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幼儿教育是整个教育体系的重要组成部分,幼儿教育不仅具有教育性还有公益性,然而幼儿教育却是我国教育体系中发展最薄弱的一个环节,尤其是农村幼儿教育。下面是读文网小编为大家整理的农村幼儿教育发展论文,供大家参考。
一、教学设施的简陋与落后
说起农村牧区幼儿教育,与城镇幼儿园相比,人们首先想到的是房屋教室等基础设施、设备的差距。因为这是最直观,最显而易见的。拿我所在的幼儿园为例,全村人口6000多人,适龄入园儿童300多人。而幼儿园实际教学建筑面积却不足240平方米,远远达不到国家规定的生均用地面积13~15平方米的标准。房屋大多趋向老化,接近危房标准。更不用说活动室、消毒室等标准配备了。此外,整个幼儿园除了一个滑梯和几个球类玩具,电子设备等较先进的教学设备几乎是一无所有。在上级组织的一次外出观摩学习活动中,看到城镇幼儿园宽敞明亮的教室、木质地板的活动室、塑胶跑道等豪华设施,想一想自己所在幼儿园的教学条件,内心总有一种说不出的感觉,不禁发出“同在一片蓝天下”的感慨!农村牧区幼儿园教学设施的简陋与落后是我国教育资源分配不均衡的具体表现,即注重高等教育,而忽视基础教育;侧重城镇教育,而轻视农村牧区教育。这种现象虽然逐渐有所改变,但其进度却是缓慢的。
二、师资力量薄弱,教师队伍严重老龄化,个别地区以“临时工”为教师队伍主力军
在农村牧区幼儿园的教师队伍中出现了一种以“临时工”为主要力量的奇怪现状。农村牧区幼儿园的正式教师大多是从小学调来等待退休的“奶奶”老师。以我所在的幼儿园为例,最年轻的在编教师也有五十岁!在这些“奶奶”老师中,无论是从专业技能还是体能方面,大多数已力不从心,基本上已经不适合幼儿教学工作。而在个别地区,日常教学的中坚力量大多是那些通过“三支一扶”等政策或者是为实习而来的幼教专业的大中专院校毕业生。以这种“临时工”为主,以“奶奶”教师为“辅”的教师队伍,不仅对幼儿园的管理带来了诸多困难,也严重影响了教学质量的提高,从而使“提高幼儿教学质量”成为一个不切实际的口号!拿我所在地区的几个农牧地区的幼儿园为例,因缺少专业的教师,除语言、数学、社会和健康课程以外,音乐、美术和体育活动等课程的开展都存在困难,或者根本不能开课。此外,在多数正式教师身上存在职业倦怠现象。他们因为难以达到职称考评标准而失去通过学习提高专业素养的信心,也对教育孩子失去了耐心,体罚幼儿的现象时有发生。这些现象使人们对农村牧区幼儿教育的印象越发恶劣,进而失去了信心。
三、思想的落后,缺乏责任心
教育思想严重落后已成为中国幼儿教育的通病,农村牧区幼儿教育尤为严重,如幼儿教育小学化、缺乏良好习惯的培养、忽略人性的教育、不负责任的“放羊式”教学等等。这种不尊重幼儿自然本性,违反幼儿成长规律,急功近利,毫无责任心的现象在农村牧区幼儿园是普遍存在的。在一次与一个幼教专业的本科毕业生的交流中,她指出我所在幼儿园教学中存在的诸多弊端。如给小朋友们复印同样的简笔画,再让他们上色。这样虽然教师在教学时操作简单,展示出来也感觉很整齐,但实际上是在抹杀孩子们的想象力。她还举了在美国曾经发生过一个母亲因为幼儿园老师教给她女儿认读英文字母“O”,而向幼儿园索赔一百万美元并成功的例子。因为这样抹杀幼儿想象力的教育,后果如同剪掉天鹅的翅膀。正是这种抹杀幼儿想象力的教学行为,在我们这里是非常正常的,甚至是应付上级检查和供家长参观的“重头戏”。在强烈反差之下,农村牧区适龄入园儿童纷纷到城镇幼儿园就读,致使农村牧区幼儿园生源锐减。同时,有能力的幼儿教师也相继选择去条件较好的城镇幼儿园工作。以我所在的幼儿园为例,本应有300多适龄入园儿童的自然村,实际入园只有50来人!农村牧区幼儿教育的这种恶性循环造成的影响远远不止这些。其衍生出的诸多社会问题已经引起了人们的注意。如去城镇幼儿园后,全托幼儿与父母情感淡薄的问题,单亲陪读影响家庭和睦的问题,爷爷奶奶陪读隔代教育的问题等等。
这些问题其实是可以通过改善农村牧区幼儿教育而得以解决的。这些问题虽然都是老生常谈,也许不足以引起相关部门的重视,但作为一名幼教工作者,我认为有义务发出自己的声音。毕竟参与就是力量!我相信这种声音多了,能汇集成一股劲流,从而引起社会各界足够的重视,使农村牧区幼儿教育早日得到改善,使农村牧区的孩子享受公平的教育,使我们的教育得到和谐发展!
现如今,在我国广大的农村地区,幼儿园如雨后春笋般地涌现。这说明随着时代的进步与经济的发展,农村地区对幼儿教育越来越重视。但从整体来看,目前农村幼儿教育师资良莠不齐,以至于有些幼儿园不但没能“育人”,反而影响了孩子们身心健康。记忆最深的,莫过于侄女上幼儿园。
每天去接她,见面她就要吃的。开始以为孩子嘴馋,但时间一长,渐渐便明白是怎么回事了。原来,幼儿园老师在午餐时,只负责给孩子们盛饭,并不管孩子吃不吃、吃多少。速度快的孩子一会儿便吃完去玩了,而速度慢的孩子经不起诱惑,常常也放下饭碗去玩。
甚至有时候,老师在孩子吃饭的时候,还催促其吃快点。这样,好多孩子中餐并没有吃饱。而下午的点心,是每个孩子一块饼干,根本抵不了什么用。过了一段时间,又出现了一个问题———孩子晚上怎么也不肯早一点睡觉。以往的她,可都是睡得早早的,头一挨着枕头就睡着的,现在是怎么了?原来,问题还是出在幼儿园。
为了少烦神,她的老师常常在午饭后不久便要求孩子午睡,一直睡到下午家长去接孩子前的半小时,才允许他们起床活动。其实,问题远不止这些。诸如整天放电视给孩子看、布置大量作业给孩子做等等更是层出不穷,严重影响了孩子的身心健康。
这所幼儿园只是农村幼儿园的一个缩影。而这些问题的出现,与农村幼儿园的教师素养过低有着极大的关系。这类幼儿园,绝大多数是私人所办。一两个人,三两间房,便可以招上三五十个孩子办一个幼儿园。这样的幼儿园,根本就没有真正意义上的幼儿教师。也有规模稍大点的幼儿园,招生数能达百余人,但真正有资历、懂幼儿教育的教师也只有一两个。其余的也都是无资质人员充当幼儿教师。
这些所谓的幼儿教师,幼儿心理学、教育学等方面的知识的严重匮乏,导致以下问题的出现:
首先,他们不知道该教什么。曾与一些农村幼儿教师交流过,他们并不清楚幼儿园应设置哪些课程。于是,为了迎合家长的想法,他们开设与小学类似的课程,导致幼儿教育小学化严重。
其次,由于自身素养过低,没有根据现有条件尽量优化教学的意识。
因而,在空间狭窄,孩子年幼,难以照料的情况下,他们便采取了“圈养”这一最简化的方式,让孩子们或看电视、或睡觉、或写字,以求得自身轻松。鉴于以上认识,我认为教育部门规范农村幼儿教育的时候,应将农村学前机构的师资是否合格作为第一步。唯如此,才能在现有条件下,让农村幼儿做到快乐入园,健康成长。
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在事业单位管理工作开展当中,档案由于涵盖内容广泛,因此在加强管理过程当中存在着诸多的问题。以下是读文网小编为大家精心准备的:事业单位档案管理现状与优化发展分析相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
[摘 要]在事业单位管理工作开展当中,档案由于涵盖内容广泛,因此在加强管理过程当中存在着诸多的问题。在此,本文笔者结合自身的工作经验,以及对于管理工作的学习和认识,来剖析当下在事业单位的档案管理工作的现状,以及当下在档案管理工作当中存在的一些较为普遍的问题。在分析现状跟问题的基础上,具有针对性的提出一些优化发展办法。
(一)共享档案信息平台未构建
在当下的事业单位档案管理当中,由于发展的需要,档案管理模式正在逐步的向信息化方向发展,但是,在我国至今还没有建立一个达到数据交换的机读目录档案系统,档案信息系统和网络建设形式各行其是,层次不一。在这样的前提之下,事业单位的档案管理就没有一个统一的管理机制,这样的档案管理便在规范性、开发性、服务性、共享性方面存在一定的不足。另外,在地区之间将强联系上也会因为不能适应档案信息资源共享的要求,而大大降低区域性经济政治的发展。
(二)档案管理系统缺乏
由于近些年来,对于事业单位管理办法进行了一系列的改革,因此,档案信息管理电子化也在各个地区之间的事业单位得到一定程度的践行。在后续的管理工作当中,事业单位当中的档案管理工作的前提基础工作也在不断的朝着规范化和标准化的方向发展。但由于历史原因,档案室业务基础差,案卷质量不高,特别是各类档案的著录细则相容性不强,系统软件移植性差;档案自动化工作尚无统一标准,仅着眼于某一个馆或某个专业系统,无法全面实施、推广统一标准,这也制约了档案信息工作电子化的发展。这样,便会直接制约档案管理工作的有序开展。
(三)档案管理技术缺乏创新
信息化的管理在近些年来也在事业单位的档案管理当中不断应用。但是由于许多事业单位的档案技术标准、组织工作程序标准未从计算机信息处理技术特点和发展考虑,因此,纵观当下事业型单位,仍然很多都在档案管理技术上沿用传统的最原始的管理技术。而且伴随着计算机技术和管理技术的发展,越来越多的归档“文件资料”是磁盘、光盘,现行的档案整理、分类方法、著录标准及有关规定已不能完全适应。事业单位在档案管理技术上的落后,也是在很大程度上制约档案管理效率的一个重要层面。
(四)档案信息管理人员的素质有待提高
在现代化的事业单位档案管理当中,实现档案信息电子化,首先要有现代化的人,管理人员要有较高的知识层次和先进技术水平,不能仅仅满足于一般的计算机操作。从目前看,许多档案部门缺乏现代高技术人才,其中档案、信息处理复合型人才就更奇缺,大部分档案人员现代技术水平偏低,甚至有现代文盲现象。尽管引进了现代化设备,仍不能充分发挥作用,就谈不上档案信息电子化了。
(一)建立一体化的事业单位档案管理标准
在事业单位档案管理当中,要想加快事业单位档案管理工作的开展,就需要加强一体化的管理标准。这样,在管理过程当中,不仅有利于档案的梳理,而且后期为适应城市地区发展的需要,一体化的事业单位档案管理可以实现区域之间的无缝对接。不仅可以在档案管理服务上有一个统一的标砖,而且从长远发展角度来看,也可以为为构建统一的内部事业单位档案管理共享工作的开展奠定基础。
(二)优化档案管理模式
的作用下,档案管理模式已经发生了一定的转变,但是由于改革不彻底,因此,档案管理模式仍然存在一定的问题。因此,优化档案管理模式就势在必行。首先,在事业单位的档案管理当中,应当从提升档案管理的效率入手,通过改变原有的管理模式来促进管理效率的提升,比如引入竞争机制,采用一定的奖惩措施来更好的提升档案管理工作人员工作的积极性。同时,通过固定时间段的宣传来加强领导层面的重视,从而为优化事业单位档案管理模式更好推进奠定基础等。通过利用现代化的管理技术来进行档案管理模式的优化,从而提升管理效率。
(三)提升档案管理技术
在事业单位的档案管理当中,管理技术的高低往往决定着工作效率的高低。因此,在现代化的档案信息管理当中,可以增强现代化技术的应用。除来定期的更新系统,不断的引进新的档案管理软件之外,档案管理内部也可以根据自身事业单位的特点来进行一定程度上的修改,通过内部的自主研发和修改,来制定最适合本单位的档案管理模式。因此事业单位之间由于职能的不同,档案管理技术系统也不可能完全适应发展,因此自主研发对于提升档案管理技术而言,也是根本性和长久性发展的需要。
(四)提升档案管理工作人员的综合素养
在档案管理工作开展过程当中,档案管理工作人员的综合素养也在其中发挥着重要的作用。因此,提升档案管理工作人员的综合素养是提升工作效率的关键。部门可以利用对于员工培训的机会加强档案管理工作人员的专业素养。比如,定期进行电子信息化的培训,保证他们在档案管理实践当中,始终保持与时俱进的特点。事业单位的档案管理工作部门也可以采用定期招录专业人才进行系统改造升级等,综合各个方面来提升档案管理工作队伍的实力。从而为档案管理工作的开展打造一直强大的专业性综合性队伍。
事业单位档案管理现状与优化发展分析相关
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创新是 2 1世纪人类活动的主题 ,是我们一切事业取得成功的关键。因此 ,在档案管理中必须开展创新活动 ,以适应新形势发展的需要 ,以适应自身发展的需要。档案管理创新中应坚持科学性、灵活性、现实性和继承性原则。创新必须有良好的动机 ,必须坚持解放思想、实事求是的思想路线 ,注重创新思维培养 ,以信息为基础 ,要勇于克服畏难情绪 ,要尊重知识和尊重人才 ,弘扬马克思主义良好学风。 以下是读文网小编为大家精心准备的:论档案管理的创新发展相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
摘 要:近年来,由于我国的市场经济体系已经发生了一系列的改革,以至于让很多人都将关注重点放在了承载宝贵知识与经验的载体——档案管理工作中。为了能够更好的发挥出现代档案管理工作的价值与作用,针对现有的档案管理工作进一步创新是很多单位都应该尽快去完成的一项任务。基于此,本篇文章以档案管理的创新发展一题进行了深入的研究,同时结合了当前我国档案管理工作的现状以及笔者的个人经验总结出了几点可行性较高的创新措施,其中包括创新管理资金资源运用、创新人力资源队伍建设以及创新档案资源利用方式等等,以期能够对各位同仁带来一些具有参考性的意见。
1.档案管理创新的含义
自从改革开放以来,创新这个词语就已经深入到了我国的各行各业当中,继而在推动人们生活水平不断提升的同时也改变了国家原有的经济格局。事实上,同创新相挂钩的内容有很多,它几乎涵盖了社会中所有领域的探索工作,其中主要包括了技术创新、制度创新以及管理创新等等。其中的管理创新也包含了理论创新、模式创新、方法创新以及理念创新的内容,继而对企业原有的管理内容开展全面的改革,创造出一个崭新的经营局面。
本篇文章的研究重点档案管理工作是国家企事业单位日常工作中的重中之重,那么如何才能够进一步的改进单位的工作效率,提高服务水平是和谐社会中对机关事业单位所提出的更高要求。基于此,管理创新工作的加入不仅能够为档案管理带来正面的促进性作用,同时还可以有效的树立事业性单位在社会公众面前的正面形象,达到提高公益服务质量的最终目的。
2.档案管理创新的内容
笔者将档案管理工作的创新内容主要总结成了如下的几个方面:首先是管理机制上的创新,构建出一个科学且可行性高的管理机制是档案工作创新的最基础保证。其不仅能够对传统档案管理工作中的一些漏洞进行弥补,同时还能够紧跟住时代的发展脚步,继而让档案管理工作可以开展的更加顺利;其次是管理方式上的创新,伴随着近年来国内各个机关单位都纷纷的加入到了管理创新的队伍当中,所以在技术的革新上也有了一些各种各样的经验。为此,档案管理部门更加需要针对现有的管理方式进行丰富与创新,继而通过加入一些创新理论的方式来对档案管理的创新工作给予一些正面的推动作用;最后是管理理念上的创新,通过对传统档案管理的思想进行改变能够有效的提高内部员工的工作积极性与服务水平,继而在日常的档案管理工作中加入一些新的观念与想法,在不断的探索与进步当中拓宽自身的业务范围。
通过上文的介绍可知,创新工作的顺利开展不仅能够让企业得到更快的进步,同时还关乎到社会与国家的未来发展。而档案事业的管理工作更加需要紧跟住时代发展脚步,积极的加入到创新的队伍之中。然而就我国当前的单位档案管理创新工作的现况来看,由于缺少了一些实际的运行经验与正确的创新方法,从而让档案管理的创新工作出现了一些诸多的问题。
1.设备老化与经费不足
在档案管理的工作当中最为重要的两个方面即为物力和财力,这两种十分主要的资源是整个管理机制的基础运行保证。近年来,我国的信息技术水准虽然已经有了显著的提高,但是在实际的应用过程中仍然因各种客观因素而导致问题不断。其中最主要的一个原因就是单位中的先进设备不足以及可用于创新工作之用的投入经费过少,继而让档案失密的可能性得到了大幅度的提高。
2.管理人员素质较低
企业的发展与进步同其所拥有工作人员的综合素质水平是息息相关的,尤其对于带有秘密性质的档案管理工作来说,工作者更加需要在具备超高专业素质的同时不断的增强自身的工作责任心,时刻在工作当中提醒自己需要用一个严谨且真诚的态度来完成自己的使命。然而,我国大部分单位中的档案管理人员都存在着综合素质较低的情况,尤其是对于工作岗位中的一些老员工来说,由于他们缺少一定的忧患意识且对新鲜事物的接受能力较差,所以很难在创新工作中满足新型岗位所提出的要求,严重的制约了档案管理创新工作的顺利开展。
3.档案利用率不高
档案管理具有着非常重要的作用,从单位管理者的角度来看,如果能够对档案中记录的信息资源进行妥善利用,不仅能够为单位带来更多的创收,同时还可以为单位在激烈的竞争环境中达到增加核心竞争能力的作用。然而,大部分的单位都存在着档案利用率低下的情况,并且很多档案管理部门也只是摆摆样子,缺少实际价值。
1.创新管理资金资源运用
资金是档案管理创新工作运行的基础保证,单位管理者应从两方面着手来对资金进行创新管理:首先要增加发展资金,在进一步强化档案部门服务意识的同时来将其所拥有的价值激发出来,同时让企业能够看得到由档案部门所带来的成绩;其次需要更好的利用现有资金,尽可能的实现用最少的钱来办最大的事儿,继而利用单位现有的有限条件来创造出更多的无限可能。
2.创新人力资源队伍建设
档案管理人员是整个创新机制的核心所在,人力资源队伍素质的高低能够直接影响到单位档案管理的创新成果。为此,单位领导一方面需要加大对档案管理人才的培养力度,尽可能的利用单位资源来为他们创造出更多的深造与学习机会;另一方面还应该构建出一套公平合理的奖励机制,针对那些本职工作完成优秀的员工给予一定的物质奖励,继而从根本上提升档案管理人员的工作积极性。
3.创新档案资源利用方式
目前,很多单位中的档案管理部门虽然都难以拿出更多的资金来同投入到档案管理的创新工作中,但是通过合理有效的资源利用方案却能够很好的弥补这点不足。档案是单位长时间以来的知识结晶,在其中蕴藏着单位重要的信息资源,这些信息资源不仅能够为档案的深层次管理与创新工作提供参考依据,同时还可以促进档案事业在社会中得到更广的范围影响。长此以往,伴随着档案事业的不断进步与发展,整个单位的现代化发展速度会越来越快,继而能够在行业市场中为自己争得更多的市场份额。
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教学档案是高校评估的基础和依据,面向高校教学评估和档案工作发展以及适应现代计算机技术进步的需要,教学档案质量必须实现从经验归档到制度归档,从手工管理到计算机管理,被动要求到主动提高三个方面的转变。以下是读文网小编为大家精心准备的:试论高校评估背景下的教学档案质量问题相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
[摘 要]教学档案作为高校评估的基础,其重要性是不容忽视的。为了顺应新时代的发展要求,各高校都应全面落实教学档案的完善工作,加强网络科技与档案的同步对接,改革传统式管理档案模式,创新更健全的教学档案。从多方面完善档案管理,从而使教学档案的质量得到保证。
[关键词]高校评估;教学档案;质量;管理
通观全局,高校评估的重要性日益凸显,这使得各院校的评估水平受到教育界的广泛重视,早在20世纪90年代,许多院校就已经对教育工作的评估情况予以规划,把高校的评估大致分为三种类型:不定性评估、优秀评估和合格评估。以高校作为主体的评估,必定是要以教学任务为首要工作。以教学质量为核心内容的。同时,我们也应该看到,对于各院校教学档案的完整性和对其管理方式方法的完善工作,也是不容忽视的任务之一。因为教学档案是在教学评估工作中不可或缺的一部分,是高校评估标准的重要基石。
教学评估与各高校的综合实施息息相关,学校的每一处细节都能影响对高校的教学评估。例如,教学环境、教学设施、教学结构等。教学档案能最直接的评价教学工作的好坏,所以健全和完善教学档案才能最真实的反映教学评估效果。
(一)教学档案具有参考价值
学校的教学档案是长期来通过实践和研究日积月累形成的实体型文件。具有真实写照,直观反映等特点。这种档案不仅能记录学校常规的发展趋势和教学目标,还是学校研究改模式和方法的精准写照。有了这种准确的档案后各院校就可以根据自己的教学档案规划完整的施教模式,甚至是招生比例都不可以用学校档案作为参考。针对档案,学校应该设专门管理人员,对档案进行分门别类的规划,有选择的筛选出有价值需要的教学档案。过滤掉无用的档案信息。同时也应使档案多元化,具体化,利用无线网络、微信、互联网等平台,想要以档案为依据的领导们输出更多有价值的档案信息。为领导组织提供更群面准确的校园信息资料。
(二)教学档案是学校特色的汇总体现
因为教学档案具备的特殊性,所有教学工作都能在教学档案中体现出来一目了然。从而更能体现出档案管理人员的重要性,档案一定要分类分区,只有这样才能更完整的展现出一个学校完整的教学水平,综合的教育实力。系统且简易的让高校的管理工作循序发展。规范教学管理工作。
(三)教学评估有具体的可实施性和可操作性
教育部对各高校的教学质量和办学水平有着明确的规定和完善的评估标准。近几年,许多院校面临这教育部对其的多重评估考验,对这种评估测验做足充分的准备工作,完善教学档案被列为重中之重的任务。因为教学档案如前文所述是高校评估的前提和根据。校园档案的完善与否直接影响教育界对高校综合素质的评价效果。
(四)教学档案的信息具有流通性和指导性
教学档案涵盖了全校的教学信息和实践过程的许多重要材料。它不仅是教学质量的真实性写照,还是科研成果和知识结晶的重要体现手段。随时科技的不断发展,教学档案也在不断的发展变化,这种信心能通过各种载体传播,比如网络课堂、远程教育等较为流行和开放的形式。这种新型的档案传播方式优点在于,简单直观、不用耗费过多人力和资金、方便易操作。现如今已经有不少高校以教学档案的新型优势为基础,加强对学校教学质量的规范和创新,随即开展远程和网络辅导。通过长期的积累和实践,总结出许多优秀的科研成果,创建了服务于大众的学者论坛、教学平台,等APP或者教育式网站。这种网络平台将会成为资源中心的枢纽,挖掘隐藏在教学档案更深处的认知。上述几方面都充分说明了教学档案在高校教学管理评估背景下不可忽视的作用。
虽然教学档案是一项简单有效的评估手段,但通过各高校对档案的调度和分析,不难看出教学档案的质量仍有不足,有待完善。分析调查发现,影响教学档案质量的原因多种多样,其中尤为突出的因素有如下几点:
(一)教学档案应该具备真实性、完整性和系统性
如果学校不注意这几个要点则教学档案的作用就得不到真正的发挥。在许多学校中普遍发生的现象就是档案员收集不全、不及时。规划档案不到位。保存不妥当。这种行为就导致教学档案原有的作用消失殆尽,尤为针对评估的指标体系更是令人咂舌。只有改善这种不规范的现状,做到科学立档,分类归档,完善教学档案制度,提高档案管理员综合素质和水平,才能促进教学档案的完整性,从而提高对高校评估的准确和便捷能力。
(二)档案管理目前还没有统一的制度和完善的体系
虽然高校档案管理制度日益得到重视。但是盲目的重视导致档案管理仍然存在许多不足之处,档案的管理缺乏制度的规范和管理,归档没有严格的程序和步骤,不能做到分门别类。管理水平还相对落后,这都是现如今各高校在实现教学档案管理时所显现的漏洞,经过教学评估的发展和改革后,档案管理的规范问题才逐步的得到有关部门的重视,档案材料的标准化和规范化是做好档案工作的基础,做好教学档案工作不仅仅只是依靠档案部门的工作,它还需要高校各部门间的配合,从而达到完整收集,归纳,分类,统计等具体的工作项目。
(三)教学档案管理水平相对落后
对于档案管理的管理模式来说,档案管理系统的落后,管理方式过于传统是普遍高校的通病。信息档案数据库的不完善是导致档案管理工作效率低下的主要原因之一,校园发展越快,人员基数几句越大,相对滞后的管理技术就会造成低效率,高错率。想要提高档案管理的质量,就要从根本上解决档案管理模式的滞后问题,要进行现代化信息技术的创新和改革。利用互联网技术来提高档案管理的效率,从而进一步完善教育档案管理的质量和管理水平。
传统的教学档案管理制度较为单一,这是教学档案质量的软肋。现如今教育改革飞速发展,现代化科技水平不断更新,一成不变的传统式档案管理方法面临新着挑战,只有不断转变新的档案管理价值观,与时俱进,在不违背教学档案的原始初衷的情况下,日益完善和创新新的档案管理标准。创建更完善的高校教育档案系统应从以下几方面实践摸索:
(一)规范档案管理制度,摒弃陈旧被动式归档
想要规范档案管理制度,首先应设立专门管理档案的管理组织,让档案有家可归。其次,在从管理人员入手,配备具有档案管理知识的人员专门管理档案,建立完善的档案管理和规范工作。要制定管理档案相应的制度和标准。最后要抓好教师授课过程中的管理工作,对于校风校纪,教学成果,课程规划,课堂组织,毕业设计等客观信息,要由一个部门负责统一管理,做到一案一档,分门别类。从学生角度讲,对于学生的学习成绩,参加实践活动的能力,课堂互动能力等综合信息的建立和收集也都可以安排统一部门进行统一管理。最后由个负责部门统一汇集其收集到的档案信息到档案管理部门整理后在归档。这种撒网式的收集资料方法即较少了档案管理部门的工作压力,又提高了工作效率。
(二)加强信息化管理,摒弃陈旧管理手段,创新方法
现如今互联网技术飞速发展,高校可以根据本校校况采用新式的计算机管理技术,摒弃传统的一人一档案模式,对档案进行系统的管理,提高档案利用率,制作完善的业务工作流程和模式,利用互联网技术创建更多元化的信息管理技术,实现人机配合,协调操作。发展新型化管理模式,逐步改善只能靠人力管理的传统模式。要设计专门的教学档案数据库,建议一个具有新时代科技新颖性的计算机信息化管理模式教学档案。这种新型的管理档案模式大大降低了档案管理者的工作负担,还能使得档案管理操作更加方便,趋于简易化、公开化、自动化。引起更广泛群众的兴趣。从而使更多的人去了解和应用教学档案。
教学档案对于高校评估的作用是显而易见的。档案不仅能方便快捷的提供领导和职工所要获得的信息,还能直观反映院校的综合水平,这充分说明了教学档案的使用价值是不容忽视的,随着院校对教学档案的使用率提高,领导对教学档案的重要性认识就不断的增强,这在提高了档案重要性的同时也对档案管理者的工作增加了难度和压力。这就要求学校应促进档案管理的积极性,提高档案管理员的工作效率培养档案员的职业荣誉感,同时也要加强档案管理员的专业技术水平,倡导主动学习专业知识,改变过去陈旧的管理档案办法,多沟通多交流经验,从中完善自己学到更多的专业知识,化被动为主动。让教学档案管理水平整体得到有显著的提高。
试论高校评估背景下的教学档案质量问题相关
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城建档案在城市建设、管理和发展中发挥着重要的作用,但目前还存在一定的问题,应积极采取措施加强城建档案管理。以下是读文网小编为大家精心准备的:燃气档案在城市发展中的作用相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
[摘 要]燃气档案属于科技档案的一种,是在自然科学研究、生产技术和基本建设等活动中过程中形成的具有保存价值的科技文件材料。燃气档案作为一种知识储备,为城市的发展提供重要的知识情况,燃气档案的存在,不仅有效的促进了生产力的发展,而且对于加快推动城市经济建设的发展起到了极为重要的作用。文中从燃气档案概述入手,对加强燃气档案的管理进行了分析,并进一步对燃气档案在城市经济发展中的作用进行了具体的阐述。
燃气档案是对燃气工程建设资料进行收集、整理、保管和开发利用,这是一项具有系统性的管理工作,在燃气档案管理工作中需要努力提高管理水平的,确保档案资料的规范化、归档的程序化、数据管理的现代化及服务利用的人性化,从而更好的实现燃气档案的开发利用,将燃气档案的价值更好的发挥出来。
二、加强燃气档案的管理
(一)燃气档案管理的多元化
首先,需要对燃气档案进行正确分类。通过计算机来对所形成的燃气档案进行分类,并将同一类别归纳到一起,这样不仅有利于形成系统的燃气档案,同时对于提高档案的利用率将起到积极的意义。归类后的燃气档案,更易于进行查询和利用,同时也可以有事故的预防提供重要的数据支持。
其次,采用高效的燃气数据收集方法。在对燃气档案进行收集过程中,通常都会采用跟踪收集、分阶段收集及强制性收集等方法。通常情况下燃气工程都需要较长的周期,在这期间可能存在人员或是其他因素给收集工作带来影响,所以利用跟踪收集数据可以有效的确保数据收集的完整性。在煤气工程实施过程中,都会分为几个阶段进行,而且每个阶段所产生的资料都有所不同,所以需要在每个阶段都需要做好收集工作。在燃气工程施工结束后,则需要由档案部门将施工单位和监理单位的资料都收集到一起进行竣工验收和审核,这样有效的确保了燃气档案的完整性。
(二)档案从业人员素质的要求
燃气档案从业人员素质高低,直接关系到业务水平的好坏,关系到燃气档案管理制度和各种规章是否能得到具体的落实。因此需要在档案形成的每一个环节都需要指定具体的负责人,从而完成档案的档案收集、移交等工作,同时还要做好相关资料负责人的监督和指导工作,确保能够真实、准确的对档案进行记录。
(三)工程建设与档案管理同步进行
燃气档案的形成需要在燃气工程整个实施过程中对资料进行收集、整理和保管,这就需要燃气档案管理工作需要与工程建设同步进行,这样从工程开始就由档案从业人员开始记录,直到工程结束,这样即有利于燃气建设的顺利进行,同时也有利于档案管理工作效率的提升。另外还要落实责任制,将具体责任落实到每一个人,而且在每一次归档都需要进行签名,这对于档案工作的严肃性和认真性具有极为重要的意义。
(一)燃气档案自身的潜在价值
科技档案的作用在于它具有满足人们某种需要的特殊属性,作用的大小取决于自身内容的先进性、系统性以及社会供求关系的一致性。燃气档案作为一种重要的信息资源,它的开发和利用已经成为燃气档案管理的重要内容之一。档案的记录和管理的质量也直接影响到自身的利用价值。在没有更新的科技成果发明取代之前,直接开发利用现有科技成果,就等于转化为物质价值,开发利用的次数越多档案创造的物质价值就越大。长期以来积累的大量的燃气档案,这些档案是科研人员的智慧结晶,是以后长期发展的宝贵财富。
(二)燃气档案可以为城市燃气设施的抢修提供科学的依据
准确完整的燃气档案材料,对燃气管网泄露的抢险抢修至关重要,可以帮助查找泄漏位置,准备抢修材料,确定抢修方案。在平时做的档案记录中,记录了关于每次事故的具体损失,以及问题所在。其中燃气设施的抢修就必须要利用到燃气记录,这个时候燃气记录就很好的发挥到了自身的作用,是城市燃气进行设施相救的重要依据,也可以为以后的设施的建设提供建设性的可靠依据,间接性的避免了燃气事故的滋生。
(三)燃气档案可以为城市其他基础设施的管理运行提供重要的参考
目前,城市建设开挖损坏燃气地下管道的事情时有发生,给城市安全造成危险,主要原因就是资料不全或不准确。城市建设的加速发展,对燃气工程档案管理提出了更高要求。城建档案是城市规划工作的基础城市规划是指依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点和部署,为确定城市的规模和发展方向,实现城市的经济和社会发展目标,合理利用城市土地,协调城市空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。以往,在城市规划、建设工作中形成了大量的燃气档案,这些档案是以后规划工作的基础,没有这些燃气档案,燃气规划无从着手。
(四)燃气档案可以有效的提升城市的品位
一个城市的品位首先体现在城市规划的水平上,燃气档案是城市规划、建设的历史记录。在城市建设中都需要参考借鉴已有的技术成果和相关资料信息,并按一定的程序组织实施。所以为了保证城市建设规划的科学性、前瞻性和稳定性,必须尽可能汲取各种成功经验,提升城市形象。
近年来城市发展的速度不断加快,燃气的使用方式也更加多样化,这对城市燃气信息档案管理工作提出了更高的要求。燃气档案管理是一项系统的工程,关系到城市建设的方方面面,所以对于城市燃气的发展规划、工程建设、生产经营监测及一切燃气信息,都需要根据燃气档案管理的要坟,对其进行真实的记当,确保燃气档案的完整性,对于提高燃气档案管理水平及加快推动城市的发展都将起到极为现实的意义。
燃气档案在城市发展中的作用相关
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从早期的概念引入到如今的深入发展,数字档案馆一直是我国档案界近些年研究和关注的热点,2000年我国第一个数字档案馆的研究与开发项目“深圳数字档案馆系统工程的研究与开发”立项,标志着我国数字档案馆开始付诸实践,数字档案馆在我国的发展历程可以归纳为以下四个阶段:
1994年MargaretHedstrom率先提出“电子档案馆(Electronic Archives)”的概念,1996年戴维・比尔曼在第13届国际档案大会上提出以虚拟档案管理的元数据体系为中心的“虚拟档案馆(Virtual Archives)”。此后,我国档案界逐渐开始关注并研究数字档案馆这一新生事物。
1997年,董健民首次提到“在数字档案馆中,电子技术已使档案的保存和利用更加科学有效”,1998年,冯惠玲进一步指出“电子档案馆亦可称为‘数字档案馆’、‘虚拟档案馆’或‘无墙档案馆’,它不是一个实体机构、一个存放处的概念。”有关电子档案馆、数字档案馆、虚拟档案馆的概念也经常被比较,例如,刘春弟认为“电子档案馆(产生于20世纪80年代)与数字档案馆(产生于20世纪90年代中后期)是基本相同的概念和事物,数字(电子)档案馆与虚拟档案馆既有区别又有联系。”虽然在认识上存在差异,但随着数字档案馆的概念被广泛接受,数字档案馆这一提法已经渐趋统一。
随着数字档案馆实践的展开,学术界的理论探讨逐渐深入。关于数字档案馆的界定、特征、功能、演变、数字档案馆与传统档案馆的比较等问题引发广泛的讨论,形成多种观点,以数字档案馆的界定为例,代表性的观点可以归纳为广义狭义论、实体虚体论、技术论、数字信息系统论、档案信息服务论、档案资源共享论、整合论。关于数字档案馆的技术如元数据与数据描述技术、检索技术、数据挖掘技术、数据可视化技术、存储技术、安全技术、备份技术等相关探索,也为数字档案馆的实践应用提供参考。
进入21世纪,数字档案馆随着档案信息化工作启动而发展。我国第一个数字档案馆的研究与开发项目“深圳数字档案馆系统工程的研究与开发”于2000年5月立项,青岛市于2001年启动“数字档案馆工程”。2002年以来,杭州市档案馆、天津开发区档案馆、江苏电力公司档案馆等也逐步开始数字档案馆的建设和规划,2003年上海交通大学《数字档案馆建设方案》纳入学校“985工程”数字化校园建设规划,2005年浙江大学开始探索数字档案馆建设,截止2007年底,山东省共建成8个市级数字档案馆、22个县区级数字档案馆和2160个数字档案室。我国数字档案馆发展为省市县级国家综合、企业、高校、专门行业等种类各具特色、覆盖地域广泛、建设类型多样的格局。
经过积极的探索和实践,先后涌现出一批特色鲜明的数字档案馆典型,通过总结建设经验和特点,形成模式进行推广。大中型综合数字档案馆模式包括“深圳模式”、“青岛模式”、“杭州模式”,小型综合数字档案馆模式有“萧山模式”。企业数字档案馆的模式可以根据起点的不同分为“末端管理模式”和“前端控制模式”,结合二者的优缺点,应发展“全程管理模式”。
数字档案馆的发展离不开国家政策的推动,2002年国家档案局发布《全国档案信息化建设实施纲要》,2006年《全国档案事业发展“十一五”规划》将启动数字档案馆建设作为重要内容。2010年国家档案局发布《数字档案馆建设指南》,全面指导数字档案馆建设。2011年《全国档案事业发展“十二五”规划》将加快数字档案馆建设作为主要目标之一。在政策的推动下,数字档案馆建设成为各级各类档案部门的重心工作。内蒙古伊金霍洛旗已实现馆藏所有档案和资料全部数字化并在全旗共享,江苏省太仓市率先实现档案馆和所有进馆单位档案室档案100%数字化,海关总署全面启动纸质档案数字化工作以完善海关档案信息数据库建设,中国第一历史档案馆3年累计投入8200万元,通过政府采购确定6家外包公司200余人从事具体历史档案数字化工作。
关于发展阶段的总结,“根据信息管理的结构,将数字档案馆分为数据型、信息型、知识型三个发展阶段。”也可划分成“基于信息管理的数字档案馆建设和基于知识管理的数字档案馆建设两个发展阶段”。关于数字档案馆构建模式,研究集中在基于OAIS、IT集约化服务型、基于知识管理、面向服务架构等几种模式;关于数字档案馆的技术应用,研究涉及数字化、存储、检索、共享、信息安全等方面;关于数字档案馆服务模式,主要有集成服务、个性化服务、小众化服务、知识服务等几种模式。关于数字档案馆信息资源研究主要是从信息资源的建设、信息服务、信息安全这三个角度来谈”。关于数字档案馆的功能特征,在国家信息化发展的新阶段,数字档案馆建设要体现三大新的功能要求,就是建设安全可信系统、实现智慧智能管理、达到长期保存要求。
随着云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术的推广应用,数字档案馆的发展也面临大数据时代的机遇与挑战,处于从档案信息资源建设和管理系统开发转向信息资源的利用与共享的转折时期。2011年国家电网公司档案馆提出:“‘十二五’期间,把档案馆建成档案保管中心、资源数据中心、利用服务中心和企业形象及社会责任的展示窗口,到‘十二五’末,基本建成智能数字档案馆。”2012年江西省档案局与江西省信息中心联合规划,构建了江西省档案馆政务网档案资料查阅平台,实现了全省区域性数字档案资源共享。2013年10月,全国数字档案馆(室)建设推进会召开,倡导实现“数字转型”、“数字升级”、“数字换代”。2014年2月,国家档案局数字档案馆(室)建设领导小组成立,以推动建成更多的数字档案馆(室),促进我国数字档案馆的建设向更深层次发展。2014年12月,国家档案局发布《数字档案馆系统测试办法》进一步强化数字档案馆的科学建设、安全运行维护和绩效管理,这一时期的数字档案馆越来越重视档案利用共享和知识管理功能的强化,基于用户的建设理念和追求更高的服务绩效逐渐凸显。
综上所述,数字档案馆这一新生事物在我国经过十几年的发展,形成了一定的理论基础,且收获了丰硕的实践成果。展望未来,数字档案馆的发展将在新形势、新环境、新技术的影响下,呈现多元化的发展趋势。第一,在云环境中,数字档案馆将更为广泛的运用云计算、云存储等技术,发展云端数字档案馆。第二,智慧城市建设不断推进,智慧的理念逐渐深入政务、交通、文化、城市服务等各个领域和行业,对档案馆而言,智能化的管理方式和服务模式比自动化、信息化更适合智慧城市发展需求,智慧数字档案馆也将成为(下转第54页)(上接第39页)未来的发展趋势之一。第三,移动互联网的迅速普及,针对移动设备端的移动档案服务成为数字档案馆发展的又一方向,移动数字档案馆面向移动互联网用户,是创新档案服务与利用的重要举措。第四,从生态的角度看,现阶段数字档案馆建设仍存在信息污染、技术与人文性不协调等生态失衡现象,生态数字档案馆也将成为未来的发展趋势。
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【摘要】本文从科学发展观的要求,审视当前政府绩效评估存在的问题,提出构建以人为本的绩效评估体系,同时明确政府活动与经济社会成就之间的对应关系,把社会公平、社会和谐、政务公开性以及政府与公民的关系纳入政府绩效评估指标体系。
【关键词】科学发展观 政府绩效评估 指标体系
建立符合科学发展的政府绩效评估,是我国公共行政改革和发展的热点之一。目前,我国建立符合科学发展要求的政府绩效评估,关键是在科学发展观的指导下结合绩效评估的方法和技巧构建符合科学发展要求的政府绩效评估体系,实现政府管理的创新,提高政府管理水平。
1 科学发展观与政府绩效评估的内在统一
科学发展观以全面、协调、可持续发展为基础,以促进人的全面发展为目的。政府绩效评估就是用科学的方法、标准和程序对政府机关的业绩、成就和实际工作做出尽可能客观、公正的评价,根据管理的效率、能力、服务质量、公共责任和社会公众满意程度等方面的判断为尺度,对政府公共部门管理过程中投入、产出、中期成果和最终成果所反映的绩效进行划分和评价的活动,由此可见,可续发展观和政府绩效评估两者之间存在着契合,两者相辅相成。
1.1 科学发展观是政府绩效评估科学化、规范化、制度化的理论前提
实施政府绩效管理是落实科学发展观的必然要求。政府绩效本质上是政府的发展观和政绩观的具体体现,绩效评价标准和确立评价指标都以发展观和政绩观为基础。[1]科学发展观“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”,强调以人为本,实现经济社会全面协调可持续的发展。科学发展观是用科学的世界观和方法论来解决为什么发展、为谁发展和怎样发展的问题,是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。一个政府有什么样的发展观就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略,就会对发展的实践产生根本性和全局性的重大影响。科学发展观对政府绩效评估的影响主要表现在:(1)科学的发展观为科学的政府绩效评估提供了导向,为最终科学地确定政府绩效评估体系中各部分指标权重的设计与安排提供了理论依据。(2)科学发展观指明了政府绩效评估的内容。政府绩效评估由单一的经济增长指标评价模式发展到内容丰富多样的综合社会经济发展指标模式的转变。(3)科学发展观影响了政府绩效评估体制。按照科学发展观的要求,必须坚持以“以人为本”、“群众看待政绩”、“四位一体”综合考评,为此,必然要求改变以官方和上级评估为主的评价体制和标准,转而向社会大众参与的多重绩效评估体制的转变,真正实现“权为民所用、 情为民所系 、利为民所谋”,正确把握共产党的权力观、地位观、利益观。
1.2 科学的政府绩效评估为科学发展观的树立和确定提供制度保障
科学实施政府绩效管理,以绩效管理设置的指标来推动行政体制的改革,可以进一步促进政府自身建设,推动地方政府的创新、提高地方政府的效率与质量,促进地方政府创造更多的公共价值,促进地方经济社会的科学发展。[1]政府绩效评估是科学发展观在政府管理领域的具体实践,为科学发展观的树立和确定提供制度保障。具体说主要体现在以下几个方面:(1)监督政府行为。政府绩效评估为政府和公众监督政府提供了准则,有利于实现政府在实践科学发展观的过程中的自律与他律的结合。(2)提高政府绩效。运用科学的政府绩效评估体系来判断政绩,才能引导政府各类成员在经济建设和社会发展中讲成本、重质量、求效益,尽可能降低行政成本提高施政绩效。(3)改善政府形象。政府绩效评估既是向公众展示其工作成效,同时是政府听取公众对政府批评和建议的渠道。从而树立正为民所系、权为民所用、利为民所用的良好形象。(4)提高工作效率。建立科学、公正、客观、公平的政府绩效评估体系,还可以调动政府机关工作人员工作的积极性、主动性,从而提高工作效率,公民也才能够从政府那里获得更加优质的服务。
2 我国政府绩效评估指标体系的基本评价
近年来,随着经济全球化的发展,国家间、地区间的竞争日益激烈,同时伴随着我国政治体制改革的推进和公民法律意识、民主参与意识的增强,人们对政府绩效越来越关注,要求开展政府绩效评估的呼声日益高涨。在学术界,随着新公共管理理论在我国的传播,政府绩效评估早已引起学者们的关注。目前,政府绩效评估研究已经成为学术研究的热门领域。但由于政府的活动领域和政府活动的影响都极具广泛性,相关的影响因素众多,政府绩效评估指标的设计极其困难,所取得的进步也相当缓慢和有限,因此,政府绩效评估体系不管在理论上或是实践上都存在着不足。我国政府绩效评估指标体系的研究在众多学者的努力下取得了一定的成就,初步改变了以前的评估指标宏观抽象、结构单一的缺陷,政府绩效评估指标逐步走向科学化、全面化、具体化、综合化。具体体现在:
(1)政府经济评估指标由单一经济指标逐步转变为经济、政治、社会、环境等多元综合指标。改革开放以来,随着我国把工作重点转向以经济建设为中心,对政府工作成绩的考核曾长期集中于经济发展指标,各地GDP崇拜之风盛行,经济发展成为官员政绩评价和职位提升的主要(或唯一)依据。这种用单一经济指标评估政府绩效的方法带来了诸多弊端。二是专注于经济发展,而忽视了环境保护。
(2)政府绩效指标由单一的现状考核指标转变为同时重视政府发展潜力指标。现状考核指标只是考核政府已经做了什么,取得了哪些成绩,而发展潜力指标则关注未来政府能力的发展前景。比如在国家人事部《中国政府绩效评估研究》课题组提出的中国地方政府绩效评估指标体系中,把政府绩效指标分为影响指标、职能指标、潜力指标三类,不仅考核当前政府职能的履行情况,还考核未来政府能力的发展潜力。在该指标体系中,潜力指标分为人力资源状况、廉洁状况、行政效率方面。这种考核指标体系的转变就为政府的可持续发展奠定了良好的基础。
(3)政府绩效评估指标由重视结果指标转向综合考核过程指标和结果指标相结合。早期的政府绩效指标只考核结果而不考核过程。为了校正这种偏差,在设计政府绩效评估指标体系时,不仅要考核结果,还要考核政府的工作内容和工作方式,以确保各级政府做正确的事和正确地做事。
(4)政府绩效评估指标由单一的外部指标走向内部指标与外部指标的综合。早期的政府绩效评估着重评估政府活动对政治、经济、社会、文化各领域产生的效果和影响,不去关注政府内部的运作过程。由于缺乏对政府内部运作过程的绩效评估,政府内部的人浮于事、官僚作风、效率低下等问题长期得不到有效解决。综合评估内部指标和外部指标不仅有助于解决政府内部的效率问题,而且有助于在政府行为与外部绩效之间建立逻辑联系,以便更准确地评估政府绩效。
(5)在政府绩效指标的设计过程中广泛运用先进的方法和技术,增强了绩效指标的科学性。比如运用目前比较通行的平衡记分卡技术来设计政府绩效评估指标,运用德尔菲法、主成分分析方法、层次分析方法等来确定绩效指标和指标权重等,都取得了较好的效果。
3 构建符合科学发展要求的政府绩效评估指标体系
3.1 政府绩效评估指标体系设计的方法
政府绩效评估指标体系的设计是一项技术性极强的工作,要保证绩效评估指标体系的全面性、科学性、合理性和适用性,必须运用科学的设计技术与手段,才能有效避免绩效指标设计中的偏差与不足。目前,各国政府绩效评估指标体系设计,常用的方法和技术主要有演绎法、平衡记分卡技术、德尔菲法、信度和效度检验、主成分分析方法、层次分析方法等。
3.2 政府绩效评估指标体系绩效领域的确定和绩效指标的具体设计
政府绩效评估指标体系是保证政府绩效评估的科学性、有效性的基本前提,它体现了政府绩效评估的内容,是测量政府绩效的标尺,因此,应充分反映政府的职能和行为目标。到目前为止,学者们围绕建构科学合理的地方政府绩效评估指标体系已进行了多方面探索,取得了一定的成效,提出了一些地方政府绩效评估指标体系的具体设计。这些设计有共性,也有差异,反映了指标设计者所持有的不同的视角和价值取向。
(1)绩效领域(一级指标)的确定。由于政府活动涉及的领域极为广泛,政府绩效也必然体现为政府在这些领域中所发挥的功能。确定在哪些领域测量政府绩效反映了绩效指标设计者对政府所应该发挥功能的领域的基本看法。
虽然人们对政府绩效领域的识别和认定的看法存在着较大差异,但共性还是主要的。从总的来说,政府绩效综合评估指标体系应由政治绩效、经济绩效、文化绩效、社会绩效四个方面构成。具体说政府绩效领域包括:依法行政、提高公务员队伍素质、提供公共服务、促进经济发展、维护社会稳定、可持续发展、人的全面发展、公开公平公正性、开放性、经济性等指标。从以上绩效领域可以看出,政府绩效包括经济发展、社会稳定、公共服务、环境保护等基本方面。此外,政府绩效指标应把行政成本列入绩效评估指标范畴,即应该包含公共资源耗费指标,目前应该把转变经济增长方式,推行低碳经济作为指标体系之一。目前大多数学者把经济发展纳入政府绩效评估指标体系,但又在政府绩效考核时取消GDP指标,而把公众的满意原则和效率原则作为政府绩效评估的价值尺度和衡量标准,尤其是在践行科学发展观的语境下更应该如此。
(2)绩效指标(二级指标和三级指标)的具体设计。绩效领域确定之后,具体指标的选择和指标权重的确定便成为绩效指标体系设计的关键,关系到绩效评估工作的科学性、公平性和适用性。
绩效指标的差异不仅体现在绩效领域(一级指标)的不同,还体现为在相同的绩效领域人们所设计的绩效指标之间也存在着差异,这反映了人们关注焦点的差异和对不同指标重要性认识的差异。比如在经济发展领域,崔述强等人认为,其指标要素有地区生产总值、地区生产总值增长率、非公经济比重、社会投资比重、第(二)三产业增加值比重、居民人均收入、居民人均收入增长率等七个方面;彭国甫等人认为,经济绩效可以通过国民经济增长的速度、国民经济增长的质量、国有资产保值增值水平、人均国民收入增长速度及水平、通货膨胀率抑制情况、就业率等指标体现出来;范柏乃则把反映经济发展的指标确定为:国内生产总值增长率、原材料消耗强度、人均国内生产总值、单位能耗产出国内生产总值、全员劳动生产率等。
在其他的绩效领域,人们所确定的具体指标和分配的指标权重也都存在着程度不同的差异。在相同的绩效领域采用不同的绩效指标进行评估。结果肯定是不同的。因此,人们试图寻找最佳的政府绩效评估指标体系,但这种努力并不能使人们达到认识上的一致。由于政府绩效评估本身的复杂性使得人们的认知总是存在这样或那样的偏差,人们在政府绩效评估指标上观点的差异将长期存在。也许,正是由于在政府绩效评估指标体系上存在着这种多样性差异,人们才可能通过比较、分析和综合,进而获得对政府绩效评估指标体系更全面和更科学的认识。
3.3 建立符合科学发展的政府绩效评估指标体系
我国政府绩效管理在内容、重点选择、绩效指标体系设计、绩效评估程序、方法、绩效评估结果使用等方面进行了有益的尝试和探索,取得了一定成绩。但是,我国政府绩效管理问题还比较突出,绩效评估分散在多种管理机制中、评估内容和侧重点差别很大、评估程序和方法不一致、缺乏规范化、制度化的评估标准,还需要进行不断的探索、实践和创新。今后,进一步推进我国政府绩效评估指标体系研究,可以从以下几个方面做出努力。
(1)加强政府职能研究,准确定位政府在社会各领域的功能。开展政府绩效评估并不是要求政府做的事情越多越好,而是推动政府做好自身职责范围以内的事,既不能逃避职责,也不能超越职责范围。因此,政府绩效评估指标的确定必须依据政府职能,既不能忽略某些职责,也要避免运用政府职能以外的指标来评估政府绩效水平。
(2)建立政府行为与经济社会进步之间的关系模型,明确政府活动与经济社会成就之间的对应关系。政府行为与经济社会进步之间存在着复杂的关系,有些经济社会进步主要是由政府行为所致,而有的情况下政府只在其中起到很微小的作用。在前一种情况下,用这种经济社会进步作为政府绩效评估指标尚不为过,但在后一种情况下,却会导致政府绩效评估结果偏离实际情况。比如,许多学者都把“劳动生产率”作为地方政府绩效评估的指标之一,虽然劳动生产率与政府效率有一定关系,但与企业的规模、企业所在的行业领域、企业的技术进步和企业管理水平等存在着更为密切的关系。我们不能直接把劳动生产率的提升作为判断政府绩效水平提升的依据,而应具体分析劳动生产率提升的真实根源。
(3)加强行政成本研究,把行政成本纳入地方政府绩效评估指标体系。绩效是对投入、产出、效果三要素综合评定的结果,缺一不可。对于政府绩效而言,投入就是指政府成本。由于政府的公共性特征,政府投入的成本一般都来自政府无偿收取的税收,因此,政府很少具有成本意识。研究政府成本,不仅要研究政府的行政运行成本,还要研究政府资金投入的领域和资金分配结构,这对于正确分析政府在社会各领域的功能至关重要;研究政府成本,不仅要研究政府自身所投入的成本,还要研究政府行为所导致的其他社会主体成本的增加。
(4)关注政府对促进社会公平与社会和谐的责任,把社会公平和社会和谐作为政府绩效评估的重要指标。问题不在于是否应该把社会公平和社会和谐纳入地方政府绩效评估的范畴,而在于如何评估社会公平与社会和谐。正确评估社会公平和社会和谐首先要求正确认识社会公平和社会和谐,包括正确认识它们的含义和它们的功能。社会公平和社会和谐体现在公民的政治生活、经济生活、文化生活和社会生活的众多层面,因此,评估社会公平和社会和谐还需要在各领域确定合适的可测评的具体指标以体现社会公平和社会和谐的程度。
(5)把政务公开以及政府与公民的关系纳入地方政府绩效评估指标。政府是公民的政府,政府必须服务于公民并设法赢得公民的支持。政务公开是政府获得公民信任的前提,因为只有政务公开,公民才能有效地监督政府,也才能够从政府那里获得及时和优质的服务。政府与公民的关系体现为政府与公民之间的互动:政府服务于公民,公民参与政府过程。在政府绩效评估中,政府与公民的关系最终体现为公民对政府的信任和支持的程度.
参考文献
[1] 彭强,实施政府绩效管理:落实科学发展观必然要求,[EB/OL]http://www.scol.com.cn.
[2] 傅前武,关于建立符合科学发展观要求的干部绩效考核评价体系的思考,[EB/OL] http://www.ssllxx.com/xuexi/list.asp.
[3] 江金权.主编.《科学发展观学习读本》[M],人民出版社,2005-11-1
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经验表明,以往强调教师的个人学习和改进,这种学习会带来教师教育行为的改善。但是如果组织的理念与运行方式不改变,必将限制教师将所学的知识用于教学实践。这就会造成教师学到了新的教学方法,但使用的频率越来越少,因为他发现没有别的人在用这种方法,或者因得不到领导的有力支持而难以为继。今天读文网小编要与大家分享的是:促进幼儿教师专业发展的理论与策略相关论文。具体内容如下,欢迎阅读与参考:
论文关键词:幼儿教师 专业发展 理论 策略
论文摘要:发展学前教育,首先要保证幼儿教师受到良好的教育和发展。幼儿教师的专业发展将与以专业引领的专题培训和以园本教研为主的现场研修并进,与幼儿园园本课程开发和教学反思并行。
促进幼儿教师专业发展的理论与策略
党的十七大提出,要优先发展教育,建设人力资源强国。发展教育,教师队伍建设是关键,教师发展研究是当前教育领域非常重要的课题之一。研究促进幼儿教师专业发展的理论和策略,从根本上提高幼儿教师的专业认知、提升幼儿教师的教学水平和能力,对于解决当前幼儿教师队伍专业化程度过低的问题,对于提高幼儿园的教育质量,对于全面推进幼儿教育事业的发展都具有极其重要的意义与价值。
反思是教师专业发展的重要基础。是否具有反思的意识和能力,是区别作为技术人员的经验型教师与作为研究者的专家型教师的主要指标之一。美国心理学家波斯纳曾提出教师的成长公式是“经验+反思=成长”;我国著名心理学家林崇德也提出“优秀教师=教学过程+反思”的成长公式。
教师只有以现代教育思想和教育理念为基础,对自己的教学实践进行理性思考,不仅从教学观念、教学兴趣、动机水平、情绪状态等心理因素方面进行反思,而且从教学方法、教学材料、教学媒体等教学技术上去思考、质疑或评价自己教学的有效性,并自觉地根据反思的结果矫正自己教学中的不良行为,这样才能不断提高其专业化水平,符合作为研究型教师的角色定位。而教师的反思意识和反思能力,只有在反思型教师教育模式中才能得到改善和发展。
如何培养反思型教师呢?下列三种途径被证明是有效的:
第一,要支持幼儿教师反思的需求,把反思作为一种激励教师检验他们的教学思想和在实践中发展教学知识的有效手段,为他们提供实践及对实践进行反思的机会,并把反思过程和结果记录下来,逐步培养反思意识,养成反思的习惯。
第二,把典型的反思教学案例汇编成册,内容可包括:课程计划、教学过程录像、家长或同事的反馈、指导教师或专家的评论等。教师可通过所呈现的典型反思案例,训练反思思维,提高反思能力。第三,共同反思。教师个体反思更多的是个人对解决问题的假设,如果能与同事进行磋商,共享反思,教师之间便能相互促进,共同提高。合作的力量是强大的,并能使个体在合作过程中获得由于自己的经验得以共享而带来的满足的情感体验。使教师们不断地反思自己教育教学理念行为,不断自我调整,自我建构,从而获得持续的专业成长。
什么样的教师培训方式更有效呢?这也是我们一直在研究的一个问题,尽管现在的培训方式仍以讲授法为主,但是幼儿教师的职后培训也发生了新的变化和特点。在职培训的目标逐渐从学历补偿向能力提高发展,内容上由单纯的学科知识、教育理论的学习向实用性、多样性、全面化、综合化的学习转变,在方式逐渐走向参与式、体验式等多种方式的综合运用。去年7月份的园本教研培训我们也尝试了新的培训方式即参与式培训。
参与式教师培训使用的是参与式方法。“参与”指的是个体卷人群体活动的状态,既包括个体是否在场并与其他成员进行互动等外显行为,也包括个体在认知和情感方面卷人和影响群体活动的状态和程度。通常使用的方法有:小组讨论、案例分析、观看录像、角色扮演、填写图表、画图、互相访谈、辩论等游戏和联系。上次培训中就是用画图的方式进行的,效果非常好。这种培训方式的特点是教师投入到以亲身经历和体验为主要特征的新的学习方式中,感悟主动学习、共同建构的真谛;在培训者的支持和引导下,感悟到如何改变教学与知道方式,促进学习者积极而富有成效的学习。每一个专题培训活动,还侧重于某一两个学科领域的经验建构,增进教师对学科领域基本性质和关键经验的把握。而“换位体验”则更多地增进教师对幼儿学习方式和行为方式的理解。
在未来的幼儿教师职后培训中,我们也会不断尝试新的、更有效的培训方式,来促进教师的专业成长。
课程开发在这里指幼儿园教育课程开发,包括所有课程要素的活动,如环境的创设、课程目标的制定、课程内容的选择、课程的组织与实施、评估、师幼互动等。课程开发是一个动态的、持续开展的概念,和教师的日常教学工作紧密结合在一起。20世纪80年代以来,课程开发的权力逐渐由专家转到教师手中,教师成了课程的开发者与研究者,在这种情形下,课程开发是一个教师的成长及专业发展融为一个统一的过程,因此参与幼儿园教育课程开发是幼儿教师专业发展的一个重要途径。
现阶段,任何一个幼儿园其教师队伍的专业成长都不可能得到很多外援的帮助,更不可能依赖外援。应努力打造和培养幼儿园与教师自我发展的能力。因此我们更加重视教师经过培训之后,在园内进行集体研修,将在专题培训中获得的新理念、新策略付诸实践,即进行以园本教研为主的研修。主要特点有:1)以园为单位,建立研究和学习的共同体,这是园本教研的基本组织形态;2)教师成为自身实践的研究者,用科学研究的方式研究和开发案例,这是园本教研的有效方式;;3)教师得到有效的专业引领和促进,这是保证园本教研有效性的关键因素。
园本教研活动作为教师讨论的一个平台,能促进教师间的共同建构,共同成长。我们希望这一有效途径能不断充实、丰富,更好地促进教师专业素质的提高。
过去我们谈到教师专业发展仅仅指教师的个人发展,研究表明,单单改善个人行为不足以产生期望的目标。质量改善专家指出,94%的改善障碍在于组织结构和过程,而非个人表现。
在教师专业发展的进程中提倡运用系统理论,将教师的个人学习和组织变化同时进行,互相支持。经验表明,以往强调教师的个人学习和改进,这种学习会带来教师教育行为的改善。但是如果组织的理念与运行方式不改变,必将限制教师将所学的知识用于教学实践。这就会造成教师学到了新的教学方法,但使用的频率越来越少,因为他发现没有别的人在用这种方法,或者因得不到领导的有力支持而难以为继。组织发展的模式有多种,可以向全体教师传授专门技能,培训教师的观察能力,帮助他们学会反思、解决问题;还可以开展就问题生成的课题研究,组织教师参与对问题的诊断、对研究方案的设计及实施,在研究过程中使教师得到专业发展。
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民间游戏,是指流传于广大人民生活中的嬉戏娱乐活动,俗语称“玩耍”。它具有简便、易行、经济,不受时间、场地的限制等特点,对增强幼儿体质、开发幼儿智力、丰富幼儿生活具有良好的作用。民间游戏是在自然环境中进行的,阳光、空气是自然环境中不可缺少的因素,能促进幼儿的新陈代谢。民间游戏对材料的要求较低,“一根绳”“一个沙包”“小竹筒”等随处可寻的东西使游戏简便易行。
民间游戏是人们在民族传统文化的基础上经过不断加工而形成的,具有浓烈地方特色和生活气息,能满足不同年龄、性别和不同性格的儿童的要求,深受儿童喜爱。它经过一代又一代人的传扬和发展,已成为我国优秀民间文化的一个重要组成部分。民间游戏承载了民族传统文化,对儿童群体发展和个体成长特别是社会化的发展有着重要的价值。由于种种原因,许多民间游戏正濒临失传与流散的境况,幼儿园更是对这种重要的文化教育资源开发与利用不够。我认为,应该对传统民间游戏加以开发和利用,将他纳入幼儿园教学活动中。《幼儿园指导纲要》指出:“幼儿园以游戏为基本活动”。由此可见,将民间游戏贯穿于教育中,不但增加了游戏的种类,促进幼儿的发展,还使我们民族文化得以传承。再次,民间游戏种类繁多,对幼儿身体发展可以起到多方面的促进作用。
下面由笔者来谈一谈传统民间游戏对幼儿的身心发展的几个促进作用:
也是以跳绳的例子来阐述民间游戏有利于幼儿社会认知的发展:
在跳绳子的过程中,幼儿要不断的数出跳的个数,从而不断的数数,这样就不要在幼儿逼迫的状态下数数了,幼儿就自然而然的会:“1、2、3、4、5……”毫不费力的数下去。这样的游戏带给幼儿的结果是幼儿很顺利的就能数出这些“天文数字”,而且增加了幼儿学习数数的乐趣。
民间游戏的过程,也是幼儿认识生活、了解他人、亲近社会的过程。如玩《顶锅盖》游戏时,要求至少两名幼儿玩,一名幼儿手心朝下,其他幼儿将食指顶在其手心,一起说“顶子顶个小猫小狗,一把抓住哪一个,抓住小老头,上街去买油,抓住小老太,上街去买菜。嗨,嗨,嗨---”说完食指要立刻离开手心,否则被抓住的幼儿就要回答“买的什么菜?”“买青菜”“买冬瓜”等等,通过这个游戏幼儿不仅可以知道许多蔬菜的名称,而且通过扩展可以了解到做菜的基本过程,更体验到了共同游戏的快乐。
有些游戏则可促进幼儿的综合感知能力,如“老鹰捉小鸡”游戏不仅需要调动观察力、注意力,而且要求动作敏捷,反应灵活。“丢手绢”的游戏就更需要集中注意力,警觉,反应快。另外,有的幼儿游戏还配有顺口溜、说唱等,如:“一一一,什么一?一是小猫钓大鱼;二二二,什么二?二是小猫梳小辫;三三三,什么三?三是小猫爬雪山;四四四,什么四?四是小猫写大字……”这种从一数到九的《数字歌》,发展了幼儿的语言、记忆、思维、想象、创造等各种能力。
每逢元宵节,就会有“猜灯谜”游戏,每盏灯里都有一张纸条,上面写有一个谜面,
如: 一只黄香蕉,
挂在树稍稍,
白天不见影,
晚上才看到。
谜底是月亮。幼儿通过这个谜语就知道了月亮的一些特征,从而促进了幼儿的认知发展。
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随着信息时代的到来,信息技术已经逐渐渗透到人类社会生产和生活的方方面面。新的档案载体呈现出的特点要求档案管理者在传统的实体档案管理方法的基础上加以创新。笔者将从档案管理的主要环节入手,分别阐述新的背景下档案管理各环节中管理方法发生的新变化。
从档案收集内容来讲,传统的实体档案管理中,档案管理部门的收集的档案类型仅限于国家、社会团体和个人生成的纸质档案。而信息技术的发展使得档案载体呈现多元化,收集内容不仅包含传统的纸质档案,还包含以数码形式或依托计算机系统存在的电子文件。从档案收集方式来讲,文档一体化的发展加快了文件生成及办理的流程,缩短了电子文件的归档周期。档案收集方式从传统的集中定期收集变为信息时代的实时收集,收集效率大大提高。此外,由于电子文件的特殊性,在收集的过程中不仅要保证电子文件的元数据齐全完整,还要保证电子文件收集环境的安全。
对于传统的纸质档案而言,档案的内容和载体不可分离,所以对档案的鉴定主要采用直接鉴定法,即直接根据档案内容判断档案的价值。对于电子文件而言不仅要鉴定其内容,还要鉴定其技术状况。对档案内容的鉴定采用的是职能鉴定法。因为这种方法能克服鉴定中的主观随意性,增加客观性。档案技术状况鉴定是比档案内容鉴定更为重要。“技术鉴定所承担的责任是对电子文件的各方面技术状况进行全面的检查,包括对信息真实、可靠、完整、可读性的认定和对文件载体性能的检测。”此外,电子文件的技术状况鉴定还包括对电子文件所存储软硬件设备的病毒检测。
传统的档案整理工作主要是对档案实体进行整理,即对档案进行分类、编号、编制卷内文件目录和案卷目录、装订及装盒等等。而在信息化背景下,电子文件以及数字化档案不断增加,仅仅对档案实体的整理已经无法满足档案管理的要求。档案的整理包括对通过传统收集方式归档的档案实体的整理,还包括对各种各样的电子文件的整理。电子文件的整理包括对存储档案信息的不同载体的整理,也包括对电子文件信息的整理。电子文件的载体整理主要是对载体的分类、编号、排列及著录的过程。电子文件信息的整理就是“在收集、积累、登记具有保存价值的电子文件的同时,按照一定的律或内容上的密切联系进行分类、编号、组盘、排列、著录的过程。”
与纸质文件相比,电子文件的保管具有难度较大、范围广泛、要求严格以及成本高昂等特点,所以电子文件的保管需要在一定的原则指导下采用多种方法来展开。首先,要确保电子文件安全:“安全是电子文件保管的首要任务”。其次,做好全程控制:电子文件的保管是全面的保管、系统的保管、是一种对过程的管理。它贯穿于整个文件生命周期。再次,做好前端控制:在文件生产之前就采取控制措施,能有效的预防影响电子文件安全的因素,确保其真实、完整、可读。目前电子文件要通过电子方式、打印成纸质文件、计算机物理隔离的方式、双套制以及双轨制等方式保管。
传统的档案编研是将纸质载体的档案信息通过人工方式进行编研,周期长,工作量大;传播方式仅限于纸质出版物或书籍。
信息化背景下的编研则是利用计算机对分散在各处的档案信息资源进行收集分析整合。它采用的是一种开放集约的编研方式,档案信息编研人员可以通过网络方式收集编研信息,开展跨区域的合作编研。它还是一种高效便捷的方式,它综合利用OCR、数字影音、数据库、网络等方式进行编研,这样不仅可以缩短周期,还可以提高编研效率。此外,它以用户需求为导向,传播形式多样,编研人员可以通过网络了解利用者需求,编研成果不仅可以通过纸质载体的形式出版发行,还可以通过电子出版物、磁盘、光盘、多媒体、网络进行传播。
传统上,用户若想查阅某份档案,必须亲自去档案馆(阅览、咨询)、向档案馆写信或打电话进行咨询,或者参加档案馆开展的各种各样的展览活动来利用档案。而进入信息时代,档案的开放利用方式逐渐多元化,除了通过传统的方式进行利用外,还可以通过许多新型的方式利用档案。互联网技术的发展和优化使得档案网站如雨后春笋般出现,档案信息需求者足不出户便可以获得部分档案馆公开的档案。随着移动互联网的发展,许多档案馆建立了移动设备服务平台,通过开通官方微博和微信服务平台等,提供各种利用服务。比如通过绍兴城建档案馆官方微信平台,用户不仅可以了解该档案馆的实施工作动态,还可以享受查档、业务指导、拍照等方面的预约服务。档案馆智能服务系统是新时期档案馆提供档案信息利用服务的又一种方式,用户可以通过电子阅览室或自助档案信息服务平台来查询自己所需的档案信息。
另外,档案利用者还可以通过定制个性化服务来实现档案信息资源的利用。通过合理的个人定制,如“页面定制、电子邮件定制、通过客户终端软件的定制服务、网站功能定制等”。
信息化背景下档案管理中出现的这些新变化一方面提高了档案的管理效率和档案开放利用的水平,另一方面也对档案工作人员提出了挑战。新时期的档案人员不仅要熟练掌握传统载体档案管理的方法,还必须不断强化信息技术水平,不断适应信息时代新型载体档案的管理对自己提出的要求,这样才能不断推进档案事业的向前发展,才能保证自己不会被淹没在信息社会发展的洪流中。
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