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全面建设小康社会中的人口城镇化特征分析
“小康社会”是由邓小平在20世纪70年代末80年代初在规划中国经济社会发展蓝图时提出的战略构想。随着中国经济建设和社会事业的不断发展,其内涵和意义得到了丰富和发展。在20世纪末基本实现“小康”的情况下,中共十六大报告明确提出了“全面建设小康社会”,中共十七大报告在此基础上提出新的更高要求,中共又进一步提出到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标;2013年12月召开的中央城镇化工作会议,更是强调城镇化在我国经济社会发展中的重要作用,即城镇化是现代化的必由之路。
据相关统计资料显示,2012年我国人口城镇化水平为52.57%,这是数千年来城镇人口首次超过农业人口,达到50%以上;这是中国城市化发展史上具有里程碑意义的一年,标志着我国开始进入以城市社会为主的新成长阶段,继工业化、市场化之后,城市化成为推动中国经济社会发展的巨大引擎。
按照城镇化的基本理论可以认为,我国在2012年已经基本实现了人口的城镇化,而甘肃省2012年城镇人口的比重仅为38.75%,远远滞后于全国的平均水平。本研究主要拟对甘肃省全面小康进程中的人口城镇化进行比较研究,就这一问题提出相应的对策建议,使人口城镇化真正成为实现新型城镇化的助推力、全面小康的主要渠道和扩大内需的主要载体。
人口城镇化是全面建设小康社会中衡量经济发展的重要指标之一,其在全面建设小康社会中从以下几个方面发挥着重要的作用。
(一)人口城镇化是全面建设小康社会的重要途径
全面建设小康社会的重要途径是城镇化。城镇化主要是伴随着现代工业发展和分工细化而产生人口向城市集中的过程。这其中包括两部分人口,一部分人口在行政建制的市和镇生活以及向这些地方迁移,另一部分人口脱离了直接农业活动向集镇的流动。这种迁移和流动,势必要求整个社会健全的城镇基础设施建设,健全的城镇居住、公共服务和社区服务等功能,并同时加强城镇生态建设和污染综合治理,改善城镇环境,创造良好的人居环境,而所有的这些,都是全面建设小康社会的重要内容。
(二)人口城镇化是推进城镇化战略、推动城乡协调发展的基本要求
统筹城乡发展,加快推进城镇化进程,走新型城镇化道路,是缩小城乡差别、改善人居环境的迫切需要,有助于促进经济社会环境协调发展,实现全面建设小康社会的目标。推进城镇化进程,有助于实现“城镇人口的比重较大幅度提高,工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转”的全面建设小康社会的目标。全面建设小康社会的难点和重点在农村,“三农”问题始终是我国经济社会发展中迫切需要解决的问题,要富裕农民必须减少农民,要繁荣农村必须推进城镇化。
推动城镇化进程有助于打破现存的城乡二元经济结构,促进农村剩余劳动力的合理转移,提高城镇人口比重,从根本上解决“三农”问题,缩小工农差别与城乡差别,促进区域经济的均衡发展,实现全面建设小康社会的目标。
(三)人口城镇化是推动经济增长、释放内需潜力的重要途径
人口的城镇化蕴含着巨大的投资需求和消费需求。迟福林(2012)教授认为,未来10年左右,通过彻底打破城乡二元结构,人口城镇化率有望达到50%以上,城乡居民消费需求将有望达到45万―50万亿元左右,居民消费率将达到50%左右,最终消费率达到60%左右。这样,将基本形成以消费为主导的经济增长格局。
城乡人口是指居住在城镇、乡村地域上的人口。这里所谓的城镇和乡村是按2008年国家统计局《统计上划分城乡的规定》划分的。2012年,甘肃省城镇人口为998.80万人,占38.75%,参照全面小康≥60的标准,其实现程度为64.58%;与2000年第五次全国人口普查城镇人口所占比重的24.01相比,城镇人口比重上升了14.74个百分点,实现程度由2000年的40%上升到2012年的64.58%。目前,甘肃省人口城镇化具有以下几方面的特征。
(一)人口城镇化水平不断提高
21.31个百分点。
(二)人口城镇化水平低于全国平均水平,与全国差距进一步扩大
2012年,全国人口城镇化率为52.57%,甘肃省人口城镇化率为38.75%,低于全国13.82个百分点;从纵向来看,甘肃省的城镇化水平与全国的平均水平差距进一步扩大,2000年第五次人口普查,与全国平均水平相差12.21个百分点,到2012年,与全国的平均水平相差扩大到13.82个百分点,与全国的差距进一步扩大。
(三)人口城镇化水平低于西部平均水平,在西部地区排名靠后
甘肃省人口城镇化水平低于西部平均水平,2012年比西部平均水平低5.51个百分点,比西部12省(市)中人口城镇化水平最高的内蒙古低18.99个百分点,比最低的西藏高出16.00个百分点,在西部12省(市)中仅高于贵州和西藏,排名倒数第三位。 (四)各市州人口城镇化水平差异较大,实现程度参差不齐
甘肃省各市州的人口城镇化水平,在14个市(州)中人口城镇化水平最高的嘉峪关为93.37%,高出全省平均水平54.62个百分点,其全面小康人口城镇化的实现程度为100%;人口城镇化水平最低的陇南市其城镇人口所占比重仅为23.37,比甘肃省平均水平低15.38个百分点,比最高的嘉峪关低70.00个百分点,全面小康城镇化实现程度仅为38.95,差异较大;另外,在全面小康该指标的实现程度上,14个市(州)中,位于全省平均水平之上的仅仅有5个,即嘉峪关、兰州、金昌、酒泉和白银,其余的9个均处于平均水平之下,可以看出,各市州人口城镇化水平差异较大,实现程度参差不齐。
报告提出:“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”2013年12月中央城镇化工作会议指出,“城镇化是现代化的必由之路,正确的方向就是新型城镇化,把发展质量摆在突出位置,把握以人为本、优化布局、生态文明、传承文化等基本原则,才能不断推进以人为核心的城镇化。”
“十二五”是甘肃省经济社会实现跨越式发展的关键时期,甘肃省的区域发展战略中也要求要充分发挥中心城市的辐射作用,打造陇东、河西两大能源基地,突出产业优势,构建各具特色的组团式发展格局,全面推进区域协调发展,加快人口城镇化进程,推进全面城镇化,促进全面小康的实现。
(一)优化城镇空间布局,发挥中心经济区“增长极”作用
根据2012年统计数据显示结果,2012年,甘肃省有城镇人口超过100万人以上的大城市2个(兰州市和天水市),人口50万―100万人的中等城市8个(天水市),人口50万人以下的小城市4个,大中小城市的比例为2:8:4,无特大城市。
根据实际情况,甘肃省的城镇化建设要继续采取大城市、中等城市、小城市、小城镇四个层次城镇体系协调发展的道路,在“一体两翼”区域发展战略的指导下,继续实施“都市圈带动”战略和“城乡一体化发展”战略,突出发挥“兰白经济区”在区域经济发展中的带动作用,以小城镇建设为依托,使其成为转移农村人口的主渠道,努力构筑起大城市、中等城市、小城市和农村小城镇协调发展的城镇体系。
(二)进一步推动农业转移人口市民化,注重城镇化“质”的内涵
推进农业转移人口的市民化,最基本的是要做好三个平等,即身份平等、机会平等和发展平等。在继兰州市取消农业户口之后,有规划、有步骤、分区域地取消农业户口限制,实现农业转移人口身份的平等;注重城镇化“质”的内涵,做好公共服务和社会福利政策的平等化,重点保障农民和农业转移人口享有平等的受教育机会和公共就业机会以及社会保障权、自由迁徙权,尽快把农业转移人口纳入所在城市公共就业服务体系之中,真正的将“农民”变为“市民”,实现“同城人同待遇”。
(三)鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营,加强城市化建设,提高城市管理水平
人口的城镇化必然要求有相配套的城市公用基础设施。据相关资料显示,未来3年我国城镇化建设资金缺口约为11.7万亿元[7],所以,仅靠政府的投资远远不足。对于甘肃省来讲,应在充分运用开发性金融为新型城镇化建设提供投融资支持的同时,鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营,拓宽城市建设资金来源渠道,加强城市建设;同时,以人为本,突出城市的“人性化”管理,坚持可持续发展,提高城市用地的集约化水平,弘扬城市文化,建立健全城市管理法律体系,保证城市管理的科学化和法制化,真正提高城市管理水平。
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全面建设小康社会,是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段,也是我国各族人民的奋斗目标。下面是读文网小编带来的关于小康社会的论文的内容,欢迎阅读参考!
农村体育文化是农村体育的一个重要组成部分,其内涵包括所有农村群众所共同创造的物质财富和精神财富,是在实践的过程中产生和积累的思维模式、价值观、态度、人生追求、认知风格等等的生活方式和心理上的深层次的结构,它可以表达出一个农民的性格特征、文明程度和精神境界。陈建兵在社会主义新农村体育文化建设研究中,对体育文化的四个层次进行具体界定,即:物态文化层,指的是农民群众所使用的体育运动场地设施器材状况;制度文化层,是由在农村地区体育活动中集中的各种体育行为规范构成;行为文化层的基本特征是农民群众在参与体育运动显现的;心态文化层指的是农民群众对于体育的态度与认知情况和参与体育锻炼的动机与意识等等”
2.小康社会新农村建设中农村体育文化建设发挥的重要意义
我国体育事业发展的基础在农村,农村体育是在体育工作中落实“以人为本”的科学发展观的生动体现,在满足农村人民群众强健体魄的需求上有着直接而积极的作用。新时期的农村体育具有新的内涵,在建设社会主义小康中其意义是非凡的。
2.1实现小康社会需要从建设农村体育文化下手
党的十六大会议上,提出了全面建设小康社会的奋斗目标,会议指出,小康社会是社会、自然、环境和人协调而可持续发展的社会。在全面建设小康社会的过程中,重点和难点在农村,那么同时,新时代里,农村也将作为重点和难点在体育领域中出现,没有农村体育的小康也就是没有全国体育事业的全面小康社会,是不完善的。近年来,党和国家在三农经济发展上的努力是卓有成就的,但人们的精神需求并没有随着物质的分别丰厚而有明显的改善,作为文化的重要组成部分,体育文化建设在经济社会发展中的重要作用其实是越发明显的。
2.2新农村精神文明建设离不开农村体育文化
进行小康社会新农村建设的工作里,当群众的思想意识、价值取向和观念等思维模式上产生差异的时候,文化就显得十分重要,起着不可小觑的作用。作为一种社会文化,体育运动具有很强的凝聚力,可以增强一个团体乃至一个民族的向心力,促进团体内部个体的团结和整合。这样的文化,是一种较高层次的文化,可以形成一种十分高尚的道德,在提高人的素质,磨炼人的意志,修缮人们的精神起着深渊影响。由于健身活动所形成的组织形式更加轻松,人际情感更加融洽,因此,体育文化建设对改善人与人之间的关系、提升道德价值观等都有着重要的影响,在排除不健康的文化,以及摒弃农村落后的观念,促进社会环境的优化和建设新农村精神文明方面起着重要的作用。
2.3提高农村广大人民群众的素质离不开体育文化建设
经常参加体育活动可以给人以健康的机体,这是大家所共识的,同时,良好的精神面貌能使人们在日常学习工作以及家庭生活中保持充沛的体力、旺盛的精力和坚强的承受能力。我国作为一个农业大国,农村人口的比重占了绝大部分,那么农村人口的素质也就制约着中国人口的整体素质。作为建设小康社会新农村的主体,广大群众的健康状况也就直接决定着新农村建设的进程。另一方面,加强体育文化建设不仅可以提升广大农民群众的健康状况,也是有效地强化农村民俗和民风建设的途径,对于树立健康的生活理念,提高群众素质方面具有不可忽视的效力。
3.阻碍我国新农村体育文化建设的因素
在经济高速运转的当下,特别是在《全民健身计划纲要》颁布实施以后,农村体育文化建设取得的成就是毋庸置疑的,但从总体上来看,我国农村体育还是低水平的体育,处于不全面、不平衡的状态,还不能够满足广大农村居民的体育文化需求。分析其原因,制约因素有如下几点:
3.1农村体育文化的资源投入不足
首先,农村体育文化建设在物质上存在短板。全国第五次体育场馆普查结果显示,我国现有各类的体育场地约850080个,但是,占全国总人口一半的乡镇人口,只拥有体育场馆69537个,仅仅占了总数的8.18%。很难想象,有许多农村孩子是未见过单杠和足球的。经费投入不足直接导致基础设施的缺乏,这在很大程度上阻碍了农民参加体育活动的积极性。另一方面,体育人才的不足导致了体育文化建设在引导上的欠科学性。很多地方,由于学校条件艰苦,造成了农村体育师资力量长期缺乏,这让大部分的学生在形成正确的体育价值观的重要时期,不能够得到科学的指导。除此之外,我国体育事业和体育产业中的一个重要的人才类型———社会体育指导员,一直以来是数目珍贵的。2003年,在我国的9亿多人口的农村地区,社会体育指导员只有18000名,平均5万名农村人口只有1名。这些都使国家在开展农村体育文化建设的问题上受到了一定的阻碍。
3.2农村体育文化的组织机构不完善
政府管理系统和社会体育管理系统组成了我国的农村体育管理机构。长期以来,人们受传统观念的影响,对体育行政部门有很大的依赖性,同时,社会体育管理系统的作用就未能得到充分发挥。调查显示,体育协会帮助组成的活动点的增长量所占比重仍然很小。体育协会在群众体育方面的工作引导还有于增强,体育协会自身管理职能更有待于加强,基层体育组织的作用还需要继续大规模地挖掘。
3.3农村体育文化的意识缺失
研究表明,目前我国农民对体育是缺乏了解的,对体育的价值、功能的认识仍然较为肤浅和保守。时至今日仍深深沉淀在农民头脑中的还是类似“劳动就是身体锻炼”,“无病就是健康”的错误观念。农民群体对体育活动缺乏正确的认识了解,没有形成正确的体育价值观,是制约我国农村体育深入发展的一个无法忽视的因素。从客观到主观,除了上述状况阻碍小康社会农村体育文化建设发展外,还有很多细枝末节的状况因为未能受到重视而会在未来变成社会进步的绊脚石,像有限的农村体育场地资源存在着闲置与浪费的现象等等,都是现在需要重视起来的地方。
4.构建农村体育文化建设的科学对策
4.1加大农村体育事业的多方面投入力度
首先,加强资金投入,加大对建设农村体育设施的支持力度,实践体育场地建设资金投入的多元化,以政府投入为主,同时建立由社会、集体和个人等多方面投入的多元化的投资体制和开放型的运作风格。这样可以有效克服因为国家投入不足而导致的体育场地建设跟不上的状况。其次,人力资源方面,加强社会体育指导员队伍建设,健全全民健身组织网络体系。各级体育部门要加大对农村社会体育指导员培训的力度,组织体育教师、教练员、体育院校学生等多技能型社会体育指导员,不断扩大全民健身的志愿者队伍。
4.2强化组织领导
完善农村体育管理工作县、乡镇政府要充分发挥政府服务和带动功能,加强对农民健身工作的领导,把农民健身作为政府重点工作之一。可以成立体育工作小组,加强体育服务意识建设;定期举办体育知识培训班,经常举办以乡镇为参赛单位的体育比赛和体育活动等等,总之,任何有利于发展发动农民群众健康体育的方法途径都可以积极运用,有效发挥。除此之外,农村体育要充分发挥农民体协、文化站等的体育组织机构和爱好者协会等的社会体育管理部门的作用,建立健全的农村体育组织网络,与政府行政机关相互配合,自下而上地进行民间体育文化的开展,形成和谐的互动氛围。
4.3加大体育活动宣传力度
促进农村体育生活化、社会化可以利用现代大众媒体的传播作用,宣传体育文化。各级体育组织部门应该充分利用报纸、电视台、网络等新闻媒体,全面普及健身知识,形成崇尚健康科学的良好舆论环境。充分利用传统节日、法定假日和农闲季节,组织开展群众性体育活动,突出健身性、参与性、趣味性,努力打造喜闻乐见、感召力强、影响力大的活动品牌,倡导文明、健康、科学的生活方式。宣传的内容可以从三方面入手:第一,宣传体育健身理论知识,如健身方法、运动技术、健身常识等;第二,宣传体育文化,如体育新闻、逸闻趣事、体育赛事等;第三,宣传新的生活观念,如体育休闲观念、积极人生观等。通过参与这些内容丰富的社区体育,农村居民得以更深层次的接触体育,培养观念。
4.4因地制宜搞农村体育文化的特色建设
长期以来,城市文化所代表的时代文化是我们所强调的,更多的宣扬城市对农村的表率与导向作用,同时却忽视了对农村特有的文化的整理挖掘。我们常在在理论上承认农村文化的重要性,却“一刀切”地规划成了毫无特色的模样。其实,我国民间的体育活动是有很广阔的开发潜力的。如舞龙灯、赛龙舟等在内的许多的体育项目是具有深厚的文化背景和历史传统的,;至于在少数民族农村里,其绚丽多彩的体育项目就更加夺目了,包括射箭、摔跤等在内的少数民族体育项目就多大977种。由此可见,如果我们能够从各地农村的实际情况出发,目光投向各地在发展进程中创造和成长起来的传统民俗体育活动,不拘泥于现代体育的书本化指导,而去充分挖掘这些传统民俗体育文化,或许能够在不断地融入新的内容的同时,开辟出一片农村体育发展的新天地。
5.总结
小康社会新农村体育文化建设对于全社会来说都是一项复杂的作业,它不是一蹴而就的,不能达到措施一下就立竿见影的效果,需要广大的群众的共同努力,着重对于现实的把握,着眼于长远的策略规划,才能实现体育文化在农村地区的不断成长。
小康社会一直是中国人民长期以来的社会理想。党的提出到2020年全面建成小康社会的宏伟目标,成为未来五年各项工作的共同指向。全面建成小康社会,涉及我国建设发展的方方面面,其中的重要一环就是城市发展,要求城市建设发挥积极作用。因此,研究当前我国城市存在的一些问题,思考应对方法是十分必要的。
一、我国城市全面建成小康社会的主要难点
(一)生态环境问题
1.环境污染较为严重。空气污染、水污染、土壤污染等问题普遍存在,不少城市近几年更是频繁出现雾霾、酸雨等天气现象,生态环境现状不容乐观。
2.降污减排压力增加。当前我国城镇化进程加快,城市聚集发展、规模扩大、人口增多,大量工程项目投产,对降污减排新增巨大压力。再加上历史遗留的污染问题处理滞后、节能减排设施陈旧落后或建设不足、行政管理不严格等因素,都使城市降污减排压力不断增加。
(二)社会安全问题
1.治安管理难度增大。城市较乡村而言人口流动性大、人员构成复杂,客观上为不法分子违法犯罪创造了条件,增加了治安管理难度。
2.应急救灾能力亟需提升。城市由于人口密集、空间狭窄,因而在应对洪涝灾害、地质灾害、火灾、交通事故、生产安全事故等情况时,承担的风险和压力巨大,如果应急救灾工作不及时、不到位则会造成难以估计的后果。从近几年我国城市的表现来看,仍存在继续提高的地方,比如重视程度不够、预警机制不到位、信息公开不及时、基础设施善后安置工作不细致等等。
(三)居民住房问题
1.供求结构不合理。主要表现在高端住房供过于求,中档住供给不足,针对低收入群体的保障性住房、经济适用房、廉租房供给严重短缺。尤其一部分中小城市,还出现住房空置率过高与低收入群体住房需求无法满足的矛盾现象。
2.住房质量有待提高。城市中此不可避免地存在大量使用时间长、结构不合理、配套设施不足、存在安全隐患的住房,此类质量较差的住房影响了市民生活品质的提高。改革开放以来,虽然各市都进行过不同程度的旧城改造和新住宅区建设,但并没有解决全部住房质量问题。随着社会整体生活水平的提升,多数居民家庭对现有居住状况并不满足,居民的诉求不仅仅是有房子住,而是向往有好房子住,改善城市住房质量潜在和现实需求巨大。
(四)文化建设问题
1.文化建设的观念相对落后。部分城市过分专注于物质建设,对文化建设重视不足。个别地方还将公益性的文化项目变作商业用途,抹杀了文化建设的积极意义。
2.文化资源开发利用不合理。一些城市由于对文化资源挖掘不够、规划理念盲目跟风、项目建设急于求成以及专业人才比较短缺等原因,导致城市文化千篇一律、缺少特色,城市的文化建设也就失去了本来意义,沦为形象工程。
3.城市文化产业相对薄弱。我国除了北京、上海等几个特大城市的文化产业发展较为成熟以外,大部分城市都缺少同时具备社会效益和经济效益的文化产业,文化企业竞争力不足,文化产业相对薄弱的问题比较突出。
(五)土地资源问题
1.耕地后备资源不足。过去很长一个时期,由于土地征收不规范、用途不合理、管理和保护制度执行不严格,我国城市尤其是大中型城市的建设扩张过度,导致周边后备耕地资源不足,影响了未来土地开发利用。
2.土地利用不集约。我国人土地资源总量大、人均少,人地矛盾一直比较突出,尤其在城市快速发展的时期,人多地少的矛盾更为集中。然而一些城市在发展过程中由于规划不科学等原因,导致土地利用效率低、潜力挖掘不充分、功能分区不合理,没有做到集约化利用。
二、我国城市全面建成小康社会的对策
(一)保持经济持续健康发展
党的报告指出“发展仍是解决我国所有问题的关键”,全面建成小康社会的根本途径是发展。我国城市必须适应经济新常态,转变经济发展方式,进一步解放和发展生产力,保持经济持续健康发展。
1.继续推进改革创新。持续推进体制机制改革创新,努力转变经济增长方式,不断完善城市发展的体制机制保障,形成优势产业,进一步增强经济实力和竞争力,以改革为城市发展注入源源不断的活力。
2.提高城市协调发展水平。更加注重城市整体建设,推动经济、政治、社会、文化、生态“五位一体”的协调发展。
(二)加强民主与法制建设
推动城市发展、提高城市建设水平,实现全面建成小康社会的目标,需要加强民主与法制建设。
1.提高市民政治参与度。完善民主制度,丰富民主形式,加强城市基层民主自治,发挥好城市居民委员会和企业职工代表大会的作用,提高市民政治参与的积极性、主动性和创造性。
2.加强法制宣传与教育。全面落实依法治国基本方略,深入开展法制宣传教育,增强市民的法制意识,依靠法制的规范作用,确保城市和谐稳定发展。
(三)切实保证人民安居乐业
全面建成小康社会,归根结底是为了改善人民生活,提高人民生活水平,这需要加强城市的社会建设,保证人民安居乐业。
1.实现更高质量的就业。就业是民生之本,为市民提供更多、更好的就业机会,既能够保障人民生活又能维护社会稳定,在全面建成小康社会的目标下,实现更高质量的就业是题中应有之义。
2.实现公共服务均等化,保证社会安定。进一步了解市民对公共服务的新要求、新期望,实现公共服务均等化的全面落实。同时将保证社会安定、加强治安管理作为工作重点,形成以预防为主、公安机关负责、群众广泛参与的社会治安管理体系,确保城市公共安全。
(四)大力提升文化软实力
文化是城市的软实力,文化发展水平越高,城市竞争力就越强。全面建成小康社会的一项重要目标就是显著增强文化软实力,而城市文化作为这一目标主体的有机组成,也必须积极发展、不断前进。
1.进一步培育和发展文化产业。形成政府主导、社会协同、全民参与的城市文化建设基本格局,完善文化管理体制和文化生产经营机制,形成有利于文化产业发展的良好环境。
2.大力弘扬社会主义核心价值观。社会主义核心价值观倡导富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善,这是全社会应当遵循的价值准则。在城市的文化建设中,培育和践行社会主义核心价值观,能够净化人们的精神追求,提高市民的文化的认同,真正发挥城市文化的感召、引领作用。
(五)促进人与自热和谐发展
全面建成小康社会,要求处理好经济发展与人口、资源、环境的关系,对城市而言,应当处理经济发展与生态建设的关系,形成人与自然和谐发展的美丽城市。
1.充分落实节能减排工作。加强节能减排工作的宣传力度和执法力度,严格遵守相关法律法规,对重点领域和重点企业跟踪监管,确保合理管控环境污染和生态破坏情况。运用市场机制,形成科学的能源价格体系,用价格杠杆调整节约资源。另外,还应科学引导市民的生活习惯和消费行为,提倡低碳经济、绿色消费,形成全社会共同参与生态建设的氛围。
2.是加强城市基础设施建设,提高环境承载力。积极吸收科技新成果,推动投资主体和融资渠道多元化,加强保生态环境领域的基础设施建设,确保运行,提高城市的环境承载力。
3.是保护后备耕地,加强土地集约化使用。提高对保护城市后备耕地的重视程度,积极寻求政策和技术等层面的新突破,优化用地结构,在有限的土地空间上提升质量,实现土地的集约化利用。
一、全面建成小康社会的目标要求
小康是中国人民自古以来的社会理想,体现了人们对于美好生活的向往。1979年12月邓小平会见日本首相大平正芳,首次用“小康”一词来描述未来中国的发展前景,自此,建设小康社会就成为中国人民的跨世纪的理想和行动目标。经过30多年的改革开放,我国已经筑牢小康社会的坚实基础。党的报告中提出到2020年全面建成小康社会的新要求,标志着我国进入全面建成小康社会目标的最后关键阶段。
党的报告明确指出,全面建成小康社会的重要目标是确保就业更加充分,推动实现更高质量的就业。就业是民生之本,解决好、发展好就业问题,是全面建成小康社会的基础。扩大就业、提升质量是社会发展进步的强大动力,我国实现全面建成小康社会的目标,需要把就业问题作为工作重点,扎实推进就业工作取得新进展。
二、全面建成小康社会进程中的就业问题
我国一直非常重视就业问题,经过多年坚持不懈的努力,实现了就业人数的提高、就业机会的均等和就业质量的优化,确保了我国就业形势的良好发展。在肯定成绩的同时,反思我国的就业形势与问题,尤其结合当前全面建成小康社会这一目标要求,我们发现就业仍存在一些问题。
1、劳动力结构性短缺
当前,我国的劳动力市场呈现结构性短缺的特点,以大学生为主的白领劳动力和以农民工为主的蓝领劳动力在供给和需求方面出现一些新的变化。通常在经济下行时,由于大量企业倒闭或停工,社会对以农民工为主的蓝领劳动力的总需求会下降,造成这部分人大量失业。然而近几年我国却出现截然不同的情况,在经济增速放缓的大背景下,农民工新增就业人数不降反增、工资持续上涨,这说明农民工不但没有大量失业,反而成为就业的优势群体。然而与此同时,在以大学生为主的白领就业市场,却面临就业难的困境。人社部2010-2014年的统计数据显示,在各季度求职人员的新成长失业人员中,应届毕业生占比超过40%,成为失业的主要群体。导致这种现象的主要原因是我国自1999年开始的高校扩招,造成毕业生数量年年攀升,而产业升级速度赶不上高校扩招速度,无法提供与毕业生数量相当的就业机会,劳动力供应相对过剩。再加上高校人才培养与市场需求脱节,现代家庭对子女就业期望不断升高等因素,造成我国高校毕业生的就业困难。
以农民工为主的蓝领劳动力供不应求,频频出现“用工荒”,以大学生为主的白领劳动力供过于求,长期面临“就业难”,这种现象说明我国就业形势已经发生新的变化,劳动力市场正处于结构性短缺之中。
2、就业质量整体不高
全面建成小康社会要求实现推进更高质量的就业,因此劳动者薪酬水平的提高和社会保障体系的完善就成为实现高质量就业的题中应有之义。然而改革开放以来,由于我国形成了出口导向型的经济发展模式,外贸加工业蓬勃发展,使我国成为“世界工厂”。在这一无不令人骄傲的头衔之下,是我国长期以来依靠大量劳动密集型产业、大量廉价劳动力的供应,久而久之影响了就业质量的提升。近年来,虽然我国劳动者的工资水平不断上涨、最低工资标准持续上调,但总体上看劳动报酬在初次分配中的比重不高,工资水平仍然偏低,其中尤以私营企业和中低档要求的技术性岗位最为典型。此外,社会保障体系覆盖不全面也是就业质量不高的另一表现,有相当一部分企业不为职工缴纳劳动保险。
究其原因,客观方面是我国尚处于产业链低端、产品附加值不高,生产条件较差、劳动力供求失衡等,制度方面是由于不合理的分配机制、不健全的社会保障体系、不规范的劳动力市场、不协调的劳资关系等等,另外也与劳动者素质偏低、维权意识不足有关。随着全面建成小康社会目标的临近、中国经济转型的加速,必然要求就业质量的提升。
三、解决就业问题的思路
1、完善人才培养计划
面对高校毕业生就业难的问题,很多观点认为其原因就是高校扩招过度发展。这其实不是问题的症结所在,如果仔细分析一下世界各国高等教育毛入学率就会发现,我国虽然已经进行了十几年的扩招,但毛入学率仍然不高,不但远低于发达国家甚至与一些发展中国家相比也比较低。
中国共产党章程和党的报告指出,人才强国战略是发展中国特色社会主义的三大基本战略之一,核心目标就是建设人才资源强国,充分发挥人才的作用。党的报告中也指出要“加快确立人才优先发展战略布局,造就规模宏大、素质优良的人才队伍,推动我国由人才大国迈向人才强国”。全面建成小康社会需要发挥人才的作用,建立人力资源大国则需要通过发展高等教育,高等教育水平不断提高才能保证经济发展的后劲。因此高校扩招不但没有过度,反而需要有进一步的提升,高校扩招的比例应保持适度的增长。解决问题的关键是高校要将工作重点放在如何培养人才、培养什么样的人才之上,积极完善人才培养计划,使培养出来的人才与市场需求接轨、与时代发展接轨。
此外,还应当积极调整当前的教育结构,提高职业技能教育的比重和社会地位。加大政策扶持和财政支持,完善职业教育培训机制,积极构建职业院校教育、用人单位实践指导、社会机构培训的科学体系,培养大批高水平的技能型劳动者,为我国经济社会的发展输送技术人才。
2、提高农民工待遇
改善农民工待遇一直是我国就业工作的重点内容。虽然近几年,农民工就业呈现出工资水平不断上涨,就业机会不断增多、劳动环境有所改善以及社会保障逐步完善的可喜局面,但与其他群体的劳动者相比,农民工的待遇仍处于社会偏低水平。一方面体现在劳动报酬较低,根据对国家统计局农民工监测调查报告数据的分析发现,近几年农民工工资与城镇在岗职工相比约少三成,并且农民工被拖欠工资的比重略有升高;另一方面体现在其他劳动待遇上,农民工工作强度比较大,日平均工时超过8小时、每周休息时间约为1天,各类社会保险的总体参保比例较低。近些年,企业与农民工的劳动关系出现了相对紧张局面,在一些大企业、知名企业发生了罢工,有的还出现跨省的联合罢工事件,这种紧张局面的出现,主要还是由于农民工的待遇问题没有得到妥善解决。
改善农民工待遇,简单来说应在两个方向做出努力――改善工资福利待遇和提高社会待遇。改善工资福利待遇,要加快收入分配制度改革,提高劳动报酬的合理性,建立工资增长调节机制,使劳动者收入增长水平与劳动生产率提高速度相协调。提高社会待遇方面,要逐步消除影响就业的全部障碍和差别待遇,城乡劳动者应享有公平待遇,应为农民工提供更多的就业机会,构建更公平的就业机制。此外还应进一步提高农民工的社会保障水平。在城镇化快速发展时期,相当一部分农民工及其亲属迅速转变为城市居民,这种转变不应当仅仅是户籍或居住地改变,而应是就业机会、社会福利、住房保障、子女教育、医疗服务等多方面的均等化对待。为此必须扩大社会保障覆盖面,提高社会保障水平,建立覆盖城乡居民的社会保障体系。
3、鼓励劳动者自主创业
当前和今后一段时期,我国就业市场需求相对有限、劳动力供应相对充裕的情况不会完全转变,因此鼓励劳动者自主创业就成为一条思路。鼓励劳动者自主创业,不仅有利于解决自身就业问题, 还能够创造工作岗位,形成良好的社会效应。
鼓励自主创业,需要在我国形成良好的创业环境和完善的市场机制。在政府主导推动下,吸纳社会各方力量,将政府、高校、企业、社会组织等资源整合起来,搭建创业平台。借助一系列优惠政策、融资便利条件和完善的行政服务,激发全社会的创业意愿,凸显创业实效。另外值得一提的是,应特别鼓励高校毕业生进行自主创业,坚持舆论导向与政策扶持相结合,广泛开展创业教育, 加强创业指导和培训,通过创业型就业,破解当前青年一代面临的就业难题。
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小康社会是我国全人类在追求的目标,是我国人们的伟大理想。下面是读文网小编为大家整理的关于小康社会论文,供大家参考。
摘要:对于当前我国农民利益而言,农村经济的发展是其实现的基础,是社会主义新农村建设的经济支撑。党的提出要全面建成小康社会的要求,因此,推动我国农村经济发展,是小康社会的主要内容,同时也是关键所在。本文对当前我国农村经济发展状况进行分析,继而探讨如何在全面建成小康社会的背景下进一步加快推动我国农村经济的发展。
关键词:小康社会;农村经济;新农村
一、当前我国农村经济状况
就目前我国农村经济发展状况来说,尽管产业结构方面有了一定的调整,却依旧是将传统的农业作为主要产业,很多农村居民依旧是将外出务工、粮食作物以及家禽养殖等作为主要的经济收入。相关的调查显示,当前我国农村局面中有大约百分之四十的收入是来自外出务工部分,有百分之四十五的收入是来自农作物耕种,只有百分之十五的收入是来自小家禽养殖。整体来说,农村经济发展过程中依旧是将外出务工以及传统农作物耕种作为主要的部分,传统作物自身增收比较难,同时效益也较低,农村中外出务工的人员越来越多,很多农村的劳动力涌向城市,继而使得当前农村经济发展缺少足够的人员支撑。产业结构不是十分合理,农村在增强作物种植的过程中没有重视畜牧业等方面的发展,对家禽养殖行业的发展及投入依旧十分低。此外,农产品自身的输出以及相关销售市场上的价格也不是很乐观,由于村民难以走出农村,加上经济发展理念和科学素质较低,很难真正找到销售和推广农产品的有效途径与渠道,继而也就使得农村经济发展受限。
二、如何在全面建成小康社会的背景下推动农村经济发展
(一)转变生产经营方式,调整产业结构
对农村的产业结构做出转变和调整,继而使得农村产业结构更加科学化以及合理化。加强对农村畜牧产业建设力度,使得畜牧产业进一步拉动农村经济发展,另外还应当进一步发展观赏种植业,伴随着经济的不断发展人们在物质追求得到满足之后,也开始有了精神层面的追求,对农村的产业结构加以完善和优化,继而有效避免农村的经济发展过程中产业结构层面上的单一性。对传统农村生产经营方式加以转变,使得其能够更好地向着全面建成小康社会发展。
(二)加强基础设施建设,推动农村经济发展
对于农村经济发展来说,基础设施是其中一项硬性条件也是基础条件,基础设施建设是否做到完善在很大程度上直接影响和决定农村的经济是否会实现较好发展,要是基础设施不够完善,农村经济的良好发展往往就只是一句话而已。进一步加强我国农村的基础设施建设,不仅能够提高我国农村产业自身的抵抗风险的能力,同时还能够确保我国农村各个产业都能够顺利发展。进一步加强农村的基础设施建设,还有助于更好地引进优秀生产技术和农业生产文化,真正实现农村经济发展中的改革与创新。需要注意的是,在对农村基础设施建设做到加强的同时,还应当依据自身的环境因素以及自身的地理位置等,突出发展自身的特色产业,积极进行招商引资,继而使得农村的产业效益能够得到充分的发挥,通过农村基础设施建设以及完善来使得农村的经济发展得到不断完善。
(三)进一步加强村民思想教育,完善产业理念
当前我国农村村民自身的思想观念比较落后,这样就需要基层的领导需要通过多种多样的方式和途径来进行宣传教育,继而使得村民自身的思想文化素质得到进一步的提升。比如说在农村的宣传栏中鼓励以及支持村民进行大胆创新和实践,引导农村村民摒除等要靠等落后的思想和意识,进一步宣传农民生活中农业发展的作用和重要意义,在农村积极构建文化站来实现科技兴农,通过这一文化站为农民更好地引进生产和种植技术,通过这样的方式使得农业生产能够实现增产和增加效益,同时还应当积极开发多种振兴农业发展的产业项目,多为当前农村居民积极谋划致富的途径和渠道。这就需要基层的干部在农村经济发展过程中发挥积极作用,多为农村产品拓展和寻找新的销售市场,积极招商引资以及创建新的企业,通过这样的方式使得农村中的人口有更多收入来源和机会,避免农村劳动力的流失,通过多方面的发展推动农村经济的增长。
(四)积极创造条件吸引大学生人才加入农村建设
人才是发展的关键,对于农村经济建设而言,大学生人才更是在其中发挥着不可获取的作用,通过创造以及完善农村环境和条件,继而吸引更多的农村大学生人才加入到农村经济建设中来。对于农民而言,农村为其提供了良好的发展和致富的空间与机会,可是当前我国农民自身的文化和素质水平相对较低,在农村经济发展过程中往往会有一定的盲目性,这样就需要农村积极引入优秀大学生投入到农村经济建设中来,其中大学生村官的招录机制就是其中一个相抵较好的方式和途径,大学生村官自身的文化素质较高,贴近农村之后,能够更好地了解农民自身的实际状况,能够更加有效的将科学知识和文化理念进行有效地结合,将其带入农村经济建设中来,使得农民自身的种植技术以及文化知识都得到进一步提升,引导农民走上发家致富的道路,帮助农村领导对产业结构进行有效地调整,对农村的经济发展模式进行逐步完善,继而使得农村经济发展得到有效的促进和推动,这样就需要国家和政府应当从财政等方面入手加大支持力度,使得对学生村官的待遇能够有所提高,使得其自身的发展机会和空间能够更加明晰,只有这样才能够吸引更多的大学生人才加入到农村经济建设过程中来。
三、结束语
综上所述,我国小康社会的建设需要农村发展的支持,在全面建成小康社会的背景下,如何更好地推动农村经济发展成为当前社会需要亟待思考和解决的重要问题。农村经济在整个国民经济中占据重要比例,国家针对农村经济以及农业的发展出台了诸多扶持政策,但是就目前的状况来说,我国农村经济发展状况依旧有一些不完善之处,比如说农村产业结构不够完善,经营管理方面不够科学,农民自身的意识以及素质较低等等,这样就需要政府以及全社会共同努力,加大农村经济发展的投入力度,想方设法增加农民自身的收入,对农民的生活条件进行逐步完善,继而使得我国农村经济发展得到有效地推动,继而早日全面建成小康社会。
参考文献:
[1]张志强.新农村建设中的农村经济发展研究[J].安徽农学通报,2010.08.
[2]金红静.新农村建设中的农村经济发展研究:内涵界定与建设路径[J].湖湘论坛,2011.08.
摘要:全面建成农村小康社会是党和国家做出的一项重要战略部署,这为涉农高校的发展带了难得的机遇,面对机遇和挑战,涉农高校如何发挥自身优势服务于农民和农业,更好地为全面建成农村小康社会做贡献,是每一位从事农业教育工作者应当深入思考的问题。文章阐述了全面建成农村小康社会的意义和地方院校在服务农村小康社会中的作用,提出了抓人才培养方案修订,满足农村小康社会人才需求;抓科研课题研究,满足农村小康社会创新需求;抓科技成果转化,满足农村小康社会服务需求;抓教风学风建设,满足农村小康社会质量需求等进一步促进涉农高校在服务农村小康社会中发挥作用的建议。
关键词:涉农高校;农村小康社会;服务“三农”;作用;建议
强调,全面建成小康社会,不能丢了农村这一头。这一重大决策和要求是在全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上,从党和国家发展的全局出发确定的一项重大而长期的历史任务,也为新时期全面建成农村小康社会指明了方向。建设农业现代化、加快推进农业科技创新,为河西学院农业与生物技术学院(以下简称“农生院”)发展带了重大机遇,面对机遇,要结合农生院优势,找准工作路径和着力点,力求在思想上求实、作风上务实、工作上落实,更好地为农村小康社会建设做贡献。
1全面建成农村小康社会的重要意义
就我国目前的实际状况而言,全面建成农村小康社会是重中之重。在农村小康社会的建设过程中,工业支援农业是新的转向,二元结构向城乡一体化转化是新的趋势,解决“三农”问题、由增加农产品转化为农民增收和传统的农业文明向现代文明的迈进等是农村小康社会建设的内容[1]。全面建成小康社会,最艰巨、最繁重的任务在农村。长期以来,“三农”问题一直是决定我国全面建成小康社会进程和现代化进程的关键性问题,也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持,就不可能有国家的自立和工业的发展;没有农村的稳定和全面进步,就不可能有整个社会的稳定和全面进步;没有农民的小康,就不可能有全国人民的小康。全面建成小康社会,核心就在“全面”,我们追求的是多领域协同发展,不分地域、不让一个人掉队和不断发展的全面小康[2]。只有近9亿多个农民全员加入现代化进程,才能盘活国民经济全局,实现可持续发展;只有广大农村的落后面貌明显改变,才能实现更大范围、更高水平的小康。
2地方院校在全面建成农村小康社会中的作用
当前是一个演变和变革的时代,中国古老的农业社会也正在经历着变革,几千年贫穷落后的农村逐步向小康社会迈进。未来农业和工业的界限将会消失,农业必然工业化,未来的科学技术是什么样,农业也就是什么样。农业和工业在现代社会已经结合在一起,现代许多农业产品都是经过科学技术“制造”、“培育”和“选择”等创造出来的。农生院在农村全面建成小康社会中应该发挥重要作用,这种作用主要体现在人才培养、发展科学技术、服务农村经济等方面,这些作用最终是为了人的发展。所有大学都应该为经济服务,如何为经济服务是每所大学都面临的问题[3]。教育的发展最终体现在为了人的发展,经济是人生存需要的“产物”。地方院校作为高等教育的一个分支也是为了人的发展,为了人的发展首先要促进经济的发展[4]。但教育为经济服务并不是直接的,而是通过培养人才、发展科学技术和服务农村经济等来间接实现。因此,大学为经济服务不同于政府部门,也不同于单纯的科研机构,大学为经济服务是通过培养人才而发展科学技术。大学为经济服务的重要特色在于不仅仅满足于关注社会的当前需要,更应具有前瞻性,走在社会发展的前面,为社会持续发展创造新的机会。地方院校理应要为农村经济发展服务,也正是在这个意义上,地方院校在农村全面建成小康社会中具有先导性的作用。
3进一步促进涉农高校在服务农村小康社会中发挥作用的建议
3.1抓人才培养方案修订,满足农村小康社会人才需求
邓小平同志曾经说过:“农业最终要靠科技解决问题”[5]。科技进步靠人才,人才培养靠教育。现代大学已经不是传统意义上单纯的培养人才,而是发展成为多功能的人才培养、科学研究、社会服务与文化传承创新的大学。高校是人才培养的阵地,肩负着为社会培养高素质合格人才的历史使命。全面建成农村小康社会需要大批的农业人才[6],因此,要进一步突出教学工作在学校中的中心地位,加强课程建设,提高教育质量。围绕建成农村小康社会的人才需求[7],根据区域农业产业的特征,把握农生院与产业的结合点,使人才培养方案与地方的产业发展紧密地结合起来,为建成农村小康社会培养更多优秀的农业科技和经营管理人才。在教学目的上,坚持以用为主,根据农业发展的实际需要修订人才培养方案,切实做到学科专业设置与市场对农业人才的需求相适应;把教学与生产实践紧密结合起来,注重培养学生动手能力,着力培养应用型人才;教育引导学生热爱农业、热爱农村,增强服务“三农”的意识,立志于全面建成农村小康社会的发展。在教学内容上,要更新教学内容,按照建成农村小康社会的要求来设置课程,构建合理的公共基础课、专业基础课和专业课的比例,适当增加实践课的比例,让学生有更多的时间深入到农业生产一线去了解农民、了解农村,使他们明确学习内容和学习目的,提高学习的积极性和主动性,激发他们为“三农”服务的热情[8]。
3.2抓科研课题研究,满足农村小康社会创新需求
创新是一个民族的灵魂,国家提出建设创新型社会,建成农村小康社会,这为农生院的科技创新提供了难得的发展机遇。现代农业不是凭经验,更不是凭力气就能进行生产的,未来的农业生产需要既有专业知识,又通晓经营、管理的复合型人才。科学研究是大学的三大职能之一[9],在“四个全面”的学习活动中,农生院紧紧抓住这一根本,积极参与农业重点项目和基地建设,从自身优势出发开展联村联户为民富民行动,引导教师、学生进村入户,到田间地头开展教学和科研活动,提倡教师“把论文写在大地上,把成果送到千万家”。开展农业科研,必须做到一头连着理论,一头连着生产实践,不断解决生产实际问题。农生院教职工打破学科及教研室之间的界限,以科研团队的形式,紧密围绕农业生产中的难点和热点问题,进行立项攻关研究。近两年,农生院有在研课题26项,其中,国家自然科学基金委员会项目3项,星火计划项目2项,科技支撑项目3项,经费共计200万元。课题申报成效显著,成果申报了畜禽粪便中重金属在河西走廊绿洲农业土壤—蔬菜系统传递与积累过程研究、祁连山豆科植物根瘤内生细菌多样性及形成机制、设施葡萄病害及其无公害综合防治技术研究、玉米制种克服连作障碍及高产栽培技术研究和设施彩椒增效提质生产技术体系研究等国家和省级课题,将科研成果转化为现实生产力,切实解决了农业生产中的技术难题。根据国家农业经济结构转型发展的需要,农生院积极与地方政府联合,利用当地农业秸秆等废弃物联合申报了利用混合木质纤维素降解菌群提高秸秆利用率的研究、河西走廊农业有机固体废弃物资源开发与利用技术研究等课题,这符合国家建设资源节约型和环境友好型社会的战略部署,对保护环境,促进农村小康社会建设将产生一定的作用。
3.3抓科技成果转化,满足农村小康社会服务需求
据统计,我国目前农业科技成果转化率只有40%左右[10],究其原因:一是实施条件不具备;二是市场需求不旺;三是转化成本太高,效率不高。如何将取得的这些科研成果转化为生产力,为农村小康社会建设服务已成为一项重要任务。首先,加强与产业基地、龙头企业和农民专业合作社的联系合作,根据农业生产发展的实际需要开展科研开发与推广,解决农业生产中的重大科技难题和实际问题,实现教学科研与农业生产紧密结合。通过技术咨询、专利入股和创办经营实体等方式,加快科技成果转化应用。尤其要加强与企业的结合,建立牢固的合作关系。企业作为市场的主体,围绕经济效益这一目标,在成果转化方面具有更高的热情和更大的动力,通过企业熟化技术、企业创立品牌、企业实现转化和企业带动农户达到农业增产、农民增收的目的。其次,要充分发挥农生院成人教育的作用。例如,积极参与甘肃省扶贫办开展的“一村一名大学生”培训,甘肃省农牧厅、甘肃省委组织部组织的“甘肃省农村人才、乡镇干部培训”等项目,因材施教,为农村培养各种农技推广人才,提高农民科技意识和文化水平,从而提高农民对科技成果的接受能力。最后,建设服务农村小康社会的示范基地和实习基地,起到以点带面的作用,以缩短科技成果的转化时间,从而为全面建成农村小康社会服务,实现为农民服务的宗旨。
3.4抓教风学风建设,满足农村小康社会质量需求
地方及应用型本科院校在创建特色品牌过程中不能盲目攀比,照抄照搬其他院校的所谓经验,而是要从自身的实际出发,量力而行,尽力而为,发挥比较优势和区位优势,填补社会需要和其他学校不愿意做的空白[11]。要突出办学特色,注重品牌效益。美国哈佛大学有一句名言:“大学的荣誉,不在于它的校舍和人数,而在于它一代又一代人的质量”。一所大学,没有质量,就没有竞争力;没有质量,就没有发展。质量是高等教育的生命线,也是经济建设和社会发展的关键所在,提高教育教学质量是高等教育永恒的主题。切实抓好教风学风建设,一是强化院级教学督导,定期或不定期组织院领导、教学秘书和督导组教师观摩教学,通过抓课堂教学和实践教学的各个环节,做好理论教学与实践教学的结合,全面提高教育教学质量。二是每学期召开2~3次由每班1人组成的教学信息员会议,征求对任课教师的意见和建议,了解教师的教学情况,并及时将征求到的意见反馈给教师本人,督促其改进教学方法,提高教学针对性。三是抓学风建设,促进学生考研率提高。加强学风建设,以学生考研为抓手,采取指标化控制,实行量化管理,引导学生能更深层次地学习掌握专业知识和技能,提高就业层次,实现考研人数稳步上升。2015年,农生院有67名学生考取硕士研究生,占毕业生总数15.9%。同时,以学风建设年活动为契机,加大对考研学生中典型事迹的宣传力度,举办考研学生经验交流会,以点带面,建立学风建设的长效机制和激励机制;定期举办名师讲坛,通过专家、教授与学生面对面交流,拉近师生距离,为学生引路导航,帮助学生成长成才,为农村小康社会的建成培养更高层次和质量的人才。
4参考文献
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[10]靳玲品,李双群.提高农业高校科研成果转化率的思考[J].高等农业教育,2010(2):40-41
[11]张凌云.对高校培养造就创新型人才的思考[J].农业科技管理,2008(1):91-93•80•农业科技管理第35卷
摘要: 黔东南自治州山高林密、沟谷纵横,社会经济发展相对滞后,在建设小康社会中选准着力点是关键。而交通建设、龙头企业建设和城镇化建设、生态环境保护和建设、以“三农”为基础推进新农村建设、发展文化教育和培养人才是集中人力、物力、财力重点投资和发展的着力点。
关键词:黔东南民族地区;小康社会;建设重点
党的提出了在本世纪头二十年建设小康社会的奋斗目标。党的要求以科学发展观为指导,全面推进社会主义小康社会建设。因此,我们必须依照中央全面建设社会主义小康社会的战略布署,以党的科学发展观为指导,遵循经济社会发展的客观规律,找准黔东南苗族侗族自治州在全面建设小康社会中的工作着力点,找准必须集中人力、物力、财力予以重点投资和发展的领域,使这些领域或方面优先健康发展,从而全面推进自治州小康社会建设的进程。而这些重点领域或方面,则应包括交通建设、龙头企业建设和城镇化建设、生态环境保护和建设、以“三农”为基础推进新农村建设、发展文化教育和培养人才等五个方面。
一、加快交通建设,进一步改善经济社会发展条件
黔东南苗族侗族自治州地处贵州省高原向湘桂丘陵过渡的斜坡地带,东南部为雪峰台凸,北部为铜施台凸,西南部为黔桂台向斜的黔东南凹陷,地貌有常态地貌和岩溶地貌,山高谷深,地形象杂,山地占全州土地总面积30,302平方公里的87%,交通条件历来是自治州经济社会发展的制约因素。新中国成立以后,特别是三线建设时期和党的十一届三中全会以后,黔东南自治州的交通建设得到了飞速发展,交通条件得到了显著改善,已初步形成了以公路、铁路为主的交通运输体系。尤其是党的以来,自治州的交通建设更是有了长足发展,建成了凯麻、三凯、凯玉等一批高质量的以州府所在地凯里为中心的贯通州内外的高速公路,建成了黎平机场。仅2007年就建成通乡油路311公里,通村公路3,055.9公里。但是,与其他地区相比,交通落后仍然是自治州经济发展的第一制约因素,运输成本高、运量小、时间长的问题一直是自治州经济发展的重要障碍。因此,一是争取中央和省的支持,集中和动员各方力量,包括采取各种方式加大引资力度抓好交通建设;二是按照县县通高速公路的目标,加快调整和完善全州公路路网规划,并将之纳入全省公路路网总体规划;三是加快完善旅游环线公路建设规划,高标准实施已开工建设项目;四是尽快建好列入省规划的二级公路;五是继续抓好通乡油路、通村公路和乡镇汽车站建设;六是抓好航道整治和码头建设;七是积极推进黄平机场前期工作,抓好黎平机场新航线开发。
二、大力发展以旅游为龙头的服务业,加快城镇化建设
黔东南苗族侗族自治州民族文化的多元性和原生态性是世界上少有的,要按照把自治州打造成旅游文化大州和原生态国际旅游目的地的目标,按照国际水准高起点做好旅游服务业的规划,采取新的营销模式,优化旅游发展环境,全力打造自治州旅游品牌,抓好镇远、黄平旧州、黎平翘街历史文化保护,努力做好民族旅游村寨二次开发,全力打造黔东南旅游品牌。在以发展旅游业为龙头的同时,大力发展新型工业,做大做强电力工业,优化发展高载能工业,加快发展森工产业步伐,大力发展苗、侗、瑶药为主的民族制药工业,大力发展民族旅游商品制造业,做大做强具有民族特色的绿色食品加工业。发展旅游业、发展新型工业,就必须加快城镇建设,因为,加快城镇化进程,是推进工业化和发展旅游业的重要载体。要按照建设国际旅游城市的标准,抓紧完善州域城镇体系规划、城市总体规划和土地利用总体规划,加强城市道路扩建、加强城镇基础设施建设,加速城乡一体化建设步伐。要以自治州所在地凯里,以及历史名城黎平为重点抓好城市规划建设,制定原生态旅游城镇建设标准,打造凯里、黎平、镇远、雷山、剑河、施秉、榕江、丹寨、台江等一批极具民族特色的旅游城镇,建设凯里、黎平民族旅游产品专业市场,打造一批年销售收入超5,000万元的民族旅游商品集团,努力发展民族旅游商品专业村或专业大户。抓住厦蓉高速公路、贵广快速铁路建设机遇引进和发展劳动密集型、技术密集型产业。总之,黔东南自治州应大力发展旅游业,既能为当地广大农户服务又能发挥当地资源优势并具有市场竞争能力的龙头企业,让龙头企业作为广大农户与大市场有效连接的经济纽带,实现农户生产与规模化、集约化、产业化经营的有机结合。
三、着力加强生态环境保护和建设,巩固和增强生态优势
近年来,自治州生态环境保护成绩显著,仅2007年就完成造林面积45.53万亩,治理水土流失面积28.06平方公里,完成了凯里发电厂一期烟气脱硫治理工程和实现凯里造纸厂限期停产治污目标。但是,生态破坏、环境污染依然严峻。麻江、黄平、施秉、镇远、岑巩5县的石漠化治理;清水江、都柳江、重安江、舞阳河、巴拉河以及各市县贯城河的污染整治;电力、冶金、化工等重点行业废弃物的处理;工农业用水和人畜饮水安全等亟待我们去解决。生态环境保护与建设是关乎自治州建设小康的大事,关乎自治州子孙万代的大事。因此,必须制定和实施自治州环境保护和生态建设规划,继续实施天然林保护、退耕还林、封山育林、野生动物保护等重点工程,抓好公益林布局调整,采取还草、还药、还竹、还茶等方式,逐步将部分高坑田、腰带田、望天田退下来,提高生态环境质量和增加农民收入。要加强农村能源建设,加大石漠化治理力度,加大环境污染治理力度,加强饮用水源地保护,加大对冶金、有色、化工、建材等行业的污染治理力度。要将自然保护区、森林公园、城市景观林以及水源地、主要河流两岸和交通沿线森林划为生态功能区,切实加强保护。要积极推进农村生活污染治理,切实防止农业面源污染。
四、着力抓好“三农”,推进新农村建设
黔东南自治州是八山一水一分田,气候宜人,土地肥沃,水稻是自治州的一大粮食作物。新中国成立以来,自治州通过推广良种良法配套技术,水稻产量大幅度提高,粮食总产量稳步增加,到20世纪末,自治州水稻平均亩产已突破500公斤水平,实现了口粮自给并略有结余。2000年以来,州内的优质稻已形成一定规模的产业化生产,从江香禾、剑河红米、思州贡米、榕江锡利油钻、丹寨硒米等享誉国内外。由此可见,遵循生态环境规律,把生态农业作为黔东南自治州农业发展的方向,对自治州全面建设小康社会具有重要的长远的战略意义。为此,一要努力提高科学种田水平,同时搞好山塘水库等农田基本建设,确保粮食逐步增产;二要推广节水节能新技术,节约资源消耗;三要加强森林植被的保护和管理,促进生态环境的良性循环;四要制定并落实对良种和化肥等农业生产资料、农业设施修复的补助政策,同时抓好粮食高产示范工程;五要大力发展生态、特色、高效农业,建立工业原料林基地、竹基地、茶园基地、油茶基地、烟叶基地、特色养殖业基地、优质苗圃基地,做大做强农产品名优品牌;六要把发展现代农业和调整农业产业结构,作为建设社会主义新农村的首要任务,抓好新农村建设试点,加强村容村貌整治,突出民族特色和地方特色,加强危房改造,大力改善农村人居环境。
五、文化教育和人才培养
邓小平说,科学技术是第一生产力。而科学技术是人类不断探索和总结的文明成果,是由人掌握和使用的。在全面建设小康社会的过程中,要想取得理想的成果,必须把提高人的素质、特别是提高人的思想道德素质和科学文化素质放在重要位置,注重人的全面发展。
对于黔东南苗族侗族自治州来说,一方面要注重用优惠的政策引进人才、留住人才;另一方面要注重全面开发乡土人才资源。当前自治州人才短缺的原因有三:一是人才培养力度不够,培训机制不健全,这是由于教育落后所导致的人才培训的先天缺陷,体现为重视不够、起步晚、机制缺;二是吸引了人才,留不住人才,人才外流难以截止,这是由于经济发展与管理滞后所致;三是人才管理不善,人才资源浪费严重,真正有实学的专业人才没能到最需要和最能发挥其专长的工作岗位,这是管理体制的弊端所造成。因此,我们必须坚持教育优先发展,加大财政对教育的投入力度,巩固提高“两基”攻坚成果,精心实施农村义务教育阶段薄弱学校改造工程建设,改善农村办学条件,促进义务教育发展;高度重视发展高中阶段教育,大力发展职业教育,扩大高中阶段招生规模;加强教师队伍建设;加强民族教育,在凯里学院开办民族特色人才培训班,开展民族歌舞进课堂活动;重视学前教育,关心特殊教育,大力发展远程教育和继续教育,鼓励支持社会力量兴办教学。
在注重文化教育的同时,要密切注意各类人才的培养使用。一是着力使用培养具有坚定信念和坚强领导能力的各级领导干部;二是着力培养数量更多、质量更高的各类科技干部;三是着力培养有知识、有技能的劳动大军;四是大力开发乡土人才资源。当今世界正在向知识经济迈进,经济发展越来越依赖于知识的不断创新。只有加强文化教育,加快人才培养,才有可能跟上时代前进的步伐,才有可能卓有成效地全面建设小康社会。
总之,我们要从自治州的实际出发,把交通建设、龙头企业建设和城镇建设、生态环境保护和建设、生态农业和新农村建设、文化教育和人才培养作为自治州全面建设小康社会的着力点。唯有如此,才能有力地加快黔东南地区全面建设小康社会的历史进程。
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