由于经济发展的不平衡，各地养老基金的供给能力与需求压力各不相同，在经济发达、人口年龄结构年轻的地区或城市,积累的养老保险基金较多,但经济落后、人口年龄结构老化的地区或城市则积累的养老保险基金较少,少数地区甚至入不敷出。以下是读文网小编为大家精心准备的：我国养老保险基金入市研究相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!

我国养老保险基金入市研究全文如下：

摘 要：比较中、美国养老金制度和基金投资运营状况来分析养老金进入资本市场所能带来的影响，最终提出提高统筹层次，采用分类管理，多元投资，加快金融创新，加强监管等对策。

关键词：养老金;401K计划;资本市场;多元化;

我国“未富先老”特征显著，想要解决养老资金不足，又无需增加资金来源的负担，必须依靠基金自身的经营运作来实现保值、增值。

一、养老保险基金“入市”的概念界定

我国养老金入市，不应简单地认为就是“进入股票市场”，而应理解为进入资本市场，进行市场化地投资运营更为准确。在养老金的三大投资原则中最为重要的是“安全第一”;其次才是需要获得长期、稳定的收益率和充分的流动性。因此，养老金进入资本市场，应将大部分的资金配置在较低风险的金融产品上。

二、中、美养老保险比较

(一)美国养老保险：19世纪末，美国在部分地区实行了养老退休制度。1978年形成401K计划，该计划在1980年实施后，受到企业和员工的青睐，据相关资料统计约60%的美国家庭参加了401K计划，成为美国最重要的养老保障体系之一1。401K计划的具有鲜明特点：投入资金延后纳税;雇员在最高限额内自愿参加，自定存入数额;雇主出资不得超过雇员工资的15%;提供包括储蓄、债券、基金和股票等多种投资方式;限制提前支取资金;由第三方专业的金融机构帮助管理。

(二)我国养老保险：1951年《劳动保险条例》颁布，我国开始养老保险制度探索。1995年以后，城职保实行统账结合模式，由企业和个人承担，实行责任分担型模式。1982年开始尝试建立农民养老保险制。2009年9月开始实行个人缴费为主、集体补助为辅的新农保。从2011年起逐步开展城居保试点。2012年8月起将新农保和城居保合并为城乡居民社会养老保险，由基础养老金和个人账户组成。与美相比在账户管理上，由于我国个人账户“空账”问题严重，形同虚设;在税收优惠政策上，优惠力度远不如美国;在统筹层次上，美国通过社会保险税的方式收缴，有利于基金的统一管理，形成规模效应，而我国呈现“碎片”状，采取分散化管理。

三、中、美养老金的运营状况比较

(一)美国401K养老保险计划的投资方向和收益率水平：根据美国投资协会公布的数据可知2005年-2011年美国401K养老计划的资产配置比例从高到低依次为：国内股票、混合型基金、国外股票、债券、货币市场。这得益于美国股市相对成熟，波动性比较小。近15年来美国股市年投资收益率为8.9%，比同期债券6.2%的年投资收益率高大约2.7%。因此，将个人账户的养老金投资于资本市场购买股票已经成为参保人投资的第一选择。

(二)我国养老金投资方向和收益率水平：目前，我国养老金投资运营标主要是银行存款与国债。但近10年来，银行活期利率平均约0.69%，明显低于平均3.58%的CPI;而凭证式国债(3年)利率平均也只有4.46%2。如2011年5月CPI为5.5%，以1年期存款基准利率3.25% 计算，每年向银行存入1万元，实际贬值213元。

四、我国养老金入市的影响

从养老金的角度看，养老金入市能够较好地运用成熟的投资工具进行组合投资，分散投资风险，充分发挥基金经理的投资才能，以获取比较优厚的报酬。

从资本市场的角度看，让养老金进入资本市场，将带来如下影响：一是扩充资本市场的机构投资者，优化证券市场投资者结构;二是为资本市场带来持续稳定的资金;三是促进上市公司完善治理结构;四是养老金的特殊性将促进资本市场的创新。

五、我国养老金入市的建议

(一)提高养老金统筹层次：2009年底出台省级统筹方案执行效果不佳，“碎片化”现状不利于基金安全运行和保值增值。提高养老保险统筹层次能降低养老金遭受风险概率，降低监管成本;也可扩大规模，选稳健的长期组合投资策略，降低投资风险和经营成本，最终实现保值增值。

(二)采取分类管理：基于美国经验和我国改革实践，将费改税，采取统账分类管理的投资模式，在投资环节，采用分类管理：社会统筹部分购买特种国债，以保障收益的安全性;个人账户部分适当拓宽投资渠道，采用第三方托管，由专业机构进行专业化管理，以保障较高收益并由人社部严格监管。在支付环节，由社保经办机构负责给付金额核算和条件认定，由财政部和基金管理机构将相应基金分别汇入退休人员的个人账户。

(三)投资多元化，加快金融创新：借鉴美国经验，实行多元化投资，引入风险系数对不同投资项目进行风险级别划分，严格限制风险高的投资项目的投资金额，确保基金安全稳定。同时，资本市场上的投资管理机构应在如何设计开发符合养老金投资需求的标准化产品方面展开更多的探索，加快金融创新。

(四)完善相关法律制度，加强投资风险监管：2010年《社会保险法》填补了我国社会保险相关法律的空白。但对养老金投资的具体内容未做明确说明，碍于政策的有效执行。因此，一方面应抓紧完善具体法律制度，另一方面建立完备的养老金投资监控机制：对投资工具种类、投入比例等做出明确规定;建立养老金投资资本市场准入制度;建立投资信托制度，并明确规定各方权利、义务;建立准备金制度;建立专项审计制度，完善信息披露制度。

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农村养老保险论文范文一：农民临时工养老保险问题分析

摘要：

针对我国目前高校农民临时工养老保险的发展现状和问题，分析了问题产生的原因，并探讨农民临时工养老保险问题的解决措施及未来发展趋势。

关键词：农民临时工;养老保险

随着老龄化时代的到来，养老问题变得越来越受重视。根据国家统计局的数据显示，2013年65岁以上人口为6923万人，比2012年增长了12万人。老年人口的抚养比也从12.49%增加到12.70%。大多数老年人都不希望增加子女的负担，而选择自己养老。但是，老年人由于身体条件和社会对劳动力要求的限制，需要养老保险来对其老年生活进行保障。

1农民临时工养老保险现状

养老保险，全称社会基本养老保险，是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。这种保险制度可以给老年人的生活提供一定的保障。但是伴随着改革开放的深入和市场经济的进一步发展，城市化进程的加快，许多农民希望获得更多的就业机会而前往城市寻找工作。长期以来农民工作为一个城市中的边缘群体，没有得到足够的重视。由于农民工的流动性较大，所以用人单位都是以临时工的形式雇佣的。有很多临时工并没有与用人单位签订劳动合同，这就导致了养老保险办理的困难。而且养老保险的缴费，是一个个人账户的积累过程，流动过程中很容易中断，一旦中断之后继续的缴费也存在程序上的困难。目前国家对于农民工的养老保险问题，2001年12月劳动与社会保障部发布的《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》、2006年初《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》都对农民工的社会保险工作提出了明确具体的要求。但是由于缺乏相关部门的有效监管，用人单位缺乏强大的执行力，导致农民临时工的养老保险问题迟迟得不到合理的解决。作为保险主体来说农民临时工本身的文化水平较低，对于法律知之甚少，有时根本不知道需要和用人单位签订正式的劳动合同，许多用人单位正式利用了这一点，来谋取私利。农民临时工虽然付出了自己的劳动，年老后仍然得不到生活保障。

2农民临时工办理养老保险所存在的问题

根据目前所了解的情况，调查人员在高校进行了实地调查，主要调查对象为高校中的宿舍楼清洁工、管理员;教学楼清洁工、管理员;学校的门卫、保卫处保安以及餐厅的清洁工。调查的内容为这部分群体是否办理了养老保险、如何领取养老保险金、怎样保障其养老问题、在达到退休年龄后依然工作是否缴纳领取养老保险金、养老保险的参与率与普及率等。调查采用问卷调查和访谈的方法，增强被调查对象对调查内容的理解。通过第一手资料，可以看出大部分农民临时工的年龄分布在50岁以上、文化程度较低、目前的工资多为所在城市最低工资、没有与用人单位签订正式的劳动合同、并且对养老保险相关政策没有太多了解。农民工远离家乡赚钱，对于养老问题不希望过多地依赖于子女，想要通过自身努力来减轻子女的经济负担，对养老保险的办理非常渴望。但是有诸多因素让农民临时工的养老保险办理之路变得异常艰难。国家为解决农民工养老问题出台了一些相关政策，起到了一定的作用。但是相对多的政策以及不断地修订，使得农民工对于多变的政策缺乏一定时间去理解，不利于政策的推行。对农民工养老保险政策的理解和执行，各级行政部门缺乏统一标准，容易形成一级一个模式的混乱局面，使农民工产生误解。有些地区存在着外来务工人员与本地的人员养老保险政策不统一的现象，应采取统一的养老保险政策，体现出公平原则。农民临时工缺乏维权意识，与用人单位并没有签订正式的劳动合同也未办理养老保险。随着年龄的增大，养老问题也成为了不可回避的问题。农民临时工工资水平偏低，城市生活的开销也较大，经济来源仅为工作收入。没有多余的钱去缴纳养老保险的个人部分，致使个人账户建立也存在困难。

3农民临时工养老保险问题解决措施

(1)国家完善相关法律法规、制度体系。国家出台相关法律政策。目前国家对于养老保险法律法规尚未完善，以至于有很多用人单位在运营过程中有意避开法律规定内容。因此，当务之急是健全养老保险法律法规。制定各地区相对统一的养老保险政策，避免农民临时工养老保险异地转移接续困难的情况。农民临时工流动性较强，本人及工作单位为了节省办理参保手续的时间、金钱及精力，不愿意参保，养老保险推广起来十分困难。因此，制定地区相对统一有效的养老保险政策，能够最大程度上解决异地转移续接难题，提高社会资源的有效利用。将农民临时工养老保险与城镇养老保险并轨，改善农民临时工养老保险服务质量。目前我国存在多种养老保险政策，据国家统计年鉴显示，2010年，城镇居民人均每月最低生活保障为202元，农村居民人均每月最低生活保障为85元，城镇居民远远大于农村居民。随着城市化的推进，失地农民逐渐增多，在养老保险方面，城镇居民优势更加突出，因此，为了便于统一管理，应当将城镇养老保险与农民临时工养老保险并轨，为农民临时工提高更加优质的养老服务。简化农民临时工参保程序，改进社保部门服务手段。农民临时工文化水平普遍较低，复杂繁多的办理手续，在一定程度上阻碍了农民临时工的参保。因此，社保部门需要适当减少养老保险运行程序，使其更加统一高效，提高社保部门办公效率。根据农民临时工工作特点适当降低参保缴费比率，提高养老金发放比率。据调查显示，农民临时工养老保险参保率较低，部分原因是其缴费率高而养老金较低，农民临时工对政府目前的养老保险政策采取不信任的态度。且农民临时工工资较低，物价上涨速度加快，他们不愿意拿出有限的工资来支付养老保险金，还要担心货币的贬值。

(2)社会各方面加强监督，保障养老保险政策的落实。劳动与社会保障局进行不定期抽查用人单位社会保障实施情况，深入了解用人单位养老保险参保情况，并且加大惩罚措施，严惩蔑视法律法规的行为。政府及相关部门需加强对执法部门的监督，严惩玩忽职守、以权谋私等违法行为。加强社会保障监督体系的行政监督和专职审计监督，建立一个独立有效、具有法律强力支持的社会保障监督部门。社会保障监督部门必须分工明确，职能清晰，社会保障的监督主体与监督对象之间应当明确领域，保证既不缺位也不越位。构建社会保障监督体系，不仅要与资金筹集、管理、运营等体系相互适应和配合，而且要与其他金融监督机构保持一致，形成一个有序运转的整体。加强社会监督。加强媒体舆论对养老保险实施情况的监督作用，网络具有传播速度快、传播范围广的等优点，利用社会媒体对养老保险实施情况进行监督，使用人单位养老保险公开透明化，既有利于落实养老保险政策，又有利于构建公平公正的社会秩序。

(3)对外加大宣传力度，普及法律知识，对内提高员工素质，增强其责任深入农村开展养老保险知识讲座，宣传国家相关政策法规。据社会调查显示，90%以上农民临时工对国家目前出台的养老保险政策了解较少，只是停留在表面，并不理解其细节及内涵。政府应成立工作小组，深入农村进行宣传教育，普及相关政策知识，加强农民对养老保险政策的信任感，提高农民临时工的参保的积极性。从基层教育做起，完善相关教育工作，使养老保险积极作用意识深入人心。养老保险有利于社会劳动力再生产，劳动力群体的正常代际更替，保证就业结构合理化;劳动者老有所养，免除后顾之忧，有利于社会安全稳定;养老保险金与工资挂钩，涉及面广，参与人数多，有利于资金的积累，提高劳动积极性，促进经济发展。加强对社保部门工作人员的专业知识教育，提高其服务质量。农民临时工养老保险政策了解少，部分社保部门工作人员缺乏专业知识，两者之间沟通出现障碍，产生疑难问题无法解决。因此，应提高工作人服务素质，增强其责任心，对问题妥善处理。工作人员对养老保险基金的征集缴纳、投资运营、管理支付进行完整的了解，避免养老保险基金在过程中出现缺失滥用的现象。

(4)用人单位自觉遵守政策法规。用人单位内部普及养老保险知识，成为企业文化一部分。日本实行年功序列工资制一个很大的优点就是在起点工资确定之后，工资便随着年龄逐渐上升，以保障生活费用为原则，从而使职工有一种稳定感，能力能正常发挥。如果用人单位给农民临时工养老保险参保，能够给予员工归属感与自信心，留住技术型人才，从而更好的为企业服务，树立了良好的形象。用人单位实行临时工工作岗位劳务外包。用人单位若想避免与农民临时工在养老保险方面发生劳务纠纷，可以将工作岗位交予劳务派遣公司，由劳务派遣公司承担农民临时工的养老保险。这在一定程度上可以解决农民临时工在工作单位、工作岗位之间流动性大的问题，同时也为其养老保险提供保障。对遵守法律法规的企业实行奖励政策。加强对遵守法律法规的用人单位进行对外宣传，适当推行一系列奖励政策，在全社会起到模范带头作用，形成一股用人单位积极主动为农民临时工参保的良好风气。

(5)农民临时工提高自我保护能力，树立维权意识。主动学习相关知识，拿起法律武器维护自己权益。农民临时工多为中老年人，受教育水平普遍较低，自身法律意识不高。因此，需要他们自身的积极主动维护自身权益，自觉参与养老保险。也可以依靠工会，以及国家提供的法律援助机构，为自身权利做斗争。增强个人技能，改善工作岗位。在维护自身权益的时，还需要增加劳动的价值量，增强个人技能，争取在更好的工作岗位上劳动，使农民临时工摆脱工资低、缴费率高、对养老保险不信任的状态，从而实现自我的价值。

参考文献

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农村养老保险论文范文二：新型农村社会养老保险档案管理

当前，我国农村居民“无人养老”、“靠谁养老”等问题成为一个比较棘手的社会问题，这一问题解决得不好，势必对建设社会主义新农村起着严重的阻碍作用。因此，建立新农保的档案管理，为计发养老金准备好第一手基础资料，保护农村居民的切身权益，使新农村建设顺利发展。

一、新型农村社会养老保险档案的内容及其特点

我国新型农村社会养老保险档案是一种农村养老保险经办机构运用文字材料、电子文档及其他不同的载体对新型农村居民进行养老保险参保情况的记载，这些记载内容具有法律效力的特点，有效地将农村养老保险文件、个人投保状况及经办投保业务等内容记录在案，便于经办机构及投保个人的查询。具有政策性强，操作性能高;农村居民投保牵涉面广;农村居民流动性加大等特点。

二、新农保档案管理工作现状分析

在新型农村社会养老保险档案管理体系中，我国农村参保人数众多，内容复杂，在农民的养老档案中涉及到个人参保的详细个人信息、农民交纳的养老保险金额、个人的养老保险账户中基金的转入转出的管理以及保险关系因变动产生转移发生接续等内容，都要全面细致地记录在案，但由于农村人口流动大，情况较复杂，不及时将变动信息提供给社保经办人员，造成档案资料一次录入或缺项，就从此不再有所更改的现象。在档案信息采集过程中，档案信息采集不全，使档案管理资料不详细，对农村居民养老保险档案对象统计不全，管理规范和标准也不统一，对资料的归档口径、分类标准、分级管理以及档案管理的保存期限等事项，经办人缺乏熟知程度，无规范、无要求地处置档案资料。

三、加强新农保档案管理工作的建议

1.制定法律法规，依法治档

新型农村社会养老保险档案工作，要依据国家的法律法规，求真务实，统一标准，吉林省政府先后颁发了《社会保险业务档案管理规定(试行)》、《社会保险业务材料归档范围与保管期限》等文件，由社会保障局统一领导，各地区的乡镇领导负责，对档案资料的收集渠道、方式及分类归档管理，设立规范管理的档案管理库，添置档案柜、档案袋及其他相关档案整理工作的管理要件，进行集中管理并制定相关的档案管理制度，包括档案的查询、保管及销毁制度，都要有章可循，使档案工作真正地服务于广大农村民生。

2.加强宣传力度，强化档案管理人员的素质

通过新农保的普及宣传，参保人员更加了解新农保的政策及信息，知晓参保的重要性，促进新农保深入人心。吉林省社会保障局每年举办一次组织全省新农保业务档案培训，加强社会保障人员的素质，时间定为1-3天，旨在提高档案管理人员素质，掌握熟练的档案管理方法和操作技能，使档案管理人员在管理意识中改变原有的观念，明确自身所在位置的责任及重要性，意识到养老档案管理是民生期盼的“放心屋”，提高管理好新农保的责任心，增加他们为民谋福的幸福感，为新农保资料内容完整做好服务工作。同时，减少档案管理人员的调动频率，保持档案管理队伍的稳定性。

3.加强现代化信息管理，实现档案信息共享系统，提升档案管理水平

新型农村各具特点，人数多且分散，参保缴费的方式各有不同，且参保期限及享受的待遇保障周期相对较长。农村居民向城镇流动频繁，工作单位也处于变动之中，尤其是农村女性由于结婚嫁到男方所在地而将户口进行迁移，养老保险档案也随之变动，提供的档案信息变动情况不及时，要保证档案资料完整、准确性，工作量很大。积极推崇通过与政务网络连接，各地档案资料通过数据信息平台实现档案管理的现代化，完成对农村居民的信息档案的变更、增加及查询等功能。档案管理人员将真实有效的养老保险档案输入计算机，在档案资料管理库进行统一管理，实现养老信息办公、资料存档及对外查询一体化，保密性强，安全性高，可以有效地防止不法分子对养老保险数据信息进行非法修改，以免农村居民的经济受到损失。

四、结束语

新形势下，农村居民养老保险档案的管理不可忽视。新农保经办机构要根据每个地区的不同特点和具体情况，强化基础设施建设，对当地的档案进行有效地管理，同时，充分利用信息资源，实现档案管理跟踪、记录、管理、服务的资源共享，推动新农保工作的进一步发展。

作为社会保障制度的重要组成部分，养老保险在保障退休职工老年生活，维护社会稳定方面发挥着不可替代了作用。下面是读文网小编为大家整理的养老保险改革论文，供大家参考。

养老保险改革论文范文一：机关事业单位养老保险制度改革思考

为了保证社会的秩序，我国早在20世纪的80年代就开始对养老保险制度进行改革，我国在对养老保险制度进行改革中，养老保险制度调整幅度比较大的就是企业职工保险，所以，当前社会企业职工的养老保险制度相比于机关事业单位的保险制度来说更加健全。随着社会的发展，机关事业单位体制改革不断深入，我国也开始关注对机关事业单位保险机制的改革，机关事业养老保险制度的改革工作的开展是当前社会保障体系中不可或缺的一部分，它不仅与机关单位工作人员的利益息息相关，同时也对机关服务单位员工队伍的健康建设具有深远影响，因此加强对机关事业单位保险制度改革的力度，建立更加公平、可持续的机关事业单位养老保险保险制度是十分有必要的。

一、对当前机关事业单位的养老保险制度状况研究

现代社会机关事业单位退休制度于1955年开始建立，凡是在事业单位或者政府部门工作的人员均不需要自掏腰包支付养老金，一般直接由财政部门统一进行支付。60年来，这项制度对保障退休人员生活、稳定干部队伍发挥了重要作用。从社会层面看，上世纪90年代，企业改革了原有退休制度，实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度即是由单位和个人按一定标准缴纳，城镇其他就业群体也陆续进入到这一制度范围。目前只有机关事业单位仍实行原有退休制度，不同的退休养老保障制度模式产生了“双轨制”、“待遇差”的矛盾。在2008年2月，国务院常务会议就讨论并原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点，与事业单位分类改革配套推进。通过不断的改革实践，对机构的改革及事业单位的转型提供了帮助，改变了参保人员靠单位养老的观念，增强了自我保障意识，不过改革的进度较缓一直是无法解决的问题之一。

二、养老保险制度在机关事业单位中出现的问题

1.地区政府各自为政导致养老保险制度在机关事业单位的落实中缺乏法律依据

由于我国各地区经济发展水平存在较大差异，所以各地的养老保险制度往往是根据自身经济发展状况制定的，所以造成了各地区养老保险政策、适应对象、保险费用、养老金的转移程序等存在较大的差异，得不到有效的法律法规支持。

2.统筹层次低，养老金支付压力逐年加大，缺乏抗风险的能力

由于机关事业单位所实行的养老保险制度统筹层次性较低，一般仅为县级单位。加之养老保险抗风险能力与统筹层次关系密切，由于各省、市、地随着养老金需求总量不断增加，在当前事业单位转企改制及政府机构改革的影响下，各地区政府在处理机关事业养老保险支出比例都出现了明显的下调，在此期间大量人员的提前退休及退休待遇的提升等都成为了影响因素，这就导致很多地区入不抵触出，资金收支矛盾日渐突出，致使抗风险能力不断下降。

3.宣传力度不够导致员工缺乏参保、缴费的意识

虽然中央及地区政府对养老保险制度的改革进行了大量的宣传，不过对机关事业单位养老保险政策的宣传力度还是比较低，导致机关事业单位工作人员缺乏对养老保险制度的了解，在利益面前往往只顾眼前，不考虑以后的，所以就拖着不缴费，这最终使员工的合法权益遭到了损害，导致大量退休员工在离职后生活无法得到保障，极大地消弱了基金的保障效果，甚至造成入不敷出，难以为继的局面。

4.“双轨制”、“待遇差”影响社会秩序

企业单位和职工个人都缴纳养老保险费，待遇水平与缴费多少联系密切，而机关事业单位及其工作人员不缴费，却享受较高水平的退休费，引发了社会对养老保险制度公平性的质疑。保险待遇的不平等严重影响了社会秩序，导致越来越多的企业职工对现在的保险制度产生不满情绪，不利于社会的稳定。

三、我国机关事业单位养老保险制度改革的几点建议

1.提高养老保险的统筹层次，强化其抗风险能力

通过自上而下的统筹机制的建立，将使机关事业单位养老保险制度得到健康的成长，使养老保险的统筹层次得到提升。应对养老保险制度进行统一，使各地区受保对象、范围、缴费标准、发放形式等得到统一，强化基金的调剂性，打破职工跨区域调动的阻碍。

2.社会保险工作各环节应引入激励机制

本着“权利与义务相结合”的原则，积极进行养老保险计发办法的探索，使养老金的多少与单位及个人的缴费金额、缴费时限直接挂钩。通过对企业社保方式的学习，为工作人员建立实名账户，实行统账结合的养老保险制度。

3.强化基金征缴

增加基金的获取途径、对基金的征缴力度予以增强，使基金得到有效积累，做好员工的退休审批审核工作，降低不必要的养老金支出。要求所有员工入保，完善社会保障预算体系的建立。

四、结语

我国当前的社会保障体系还不够完善，因此制约了我国改革开放的进程和经济社会的发展，当前我们最需要做的就是对社会保障体系进行一定程度的改革，对现代养老保险制度进行完善、健全，采用机关、企业养老保险制度结合的发展方式，实现均衡发展，只有这样才能从总体上保证社会保障体系的作用。

养老保险改革论文范文二：机关事业单位养老保险制度改革探析

养老保障是构建和谐社会必不可少的关键环节。自20世纪90年代以来，我国事业单位养老保险制度就开始了尝试改革，取得了显著的成果。经过反复实践与总结，我国在养老保障方面取得丰富的经验，但整体上看仍存在一些问题，不适应当今时代的发展节奏，其主要表现在两个方面：一是制度建设相对滞后，机关事业单位的养老保障制度明显跟不上时代的脚步。二是制度改革相对滞后，虽然全国进行养老改革试点，但依然无法从根本上解决实质性问题。养老保险制度滞后的局面，不仅阻碍了社会保障体系的发展与完善，同时还阻碍和谐社会主义的构建。因此亟待通过新的方法来解决应对。

一、机关事业单位保险制度存在的问题

(一)改革缺乏明确的法律法规支撑。

纵观改革之路，我国养老保险制度一直是整体性的改革，到目前为止并没有一部关于机关事业单位的制度，而精心筹划的改革方案也因种种原因迟迟未能出台。这样一来，虽然在一些城市进行了试点，但仅仅是尝试而已，没有法律的支撑力，要想得到进一步的实施就非常困难了。而且由于各种原因，社会保险费征缴、管理工作进展不顺利。

(二)保险覆盖面窄，抗风险能力弱。

针对全国各地情况的不同，各地制定了不同的养老保险制度，由于改革范围、参保人员等的区别，造成了养老保险制度的片面性，在试点地区并没有将党政机关人员囊括进去。机关事业单位人员仍沿用旧的退休办法，退休后享受的待遇很高，而随着时间的推移，国家承担的财政压力会越来越大。同时地区试点是通过县、市推广的，其统筹层次较低，无法发挥维护稳定和调剂功能作用。

(三)部门职能交叉现象较严重。

在国家机构改革以后，社保人员管理由人事部门转移到社保部门，但养老退休金仍由人事部门负责审核和批发，这样就形成了职能部门的交叉管理现象，职能分离极易发生矛盾和问题。此外，没有法律制度的保障作前提，相关部门的力量就显得十分薄弱，从而给各种工作的开展带来了极大的压力，使得征收力量严重不足。参保单位积极性不强，再加上基金筹集法律支撑不健全，被迫选择差额拨付的方式，导致离休人员无法及时获得退休金。(四)个人账户出现挤占的问题。资金筹集面十分狭窄，养老保险替代率较高以及各种不合理的制度影响，导致养老保险账户收入实际不足以支撑养老金的支出。为了填补账户空白，将个人账户的基金挪用。这样就造成了实际个人账户形同虚设，账户没有积累，更谈不上保值增值了。

二、机关事业单位养老保险制度改革对策

(一)发挥政府主导作用。

养老保险制度作为社会保障制度中的一部分，主要靠政府在维持，政府的行为起到了决定性作用。政府主导体现两个方面：一是加快相关立法建设，制定保障性法规政策及管理办法，实施高效管理。二是加大社保财政资金的投入力度。从国际经验来看，发达国家的社会保障开支是相当大的，甚至占到财政支出的40%，而我国仅仅在10%之间徘徊，显然这个比例是较低的，应当持续上行。改革过程中的转轨成本由政府来承担，所以政府加大社会保障财政预算支出也是必然的趋势。

(二)建立多层次的养老保险制度。

从国际经验来看，单层次的养老保险制度已经无法满足人们对养老保障的需要，养老保障制度向着多元化、多层次的方向发展。多层次养老保险体系的稳定性、灵活性俱佳，可以应对多重风险，有利于实现养老保险制度的多重目标。在设计上，应充分体现机关事业单位养老保险的特点，建立基本养老保险部分和补充养老保险部分。通过两个层次的保障，使退休人员能够拿到原工资水平的75%左右，较企业替代率略高，以体现对公职人员退休待遇的倾斜。

(三)当延长个人账户给付期限。

目前个人账户给付期限是10年，依据是我国人均寿命为70岁。然后随着生活水平的普遍提高，人均寿命也在不断提高之中。如果在退休后10年将个人账户提完，那么以后的养老金提取就要由国家账户基金来承担，这样一来，国家维持基金账户就会有很大的压力，所以适当延长个人账户养老金给付期限是切实可行的。

(四)加强养老保险资金投资经营管理。

养老保险资金是一笔高质量的资金，可以通过一定的方式提高其应用效率。然而，养老保险模式实施时间跨度很长，在这个时间内必然会造成养老保障基金的贬值。对此，唯一的办法就是通过投资经营管理，最大限度发挥养老保障基金的经济效益，实现基金收益最大化。适当运用投资工具，在确保安全性的前提下，不断扩大养老保障基金的规模。总之，机关事业单位养老保险正处于尝试阶段，在发展中遇到了一些瓶颈。但是它的改革势在必行，这既是时代发展的要求，也是中国向小康社会前进的一个关键指标。

养老保险是社会保障制度的重要组成部分,是社会保险五大险种中最重要的险种之一,涉及到每一位社会成员的切身利益。下面是读文网小编为大家整理的养老保险论文，供大家参考。

养老保险论文范文一：社会养老保险管理信息系统研究

随着我国社会的不断进步，对于全面覆盖社会养老保险已经十分的重视，近年来，连续出台的国家政策措施，意在更好的建设城乡养老保险管理制度。与此同时城乡社会养老保险管理信息系统的研发成为社会关注的焦点。

一、社会养老保险管理信息系统架构设计

(一)社会养老保险管理信息系统原则和目标

1.先进性和成熟性

体现出数据集中化的处理，运用先进的科学技术手段，将三种业务关系紧密的联系起来改进社会养老管理的业务流程、提高办事效率，是先进与成熟并进，完善社会养老保险管理信息系统的功能。

2.全面性和专注性

社会养老保险管理信息系统的建立应该将覆盖面广泛化，充分涉及到每个地区和管理的每个业务流程环节。

3.实用性

应该根据系统建立的目的进行探讨，充分了解办案人员的操作习惯性以及客户的需求，根据实际情况进行建立。

4.安全性

系统的建立要充分考虑安全性，对于客户的信息保存以及资金的流向动态要实时进行追踪，建立安全体系和数据安全系统，将各种安全系统进行完善。

5.扩展性

充分的考虑社会养老保险管理信息系统的未来发展方向，以及业务的动向，根据其发展制定系统改善的动向设计，保障业务的精准度。

(二)社会养老保险管理信息系统技术构架设计

1.系统构架

该系统是以J2EE架构为导向，通过采集面向服务的思路和数据的多方面分析，形成BSS多层次的构架。系统采用MVC的设计模式技术构架，进行分层的设计和页面布局，在各个界面中，规范数据的格式，采用标准的形式进行交互。

2.网络构架

将市、县、乡镇的网络串联起来，确保三网网络运行，目前已经完成了部分的网络构建和运行，为系统的构建提供了基础保障。系统是以市网络为中心，通过向乡镇等下级地区延伸，建立一个安全可靠的网络流程架构，提升各个阶层的办事效率和业务能力。

3.部署构架

在系统的研发之前，需要对各项工作进行整体的部署，系统集中部署任务的市级部署中心，利用金保工程，实现与各级网络关联的部门之间的业务办理。

(三)社会养老保险管理信息系统功能构架

系统主要包括以下几个环节：参保管理、缴费管理、账户管理、待遇发放管理查询统计、系统管理等主要的业务功能模块，将市、县、乡镇各个网络经办点整合起来，虽然每一级的业务处理方式会有所不同，但是系统都会优化整合。

二、社会养老保险管理信息系统详细设计

社会养老保险管理信息系统系统建模社会养老保险管理信息系统采用UML进行建模，利用面向对象的方法来搜集数据，并且通过系统的可视化功能将模型展示出来。

1.建立包图

根据对象需求以及业务办理需求将系统模块进行总体的划分。包ruralpension表示城乡社会养老保险管理信息系统，将其划分为如下几个子包：参保管理person、个人账户管理account、乡镇集体管理village、待遇发放管理benefit、申报缴费管理fundcollect、查询统计query、公共管理pub、系统管理parameter。

2.建立类图

类图是UML静图中的一种，可以显示系统中模型的静态结构，特别是其中每类之间的结构关系。

3.建立时序图

时序图是指通过各个环节之间信息的接送时间关系来展现动态协作关系。(1)参保登记涉及的对象有：业务经办人员、系统的参保登记界面、数据库。(2)养老审批涉及对象有：业务经办人员、退休待遇登记界面、业务审核人员、待遇审核界面、数据库。(3)养老待遇发放涉及的对象为：业务经办人员、月度应付待遇核定界面、产生拨付清单界面、实付确认界面、数据库。

三、结语

随着社会经济不断发展，养老保险政策进行全覆盖式的推广成为社会保障的重要部分。城乡居民社会养老保险管理信息系统是严格按照国家相关部门的标准和要求进行建立，采用BSS最先进的三层体系框架，通过娴熟的高科技，将系统逐层进行划分，使城乡居民社会养老保险管理信息体系具有平台的无关性、较强的安全性、较高的灵活性和扩展性的特点。在系统建立的过程中，通过面向用户的建模分析，采用UML建模，使业务组件化功能良好的实现，并且解决了系统对于大数据处理和并发性问题的解决，系统的稳定性得到很好的保障，同时系统提供了很好的交互界面，提高了城乡居民社会养老保险管理信息化系统的操作性。目前，社会养老保险管理信息化系统已经正式投入使用，基本运行情况稳定，能够达到各方的用户需求，受到业界的广泛好评。通过系统稳定运行的情况可以看出，UML的建模系统，可以充分分析客户需求、设计相应的工作流程，把握清晰明确的客户构架体系。在系统的初步开发的过程中，运用组件化的设计及运营方式，为业务的重组和组建的复式开发提供很好的基础理论。与此同时此系统与其他各个部门系统有限的衔接，如银行、税务等都有衔接口，通过这种衔接完成与相关部门的业务联系，增强系统的交互性和实用性，同时稳定了系统的运行。随着城乡社会养老保险管理信息化系统的不断完善，有些弊端还是得不到良好的解决，业务的不断深入，单纯性质的业务已经不能满足客户的需求，复杂式的业务又增加了管理信息化的工作量，例如领取人员领取资格证、领取人员异地办理相关业务等都是未来需要解决的问题，强化城乡社会养老保险管理信息化系统的功能，用来进一步改善办理流程的相关环节，提高社保相关部门的公众形象。同时，对于养老保险基金运转的相关机制和监察工作、预警机制等也是需要同步完善解决的[1]。

养老保险论文范文二：外来务工人员养老保险问题研究

宁波市作为沿海经济发达城市，一直是外来务工人员源源不断涌入的城市。截至2014年底，宁波市常住人口超过1000万人，其中外来务工人员已达430万，占到总人口的43%，外来人口总量超过温州而居全省第一，其中北仑、鄞州、镇海等区外来人口已超过户籍人口。外来务工人员对宁波经济的发展做出了重要贡献，但其权益长期未得到社会应有的尊重。很多务工人员长期生活在宁波，也逐步进入中老年，以后基本生活尚无保障。这既关系到每个家庭的生活水平质量，更关系着整个社会的和谐与稳定。探索建立适合外来务工人员的社会保障制度，使其“无忧乐享”晚年生活，具有很紧迫的现实意义。

一、调查的基本状况

本次调查共调查了200份《宁波市外来务工人员养老保险的现状调查问卷》。其中外来务工人员的养老保险现状的调查问卷有效问卷192份，即有效率96%;在本次的调查过程中，我们采用随机访谈的形式，以个人访谈为主，采用问卷调查相配合的调查方法。而对于本次的调查地点主要分布在社区、建筑工地、商场、劳务市场附近。本次调查的过程中，有200份调查问卷的调查对象是外来务工人员本人。在调查结束后，我们对192份问卷进行了统计分析。在分析问卷时，我们采用Excel进行分析研究。

二、宁波市外来务工人员养老保险现状

根据暂住人口统计资料，全市外来务工人员的92%分布在经济社会发展较快的市辖区，其中鄞州区占38.5%，慈溪占15.3%，江东区占12.4%，江北占11.6%，镇海和北仑合计占11.2%。据我们对宁波市外来务工人员养老保险的现状调查问卷显示，他们主要来自安徽，江苏苏北，河南，四川，山东等地。全市外来务工人员75%以上主要从事制造业、建筑业、交通运输业和商品业批发零售业，尤其是大量女职工就业于全市众多纺织、服装企业、服务业等。这些分布在各行各业的外来务工人员以自己的辛勤劳动，对宁波市的工业化和城市化起了很大的推动作用，为宁波的经济社会发展也做出了重要贡献。在我们调查的外来务工人员群体中，平均年龄仅为26.3岁，40岁以下的人群占到70.2%，很显然，青壮年已经成为外来务工人员群体的主力军，而随着时间的推进，这些外来务工人员的养老问题将日益凸显出来。我们可以通过问卷分析来看看当前宁波市外来务工人员养老保险的实际情况。

1.外来务工人员养老保险的实际情况。

46.3%的大众认为外来务工人员养老应由子女负担，由此看来，传统的养老模式在社会大众中占据主导地位;43.81%的外来务工人员认为其养老方式以平时储蓄为主;在大众和外来务工人员的看法中，养老保险这一养老方式分别居于第三位和第二位，这在一定程度上表明，养老保险在社会上还没有代替外来务工人员的传统养老方式，成为一种主流意识。再次，在调查的人群中，61.46%的外来务工人员都愿意缴纳养老保险，但实际在与外来务工人员的交流过程中发现他们的参保比例低，从问卷对个人缴纳养老保险的情况分析，只有34.2%的被调查者参加了养老保险，同时还出现了大量的退保现象。

2.外来务工人员对养老保险的态度。

接近半数的外来务工人员明确表示要参加养老保险的，而有19.27%的人是出于政策的原因而无法参加，那么排除无所谓的和明确表示不想参加的8.33%的外来务工人员，仍有多数外来务工人员是愿意参加养老保险的。

三、外来务工人员养老保险问题的原因

1.从外来务工人员自身来看。

一是尽管养老问题客观存在，但外来务工人员现在并不愿意缴纳费用给政府，他们对这一政策的不信任感使他们宁愿把钱存着。外来务工人员对未来普遍有不确定性的忧虑。尽管外来务工人员的养老保险在转移时可以接续也可以退保，但是大多数外来务工人员对这些政策并不了解，身为弱势群体的外来务工人员在不明真相或者被逼迫，利诱等情况下选择退保，导致外来务工人员的合法权益得不到保障。二是外来务工人员进入城镇做工大多是通过城乡介绍而来，加上劳动岗位竞争激烈，对如何维护自己的合法权益考虑较少，甚至毫无考虑。在这种情况下，他们很容易陷入侵权陷阱，等发觉时为时已晚。另外，外来务工人员队伍虽然庞大，但缺乏组织，很难形成维权合力。因为他们缺乏诉求渠道，也缺少求助途径，也正因为缺少有效组织，外来务工人员在自身权益受到侵犯时，往往各谋其策、各行其是，一盘散沙，很难形成合力。对企业不签劳动合同，克扣拖欠工资，不缴纳社会保险费等侵权行为，往往持克制，忍耐的态度，没有拿起法律武器维护自身的合法权益，这也是养老保险制度在外来务工人员中推行不力的原因之一。三是外来务工人员来到城市，生存就业压力使他们心有余而力不足，个人缴费能力低但是缴费门槛高，在被调查的人群中，70.97%的外来务工人员每年开支占收入的比例超过50%，22.04%的外来务工人员甚至超过了80%，外来务工人员每年开支占收入的平均比例达到了75.7%，很明显，这个比例系数越高，可用来储蓄或它用的可支配收入越少，对于养老保险这笔额外的费用投资在他们看来也许是奢侈的消费。另外，工作不稳定，流动性太强，转移手续麻烦等客观因素都制约着他们。

2.从企业角度来看。

我们的调查中50.92%的外来务工人员所在企业没有按月足额缴纳养老保险金，19.63%的外来务工人员都不清楚企业是否为其缴纳，这不仅表明企业缴费意识低，也揭示出不少外来务工人员的自我维权意识浅薄。企雇佣外来务工人员就是降低成本，如果再缴纳养老保险就会加重他们的负担，增加开支，在这种情况下，通常能逃则逃，能避则避，采取消极的态度。企业往往不与外来务工人员签订正式劳动合同。当然，有的企业可能经营管理不善，自身经济实力有限，对外来务工人员的养老保险实在无能为力，想交也交不起。

3.从政策层面来看。

一是政策背后的价值选择。关于外来务工人员养老保险问题上，政策的制定者和执行者普遍持有的地方保护主义观点，并一定程度上对外来务工人员有歧视，使养老保险接续问题存在困难。由此看，外来务工人员养老保险政策失效的根本原因在于价值偏误。中央政府一定看到了外来务工人员在城市就业收入低、稳定性差、流动性大，所以提出建议“外来务工人员的社会保障，要适应流动性大的特点，保险关系和待遇能够转移接续，使外来务工人员在流动就业中的社会保障权益不受损害”。但在具体的政策设计中，对外来务工人员养老保险关系跨地区转移接续并未提供可以操作实施的配套方案，而仅仅是一项供各地方政府参考和自由选择的原则性措施。二是政策执行中的不足。尽管近年来在维护外来务工人员权益方面出台了不少政策措施，但在实际执行中存在严重不到位现象，政策本身存在不少漏洞，操作性不强，责任追究不明确，企业在施行过程中逃避责任等问题，也没有相应的执法手段来制裁，执法缺少力度，缺少程序，无法实施这些看似不错的政策，那么这些维护外来务工人员权益的政策也只能是空谈。

四、完善外来务工人员养老保险的建议

1.加大政策的宣传力度。

目前，外来务工人员文化程度不高，对各种知识掌握的程度有限，缺乏权利意识和利益表达行动。据本次调查发现有62.89%的外来务工人员文化程度是初中及初中以下，当在问及对当地养老保险政策的了解状况时，91.67%的外来务工人员对政策的了解不够。所以，要尽快转变外来务工人员的养老保险观念，学会利用法律，通过合法渠道维护自身的权益。加大宣传力度应从政府、社区、用人单位三个方面落实。利用专家讲座，社区公告栏宣传，用人单位培训等方式让外来务工人员了解政策的内容，各地方政府应加紧出台操作细则争取早日实现养老保险账户的转移。尤其是加大针对外来务工人员进行养老保险制度的方针、政策、目标模式的宣传，增强企业和外来务工人员的法律意识，提高依法缴费的意识和自觉性，保证外来务工人员的合法权益不受侵犯。

2.加大对外来务工人员缴纳养老保险的财政支持。

外来务工人员具有流动性大、工作不稳定和收入水平低的特征，外来务工人员的工资收入远低于城镇职工，参保能力有限。而个人缴纳每月工资8%的养老保险金对收入本来就不高的外来务工人员来说是一笔不小的收入。调查发现，有81.35%的外来务工人员反映自己的工资水平低，工作不够稳定到处流动。一些外来务工人员认为工作变动大，养老保险能不能延续交下来也是未知数。考虑到外来务工人员工资收入水平普遍低于城镇职工的现实情况可以实行“低门槛准人”的原则。鉴于大部分外来务工人员的收入水平不高，无力承担养老保险费的缴纳，中央财政及地方财政应该对其进行资助。这样就极大地降低了外来务工人员的负担，凸显了养老保险公共产品的特点。而与此同时，对有外来务工人员的民营企业的缴费门槛可适当降低，甚至给予一定的税收优惠，这样有利于提高企业参保率，从而变“要我参保”为“我要参保”的观念。比如说，可以将外来务工人员个人费率适当的降低，尽量实现外来务工人员少缴费，实现低水平，广覆盖率。

3.强化企业的养老保险意识。

调查中有50.92%的外来务工人员表示所在企业没有缴纳养老保险金，19.63%的外来务工人员都不清楚企业是否为其缴纳养老保险金。如何强化企业的养老保险意识，可以用以下的方法：

(1)完善养老保险法律制度，明确规定企业在养老保险中所应该承担的责任，以及企业在不作为的情形下，企业所要承担的法律后果;

(2)政府部门应该成立专门的监督监察机构，对各个企业的养老保险状况进行定期的检查，从而有效的防止企业在外来务工人员的养老保险缴纳中故意逃避责任;

(3)促进企业工会系统的发展，用工会的力量来监督企业，以维护外来务工人员的养老保险权益。

4.制定全国统一的外来务工人员养老保险关系异地转移与接续办法。

鉴于中国的现实情况，调整和完善外来务工人员养老保险，使其能够无障碍地跨地区转移接续，期望国家尽快实行一体化的职工养老保险制度，提高统筹层次。这一思路有其合理性，但由于外来务工人员往往是跨省流动，提高统筹以适应外来务工人员跨省流动的养老保险体制，必须在中央一级实行统筹，否则依然难以解决地区分割问题。而中央层次的统筹，要付诸实施可能需要长期的等待。

5.建立健全适应外来务工人员的养老保险法律体系。

就目前而言，我国的社会保障体系尚未完善，没有形成一个系统性的社会保障体系，很多时候当政策执行效果不佳时，总会出现新的政策对旧政策进行修改或补充。所以对外来务工人员而言，即使现在的政策会带来优惠，但是他们担心在未来的一个时候，如今的政策会被取代或废除，那么他们的优惠也就化为乌有。外来务工人员由于其本身的特殊性，其社会养老保险制度应当作为城镇养老保险的特别制度而存在。发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得可靠的帮助和补偿。此加大养老保险的执法力度迫在眉睫，而建立健全适应外来务工人员的养老保险体系更是重中之重。

五、结语

外来务工人员在宁波城市化和工业化形成的过程中发挥着不可磨灭的作用，虽然国家对外来务工人员养老保险制度的改革正在逐步进行，并且也已经取得了一定的社会效果，但是在实践中不可避免的遇到一些新的情况和问题。外来务工人员养老保险是一个全面系统的工程，需要外来务工人员个人、企业、政府三者共同的努力，特别是政府更要明确自己的主导作用，不断的完善适应外来务工人员的养老保险制度体系，真正将外来务工人员的养老保险落到实处，保障他们应有的权益，实现他们的中国梦。

基本养老保险是社会保障体系的重中之重,基本养老保险制度的成败关系到一个国家政治、经济的稳定与发展。下面是读文网小编为大家整理的养老保险论文，供大家参考。

养老保险论文范文一：我国城镇居民养老保险制度

一、实证调查设计与分析

(一)基本情况

1、参与问卷调查居民基本情况。参与问卷调查的男女人数比例相差不大，而接受问卷的人群中，婚姻状况的分化较为明显，其中已婚占比86%，未婚占比14%。在一定程度上表明，对此类问卷感兴趣的人多为已婚人群，未婚人群参与问卷的积极性较低。

2、了解城镇居民养老保险的方式。调查显示，通过当地政府宣传了解到城镇居民养老保险的分别在对未领取养老金人群问卷调查中和在对已领取养老金人群调查中占比40%、64%，都是在了解城镇居民养老保险方式中占比最高的。可知，山东省金乡县对城镇居民养老保险的宣传工作很是重视，达到了较好的宣传效果。

(二)调查结果分析

1、山东省金乡县城镇居民养老收支现状

(1)城镇居民收入水平。据调查资料显示：2014年山东省金乡县城镇居民人均可支配收入23，048元。本次调查数据也显示，月收入在1，000～2，000元之间占比最高为38%，其次是2，000～3，000元和1，000元以下，分别占比24%、20%，月收入在3，000元以上者只有18%。由此可知，山东省金乡县作为传统的农业大县，著名的大蒜之乡，主要经济来源还是农业领域，所以经济发展水平不高，居民收入水平偏低。

(2)城镇居民每月满足基本生活需求所需养老金情况。在对已经领取养老金人群进行调查中发现，34%被调查者反映每月满足基本生活需求需要养老金401～600元，其次是每月需要养老金201～400元和101～200元之间的各占比26%、22%。需要养老金600元以上者只占10%。这是由于山东省金乡县属于北方县域城镇，经济发展水平不高，物价也比较低，所以老人每月满足基本生活需求所需养老金水平主要在401～600元之间。

2、金乡县城镇居民养老保险运行状况

(1)参保情况。统计数据显示，2014年末山东省金乡县人口数为65万。而至2014年12月城乡居民养老保险全县已有38.3万人参保，约占总人口数的58.92%。在对没有参加城镇居民养老保险的主要原因调查中，52%的被调查者表示主要原因是想等年龄大些再参加，有29%的被调查者是由于费用太高，缴不起费，还有19%的被调查者是觉得养老金太少，作用不大，所以没有参保。根据以上调查可知，大多数尚未参保者还是打算将来参加城镇居民养老保险的，只是考虑到现在还年轻，想等到年龄大一些再参保。

(2)缴费情况。调查显示，大多数居民选择的每年缴费标准在100～300元之间，这部分人群占比38%，其次是选择301～500元的缴费标准，占比21%。根据官方数据显示，截至2014年12月，城乡居民养老保险人均缴费达到了315元。另外，对选择居民养老保险投保档次主要考虑的因素调查中，41%的被调查者表示主要考虑自身经济情况，31%的被调查者表示主要考虑政府补贴标准，其次有28%的被调查者表示主要考虑将来养老金数额。由此可见，虽然政府建立了多缴多得的缴费补助政策，但是并没有达到很好的激励作用，大多数居民在考虑自身经济情况下，仍是选择了较低的缴费标准。

二、城镇居民养老保险制度实施中的主要问题

通过对山东省金乡县城镇居民养老保险现状的调查研究发现，我国“城居保”制度的实施使城镇非从业居民的养老问题得到了解决，使他们享受到了改革发展的成果，体现了社会主义的公平正义，维护了社会的和谐和稳定，但同时在制度实施的过程中也出现了许多问题需要我们予以重视并解决。

(一)缺乏激励机制，居民缴费水平低。

由于城镇居民养老保险釆取自愿参保的方式，所以通过制度激励来引导居民参保就显得尤为重要。但是根据调查显示，在山东省金乡县城镇居民养老保险激励政策的力度不够，没有充分起到鼓励居民参加养老保险的作用。

1、在制度设计时应注意鼓励和引导不同年龄段的参保对象。按《金乡县居民基本养老保险制度实施方案》规定，年满60周岁，缴费满15年即可领取基础养老金。对连续缴费年限满16年不满20年、满20年不满25年、满25年及以上(不包括补缴年限)的参保人员，到60周岁领取养老金时，每人每月分别增发基础养老金20元、30元、40元。通过问卷调查以及个案访谈我们了解到，由于这一补助水平太低，对中青年居民吸引力不强。而且大部分年轻人并没有过早养老的意识，认为有闲置资金可以做理财投资，收益会更高于缴纳养老保险金。只要到了59周岁一次性补缴，即可得到一笔可观的收益。另外，货币具有时间价值，同样的钱，晚年再补缴明显比每年按时缴费获得微薄的政府对连续缴费的居民的补贴更“划算”。

2、地方政府补贴较少，并未达到相应的激励作用。已知县财政对参保人缴费给予适当补贴，补贴标准不低于每人每年30元，缴费即补。参保人员选择500～1，500元5个缴费档次的，每提高一个缴费档次增加不低于3元的缴费补贴;选择1，500元以上缴费档次的，按照1，500元缴费档次给予缴费补贴。但是调查显示，居民普遍认为这些微薄的补贴会因物价上涨、利率调整等影响而削弱了保障力度，使得参保者选择高档缴费的动力不足，普遍选择财政补贴比率高的低档缴费。所以，政府补贴并不能达到激励居民选择高缴费标准的目的，正如问卷调查显示，被调查者选择100～500元缴费标准的占比59%。

(二)养老金水平偏低，保障作用弱。

问卷调查显示，64%的已经领取养老金者反映城镇居民养老保险主要存在的问题是养老金待遇低。另外，52%的未领取养老金者表示担心物价上涨，养老金贬值。根据山东省金乡县城乡居民养老保险养老金测算办法，一位参保人按照300元的年缴费标准缴纳养老保险费，缴费年限15年，他每月领取的养老金待遇为(按照现时银行1年期利率3.25%计算，每年结算一次)：75+(15×300+15×30+1183.05)÷139=119.12元。如果是按1，000元的年缴费标准计算，可得每月可领取养老金215.82元。而问卷调查显示，60%的居民满足基本生活需求所需养老金为201～600元之间，只有22%的在101～200元之间。也就是说至少缴费标准在1，000元以上即每月领取215.82元以上的养老金才能满足大多数人的基本生活需求。但是根据官方数据显示，截至2014年12月，山东省金乡县城乡居民养老保险人均缴费达到了315元。问卷调查也显示，大多数居民在考虑自身经济情况下，选择每年缴费标准为100～300元之间，这部分人群占比38%，选择301～500元的缴费标准的占比21%，选择501～1000元缴费标准的仅占17%。所以大多数居民每月能领取的养老金金额是119.12元左右。而且在个案访谈中，居民普遍反映随着物价不断上涨，再加上老年人有可能出现重大疾病等状况，这些养老金是远远不够满足基本生活需求的。

(三)险种之间的衔接不配套。

目前，城乡居民社会养老保险制度衔接问题已经基本解决，但是城乡居民养老保险制度与城镇职工基本养老保险制度之间的衔接还存在一些问题。一是重复参保现象难以避免。造成这种现象的主要原因，主要是不同制度的实施强度以及参保缴费的具体规定都有所不同;二是跨省转移接续不便利。通过个案访谈了解到，目前山东省金乡县每年有大量外出务工人员，且多为跨省务工，每年也有很多人从外省转回社保。由于我国各省市目前社会养老保险政策不统一，保障水平不一致，当在外务工并在当地参加了城镇职工基本养老保险的人员返乡办理省外养老保险转移时，只能转移个人账户金额，不能转移统筹基金，从而影响了其待遇的发放水平。

三、完善城镇居民养老保险制度的对策

(一)完善参保激励机制，提升缴费档次。

统计资料显示，截至2014年12月，山东省金乡县城乡居民养老保险人均缴费达到了315元。在我们的问卷调查中也显示，有59%的被调查者选择了100～500元的缴费档次。由此可知，山东省金乡县城镇居民普遍倾向于选择较低的城镇居民养老保险档次。对于低缴费档次的存在，从短期看，可能会减少政府财政的补贴支出，减轻政府财政的负担，但是从长远看，城乡居民缴费水平过低，则其年老后领取的养老保险金额同样较低，较低的养老金若不能保障其基本的养老需求，仍然会影响到社会的稳定，需要政府财政进行埋单支付。所以，一方面要通过政府舆论宣传等方式，让居民深入了解城镇居民养老保险的重要性，鼓励有条件的城镇居民选择较高的缴费档次、多缴费，以便参保人年老后领取的养老金能保障其基本的养老需求;另一方面可加大对“多缴多补”“、长缴多补”政策的实施，目前山东省金乡县已经实施了这两种政策，但是根据调查显示，大多数居民反映补贴太少，不能起到实质性的帮补作用。因此，这样的补助力度还应该加大，鼓励城乡居民选择较高的缴费档次，多缴费，从而实现参保人年老后领取的养老金能基本满足其基本养老需求。

(二)加强对养老基金的监管，提高支付水平。

城镇居民养老保险资金来源是城镇居民养老保险的核心，而养老基金的保值增值则是城镇居民养老保险制度健康、有序、可持续发展的重要条件。一是基金资金来源方面，山东省金乡县可以在城镇居民养老保险与其他社会保障良好衔接以后，引导社会资金、商业资金注入到养老保险的个人账户基金中，让个人账户基金组成多元化，从而更好地参与市场运行，应该在保证基金收入在通货膨胀率以上的情况下，最大化基金的实际收益率;二是基金监督方面，可以以法律监督与社会监督的形式从养老保险基金的缴纳—资金进入个人账户—资金操作运营—养老基金发放等各方面多环节的进行监督管理，从而保证基金的正常运行;三是在养老保险资金的管理方面，可以有规划、多层次的管理，一方面以社会招标的方式竞选基金管理公司，让基金公司帮忙管理一部分的养老资金，一部分资金交由专业的投资公司操作，进而保证基金增值;另一方面政府可以发行与城镇居民养老基金相关的债券，供地方养老保险购买，也可以将一部分资金投资稳健的股票。以多个方式将养老资金分流，通过多种渠道保证了城镇居民养老保险金的保值增值。

(三)做好与其他制度的衔接。

一是要做好城镇居民养老保险与城镇职工基本养老保险制度的衔接工作。具体来说是城镇居保转为职工险时，可以将“城居保”人员个人账户里的本息额按当地灵活就业人员的身份的最低缴费标准折算成缴费年限，再按照职工保险的规定和缴费标准继续缴费，等到符合职工保险规定的条件时享受相应的职工保险待遇;当职工保险转为城镇居保时，可以将职工保险个人缴费及利息部分并入城镇居保个人账户，按相应的城镇居民缴费标准折算成缴费年限，并按城镇居保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应的城镇居保待遇;二是要做好不同地区之间城镇居民养老保险的衔接问题。具体来说，需要建立全国城镇居民养老保险信息联网共享平台，把各地区的城镇居民养老保险信息统一共享在该网络平台上，从而实现不同地区之间的信息高效迅速连接、分享，达到解决现在跨区域养老保险信息不能及时传递的问题。

养老保险论文范文二：城乡居民社会养老保险工作研究

1引言

实施城乡居民社会养老保险是继取消农业税、免交义务教育学杂费、开展新型城乡居民合作医疗保险之后的又一强农惠农的重大民生工程，是顺应民意、改善民生、为民谋利的重要举措，也是让老百姓共享改革发展成果、促进社会公平正义、构建和谐社会的现实需要，还是广大城乡居民期盼已久的大好事。这一政策的实施，将彻底改变我国传统单一“养儿防老、积谷防饥”的理念。大力推行城乡居民社会养老保险工作规范化、制度化的建设，提高政策操作力和执行力，将好事办好、实事办实，真正把惠民政策落到实处。但从目前的实践来看，也呈现出一些困难和问题。

2存在的问题及原因

2.1激励机制不健全，不利于调动老百姓的参保积极性

城乡居民社会保险养老待遇是基础养老金加个人账户养老金，基础养老金是按中央、市级和县财政共同承担，个人账户由参保人员个人缴纳和政府补贴组成;待遇享受由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。对照城镇企业职工养老保险待遇享受政策，城乡居民社会养老保险待遇未与缴费年限挂钩，导致参保人员认为自己是否缴费没什么关系，反正个人账户养老金都是自己所缴的钱，因此不能调动参保人员积极性。

2.2老百姓传统观念依旧，现代保险意识尚未形成

尽管现在农村居民生活条件通过政府一系列惠民政策得到改善，但大部分农村居民经济条件并不宽裕，加之历史形成的“养儿防老，积谷防饥”传统的家庭养老观念根深蒂固，认为生、老、病、死有子女管，要其缴费养老一时接受不了。加上多数老年人员文化水平不高，阅读理解力有限。仅凭电视、报刊、散发宣传资料等形式宣传，不深入到农户讲深讲透政策，很难增强群众的参保意识。参保对象中的中青年人员又存在等待观望情绪，认为自己年轻，离领取养老待遇还有很长一段时间，还有部分人员认为缴费标准太低，到老年后达不到养老的目的，参保后也多领不了多少待遇，都抱着60岁后不缴费只领取基础养老金的简单想法。

2.3工作人员、经费短缺，开展工作困难

近年来，伴随着社会保险参保面的不断扩大，以及各项新型业务工作的不断增加(如农民工养老保险、超龄人员养老保险、库区移民、征地农转非、户籍制度改革等)，社会保险的管理对象和管理需求发生了重大变化，加剧了对社会保险经办人员的需求，综合服务对象和人均服务量急剧上升，服务人员数量与工作人员配备严重失衡。各乡镇社保中心的工作人员工作压力更大(各乡镇社保中心的工作人员都还兼着其他业务)。由于人员编制紧张，社会保险经办机构处理小马拉大车的情况。二是由于城乡居民社会养老保险基金的开户银行在农村商业银行，一些乡镇开展起来非常困难，比如山区，每天正常的客运班车就两班，早上出发，晚上返回。如错过班车就只能坐摩托车，造成不安全因素，加之山高路陡，出行成本增大，给老百姓参保缴费、待遇领取带来不便，因此工作开展困难。

2.4外出务工人员多，参保工作难度增大

一是外出务工人员当中大部分都是青壮年，并且都是临时工，哪里有活干就去哪里，经常更换就业岗位，得不到公司的长期聘用。这部分人员对政策不知晓，各乡镇也没有办法和这部分人员取得联系，更没有时间办理参保，还有些已在工作地参加了城镇职工养老保险或农民工养老保险，这些都为城乡居民社会保险工作增加了难度。二是部分群众对城乡居民社会养老保险存在认识误区。不少外来务工者认为，如果要享受城乡居民社会养老保险，就必须缴清15年费用，认为是一件很漫长的事。三是部分外出务工人员对参加城乡居民社会养老保险的办理流程不了解，担心请假回来办理手续时间过长，并且来去的费用也大，就认为以后慢慢有机会回来后再办理参保手续。

3对策及建议

3.1制定完善政策、优化城乡居保制度设计

把养老保险的缴费年限和缴费金额与基础养老金的增长实行挂钩，对于不同的缴费年限，要按照标准增发，并且鼓励参保人员尽早参保和长期缴费，并适时提高基础养老金的标准，使待遇水平逐步达到或接近城镇企业职工养老保险最低待遇水平，真正实现城乡统筹协调发展。同时，可以采取多方筹资，比如从征收的社会扶养费、土地出让金、资源费以及户籍制度改革中的地票交易收入余额中拿出一定的比例投入到城乡居民社会保险基金中。

3.2加强城乡居民社会养老保险队伍建设

针对农村居民人数多、分布广、居住分散等特点，一是将工作人员实行按服务对象进行动态配备，同时设立村(社区)社会保障服务站，增设村(社区)城乡居民社会养老保险工作专职业务人员为群众提供代办服务，让群众只需提供一张身份证、一个户口簿、确定一个缴费档次，代办员就可以帮助办理好参保手续并代开银行账户，参保人员只要到银行缴费，就视为参保成功。针对部分老年人员未换第二代居民身份证的情况，对老年人员和行动不便的人员，派出所应分村分别上门补办身份证，代办员上门收集参保资料和分发个人账户存折资料，对凡是自愿参加保费代收代缴的群众，由村(社区)代办员实行全程代理服务，确保服务到家，保证参保人员不出村组就能办理所有参保手续，切实方便群众，彻底解决因人手不足对工作开展的约束。二是农商行要不计成本对无营业网点的乡镇实行配备流动车进行服务，并且每个月不能少于10个工作日，这样既能减轻群众的出行负担，也能减轻出行带来的安全隐患。

3.3加大宣传力度，增强城乡居民的参保意识

采取文艺宣讲团、村村通工程、电影下乡等形式。各乡镇要以城乡居民关心的热点、难点问题为宣传重点，充分利用广播、电视、报纸、杂志、网络等媒体，重点宣传城乡居民社会保险实施的重大意义，建立覆盖城乡居民的社会保障体系的目标，针对不同对象，采取多种形式将城乡居民社会养老保险政策解答中与人民群众切身利益相关的内容，送到城乡居民中去，实现“入户宣传率100%、资料发放率100%、政策知晓率100%”、“三个百分百”。

3.4远程服务给力外出务工人群

各村(社区)安装电话、传真机方便外出务工人员来电咨询居保工作的政策，帮助他们解答疑问。安装传真方便外出务工人员将他们本人身份证、户口簿复印件传送到村(社区)，并在工作时间内，至少要有一个人守在电话和传真机旁，及时接收参保人传来的信息，并认真做好资料的收集和保管工作，每周末将收集到的材料交到社保中心，由社保中心派专人对材料进行归档整理。依托乡镇各村组干部，与外出务工人员逐一进行联系，通过电话、QQ等多形式进行政策宣传，并通过网络传回一些参保必需手续进行代申报，对举家外出的人员，由本人将身份证传真至村(社区)或乡镇社保中心，委托办理，或者直接委托代办员到户籍地派出所出具户籍证明办理参保手续等，确保了外出务工轻松便捷参保，同时为外出务工人员节约了费用。联合人力资源市场、劳务站等单位利用重大节假日，在县汽车站、长途车站等设置宣传点发放宣传资料，集中宣传居保、创业、就业等政策，让返乡人员第一时间了解各项惠民政策。另外，利用集市居民置办年货，人群相对集中的优势，设置宣传点，发放宣传资料、年画，悬挂标语，现场讲解政策、接受群众咨询，尤其加强对返乡人员居保政策的宣传，引导积极参保缴费。

养老保险制度是社会保障制度的重要组成部分,是国家和社会依法对社会成员基本生活予以保障的社会安全制度。下面是读文网小编为大家整理的养老保险的论文，供大家参考。

养老保险的论文范文一：城乡居民社会养老保险管理信息系统研发

随着我国社会的不断进步，对于全面覆盖社会养老保险已经十分的重视，近年来，连续出台的国家政策措施，意在更好的建设城乡养老保险管理制度。与此同时城乡社会养老保险管理信息系统的研发成为社会关注的焦点。

一、社会养老保险管理信息系统架构设计

(一)社会养老保险管理信息系统原则和目标

1.先进性和成熟性

体现出数据集中化的处理，运用先进的科学技术手段，将三种业务关系紧密的联系起来改进社会养老管理的业务流程、提高办事效率，是先进与成熟并进，完善社会养老保险管理信息系统的功能。

2.全面性和专注性

社会养老保险管理信息系统的建立应该将覆盖面广泛化，充分涉及到每个地区和管理的每个业务流程环节。

3.实用性

应该根据系统建立的目的进行探讨，充分了解办案人员的操作习惯性以及客户的需求，根据实际情况进行建立。

4.安全性

系统的建立要充分考虑安全性，对于客户的信息保存以及资金的流向动态要实时进行追踪，建立安全体系和数据安全系统，将各种安全系统进行完善。5.扩展性充分的考虑社会养老保险管理信息系统的未来发展方向，以及业务的动向，根据其发展制定系统改善的动向设计，保障业务的精准度。

(二)社会养老保险管理信息系统技术构架设计

1.系统构架

该系统是以J2EE架构为导向，通过采集面向服务的思路和数据的多方面分析，形成BSS多层次的构架。系统采用MVC的设计模式技术构架，进行分层的设计和页面布局，在各个界面中，规范数据的格式，采用标准的形式进行交互。

2.网络构架

将市、县、乡镇的网络串联起来，确保三网网络运行，目前已经完成了部分的网络构建和运行，为系统的构建提供了基础保障。系统是以市网络为中心，通过向乡镇等下级地区延伸，建立一个安全可靠的网络流程架构，提升各个阶层的办事效率和业务能力。

3.部署构架

在系统的研发之前，需要对各项工作进行整体的部署，系统集中部署任务的市级部署中心，利用金保工程，实现与各级网络关联的部门之间的业务办理。

(三)社会养老保险管理信息系统功能构架

系统主要包括以下几个环节：参保管理、缴费管理、账户管理、待遇发放管理查询统计、系统管理等主要的业务功能模块，将市、县、乡镇各个网络经办点整合起来，虽然每一级的业务处理方式会有所不同，但是系统都会优化整合。

二、社会养老保险管理信息系统详细设计

社会养老保险管理信息系统系统建模社会养老保险管理信息系统采用UML进行建模，利用面向对象的方法来搜集数据，并且通过系统的可视化功能将模型展示出来。

1.建立包图

根据对象需求以及业务办理需求将系统模块进行总体的划分。包ruralpension表示城乡社会养老保险管理信息系统，将其划分为如下几个子包：参保管理person、个人账户管理account、乡镇集体管理village、待遇发放管理benefit、申报缴费管理fundcollect、查询统计query、公共管理pub、系统管理parameter。

2.建立类图

类图是UML静图中的一种，可以显示系统中模型的静态结构，特别是其中每类之间的结构关系。

3.建立时序图

时序图是指通过各个环节之间信息的接送时间关系来展现动态协作关系。

(1)参保登记涉及的对象有：业务经办人员、系统的参保登记界面、数据库。

(2)养老审批涉及对象有：业务经办人员、退休待遇登记界面、业务审核人员、待遇审核界面、数据库。

(3)养老待遇发放涉及的对象为：业务经办人员、月度应付待遇核定界面、产生拨付清单界面、实付确认界面、数据库。

三、结语

随着社会经济不断发展，养老保险政策进行全覆盖式的推广成为社会保障的重要部分。城乡居民社会养老保险管理信息系统是严格按照国家相关部门的标准和要求进行建立，采用BSS最先进的三层体系框架，通过娴熟的高科技，将系统逐层进行划分，使城乡居民社会养老保险管理信息体系具有平台的无关性、较强的安全性、较高的灵活性和扩展性的特点。在系统建立的过程中，通过面向用户的建模分析，采用UML建模，使业务组件化功能良好的实现，并且解决了系统对于大数据处理和并发性问题的解决，系统的稳定性得到很好的保障，同时系统提供了很好的交互界面，提高了城乡居民社会养老保险管理信息化系统的操作性。目前，社会养老保险管理信息化系统已经正式投入使用，基本运行情况稳定，能够达到各方的用户需求，受到业界的广泛好评。通过系统稳定运行的情况可以看出，UML的建模系统，可以充分分析客户需求、设计相应的工作流程，把握清晰明确的客户构架体系。在系统的初步开发的过程中，运用组件化的设计及运营方式，为业务的重组和组建的复式开发提供很好的基础理论。与此同时此系统与其他各个部门系统有限的衔接，如银行、税务等都有衔接口，通过这种衔接完成与相关部门的业务联系，增强系统的交互性和实用性，同时稳定了系统的运行。随着城乡社会养老保险管理信息化系统的不断完善，有些弊端还是得不到良好的解决，业务的不断深入，单纯性质的业务已经不能满足客户的需求，复杂式的业务又增加了管理信息化的工作量，例如领取人员领取资格证、领取人员异地办理相关业务等都是未来需要解决的问题，强化城乡社会养老保险管理信息化系统的功能，用来进一步改善办理流程的相关环节，提高社保相关部门的公众形象。同时，对于养老保险基金运转的相关机制和监察工作、预警机制等也是需要同步完善解决的。

养老保险的论文范文二：新型农村社会养老保险效用调查

养老问题一直以来都是各国社会保障事业的重中之重，如何实现公平有效的养老也是从发达国家到发展中国家都面临的难题。如今我国已经面临人口红利即将消失，社会步入老龄化时期。目前正在进行的国家应对人口老龄化战略研究表明，我国农村人口老龄化的程度已经达到15.4%，比全国13.26%的平均水平高出2.14个百分点，高于城市老龄化程度。农村养老问题已经不仅仅是社会问题，它已经上升到国家战略的高度。那么时至今日，在养老保险政策实施五年后农村养老问题解决的效果如何，该项政策在实施过程中又存在哪些问题是本次调研的重点。

一、基本情况

沧州市所辖2个区、4个市、10个县。总人口720万，其中农业人口数为乡村人口405.44万人，占55.97%。65岁及以上人口65.20万人，占9%。2015年沧州16~59周岁适龄参保人员272.7万人，实际参保人数365.21万人，参保缴费率96.83%。60周岁以上老人(即为领取待遇人员)91.70万人，参保领取率100%。沧州地区2015年的“老年抚养比”(老年人口和劳动适龄人口的比率)1:3。一方面表现了老龄人口的巨大，另一方面也显示沧州地区农村养老形势的严峻。

二、存在的问题

1.养老金基数偏低，涨幅不明显。

调查中许多村民都表示养老金数额较少是当前农村养老中存在的主要问题。造成这一现象的原因有很多，比如新农保政策的实施就是考虑农村较低的经济水平，提出新农保的目标是低起点高覆盖。导致养老金较低的另一个原因是村民大都选择最低的缴费档次，基本围绕在100~500元的缴费区间，其中以100元缴费档次的人数最多，远远高于其他缴费档次，具有代表性。那么问题也随之而来，这些养老金在养老中到底起到了多大的作用呢?在分析这一现象之前我们先来算一算缴费满十五年的老人每月能够领到多少钱，因为早在2012年，农民人均纯收入就达到5450元以上(数据来源———沧州新闻网)。由此我们不难看出每月70~120元的养老金在当地较高的生活水平下显得多么微薄。正如一名村民所说：“一块钱两个馒头，假设一天吃四个馒头，那么一个月要120个馒头，每个月的养老金也就保证饿不死吧。”与此形成鲜明对比的是，我国企业退休人员养老金水平连续五年提高，企业职工补交齐十五年的养老保险后每个月仍可领到五百多元钱。提高新农保基本养老金已是形势所需。

2.集体补助实施难度大。

《国务院关于开展新型农村社会养老保险的指导意见》中指出：“新农保”应建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度。很多较为富裕的村集体也愿意对本村村民进行补贴，但是这种补贴往往难以进行。问题最突出的是确定受补贴人员资格。由于户籍管理单位出具户口所在本村的人员名单和实际不相符合，因此无法单纯按照户口进行补贴。还有村民提出，村内有些人的户口是近几年刚刚迁入本村的，这些人没有为村集体出钱出力，也不应享受集体补贴。还有的人提出，自己原本是村内的老住户，家里世世代代都是本村村民，因各种原因户口转成了非农业，此次补贴只涉及农业户口，这样会对自己的利益造成损害，要求村集体进行补偿。其次是，补贴多少的问题。由于村民年龄不等，年纪大的村民认为自己为村集体做出的贡献多，应当多享受村集体的补贴。这部分人又分为受益人与未受益人，文件中的集体补助指的是缴费补助，没有涉及已受益人员，因此已受益村民不满。而未受益人中由于各自缴费年限不等，因此缴费年限较少的村民表示自己应比缴费年限多的村民多得到补贴才能保证对自己的公平。最后，各个村街的富裕程度、人员构成的不同导致每个村按照自己的情况选择是否进行补贴或者以何种方式进行补贴。这本是一件好事，但是却造成村与村，村民与村民之间的攀比。补贴标准的不统一，导致了矛盾增加。

3.人口流动因素成为政策执行中的一道障碍。

调查中发现，派出所给出的各村人口数目与村内统计数目相差甚远，有的村空挂户口人数众多，达到近百人。在拿到乡镇办公室下发的村民名单时，村干部表示很多人听都未曾听说过，有的人死亡数年却仍然出现在名单之上，还有部分人外出十数年未归。这一方面暴露出户籍管理单位在户籍人员统计及认证方面存在失误，同时也表现出人口流动给参保人员的统计、实施和养老金发放带来的困难。

三、经验启示

1.好人之城助力社会保障体系。

沧州市开展了五城建设。其中好人之城建设颇见成效，在全市掀起了人人讲道德、树新风的潮流。这种道德阵地的建设，有效地弥补了社保体系的不足之处。尤其是在普及城乡居民基础养老保险(即为新农保)过程中，由于对孝道的重视，几乎有老人的人家都积极参保，有困难的家庭集体帮扶，这使得沧州市率先实现了新农保的全覆盖，也是沧州地区城乡居民养老保险参保率如此之高的关键所在。

2.借鉴国外经验，借力财税改革，增加基础养老金比例。

对于未富先老的中国而言，人口老龄化问题日渐显现，而邻邦的前车之鉴和应对经验，值得中国慎思明辨。数据显示，日本人口结构在过去50年中迅速老龄化。1965年65岁以上人口618万人，老年人口比率只有大约6%，2012年老年人口比率大约24%。据日本国立社会保障人口问题研究所的预测，2050年日本老年人口比率预计将会高达大约39%。日本采取一体改革，其重点是将消费税率上调，从而增加社会保障资金来源。《社会保障制度改革推进法》指出，改革的基本思想是，“社会保障让广大国民都受益，因而所需费用要让每一代人都广泛公平地分担，从这样的观点出发，中央和地方政府用于支付社会保障的公共费用拨款，就由消费税和地方消费税来承担”。通过一体改革，包括因上调消费税率而增加的税收(国家和地方)，除现行的地方消费税(相当于1%)之外，已经全部被列为社会保障的资金来源。消费税的资金筹措能力较强。在消费税率上调至5%之后的15年左右中，中央的消费税税收(相当于4%)每年度一直处于大约10亿日元。因此，上调消费税率1%会筹措到2.5亿日元左右的收入。日本的这些做法无疑对我国也具有启发的意义。目前正值中国进入财税体制改革的初期，不妨借鉴日本的经验，提高消费税，同时将税收和部分其他财政收入纳入社会保障基金体系中，那么一方面中国的养老问题可以得到解决，另一方面也有助于中国经济的健康发展。

对于公民来说,享受养老保险是其基本权利,对国家而言,为公民提供养老保险是其应尽的义务。下面是读文网小编为大家整理的养老保险方面的论文，供大家参考。

养老保险方面的论文范文一：运营管理下我国养老保险制度浅析

一、引言

社会保障是现代国家一项基本的社会经济制度。其中，养老保险是社会保障体系的基本部分和主要环节，对促进社会和谐以及可持续发展具有重要的意义。随着我国人口老龄化日益严重及人们生活水平快速提升，养老保险的支付压力也在逐步加重。将养老保险这一公共服务问题可以归入运营管理中的服务性运营系统，引入运营管理的思想将从一个全新的角度将养老保险的压力来源问题明晰化，更易对症下药。

二、相关概念阐述

一个企业的流程能力指在给定的单位时间内能够生产的产品或提供的服务，它由资源中最小的资源能力决定。这一最小的资源即可称为瓶颈，是决定整个流程的流程能力的约束力。因此，首先需要明确养老保险体制的运营流程，在此基础上根据流程的约束情况找到流程的瓶颈所在。需要指出的是，瓶颈不等同于问题。问题是流程中的缺陷，而瓶颈则是流程中的约束条件。在同一流程中，必然会存在瓶颈，却不一定会存在问题。同时，在一个流程中，只会有一个瓶颈，但可以存在多个问题。问题可以被逐一解决，但解决旧的瓶颈的同时又会诞生新的瓶颈。从供需角度出发，倘若供过于求，流程就会按照需求的速度进行生产或服务，进而与流程能力无关，这种情形下，瓶颈属于需求约束;倘若供不应求，流程就变成了供应约束，本文中的瓶颈都将是供应约束的，因为养老保险金的供应必然会小于需求。同时，根据不同的限制，供应约束流程又可分能力约束或者输入约束，如果有充足的输入，供应约束就体现为能力约束。

三、通用养老保险制度分析

目前，世界各国实行的养老保险制度一共有三种模式，可概括为传统型、国家统筹型和强制储蓄型。而各个国家在运营养老保险制度时主要采用的理念或方式有两种:现收现付制和完全积累制。

1.现收现付制度流程分析

在现收现付模式下，按需制定缴费水平，当年在职一代的养老保险征缴收入全部用来支付已退休一代的养老金支出，以支定收，不留结余。展示了现收现付制模式下的养老保险收支流程情况。

2.完全积累制度流程分析

在完全积累模式下，职工个人和企业将资金存入职工在专门机构的个人账户中，职工退休以后，提取个人账户中缴纳总额和增值资金来维持自己的养老开支。展示了完全积累模式下的养老保险收支流程情况。其中各个符号代表的含义与其在现收现付制下的含义相同，X1’、X2’……Xn’代表第1年、第2年……第n年社会整体养老保险金的支付情况。之所以不通用中的Y来表示而用X’来表示，代表完全积累制下个人所收到的养老保险金都源于个人自身的缴费积累。换句话说，个人原先的缴费金额将决定未来领取的养老保险金额。在该模式下，为个体缴纳的养老保险金，包括个人缴纳的养老保险金、企业缴纳的养老保险金和国家缴纳的养老保险金，全部进入到了个人账户，经过个人账户的保值增值的一系列的流程，最终个体可以在未来需要养老保险金的时候从自己的个人账户中提取这笔资金。该流程充分体现了个体多缴多得的原则。个人多缴多得的原则还可以激励在职人员多缴费储蓄养老金，同时又不会给财政带来养老负担。但该流程同样存在瓶颈，因为保险基金会面临利率，通货膨胀，经济波动等管理风险。对于社会养老保险基金的投资来说，一方面要实现基金的保值增值，即其年收益率至少应该能跑赢通货膨胀率;另一方面，社会保险基金的投资要确保其投资的安全性。因此，基金的保值增值环节是该流程的瓶颈，该流程约束属于能力约束。此外，结合我国的实际情况，若是采用完全积累制会出现一些实际问题，一方面，倘若部分人因为历史原因没有缴纳养老保险金的话便无法享受养老保险福利。因为在该流程下，没有缴费就没有个人账户，就更加不会有养老保险金的支付，这无疑与我们建立社会保障体系的初衷相背离;另一方面，在于不经过社会统筹的环节，政府无法实现转移支付，这使得收入群体会成为最大的收益者，低收入者无法获得保障，也就无法促进社会公平。尤其对于基尼系数较高或者贫富差距较大的国家而言，完全积累模式的弊端将会更加明显。

四、中国新型社会养老保险制度分析

中国的社会养老保险制度在1995年之前一直实行现收现付制的模式，缴费责任主要由企业承担。一方面，为缓解“银色浪潮”的冲击，;另一方面，我国社会主义的本质要求是不会单独实行只重效率忽视公平的完全积累模式。经过多年的探索和实践，我国养老保险制度形成了“社会统筹与个人账户相结合”的部分积累模式，建立了多层次的养老保险体系。展示了部分积累模式下的养老保险收支流程情况。从流程图中我们可以看到，为个体缴纳的养老保险金分为两部分分别流入到个人账户和社会统筹账户，其中个人缴纳的养老保险金会进入到个人账户，而企业缴纳的养老保险金和国家缴纳的养老保险金分别进入到个人账户和社会统筹账户。而个人领取养老保险金时，也同样是有两部分来源，一部分来自个人账户的积累，另一部分来自于社会统筹的分配。因此，可以说我国目前实行的“社会统筹与个人账户相结合”的部分积累制下的养老保障体系有机地将现收现付制和完全积累制结合起来。然而，这并不意味着新的流程不会存在瓶颈。瓶颈的产生和解决是一个动态的、循环反复的过程。通过制度的改革虽然可以解决原有制度的瓶颈，但旧的瓶颈的消失会带来新的瓶颈。部分积累制虽然在一定程度上解决了现收现付制度和完全积累制度的瓶颈，但部分积累制并不能完全规避或解决。结合我国的实际国情，当前个人账户的养老保险金数额庞大，同时要面对我国复杂多变的经济环境以及相对较高的通货膨胀率，养老保险金的保值增值压力很大。因此部分积累制下的运营流程瓶颈依然是养老保险基金的保值增值环节。目前来看，我国养老保险需求大于供给的现状会长期存在，供给的约束将会一直是我国养老保险制度改革的前提和动力。而在部分积累制下的供给约束，既有输入的约束，也有能力的约束。其中能力约束将是流程的主要约束条件。

五、提高中国养老保障能力的对策建议

本文就如何应对瓶颈、实现养老保险金的保值增值进而提高新制度养老保障能力提出如下对策建议。

(1)健全养老保险基金运营管理的法律体系。目前，我国有关社会保障基金投资运营管理的法律法规还比较少，比较权威的是由财政部与劳动和社会保障部在2001年发布的《全国社会保障基金投资管理暂行办法》。一方面是法律体系不健全，政策的制定与完善没有与经济发展相适应，且大多是以政策法规的形式表现出来，强制性较弱。另一方面，我国社会保障基金投资和管理的法律法规大多是由中央政府制定的，地方政府欠缺自主性和主动性。因此，应尽快对养老保险基金运营进行相关立法，使其在运行过程中真正做到有章可循、有法可依。比如，规定行政主管部门在监管中的基本职责、行政部门没有很好履行职责的责任如何承担、投资运营财产所有权的归属等。

(2)优化投资环境，拓宽投资渠道。和平稳定的投资环境可以为养老保险基金的保值增值提供了一个较好的运作环境。但是，当前我国的投资环境还存在一定的缺陷。比如，投资的投机性、公司运作的不规范性以及信息披露方面存在的问题等。为此，可以适当引入市场竞争的因素，通过投标等市场化的运作方式提高投资市场的运行效率。为了维护资本市场的正常可持续发展，还应当发挥政府监管和掌控等宏观调控的作用。2014年6月16日，我国正式发布实施《全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法》，养老保险基金可用于投资银行、国债、抵押性贷款以及信托性投资等渠道，这是我国不断探索养老保险基金保值增值的成果。2015年8月17日，国务院印发了《基本养老保险基金投资管理办法》，规定投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%。同时，国有重点企业改制、上市，养老基金可以进行股权投资。这是政府在探索过程中的瓶颈突破，但对运营的基金比例仍反映出政府对资金安全性的审慎态度。但是，在考虑将养老保险基金投资在何处时，还应当充分考虑该项投资的期限问题。投资期限过长，可能会限制养老保险基金功能的发挥;投资期限过短，其收益性可能会比较低。总之，养老保险基金投资需要依靠专业的投资队伍，应当在充分考虑基金的流动性和基金收益率的前提下，确定合适的投资期限和安全合理的投资比例，提高基金的效率，分散养老保险基金的风险，从而有效保障老年人的基本生活需求，促进社会的可持续发展。

养老保险方面的论文范文二：农民工养老保险制度法律问题研究

随着改革开放的步伐，农民工群体作为新时代的劳动力进入城市，社会保障的缺失使得这一群体面临着巨大的市场和生活风险，农民工的社会保障制度的建立对于这一特殊群体意义重大，养老保险问题又是其中不可回避的一个环节。

一、现行农民工养老保险实施中的不足

“养老保险作为社会保险的五大险种之一，又称年金保险或老年社会保险，指国家和社会根据一定的法律和法规，为保障劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。”养老保险是社会保险中覆盖人群范围最广的险种。

1、农民工参保不积极

在农民工养老保险政策与相应的措施由各地方政府大都出台的现状下，农民工参保的积极性依旧低迷，参保率持续走低。数据显示，至2008年末，共有21891万人参加城镇基本养老保险。其中，有2416万人为农民工群体，22978万人为外出农民工。农民工参保率约为10.SI0k。明显低于城镇职工养老保险参保率。目前，初级发展阶段的农村社会保障制度掣肘了我国农民工参保的积极性，子女、家庭和土地才是广大农民工群体养老的真正来源，农村合作医疗制度的实施效果并不良好。因此，谋生于城市的农民工，游离于城市主流社会，缺乏对社会保障制度的了解，更有甚者，毫无相关概念，种种原因造成了这一群体对社会保障的犹豫态度。

2、保险关系转移困难

由于农民工养老保险区域壁垒的存在，造成了养老保险模式过多而各地标准不一的局面。诸如。城镇职工养老保险模式、农村社会养老保险模式、独立保险模式等等。大致可以分为农民工群体加入城镇企业职工养老保险制度、农村社会保障体系、独立养老保险制度。各地的政府出台不同的保护政策，地方保护色彩浓厚，农民工养老保险关系的转移及其困难。

3、退保率居高不下

数据显示，目前，我国近3亿的农民工群体养老保险覆盖率小于20%，居高不下的退保率为又一不可忽视的问题。虽然，持积极态度的各地政府前后出台各种政策欲尽量维护农民工群体的基本权益，然而，收效甚微，企业与农民工群体的反响并不积极。据统计，“不赞成为农民工购买养老保险的企业主为80%:拒绝自我购买养老保险的农民工占83.2%;从未买过养老保险的农民工占比90%以上。”

二、现行农民工养老保险困境的制度原因

1、法律保护主体模糊

作为一个社会学概念，法律意义上并未对“农民工”做出具体界定，农民工群体的各项权利义务、劳动法律上的概念，均没有相关依据。执法、司法及各种社会机关在处理农民工的相关问题时无法可依。因而，对“农民工”这一社会科学的概念予以法律意义的界定，对于农民工相关问题的解决为必要之步骤。再者，时代产生“农民工”是这个概念，这一我国户籍制度存在的所下产生，法律领域之外的概念，正是由于其“法律意义的缺失，助推了这一特殊群体遭遇不平等待遇时往往选择隐忍，面临权利和义务上的不平时无处维权。想要落实农民工群体的社会保障各项制度，在当下城镇户籍制度与农村土地政策改革的大背景下，清晰界定其法律范围内的含义必不可少。

2、农民工养老保险模参保方式的问题

农民工养老保险模式的多元化并不能弥补参保方式单一所带来的缺陷，具体来说，大多数农民工收入水平的低下，由于原本就存在很大一部分社会保障意识淡薄的农民工群体，金钱给付的参保方式无疑是对其本身就不积极的参保态度雪上加霜。物价上涨、个人和家庭开支加大、在自身和家庭的生存问都面临困境时，农民工群体几乎没有剩余的金钱用于养老方面。单一的参保方式无疑是另一重大症结。

3、制度救济的不足

社会主义市场经济机制下，利益最大化的各企业不愿意并采取各种方法拒绝或逃避为其所雇佣农民工缴纳保险。鉴于经济发展、推动就业以及改善经济环境等因素的考量，各地政府往往采用了“不告不理”“不作为”等方式来处理农民工的维权问题。追求权益的法律成本亦为这一弱势群体的一大负担，长时间的信访程序、大量精力的注入等因素的叠加，致使放弃自己的权利成为应对不公的常态。

4、基金的保值增值

社会统筹部分和个人缴纳部分共同组成养老保险费用，作为个人账户组成部分以外的社会统筹部分，其管理的不透明，资金去向的不明确、管理机制的不完善，资金分配背后的行政权利干预等等问题均为社会保障资金实现保值增值目标的障碍。资金的管理控制权是行政权限界定体制，城乡统筹对接问题的核心。农民工养老保险制度中，政府的责任不明，中央财政、省级财政和地方财政划分不清、地方色彩浓厚的资金分配模式等因素，致使有限的养老保险基金面临不断增长的退休人员入不敷出。

三、农民工养老保险法律完善

1、农民工概念的法律界定

劳动者是法律概念上农民工的首要之意，在受到《劳动合同法》的保护、享有与其他劳动者相同的权利和义务之外，作为城市化进程中的特殊群体，法律应为其提供更多的特殊保护。欲有针对性的保护这一群体的权益，厘清其法律概念是当务之急。这里，参考各位学者对于农民工这一概念的有关界定。陆学艺认为农民工“常年或大部分时间从事第二、第三产业劳动，不享受城镇居民的各种补贴，不享受公费医疗等劳保待遇，离土又离乡，在城市的厂矿、机关、企业、商业、服务业劳动”。余红认为农民工“这一社会群体介于市民和农民之间，也介于工人和农民之间。从出生地和户籍制度上来说，他们是生活和工作在城市的工人、经商人员、个体服务人员。”笔者认为，可将其定义为:拥有农业户口，长期或短期从事第二第三产业劳动，不享有城镇居民各种补贴等待遇的群体的总称。

2、打破一元化的农民工养老保险参保方式

(1)抵押财产参保以“以物养老”为参照，当农民工群体所累计缴纳的养老保险费用年限在退休时已然未达到标准，用自有的房产或财产作为抵押，银行或养老保险基金管理以抵押的资金作为养老保险费用，以满足资金的供给。这样，为资金短缺的困境找到一个出口，同时，农民工群体的日常生活亦不受影响。

(2)劳务出资参保以根据劳动合同法，明确某类为地方基础建设、安全做出持续贡献的人员(例如清洁工、社会保安人员等)政府可以给予相应的养老保险于在工作岗位上连续工作一定年限上的人员。这里，以劳务作为参保的必要条件，有在法律上的可实现性。然而，如何在劳务出资参保与地方政府财政支出间找到平衡，这这一参保方式的一大难题。

(3)以转让土地使用权的方式参保据资料显示，“以土地回保障制度”在2004年于江苏省台州市实施，农民工群体参与社会保障可以土地使用权的转让为条件。然而，当农民工群体与社保部门处于民法上的平等主体地位，土地使用权转让合同的签订必须一法律制度为基础。在根据农民工群体的意思自治为基本原则的制度框架下，以土地使用权为参保条件无疑为当下单一的参保方式提供了新的思路。

3、完善各项监督机制

(1)加强对企业的监督据我国《劳动合同法》，有缴纳社会保险的责任的企业拒不缴纳，责令其缴纳并加相应的收滞纳金;与之对应，相关法律也多采取对于违法企业处以罚金的出发措施。这一违法成本与企业的利润相较而言显然不足以阻碍企业违法的脚步。此处，可参照单位犯罪的相关规定，对企业的直接管理人员予以处罚，或限制企业进入相关市场的资格。只有违法的成本远远高于所获收益，才能有效减少相关企业的违法现象。

(2)加强对社会保险基金的监督完善农民工社会保险资金的财政监管。农民工养老保险事业以养老保险金的安全和增值为其健康运行的前提和基础。其管理包括主要两个方面的内容:一是资金收支和运营，主要是指资金募集、投资运营、资金支付等;二是资金日常管理，主要是指资金财务管理、会计核算、资金监督等。资金管理各个环节相辅相成、相互渗透、相互影响，共同组成一个完整的资金管理系统。目前，由于社会各类中介机构发展程度较低，资本市场还不完善，相关的法律法规还不规范以及制度环境尚未具备，所以要采取严格限量监督的模式。独立的监管机构，对资金运行和各个环节进行严格的规定和监管，包括资金的征缴、资金的筹集、管理、发放等环节进行财政监督，并在每个会计年度末进行绩效考核等一系列有效举措。

补充养老保险制度是养老保障体系中重要的组成部分,补充养老保险制度的健康发展,直接影响到养老保障体系改革的成败和经济社会的稳定发展。下面是读文网小编为大家整理的养老保险毕业论文，供大家参考。

养老保险毕业论文范文一：城乡居民基本养老保险待遇公平分析

一、目前城乡居民基本养老保险待遇水平现状

我国城乡居民基本养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金两个部分组成。基础养老金方面，中央政府确定基础养老金最低标准，根据经济发展和物价变动等情况，适时调整基础养老金最低标准，对长期缴费的人员地方政府适当加发养老金。2009年9月出台的新型农村社会养老保险制度和2011年6月出台城镇居民社会养老保险制度规定的基础养老金最低标准均为55元。在经历了数年没有调整之后，2015年1月10日，人力社会资源保障部发布《关于提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金的通知》，从2014年7月1日起，全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月70元，在原来基础上增加了15元。个人账户养老金方面，个人账户养老金的月计发标准为个人账户养老金全部储存额除以计发系数，目前与城镇职工养老保险个人账户计发系数相同均为139。而个人账户养老金全部储存额的多少依赖个人的缴费档次高低，个人的缴费时间长短，政府对个人账户的补贴水平以及个人账户的投资收益。目前，国务院规定的城乡居民基本养老保险缴费档次为12个，对于缴费档次在500元以下的最低补贴标准为每人每年30元、500元及500元以上的最低补贴标准为每人每年60元。调研发现城乡居民参保缴费大多选择低缴费档次，也缴费缺乏连续性;同时由于缺乏对地方政府的刚性约束，地方政府对个人账户的补贴大多采用最低标准;另外，城乡居民养老基金的投资运营也并不乐观，大多存入银行收益仅为银行利息。根据以上城乡居民基本养老保险制度的相关情况，假设参保人每年年初以固定缴费档次，连续缴费15年(制度规定缴费必须累计15年)，按指导意见的最低标准，采用一年期银行定期存款利率3%计算，可以得出每个缴费档次15年之后养老金待遇情况。

二、城乡居民基本养老保险待遇不公平现象及原因分析

(一)城乡居民与城镇职工养老待遇差别巨大

城乡居民与城镇企业职工(包括机关事业单位人员)间养老待遇不公平主要表现在缴费不统一和领取待遇差别大两个方面。首先，在2015年1月14日《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》发布之前，即机关事业单位养老保险制度与城镇企业职工养老保险制度尚未并轨时，机关事业单位养老保险不需要缴费，但是其养老金发放规定，工作年限满35年的，按退休前工资的90%计发;工作年限满30年不满35年的，按退休前工资85%计发;工作年限满20年不满30年的，按退休前工资80%计发[1]。由此可见，机关事业单位养老金替代率非常之高。其次，城镇企业职工按照个人工资的8%缴费，企业退休人员养老金在经过11年连续调整之后，2014年底企业退休人员人均养老金已经达到2050元。最后，参加城乡居民基本养老保险年满60岁的老人可直接领取基础养老金。2014年7月1日起基础养老金最低标准由55元调整为70元。未满60岁的城乡居民需要缴费满15年才能领取养老金，在表1假设情况下，最高缴费档次领取月养老金只有259元。而且，在实地调研中发现大多数居民往往选取较低的参保档次，缴费缺乏连续性，领取的养老金更低。造成城乡居民与城镇职工养老保险待遇差距不公平的主要原因是：首先，养老保险制度缺乏顶层设计，三套不同的养老制度并行，养老待遇不能合理衔接，最终造成养老保险待遇差距的形成。其次，由参加养老保险制度的城乡居民身份特殊性决定，城乡居民没有固定雇主，大多为农民和灵活就业者，从事自我雇佣劳动且收入较低。因此，其养老待遇只能依靠个人缴费和政府少量的财政补贴支付。最后，城乡居民基本养老保险制度发展起步较晚，制度有许多不完善之处。

(二)城乡居民基本养老保险待遇与低保标准脱节

城乡居民基本养老保险属于社会保险范畴，其本质是保障城乡居民年老之后的基本生活需要;而最低生活保障属于社会救助范畴，属于社会保障的最低层次，其本质是满足贫困群体的最低生活需求。所以，如果从不同社会保障项目的层次和目的出发，城乡居民基本养老保险的待遇要高于城乡居民的最低生活保障标准。然而，选取2014年4季度发布的最低生活保障标准，城市410.5元/人月，农村2776.6元/人年，城乡各缴费档次养老金待遇对比(如图1所示)，可以发现：城乡居民基本养老保险前十个缴费档次养老金待遇都低于农村最低生活保障标准，所有缴费档次都低于城市最低生活保障标准。这就出现了城乡居民老生与低保救助老人之间的不公平，在家庭养老功能和土地保障功能弱化的前提下问题尤为突出。低保救助老人不仅能够领取不用交费的城乡居民基本养老保险待遇，而且还领取高于城乡居民基本养老保险待遇的低保救助资金。这不仅使低保救助成为众人眼里的“香饽饽”，容易造成福利陷阱，而且也挫伤了城乡居民参加养老保险的积极性。

(三)城镇居民与农村居民存在隐性养老待遇差距

建立统一城乡的养老保险制度，不仅有利于推进公共服务的均等化，而且有利于促进社会公平正义，能够更好地改善民生，促进社会和谐。但是，城镇居民与农村居民在领取同等养老待遇的情况下存在隐性待遇差距。首先，城市经济发展水平高于农村，城市的生活水平相对较高，所以城市老人基本生活需求也高于农村。同等养老待遇情况下，城市老年人的养老需求更难得到满足;其次，与城市老年人相比，农村老年人有更好的社会支持体系和城市居民没有的土地保障，这些都能够更好地满足农村老年人的基本生活需求。而且同样的月基础养老金最低标准70元钱，1年为840元，占2014年农村居民人均可支配收入10489元的8.0%，而仅占2014年城镇人均可支配收入28844元的2.9%[5]，前者替代率是后者的两倍多。通过对城乡居民基本养老保险的实地调研也发现，城镇居民的参保率和对城乡居民基本养老保险的满意度均低于农村居民。

(四)地区间城乡居民基础养老金差距不合理

由于城乡居民基础养老金没有统一的调整机制，大部分地区的基础养老金都有不同程度调整，且调整幅度参差不齐。数据表明地区间城乡居民基础养老金标准正在逐步地拉大。国务院下发通知调整城乡居民基础养老最低标准以来，各地城乡居民基本养老保险的基础养老金标准也随之进行了不同程度的调整，部分省市城乡居民养老金标准如图2所示：城乡居民基础养老金标准最高的是上海达到了660元，其次北京也达到了470元。相比之下，部分省市仍采取国务院规定的最低基础养老金标准70元，如吉林和贵州。由此可见，城乡居民基础养老金标准省际差距最高达到了9.4倍。与此同时，省内差距同样存在。以河南省为例，郑州市基础养老金标准为120元，而周口、开封等地为河南省最低标准78元，前者是后者的1.5倍。地区间基础养老金待遇差距超出了各地的经济社会发展水平的差距，显然是不公平的。这不仅阻碍养老保险制度全国统筹，而且不利于人口在城乡之间和不同地区之间的流动，且容易造成地区利益分化。

三、提升城乡居民基本养老保险待遇公平的对策建议

(一)整合城乡社会养老保险制度，提高城乡居民基本养老保险待遇水平

随着机关事业单位养老保险和城镇企业职工养老保险的并轨，我国养老保险制度改革接下来一个重要任务就是实现城乡养老保险制度的统一，从而根本上解决养老保险制度多轨并行的局面。目前，城乡养老保险制度虽然实现了转移接续，但是待遇差别还很大，所以要使机关事业单位、企业职工、城乡居民之间养老待遇水平的合理化，就要不断提高城乡居民基本养老保险待遇公平，改变城乡居民养老待遇过低的局面。提高城乡居民的养老待遇水平需要从以下几方面着手：首先，要提升城乡居民基本养老保险的制度收入能力。一方面，要进一步扩大城乡居民的养老保险制度的覆盖面，实现应保尽保。另一方，要提升城乡居民的参保缴费档次，建立多缴多得、长缴多得的激励机制，使有条件的城乡居民选择更高的缴费档次多缴费。其次，要加大政府财政补贴水平。由于城乡居民收入相对较低，且还包括许多贫困人口和许多社会弱势群体，仅仅依靠个人缴费提高城乡居民养老待遇水平的能力有限。因此，要加大政府财政补贴水平，使更多的财政资金投入到城乡居民基本养老保险制度中不断提升城乡居民养老待遇水平。再次，政府应该以免税的形式，积极鼓励和引导集体组织和公益组织为个人缴费提供资助。

(二)以最低生活保障标准为下限，与其他社会保障项目合理衔接

首先，以最低生活保障标准为下线，确定城乡居民基本养老保险适度保障水平，确保地区间相对公平[6]63-67。我国城乡居民基本养老保险待遇水平以满足城乡居民年老后的基本生活需要为出发点和落脚点。而我国的最低生活保障标准以满足当地贫困人口的基本生活需求为目的，参考各地的物价水平、消费结构以及人均收入水平等因素，标准制定比较科学。将城乡居民基本养老保险水平与当地的最低生活保障标准挂钩，不仅能够更好地满足城乡居民年老的基本生活，保证养老待遇水平的合理性，而且能够增强个地区间城乡居民养老待遇的公平性。另外，城乡居民的养老待遇水平能够根据最低生活保障标准的变化而不断的调整，避免基础养老金固定数额长时间不变的问题。其次，完善城乡居民基本养老保险制度，使城乡居民基本养老保险与其他社会保障项目相配套。城乡居民不仅要与最低生活保障制度衔接，而且要与医疗救助制度、灾害救助制度等其他社会保障制度相互协调。这不仅能够增强各个收益群体之间的公平感，而且还能够避免福利的叠加，造成的资源浪费，提升社会保障资金的使用效率。

(三)向城镇居民适度倾斜，构建多层次的城乡居民养老保障体系

我国由于东、中、西不同地区经济发展水平和各省财政水平的不同采取了不同的政府补贴方式对城乡居民基本养老保险基础养老金进行补贴，即中央财政对经济落后的中西部地区基础养老金最低标准以全额补助，而对经发展较好的东部地区给予50%的补助。不同地区间尚有不同的补助方式，在同一地区经济发展水平差异的城乡之间却不合理地采取同等的城乡居民基本养老保险待遇。因此，城乡居民养老保障待遇应当向城乡居民适度倾斜，保证制度统一性的前提下，采取灵活性原则，加大对城镇居民的养老补助水平，消除城镇居民与农村居民之间的隐性待遇差距。根据我国城镇居民与农村居民的现实情况，可在城乡居民保障的框架下根据城镇居民与农村居民的基本生活需求将参保对象进行分类划分，根据不同种类人群和不同区域分配不同的养老保险水平。另外，构建多层次的城乡养老保障体系也是满足城乡居民不同群体养老需要的重要途径。为了更好地实现每一位居民老有所养，仅仅依靠政府单方是行不通的，也应该提升公民个人的养老责任，强化个人养老储蓄，大力发展商业养老保险的重要作用，形成个人储蓄、商业养老保险和社会养老保险多元并存的局面，以满足不同群体的养老需求。同时大力发展养老服务业，积极探索适合当地居民的养老方式，因地制宜更好满足城乡居的晚年生活。

(四)完善基础养老金调整机制，明确各级政府财政负担比例

地区间城乡居民基础养老金差距不合理，主要原因是缺乏正常的基础养老金调整机制。完善城乡居民基本养老保险基础养老金的调整机制，应该坚持统一性、稳定性和动态性原则。统一性即要在全国范围内制定统一的调整机制，规范地方政府的资金投入，避免各地基础养老金盲目攀比的现象。稳定性即养老待遇要以满足城乡老年人的基本生活需要为前提，保证养老金待遇不能有太大的波动，基础养老金过低则不能满足养老需要，过高则带来财政压力。动态性即基础养老金水平要依据一定的指数周期性地调整，使其能够随着经济的发展、居民收入的增长而提高。另外，地区间城乡居民基础养老金差距不合理也折射出地区间政府财政状况的差距。因此，应该明确各地政府的财政负担比例，建立中央财政补助资金，对经济财政状况差的地区进行补助，使相对落后地区城乡居民养老金能够及时地调整。

养老保险毕业论文范文二：统筹城乡居民基本养老保险问题探析

统筹城乡居民基本养老保险事业的新发展，是十八以来我国“全面建成小康社会”的重要举措，也是深化养老保险事业发展的必然要求。本文立足于对我国养老保险事业的认识，就筹城乡居民基本养老保险中存在的问题做了如下具体阐述，并由此提出了几点应对策略。

一、统筹城乡居民基本养老保险中存在的问题

1.统筹层次低，各级财政投入不足。

首先，省、直辖市的养老保险基金的统筹模式主要是“个人缴费”、“政府补贴”和“集体补助”。对于各基层县(市、区)而言，个人缴费基金储存于财政专户之上，这就使得这部分基金难以实现统筹使用，也无法有效实现保值增值。而“政府补贴”和“集体补助”两部分支付方式，一方面加重了政府的财政压力;另一方面也让政府面临巨大的风险，对城乡居民基本养老保险的长久化推进极为不利。其次，政府补贴主要源于三级政府(中央、省、市(县))的基金投入，但在省、市(县)级方面，财政出资相对较少，且对于县级政府的补贴采用“依据指标划拨”的方法。对于一些贫困县市，政府补贴的压力较大。财政吃紧，出现“寅吃卯粮”的问题。

2.养老保险制度衔接问题突出，制度激励作用欠缺。

首先，在制度衔接的过程中，缺乏对实际情况的综合考虑。如：一些被征地的农民，其不仅享受了“新农保”的基础养老金，而且也享受了被征地农民养老保险。其次，在城乡居民基本养老保险制度的衔接中，一些试点地区逐步形成了具有地方性的制度模式，若与现行城乡居民养老保险相衔接，势必存在衔接的苦难。再次，制度的激励作用欠缺，并具体表现为：一是对于多缴费参保人的激励比较欠缺，尚未实行“多缴多补”的有效激励机制;二是对于缴费年限长的参保人员，制度激励作用不明显，各省市也尚未出台相应的政策，对缴费年限长的参保人员给予更多补贴。

3.居民参保意识淡薄，制约统筹工作的稳步推进。

从实际来看，我国城乡居民养老保险统筹发展仍存在较大阻力，这一方面就来源于城乡居民参保意识相对比较淡薄。首先，在传统养老方式的影响之下，城乡居民养老保险制度缺乏一定的群众基础，部分城乡居民对其不够重视;其次，一些城乡居民认为缴费时间长，且收益比较小，这就在很大程度上弱化居民参保的积极主动性。因此，社会诸多因素和观念的影响之下，我国积极推进城乡居民基本养老保险统筹发展仍是一个过程，需要进一步建立广泛的群众基础，提高城乡居民参保的意识。

二、强化统筹城乡居民基本养老保险的策略

1.进一步明确财政补贴产权，维护好城乡居民的合法权益。

当前，城乡居民基本养老保险模式中的个人缴费难以统筹使用，存入于个人账户之中。但对于政府补贴部分，是不能继承的。这就要求，对这部分不能继承的基金的归属权进一步明确，并通过审理专门的账户，并建立“分类补贴”的方法，对其进行有效管理和再分配。如，依据参保人员的缴费年限，对其相关的养老保险福利进行延伸。诸如参保者在养老金的领取之前出现死亡，那么可以依据投保者的缴费年限所在的分类补贴标准进行补贴，确保城乡居民的合法权益。

2.逐步完善财政支持机制，做到财政投入充沛。

当前，城乡居民基本养老保险统筹面临各级财政投入不足的问题。因此，逐步完善财政支持机制，做到财政投入充沛，实统筹发展的重点。地方经济发展存在较大差异性，一方面要确保城乡居民保险基金做到“专项利用”;另一方面要结合各地方的实际情况，在承受能力范围之内，遵循“弹性原则”，强化政府的财政支撑。

3.妥善处理好养老保险制度衔接问题，推进统筹工作新进展。

城乡居民基本养老保险是新型农保与原城市养老保险的融合，如何实现各养老保险制度的有效衔接，直接影响到城乡养老保险统筹发展。因此，要进一步妥善处理好养老保险制度衔接问题，确保城乡居民基本养老保险制度与其他养老保险制度相融合。一方面，制度衔接要确保公平、公正，这是统筹发展的重要前提;另一方面，建立多层次的城乡保险体系，为城乡居民基本养老保险事业的统筹发展创造良好的内外基础。总之，统筹城乡居民基本养老保险制度，是党的十八大以来我国全面建成小康社会的重要之举。统筹城乡居民基本养老保险面临诸多问题，特别是在财政投入、制度衔接等方面，问题的存在极大地制约了城乡居民基本养老保险事业的统筹发展。

养老保险是指国家统一实施的旨在使特定社会成员在达到一定年龄、丧失劳动能力、退出社会劳动过程时能够获得维持基本生活的一定收入来源的社会保险方案。下面是读文网小编为大家整理的有关养老保险论文，供大家参考。

有关养老保险论文范文一：社会养老保险与区域商业养老保险发展

中国养老保障体系中，最为重要的内容就是如何实现社会养老保险及商业养老保险以的协调性发展，为有效解决这一问题，本文运用协调度模型对我国多个省份近年来社会养老保险以及商业养老保险的发展协调度进行了分析测算。相关研究表明，目前我国社会养老保险以及商业养老保险的发展协调的还处于比较偏低的层次，而且不同区域间的差距异常明显，这两者之间并没有形成本文所说的协调性发展，久而久之，就会阻碍中国的可持续发展。为此，各地区之间必须根据自身实际情况以及问题，采取切实可行的措施，为实现商业养老保险以及社会养老保险添砖加瓦。

一、不同区域社会养老保险以及商业养老保险的发展协调度模型实证分析

(一)协调度模型

1、协调度以及协调度模型。本文笔者指出，协调度具体是指度量系统之间或系统组成要素之间在发展演化过程中彼此和谐一致的程度。协调度的应用，不仅体现在经济发展与生态环境当中，还体现在区域经济与社会发展当中，此外，在社会养老保险以及商业养老保险当中也有一定的涉及。就协调度的计算模型来说，有很多的方法去进行计算，各种计算模型之间有利也有弊，本文论述区域社会养老保险以及商业养老保险之间的协调性发展，主要运用的就是廖重斌的协调度模型，该模型既涉及社会养老保险的综合发展水平，也涉及商业养老保险的综合发展水平，此外，它还论述了社会养老保险以及商业养老保险的综合评价指数以及两者之间的发展协调度，由此可见，正确、科学的理解廖重斌的协调度模型能够最大限度的实现中国养老保险体系的健全以及发展。

2、对社会养老保险与商业养老保险发展协调度进行判别以及等级划分。21世纪的今天，为科学的对社会养老保险与商业养老保险协调发展的程度进行明确的划分，本文将两者之间的协调发展度分为10种，又将10种类型的数值介于0到1之间，在参考了其他学者研究的基础上，将0—0.09的分为极度失调衰退型，0.10-0.19的分为严重失调衰退型，0.2-0.29的分为中度失调衰退型，0.3-0.39的分为轻度失调衰退型，以此类推，0.8-0.89的分为良好协调发展类，0.9-1.00之间的分为优质协调发展类。

(二)实证分析

1、选取的指标以及数据的来源。就本文选取的指标以及数据的来源而言，必须要遵循一定的科学性、独立性以及针对性，只有这样，选取出来的指标或者数据才能最大限度地满足社会养老保险与商业养老保险发展协调的需要。为此，我们在选取数据的时候必须要结合社会养老保险与商业养老保险这两个系统的实际特点，在参照其他研究者指标使用情况的同时，综合保费收入、保险密度以及保险的深度进行分析。值得重视的是，本文所选取的指标或者数据必须始于《中国统计年鉴》，这样选取出来的数据才会更加的可信，更加的科学，此外，数据最好是近年来的数据，本文选取的就是来源于《中国统计年鉴》2007-2012年的数据以及来自于中国保监网站上公布的统计数据资料，根据这些资料或者数据进行整理、计算，得到的结果也更加的让人信服。

2、协调度测量的相关步骤。上文谈到，协调度的计算方法有很多，本文根据廖重斌的协调度模型，将社会养老保险与商业养老保险发展的相关步骤做了如下总结：首先，要采取科学、可行的方法对上文我们收集到的资料进行标准化处理，这有利于消除数量级以及量纲对中国养老保险发展的影响。针对具体的标准化方法，本文主要用正向指标进行论述，用文字叙述则是：指标的标准化=(指标的原始值-最小指标的原始值)(/最大指标原始值-最小指标原始值);其次，利用廖重斌的协调度模型中的相关公式，可以计算两个子系统之间的综合发展水平。针对保费收入、保险密度以及保险深度三者重要性水平差不多的情况，我们可以赋予各指标相同的权重，也就是0.33;再次，再利用相关公式计算两个子系统之间的协调度。本文取两者之间的协调度为K=2;然后，再利用廖重斌协调度模型中的相关公式，采用线性加权法计算两个系统之间的综合发展程度，在分析我国社会养老保险与商业养老保险发展现状的基础上，明确两者对我国养老保险体系建设的作用，本文笔者经过一系列的研究，将两者的权重分别取值为0.3以及0.7;最后，利用以上求得的各种数据，根据有关公式计算两个系统之间的发展协调度，最终实现研究的目的。

二、实证的相关结果分析

(一)省级区域的数据实证结果及分析

1、静态的分析。根据协调度划分的相关标准以及等级，再根据社会养老保险与商业养老保险发展协调度的均值，我们就可以将全中国31个省、自治区、直辖市的协调度划分为不同的层次，比如西藏为极度失调衰退类、福建为中度失调衰退类，相反的，北京为良好协调发展类，上海为优质协调发展类，值得注意的是，青海、广西、江西为轻度失调衰退类，内蒙古、贵州、河南、海南等地为濒临失调衰退类，河北、吉林、浙江、安徽等地为勉强协调发展类，黑龙江、山东、湖北以及广东等地为初级协调发展类，江苏、四川为中级协调发展类。经过以上分析，我们了解到属于濒临失调衰退类的有6个省份，属于勉强协调发展的有9个省份，属于初级协调发展类的有7个省份。由此可见，中国不同区域、不同地方社会养老保险与商业养老保险协调度差异比较大，就全国而言，属于可以接受的协调度区间的省份有20个，不可接受的有11个，这表明我国整体的社会养老保险与商业养老保险发展协调度属于勉强可以接受的类型，它还需要国家以及政府的不断努力，不断的去提升。

2、动态分析。相关研究结果表明，至2011年，我国有21个省份的社会养老保险与商业养老保险的发展协调度处于上升阶段，其中最为明显的地区就是广西、四川以及重庆，有人会有疑问，为何这三个省份的发展会如此显著，究其原因，是三个省份社会养老保险以及商业养老保险的综合发展水平都有明显的提高，相比较而言，全国有大概10个省份的发展协调度呈现下降趋势。综合全国的水平我们可以看出，目前我国不管是社会养老保险还是商业养老保险的综合发展水平，都有明显的上升，当然，商业养老保险的发展速度始终要快于社会养老保险的发展水平。

(二)四大区域之间的数据的实证结果以及相关分析

综合各种因素，我们将我国分为东部、东北部、中部以及西部四个区域，再结合协调度模型相关的计算，可以得出四个区域2006年至2011年之间社会养老保险与商业养老保险协调性发展的相关数据。数据分析主要体现在以下几点：

1、就东部地区而言，社会养老保险与商业养老保险的发展十分的稳定，数据大多在0.77-0.99之间，不管是哪一年，其协调发展的水平都要高于其他三个地区，由此可见，东部地区属于中级协调发展类别;

2、就东北地区而言，社会养老保险与商业养老保险的发展协调度数据大多在0.26-0.77之间，各年间的波动也很大，属于濒临失调衰退期;

3、中部地区即使在2009-2011年的发展协调度略有下降，但总体还是十分稳定的，这表明中部地区是属于中度失调衰退型;

4、就西部地区而言，处于2009年之外，其他各年社会养老保险与商业养老保险发展的协调度都呈现出增长的趋势，但其总体的发展水平并不高，属于轻度失调衰退类。

三、结语

综上所述，目前我国社会养老保险与商业养老保险的协调性发展不容乐观，它还需要国家、政府以及相关部门的共同努力，切实实行有针对性的措施，实现中国养老保险体系的更进一步发展。

有关养老保险论文范文二：城乡居民养老保险制度管理思考

一、城乡居保经办管理的特点

无锡市城乡居民养老保险制度是一种兜底性的养老保障制度，惠山区城乡居保参保的对象主要为居住在农村的居民。要将城乡居保制度切实的贯彻落实到位，首要解决的是城乡居保经办管理问题。而农村居民的生产生活不同于城镇居民，有其自身规律和特点，不能简单地将城镇社会保险的经办管理模式复制到城乡居保。城乡居保主要有以下特点：一是农村居民居住分散且数量大，农村部分地区交通不便，计算机网络、银行网点等服务基础设施薄弱;二是城乡居保参保以自愿为原则，业务灵活性大，参保缴费没有强制性要求。每年在固定时限参保，按年缴费;三是农村居民没有固定的上下班时间和固定收入，多数时间忙时在家务农，闲时外出务工。依据以上特点，无锡市惠山区创新工作思路，因地制宜，在经办管理上下足了功夫，建立起规范、高效、便民的经办管理服务模式。

二、主要做法及取得的成效

(一)加强组织领导，提供制度保障

成立了城乡居保工作领导小组，实行“一把手”负责制。强化目标任务考核，区政府将居民养老保险工作列为每年重点工作目标任务，区、镇、村层层签订目标任务责任状，保证了任务到人、责任到人，工作上做到有部署、有督促、有检查、有落实。制定《惠山区居民养老和居民医疗保险制度的实施意见》：一是实现了城乡一体化养老保险制度的全覆盖;二是加大了公共财政的投入力度，拓宽基金筹集渠道;三是针对并轨过程中惠山区部分老农保人员按新办法不能转入居民养老保险的，实行老人老办法，实现了新老制度无缝对接，为居民养老保险工作的顺利开展提供了切实可行的制度保障。同时，建立被征地农民、居民养老保险、企业职工基本养老保险相互衔接制度。

(二)加强基层平台建设，打造便民服务体系

一是投入资金为每个镇、村统一配备了社保查询一体机、LED显示屏(或电视机)、计算机、扫描仪、一体式打印机、票据打印机等。建立起村(社区)采集数据、镇、区初审汇总、市集中审批的三级网络工作模式，使城乡居保工作开展更加快捷通畅。二是在全区建立110个村(社区)服务站，区、镇(街道)、村(社区)都配备了兼职或专职经办人员，实行定人定岗、职能清晰、责任明确，业务操作、内部控制等各项管理制度。城乡居保工作职责、服务承诺、工作流程等统一上墙，方便群众办理业务。现在居民足不出村就可办理参保登记、个人缴费、待遇领取、权益查询等业务。

(三)加强队伍建设，提升经办管理水平

一是加强经办人员的业务培训，所有城乡居保经办人员都必须通过省里组织的“应知应会”业务培训，通过考核取得合格证书，持证上岗;二是成立业务培训指导工作组，针对工作中出现的具体问题，深入镇、村对业务经办人员进行现场指导，提高实干能力;三是每年组织集中培训，及时更新业务知识。通过培训指导，打造出一支精干、高效的居保经办队伍，切实提升经办服务水平。

(四)创新服务手段，打通服务群众“最后一公里”

一是完善信息采集，夯实工作基础。动态掌握、及时更新参保人员姓名、身份证、手机号码、家庭住址等基础信息数据。为实现居保工作“管理一生、记录一生和服务一生”的要求和居保工作信息化、资讯化的发展打下基础。二是创新开展了居保的“掌上业务”，全区紧紧依靠市级平台，对居保政策、缴费通知、到账提示、催缴通知等信息实行手机短信通知，实现居保政策、信息的零距离传递。三是优化业务流程，最大限度减少办事环节，减少群众办事成本，实现以服务对象为中心的“方便、快捷”经办流程，并具体规定各项业务的办理时限，办结标准，推行首问负责制，AB岗工作制落到实处。四是改变居民保险征缴方式，从原来的由社区协理员收取现金再统一结款，改为统一由银行代扣代缴，既方便了群众又减轻了经办人员的工作量，还规避了现金收支可能出现的风险。五是采取“白加黑、五加二”相结合的工作方式，对残疾和行动不便老人，采取上门服务的方式。同时针对多数群众习惯日出而作，日落而歇，休息日人员相对集中的情况采取白天入户和夜晚上门、休息日办公相结合的的工作模式，解决群众之间的时间错位问题，工作上取得了事半功倍的效果。

(五)做到两个确保，有效保障参保人员利益

一是确保调标发放零差错。2010年10月至2014年4月，居民养老保险基础养老金待遇标准从200元/人.月，经过5次提标目前已达340元/人.月。每次待遇调整都涉及约8万人。5次调标过程中无出现一例来人、来电、上访事件，真正实现调标发放过程中的零差错。二是确保居民按时领取养老金。惠山区加大政府的财政支持力度，明确区、镇两级政府应承担的财政责任，及时足额将应付养老金款划拨市财政专户，确保居民按时领取养老待遇。

三、目前城乡居保经办管理存在问题和思考

虽然，惠山区在城乡“四个不出村”经办管理服务工作取得了一些成绩，但是离优质高效的目标还有一定的差距，还存在一些亟待解决的问题。其一，基层人社站所人少事多待遇低，特别是村(社区)专职少兼职多，部分协理员工作积极性不高;其二，基层人社站所工作人员流动性大，部分基层工作人员对政策业务不够熟练，导致政策落实不到位;其三，离镇(街道)偏远的村(社区)在15分钟服务圈内，金融服务终端(POS机或存取款一体机)还未落实到位。针对存在的问题，我们也积极提出相应的对策：一是要稳定协理员队伍，提高专职人员比例和他们的待遇水平;二是新政策出台要及时进行业务培训，让基层工作人员吃透政策精神，能够掌握解读政策的能力和方法，同时也能熟练办理相关业务;三是在“15分钟服务圈"内至少设置一个金融服务点或至少安装一台POS机或存取款一体机，实现离镇(街道)偏远的村(社区)居民足不出村也能领取居保待遇。服务无止境，惠山区将顺应人民群众对城乡居保便捷服务、规范服务的新期盼，以“四个不出村”建设为抓手，建立城乡居保经办服务建设长效管理机制，把基层服务站、所建成为老百姓服务的场所，便民、利民、为民的场所。

养老保险是社会保障体系建设的一项重要内容,当前,机关事业单位养老保险与企业职工养老保险双轨制运行,造成较大的待遇差,更加剧了收入差距的扩大,有损社会公平,破坏社会和谐,成为社会的热点和焦点问题。下面是读文网小编为大家整理的养老保险论文，供大家参考。

养老保险论文范文一：农业转移人口养老保险关系转移研究

一、我国农业转移人口养老保险关系的转移接续制度的探索与发展

1.国家层面的制度探索与发展我国关于农业转移人口社会养老保障制度的探索与发展经历了政策空白期与政策制定期两个阶段

1951年至2001年，我国关于农业转移人口社会养老保障制度处于政策空白阶段。1951年2月26日我国政务院公布的《中华人民共和国劳动保险条例》，我国养老保险事业进入了起步阶段，《条例》主要针对的是企业养老保险。1991年6月26日的《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》是针对全民所有制企业职工所制定的养老保障政策，没有将农民工纳入到养老保障的受惠范围。国务院在1991年7月25日，发布了《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》，第四章中对农民合同制工人的工资保险福利及其他待遇做出规定，其中就养老保障的享有也做出了规定:企业招用农民工，实行养老保险制度，但并不完整。2001年，我国关于农业转移人口的养老保险政策进入制定和逐步完善的阶段，同时，对农业转移人口的养老保险关系转移接续做出了相应的规定。劳动和社会保障部颁布了《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》，规定养老保险只能够转移个人账户储存额，不允许转移统筹基金，“单位缴费”的统筹账户基金是无法进行转移的，这些原因直接影响了农民工的参加养老保险的热情，农民工在达到退休年龄无法享受到养老保障带来的便利。同时，只转移个人账户储存额，不转移单位缴费，转入地因为需要承担将来为转入人员发放基本养老金的责任，所以，长期支付的资金方面压力较大。2006年的《国务院关于解决农民工问题的若干意见》第十九条中提出:“探索适合农民工特点的养老保险办法。抓紧研究低费率、广覆盖、可转移，并能够与现行的养老保险制度衔接的农民工养老保险办法。”《意见》针对所面临的农民工问题提出解决办法，并就农民工社会保障中存在的问题提出新要求。2009年2月人力资源和社会保障部针对农民工的劳动就业的特点，按照低保险费率、广泛面覆盖、能衔接和可转移的要求，拟定了《农民工参加基本养老保险办法》，《农民工参加基本养老保险办法》针对现阶段农民工的收入方面普遍较低的特点，在单位缴费方面，在之前规定的平均缴费水平上，降低了八个百分点，其比例为工资总额的百分之十二;根据自己的收入情况，农民工可以在个人缴费4%-8%直接进行合理的选择，同时，为了最大限度的扩大养老保险的制度覆盖范围，并将农民工业纳入其中，实施了降低农民工及其用人单位的经济负担的策略。2009年12月28日，为保证基本养老保险关系的顺畅转移接续，国务院办公厅转发关于人力资源社会保障部财政部《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，第九条对农民工养老保险转移接续做出了规定:“农民工中断就业或返乡没有继续缴费的，由原参保地社保经办机构保留其基本养老保险关系，保存其全部参保缴费记录及个人账户，个人账户储存额继续按规定计息。”《暂行办法》为全国社会保障关系转移接续中存在的问题提出了解决办法。2014年7月1日针对参加城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险两种制度的人员提供了办理接续手续的办法，我国正式施行的《城乡养老保险制度衔接暂行办法》。《暂行办法》第三条规定，参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险人员，达到城镇职工养老保险法定退休年龄后，城镇职工养老保险缴费年限满15年的，可以申请从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险，按照城镇职工养老保险办法计发相应待遇;城镇职工养老保险缴费年限不足15年的，可以申请从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险，待达到城乡居民养老保险规定的领取条件时，按照城乡居民养老保险办法计发相应待遇。这一规定为不满15年保险缴费年限的农业转移人口转移养老保险关系提供了一定的便利，由于施行时间还不长，实际效果还有待进一步检验。

2.地方层面的制度探索与发展农业转移人口社会保障转移接续问题越来越受到重视。

为了让农业转移人口能够享受到更多的社会保障权益，各地也进行了探索，形成了不同的养老保障转移接续的模式为了完善社会保障体系，保障农民工的社会保障权益，2001年北京市劳动和社会保障局制定了《北京市农民工养老保险暂行条例》，北京市《暂行办法》体现对农民工养老保险关系转移接续工作的重视，同时企业缴费基数偏低，减轻企业对农民工基本养老保险的负担。但北京市《暂行办法》中也存在问题:农民工养老保险关系只能转移个人账户基金，不能转移统筹账户的基金，一方面加重了转入地发放农民工养老保障金的负担，另一方面也打击了农民工参与养老保障的积极性。

二、农业转移人口养老保险关系转移接续的存在问题及原因分析

我国农业转移人口养老保险起步较晚，进度较缓虽然相继出台了许多针对这一群体的社会保障政策，但是这些政策在执行过程存在障碍和偏差，政策的实际实施效果不乐观。[2]目前，我国国家层面出台的养老保险政策包括《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度实施办法》《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，前两项政策的保险覆盖范围仅为城镇各类企业职工和个体劳动者，对于解决进城务工的农业转移人口的养老保险问题的缺乏针对性，虽然《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》中将保险覆盖范围扩展到了城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员，企业养老保险覆盖面扩大，但是也没有针对农业转移人口的养老保险提出解决方案。从现实情况看，农业转移人口对于养老保险有着强烈的需求。但目前农业转移人口参加养老保险的情况不容乐观，面临诸多问题，如同城缴费时间门槛过高、转移接续难、农民工保险意思薄弱等问题，其中转移接续困难的问题是当前我国农民工养老保险制度中最为突出的问题。分析农业转移人口养老保险关系转移接续存在困难的原因，主要包括以下几点:

1.我国城乡分割的二元户籍制度是农业转移人口养老保险关系转移接续困难的根本原因。

建国初期为了赶超实现经济上的目标，我国实行的战略是优先发展重工业和城市，相应也就形成了城乡二元体制。长期以来，二元经济体制对我国经济发展起到一定的促进作用，但二元体制下形成的二元管理制度和管理方式，拉大了城乡差距。由此产生城乡相互独立的养老保险制度，使得农业转移人口的养老保障制度接续困难。农业转移人口进入城市，因为缺乏社保接续机制，不能享受养老保险所带来的相应地福利。

2.我国不同养老保险制度缺乏内在统一性，养老保险区域统筹与农业转移人口跨区域流动之间存在矛盾。

当前我国养老保险制度包括几个部分:机关事业单位退休养老保险，企业职工养老保险，农村居民养老保险，城镇居民养老保险，军人养老保险等，同时每个部分内部根据不同的缴费比例、资金统筹方式等进行细化。我国养老保险主要是以区域统筹的方式，养老保险的统筹层次主要停留在县市级，省级统筹较少，各地在养老保险的缴费比例、基数以及管理体制存在差别，由于农业转移人口具有流动频繁的特点，导致其养老保险关系转移接续困难。

3.我国现行的农业转移人口养老保险转移接续制度的可操作性不强。

[4]由于农业转移人口具有流动性强的特点，农业转移人口进入城市，从事不同类型的工作，因此所参加的养老保险险种也存在较大的差异。我国现在还缺乏全国性互联网参保信息管理系统，养老保险关系转接只能依靠人力，同时，由于不同地区所采取的养老保险关系转移接续程序缺乏统一的标准，各地采用不同的转接程序使得相应的办理手续变得复杂和困难，影响转移接续工作的进展。

三、农业转移人口养老保险关系转移接续的实现路径

1.落实我国户籍制度改革，全面改革城乡二元户籍模式。

农业转移人口在参加城市社会保障制度体系的过程中存在障碍，其最根本的原因是我国的城乡二元户籍管理制度，农业转移人口不具备城镇户籍，农业转移人口被排除在城镇养老保障体系之外。2014年7月国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》的第九条:建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口，建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。根据国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，各地需要加快落实户籍管理制度改革，取消城乡二元户籍制度管理模式，将农业转移人口完全纳入城镇社会保障体系中，完善并落实医疗保险关系转移接续办法。

2.提高养老保险的统筹层次，实现基础养老金的全国统筹

加快实施统一的城乡居民的基本养老保险制度，主要包括单位和农业转移人口的个人缴费比例、基本养老金计发办法、发放标准、基金管理、基金调剂等内容在内的整个企业职工基本养老保险制度和体系在全国范围内实行统一管理方式。[5]实现基本养老保险统一的待遇支付标准，同时实现养老保险业务由国家社会保险经办机构统一进行管理。同时，加快建立覆盖城乡的社会养老服务体系，促进基本养老服务均等化。

3.建立统一的社会保障网络。

由于我国现阶段缺乏全国统一的社会保障信息管理系统。加强信息化管理网络体系建设，配置必要的硬件设施和设备，为农业转移人口提供政策咨询和服务平台。同时，建设社会保障基础信息库，通过互联网办理养老保险业务，如参保登记、档案处理、基金结算、退休资格审查、养老金发放发等，实现农民工养老保险关系的自由转移，逐步实现跨部门、跨地区的社会保障信息整合和共享。另外，需要不断提升信息化管理人员的专业素养和服务水平。加强业务经办人员的学习培训，增强其服务意识和协调能力，切实社会保障信息化建设和服务的质量。

养老保险论文范文二：城乡养老保险一体化模式研究

一、养老保险制度的概念

养老保险是构成社会保险制度不可缺少的一个要素，是指国家为了保障劳动者晚年基本生活需要，而依据劳动力资源基本情况和劳动者个人体质状况，规定法定的年龄、工龄及缴费年限，当劳动者达到此条件，退休离开工作岗位时，可以从国家的养老保险基金积累中得到一定水平的物质帮助和社会服务的一种社会保险形式。

二、我国城乡养老保险制度的现状、问题及比较

(一)城镇养老保险制度

1.城镇养老保险制度的现状。根据统计数字，自1999年我国进入老龄化社会以来，老年人口每年的增长幅度显著增大，超过了其他年龄段人群的比重。2013年末，60岁以上的老年人在我国已高达2亿，平均老龄化率高达14.8%，同期北京地区的老龄化率已超过20%，城镇化进程的加快、劳动力大量涌入城镇以及老龄化社会的快速发展加剧了当前城镇养老体制的负担，我国的养老保险制度也相应的进行了一些改革并取得了一定进展。

2.城镇养老保险制度存在的问题。第一，统筹层次较低。当前，我国养老保险大多数地区实行市、县级统筹，仅有极少数地区实现了省级统筹，养老保险基金在实际运营过程中存在着明显的地区差异;第二，基金来源不足。我国的养老保险缴费由政府、企业和个人三方负担，而在实际运行过程中，企业和个人缴费占社会保险费总额比重很少。政府的缴费负担沉重，导致财政开支膨胀;第三，待遇层次单一。受计划经济制度影响，当前我国养老保险待遇的发放无论企业的业绩如何，均按照统一的标准进行。这种发放方式与市场经济体制相违背，公平性得不到保证，员工的积极性很难调动起来。

(二)农村养老保险制度

1.农村养老保险制度的现状。随着我国步入老龄化社会，广大农村地区的养老面临着巨大的压力，家庭养老难释重负。2009年，我国的农村地区实行“统账结合”模式。自实行该制度以来，我国农村地区每年参保人数增加，养老保险的覆盖面有所扩大，一定程度上对保障农民养老权益，实现群体公平、百姓安逸有很大帮助。

2.农村养老保险制度存在的问题。第一，覆盖面较窄，参保率较低。我国的养老保险制度实行农民自愿参保，由于农村相关配套设施不齐全，农民参保意识淡薄，因此，年老后本应享受国家帮助得到养老保障的困难群体反而被制度抛弃;第二，体制尚未理顺，基金管理不力。我国现行的农村养老保险制度管理体制十分混乱，各部门之间尚缺乏明确的分工，没有统一安排，部门冗杂，职责不清，缺乏统一的制度设计，对农民参保的热情造成不利影响。在养老保险费的管理上，我国还缺少专业人才和严格有效的规章制度，监管部门监管不善，致使基金管理还存在一些漏洞;第三，投资组合欠缺，保值增值困难。我国现行的养老保险基金主要投资于国债和银行存款，近年来，国有银行存款利率下降，养老保险基金收益差，基金保值增值不稳定。在制度改进过程中，我们应积极拓宽养老金的投资渠道，引入市场竞争机制，参与市场化管理，提高养老金的收益率。

(三)城乡养老保险制度的对比分析

1.经济结构的二元差异。经济发展水平影响社会保障制度的是建立和运行。随着城镇化进程加快和工业化的迅速发展，越来越多的农村青壮年选择到城镇打工，促进了城市经济发展，农村剩余的年老劳动者主要从事与农业有关的一些生产，使得农村更加难以脱贫。此外，国家对工农业发展颁布了不同的政策，对发展工业给予政策优惠和税收减免，而对农业生产的扶持力度相对较小，城乡发展不平衡和二元经济结构引起城乡差距进一步拉大。

2.户籍制度的限制。建国以来，针对户籍问题，我国颁布了一些条例，对农村人口和城镇人口的不同身份进行了严格区别，在将城乡居民区分为两种不同的户籍制度的同时，还对城乡居民的权利、义务、身份、地位和待遇作了严格的限定。城乡有别的户籍制度对不同地区人口的流动造成了负面影响，也导致了养老保险体系的差别，使农村居民的老年保障受到了严重的挑战。

三、我国城乡养老保险一体化模式路径的设想

(一)打破户籍限制，实现制度对接

城乡二元经济结构和城乡有别的户籍制度在一定程度上阻碍了养老保险城乡一体化的步伐，不利于劳动力要素的自由流动和资源的优化配置。城乡有别的户籍制度使农村居民在养老保险的运行过程中处于弱势地位，养老权益难以保障。为了缩小城乡差距，使更多的居民受益，我国应当加快户籍制度改革，让农村居民不被身份所限制，以更好地帮助农民工、私营企业员工、自谋职业者惠及社保制度内，尽快实现城乡一体化。

(二)拓宽筹资渠道，引入市场机制

我国的养老保险基金主要投资于银行存款、购买国债，基金的保值增值难度大，收益率较低。在社会主义市场经济体制下，我国应该放松投资管制，拓宽投资渠道，在当前条件下，适当扩大对金融资产的投资比例，注重不同投资方式的优化配置，保证基金整体安全，增强其流动性，及时规避投资风险。在养老保险基金管理方面，我国应参与市场管理，与市场接轨，使基金所有权与经营权有不同的人所有，确保养老保险基金投资多元化，提高基金的兑现能力。

(三)健全法律法规，保障老年人权利

加强法制建设是养老保险制度良性运转的有力保障，为了确保我国养老保险使受保人群满意，保证所有群体的权益，国家相关部门应出台相关的法规、政策、条例，完善基金运营制度，加大基金监管力度，提高养老保险的统筹层次，增强各参保主体之间的责权意识，规范基金筹集、运营、发放管理机制，实现养老保险与其他社会保险政策之间的衔接，切实保障老有所依、老有所养，将更多的劳动者纳入养老保障体制之内，真正帮助老年人安逸的度过晚年生活。

(四)提高统筹层次，扩大覆盖范围

当前，我国大多数地区养老保险实行市、县级统筹，不同地区养老保险缴费时限不能累加，这无疑使得一部分劳动者的养老权益受损，一定程度上也阻碍了劳动要素的自由流动。现行条件下，我国养老保险惠及对象主要为国企职工和城镇居民，而农民工和灵活就业人员参保率极低，缴费积累额度低，给国家的财政造成了严重负担。我们应当使各有关部门明确各自的责任，加强基金的调剂能力，实现养老保险全国统筹，将更多地人群纳入养老保险体制内，增加养老保险基金积累，为更多退休人员提供养老服务。

(五)完善监督机制，加强管理力度

加强养老保险的监督和管理是养老保险制度正常运转的重要保证。我国养老保险在制定和运行过程中存在着监督管理不善、基金保值增值困难、个人账户缺口较大等问题，养老保险机构职责不明、管理混乱时有发生。为了保证养老保险事业的长足发展，养老保险机构应加强整合、明确分工、科学划分职权，实现养老保险基金“收支两条线”管理，使全国各个地区都要按照统一的标准进行监管，保证养老保险基金到位，选择收益率高、安全性强的投资渠道，使养老保险实现社会统一管理，通过舆论监督，提高基金安全性。

养老保险制度与经济发展关系密切。我国处于构建和谐社会的背景下,一系列的社会政策亟待完善,其中养老保险制度关系到国民的最根本权利和利益,其重要性不言而喻。下面是读文网小编为大家整理的养老保险论文，供大家参考。

养老保险论文范文一：养老保险对城镇老人家庭消费的影响

一、研究背景与问题提出

近年来，人口老龄化快速发展、国内需求增长缓慢和居民储蓄水平居高不下，成为我国面临的最严重的人口和经济增长问题。2010年我国政府在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中明确指出，为继续释放城乡居民消费潜力，将扩增消费需求作为扩大内需的战略重点，从而促使我国市场总体规模上升至世界前列[1]。在影响我国居民消费需求的多方因素中，养老保险是极其重要的因素之一。养老保险制度的设计是使其成为一种平衡公民生命周期内福利水平的手段，其对居民消费、居民储蓄都将产生重要影响。联合国统计资料显示，一位65岁以上老人的人均开支是年轻人的3倍。2000年，日本老年人消费占其总消费市场的24%，美国和法国的老年人消费也均占其本国总消费市场的20%左右。而我国养老保险制度的覆盖面虽然有限，但城镇老人的工资收入、赡养费、退休金等在2000年也已达4000亿元。据保守估计，我国仅退休金一项2020年将达28150亿元，2030年将达73200亿元，体现出相当可观的购买力。老人的需求和整体购买力将构成未来中国消费市场的重要部分[2]。在老年消费已开始启动并逐渐升温的情况下，老年人已成为经济生活中一个特殊的消费群体，老年消费给我国经济带来的促进作用非常明显。研究老年人的养老保险与其消费的关系，探索养老保险对老年消费的影响，从而有效开拓老年消费市场，对于满足老年人有效需求、提升老年人生活幸福感及促进老年产业的有序发展等都将产生重要作用。

二、文献回顾与述评

社会保障与经济增长的关系一直受到各国学者的关注，既有理论研究也有实证分析，各自总结了一些不同的观点和结论。养老保险是社会保障制度的最主要组成部分之一，养老消费与储蓄之间的经济关系成为学者研究的重中之重。

(一)国内文献综述

近年来，我国经济疲软、内需不足及居民的高储蓄现象已引起众多国内学者的关注。一些学者从社会保障的角度进行研究，试图解决这些问题。学者侧重于使用全国的截面数据和时间序列数据进行实证分析，主要观点是认为养老保险有助于提升居民消费、减少储蓄，进而促进我国经济增长。樊纲、王小鲁采用实证分析法，结合养老保险覆盖率、交通、城市化等因素构建了消费模型，最终的研究结论是养老保险与居民消费之间存在正相关，其对消费的影响率在0.4%左右[3]。张继海采用2002～2003年针对辽宁省居民(城镇户口)开展的家计调查数据，通过回归模型分析居民养老保险基金对其自身消费支出的影响，结果表明，养老保险基金对其消费支出有显著性正向影响，与许多学者提出的试图通过完善养老保障体制来刺激居民消费需求的政策主张相符[4]。虞斌、姚晓垒采用2001～2009年我国近30个省份的调查数据建立生命周期函数模型，实证分析了养老保险对我国居民消费行为的影响，结论表明，养老保险基金对居民消费行为产生了显著的正向影响，即其消费支出会随着个人养老金账户数额的增加而增加[5]。李晓颖、陈梦真分别在生命周期假说的基础上构建了计量模型，定性分析养老保险与居民消费之间的关系，结果显示，养老保险支出对居民消费有显著性正向影响[6-7]。谷雪通过建立反馈动态模型分析指出，我国当前的养老金赤字问题将使居民平均消费率由40%持续下降至32%[8]。何立新、封进、佐藤宏采用倍差法排除了其他改革的影响，通过我国1995～1999年的城镇住户调查数据分析养老保险基金对居民家庭储蓄率的影响效应，结果也证明了养老保险与居民消费存在正相关关系[9]。蒋云赟通过代际核算方法研究我国现行的养老保险制度对居民储蓄是否存在挤出效应，结果表明，养老保险基金对居民储蓄具有不太明显的挤出效应，即对居民消费有一定的促进影响，建议通过完善我国居民养老保险制度来促进其消费[10]。

(二)国外文献综述

随着消费函数理论的完善及研究方法的精化，国外学者在养老保险与居民消费关系的研究上也不断积累了很多研究经验，与此有关的研究多是在Modigliani提出的生命周期理论基础上开展的。大部分学者在研究过程中都得出了养老保险对居民消费有正向显著性影响的结论，也有少量学者的实证研究结果与生命周期假说不符或认为养老保险对消费的正向影响并不显著。Melvin研究了1972年美国养老金增加对消费的影响后指出，居民的消费支出可分为两种，一种是易耗品的消费，其支出会随着居民养老保险基金的积累而显著增加;另一种是非易耗品的消费，其支出与居民养老保险基金的积累无显著关系[11]。Barro曾在1974年指出，子女从老人手中获得的部分遗产会抵消养老保险基金对消费的影响效应。5年后Barro又通过16个国家的调查数据进行实证分析，最终的结果却表明养老保险与居民消费之间的关系不太确定，研究数据无法提供有效的证据表明养老保险与居民消费之间的关系应当如何确定[12]，即Barro在前一次分析的基础上通过补充新的数据及资料又延伸出了新的结论。Hubbard以生命周期理论为基础，通过构建居民的跨期消费模型(20岁工作—65岁退休—80岁死亡)分析了居民消费与其自身退休金、养老保险税率等变量之间的关系，指出养老保险税会因其流动性约束的存在在居民不同的消费阶段内产生不同的影响效应，即从侧面反映出养老保险基金能促进中老年居民的消费，但会抑制年轻居民的消费[13]。综上所述，国外学者在养老保险与居民消费的关系上观点还未统一，一部分学者认为养老保险对居民消费能起到显著的促进效应，另一部分学者却持相反意见，认为养老保险与居民消费之间的关系因不同因素的影响而会产生不同的关系。而国内学者主要观点是养老保险能促进居民消费。导致研究结果出现差异的原因可能有两个。一是社会背景的区别。国外的研究多基于经济发达、养老保险制度发展完善的社会背景，而我国处于经济发展中且养老保险制度不完善。二是方法与数据的有效性差异。国内研究多是基于现成的小范围内的调查数据，而国外研究多是基于连续的、大型的面板数据。总体而言，国内学者在研究过程中还是借鉴了国外学者积累的理论与实证基础，从中吸取了一定的经验。但基于我国国内养老保障体系还不完善，加之我国居民的消费意识、储蓄动机与国外居民有很大差异，所以国内目前的研究成果还无法为我国今后养老保险制度的改革及居民消费水平的发展提供坚实的实证依据。

三、数据分析与模型选择

(一)数据来源

笔者所用数据为2011年中国健康与养老追踪调查数据(CHARLS)，研究目标是考察养老保险变量对城镇老人消费产生的影响效应，研究对象是50岁以上老人。考虑到调查数据中可能有部分高龄老人因无法准确回答与本问题相关的情况如家庭年收入、消费支出、养老保险费缴纳等数据，会影响实证分析结果的有效性，所以在2011年中国健康与养老追踪调查数据的基础上删除了部分资料不完整的样本数据。最后，根据研究需要，筛选后纳入分析的样本量为430户家庭的2579人。

(二)变量设定与模型选择

调查数据依据老年人是否在岗而分成了劳动老人和退休老人两个小样本，目的是分别考察养老保险变量对两种不同生活状态的老人的家庭消费产生的影响及其差异。其中样本1的主体是劳动老人，主要是指有工资收入来源的老人家庭(不包含个体私营户)，可用样本数量为230户;样本2的主体是退休老人，主要是指已正式退休且能享受养老金的老人家庭，可用样本数量为200户。样本1选取家庭消费支出(量化为货币)作为研究的因变量Ct，包括家庭的食物消费支出、日常消费支出、耐用品等非连续性购买消费支出;选取养老保险类型、个人特征(性别、年龄、婚姻状况、健康状况、受教育程度)、家庭特征(家庭资产、现金、房产价值、家庭规模)和社会特征(所在省份、城区类型)作为自变量。根据上述变量，可以建立因变量Ct与各自变量Xt(t=1，2，3，…，n)之间的多元线性回归模型为:Ct=β0+Σβ1npendn+Σβ2nagen+β3Xt+ε(1)式中β0～β3和ε都是模型中的未知参数，β0为回归常数，β1～β3为非标准化条件下的偏回归系数，ε为随机误差;pendn为一组参保类型虚拟变量，以未参保家庭为对照组，分析拥有不同养老保险家庭消费的区别;agen为一组年龄虚拟变量，以控制生命周期对家庭消费的影响;Xt为个人、家庭及社会特征，代表所有可能影响到消费的变量。样本2中被调查老人主要以退休后的养老金为收入来源，其消费模式及与养老保障的关系与劳动者有所不同，同时参考样本一中的回归结论减少了变量个数。因变量仍然为家庭消费支出(量化为货币)Ct，包括家庭的食物消费支出、日常消费支出、耐用品等非连续性购买消费支出;自变量包括养老金水平、退休类型、年龄、健康状况及家庭特征(包括家庭资产、房产价值、家庭规模)。根据上述变量设定回归方程为:Ct=β0+β1pensiont+β2retirementt+Σβ3nagen+β3healtht+β4Xt+ε(2)其中，β0～β3和ε都是模型中的未知参数，β0为回归常数，β1～β4为非标准化条件下的偏回归系数，ε为随机误差;pensiont为养老金水平;retirementt为退休类型;agen为一组年龄虚拟变量，以控制生命周期对家庭消费的影响;healtht为健康水平;Xt为家庭特征。

四、回归结果分析

(一)养老保险对劳动老人家庭消费的影响

方程(1)的回归结果如表1所示，其中模型1是加入所选全部变量后的回归结果，模型2是在剔除不显著的变量后的回归结果。第一，从回归结果可知，不同的养老保险类型对家庭消费的影响存在显著性差异。其中政府和事业单位的养老保险对家庭消费的影响最明显，企业基本养老保险次之，商业及其他养老保险未通过显著性检验。与无养老保险的家庭消费相比，享受政府和事业单位养老保险的家庭消费显著较高，参加商业及其他养老保险的家庭消费无明显差别。其原因可能在于劳动者认为现有的企业基本养老保险和商业及其他养老保险待遇水平偏低，不知能否保证未来的养老消费，而政府和事业单位的养老保险具有较高的稳定性和保障水平。第二，年龄对劳动老人的家庭消费也有一定的影响。除年龄段在56岁～60岁老人的家庭消费显著下降外，其他年龄段变量未通过显著性检验，即未对老人家庭消费产生影响。原因可能是56岁～60岁的老人刚好处于退休前后，有大量的空闲时间从事家庭生产活动，从而减少了在外的消费活动。第三，家庭资产、家庭规模显著促进了劳动老人家庭消费支出，与之有明显的正相关关系。家庭资产代表家庭收入水平，即家庭收入水平越高，家庭消费支出越多;家庭规模代表家庭成员的数量，家庭成员越多，家庭消费量越大，这与实际生活是相符合的。而健康状况与老人家庭消费支出存在负相关关系，一定程度上减少了老人家庭消费支出，原因可能是老人健康状况不好会导致长期的医疗支出增加，相应地老人会节省日常消费支出。房产价值对老人家庭消费支出有一定的影响，但不及家庭资产和家庭规模产生的影响大，而其他变量暂对老人家庭消费支出未产生影响。

(二)养老保险对退休老人家庭消费的影响

方程(2)的回归结果如表2所示，其中模型1是加入所选全部变量后的回归结果，模型2是在剔除不显著的变量后的回归结果。第一，从回归结果可知，养老金水平、家庭资产、家庭规模与退休老人家庭消费支出有明显的正相关关系，即养老金水平越高、家庭资产越多、家庭规模越大，其家庭消费支出就越高。年龄、房产价值这两个变量未通过显著性检验，即未对退休老人的家庭消费支出产生影响。第二，不同的养老保险类型对家庭消费的影响存在显著性差异，其中只有政府和事业单位的养老保险对家庭消费存在显著性影响，其他类型养老保险没有通过显著性检验。据调查统计可知，享受政府和事业单位养老保险的老人的养老金水平最高，稳定有保障，能显著促进家庭消费支出。退休类型对老人家庭消费有显著性影响，提前退休或内退的老人家庭消费高于正常退休的老人家庭消费，原因可能是提前退休和内退老人的家庭经济状况优于正常退休的老人家庭，他们在生活上更享受一些。第三，健康状况对退休老人家庭消费有显著性影响，这与劳动老人家庭消费支出相反。这与目前的社会状况是相符合的。随着夕阳产业的发展，退休老人的物质和精神生活越来越丰富，在保健、医疗项目上的选择也很多，这些都会促进退休老人家庭消费的支出。

五、基本结论与建议

(一)基本结论

第一，回归结果表明，养老保险类型、家庭资产、家庭规模及健康状况对老人家庭消费均产生了显著性影响，能促进老年家庭消费支出;部分变量如年龄、房产价值对不同类型的老人家庭消费产生的影响存在显著性差异，部分变量未对老人家庭消费产生影响。第二，年龄和房产价值主要对劳动老人的家庭消费起到了促进作用，但对退休老人的家庭消费无明显影响。这表明消费的生命周期理论目前只存在劳动期的老人身上，而退休老人仍保持传统的消费观念。第三，养老保险类型对劳动老人和退休老人家庭消费都存在显著性影响，但不同种类养老保险产生的影响又有显著差异。除政府和事业单位养老保险对老人家庭消费的促进效果较明显外，其他类型的养老保险基本对家庭消费无影响;政府和事业单位养老保险对退休老人家庭消费的影响大于其对劳动老人家庭消费的影响，即政府和事业单位养老保险确实起到了“养老保障”的作用，其他类型的养老保险的保障水平还有待提升。这种具有等级性的养老保障水平对老年家庭消费的促进作用，被保障水平低的这一阶层“稀释”掉了一部分，显示出老人家庭消费可能存在某种程度上的“退休消费困境”。

(二)政策建议

第一，在推进老年服务产业发展的同时，要加强社会保障宣传，转变老年人的消费观念，这是促进老年消费的关键因素之一。我国居民的消费观念一直比较保守，尤其是退休后收入水平急剧下降的老人，储蓄动机更强了。但正是这些传统观念浓厚的居民容易产生对政府的信任。我们可以充分利用这种信任，让居民将社会养老保险作为养老保障的最佳选择，从而降低预防性储蓄，提高其消费倾向。第二，继续改革和完善企业和机关事业单位养老保险制度，尽快彻底实现企业、机关事业单位养老保险合并统一，体现养老保障在保障水平上的均等化，这样才能促进老年消费进而带动老年产业的发展，让主要的养老保障形式能真正起到“养老大众”“保障大众”的作用，让老年人能安心消费。第三，我国老年消费的增长一定程度上受到了养老保障体系的制约。要扩大内需，促进经济增长，就必须继续提升养老保障水平，使养老保障水平与老年服务价格水平保持一致。同时，要积极引导老年人合理消费，拓展适合老年人多样化需求的特色护理、家庭服务、健身休养、文化娱乐、金融理财等服务项目。

养老保险论文范文二：事业单位养老保险制度改革

1998年4月国务院发布的《事业单位登记管理暂行条例》明确界定“事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。”事业单位依据功能划分主要有三种类型:第一种是行政管理型事业单位，第二种是科研型的事业单位，第三种是以技术服务为主的事业单位。根据经费拨款不同，又可以将其划分为全额拨款、差额拨款和自收自支三种类型。我国第一部社会保障制度基础性法规《中华人民共和国劳动保险条例》于1951年通过。在1955年12月29日国务院颁布的《国家机关工作人员退休处理暂行办法》和《国家机关工作人员退职处理暂行办法》基本形成了我国的事业单位养老保险制度的初步框架。其中明确了“事业单位工作人员退休养老经费主要来自国家财政拨款，且个人基本不负担养老费的缴费义务”的内容，此思想指导我国事业单位退休养老工作运行多年。1993年国家开始进行包括国家机关、事业单位及城镇企业在内的养老保险制度改革。同年12月，全国人事工作会议中提出了建立健全“三个制度”的概念，即分类管理的人事制度、科学合理的工资分配制度和多层次的社会保障制度，以此来为事业单位养老保险制度改革做理论铺垫，以使事业单位适应社会主义市场经济体制发展的需要。人力资源与社会保障部的成立以及《劳动与社会保障法》颁布，使得全国养老保险事业得到了统一管理，为我国事业单位的养老制度改革的深入创造了法律与机制的条件。目前，事业单位中的自收自支事业单位和差额拨款事业单位，全额拨款事业单位中的国营合同制工人和人事制度改革后招考进入事业单位工作的聘用人员，都已经纳入到养老保险体系中来，施行养老保险制度改革和养老统筹的社会化管理。同时，全国除辽宁、山西等五省市进行事业单位养老保险改革之外，其他事业单位(参照公务员管理事业单位、全额拨款事业单位)还依然沿用原有的单位退休养老制度。现在加入事业单位养老保险制度中的人数是1800万，约占全部事业单位3153万人的57%。2015年1月14日，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革。

一、事业单位养老保险制度改革的重要性

1.做好事业单位养老保险改革是我国进一步提升科技实力，推动社会进步的重要动力之一。新中国成立之初，国家集中力量发展科学、教育、文化、体育和卫生等各项事业，不仅迅速摆脱了非常贫穷的经济状况，而且改变了极端落后的社会面貌，科学技术等各个方面取得了举世公认的巨大成就。这些都与我国事业单位的作用发挥密不可分。现在，随着社会的发展，经济改革的不断深入，事业单位的机制、体制出现越来越不适应社会经济发展的现象，如：政事不分、机构臃肿、人才流动困难、不能为经济社会的进一步发展提供更多动力等消极因素，改革的要求愈来愈迫切。只有尽快消除不良因素影响，建立符合社会主义市场经济的体制、机制，尽快尽可能的解放事业单位的生产力，才能推动社会更好、更快地发展，事业单位养老保险改革是事业单位改革的重要组成。

2.做好养老保障关系到现代社会每一个人的生活质量，是形成“以人为本”社会治理的重要组成部分。人生养老是马斯洛“人的需求”理论中的第一层次的需求，第六次全国人口普查资料表明，截至2010年，我国人口平均预期寿命已经达到74.83岁，每个人都会老，如果按现行60岁退休年龄来计算，每人平均还有15年的养老时间。因此，如何高质量地享受人生的老年阶段也是一个重要的社会课题。

二、事业单位养老保险制度改革的必要性

1.养老保险制度改革是事业单位改革不可或缺的重要组成部分。事业单位改革是复杂的配套工程，包含了组织机构的功能职责、管理体制、人事、经费投入等多个方面。它们互相制约、互相影响。其中养老保险制度改革是与工资、医疗、职称等制度一起构成了事业单位人事制度改革。它的好坏直接影响事业单位改革的成败。早在十七届二中全会，国家就通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》，其中对于事业单位的分类作出了原则规定：即按照政事分开、事企分开、管办分离的原则，对现有事业单位划分为三类，即行使行政职能的事业单位、从事公益活动的事业单位和从事经营活动的事业单位。事业单位养老保险制度改革就是要依据事业单位分类来做好适用范围、养老保险缴费基数和缴费比例等工作。因此，必须做好事业单位养老保险制度改革。

2.事业单位养老保险制度改革是建立全国统一的养老保障制度的必然要求。长期以来，我国养老保险制度为我国经济发展提供了重要支撑，但随着社会的发展，由于企业职工养老保险“空账”、城镇及新农合居民养老保险保障待遇水平等问题的产生，将我国养老保险“碎片化”格局缺陷突显出来。城乡之间、企业与机关事业单位之间分别适用不同的基本养老保障制度，致使各项制度被分割开来独立发展。地区之间差异也较大，不仅造成了保障水平的不公平，而且实质上造成了我国劳动力市场的分割，制约了劳动力的有序、有效和合理流动，从而造成了人力资源的巨大浪费。扩大覆盖面，提高统筹层次的要求应运而生。现在国家顶层设计的方向是最终建立全国统一的社会保障制度，维持社会和谐稳定，建立公平正义的社会保障体系，这就要求事业单位养老制度必须改革以适应全国的趋势。事业单位养老保险制度改革涉及人员众多、范围广大、政策性强，是一项长期而艰巨的任务。为建立起适应社会主义市场经济体制需要的退休养老新模式，逐步形成国家、单位、个人共同负担退休养老的筹资机制，改变过去计划经济体制下机关和事业单位工作人员退休养老完全依赖国家财政的被动局面。2008年国务院常务会议讨论并原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在5省市先期开展试点，与事业单位分类改革配套推进。试点的主要内容包括：养老保险费用由单位和个人共同负担，退休待遇与缴费相联系，基金逐步实行省级统筹，建立职业年金制度，实行社会化管理服务等内容。2009年初国家人力资源和社会保障部制订下发了《事业单位养老保险制度改革方案》，此次改革的重要内容是将事业单位养老保险金下调至与企业一致。同期，国家人力资源和社会保障部开始在广东、上海、重庆、浙江、山西五省市进行《事业单位养老保险制度改革方案》试点，时至今日，上述地区的改革是雷声大、雨点小，推进艰难。人们普遍采取观望的态度，要求国家政府机关单位一并参与进行养老制度改革。由于改革中产生的最直接影响就是养老金替代率的下降，经测算大概有10%的减少。如按照改革方案要求，事业单位退休人员退休时待遇水平一定会受到影响。以天津为例，2013年企事业单位平均养老金差额762元。新疆自1994年开始实施事业单位养老保险制度改革，至今已走过了21个年头，分别在县级、地市级、省级层面进行了分步推行，取得成果后又逐步扩大范围。全区事业单位养老保险制度改革呈现多层次、范围广、口径宽的特点，

三、乌鲁木齐职业大学养老保险改革实践

20世纪80年代，党和国家的工作战略重心转向实行以经济建设为中心，我国社会主义建设进入了全面改革和发展的崭新历史时期。教育被摆在了优先发展的地位，国家明确提出：优化教育结构，大力加强基础教育，积极发展职业技术教育、高等教育和成人教育。发展以培养地区急需的应用型、技艺型专门人才为目标的高等职业技术教育，正好适应上述变化和趋势的客观需要。1983年中共中央、国务院发出了《关于加速发展高等教育的通知》，明确提出采取多种规格、多种学习年限，各具特色，促进经济发展的高等教育体系的指导方针。于是自己举办大学和培养高级专门人才成为加速地区经济发展的重要措施。投资少、收效快、实用性、地方性强的高等职业教育便应用而生。乌鲁木齐市作为新疆的首府和政治、经济、文化、信息中心，各类专门人才的培养更需要率先加强，进一步发展地区性高等教育势必提上市政府的工作日程。1984年市委、市政府根据乌鲁木齐经济社会发展对各类专门人才特别是财会人才的需求十分迫切的现象，决定创办乌鲁木齐职业大学。1985年1月经新疆维吾尔自治区人民政府批准同意乌鲁木齐职业大学设立。学校实行收费、走读、不包分配、自主择业的办学思路。学校体制为“国有民办”自收自支事业单位。当时学校以借款5万元，初始员工15人的状况，招收4个专业6个班300名学生开始创业。作为全疆第一所高等职业学校，乌鲁木齐职业大学始终坚持发展为第一要务，紧紧围绕“突出高等职业教育特色，提高教学质量这个中心”，依托办学体制优势，艰苦奋斗、开拓创新。依靠学费和社会集资的办学经费筹集机制，得到政府和社会的认可。自建校开始到1994年之前，由于办学思路正确，符合社会经济发展需求，学校得到快速发展，从基础设施、招生规模、教师队伍等方面都呈现快速增长的局面。国家政策的支持、办学实行收费制度和政府财政给一定的扶持，学校教职工工资待遇在当时较其他高校优厚，学校建设初期由于教师队伍比较年轻，没有涉及养老退休事务。随着学校的不断发展，1994年学校根据《乌鲁木齐市自收自支事业单位工作人员退休养老保险暂行规定》的通知精神，组织全校151名教职工集体参加事业单位养老保险，基本养老保险费用由单位和个人共同负担。文件规定其中养老保险基金按“以支定筹、略有节余”的原则进行筹集，具体缴费办法是：单位缴纳的基本养老保险基金按在职人员工资总额的一定比例提取：单位离退休人员占在职人员比例30%(含30%)以下的，按在职人员工资总额的20%提取;离退休人员占在职人员30%以上的，按在职人员工资总额的25%提取，单位按月向统筹部门缴纳关存入开户银行的养老保险基金专户，提取比例每年确定一次，全年不变。个人缴纳的基本养老保险基金，按本人工资总额的2%，由单位按月代扣。实际缴纳的基本养老保险基金税前提取。按国家有关规定办理退休手续的职工，其基本养老金的给付与原退休费计发标准相衔接，给付项目为：退休费、补助费、生活补贴、各种津、补贴。上述项目由市人事局统筹部门按月拨付。没有列入统筹的项目由原单位支付。乌鲁木齐职业大学当年没有退休人员，依照文件要求学校按在职人员工资总额的20%提取养老保险金，缴纳了20万元。2004年10月1日起新疆统一调整单位缴费部分为20%。个人缴费部分新疆规定：1996年按3%、1998年按4%缴纳基本养老保险费，以后随工资增长一般每两年提高一个百分点，直到8%为止，乌鲁木齐职业大学2004年职工个人缴费费率统一调整为7%，2006年个人缴费部分达到个人工资总额的8%。至2007年12月，全校共有337人参加养老保险，31人退休享受养老金待遇。2008年经新疆维吾尔自治区人民政府同意，乌鲁木齐职业大学与乌鲁木齐成人教育学院合并建立新乌鲁木齐职业大学，合并后学校共有退休人员241人，学校由自收自支改为全额拨款单位，之后退休人员养老金发放全部纳入财政拨款，原职大退休的31人，仍在社保渠道领取养老金，两者中间待遇差额从财政渠道给予补足。

四、经验总结

从上述乌鲁木齐职业大学退休养老工作实践来看，可总结如下：

1.由于建校初期确立的自收自支、“国有民办”的办学体制定位，学校的灵活发展和教职工队伍的年轻化，使学校有良好的经济收入，养老包袱也比较轻，当时从思想上，人们对于参加事业单位养老保险比较容易接受，没有太多的异议。大家认为只要国家政策对路，有利于学校不断发展壮大，教职工的收入及养老金都会有保障。正确的制度措施也会使事业单位主动减少冗员，主动增收节支。这也将是我们进行下一步改革的一个宝贵经验。

2.在参加养老保险工作过程中我们也发现：单位缴费与待遇发放没有挂钩，保费缴多缴少退休时的养老金都一样，而与同时期参加城镇企业职工养老保险单位比较，特别是与一些像银行、电信等大型国有企业相比，乌鲁木齐职业大学退休人员没有养老保险个人账户，养老保险待遇也较他们明显低，单位就是想多缴纳养老保险费也没办法提高退休人员养老金水平，更别说这些大型国企还有企业年金的支持。

3.根据相关规定，2008年与原乌鲁木齐成教院合并改为全额拨款单位后，乌鲁木齐职业大学再产生退休人员，他们的养老金与原乌鲁木齐成教院的200多退休人员一样全部由政府财政承担。但要注意的是，2008年以前的原乌鲁木齐职大的31人的养老金发放，本应与两校合并时也转入财政负担，由于种种原因没能实现。虽然两者之间养老金待遇没有差距，但是还有发放渠道不同的区别，“碎片化”的管理形式任然存在，人为的割裂一个单位的养老保险状态，增加管理成本。

4.根据市政府及人社局、社保局的安排，乌鲁木齐职业大学教职工退休养老金发放走财政渠道后，原职大教职工自1994年至2008年缴纳的养老保险由社会保险管理部门封存。当时学校缴费已达到15年的领取养老保险的最低年限要求，现在已缴费教职工的权益如何处理?当前根据国家及事业单位发展趋势来看，又有可能重新投入参加养老保险，那么，中断的缴费年限如何计算?都是下一步学校面临的问题。

养老保险是社会保障体系建设的一项重要内容,当前,机关事业单位养老保险与企业职工养老保险双轨制运行,造成较大的待遇差,更加剧了收入差距的扩大,有损社会公平,破坏社会和谐,成为社会的热点和焦点问题。下面是读文网小编为大家整理的有关养老保险的论文，供大家参考。

有关养老保险的论文范文一：机关事业单位养老保险制度改革

一、退休养老金并轨制度体现“公平正义”原则，促进社会和谐稳定

之前在公众认为严重不公平的退休养老金双轨制度下存在两种养老保险制度，一种是缴费型，例如企业;一种是非缴费型，例如机关和大部分事业单位。可以看出两种养老制度模式所覆盖的人群与对应的单位、身份、职业有直接关系，适用不同的养老保险制度;在费率和操作形式上也不同，而且差距较大。如果将两种制度模式下的养老金水平作比较，容易造成贡献相同而收入悬殊的局面。在这种制度模式下，企业职工在职缴费而退休后却得到相对偏低的退休金，而机关事业单位职工在职时不需缴费，在退休后却得到高于前者很多甚至翻倍的退休金。企业职工作为生产力发展的主体，他们的退休金却处于相对偏低的水平，比较而言是有违社会公平正义原则的。而养老金并轨制度的基本思路是一个统一和五个同步，内容当中包括养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，机关与事业单位同步改革，改革在全国范围同步实施，待遇调整机制与计发办法同步改革等等，这些都体现出“公平正义”原则，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾，保障社会和谐稳定。

二、退休养老金并轨有利于人力资源的优化配置和发展生产力，对广大劳动者起激励作用

退休养老金双轨制在很大一定程度上阻碍全社会人才的优化配置，具体表现在两个方面，一方面造成全社会人才千军万马过独木桥的公务员考试热潮愈演愈烈，这很大一定程度上是由于机关事业单位退休福利待遇好，而相当一部分企业却找不到紧缺人才，大批优秀人才不得已才进企业，不心甘情愿的搞技术，踏实工作，不能做到人尽其才;另一方面机关事业单位与企业之间的人才，在相互之间进行流动很难也是不情愿的，这是因为他们是在两个并行的轨道上运行的，相互之间没有联系，这就导致了机关事业单位的职工要么为了进企业只有放弃以前的积累从零开始缴纳社会养老保险，要么一般不流动，有的又由于下海经商或重大变故而担心他们养老问题得不到法律保护和社会保障，这对哪一方来说都非常的不公平。对国家和社会发展而言，这样不能实现全社会人才的优化配置，也就不利于生产力的发展，对广大劳动者而言更起不到全面的激励作用。而养老保险并轨制度的出台，很可能会助推全社会人才流动和社会活动的新一轮激发与优化配置，一方面机关事业单位的优势减少，吸引力会相对降低;另一方面也会打消一些在体制内工作，想转行却因害怕离开机关事业单位而“老无所养”的工作人员的顾虑，让他们感觉到去哪里都有法律保护和社会保障，使得一些人更自主的选择从机关事业单位流向企业或其他行业，让更多的优秀人才看到在企业或其他行业搞技术，搞实业一样有当下的幸福，也有尊严的未来，能够静下心来干技术、搞创新、搞实业，这样全社会人才更能得到自主优化配置，社会生产力自然全面提高。而且退休费计发办法也将改为按缴费水平、缴费年限确定养老金待遇，多缴多得，长缴长得，能够更加全面的体现全社会广大工作人员在整个职业生涯中的劳动贡献，进一步增强激励性。当然《决定》的出台并不是一蹶而就的，而是经历不同历史阶段，不断论证、改革才有今天的成果。同样，虽然有了《决定》的政策性指导，但是此次改革涉及面广，政策性强，情况复杂，具体的实施办法和措施也不是一朝一夕能够完善，还需要一步步实践与加强。目前，国家大的改革政策已经印发，但一系列配套措施并未出台，下面就对机关事业单位养老保险的具体措施提一些建议。首先谈谈在具体的养老保险业务管理当中所涉及到、考虑到的建议。

1.应该在一个统筹范围内，例如以地市一级养老保险机构作为一个统筹范围，建立一套与管理服务范围内的机关事业单位能够实现互通往来、上传下发有关通知、业务办理等功能的信息化网络系统，实现养老保险管理服务的规范化、系统化。信息化网络系统可以委托国内知名信息化建设开发公司开发完成;

2.机关事业单位养老保险办理参保登记建议携带的材料：机关事业单位参加基本养老保险登记表，在职人员情况表，离退休人员情况表，机构编制部门批准成立的文件，事业单位法人登记证书，组织机构代码证书，法人身份证，银行开户许可证和办理养老保险结算业务的银行开户名称、开户银行及账号，人社部门审批的在职职工工资审批花名表，离退休费审批花名表等;

3.机关事业单位在职职工参加养老保险建议准2015年第5期下旬刊(总第589期)Time备的材料：派遣证、招工手续、安置介绍信、调动登记表等用工手续人社部门的增人计划卡，本人档案，之前参保过的还需提供转出地社保机构开具的养老保险转移手续;

4.机关事业单位参保人员因参军、上学、失业、入狱、出国等原因办理离职、辞职、辞退及解除终止劳动关系的人员，应办理养老保险停保手续，其个人账户的储存额暂予保留，在其重新就业后个人账户的储存额予以划转，继续投保中断工作前后个人账户的储存额，可累计计算，不间断计息;

5.工作人员有企业调入机关事业单位，应持有人社部门有关的调动手续办理养老保险个人账户的金额转移，其原有的缴费年限与进入机关事业单位的缴费年限合并计算;

6.参保人员在职期间死亡的，由社保机构将其个人账户缴费储存额(本息之和)全部一次性支付给其法定继承人或指定受益人，同时终止养老保险关系;

7.参加养老保险的工作人员，在离退休后死亡的，其个人账户储存额尚未领完的，其余额部分可一次性支付给其法定继承人或制定受益人，同时终止养老保险关系;

8.连续工龄与养老保险缴费年限是两个不同的概念不能相混淆。连续工龄是按国家规定累计计算的实际工作年限，用于衡量职工劳动时间长短;养老保险缴费年限是单位和职工按规定缴纳养老保险费的年限，用来衡量职工缴费时间长短，可以作为计发养老保险待遇的依据。但由于历史原因，职工在实行社会养老保险制度前，按国家规定计算的连续工龄，可以视同缴费年限。接下来谈谈我国基本养老保险基金的投资管理。此次养老金并轨的确是公众期盼、众望所归，但是养老保险基金的投资管理是亟待解决的问题。中央十八届三中全会对我国基本养老保险基金的投资管理也明确主张“尽快改革投资体制”，并实施“名义账户”。有关经济学家曾做过估算，分别以通胀率(CPI)、全国社会保障基金投资收益、企业年金基金投资收益率、社会平均工资增长率四项为参照基本养老保险基金在过去20年来遭遇了天量的福利损失，分别为近千亿元、5500亿元、3277亿元和1.3万亿元。这主要由于投资体制始终缺位，规模庞大的社会保险基金只能‘躺’在银行里睡大觉跑不赢通货膨胀，多年来处于贬值风险之中。据了解，目前我国超过3万亿元的基本养老保险基金中有三分之一是活期存款，其余的都是中短期的定期存款，基金收益不明显。而基本养老保险基金的保值增值，是关系养老保险制度可持续及养老保险制度平衡渡过退休洪峰的关键因素，关乎亿万民众的“老有所养”，因此对基本养老保险基金进行科学合理的投资运营是必要的。虽然近年来国家重要文件中“推进社保基金投资运营和拓宽投资渠道”等提法虽已司空见惯，但在实际当中，中央建立专业机构进行集中投资与现行政策的冲突问题仍未解决。除此之外，还需要进一步改革养老保险统筹层次低下的问题，他是目前基本养老保险基金存在诸多问题的最重要根源。据了解，目前我国城镇职工基本养老保险基金统筹单位多达2000余个，绝大多数仍然分散在市县一级，呈现出严重的碎片化状态管理。因此，我国城镇职工基本养老保险基金风险点较多，出现违纪违规和业务管理不规范等问题在所难免。例如扩大范围支出或违述问题，提出以下建议：首先养老保险基金投资管理体制改革，应立法先行，国家应尽早制定《中国基本养老保险基金投资管理条例》，科学的、规范的扩大养老保险基金的投资范围、投资品种和投资方案限制。20多年来，养老保险基金的投资范围和投资品种几乎没有明显变化，基本上都是银行存款和购买国债，虽然也有引人注目的突破，以2012年的广东省为例，经国务院批准，广东省政府委托全国社保基金理事会投资经营1000亿元广东城镇职工基本养老保险基金，这笔投资当年的年化收益率就达到6.72%，2014年末，有专家预测，该理事会投资运营的全国社会保障基金，2014年所持十个股票平均涨幅超过30%。这些突破虽广受赞誉，但那既是创新也是无奈，这些做法只是以国务院特批的形式出现，养老保险基金的投资运营政策尚不明确，还未出台相应的政策法规，不具有推广性，那么庞大的养老保险基金如何突破法律限制和保值增值的双重压力，我们期待国家尽早出台明确的、科学的、规范的、有效的政策法规。具体到投资方案现在主要流行的有四种可供参考：

1.由唯一的国家法人机构作为全国账户基金投资运营主体;

2.统一由多家机构委托管理;

3.多主体单一机构管理;

4.多主体多基金投资机构管理。前两种方案受到人社部、财政部及全国社保基金理事会所青睐，地方财政则倾向于后两种方案。此外还建议国家审计署在2015年应对全国基本养老保险基金进行全面审计，彻底摸清各级统筹单位的基金筹集、管理、使用和保值、增值等情况，对违法违纪和管理不规范行为依照相关政策法规做出相应的处理。《决定》的出台意味着养老金的真正并轨，他是构建和谐社会、利好国计民生、保证国家长治久安的正能量，是中国经济改革成果惠民的集中体现。我们必须至上而下积极稳妥推进，进一步完善我国养老保险体系及相关制度、政策、法规，为国民的健康幸福及国家的和平发展提供一个良好的有力保障。

有关养老保险的论文范文二：机关事业养老保险会计内控问题分析

一、成因分析

1.内控意识薄弱

部分事业单位保险经办机构存在重视外部监督忽视内部控制的现象,把会计内部控制当做对自身的约束,没有建立有效的内部控制制度,或者内控制度未得到有效执行。一些机构认为内控就是规章就是制度,并没有真正从内心贯彻内控意识和安全防范。

2.会计自身素质有待提高

近年来,越来越多的事业单位在会计的业务上加大了培训力度,但是由于会计的自身素质参差不齐,加上事业单位经常忽视会计人员思想、职业修养、法制意识等方面的培训,使得整体而言,会计的内控自律意识淡薄。部分事业单位的人员综合素质有待提高,从而影响了工作质量和内控效率。因此影响了养老保险基金的有效管理。同时,部分事业单位认为事业单位的内部控制相对企业的内控工作内容少,便忽视了对内部会计人员的技能培训。这样,许多内部控制人员,由于入职后没有接收系统性的专业技能培训和职业素质训练,职业风险意识薄弱,导致养老保险的会计内控功能难以得到充分的发挥,进而影响事业单位养老保险的稳定健康。

3.内控制度不完善

目前,许多事业单位养老保险机构用现行的规章条例作为会计内控制度,没有一个专业系统化的会计内控制度;另外,一些事业单位虽然在单位内部也建立了一定的内部会计控制制度,但所建立的制度并不完善,只涉及了养老保险会计工作的一小部分,并不能使会计内控的功能达到充分发挥。许多重要环节并没有实现真正的会计内部控制。当在实践环节中发现问题时才考虑修复漏洞,控制缺乏事前预防和事中实时控制。

4.执行不力,缺乏制约

一些事业单位虽然对养老保险有一定的内控制度和体系,内部会计控制制度比较完善,也有较好的意识,但其内部在制度执行和监督方面缺乏力度。同时以国家和社会两方面为主的外部监督方面,也缺乏相统一的监管制度和标准,互相之间的信息沟通也较少,导致很难对事业单位的内部会计控制形成有效监督。其结果就是在单位实际工作中,并不重视制度的执行,有章不循。同时,部分事业单位不存在一套完整的内部控制监督班组,这样使得养老保险的内部控制未能在监督下更加有效的落实。

二、解决措施

1.提高内控意识

事业单位养老保险机构应首先提高对内部控制的重视,提高风险意识,纠正自己在认识上的偏差。第二要加强单位养老保险负责人员在内部会计控制方面的意识。采用多种措施和宣传手段,增强单位内部会计控制方面的意识的氛围,提高整个养老保险办理环节中涉及的所有会计人员对内部控制工作的积极性。第三,通过提高单位内部会计控制的培训,提高保险经办人员的整体素质,注意养老保险内控制度的建设,业务和职业素质两手都要抓。此外,采取多种方法提高保险业务人员的职业道德和法律意识。构建和谐的保险业务经办环境。

2.立足于防范,健全监督机制

加强事前监督,不仅是对整个业务操作的合规检查,更重要的是监督位置的提前,预见问题及时分析,遏制苗头的蔓延;遇到问题及时拿出可行的改进措施。事业单位必须将完善单位内部控制系统作为一项重点工作。一方面要应该结合自身实际,在充分落实不相容职务相分离的前提下对本部门的各人员各职权进行科学合理分工,形成科学有效相互制约的管理机制。建立一套完善的监督体系机制,各个环节的保险经办业务人员职责应当明确,并相互制约,由单位领导亲自监督或授权的管理人员进行监督。同时,会计内控的监督应该做到交叉监督,不能权利集中,从制度上杜绝权利集中导致管理失控的现象。

3.提高经办人员职业素质

在养老保险内控管理中,制度建设往往治标不治本,究其根源,只有提高从业人员的职业道德素质和法律意识,才是从根本上实现对内部会计控制的监督。不仅要加强制度建设,更要使其做到在平时的工作过程中从意识层面提高会计人员的职业修养。同时,还应该对养老保险经办人员进行系统的的专业知识培训,加强基础工作的专业胜任能力,从而减少工作中的错误,另外应该注意提升会计人员监督执行意识,会计人员应在工作中依法履行职责,对违反《会计法》等相关涉及工作内容的法律法规的事项,必须依法采用适当的手段进行制止和惩罚,避免未来工作中犯同样的错误。强化职业道德和会计人员的专业素质,健全会计内部控制制度,保证养老保险经办工作的质量。

4.健全内部控制审计制度

作为养老保险内部控制体系的重要组成部分,内控审计制度的建立显得尤为重要。制度化的内部审计也是内部控制必不可少的一部分,内审制度也须得到加强,必须确保其执行时的独立性。采取独立审计的常规监督模式,定期审计,以确保对养老保险的内部会计控制的平衡。采用严格的监督也能使得会计信息更为准确可靠。作为单位内部会计控制的基本内容和方式,内部审计的审计对象主要是会计工作过程中的各类业务办理过程中的凭证原件,账本,报表等,通过内部审计制度的执行从而实现内部控制制度实施情况的检查。掌握内部控制制度执行中所存在的问题,将问题反馈给单位领导,以便领导据此及时改进完善制度,长此以往还能使单位的财务工作事半功倍。对机关事业单位养老保险业务管理起到一石二鸟的作用。

5.加大惩戒力度,实施责任问责制度

对于机关事业单位内违反内部控制制度的个人或集体要给予严惩,经济处罚外涉嫌犯罪的应依法举报至司法机关。根据责任大小分清职责,明确责任,建立连带责任追究。严格实施问责制,对监督不力,发现问题隐瞒不报的,要对检查人员追责;整改不力的要对相关负责人处罚,建立问责制。在具体工作中,事业单位领导应制定相应的奖惩机制,通过适当的奖惩制度实现内控制度对会计人员的行为约束,多渠道保障会计内控制度的严格执行。

三、结语

总而言之,随着我国机关事业单位改革的不断深化,对养老保险经办机构内部控制更应该不断加强,应贯穿养老保险工作的整体人员,整个过程,还应该伴随着改革的脚步继续在实践中深化提高,根据新政策及时调整和更新,确保机关事业单位养老保险的安全健康。

随着经济社会的不断发展,民生问题已成为现在社会人们普遍日益关注的热点问题,而这其中的养老问题也更是成为了中国人们最为看重的传统热点问题。下面是读文网小编为大家整理的有关养老保险论文，供大家参考。

有关养老保险论文范文一：公平视角下我国养老保险论文

一、我国养老保险制度公平缺失的成因

(一)养老保险制度区域化

由于各区域的经济发展情况不平衡，使得各区域的企业利润和缴费能力也出现了很大差异，导致我国城镇养老保险制度难以实现全国性统筹。一般情况下，经济发达地区的企业利润比较高，企业缴费能力则强;而经济落后地区的企业利润相对较低，企业缴费能力则弱。这种不同的缴费能力差异给我国实现养老保险费率的统一带来了很大困难，从而严重的阻碍了我国养老保险制度的全国性统筹进程。

(二)城乡分割化的二元经济结构及二元户籍制度

城乡的二元经济结构，使我国产生了城乡分割化的二元保险体制。这种制度导致在城镇生活的农民很难参与城镇养老保险。一方面，我国城乡的二元经济结构及二元户籍制度将我国的居民划分为“农业户籍”的农村居民和“非农业户籍”的城镇居民。在实际生活中，大量在城镇生活和工作的人口仍然是农业户籍，这一现状对城乡养老保险制度实现并轨产生了很大阻碍。另一方面，城乡的二元经济结构使城乡居民的收入产生了很大差距。当前，农村居民的收入远远低于城镇居民。农村养老保障主要依托于土地和新农保，参保成本较低;而城镇的养老保险制度是由企业制度和社会保障制度共同打造的较高水平的养老平台。在这样的情况下，即使解除了户籍限制，大多数农民因受财力的影响仍然很难参加城镇的养老保险。

(三)国家的历史责任存在缺位

我国在计划经济及改革开放的初期，社会养老保险制度表现为劳动者在职时领取较低的工资，退休后则由国家负责养老。相当于这些劳动者以“低工资”的方式已经向国家缴纳过养老保险费。因此，国家应该对这部分劳动者负有养老责任。在养老保险由“现收现付制”向“部分积累制”变革以后，政府并没有将养老保险制度改革前的劳动者的养老金支出重新加入到政府的支出计划中，而是挪用企业在职职工账户来弥补旧制度时的缺失账户。旧的养老体制使政府对退休职工产生了隐性的养老金负债，这种隐性的养老金负债随着时间的推移逐年扩大。而解决这一问题的关键在于我国政府能否切实地履行养老责任。如果政府任由这种历史责任缺失下去，将会不断扩大我国养老保险隐性债务及个人账户“空账”的额度，这对为国家经济建设做出贡献和牺牲的劳动者和在职职工甚至是未来职工都是不公平的。这种隐性负债的持续后移，将给社会的稳定和国家的和谐发展带来隐患。

(四)国家对养老保险制度的“基本消费需求”标准落后

我国的养老保险制度实行“保基本”的目标，在养老待遇的分配方面，公平原则应该是使已经履行缴费义务的参保人在退休后得到基本生活消费保障。基本消费需求，应该根据我国当前的物价水平来满足居民的衣、食、住、行等最基本的生活消费需求。而不能以参保人退休前的工资收入情况作为基准的“替代率”指标来衡量。此外，在同一县份地区内，城镇之间、农村之间的基本生活消费水平基本差不多。但是，不同的县份地区之间的基本生活消费水平则有差距甚至悬殊很大。因此，应采用以县域作为单位，农村和城镇区别对待的方式分析判定退休人员的基本生活保障公平情况。

二、结束语

随着我国人口老龄化问题日益加剧，人民越来越关注养老保险制度的问题。建立公平的养老保险制度是老年人晚年幸福的经济保障，也是构建新时代和谐社会的重要条件。解决我国养老保险制度的不公平问题，需改变我国养老保险制度的区域分割化、城乡分割化、人群分割化的零碎化状态。建立全国统一的社会养老保险保障体系，兼顾所有人群待遇平等、补助公平的养老保险制度，才能使中国公民拥有“老有所养，老有所依”的幸福生活，进而促进社会的可持续发展。

有关养老保险论文范文二：机关事业单位养老保险改革研究

一、机关事业单位养老保险改革的政策

(一)严格界定基本养老金享受条件

机关事业单位养老保险制度改革与人事退休制度息息相关。随着生活水平和医疗水平的提高，我国居民人均寿命得到了很大的提高，身体素质也得到很大的改善，因此延迟退休年龄成为人事退休制度改革的趋势。延迟退休不仅可以促进人力资源的合理化利用，又可以延迟退休金的发放年龄，缓解财政负担。为了减少延迟退休政策推行的阻力，不对当期的就业状况造成太大影响，我国应该实行弹性的退休政策。另外，为了杜绝机关事业单位职工早退的问题，应该加强管理，健全约束机制，从严审批。

(二)机关事业单位和企业之间养老保险关系的转移接续

机关事业单位与城镇职工实行养老保险并轨，为人员的自由流动提供了便利条件，为了更好的衔接机关事业单位和企业之间的养老保险制度，政府相关部门要建立良好的转移接续机制，原来机关事业单位的工作人员调入企业工作后，企业要帮助其建立新的个人社会保险账户，将原来的职业年金等并入企业年金，不能因为工作单位的变动，导致职业年金无法接续，保证机关事业单位人员岗位流动后的养老待遇。同时，要保证机关事业单位人员原来的工龄视同缴费年限。同样，如果企业人员进入机关单位之后，其原来的个人账户余额要并入到职业年金中，实现养老保险关系的有效转移。

(三)强化机关事业单位养老保险的社会化管理

养老保险的社会化管理是提高退休人员的服务质量、创新养老服务模式的重要措施。西方社会退休人员的养老服务主要是第三方机构来负责，企业只承担缴费的义务和责任，这也是我国机关事业单位养老保险改革的发展趋势。目前，关于养老金的社会化管理与发放已经存在技术问题，社会保险机构委托第三方机构代发养老金，每月将养老金打入退休人员的账户，今后应该将注意力放在如何提高社会化管理的效率上来。机关事业单位养老保险改革后，全国实行统一的养老保险制度，这就对社区养老服务的管理水平提出了新的要求，需要将事业单位退休人员的档案资料及时转入所在的社区，掌握每一位退休人员的基本情况，提供有针对性的退休服务质量。

(四)重点处理好“中人”的待遇问题

机关事业单位养老保险改革是一个牵一发而动全身的问题，为了照顾到不同群体的切身利益，改革将机关事业单位人员分为“新人”、“中人”和“老人”三个群体。“老人”基本维持原来的退休养老管理政策，由财政负担养老金。“新人”刚参加工作，直接按照新的养老保险制度，其中“中人”的问题较为麻烦，处理不当不但会导致改革遇到很大的阻力，也会打击很大一部分群体的工作积极性。为了减轻制度并轨的阻力，可以实行两种方案：仍用旧制度或者像企业养老保险改革一样设立过渡性养老金。机关事业单位“中人”的过渡性养老金计发系数可以略高于企业，以此实行新老退休人员待遇水平的衔接。而选择旧制度的机关事业单位人员，其养老金待遇由国家财政负担，对于这部分人也不需要另建立职业年金。无论采取何种弥补方案，两种制度的并轨都会产生巨大的转制成本。

二、结语

总之，养老保险是我国近年来社会改革的热点话题，也是各种改革推进的基础。目前，中央政府推出的机关事业单位养老保险改革方案属于原则性的文件，具体执行方案仍在完善和探讨中。但改革一定会触动一部分人利益，势必遇到各种阻碍，需要政府相关部门认真调研、慎重对待，建立公平、公正的统一社会保障制度。

有关养老保险论文相关

养老保障是近年来我国谈论得比较多的话题,无论是国家、政府还是个人,都时刻关注着我国养老保障事业的发展。下面是读文网小编为大家整理的商业养老保险论文，供大家参考。

商业养老保险论文范文一：商业养老保险需求探究

一、选题背景

2000年中国60岁及以上人口占总人口的比例达到10.33%,标志着我国正式进入老龄化社会。尽管人口老龄化体现了医疗水平和生活质量的提高，但也给社会带来了沉重的负担，使各国的社会保障系统面临严峻的挑战。同时，在改革开放后，随着中国经济飞速发展，中国家庭结构也随之发生了巨大变化上。千百年来，中国养老模式一直以家庭养老为主，即要家庭成员承担在经济上供养老人，生活上照料老人，精神上慰籍老人的责任。而在中国家庭规模日益缩小、小家庭益居于主导地位的背景下，家庭养老资源不断缩减，随之家庭养老供给能力急剧减弱。以上的种种现实问题必将对中国养老体系带来重大冲击和挑战，在这样的背景下，研究中国商业养老保险市场的发展现状、未来战略无疑具有重要的理论意义和现实意义。

二、研究现状

国内外学者对于商业养老保险需求的影响因素研究较少，主要集中在寿险需求方面的研究，考虑到商业养老保险是寿险的重要组成部分，其需求水平与寿险需求有很大的相关性，所以可以参考影响寿险需求的因素对商业养老保险需求的影响因素进行分析。国外学者认为影响人寿保险需求的因素主要有：收入、利息率、保险费率等，在Berekson(1972)，Browne，Kim(1993)的研究中，将家庭结构，赡养率作为解释变量，得出赡养率与寿险需求正相关的结论。在国内学者中，杨舸(2005)，田澎(2005)，叶建华(2005)应用自回归分布滞后模型对首先需求进行实证研究，他们认为国内生产总值的增长和寿险业自身的发展是寿险需求增长最主要的原因。叶桂君(2008)，海琳娜(2008)选取了目前保险市场上两款较有代表性的产品,通过对其年金给付、寿险保障和投资分红等特点进行分析,为在老龄化时代养老保险产品的选择提出建议。此外，魏华林(2009)，李金辉(2009)，在其著作中也分析了影响寿险保险需求的因素，并对美国1970~2004年的数据进行了分析。得出了影响美国寿险需求因素的模型：LN(LP)4.2541.207LN(RGDP)1.268LN(ADR)0.607AR(1)其中LP为人均寿险保费，RGDP是人均实际GDP，ADR为抚养系数。根据以上模型，得出实际人均GDP与人寿保险需求之间呈正相关，抚养系数对人寿保险需求有较强的正影响，人寿保险需求的一阶滞后对当期人寿保险需求有正向影响。在此模型中抚养系数的系数大于人均GDP的系数，魏华林与李金辉认为这主要是由于美国的社会传统，由于美国崇尚自由，老年人的赡养主要是依靠社会保障和商业保险，而不是依靠家庭养老。

三、商业养老保险市场现状

(一)商业养老保险概念界定

国际上通行的的养老保险的“第三支柱”是指个人在工作期间为养老所进行的出现以及投资，在退休后将其积累所得以年进化的方式提取，欧美一些国家的通常做法是为个人建立养老计划，我国的第三支柱主要是指商业养老保险。商业养老保险的主要目的是在对投保人的资产保值增值的基础上，为投保人提供稳定现金流。产品形态包括DC型的投资连结险、DB型的传统商业养老保险、分红险以及万能商业保险等，包括个人年金和团体年金，以下对团体商业养老保险和个人商业养老保险进行分析。

(二)团体商业养老保险的历史与现状

我国的团体商业养老保险是作为企业经营性补充保险发展起来的，目前，我国的商业养老保险市场正处于一个艰难时期。我国团体养老保险业务的主要形态是为企业提供企业年金以外的补充养老保险，定位的主要销售对象一直是城镇企事业单位。这使得团体商业养老保险必须与企业年金竞争，随着企业年金的逐渐发展，两者之间的区别越来越小。近年来，企业年金对团体商业养老保险的基础作用越来越显著，自2005年以来，团体商业养老保险规模急剧萎缩，从2005年的595亿元下降到了2011年的37亿元，尽管在2012年略有回升，但其总保费仍不到100亿元。

(三)个人商业养老保险的历史与现状

我国的个人商业年金发展比较滞后，需要追溯到1982年，到2000年，我国的个人商业养老保险逐步被确认为职工养老保障的重要组成部分。从表格1中看，虽然个人商业养老保险在近年来已经处于上升势头，但从绝对份额，仍然不是很高，在2011年才刚突破10%，所以，从这个角度看我国商业养老保险仍处于探索阶段。

四、商业养老保险影响因素的实证分析

(一)变量的选取

(1)被解释变量：本文研究的是商业养老保险的发展状况，以往学者对保险发展情况的研究，一般用总保险费衡量保险市场的发展状况，所以本文也选取了商业养老保险的保费收入作为被解释变量，用prem标表示。

(2)解释变量：①经济发展水平。依据马斯洛的需求层次理论，只有在经济发展水平提高的情况下，人们对商业养老保险的需求才会增加。本文选取GDP作为衡量经济发展水平的指标，用GDP表示。②老龄化程度。参照之前学者的研究习惯，本文也选取了老年人口抚养比作为衡量社会养老负担的指标，用odr表示。③通货膨胀程度。商业养老保险的特点是在交了保险费之后，过上几年甚至十几年，当被保险人达到一定年龄，才开始领取年金，所以可能会受到通货膨胀的影响。本文选用的是以平均消费价格衡量的通货膨胀情况，用i表示。

(二)数据来源

本文选择的样本数据的时间范围是2001~2012年，如表格2所示。在中国，商业养老保险通常是指个人年金保险和团体年金保险，所以本文所用数据为个人年金和团体年金保费之和，其中团体年金保费和2012年个人年金保费的数据来源于《中国养老金发展报告2013》，2001~2011年个人年金保费数据来源于《中国人身保险监管与发展报告》。通货膨胀率来源于IMF数据库，老年人口抚养比和GDP来源于《中国统计年鉴》。

(三)单位根检验

在对时间序列运用最小二乘回归分析之前，应该考虑时间序列是否平稳。只有时间序列数据平稳，才能进行回归分析，否则可能导致伪回归。为此，采用ADF检验对经济变量进行单位根检验。经检验，ln(prem)、ln(GDP)、odr、i在5%的显著性水平下没有通过单位根检验，是非平稳序列，但是他们的一阶差分在5%的显著性水平下均拒绝了原假设，因此这些序列都是I(1)。

(四)实证模型

之前学者经常采用双对数模型对寿险保费变化进行研究，商业养老保险与寿险存在一定的相似性。对数线性回归模型的估计系数的经济意义是弹性，即在其他条件不发生变化的情况下，当解释变量变动1%，被解释变量变动的比例。例如GDP的估计系数可以解释为当其他条件不发生变化，当GDP变动1%时，商业养老保险保费收入变动的比例。对于老年人口抚养系数、通货膨胀，考虑到其本身单位有变化比例的含义，所以不选择对数处理。由以上结果可以看出在此模型下，对商业养老保险保费增长具有显著的正向影响，GDP增加1%，商业养老保险保费增加0.78%。由此模型的判决系数和F值也可看出此模型的显著性高，且能够解释90%的商业养老保险的变动情况。再对此模型的残差作单位根检验，在1%的显著性水平下，拒绝存在单位根的假设，因此此模型是(1,1)阶协整的，即GDP增长与商业养老保险需求增长之间存在长期稳定的关系。

(五)结论

从以上结果看出，只有GDP对商业保险保费增长有显著的正影响，而老年人口抚养系数的促进作用并不显著。为什么人口老龄化日益严重，老龄化程度却没有促进商业养老保险保费增长呢?本文认为，出现这种结果的原因主要是国民购买商业养老保险的需求动力不足：从个人角度看，居民参保的意识和意愿不强。这主要是因为一直以来我国居民习惯于依靠政府、企业、家庭来养老，同时，我国居民更多地愿意购买股票基金等短期高风险产品，或存入银行、购买国债等进行长期低收益投资，没有购买保险进行长期投资的意识。又由于购买商业养老保险时采用税后收入，这与投资股票没有区别，而保险产品的投资又受到保监会的监管，所以利率相对较低，而流动性相对较差，这使得很多人不愿购买商业养老保险。而且，我国商业养老保险市场上，各养老保险商品大同小异，保单条款和给付责任都十分类似，产品同质化严重，商业养老保险产品缴费期又过短，还有一些为趸缴保费，需要投保人短期内投入大量现金流，这使得一般工薪阶层很难接受，这些都降低了商业养老保险的吸引力。以上种种导致了在人口老龄化程度严重，基本养老金缺口大的基础上，我国商业养老保险需求不足的后果。

五、我国商业养老保险发展建议

基于我国养老金市场基本情况，本文给出发展商业养老保险的两点建议：推动税收方面的激励政策。商业养老保险目前正处于起步阶段，无论是在社会关注度还是实际销售的份额都远远不足，仍然需要是税收政策的支持，一个切实优惠的税收政策可以很好的激励个人加入商业年金。对个人免税或延迟缴税是国际上普遍的激励政策之一，同时也是最为有效的一种。虽然税收延迟可能会牺牲部分当前的财政收入，但是，商业养老保险的替代率的提高可以缓解基本养老保险的压力，从而改变了个人过分依赖政府养老的现象。丰富年金产品种类、提供不同风险等级的产品。单纯靠政策推动商业养老年金并不能获得长期持续的发展，保险公司必须进一步提高供给能力和效率，改变目前我国养老金市场上产品种类单一，产品条款和给付责任大同小异，无法满足不同消费层次的消费需求的现状。提高商业养老保险市场的竞争力。

商业养老保险论文范文二：社会养老保险与区域商业养老保险发展

中国养老保障体系中，最为重要的内容就是如何实现社会养老保险及商业养老保险以的协调性发展，为有效解决这一问题，本文运用协调度模型对我国多个省份近年来社会养老保险以及商业养老保险的发展协调度进行了分析测算。相关研究表明，目前我国社会养老保险以及商业养老保险的发展协调的还处于比较偏低的层次，而且不同区域间的差距异常明显，这两者之间并没有形成本文所说的协调性发展，久而久之，就会阻碍中国的可持续发展。为此，各地区之间必须根据自身实际情况以及问题，采取切实可行的措施，为实现商业养老保险以及社会养老保险添砖加瓦。

一、不同区域社会养老保险以及商业养老保险的发展协调度模型实证分析

(一)协调度模型

1、协调度以及协调度模型。本文笔者指出，协调度具体是指度量系统之间或系统组成要素之间在发展演化过程中彼此和谐一致的程度。协调度的应用，不仅体现在经济发展与生态环境当中，还体现在区域经济与社会发展当中，此外，在社会养老保险以及商业养老保险当中也有一定的涉及。就协调度的计算模型来说，有很多的方法去进行计算，各种计算模型之间有利也有弊，本文论述区域社会养老保险以及商业养老保险之间的协调性发展，主要运用的就是廖重斌的协调度模型，该模型既涉及社会养老保险的综合发展水平，也涉及商业养老保险的综合发展水平，此外，它还论述了社会养老保险以及商业养老保险的综合评价指数以及两者之间的发展协调度，由此可见，正确、科学的理解廖重斌的协调度模型能够最大限度的实现中国养老保险体系的健全以及发展。

2、对社会养老保险与商业养老保险发展协调度进行判别以及等级划分。21世纪的今天，为科学的对社会养老保险与商业养老保险协调发展的程度进行明确的划分，本文将两者之间的协调发展度分为10种，又将10种类型的数值介于0到1之间，在参考了其他学者研究的基础上，将0—0.09的分为极度失调衰退型，0.10-0.19的分为严重失调衰退型，0.2-0.29的分为中度失调衰退型，0.3-0.39的分为轻度失调衰退型，以此类推，0.8-0.89的分为良好协调发展类，0.9-1.00之间的分为优质协调发展类。

(二)实证分析

1、选取的指标以及数据的来源。就本文选取的指标以及数据的来源而言，必须要遵循一定的科学性、独立性以及针对性，只有这样，选取出来的指标或者数据才能最大限度地满足社会养老保险与商业养老保险发展协调的需要。为此，我们在选取数据的时候必须要结合社会养老保险与商业养老保险这两个系统的实际特点，在参照其他研究者指标使用情况的同时，综合保费收入、保险密度以及保险的深度进行分析。值得重视的是，本文所选取的指标或者数据必须始于《中国统计年鉴》，这样选取出来的数据才会更加的可信，更加的科学，此外，数据最好是近年来的数据，本文选取的就是来源于《中国统计年鉴》2007-2012年的数据以及来自于中国保监网站上公布的统计数据资料，根据这些资料或者数据进行整理、计算，得到的结果也更加的让人信服。

2、协调度测量的相关步骤。上文谈到，协调度的计算方法有很多，本文根据廖重斌的协调度模型，将社会养老保险与商业养老保险发展的相关步骤做了如下总结：首先，要采取科学、可行的方法对上文我们收集到的资料进行标准化处理，这有利于消除数量级以及量纲对中国养老保险发展的影响。针对具体的标准化方法，本文主要用正向指标进行论述，用文字叙述则是：指标的标准化=(指标的原始值-最小指标的原始值)(/最大指标原始值-最小指标原始值);其次，利用廖重斌的协调度模型中的相关公式，可以计算两个子系统之间的综合发展水平。针对保费收入、保险密度以及保险深度三者重要性水平差不多的情况，我们可以赋予各指标相同的权重，也就是0.33;再次，再利用相关公式计算两个子系统之间的协调度。本文取两者之间的协调度为K=2;然后，再利用廖重斌协调度模型中的相关公式，采用线性加权法计算两个系统之间的综合发展程度，在分析我国社会养老保险与商业养老保险发展现状的基础上，明确两者对我国养老保险体系建设的作用，本文笔者经过一系列的研究，将两者的权重分别取值为0.3以及0.7;最后，利用以上求得的各种数据，根据有关公式计算两个系统之间的发展协调度，最终实现研究的目的。

二、实证的相关结果分析

(一)省级区域的数据实证结果及分析

1、静态的分析。根据协调度划分的相关标准以及等级，再根据社会养老保险与商业养老保险发展协调度的均值，我们就可以将全中国31个省、自治区、直辖市的协调度划分为不同的层次，比如西藏为极度失调衰退类、福建为中度失调衰退类，相反的，北京为良好协调发展类，上海为优质协调发展类，值得注意的是，青海、广西、江西为轻度失调衰退类，内蒙古、贵州、河南、海南等地为濒临失调衰退类，河北、吉林、浙江、安徽等地为勉强协调发展类，黑龙江、山东、湖北以及广东等地为初级协调发展类，江苏、四川为中级协调发展类。经过以上分析，我们了解到属于濒临失调衰退类的有6个省份，属于勉强协调发展的有9个省份，属于初级协调发展类的有7个省份。由此可见，中国不同区域、不同地方社会养老保险与商业养老保险协调度差异比较大，就全国而言，属于可以接受的协调度区间的省份有20个，不可接受的有11个，这表明我国整体的社会养老保险与商业养老保险发展协调度属于勉强可以接受的类型，它还需要国家以及政府的不断努力，不断的去提升。

2、动态分析。相关研究结果表明，至2011年，我国有21个省份的社会养老保险与商业养老保险的发展协调度处于上升阶段，其中最为明显的地区就是广西、四川以及重庆，有人会有疑问，为何这三个省份的发展会如此显著，究其原因，是三个省份社会养老保险以及商业养老保险的综合发展水平都有明显的提高，相比较而言，全国有大概10个省份的发展协调度呈现下降趋势。综合全国的水平我们可以看出，目前我国不管是社会养老保险还是商业养老保险的综合发展水平，都有明显的上升，当然，商业养老保险的发展速度始终要快于社会养老保险的发展水平。

(二)四大区域之间的数据的实证结果以及相关分析

综合各种因素，我们将我国分为东部、东北部、中部以及西部四个区域，再结合协调度模型相关的计算，可以得出四个区域2006年至2011年之间社会养老保险与商业养老保险协调性发展的相关数据。数据分析主要体现在以下几点：

1、就东部地区而言，社会养老保险与商业养老保险的发展十分的稳定，数据大多在0.77-0.99之间，不管是哪一年，其协调发展的水平都要高于其他三个地区，由此可见，东部地区属于中级协调发展类别;

2、就东北地区而言，社会养老保险与商业养老保险的发展协调度数据大多在0.26-0.77之间，各年间的波动也很大，属于濒临失调衰退期;

3、中部地区即使在2009-2011年的发展协调度略有下降，但总体还是十分稳定的，这表明中部地区是属于中度失调衰退型;

4、就西部地区而言，处于2009年之外，其他各年社会养老保险与商业养老保险发展的协调度都呈现出增长的趋势，但其总体的发展水平并不高，属于轻度失调衰退类。

三、结语

综上所述，目前我国社会养老保险与商业养老保险的协调性发展不容乐观，它还需要国家、政府以及相关部门的共同努力，切实实行有针对性的措施，实现中国养老保险体系的更进一步发展。

进入新世纪,我国正在面对一个严峻的问题:人口老龄化危机。人口老龄化水平的迅猛提高,必将对我国国民生活的方方面面产生很大的影响。下面是读文网小编为大家整理的关于农村养老保险论文，供大家参考。

关于农村养老保险论文范文一：政策认同下农村养老保险论文

一、农村养老保险政策认同的涵义和内容

政策执行作为农村养老保险政策中的一个重要阶段和环节，其必须与农村养老保险政策设计精神相一致，这是实现政策目标的根本要求。然而，由于政策执行具有相对独立性，加之执行部门对政策精神把握不准或手段、方式、方法欠妥当等，农村养老保险政策在执行中往往出现与政策精神相背离的现象，而这种背离又会使农民对农村养老保险政策滋生不信任感甚至反感，从而影响农村养老保险政策认同。

二、农村养老保险政策认同的作用和意义

(一)增强农民对养老保险政策支持度

农村养老保险是全体农民的事业，只有全体农民积极参与才能使政策持续发展，并进而实现政策目标。而农村养老保险政策认同恰恰能够激发农民对政策的普遍支持：一方面将通过各种渠道积极参与，并向政府及时反馈政策中的一些问题，促进政策不断健全和完善;另一方面将积极参保缴费并不断提高缴费档次和标准，不断增加基金收入和提高养老金水平，有力保障农村养老保险持续发展。否则，农村养老保险政策将被农民冷漠和抗拒，政策作用难以发挥。正如斯诺(C•P•Snow)所指出，“在任何高度复杂的组织中，要想使任何决策得以贯彻执行，必需调动各个层次的人员。只有他们的决心、他们的积极性和他们的认可(总之，避免他们的消极抵抗)，才能决定一项决策能否及时得以贯彻”。

(二)降低农村养老保险政策运行成本

农村养老保险政策运行是需要成本的。如果农民对政策认同，政策执行效率比较高，那么政府不需额外增加人财物等保障政策顺利执行，政策运行成本将保持在必要水平;如果农民对政策不认同，政策执行效率比较低，那么政府必须额外增加人财物等来保障政策顺利执行，这无疑增加了不必要成本。例如，农民不愿参保，政府需增派专人并投入相应财力、物力和时间对其宣传动员;即便农民愿意参保，但普遍选择低档缴费，以至于基金收入规模小，在同样成本投入的条件下，基金运营成本当然变高。因此，农村养老保险政策认同可以减少政府不必要投入，降低政策运行成本。

(三)避免农村养老保险政策执行偏差

农村养老保险政策执行往往出现偏差，对于偏差的原因多种多样。但从政策认同来说，不外乎有两种情况：一是由政策执行者引起的;二是由农民引起的。如果政策执行者对政策设计缺乏认同，那么它在执行过程中往往不是很积极，甚至背其道而行之，过去的“老农保”、“新农保”以及当前的城乡居民养老保险均存在该现象。如有些地方擅自提高最低缴费标准，以至于缴费困难群体难以按期完成缴费;有些县区为减轻本级财政压力而擅自调低政策补贴标准等。如果农民对政策设计不认同，往往会拒绝参保，或即便参保也不会积极缴费，甚至经常停保等。因此，农村养老保险政策认同在某种程度上具有纠正政策执行偏差的作用和意义。

(四)提高农村养老保险政策合法程度

农村养老保险政策合法性可以从两个方面来解读：一是国家政权机关通过某种程序和形式赋予政策的合法性，谓之为狭义合法性;二是由社会公众普遍认同所赋予的合法性，谓之为广义合法性。农村养老保险政策只有实现两者统一才能顺利实施。否则，即便具有狭义合法性，也不能为最大多数农民认同，那么农村养老保险政策也不能顺利实施。正如哈特(H.L.A.Hart)所指出，“如果一个规则体系要用暴力强加于什么人，那就必须有足够的成员自愿接受它，没有他们的自愿合作，这种创制的权威、法律和政府的强制权力就不能建立起来”。

(五)保障农村养老保险政策可持续性

农村养老保险政策可持续性主要取决于基金支付能力持续有力、政策设计不断优化以及经办服务水平不断提高。而农村养老保险政策认同对这几方面有着明显的综合增强作用。例如，前述的基金收入因农民积极缴费而不断增长，从而基金支付能力得以根本保障;政策在农民积极参与建设的条件下，不断得以健全、调整和优化;经办服务质量和效率在“农民认同”的“督促”下得以不断提高等等。事实上，农村养老保险政策认同既是一个政策合意性目标，也是一个有效保障政策可持续发展的心理性系统机制(尽管其内部结构关系难以具体化)，其以自己特有方式不断对农村养老保险发展做出政策优化、动力供给、效率提高等的推进。因此，农民政策认同能够更好地促进农村养老保险可持续发展。

三、当前农村养老保险政策认同的制约因素分析

(一)农村养老保险政策决策民主化低

我国农村养老保险自制度化以来，任何阶段的任何政策模式都是由政府或相关部门单方制定的①，并自上而下强制推行的，而农民作为政策目标群体却始终被置于决策程序之外，不能在决策中自由表达自己的愿望和利益，只能处于被动接受地位，更不用说与其他利益集团争夺养老利益了。在这种情况下，农村养老保险政策和农民实际养老预期值当然会存在偏差，无论这种偏差是益于农民还是损于农民，其必然影响农民政策认同度提高。之所以这样，主要是由于农民利益表达权未得到切实维护。由于原来能表达愿望和利益的村民自治组织在20世纪90年代以后逐渐衰弱，“它不仅在形式上为村民的心理认同设置了障碍，而且在功能上使村民失去权威的依靠，在工作上使村民失去行使权力的保证”。加之建国后农会已不复存在，而当前代言农民利益的组织尚未正式形成，以及农民利益表达在空间上极其分散，彼此间很难交流集中，以至于对政府决策难以形成强有力的集体影响。同时，农民人大代表份额少和代表身份“虚化”又在根本上消除了农民表达利益的制度路径。例如，六届至十二届全国人大代表中农民代表占比分别为11.7%、10.5%、9.4%、8%、8.4%、6.7%，农民代表比例与农民数量极不相称，而且这些代表中大多还是村干部、企业家或先富阶层，真正来自普通农民阶层的很少。利益表达权缺失往往使农民在心理上产生被轻视的失落感，其必然降低对政府决策的认同感。

(二)农村养老保险政策保障水平太低

保障水平是农村养老保险政策认同的最重要衡量标准，如果其不能满足绝大多数农民养老需求，那么农村养老保险政策价值就会受到农民普遍质疑乃至不认同，因为“政策预期值的高低将直接影响到政策认同的程度，尽管政策预期值很高不一定就会带来高的政策认同的同步增长，但是政策预期值很低却肯定不能带来高的政策认同”。当前农村养老保险政策由于坚持“保基本”原则，在低缴费、低补贴和低基金收益的条件下，农民养老金预期值必然很低，所以农民对政策的认同度并不高。根据人力资源与社会保障部劳动科学研究所的张丽宾(2013)对全国6省12市县区的访谈调查，绝大多数农民反映当前养老金水平偏低，中央和地方补贴加上个人账户养老金月均才百元左右，根本不能满足养老需要。目前农村养老保险政策虽然已基本实现“应保尽保”，征缴扩面已现拐点，但这主要是行政力量强制执行的结果，而不是由农民对保障水平认同带来的，相反强制还影响农村养老保险政策认同度提高。当然，农民小农意识之贪利动机也有一定影响，如少量缴费可获得可观补贴，但这不是主要的。

(三)农村养老保险政策执行质量不高

政策执行质量如何直接影响目标群体对政策的心理认同感。当前农村养老保险经办管理服务体系还不健全和完善，尤其是基层经办管理服务能力不高，专职经办人才缺乏，业务经办手段、方式、方法等还比较落后等，以至于政策执行质量与农民的满意目标还存在某种差距。例如，由于基金统筹层次比较低，基金运营收益普遍不高甚至贬值，以至于农民预期养老金受损;农民参保缴费和养老金领取的时间、地点、方式、方法等还不能实现快捷、便利和高效;经办管理部门对政策不忠现象时有出现，业务经办中的错误还不能完全杜绝，工作人员服务方式和态度还未实现人本化转型，农民还不很满意等。河南农业大学的李伟对河南三市五县国家“新农保”执行情况的调查就证实了这点：基层乡镇政府政策宣传效果比较差，有80.6%的被调查者认为不很满意;强制农民参保的情况仍然存在，尽管所占比例不高;业务经办弄虚作假情况时有发生，严重扰乱了经办管理秩序;部分地区基础养老金足额发放不及时，有4.7%的被调查者反映了该情况。个别村干部素质不高，工作方式、方法简单粗暴，部分农民对政策有抵触情绪。因此，提高政策执行质量是提高农村养老保险政策认同的必然选择。

(四)农民对农村养老保险认知有局限

农民对农村养老保险政策认知度越高，其参保率就越高，即农村养老保险政策认同度就越高。而影响农民政策认知的关键是其文化素质。然而，调查显示：2006年我国农村劳动力初中以下文化程度的占84.6%，接受高中以上教育的只有15.4%，接受大专以上教育的仅占2.4%。文化贫困使农民对农村养老保险政策往往难以理解或只是一知半解，对政策所赋予的社会权利和养老利益根本认识不到，更不清楚政策对规避自己晚年生活风险的意义，只看到享受利益须履行长期缴费责任，这对注重眼前利益的农民来说实在难以接受，结果政策认同度不高。另外，农村几千年积淀的传统文化理念、心理、习俗等对农民政策认知也有负面影响，使农民对农村养老保险政策不认同。例如，以养儿防老为核心的家庭养老文化使农民参保积极性不高，该文化认为只要有子女养老就无需担忧，不必参加社会养老保险;不合理的消费习俗和消费方式使大部分农民收入优先用于子女教育、建房医疗、生产经营等，以至于养老保险不被农民重视;短视性和自满性的小农意识又使农民只重眼前利益而忽视长远利益，只安贫乐道和因循守旧而不主动接受养老新事物。文化素质不高和传统文化影响使农民对农村养老保险政策认知必然存在局限性。

(五)农民对基层政府公信力尚有担忧

基层政府及其官员作为农村养老保险政策执行的主导力量，其公信力如何直接影响着农民政策认同。其公信力越高，农民对其信任度就越高，农村养老保险政策认同度也就越高。由于历史上基层政府及其官员主要是作为农村社会管控者而存在的，所以其公共服务职能非常微弱或根本没有。然而，随着税费改革和社会转型的推进，基层政府职能转变未能及时跟进，基层官员公共服务意识直至目前依旧很淡薄，农民对其信任度日渐下降。同时，其政策动员和执行的能力大大下降，以至于农村中干部往往是作为农民的异己力量而存在的。但是，农村养老保险作为公共政策又需要基层政府及其官员去动员和执行，可想而知农民的政策认同度肯定不高。更有甚者，有些基层政府及其官员为了提高工作政绩不适宜地采取一些粗暴方法和措施来执行农村养老保险政策，更是对农村养老保险政策认同雪上加霜。当前农村养老保险虽然实现了“应保尽保”，但据调查，相当数量的农民参保是行政强制的而非自愿的，其中主要原因之一是由于他们担心政府政策会变化，导致自己利益受损失，这反映了农民对基层政府不信任。因此，促进农村养老保险可持续发展必须提高基层政府公信力。

四、提高农村养老保险政策认同的对策

(一)构建农民利益表达机制，保证农民养老利益实现

“公众讨论和社会参与的问题，对于在民主框架下制定政策具有中心意义。”当前首先是改变村民自治组织“弱化”、农民人大代表比例低和农民代表身份“虚化”状态，让普通农民广泛地参与政府养老保险政策决策，使农民养老利益之声真正能发出来、传上去和有影响，从而在制度上切实保障农民养老利益。其次是加快发展农民社团组织，通过社团把分散的农民整合成对政府和其他利益团体有压力和制衡作用的集体，根本改变农民在养老资源配置及其制度安排中的不利地位，使农民不仅能顺畅表达自己的养老意愿和参与养老保险政策制定、执行和监督，还能在其中争得应有的养老利益，从而使农民养老利益表达获得强有力的组织保证。只有这样，政府养老保险政策决策才能真正反映农民的愿望和利益，农民对政策才能普遍认同。正如美国政治学家阿尔蒙德指出，在政府政策决策中必须建立由民众广泛参与的利益表达机制，只有如此，政策才能具有普遍群众基础，才能为群众所普遍认同，才能在实施中耗费更低成本。

(二)优化农村养老保险政策，提高养老待遇预期水平

首先，根据农民纯收入增长情况，适时调整农村养老保险缴费档次和缴费标准的上限和下限，落实好多缴多补和长缴多补政策，并加大对高档缴费和长期缴费的补贴力度，引导农民不断提高缴费档次和缴费标准，进而使农村养老保险基金收入规模不断增大。其次，政府基础养老金补贴和个人缴费补贴与财政收入、农民纯收入、物价水平及社会平均生活质量相协调，其供给标准应随这些指标的变化而变化，实现动态制度化，从根本上化解通货膨胀贬值和政府补贴不能满足农民基本需要的问题。第三，养老金计发要根据农民纯收入、社会工资及物价水平作即时调整，调整幅度不低于城镇职工养老金增长幅度;养老金领取也要与领取年龄、缴费年限成正相关，避免个人账户赤字。第四，建立地方财政农村特殊困难群体个人账户动态化“注资扶助”机制，保证特殊困难群体在年老时享有社会平均养老待遇。第五，实行基金省级统筹管理和市场化投资运营，保证基金收益可观增长。政策设计优化必将提高养老金预期水平，增强农民政策认同感。

(三)健全经办管理服务体系，全面提升政策执行质量

健全农村养老保险经办管理机构，配足配齐专职经办管理人员，并定期对其进行培训，提高经办管理人员业务素质和工作能力，同时保证足够经费投入;完善基层经办服务网络，建立覆盖村社的基层经办服务平台，使经办管理服务更加规范化和标准化，为农民参保提供“一站式”高质量服务;创新经办管理手段、方式、方法，简化参保程序和业务流程，使之更加科学化和合理化，从而使农民参保缴费和养老金领取在时间、地点、方式、方法等方面更加快捷、便利和高效，人本化服务水平不断提高;针对农村人口流动频繁和职业变更不断的问题，要做好养老保险关系异地转移接续工作，保障农村养老保险与其他制度间的衔接转移，并保障农民养老利益在转移接续中不受损失，从根本上消除农民心理上的顾虑;加强对经办管理的执法监督，杜绝各种违背政策设计及其精神的行为，防止风险性和人为性基金流失，使农民利益受损;建立农村养老保险政策绩效评估机制，以检查评价政策执行质量和效果。

(四)加强政策精神解释宣传，提高农民认知水平

针对农民文化素质低和对社会保险知识难于理解问题，经办服务部门要加强农村养老保险政策宣传，采取各种有效形式让农民理解政策设计及其精神，切实提高农民政策认知水平。具体说，要加大对政策宣传经费投入，以解决宣传中所需的设备购买、师资雇佣、耗材消费等资金困难;利用多种媒体和社会组织的宣传优势，让农民对政策的认知始终发生在身边;定期聘请专业人员到村办培训班，对农民开展社会保险知识辅导，着力讲解给付水平、缴费标准、计发办法等，彻底算好农民的保险利益帐;发挥村干部的政策宣传优势，在系统培训后利用各种便利时间向农民普及参保知识;加强专职经办队伍建设，尤其是经办人员的宣传和业务能力，增强其政策宣传意识，使其真正成为农村养老保险政策实施的基层代言人。

(五)转变基层干部工作作风，提升基层政府公信水平

推进基层政府职能由管理向服务转变，提高基层政府及其经办人员以人为本的公共服务意识，改善基层政府及其干部形象，不断获得农民的普遍信任，这是提高农民政策认同的有效途径。具体说，一是基层政府及其干部作为农村养老保险政策直接执行人，要不断增强政治觉悟，不断提高经办业务素质，在认真解读和把握好政策精神的基础上，积极主动地做好农民身边的政策解说员和服务员，并耐心地帮助农民排除各种疑问和顾虑，引导农民积极参保并主动支持政策建设;二是基层政府及其干部要改进政策执行方式，切实从农村实际和农民利益出发，不搞急躁冒进而片面追求高参保率和高基金积累率，“注重政策的循序渐进，对农民参保多动员宣传，不搞附带性‘捆绑式’参保”，以防造成农民利益损失;政策执行要公开透明，相关保险信息如银行利率、补贴标准、养老金数额、基金收益情况等，要及时准确地向农民公开，保证农民知情，接受农民监督;基层政府及其干部在基金管理上要做到严于律己，严格遵守各项管理规定，从而在根本上消除农民对基金安全的顾虑;加强基层反腐力度，净化基层干部队伍，使其真正成为农民利益的保护者。

关于农村养老保险论文范文二：农村养老保险的推广路径研讨

中国推行农村养老保险可行性分析

1政府方面：财政及政策的支持力度

目前，我国经济处于快速发展的阶段，财政收入不断提高，已经初步具备了为农村社会养老保险提供部分资金支持的能力。除了财政给予支持以外，政府也不断加大对农村的政策支持力度，对于“三农”，政府制定了多项优惠政策，减免农业税，建立农村医疗合作社，加强农业基础设施建设等。当然政府并不只是制定框框架架的条例，而是实实在在地在实践。例如：2005年用于农业的国债资金为376亿元，占国债项目基金的比重达34.2%，同时在医疗改革上又投入32亿元，还安排了122亿元的扶贫资金等。

2农民方面：部分农民具有了一定的担保能力及意愿

人均收入的增长使农民的生活水平不断提高，从而接受教育的水平也不断提高，人们的思想观念受到了一定的冲击，不再单纯地依靠家庭养老、土地养老等这些传统的模式，而是对社会养老保险有了迫切的需求，并不断得到强化。农民劳动收入水平的不断提高使得他们逐步迈向小康社会，同时，再加之他们现在又具有一定的非劳动收入，就更呈现锦上添花之态。虽然这些不是所有农民都具有的情况，但是对于一部分农民来说是不成问题的，因此，部分农民具备了参加农村养老保险的条件。

中国农村社会养老保险问题的解决对策

1建立健全农村社会养老保险的法律制度

民政部1992年1月3日印发的《县级农村社会养老保险基本方案》(试行)和2004年9月4日国务院办公厅颁布的《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，可是这两部法律又具有一定的政策性，它性质的不明确增加了各地执行农村社会养老保险的难度，不利于农村社会养老保险的发展。因此，国家必须加大立法力度提高立法层次，由全国人大及其会制定相应的法律或条例，再鼓励各省、直辖市、自治区根据自身的发展特色制定一定的地方性法规，使它们相互辉映，中央和地方紧密结合，逐步形成一个完整的农村社会养老保险体系。

2加大对农村的政策扶持力度及监督管理

提高农村社会养老保险基金的统筹管理层次虽然对农村社会养老保险实行县级管理有其优越性的一面，但是由于县级管理过于分散，工作人员的业务素质高低不齐，这样很难保障基金能够得到很好的投资。所以农村社会养老保险基金的管理应该逐步提高管理级别，除了进行县级管理以外，还要由此逐步过渡到各省、市或社区的市。在各个省市或者由社区的市设立专门的机构进行运作，并加强监督管理。这样不仅有利于减少大量的基层工作人员，降低工作运行的成本，而且有利于使农村养老保险基金得到规范化的管理。

3因地制宜，分类推进农村社会养老保险制度

区域经济发展不平衡的现实使中国在近期内还不能建立起全国统一的农村社会养老保险制度，可以按照由部分到整体、由差别到统一的发展思路，分对象、分阶段推进农村社会养老保险制度，避免“一刀切”。对经济发展水平较高的东部地区应着手建立以社会养老为主、家庭养老为辅的农村社会养老保险体制，而西部地区仍先实行家庭养老的模式。

结语

目前，虽然在经济方面中国得到了长足的发展，但是它并不是构建和谐社会的全部，伴随着经济的发展，中国的人口老龄化趋势反而加快。因此养老问题是一个迫切需要解决的问题。城市地区经济建立了比较完善的养老保险制度，但是农村在这方面还比较欠缺。

在我国当前的农村社会转型过程中,乡村生活的城市化是比较现实的选择之一,而农村养老保险制度的建设在农村社会转型过程中也发挥着重要的作用。下面是读文网小编为大家整理的农村社会养老保险论文，供大家参考。

农村社会养老保险论文范文一：国内外农村养老保险制度及其模式比较

摘要：

国外农村养老保险制度的特点主要是法律保障体系完善，政府责任到位，养老保险专属服务机构升级，社会保障模式趋于多元化等。国外农村养老保险制度成功实施的经验表明，要建立覆盖全国的养老保险体系，需要完善法律体系，加大农村社会养老保险制度的媒体宣传，创新养老基金管理，提升经办服务水平，不断强化养老保险制度建设。笔者采用比较分析、文献分析等研究方法，在借鉴国外养老保险制度实施经验的基础之上，通过对于不同国家农村养老保险制度的系统分析，理论联系实际，研究中国农村养老保险制度及其模式问题。

关键词：国外;国内;农村养老保险制度;模式

1国外农村养老保险制度经验分析

1.1国外农村养老保险制度的概述

1.1.1瑞典瑞典作为农村社会养老保险制度比较完善的典型国家，实施养老保险制度全覆盖式原则，同时，瑞典也对每一公民实施终身制社会养老保险制度，即每位公民从出生开始就纳入国家设定的社会保障制度，直至死亡。1913年，《全国养老金法案》的通过标志着瑞典全民养老保险制度的建立。按照法案所规定的内容，普通公民按照国家规定的程序行使自己的缴费义务与享受养老基金的权利。对于那些经济收入无法支付养老金费用的公民，政府会给出一定的经济救济，但是享有政府救济的公民经济收入条件必须情况属实。瑞典是实施养老保险制度较为全面并且历史悠久的国家，他们的养老保险制度的模式主要包括3个层面，即国家基础养老基金、国家附加养老基金和部分养老基金。然而，由于经济危机的影响，瑞典社会保障制度从20世纪70年代开始出现严重的问题。1960—1980年，短短的20年，瑞典国内劳动生产率从5%下降至1.6%，1982年，政府财政赤字高达13%。除此之外，1974—1984年，接受社会救济的家庭由22万增加到30万，同时，面对老龄化速度的不断加快，瑞典对于养老金制度开始实施改革。改革的目的就是将过去现收现付制度模式改变为现收现付与基金积累相结合的模式。1998年，政府及法律部门将养老保险缴费模式转向新的制度模式，现行的养老金模式主要由公共养老金制度、工作单位养老金与商业养老金3方面组成。

1.1.2德国德国是一个在实施农村社会养老保险制度方面比较成熟的国家。1957年《农民老年援助法》的设立，标志着一种新型的老年保障制度设立，这项制度主要的实施对象为一些比较独立的农业企业主以及从事农业生产的农民。1995年开始实施的《农业社会改革法》标志着农民养老保险由社会救济层面转至社会保险领域，农民可享受的社会养老保险权利而不再是一些硬性制度下的社会保障。在德国，国家与政府相关部门根据农民这个特殊群体的生活特点为农民设立特殊的养老保险制度，其养老保险主要包括健康保险、意外保险、人寿保险3方面。主要是满足农民当中一些患有重病、身体残疾以及失去劳动能力的老人及妇女的生活需求[1]。农民养老保险的基金来源主要分为国家补助与个人缴费两部分。作为投保人个人所缴纳的费用标准是一致的，对于相关企业规模不再考虑的范围之内，共同劳作的家庭成员的保险费用由所在企业的农场主承担，保险费的金额为农场主保险费用的一半。

1.1.3法国法国农民养老保险制度是在城市居民养老保险制度建立的基础之上建立并实施的。1952年农民养老保险制度建立，1961年疾病、生育、残疾被列入到了保险范围。2001年在保险体系中又加入了人身意外险，2003年又补充了养老保险制度。在法国，农民养老保险制度设立所针对的对象大致可以分为两类：一类是农场主及其家庭成员，另一类是受雇佣的农业工人。根据法律制度的规定，经济来源是由国家补助、农产品附加税、农民个人所缴纳的保险费用以及其他社会公共保险部门的转移支付组成的。农场主与农业工人都按照一定的比例来缴纳保险费用，其中，农民必须参加养老、医疗、妇保、工伤和残疾等各项保险。此外，法国的政府相关部门将农民纳入一般混合制的社会保障体系的同时，又针对农民设置了独立的社会保障体系。

1.2国外农村养老保险制度的特点

1.2.1养老基金的公平性较高以上3个国家农村养老保险的公平性主要体现在养老保险费用缴纳方面，瑞典和德国，养老费用的缴纳由国家、雇主、雇员3者共同承担，这样一方面减少了农民在养老保险资金费用上的负担，同时也增加了养老保险制度的公平性，提高了人们参加养老保险的热情。法国根据不同地区农民的经济收入水平，给不同收入农民设置不同的名义账户，即每位公民，即使收入较低或者没有收入的农民都可以享有最低的国家养老金补助。

1.2.2建立独立的农民养老保险制度国外部分国家为了体现出农民的特殊性，将农民从公民的群体当中划分出来，单独对待。如瑞典政府认为，农民主要的收入来源为田间劳动，在日常的农产品收入中，农民所缴纳的税费相对比较低，不足以弥补政府对农民养老保险基金的缴纳，所以设定农民个人所缴纳的保险费用较高，以此来减少政府的财政负担[2]。

1.2.3保障模式由单一走向多元化上述3个国家都根据农民不同的需求设立多元化养老保险模式。回顾瑞典将近200年的养老制度，发现90%以上的农民选用的第一养老保险是养老保险基金，而第二养老保险选择则是养老保险公共基金。近几十年来，随着人们经济水平的提高与人们精神生活的需要，大部分的农民还开设了自己的第三养老保险，即根据个人需要为自己的身体健康投保。多元化的养老保险模式的设立维护了公民权益的公平性。在德国与法国，在最初的养老保险制度设立实施时期，政府部门淡化了养老保险制度在农民之间的公平性，由于农民在收入水平上具有不等性，使得农民与政府之间的矛盾不断加重，最后矛盾激化，使得养老保险制度重新制定。因此，模式的多元化为国家的和谐稳定奠定了基础。

1.2.4注重法律保障上述3个国家所建立的完善的法律体系保障是农村农民自身合法权益得以维护的有效武器。在瑞典，一些公民被强制性地参与国家的养老保险制度。在德国、法国等一些经济比较发达的国家，养老保险法律体系的建立根据农民生产收入水平与生活需要的不同而划分为不同的层次，这种目标明确的制度为农民合法权益的实施奠定了基础。

2中国农村社会养老保险的模式及问题分析

2.1新型农村社会养老保险的制度模式

国务院颁布的《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》确定了中国农村养老保险的制度模式主要包括政府、企业补助的基础养老基金与个人养老补助基金相结合的两种模式。在国务院颁布的养老保险意见指南上明确规定国家及政府对于农民养老保险制度的实施要进行维护与监督

(1)基础养老基金。按照国务院颁布的基础养老金发放制度与原则，每位公民所领取的基础养老金平均为55元/月。根据东西部地区生活水平与经济来源的收入程度，对于东部地区的居民实行的补贴政策为自助补贴的50%;而对于西部地区的居民实行的是全额补贴政策，这些补贴费用将由中央财政支付[3]。各个地区基础养老金的发放可以由当地政府根据当地公民的收入水平而制定相应的发放标准，对于符合条件的农民可以实施全额发放政策。

(2)个人养老补助基金。各个地方的政府为每位参与养老保险的农民设置了每个人的养老保险账户。每位农民自身账户资金的来源主要包括：地方政府资助、企业等相关公益组织资助、集体补助与个人支付等，这些资金以个人财产进入到每位受益人的账户。地方政府资助：地方政府资助根据每位农民具体的收入水平而定，一般政府每年给每位农民的资助大约为30元，对于生活比较困难的农民，如患有重大疾病、残疾等情况，当地政府可以代替村民上交所有养老保险费用。而对于那些投保比较高的村民，政府可以给出适当的奖励政策，具体的政策内容由各个省(自治区、直辖市)的相关部门规定。集体补助：集体补助在农村养老保险制度指南上没有做出明确的规定，集体补助的来源一般是当地的企业组织、公益组织等向当地的村民委员会提供的资金补助，这些补助的标准一般是当地村民委员会召开民主会议决定的，一般在经济比较发达的地区，集体资助的力度比较大，而对于那些经济比较落后的地区，一般不会存在集体资助这项内容。个人账户支付：个人账户支付的标准根据每位农民的收入水平而设置了不同的自身投保档次。一般设置在100～500元，每位农民可以根据自身的生活需要和收入水平来选择适合自己的投保档次。同时，地方政府可根据当地实际情况增设缴费档次，各个地区本着以“上一年农民的纯收入”作为缴费基数，在个人缴费的基础上，农民选择适合自己的社会养老保险档次进行缴费。

2.2新型农村社会养老保险制度存在的问题

(1)立法层次低。在法律层面上，仅有国务院2009年9月颁布实施的关于农村社会养老保险制度的意见指南，对于养老保险制度方面有一些具体的规定，除此之外，没有一套完整的关于新农村社会养老保险方面的法律条文。在农村养老保险的引导与实施方面无法律可依，进而使得农民对于社会养老保险制度的信任程度降低，同时，也因为法律对于社保养老的立法层次较低，使得农民的合法权益得不到真正的保障[4]。

(2)资金筹备困难，支付水平低。由于部分农村经济发展比较缓慢，大部分农民的收入来源比较单一，再加上近几年来自然灾害的影响，致使农民在个人账户的资金筹备方面还存在一定的难度。在一些经济比较落后的西部地区，家庭的大部分开支主要用于解决温饱问题，主要的社会保险资金依靠政府与中央财政部门。

(3)管理机制不够完善。目前，农民养老保险的管理机构设置单一，缺乏系统化的管理和普及，致使农民对于社会养老保险的概念模糊认知度不高。严重影响了中国农村社会养老保险制度的落实程度。

3国外经验对中国农村社会养老保险的启示与借鉴

3.1农村社会养老保险制度要全面法制化

国外养老保险制度法制化实施的经验与教训说明完善的养老保险法律体系是养老保险制度得以成功运行的保障。2010年10月28日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过《中华人民共和国社会保险法》中，对于农民参与社会养老保险没有做出强制性的要求，这表明新型农民社会养老保险遵循自愿的原则，不具有一定的强制性。但是，随着中国老龄化的不断加重，如果农民在合适的年龄不参与新农保制度，会使得一部分人不能享受养老保险。因此，社会养老保险制度应该法制化、强制化，这样才能保证每位农民养老保险得以保障实施。

3.2建立多元化农村社会养老保险制度

从国外的农村社会养老保险制度可以看出，多元化的农村社会养老保险制度的设立具有一定的必要性与紧迫性。多种不同模式养老保险支柱的设立为不同需求的农村人们解决了更高层面的生活需求问题。回顾国外的养老制度历史，我们发现有将近90%以上的农民的第一养老保险选择是养老保险基金，而第二养老保险选择是养老保险公共基金。随着人们经济水平的提高与人们精神生活的需要，大部分的农民不断开设自己的第三养老保险选择，即根据自己个人身体的需要自己为自己的身体健康投保。

3.3建立多层次的农村社会养老保险制度管理机制

农村社会养老保险制度的建立与政府各个时期相关的农业政策与管理机制密切关联，并能够实现良性循环，建立多层次的农村社会养老保险制度管理机制。

参考文献

[1]胡豹，王厚俊.国外农村社会养老保险制度模式及启示[J].仲恺农业技术学院学报，2006(1)：47-52.

[2]叶明.国外农村养老保险制度的模式选择与构建路径[J].乡镇经济，2008(6)：61-65.

[3]周莹.新型农村社会养老保险制度模式的选择研究[J].学术交流，2009(9)：129-133.

[4]刘影春.农村社会养老保险制度建设的国际经验及启示[D].武汉：华中师范大学，2013.

[5]吴英英.建立我国新型农村社会养老保险制度的研究[D].天津：天津师范大学，2008.

农村社会养老保险论文范文二：发展农村养老保险制度论文

一、农村养老保险制度发展现状

2003年之后，国家开始对农民工各项权益越来越重视。2005年12月14日，新华社被授权发布了《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发[1997]26号)，2006年3月27日颁布了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》1(国发[2005]38号)，对农民工养老保险的特点进行了总结，主要包括费率低、广覆盖、可转移。部分农民工保障制度可直接纳入城镇职工基本养老保险体系，提出抓紧制定农民工养老保险关系异地转移与接续办法。2009年2月5日，中央公布了《农民工参加基本养老保险办法(摘要)》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》。到了2010年，经过连续三年全国人大讨论并多次修改的《社会保险法》得以通过，并于2011年7月1日开始实施这是第一次以法律的形式将农民工纳入养老保险的法律体系中，使制度更加具体化，法律化。

二、农村养老保障制度存在的问题

(一)普及率低，覆盖范围有限

与过去相比，我国的经济发展如此快速，但是，由于地域以及经济发展的限制，农村有些地区经济发展落后，养老保险制度实行不下去。由于地域的差异性，我国各地的社会保障内容也有所不同，经济发达地区制定的保障项目已经比较完善，而中西部地区由于地域的限制，经济发展比较缓慢，基本的生活保障都成问题。

(二)农村养老保险基金筹集渠道狭窄

农村养老保险基金筹资“以个人缴纳为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持”的制度。国家的政策扶持和集体补助都主要来自对乡镇企业支付的养老保险资金。然而，欠发达地区无力缴纳保险费的农民在集体补助和国家财政支持方面只能得到很少甚至得不到。而富裕地区的农民有能力自己缴纳保险费，同时，又能得到集体补助和国家财政支持。由此可见，这种筹资模式使得欠发达地区和没有能力投保的贫困农民老说，这种好的政策享受不了，从而造成了“保富不保贫”的不公平现象。

(三)贯彻执行过程中人员管理存在的问题

众所周知，为了使广大农民得到好处，国家规定，凡是60周岁以上的老年人，无论家里子女参保与否，都可以领取每月55元的补助。但是执行的过程中，为了提高参保率，有些县市新型农村养老保险办公室硬性规定，凡是家里有子女没有参加养老保险者，家中老人就领不到每月发放55元的财政补助，使农民由自愿变成被自愿，也歪曲了新型农村养老保险的本意。后来新型农村养老保险办公室在多方面的压力下，改变为家里子女不参加养老保险，家中老人仍可以领到国家给的55元钱。可见政策在基层执行的过程中如何不被歪曲使其很好的发挥作用是一个值得深思的问题。

(四)养老保险意识不高

由于农村地区“养儿防老”的传统观念，大多数农民对养老保险这种制度持怀疑态度，觉得还是养儿防老才是正道。这对我国养老保险的施行带来了困难。此外，还有人认为，我国多耕地实行的是家庭责任承包制，除了儿子养老之外，还有土地养老。这可是双保险。然而，随着我国经济的快速发展，我国耕地面积在工业化、城镇化的进程中逐年下降，人多地少的矛盾将日益凸显。

(五)收入水平不高

对于大多数农民而言，由于地域限制，生活水平不高，还没有达到小康水平。许多农民由于收入不高，不愿意缴纳养老保险费。由此，养老保险制度的实施方面，面临很大困难。通过提高农民收入、加快社会主义新农村建设将有助于养老保险制度的有效实施。

(六)“养老并轨制”存在的问题

“养老并轨制”是城镇职工养老保险和城乡居民养老保险在一定条件下相互衔接转移、权益累计，是我国城乡养老保险制度不断完善取得的又一大进步。然而保障水平仍存在且可能较长时间内存在巨大差异。由于实际经济、认识力、财力等各方面综合，就决定了城乡居民将来实际的养老保险水平通过这次办法可以将参加城乡居民养老保险的人员缴费标准档次增加两档，且最低档从每年缴费50元提高到100元，最高档从1000元提高到2000元，这有利于城乡居民养老保险多缴费，将来获得更高保障。与职工养老保险水平还存在不小差距，即将来获得养老费绝对数的巨大差异。

三、农村养老保险制度的对策

针对农村社会养老保险制度在实施过程出现的问题，解决农村养老保障问题可从以下方面考虑:

(一)加大国家扶持力度

农村养老保基金筹资是以“以个人缴纳为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持”的制度。但是国家扶持方面微乎其微。所以，今后要从可持续发展的角度，将国民收人再分配政策重点向农民和农村方面倾斜。在制度设计上，提高农民个人账户的收益率，使农民自愿的去缴纳养老保险。

(二)确立农村社会养老保险的法律地位，使其具有制度上的稳定性

虽然，各个地方出台了针对自己地区的农村养老保险办法，但是没有上位法的明确授权，因此，缺乏法律效力，在养老保险的执行过程中，具有很大的随意性和不稳定性，从而导致强制交纳保险费、少发养老保险金等。这样，使农民失去了对政府的信任度。所以，只有通过立法，确立农村社会养老保险的法律地位，才能使其具有制度上的稳定性，才能在养老保险执行过程中证明国家的权威性。

(三)通过多种方式，提高基金的保值增值能力

能够使得养老保险金不断的增加，是每个农民愿意看到的。一方面，农民养老得到解决;另一方面，也给国家减轻了负担。国家可以把投资在这方面的资金可以用在更需要帮助的地方。

(1)充分利用税收激励手段，快速增加养老金。

(2)扩大金融机构参与养老金投资管理，提高投资效率。将基本养老金投资管理交由专业金融机构负责。允许银行、证券、基金、保险、信托等各类金融机构参与投资管理，发挥不同类型金融机构专业优势和产品特点，提供其多样性投资管理服务。

(四)加强完善“养老并轨制”

2014年2月7日，国务院常务会议决定，在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上，将两项制度合并，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。但是要实现养老保险真并轨，不但要职工和城乡居民养老保险制度相互扎实衔接，更要实现广大职工与公务员养老保险制度的有效衔接。

基本养老保险是社会保障体系的重中之重,基本养老保险制度的成败关系到一个国家政治、经济的稳定与发展。下面是读文网小编为大家整理的基本养老保险论文，供大家参考。

基本养老保险论文范文一：统筹城乡居民基本养老保险问题探析

统筹城乡居民基本养老保险事业的新发展，是十八以来我国“全面建成小康社会”的重要举措，也是深化养老保险事业发展的必然要求。本文立足于对我国养老保险事业的认识，就筹城乡居民基本养老保险中存在的问题做了如下具体阐述，并由此提出了几点应对策略。

一、统筹城乡居民基本养老保险中存在的问题

1.统筹层次低，各级财政投入不足。

首先，省、直辖市的养老保险基金的统筹模式主要是“个人缴费”、“政府补贴”和“集体补助”。对于各基层县(市、区)而言，个人缴费基金储存于财政专户之上，这就使得这部分基金难以实现统筹使用，也无法有效实现保值增值。而“政府补贴”和“集体补助”两部分支付方式，一方面加重了政府的财政压力;另一方面也让政府面临巨大的风险，对城乡居民基本养老保险的长久化推进极为不利。其次，政府补贴主要源于三级政府(中央、省、市(县))的基金投入，但在省、市(县)级方面，财政出资相对较少，且对于县级政府的补贴采用“依据指标划拨”的方法。对于一些贫困县市，政府补贴的压力较大。财政吃紧，出现“寅吃卯粮”的问题。

2.养老保险制度衔接问题突出，制度激励作用欠缺。

首先，在制度衔接的过程中，缺乏对实际情况的综合考虑。如：一些被征地的农民，其不仅享受了“新农保”的基础养老金，而且也享受了被征地农民养老保险。其次，在城乡居民基本养老保险制度的衔接中，一些试点地区逐步形成了具有地方性的制度模式，若与现行城乡居民养老保险相衔接，势必存在衔接的苦难。再次，制度的激励作用欠缺，并具体表现为：一是对于多缴费参保人的激励比较欠缺，尚未实行“多缴多补”的有效激励机制;二是对于缴费年限长的参保人员，制度激励作用不明显，各省市也尚未出台相应的政策，对缴费年限长的参保人员给予更多补贴。

3.居民参保意识淡薄，制约统筹工作的稳步推进。

从实际来看，我国城乡居民养老保险统筹发展仍存在较大阻力，这一方面就来源于城乡居民参保意识相对比较淡薄。首先，在传统养老方式的影响之下，城乡居民养老保险制度缺乏一定的群众基础，部分城乡居民对其不够重视;其次，一些城乡居民认为缴费时间长，且收益比较小，这就在很大程度上弱化居民参保的积极主动性。因此，社会诸多因素和观念的影响之下，我国积极推进城乡居民基本养老保险统筹发展仍是一个过程，需要进一步建立广泛的群众基础，提高城乡居民参保的意识。

二、强化统筹城乡居民基本养老保险的策略

1.进一步明确财政补贴产权，维护好城乡居民的合法权益。

当前，城乡居民基本养老保险模式中的个人缴费难以统筹使用，存入于个人账户之中。但对于政府补贴部分，是不能继承的。这就要求，对这部分不能继承的基金的归属权进一步明确，并通过审理专门的账户，并建立“分类补贴”的方法，对其进行有效管理和再分配。如，依据参保人员的缴费年限，对其相关的养老保险福利进行延伸。诸如参保者在养老金的领取之前出现死亡，那么可以依据投保者的缴费年限所在的分类补贴标准进行补贴，确保城乡居民的合法权益。

2.逐步完善财政支持机制，做到财政投入充沛。

当前，城乡居民基本养老保险统筹面临各级财政投入不足的问题。因此，逐步完善财政支持机制，做到财政投入充沛，实统筹发展的重点。地方经济发展存在较大差异性，一方面要确保城乡居民保险基金做到“专项利用”;另一方面要结合各地方的实际情况，在承受能力范围之内，遵循“弹性原则”，强化政府的财政支撑。

3.妥善处理好养老保险制度衔接问题，推进统筹工作新进展。

城乡居民基本养老保险是新型农保与原城市养老保险的融合，如何实现各养老保险制度的有效衔接，直接影响到城乡养老保险统筹发展。因此，要进一步妥善处理好养老保险制度衔接问题，确保城乡居民基本养老保险制度与其他养老保险制度相融合。一方面，制度衔接要确保公平、公正，这是统筹发展的重要前提;另一方面，建立多层次的城乡保险体系，为城乡居民基本养老保险事业的统筹发展创造良好的内外基础。总之，统筹城乡居民基本养老保险制度，是党的十八大以来我国全面建成小康社会的重要之举。统筹城乡居民基本养老保险面临诸多问题，特别是在财政投入、制度衔接等方面，问题的存在极大地制约了城乡居民基本养老保险事业的统筹发展。

基本养老保险论文范文二：逃费现象下的基本养老保险论文

一、基本养老保险逃费现象的成因分析

目前，养老保险制度还存在一定的缺陷，还有很大的完善空间，一方面，养老保险制度的覆盖不是非常全面，部分地区的养老保险资金收缴会成为死角，这就会使人们产生不平衡的心理，这也是逃费现象的导火线。另外，养老保险制度的设计的公平性还有待提高，目前的这种制度是有地域、行业、身份之分的，而且个人的权益分配也不是太合理，从而影响基本养老保险收缴资金的公平顺利进行。再者，基本养老保险资金的收缴率也不是非常合理，收缴率偏高，这会给人们带来经济压力，从而影响他们缴费的效率。

二、解决基本养老保险逃费现象的对策研究

我们已经初步了解到基本养老保险逃费现象的不良影响，改善这种现象对社会的和谐发展来说是势在必行的，所以，我们需要不断探索出相应的解决对策，以便于有效避免这种现象的发生。

1.健全基本养老保险收缴的法律制度

在如今的这种法制社会，不管是何种性质的资金收缴，都需要做到“有法可依、执法必严、违法必究”，所以，在解决基本养老保险逃费这一现象时，首先要将相关的法律制度健全，最大限度地阻止非法人员钻法律的空子。另外，依据外国许多基本养老保险执行顺利的案例来看，健全的法律制度是基本养老保险正常收缴的重要保障。所以，国家及相关政府部门一定要健全基本养老保险收缴的法律制度，让正常的资金收缴具有法律权威的保护，而且用法律手段惩罚逃费现象更能体现基本养老保险基金的神圣不可侵犯。当然，基本养老保险的立法层次也要相应提高，从而引起更多人的重视。逃费人员需要负的法律责任也要有足够的力度，起到警示的作用，要具有确保他们不会再犯的权威性。因此，健全养老保险的法律制度是解决逃费现象的有效对策。

2.制定完善的基本养老保险收缴制度

制定完善的基本养老保险收缴制度，能够给人们一个公平合理的缴费制度，让大家自觉遵守制度，达到公民自觉缴费的效果。首先，制定的制度要公平合理，一视同仁，不能有徇私舞弊的现象发生，同时，制定的制度还需要具有普遍性，让所有公民都缴纳基本的养老保险资金，所制定的制度也要具有广泛的覆盖性，才能服民众。当然，缴纳了基本养老保险基金，就必须享有相应的权利，要让公民的老年有所保障，才能让他们从心底里愿意为自己的老年投资。另外，养老保险收缴的资金要适度，需要缴纳的资金要在他们能承受的能力范围之内，如果超出了他们的能力范围，会对他们的正常生活造成压力，久而久之，这种制度必然会引起民愤，也不能确保我国养老保险的可持续发展，更不能让社会和谐的发展。所以，国家及相关政府要有效解决基本养老保险逃费的现象，还需要建立完善的收缴制度，才能保障养老保险的顺利进行。

3.加强基本养老保险收缴的监督管理制度

有了健全的法律以及完善的收缴制度的支持，还需要相应的管理制度严格管理相关的执行人员，才能确保我国养老保险的可持续发展。首先，在执行养老保险相关制度时，要加大稽查监督制度，确保执法人员能够公正地处理逃费现象，同时也要严格执行基本养老保险的收缴制度。其次，在如今的信息化时代，也要顺应时代的发展趋势，加强信息化管理，我们可以将相关的收缴资金的信息录入计算机，然后收缴双方也可以通过计算机进行操作，能够有效提高工作效率。而且计算机能存储的信息也是非常庞大的，可以节省基本养老保险管理中人力、物力资源的浪费。再者，在这种监督管理机制中，也要有相应科学适当的奖惩制度，鼓励遵循制度的人，也大力惩罚逃费的人，这样，可以有效激励更多的人遵守相应章程，降低逃费现象发生的频率。

三、结语

总之，基本养老保险资金的收缴是我国养老保险可持续发展的重要保障，国家及相关政府部门一定要严格执行，最大限度地降低养老保险逃费现象，确保社会的协调发展，同时，这也是我国公民养老的最大保障。同时，我们还需要将有效的解决逃费现象的对策尽快地落到实处，为基本养老保险基本的正常运行提供有力的支持，这也是促进我国市场经济不断完善的有效手段，可以保障我国全社会的和谐发展。