为您找到与德国哲学家哈贝马斯曾发表过这样的言论公共领域相关的共200个结果:
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摘要:公共领域作为当代政治哲学研究中的一个前沿性概念和问题,它本身既有其独立于市民社会概念的理论规定性,又有其独特的理论内容和理论发展逻辑,可以说它已经形成了一种具有学术独立性的政治哲学理论范式。这种理论范式试图建立一种超越自由主义民主和共和主义宪政民主的新的政治理论,这为解决当代西方社会政治实践中暴露出的矛盾与困境提出了一个新的规范性方向,从而为西方宪政民主理论和政治哲学的发展开辟了一条新路。
关键词:公共领域;市民社会;理论范式;宪政民主
伴随着市民社会理论研究的热潮的兴起,学术界陆续展开了对公共领域问题的探讨,并取得了一定的理论成就。但是,由于人们大多是在市民社会的话语系统内而不是自觉地把“公共领域”从中离析出来作为一个独立的理论范式予以研究,既影响了对它的纵深探讨和通约性把握,也遮蔽了它的学术价值,这就导致对它的研究总是停留在不同学科各取所需的简单应用层面,而缺乏学术通约性的把握和旗帜鲜明的理沦定位。正是基于这种学术背景,本文尝试把公共领域从市民社会话语中离析出来作为一个独立的理论范式予以学理建构性的专题探讨,试图形成一个属于公共领域本身的理论话语系统,并据此探讨其政治哲学意义。
从政治理论发展来看,公共领域理论范式试图建立一种超越自由主义民主和共和主义民主之外的新的政治理论,这为解决当代西方社会政治实践中暴露出的矛盾与困境提出了一个新的规范性方向,从而为西方宪政民主理论和政治哲学的发展开辟了一条新路。
自由主义民主(间接民主)理论所要解决的是如何通过限制公共权力的不当行使来保证个****利的实现的问题。为此,它通过设计一套形式化的权力分置、制衡和监约的法治机制来确保个人基本权利的实现。但它存在的问题是,个人自由与权利的过分追求容易导致个人政治参与热情的降低,诱发公民的政治冷漠症,进而使公共权力的合法性出现危机。而共和主义民主理论则从解决这一问题出发,强调如何落实公民的政治普遍参与并赋予公共权威以充足的合法性。在它看来,政治合法性只能来自社会成员对公共事务的普遍的直接参与。一个真正民主的社会,就是所有社会成员共同参与政治、按照公共意志的指引决定公共事务的社会。但是,这种建立在“在场的”直接民主形式在现代社会已失去其存在基础,它无法独立地建制化——如果离开了法治、宪政和个****利,其独立建制化的结果只能是极权主义暴政。这样,问题的复杂性就在于:自由主义的间接民主虽然是“弱势的民主”,但却被证明是唯一可以建制化的制度安排;而“在场的”直接民主虽然可以使政治权力合法性基础厚实起来,但却无法在整体上替代代议制民主。那么,怎样才能克服这两种民主传统的各自局限性而找到二者的结合点呢?也就是说,怎样才能够既可以保证公民的普遍政治参与避免政治冷漠症,又能够使公共权力制衡建制化防止极权主义暴政呢?
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与英美等西方国家相比,德国智库的优势在于其政府直接资助的公共智库比重高、影响力强,资金的分配和使用机制好,激励性强,政策研究方式的转变也适应了形势的发展,产生了良好的效果。
随着政治社会环境的变迁,德国智库本身的构造、角色以及对公众和决策过程的影响方式也在发生着变化。
趋势一:以项目资金主导智库发展。近年来,德国政府对智库的资助开始逐渐由过去以行政资金为主向以项目资金为主的方向转变。尤其是几大政治基金会的资金构成,主要以项目资金为主。德国学术型智库目前平均只有45%的资金属于项目资金,但项目资金正逐渐成为主导智库发展运行的关键。这一方面有助于将有限的财政资金真正用于有用的政策研究;另一方面也便于跟踪资金使用情况,以及立法和审计部门对成果的问责。
趋势二:成果面向公众开放,将大众作为目标群体影响政策制定。近年来,不少智库意识到,人民与政党或其他政治组织的纽带正在因生活方式的改变和科技力量的发展而弱化。因此,智库通过内部研究影响少数政治精英进而影响决策结果的可能性已是今非昔比。在这一背景下,近年来德国智库开始更多地将自己的政策研究通过电视、网络等现代传媒向公众开放,将大众而非少数政治精英作为自己的目标群体,以便通过影响更广泛的舆论和民意的方式达到影响政策走向的目标。
趋势三:成果形式适应新媒体传播。随着智库影响决策方式的转变,其成果形式也随之发生变化。更多的智库和政策研究所越来越注重撰写观点简明、可读性很强的小论文、报告或专题分析概要,为决策者和公众提出明确的建议和可能的方案。这些成果形式适应了新兴传媒领域的需要,很容易被电视或网络媒体转载,最大程度地使智库的意见进入公众的视野。
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摘要:公共领域作为当代政治哲学研究中的一个前沿性概念和问题,它本身既有其独立于市民社会概念的理论规定性,又有其独特的理论内容和理论发展逻辑,可以说它已经形成了一种具有学术独立性的政治哲学理论范式。这种理论范式试图建立一种超越自由主义民主和共和主义宪政民主的新的政治理论,这为解决当代西方社会政治实践中暴露出的矛盾与困境提出了一个新的规范性方向,从而为西方宪政民主理论和政治哲学的发展开辟了一条新路。
关键词:公共领域;市民社会;理论范式;宪政民主
伴随着市民社会理论研究的热潮的兴起,学术界陆续展开了对公共领域问题的探讨,并取得了一定的理论成就。但是,由于人们大多是在市民社会的话语系统内而不是自觉地把“公共领域”从中离析出来作为一个独立的理论范式予以研究,既影响了对它的纵深探讨和通约性把握,也遮蔽了它的学术价值,这就导致对它的研究总是停留在不同学科各取所需的简单应用层面,而缺乏学术通约性的把握和旗帜鲜明的理沦定位。正是基于这种学术背景,本文尝试把公共领域从市民社会话语中离析出来作为一个独立的理论范式予以学理建构性的专题探讨,试图形成一个属于公共领域本身的理论话语系统,并据此探讨其政治哲学意义。
公共领域的历史源头虽然可以追溯到古希腊的城邦公共生活,但作为一个现代理论话语则是肇始于以洛克为代表的近代自由主义和以卢梭为代表的近代共和主义的理论分歧。以洛克为代表的近代自由主义理论强调的是对个人自由和权利的维护,欠缺的是对公共利益、公共美德、政治认同和价值共识的追求。它在宪政实践上的建制化容易导致政治合法性危机。而以卢梭为代表的近代共和主义理论试图以建立共识为前提来解决这一问题。它强调对公共利益和公共善的追求,认为公意代表了全体公民的普遍的、最高的公共利益,它既是政治权威的合法性来源,也是社会整合和道德认同的基础:但卢梭的公意说缺乏对个人自由和权利的制度化维护,无法在现实社会中独立地建制化,因而导致的结果可能是以公意取代私意、以极权取代民主、以道德认同取代利益认同、以“心灵共识”取代“辩论共识”。所以,它并没有真正解决现代多元社会的公共认同问题。
从理论上看,这一问题的核心是公共性问题。学术界对它的理论解决经历了一个逐渐明确化的过程。可以说,它开始于康德对启蒙的反思,中间经过阿伦特的发展,再通过哈贝马斯和罗尔斯而渐趋成熟。
康德对公共性的追问源自他对启蒙问题的思考。他认为,启蒙是脱离自己所加之于自己的不成熟状态。就个人而言,启蒙是一种自我反思的主体性原则;就全人类而言,启蒙是一种通过人类理性而迈向绝对公正秩序的客观趋势。因此,“无论是哪种情况,启蒙都必须以公共性为中介”。因为,人类摆脱不成熟状态而达至启蒙的唯一途径是理性的公共使用,即“一个写作和出版的问题。康德解释说,按照我的理解,理性的公共使用就是任何人作为一个学者(celehner)在整个阅读世界的公众面前对理性的运用’。这就是‘公共的’这个词的最真实的意义’”。这是一个与各种阅读群体、舞台、信件的出版交流等联系在一起的领域。在这个领域里,人们的言论是公开和自由的。所谓公开就是学者公开说话、公开传授真理,所谓自由就是自由思想、自由表达、自由批判。在康德看来,“公共的”世界是一个在广泛的市民阶层中形成的具有批判意识的公众的世界。“各色人等混杂组成的群体”相互讨论、争辩和批判,享有使用自己理性的自由权利,同时也是“理性的公共运用”。这意味着权力不是无限的,公共权力的行使必须遵循先验公意原则。只有具有广泛民意基础的政治权力才是合法的。这是由人类自由地运用理性的天然本性所决定的,也是人类自由地进行意愿表达和自由决定自己行动的天赋权利。这样,与卢梭的公意产生过程只有公民的喝彩而无公众的公开批判与辩论相比,康德强调的是学者的言论自由和公开批判,通过公共性过程产生的共识是辩论的共识。这就为“公共性”的发展开拓了一个自由辩论与公开批判的新空间。但是,康德的这种建立在人类公开运用理性的天赋权利基础上的先验公意,也并没有真正解决政治权力的合法性问题。而通过公共领域理论来解决就有了说服力。
阿伦特是最早明确提出“公共领域”并对之进行思考的哲学家。在阿伦特的视野里,近代以来的政治哲学所确立的市民社会或国家与社会的二元相分理论范式已经不足以解释20世纪的政治现象,因此,要想说明和解决20世纪复杂的政治问题就必须建构新的理论范式。为此,她对人类的活动及其相对应的社会领域作了三分,提出一个“劳动—工作—行动”以及与之相对应的“私人领域一社会领域一公共领域”的三分理论框架,以取代以国家与社会二分为基础的市民社会理论范式,并据此建立起来了公共领域的理论话语系统。她认为,劳动(私人领域)是人消耗体力、与自然打交道的过程;工作(社会领域)是人利用工具制造耐用品的活动,是一个由目的或手段所决定的无意义世界;唯独行动则是人们既不受必然性的约束也不受功利考虑的制约而进行直接交往的真正自律的人类活动。这种作为行动的活动的范围,就是公共领域。其特征在于:它是一个排除了任何仅仅维持生命或服务于谋生目的,而以公开自由的身份从事政治活动的空间。在公共领域里,独立个体就公共事务发表意见,然后汇总选出代表,进入更高一级的协商讨论中去,最终达成多元共识,形成公共意志,并以此为基础决定一般的公共规则和特殊的公共决策。这样,在公开的、“持续”的“行动”中社会的多元共识得以形成并随之持续发展,从而为权力的合法性提供“持续性’’的政治热情和共识基础,这就为解决西方社会宪政危机确立了一条新路。
康德对“公共性”的追寻和阿伦特对“公共领域”的共和主义解读,为哈贝马斯在更宽阔的理论视野上建构公共领域的话语系统提供了厚实的理论平台。事实上,以康德的启蒙理性(自由观)和阿伦特的共和主义(政治自由观)为理论基础建立的“公共性”理念,不仅成了哈贝马斯公共领域概念的核心理念并使之彻底概念化和理论化,而且还成了贯穿哈贝马斯思想发展的一条潜在主线。从早期的《公共领域的结构转型》对公共领域理论的系统论述,到中期的“语言学”转向对“交互主体性”的讨论,再到晚期的程序主义民主对当代全球政治的关怀,无不体现了哈贝马斯对康德“理性的公共运用”和阿伦特积极的“公开政治行动”的遵从和发展。并且,在公共领域功能的拓展、公共领域概念的确定以及公共领域理论的建构上,哈贝马斯都超越了前两人。从某种意义上可以说,正是有了哈贝马斯才有了公共领域的理论话语。尽管哈贝马斯在出版了《公共领域的结构转型》完成了对公共领域理论的创造性研究之后,因“另有理论关怀”而没有继续就这一理论本身进行深入研究,但公共领域问题始终像一个影子一样或明或暗地不离他的左右。无怪乎哈贝马斯会在1989年为《公共领域的结构转型》第一个英译本问世而举行的“哈贝马斯与公共领域”主题研讨会上,首次公开声明该书是他思想体系的“入口”,舍此别无其他进路。所以说在哈贝马斯这里,“公共领域”已经从市民社会的话语中独立了出来并发展为一种新的理论范式。这表明,“公共领域”已经发展成为一种独立的话语系统获得了自己的理论域,如果继续把它放在市民社会的概念下势必会遮蔽它的理论价值和实践意义。
“公共领域”本身具有独立于“市民社会”或“政治国家”的理论规定性,它有着自己相对独立的思想品质和理论内容。从学术特征来看,公共领域“是在国家和社会间的张力场中发展起来的”,是随着国家与社会的相互渗透而发展起来的中介场域,它本身就是国家与市民社会之间的一个张力场,占据着一个不同于“政治国家”和“市民社会”的理论空间。
首先,“公共领域”是一个具有独特内涵和外延的社会科学范畴,它具有自己独立的理论规定性。所谓公共领域,“指的就是在市场经济和现代民主政治条件下,依托市民社会又独立于政治国家、介于公共权力和市民社会之间并联结沟通二者的社会中间地带;是由享有独立人格和自由平等权利的私人组成并向所有社会公众自由开放,通过对话商谈、公众舆论、社会压力的形式对公共权力和其它社会势力进行监约,并能够推进国家与社会实现互动的民间自治领域;它是以参与者、沟通媒介和(达成)社会共识为内在结构,以能够形成公共伦理和公共理性的公共场所、公共传媒、社团组织和社会运动等公共空间为外在形式的社会交往和文化批判领域”。这表明,公共领域概念的提出蕴涵了一种价值追求,而这种价值追求是由一组理念提供的,而这些理念的形成和存在则又是依托一定的现实形式作为载体的。也就是说,由公共场所、公共传媒、社团组织和社会运动等公共空间所构成的社会交往和文化批判领域是公共领域观念描述的现实对象,也是蕴涵公共领域理念及其价值性意蕴的现实寓所;这是一个向所有公民自由开放、由交往和对话组成并介于市民社会(私人领域)与公共权力领域之间的社会性存在。而理念层面的公共领域则被用来指称这些感性现象的抽象性本质,是一个蕴涵和表征公共伦理、公共理性的精神系统。它是对以实体形式存在的公共领域的一种理论描述。它与公共领域的实体性形态相契合构成了一个内涵和外延统一的完整概念并孕育了公共领域概念的价值性意蕴。可以说,公共领域概念代表着一种以公共利益为内容、以公众自由平等参与为形式、以理性商谈和理性批判为目的的社会交往空间。它是一个具有实体性、分析性和价值性存在的复合性范畴,它占据的是一个在政治国家和市民社会之间的理论空间。
其次,“公共领域”是一个与“市民社会”有着显著不同的理论范畴。尽管人们对“市民社会”有着各种不同的理解,但其基本含义却难以离开黑格尔和马克思所确定的市场经济社会这个范畴,即不能把经济活动排除在“市民社会”之外。从市民社会概念的内涵来看,它应该是由各种形式的资本所主导的社会因素运动中形成的个人、家庭和社会组织的各种向度和深度的互动关系的总和。这是一个没有公共权力属性而完全个体化的活动空间。与之不同的是,公共领域作为社会与国家的中介虽然也具有一些私人性特征(如自治、自愿、非强制等),但它却既把经济交往领域排除在自己之外又与公共权力直接相连,成为私人(或私人性团体)与公共权力互动的平台,并且具有公共性特征。在其作用上,公共领域既可以整合和表达民间的要求,又能促使公共权力接受来自民间的约束。因此,它是一个不同于“市民社会”的独立概念。这表现在:从实体形态上看,公共领域虽然依托于市民社会,但它只是属于市民社会的一个不可或缺的环节;虽然与“市民社会”有交叉,但却有着自己的独立空间。它既与市民社会中的私人个体和家庭不同,也与市民社会中的经济交往领域有异;既不会把手伸进个体的私生活之中,也无兴趣于干预市场交易和经济活动。
再次,“公共领域”又是一个与“政治国家”不同的概念。公共领域的内涵和本质决定了它是一个独立于政治权力的领域。从政治上看,公共领域不是政府权力的延伸,也不会参与或受制于政治权威,而是社会公众表达自己意愿和参与公共事务的空间。它既不以追求政治权力为目的,也不受政治规则的左右,即便是具有政治追求目的的传媒和其他社团组织,当它一旦进入公共领域并参与其活动时,也就脱去了其政治外衣回归了它的本真状态——公共性追求。所以,公共领域不具有强制性、主权性和普遍约束力,也不会去“统一思想”和压制言论自由,而是作为“私人”的“公众”自由地在他们所共同关心的“普遍利益”方面交换意见、形成共识、产生压力的“场所”,是人们独立自由地交往、沟通的共同活动空间。可以说,公共领域既是独立的私人之间的联合,又与政治权力保持着适度的关联,是沟通二者的中介和平台。
总之,公共领域是介于公共权力与市民社会(私人领域)之间并独立于政治国家又依托于市民社会的社会交往和文化批判领域。它既不同于公共权力,也不同于市民社会,而是有其特定本质的社会存在和理念形态。
从政治理论发展来看,公共领域理论范式试图建立一种超越自由主义民主和共和主义民主之外的新的政治理论,这为解决当代西方社会政治实践中暴露出的矛盾与困境提出了一个新的规范性方向,从而为西方宪政民主理论和政治哲学的发展开辟了一条新路。
自由主义民主(间接民主)理论所要解决的是如何通过限制公共权力的不当行使来保证个人权利的实现的问题。为此,它通过设计一套形式化的权力分置、制衡和监约的法治机制来确保个人基本权利的实现。但它存在的问题是,个人自由与权利的过分追求容易导致个人政治参与热情的降低,诱发公民的政治冷漠症,进而使公共权力的合法性出现危机。而共和主义民主理论则从解决这一问题出发,强调如何落实公民的政治普遍参与并赋予公共权威以充足的合法性。在它看来,政治合法性只能来自社会成员对公共事务的普遍的直接参与。一个真正民主的社会,就是所有社会成员共同参与政治、按照公共意志的指引决定公共事务的社会。但是,这种建立在“在场的”直接民主形式在现代社会已失去其存在基础,它无法独立地建制化——如果离开了法治、宪政和个人权利,其独立建制化的结果只能是极权主义暴政。这样,问题的复杂性就在于:自由主义的间接民主虽然是“弱势的民主”,但却被证明是唯一可以建制化的制度安排;而“在场的”直接民主虽然可以使政治权力合法性基础厚实起来,但却无法在整体上替代代议制民主。那么,怎样才能克服这两种民主传统的各自局限性而找到二者的结合点呢?也就是说,怎样才能够既可以保证公民的普遍政治参与避免政治冷漠症,又能够使公共权力制衡建制化防止极权主义暴政呢?
公共领域理论的提出,可以说为解决这一问题提供了一个新的规范性方向。
首先,公共领域理论对西方自由主义的宪政民主思想起到了某种纠偏与修补作用。这主要表现在:第一,公共领域为现代民主政治提供着合法性基础。公共领域的主要特征在于它的商讨机制,它既是形成公共理性的社会根基,又是公众广泛认同、真诚信仰和积极参与的组织平台、制度支撑和实现途径。公共领域理论主张,凡是涉及公共利益的问题必须在公共领域里由公众进行充分自由的公开讨论、协商以达成共识;公共权力的行使不再是少数官僚或政治精英的专利,而是诉诸经过公众讨论、协商和共同认可而形成的法律(宪法)。因而,这种具有法理型权力合法化形式的政治体系就获得了牢固的合法性基础。第二,公共领域作为介于私人领域与国家权力之间的一块中间地带,它能够在国家和公民之间架起一座理性沟通的桥梁,从而缩小公民与国家的间距,增强公民的民主参与热情,进而对自由主义民主所无法克服的公民的政治冷漠症起到某种医治或纠偏作用。这是因为,公共领域把国家与公民既隔开又连接起来,这既减少了由于国家直接面对公民而出现政治冲突的概率,又增加了国家与公民沟通的多元通道,从而使公民与国家的联系紧密起来。再者,公共领域的社团组织、传播媒介和社会运动等中介机制为公民提供了广阔的公共交往舞台,促使社会公众能够走出私人生活的一己空间,积极参与到广阔的社会交往领域之中。这些公共领域的媒介机制提供了公民表达言论、参与公共事务的制度安排以及实现自主性的舞台,从而为公民进行独立自主的社会政治交往活动提供了适当的资源、组织便利和合法性保障。第三,以公共领域的机制为基础建立起来的话语民主模式修补了自由主义民主模式的缺陷,从而丰富了当代西方社会的宪政民主理论。公共领域理论所提出的协商性民主,并不是建立在正式的受宪法调节的协商和决策的基础上,民主过程必须依赖于不具有正式形式的公共意见的供给,这种公共意见在理想情况下是发生在一个未受颠覆的政治性公共领域的结构之中的。它主张,凡是涉及重大的公共决策,在政策实施之前须由公民进行充分的讨论和争辩,通过不同意见的对话,最后达成妥协或共识。这种通过交往网络而发生的理解过程,体现了一种高层次的主体间性。公共意见的形成过程、建制化的选举过程、立法的决定之间形成了交往之流,这种交往之流的目的是确保能够通过立法过程而把舆论影响和交往权力转移为行政权力。
其次,公共领域理论又修补了共和主义民主的理论欠缺和落实难题,并确立了一个异于自由主义民主和共和主义民主的新的民主方向,从而为宪政民主的发展增添了新的理论活力。这主要表现在:第一,公共领域为公民提供了一种新的政治参与模式。公共领域理论所提供的公民政治参与模式,主要不是通过自己直接掌握公共权力或直接选举公职人员,而是通过自由形成的中介组织以公众舆论或社会压力的形式对公共政策的产生、公共权力的取得与行使、法律的制定与执行等方面形成若明若暗的压力来实现的。这与共和主义理论所主张的直接民主有很大不同,并且容易在代议制的宪政框架内得以建制化,从而避免直接民主的乌托邦性。第二,公共领域通过把“话语民主”形成的“交往权力”转换为行政权力而实现了对公共权力的监约。在公共领域的话语里,人民主权被分散在了民众的自由交往和理性沟通之中,公民正是通过这种自由交往,以自由言论和自由结社的形式表达自己的政治意愿,以此影响公共权力的运行,进而把话语交往权力转换成制度权力并与其一道形成强大力量发挥其宪政民主作用。第三,公共领域对公共权力具有强大而切实的监督制约功能。公共领域理论通过肯定并强调社会中间力量在政治运行机制中的作用而彰显其宪政民主功能,从而对共和主义民主的建制化弱势起到了修补作用。公共领域中的各种社团组织构成了建设民主社会的基础,是防止“民主的暴政”的重要机制。
总之,公共领域作为存在于政治国家和市民社会之间的一块中间地带,它能够把独立个人间的相互承认和自主交往关系升华为一种普遍关系,形成公共伦理,达至公共理性。因此,它虽然似乎具有某种私人性,但却通过在国家与社会之间架起理性沟通的桥梁而把旨趣指向了公共政治领域,产生了具有政治价值的公共性。一方面,政治国家通过公共领域获得公民的政治见解,也赢得他们对政治合法性的认同;另一方面,公民通过它也获得发表政治意见和参与政治的更多途径和机会,实现自己的民主权利和对公共权力的监约,从而推进民主、法治和人权的实现。因此,探讨公共领域问题,既能够为当今中国社会政治哲学的研究拓展新的理论空间,也可以为构建社会主义和谐社会的理论探讨开辟新的视域,同时在实践上对于我们把握当下中国的社会结构变迁、促进宪政民主和社会文化的发展以及建设政治文明和社会文明都具有积极的理论指导意义。
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[2]约翰·克里斯蒂安·劳尔森.颠覆性的康德:“公共的”和“公共性”的词汇[A].詹姆斯·施密特,启蒙运动与现代性——18世纪与20世纪的对话[C].上海:上海人民出版社,2005.
[3]杨仁忠,公共领域论[M].北京:人民出版社,2009.
[4]许纪霖,在合法与正义之间——关于两种民主的反思[J],战略与管理,2001,(6):114—117.
[5]原威则,如何理解查尔斯·泰勒的“公民与国家之间的距离”[J].河南师范大学学报,2008,(6):55—57.
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20世纪90年代中期,网络信息技术开始在全球范围内蓬勃兴起,一场轰轰烈烈的互联网科技革命带来了网络信息时代。互联网改变了人类政治生活方式。数量惊人的网民开始形成一股重要的力量参与和影响着中国政治和公共政策。网络参与成为我国当前民意表达、政治参与的重要途径,改变了传统意义上的中国公共政策过程。以下是读文网小编为大家精心准备的:公民网络言论自由与国家公共政策制定过程中的公民参与相关论文,内容仅供参考,欢迎阅读!
摘要:公共政策制定过程离不开公民的参与。现代科技和网络发展的突飞猛进,网络已经成为普通民众参与国家政策制定,发表不同社会阶层利益诉求的重要渠道。笔者从公民言论自由界定,特征入手,分析利弊,立足其现状和法律规制缺陷并结合我国公民参与公共政策制定过程中实际情况并作简要分析,从而对完善我国相关的法律政策,规范网络言论自由,构建网络参与公共政策制定过程的制度体系,提高国民素质,为构建社会主义和谐社会,促进现代政治文明提出一些设想。
(一) 网络言论自由的界定
如今整个世界已经进入信息时代,人们实现了通过飞速发展的网络平台在全球范围内即时运用各种网络工具公开发表自己的想法和见解。人与人之间的交流变得异常活跃。可见,网络言论自由是在网络环境下的新发展,是言论自由的一种表现形式。
网络言论作为公民言论的一种新的表达形式,具有交流便捷、促进信息透明化,促进自由、追求真理,深化民主,打击腐败等特征,逐渐成为我国公民日常生活中言论自由的重要组成部分。如今整个世界已经进入信息时代,人们实现了通过飞速发展的网络平台在全球范围内即时运用各种网络工具公开发表自己的想法以及见解。人与人之间的交流变得异常活跃。可见,网络言论自由是言论自由在网络环境下的新发展,是言论自由的一种表现形式。
(二) 互联网言论自由的特征
第一,广泛性。一是享有网络言论自由的主体十分广泛即由于计算机互联网技术的飞速发展,越来越多的人利用互联网获取各种信息资源,相互交流;二是网络言论主题内容广泛即人们进入网络可以无所不言。
第二,隐密性。网络言论的匿名性特征实质上是一种法律之外的保护,这种保护会极大的减少表达者在表达时的后顾之忧[1]。
第三,迅捷性。即新的网络交流工具的出现,使人们一改传统书信,电报等通讯方式,几乎可以足不出户或者通过手机就能够随时随地进行信息交流。
第四,非理性。在虚拟网络中,网民通常不会使用自己的真实身份,在发表言论时常常基于当时对某一主题的感性认识,有时甚至是盲目的,这种缺乏理性判断而又激烈的情感宣泄其结果往往具有伤害性,因此也容易产生不良的社会影响。
(一)我国网络言论自由法律规制的现状
目前,我国比较重要的有关法规有、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行办法》,《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》,《互联网著作权行政保护办法》等。
(二)我国网络言论自由法律规制的主要缺陷
1,从立法角度看,立法层次低,制定主体混乱。我国众多的网络管理制度多是行政性规范和地方部门的规章,而并非严格意义上的法律即由全国人大及其会制定的法律。目前法律规定中普遍存在问题是未能构成严谨的科学的法律体系。立法层次低是一个方面,另一方面更重要的是欠缺一定的民众参与性。
2,从法律实施及救济途径看,我国政府往往采取单一严厉的措施,网络言论自由缺乏一定的尊重和保障。当前,政府对于网络的管理处于无序状态,对于出现的问题也就无法有效得到解决,往往采取关闭封锁的手段。
自十一届三中全会以来,党在邓小平理论的指导下,在以经济建设为中心的同时,大力加强民主法制建设,法治观念深入人心,民众的法治观念不断增强,并积极参到国家政策决策过程中。
(一) 公民参与趋于多元化形式,尤其是网络民意异常活跃。现阶段,我国的普通民众可通过各种形式和途径广泛地参与公共政策的制定,参与方式的多样化是政治生活日益多样化和透明化,整个人类社会走向现代政治文明的过程。[3]
(二) 公民参与逐步纳入法制轨道。尽管我国公共制政策制定法制化进程还不尽完善,还有许多地方需要进一步健全,但是通过《价格法》,《行政复议法》等的制定过程,都能感受到公民的积极参与。
公共政策制定如果缺乏全民的参与,必然就得不到民众的拥护,就很难去评估公共政策的实效。公民逐步通过一定形式参与了公共政策制定的过程并不意味着公民就能够有效地影响公共政策的制定,而目前实际情况是我国公民参与公共政策制定的水平仍然较低。
1.从公民参与公共政策制定的制度体系来看,对于听证制度,由于缺乏法定程序,参证人员不透明等因素,在实际运行中往往流于形式,民众对此争议比较大。而人民代表大会,政治协商会议,信访制度等似乎更是让民众可望而不可及。
2.从政府自身管理来看,未能或不愿及时公开相关信息,造成信息不对称,进而无法实现民众与政府的有效互动。
3.从民众参加公共政策管理形式来看,越来越多的民众更愿意利用网络发表自己的意见,该形式虽然具有广泛,高效的特点但也存在不少弊端,影响着参与进程。
(一)完善我国网络言论自由法律规制
1,网络言论的立法主体应该更加具有民主性和明确性,制定的法律规范内容要更加具有针对性,从而构成科学严谨的法律体系。
2,在法律实施过程中,政府有必要采取多种更具针对性而非单一的管理措施,在尊重和保障网络言论自由的基础上,严格依照法定程序有序地进行管理,并依法提供合理的救济途径。
3,制定完善的法律以保障公民的网上言论自由。这里所说的“法律”是严格意义上的法律, 即由全国人大及其会制定的法律。从各个法律层面明确隐私权的法律地位。
4,制定行业规章,加强行业自律。行业规章的制定有利于增强互联网行业从业者的高度社会责任感。
此外,为了更好的保障我们的言论自由,进而促成网络言论自由制度体系的构建,行政、司法等各个环节的完善也是必不可少的。
(二)强化政府与民众的有效互动
积极搭建政府信息交流公众平台,让民众的网络言论在科学合理的法律规制下正确行使自己的言论自由权,合理地表达各个社会阶层的利益诉求,从而构建和谐有序高效的社会管理局面。
公民网络言论自由是公民言论自由的自然延伸,应当受到国家的保护。所谓言论自由应在宪法和法律的允许的范围内,网络言论自由也不例外。自改革开放以来,随着互联网技术的飞速发展,网络民意异常活跃并影响着公共政策制定。但由于我国自身制度体系的不完善以及政府自身管理的漏洞,公民参与国家公共政策制定过程的水平较低,如何构建科学合理完善的法律制定体系来规制公民网络言论自由,从而有效提高公民参与的积极性和政府公共政策制定的有效性,形成和谐有序高效的社会管理局面势在必行。
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随着科学技术的发展,计算机应用技术被广泛的应用到各个领域,并且在很大程度上促进了各个行业的快速发展。下面是读文网小编为大家整理的计算机应用论文,供大家参考。
1在工程项目管理中应用计算机技术存在的问题
计算机软件是计算机运行的重要保障,一个好的计算机软件直接决定计算机技术在工程项目管理的高效应用。但由于市场上计算机软件种类繁多,质量好坏不一,质量好的价格高,很难找到一个合适的软件。因此企业和单位应着力培养企业的专业工程项目管理计算机人才,致力于开发符合企业自身工程项目管理的计算机软件,从而更好为工程项目管理信息化服务。
2计算机技术在工程项目管理的应用
2.1多媒体技术的应用
随着网络技术和计算机技术的发展和普及,在工程项目管理中多媒体技术的应用越来越广泛,且随着科技的进步,计算机技术在工程项目管理的应用水平也越来越高。当前我国的硬件设施已经基本可以满足计算机应用技术在工程项目管理中的应用水平,很多企业和单位也在尝试将工程实体的软件以实物图形进行展现,同时推出以项目管理为基准的商品化软件。这类的多媒体软件虽然在很大程度上可以促进工程项目管理的信息化,但是这一类的软件还是存在很大的风险。对工程项目管理对象而言,工程项目管理多媒体技术软件是一个比较复杂、开放的系统,且影响其管理效果的因素很多,不仅会受到外界的影响,同时还有可能受到单位和企业内部的影响,不仅达不到预期的管理效果,甚至可能影响项目工程的效益。
2.2网络技术的应用
对于一些大型的工程项目,需要多方的共同参与、合作、讨论,这样方能保证各个环节的顺利进行。企业和单位可以建立一个交流的平台,让企业的全人工都参与进来,对管理的一些问题提出宝贵意见,并有专人负责收集,同时向管理人员进行整理反馈,项目管理人员可以根据反馈的信息对工程项目管理的内容做出一些必要的改进,从而更好的提高工程项目管理的水平。此外,还可以将计算机技术应用于工程项目实施阶段的管理,通过计算机在过程的应用,施工人员和管理人员可以通过计算机,自动收集检测企业生产过程的某些信号,并能够同时录入检测的数据,工程师通过对收集数据的处理分析,可以相应对生产过程进行检测,一旦生产过程中出现问题,计算机系统很容易识别,这样生产效率更高,生产事故的发生率也大大的降低,从而提高工程项目的经济效益和社会效益。
2.3工程项目管理软件的应用
工程项目管理涉及的内容非常多,因此说对工程项目进行信息化管理也是一个非常繁杂的内容。如果对工程项目管理仅仅依靠人工计算的方法,不仅浪费财力、物力、人力,而且管理的效果有可能还会漏洞百出,不能达到应有的效果。单位和企业可以推出专门针对工程项目管理的软件,通过这个软件,管理人员不仅可以很方便快捷的进行建设计划的调整、数据的计算、工程图纸的绘画等工作,而且还能有效的编制工程项目管理网络进度计划,可以根据实时的施工进度,对工程建设中的各种资源以及设备设施进行优化,最大化的发挥工程项目的施工资源等。工程项目管理软件的应用,不仅可以将工程项目的建设成本降低,同时还可以保证工程项目的顺利进行,提高工程项目的质量以及工程项目管理的水平。
2.4办公自动化软件的应用
企业和单位在管理工程项目的过程中,由于涉及到的信息、数据、文件资料等非常多且复杂,管理存在一定的难度。办公自动化软件属于计算机应用技术的一个基本技术,在工程项目管理中应用时,管理部门可以在AutoCAD软件的辅助下,处理项目信息资料的语言、文字、图像等,从而为工程施工相关部门提供合适的施工设计以及施工组织方案。企业和单位要定期培训项目管理人员的办公自动化软件相关知识,并最终实现文件资料、报表的正规化与标准化。同时可以利用Excel电子表格、建筑工程预算软件等统计工程项目的计划,科学制作工程报量、工程的成本、工程施工数量计划等,将工程项目有关部门的管理工作量减轻,并将各种报表和表格的制作成本降低。Excel电子表格的优势是容易修改,如果在管理工程项目的过程出现数据的纰漏,可以随时对表格中的数据快速修改,从而实现电子表格对工程项目管理信息的适时反馈,为工程项目的施工提供一定的参考依据。
3结语
随着计算机应用技术的飞速发展,计算机技术已经越来越广泛的运用于工程项目的管理。由于工程项目管理的复杂性,有必要对其信息化管理。信息管理是工程项目管理的重要内容,在工程项目管理中应用计算机技术,可以有效的提高项目工程的管理水平和工程项目的经济效益。当前在工程项目管理中应用计算机技术还存在工程项目管理人员缺乏、硬件、软件问题等,在工程项目管理计算机化可以综合利用办公自动化软件、项目工程管理软件、网络技术、多媒体技术等多种手段,从而提高工程项目的管理水平。
1存在的问题及解决途径
(1)上机操作难度大。职业院校课改后,该课程采用基于工作过程的理实一体化教学,机房实操内容增多,教师的教学任务增加,导致对学生的了解不足,教学效果亦不如从前。解决方法:创立4人一组的协作小组,每组学生推荐一名小组长。上课时,小组长参与到教师角色,管理好小组的任务,教师只需关注6组任务,做好引导。
(2)学生学习兴趣不足,自学能力差。传统教学模式下,学生是被动接受知识,无法激发学习兴趣,自主性和创造力得不到发展,对学习产生排斥心理。解决方法:在协作小组内,能力较高的学生带动其他同学,保证每位学生都能在参与过程中得到帮助,在原有的基础上获得知识的积累和能力的提高。
(3)满足不同层次学生学习需求的困难。职业院校学生特点是:学生的基础知识和学习能力差异明显,小部分学生已有基础、学习的兴趣较浓;部分学生则没有学习乐趣。解决方法:分组时,将不同基础和思维特点的学生混搭,在彼此思维的碰撞中,获得灵感,提高学习效果。
(4)培养学生专业竞赛的能力困难。目前,国赛和省赛已是职业院校的重要赛事,在制造类的比赛项目中,为争取较好的名次,需要参赛学生具备一定的程序设计能力。协作学习的引入,使得大部分学生都对程序设计有了更深的认识,激发了学生的学习兴趣,提高了学生的专业素养。在近几年的比赛中,使得学生在省赛和国赛中多次获得较好的成绩。
2基于协作学习的教学设计
协作学习在教学环节设计时,以学生为中心,教师只是学习活动的监控者和组织者。基于协作学习的《计算机应用程序编制》的教学过程设计。
2.1上第一次课前
课程开始前,先创建小组。根据学生的基础、兴趣爱好和性格,将学生分成若干协作小组。参考软件公司的项目小组形式和学校的现有资源,以4人为一组,组员推荐出一名小组长。
2.2任务实施前
任务实施前,教师要做好组织者的角色,确定学习目标、合理安排上课任务及进度,并发布到课程网站的主页上。学生在上课前,到主页下载学习任务,并在预习的基础上,彼此协商任务分工,并将结果上传。在学习目标和任务规划时,引入国赛和省赛的竞争机制,并将计算机等级考试的相关知识溶入到课程中,可提高学习效率。
2.3任务实施中
任务实施过程中,在组长的带领下,充分发挥组员的主观能动性,团结协作,共享学习资源。与此同时,教师要做好答疑和引导学生的工作。
2.4任务完成后
任务完成后,各小组做好总结工作,写成果汇报的过程就是对知识点的复习,让学生在加深理解的同时,吸取本次任务中的经验教训。教师根据各小组的表现,认真做好组织好评价工作。评价由三部分组成:个人评价、小组互评和教师评价,制定相对公平的激励机制,奖励表现优秀的学生或小组。
3协作学习网站说明
界面简洁、清晰、图文并茂,符合学生的思维方式和学习习惯,如在任务发布模块展示了教师发布的任务,各小组选好任务后,到主页申请通过后,可进入到各小组的子页面完成任务。同时也支持小组发布消息,方便各小组内和组间的学习交流,实现资源共享。
4教学案例
该课程学习过程中,前三个项目主要是以学习C语言的基础知识为目的,从项目4开始,每个项目在选取时,都经过仔细筛查,不但与实际的应用结合紧密,而且是机械实现自动化的有效方式之一。
4.1上第一次课前
课程开始前,已经对班级进行了分组。分组原则是:根据企业调查和多次教学实践,将学习小组分为4人一组,每班有6组左右。每组成员选择,是根据异质分组的协作分组模式,组员推荐一名小组长。
4.2任务实施前
在任务实施前,需做好准备工作,教师将项目“花样灯的制作”上传到网站。同时,学生需做好预习工作,到网站下载资源,思考解决问题的方案。
4.3任务实施中
(1)任务分析(1课时)。本环节是整个教学的重点,教师应做好活动的组织者和监控者。引导学生先读懂题目。一般学生可以想到的花样灯有流水灯、闪烁灯、心形点亮、圣诞树等,引导学生对花样灯进行分类,现在常见的花样灯方式有:灯颜色的变化、灯的亮灭、多种灯摆的形状。需要注意的是,在此环节,需要学生做好记录和资料整理工作。
(2)任务分配(1课时)。从学生现在的编程水平、制作实物的难度和本校的实训条件,在课堂上讨论出6种方案。课后,教师将6种任务上传到“任务分配”模块,由每组自由选择任务,然后教师明确任务。
(3)机房仿真(2课时)。每组成员整理出自己的实现方案,画出方案图和程序,通过后,在机房编写程序,绘制仿真图,验证程序。
(4)单片机实训室制作实物(2课时)。此环节是学生最有兴趣的,教师在此环节需要,在注意安全的前提下,把握好实训进度。
4.4任务完成后
任务完成后,主要是对本项目进行总结和评价。课后总结和评价是传统教学容易忽略的环节,这会影响学生的学习积极性。所以,在此环节,教师应要求学生写好各自的任务总结和PPT,组织学生进行答辩。评价的具体方法如下:评价是以个人评价、小组评价和教师评价相结合的方式进行,具体评分标准可在网站下载评分标准表。对评出的优秀组,给予一定的物质奖励,并将学生在整个过程的表现纳入平时成绩考核。作为职业院校,培养的是高素质技能型人才,着重提高学生的实践操作能力。在计算机应用程序编制的课程中引入协作学习的教学模式,有利于激发学生的学习兴趣。此网站的设计,与其他大型协作学习的平台相比,功能仍不完善,但针对性强,在提高人才培养质量等方面起着积极的作用。
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企业财务管理的目标是“企业价值最大化者”或“股东财富最大化”。下面是读文网小编为大家整理的财务管理论文,供大家参考。
摘要:企业的营销策略是企业发展的根本依据,通过营销策划方案的实施来使企业达到盈利的目的。在企业的营销策略中,财务管理是一项重要的经济管理工作,对企业整个的经济状况制定一个科学的管理体系。其中企业的营销管理也是企业管理中重要的组成部分,它是实现企业生产发展和产生社会价值的重要环节。两者相互独立又息息相关,共同影响着企业的生存和发展。本文针对企业营销管理中财务管理进行内容的阐述和职能的论述,并对营销策略的财务管理进行合理的分析,促进企业经济的发展。
关键词:营销策略;财务管理;视野;分析
当前的社会经济一直处于不断发展当中,企业之间的竞争也越加激烈,企业必须采取合理有效的营销策略以适应社会的发展需求,从而实现企业效益的增长。企业的财务管理就是做好企业经济的管理工作,对企业内部的经济活动、财务使用进行科学的管理,是企业实现产品的销售和生产重要的环节。因此,企业必须做好财务管理工作,保障营销管理方案的实施和制定,建立合理的制度不断的完善企业内部的管理体系,为确保企业发展提供有力的保障。
1.企业营销管理中的财务管理
在企业的发展战略当中,涉及到方案很多,其中关于企业的财务管理方案就是重要的一项。在财务管理中,它是对整个企业经济的调控,包括从企业产品的生产成本、营销方案实施的成本和企业利润的计算等环节,同时企业的营销策略方案的实施,两者相互依存又互相影响。随着现在企业市场在营销管理中精细化模式的出现,营销管理的财务管理划分更加细致,包含了企业内部经济活动的一切内容[1]。从企业管理模式中,能够看到企业营销策略的财务管理有以下几个方面的内容。
1.1企业资本的运营管理
在企业的管理体系中,资本运营是包含企业内部的流动资产金额,是企业在一定时期内所拥有的资金、预支账款、存储现金和有价证券的成本。运营管理是对企业整个项目在运作期间的资金有效管理,能够实现资金的合理转换,从而达到企业经济的提高。企业流动资产是指可以运用的现金数目,期限一般是在一年或者几年之内的流动现金,其特点是周转快、时间短、易于提现。流动资产是指在企业内部一年或一年以上用来维持企业运营的现金,它包含企业税费、账单费用、借款还款费用和利润的分配费用等。
1.2现金管理以及存贷管理
现金管理的重点措施是企业现金能够保障日常的营销活动,做好合理的分配,有效的降低企业现金的使用额。在企业的现金管理中,主要的目的是交易性、预防性、应对意外状况和进行有效补偿等措施。其管理特征主要是能够保持金额在支出和回收中相匹配,同时能够实现资金的流通,在管理中应当坚持成本效益的原则。同时企业的存贷是为了实现企业的生产和营销的流动资金,在企业的发展中起着现金转换的功能,企业应该减少存贷的成本,在营销中加速资金的流通,使企业的产品和销售能够相互进行,稳定企业经济的发展,实现企业经济的高效循环。
2.在企业营销管理中财务管理的职能
在传统的企业财务管理中,其管理模式是对资金的合理调控,把握企业经济的流动动向和营销管理。随着社会经济的发展,财务管理人员的职能也在不断的增加,不仅要实现企业资金的有效管理,还要和其他部门共同开展新的策略,提高企业经济的利益。在财务管理中,为了能够让消费者使用企业生产的产品,推动企业的经济利益,财务人员就必须合理的建立一套财务管理系统,为消费者提供所需要的产品和提供优质的服务[2]。通常情况下,财务工作人员的职能具体表现为以下几点:
(1)做好消费者需求的数据分析,以记录的信息来向企业展示需要体现的营销策略,保障企业和消费者两方面的利益。能够实施合理有效的管理方案,在维护消费者权益的同时增加企业的经济效益。
(2)加强企业的产品质量和服务水平,在消费上提供合理的价格,并制定出可行的实施方案,用数据来表现企业产品营销中的成本和利益回收。
(3)对营销策略的实施做好管理、调查工作,对消费者提出的意见进行反馈和商讨,为消费者创造价值,规划产品的发展方向,加强企业各部门的交流,对每个部门的资金流动能够有效地分配。
3.市场营销以及财务管理
在企业的管理体系中,市场营销和财务管理是两个重要的部门,决定着企业的发展方向。两者之间的关系主要体现在下面几个方面。
3.1目标一致。
企业的市场营销和财务管理具体的应用是能够实现企业最大化经济效益的提升,在企业的经营中,市场营销具有着最直接的影响,它的成败决定着企业的生存和发展。同时,在企业营销策略中,财务管理是其核心的内容,一切都要靠财务的运营来生产和发展的,对企业的发展有着制约作用。
3.2对象不同。
在企业的运营体系中,财务管理的作用是实现资金的控制和流转,能够使企业在运营中资金可以满足市场的营销活动,同时保障企业的稳定生产。其本身无法实现经济的增长,所控制的对象始终都是货币资金。在市场营销中离不开财务的支持,市场营销能够实现货币上的增值。
3.3内容相互关联。
在市场的管理模式中,主要是对市场需求的调查和营销,它能够保障个人或企业得到所需要产品的这一活动过程。企业的营销目的,就是为了满足市场的需求,市场如果不再需求某种产品企业将会丧失生存的空间,也就没有实现经济利益的增长。为市场的需求创造有利的产品,通过营销获得效益的增长,是企业发展的基石。
4.财务管理对营销策略的具体影响
在企业的发展过程中,其经营的模式不断的发展变化,但财务管理的地位一直在不断的加强。对企业来说,财务管理就是企业运营和发展的中心,销售的各项环节需以财务的分配作为发展的依托,同时也是企业经济管理水平的体现。财务管理和企业的各个部门息息相关,只有财务管理能够有效的运行和发展,企业的其他管理体系才能够发挥自身的作用,为企业的效益作出贡献。
4.1降价式的营销策略。
企业在发展销售模式时,按照商品价值决定价格的方式,对于销售不利的商品采取薄利多销的方式来进行,以增加企业安全的流动资金,保障企业商品的盈利模式。但是这种方式也是一把“双刃剑”在长期的使用中,将会对企业的名誉和产品的质量造成影响。要认真的分析市场的需求和具体的实施方案,保障企业的经济利益。
4.2增加利润的营销策略。
以增加利润为中心的营销策略,不是要无限制的扩大产品的销售量。企业应该从根本上进行分析和研究,选择产品最佳的销售模式,合理有效的制定产出和价格比。增加在市场的影响力,扩大产品的口碑,能够使消费者满意。
4.3创新营销策略方案。
企业在发展中,应该选择符合自身发展的营销策略,把营销方案和企业的实际情况相结合,不断对企业的营销模式进行完善和加强。同时,协调好各个部门的管理职责,加强财务管理的运行体系,促进企业经济效益的提高。
结束语
在企业的管理模式中,营销管理和财务管理在其中发挥着重要的作用,管理人员加强对这两个部门的完善和创新,能够有效的保障企业经济效益的提高。在市场的营销环境中,企业好做好市场的定位工作,保障产品的质量,并能够根据市场的需求制定合理有效的营销策略,预防产品的滞销和经济的亏损。解决好营销策略和财务管理,让两者的职能都能够有效的为公司提供保障,使企业的各个部门都能有序的进行,从而提高企业的经济效益和良性发展。
参考文献:
[1]农常妮.企业集团财务管理体制存在的问题和对策[J].中外企业家,2014,(1):168-169.
[2]谢江宏.探析财务管理在市场营销中的作用[J].现代经济信息,2014,(08):108-109.
摘要:全球化经济形势下,市场形势风云变幻,企业要在复杂诡秘的竞争中占据一席之位,不但要对其经营战略加以筹谋,还要学会处理资金问题。在企业的经营管理活动中,要将眼光放远,从整个经营活动的全过程进行统筹规划,包括资金管理、成本核算、利润分配等方面。本文在揭示企业财务工作由核算型向管理型转变的内外因的基础上,进行财务工作的核算型向管理型转变的思路转换,阐述会计核算在财务管理中的作用。
关键词:会计核算;企业;财务管理
伴随着我国企业经济发展水平的提升,企业的财务管理并未全部发挥其核心优势,导致企业的整体利益受损,在竞争激烈的市场经济环境下,资金管理是企业的重要内容,财务管理和会计核算是应对风险环境的必要手段,它在反映企业财务状况、现金流量等方面,具有不可小觑的作用。
一、企业财务管理和会计核算的现状分析
(一)财务管理现状
1.财务管理认知度较低。
在企业中,人们对于企业的财务管理范畴认知较少,仅仅有一个大概的认知,认为财务管理就是会计做账和出纳付款,对于更为广义的财务管理内容:财务预测、财务决策、财务计划、财务控制认知较低,因而制约了其职能的有效发挥。
2.企业资金有效利用率较低。由于企业管理者自身的因素,对于企业的内部控制水平较低,对于资金管理中的问题处理不当,导致资金周转率下降,影响了企业的运行。
(二)会计核算现状
会计核算制度不规范。在新会计准则下,一些中小企业对于会计核算的一些不规范行为并未得到有效遏止,在处理会计核算业务时,日常帐务工作没有正常进行,会计报表也没有及时提供,这对于企业的决策和计划的制定起到了迟滞的作用。
二、揭示企业财务工作由核算型向管理型转变的内外因
在市场竞争日益激烈的情势下,企业面临规模小、融资难度大、业务单一的风险,因而,有必要实现核算型向管理型的转变:
1.新时代竞争因素。在全球化的市场竞争背景下,我国的企业财务工作由原有的“账房先生”转为管理式的财务工作。由于全球化的金融危机影响,许多中小企业都受到重创,企业经营者也开始进行自身财务结构的调整和反思,以新型的财务系统架构,应对竞争风险。
2.电算化系统的因素。新形势下,由于传统的手工做账的财务工作被计算机系统的电算化技术所替代,财务人员从繁琐的会计核算中脱身而出,在电算系统下只需输入凭证,即可自动生成会计核算报表,这使得财务管理工作可以从更高的层次来进行思考和管理,并应用新技术增强其风险管控、资金管理和内部控制等。
3.人才队伍建设因素。在新形势下,财务管理人员要加强自身队伍建设,着眼于更高的战略视角,用复合的、创新的财务管理知识充实自己,不断提升自己财务管理的素质。
三、阐述会计核算在财务管理中的作用
在企业的财务管理工作中,尽管其内容广泛,然而会计核算仍然是重要的基础,它在财务管理中起着重要的作用:
(一)向内、外部运用者提供报表资料,以供决策参考
1.对于内部报表使用者的信息支持。在企业面临的复杂环境下,为了规避企业决策者的主观臆断风险,需要依据会计核算的内部报表资料信息,作为决策管理层的参考依据,管理者通过对内部报表信息进行分析,从而确定自己的长期和中短期目标。
2.对于外部报表运用者的信息支持。对于政府监管部门而言,会计核算报表的信息是否符合国家政策,是重要的依据。对于债权人而言,会计核算报表的信息则是企业的偿债能力。对于股东而言,他们关注会计核算报表的意义和作用在于,企业的业绩是否按预定计划完成。
(二)整合并有效运用企业的资源,优化相应配置
中小企业的内部资源和外部资源都较为有限,为了对其拥有的资源进行合理的调配,需要会计核算工作进行资源的优化整合,它可以比对企业的经济活动数据,进行比较、分析、汇总之后,对资源进行优化,奠定后续的财务管理基础。
(三)通过间接的监督作用,履行财务受托管理责任
会计核算工作通过其对企业业绩、成本等因素的分析和核算,可以直接反映企业的履行状况,它对于企业管理中存在的作假腐败现象可以起到间接的监督作用,通过其监督作用,完成受托职责的履行。
(四)促进企业价值目标导向最大化。
为了用最小的成本获取最大的效益,企业的会计核算工作可以为企业的投资提供资金参考,并作为企业筹资的限额依据,通过对会计核算报表的分析,可以确定企业的举债规模、投资方向和对象等,促进效益、价值的最终实现。
四、加强会计核算的措施分析
(一)加强对会计核算的重视程度
通过推行会计核算模式,可有效强化企业的资金管理与会计管理效率,发挥企业资金利用的最大价值,也可从源头杜绝腐败行为,消灭企业内部的不正之风。首先,企业实行核算管理,必须加强宣传工作,确保各部门意识到会计核算的重要意义,了解会计核算的职能,配合各项工作的顺利开展;其次,不断增强会计核算的认知能力,积极学习国家的财经制度、法律法规、方针政策等,将会计核算视为企业财务管理体制改革的重要途径;再次,企业严格遵循会计核算制度开展工作,强化日常管理,确保各环节的稳定运行。
(二)构建完善的内部控制体系
企业若想顺利实现会计核算目标,离不开内部控制制度的支持与约束作用。无论是认定损失、确定公允价值还是相关会计信息的披露,都需要构建一个完善、有力、公正的内部控制体系;对于企业财务会计的内部控制系统来说,除了贯彻落实会计准则以外,还需要进一步确保会计信息的真实性、完整性,杜绝会计信息造假行为。
(三)强化预算管理的落实
若想进一步完善企业内部的预算管理体制改革,必须构建一个完善、与实际相符的发展标准,对预算支出科目进行优化,做好预算的编制工作;结合企业发展实际情况,采取提前编制预算的方法,适当延长预算编制的时间,提高预算编制的精细化、完整化,深入到企业发展的各个部门、各个岗位及各个环节。
五、结束语
综上所述,在竞争日益激烈的市场经济环境下,企业要想生存和发展,必须对其资金管理进行有效控制,要重视企业的财务管理工作,尤其要奠定真实、完整的会计核算基础,只有在真实、完整的有效会计核算报表信息下,企业的决策管理层才能明晰自己的财务管理状况,预知所面临的财务风险,用合理的资源优化配置,实现效率最大化目标。
参考文献:
[1]黎羊.基于中小企业财务管理问题的调查与对策研究[D].吉林大学,2010.
[2]裴清华.中小企业财务管理问题探讨[J].信阳农业高等专科学校学报,2012(02)
[3]李晓波.浅谈我国中小企业财务管理存在的问题[J].内蒙古统计,2012(04).
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项目管理经历了成型、发展、变化、适应性的不同阶段。在全球竞争日益激烈的经济环境中,越来越多的组织已经把项目管理作为一种在竞争中获胜的战略手段。下面是读文网小编为大家整理的项目管理论文,供大家参考。
摘要:工程项目管理是指对特定项目实施过程的计划,并制订相应的管理体系。目前,这种管理方式已经被广泛应用于各种工程项目的施工过程中。简要分析了工程合同管理、质量与风险管理等相关内容,以期为日后的相关工作提供参考。
关键词:工程项目管理;合同管理;风险管理;质量管理
工程项目管理是施工企业工作的重点,所以,在施工过程中,企业会针对每个项目提出相应的管理目标和管理方式,将每个项目细化为单元,以便企业统一管理,获得更好的收益,从而进一步推动企业的发展。由此可知,项目管理是施工企业工作的重中之重。从我国施工企业的发展现状看,如何高效、合理地利用工程管理理念实现企业利益最大化,是各个企业急需解决的问题。
1工程合同管理
随着法制建设工作的不断深入,合同对甲乙双方来说是至关重要的,它的存在进一步确定了工程经费的使用方式,明确了双方的责任和义务。因此,施工企业在拟定合同时,一定要重视工程量审定问题、费用支付问题和赔偿问题。企业在拟定合同时,要认真审查合同中的条款,严格审核其中的所有细节。这些细节在施工企业的发展和建设过程中起着非常重要的作用,而且对合同双方有一定的约束力。
2工程施工过程管理
2.1加强人员管理
任何一个企业都是由人组成的,任何一个项目的实施都离不开人,因此,工作人员的整体素质和工作能力等对企业的发展至关重要,它在一定程度上决定了工程质量和工作人员的工作效率。在施工企业中,工作人员是决定工程成败的关键因素之一,所以,他们一定要有扎实的专业技术基础,在日常工作中,要灵活运用管理知识,多多积累实践经验,从而更好地完成工作。在管理工作人员时,企业一定要督促每个人做好自己的本职工作,让每个人都具备较强的执行力。长期以往,必定能够组建起一支技术过硬、执行力强的队伍。
2.2做好技术准备
施工企业承接的项目种类较多,不同的项目会有特定的施工要求,而且包括的工种也比较多,所以,在施工现场,需要工作人员针对不同的项目提前做好准备工作。在工作过程中,每个项目都有专用图纸,因此,在施工前,工作人员一定要认真审查和研究图纸,明确相关注意事项、整体工艺流程和施工重难点等。在完成对图纸的初步审查后,要不断总结问题,将问题反馈给设计部门重新修订。修订完成后,施工部门可根据修订后的图纸施工。在施工过程中,工作人员要按照图纸的要求完成工程项目的测量和复核工作,进一步提高工程项目的整体质量,降低错误率。另外,在合同允许的范围内,施工人员要努力做好每一项工作,同时,也要考虑一些客观因素,细致地计划和实施整个工程项目。在施工过程中,企业要选择最佳的施工方案,以保证相关工作能够顺利进行。
2.3确定材料
在施工过程中,消耗品之一就是材料。为了进一步节约成本,企业应当有效控制材料的使用情况,制订科学的消耗额度,严格把控材料的使用情况。在使用时,最重要的要让它物尽其用。在此过程中,要注意以下3点:①尽量降低材料成本,选择价格最合理的供货企业。②在保证价格的同时,要选择质量可靠、放心的材料。只有将优质的材料与精湛的工艺相结合,才能够保证工程的整体质量。因此,企业要严格检查所使用的材料,制订完善的采购计划,以防出现材料报废和资金被占用的情况。③在日常工作中,要加强对材料的管理,防止发生材料丢失的问题。
3工程施工质量管理
在施工过程中,要建立健全质量管理保证体系,设置专业的质量监督员,采取施工人员自检、质量监督员复检的方式检验工程质量。这项工作是贯穿整个工程项目的,从最初对采购材料质量的把控到对施工过程中每一个环节的质量掌控和最后整体工程验收,都需要质量管理人员认真、仔细地监管。在质量监管工作中,要始终贯彻落实“预防为主”的理念。建立质量监管体系能够进一步保证工程的顺利进行。在施工过程中,各部门的管理人员都应以质量管理为基础,做好质量管理工作,以保证工程质量。
4施工安全风险管理
建立安全的管理制度,设立专职安全员,加强安全管理教育工作,提高每一位工作人员对安全管理理念的认识,将风险发生的概率降到最低。与此同时,每一个新进人员都要参加三级安全教育培训,以保证施工安全。另外,施工部门要认真分析所有项目中可能存在的问题,并针对其中存在的风险做好相应的防范措施。在此特别要注意的是,管理人员切勿武断,一定要用科学的态度对待问题、解决问题,积极听取各方意见,制订科学性高的措施,将潜在风险和威胁消灭在萌芽状态。
参考文献
[1]吴涛,丛培经.中国工程项目管理知识体系[M].北京:中国建筑工业出版社,2003.
[2]梁世连.工程项目管理[M].北京:中国建材工业出版社,2004.
[3]吴涛,丛培经.建设工程项目管理实施手册[M].北京:中国建筑工业出版社,2006.
[4]戚振强.建设工程项目质量管理[M].北京:机械工业出版社,2004.
近年来,我国石油行业在经济发展中起到了至关重要的作用,其行业的发展安全和环保意识也受到了人们更多的关注。天然气净化是在石油加工和生产中一项较为重要的过程,合理、健康、有效的管理方案是确保安全产品加工的必要前提,在对石油开发过程中应用EPC工程项目管理是提高工作效率,减少环境污染的重要手段,因此,本文将对天然气净化厂EPC工程总承包项目的管理进行阐释。
1EPC工程总承包项目管理的发展及特点
1.1EPC工程总承包项目管理的发展
在我国最早的工程管理模式主要有业主对工程的设计、采办、施工进行操作,随后,逐渐发展成为由管理公司介入的管理模式,即管理公司对工程进行设计、采办、施工等工作,随着时代的发展,科学的进步,便有了现在的EPC工程项目管理,EPC总承包项目实现了在一个主体的管理模式下的内部协调,通过降低EPC的运营成本,来提高工程建设项目利益的最大化。因此,在我国的天然气净化厂中利用EPC工程总承包是有较大的发展空间。
1.2EPC工程总承包项目管理的特点
EPC工程总承包项目的管理特点主要分为以下几点:第一,具有专业的管理项目机构;第二,具有专业的人员管理项目;第三,充分实现内部协调,降低运营成本;第四,最大化控制风险的发生。其特点促使天然气净化厂的安全发展,使工程的建设项目成本降低,提高了企业的收益。EPC工程总承包项目的管理具有较高的项目管理经验,良好的系统内部协调能力,可以充分的发挥设计的主导作用,具有较高的技术水平进行项目的管理工作,同时,还结合其他项目的实践经验,在工程进度控制中实现深度交叉,全过程全方位的控制工程的质量,节约工程的总成本,时刻控制工程的费用支出,进而实现投资效益的大幅度提高。
2EPC工程总承包项目管理在天然气净化厂的应用
2.1天然气净化厂的项目设计
天然气净化厂的项目设计是石油行业安全发展的前提和保障,由于天然气净化厂所要处理的原料天然气和所生产出来的成品都是易燃易爆的危险品,可能会造成事故的发生,因此,在对天然气净化厂的安全生产以及合理的项目设计是社会重点关注的话题。为了确保操作人员的安全以及设备的正常运行,我们要在净化厂的项目设计上多采用自动的安全系统设计,少用人工类的安全系统,这样就可以减少事故的发生。同时,在整个项目的设计中,还要有安全系统,例如:固定式报警仪、火灾探测仪、火灾报警仪、消防以及逃生系统等。
2.2天然气净化厂的项目采办
天然气净化厂的项目采办是确保环境安全的重要条件,天然气净化厂在项目的生产过程中对大气的污染是较为严重的,这也是制约着我国石油行业发展的主要原因之一,因此,天然气净化厂的项目采办是我国现阶段石油行业研究的热点话题。在天然气净化厂正常的生产作业下,天然气的净化过程是未处理完的H2S经过燃烧生产的SO2被排放到污水当中;若在出现生产事故的情况下,会进行紧急的放空燃烧模式,会将产生的CO2和SO2排放到大气中,因此,天然气净化厂会对项目的采办进行严格的把关,在油气的生产设备采办中,要选择具有尾气、污水等处理系统的设备,进而达到国家的排放标准,减少对环境的污染。
2.3天然气净化厂的项目施工
在天然气净化厂的项目施工过程中,主要注重项目内部的协调和管理、项目施工的水平以及项目风险的评估工作。首先是对项目内部的协调和管理,成功项目的实施是靠强大的内部沟通才能实现的,在天然气净化厂的项目实施过程中,更应注重这一点工作,其次是对项目施工水平的把握,要选取具有高水准的专业管理团队进行项目的管理工作,同时,还要对该项目进行风险的评估工作,对刚开始的投资风险,施工过程中的成本,以及施工后的风险进行仔细的评估,通过以上三个部分,可以有效的降低项目成本的投资,降低风险的产生,进而提高企业的经济效益。
3结语
综上所述,本文通过对EPC工程总承包项目管理的发展史和特点进行阐述,用来揭示EPC工程总承包项目管理在天然气净化厂的实际应用,为我国的石油行业的发展提供理论依据,同时,也为我国的经济发展奠定了实践基础。
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项目管理是综合利用各种知识、技能、工具和方法,对项目进行有效的计划、组织、协调和控制,以实现项目目标的过程。下面是读文网小编为大家整理的项目管理论文,供大家参考。
1项目控制的理论研究
各类控制工作都是技术很强的工作,而且要有理论的支撑。管理控制是靠决策、计划、组织、程序、过程等环节来实现的,理想状态是达到刚性目标,故对项目控制理论的研究与探讨就显得十分重要。
1.1项目是可以控制的
项目是否可控,既是一个认识问题,也是一个理论问题,更是项目实施所面临的问题。无数成功的项目实施案例回答了这个问题:在一般情况下,项目是可按预定目标进行控制的。人们一般的认知是再难的工作总是可以控制的,项目经理更要认识到通过坚持不懈的努力,项目是可控的,是可以达到预期目标的。
1.2控制的可能性空间
控制论的黑箱方法是研究项目管理的有效工具,这也为研究项目控制提供了一种很好的思想和方法。对于项目的具体实施者来说,力求将可控空间也就是项目实施的全过程变成一个“白箱”。“白箱”是对该事物的了解已经达到了全知全能的境界。相反,若对一个研究的事物全无所知,那么它就是“黑箱”。专业人员对项目进行结构分解,使项目结构层次化、透明化,项目的各方面情况和组成明确、清晰,这对于项目管理层和专业人员来说就接近于白箱。若对研究的事物不是十分了解,则称之为“灰箱”。对于众多的项目参与者及利益相关者,了解项目的概况,但对项目具体情况,如项目构成与设计、实施技术、管理过程等又非全部了解,这就呈现出灰箱的特点。对于非专业人士的项目业主、投资者和客户等,投入资金,得到和享有项目的最终成果,这基本上就接近于黑箱。在项目实施过程中,其关键是构建项目的可控性空间,可控性空间越小,标志着所需要的控制能力就越强。
1.3管理控制
项目控制具有过程控制、多目标控制、控制对象具有可分解性、多种控制模式并用、控制具有相关性等特点。项目控制既包括控制人,也包括控制物。故管理控制是不可或缺的重要方面。维纳的《控制论》是研究生命体、机器和社会的内部或彼此之间的控制的科学。而人的控制,即参与者行为的控制是项目控制理论研究的核心问题,也是管理控制要关注的重要方面。项目控制是复杂而综合的,不是纯粹的机械装置控制,不是刚性的,在黑箱理论、反馈理论和比较理论三种控制技术并用的基础上,还必须要辅之以管理控制。
2项目控制的机理
控制思想的产生和控制技术的运用由来已久,而将控制技术运用于管理来研究,其历史并不长,应用于项目管理则是人们近几十年才重视起来的问题。
2.1项目控制是整个项目得以顺利完成的重要保证
项目控制是指项目管理者根据跟踪项目所提供的信息,对比原计划(或既定目标),找出偏差、分析成因、研究纠偏对策、实施纠偏措施的全过程。有效的项目控制应落实到项目全生命周期的各个环节,即项目前期策划、中期实施和后期运营等。在此基础上,借助进度、质量、费用和风险等控制机制对项目进行有效管理。
2.2项目控制是人员、过程和技术共同作用的结果
项目控制的实施是一项艰巨而复杂的任务执行过程,在这个过程中,人员和技术共同发挥着作用。人员是根本,技术不可或缺。集中控制的程度越高,就越不合个人的口味,越需要各级人员来筹划、来实施。技术则包括了几层含义,既有控制技术和相关的科学技术,还应包括体现在管理过程中的管理技术,这三个技术共同作用而完成控制任务。技术方案、施工工艺等方面有问题,无论管理人员再努力,控制措施多么完善,质量、成本、进度等仍然会失控。同样,再完美的技术方案,没有人员来实施管理,或没有实施系统的控制职能,项目照样会失控。例如,项目产出物的质量是靠项目的工作质量保证的,而项目的各项工作都是依靠人来完成的。同时,技术控制的强度越高,通过个人酌情处理的灵活性就越低。大量的规则、制度和措施可能使人与组织两者都产生机能失调的后果。
2.3项目控制的关键是进行人的管理和控制
项目的实施以人为本,人是第一要素。越来越多的研究表明,项目参与者的行为是决定项目成败的重要因素。项目的技术层面是可以模仿的,如项目策划过程、实施过程和实施方式等,但效仿一支知识水平和工作积极性较高的项目团队是极为困难的。很多项目的成败差异都表现出这一点,即是否拥有高素质的项目参与人员,对项目参与者的管理和控制也是必不可少的内容。有效的人员管理会对项目的成功打下坚实的基础,起到积极的正向作用;与此相反,不当的人员管理必定会使整个项目产生极大的负效应。在控制人的基础上,同时也要对项目的技术进行有效控制。控制的基本任务,是要在理论上找到技术系统与生物系统之间在某些功能上的相似性、统一性,以便在技术上研制出模拟人的行为和功能(尤其是智能)的技术装置。不管是对人的控制还是对技术的控制,制订项目实施方案时,都必须结合项目的实施情况,从技术、组织、管理等多个方面进行全面分析,选择适当的方法技术,力求项目方案技术达到可行性强、经济合理、操作方便、成本低廉的目的。项目控制是对人与技术的共同控制,这样的作用机理表明,项目控制最重要的是实施对项目参与人员的控制,使项目参与者的行为更加规范化和标准化,其次才是技术控制。对于一个项目是否成功,起决定性因素的是人的控制,即对参与者的行为控制。
2.4实现项目的控制必须具有更广阔的视角
项目的全过程管理包含很多内容,其控制范围有文化、管理、技术、行为等几个方面的内容。对项目控制的探究离不开项目参与者对项目的认知、自身的态度和价值观,文化是在人观念基础上所表现出来的具体形式,文化层面是项目管理与控制的底蕴,是整个项目的基础;对于管理层面,以项目管理知识体系中十大知识领域和管理科学中的职能与方法为基础,目的在于规范项目管理人员的管理行为;技术层面的特点在于科学技术是项目实施的支撑,很多项目的实施过程,都包含了项目参与者的知识和技能,技术层面在控制中主要在于规范项目参与者操作的规范性,即行为的规范;行为层面是整个项目实施时的具体体现,文化、管理和技术最终都要体现在行为上,即项目的实现归根结底是靠人的行为来完成和实现。
3控制方法与控制系统
3.1功能模拟方法在项目控制中的应用
在维纳的控制论体系中,基本方法有三种,即黑箱方法、功能模拟方法、反馈方法。一般研究工程控制、项目控制的文献中多分析、探讨反馈的方法。本文试图对功能模拟方法在项目控制中的应用做初步分析。
3.1.1模拟方法的发展历史控制论把模拟方法发展到功能模拟的新阶段。功能模拟方法是模拟方法的高级形式,它集中体现了控制论的思想特点。功能模拟方法既是控制论的基本方法,又是具有相对独立性的科学研究方法。所谓功能模拟方法,简单地说,就是以功能和行为相似为基础,用模型模仿原型的功能和行为的一种方法。模拟方法随着人类实践活动的深入和科技水平的提高而不断发展。模拟方法的具体形式,从人类认识的不同阶段中产生,在不同的条件下应用,并在生产和科研中发挥着不同程度的作用。维纳等人大胆地抛弃了把动物和机器相等同的观点,保留了动物和机器相类比的旧形式。借助这一形式,抛开机器和生命机体不同的物质基质和结构,只在行为和功能方面寻找二者的统一性和相似性,从而创立了控制论这门新科学。控制论的创立,基于传统类比和模拟方法,又在功能模拟上达到了新的突破。
3.1.2功能模拟方法的特点功能模拟强调模型和原型在行为、功能上具备相似性,且重在模拟有目的性的行为;功能模拟源自传统模拟,而又有质的增进,传统模拟在于认识生物原型本身,而功能模拟要求在认识生物原型的基础上,创造出具有类似生物目的行为特征的机器;功能模拟使用黑箱方法,不需要透彻分析系统内部的运行机制,也无需强迫模型与原型在结构上完全相同,重在确保模型系统整体上的功能有效。
3.1.3功能模拟方法的意义功能模拟方法使模拟由单纯认识原型的手段,发展成为改造世界的直接手段,这一点具有重大的理论和实践意义。首先,以功能模拟方法的创造为起点,人们开始借鉴模仿生物行为。控制论运用功能模拟方法,将相应的生物行为与机器行为联系在一起,通过模仿生物行为,创造高新技术,由此奠定了仿生学的科学基础。其次,功能模拟为人工智能的研究提供了有效方法。智能是高度发达的物质—人脑的特殊机能,它集中表现为记忆、判断、推理、选择、演算等思维活动。最后,功能模拟的发展必然带来认识和实践手段的新飞跃。随着功能模拟向智能模拟发展,智能机器的不断完善和广泛运用,必将带来人们的认识和实践手段与方法的质的飞跃。智能机器作为人脑的自然“延长”,不仅在认识活动的感性阶段充当人工认识器官,而且已经跨入人类认识的理性阶段,并无限地逼近人类智能。它带来人类认识能力的突破性发展,使人类认识跃进到现代科学认识的新阶段。功能模拟方法基本原理和特点的几点启发,一是模型和原型在功能和行为上需具备相似性,这是功能模拟方法的基础。这里的功能,可以理解为原模型的功能,也可以理解为已完成项目的管理功能。行为易于理解,项目控制就是要规范参与者行为。在理解了功能和行为相似之后,可以设想一种项目管理过程的模拟思路,即借鉴以往成功控制项目的管理经验,成功的方面保持并发扬,不足的地方予以改进。二是这一方法和黑箱方法有内在的联系,一般地说,采用功能模拟方法是因为不认识或完全不认识研究对象的结构,才从功能研究入手。这对于理解和应用这两种控制方法大有裨益。三是可以探索一种项目管理综合管理系统。这要以项目管理系统为平台,借鉴功能模拟方法,特别是人工智能技术,同时结合组织学、心理学、行为学的研究成果,结合项目管理十大知识领域和五个具体过程,来提高大型项目的管理水平和控制能力。
3.2项目控制系统与实施过程
3.2.1对控制系统的认识对控制系统的认识,有一个前提,即要分析清楚控制系统是有形的还是无形的。很多项目控制系统是与项目管理组织、各级项目管理负责人、各种管理与技术指标、各种管理规章制度交织在一起的。大型的、重要的项目,其控制系统必须是有形的,是有意建立的。它包括了赋予项目有关管理部门或小组以明确的任务,包括建立各种规章制度及监控体系,各任务小组分项、分类控制措施,即建立一个全面的控制体系,形成控制系统。而中小型项目,其控制任务则包括在管理职能中,是半显性或是隐形的,但其功能始终存在。
3.2.2项目控制系统的运行项目控制是一项复杂的、综合的工作。现代大型项目的基本特征是所需资源量大且成本不断增加,技术条件复杂,涉及的人员、机构和职能相互依存的程度高、风险大。构建一个能对项目信息和活动进行管理和控制的系统,是项目成功的关键。项目的控制工作主要通过控制系统完成,控制系统有三大要素,即措施、信息和反馈。这一控制系统就是项目组织为了满足项目周期、预算和质量的目标要求,而建立的运用时间、资金、人力、材料和信息等资源来规范项目实施的保障体系。
3.2.3项目控制的基础是知识体系经过半个多世纪逐渐建立起来的项目管理知识体系和项目管理实施的固定模式就是为了规范项目实施的具体过程。也就是说,凡是被称为“项目”的任务、工作,就可以“套用”项目实施的规范动作。正是有了知识体系,项目控制的实施,控制系统的运行才有了一个完整的框架,控制过程与项目实施过程才能融合,控制的目标与项目的目标才能一致,控制的指令、体系、措施才能落到实处,才能使项目实施一步步走向成功。
3.2.4项目控制要着眼全局项目控制的实施是一个全方位的、全过程的任务。对于一些极度复杂的项目而言,如大型化工厂的建造或新型武器系统的研制等,往往需要更为周密而系统的控制。控制论着眼于从控制系统与特定环境的关系来考虑系统的控制功能。也就是说,控制系统的控制功能是在系统与环境之间的相互作用中实现的。这里的环境自然包括了项目实施的内部环境和外部环境。项目实施控制是一个积极的、持续改进的过程。控制的目标不仅仅是监督和责任落实,而是为了持续改进项目的实施过程,进行新的控制,包括采用新措施,开展持续的项目监督。具体的项目控制中,容易陷入控制系统及技术系统,关注各类数据、报表。这种局面也要防止,要胸怀项目整体目标和项目实施的方方面面,要有大局观。
4结语
要进行有效的项目整体管理,项目经理首先需要分析清楚项目所处的内外部环境和整体情况,特别是要对项目主要的关系人进行分析和管理。其次,要设计好项目的控制系统,包括项目的组织架构、项目变更控制系统、冲突处理系统。最后,要按照项目管理知识体系的项目整合管理的规范过程来对项目进行整体管理。只有这样,项目控制的目的才能成功实现。
1信息安全技术的应用
1.1系统安全
系统安全主要包括操作系统安全和数据库系统全。操作系统是网络系统的基础,数据库是应用系统的核心。在项目管理的实施过程中,从采购应用系统到实施调试运行的过程中要进行全面检查和正确的安装配置。尽可能避免缺省安装,对缺省用户、账号配置进行全面更改,防止黑客利用缺省账户进行攻击。在系统维护过程中,要做到6个定期:定期更改口令、定期清除不存在的用户、定期按照工作实际需求管理用户权限,定期更新系统的补丁,定期对系统进行备份,这样才能保障系统安全。系统安全是信息安防技术中最基础的安全,系整个技防体系的基石,也是我们在项目管理中必须做到的。
1.2网络安全
在项目实施过程中,我们经常需要通过互联网进行信息传递,所以,一定要采取形式对信息进行加密,保证信息在传递过程中的安全。在条件具备的情况下,我们可以在网络边界处采取入侵检测措施。对于重要的涉密信息系统集成项目,必须采取两个网络物理隔离措施,保证涉密信息不被泄漏,进一步采取访问控制措施保障网络层的安全;同时,还需要我们定期对网络设备的漏洞进行扫描和弥补。
1.3应用安全
在项目实施过程中,最经常用E-mail的方式来进行信息的传递。如何保证信息的完整性可靠性,必须对E-mail的账号口令进行严格管理,定期更新口令,拒收来历不明的邮件,对E-mail的邮件进行备份。Web安全也是非常重要的。当前各种应用系统是采用Web浏览器的方式进行访问,既是最热门的安全领域,也是黑客经常攻击的领域。首先,门户网站、应用系统,定期进行安全评估和加固;其次,是加强内容安全,应用系统安全。各种应用系统都有自己的漏洞,需要我们及时发现弥补这些漏洞,利用审计访问控制措施提高Web访问的安全性。
1.4数据加密
对于重要的项目管理数据和业务系统数据,我们要积极采用硬件加密和软件加密措施。软件加密是经济有效的一种措施,但是对于要求比较高的场合,我们必须采取国家许可的硬件加密措施来进行加密,确保数据的保密性和安全性。
1.5认证和授权
在项目管理活动中既需要对外进行信息保密,又要对内进行安全防控。当前,内部威胁正在增加,内外勾结成为企业泄漏经济情报以及核心机密的重要源头。加强信息的可用性、保密性、完整性就要对各类系统的口令进行严格管理。采用CA/PKI数字认证方式,有效的保证身份的真实性、完整性、保密性和抗抵赖性。对项目管理可以构建良好的信任环境,支持信息安全的交互,也是最安全的方式之一。这对于保护企业的核心利益是非常重要的。
1.6访问控制
访问控制策略是网络安全防范和保护的主要策略,其任务是保证网络资源不被非法使用和非法访问。它是保证网络安全最重要的核心策略之一。采用访问控制列表的方式合理的配置防火墙和路由器,有效的协调入网访问控制策略、操作权限控制策略、目录安全控制策略、属性安全控制策略、网络服务器安全控制策略、网络监测、锁定控制策略和防火墙控制策略等多个方面的内容。全方位的保障项目管理活动中访问控制的安全。
1.7审计跟踪
在项目管理活动中,企业内部和内外勾结的威胁占到安全事件的70%~80%。强化内部审计要从网络层、数据库层、应用层全面进行。对所有系统采用入侵检测方式进行攻击检测,对访问日志进行合理配置,记录最重要的安全事件,以利于日后进行审计。如果发生了重大的安全事件,积极联系公安部门进行辨析取证;同时,保护好事件现场以利于追朔。
1.8网络病毒防护
网络环境中积极采用单机防病毒产品和网络整体防病毒体系,发现感染病毒的机器,能够在第一时间内检测到并立即断网隔离,阻止向网络其他用户传播。定期更新杀毒软件和相关网络设备,对资料和引导区的信息定期备份,及时发布漏洞信息,提醒用户下载修补。确保病毒发生事件的降低。
1.9灾难恢复和备份
项目管理中也存在一定的风险,是贯穿项目的整个生命周期。灾难恢复建设是业务持续性的保证,有效的进行灾难恢复和备份是业务持续性的保证。遵循灾难恢复的规范与标准,制定备份计划,并进行恢复演练,提高灾难恢复水平,降低灾难带来的影响。
2结语
项目管理是企业统筹各项业务的重要手段,贯穿于各个项目的生命周期中。信息的安全与否都决定着企业发展的可持续性。在项目实施的安全性和易用性之间寻找合适的平衡点。将涉及到信息化建设的各个层面的技术身份认证、授权于访问控制、PKI、防火墙、、安全扫描、入侵检测与安全审计、系统增强等技术联合起来,协同发挥各自的优势,为企业的项目管理保驾护航。保障项目的管理水平在信息化技术的依托下朝着高效、安全、健康的方向发展。
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项目管理理论发源于二战时期的美国,迄今已有近百年的历史,并且大量的事实证明,项目管理的应用水平和经济发展程度息息相关。下面是读文网小编为大家整理的项目管理论文,供大家参考。
1通信网络中的项目管理应用策略
1.1项目管理过程中,应当提高全员管理意识
通信网络中的项目管理,不仅要注入全新的管理理念,而且还体现了公司(企业)的文化。对于在建现代公司而言,这是不断探索和实践的过程,项目管理的实施,要求全员尤其是要做好决策层支持工作。同时,还要加快项目管理人才培养,公司之间的竞争说到底就是人才之间的竞争,如果没有人才和培训,则任何机制和发展战略都将无从谈起。项目管理在通信生产中的管理中的应用实施,还要不断创新,做好分包管理中的项目管理,这是非常重要的。
1.2项目管理过程中,应当与时俱进、注重效果
(1)加强组织结构管理。对于移动公司而言,其运维过程中的基本组织结构形式主体即为职能制式,采取集中化项目管理以后,运维工作从原来的地市逐渐转移到省公司,业务也随之发生了较大的变化,因此组织结构必须与时俱进,即随着业务的不断拓展,进行优化创新。比如,某公司采取集中化管理模式以后,运维管理由原来的省网络部、网管中心,转化成了网络部作为主要职能管理部门的模式,其主要负责各项规章机制的制定、严格检查和考核;同时,以网管中心作为生产调度层,下属维护、监控中心。同时,通过对工作结构进行分解,在充分考虑业务发展势头以及传统语音业务基础上,由相同部门对其进行维护,并且有效提高人员专业性,做好各项工作的安排工作。
(2)优化流程。项目管理,实际就是对与成功达成目标活动的整体,同时也是在多个人的协作下共同完成的,其运维工作需多人之间相互配合,并且严格按照岗位职责和要求才能做好。在岗位职责定义过程在,流程标准化是工作质量的保障。从资源管理系统在集客业务开通中的应用实践来看,互联网专线开通:专线开通流程主要分为开通方案设计、工程施工、资源调度、设备安装配置、业务开通等几个环节。其中方案设计、工程施工、资源调度、业务开通等都与资源管理系统有密切的联系。仍是由客户经理从CRM系统发起专线开通工单,在开通方案设计完成后,如果不需要施工的,直接进入光路、电路等调度流程,否则派单进行放纤芯等工程施工。在施工完成后,最重要的是对工程中新增或变更的物理、逻辑资源进行资源录入,才能保证资源管理系统的数据完整性和准确性。这是相关资源流程得以顺利执行的根本性保证。实践中,通过对重要工作采用WBS或者OBS等工具进行细化,
(3)加强风险管理。通信网络中的项目管理过程中,对于风险识别、分析以及应对和监控而言,其采用的方法也存在着一定的差异性;结合通信网络运维的情况、SOX法案之要求,应当制定集中、完善的网络运维风险管理制度,如图2所示。管理人员、员工对通信网络企业风险因素未进行清晰明确;在对风险进行分析过程中,需要对其进行定量、定性分析,其中的风险管理从原来的杂乱无章模式走向标准化,持续不断地加强科学管理模式改进,进而使整个风险管理水平提高。
1.3加强企业文化建设,提高项目小组凝聚力
实践中,为了能够有效确保通信网络企业的快速发展,我们应当立足实际,建立强大的精神动力源泉,以此来有效激励广大员工积极参与,与企业荣辱与共,这就是企业文化。在当前市场竞争环境下,企业之间的竞争说到底就是人才之间的竞争,最高层次的竞争即企业文化之间的竞争。随着现代通信网络市场的不断开放,对手实力不断增强,加强企业文化建设势在必行。对于通信网络中的项目小组而言,需要统一思想,在市场竞争环境下,也必须接受市场经济体制下的全新观念,以客户为中心,只有接受和创新思想观念,才能保持与时俱进。同时,还要构建文化管理制度,靠制度推动项目管理和发展。在现代管理制度规范过程中,文化建设是项目管理的基础,必须做到有法可依。同时,还要营造良好人际环境氛围,根据实际情况,不断创新文化活动内容和形式,并且有意识地培养广大职工参与企业文化建设的积极性和主动性,以此来培养高尚情操和情感,企业文化是协调组织、个人以及个人之间关系的粘合剂、催化剂。
2项目管理在通信网络中的创新思路
2.1以强大的技术为依托,为客户提供高附加值通信服务
在当前的形势下,依靠雄厚的人才积淀以及行业口碑。选择符合自身的发展之路,并且尝试着开发移动领域其他高附加值服务业务,引导客户需求,并且为广大客户提供有效的整体解决方案。
2.2基于项目管理理论,建立适用广泛的管理体系
实践中,项目运作过程中,杜绝生搬硬套管理理论;基于项目管理理论,不断创新和改进,在实际项目建设过程中,灵活应用项目管理理论。针对具体的问题进行具体分析,并且根据实际情况对其进行优化调整与适当修正。
2.3采用系统性思维,全局考量项目
通信设备建网具有周期长、专业性强等特点,电信运营商在选择设备商过程中,经常会从全局部署上进行考察,因此从长远上考虑持续合作的可能性。一阶段项目完成后,并非整个项目就已经结束,或许只是其他项目的幵始。基于此,项目团队在作决策时,需充分考虑后期项目运作影响问题。
3结束语
随着通信技术和网络飞速发展,通信行业的专业分工将越来越细,项目管理在通信网络工程建设中将进一步地普及和应用,通信网络工程建设将越来越趋于精细化管理,如何实现各专业之间的良好协作,实现资源的最优配置及效益最大化,将是我今后研究的深入方向。总而言之,项目管理对通信网络工程的建设具有非常重要的作用,在项目管理过程中,不断创新项目管理方法,已成为当前国内通信网络企业发展的必由之路。因此,应当加强项目管理,实现通信网络企业的可持续发展。
一、基于项目管理模式的人力资源管理变革的内容
(一)建立柔性工作分析系统
工作分析系统决定着人力资源管理机制的运行,同时通过工作分析系统的分析结果可以清晰的了解到每位企业员工的工作任务等。便于企业利用工作分析系统设置相应的人力资源考评制度,并有效保证考评制度的公平性和合理性。因此,企业人力资源管理变革的首要任务就是要建立柔性的工作分析系统,促使企业人才资源的分配趋向合理性,同时致使员工的潜力得到更好的挖掘。其次,通过柔性工作分析系统的建立,可以使企业的业务流程变得有序性,进而提高企业的人力资源管理的工作效率和工作质量,并同时提高企业员工工作的主动性,促使其为企业赢得更大的经济效益。
(二)改革人才配置机制
目前我国企业人才配置方面仍然存在着一些不足之处,但是随着我国相关部门对人才市场的逐步完善,企业也应从中挖掘出适合企业发展的人力资源,以便扩充企业人才的使用。同时在人才引进的过程中,要设置公开的人才选拔制度,以便确保企业能招聘到相应的岗位的人才,进而对人才配置机制进行有效的改革。其次,企业在招聘过程中要采取不同的招聘渠道,通过对招聘途径的扩充,为人才的引进提供有利的条件。
(三)改革绩效考评机制
目前我国企业的绩效考评机制受到外界因素的影响,致使无法真实的反映出企业员工的真实工作效率和工作质量。因此,企业相关部门应针对绩效考评机制存在的不足之处对其进行相应的改革,根据企业不同岗位的员工制定不同的绩效考评内容,从而确保考评机制的公平性和合理化,同时可以通过科学化的考评机制可以准确掌握到企业员工的工作能力和工作的积极性。其次,考评机制在设置的过程中,还应注重对员工团队协作能力的培养,例如,可以设置相应的团队考评机制,从而促使员工为了达到企业的标准,而不断提高员工之间的协作能力。
(四)改革薪酬体系
为了有效实现人力资源管理的变革,还应对企业的薪酬体系进行相应的改革,改革的内容可以从两个方面入手:第一,薪酬体系反映员工之间的差距,以便体现出公平性,确保为企业贡献大的员工可以获得相对较高的薪酬,从而促使薪酬体系的设置,可以激发员工工作的积极性;第二,在企业确定薪酬体系之前,要对薪酬市场进行全面的调查,清晰的了解到薪酬市场对于不同职位的员工薪酬的定位,进而通过薪酬来反映出员工的价值,并通过薪酬体系的设置提高员工对企业机制的认可度。
二、人力资源管理变革项目管理程序
(一)探索阶段
在企业人力资源管理变革项目管理程序的探索阶段,企业逐渐提高了对人力资源管理改革的重视度,并促使企业相关部门开始采取相应的措施了解本企业人力资源管理存在的问题,进而对问题进行详细的分析。然后通过各种渠道搜集有关人力资源管理变革的相关信息,从而为人力资源管理的变革打下良好的基础。同时促使企业通过对人才管理变革的探索阶段,确定企业变革工作的重点内容,进而为变革工作的进行设置合理性的规划。
(二)启动阶段
人力资源管理的变革的启动阶段需要从几个方面进行:第一,在改革启动之前要对与人力资源管理改革相关的资料进行全方位的搜集,以便充分的了解改革后的企业需要引进哪方面的技术人才;第二,要针对人力资源管理的改革设置相应的工作实施部门,并选举出相应的负责人,从而使人力资源管理的变革工作可以合理有序的展开;第三,企业领导要召开相关的会议,并要求全体员工参与到会议中来,以便提高员工对人力资源管理变革的认可。
(三)计划阶段
计划阶段是人力资源管理变革项目程序的关键,因为在企业对人力资源管理进行变革的进程中要按照计划对工作进行相应的实施。同时计划的设置也可有效降低企业在变革时期的不确定因素,并可有效提高人力资源管理变革的工作效率和工作质量。其次,企业在人力资源管理变革进行计划时,一定要充分利用企业的有效资源,并全面了解企业的发展方向,促使计划能够符合人力资源管理变革工作的进行。
(四)实施阶段
在人力资源管理改革的实施阶段,首先项目负责人应将工作任务落实到人,并保证工作任务分工明确,避免工作秩序混乱的现象发生。同时在工作实施的阶段还应安排专业的人对员工的工作状况进行监督,以便保证人力资源管理变革的工作质量,同时确保在变革期间发生任何问题时都可以及时的对问题进行有效的解决。其次,在企业人力资源管理变革的实施阶段还应加强部门与部门之间的沟通与交流,以便提高员工之间的协作能力,促使员工可以共同为人力资源管理的变革贡献力量。
三、结论
综上可知,基于项目管理模式的人力资源管理的变革应从改革人才配置机制入手,进而为企业招纳更多全方位的人才,同时通过对人才配置机制的改革,激发企业员工工作的积极性,并以此来提高员工的工作效率和工作质量。其次,人力资源管理的变革也应对薪酬体系进行相应的完善,从而实现员工之间薪酬获得的公平性,满足员工对企业的要求,避免人才流失的现象发生,并进一步为企业人力资源管理的变革提供有利的条件。
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建构科学的高等教育质量意识,树立高等教育质量保障观念,构建科学的高等教育质量保障体系,直接关系到高等教育的生存和发展。下面是读文网小编为大家整理的有关高等教育论文,供大家参考。
一、成人高等教育的现状及问题
(一)社会需求减少,导致生源减少
随着高等教育的扩招,普通高校的录取率逐年提高,落榜生减少。同时大批没有获得学历文凭的在职成年人,已经在前些年完成了学历文凭的提升。近些年,随着开放教育和网络教育的出现,学习变得更加灵活,成人学员完全可以自由掌控,进行随时随地地学习,因此使一部分学生选择无需参加考试或入学门槛低的教育方式,种种因素都导致参加成人高考的人数越来越少。
(二)成人教学质量下降,成人学历认可度不高
随着普通高考录取分数线的持续走低,成人高考的生源不仅数量减少,且质量也呈下降的态势,接受成人教育的学员普遍基础差,整体素质降低。成人教育在教学上一直采用较传统的教学方式,很少改革和创新,无法适应信息时代的发展,严重影响了成人教学质量。成人高考学历不属于“全日制学历”,在社会上的认可度不高。也有人认为,成人教育文凭不应当享有普通教育同等学历的待遇。这也是影响成人报考人数的主要原因。
(三)成人教育学院管理落后,重视度不够
成人教育学院通过多年的发展也已经形成了一套可行的管理理念和具体办法,但随着网络的普及,各种新理念、新技术的广泛应用,传统的管理能力不能适应新时代发展,严重制约着成人教育的发展。管理水平的差异直接影响成人教育质量和办学效益。成人教育管理人员应高度重视,与时俱进,在新的环境下更新知识,提升自我,提高管理水平。
二、新形势下加强成人高等教育管理工作的几点思考
成人高等教育管理工作是成人高等教育持续稳定的发展的根本。成人教育学院应与时俱进,不断改进管理理念,形成积极宣传、提前预见、拓展市场、创新教学、服务至上的一套有效的管理体制。
(一)积极宣传,吸引函授学员
1.宣传内容全面化
不失时机地宣传学校的办学方针、办学环境,学院的性质及其规模、办学特色、优质师资、招生简章、突出专业特色以及毕业生就业情况。各函授站点应结合自身的优势,如先进的实训设备、师资队伍等加强宣传效果。
2.宣传手段创新化
招生宣传工作主要由各函授站点来完成,除过传统的传单发放、走访等,要充分利用电视电台、网络、横幅等手段。成人教育学院可通过互联网,在学院网站进行浮动宣传,可通过文字、图片、视频等形式扩大影响面。同时每年的招生季3-4月份可派有经验的成教工作人员深入各函授站点指导、帮助、督促招生宣传和生源组织工作,提高宣传效率。
3.宣传工作常态化
除每年阶段性的宣传外,通过网络全面、系统、详实的宣传相关招生政策、专业特色、函授站活动等,让社会了解学院的办学优势和特色,让学生了解招生政策和招生计划,进一步稳定成人高等办学规模。
(二)提前预见,灵活设置专业计划
及时了解成人招生方面新政策、新形势,通过各种方式加强与各函授站点的联系,进而根据各站点的具体情况制订有利于稳定成人招生的有针对性的办法,通过预见,提前将问题弱化或化解,有效地进行补救,减少因预见不够而导致生源减少的问题。同时在专业、计划设置上应结合国家和地方产业结构,深入市场进行调查,进行灵活调整。根据学生对各专业的需求程度调整成人专业的招生计划数,根据各地区情况的不同,灵活设置各层次的招生计划数,以便更好、更全面地满足社会的需求。
(三)拓展市场,争取成人生源
函授站的建设是稳定发展成人教育的关键。受市场变化的影响,函授站的发展也在不断的变化中。应采取“保阵地,在优化中发展”的思路,即保住已有的招生地域,逐渐优化管理不规范、招生不理想的函授站点,重点开辟新的招生站点。同时在函授站下可建立多个教学点,进而可从发展好的教学点中培养新的函授站,形成一站多点,滚动式发展,保证函授站的数量和实力。在生源方面,应积极拓展生源。一是加强与企业的合作。深入企业进行调查,了解企业的需求,结合高校的有利资源,把员工的培训与自身的学历教育结合起来,使员工能够以更清醒的动机,更明确的目标,更自觉的行动置于成人高等教育的状态中,在工作中学习,在学习中工作,从而提高自身的素质。二是加强与农村合作,近几年农村的面貌也发生很大的变化,新知识、新技术、新工艺等都越来越普遍,成人教育学院应该以此为契机,整合优化学校资源,把理论与实践结合起来,采取灵活多样的教学方法,培养适合农村需求的高素质应用型人才,不仅满足了社会的需求,同时也保证了生源的稳定。
(四)创新教学,保证教学质量
随着信息化技术和计算机网络的飞速发展,网络教育正以前所未有的发展态势改变着人们的学习和思维方式。目前,大部分成人教育已改变了传统的教育模式,将成人学习网络化,供学生在线学习。但从实际运行来看,学习效果不明显。因此在网络教学上应充分结合成人的特点进行课程的设计,教学的组织以及学习过程的考核。针对成人学生工学矛盾、多角色的特点,既可以使他们随时随地的学习,又可以快速的掌握核心学习内容,提高学习效率。针对成人学生多样性的特点,即可采取灵活多样的教学方法进行学习,又可通过多方面考核,全面衡量学生的学习情况。在学生的学习过程中教师能够通过与学生的交互以及学习过程的跟踪数据,给出有针对性和建设性的指导意见,有利于提高学生的自主学习能力。制订规范的规章制度并严格执行。要以学生为中心,认真组织教学的各个环节,及时解决学生存在的问题,努力提高办学质量。只有通过过硬的教育质量才能建立良好的社会信誉。
(五)明确对象,增强服务意识
牢固树立“为教学服务”“为师生服务”“为函授站服务”的服务意识,做到既是管理者,又是服务者。每学期都要完善教学计划,做好开课计划,下达教学任务,具体做好函授教学中的学习、考试、毕业论文等环节的安排工作,同时为学生的网上学习提供良好稳定的学习支持服务系统。成人教师大部分也肩负着本科教学与科研任务,要为他们提供周到的服务。提醒和督促教师进行网上答疑,论文辅导等教学相关事宜,使教师能够保质保量地完成自己的教学任务。学生是教学的实施对象,教学管理人员包括教师归根到底是为学生服务的,在学习过程中要及时解答学生遇到的问题,通过多种方式调查听取学生的意见,分析改进,确保教学管理工作正常高效的开展。函授站是成人高校对函授生进行教学辅导、思想政治教育和行政管理的机构,在成人高等教育中起着举足轻重的作用。要加强函授站的联系和沟通,及时了解函授站存在的问题,并进行指导。不断引导函授站强化基础建设,完善规章制度,规范管理。
三、总结
总之,成人教育目前面临的形势严峻,竞争激烈,必须加强成人高等教育各个环节的管理工作,认真分析未来形势,制订合适的招生计划,不断更新教育理念,创新教育方法,改革工作机制,提高教学质量,为成人高等教育持续发展发挥更加积极的作用。
一、美国高等教育的特点
(一)高等教育多元化、特色化
从主办机构看,美国大学主要分两种类型:公立大学和私立大学。公立大学是联邦、州或市政府投资举办,其中联邦政府举办军事等特殊院校,州和市政府办综合性或专门性大学。私立大学是指个人投资举办的大学,私立大学又可分为盈利性大学和非盈利性大学。私立盈利学校需向政府纳税,税务以外的收益不受制约。私立非盈利大学不向政府纳税,因此学校的全部收益都要投入到学校的建设和发展中。基于卡耐基高校分类法,美国大学被分为以下六种:授予博士学位的研究性大学、授予硕士学位的大学和学院、四年制本科学院和大学、两年制大专学院或联合学院、专业学院和印第安部落学院,不同层次的大学根据其定位不同,追求的目标也有所不同。美国大学一般都致力于特色办学,并不盲目追求所谓“综合性”或是“一流大学”。如博士学位授予学校主要侧重于研究,科研在学校占有十分重要的地位。
(二)学者治学,高度自治
在治学上,美国高校的大部分校长都是在教育教学领域有长期工作经验的。新颖的办学理念和富有特色的办学规划一直是他们秉承的宗旨。许多著名学府也是同样,各具特色,鲜有雷同,并都成为它们的制胜法宝,如麻省理工学院以工科见长,美国的卡内基•梅隆大学以培养IT人才见长等等。经营管理上,美国高校大部分实行董事会管理制,即由董事会负责经营和管理中涉及的所有问题,特别是筹措办学经费问题,使学校既可以按照办学特色规划教学计划,又可以按照公司管理制度进行运营,如开办新的学科,高薪聘用新人才,学校获得经济利润等等。这种经营管理方式不仅提高了教育质量,培养出大量高素质的学生,学校还能不受政府干预地自主确定规模、结构。
(三)成熟、权威的高等教育认证制度
美国的高等教育认证制度,是以自我评估和同行评估为基础,由自愿参加的私立院校协会或专门职业协会下的独立认证机构(必须是获得教育部或民间性质的高教认证委员会认可的机构)认证的一种高校自我管理手段。美国高等教育认证制度是一种质量保障机制,也成为了学生选择学校的参考指标,因为学校只有通过了认证,在校学生才能得到联邦政府的经济资助(如贷款、助学金),他们的学分在转学时才能被承认和接受。高等教育认证制度的主要作用是:协调教育行政部门和高等院校的利益关系,全面、客观、准确、动态评价高等院校的教学科研水平,反映公众对高等教育的多样化需求,从而不断推进高等教育质量的提升。
二、中国高等教育存在的主要问题
(一)高等教育资源不足,质量不高
基于教育部发布的《2013年全国教育事业发展统计公报》统计,截止到2013年底,中国各类高等教育在学总规模是3460万人,全国共有普通高等学校和成人高等学校2788所,其中,普通高等学校2491所(含独立学院292所),高职院校1321所。全国共有培养研究生单位830个,其中高等学校548个,科研机构282个,在学博士生29.83万人,在学硕士生149.57万人。这样的数字相对于中国13.54亿的人口总数来说,普通高等院校数量太少,高等教育在校生人口比例太小,国民接受高等教育的人口比例处于较低水平,因此,我国的教育资源相对不足。中国高等教育质量不高是目前存在的更为严重的问题。在教学方面,学科管理不当(基础学科不扎实,实用学科不突出,前沿学科无领先优势);专业设置不合理、课程安排不恰当,片面强调大而全;教学模式简单落后、培养方法固定死板,灌输式和填鸭式传授知识,忽略了学生思考、研究、实践、创新能力;对学生的检验方式是只看成绩和证书,导致学生学习的目的发生变化———取得学分万岁、拿到证书平安。因此,导致高校培养出来的学生有相当大比例并未达到高等教育的基本素质和能力要求。
(二)盲目追求“大而全”,特色优势弱化
中国高等院校的办学目标习惯于追求“大而全”,导致目前的高校,不管什么层级、什么类型的院校,都设有文科、理科、工科、经济、法律等大学科,且专业齐全并谋求协调发展。这种目的和愿望是好的,但是却因此出现了许多院校主业不精、辅业不行的现象。国家确实需要一定数量的综合型大学,但是更需要的是大量特色突出的专业性高校。在中国,成功的特色院校也有不少,如西北农林科技大学、中国计量学院、南京审计学院、上海立信会计学院、大连海事大学、北京印刷学院、外交学院、广东外语外贸大学、石家庄铁道大学等,但是这些特色并没有成为本学校的主流办学理念,更多的是特色院校逐渐被合并、更名而失掉了原本的特色。同样,在高校里的特色专业,也因上述原因逐渐失去特色和优势。目前我国高等教育有趋同化的倾向,这种现象是极其危险的。
(三)高校管理体制僵化、低效
中国的绝大多数高校,是套用国家行政机关的层级性管理,自身尚未建立起符合教育教学和学术研究规律的管理体制。学校管理者是官员、政客,而不是学者、教育家,管理机构臃肿庞大,造成运营成本很高,效率很低。学术自由受到限制,过多行政力量干预教学、科研活动,学术研究被行政化、官僚化、低俗化。教师受制于不合理的评职机制,为职称“仕途”花费大量时间和精力去做职称论文和书籍,学术腐败、学术造假现象也“应运而生”,正常的教学、科研受到影响。总结起来,僵化的体制影响学校高效发展和师生健康成长的主要是以下两方面:一方面,学校管理层的官员压制学术,用各种方式占用和侵吞了本应批给教学、科研人员的资源和经费,另一方面,教师、学者在这种管理体制下受到腐蚀,为追逐权力、利益,煞费苦心去经营权术,无心教学和科研。
(四)高等教育评估体系不科学、不合理
目前我国的高等教育评估体系还不科学,评估方法也尚待完善,缺点具体表现为简单划一、政府管控、静态僵化。全国各大高校类型众多、起点不一、专业特点和优势不同、发展速度也不一致,用同一个评估去衡量,违背了唯物辩证法的一分为二的原理,有失客观、公平、公正,也不能全面反映每个高校的整体实力、专业优势,更不利于高校追求个性化、多元化的全面发展。比如“211工程”虽然是政府主导的评价体系评估确定的高效工程,但也是因为这个原因,从实施至今,批评声音不绝于耳,简单划一的评估标准和不适当的操作,使一些实力平平、学科无特色、专业无优势、毕业生就业前景黯淡的高校,因为某一条件符合,跻身于该工程,而一些综合实力突出、专业优势明显的高校,仅仅因一个条件不符合被排除在外。这一工程的评估体系无法与国际通用评估标准接轨,也对社会形势变化和高校自身发展趋势缺乏灵敏反应,无法指引大众对高等教育产生正确的需求和期望等。YUWAISAOMIAO域外扫描
三、中美高等教育对比后给我国高等教育改革带来的启示
(一)适度加大高校数量和规模,着重提高高等教育教学质量
扩大高等教育办学规模,增加高校数量是中国为提升国民素质,落实科教兴国战略的必要工作。为此,首先,要坚持稳步、适度、有序的原则,保持合理的增速步伐,做到既不急速冒进,也不畏首畏尾、停滞不前;其次,要防止徘徊在低水平的办学层次上,要创建以本科及以上院校为主的高校;再次,要突出特色学科和优势专业,师资力量和科研总体水平必须有相对优势;最后,要合理地分析和整合现有的教育资源,在教育实力相对薄弱的地区加大建校力度,使西部、边疆地区、人口大省、二三线城市成为新校的主要建校地点。在扩大高校数量和规模的同时,更要重视的是提升高校的教育质量和科研水平。目前中国高校多年扩招,事实上已经是降低了门槛,因此,在学生进入大学以后,第一,学校要严格按照教学目标进行培养,对未达到培养目标的大学生或研究生,要求将其不合格科目重修或延长学年。第二,学校更要深化教改,使教研模式、教学方法和考试评价制度可以被广泛使用于实验、讨论、独立作业、学术活动、考察观摩之中。第三,培养学生完成学习类型转变,向研究型学习、创新型学习和实验试验型学习方向转变。第四,教师要不断加强自身修养提高教学素质,加强教学工作研究,在注重教学效果的同时,更加注重学生的创新精神和实践能力的培养。第五,自然科学、人文社科等方面的科研工作,不仅仅满足于浅层次的、简单的资料汇总式的研究,要使师生积极参与,综合运用科学模型和合理假设,通过系统论证、实际调查、实验试验、实证分析等方法进行独到性、创造性的创新研究。第六,科研人员要拓宽视野,加强区域性、国际性的合作交流,借鉴世界名牌大学的办学经验以及教学、科研方法,总结出符合我国国情和学情的办学方法。
(二)以多元化、特色化办学理念为主,培育特色院校和骨干专业
中国的高等教育不能再走以前的老路了,必须要基于我国的社会需要,以多元化、特色化为办学理念,重点建设一批具备优势学科和特色专业的特色院校,为国家和社会培养专门人才和特殊人才。要改变现状开拓创新,就要做到:第一,如今名不副实的综合型大学改回到原本的特色院校;第二,将学校盲目设立的以及不能保证教育质量和水准的学科、专业进行整合、改进,甚至是摒弃掉;第三,对特色院校和特色专业给予支持,比如,扩大招生规模、增加硕博点设置、重点扶持特色专业,在课题申报、经费审批、教学评估等方面给予政策倾斜。第四,鼓励和支持具备特色的私立学校,例如大型企业或民间组织、团体、个人等根据市场需求所创办的民办高校。
(三)建立符合教育和学术研究规律的高校管理体制
改变高校管理体制僵化、低效的现状,就要求高校管理必须要“去行政化”。基于《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中提出的“推进政校分开,管办分离”、“逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”的贯彻落实,改变行政权力主导高校运行的局面。首先,要实行教授治校、专家治校,保障学校高度自治,确保学术自由,成立完全由教师、科研人员组成的教务委员会,对教学科研工作中的各项事务进行研究和决策。其次,要改变原有的教师考评体系,更侧重于考察教师的专业素养、教学特色、讲授方法以及原创性研究成果等。再次,要精简高校各个部门及人员,避免机构臃肿,提高办事效率和服务水平。最后,学校重视教学和科研,保障教学科研人员掌握科研资源和经费,使资源能够合理充分地运用到学术研究上,避免教师看重权术而轻视学术的现象在校园内出现。
(四)逐步建立适合中国国情的高等教育认证制度
中国的高等教育评估体系的改进和完善是要分步进行的,具体可分为以下几步。第一,确立非政府性的有数据支撑的高等教育评估认证机构,由教育部组织各大高校、教育科研机构、民间团体和专业人士等多种主体联合在一起,以建立科学合理独具特色的高等院校为目的,综合分析提出多角度、精细化的评估方案,对高校进行评估并引领其它高校发展。第二,评估体系要不断发展,逐步完善,对高校进行综合性或各种专门认证的同时,要从多角度分析,并向社会公布认证结果和数据,做到真正地公开、公平、公正。
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