人们对死刑威慑效果有着盲目崇信。
首先，刑事立法者对“重典治世”的观念仍有着深深的留恋。高发案率使得立法决策者们更偏重于运用重刑对现有罪犯予以惩处，以期起到威慑潜在犯罪分子并以此控制职务犯罪发案率的作用。
其次，民众对罪行极其严重的职务犯罪人，仍从“报应主义”观念出发，认为其“死有余辜”“罪有应得”，对贪污贿赂数额特别巨大的犯罪分子唯有死刑才足以弥补其造成的社会危害，平复民众的不平心理。
重刑观念的存在对职务犯罪死刑的废止造成了强大的社会阻力。
(二)我国现行刑法的刑罚结构对死刑的废止也有不利影响
《刑法修正案(八)》中对于死缓犯在死刑缓期执行期间，如果确有重大立功表现，两年期满后，减刑后的刑罚由原来的15年以上20年以下有期徒刑调整为25年有期徒刑等规定，增加了生刑的严厉强度，逐步改进了修正之前死刑缓期执行与自由刑的衔接难度，显示出对死刑缓期执行的“偏好”。这在一定程度上有利于减少死刑立即执行的适用。但改革的渐进性使得刑罚结构对死刑废止的不利影响并未彻底消除。我国刑法改革之路仍旧长远。
(三)司法操作层面对职务犯罪的打击理念不利于死刑的废止
由于转型发展时期，职务犯罪的高发态势，我国司法机关在中央的领导与部署下，始终坚持对职务犯罪采取“严打”的态势。其实，这也是针对我国当下职务犯罪率始终在“高位徘徊”的形势做出的考量。在我国现阶段，保留职务犯罪死刑能在一定程度上起到震慑作用。其实，这也说明了我国废除职务犯罪死刑的长期性、艰巨性与渐进性。
正如前文所言，职务犯罪死刑的废止绝不是一朝即可完成的。综合多方面的考量，笔者认为我国职务犯罪死刑在相当长的一段时间内仍然废止不了，但我们仍要以废止职务犯罪死刑为目标，逐步推进刑事立法、司法改革、社会管理制度改革，最终废止职务犯罪的死刑适用。
首先，刑事立法在较长时期内不会有重大变动的前提下，应严格把握司法活动中对职务犯罪死刑的适用标准。司法实践中应根据刑法分则的规定考查其是否达到死刑的适用的条件，同时还应该严格贯彻刑法总则对判处行为人死刑需要罪行极其严重的要求。从主客观相一致的立场从严判断行为人的行为是否达到“罪行极其严重”的程度。同时对“不是必须立即执行”的应坚决由死刑立即执行改为死刑缓期执行。
其次，根据职务犯罪利用职务便利和逐利性的特点，国内众多学者均有建议对职务犯罪增设资格刑和罚金刑，从职务犯罪本身特征出发，消除行为人行为的职务条件，同时明确规定重额罚金，使其逐利梦成为幻想。
同时，我们也看到很多职务犯罪分子犯罪手段并非“高明”，而是由于制度存在的漏洞和监管方面的不力为其实施职务违法犯罪提供了很大的前提可能性。因此，我们在完善法律的同时，增强制度建设，加强监管，也是我们预防和治理职务犯罪的必由之路。
贪污贿赂等职务犯罪在本质上是一种滥用权力的严重职务犯罪，是广大人民群众深恶痛绝的腐败现象。它不仅败坏了党风、政风，毒化了当今社会风气，破坏了经济建设和社会发展的大环境，严重影响了党和政府的形象和威信。当前乃至今后较长一段时间里保留职务犯罪适用死刑有一定的必要性，但正如前文所述，职务犯罪死刑的废止趋势不可逆转。我们应根据我国的司法实践，结合当下党和国家预防和治理贪腐问题的制度现状，不断完善法律，加强制度建设，在有效治理社会职务违法犯罪的前提下，逐步控制职务犯罪死刑的适用并最终废止职务犯罪死刑。为我国刑事死刑制度的完善乃至整个社会的法治建设做出贡献。
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贝卡里亚是刑法学界家喻户晓的伟人,《论犯罪与刑罚》是誉满古今的经典名著。此人此书传承的思想引领了几个时代的刑法学,并继续教育着21世纪的刑法学人。 贝卡里亚对封建刑法进行了无情的批判,并建立了功利主义刑法体系。以下是读文网小编为大家精心准备的：试论贝卡里亚《论犯罪与刑罚》死刑观在我国的正确适用相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!
【摘 要】废除死刑风潮不一定适合在我国推行。文章尝试反驳贝卡里亚在《论犯罪与刑罚》有关死刑观的言论，结合我国国情提出目前我国需保留死刑的原因，并举例我国在慎用死刑方面的进步，最后得出在现阶段国情下，我国应慎用死刑，而不是完全废除死刑的结论。
【关键词】贝卡里亚;死刑;人道主义
贝卡里亚《论犯罪与刑罚》一书自发布之日起便引发了一个为刑法学界所热议的话题――死刑存废问题，至今尚无定论。当今世界在欧洲一些国家已经废除了死刑，从总体而言，各国的刑罚趋于宽和，不得不令人佩服作者的远见卓识。然而，我们发现，贝卡里亚在论证死刑并非真的必要和有益的过程中，并没有下必须废除死刑的定论。因为他同时承认“废除死刑存在两种例外的理由”，即贝卡里亚并非一个彻底的死刑废除论者。
(一)社会契约论。贝卡里亚认为，“每个人在对自由做出最小牺牲时，怎么会把冠于一切财富之首的生命也搭进去呢?”然而，订立社会契约在于保障自身权益，自然也包括人身权益，人们为了免受自己的权益受到侵害，从而同意以自身同样会因此受到惩处的条件，来订立契约。人们不押上自己的生命权，又如何保证当他人侵害自身生命权时能受到相应的惩处呢?同时，社会契约认为，罪犯杀害了他人生命，就是将自己推到了人类的敌人的位置，是战争状态，其本身的生命将不再受到法律的保护，因此对杀人者处以死刑是合法合理的。
(二)死刑并非最佳威慑。贝卡里亚认为，“历史上任何最新的酷刑都从未使决心侵犯社会的人们回心转意”，“正确的刑罚，它的强度只要足以阻止人们犯罪就够了”，因此主张以终身苦役的强度来替代死刑。
然而，死刑的威慑力是具有不可替代性的。首先，死刑的个别威慑力无可替代。我们必须承认，还是有一小部分穷凶极恶的恶徒，只有死刑才能扼杀其二次犯罪的动机和行为。这与贝卡里亚认为的废除死刑存在两种例外的理由一是“某人在被剥夺自由之后仍然有某种联系和某种力量影响着这个国家的安全”，二是“处死他是预防他人犯罪的根本和唯一的防范手段”也相吻合。其次，死刑对于潜在犯罪者的一般威慑作用同样不可替代。美国埃默里大学3名教授在充分考虑了几乎所有可变量之后，通过对美国过去25年处死717人犯罪案例分析，发现每处死一名死刑犯，可以打消18名潜在罪犯的杀人念头。因此，用终身苦役来替代死刑是具备不合理性的。
(三)刑罚人道主义。这大概是贝卡里亚死刑观的基础，正如他在书中所说，“如果我要证明死刑既不是必要的也不是有益的，我就首先要为人道打赢官司”。
然而，刑罚与人道本身就有着无法完全调和的冲突。因此刑罚是否人道，关键在于刑罚惩罚的是否是犯罪人自由意志的体现的犯罪。对死刑而言，如果惩罚的是重大的犯罪人自由意志体现的犯罪，而且死刑给受刑者的痛苦只以致其死亡为限，而不附加额外的痛苦和折磨，则是人道的和正当的。并且，刑罚的人道对象应该是犯罪人以外的社会成员。刑罚是社会自身的防卫手段，其保护对象是作为社会全体成员之多数的普通人，而不是危害社会权益的犯罪人;而对犯罪人的人道，是对其他成员的不人道。
(四)死刑不可挽回。这确实是我们必须面对的不可完全避免的风险，但若由此便摒弃死刑却与因噎废食无异。事实上任何刑罚都有其风险，就好像我们同样也无完全避免终身监禁或终身苦役中存在的越狱类问题一样。但这些问题的关键都在于我们要如何更加完善司法体制和执法系统，使这种风险降为最低，而不是由此大谈废除一种刑罚，却无视解决问题的更好方法。
首先，死刑作为一种刑罚制度，属于上层建筑的范畴，而经济基础决定上层建筑。当前我国仍属于发展中国家，处于社会主义初级阶段，社会物质文明程度比较低，而“在一个物质生活水平较低的社会，犯罪对社会造成的危害大，人的生命价值相对低，因而缺乏死刑废除的必要物质条件”。
再者，观念因素是中国废除死刑的一大障碍。“现阶段大众的集体意识仍然要求对严重犯罪给予公正的报复与道义的报应，人类文明与价值体系还没有完全实现对报应的超越，在现阶段公众的正义观念中，公正的报复与道义的报应仍然是国家和社会必须对犯罪作出的正义的反应方式。”“杀人偿命，欠债还钱”是中国几千年来民众根深蒂固的心理，朴素的报应思想和社会正义感相比人权法制观念更占上风。因此，目前中国只能是在保留死刑的基础上，严格限制死刑的适用。
虽然我国现阶段还不具备废除死刑的条件，但全球刑罚趋于宽和却是大势所趋。早在新中国成立之初，我国执政党就提出了“保留死刑、少杀慎杀”的思想，并将其作为指导我国死刑适用的基本政策。
我国慎用死刑的进步，主要体现在：一是严把政策关。提出了宽严相济刑事政策，宽中带严，严中带宽，慎用死刑。二是复核关。将死刑的复核权收归最高人民法院，严格复核死刑案件，据最高人民法院的调研，因为事实证据不核准死刑占到了30%，还不包括大量的补充侦查的情况。三是证据关。《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》、《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》对死刑的证据认定进行严格把关。四是罪名关。《刑法修正案(八)的出台》，废除了13个罪名的死刑，完善死刑的法律架构，这也是新中国成立以来对死刑刑罚的最大幅度削减。
综上，死刑的废除与否是一个利弊博弈的过程，贝卡里亚并没有给我们一个定论。在人类刑罚趋于宽和的今天，我国严格控制死刑、减少死刑罪名等，是慎用死刑的结果，并不代表我国将废除死刑。综合我国国情来考虑，我国现阶段并不具备废除死刑的条件。因此，慎用死刑，而不是完全废除死刑，才是贝卡里亚《论犯罪与刑罚》死刑观在我国的正确适用。
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关于死刑存废这个问题的争论不休，是否应该废除死刑也是很多学者在研究的一个课题。下面是读文网小编带来的关于死刑存废论文的内容，欢迎阅读参考!
[摘要]死刑制度自古以来一直是刑法中极为重要的一部分，因死刑本身的独特性，在刑法学研究领域也是相当活跃的一个部分。在现代文明发达的今天，绝大多数国家都反对滥用死刑，除了对少数极其残暴的犯罪分子之外，关于死刑的存废问题，在世界上还要存在多久，是不是越早取消越好，就成为了重要议题。
[关键词]死刑;刑法;存废
死刑是刑罚最重的一种，不同国家不同的人还存在观点分歧，最突出的体现就是死刑的存废问题。就其阶级性而言，死刑的存置体现着统治阶级的意志，维护的是统治阶级的利益，它是阶级统治的工具。自1765年贝卡利亚发表《论犯罪与刑罚》以后，旷日持久的死刑存废之争即拉开了序幕。
一、死刑起源与发展
死刑是人类社会应用最久的刑罚，早在自由刑和财产刑应用前很久，死刑就存在了。关于死刑起源，学术界说法颇多。但是，无可争议的是，原始的同态复仇(或日血族复仇)是死刑产生的本源。马克思曾经清楚地提示了死刑与原始社会复仇制度之间的关系：“死刑是远古的以血还血，同态复仇习惯的表现。”从历史上考察，在氏族制度的初期，凡氏族成员受到外族侵害，都被认为是对整个氏族的凌辱，受害的氏族要对加害的氏族进行血亲复仇。在西方则有《汉谟拉比法典》之“以牙还牙，以眼还眼”等说法。随着氏族制度的逐渐瓦解，血亲复仇日益松散，逐渐被私人复仇所代替。“只不过随着国家的出现，死刑的决定权、执行权由国家享有，并且要经过一定程序。除‘死刑来自复仇’的说法外，还有‘来自战争’、‘起源于原始社会的禁忌’等多种说法，但赞同者寡。”国家建立后，私人复仇从此由国家的刑罚所代替。对此，恩格斯指出：“我们今日的死刑，只是这种复仇的文明形式。”
17世纪以来，随着启蒙思想中所倡导的人权理念的勃兴，刑罚中的死刑开始受到了前所未有的抨击和限制。1810年的《法国刑法典》只就部分政治犯罪、人身及财产犯罪规定了死刑，但到1838年则废除了对政治犯罪的死刑。1965年，英国以试行五年为条件对普通杀人犯罪废止了死刑，现已正式废止。
二、死刑的现状
目前世界各国对待死刑的政策不尽相同。大致上，各国立法对死刑的规定可以分为以下四种类型：
(一)相对废除死刑。又称部分废除死刑。这种情况是指法律规定只对普通刑事犯罪废除死刑，对叛国或者政治犯罪、军事犯罪则保留死刑;或者宣告和平时期废除死刑，战时对某些犯罪恢复死刑。目前相对废除死刑的国家共有18个。
(二)绝对废除死刑。又称完全废除死刑。指在宪法或法律中明确规定废除刑事法律中的死刑，或者在所有刑事法律中均无规定死刑。目前世界上以法律规定的形式废除死刑的国家已有近40个。
(三)实质上废除死刑。又称实际上废除死刑或事实上废除死刑。指法律条文中虽规定有死刑，但是在过去若干年内从未执行过死刑或者从未判处过死刑。在这种情况下，死刑条款形同虚设。从实质意义上讲与废除死刑并无二致。目前，世界上实际废除死刑的国家已有30个。
(四)保留死刑，严格限制死刑的适用。这种情况是指法律上仍然规定有死刑条款，亦运用死刑条款判处死刑和执行死刑，不特别指明死刑使用的时效限制，但却规定对死刑适用严格限制条件，比如死刑的适用范围、适用对象、适用程序、执行方式等等。目前保留死刑的国家绝大多数有这种严格限制性规定，并且呈明显的“限制渐强”的趋势。由此可见，限制或废除死刑的做法也逐渐成为世界各国刑事立法的趋势和不可逆转的潮流;不过，由于世界各国存在彼此差异较大的国情环境以及其他多种原因，故而在世界范围内对死刑存在或废止的理性探讨的争论依然没有停息。
三、我国死刑制度的现状
(一)现阶段我国保留死刑的必要性。由于我国现阶段的国情还不具备废除死刑制度所需要的环境和条件，这就决定了我国死刑制度的废除必然要走一条从保留、严格限制到彻底废除的理性之路。
1.我国现阶段不具备废除死刑的经济条件。从生产力的角度来看，现阶段我国生产力相对滞后，物质生活尚不丰富。这使人们十分注重经济因素，使人们对经济财产类犯罪的评价相当严厉，以至对此类犯罪与杀人等严重犯罪同处死刑在观念上已被大多数人接受。从预防刑的角度来说，侵犯重大经济利益的犯罪会严重损害人们赖以生存和发展的经济基础，从而间接危害人的生命权，特别是像我国这样经济基础薄弱、民众生活水平较低的国家，对人们来说如果将重大财产经济类犯罪处以死刑，可能较其他刑罚方法更容易接受。所以，为了彻底剥夺严重经济犯罪人的再犯能力和以儆效尤，死刑的存在就不失为一种具有独特预防功能的严厉威吓手段。从经济体制方面来看，我国过去长期实行的是公有制一统天下的计划经济。虽然现阶段我国经济体制已转向市场经济，但经济体制的转变不可能立竿见影地带来价值观念的根本性变革。所以无论从生产力发展水平还是生产关系的发展状况而言，我国均不具备废除死刑的经济背景。
2.我国现阶段不具备废除死刑的政治背景。众所周知，法制是政治民主的形式，法律制度的发展和变革与国家的民主政治息息相关，刑法的发展与变革也是如此。在我国现阶段，依法治国建设社会主义法制国家的治国方略虽然已付诸实施，但是，建设一个高度民主与法制的国家则需要相当长的过程，完全实现这个目标还需要作出巨大的努力，包括逐渐转变一些非民主政治的观念。就死刑而言，废除或保留死刑，固然是一个国家的社会物质条件是否具备的问题，但从另一角度来讲，很大程度上也是一个转变观念的话题。我国死刑在上世纪80年代以前还是一个敏感的问题，由于立法者的多方面因素的照顾和考虑或者立法观念的保守和落后，学术界要求限制死刑的呼声并没有得到重视，使97新刑法中的死刑条款并没有明显减少;而且由于我国历史传统上重刑主义的影响，我国政府在死刑方面的政策历来就是决不废除死刑，要运用死刑这一最强大刑法方法的威慑力来维护全国各族人民的政治权利及其他民主权利，所以当前情况下，要求废除死刑也是不现实的。
3.我国现阶段不具备废除死刑的人文背景。在我国漫长的封建社会历史长河中，历代统治者推行严刑峻罚，以达到治国平天下、遏制犯罪的目的。在统治者长期的强化下，也使民众形成了一种根深蒂固的、强烈的“杀人偿命、欠债还钱”的报应复仇的意识，甚至“杀人偿命、欠债还钱”还是至今流行的观念。因此，要淡化在死刑问题上的报应观念，并不是短期内能解决的事。总体说来，由于我国人口基数很大，社会治安情况不好，严重犯罪较多，每 年被执行死刑的罪犯的数量仍相对较大，一些西方国家总是指责我国滥用死刑，这是带有偏见的。我国关于死刑的政策，可用“不可不杀、不可多杀、防止错杀”三句话来概括，在适用死刑的问题上，我国一直保持慎重的态度。
4.我国现阶段不具备废除死刑的社会背景。现阶段我国还存在严重猖獗的犯罪活动，死刑的存在既能给那些猖狂的犯罪分子以最严厉最沉重的打击，同时对潜在犯罪人而言，如果废除死刑，其后果将不堪设想，所以死刑的存在既可起到有效遏制犯罪之功效，又能避免因废除死刑而带来的种种不利局面。死刑在我国有着深厚的社会心理基础。几千年来，我国统治者对死刑的运用一直非常重视，尤其在奴隶社会和封建社会，死刑更是刑罚体系中的重要刑种。时至今日，这种重刑主义的思想乃至复仇、报应观念在我国仍经久不衰，即使对立法者也不例外，对民众来说，死刑已被大家从心理上接纳、承认。因此如果突然废除死刑，可能会导致局面失控，尤其是我国这样多民族多人口的国家。只有保证刑罚之强大威慑力，尤其是死刑的最大威慑作用，方能保证国家社会的稳定与发展。鉴于此，我国在死刑问题上不能操之过急，而是依据国情、形势、环境的发展需要予以保留。
(二)死刑在我国终将被废除。死刑是从原始社会血腥的血亲复仇制度的遗留演变而来的产物，它必然随着人类文明的发展而废止。虽然现阶段我国不具备废除死刑的条件，但是，从发展的、历史的和世界的角度来看，死刑在我国也终将被废除。这是因为：
1.废除死刑是国际大环境的要求。随着人权 运动的兴起以及人权思想的传播，逐渐地废除死刑已成为世界各国刑事立法的发展方向，成为一种世界性的趋势和潮流，而且国际合作领域也竭力促进废除死刑的运动。所以，保留死刑既有损于我国的大国形象，又不利于我国与他国及国际社会的正常交往，并且在世界经济一体化的今天，也成为影响我国改革开放和经济发展的因素之一。因此，从国际环境来看，我国终将走向废除死刑的道路。
2.经济的快速发展与对外开放的不断深化，也必然促使中国汇入废除死刑的世界潮流。经济基础决定上层建筑，中国现阶段经济发展的成绩是举世瞩目的，随着我国经济的飞速发展，人们的世界观、价值观也会随着物质文明程度的提高而发生变化，人们就有可能重新来关注、审视和思考剥夺生命权的死刑制度，从而就有可能形成珍惜个体生命的价值观念，形成相对理性的刑罚价值观念，使废除死刑的阻力得以减少而压力得以增强。
3.死刑违反人道主义原则。贝卡利亚在首倡废除死刑之时，曾声称“如果我要证明死刑既不是必要的也不是有益的，我就首先要为人道打赢官司”。尽管他并未具体论证死刑的不人道性何在，但他却把死刑的不人道性作为废除死刑的重要理由。众所周知，生命权是人生来就具有的权利，神圣而不可侵犯，而死刑所剥夺的就是人的生命权。所以，以剥夺生命为唯一内容的死刑是对人性和人权的否定，是对人权的严重践踏。人的生命除自然消灭外，无论是他人剥夺，还是法律剥夺，都是残酷的，违反人道主义原则的。
四、我国死刑制度的完善
在我国当前及今后相当长的一段时期内，废除死刑的社会物质生活条件尚不具备，而运用死刑惩罚极少数罪大恶极的犯罪分子，则是切实保卫国家安全和人民利益、保障社会主义现代化建设顺利进行的必要手段。从防止错杀、尊重人的生命权利、推进刑罚的文明与进步以及建设有利于市场经济发展的宽松环境等诸方面看，尽量减少死刑的立法，应当成为我国现行刑法完善死刑制度的一个主导动向;而扩张死刑的观点既不符合党和国家关于“保留死刑，限制适用，严禁错杀”的死刑政策，在实践和理论上也是缺乏根据的，应当予以严正的否定评价。事实上，死刑并非控制和预防犯罪的唯一手段，更不是最佳、最必要的手段。正视我国现行刑法中死刑立法过于宽泛的局面，尽可能地限制和减少死刑罪名及其适用数量，不仅符合当今世界限制死刑适用并在条件成熟时最终废止死刑的先进刑罚思想和发展趋势，而且也是对我国现行立法中死刑虽然广泛适用、但实际收效甚微之实践进行理性思考的应有结论。
在具体的完善上，可从以下几个方面人手：
(一)减少死刑的数量。首先是减少刑法分则中规定死刑的条款。减少死刑总是有一定范围的，如果减少，就应减少没有被害人的非暴力犯罪的死刑，大部分经济犯罪不涉及暴力，不宜适用死刑，还有一些非暴力犯罪，如传授犯罪方法罪，既不涉及暴力，又无直接被害人，完全可以不适用死刑。另外，我国刑法在立法技术上还应作重大改革，不应把很多犯罪中的杀人情节都按故意杀人来处罚。这样一来，可以减少刑法中“死刑”二字的出现次数，更加明确了我国刑法中死刑适用的犯罪的种类。还有，对于一些司法实践中实际很少有被判处死刑的罪名取消死刑，这对打击犯罪的影响并不大，但对提高我国的国际声誉的作用却是巨大的。其次，减少适用死刑的数量。在这方面，其实我国建国以来的刑事政策一直都在追求这个目标。我国在适用死刑的政策上，一直都在“坚持少杀”、“可杀可不杀的不杀”，这是一贯的政策。虽然这一政策在不同历史时期坚持的力度不同，但可以说，一直是发挥作用的。现在，在司法实践中，被害人有明显错误的激情杀人和故意伤害致人死亡往往都不适用死刑，这是我国刑事司法轻刑化的可喜进展，这一趋势应该坚持并得到提倡。
(二)调整我国刑罚的整体结构。我国刑法中规定的刑罚分为主刑和附加刑。其中主刑有五种，由轻到重依次是管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑。在有期徒刑、无期徒刑和死刑之间，存在着刑罚轻重的不协调。有期徒刑最高15年，数罪并罚也只有20年，罪犯服完一半刑期就可能释放;无期徒刑名义上是终身监禁，但罪犯服刑满10年就可能假释;接下来的死刑，有一个缓期二年执行，如果被判死缓，一般都会减为无期徒刑，有的还会减为有期徒刑。这就造成死刑立即执行高高在上，其他所有刑罚都望尘莫及的情况。从死刑到死缓以至下面的无期徒刑之间存在着很大的真空，给准确量刑造成了困难，有时甚至是不得不适用死刑。一个比较好的方案是将有期徒刑数罪并罚的最高限制提高为25年或30年。对无期徒刑必须服刑满25年或30年才得假释，对死刑缓期二年执行只能减为终身不得假释的无期徒刑，死刑立即执行保持不变。这样一来，对严重犯罪量刑的选择余地就更大了，严重犯罪的量刑也有了梯次，不必动辄就用死刑立即执行，罪刑相适应原则也会得到更多的表现。
(三)调整死刑的适用范围。从我国情况看，废除死刑并不是朝夕之间的事，必须有一个相当长的历史过程，应逐步消除障碍，为最终废除死刑创造条件。反映到立法上，应从刑法总则性规定人手，通过完善死刑适用的原则、对象条件、死刑执行制度及死刑复核程序等内容，严格限制和减少死刑 的适用。同时分则条款切实贯彻总则死刑立法精神与条件，将死刑的适用范围严格限制在某些特别严重的危害国家安全罪，某些特别严重的危害公共安全罪，侵犯人身权利、涉及人身权利的特别严重的暴力犯罪，特别严重的毒品犯罪，危害特别严重的贪污贿赂犯罪，危害特别严重的战时军职犯罪以及某些特别严重的国际犯罪这几类犯罪中。同时对除以上犯罪外的一些并不严重的犯罪应限制其适用。而对经济犯罪的死刑则予以取消。在此基础上，通过总则与分则规定相结合的方式，有效地对死刑立法予以控制。
(四)限制死刑的适用对象。《公民权利和政治权利国际公约》和《美洲人权公约》等国际性文件规定对审判时怀孕的妇女、犯罪时不满18岁的未成年人、政治犯和被指控犯罪时已满70岁的人不适用死刑，这些规定已被许多国家采纳，从而使死刑的适用对象受到严格限制。对审判时怀孕的妇女和犯罪时不满18岁的未成年人不适用死刑，这在1997年修订后的刑法中已有明确规定。不必多说。对于政治犯是否适用死刑，笔者认为应该区别对待：如果是政治犯同时又实施、参加、组织、策划、指使其他普通刑事犯罪，如爆炸、杀人等，其普通刑事犯罪行为应单独定罪，可以适用死刑;如果是单纯的政治犯，不涉及其他普通刑事犯罪，就可以不适用死刑，这也是国际通行做法。对于被指控犯罪时已满70岁的人不适用死刑，笔者认为完全可以规定人我国刑法。对年迈者的特别照顾，我国古已有之，在封建社会，对年迈者不可刑讯。现在将被指控犯罪时已满70岁的不适用死刑规定人《刑法》，对我国的司法实践不会有太大影响，因为实践中遇到已满70岁的人被指控犯罪的人本来就很少，这有助于改善我国的国际形象，对我国的法制又没有什么冲击。因此，规定此条应尽快列入日程。
(五)统一死刑复核权的行使。根据刑法规定死刑的复核权属于最高人民法院，但为了适应同严重刑事犯罪作斗争的需要，全国人大常委会曾将部分死刑核准权下放到高级人民法院。实践证明，死刑复核权的下放对于及时惩治严重的刑事犯罪活动、震慑犯罪、保护人民、维护社会治安、促进经济发展曾发挥了重大作用。但也应看到，死刑核准权下放在程序上为死刑适用范围的扩大开了一个缺口。为保证严格控制死刑的适用及判决的正确性，建议将死刑核准权统一收归最高人民法院。
(六)完善死刑缓期执行制度。司法实践认为，对具备自首、立功等法定的从轻情节，或犯罪的动机、手段、犯罪后态度等主客观因素证明，尽管罪行极其严重，但尚有挽救、改造可能的犯罪人，可适用死缓。为严格控制，建议立法上予以明确。同时死缓也应由最高人民法院核准，通过严格的程序，从制度上堵塞这一漏洞。
五、结语
死刑作为最古老的刑罚手段，无论在哪个国家都要经历从滥用到慎用、从苛酷到轻缓直至废除的过程，这一过程是历史发展的必然趋势。目前废除死刑已经成为一种国际潮流，死刑正逐步退出历史的舞台。我国现行死刑制度的存在并不是偶然的，是在充分借鉴中华民族优秀传统文化并且吸收国际先进理念的基础上形成的。但是，我们应该从立法、司法上严格限制死刑的适用，减少死刑的适用。这既符合我国的国情，也顺应目前的国际趋势。同时，我们也应该坚信，随着我国物质文明和精神文明的高度发达，我国最终必将跨入废除死刑国家的行列。
摘要：关于死刑存废问题的争论由来已久,废除死刑也逐渐成了世界潮流。本文基于对“杀人偿命=非人道主义”理论的质疑,从人道主义、人权、民意等角度对死刑存废的问题进行简要的探讨。
关键词：死刑存废 人道主义 人权 民意
元朝的马致远在《任风子》第二折中曾如是云:“可知道杀人偿命,欠债还钱,你这般说才是。”也许就是从那时起,“杀人偿命,欠债还钱,天经地义”的理论便开始在中国人的思想中播种扎根、代代相传。现如今,在生产力和文明都显著进步的中国社会,这个说法依然常常被人们挂在嘴边,尽管多数情况下是出于一种超越理性的情感。“杀人偿命”是否真的“天经地义”,我们不得而知;但是对于老天是否赋予我们杀人以偿命的权利的不确定,并不代表我们就可以武断地否定“杀人偿命”这个说法,并为其扣上不人道的罪名。
自1764年意大利法学家贝卡利亚以尊重生命权为由提出废除死刑的见解以来,关于死刑存废问题的争论已经在世界范围内持续了两百多年,而且仍在进行。人类社会发展到当代,死刑的合法性与正当性开始面临严峻的挑战。目前全球已有一百多个国家在法律上或事实上废除了死刑;没有废除的国家也在尽力将死刑限制在最小的范围内。废除死刑似乎已经成了一种世界潮流,并且开始向“杀人偿命,自古已然”的中国蔓延。
在那些要求废除死刑的声音中,笔者注意到了这样的一个理由:“杀人偿命”、“以牙还牙”的刑事正义观是野蛮时代血腥复仇的残留或变体,已经被“教育型”思想所替代。有学者认为,宽容、人道精神始终没有从根本上战胜原始的带着假正义面具的复仇冲动。人们有理由厌恶、憎恨杀人犯,这是健康正直的社会心理,但是杀人犯的生命始终应该受到尊重。更有甚者提出,只要承认罪犯是人,罪犯便拥有国家和法律都不得剥夺的生命权,因此应当全面废止死刑。
仔细分析一下,我们不难得出他们所持观点的这样几个关键词:人道、人权、人性。在走向现代化的进程中,我们在面对死刑时,开始为尊重罪犯的生命打开一扇大门,这不得不说是一种进步。但是,令笔者敢到尤为不解的是,“杀人偿命”怎么就成了一种野蛮时代的原始复仇冲动了?保全杀人犯的性命,就可以称其为敬畏生命、维护人权了吗?“人道主义”和“杀人偿命”是两个对等的概念吗?究竟何为人性、何为人道、又何为人权呢?
谈到死刑的存废问题,我们不可避免地要提起人权这个话题。法律赋予人权利,或者用宗教的观点来说,天赋人权。因此即使是被剥夺人身自由的罪犯,也享有一些基本权利。人们从保障人权的角度提出废除死刑,那么,倘若这样做就真的保障人权了吗?笔者认为,这里出现了罪犯和受害者人权之间的矛盾。当受害者的生命被剥夺之后,罪犯和受害者的矛盾已经变成了一对难以调和甚至不可调和的矛盾。这个时候,所谓的“保障人权”,究竟是要保障谁的人权呢?罪犯先剥夺了受害者的人权,法律再剥夺罪犯的人权,这并不是野蛮原始的“以牙还牙”,而正是法律在履行其正义职能的体现。有学者提出,处死一个杀人犯并无法补偿或抵偿被他杀死的受害者的生命。但是,改判为终身监禁就可以抵偿受害者的生命了吗?把他关在牢里一辈子就保障了他的人权吗?就算他的人权以此得到了维护,那受害者的人权又何去何从呢?古今中外的各种历史事件告诉我们,对于剥夺他人生命尤其是有意且恶意剥夺生命的这种极端犯罪,只有用生命的代价进行补偿才是真正的保护人权、落实人权入宪的正义之举。如果说法律一意孤行,执意要要保障少数罪犯的人权,而这一举动却不可避免地对会多数人的人权造成威胁,那么人权的意义又何在呢?
其次,关于人道主义的问题。什么是人道主义呢?笔者认为其精髓就在于把“人当做人看待”。有人提出,出于“对人命的敬畏和对人性的尊重”,应该废除死刑。正如上文中已经提到,有人认为“只要承认罪犯是人,罪犯便拥有国家和法律都不得剥夺的生命权,因此应当全面废止死刑”。笔者不禁想问,在这位学者的心目中,人是什么?不把别人当人看待并残忍践踏他人人权的人,还能称其为人吗?人与人之间的敬畏与尊重应该是相互的,当这种平衡被打破,这个破坏者还有什么资格要求别人把他当人看?人的生命是最宝贵的。人不是野草,不可能“野火烧不尽,春风吹又生”。即使有的罪犯不值得我们将其当作真正的人看,作为一个生物,他的生命也是不容轻易践踏的。这意味着在面对死刑时,我们一定要小心谨慎,尽一切可能地避免冤假错案。但这并不意味着我们可以以“敬畏生命和尊重人性”为由,放弃对那些视他人生命如草芥的杀人犯处以极刑。对如此生命的敬畏,实际上是对他们极其犯罪行为的姑息和纵容,是对受害者的不公和残忍,甚至是对广大人民公平正义观的一种伤害。
有人在谈到死刑存废的问题上,将“杀人偿命”与“人道主义”直接对等设问,对此,笔者是否可以肤浅地理解为废除死刑就是人道主义,保留死刑就是非人道主义的杀人偿命?通过前文的论述,想必读者已经明白,“杀人偿命”与“非人道主义”之间根本就不能划等号,尽管他们彼此有一定的关联,但这二者根本就不存在一个对等关系。
我们一直在强调以民为主。即使现在大多数专家学者都在奔走呼喊废除死刑有它的合理、合情、合法性,但这个决定由谁做呢?既然提到以民为主,广大人民的利益与呼声必然不可忽视,尤其在“人民当家做主”的社会主义中国。当然,我们都很清楚,民意影响着法律的制定与实施,但不能干预甚至决定一些立法或者具体案件。这与普通大众缺乏专业法律知识、容易受媒体影响甚至容易使自己情感战胜理智有关。但是,当民意调查时发现远远超过半数的普通大众都坚决主张保留死刑时,难道这成千上万的人都集体失去理智了吗?大家没有法律知识难道还没有生活常识吗?如果说一种刑罚的废除会让社会大众感到不安和不公,那么这个社会远远还没达到可以废除这种刑罚的地步。死刑就是这样一种刑罚。真真切切的生活经历让大家感受到这种刑罚对犯罪的威慑力和对正义的伸张力,起码就目前而言是这样的。美国大法官霍姆斯曾经说过:“如果法律不帮助人们,人们就会从法律之外的行动来满足自己的报仇激情,法律就别无选择,就只能满足这种渴求本身,并因此来避免私人报复的更大邪恶。”因此这种民意是不可忽视的,废除死刑的决定不是几个专家在其极其狭窄的圈子中就能做出的。
此外,在谈到死刑存废的问题时,总有专家学者将我国与西方国家与世界进行比较,其比较结果使人颇有我国人民尚未开化之感。似乎在他们看来,绝大多数西方国家将死刑看做一个不折不扣的酷刑,是对人权的践踏和对“生命至上”理念的藐视,而我国不少人民却带着一种深深扎根于非理性领域的、要求发泄被压抑冲动的深层心理极力呼唤死刑,实际与正义无关。对此,笔者认为,中外对于死刑的不同看法,很大程度上取决不同的历史文化背景以及具体国情,其实并无优劣或者先进落后之分。谈及法律,每一个国家都有其特殊性;所谓的“国际惯例”,难道都得一一拿来做为法治化中国的模板吗?国际上废除死刑已经成为一种潮流,对于中国而言,这是不是历史的必然趋势,尚不清楚。但是,有一点不可否认的是,不论存废,都得从我国的实际情况出发,而不是跟风似地响应所谓的“人权”号召。
不管在中国死刑是存是废,“杀人偿命,天经地义”这句话想必还是会被人们挂在嘴边,长久地流传下去。这个看似简单甚至血腥的原始哲学背后,实际上隐藏着中国人对一种大正义的追求和对人权的真正维护;这并不是一种原始的复仇冲动,而是人们对自己心目中的人道主义进行的诠释。
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摘 要：本文分析了我国死刑的由来、死刑的存废问题，并提出相关的对策。死刑不但不人道，还违背了社会契约论。因此，在刑法学界一直存在着死刑的存废问题。废除死刑的观点认为死刑误判无法挽回，其刑法较为野蛮。而保留死刑的观点是因其具有最大威慑力，并与社会契约论相符。
关键词：死刑;制度完善;保留与废除
死刑内容体现于对犯罪人生命的剥夺，在刑法中死刑的刑种最严酷。死刑的设立对于稳定经济秩序、维护社会秩序、保护民主权利、保护公民人身权利、保护公民私人所有财产、保护劳动群众集体所有财产和国有财产、保卫社会主义制度和人民民主专政的政权起到十分重要的作用，维护了国家安全。但是，随着社会经济的稳步发展，在社会主义市场经济的形势下，新思维、新思想、新事物纷纷涌现，引发了人们对死刑产生的利弊的慎重考虑。死刑的设立，一直存在着争议，现实中很多司法案例都说明死刑的存废矛盾的存在，比如最近一直引起人们关注的聂树斌案件等等，一直引发社会的反思，错案、冤案的发生让人们开始考虑该如何限制死刑，还有没有必要设立死刑。死刑存废矛盾愈发激烈。在此，本文依照法理，对已经成为刑法界争论焦点的死刑存废问题进行分析。
一、死刑存废的问题
死刑有着与其他刑法方法所不同的独特特征，同时，它也具有着一般刑罚的特征。生命是人身权利、利益的载体，是人的存在方式，而死刑剥夺了犯罪分子的生命，故称为极刑。人所拥有的所有权利都依附于生命权利，一切权利都以生命为基础。一个人如果被剥夺了生命权，那么就意味着失去一切。根据法律规定，死刑不仅仅剥夺犯罪人政治权利终身，而且还剥夺了其生命。判处死刑就是判处了最严厉的刑罚，犯罪人一旦失去了生命权利，那么依附于人身权利和生命权利的其它权利也都不复存在。
判处死刑对犯罪人所造成的痛苦远远大于其他刑罚。刑罚的严厉程度与痛苦是成正比的，而刑罚方法的不同决定着其痛苦的大小。任何一个有知觉的犯罪人都会对生命的终结充满强烈的恐惧，而且，执行期越是临近，心理上就越是害怕。由此看出，死刑带给犯罪人的痛苦远远要比其他刑罚大得多。作为心理依据，其在心理学上也有着一定的研究。人的生命只有一次，死刑一旦执行就无法挽回。只要生命尚存，任何的刑罚都是可以通过释放或者财产的返还来进行补偿与补救的。这种无法挽回性使死刑成为最严厉的刑罚。正因为死刑的这种无法挽回性，人们对死刑刑罚的存在性产生了怀疑。
在唐朝，唐玄宗年间，就有减少死刑的律法颁布。而在19世纪末20世纪初的第一次死刑废除运动从委内瑞拉和圣马力诺开始，之后，在尼泊尔、阿根廷、瑞典、哥伦比亚、挪威、巴拿马、巴西等国家也开始了废除死刑的行动。在二战结束后，苏联、以色列、德国、奥地利、意大利等国家也相继废除了死刑。到目前为止，世界上半数国家的刑罚中已经没有死刑的存在。而且，虽然有些国家还是保留着死刑，但是，越来越多的国家以更慎重的态度来对待死刑的执行，在执行死刑的问题上，并没有太多的犯人被处以死刑。从这个角度来看，我们可以发现，采用死刑作为刑罚的国家越来越少，就算一些国家保留了死刑，但是，也有将来废除死刑的趋势。与此同时，支持死刑恢复的压力尚存。
1997年，我国在死刑条文的司法适用性上、一级死刑立法技术问题上都做出了相应的修改。在我国现今的刑法典中，死刑罪名有68个。
二、死刑存废的理由
死刑的存废一直存在着分庭抗衡、互相对峙的局面，在主张废除死刑的同时，保留死刑的观点也相应存在。先探讨一下废除死刑其理由有哪些。死刑的废除具有现实性;死刑的判处会对整个刑事司法体制造成干扰;死刑不存在合理的经济性;死刑未具有可分性;死刑容易被滥用;不具有可靠的民意测验结果;死刑的执行与基督教的原始教义相违背;死刑与宪法相违背;死刑不人道;死刑属于歧视之刑;死刑难纠误判;死刑不是报应的手段;死刑没有特别预防功能;对于个别预防而言，死刑为不必要之刑;死刑属于野蛮刑罚;死刑与社会契约论相违背。
与主张废除死刑相对应，保留死刑的观点也有其根源：虽然死刑不具备经济性，但死刑并非一定要废除;死刑的废除与国情不符;死刑符合民意;死刑的保留不与基督教原始教义相违背;死刑的保留不违宪;终身监禁比死刑更残忍;杀人与死刑是相适应之刑罚;将杀人犯处死是尊重生命价值的体现;死刑非野蛮之刑罚;死刑之利大于滥用与错杀之弊;为了彻底剥夺犯罪人的再犯能力，死刑刑罚是必要的;死刑具有最大威慑力;为了避免私刑，死刑是其必要手段;死刑是报复杀人者的必要手段;死刑源于杀人犯的自由意志;死刑未与社会契约论相违背。废除死刑与保留死刑的争论焦点集中体现于以下方面，两方的观点针锋相对，互不相让。
(一)死刑的难纠误判
受刑人一旦被执行死刑，就无法再挽回生命，人死不能复生。主张废除死刑的重要理由就是误判难纠的问题，而误判难纠却存在着极大的弊端。死刑的判处与终身监禁不同，受刑人一旦被执行死刑，那么生命将永远无法挽回。而终身监禁时，受刑人在误判的情况下，可以恢复自由。因此，主张死刑废除者，将误判难纠作为死刑废除的重要依据。对此，主张死刑保留者却提出了其后果仅仅是对死刑之利追求的必要代价。死刑存废论双方都存在着不同的观点，有的思想甚至是偏颇的，也就是说，双方的理论基础以及言论不具有全面性。但是，从基本理论上，死刑存废的双方也具有一定的合理性。死刑存废双方既存在不合理的因素，同时还存在合理性因素，这样就造成存废矛盾的延续。在实际中，有国家的政治需要以及利益取向决定了死刑的存与废。在死刑存废的问题上，存在着极大的不确定因素，这取决于国家在不同的历史阶段和不同时期对政治的不同判断。
(二)死刑不人道，是野蛮之刑罚
主张废除死刑者的观点认为，酷刑不能够让真心改过，死刑的野蛮助长、促成了人们的残忍心理。而有些死刑废除者认为，死刑野蛮，因为死刑是原始时代野蛮习惯的遗留之风，死刑标志着野蛮的存在，是原始复仇习惯。另有观点认为死刑是出于杀人者死的报复手段，毁灭了仁慈、宽忍的美德，并促使人产生残忍、杀戮、仇恨等情绪和思想，其表现了人性劣行的一面。死刑的存在会将善良人性的真相掩盖，看似公正的死刑，只不过满足了复仇欲，使人性残忍与野蛮因素得以滋长。死刑是不人道的，其充满了残酷性，受刑人在被判处死刑的一霎那，所受的都是屈辱、不人道、无比残酷的惩罚。针对废除者的主张，死刑保留者提出了相应的反对意见。这种观点认为禁止杀人与死刑不相矛盾。不可避免地，刑罚虽然具有较为消极的作用，但是作为废除死刑的理由，消极作用理由并不充分。这种观点认为，死刑所具有的积极作用比消极作用要大，死刑既挫败了一些谋杀犯的潜在动机，又对某些谋杀犯产生了刺激。相当一部分死刑保留论者的观点认为，不处死杀人者，才是迁就、姑息、放任野蛮行为。而且，保留论者认为，与死刑不人道的观点相比，终身监禁更为残忍。与其让罪犯受终身监禁的活罪，远不如死刑人道。该观点在于，终身监禁要承受一辈子或几十年的痛苦，缓慢的、长期的痛苦更加残忍。而死刑的痛苦则是短暂的、暂时的。 (三)死刑有最大威慑力
死刑保留论者认为死刑可以有效阻止人进行犯罪活动，是最严厉的刑罚。人对刑罚的严厉性程度与刑罚的畏惧程度是成正比的，使人产生的畏惧感越强烈，说明刑罚越厉害，毫无疑问，死刑是刑罚中威慑力最大的。分析一下死刑威慑罪犯活动的因素，第一，许多人认为谋杀恐怖程度过甚，因为谋杀会被判处死刑，因此，人们才会觉得谋杀可怕，而不杀人、不犯罪。第二，谋杀后，怕被处死刑而产生了恐惧，因此不杀人、不犯罪。无论是哪种因素，都可以证明死刑具有极大的威慑力。
三、我国死刑制度的政策和建议之我见
(一)我国死刑制度政策之我见
纵观历史，废除死刑是刑罚发展的必然结果，其废除条件因国家的国情不同而决定。就我国目前的发展情况，死刑还会继续保留。原因有：第一，社会心理基础不足，与近代西方国家不同，我国虽然经历了2000多年的封建社会的发展，但是因经济起步晚，相对较为落后，再加上人口众多等因素的存在，缺乏权利意识的发育。从我国历史来看，一贯有着杀人偿命的文化传统，而且，该传统观念也迎合了相当一部分人的社会心理，这就是为什么死刑的废除不能取得良好社会效果的根基所在。第二，治安形势还有待提高，在我国每年发生的强奸、抢劫、伤害、杀人等恶性案件频率居高不下，这些高危案件对广大人民群众的切身利益都造成了极大影响。就现实而言，我国死刑的废除不具备现实性。第三，物质条件不丰富，死刑的存废取决于社会物质生活条件。物质生活水平低，人的生命价值就低，因此，社会受到犯罪的影响较大。
(二)我国死刑制度建议之我见
为了能够更有效地降低死刑执行量，就必须要减少死刑罪名。死刑的原因复杂，涉及问题多，已经成为一种社会现象。在完善我国死刑制度时，可结合以下方面进行对策的研究。
1.尽可能推行人道的死刑执行方式。在我国《刑事诉讼法》中，就明确了枪决或者注射的方式来执行死刑，注射的方式可以改变不人道、野蛮的死刑执行方式。
2.减少死刑适用，增加长期刑。为了有效避免放纵犯罪，应使有期长刑和无期徒刑的执行拥有更大的回旋空间。为了使有期徒刑的刑罚具有现实性，可将期限设立为三十至五十年，还可以采取对犯罪人加重处罚力度的方式来进行刑罚。
3.完善死缓制度。死缓的制度是为了限制死刑的适用而创造的，虽然我国目前还不能废除死刑，但是却可以进一步对死缓制度进行完善，并显著区别于死刑。可通过扩大刑罚的种类来进行刑罚。具体包括：驱逐出境、没收财产、剥夺政治权利、罚金、死刑、死缓、无期徒刑、有期徒刑、拘役、管制这十种。
4.减少死刑的罪名。有必要对我国刑法中的死刑罪名进行筛选和裁减，可参照和学习国际经验做法，将死刑的罪名降低，例如：制造毒品、强奸罪、故意杀人罪、防火、武装叛乱、分裂国家罪、背叛祖国罪等。
5.减小犯罪率。上层建筑取决于经济基础，要想社会和谐，就必须控制犯罪率，从而才能确保群众的安居乐业与人们生活水平的提高。国家应从缩短贫富差距的方面着手，尽量消除两极分化，才能从根本上杜绝犯罪的根源，促进社会的稳步发展。
死刑的存废问题与国家的经济、历史等问题密不可分，而死刑的存废的争论的趋势也必然会继续下去。我国目前不具备废除死刑的条件，但是，通过1997和1998年签署的公约，已经表明了我国会以尊重人权为前提，朝着尽早废除死刑的目标前行。
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死刑的存废，历来就是一个敏感而复杂的问题。在今天全球广泛探讨死刑存在的合理性与合法性的时候，笔者的视角之所以再次投向“死刑”——这个据说至今已讨论了二百多年的陈旧话题，是因为这个话题无论过去和现在都有很强的理论和实践意义。笔者很难找到一个论题，能像“死刑”一样，有如此广泛的涉及面，对其的争论几乎波及到世界上所有国家，从政府官员、学者到普通百姓也都参与了争论，争论涉及到法学、政治学、社会学、历史学、经济学、心理学、以及宗教、哲学等学科领域，以至对它的探讨远远超过了其作为一种刑罚手段本身的意义…… 以下是读文网小编为大家精心准备的：从法律文化视角解析中国死刑的存废问题相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!
【摘 要】我国自古代社会，死刑就被广泛使用，之后又存续上千年之久，其背后有着深厚的法律文化基础。法律工具论、复仇报应观、淡薄的权利意识是我国死刑植根的法律文化土壤。死刑的存废已在世界范围内引发了激烈争论，我国法学界在中国死刑存废问题上也形成了三种不同的观点。目前学者们的研究很少以法律文化为分析视角，但其实法律文化应是考虑死刑存废问题时不可忽视的一个重要因素。
死刑是我国最古老的刑罚，在当代刑罚体系中依然占据重要位置。面对日益限制甚至废除死刑的国际化趋势，在现代社会法治文明进一步发展的情况下，我国的死刑制度面临着进退维谷的尴尬局面，有关死刑存废问题的讨论日趋热烈。2011年2月25日，十一届全国人大常务委员会第十九次会议通过了《刑法修正案(八)》，并于2011年5月1日起施行。这次修正废除了13个非暴力经济型犯罪的死刑规定，再次引发了学者和民众对中国死刑存废问题的讨论。
讨论中国的死刑存废问题，不能仅仅跟随世界潮流，一味追捧西方的观点理念，而是要立足我国国情，从对我国法律文化的探讨入手，深层次分析我国死刑的存废。死刑能在我国存续这么久，就一定有其合理性，与我国的法律文化密切相关。但对于任何存在之物，我们都要持一种质疑态度，尤其在当代社会，死刑制度仍然具有合理性吗?我国支撑死刑制度的法律文化是应该予以维持的吗?
还是说，死刑应该被废除，我国的法律文化应该进行新的建构。如果要废除死刑，是要立即废除吗?我国目前存在立即废除死刑的法律文化条件吗?如果不存在这样的法律文化基础，对死刑的存废，我们又该选择什么样的道路呢?带着这些问题，笔者进行了思考。本文选择了法律文化的视角，以此来试图分析我国死刑的存废问题。
从法律文化的视角解析中国的死刑存废问题，首先涉及到对法律文化这个词内涵的界定。“法律文化”这一概念在世界范围的出现，大约是20世纪60年代的事情。在美国，这一概念最早始于1969年，在苏联，最早始于1962年，在日本，最早始于20世纪60年代。而在中国，将法律文化作为一个新的概念和问题进行研究，最早则始于20世纪80年代中期。经过近10多年的研究，这一概念基本得到中国学术界的认可，获得了作为一新文化概念的“合法性”地位。法律文化最初是指观念之法，及特定社会中的人们对法律的认知、价值、态度。但随着这个概念的广泛传播，学界对这个概念逐渐形成不同的理解。第一种常见的理解是把法律文化作为文化的组成部分，因而在范围上包括全部法律现象。第二种常见的理解是把法律文化等同法律传统。第三种常见的理解是把法律文化等同于法律意识。第四种常见的理解是把法律文化视为一种解释方法。以上这些理解均在一定程度上揭示了法律文化的某方面内涵。法律文化概念具有复杂性，任何人都有权界定法律文化的含义，换言之，任何人都不应垄断对法律文化概念的理解。笔者在本文中将法律文化概念的核心界定为法律观念，这种观念通常是特定历史的产物并与文化密切关联。
法律文化并不是一代人创造出的精神财富、形成的观念，而是人类历史发展过程中的一个文化不断积累的过程。法的成长、变迁、现代化，从根本上说是一个文化变迁的过程。所以，中国死刑的立法同样也摆脱不了自身文化的限制和影响。因此，认识中国死刑的存废问题，也应该从中国法律文化的视角去探求。
死刑作为以剥夺人的生命为内容的最为严厉的惩罚，就我国而言，它是如何产生的，在法律文化的视角下如何阐释死刑的产生呢?死刑是刑罚中最为严厉的一种，因而对刑罚产生的文化阐释自然可以适用于死刑。对于我国“刑”的产生，古往今来，观点纷呈。
(一)刑源于天之说
刑源于天之说是关于刑产生原因的最早的学说。如《大禹谟》称：“故圣人因天讨而作五刑”;《孔传》称：“民所叛者天讨之”;《详刑要览注》亦称：“讨罪用刑，一出于天，非可得而私”。按照刑源于天的观点，刑源于上天安排，是天赋的。这种观点的出现有其历史必然性。因为在人类社会早期，民智未启，生产力水平低下，对于种种难以理解的自然现象无力解释，于是统统归于上天。在此基础上，在法与刑产生之后，因无法解释其产生原因，人们便自然而然地将之归结为上天的安排。这一观念的出现可以理解，但是随着科技的进步，人们认识能力的提高，刑源于天的观点显然是荒谬的。
(二)刑源于兵之说
关于刑来源于战争的说法，历史上，赞成者甚多。《汉书?刑法志》载称：“黄帝以兵定天下，此刑之大者”;《辽史?刑法志》称：“刑也者，始于兵”;《商君书?修权》称：“刑者武也”;《孙子注》称：“兵者，刑也”。这些都是兵刑不分的说法，正是由于这些兵刑不分的记载，钱钟书说：“兵之于刑，二而为一也”。也因而有学者认为，刑起于兵，兵不离于刑，兵刑交用。
(三)刑源于定分止争之说
这里的“分”是指“土地财货之分”，及我们讲的财产所有权。商鞅曾经说：“民众而奸邪生，故立法制为度量以禁之。”韩非说：“是以古之易财，非仁也，财多也。今之争夺，非鄙也，财寡也。轻辞天子，非高也，势薄也。重争土壤，非下也，权重也。故圣人议多少，论厚薄为之政，故罚薄不为慈，诛严不为戾，称俗而行也。”荀子提出：“物不能谵则必争，争则必乱，乱则穷矣。先王恶其乱也，故制礼义以分之，使贫富贵贱之等。”“古之圣人以人之性恶，以为偏险而不正，悖乱而不治……重刑罚以禁之，使天下皆出于治，合于善。”持刑源于定分止争观点者认为，刑罚之所以产生，死刑之所以产生，就是因为人性有着自私和纷争的弱点，出于避免纷争、维护社会秩序的需要，就必须由公权力机关制定出一系列规范或制度来约束人们的种种不规范的行为，死刑就是其一。
(四)刑源于复仇之说
这一观点十分流行。在原始社会，以血缘为纽带的氏族，为了维护本氏族成员的安全，当本氏族成员遭受外族侵害时，本氏族就会对外族采取以血复仇的方式进行集体性对抗。随着生产力的提高，社会生活的发展，氏族观念逐渐淡漠，血族复仇演化到血亲复仇，又进一步进化到同态复仇。同态复仇在复仇对象和程度上都有了更明确和严格的限定，“以血还血、以牙还牙”，“以其人之道还治其人之身”就是它的形象描述。但是至此，以血还血的复仇还是一种私力的行为。当国家体制逐渐形成，这种“以命抵命”的私力复仇，逐渐被国家公共权力取代。这样，同态复仇就以国家依照法律而杀人的样态得以延续，即死刑。
每一个法律规范、每一种法律制度都植根于一定的法律文化土壤。自公元前21世纪国家产生直到今天，我国四千年始终保持死刑，重视死刑，甚至相当多的时期滥用死刑。这种状态的存在，与中国特有的法律文化有关。
(一)中国传统的法律工具论
中国传统的法律文化是一种以工具价值取向为主导的惩戒性法律文化，法律历来被统治阶级作为治国治民最有效的镇压工具。“刑”被认为是治国之“大柄”，“以刑去刑”是认定的可以实现的价值目标。尽管受到儒家思想的批判，他们企图以“以德去刑”代替“以刑去刑”，也尽管儒法合流后，表面上宣扬的指导思想以儒家的“以德去刑”占主导地位，但是，在司法实践上，往往又是以法家的重刑治国的主张更容易为统治阶级所乐用。虽然封建社会的一些开明君主曾经一时设法限制过死刑、废除过死刑，如唐太宗在贞观年间以加役流代替绞刑(实际上废除两种死刑中的一种)，唐玄宗在天宝六年完全废除死刑，但是，曾几何时，庶几无闻，死刑照常施用，而且愈后愈多、愈后愈滥，如宋以后的凌迟刑、剥皮刑等更为残酷的死刑执行方法被大量长期地施用。“杀人能立威”，死刑被视为一种有效的统治、镇压工具而得到推崇。
(二)中国传统的复仇、报应观
中国传统的“复仇、报应”文化根深蒂固。复仇作为中国古代法律制度的一部分，其在法律制度中的发展趋势基本呈马鞍形趋势：鞍头是汉朝，鞍底是唐朝，鞍顶是元朝。明清的刑律中同样规定了复仇的内容。可以说，复仇在中国传统法律中已不是一个简单的法律问题，而是一个关乎社会人伦道德的及法律内在精神和外在标榜一系列纠缠不清的社会问题。“杀人偿命、欠债还钱”是天经地义的事。佛教讲究轮回，讲究因果相循。佛教自身反对杀戮，但是南朝以后由它带来的因果相循思想却被人们用来看待死刑。如果杀人被认为是因，那么判处死刑则是种下这个因后所带来的果，这一点也不奇怪。提倡“隆礼重法”的儒学大家荀子主张罪行相称，反对刑罚过轻或过重。他说：“罪至重而刑至轻，庸人不知恶矣，乱莫大焉。
凡刑人之本，禁暴恶恶，且惩其未也。杀人者不死而伤人者不刑，是谓惠暴而宽贼也，非恶恶也。”在荀子看来，刑罪相当才是合理的，也才是有效的。荀子罪行相称的主张，实际上强调了刑罚的两大基本功能，即实现报应正义和预防犯罪。在荀子看来，杀人者不死，是刑不称罪的轻刑，是他所反对的。另一位儒学大家孔子也主张等值的报应。《论语》记载：“或曰：‘以德报怨，何如?’子曰：‘何以报德?以直(值)抱怨，以德报德。’”其中，“直”可用为“值”，有对等相当的意思。可见，孔子也主张等值报应观。总之，中国古代的报应、复仇观念根深蒂固，杀人者偿命，这对我国死刑制度的存续有重要影响。中国的权利意识淡薄
中国有几千年的封建历史。专制、特权是中国传统文化中的一部分。在封建社会的法律中，几乎全都是义务性规定。中国封建社会就好比一个金字塔。黄帝居于塔尖，高高在上。“君要臣死，臣不得不死;父要子亡，子不得不亡。”每个人一出生就被三纲五常所定位。连你的生命都不属于你自己，人不具有独立的法律主体地位。在封建社会，没有宪法不说，封建社会长期奉行的是“德主刑辅”的政策。德，从根本上讲是义务;刑，仍是义务。
1908年，晚清政府公布了我国历史上第一个宪法性文件《钦定宪法大纲》，但其核心不在于保护公民权利，而在于维护“君上大权”。义务本位、专制、特权，必然导致漠视公民私人权利(包括生命权)的文化传统。清朝政府灭亡之后，中国虽然也经历了彪炳史册的五四新文化运动，但是“救亡压倒启蒙”，启蒙还远远没有完成。北洋政府时期，军阀混战，你攻我杀，谈不上什么权利，更别提生命权。国民政府时期对共产党员大肆逮捕屠杀，宪法更是徒有其表。新中国成立后，宪法、法律对公民权利的保护，大大促进了我国公民权利意识的提高。尤其是2004年宪法修正案，首次将“人权”概念引入宪法，明确规定“国家尊重和保障人权”，成为中国人权发展的一个重要里程碑。但是，中国公民的权利意识离依法治国所需要的尊重权利、尊重生命权的法律意识仍有不小的差距。
(一)我国废除死刑的可能性
目前我国学界关于死刑存废的争论十分激烈，但很少有学者在我国法律文化的背景下分析中国死刑的存废问题。但法律文化无疑是影响死刑存废的一个重要因素。因此，笔者欲从法律文化角度来分析我国死刑的存废。首先，我国废除死刑在法律文化层面具有可能性。
我国古代社会虽然坚持重刑主义，强调死刑在维护社会秩序中的重要作用，但同时“慎刑”思想也是古已有之。儒家重德轻刑，以孔子的“仁”学理论，孟子的“仁政”学说为基础构建的儒家法律思想体系，是我国废除死刑的法律文化之根。在废除死刑上，我们除了借鉴西方的法律文化和理念，也可以在我国的法律文化传统中寻找到依据。死刑在历史上固有其作用，但其消极影响在长期使用后突出地表现了出来。“治国之道，以仁政为先”，“自来议刑法者，亦莫不谓裁之以义而推之以仁”。如果只是一味地重视死刑，死刑施用不仅没有示惩作用，反而助长凶暴之风。主持清末法制改革的沈家本以唐代前后两次在死刑减省和废除举措不同带来的社会治理效果而异的例子加以佐证。建国以后，随着我国社会的转型，西方自由、博爱、民主、人权等思想传入中国，深深影响了国人的价值观念。目前人权的呼吁在我国已得到广泛关注，如，将尊重和保障人权写入刑事诉讼法，与人权相关的学术研究成为学界一大研究热点，人权团体组织的活动引起越来越多的关注，这些都印证了我国人权事业的兴起和发展。不难发现，近现代西方一些国家在废除死刑时都以保障人权作为一个重要理由，因而，笔者不禁推断，随着保障人权的思想文化在我国得到越来越多人的接受，废除死刑是可能的。
(二)废除死刑的时机不成熟
虽然，废除死刑具有可能性，但就现阶段而言，废除死刑的时机并不成熟。“废除还是保留死刑，归根到底，取决于一个社会的历史、文化、传统、价值观念、伦理道德、宗教信仰、社会经济发展水平、政治结构、法治状况特别是犯罪态势等诸多因素的制约。”法是生成的，而非单纯的国家机构单方面进行的国家立法活动。“社会不是以法律为基础，法律应该以社会为基础”。死刑在中国实行了数千年，是中国法律文化中积淀深厚的东西。“杀人偿命”一直都被认为是天经地义的事。复仇报应观念的残存、法律工具主义的盛行、权利意识的淡薄，成为当下中国死刑废除必须正视的社会基础。在中国，传统的法律文化的中，杀人者死的报应观念源远流长，成为中华民族社会心理的重要组成部分。封建制度
传统的长期延续，国家权力随意侵入私人领域，法律是义务本位的，人民的权利意识淡薄。新中国成立后，中国推行的功利性、政治性死刑制度强化了权力的控制作用，削弱了对权利的保障作用。因此，中国要废除死刑，就必须加强法律文化建设，消除以上文化观念上的羁绊。否则，有可能像美国及少数国家一样，废除死刑后又恢复，导致法律权威在公民心目中的破坏。一个国家的现代化，首先是人的现代化。而人要现代化，则必须改变传统的观念。今天，不是过去的简单重复，但今天的法律会包含过去的传统;未来也不是今天的直接翻版，但未来的法律定会承受今天的经验。加强法律文化建设，对于公民来讲，就是要转变观念，就是要改变不符合法治社会的思维方式，转变过去的不适合死刑废除的价值观念。彻底消除报应、复仇观念，真正地尊重权利，这些价值观念只有植根于中国的文化土壤，并得以积淀下来，进而成为民族法律文化的一部分，我们才可以说，在中国废除死刑的时机已经成熟了。
(三)现阶段的道路选择――逐步废除，严格死刑司法适用
死刑废除论所提出的死刑的种种弊端都是不可否认的，同时我国废除死刑具有可能性，但是目前我国废除死刑的时机还不成熟，我认为，我国应该选择逐步废除死刑、严格死刑司法适用的道路。
《刑法修正案(八)》取消了13个经济性非暴力犯罪的死刑规定，使得主张取消死刑的学者初步实现了死刑在立法中减少的目的。这次修正案调整了死刑和自由刑之间的关系，缓和了我国现阶段出现的“死罪过重、生刑过轻”的情况。在取消一些罪名的死刑的基础上，适当地延长数罪并罚的刑期，这样可以对一些主观恶性比较大的罪犯实施有效的刑事处罚，能够更好实现罪刑相适应的原则。完善死刑和自由刑的衔接，是欲废除死刑所必然要做的准备工作。《刑法修正案(八)》阶段性地实现了死刑废除后的替代措施。
在逐步废除死刑的同时，严格死刑司法适用，是现阶段的选择。通过现阶段有效的司法控制，可以为死刑的全面废除做准备。我国刑法中许多罪名规定的死刑都是可以选择适用的法定刑，即这些罪名将死刑、无期徒刑和十年以上有期徒刑进行并列规定，由法官选择适用其一。司法工作人员应妥善地运动死刑法定刑的可选择空间，严格控制死刑的适用，让死刑成为最后迫不得已的选择。在司法实践中，死刑案件往往都是有重大社会影响的案件，因此死刑案件的判决通常会面临巨大的社会舆论压力。现代社会媒体舆论的发达，加之民愤情绪的支撑，司法审判往往会在死刑法定刑可选择的空间内选择死刑，来达到相应的社会效果。这是在司法控制的范围内应该注意的错误取向。我国是大陆法系国家，遵循成文法国家的司法体例，在司法实践中尊重成文法典的权威，要求限制法官的自由裁量权。这样的法律理念虽然可以在一定程度上抑制法官的恣意，但是在我国传统死刑观念的影响下，还需要进一步加强对死刑的司法适用的控制。
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随着科学技术发展，各类电子商各网站风起云涌，律立一个电子商各网站并不难，难的是如何让电子商务网站有效益。要想有效益就必须能够吸引客户，增加客户忠诚度。电子商务业务的竞争比传统的业务竞争更加激烈，原因有很多方而，其中一个因素是客户从一个电子商务网站转换到竞争对手那边，只需点击几下鼠标即可。网站的内容和层次、用词、标题、奖励方案、服务等任何一个地方都有可能成为吸引客户、同时也可能成为失去客户的因素。而同时电子商务网站每天都可能有上百万次的在线交易，生成大量的日志文件和登记表，如何对这些数据进行分析和挖掘，充分了解客户的喜好、购买模式，甚至是客户一时的冲动，设计出满足于不同客户群体需要的个性化网站，进而增加其竞争力，几乎变得势在必行。若想在竞争中生存进而获胜，就要比竞争对手更了解客户。
(一)电子商务的定义
电子商务源于英文ELECTRONIC COMMERCE，简写为EC。顾名思义，其内容包含两个方而，一是电子方式，二是商贸活动。电子商务的技术基础是计算机技术、网络技术以及以数据库为依托的信息技术;其商业运作的经济条件主要依靠以银行支付、结算为主的信用方式。因此，它是一种全新的商务模式。
按照世界贸易组织电子商务专题报告的定义，电子商务就是指通过电信网络进行的生产、流通和销售等活动。电子商务指的是利用简单、快捷、低成本的电子通讯方式，买卖双方不谋而地进行各种商贸活动。电子商务可以通过多种电子通讯方式来完成。尤其是随着INTERNET技术的日益成熟，电子商务真正的发展将是建立在INTERNET技术上的。所以也有人把电子商务简称为IC(INTERNET COM-MERCE)。
(二)电子商务的模式
总的来说，正如大家所熟知的那样，电子商务可以分为企业(Business)对终端客户(Customer)的电子商务(即B2C)和企业对企业的电子商务(B2B)两种主要模式。
B2C模式：提起B2C，大家可能更为熟悉一些，它是从企业到终端客户(包括个人消费者和组织消费者)的业务模式。今天所谈的电子商务时代的B2C是通过电子化、信息化的手段，尤其是互联网技术把本企业或其它企业提供的产品和服务不经任何渠道，直接传递给消费者的新型商务模式。因为它与大众的日常生活密切相关，所以被人们首先认识和接受。
B2B模式：谈完了B2C再来说说B2B，企业与企业之间的业务模式被称作B2B，电子商务B2B的内涵是企业通过内部信息系统平台和外部网站将而向上游的供应商的采购业务和下游代理商的销售业务都有机地联系在一起，从而降低彼此之间的交易成本，提高满意度。实际上而向企业间交易的B2B，无论在交易额和交易领域的覆盖上，其规模比起B2C来都更为可观，其对于电子商务发展的意义也更加深远。
(一)安全问题
目前，阻碍电子商务广泛应用的最大问题就是安全问题。计算机安全技术本身的发展就存在一个时滞的问题。病毒感染、黑客的侵袭更使人们对计算机的安全性，特别是网络上电子商务进行的安全性产生怀疑。
因此，要在现在的基础上增加一些安全技术措施，如防火墙、加密、数字签名、身份认证等技术，以保证数据的保密性、完整性和不可否认性。另一方而，需要通过标准的形式把这些技术手段确定下来，包括制定必要的网络接人标准，允许采用不同的信息技术的用户间进行电子商务活动;实现商业标准化环境，尽快改革中国传统商业的手工作业方式，适应数字化经济的社会;组织有关企业、研究单位进行电子商务的标准制定，这些标准应符合我国的实际情况，并积极向目标通用标准靠拢。
(二)技术问题
这里所说的技术方而的障碍主要包括网络的可靠性、数据传送的速度等。Internet上存在多种不可靠的因素：软件不可靠、线路不可靠和系统不可靠等。电子商务的进行需要支付与结算，这就应有高质、高效的金融服务及其电子化的配合。金融电子化是电子商务实施的保证，金融电子化要实现跨行、跨地区联网贸易结算、资金划拨，真正为企业和个人提供方便、实时的金融服务，中国的金融业亟须适应全球一体化进程而加快变革步伐。
要想实现真正实时的网上交易，需要网络有非常快的响应速度和较高的宽带，这必须由硬件提供对高速网络的支持，而现在大部分的网络速度都达不到实际的要求。www变成了“World wide Wait"。虽然千兆位网络技术开始走向成熟，但要全而铺开还有待时日;ATM是理想的技术，但价格昂贵;千兆以太网在可升级和成本上有优势，但不能提供多媒体应用所需的服务质量。
另外，中国信息终端设备普及率不高，信息产品如高性能计算机的核心元件得依靠进口等因素都将成为电子商务发展的制约因素。
因此应加强安全技术的研究和电子商务标准的制定，以确保全球商务的可靠性、互操作性包括电子付款方而的标准、安全方而的标准、安全服务方而的标准、电子拷贝管理系统方而的标准、高速网络技术方而的标准等。
(三)法律制度问题
目前，电子商务涉及的法律保障问题有：
a.从交易安全方而看，目前一个迫切需要解决的问题是加强数据保护，保证用户的个人隐私权，保证用户具有对In-ternet上的信息进行控制的自主权，以解决电子商务上发生的各种纠纷，防止诈骗等案件的发生，保证消费者在电子商务活动中的合法权益不受侵犯。
b.从电子支付方而看，也需要制定相应的法律，明确电子支付的当事人包括付款人、收款人和银行之间的法律关系，制定相关的电子支付制度，认可电子签名的合法性。同时还应出台关于电子支付数据的伪造、更改、涂销问题的处理办法。
c. 还有一部分法律法规应根据电子商务的情况加以补充、修改和完善。
如票据法如何适用于电子商务凭证，消费者权益保护法如何保护网上购物的消费者权益，现有的知识产权法如何保护网上知识产权，广告法如何管理控制网络广告等。
就以上商务活动中存在的法律问题来看，必须构造适合电子商务发展的法制环境。电子商务活动中，新数字化经济带来了一些问题，如保护消费者权益、纳税、版权保护以及对交易的责任，这些罚不是某一个国家独白就能解决的，要对智能卡的技术标准和公共平台、互联与互动、公开密钥的交插验证等同题达成一致，国际间的合作是非常重要的。网络法必须规定电子商务各方的责任，保护消费者权益和隐私的问题必须得到解决。
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随着我国经济快速发展，人口持续增长，环境污染日益加重，人们对自然的破坏力已远超自然的自我修复能力，对环境问题的解决已经迫在眉睫。至此，在国家的重视和领导下，开始了以政府为主体的环境监测、环境监督、环境管理等多项工作，其目的在于对已发生的环境问题进行治理;对正在进行的对环境有破坏性的活动进行监督;对未来有可能发生的环境问题加以预防。以下是读文网小编为大家精心准备的：我国国际投资的环境监管问题研究相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!
摘 要：在经济全球化的影响下，我国正处于经济生产方式转型时期，在国家投资过程中经济发展与环境保护之间的矛盾日益加剧。通过分析我国国际投资影响环境的相关问题，从环境监督法律角度深入分析并提出国际投资所导致的环境污染的对策。
关键词：国际投资，环境污染;环境监管
人类的生存和发展与自然界息息相关，保护环境就是保护人类自身。随着工业化的发展，人类的生存环境不断恶化，环境问题成为全球性的问题，环境保护与经济发展已经作为国际社会重要的发展目标。在经济全球化的推动下，国际投资为在全球的经济发展中起到重要的作用，国际投资在一定程度上加快了东道国的经济发展，还对东道国的环境产生重要影响。
国际投资理论创始人约翰?邓宁将一国的投资发展状态分为三个阶段：吸引外资为主、对外投资为辅的初级不平衡阶段;国际双向投资相平衡的中级平衡阶段，或者对外投资大于吸收外资的较高层次的不平衡阶段;对外投资和吸收外资相匹配的高级平衡阶段。中国的改革开放以来，吸引了大量外资并且获得巨大成功。邓小平提出“引进来”的战略，通过设立经济特区、沿海开放城市等方式吸引外商来华投资，进一步吸引国外先进的技术、设备、人才、管理方式等。通过“引进来”增强我国综合国力，带动我国产业结构调整，提高我国企业各方面的国际竞争力。中国已经历了以吸引外资为主、对外投资为辅的初级不平衡阶段，现在进入的是双向投资相平衡的中级平衡阶段。在上世纪90年代以前，来我国境内投资的主要是港澳台的中小型投资者。随着我国经济的快速发展，许多国家的跨国公司在我国直接投资增多，增加我国的投资总量。在全球经济一体化的情况下，这有利于利用大量的其他国家的资金和资源，加快本国的工业化进程，拓宽我国对外开放领域，使我国与其他国家互动的内容更为多样。
在外资资额方面，由于我国“引进来”政策，经济快速发展，吸引了大量外国投资。外国投资者来我国投资推动了我国经济增长，每年都形成了新资产。近年来，到我国直接投资的资金流量一直保持较大增长，居于发展中国家吸引外资的首位，中国已经成为全球瞩目的外商投资首选地之一。2013年1月至11月，全国设立外商投资企业20434家，同比下降9.19%;实际使用外资金额1055.06亿美元，同比增长5.48%......对华投资新设立企业、美国对华投资新设立企业和欧盟28国对华投资新设立企业都呈现下降趋势，中国已经历了以吸引外资为主、对外投资为辅的初级不平衡阶段，现在进入的是双向投资相平衡的中级平衡阶段。
在投资区域、产业方面，上述国家/地区的来华新设企业的数量呈下降趋势，投资出现放缓迹象。来我国投资的主要是我国香港、台湾地区，以及美国、日本、韩国等国家。为了吸引外资，我国政府向外商开放了深圳、珠海、汕头、厦门等经济区，以及上海、天津等沿海城市开放城市，又逐渐向外商开放中西部、东北老工业基地等地区。随着外国投资资金流入我国各地区，我国得到的不仅仅是外国资金，还通过美国、日本等发达国家在我国境内投资带来的技术、管理和人力资源等先进方面改善本国的产业结构、开拓国际市场以及弥补本国相关技术的空白，通过充分利用外国投资资本，以保持中国经济稳定增长。通过外国投资使我国改善原有的产业结构，加快中国产业结构的调整，引发各种资源在各个部门之间重新配置。
由于投资来源地环保法规日益严格，甚至有的产品禁止生产，或者由于当地生产成本高，投资者将这些产业转移到中国生产，我国香港、台湾、澳门地区以及新加坡、韩国等把大量的污染密集产业和高度污染密集产业转移到大陆，欧美日等一些发达国家也将一些高度污染密集产业乃至危险废物转移到中国进行生产和处理。随着经济全球化进程的快速发展，来华投资生产的外国企业逐渐增多，我国的制造业是最具备竞争力的。虽然随着我国经济水平的提高，工资上涨速度较其他国家快，有部分国家将加工制造的工序转移到其他国家，例如印度、越南、泰国等区域，以达到降低成本的需要，但是还是有相当多的国家将加工制造的工序放在我国，我国仍然是主要制造基地之一。
在江苏省金湖县金湖工业园内，有不少国家明令禁止的污染项目，如理士科技有限公司是一家生产锂电池、充电器、电动车、塑料等产品的大型美国独资企业，也是工业园区内生产污染最严重的企业之一，而这个项目是国外淘汰的污染项目。对于高科技产业的制造业到我国生产，我国对这个问题的态度应该是具有两面性的。一方面，来我国投资的外国企业将先进技术、新产品、新工艺、先进管理模式等方面带到中国，提高了中国的生产结构水平，中国的制造业进一步与国际社会接轨。另一方面，诸多高科技产业不断在我国加工制造，外国企业通过对其他国家直接投资的手段将环境污染转移到其他国家。发达国家来我国投资的产业大部分都是某些产业链条中的一部分，将加工制造消耗环境资源、容易产生环境污染以及在生产过程中产生的不可降解物质生产环节转移到中国。这些在投入生产过程中，产生大量环境污染，消耗大量资源和能源。外国企业还通过我国廉价的劳动力以及税收的优惠等方式，降低其生产过程的成本，将生产中所消耗的环境资源成本转移到我国。
随着全球经济一体化的发展，国际交往的逐渐增多，有些国家对我国的投资行为破坏了东道国的生态环境，造成严重污染。我国对于投资管理的相关立法还不成熟，缺乏完善和系统的对外投资管理相关的法律法规，对于经济监管的重视程度大于对环境监管的重视程度，重点关注国际投资的经济因素，因此，我国的经济利益和环境利益的冲突十分明显。
(一)环境污染的主要成因
1、经济利益与环境利益的矛盾
环境问题经常带有时间性，例如，如果今天砍伐古代的森林，未来的世代的人就不能使用，而今天做出砍伐或者保护的决策在很大程度上取决于所有者或者管理者关注的是眼前的利益还是长远的利益。因此，在经济全球化的过程中，出现国际环境污染转移问题的主要原因是经济利益与环境利益较量。 一方面，国内一些地区为了吸引更多的外资没，提高自身的竞争力，往往以环境污染作为经济发展的代价。在生产过程中加大了环境资源的消耗量，并且没有依法处理生产过程中污染物质。我国的环境保护法律法规中对于环境监督管理的力度还不到位，导致国内一些企业漠视环境保护问题。另一方面，我国对于环境保护相关的法律法规不健全，制定的相关标准比发达国家低，并且种类少。外国企业通过合法的方式进入我国生产，这样外国企业通过投资相关产业的方式将生产过程中容易出现严重污染的产品，以及残留有害废弃物的生产过程中的衍生物在我国生产。如，外国企业到我国生产水泥，这主要是由于我国水泥行业的排放标准低。水泥行业是我国行业中产生重点污染的行业之一，在生产过程中产生大量颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等物质，对我国的环境造成严重污染。我国引进外资的项目不断增加，然而国内的环保法律制度不完善。以经济利益为条件，某些外国严重污染行业转移到我国。如，出售旧设备，由于通过某些旧设备生产出来的产品并不符合外国的环境标准，但是却不与我国环境标准相违背，加重了我国环境的负担。
我国在国际投资方面，既要加强防范环境风险的意识，保护本国以及外国的环境，防止环境污染转移，又要完善本国的环境污染法律法规的规定，相关规定应于国际社会接轨，以达到保护环境与经济和谐发展的目的。我国“引进来”过程中出现的环境污染问题，主要是我国环境保护相关法律法规不健全所引起的。
2、我国环境监督的问题
目前，政府监管是环境监管主要的方式之一，通过政府监管维护公共环境的利益，但在诸多方面仍存在问题。《中华人民共和国环境保护法修正案(草案二次审议稿)》中第九条规定了：“国务院环境保护行政主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理;县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。“县级以上人民政府有关部门和军队环境保护部门，依照有关法律的规定对资源保护和环境污染防治实施监督管理。”我国的环境监督管理是统一监管与分级监管相结合的形式，但是上述法律规定中并没有县级以下的环境监管机构的规定，缺乏对农村的环境进行监管，不利于完善全国环境监督机构设置，在环境保护问题中留有漏点。一方面，由于政府追求的GDP的数值，重视生产发展与经济利益，忽视环境保护与生态效益。为了追求政绩，某些地方降低条件来吸引外资，使“引进来”的企业将环境污染转移。国际投资公司的投资行为引起大量的环境问题，由于企业所追求的是利润最大化、剩余价值，通过非法开采、无环保手续等手段谋求最大的利益。另一方面，由于环境问题复杂，仅靠政府监管是不够的，加之我国环境监管部门的职责不明晰，权力分散，影响执行环境保护的法律规定。
(二)加强我国环境监管
在环境保护问题上，人类社会经历了“先污染、后治理”的环境防治的道路。这种治理模式是通过大量的环境治理投入，建立污染控制措施，对生产中产生的大量“三废”进行处理，而这种治理模式浪费大量资源，经济代价也很高。因此，从根本意义上保护环境就要通过法律手段提前采取预防措施。
1、加强全国环境监管
胡锦涛在2012年的报告中指出：“坚持节约资源和保护环境的基本国策，……” 就大力推进生态文明建设进行第六次集体学习中强调，“要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。”这表明了中国政府与人民对于全球生态环境保护、构建和谐世界、正确处理经济发展与生态环境关系等方面的明确态度。
完善我国环境监管体制，通过修改《环境保护法》的内容，建立我国环境保护的基本法律体系;完善《环境保护法》的实体与程序制度，进而建立市场机制和公众参与机制;加强政府监管、社会监管、企业自身监管等监管方式;在法律法规的范围内明确各个监管部门的职责、监管程序等方面;完善全国覆盖的环境监管体系，明确县级以下的监管机构设置以及职责，做到分工明确;修改不符合法律以及不具有实际操作性的法律规定;对环境保护工作做得好的企业提供财政支持、税收减免等方式，还曝光企业环境破坏行为等环境污染行为，使这些企业自主保护环境。随着经济的快速发展，环境与经济发展是我国面临的重要问题，在通过投资加快经济进程的脚步过程中，伴随的是我国或者其他国家的生态破坏与环境污染的问题，因此，我国必须加强环境保护监管，使生态环境与经济发展和谐并存。
2、构建多元化的基层环境监管
我国对于城市环境问题的监管不断完善，但是对于农村的环境监管法律、法规规定的内容并不具体。如需加强农村的环境监管手段，并不能完全照搬城市的环境监管方式，必须依照农村特有的环境问题，形成多元化的基层环境监管模式。
基层政府对农村的基本事物起着决定性的作用，其对农村的发展具有导向性作用，基层政府在保护农村的环境问题方面处于主导地位。而农民作为农村构成要素的重要组成部分之一，环境污染已经威胁到农民生存、发展的空间。农民应加强自身的环境权意识，积极投入到维护环境的活动中，切实维护自身的合法权益。城市群体与农村群体之间的环境权益的不公平对待，正式基于农民的环境权益长期被忽视，并且不能正确解读环境权益分配的结果。上面所述的农村基层政府对农村环境监管是从“内部”监管农村的环境问题，而农民参与到环境监管过程中，这是从“外部”监管农村的环境，这是从内、外两个不同角度维护农村的环境权。
在环境保护与经济发展的关系中，由于各国的环境现状、保护环境的力度、经济实力、经济发展的要求、科学技术水平等方面发展不平衡，各国之间出现明显的差异，尤其在国际投资过程中，这种差异性十分明显。“先污染，后治理”的治理模式已经不适合现代经济发展的需求，也不适合我国国际投资引起的环境问题，需要运用法律这种提前预防手段解决环境污染问题。这需要明确环境监督力度方面的内容，通过法律手段解决环境问题，以达到经济与环境和谐发展的目的。
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改革开放三十多年来,我国国民生产总值得到了飞速提高,城乡居民的生活水平、收入水平发生了翻天覆地的变化。与此同时,我国居民总体收入、城乡居民之间、东中西部地区以及各行业之间的收入差距进一步扩大,对我国的经济社会产生了巨大的影响。以下是读文网小编为大家精心准备的：我国涉农收入分配政策存在的问题及对策探讨相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!
摘要：多年来我国出台了一系列涉农收入分配政策，目的是加快社会主义新农村建设，配合城镇化进程，加强农业发展，促进农民增收。但任何一项政策制定目标的实现都有赖于政策的有效贯彻。现行的涉农收入分配政策种类形式多，的确发挥了很大的作用，但是随着经济社会的不断发展，加之涉农收入分配政策本身制定的缺陷等等原因，使得政策在现实贯彻过程中突显出不少的问题，政策制定的初衷没有得到很好地实现。
改革开放三十多年，中国经济的发展取得了举世瞩目的成就，并进入到了经济的新常态。我国经济社会发展正处在转型期，由高速向中低速发展，社会不同领域都面临着改革，改革环境也是阻碍重重。而农村改革发展面临的环境更加复杂、困难挑战更多。工业化、信息化、城镇化快速发展对同步推进农业现代化的要求更为紧迫，保障粮食等重要农产品供给与资源环境承载能力的矛盾日益尖锐，经济社会结构深刻变化对农村社会管理创新提出了亟待解除的课题。中国仍然是一个农业大国我们还必须清楚的认识到，“三农”问题仍然是制约着整个国民经济的发展。
党中央对农业问题一直十分重视，在中全面部署了社会主义新农村建设，并明确要求加大政策措施，提高支农惠农力度。不管是中央还是地方各级政府多年来都在致力于研究并出台一系列涉农收入分配政策，主要有财政支农政策、农业补贴政策、农业现代化政策等等，这些政策促进着农业现代化发展，促进着农村社会全面建设，使农民能够增产增收，提高了农民生活质量和水平。而制定的政策措施要得到实现，则依赖于政策的有效贯彻执行。但是现行的涉农收入分配政策不论是政策问题还是执行问题都存在着不少问题，农民并没有得到真正的实惠，国家扶持农业现代化发展，促进农民增产增收的初衷没有得到实现。因此，清楚的认识到涉农收入分配政策存在的问题，并提出完善的对策，对促进新农村建设、现代农业发展、农民增产增收都具有十分重要的意义。
我国改革开放前后对“三农”问题所制定的一系列收入分配政策，对农村经济的发展和农民增收都有明显的效果。但也得看到，相关政策也存在着诸多问题，主要存在于收入分配政策的合理性及可操作性、政策执行主体和政策目标群体这三个方面。
(一)涉农收入分配政策的合理性及可操作性存在的问题
政策合理性的欠缺。涉农收入分配政策虽然大体上制定的合理，但政策本身在制定的过程中仍存在着不足。譬如涉农税收政策中，国家对许多农业生产资料(饲料、化肥等)在生产和销售环节都实行免税或者减税政策，政策的初衷是让农业生产者减少购买生产资料的成本。但在流通环节，诸多商家会把价格抬高，生产厂家或经销商真正获利，农民并没有真正得到实惠;政策可操作性的欠缺。现行的涉农收入分配政策在实际的贯彻过程中会遇到了政策执行贯彻主体和受惠群体的阻碍，政策执行起来出现了困难和问题。
(二)政策执行主体存在的问题
政策目标的实现都要依赖执行机关的执行，涉农收入分配政策也是一样。政策执行人员素质、执行部门功能都对政策贯彻执行产生影响。主要表现为：政策贯彻部门人员内部培训不足。熟练掌握政策是政策得以贯彻的前提;政策执行机制不完善。主要有政策贯彻职权配置机制不完善、政策贯彻监督机制不健全、政策贯彻评估机制不完善、政策贯彻责任追究机制不完善;政策贯彻主体素质欠缺。主要表现为：工作能力欠缺、管理水平欠缺、责任意识不强;政策缺乏宣传。农民由于平均受教育程度低，往往不善于利用互联网来进行信息的获取。尽管各级机关也会对政策进行宣传，但宣传的效果不明显。
(三)政策目标群体存在的问题
政策的受惠群体的受教育程度制约政策的贯彻，农民的教育程度必定会制约他们对政策的理解、对法律的认识以及对自身利益的诉求。一些农民甚至不知道一些涉农收入分配政策的存在。农民自身利益表达能力弱，使他们缺少了基本的话语权，不能参与到相关政策的修改当中，从另一方面制约了政策的贯彻，违背了国家制定政策的初衷。
农业是我国国民经济的基础，国家制定涉农收入分配政策的初衷是为了促进现代农业发展，促进农村社会建设，提高农业产量，增加农民收入。但是由于政策存在的诸多问题，如何修复完善涉农收入分配相关政策对“三农”问题解决至关重要。
(一)提高涉农收入分配政策的质量
提高政策的合理性。在制定出台涉农收入分配相关政策时，不仅要充分论证该政策是否可以促使农业生产部门得到充足的资金和效益，让农民得到最大程度的受惠，还要具备相应的方式和方法，引导和促使政策的好处留给农业、农村和农民;提高政策的可操作性。必须合理掌握涉农收入分配相关政策的执行弹性，尽量减少自由裁量权的使用，使政策的优惠措施发挥出应有的效果。
(二)加强政策贯彻机构的执行力
完善涉农收入分配相关政策贯彻机制。第一，完善政策贯彻职权配置机制。就是要规范政策贯彻机关内部的职权配置。第二，完善政策执行监督机制。对政策执行实施监督是保证达成政策制定的预期目标。第三，完善政策贯彻评估机制。第四，制定科学的培训制度。第五，完善政策贯彻责任追究机制。政策的执行者在享有权力的同时必须承担相应的责任。完善的责任追究机制应明确责任，建立岗位责任制，政策贯彻的每个环节都要落实到的相关的责任人。
(三)加强政策宣传
宣传对保证政策得到贯彻执行，实现政策制定预期目标是至关重要的。鉴于涉农收入分配相关政策的重要目标群体之―农民远离城市、受教育程度低、获取信息的途径较少的特点。一是加强法制思想宣传;二是加大涉农收入分配相关政策的宣传力度。要通过开通服务热线、网上政策咨询、在服务厅开设宣传栏和政策咨询窗口，同时免费提供政策宣传资料等多种形式，开展广泛的涉农收入分配政策宣传，在宣传时要注意使用简明易懂的宣传用语，以保证它能被广大农民所接受。
对新出台的相关政策，要及时在网上、服务厅宣传栏进行公告，并对重要政策点进行及时解读，让新政策及时被正确理解。定期到农村举办相关政策讲习班、各种形式的座谈会、辅导班，并派发宣传手册，宣传政策;三是鉴于涉农收入分配政策涉及政策多，出台的条例多的特点，要将不同时期出台的各种法规、条例和补充规定中的涉农收入分配政策进行整理、归纳、汇编成册，使政策清晰明了、易懂，让涉农经营者，特别是农民便于操作。
(四)加大政策贯彻资源的投入力度
政策贯彻资源包括人力、物力和财力资源。我国地域辽阔，尤其是在农村地区，出门交通不便，农民到达相应的政策办理机关很不方便，政策宣传的效果受到影响，政策执行的工作也受到制约。这些客观现实说明要想在农村顺利推行涉农收入分配相关政策，必须要投入足够的政策资源。因此，要合理利用政策资源，适当加大对一些贫困山区的政策资源投入，从而确保政策贯彻工作的顺利开展。
我国涉农收入分配政策存在的问题及对策相关
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随着现代化和城市化进程的加快,乡村旅游越来越受人青睐。我国乡村旅游虽然起步较晚,发展却非常迅速,近年来更是处于快速增长的高峰期。以下是读文网小编为大家精心准备的：我国乡村旅游可持续发展问题与对策研究相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!
【摘 要】乡村旅游是近年来在国内外都有着蓬勃发展的一种旅游形式。然而在快速发展的同时，也存在一系列问题。如何使我国乡村旅游可持续发展，值得探讨。文章以贵州省乡村旅游为例，论述了贵州省乡村旅游存在的几个问题，也为贵州省的乡村旅游可持续发展提出了几点建议。
【关键词】乡村旅游;可持续发展;问题及建议
乡村旅游是近年来在国内外都有着蓬勃发展的一种旅游形式。少数民族地区乡村旅游则是以少数民族乡村社区作为旅游目的地，以少数民族地区独特的生产形态、民俗风情、生活形式、自然风光、乡村居所和乡村文化为旅游吸引物，利用城乡差异和民族差异来规划设计和组合旅游产品，以满足旅游者观光、休闲、度假、娱乐、求知和购物等各种旅游需求的旅游形式。近年来，随着西部大开发和旅游扶贫政策的实施，以及现代旅游需求的多样化发展，贵州少数民族地区以其悠久的民族文化及淳朴洁净的乡村自然风光吸引着越来越多的旅游者。
乡村旅游是指发生在乡村地区，以乡村空间环境为依托，以乡村独特的生产形态、民俗风情、生活形式、乡村风光、乡村居所和乡村文化等为旅游吸引物，以都市居民为主体目标市场，利用城乡差异来规划设计和组合产品，集观光、游览、娱乐、休闲、体验、度假和购物为一体的旅游形式。
乡村旅游可持续发展要求在为旅游者提供高质量旅游环境的同时，改善旅游地居民的生活水平;在开发过程中维持旅游供给地区生态环境的协调性、文化的完整性和旅游业经济目标的可获得性;保持和增强环境、社会和经济未来的发展机会。以乡村空间环境为依托，以乡村独特的自然风光和人文特色(生产形态、生活方式、民俗风情、乡村文化等)为对象的乡村旅游，其可持续发展至少应有如下内涵：
第一，旅游资源供需双方需求的持续性满足。乡村旅游发展必须与当地经济社会结合，充分利用乡村旅游开发带来的各种机遇，不断满足乡村旅游开发地的经济社会发展需要，也为乡村旅游的继续发展提供动力和物质文化基础。同时，乡村旅游要为旅游者提供高质量的旅游产品和服务，以乡村旅游的独特魅力吸引旅游者，满足旅游者亲近自然、娱乐身心的需求。
第二，坚持经济效益与社会、环境效益并重的原则。乡村旅游具有强烈的经济性，但若把经济效益当成惟一追求，在趋利性的驱使下，乡村旅游所依赖的自然环境和乡村生活风貌将会遭到破坏。因此，乡村旅游发展必须坚持经济效益与社会、环境效益并重的原则，秉承可持续发展的观念与方法，保证乡村旅游发展不超过乡村环境的承受能力，妥善处理旅游开发与保护乡村旅游资源、环境和乡村文化特色的关系，与乡村经济、文化、社会发展相协调，借以保障乡村旅游资源利用的持续性。
第三，乡村旅游资源要共享、公享。一方面，同代人之间要共享、公享乡村旅游资源，避免一部分人受益，一部分人却要承担旅游带来的负面影响。另一方面，当代人与未来各代人要共享、公享乡村旅游资源，避免以旅游区环境的恶化为代价满足当代人旅游需要，剥夺后代人的社会发展能力和生活需求。其可持续发展要实现代际共享。
近年来贵州少数民族乡村旅游持续发展，取得不少成绩。少数民族旅游特色村和旅游示范镇的建设，农家乐的发展，乡村旅游度假区建设等，都推进了乡村旅游的进一步提升。乡村旅游已成为市民和游客的重要休闲方式，成为农民增收致富的重要渠道。但是，贵州乡村旅游发展过程中也存在一些制约其发展的因素。
(一)发展理念落后
许多乡村旅游经营者和地方政府对乡村旅游的内涵、特点等理解不够全面，对本地乡村旅游资源的优势认识不清，对城市游客的个性化需求把握不准，没有形成系统科学的乡村旅游发展观。项目上马一窝蜂，项目功能、特色雷同。
开发项目城市化倾向明显，在展示乡村差异、挖掘乡村内涵、突出乡村特色上有很大欠缺。旅游活动的内容较为单一。乡村旅游特色化不明显，乡村旅游活动单一，缺乏高层次的，多元化的文化内涵。农家乐在景观、经营与活动方面，大多未能拉开档次，同质性远大于差异性。
(二)保护与开发矛盾突出
生态环境是贵州地区发展旅游的最大资源，保护好生态环境就是保护了民族地区的旅游资源，保住了民族地区经济发展的后续动力。部分旅游经营者诸如饭店宾馆乃至游船等在日常经营活动中，经常产生并排出大量废水，致使周边水质出现不同程度的污染;部分游客在参与乘船、划船等旅游项目时，随意往水里乱扔废弃物等，同样对水体造成了污染加之部分地区相继推出各种农家乐旅游项目，虽然部分增加了少数民族群众的经济收入，但也为当地水资源的污染埋下了隐患。贵州地区旅游资源丰富，但经济欠发达，各族群众收入较低，生活质量相对较差，地方政府迫切希望通过加快发展，以改变当地经济的落后面貌。受此因素影响，部分政府官员对旅游资源存在重开发、轻保护或只顾眼前利益、不顾长远利益等短视现象，决策过程缺乏应有的调查研究和全面科学的论证、评估与规划，出现了盲目开发、无序开发或重复建设等不良行为，造成许多不可再生的贵重旅游资源的损害浪费，直至出现资源退化现象。
旅游开发导致了严重的环境污染。“先污染、再治理”的思想在乡村旅游发展中也有体现，这种思想与可持续发展的精神背道而驰，容易滋生追求经济效益而无视环境保护的不良思想，并疏于环境保护管理工作，旅游资源开发方式不合理，影响生态旅游的可持续发展，致使一些旅游地的生态环境状况恶化，旅游环境受到严重污染。近年来，旅游开发和管理经营方在景区内大兴土木，修建各类旅游设施，如宾馆、饭店、农家乐将会造成噪声、固体垃圾等污染。另外，短时间过多游客聚集，并形成人声鼎沸的现象频繁出现是造成这些污染的另一重要原因。各种因素产生的环境污染已成为生态旅游发展的严重障碍，制约着乡村旅游的进一步发展。
宣传工作不到位 大力发展乡村旅游的关键之一就是必须解决人才问题，建设一支具有专业水平的乡村旅游管理人才队伍。贵州乡村旅游发展中专业人才短缺现象严重，因为经营单位的从业人员主要都来自当地农民，其自身文化素质偏低，又没有受过专门的培训，大多数都未从事过旅游开发经营活动，对旅游的认识不够，对与旅游相关的政策和规章制度不了解，在旅游规划、管理、经营等方面没有丰富的经验，不能创造性地开展工作，致使管理水平低和服务质量不高，严重制约了乡村旅游业的发展，也直接影响了贵州乡村旅游形象的树立和市场竞争力的提升。
教育宣传工作主要针对以下两个对象群体：第一是要加强对生态旅游从业人员环境意识的教育，努力对其传授生态科学知识，用可持续发展思想武装其头脑，这一方面目前做得不够;第二表现为并未找到对广大成年旅游者进行环境意识宣传教育的有效方法和途径，旅游者的环境保护意识主要依靠其自身素质进行自我约束，这是造成广大生态旅游从业人员和生态旅游者环境意识较差的一个重要原因。
(一)树立科学的发展理念
科学的发展理念是乡村旅游可持续发展的先导。要不断提高开发乡村旅游的认识，在贵州省旅游业发展总体规划的指导下，牢固树立科学发展的理念，对农村产业布局和乡村旅游发展目标进行科学论证，在对生态环境、文化资源、客源市场等方面进行认真调研的基础上，对乡村旅游的发展做出科学规划，确保乡村旅游的可持续发展。
贵州乡村旅游要充分利用当地资源，形成特色，打造自己的品牌。发展乡村旅游，根据自身的地理优势与区位优势，在产品开发中着重保持乡村原有的特色。乡土风情是发展乡村旅游、形成品牌竞争力的要素。因此，发展乡村旅游必须注重农业特色资源和农村风俗文化资源的开发利用，大力发掘乡村旅游资源的闪光点，把农业文化景观、农耕生态环境、农事生产活动、传统的习俗等有机结合，引导和鼓励农户不断丰富乡村旅游内涵，开发形式多样、具有浓厚乡土气息的乡村旅游项目，突出地方特色，营造出具有地区比较优势的乡村旅游品牌。
(二)加强环保意识教育
加强环保意识的教育，首先体现在树立生态旅游资源的忧患意识。现在乡村旅游资源和生态环境保护的开发利用与管理不足，在这一点上要教育好作为旅游主要推动者的市民，使他们意识到发展生态旅游可持续发展的重要性。其次，加强对旅游区的环境保护，对游人给予正确的宣传教育，号召市民科学旅游、绿色旅游。再次，对从业人员进行针对性强的专业技能培训，举办必要的学习班，通过报纸、电视、广播等各类媒体进行广泛宣传，提高大众生态环境意识。
(三)注重环境建设
”制度，把空气质量、水环境、森林覆盖率、水土流失治理等指标作为考核官员政绩、评价当地政府绩效的重要指标。同时建立责任追究制度，使那些环境保护、生态保护的管理者、监督者乃至责任人，同步承担相应的监管责任。三是构建保护与开发协调机制。应结合贵州地区保护开发实际，构建“以保护为前提、保护与开发并重”的协调机制。通过实行保护性开发，既要使贵州地区的自然或人文资源得到有效保护，又要使相应的旅游资源得到充分利用;既要注重民族地区人文景观与自然景观的协调，又要维护景区的自然风貌，更要提高景点的科技含量，使旅游由单一型变为符合型项目，由自然之旅上升到文化之旅，由外延式发展转向内涵式扩张，最终实现人与自然、产业与环境、旅游与文化的和谐统一。
(四)加强对农民的培训
加强对农民的培训，重视对农民的引导。农民在乡村旅游发展中存在着不可替代的作用，是乡村旅游发展壮大的基本条件之一。而作为农民素质普遍偏低的贵州，要使乡村旅游永葆青春，就必须加强对农民的培训，重视对农民的引导。要做到这一点：首先要根据各地的特色以及农民自身的条件，开展灵活多样、不同形式的专业培训，主要是指经营管理、产品加工、接待服务、环境卫生、旅游安全等方面的培训。其次要引导农民合理利用与开发乡村旅游资源。贵州的乡村旅游资源有很多是文物古迹、文化遗产，是不可再生资源。
因此这就要求引导农民在开展乡村旅游的过程中，坚持“保护第一，开发第二“的原则。最后要引导农民正确地开展乡村旅游，要从市场需求的实际情况出发，依托当地的旅游资源，立足旅游市场，不要盲目进行开发。另外，定期请相关专家对农民或从业人员实施从宣传、接待到食品安全、环境卫生等全方位的培训，政府相关部门组织农民或部分从业人员代表到乡村旅游发展较好的地方参观学习。逐步提高乡村旅游地农民和从业人员的整体素质。
我国乡村旅游可持续发展问题与对策研究相关
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随着信息时代的到来,计算机技术越来越多地应用到档案管理中,使原有的档案管理模式受到了巨大的挑战。为了进一步提高档案管理的数据化、系统化、网络化水平,档案管理体制需要进行改革以适应信息时代的发展需要。以下是读文网小编为大家精心准备的：信息时代我国档案管理体制的思考相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!
[摘 要]21世纪是信息化时代，那么在档案管理方面也应该运用信息化管理，本文就通过对档案管理体制的探讨，了解我国档案管理体制的现状，又通过对现代化档案管理的分析，提出了较传统档案管理的创新方法并提出改革意见，从而为我国现代化档案管理进程铺路，提供理论支持。
[关键词]信息时代;档案管理;管理体制
信息化是当今时代的标志，信息技术为世界经济的发展都做出了巨大贡献，更为世界人民创造了财富。虽然信息技术的发展十分迅猛，但是在随之而来的是大量的文件和档案，再运用传统的方法去管理海量的档案是极其不科学的，也是不符合时代发展需要的，所以我国要对档案管理工作进行新一轮的革新，下面就对档案管理进行深入的探讨。
档案是对历史的记载，是企业运行的证据，更是企业内部做出决定是的依据，所以无论是企业运行还是公司决策，档案资源都对企业起着至关重要的作用。在企业实际运行中，要想让企业在内部对档案进行管理工作就必须要按照管理档案的相关政策来执行。这里所说的相关政策实际上就是管理层内部根据企业实际需求制定出的规章制度，企业内部的相关工作人员要则需要无条件来执行这些制度，以保证企业的档案管理工作能顺利进行。从根本上看，企业管理工作的核心就是对权利进行分配并保证工作中是各项职能可以正常运作。
档案管理体制是企业内部展开档案管理工作过程中形成的档案管理体系，形成这种管理体系的目的就是为了对企业的各种档案进行管理，使工作中需要档案时可及时有效的运用所需资料，最大限度提升档案管理工作的应用。
根据我国目前档案管理体制来看，虽然在档案管理工作中取得了一定的进展，但是与发达国家在档案管理模式方面相比还相差甚远。尤其是我国企业在档案管理运行过程中，其管理体系基本都相同，大多数都采取分级管理的方式，加上集中统一、企业自主和条块结合为基本原则，使我国企业的档案管理工作可以达到运行的状态。其中，统一管理的意识是说企业在运作的过程中需要建立起专门的档案管理部门对整个企业的所有档案进行统一的管理，使企业的档案有序，工作有效。从理论上分析这种管理模式，其运用的管理措施可以在管理过程中产生良好的效果，而且还会为企业工作效率的提升助力，但是与现实进行对比就会发现，由于企业在现代化建设方面经验不足，再加上技术有限等实际情况，档案管理工作并不尽如人意。
计算机和网络等现代化产品已经成为二十一世纪不可缺少的产物，所以现代化信息技术也就随之不断发展。各行各业都会在企业的运行过程中产生大量的文件，而这些文件往往对企业来说都具有重要的价值，只有对这些文件进行信息化管理才能使档案管理人员轻松完成档案管理工作。这时不得不说的就是传统的档案管理办法已经无法，满足现代化的需求，而且传统档案管理方法也满足不了在信息技术方面的需求，所以我国企业将在信息化档案管理工作中面临更多挑战。档案管理体制的改革也对档案管理的相关人员提出了更高的要求，认识上要有所提升的同时，在信息技术和专业素质上也要有所提升，从而以最大限度发挥信息化档案管理的优势。
(一)解决传统档案管理的不足
之所以企业在档案管理过程中还存在许多缺点，是因为大多数企业还意识不到企业对档案管理工作的缺失。首先，现代化进程不断推进，档案内容和数据都在不断改变，这种情况下档案管理工作所接触到的数据也就不断增多，所以更多的现代化技术就应该呗营运到档案管理工作中，而做到二者的有机结合正是我们面临的一大难题。其次，随着信息化的逐渐推广，很多数据和文件都出现过被盗、更改和销毁等现象，为了更好地保存这些材料和数据，就必须要对档案管理工作人员进行强化。
(二)顺应时代发展
档案在我国的发展过程中起着收藏和保护国家各个历史时期所形成的档案内容和任务的作用，这是一项重要的任务，因为他起到保护文化财富的作用，同时更是能够造福子孙后代的伟大事业。另一方面，档案管理工作的任务还有为其他行业提供有效的信息资料，这是为现代化建设提供信息资源的最主要的方式。要想让各项工作都能顺利进行，档案就必不可少，这是时代发展的必然要求，只有充分发挥档案的价值才有可能科学有效地对社会的发展风险力量。
(三)档案管理工作的必然趋势
在近些年的档案管理工作中，现代化的技术水平和现代化的管理理念为档案管理工作取得突破性的进展提供了支持。在发展的过程中，一方面，伴随着现代科学技术、生产工艺和管理理念形成了各种不同结构、不同内容和不同形式的档案信息资源。另一方面，在工作中随着信息技术的引进和科学技术的发展，档案管理制度也日趋完善，并且对于各种新技术的实现都起到了重要作用。
通过上文的论述我们可以知道档案是社会运行中必不可少的一部分，对档案进行现代化管理就是要通过对档案资源的有效管理达到开发利用档案资源的目的。所以在不断发展我国经济的同时，还要做好档案管理工作的创新和改革，使之随着信息技术的发展而不断提高，只有将信息技术灵活的运用到档案管理工作中，才能在真正意义上做到档案管理工作的体制改革，才能切实做到档案管理现代化，才能以最大限度地提升档案管理工作的效率，为祖国的现代化建设奉献自己的力量。
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