为您找到与工程结算审计思路相关的共200个结果:
浏览量:2
下载量:0
时间:
该文对施工企业工程项目成本管理中的成本预测、成本控制和成本核算进行有效分析,并对强化工程项目成本管理提出了相应对策建议。
工程项目成本管理是在保证工程质量,工期等合同约定的前提下,对施工项目实施过程中所发生的各项费用,通过成本预测、计划、实施、核算、分析、考核、整理成本资料与编制成本报告等活动实现预定成本目标的一种管理活动。
工程项目成本管理是施工企业工程项目管理的核心,施工企业必须加强工程项目的成本管理,把成本控制目标作为重要的考核指标。工程项目成本管理水平的高低直接影响施工企业在市场竞争中的地位和实际生产经营活动的效果。因此,施工企业进行工程项目成本管理有助于降低成本,提高工程项目经济效益,在有限成本控制下,建造符合质量要求的工程项目,获取更多经济利润。因此,施工企业加强施工项目成本管理控制不仅是市场经济发展的需要,也是企业自身发展的需要。
成本预测是施工项目成本管理的第一步,也是编制成本计划的基础,是编制可行、合理成本控制目标的科学依据。因此,工程项目成本预测对提高成本计划的可行性、降低成本和提高施工企业经济效益具有重要意义。一般而言,工程项目成本预测的主要内容是使用科学合理的方法,根据各项目的施工条件、机械设备及工期等对工程项目的成本目标进行预测。
首先,人工费单价以及工人的工资水平是否合理,是否具有市场竞争力是施工企业必须面对的问题,因而施工企业应对工程项目人工费单价以及工人的工资水平的市场行情进行对比统计分析,根据工期及准备投入的人员数量分析该项工程合同价中人工费,从而对成本进行准确、合理预测。
其次,施工企业应分别对主材、地材、辅材、其它材料费进行逐项分析,且重新核定材料的供应时间、地点、购买价、运输方式及装卸费,分析合同定额中规定的材料规格与实际购买材料规格的差异,其主要原因在于材料费占建安费的比重极大,只有控制了此项费用,工程项目成本才可以得以控制。
再次,由于投标施组中的机械设备的型号、数量一般是采用定额中的施工方法套算出来的,与工程项目实际施工一般存在差异,施工效率也有差异,因此,在机械使用费中要详细测算实际将要发生的机械使用费,考虑其差异性可能带来的成本增加。
除此之外,施工企业还得分析可能发生的机械租赁费及需新购置的机械设备费的摊销费,并对主要机械重新核定台班产量定额。
施工企业在工程项目中标后,必须具体问题具体分析,结合施工现场的实际情况制定经济合理的可行性施工组织设计,结合工程项目所在地的经济、政策、自然地理条件差异、施工工艺、设备选择、工期安排等具体情况,比较实施性施组所采用的施工方法与标书编制时的差异,以据实作出合理有效的分析预测。主要包括辅助工程费、大型、小型临时设施费、工地转移费的预测以及成本失控的风险预测。
对于施工企业而言,尤其应当关注的是成本失控的风险预测。成本失控的风险预测,就是施工企业对在工程项目中实施可能影响项目工程目标实现的所有可能性因素进行事前分析与预测,并提前做好应对措施。施工企业通常应该事前分析的事项包括:对工程项目技术特征的认识,如结构特征,地质特征等;对业主单位有关情况的分析,包括业主单位的信用、资金充足情况、既往业绩等;对项目组织系统内部的分析,包括组织设计、资源配备、人力资源制度等以及对项目所在地的交通、能源、电力、气候的分析。
总体而言,通过对工、料、费用和施工方案引起费用变化的预测,施工企业可大致确定工、料、机及间接费的控制标准,也可确定合适的项目工期以便完成成本费用的目标控制。
在企业职能部门的指导下,施工企业项目经理部应建立合适的项目成本核算制度,明确本工程项目成本核算的原则、内容、范围、程序、方法、责任及要求,并设置核算台账,记录原始数据。施工过程中项目成本的核算可以每月为一核算期,在月末进行。核算对象应按单位工程划分,并与施工项目管理责任目标成本的界定范围相一致。项目成本核算是成本控制的重要保证,是进行成本控制的基础,只有进行有效地的成本核算才可以进行合理的成本控制,将成本控制在合理范围内。
施工企业成本控制是一个全员、全系统的控制过程。因此,从理论上来讲,项目成本控制应坚持成本最低化原则、全面成本控制原则、目标管理和责 、 权、利相结合的原则。成本控制包括事前、事中和事后成本控制三个环节。
(1) 事前成本控制。事前成本控制指工程项目施工前,施工企业进行的对影响工程项目成本的经济活动所进行的事前规划、审核、监督与管理。施工企业对成本的事前控制措施主要包括施工企业在投标报价时的成本预测、在成本决策阶段和工程项目施工前制定的成本控制计划等内容。
(2) 事中成本控制。施工过程中施工企业开展的成本过程控制即事中控制,是三个环节中控制措施最多,变化最复杂的控制环节。在施工过程中,施工企业对影响工程项目成本的各种因素加强控制,并采取各种有效控制措施,将施工中实际发生的各种支出严格控制在成本预算范围之内。事中控制一般可从材料费、人工费、机械费用和管理费的控制四个方面进行成本控制。
(3) 事后成本控制。事后控制可以借鉴经验教训,对成本控制的成效进行有效分析。施工企业工程项目完工后,施工企业应将工程所有实际成本与计划成本进行对比分析,确定是否完成了成本控制目标。针对施工过程中存在的各种问题,施工企业可采取成本核算、成本分析、人员激励等有效措施,完善成本控制工作。同时,施工企业应对工程项目成本进行综合考核评价,以评价该工程成本控制的执行与完成情况,总结成功与失败的经验教训,明确今后成本控制工作的重点和注意事项,不断完善成本控制理念,为今后的成本控制工作提供借鉴。
综上所述,施工企业工程成本的管理方法,在成本预测、成本核算、成本控制等方面是相辅相成,缺一不可的,只有抓好这几个环节的成本管理,企业才能在激烈的市场竞争中逐步形成其核心竞争力,在激烈的市场竞争中立于不败之地。
组织措施是施工企业从施工成本管理的组织方面采取的各种应对措施。施工成本控制是全员和全过程的控制活动,在实行项目经理责任制的工程项目中,施工企业应明确施工成本管理的组织结构和人员分工,明确各级施工成本管理人员的任务、权利和责任。例如,项目施工正式开始前,施工企业项目经理应构建合理的团队队伍,明确团队成员各自的权利、责任与义务,通过责任划分和工序的分配,促进各方人员明确各自工作和成本控制目标,以便在确保质量目标的前提下,完成成本控制目标。
2 技术措施
施工企业进行技术经济分析,确定最佳的施工方案、路线是目前最为普遍采用的技术措施。在满足功能要求和项目质量的前提下,结合施工方法,进行材料使用的比选,通过代用等方法减少材料消耗费用以及确定最合适的机械设备使用方案等。同时,结合特定施工项目的组织设计及工程项目所在地自然地理条件,通过各种技术措施可以有效地降低施工过程中材料的库存、运输和装卸等成本支出。而且,先进、合理、可行的施工方案、技术、路线、新材料的运用以及最新机械设备的广泛使用等都可有效提高施工效率,控制施工成本。在过程项目实际过程中,也要避免仅从技术角度选定方案而忽视对过程质量的控制,在成本控制与质量保证之间寻求平衡。
此外,技术措施对纠正施工成本管理目标偏差也有重要的作用。施工企业运用技术措施纠偏的核心是要能提出多个差异性的技术方案、路线,并对不同的技术方案进行合理、有效的技术经济分析,并从中寻找合适的技术方案。
经济措施是采用最广泛的成本控制措施。施工企业项目经理应编制详细的资金使用计划,确定和分解施工成本控制目标,落实相关责任人的权利与责任,对施工成本管控制目标进行可行的风险预测和分析,并制定相应防范性应对措施。对于各种成本费用支出,施工企业应认真做好资金使用计划,并在施工过程中严格控制各项费用开支,将成本控制在可控范围内,及时准确地记录、收集、整理、核算实际发生成本。对于后期成本核算与分析中,成本管理有效的单位和个人给予一定经济奖励措施等都有助于项目成本的节约,防止不必要浪费。
降低工程成本,提高经济效益的另一有效途径是合同管理。施工企业采用合同措施控制工程项目成本时,合同措施应贯穿整个合同周期,即从合同谈判开始到合同终结全过程进行成本控制,进而降低成本,完成成本控制目标。
一方面,施工企业优先采用自身设计的格式化结构合同,避免合同中可能出现的各种潜在不利因素,显然对施工企业自身有利。例如,在合同条款中应详细分析一切可能影响成本和效益的各项因素,尤其需要关注潜在的各种可能风险损失。通过对可能引起成本变动的风险因素加以识别、分析和预测,采取必要的风险应对对策有助于控制成本在目标范围内,此规避可能的风险与损失。
另一方面,在合同执行期间,合同管理措施不仅要关注对方合同执行的情况,同时也要关注自身合同履行情况,以防止被对方索赔,通过合同措施保障施工企业自身合理经济利益不受损失。
工程项目成本管理对于施工企业而言是一个永恒的主体,在确保工程项目质量的前提下,施工企业要提高企业竞争力,增加经济利润就必须在项目施工中以尽量少的物质消耗和人力消耗降低工程成本,把影响工程成本的各项成本费用控制在预算范围内,实现工程项目成本控制目标。
[1]柏立春.浅谈某公寓楼施工项目的成本管理.安徽建筑,2004(1).
程迪.工程项目的质量成本管理.施工企业管理,2006(6).
刘学海.建筑施工项目成本管理体系及效应.水力发电,2001(5).
屈德平.项目成本管理系统构建.甘肃农业,2006(4).
浏览量:3
下载量:0
时间:
摘要:按目前国内建设工程管理的普遍模式,为准确的编制成本计划,有效的进行成本控制,必须重视施工预结算工作。建设工程预结算工作是成本管理的基础,必须给予一定的重视。
关键词:建设工程,预结算,工作,成本管理,基础
施工项目的成本计划工作,不应仅仅把它看作是几张计划表的编制,更重要的是项目成本管理的决策过程,即选定技术上可行、经济上合理的最优降低成本方案。通过成本计划把目标成本层层分解,落实到施工过程的每个环节,以调动全体职工的积极性,有效地进行成本控制。按目前国内建设工程管理的普遍模式,为准确的编制成本计划,有效的进行成本控制,必须重视施工预结算工作,建设工程预结算工作是成本管理的基础。
施工项目成本计划编制中的关键前提是确定目标成本。成本目标通常以项目成本总降低额和降低率来定量地表示。项目成本目标的方向性、综合性和预测性,决定了必须选择科学的确定目标的方法。 在概、预算编制力量较强、定额比较完备的情况下,特别是施工图预算与施工预算编制经验比较丰富的施工企业,工程项目的成本目标可由定额估算法产生。
所谓施工图预算,它是以施工图为依据,按照预算定额和规定的取费标准以及图纸工程量计算出项目成本,反映为完成施工项目建筑安装任务所需的直接成本和间接成本。它是招标投标中计算标底的依据,评标的尺度,是控制项目成本支出、衡量成本节约或超支的标准,也是施工项目考核经营成果的基础。施工预算是施工单位 (各项目经理部)根据施工定额编制的,作为施工单位内部经济核算的依据。
施工项目成本计划中的计划成本的编制方法,通常采用的是施工预算法。施工预算法是指主要以施工图中的工程实物量,套以施工工料消耗定额,计算工料消耗量,并进行工料汇总,然后统一以货币形式反映其施工生产耗费水平。以施工工料消耗定额所计算施工生产耗费水平,基本是一个不变的常数。一个施工项目要实现较高的经济效益 (即提高降低成本水平),就必须在这个常数基础上采取技术节约措施,以降低消耗定额的单位消耗量和降低价格等措施,来达到成本计划的目标成本水平。因此,采用施工预算法编制成本计划时,必须考虑结合技术节约措施计划,以进一步降低施工生产耗费水平。
搞好工程项目预算的编制能够预测完成工程所需要的人工、材料、机械台班以及大型工具的数量,并能很好的做好材料购买计划,不会造成材料缺货、积压或浪费等现象,能为购买材料提供价格参考依据,因此可以确定工程应投入的实际成本(即计划成本)。再通过与施工图预算进行对比,可以确定单位工程的目标成本和实现的利润,做到心中有数,从而想方设法采取有效措施降低成本,使工程实际成本控制在计划成本之内,以获得计划利润。因此,搞好工程预算管理工作能够更好地加强企业内部管理,提高企业经济效益。
准确的施工图预算是每月工程成本的基础,因为当施工预算完成后,我们可以知道整个工程的造价大约是多少,这样做可以有效的控制每月的成本,预防出现遗漏现象。施工图预算编制,可以提高成本的效率,例如这个月的结构完成至三层梁板,这样就可以把结构预算中三层梁板的计算式用电脑抽取出来,然后打印装订,这样可以节省很多的时间从而提高效率,不用每次成本都要算一遍。为确保施工图预算的准确性必须做到:了解招标文件所指定采用的《预算定额》和《编制方法》;必须按照招标文件规定的费率进行编制;预算编制人员应熟悉设计资料、设计图表、设计意图,确保工程项目和工程数量的正确性。
掌握设计变更及时调整预算并纳入成本核算中。工程变更是指在工程项目实话过程中,按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面作出的改变。包括因设计原因有设计单位提出的对原设计的变更和业主提出的变更要求,项目监理工程师、承包商对已有的设计资料提出的合理化建议而引起的工程变更。应注意在业主或监理工程师向承包人下达工程变更令后,承包人应执行变更内容,并于接到变更令后及时提交一份涉及费用及工期的变更报价书。业主或监理工程师对该报价进行评估。如果变更项目与工程量表中某一项目的内容一致,而且项目监理工程师认为的工程量或其实施度没有造成的单价变化,那么工程量表中相应的单价将用于计算变更的价格,如果工程量的单价发生变化或变更的工作性质与实施时间,无法与工程量表中的项目一致,则承包人对有关项目提出报价采用新的单价,现场的预结算人员应熟悉合同规定,及时办理签证,善于捉住签证的机会,增加获得补偿。如果平时不注意现场签证工作积累,等到对成本的时候拿不出有力证据,当变更的工程量发生后,应当及时将其纳入当月预算,以确保成本的准确性和完事性。
工程项目经济效益的好坏,还与最后阶段工程决算编制的正确、完整与否息息相关,工程项目做得再好,如少算、漏算都会给自身造成损失,包括对前面的一切的成本控制所采取的措施,一切的努力都将会付诸东流,所以最后的汇总也显得尤为重要。一般来说,中标价加上各种设计变更及现场签证费用便形成了最终结算额。在向业主提出最终结算额前,造价工程师必须与财务人员进行认真全面的核对,如发现实际支付和应收入二者之间有差距,应查明原因,确保取得应得额。
竣工结算是施工企业在完成承发包合同所规定的全部内容,并交工验收之后,根据工程实话过程中所发生的实际情况及合同的有关规定而编制的,向业主提出自己应得的全部工程款的工程造价文件。竣工结算由施工单位编制报业主后,业主将自行或委托造价咨询部门审核,其审定后的最终结果,将直接牵涉到施工单位的切身利益。如何把已实施的工作内容,该得的利益,通过竣工结算反映出来,而使自身利益不受损失,是每个施工企业应该重视的问题。同时竣工结算是施工单位考核工程成本进行经济核算的依据,是总结和衡量企业管理水平的依据。通过竣工结算,可总结工作经验教训,找出施工浪费的原因,为提高施工管理水平服务。
要搞好竣工结算工作,首先企业领导重视是前提。在现行的建筑市场竞争中,施工企业为了求得生存,其首要任务是在投标竞争中获得任务,但所接任务能否盈利,又是影响企业生存和发展的核心,这就牵涉到工程成本管理、竣工结算等一系列环节,企业为保证综合效益,应正确处理好各环节的关系。为此要求企业领导能尽力保证各方面的有机结合,在重视投标工作的同时在结算编制方面也应当配备足够的高水平的人员,让其参与投票决策分析。另外,为调动结算编制人员的积极性,应制定相应的规章制度和奖惩条件,对相关工程的结算成果进行检查考核,同时还可建立以集团公司、分公司、项目部、现场核算相结合的一整套的成本管理体系,为结算工作的顺利进行,提供很好的组织保证。其次,编制人员具备较高的业务水平,是编好结算的基础。要编好工程结算,编制者应具有较高的业务素质。具体表现在:能正确理解定额内容,准确套用定额项目,能对定额项目单价进行必要换算;能准确理解和运用合同条款对该调费用进行调整;及时掌握计价信息(如各地的补充定额、规定调整的计价文件等),并能吃透精神,准确运用;能深入了解和掌握工程现场情况,掌握各分部工程的构造做法及施工工艺,进行必要的签证和费用计算;能主动把握索赔起因,根据索赔程序,利用索赔技巧进行索赔,同时应懂得必要的法律知识为其服务;针对新材料、新工艺,能利用定额原理自行组价等。结算编制者的工作态度是影响结算编制质量的主要因素之一,在结算编制过程中,编制人员如果抱着算多算少与我无关的思想,只对其他人员或部门提供的资料进行被动计算,或对资料收信不全,对现场缺乏深入了解,盲目编制,则其编制结果必将有失水准。因此,我们要通过加强对职工思想、政治教育引导,让职工树立主人翁的思想,培养他们的敬业爱岗精神。同时,建立必要的约束与激励机制,把结算编制人员同具体项目结合,安排他们常跑工地,改变以前那种坐办公室凭图纸编结算状况。
建设工程预结算工作是成本管理的基础,搞好工程预结算管理工作能够更好地加强企业内部管理,提高企业经济效益。要搞好结算,承包商除充分考虑自身因素外,还应正确处理与其他相关单位及人员的关系,具体包括业主、监理、设计、造价咨询等单位。总承包单位应根据项目实施中所确定的组织结构,在工作中建立友好的协作关系,在各方面能相互配合、相互支持,在合同履行上诚实守信,树立良好的自身形象,从而理顺结算各环节,为搞好结算创造一个良好的环境。
浏览量:2
下载量:0
时间:
零星工程是指在既有建筑结构上进行额外配套附属设施调试的行为过程,其审计工作意义重大。下面是读文网小编带来的关于零星维修工程审计论文的内容,欢迎阅读参考!
【摘 要】 医院在运行过程中,建筑及配套设施少不了进行维护和改、护建。对于这些小型的零星工程,因为资金少,工期短,管理简单化,在内部审计部门的审计监督中,存在一些特殊的审计监督问题,需要我们关注和解决。
【关键词】 医院 零星工程 内部审计
引 言
医院要完成提供优质医疗服务的职能,就必须保证相关设施的完善,那么零星的维修、建设工程是经常性和不可缺少的。因为这些零星工程相对金额小,工期短,管理简单,施工方也多为医院长期提供服务的合作单位,在审计监督中着存在一些特殊的审计问题,需要我们内部审计人员重点关注。
一、小型零星工程内部审计的特点
医院零星工程多由分管领导主持,内部审计部门派出审计人员很少,但涉及的内容较多,对审计人员的职业能力要求高;零星工程资金相对少,但舞弊发生的可能性却很高,审计风险较大,特别是一些隐蔽工程,更可能存在不实情况;零星工程缺乏公开透明的施工过程,审计人员审计难度大,特别是一些长期为医院提供服务的供应商,可能和审计人员很熟,审计人员的独立性受到影响。总之,很多方面造成了医院零星工程审计具有许多独特之处,在审计过程中要重点关注。
二、小型零星工程内部审计工作存在的不足
1、审计部门独立性有待加强
内部审计部门派出人员参加审计项目的监督工作,受主管项目的分管领导直接领导,审计人员成为工程建设的参与者,熟悉情况,职能清晰,能实施过程控制,及时有效地进行审计监督,但其工作关系上受医院分管基设项目的领导直接管理,分管院长的态度决定监督作用的大小,在某些特殊情况下,独立性易受到影响。
2、审计人员的专业胜任能力有待提高
员工的诚实性、道德观、胜任能力和责任心是内部控制环境的重要组成部分,是良好的内部控制得以有效运行的保证。再好的内部控制没有素质相适应的员工去执行,内部控制也只能是形同虚设,这必然对内部审计人员的素质提出了更高的要求。我国医院开展内部审计工作起步较晚,内审人员多由原来的财务会计人员转岗而来,有些单位甚至由其他人员兼职内部审计工作,因而,内审人员专业知识单一,技能不足。我国医院内部审计人员,多数只掌握某一方面的知识,对单位的各项管理活动了解不多,识别和判断风险的能力较差,弱化了审计作用。
3、审计意见执行难
由于零星工程的特殊性,经济影响小,领导重视程度不够,特别是由分管项目的领导主管派出审计人员的审计工作,审计意见的形成和执行易受到多方影响。
三、解决小型零星工程内部审计工作的一点建议和思路
面对医院零星工程审计业务中面临的各项问题,我们有必要加强分析、研究,采取措施,保证审计质量,提高医院管理水平。
A、加强新技术的应用
小型零星工程虽然小,但仍具有较强的专业性,涉及到多专业知识,同时还要求有丰富的实践经验;否则,审计人员无法对建设计划、施工预备、预结算、工期及质量、经费及材料治理等实施鉴证与评价。随着计算机技术在各个领域的深入运用,电算化审计技术日趋成熟,内部基建项目审计可以充分利用这一条件,提高效率,减少差错。同时,对于有的施工单位为了自己的利益,会想方设法向审计人员施以好处或以金钱相诱,计算机审计也能有效的进行指标控制,增强审计人员提高防变的意识,按制度办事的决心。
B、审计工作中注意抓造价、质量、决算等主要问题和关键环节
1、开展事前审计,要对审计项目心中有数,主要通过项目招标,或有以前相似项目进行比较分析,内审人员要对工程概算,资金支付渠道,平均造价以及施工企业的资信情况心中有数。要充分咨询专业技术人员对审计项目进行分析评价,在审计中发现问题,进而纠正问题。
2、开展施工过程重点领域审计。在施工过程中,审计人员应深入施工现场进行考察,特别对隐蔽工程和变更设计部分进行跟踪检查,促使这部分工程能真实地反映在决算中,同时应随时核对施工现场的工程项目签证;同时,对监督材料的采购供应,保证材料供应渠道正规,材料标号符合设计标准;在监督施工过程中,对于发现的问题和管理中存在漏洞,要及时向领导反映并写入审计报告,要保证工程质量,防止偷工减料,要让院领导对工程过程充分了解,支持审计人员的工作;对于付款环节要加强预付工程进度款的管理,对工程款的预付要与工程进度相适应,严格按施工合同办,对施工单位所报工程进度表进行严格的审核分析,防止所拨进度款超预算甚至决算的情况发生。工程竣工结算是审计控制的最后关口,直接影响着项目的真实性和合法性。审计人员要把好结算审计关。一是把好合同审查关。审计人员要严格核查执行招投标文件和合同的规定;合同条款与实际内容不相符又无补充合同的;合同价有下浮的,审定结算价应按相同比率下浮。 二是把好工程量计算关。审查有无多计、重复计算以及只计增项不计减项的工程量,审查工程量计算规则是否正确。三是把好定额套用审核关。相同项目是否执行投标单价,投标书中没有的项目是否高套或错套定额。四是把好材料价格审核关。相同材料是否执行投标价,投标书中没有的材料是否执行合同价或参照同期信息价及市场询价,价格波动大的主要材料还应按照合同和相关文件规定的风险系数进行调整。五是把好工程签证审核关。审查签证手续是否齐全,有无相关部门、人员签字,设计变更是否经过集体讨论并履行相关手续;在取费或定额含量中已包含的签证是否重复计取;对有疑问的签证要实地勘察、逻辑推理,必要时要敢于开挖钻孔。六是把好取费标准审核关。审查各项取费计算的基数是否符合取费文件和合同的规定,是否与投标书一致。
四、完善零星工程审计制度建设
健全有效的内部管理制度能够保证工程建设顺利进行,防范各种风险的发生。医院应在工程建设的过程中,根据零星工程的特点,逐步摸索零星工程建设的规律,完善工程管理制度,如:《工程管理部门工作职责》、《项目施工管理及工程签证管理办法》、《材料设备采购供应管理办法》、《工程建设全过程审计实施办法》、《廉洁自律管理规定》等,医院内部审计部门应协助完成制度建设工作,从而确保零星工程建设过程中管理有序、执行有章、审计有据。
五、努力提高内审队伍素质
要注重审计人员专业业务水平的培养和提高,同时加强相关领域知识的学习,并抓好政治思想教育,保持政治思想素质和业务技术两手抓,两手都要硬。选调政治思想好、业务技术精、工作作风正的人员,充实内审队伍,使内审人员既是医院经济的“防腐剂”又是医院的好“参谋”。同时要鼓励医院之间内部审计部门业务交流和信息沟通,取人之长补自之短,促进医院内部审计制度的完善和业务水平的提高。
结 语
总之,零星工程因为重要性次一些,因此不被医院管理层重视,但是又因为发生的频率高,因此存在问题的可能性也较大,医院内部审计部门必须根据零星工程的特点加强制度和技术研究,为医院经济的正常运行保驾护航。
【参考文献】
【1】巴志强 姚明 郭锡斌 医院基本建设中审计工作的重点 中国卫生经济2006(2):72-73
【2】王跃山 内部审计存在的问题 及创新对策 工业审计与会计 2007,(03)
【摘要】零星工程审计是工程审计的重要组成部分,其主要为零星维修项目,具有单项造价低、需维修整修项目整体基数大、维修范围广等特点,经费管理中容易出现预算不可控,结算易超支的情况,因此加强对零星工程审计对于节约单位经费,积少成多,提高经费使用效益具有重要意义。本文所提零星工程主要指零星维修工程项目,并对零星维修工程项目审计中存在的主要问题进行探讨和对策研究。
【关键词】零星工程;工程项目;维修;审计
一、零星维修工程审计中存在的主要问题
(一)缺少系统的标准制度约束及执行参考,零修工程项目立项审批机制不完善
长期以来,国家和地方从工程定额控制到目前的工程量清单计价所订立的规范标准主要针对大项工程,缺少对零星维修工程通用执行标准的制定及更新。单位对于自身零修工程项目缺乏系统的制度建设,使审计部门在对零星工程审计中没有参照依据,给零星维修工程审计带来阻力及审计风险。多数单位零修项目审批手续简单,审批权限低,很多零修项目仅由部门领导即可确立实施,维修缺少论证,多为领导“一言堂”的情况,立项、施工比较随意。零星工程以单位营房部门包办,从立项、实施、签证到竣工缺少审计监督,普遍存在因单项造价低而无招标、无预算,施工单位一家承包多年零修项目,变相垄断、缺少竞争,由此产生维修质量低,维修反复率高的情况,经费反复投入,经费使用效益不高。
(二)零星维修工程管理粗放,给审计带来不可预知问题
由于零修项目金额小,往往得不到单位主管的重视,维修项目多为粗放式的管理方式,施工无图纸、施工过程资料不全,施工过程签证随意,甚至有甲方营房管理部门与乙方施工单位“唱同腔”的问题,给审计工作带来很大阻力,由于资料收集保管工作缺失,审计依据缺乏,施工过程中垫层浇筑、结构焊接、土方填埋、零星用工、零星机械台班等后期争议较多的项目取证不足使审计执行大打折扣。
(三)审计力量不足,过程审计无法有效落实
由于零修工程审计存在范围广、单价低、较分散,给审计带来难度。多数单位审计队伍建设存在瓶颈,以政府单位为例,审计队伍多有编制限制,人少事多的现象很普遍,一方面审计项目多,一方面审计力量不足,使得审计部门往往将精力集中到大项工程审计上去,零修工程审计被放到次位的情况比较普遍,对零修工程进行全过程监督、审计更无从谈起。且零修工程审计多为事后的结算审计。事后审计必然存在施工隐蔽项目无法取证的情况,加之营房管理费部门开具过程签证随意,使事后审计的准确性和可信度大大降低。另外,审计人员专业素质不高,提出的审计建议无“信服度”,审计公信力下降的情况也时有发生。
二、加强单位零星工程审计的对策措施
(一)加强人才队伍建设
零修工程项目涉及面广,需要具有丰富的审计经验及专业知识,且零修工程项目“碎”,跨度大,多反复,这就需要加强对审计人才队伍的建设,往往单位把抓审计等同于抓制度建设、抓过程管理,但没有审计力量,有制度无执行会使制度的制定成为空架子或大打折扣而无实际意义,所以加强人才队伍建设显得尤为重要,对审计人员定期进行业务考核,确保审计人员的“质”,审计人员业务素质过硬才能保证提出的审计建议科学合理具有监督意义,在做好施工管理审计监督的同时,做好审计合理、合法性的考评认定,形成合理审计、阳光审计,确保审计质量。
(二)完善标准制度
制定相应的取费标准、维修标准等参照性的法规制度或单位内控制度,使得工程审计有法可依,有据可行。建立审计问责机制,即责任追究机制,将审计结果与审计问责联系起来,在约束管理单位的同时,加强对施工单位零修质量的量化考评,并建立施工单位备案库,末端淘汰,形成良性竞争,确保施工过程得到有效监管,施工质量得到保障。
(三)优化零星工程立项决策
“加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里”。通过审计加强权力制约,优化决策制定。项目决策是项目执行的前提,施工管理再严格,施工质量再高,若决策失误,项目存在的意义便会大打折扣,因此要加强内部建设,将项目决策效果列入影响领导干部晋升的责任审计中,提高单位、部门领导对项目立项决策的认识和重视,使决策更科学,实效更明显,避免“一言堂”的现象发生。
(四)落实全过程监督审计
审计人员自零星工程项目立项到竣工决算全程介入,全过程审计取证监督,充分发挥审计监督职能,规避审计风险。前期阶段,从施工队伍资质,招投标过程及材料进行审核,对不需招标的项目进行重点监督,对甲方采购材料认价进行审核,避免材料价格虚高或过低,对于无图纸施工的项目,审计人员赴实地对预算编制依据进行取证、备案和记录。施工过程中定期不定期赴施工现场掌握施工进度,审查合同执行,施工用料,实际施工执行标准,施工内容是否按图纸执行等情况进行调查,对施工签证内容进行第一时间的复核,避免施工验收弄虚作假、施工质量大打折扣的情况发生,对审查中发现的问题,及时提出整改意见,使施工进行在正确的轨道上,竣工结算阶段,重点审查工程量,结合前期取证资料,重点审核隐蔽工程及重复项目,确定最终工程造价,挤干“水份”,确保经费使用效益。
参考文献:
[1]曹蔗.关于零星工程的审计管理探讨[J].房地产导刊,2013(8)
[2]徐波.浅论加强对高校新校区建设中零星工程的监督管理[J].城市建设理论研究(电子版),2012(26)
[3]仇巅,张元.浅谈零星工程建设管理[J].科技创新导报,2007(34)
[4]沈松波.工程审计中如何快速抓住工程审计中问题分析[J].中华民居,2014(12)
[5]李宜钊.关于加强高校零星、修缮工程审计的几点体会[J].科技资讯,2007(33)
[6]蔡平清.从审计角度加强医院零星维修工程管理的思考[J].行政事业资产与财务,2013(4)
摘要:分析了零星基建维修工程审计的必要性和特殊性;论文讨论开展修缮及零星基建工程审计三个阶段和主要方法,并提出了零星基建维修工程审计应注意的细节要点。
关键词:零星基建维修工程 审计方法 审计问题
一、零星基建维修工程审计的必要性和特殊性
与大型的基建项目相比,零星维修工程有着工期短、形式杂、造价低、项目多,经常没有施工图纸的特点。所以针对零星维修工程的审计,也相应的存在其特殊性,如审计重点放在预算单价是否切实执行、费用支出是否符合维修标准规定、计算工程量是否准确;而且零星维修工程很容易发生虚报冒领、高估冒算、侵占国资的漏洞,所以针对零星维修工程的审计日益重要,很多单位明确作出了对于零星维修工程不审计不结算的规定。
从工作经验出发,零星维修工程现场勘查是审计预算单价套用和工程量的最有效方法,应当紧紧抓住现场,实地调查,审核计量和结算是否立足于充分事实的基础上。
二、开展修缮及零星基建工程审计三个阶段和主要方法
(一)审计阶段
1、事前阶段
审计人员应当参加事前的招标工作全过程,如审查招标单位资格证书、考察施工队伍、取费等级、对底标、开标、评标的审核,参与投票定标,审核工程承包合同等。
对于不需要招标程序的工程,在合同签订前,应当对合同底稿和工程预算进行初审。初审主要审核该合同是否合理、合规、合法,还有签约各方的权责利是否公允合法,并对其提出补充或修改意见。对工程预算的审计主要审核对工程影响较大的项目、数量和价格以及费用标准是否严格按照规定执行,事前纠正高估冒算的现象。
对于事前没有施工图纸的零星维修工程,审计人员在审查预算时,必须会同有关部门事前进行现场勘察、明确维修项目的具体内容以及维修所要达到的标准。应当到施工现场进行实地丈量和考察,并做记录,对工程计算的基本情况做到了如指掌。
2、事中阶段
事中现场勘察的工作主要有:查看工程量;察看建筑材料;察看工程施工进度;察看市场行情。主要在事中阶段加强过程监督,向工程管理要效益。主要审计零星维修工程的进行过程中,施工方是否按照合同或批准的规定进行施工,是否存在偷工减料、忽视质量的野蛮施工,是否不按照设计图纸要求施工,是否存在工程进度与工程报表和拨付款额不一致的现象,工程中出现的扩大规模、提高标准、提前付款现象应重点考察,如存在不合理因素,应当加以纠正。在事中阶段,审计人员应当经常到施工现场考察实际情况,及时掌握一手资料,对施工过程中出现的不合规现象及时加以纠正。
3、事后阶段
在事后现场勘察,规范送审程序,保证资料齐全。审计人员主要审核工程决算,在零星维修工程竣工验收合格后,施工方应当在规定时间内将决算书和有关的全部资料送审,对竣工决算书的审计,应当将工程量逐项全面详细地重新计算一遍,并与竣工决算书进行比较和对。如有差异,可与被审单位共同重新计算竣工决算施工数据。如果存在取费或定额理解上的差异,可自行协商解决,或者由中介机构进行裁决。
为确保工程造价的真实、合理、效益,有必要对一下环节加以控制:项目立项;合同授权;超常规审批;签证权限;结算依据;工程验收。
(二)审计方法
1、注重对年度计划的审计,要结合资金来源确保零星维修项目的预算控制
在年初就应当制定零星维修项目的预算计划,对项目改造的资金来源和规模做好预算控制。审计时对零星工程的年度计划执行情况进行审查,对施工期间新增和调整的项目,要重点审查是否有资金上的保证,对其资金来源和立项审批程序进行审查,对于没有预算资金的零星维修工程项目,坚决杜绝其开工建设。另外,对于没有施工图纸的项目,要摸清楚其实际工程情况后再施工。
2、重视维修工程的前期审计,对维修工程应达到的标准要明确落实
零星维修工程应在做好列支明细,目标明确的预算,审计部门应在事前定制合同时,对维修工程的用途、质量要求和改造标准进行清楚地调查了解,为施工工程中出现的各种问题能够进行资金和质量方面的控制。
在零星维修工程事前审计时,应当以现场勘察的方式对其具体内容和维修所要达到的标准进行重点审计,审计其维修项目的可行性、必要性,并做好现场勘察记录,以便做好对零星维修工程的复核工作。
3、多方收集市场信息,加强对维修工程材料费的审计
在零星维修施工工程中,会使用大量的低值易耗品材料,这些材料消耗快、用量小。在前期制定费用标准时,对施工所需的价格贵的低值易耗材料,应当在事前做好审计记录工作,并经合同双方签字认可。
三、零星基建维修工程审计应注意的细节要点
(一)应当注重以设计图纸做对照,以实物工程量为依据
零星维修工程的业务量往往比较大,特别是如砼、钢筋、铝合金门窗以及某些高级装饰,情况也相应的比较复杂,这就需要审计人员以设计图纸做对照,以实物工程量为依据,遵照定额计算规则准确计算工程量,做到不重复计算也不漏算。
(二)对材料的审计
建筑材料约占总成本65%,其特点是品种多,数量大,质量参差不齐,市场价格波动变化迅速。在这些情况下,也增加了对零星维修工程的审计难度。审计人员应根据定额消耗标准为基础,参考设计标准中所规定的做法,对多个品种、规格进行审计。根据省,市定额站工程造价管理信息的市场价格和材料价格,与建设单位和施工单位共同协商价格,如有异议,可以把建筑材料样品或资料,共同市场调查实际销售价格,再加上采购、包装,运输,储存和损失上的费用之和,作为结算价格。
(三)加强对现场签证的管理
签证的描述要求客观准确,载明签证事件发生的时间,签证原因和范围,确认工程量签证费或费用计算标准,并附上必要的图纸及相应的计算资料,并依发生时间先后顺序进行编号。防止施工单位在工程量和变更签证单上做手脚。
参考文献:
[1]冯勇康.试论如何搞好重点工程审计[J].科技情报开发与经济,2005,6
[2]刘伊生.工权造价的确定与控制[J].北京计划出版社,2001
[3]冉龙君.基建工程跟踪审计重点浅谈[J].中国石油审计,2005,6
浏览量:8
下载量:0
时间:
审计是指由专设机关依照法律对国家各级政府及金融机构、企业事业组织的重大项目和财务收支进行事前和事后的审查的独立性经济监督活动。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:建筑施工中工程造价审计的重要性分析相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读。
建筑施工中工程造价审计的重要性分析全文如下:
随着我国经济体制的不断改革与完善,我国工程造价管理制度也发生了相应转变,我国对工程造价审计机构及工作开展情况也愈加重视,这是由于工程造价审计工作的影响决定的。工程造价审计不只是对建筑施工过程进行审核监督,同时也是实现工程造价控制的一种经济手段。
工程造价审计工作不属于建筑施工单位的工作范畴,它是我国专门从事固定资产投资审计相关部门的工作内容,是固定资产审计工作的重要组成,是我国独立审计机构以我国经济技术指标以及相关法律法规健对固定资产费用进行全面审核的一种监督手段,该工作的有效实施可以确保资产投资工程项目的准确性、真实性,同时还可保障工程项目编制方法的合法性。
建筑项目施工中包含了多方面内容,在投资成本上要经历工程计划、投资预算、投资成本使用以及竣工结算等多个环节,然而在建筑施工过程中往往会受到一些人为或者是自然的约束与影响,存在一定的不确定性,这给工程造价审计工作增加了难度及强度[1]。工程造价审计工作贯穿于工程项目施工的全过程,对建筑施工整体质量有着直接性影响,因此审计机构必须对建筑施工中的工程造价审计工作引起足够的重视,将工程造价审计工作贯彻落实到建筑施工的始终。
由于建筑施工中存在诸多不确定因素,因此不可避免的会造成工程造价审计工作中出现一系列问题,就目前建筑施工中工程造价审计工作现状来看,工程造价审计工作主要存在四方面问题。
第一,在建筑工程招投标过程中,有些工程招标文件中明文规定工程变更费用应按照标底价和合同价进行同比例下浮,然而在签订合同时却不再进行比例下浮,同时还存在有建筑工程项目施工合同和招标文件中工程价款结算方式相关约定不一致的情况[1]。这些情况不仅会扰乱市场竞争环境,同时还有可能造成工程造价上升,而建筑工程整体质量下降的情况。
第二,目前我国很多企业在建筑施工中都存在现场签证不合理不规范的情况,其不规范之处主要表现在三点,首先,在建筑施工中有些现场签证工作内容已经被包含在预算定额之中,并且在现场签证过程中签字盖章手续不完整,相关工作人员对工程内容确认以及工程量计量缺乏有效性监督;其次有些单位在签证工作中仅仅对工程量进行了现场签证,而未对工程价格进行确认,这会对工程造价造成一定的影响;再者,就签证而言,还存在签证不及时的问题,在建筑施工过程中没有进行现场签证,而是在施工之后进行补签,这样一来现场签证失去了原本的意义[2]。
第三,有些建筑施工企业在施工过程中将利益放在首位,因此在工程造价中故意抬高造价,抱有侥幸心理,造成工程造价与工程实际投资成本不符的状况。
第四,有少数工作人员在工程造价审计工作中将工程施工图和工程竣工图弄混淆,从而给工程造价审计工作的顺利进行带来麻烦。
工程造价审计工作中包含了诸多因素,只有对这些因素进行逐个把握,才能保证工程造价审计工作的顺利完成,以下是笔者结合自身工作经验对建筑施工中如何做好工程造价审计工作的有效措施研究。
3.1 采用抽查审计方法
在建筑施工中开展工程造价审计工作不仅是强化审计的一种体现,同时也是对建筑施工过程的经济监督。就大型建筑工程项目施工而言,开展工程造价审计工作要涉及到工程量,同时还需要相关部门的配合,只有这样才能提高工程造价审计效率,避免工程造价审计工作的片面性。另外,为了减轻审计人员的工作压力,同时也为了提升工程造价审计工作效率,可适当采取抽查审计方法,对建筑施工中的重点项目进行选择性抽查,特别是对监理工程师签证变更工程,更要重点进行监督检查[3]。
3.2 建立完善的工程造价审计约束机制
为了保证建筑施工过程中工程造价审计工作质量,首先就要根据工程造价审计工作及施工实况建立完善的工程造价审计约束机制,对工程造价审计工作开展情况形成一定的约束力,其次还要将投标经济责任制、总承包经济责任制、重建过程中的责任制以及项目建设资本责任制等多项制度贯彻落实到实际工作中。在工程造价审计工作中若发现弄虚作假或者有缺乏责任心的现象应及时加以制止,以免影响建筑工程施工整体质量。
3.3 对建筑施工进行全程跟踪
一般情况下,工程造价审计不能直接性参与建筑工程施工,其主要是通过与建筑工程施工相关资料来完成工程造价审计工作,属于一种间接性行为。在这种情况下有些自觉性不强的施工单位为了保证自身的经济效益,会对审计机构只提供对自身有益的工程变更签证,甚至刻意隐瞒对自身不利的建筑工程资料[2]。然而若建筑施工单位所送达的工程资料缺乏全面性与完整性,那么会直接影响审计质量,所以工程造价审计人员在建筑施工初期就应该对其实施全程跟踪,以此来获取建筑施工第一手资料,为后期工程造价审计工作提供强有力的资料依据。
在当今工程造价日渐增高的形势下,工程建设投资成本不断膨胀,开展工程造价审计工作刻不容缓。强化工程造价审计工作,对建筑施工过程中的成本应用进行有效监督与控制,采用先进的审计手段及方法,并在实际工作开展中根据实际情况不断完善审计方法,保证审计资料的可靠性与真实性,这样能够有效降低审计风险,使工程造价得以控制,建筑施工顺利开展。
浏览量:2
下载量:0
时间:
审计是对资料作出证据搜集及分析,以评估企业财务状况,然后就资料及一般公认准则之间的相关程度作出结论及报告。进行审计的人员必需有独立性及具相关专业知识。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:浅析建设工程项目内部审计问题与管控相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读。
浅析建设工程项目内部审计问题与管控全文如下:
对于内部审计来说,它是相对于外部审计来说的,是根据被审计的单位和审计的关系所进行的分类。内部统计学家劳伦斯,是一位对审计领域有着卓越贡献的人。他曾经认为,内部审计是内部组织中控制各类业务所进行的独立性评价,来充分确定程序和方针具有公证性。
相关的风险管理:对于风险管理来说,是当企业所面临的开发和产品的创新,都使管理环境在一定程度上得到了提高,同时也增加了在经营上的风险性。比较好的风险管理有利于降低相关错误的机率。对于风险的管理来说,它是一种具有管理性的过程,在现代经济环境中是一项必然的风险产物,所以就为风险的管理提供了条件。
有关内部审计和风险管理的实际关系:对于企业的内部审计来说,它是有关企业风险管理的组成部分。在整个企业经营管理的过程中,实际的内部审计具体地分析了有关风险出现的可能性,对风险进行了更加及时的评估和监控。与此同时,对相关的管理层工作和公司治理的有效性给予审查。
1.1、对于企业内部的审计机制不健全
根据法律的相关规定,审计监督单位要按照国家的相关规定建立一项比较健全的内部审计制度。对于内部审计制度来说,其政策性比较强,同时,其涉及面也比较广。其需要企业的大力支持,要由企业的一把手直接进行领导。但是,实际上,其一把手领导的不多,在很多情况下都是副职进行领导,还有由相关的负责人进行领导,而这种领导体制却给内部的审计工作带来了困难。很多审计工作都是以行政为干预的基础性建设。所以,在企业的内部审计机构是不受到重视的,在人员的配置和相关的组织建设以及相关的业务管理环境上都达不到相应的要求。
1.2、对于内部的审计工作可操作性和系统性不强
依法审计时审计的基本原则。相关的审计人员不可以毫无依据的对问题进行主观的想象和分析,要有一定的客观根据和准则。但是,在实际情况中,实际的内部审计业务还是不规范。有些仍在采用上一级部门的做法,还有比照相关国家的审计法等。而造成这种状况的原因就是内审的可操作性和系统性不强,缺乏业务的操作指南。
1.3、内部的审计模式满足不了新形势的要求
日前,很多内审机构还是停留在系统基础的审计模式和按需要授权为主的初级阶段,根本满足不了有关环境发展对内审管理所提出的要求,企业应积极从系统的审计模式转变成风险导向的模式。如果以实际的授权为主来开展内部审计的活动,这就会造成相关的审计工作不能完全的集中在企业的内部管理制度上,完全违背了有关内部审计的原则。
1.4、有关内审工作的质量并不高
受传统的思维模式和内部审计经验等模式的影响,内审比较重视微观上的发展,很容易将服务和监督对立起来。因为不能对内部的控制进行比较全面的把握以及对内部相关的控制不够深入。因此,就不能从宏观出发来对审计的实际情况进行深入的分析,不能揭示相关问题产生的原因和危害。
工程项目从中标开始至验收,一般需要涉及到设计部门、采购部门、财务部门、预算部门等,项目进行的过程就是一个合同履行的过程,也是流程被执行的过程。在这个过程中,项目经理对整个合同履行流程的计划、执行、控制和收尾直接负责,是流程的负责人。但工程项目的特殊性决定了不能完全采用普通流程管理的方法,工程项目流程管理具体有以下要求:
2.1、管理性工作与实施性工作的区分。工程项目中的工作内容,除了如施工方案制订和施工图纸设计这些实施性工作外。项目经理部还必须完成其它相关的行政和管理性工作,如分包结算、材料采购、机构租赁、合同管理等。管理性工作是项目经理部中具有共性的工作,是经常和重复性发生的工作,对这样的管理性工作,必须加大规范和精细化管理的力度,减少管理的任意性和粗放性,这是内部控制的重点,也是流程管理所要解决的问题。
2.2、分级流程描述与流程责任确定。项目经理部在实施项目过程中,面临着大量跨单位、部门、专业的协调问题。如业主、设计、监理、分包商和供应商之间跨单位的工作界面,工程、预算、财务、物资和机械等跨部门之间的工作界面,这些界面关系的处理是项目能否取得成功的关键。通过分级流程描述和流程责任确定可以很好地解决项目运营中跨部门和岗位的工作协同与控制问题。
3.1、各个部门要全力以赴的配合
对于内部审计来说,其不能只是要求领导的重视,还要让其他部门给予一定的合作。
3.2、相关领导要给予高度的重视
风险导向在内部审计中要发挥积极性的作用,这是完全离不开相关领导重视的。
3.3、对于内部审计人员的相关素质要进行提高
对于风险导向的内部理论来说是一种全新的理论,是需要对相关的企业内部风险进行系统的评估和分析,更要对实际的审计工作进行系统的评估。
3.4、要确定比较统一的风险管理体系
要及时地建立风险的管理体系,形成一个统一的评价体系。对于相关的审计人员在进行内部审计时,要衡量内审的作用来充分的保证审计人员对于选择标准的合理性和科学性。
建设工程项目内部审计管理是一项政策性、技术性很强的经济管理工作,而且具有前瞻性,需要进行全过程、全方位的动态控制和管理,来发现项目管理上存在的问题和薄弱环节,从而促使造价管理不断完善,达到造价控制的目的。促进建设项目实现“质量、速度、效益”三项目标。
浏览量:2
下载量:0
时间:
工程结算审计是指总包、监理、造价咨询单位及建设单位对各承包单位提交的工程结算资料所进行的审计活动。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:工程结算审计的方法与技巧相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读。
工程结算审计的方法与技巧全文如下:
1、固定接纳法。为削减审计风险,工程结算送审资料的接纳应当由固定有关人员或参审人员按照有关准则接纳。接纳资料时,应当仔细清点资料,逐项检查报送资料的签章是否完整,并出具签收回执清单。
2、全部检查法。对工程结算资料应当进行全部了解。关于工程前期文件资料,要点检查建设单位是不是按照基本建设程序处理各种手续;关于招投标文件和施工合同或协议,要点把握造价断定的根据;关于施工图和竣工图,要点检查图纸的设计变更是不是契合规划变更需求和有效的变更程序;关于施工管理、质量保证和检验鉴定以及工程竣工验收文件资料,检查资料是不是完整、实在和合法;关于工程结算书,应当全部检查。
3、勘测法。指审计人员深入施工现场,对照施工图、竣工图和工程结算书,对工程量进行实地测量;对制品、半制品和设备器件的数量、标准、类型、生产厂家、品牌等进行逐个核实并记载取证,以便于结算审核。
4、开挖法。对于通过周密取证后有重大疑点的隐蔽工程,可以采用破除开挖的办法核实工程量和有关工程现实情况。此办法能够直接验证隐蔽工程的真实性,但作业量大,存在审计风险,通常选用随机抽样定点开挖,减少不必要的修复费用。
5、查询法。关于需求核实的工程量和价款,审计人员能够经过问询建设、监理等单位的有关知情人员,了解和证明工程施工工序、办法、机械台班及工程量、工程价款的实在性。初审通常不宜直接向施工方了解状况。
6、全部审计法。工程造价审计首先有必要根据现场勘测的数据,联系结算资料,按照核算规矩及有关规则,对工程量进行全部审计。其次,对单价、设计变更、工程量签证及各项取费等进行详细检查。
7、询价法。为了断定报价实在性和合理性,审计人员能够选用询价法进行市场查询。这就需求审计人员有必要查阅资料并联系现场勘测状况,将需求询价的制品、半制品和设备器件的数量、标准、类型、生产厂家、品牌等记载清楚,以备询价时满意答复商家的发问,获得商家的信任,然后了解到实在的资料报价信息。
1、仔细研讨合同、招投标文件等有关资料
结算审计前仔细研讨建设工程施工合同、招标文件、投标文件等有关资料,仔细琢磨,关于合同条款明确的要求签订合同各方进行说明,再根据有关结算办法和计价规范进行结算审计作业。
2、提高工程量审计结算的准确度
工程量既是工程结算的根底,也是结算审核的要点。工程量的结算审计是工程结算审计最为重要的因素,影响着工程结算审计作业的准确性,因而,对工程量审计的准确度就显得尤为重要。要做到工程量审核最大程度的准确,关键要做到以下三点:在审计工程项目中,审计人员首先要以施工图、竣工图和现场签证为根据,对全部工程项目设计和施工要有一个系统的、完整的概念;其次,要深入现场,根据施工图、竣工图等资料,进行实地测量,核实图纸和现场实际是不是吻合或采用其他技术手段进行现场勘测;最终,根据工程量计算规则、施工规范和相关办法,一项一项按次序进行核对。在结算审计时,要根据建设工程施工合同规定的时间、当地的建设设备、材料市场的采价,做好工程结算审计的工作。
3、加强资料与实地的联系,隐蔽资料仔细酌量
首先审计人员要深入施工现场了解情况,进行实地勘测,检查核实工程量。特别是隐蔽工程,能够联系签证资料,再实地检查状况,在审查过程中,发现问题及时到施工现场进行核实,并找到基建第一线的建设单位管理人员、技术人员了解状况,把握较多的有关资料。其次审计人员要注意资料的实时报价。审计人员不只是订阅定额站定期发布的材料信息,还要经过其他途径了解有关材料报价信息。关于定额中未发布的新材料,则要深入了解该材料的市场报价及各厂家的产品质量、型号、参数等,把握信息,然后做到审计时有理有据。
4、提高审计人员的整体素质。
当今社会,经济和科技迅猛发展,只有树立一支高素质、高水平的专业队伍,才能面对日益激烈的竞争。因而,只有树立一支高高素质、高水平的专业审计队伍队,才能把握工程结算审计的准确性,降低审计风险。首先,审计人员要有积极主动的心态,在结算审计前,做好足够的准备作业。能够经过剖析审计资料,现场勘测,做好核实工程量的前期准备工作。工程量的增减直接关系到发包方和承包方的利益,因而会使结算审计工程量核对工作多次反复进行。
在结算审计时,有些施工单位没有到达预期的意图,常常胡搅蛮缠,对此审计人员必定要经过摆事实、讲道理等方法,严厉地拒绝他们的无理需求。审计人员必定要有良好的心态,以礼待人,战胜各种困难,做好工程量的结算审计工作。要培养审计人员对公平公平、依法审计、脚踏实地、以理服人等结算审计基本原则。
其次,在结算审计工作中,审计人员要有坚决的态度,坚持结算审计的基本原则,不受建设方或施工方的影响,更不受其他人员的情面关系的搅扰,对工程结算审计成果做到真实合法、公平公正。最终,审计人员要精通已有业务知识,学习新规范、新技术。要进一步提高专业素质,就有必要了解国家和当地管理部门对结算审计的有关规则和文件内容;了解与本项目有关的方案、合同、现场材料等项目实施根据;明确工程结算审计目标,把握科学的工程量核算办法;了解建设造备、材料的报价和市场供给状况,把握信息价的改变信息。只要这样才干做到精通业务,依法进行结算审计。
5、采用科学的结算审核和复核方法
工程结算审计的不同阶段具有不同的特点,因此要采用不同的审计方法。一般的工程,结算审核阶段应采用全面审查法,全面了解工程结算的材料和逐项审核。在复核阶段可以采用重点审查法,重点把握工程造价的依据和审查资料的完整性、合法性。对于存在疑点的工程项目,要进行重点复核,参照图纸等再一次检查工程的质量,核实工程量。另外,针对工程的造价的问题,可以采用询问法,一方面对施工、监理等单位的知情人士进行询问,了解工程的施工过程、方法及工程量、工程款是否真实可靠。另一方面,结算审计人员可以去市场调查询问各种工程用品的真实价格,从而有利于确定工程造价的合理性和真实性。另外,在进行工程结算审计工作时,可以根据具体工程的特点,采用合理、灵活的审计方法,并把多种结算审计方法相结合,加快审计进程,提高审计的质量,从而取得令人满意的结算审计效果。
综上所述,就简析工程造价结算审计的方法和技巧这方面而言,不仅能在工程造价审计方面更加的简便和快捷,也能促使工程审计能够顺利的完成,虽然在设计的方法和技巧方面还是需要完善,但是也能减少人员的工作量。
浏览量:2
下载量:0
时间:
工程结算审计是指总包、监理、造价咨询单位及建设单位对各承包单位提交的工程结算资料所进行的审计活动。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:建筑工程结算全过程跟踪审计造价控制的重点及对策相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读。
建筑工程结算全过程跟踪审计造价控制的重点及对策全文如下:
为了促进建筑工程的项目投资控制系统的优化,我们要进行其建筑工程造价环节的优化,确保其建筑工程造价系统的优化,确保其实际工作的稳定开展,确保其综介运行效益的提升,以满足审场经济的发展需要。
工程造价控制的项目启动前控制表现在对项目前期可行性研究、设计阶段控制、投资决策控制;进行时控制则表现在施工阶段投资控制、施工监督控制;竣工后控制则表现在竣工后项目结算控制。覆盖了项目从决策到竣工的全局,其优越性是使整个项目过程都受到监控,避免在实施过程中出现因缺少监督产生的问题。
在项目中,存在的问题是否涉及建设项目全过程。在建设前期决策阶段存在相关手续文件是否未进行审批。在设计阶段设计单位存在是否未按设计规范要求设计,设计方案不周全、不细致等问题,是否会直接导致在施工阶段存在很多设计变更,延长建设时间的隐患,而增加建设成本。在工程施工阶段施工单位存在借用资质承揽工程、不按合同规定配备工程管理人员,施工中是否存在不按规范操作、不按设计施工等问题,导致工程存在较大的安全隐患。在竣工结算过程中,项目因未按规定编制竣工财务决算报表,导致无法开展竣工决算审计的事项等。以上这些问题必须通过全过程跟踪审计才能及时发现,进而及时提出审计意见,以便各方进行整改。
2.1、事前跟踪审计内容
跟踪审计在事前控制中要发挥应有作用,需要及时将相关审计工作落实到位。事前跟踪审计卞要内容包括:1)建设项目的审批文件要齐全。包括项目建议书、建设用地批准、建设规划和施工许可、环保影响评估报告、概算批复、消防批准等。2)要审查招投标程序和相关结果的合法性。3)要对建设项目的合同及相关条款进行审计,要与招标文件和投标书保持一致性。
2.2、事中跟踪审计内容
事中审计监督内容主要包括:1)对施工力一履行合同隋况进行检查要核查相关单位履行合同有无违法分包转包工程行为,要对变更、增补或者终止合同情况进行检查。2)要对概算执行情况进行检查。概算是成木控制的重要指标,施工方如果超出概算购置资产,或者其他挤占虚列工程成木行为,都是违法行为。审计监管要对此进行有效控制。3)要对现场签证和设计变更等内容的真实性、合理性、合规性、完整性进行检查。4)要对设备材料价格进行有效审核控制。建设用设备材料的购进,其价格的真实性、适中睦,要进行核实。对设备和材料不能正常使用的,要进行针对性分析,明确责任关系。5)建设单位要有完善的
内控制度,管理要规范利学,人员配置要合理,工作要有实效性。像工程签证、验收、材料价格控制、费用支出报销制度等各个控制环节都要正常运转,确保建设资合法使用。
2.3、事后跟踪审计内容
工程浩价事后梓制内容主要包括:1)要对工程量进行核查。工程竣工后,施工单位要用工程量进行工程结算,审计人员要对施工单位旱报的工程量进行重点审查,对那些多计入的工程量要坚决清理。2)要对设备和材料价格进行审查。建设用设备和材料单价是不是合理,不能只看发票,要防止施工单位以劣充好,蓄意抬高材料价格。3)对隐蔽工程记录和设计变更的相关材料进行真伪核查。隐蔽工程需要现场签证,事后补签证或者虚假记录都是审计的审查重点。
3.1、审计人员角色定位不清晰,审计深度难以把握
建筑工程项目全过程跟踪审计主要是进行监督、咨询和建议,从而使得项目中存在的不足之处得到相应的改善,进一步的完善项目管理机制。为了达到这个目的,需要相关的审计人员提前介入工程项目中。作为第三者(区别于建设管理方、项目施工的审计监督方)全程参与建设项目的关键环节和全过程,但是不会实际参与羡慕管理、施工和监理工作,只是起到一个监督的作用,发现问题需要与建设单位进行沟通,不能直接干涉建设项目工作,同时需要向上级反映。
3.2、工程造价跟踪审计中对于审计人员的综合素质要求是非常高的,工程造价审计与财务审计存在着很大的区别。工程造价审计必须是注册造价工程师、造价员,他们需要熟练的掌握工程经济和技术;财务审计基本上是以注册会计师、审计师为主。在建设项目审计中,两者之间的工作是相互配合的,从而才能使得使建设项目审计不留死角,审计过程中不会出现问题。
3.3、相关配套法律规范、行业规定尚不完善
全过程跟踪审计是一种新的的审计方式,审计人员需要承担更大的风险和责任,所以一套完善的法律法规作为标准对其进行约束是非常有必要的。到目前为止,虽然已经有相关的关于审计机关对国家投资建设项目审计的授权涵盖建设全过程的法律法规,但是这些规定还不是很完善。对于跟踪审计法定内容等要件都没有明确的进行规定。所以造成了中介机构的不同人员对于跟踪审计的认识存在很大的差异,当中介机构犯了错误,但是也没有国家规定进行责任界定,从而使得中介机构不是很重视跟踪审计的服务和质量,使跟踪审计没有发挥应有的作用。
4.1、协调好跟踪审计与其他专业监督的关系
在进行全过程跟踪审计时,需要国家的审计部门和建设单位的审计部分进行完美的配合,同时建设单位还需要聘请专业的社会审计、财务监理、工程监理等专业机构和人员进行全过程的监督。国家审计部门与这些专业监督单位或机构之间需要相互配合,需要审计部门对专业监督单位进行再监督的工作,主要是对过程中的各个环节进行监督,同时,在对这些专业监督单位的工作进行评估之后,可以合理的利用他们的工作成果。
4.2、加强跟踪审计人员的培训,提升专业技能
进行工程项目全过程审计的时候,其涉及的范围也是非常的广泛,在跟踪审计过程中需要我们的审计人员审核招标文件,主要是对文件中的综合单价、措施费、检验检测费审核。细化到综合单价中的人材机、管理和利润,以及子目的套用和材料的合理情况。所以需要审计人员要有造价审核及编制能力,同时专业知识必须过硬,对于国家的招投标和造价政策要时时掌握。对于这种情况,就需要定期的审计人员进行培训,在项目上配备足够的专业人员。同时还要运用先进的信息化手段,运用计算机辅助审计运用的水平。
4.3、建立健全相关法律法规
跟踪审计是建设项目审计模式的重大创新,为了使跟踪审计能健康运行,确保跟踪审计有法可依,依法实施,使这一模式能更好地为工程建设项目服务,需要建立一套完善的跟踪审计的规章制度,制定跟踪审计实施办法,健全审计程序和审计规范,以及与此相衔接的项目管理制度、财务管理制度等,为跟踪审计人员、项目管理人员、财务管理人员提供具体的指导,使各部门各司其职,工作到位不越位,相互配合,协调运转,使跟踪审计逐步进入程序化、规范化、制度化的轨道。
在全过程造价控制中运用跟踪审计方法,加强了投资效益评价、逐步完善实践过程中跟踪审计工作,以规范施工行为、提高建设管理水平,实现建设总体目标。
相关推荐:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
浏览量:2
下载量:0
时间:
所谓审计风险是指会计报表存在重大错误或漏报,而注册会计师审计后发表不恰当审计意见的可能性。对于审计风险的概念,国内外许多学者进行了积极的探讨,但由于理解的角度不同,结论并不完全一致。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:关于工程造价审计风险与防范对策的研究相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读。
关于工程造价审计风险与防范对策的研究全文如下:
工程项目建设周期长,投资额大,是国民经济的重要组成部分,许多建设项目还关乎国计民生,做好工程结算的审计对真实地反映工程造价、有效地控制工程投资意义都非常重大。
工程造价审计隶属于固定资产审计的重要内容,其在实施过程中需要由独立的审计机构来执行,在相关法律法规和经济技术指标不对固定资产费用进行审核监督,使资产投资项目的真实性和编制方法的合法性得到有效保证。建设工程项目一般都需要经过工程可行性研究、施工图设计、施工建设及投入使用等几个具体的阶段,而且在一各阶段都不可避免的会受到人力或是自然的约束,从而导致整个过程中存在着多变性,这就无形中使工程审计工作的难度和强度得以增加。工程项目实施过程的多边形无形增加了审计工作的风险,工程造价审计风险也贯穿于工程项目的全过程,所以在工程造价审计中需要做好风险的防范,对于造价审计中存在的问题,需要采取切实有效的措施来进行解决。
2.1技术因素
审计技术局限形成的造价审计风险审计技术局限通常体现在抽样审计或重点审计方法的惯用性,这种人为因素可能使样本无法准确地反映造价审计总体的性质。一方面,在实施造价审计时,由于采用抽样审计或采取的审计方法不当往往会形成造价审计风险。另一方面,由于承担的工作任务繁重而时间、精力有限,造价审计工作人员往往采取重点审计方法,如侧重于工程量大、单价高的分项工程,对零星工程则不够重视;对采用清单计价和定额计价的工程项目各有侧重等,以便节省时间和人力。
2.2人为因素
作为影响建筑工程造价审计最基础、最重要的因素,在建筑项目造价的决策、设计与实施过程中,任何项目参与方或者负责人都能够借助提前分析与预测的方法,决定某项工程项目的活动与具体的活动程序。但因为工程审计从业人员存在专业限制,对其负责的审计项目专业及计量规范的不了解,不能及时发现施工企业及造价编制单位错误或重复套取定额,重复计算工程量等提高工程造价的伎俩。另外,还有一些建筑工程审计人员在工作的过程中不能有效坚持公平、公正的原则,使其在审计工作中犯下严重错误同时也不能够得到有效的反映,这也会对工程造价的真实性、合理性造成不利影响。
2.3缺乏对于建筑工程全程的跟踪审计
就我国目前一般的建筑工程审计工作来说,大部分都将前期的工作直接忽略掉,而直接跳到竣工后的结算、决算审计,这样无法有效将施工前、后期的情况进行结合,使具体的审计事项无法真实、全面的反映出来。(2)由于目前缺乏大量具有专业知识基础、熟练技能操作的审计人才,而且一些从事审计工作的工作者综合素质高低不一,面对繁杂的审计工作时,部分审计人员无法全面的将建筑工程中的实际情况进行确切的了解,这些都造成了审计成果失真。
3.1提高工程造价审计风险管理意识,开展工程建设全面风险管理
防范风险的首要对策是提高工程造价审计风险管理意识,在这个部分,首先相关政府部门需要做好工程造价审计风险意识的选材和培训工作,普及工程担保、工程保险的知识,这样才能保证工程担保体系的顺利推行。其次,建设单位和建筑企业需要加强风险的预控和预警工作。在工程的实施过程中,要对工程施工可能产生经济风险或者其他风险的信息及时收集和分析,以便能够今早的捕捉到风险信号,预防风险的发生,若风险无法规避,则可以做好有效的风险应对措施,尽可能的降低风险所带来的损失。
3.2做好预算阶段的造价审计
其中最为重要的工作是加强建筑工程造价的预算控制。预算应该根据建筑工程的实际情况,考虑建设方的要求,确定合理的总的投资预算情况,实现造价预算的可靠性。为提高预的可靠性,还需要对预算进行祥细化分,严格规定每个环节的造价预算。预算还要以确保施工质量为前提,避免施工中为了盲目的节约造价成本而保证不了工程的质量。尽量减少由于价格变动而对建筑工程造成的影响。健全与完善工程建筑工程造价审计相关的法律法规,协调好造价部门的关系。一方面,需要通过健全建筑工程造价审计相关的法律法规,保证所有造价审计企业处于良性竞争环境当中;另一方面,还需要协调好造价审计各部门之间的关系,从而更好地控制造价。
3.3加强竣工结算审计监督和管理
在基建工程项目审计工作中要把握好最后的关隘,即加强竣工结算审计的管理。要严格依照合同的相关规定,逐项验收,保证决算材料的合法性,出现与合同不相符的情况,要有明确的相关说明。对于整个基建工程项目实施过程中出现的违法现象,合同中要有明确的处罚条款及相依据的法律条文。对于在结算工作中出现不良情况的施工企业要登记在案,记入企业的诚信档案,在条件允许的情况下,可以将信息共享给行业内其他建设单位,在后续的项目招标及施工管理活动中要重点检查。
3.4做好合同规范管理工作
单位内部审计人员要审查建筑工程造价项目文件的合理性和合法性,将审计工作开始于建筑工程造价项目的招标工作,全程参与整个建筑工程造价项目的每个环节,包括收费的标准、投标单位的资质、招标过程等。要从建筑工程造价的源头开始控制、监督,规范合同管理。建筑工程造价项目相关合同的管理工作尤其重要,不但是竣工结算的依据,而且是维护当事人合法权益、减少当事人经济纠纷、提高审计有效性的重要保障。企业可以从以下几个方面规范合同管理。
第一,合同中涉及有关工程造价和质量方面的内容要尤其慎重,审计人员要熟悉掌握相关规章和制度,将整个合同内容纳入法律保护的范畴,同时这方面的内容也是日常管理的重点,进行审计监督检查工作时要重点管理。
第二,建立并完善合同签订的制度和规章及后续的合同档案管理机制,明确各个相关部门的权利和义务,加强各个部门的协作和监督,实现提高合同管理质量的目的。
第三,合同内容要保证与招标文件一致,加强审计监督,确保没有内容上的偏离,从而减少审计风险,使得建筑工程造价审计工作能够顺序进行。
第四,在签订合同的过程当中,工程造价审计人员要对合同进行全面的检查和把关,尤其要注意材料的价格与最终的索赔方面的问题,这样可以有效避免由于不明确的签证造成的工程造价的不真实。另外,工程造价审计人员在进行合同审查中,应该参照不同工程中的实际情况,对该工程合同文本进行完善,对于没有涉及到的问题要在专用条款中予以说明,进一步增加合同的准确性。
3.5如何与审计机构有效沟通
由于建筑工程的审计工作涉及到建筑工程中各个部门的方方面面,因此,如果想要提高审计工作的整体质量,就必须实现各部门之间有效的协作关系,不断加强各部门之间的沟通、交流工作,使各部门的工作人员都能够积极的参与到审计工作中来,扩大审计工作的资料与信息量,使审计范围不再受限;使各部门的员工或者领导十部参与到审计工作中来,可以使他们亲身感受到审计工作的重要性,因此加强对于审计工作的重视程度.进而促进建筑工程审计的速度与质量。
3.6加强对于审计工作者综合素质的培养
审计工作者综合素质的高低直接决定着建筑工程审计工作质量的高低,因此,无论是缺乏专业性的审计工作者还是审计工作者综合素质较低的问题都会严重阻碍审计工作的顺利开展。下面就从以下几个方面来提高工程造价审计工作人员的水平,优化建设工程的审计环境:(1)应该加强对于审计工作者综合素质的培养,使其汲取学习国外优秀的知识经验并结合国情,应用于国内的建筑工程造价审计工作;(2)进一步扩大计算机在审计工作中的应用范围,及时掌握新施工工艺的、新建材的特点等;(3)培养自身职责的责任感与基本的职业道德,规范审计工作者的工作行为。
在今后的国内建设工程造价及审计发展过程中,不仅要加强社会监督力量的建设,还取药建设工程审计从业人员应该保持清醒的头脑,不断学习建设工程专业知识,遵守相关法律规定,及时总结积累工作经验,不断改进工作方法,只有这样才能保证建筑工程审计工作质量的不断提高,保证建设工程造价愈趋合理。
浏览量:2
下载量:0
时间:
审计是一项具有独立性的经济监督活动,独立性是审计区别于其他经济监督的特征;审计的基本职能不仅是监督,而且是经济监督,是以第三者身份所实施的监督。审计的主体是从事审计工作的专职机构或专职的人员,是独立的第三者,如国家审计机关、会计师事务所及其人员。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:工程结算审计工作要点控制分析相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读。
工程结算审计工作要点控制分析全文如下:
竣工结算审计的形式其中有联合审查、独立审查、建设单位自审、委托审查。但现在要用最多是委托审查,委托审查就是建设单位委托具有审查资格的工程造价咨询机构审查建筑安装工程的竣工结算,对审查过程中发现的问题,经与建设单位、施工单位充分协商后,然后进行修正竣工结算。
2.1 编制依据的审查 主要审查编制依据的合法性,时效性和适用范围。工程竣工结算审查的依据有:①国家、省市(自治区)有关单位颁发的有关决定、通知、细则和文件规定等;②国家、省市(自治区)有关单位颁发的现行定额或补充定额以及有关现行取费标准或费用定额;③现行的地区材料预算价格,本地区工资标准及机械台班费用标准;④现行的地区单位估价表或汇总表;⑤建设工程项目的设计图纸及有关的工程资料。
2.2 审查施工合同 基本建设工程无论是采用何种承包形式,都签订有施工承包合同,工程价款结算和工程竣工决算编制都是依据合同有关条款来进行的。审计工程决算,首先要审查合同,弄清合同条款内容和各条款之间的相互关系。按照《合同法》和国家有关基建工程的规定,判定该合同是否有效,合同内容有无违背国家政策法规和其他规定,合同各条款之间有无自相矛盾内容,合同条款有无明显不平等内容,合同内容有无明显漏洞或缺口。
2.3 审查补充合同、协议、纪要等资料 基建工程的施工承包合同,一般只约定框架内容,对一些具体细节和需要进一步明确的,还签订有补充合同或协议,在图纸交底时还要形成纪要,这些补充的书面资料与原合同共同构成该工程的全部合约,都具有同等法律效力。审计中要对这部分资料进行细致的阅读审查,看其内容是否有推翻、超越、违背原合同条款内容的,有无人为的或因不懂建筑工程规定签订了留有活口的并有可能给国家造成损失的合约。
2.4 审查变更资料 审查变更要对照施工图和竣工图进行。按照国家规定,变更必须由原设计单位出具通知,由原计划批准部门同意,才能视为合法变更,未按此规定,甲乙双方自行变更的,均为不合法。在审计过程中,对合法变更和不合法变更要区别对待。
合法变更以正式书面通知为准,不合法变更对照施工图和竣工图及施工日志、隐蔽和现场记录,审查其真实性。对未办理手续的变更属于结构、工艺流程等技术方面的,应要求补办设计单位的变更通知。
2.5 审查工程量 工程量的计算在审核结算工作,是最为最繁琐、最耗时的,其作为结算最为主要的依据,直接影响着结算的准确性。①熟练掌握计算的规则,并对竣工图的工程量进行审核。特别要根据综合单价,区分在同一个项目中工程量清单计价规范以及定额计算规则两者的不同之处,区分两者所包含的不同内容和特点。②需要仔细核对计算构件尺寸与图纸尺寸是否相一致,防止出现计算错误。
2.6 审查各种签证和施工日志 审查签证主要看签证手续是否完备,签证是否真实特别是一些隐蔽部分的签证是否符合客观实际。现场零星工作量的签证与原合同内容是否重复,各种签证之间是否矛盾。在审查了各种资料后,为避免审计漏项和计算差错,还应察看工程现场,对现场实际与资料不符的应以实际为准。审查施工日志主要看施工日志的记录是否真实,对有些项目的实施是否与气象日志矛盾,对有些项目的施工日志的计算总量是否与监理签证一致。
2.7 审查套用定额和计取费用 目前我国实行的是按省或区域制定建筑工程预算定额,各种取费标准也是由省级定额管理部门制定并颁布实施,凡是在本区域内建设的工程均适用本区域定额和取费标准规定,施工单位无论来自何地或隶属何系统均无例外。审查时看结算是否使用的是本区域定额,定额套用是否按规定和按合同进行,取费标准及范围是否遵守有关文件规定和合同约定范围。对高套定额、多取费用的要予以制止和纠正。
2.8 审查材料价格和调价系数 目前我国的主要建筑材料执行市场价格,主要材料允许随行就市。在审查主材价格时,要通过掌握的同期价格行情和本地物价统计部门公布的价格信息,对照审查甲乙双方协商认定的主材价格,确认其合理性和真实性,必要时可抽查施工单位购货发票。调价系数是为调节地方材料价格变动而制定的,目前我国均实行动态管理办法,即每月 (某些省份按每半年或每季度)公布一次,在审计时要对照文件规定和原合同有关条款进行,对违反规定和合同条款的要进行纠正。
2.9 审查建设工期履行和工程质量情况 建设工期和工程质量在原合同中均有规定,其履行结果是实行奖罚,奖罚所发生的费用计人工程成本。因此,核实建设工期和工程质量十分必要,必要时要进行现场勘查。由于影响工程建设工期和工程质量的因素很多,在审计认定时要充分考虑甲乙双方的实际情况和双方协商确定的意见。
把握好基本建设结算审计,既要讲原则按法律、法规办事,又要实事求是,做到既合法又合情理。加强竣工结算审计是监督基建项目活动的一项重要措施,这对节约基建投资提高经济效益起到一定的作用,近几年随着建筑市场科技水平的飞速发展,一些新技术、新材料、新工艺的使用,给审计人员提出了新的要求,这就需要相关人员经常不断的学习,深入施工现场,提高工程结算的审计水平。
浏览量:2
下载量:0
时间:
工程审计是依据国家《审计法》等相关规定,对工程概、预算在执行中是否超支,有无隐匿资金、截留基建收和投资包干结余,以及有无以投资包干结余的名义私分基建投资的违纪行为等。审计是以基建项目为标的,以会计师、审计师为主要从业人员。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:解析建筑工程审计难点相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读。
解析建筑工程审计难点全文如下:
随着我国经济建设的发展,建筑工程项目审计得到应有的重视,但在建筑工程项目审计方面存在着诸多问题,给国家或企业造成很大的经济损失,因此,搞好建筑工程项目审计,维护国家经济利益,加强建筑工程的监督管理,提高投资效益,保障施工企业减少损失,实现预期利润,提高企业的竞争力有着重要的作用。
1.建筑工程审计资料缺乏真实性、完整性
建筑工程审计资料主要包括相关合同、工程预算资料、工程建设招投标文件、施工中进行的各种交底、竣工结算书、各种签证资料、会审记录、工程竣工图、设计变更通知书以及工程竣工验收报告等。现行以上材料严重缺乏真实性、完整性,其主要表现在建筑工程审计合同签订不规范,合同条款不齐全,工程规划执行力度不强,导致其规划流于形式,设计变更、费用变更、工程签证单不齐,会审资料不齐全,综合以上方面,使得建筑工程审计工作难以顺利高效开展。
2.缺乏全程跟踪审计、弱化工程前期审计
现阶段,我国大多数建筑工程审计仅局限于竣工结算审计,其建筑工程的前期、施工阶段审计相对弱化,难以充分发挥其工程审计应有的事前、事中、事后全过程反馈和控制工程造价的作用。再加上,现行审计人员从业素质相对低下,且建筑工程审计是一个长期且复杂的工作,以至于难以将审计工作落实到位;另一方面是现行审计工作过于注重造价审核,严重忽视了对可行性报告、方案设计、项目招投标、签订施工合同等多方面审计工作。
3.各方面的协调工作不到位
建筑工程施工阶段,因施工、建设、监理、审计方协调工作不到位,不能有效地发挥审计工作的职能,主要体现在施工单位与建设单位、监理单位在工程建设期间不能与审计人员相互沟通,施工期间审计不能发挥作用导致最终审计出现漏洞,严重影响审计工作质量。
4.设计变更和签证
在工程施工中,经常会出现与施工图及招标文件不一致的情况,如设计变更、工程签证、施工地质条件的变化、材料代用等,引起造价的调整。由于审计人员大都实行事后审计.掌握的资料不一定完整,而施工单位往往只计调增部分而不计调减部分;同时由于事后审计,对隐蔽工程的真实性难以确定。对此类费用的处理不当,会增加投资规模,甚至会造成投资的失控。
1.争取相关部门支持开展审计合作工作
建筑工程的审计并不仅限于企业的内部,更不是仅仅对一堆材料进行审计,在进行审计的时候,常常会涉及到城市建设主管部门、项目设计部门、金融部门,如果在进行审计的时候,能够获得这些部门的支持和帮助,将会给审计工作带来很大的便利。因此在审计时候,要加强与这些部门的联系和沟通,有必要可聘请这些部门的审计人员同时进行审计工作。对于一些大型项目和专业性较强的建筑工程可与社会审计机构合作审计的办法,这样不仅解决审计人力不足和专业缺口的矛盾,提高审计速度和审计质量;同时弥补了自审法律效力相对较低的缺陷和不足。
2.开展全过程跟踪审计提高审计质量和效率
为了进一步加强对建筑工程的管理,许多工程项目逐步开展全过程跟踪审计。全过程跟踪审计是一项新的尝试,审计过程中必然会碰到各种困难和问题,这就需要审计人员有较强的工作责任心。跟踪审计人员必须熟悉工程招投标文件及施工合同,熟悉工程施工图纸;必须常驻施工现场,参加工程定期例会,及时了解、掌握项目有关情况,提出审计意见,并且作好会议记录;同时必须做好审计宣传工作,使被审计单位了解跟踪审计的程序、内容及应配合的事宜,自觉接受审计。
3.建立健全各项审计规章制度
由于建筑工程审计工作是一项专业性较强的工作,因此,需要建立健全各项审计规章制度,以此来确保审计工作的顺利开展。建筑工程在审计工作开展中,应该首先明确工程造价审计的性质,改善审计队伍的专业结构和用人的渠道,要根据审计工作开展的要求,实行岗位责任制,规定每个审计人员必须做什么、什么时候做、在什么情况下应怎么做,以及什么不能做,做错了怎么办等。通过实施这些制度,不但可以使每个岗位的每个责任者对各自承担的工作都清楚,还可以保证内部审计机构的独立性和权威性,从根本上提高审计工作的质量。
4.加强对施工费用的审计
建筑工程的安装费是工程造价中至关重要的一个部分,一般情况下施工费用的限额没有明确的指出,并且很多建筑工程在工程费用上缺乏严格的规范,导致最后工程结算的时候才发现问题,导致工程的费用增加。特别是一些包干的工程项目,对包干的范围没有明确规定,大多数施工单位存在侥幸的心理,觉得查不到他们那里。对于这样的施工单位,审计人员一定要在竣工结算中注意其工程的类别和取费的标准,对于不同的工程要按照实际的标准来执行,严把合同履行关,只有这样才可以使建筑工程的造价得到有效的控制,确保审计工作的顺利开展。
建筑工程审计是一项十分复杂的工程,这就要求审计人员要具有较高的政治素质和职业道德水平,同时还要求审计人员具有较高的业务素质。审计人员要严格执行持证上岗制度,不仅要具备工程技术、经济、统计、法律和计算机方面的知识,还要具备审计、财会知识;不仅要学习书本上的知识,还需通过大量实践锻炼,培养自己的实际应用技能,为此应通过形式多样的手段加强对审计人员的培养。建筑工程审计应以国家有关规定为准绳,采取公正的立场和科学的态度,不能有偏见,更不能感情用事,应具有耐心、细致的态度;同时应狠抓职业道德教育,提高思想道德素质,从而建立一支具有现代知识素养和道德修养的高素质审计人员队伍。
综上所述,对于建筑工程审计工作中发现的问题,要采取相应的措施及时解决,这样才可以保证建筑工程审计工作的顺利开展,从根本上提高审计工作的水平。
浏览量:3
下载量:0
时间:
审计方法是指审计人员为了行使审计职能、完成审计任务、达到审计目标所采取的方式、手段和技术的总称。审计方法贯穿于整个审计工作过程,而不只存于某一审计阶段或某几个环节。审计工作从制定审计计划开始,直至出具审计意见书、依法做出审计决定和最终建立审计档案,都有运用审计方法的问题。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:有关建筑工程造价审计方法的相关探讨相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读。
有关建筑工程造价审计方法的相关探讨全文如下:
随着建筑市场的不断规范以及建筑行业的不断发展,造价审计与造价控制逐渐成为建设工程当中十分重要的一部分,提高我国工程审计是提高建筑企业能力的关键,是整个行业都专注的焦点,建设工程需要工程审计来保障工程造价。建设工程从开始注资到最后竣工,由很多个环节共同组成,包括设计、施工等等,这些环节环环相扣又有其自身特点功能,都需要有效的造价审计与造价控制,建设工程全过程造价审计与造价控制也需要落实到每一个环节,这样才能对整个工程进行系统的、精确的、有效的造价审计控制。因此必须不断探讨工程审计在工程造价控制中的应用,来确保工程的顺利进行。
1、工程的前期准备阶段存在的问题
在工程前期,是整个工程的准备阶段,如果前期准备不充分,必然会导致在之后的施工阶段和竣工阶段出现难以预料的问题。审计人员无法有效控制投资方案是工程前期准备阶段最容易出现的问题。审计人员很难干预到投资方案的制定和审查,更别说是干预到投资方案通过与否这件事之中了。审计人员无法参与到工程的投资方案中,会就无法准确拿捏工程总成本,难以对此做出准确估计,最终导致在之后的施工、竣工过程中无法有效的控制工程造价。
2、工程造价审计工作存在滞后性
很多审计师在造价审计中,缺乏对审计工作的积极性,导致审计工作滞后性严重,往往设计工作已经结束,审计方案还没有出来,工程急于开工,审计工作还未完成,就导致先施工后审计的现象的发生这严重影响到造价审计工作的正常进行,滞后就失去了对建设工程全工程造价审计工作的意义所在。应加大重视程度,确保先审计,后施工。
3、工程竣工阶段存在的问题
在竣工阶段,审计人员面临的最主要的问题就是工程建造过程中的资料不全面,比如施工阶段所用的建设材料价格、数量不完整或者与合同所要求的不同。另外一个很大的问题就是工程结算数据不实。审计工作是以此为基础而展开的,数据不实就必然会影响审计工作的准确性,在审计的过程一旦发现数据不正常,就只能重头开始重新计算,这也直接影响了审计工作的效率。
1、分组计价审查法
分组计价审查就是将在建工程项目分为几个不同的小项目,但是在审核过程中要按照实际的工程量来计算,通过对实际的项目工程建设过程中小项目之间的联系,进而使项目工程量得以制定的方法。
2、抽查重点法
对于工程项目的规模较大,项目工程的施工工艺比较复杂,且审计的造价非常高,一般情况下就会采用抽查重点法。在进行审查的过程中,相关工作人员一定要按照规定进行审查,使用这种方法进行审查可以减少工作量,提高工作效率。
3、图集计价审计法
图集计价审计法一般运用在如电梯井等需要进行图集计价的工程项目上,依照市场中现行的建筑材料的价格并参考图集来完成计价审计工作,这对于项目工程计价的步骤有较大的缩减,从而提高了审计工作的效率。
1、审计的前期工作
审计人员在对工程项目进行审查之前,必须要对可能存在的问题提前做好相对应的工作,同时还需要进行工程的招标和图纸交底的工作,对工程项目的施工进行全方位的了解,并检查社工现场,给出详细的造价评估以及分析结果。审查过程中,审查人员要重点关注工程项目的预算方案的审查,对方案中可能出现的错误进行查找,并及时的纠正,从而更好地保证工程造价的科学合理性,顺利完成总的工程项目的结算工作。在进行审查的过程中,审计人员一定要以公平、公正的态度积极的进行相关的审查工作,同时及时的解决一些造价错误的问题,并与上级的领导部门保持联系。在工程建设的过程中,施工单位一定要与审查人员进行定期的联系。在工程施工的时候出现的一些超出的费用提交书面的材料,审计人员要对相关的材料进行调查,严格的按照审查程序进行审查,只有这样才能够最大限度的减少结算过程中出现的错误。
2、搜集签证齐全有效的经济文件,理解并审核其相关内容
对工程项目的相关文件和技术规范等进行认真的研究和分析:如在合同中对工程的质量、工程的造价以及工程工期进行相关调整的要求;对招标文件的收费标准和工程量进行计算的原则以及在工程量出现变更的时候的计算方法等;如在对公路工程施工过程中的技术规范的要求,每一个章节都必须要有严格的计量和支付要求,对于具体的工作必须要有相关的工程明细,哪些工作是属于工程承包商附属的工作,对于这些工程量就不应该进行单独的计量和支付;如在工程量的清单中,每项工作的价格以及所包含的工作量等。对合同的合理性和合法性等相关要求进行审查,最后中标的价格与合同上面的价格是否一致。对相关的工程合同和工程记录的真实性和规范性进行审查。例如,对工程项目的相关手续办理是否符合规范,合同的内容是否具有合法性,对工程施工影响较大的结构性变更有没有取得设计单位的认可,是否符合工程的主体建设。
3、重点审核工程量
一般情况下,工程的造价是根据工程量进行计算的,所以,工程量计算的准确与否对整个工程的造价结算有着非常重要的影响,审计人员一定要对工程量进行严格的审查。首先,审计人员需要按照图纸上的工程量同实际的工程量进行对比,同时根据具体的计算规则进行预算,并对已经计算出来的工程量进行工程造价上的审计。然后,对于一些审查出来不合规范的工程量进行严格的调查,对于工程施工过程中出现的变更一定要与变更记录进行核对,对施工单位的材料采购报表和审查报表进行认真的审查,以免出现虚假信息。如果出现疑问,审计人员可以与材料供应商进行联系作进一步的调查,保证工程造价的准确性。
4、做好甲供材料费用的审核
在施工过程中,为了避免甲供材料被多计,所以,审计人员一定要严格的按照审核程序进行审查。对甲供材料的审查可以通过以下几个方法进行:第一,通过对整个工程项目的材料数量进行整体的审查,然后对比实际领料票量和定额含量是否一致;第二,审查实际施工过程中的加工材料是否出现重复计量的情况;第三,查明工程造价中的材料是否出现找差情况;第四,调整甲供材料在实际结算金额上的税金,实行多扣少补的政策。审计工作人员在对甲供材料进行审查的时候一定要严格的按照以上几个步骤进行审查,这样就能够确保甲供材料费用的真实性。
5、对定额单价的审核
首先审查各个分项的工程内容、材料的规格以及工程计价单位是否和设计图纸上的要求相同。第二,审查换算定额的单价是否同规定的要求进行换算。有些单位在施工过程中对定额规格的换算只换材料不换人和机械,有些就只换人工和机械不换材料,这些都是应该值得注意的地方。如装饰工程中镶贴面层定额中,贴面材料与定额不同时,可以换算调整,但人工、机械台班消耗量不变。
工程审计在我国审计监督中起着不可替代的重要作用,它是控制工程造价的重要手段。建设工程中造价审计还存在着很多问题,我们应该根据每个问题不同的特点进行解决,从而使造价审计和造价控制在建设工程全过程中发挥出其应有的功效。审核部人员必须与各个部门积极配合,不断提高工程的审计水平。
浏览量:2
下载量:0
时间:
审计是指由专设机关依照法律对国家各级政府及金融机构、企业事业组织的重大项目和财务收支进行事前和事后的审查的独立性经济监督活动。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:浅析工程竣工结算审计要点相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读。
浅析工程竣工结算审计要点全文如下:
工程竣工结算市核作为竣工结算阶段的重要环节,确保建设单位工程建设投资工作的顺利进行,确定最终的工程造价。审查核定后的工程竣工结算直接关系到各个建筑方的经济利益,因此,竣工结算的市核工作受到了承发包双方的高度重视。工程竣工结算审计的目标主要是对工程项目成本的真实性、合法性进行审查和评价,包括确定竣工结算的真实性,结算资料的有效性,竣工结算的合法性和正确性,保证建筑工程的利益,促进企业的可持续发展。
(一)违反定额规定,高套、错套定额或费率,多计工程费。以某单位为例:新建了一幢办公楼,审计人员已经发现工程装饰材料所需的费用超出概算。而审计人员对此并没有简单地进行定性,仅仅对该施工单位使用的装饰材料的价格进行了调研。主要方法为:一是建立建筑安装工程材料价格调查信息网络,并且定期做调查;二是审查施工企业材料成本账,查证其实际采购价格;三是到供应厂商直接调查取证。设计图纸采用的是600mm×600mm的地砖,而施工单位套用的是800mm×800mm地砖的定额,价格上也就不同。为此,审地砖的定额计人员以所掌握的一手资料为依据,指出了施工单位存在的错误,减少了工程的材料费用。
一般将工程竣工决算的取费分为两种:一个是以人工费为基数;另一个是以直接费为基数。这两种取费标准的执行都是围绕着各种不同指标划分的工程类别来开展的,也有一部分费用是按企业的性质来计取的。总的来说,可以分为三项:一是审计施工管理费率的计算是否正确,计算基础是否符合规定,有无错套企业费率等级的情况;二要审核各种专业采用的工程施工管理费率是否正确;三要审查各项独立费的计取是否正确。
(二)违反了工程量的计算规则,重算、多算工程量。主要体现在以下几种情况:一是在计算建筑工程土方外运量时,施工方只按开挖量计算,却没有将回填土数量扣除;二是在施工合同中,原本已经包含了办公楼地面保温项目,但是在实际施工进行过程中,因某些原因而将该项目取消了,但是施工方在报送的造价结算中对此项未施工项目的工程价款并没有扣减;三是在审计办公楼装修结算时,施工方使用了部分拆除下来的旧材料,但在结算中仍按新购置材料计价。
(三)借以“不均衡报价”的手段来对合同包干价进行调整。有的施工单位在投标阶段就采用了“不均衡报价”的手段,这就为中标后结算的高调打下一个埋伏。施工单位通过分析设计图纸缺陷及现场勘察情况,今后的工程量可能会发生哪些变动,一般在总报价不变的前提下,会将工程量可能调高的项目单价报得很高,而工程量可能调减的项目单价则报得较低。由于时间的原因,工程建设方也很难对所有的报价一一核对,到结算调整时,如发现某些单价异常,那么就要按照合同价予以调整。
工程竣工结算是一项细致庞大的工作,由于工程规模不一样,选择的施工方法也各不相同,所编工程预算的质量存在明显的差异性。因此,需要选择合适的市核方法,可能提高市核的准确性。如作者在对某一商住楼进行结算市核时,首先认真查看合同及招标文件、竣工验收等,该工程为单价合同,即工程量按实结算且变史签证项目取费有合同单价与无合同单价项目。决定结算造价的因素主要三个方面,量、价及费率取定等。
根据以上情况确定该工程结算步骤为:
①根据竣工图纸对工程量进行核查计算,对多算工程量按实扣减,同时踏勘现场,对竣工图纸中有,但现场未施工项目(如卫生间内包管墙)进行删减。
②对工程量清单报价中各项套价与竣工图纸各项实际做法进行核查,调整综合单价中未施工或者主材变史项,如经市查发现,原投标报价中阳台天棚油漆为外墙漆(46.75元/m2),竣工图中阳台天棚做法为普通乳胶漆(28元/m2),阳台天棚单价参考类似清单单价按28元m2计算。
③市查各种取费,对有合同单价项目按合同单价计算,并按施工单位相应投标取费费率进行计算。对无合同单价项目按施工合同及招标文件规定依据及取费标准进行计算。
④运用相应套价软件,对结算书进行算术检查及核算。
⑤同时可参考相似工程钢筋含量、混凝土含量及单方造价等指标,对结算数据进行对比核实。确认无误后,与施工单位进行沟通,找出小同意见部分,双方对数,均同意结算数据后,出具相应结算书,并签字盖章。
(一)审查取费
按定额计价的工程造价由直接费、间接费、利润和税金组成,取费额在工程造价中占有很大比例,审计时应按照国家规定的或合同约定的费用项目、适用范围、计费基数及费率,结合实际情况加以审查。
(二)审核定额套用
主要审计定额的选用是否正确、合理,选择的定额子目是否准确,有无高套定额现象。
审计人员在熟悉定额的总体结构、适用范围、总说明、各章节说明、定额使用说明和有关定额解释的基础上,可以采用审阅法进行审计。审阅法是对结算表和相关资料的内容进行详细阅读和审查,以检查定额套用是正确、合理。
(三)审查变更及签证
变更及签证是反映工程实际施工情况和编制结算造价的重要技术资料,变更及签证往往是甲乙双方争议较多,也较容易出问题之外。审计的重点是内容是否真实、要素是否齐全等。主要有:1.审阅法。审阅法是对变更及签证资料进行详细阅读和审查,以检查资料是否真实,应注意是不是复印件,笔迹或颜色有无明显差别,有无篡改或拼贴痕迹。2.顺查法。首先把收集到的相关资料按时间顺序排列起来,再按因果关系进行分析,看是否符合逻辑,以此判断资料的真实性。3.逆查法。就是按照项目进行的相反顺序,从终点查到起点的审计方法。如果发现异常现象,就从有疑点的数据着手,反向推出与已知数据相矛盾的结论,从而判断资料的真实情况。
(四)审核工程量
工程量计算规则多,工作量大,容易出现多算、重算或漏算,工程量审核是结算审计最基本,也是最重要的环节。审计时可以根据施工单位编制的竣工结算中的工程量计算表,对照图纸计算来审核,也可以依据图纸重新编制工程量计算表进行审核。
(五)审核材料用量及差价
材料用量审核,主要是审核材料消耗量是否准确,有无任意扩大消耗量,提高材料损耗率等问题。对于材料用量主要是通过工程计价软件,重新录入工程量并分析材料消耗量,采用复算法进行审核。材料差价审计主要审查材料价格是否属实,合同约定的甲供材料在结算中是否扣除,退补差价金额的正确性等。对于材料差价要逐项详细审阅可议价材料的结算价格,是否与合同约定的价格或材料耗用时的市场价格相符,其中应特别注意对装饰材料价格的审计。
作为工程造价控制的最后一关,工程竣工结算审计既是审计取证的过程,又是对工程各个阶段的审计工作进行总结整理的过程,对于工程审计质量的控制起着关键的作用,对审计风险有着非常重要的影响。因此,要加强竣工阶段的审计,凡是对审计结论有影响的审计事项,都应该按照真实-完整的原则,记录到审计工作底稿中。
浏览量:2
下载量:0
时间:
审计实施阶段是一个过程的两个方面,一方面是审计人员与被审计单位协调配合的过程,另一方面则是通过审查会计凭证、会计账簿、会计报表,查阅与审计事项有关的文件、资料,检查现金、有价证券和实物,向有关单位和个人延伸调查等方式进行审计并取得证明材料,即审计人员自身实施审查与取证的过程。这个阶段在整个审计中是非常重要的一个阶段,审计人员的任何一点疏忽,均有可能增加审计风险,提高审计成本,甚至造成整个审计项目的失败。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:水利项目中的房建工程审计思考相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读。
水利项目中的房建工程审计思考全文如下:
某施工单位承包宿迁市某区船行灌区续建配套与节水改造工程项目一个标段中拆建管理房、维修原办公楼等建筑工程项目,招标文件要求“新建启闭机房、管理房、电灌站房屋报价按1000元/?报价,该报价仅用于评标。新建启闭机房在工程建设过程中,按相关定额进行决算”。竣工后建设单位委托南京一家审计事务所对竣工结算资料进行审计,核减比例达33%,双方在定额、费率适用问题,人工单价问题和措施项目方面分歧较大。
施工单位认为新建管理用房应依据《江苏省建筑与装饰工程计价表》(2004版)、《江苏省建设工程费用定额》(2009年)相应规定进行计价,企业管理费率按三类工程取值25%,利润率取值12%。审计人员则认为,按照《水利定额水利工程概算编制规定》(02版)此房屋建筑工程是水利项目标段中一部分,如水利定额中没有的子目可以参选建筑工程定额,但管理费和利润率应按照投标时单价分析表中间接费率5%、利润率7%计取。
笔者认为,宿迁市宿城区船行灌区续建配套与节水改造项目为水利水电工程,计价程序按照水利相关计价规则,但此标段中拆建管理房、维修原办公楼等为建筑工程,应按建筑工程计价规范和相应费用标准执行。这根源于两者的计价程序不一样,各费用名称所包含的内容有的也不一样。建设工程(建筑)费用由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成,而水利工程中建筑及安装工程费由直接工程费、间接费、企业利润、税金组成,组成部分的数量明显不一样。
建筑工程按《建设工程工程量清单计价规范》(08版)要求,分部分项工程量清单应采用综合单价计价,综合单价=人工费+材料费+施工机械使用费+企业管理费+利润+一定风险费用,企业管理费是指施工企业组织施工生产和经营管理所需的费用,包含管理人员工资、差旅费等15条内容,它的计算基础是人工费+施工机械使用费,利润计算基础也是人工费+机械费;水利工程按照《水利定额水利工程概算编制规定》(02版)要求,建筑工程单价=直接工程费+间接费+企业利润+税金,间接费指施工企业为建筑安装工程施工而进行组织与经营管理所发生的各项费用,由企业管理费、财务费用和其他费用组成,间接费=(人工费+材料费+机械使用费+其他直接费+现场经费)×间接费率,企业利润=(直接工程费+间接费)×企业利润率。显而易见,新建管理用房等房建工程中管理费率和利润率不能照搬投标时单价分析表间接费率和利润率。
而且根据建设方提供的招标文件中商务文件6.1.13条“新建启闭机房在工程建设过程中,按相关定额进行决算。”,虽然没有提及管理用房,但依然可知本标段的建筑工程竣工结算按此规定执行。
再说相关职能部门也出来相关政策,2010年版《江苏省水利工程预算定额》解读中提到,“水利基本建设项目中得房屋建设、公路、铁路、桥梁、码头、输电线路、通信线路等永久性工程,应分别采用各主管部门颁发的专业预算定额及相应费用标准”,所以水利项目中的房建工程应按相应建筑工程定额和相配套的费用定额计价。
无论是水利项目的单价还是房建中的综合单价,人工费都是计算基础,它的取舍至关重要。施工单位按照当时政府发布的指导价三类工50元/工日计价,但审计人员要求采用投标单价分析表中30元/工日。
笔者认为,国有投资项目必须采用工程量清单计价,本项目亦然。采用工程量清单计价应遵循客观、公正、公平的原则,工程量清单的准确性和完整性由招标人负责。施工单位对水利工程清单项目投标人工费单价为30元/工日,但房建工程招标文件只给定面积,无清单项目特征,并要求按1000元/m2,且该报价仅用于评标,所以投标时30元人工单价也仅针对水利项目清单。况且现实中人工费都很高,房建市场上小工都达到100元左右/天,为此江苏省建设厅多次对人工单价进行调整,现行房建三类工指导价是50元/工日。对于纯粹水利项目,采用水利定额,施工方人工费报价30元/工日,但对于水利项目中房屋建筑工程,当采用建筑工程定额时,施工方人工费肯定不会报30元/工日,定额适用不同人工单价当然也就不一样了,这是符合客观规律和计价规则的,应采用建筑工程政府指导价。
审计人员取消安全文明施工费、大型机械进出场费、垂直运输费,认为房建工程在整体标段工程之中,原清单综合报价已含文明施工费,大型机械进出场含在水利土石方项目中,水利项目也没有垂直运输费一说,都视为含在报价的临时设施中,所以全部取消。
笔者认为,无论是采用《水利工程工程量清单计价规范》还是《建设工程工程量清单计价规范》(08版),精神都是量价分离,建设单位对清单准确性负责,施工单位对报价负责,招标文件仅仅给出管理房建设的面积,这是任何有经验的承包商都无法预测施工过程中会出现什么情况,如果理解是包死价,那这样的招标文件违反了清单招标的核心精神。但建设单位提供的商务文件6.1.13条“新建启闭机房、管理房、电灌站房屋报价按1000元/?报价,该报价仅用于评标。新建启闭机房在工程建设过程中,按相关定额进行决算”,这就表明房建项目竣工结算应该执行 04计价表和09费用定额,而且“计价的原则是:做什么专业,取什么费”,所以措施费应该根据实际施工情况,按照08清单规范要求计取。
对于本次审计的主要争议,笔者认为在招标过程中招标代理机构没有认真领会和执行《水利工程工程量清单计价规范》(07版),提供的工程量清单不够准确,而且招标文件中有些条款描述不清,致使审计人员理解有障碍。如果房建图纸不能满足招标需要,而此部分所在总造价的比例比较小可以将其放在其他项目清单中,但应明确计价方式,不仅仅是“新建启闭机房”,还应包括“管理房、电灌站房屋”等房建项目。审计人员如果遇到此类情况,不应按照惯性思维生搬投标单价分析表中相关指标,应秉承实事求是的精神,仔细阅读和推敲招标文件中相关条款,查阅职能部门最新文件要求,作出正确的判断。
结语:本文以项目在审计过程中双方讨论的焦点为基础,论述了自己的观点,望对于解决水利项目中的房建工程审计有一些帮助。
浏览量:2
下载量:0
时间:
绩效审计是指由国家审计机关对政府及其各隶属部门的经济活动的经济性、效率性、效果性及资金使用效益进行的审计。这个定义突出了绩效审计是以3E为核心的,即经济性、效率性和效果性。绩效审计从它的产生发展到现在已有四五十年历史,且发展势头迅猛,已经成为衡量一个国家的政府审计是否走向现代化的标志之一。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:医保结算绩效审计可行性研究相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
医保结算绩效审计可行性研究全文如下:
医疗保险的偿付是医疗保险运行过程中最为关键的环节,结算方法的好坏直接影响医疗机构医疗服务的补偿、医疗保险费用的控制、医疗保险基金的风险承担能力。现阶段,各地医院限额收治医保病人、分解住院等现象日趋严重,突出体现了现行医保结算模式与高速增长的医疗费用之间的矛盾。在我国,医保基金审计日趋完善,可是对医保结算绩效审计的关注度不高,因此,为了全国社会保障体系的完善,真正解决“看病难、看病贵”的问题,国家审计需要转换审计思路,开展医保基金结算绩效审计。
(一)我国现行医保结算模式
为了寻求一种既公平合理又具有较好绩效和效益的结算方式,国内各地区探索了多种多样的费用结算办法和制度,也形成了各自特色。从近几年我国医疗保险制度改革运行情况看,全国许多城市选择的结算模式主要有五种,各种结算模式也有着各自的特点。
1、总额预付模式
医保部门根据医院的规模、服务人口密度、工作量、营业收入等指标综合测算出各医院的年预付额,年初下达给各医疗机构,年底按既定的指标总额拨付,超支不补。此种模式的优点主要是对医疗服务机构的工作量和费用有高度的控制权,是计划性相对较强的费用结算方式,有利于医疗机构积极主动地参与费用管理和控制医疗服务成本,达到合理使用卫生资源和卫生费用的目的。缺点:一是制定科学合理的预算额度较难,额度定高会导致医疗供给不合理的增长;额度不足会影响医院的工作积极性和患者的利益。二是对监督要求较高,如果缺乏相应的监督措施,医疗服务方可能会为节省费用人为削减服务,推诿病人,人为延迟就医等,导致参保人员不能享受到应得的基本医疗保障。
2、项目付费模式
这种模式属于后付制的偿付类型,即按照医疗服务项目收费,将诊断治疗、基本服务、仪器设备检查等都细化到每一个具体项目上,参保人员出院时,按照接受医疗服务项目的种类和数量承担个人负担部分,其余统筹部分则由医疗机构事后支付给医院。其优点是简单易行、可满足病人需求。缺点是缺乏控制医疗费用的动力机制,医生和医院为了增加收入会诱导病人扩大医疗需求,造成大处方、滥检查,加重医保负担。
3、病种付费模式
即按照病种的治疗难度及费用水平为每个病种确定一个结算定额。其优点是按照病种确定定额,符合大病大治、小病小治的原理,有一定的合理性。缺点:一是病种的确定有一定灵活性,不能严格控制;二是同一病种在不同的治疗期治疗费用也有很大差异,增大定额确定的难度。
4、定额结算模式
医保部门按照住院人次平均费用与医疗机构结算病人住院医疗费用,即医保部门根据医院的级别,分别与各定点医院签订定额支付标准协议,然后根据医院实际收治的住院人次与医院结算。优点是操作方便,防止医院在参保人员住院时滥用高档药品及不必要的检查,医院人为膨胀医疗费用只能减少自己的收益。缺点是费用总额随住院人次增长而增长,无法进行绝对额控制,需加强对小病住院和重复住院的审核。
5、复合模式
复合模式即是通过对各种结算办法进行适当的复合,发挥各结算办法的长处、限制其短处,起到优势互补、相互融合的作用,达到缺陷最小化的管理要求。这也是我国多数城市选用的医保结算模式。结算方法的复合尽管各具特色,但都离不开总额控制、定额管理的主体思路。即以基本医疗保险的可用基金确定当地总额预付额度,再根据不同人群和不同医疗服务来确定不同的支付与结算方法。
(二)通过实例分析医保结算绩效审计的可行性
复合结算模式是我国大多数城市采用的结算模式,复合的方法复杂多样,下面笔者以X市医保基金结算办法为例,分析现行结算模式,并对医保结算绩效审计的可行性进行探讨。
根据以收定支、收支平衡、略有结余的原则,X市制定了在总额预付制基础上,以平均定额结算模式为主,复合其他多种结算模式的复合式结算模式。
下面笔者围绕以上确定的三个主体,结合绩效审计的“3E”指标,对医保结算绩效审计做出如下可行性分析:
1、医保基金征管部门的审计
对医保基金征管环节的审查主要是为了确定结算总量的真实性、准确性。应与常规的医保基金征缴审计相区别,重点关注统筹基金每年的实收总量的真实性、准确性。重点审查:
(1)负责征缴及管理的部门和单位有无少核缴费基数、擅自减免、截留、挪用、延压基金收入和私存私放等问题;
(2)代征部门是否及时足额将医保基金上解入库;
(3)基金管理部门是否按规定设置基金存款专户,医保基金是否专帐核算;
(4)年度总量确定是否符合相关规定,各板块分配是否合规合理等。这部分审计的难点是牵扯部门、网点多,数据量大,但是在每年的地税及财政部门的审计中都有涉及,因此审计的开展并不会受影响。
2、医保基金经办部门的审计
此部分审计为医保结算绩效审计的主要部分,通过对医保基金真实性、合规性审查的基础上,进行经济性、适当性和效果性审计。真实、合规性审计重点审查医保基金的使用中执行有关法律、法规、规定的情况。检查有无挤占挪用基金、违规支付基金、财政专项补助资金的分配使用不规范等问题。经济性审计重点审查医保基金使用中的节约程度,判断专项资金的使用是否遵循了最经济的原则,是否在保证基金安全和正常支付的前提下,拓宽资金增值渠道。适当性审计重点审查本地制定和颁布的有关医保方面的制度、办法是否同经济、社会发展同步,能否真正满足广大参保人员不断提高医疗保障水平的需要。效果性审计重点审计实际投入和预期效果两个目标,是否达到了预期的经济和社会效果以及医保政策执行对社会公平的影响。这部分审计的难点是医保基金的政策繁多、专业性强,基金使用数据量大,因此对审计人员的医保知识及计算机水平均有较高的要求。而此部分审计的范围、方法与常规的医保基金审计相同,经过多年的实践,各地审计部门已经摸索出切实有效的审计方式和方法。
3、医保基金使用部门的审计
主要围绕医保病人费用结算的真实性、合规性进行,同时对定点医疗机构对医保基金使用的经济性、适当性和效果性进行审计。具体来说,真实性、合规性审计重点审计医疗机构是否存在超范围用药,以及违规使用检测手段和违规提高药品、医疗服务项目价格等问题。经济性审计重点审查医疗机构是否做到了“四合理”,即“合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费”,审查医院是否存在损失浪费等行为,达到资源的经济使用。效率性审计审查医院业务流程、管理方式等是否达到效率化。效果性审计重点审查医院是否真正 “以病人为中心”,围绕病人开展各项工作,主要有社会满意度、社会影响等,是否存在分解收费、分解住院、拒收医保病人等情况。此部分审计是医保结算绩效审计的重点,也是难点。之所以说是难点是因为它对审计人员的医疗知识有极高的要求,特别是“四合理”的判断上,仅仅依靠审计人员是无法进行的,因此需要建立医疗专家评审制度。
绩效审计一个重要的目标就是为审计对象提供决策依据,因此确定科学的绩效评价指标对于评判医保结算政策执行的效果,查找政策执行过程中与预期目标的差距,及时发现政策执行中存在的实际问题,进一步对政策进行优化提供决策依据等具有重要意义。笔者从绩效审计的“3E”指标(经济性、效率性、效果性)入手,探索医保结算绩效审计可用的评价指标。
(一) 经济性评价指标
经济性是指以最低投入取得一定质量的资源,检查经济性,就是对医保基金的管理和使用情况进行审计。具体来说,有以下指标:
1、相关法律法规和方针政策:如《关于印发加强城镇职工基本医疗保险费用结算管理意见的通知》、省、市有关医保结算制度方面的政策规定、经过批准的医保基金结算标准等。
2、医保基金结算指标:医保基金的实收总量、各结算板块的总量、各种定额结算的标准、各零售药店和定点医疗机构的费用上报数、与各医疗机构的实际结算率、历年结算总额变化率、医疗机构超定额率等。
3、医保基金使用指标:医疗总费用、医保基金支出、门诊均次费用、住院均次费用、门诊自费率、住院自费率、平均个人负担率等。
4、其他指标:参保人数、门诊人次、住院人次、门诊人次人数比、住院人次人数比、门诊药品比例、住院药品比例、住院床日等。
(二)效率性评价指标
效率性是指投入和产出的关系,包括是否以最小的投入取得一定的产出或者是以一定的投入取得最大的产出,简单地说就是分析结算效率的高低。检查效率性就是对医保资金结算的实施过程审计。具体来说有:结算日、结算资金到位日、个人垫付资金结算周期等。
(三)效果性评价指标
效果性是指多大程度上达到政策目标、经营目标和其他预期结果,简单地说就是是否达到预期目标。主要包括:经济效益、社会效益、环境效益指标。经济效益性指标反映医保基金结算带来的经济效益,如对医院财务效益、资产运营和偿债能力的影响等。主要指标有净资产收益率、净利润增长率、药品收入占业务收入比重、资产负债率、成本费用收益率等。社会效益性指标反映医保结算制度对相关地区社会发展的影响程度,用以评价医保基金社会信誉状况如何,主要指标有病人满意度、医保纠纷发生率、表扬信件及人次数量等。环境效益性指标反映医保结算对相关地区的医保病人看病就医的医疗大环境方面的影响程度,主要的指标有医保病人的收治率、年住院次数、每次住院周期等。
浏览量:2
下载量:0
时间:
程预结算中的资金预结算和控制管理一直贯穿在整个工程造价中,现代企业管理中,工程预结算是工程项目造价管理最重要的内容之一,工程预结算中资金预结算是合理确定工程造价的必要程序与重要手段。下面是读文网小编为大家整理的工程预结算论文,供大家参考。
1工程预结算中存在的问题
1.1合同制定中存在的问题
合同的问题主要涉及法律问题,在经济社会中,合同能够有效维护工程双方的利益,有效缓和经济纠纷。但是建筑工程中双方在签订合同之时,往往不会严格的审核和查看合同内容,导致整个工程项目可能有时难以顺利开展,这样就导致施工计划的破产。合同条款需要对包干范围及调整方式等有具体的规定,但是很多工程的合同并没有进行具体规定,最终不利于预结算工作的顺利开展。
1.2报价过程中存在高估现象
实际施工中,会出现预结算高估现象,这是施工单位为了赚取更多的利润而故意为之,导致施工成本与实际花费相异。我国对预结算编制没有严格科学的管理规定,使得施工单位内部工作出现不当时就会出现高估现象,即使建设单位对施工单位的上报严格审查也无法防止内部出现差错。一些小型项目施工完成之后,施工单位不及时上交结算,导致交款推迟。还有一些单位的思想观念有偏差,在递交结算前与施工单位签订了交付审计费这样一个协议,但是高估报价将导致审计费用的增多,而具体实施过程中,有的单位如果审查不到位,将会对自身的经济利益带来巨大损失。
1.3清单明细方面的问题
有些建设单位提供内容不清晰的招标清单,导致成本投入不明确,这样后期工程造价就会显得模糊而不确定。若是建设单位工程提供清晰的清单,那么双方合作就会很愉快,不会出现什么差错。但是对于一些重要项目,如果出现清单记录不全或丢失,就得重新结算,准确结果的出现也会重新花费时间。比如,某市邮政大厦施工过程中,由于清单中对混凝土梁和柱等醒目存在不清楚的记录,导致在实际施工过程中多花费了50多万,虽然这是一个框架结构的小项目,但是却为整个项目施工成本带来超支。
1.4变更说明不明确
建设项目施工过程中可能存在着工程变更问题,但现实中很多工程变更在叙述时不严谨,被预算员查住,导致结算中出现争吵。比如工程变更卫生间取消了面层的通知,但是建设单位不详细说明,对定额中贴瓷砖没有认真把握,定额说明贴瓷砖包括黏贴面层也包括面层下的抹底灰,但是施工单位是抹底灰的,这部分费用支出就会被重新计算,导致结算出现困难。
1.5材料价格方面的问题
目前建筑业的普遍做法是在签订合同时约定总价承包,当然包括所有图纸内容,包括所有材料的价格都会在投标过程中被建设单位限定,材料价格的变动带来的风险就需要由施工单位承担。若是材料因为政府原因或不可抗力发生太大的价格变动,虽然双方有过这方面的协议,但是在材料价格上也会产生分歧,这将直接影响到施工的整体进度,进而影响工程结算。
2建设工程预结算中问题的处理措施
2.1合同方面处理措施
合同作为法律文件,本身就关系着双方的切身利益,所以工程双方只制定合同过程中需要仔细严谨。订立合同时综合多方面因素进行考虑,反复确认合同的各项条款,尤其是施工项目的材料成本、进程等方面的细节问题要把握好。还要注意做好风险预备,比如材料价格的变动应该如何处理等问题。
2.2工程方面处理措施
工程方面的预结算主要是做好对虚增工程量的处理。首先,参与投标的资料要严格进行审查,防止清单不清楚现象发生,审计公司要做好审查,保证投标工作的顺利进行。其次,建设单位要根据实际情况做好审核,使得各项内容都要计算在内,防止出现遗漏,从而导致重复计算,否则势必会导致结算过程的困难。再次,工程单位在现场签证时也要严格遵守规定,对签证原因进行审核,对于各方责任要认定清楚。最后,施工项目中定额项目也要做好严格审查,因为有些施工项目表面看似不存在其他小项目,但是实际操作中确实存在的,所以要认真审核防止出现错误。
2.3材料方面处理措施
建筑工程材料的价差对预算结算影响很大,因为建筑工程需要使用相当数量的工程材料,所以材料价格决定着项目的整体造价。而且项目施工阶段,材料价格还会因为政府或者其他不可抗力而发生变动,对材料价格的差价风险需要双方来进行承担,所以,建设单位需要及时掌握材料价格的变动信息,平时注意搜集一些建筑方面的信息和资料,把握市场行情,做到出现变动能够随时应对。
3结语
我国经济的飞速发展推动了建筑业的发展,对建筑工程的预结算关注也逐步兴起,建筑工程需要严格做好预结算,使得工程造价符合市场发展的规律,使工程预结算能够真正的指导工程造价,实现企业成本的降低,实现企业资金的高校利用,使我国建筑施工能够契合建设管理体制改革的发展步伐。任何建筑单位都应该重视工程预结算,对出现的问题及时进行分析并采取相应的措施,保证预结算的顺利进行。
[摘要]本文结合东源县多项工程财政预结算审核控制造价的数据,分析了预结算审核对工程造价控制的重要性以及造价预结算审核的主要内容和存在问题。并分析了应对问题,提升造价预结算审核效率及其效果的措施。
[关键词]工程造价;预结算审核;要点分析
财政部门的工程预结算审核,一方面能有效控制建筑工程的造价,提高资金效率,另一方面保证了项目资金的高效利用,促进了建筑体系发展。本文结合作者多年的财政部门工程预结算审核经验,认为对项目概预算的审核需要做到公正合理,加强把控,使其成为保证项目质量的风向标。
1对工程造价控制的效果分析
为东源县六项建筑工程项目的财政预结算审核数据表,统计了该六项工程送审造价和核定造价,并计算了核减造价额度,其中前三项为工程预算审核数据,后三项是结算审核数据。由表中数据分析可以看出,六项工程核减造价分别占送审造价的5.9%、4.1%、11.8%、3.0%、3.3%、13.45%。预算送审结果及结算送审结果对比发现,这六项中预算和结算送审造价越高,核减造价占送审造价的比例越低,送审预算仅157992.64元、送审结算仅518478.63元时,核减造价占送审造价比例超过10%。工作过程中也发现,预算送审结果对工程项目的造价控制效果与结算送审结果的控制效果存在不同,但加强工程预算审核和结算审核对投资控制均非常重要。综上分析并结合工作经验发现,由于通常包含了原材料采购、施工组织控制及工期控制等各项工作,建筑工程预结算在投资控制方面发挥着极大的作用。要想实现根本性的工程造价缩减,就必须谨慎而全面的做好财政预结算审核工作。然而,在实际财政预结算审核工作中,发现当前存在一些问题亟需改善并加强,进一步发挥此项工作在工程中的作用。
2造价预结算审核内容及存在问题
2.1造价预结算主要审核内容
首先,第一步需要重点分析的资料主要有项目初步设计文件及图纸、工程施工图纸、合同文件、项目变更及会审文件、隐蔽验收资料集竣工验收资料等。第二步为预结算审核关键步骤,以量化的标准核算投资工程量,工程量审核准确性直接影响工程量的多少,对投入的影响较大。审查重点主要在三个方面,(1)单项工程施工项目同清单项目一致性;(2)是计量单位与清单的对应性;(3)是计价过程与规范统一性;另外还需重点审核项目扣除量。第三步为按照工程定额及单价对项目单价的核算,防止不合理套用或者低价高套等现象存在。最后一步即完成审核项目措施费,涉及非实体分项,需结合施工方案审核。
2.2五大工作要点分析
由财政预结算审核工作内容可以发现,其中存在多处需要重点分析重点掌控的地方,总结起来主要有五处。(1)开始的准备工作,此为基础阶段,是确保预结算审核工作质量的前提,需要深入研究工程范围,清楚所适用单位估价表,确保整项工作精准。(2)预结算审核任务范围,要结合设计、施工及其他合同资料,分类整理,其中项目施工图为重要根据。(3)审核方法的使用,目前常用的有全面审核法、重点抽查法及分解对比审核法等,实际使用需要结合项目特性合理选择。(4)为审核工作需要针对各个项目费用,在掌握区域差异化的基础上,确保审核工作的全面性。最后是对细节问题的把控,例如项目实施阶段重点的设备与材料费用,需要针对各项资料数据展开分析,对材料比重等参数认真核对。
2.3工作所存在的部分问题
财政预结算审核存在问题,需要在审核前、审核中以及审核后采取措施予以避免或者纠正。(1)项目核算的合理性问题,建筑工程复杂多变,部分参考根据不能持续有效,提高工作难度之外,更增加了计算失误的风险。随着工程技术的不断进步,在新技术、新工艺、新材料、新设备进入项目时,预结算变更屡有发生。(2)在部分项目中,承包单位或者分包单位对投标、合同或补充文件故意曲解或者理解错误,继而影响审核工作的准确性,例如列入非必须措施费等改变计费标准的情况。(3)缺乏足够的审核证据或者出现假的审核证据,有意或者无意中简化了审核提交文件内容,项目进行过程中偷工减料等现象,影响了审核应该发挥的作用。
3工程预结算审核控制措施分析
由于财政预结算工作复杂又细致,一方面要求审核人员具备较高的专业素质和经济管理能力,还需要采取一些必要的措施,保证预结算审核工作的精准和效果。
3.1重点把控精准计算
预结算审核工作受各个细节与流程牵绊,稍有不慎就会因细部影响结论,造成审核失误。财政预结算审核人员必须重视工作的大方向和细微之处。以某33.7m高层建筑为例,建筑面积约1.2万平方米,依据投资定额其为三类工程。业主方以四类项目委托代理机构招标,却依据三类项目计价标准送审,最终多方协商改正,该项目的单一成本即可下降超过90万。从表1可以看出,小项目审核同样需要细心,小项目往往变化因素众多,尽管局部看不出问题,却能通过审核节约较大百分比的投资,并提高项目预结算审核的准确性。
3.2严格审定各项造价,强化审核施工组织
透过项目施工图可以很好的了解整个工程,工程建设即为图纸向实物的转变,在转变过程中有着纷繁复杂的施工任务,各项任务都融入了施工组织细微的思想,好的施工组织设计方案可以确保投资造价的良性分配,施工组织的优劣对财政预结算审核有着重要作用。
4结语
财政预结算审核人员的工作要严谨、细致、客观公正且实事求是,需要结合已有的施工资料、合同文件、工程图纸、法规标准以及定额数据;更需要通过不断拓展个人专业水平、更新观念,以综合的审核能力为城市建设贡献力量。
参考文献:
[1]钱新月.财政投资工程预结算审核问题探究[J].中外企业家,2014,(14).
[2]邱衍海.建筑工程造价预结算审核工作的要点分析[J].中华民居,2014,(8).
[3]朱启文.建筑工程造价预结算审核工作中的问题及对策[J].中外企业家,2013,(34):271-271.
浏览量:3
下载量:0
时间:
工程审计能够保证对工程概、预算的合理监控,为工程项目的经济核算和审查提供会计层面的依据。下面是读文网小编为大家整理的工程审计毕业论文,供大家参考。
摘要:近年来高校的教育规模逐年加大,给师生提供便利的同时,同时也导致了修缮工程的增加。本文从高校基建修缮工程的特点出发,分析了基建修缮工程中审计工作的存在的问题,提出了如何做好高校基建修缮工程审计的方法。
关键词:基建修缮工程;结算审计;高校
近年来随着科教兴国的战略实施,我国的教育事业得到了很大的发展。高校的教育规模逐年加大,为了满足师生正常的工作学习条件,一方面要修缮老化的教育基础设施,另一方面要扩大基本建设规模。这就给高校基建修缮工程审计工作带来的新的挑战。高校基建修缮工程审计是高校内部审计的重要内容,做好基建修缮工程审计,在减少建设资金的浪费和高校维修资金的使用效率上均有重要意义。
1高校基建修缮工程的特点
高校基建修缮工程不同于新的建设项目,它最大的特点是项目多但项目相对而言很分散。小到简单的换门锁,大到一栋楼的重新改造。基本上涵盖了基建工程的所有分项。高校基建修缮工程不同于大型的基建工程项目,有完备的立项审批、预算、合同、施工方案等。施工单位一般都没有正规的专业设计,施工的随意性也大。后期签证也较多,这些特点都给修缮工程的结算审计工作带来了困难[1]。
2高校基建修缮工程审计工作存在的不足
2.1工程审计力量缺乏
近年来高校内部审计工作已经延伸到更多的领域以及经济活动中。但是审计人员不足以及结构失衡的问题却一直存在。以基建修缮工程审计为例,很多高校并没有配备专业的工程审计人员。基本上都是财会人员经过工程审计培训后直接从事工程审计工作的。对工程量的计算、造价的组成等相关专业知识不熟悉,使工程审计工作存在较大的风险[2]。
2.2高校基建修缮工程审计中内控机制亟待完善
高校基建修缮工程中审计工作所依据主要是教育部的17号令、《审计法》及教育部门所制定的相关规章制度与规范,因高校缺少专业性修缮改造工程中有关审计的实施细则,使得小型修缮工程项目管理与审计中的内控机制不够完善,工程实施办法不够健全,其操作性也不高,致使工程审计程序与关键控制点方面含糊不清。
2.3招标程序不规范,规避招标
《招投标法》第一章第四条规定:任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。相关管理部门经常为了节省时间,将大项目化整为零,从而规避招标,使得工程质量得不到保障[3]。
2.4施工过程监督管理不力
由于大部分的基建修缮工程金额比较小,没有配备专业的监理人员,施工过程监管不到位。加上相关管理部门人员的配备问题,不可能参与修缮工程的每一个分项,这就使得现场管理存在很大的漏洞[2]。
2.5高校基建修缮工程的结算
资料的报审不规范、不及时在高校修缮过程中,由于施工图纸不够完整、施工管理存在监督疏漏等问题。施工中积累的基础资料不规范、不及时,例如图纸随意修改,没有设计变更签证,工程内容随意增加,没有技术业务方面的联系单,而在工程拆除中,记录不够全面,甚至没有相关记录,致使工程竣工决算的时候,没有可靠依据[3]。
3做好高校修缮工程审计工作的方法与对策
3.1建立完善的基建修缮
工程审计的内控机制为了使高校基建修缮工程审计做到有章可循,高校需根据相关政策法规制定一系列的审计办法,对工程审计的依据、目的、范围、程序、责任追究、审计资料的送审时限、审计报告的提交、奖惩体系等做出明确的规定。使得审计工作环环相扣,从而促进审计工作效率的提高[4]。
3.2加强高校工程审计人员的配备,提高现有审计人员的专业素质
目前高校的审计人员大多是从事会计方面的,所以审计人员的知识结构相对单一。鉴于基建修缮审计是一项专业性很强的工作,对从业者的知识结构要求较高。因此,为了适应审计工作的不断发展,应当有意识的吸纳专业人才加入审计队伍,使高校审计人员的知识结构更合理。同时为了不断提高审计人员的业务水平,可以定期组织审计人员参加相关的业务培训。以我们学校为例,审计处会定期进行相关政策法规的集中学习。另外还要加强同行业的沟通交流与研讨,使自己适应基建审计工作的不断发展。同时审计人员要积极主动的学习新政策、新法规,了解本行业的最新动态,是自己的业务水平和自身素质不断提高。
3.3落实好事前、事中、事后审计的全过程跟踪审计
(1)事前审计要从立项至招投标全过程参与审计,对项目的经济分析法与论证结论给予审核,投资预算是否超过投资计划。积极参与设计方案的选择与优化,防止“三边”工程[5]。
(2)对标底进行审查,并有效监督招投标全过程,对工程进行分步验收,尤其是工程中的工程量、定额选套及主材料用量的准确性等。为了避免事后审计中的隐藏工程出现,需要做到事中审计,并对项目设备及材料等进行跟踪调研,如高校中得高层办公楼及学生公寓,可按照施工进度,完工一项进行一项审计;同时,加强施工现场的监督,及时指出施工现场的问题,为结算审计尽量提供充足可靠的资料[6]。
(3)在工程竣工验收之后,也要认真实施事后审计,认真审核工程决算,依据工程审核的结果保证审计结论的客观公正。这种提前介入的审计方式,可有效保证结算审计的及时性[5]。
3.4运用先进的科学技术手段,提高审计工作效率
目前高校基建修缮工程的审计大多还是采用的传统的审计方法,采用计算机辅助审计的方法可以弥补工程审计人员业务上的缺陷,同时又可以大大的提高审计人员的工作效率。运用审计软件还能审计工程的财务决算,也可考虑绩效评价指标的设计,实现绩效评价的信息化管理,因为绩效审计评价指标对修缮工程的社会经济效益具有定量及定性两方面的评估,可发挥工程审计的建设性作用。
4结论
随着我国科教兴国战略及教育体制改革的深入实施,高校基建及修缮工程越来越多,高校修缮工程审计作为一项有机、系统的动态审核监控过程,加强其审计工作的内控制度完善,规范工程的审计程序,做好资料收集工作,提前介入审计工作,积极探索适合高校修缮项目的新模式,改变传统事后审计的缺陷,加强审计人员素质培训工作,提升其综合素质。保证高校修缮工程中的审计工作有效开展,提高修缮工程的投资效益。
参考文献
[1]齐平军.高校修缮工程审计现状与对策[J].建筑经济,2013,10:86~87.
[2]宋菁菁.高校修缮工程造价控制的问题与对策分析[J].中国集体经济,2014,13:54~55.
[3]孙晔.高校修缮工程结算审计中的问题与应对措施[J].会计之友,2012,07:121~122.
[4]方金强,梁勇.浅谈高校基建修缮审计存在的问题及对策[J].河南建材,2013,01:171~172.
[5]苏慧,苏清.如何做好建设单位零星修缮工程审计工作[J].基建管理优化,2001,02:38~40.
[6]陈丽瑛.高校基建修缮工程项目结算审计中的问题及对策[J].河南工业大学学报,2008,02:30~32.
[7]卞永葆.跟踪审计是高校房屋修缮工程审计的基本方法[J].青岛职业技术学院学报,2009,04:79~82.
高校建设工程审计之“困”
1和谐审计之“困”
监督者与被监督者间要构建融洽的气氛不是一件容易的事情,可以说本身就存在固有矛盾。审计人员抱着对学校和被审计对象负责的态度去面对被审计对象,希望得到被审计对象的支持和配合、与被审计对象保持和谐的关系,从而有利于审计工作开展;但是,在被审计对象的眼里,审计人员是来找问题的,是来“求疵”的,因而,很容易产生防御、甚至敌对心理。而这种心理的隔阂常常困扰审计人员,使其无法拥有愉快的心情、很难在和谐的工作氛围里工作。
2审计角色之“困”
目前,各高校的内部审计部门对工程审计在工程建设中的职能定位不同,工作方式也不尽相同。有的学校的工程审计只是开展了建设项目的结算审计工作,其他环节没有涉及;有的学校的工程审计在工程建设过程中发挥了很大的作用,直接参与建设过程管理,甚至主导了工程项目建设过程。比如在工程项目建设过程中,审计处参与招标文件和合同起草、设计变更由审计处签批、材料价格由审计处定价、现场施工签证由审计处签批、工程进度款由审计处签批等,审计参与了工程建设管理的各个环节。在这种情况下,不知工程审计该并入基建处,还是基建处该并入审计处。如此审计,审计的独立性难以保证,审计人员也面临巨大压力,也给审计工作植入了潜在风险。因而审计在学校管理工作中扮演的角色和履行的职责不明确。
3审计无奈之“困”
根据有关规定,审计的基本职能是监督。即对已完成和正在执行的任务进行监察,对未实施而应该实施的工作进行督促。拿工程审计工作来说,对工程建设的全过程进行监察是工程审计应尽的义务,对工程建设管理中应实施的环节未实施而提出建议并督促执行,也是工程审计应尽的义务。根据教育部2007年下发的“关于加强高校建设工程全过程审计的意见”,将建设工程的全过程划分为投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算和财务决算。这5个阶段中,绝大多数高校实施了施工图预算、竣工结算和财务决算审计,进行投资估算审计和设计概算审计的高校不多,工程建设管理部门有些工作没到位,审计部门自然无法介入,甚至包括有些关键环节,管理部门没有到位,审计也无力可施。面对教育部的要求,高校审计部门究竟该何去何从,面对工程材料价格签证管理不规范等问题,若建设主管部门没有得力的管理措施,工程审计将无所事从。
4委托审计之“困”
全国的“211高校”中,审计部门从事工程审计的人员数量大于5个人的单位极少,但各高校工程审计任务繁重,因此,需要聘请社会中介审计机构(以下简称“事务所”)来完成工程项目审计[8]。这样,审计部门与事务所就存在契约关系,很自然,事务所就应该为学校的利益而展开工作,当然,学校应向事务所支付报酬。由于委托人和代理人之间利益的不完全一致以及内部与外部各种条件的不确定性,使学校和事务所之间的契约缺乏完备性,加之信息的不对称性,使得这种契约关系在实际履行过程中给学校带来了一定的风险,包括队伍选择和造价工程师职业道德所蕴含的风险。再者,学校与事务所是所谓的合作伙伴关系,审计部门和事务所是共同合作来完成一个又一个工程项目的审计,可以被称为合作伙伴。既然是合作伙伴,首先有为之共同奋斗的目标,当然,这是在理想状态下,为了多一些审减额,审计部门可以多为学校节约建设资金,事务所可以从审减额中多得到审计费,因此,有共同的目标,即加大审计力度,争取更多审减额。审计部门争取多审减额是为了维护学校利益,事务所多审减的目的是多获得审计费。如果有其他方面的来源让事务所获取的利益大于审减额给其带来的利益时,或者,当事务所付出大量的时间和精力去解决一个审减额并不大的问题时,事务所未必会坚决地为审减额而努力争取,那就只能称为所谓的合作伙伴关系了。因此,审计部门如何处理好与事务所的关系,如何在充分信任的同时加大对事务所的监管力度,是需要探究的问题。
解决途径
高校工程审计中存在的诸多问题,需要在思想、制度、行动等方面全面着手才可能解决。
1思想观念方面
(1)找准定位。《审计法》第5条“审计机关依照法律规定独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉”。作为学校的审计部门,其定位应该是依法独立行使审计监督权,即审计部门独立行使法定权力,不受其他部门和和个人干涉;审计部门行使的是审计监督权,而不是管理或处理权。工程审计必须严格遵循这一定位。2003年出台的《审计署关于内部审计工作的规定》和《内部审计准则》明确提出内部审计的职能是“监督和评价”。从这一职能定位可知,在高校工程建设管理工作中,审计充当“监察者”、“督促者”的角色。从审计部门内部来讲,应主要行使管理职能,让内部人员从繁杂、琐碎的业务工作中解放出来,做好对事务所的监管工作,以免拣了芝麻丢了西瓜,这是高校工程审计管理的核心。(2)改进思维方式。思想是行动的先导,思维方式决定工作方式。面对新形势和新要求,审计部门和工程审计人员要有战略思维,努力从促进学校发展的高度谋划工程审计工作,更好地融入高校发展大局,更加积极、主动和有效地发挥好“免疫系统”功能;要有辩证思维,善于透过现象辨本质,透过微观见宏观,透过苗头看趋势,实事求是地做出分析和判断;要有开放思维,善于兼收并蓄、换位思考、博采众长,充分借鉴各方面有益经验,认真分析采纳各方面合理意见,努力取得事半功倍的效果;要有创新思维,善于总结经验、探索规律和提炼意见,敢于突破旧意识的束缚和桎梏,在继承中发展、巩固中提高。要转变观念、与时俱进,及时引进先进的审计理念、审计方法和技术手段。(3)充分履职并把握工作尺度。审计部门应牢牢把握好工程建设全过程中的这5个关口,尤其是这5个关口所包含的一些关键环节。但在实施过程中,不应参与或干预管理,不能替代管理部门履行管理职能,而应扮演好“监察者”、“督促者”的角色,可以针对工程管理制度建设及项目操作中的具体问题提出有效的建议,做到到位而不越位。
2制度机制方面
(1)完善制度。为加强高校工程审计工作,规范工作内容和流程,提高审计效率,提升人员素质,审计部门需要建立完善的制度。需要规范工程审计工作职责、各岗位职责、工作内容、工作流程、操作规范、审计质量评价标准、审计效率考核标准、审计建议落实督查制度、人员培训制度、事务所监管制度等。另外,在现行体制格局下,审计部门是高校行政序列中的一个部门,作为履行审计监督职能的监督者,并不比其他被监督者具有更多的道德优越感和更强的免疫力,工程审计人员也并非生活在可以不食人间烟火的真空里,其他部门及其工作人员可能出现的问题,工程审计人员同样可能出现。所以,审计部门和工程审计人员自身也必须受到严格的审计监督,需要建立内部工程审计外部监督制度。只有完善了制度,工程审计工作才会朝着更加规范、有序、深入的方向发展。(2)建立机制。为进一步促进高校的工程审计工作,审计部门应建立相应的工作机制。一是交流沟通机制。为促进审计部门内部开展充分的工程审计业务交流,应建立内部交流机制;为促进同行间的相互交流,增进相互了解、学习的机会,应建立工程审计同行交流机制;要营造和谐的审计氛围,需要与其他部门建立有效的沟通机制,包括部门间的例行沟通和项目实施中的日常沟通。二是考核激励机制。为提高工作人员的积极性,进一步加强对事务所的监管,以提高审计质量和效率,应在有考核标准的基础上,建立相应的激励机制。三是竞争淘汰机制。首先应通过招标等竞争方式优选工程审计队伍,审计过程中通过完备的监管制度以控制审计质量和效率,并通过有标准的考核形成相应的淘汰机制。(3)和谐审计。塑造阳光心态,促进审计和谐。工程审计人员应该凡事大局着眼,小处着手;用欣赏的眼光看人,用阳光的心态做事。要树立正确的人生观、价值观,坚定理想信念,明确目标追求,牢记使命和责任;要改进思维方式,学会换位思考,学会辩证思考,学会用发展的、历史的观点分析和认识问题,不钻牛角尖;正确认识冲突,主动交流沟通化解冲突;要学会自我调节,注重内外兼修。(4)风险控制。由于社会、经济、法律等外部原因和工程审计人员素质、技术手段、审计对象的复杂性等内部原因,给工程审计工作植入了一定的风险。要控制工程审计风险,需要加强队伍建设,提高工程审计人员政治素质和业务能力;积极主动加强对高校内各单位内部控制的督导;健全自身的管理制度;引入先进理念和技术手段,建立现代化内部管理体系。
3行动实施方面
(1)准点切入。做好高校工程审计工作,应按照教育部的要求,以建设工程全过程的5个阶段为目标,做好审计工作,为领导提供准确数据以支持其决策;应以帮助高校建设主管部门完善内控制度为着力点,通过帮助完善内控制度,使建设主管部门的工作有章可循,也给审计工作减轻负担,提高审计质量和效率;应以工程建设的关键环节为切入点,通过对5个阶段的工作做适度的分解,从而实现对关键环节的有效把控;应以促进管理为落脚点,加大审计力度的目的一方面是为了控制投资,另一方面是为了促进管理,使学校的基本建设工作能得以科学平稳发展。(2)狠抓落实。是一切工作取得成效的关键和保证。要做好高校的工程审计工作,必须狠抓制度建设落实。首先应完善审计部门的内部管理制度,并严格执行;还要帮助建设主管部门完善管理制度,并敦促其落实。除此以外,审计部门定期提出关于工程管理的审计建议及针对特定工程项目提出管理建议后,要敦促建设主管部门落实,并改进今后的工作,即狠抓审计建议落实。(3)规范管理与专业指导相结合。促进高校管理工作逐步规范化是审计部门的基本职责之一。事前为建设主管部门提供专业指导,促使其内部控制制度完善,以确保其管理工作能有据有序地进行,将能更好地促进管理工作的规范化。因此,在规范管理的同时,重视事前专业指导,对促进基本建设管理工作意义重大。
结语
针对高校建设工程审计中关于找准审计的角色定位、委托审计质量控制、构建和谐的审计环境等几个关键问题,分析了目前的现状、深入探讨了问题存在的原因,并提出了解决问题的途径。要做好高校工程审计工作,使审计部门能得以超脱、且能体现工作实效,审计部门要转变观念、找准定位,通过完善制度、建立相应的工作机制、加强专业指导,同时能合理地控制好审计风险,使工程审计能真正体现其价值。
浏览量:2
下载量:0
时间: