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金融危机后,世界经济相互依存达到空前的紧密程度,真正形成了全球化分工、全球生产布局、全球消费的高度全球化时代。在后危机时代,经济一体化将继续深化,外事工作将贯穿于这一过程对外交流的始终,在招商引资、对外贸易、国际交流、民间交往中都有“外事”的影子。这就要求外事干部要转变观念,立足全局,变被动服务为主动服务、化等待服务为上门服务、改单一服务为多种服务,在服务中拓展服务的内容和服务的空间,在服务中发挥外事管理、协调、参谋的职能。
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随着我国工业化进程的加快,经济社会的快速发展,土地作为最基本的公共资源、最基本的民生需求品,是我们人类赖以生存的基础,也是城市最大、最具活力、最有增值潜力的重要资产。当前,国家对土地宏观调控政策进一步加强,土地储备工作面临着新的机遇和挑战。如何紧紧把握发展机遇,创新土地储备机制,加快土地储备工作步伐,更好地服务地方经济社会发展,小编结合工作实践,从以下六个方面来与业内同仁共同探讨:
在市场经济条件下,强化政府对土地一级市场的垄断地位,必须坚持政府主导与市场机制相结合的科学的土地储备运作机制。一是要强化土地储备的主体地位,增强政府的宏观调控能力,为政府垄断城市经营性用地供应,提供体制和机制的保障,做到统一规划、统一征购、统一储备、统一出让和统一管理,形成“一个渠道进水,一个池子蓄水,一个龙头放水”的局面。同时规范土地二、三级市场,清理整顿隐形土地市场,彻底根治私下交易土地、随意更改规划用途及相关指标等问题,防止国有土地资产流失。二是要全力打造公平竞争平台。通过市场运作方式决定土地使用者、决定地价,形成平等竞争的土地市场。三是合理运用土地市场的配置作用。运用地价杠杆,体现土地的真实价值,实现土地资源的优化配置和合理利用。
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保持地方经济可持续发展是每个国家都十分重视的一项工作,以色列在地方经济发展中拥有了较为全面的发展经验,这种经验在实践中已显现出其巨大的社会与经济效益。下面是读文网小编为大家整理的地方经济发展论文,供大家参考。
一、新一轮税改对河南经济的影响
第一,优化税制结构,增强地方财政收入。以房产税改革为例,房产税是我国现有税收体系中典型的财产税和地方税,由于目前各地现有房产税制不统一,房产税改革需要考虑各地房地产行业现状和发展趋势,化费为税,简并税种,探索建立全国统一规范的物业税。物业税作为财产税,是以房地产的评估值为计税依据,课税环节是房地产的保有阶段,税基具有非流动性。该税种可以有效结合地方公共产品的成本和收益,这也决定了物业税应该成为我国地方税中的主体税。开征物业税是促进我国地方税改革、实现房地产市场健康稳定发展的重要选择。河南是资源大省,但从中部地区看,近年来河南省财政收入与周边省份一直存在着较大差距,优化税制结构将为河南省财政收入实现有力增长提供保障。第二,科学核定计征方式,改善资源产品结构。煤炭资源税改革从2014年12月1日起在全国范围内开始实施,由从量计征改为从价计征,按照销售收入乘以规定比例税率计征,税率幅度为2%~10%,再由省级政府根据本地区具体情况确定具体税率。同时,在全国范围内统一将煤炭、原油、天然气矿产资源补偿费费率降为零,停止征收煤炭、原油、天然气价格调节基金。煤炭资源税改后将理顺煤炭企业之间资源税费关系,有效消除费高税低、税费结构不合理和重复征收等现象,进而形成合理的煤炭资源产品价格机制,促进资源合理开采利用,有助于环境保护和生态文明建设,加快经济发展方式转变,降低煤炭行业的税收成本,增强其发展能力。对于河南这个煤炭资源大省来说,这将对中原经济区和郑州航空港经济综合实验区建设起到积极的推进作用。第三,完善税制结构,加快产业结构优化升级。我国在2008年金融危机爆发后实施了“保增长、扩内需、调结构”的宏观经济政策。政策执行中,更关注“保增长”和“扩内需”,却忽略了“调结构”这个能够促进资源有效利用的重要手段。新一轮税制改革将逐步减少地域性的税收优惠,突出行业性的优惠政策。通常而言,地域性税收优惠主要目的是“救穷”,而行业性税收优惠则是调结构、促发展。河南是资源大省,能源生产弹性系数较低,单位生产总值耗能较高,能源消费弹性系数始终居高不下。借助我国税制改革的有利时机,河南省可以综合运用经济、法律和行政等手段,提升制造业、服务业等产业层次,重点加快发展特色产业如煤炭、化工等,提高以物流为代表的现代服务业的比重。同时,注重保护和合理开发利用自然资源,优化资源配置结构,推进重点产业集聚区集约化发展,淘汰落后产能,加速技术创新,形成以机械装备和有色金属冶炼为主体、相关产业协调发展的经济发展新格局,切实提高新常态下河南省主导产业的竞争力、凝聚力。第四,调整税制结构,提高企业间税收公平程度。税制改革与调节垄断性高收益密切相关。例如,房产税试点不仅有利于收入分配制度改革,而且将改善地方财权与事权不匹配的现状。从《深化财税体制改革总体方案》中可以看出,“十三五”期间要构建结构合理的地方税收体系,改革重点是构建一个能够保证地方政府稳定收入的税收体系,目前正在试点的房产税改革将成为地方政府重要且稳定的财政收入来源。
二、新一轮税改下激发河南经济活力的对策
根据统计数据,河南省2014年度GDP达到3.15万亿元,财政收入3686.8亿元,全省财政民生开支4049亿元,较2013年度增长了11.9%,占全部财政支出的72.6%。河南省现行地方税税制的进一步改革,需要科学地协调地方税收与经济发展之间的关系,制定合理的税收政策,使地方税收对经济转型发挥积极作用。第一,大力发展农副产品加工业。河南是全国重要的农业大省、粮食大省,农副产品加工业是发展潜力巨大的农业延伸产业。大力发展农副产品加工业,对提高农产品附加值、延伸产业链条、增加农民收入、促进现代农业发展,具有重要意义。对河南省而言,完善国家粮食安全保障体系,不仅要发挥粮食生产核心区的优势,而且要对农副产品深加工行业和重点农业产业化龙头企业给予一定的优惠扶持政策和税收减免。第二,改革和完善个人所得税制。理论上,个人所得税可以缩小收入差距,但现实情况是其调节收入差距的作用很有限。为强化其收入分配的功能,河南省要积极探索并重新定位个人所得税的功能。例如,我国个人所得税法在改革与完善过程中遇到的瓶颈是附加福利课税问题,高收入人群享有的附加福利收入名目繁多,却不在个人所得税法的调控之内,这降低了个人所得税的收入分配调节功能,加大了贫富差距,也导致地方政府在个税方面的财政收入减少。因此,今后地方个税改革重要的突破口,就是探索在个人所得税法中使附加福利成为一个独立的税目并采用相应的课征方法。第三,积极推进“绿色”税制改革。目前,河南省经济发展所依靠的自然资源,正在由于过度开发使用而逐渐消失退化。所以,对高能耗和排放尾气等环境损害行为课税,是抑制环境破坏、完善企业节能环保标准体系的前提。政府应实行节能环保项目减免企业所得税和节能环保专用设备投资抵免企业所得税政策,企业开采利用符合国家产业政策的资源所取得的产品收入,在计征企业所得税时也应给予一定的优惠政策。第四,对产业集聚区执行特惠税收政策。首先,鼓励产业集聚区内高新技术企业按照程序进行申报和认定,对政府重点支持的高新技术领域的企业,应自认定合格的当年起按照规定减按10%的税率征收企业所得税。其次,减免公共基础设施和节能减排项目税收,对在产业集聚区内从事政府重点扶持的公共基础设施项目和环保、节能、节水项目的企业,其所得符合税法规定的,应于第1年至第3年免征企业所得税,第4年至第6年减半征收企业所得税。再次,促进企业加大技术创新力度,全面推进增值税转型政策的实施,企业购入符合抵扣规定的固定资产后,应将其纳入增值税抵扣范围,支持投资规模不断扩大。需要注意的是,税改将会导致物价上涨,由此带来的成本上升会使一些企业将税负转嫁给消费者,加大民众生活负担。河南省要认真研究并尽快推出配套改革措施,使企业交易价格更加规范化,采取调整地方社保支付标准等措施,避免税制改革负效应的扩大化,促进能源节约、环境保护和经济社会可持续发展。
一、高职教育服务于区域经济发展的现状
近几年,在政府大力推动下,高职教育发展虽呈现上升趋势,但高职教育为区域经济发展服务的能力仍亟待提高。
(一)当前高职教育为区域经济发展服务的意识不强
许多职业院校提出了“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学目标和指导思想,但实际上,不少职业院校仍习惯于传统办学思路,职业教育改革的力度不够,还不能看到职业教育与区域经济发展互动双赢关系,因而不能积极主动地在区域经济发展方面有所作为。
(二)高职教育服务区域经济发展的效果并不明显
由于相当一部分高职院校的毕业生主要是城市就业,直接服务区域经济建设的成效不太明显。一是所设为现代农业服务的专业太少,而农民迫切需要掌握现代农业的种植、加工等实用技术,急需提高生产技术水平和文化素质,提高农产品质量的竞争力,推进农业产业化经营和农业现代化生产。二是毕业生在制造业、现代服务业的就业不充分,能力还未全部挖掘出来,导致技能人才缺乏,不能发挥高职教育的优势。
(三)职业院校的教育资源没能充分利用
目前的职业院校还是以学历教育为主,没有全面开展对农村劳动力的技能培训工作,职业教育的资源没能很好地利用[2]。特别是当前受金融危机冲击,农民工就业问题变得十分严峻,农村劳动力技能培训工作更加艰巨。
(四)课程内容陈旧、科技含量低,不能满足区域经济发展的需求
目前,大多数职业学校缺乏市场经济意识,人才培养模式、教学内容、教学方法等都与目前的区域经济发展的要求存在一定的差距,职业院校脱离当地市场的实际需求,专业设置、教学内容、培养模式与地方经济发展实际需要不适应,片面注重传统学历教育,没有真正体现高职教育服务于区域经济发展的优势与办学特色。
(五)没有突出实践教学
由于资金缺乏、观念陈旧等诸多因素,职业院校普遍存在实验、实习、实训基地和设备设施不足以及缺乏具有一定理论和实践能力的“双师型”专业教师。由于条件有限,在“黑板上搞加工,教室里搞养殖”的现象在一定程度上依旧存在。这样“纸上谈兵”,影响了高职教育服务区域经济发展的实际效果。
(六)高职教育的培训方式过于单一
目前,职业院校针对当地农民工、下岗职工、退伍军人等开设的培训班采取单一的“学校课堂教学”模式,这种完全脱产的学校课堂教学模式,与他们的个人生活存在着很大的矛盾。
二、高职教育服务于区域经济发展的方式与途径
新形势下,区域经济的快速发展,对高职教育提出了更高的要求,高职教育必须创新服务区域经济发展的方式,才能更好的为区域经济发展做出贡献。
(一)高职院校要形成与区域经济互动发展共识
服务区域经济发展既是地方高职院校份内之责,又是地方高职院校赖以生存和发展的基础,只有坚持以服务促发展,以贡献求支持,才能赢得最佳的发展环境,获得最大的发展空间。以山东省临沂市为例,早在几年前,临沂市委市政府就提出了建设“大临沂,新临沂”以及把临沂建设成“商贸之城,物流之都”的战略目标,临沂市在农业产业化向农业国际化发展、建设工业强市的进程中,亟待培养一大批高等职业技术应用型人才。作为地方唯一的高职院校---临沂职业学院于2008年及时提出了“立足临沂、辐射周边、面向全省、服务区域经济”的办学宗旨,确立了以就业为导向、以质量求生存的办学思路,发挥人才培养、校企合作、科研推广、职业培训等综合优势,注重与地方经济社会发展互动,不断为临沂地方经济社会发展送人才、送技术、送成果。2009年学院又相继制定出台了《关于加快学院改革步伐提高服务地方经济建设发展的决定》等一系列文件规章制度,组织开展了解放思想大讨论活动,要求全体教职工要站在一个高度,多角度全方位地审视学院的改革、建设和发展,努力形成学院与区域经济互动发展的共识。
(二)坚持“以就业为导向”为区域发展提供高素质技能型人才
高职院校应以服务为宗旨,以就业为导向,不断提升办学质量,增强为区域经济社会发展服务的能力。所谓“以就业为导向”,实际上就是以用人市场为导向,以用人市场所需专业人才及对高职毕业生的素质与能力要求为导向。一方面,“以市场为导向”一定是具有区域特色的市场,根据区域经济社会发展对人才的特殊需求构建两大体系,即专业与课程体系、素质与能力体系。另一方面,“以市场为导向”一定是具有变化性的市场,高职院校可针对现有的区域人才市场需求采取一种微观式操作,即“订单式”培养,以期于实现毕业生的充分就业;但还应有前瞻性的思路,研究区域经济社会发展对人才需求的变动规律与发展趋势,实行超前的宏观的规划,有计划地适量培养一批“以未来就业市场为导向”的专业技术人才,满足区域发展对某些类型的高素质技能型人才的潜在需求。
(三)高职院校的专业设置应与区域经济发展相适应
1.高职院校能否更好地为区域经济建设服务,关键在专业设置。专业是否同经济和社会发展相适应是衡量专业结构是否合理的根本标志。高职教育专业设置和课程选择模式,应多层次、多形式、多规格。要体现毕业生的服务方向,符合区域经济发展需要,提高专业对劳动技术结构日益升级的适应性,培养对路人才,就会受到用人单位的欢迎与支持。企业选对急需人才,能为地方企业创造利润,也就推动了区域经济发展。
2.科学规划,学科专业建设尽可能与地方企业行业对接。高职院校学科专业建设要以经济社会发展的需求为导向,特别是地方高职院校要紧紧围绕地方经济结构战略性调整的实际需要,大力发展地方支柱产业、高新技术产业、新兴产业所急需的学科专业,形成与地方经济社会发展相适应的学科专业和人才培养结构,实现专业建设、人才培养结构与地方支柱产业的“零对接”。以临沂职业学院为例,在学科专业结构调整上,学院紧密结合临沂地区经济建设对人才的需求,一方面在农科上创特色,积极改造传统农科类专业,撤消了2个生源逐年萎缩的农口专业,新设了两个农口专业―“金银花种植与加工”和“银杏树的栽培技术”等等,对培养目标重新定位,对教学计划、课程大纲及时修订,对课程体系、教学内容进行优化,使涉农毕业生的技能水平得到大幅度地提高。另一方面,学院围绕“工业和第三产业强市”战略,新上数控技术、机电一体化技术、模具设计与制造技术、物流、红色旅游、古代兵器考古等10多个专业,为地方企业和行业的发展提供了大批的高技能人才。一些新上专业已逐步发展为学院的拳头专业,譬如传媒艺术系结合临沂市红色旅游发展潜力巨大的实际,设立了物流,红色旅游,广告传媒,古代兵器考古等对口专业,这几个专业的技能型人才出现了供不应求的喜人局面。
3.根据市场变化,挖掘培育新兴专业。根据区域产业结构及招生就业情况,以现有专业为基础,将具有潜在优势和特色的专业方向拓展为新兴专业,使人才培养更适应市场要求,专业名称更具引导性。如临沂职业学院机电系“机械设备维修工程”专业开设的模具CAD/CAM方向,单论模具设计与制造,在临沂地区就有众多优势企业,具有非常好的产业背景和发展前景,潜伏着巨大的人才需求量。仅临沂盛大五金模具有限公司,每年就需新增大专层次的模具技术应用性人才上百人。而“机械设备维修工程”专业却难以让企业接受,也不易为考生家长理解。所以,根据社会的需求,在该专业方向的基础上,通过配齐、配强师资,建立专业实训室等措施,将“模具CAD/CAM”方向提升为“模具设计与制造”专业,并将其作为院级重点专业予以重点投入优先发展。该专业毕业生在本地区非常抢手,众多有关企业争先恐后与学院“预订”今后几年的毕业生,毕业生的社会认可度非常高。
(四)推进高职院校与地方企业深度合作
高等职业教育要融入区域经济发展,就必须与生产劳动和社会实践相结合,深入探索校企合作的切入点和结合点,加强校企合作的深度融合。职业院校以市场需求为导向,在与企业合作中实现互惠共赢。比如,临沂职业学院每年定期召开工程类、商贸旅游类、农业类等各专业类群的校企合作恳谈会,广泛听取企业和社会各界的意见和建议,为学院校企合作的深度融合奠定了坚实基础。
1.与地方大型国企联姻,与著名民营企业嫁接,与外企公司牵手。主动走出校门,积极与企业联系,当前企业技术更新需要智力支持,高职院校应主动动员专业带头人、相关教师主动深入合作企业,帮助企业解决难题,与企业技术人员联手,组织设备维修,新产品开发,核心技术攻关,在帮助企业的同时也可以促进教师对行业、企业新技术的了解,从而提高教师的专业水平和实践能力。
2.重视为区域内中小企业开展科技服务。近年来随着科教兴国和建设创新型国家战略的实施,一些大型骨干企业建立了自己的技术研发机构,但绝大多数中小企业没有设立自己的技术研发机构。我国的技术研发长期依赖于高校和科研院所[3]。由于高校、科研院所的科研人员不在生产第一线,对企业的需要不了解,这就导致我国企业急需科研成果但科研成果又被大量闲置的怪圈。目前,占全国科技成果近一半的高校,成果转化率却不到30%,许多科技成果被搁在实验室里,停留在论文或报告上,不能取得实际的经济效益。必须积极为中小企业和乡镇企业开展科技服务,提高科技成果转化率。高职院校还应依托自己的技术优势,在市场上建立技术服务所,把科研机构、高校、民间科技人员的科技成果汇集起来,为企业牵线搭桥,提供服务。
(五)服务区域经济,实现教育培训资源社会共享
在地方政府的组织和支持下,职业院校要主动服务区域经济,充分挖掘现有教育资源潜能,以职业学院教育、科研力量为依托,以满足地方企业的人才需求和职工的成才需求为目的,按照企业的需要开展企业员工的职业培训。大力实施“蓝领成才”工程,为提升劳动者素质作出应有的贡献。职业院校要坚持立足区域,积极开展职业教育培训、技术研发和服务,成为面向区域经济发展的重要的教育服务基地。
1.大力开展各类职业培训。如临沂职业学院设有国家和省市机械、电子、建筑、信息、会计、普通话、旅游等10余个职业技能鉴定和培训基地,拥有国家、省级多个职业技能鉴定和培训基地,是临沂市专业技术人员继续教育基地、临沂市机关事业单位工人技术等级考核培训基地、临沂市再就业培训基地、临沂市农村劳动力转移培训基地等,年培训人员10000人以上。如举办了农村干部大专班,开展了农民专业技术人员培训、临沂市进网作业电工等,学院还是全国计算机考试考点、全国商务英语考点等。
2.积极为地方行业企业提供应用技术开发等科技服务。加大高职院校科技产业工作力度。建立健全高职院校科技研发与推广指标;鼓励高职院校参与区域经济课题研究,建立适合于高职院校的科技推广研究基金和课题;建立健全科技研究机构,组建与教学密切结合的科技产业园,使更多的科研项目转化为产品,提高服务区域经济社会的力度。如临沂职业学院充分发挥教师的智力优势,积极参与地方企事业单位的技术攻关项目,为企业解决技术难题。先后为9家重点企业集团进行产品开发。数十名教师被聘为企业技术顾问。获得国家实用新型专利、国家发明专利5项,取得了较好的经济效益和社会效益。
3.直接参加区域经济高新技术攻关。高新技术是区域经济发展的瓶颈,地方上有很多高新技术项目有待攻关。有的高职院校有相当的科研实力,拥有很多掌握高新技术、具有较强科研能力的专家、学者,应鼓励他们直接参加地方高新技术攻关,借以突破地方经济发展的瓶颈,促进区域经济的发展。
4.当前,高职院校要特别重视为农村劳动力转移服务。解决好“三农”问题是全面建设小康社会的关键,农民工培训,是高职教育今后一个时期的重要任务。高职院校应结合自身专业特点与区域经济发展的实际,加大对农民培训方面的工作力度,采用灵活多样的培训形式,有效地提高农村转移劳动力的职业技能和适应城镇生活能力。高职教育与区域经济的联系,强化了职业院校的服务功能,为区域经济发展提供了智力基础和人才支持,为区域经济腾飞插上了翅膀,高职教育如何更好的适应区域经济的发展,是摆在我们面前的一个难题,只要我们坚定信念,坚持职业教育为区域经济服务的方针,就一定能让区域经济与高职教育更好地协调发展。
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地方经济要发展,依靠的是优秀的人才和先进的技术。下面是读文网小编为大家整理的地方经济社会发展论文,供大家参考。
1高校英语教学现状
一方面,由于生源限制,高职院校学生的入学总分数比较低,加上没有对单科分数的具体要求,英语科目分数在60分以下的学生比比皆是,部分通过自主招生进入高校的学生英语基础更差,还有部分通过五普升入大专的学生英语水平更低。对于此等英语水平的学生来说,英语没有兴趣可言,他们强迫自己努力学习英语只是为了期末不挂科,因此,学生的自学能力差,写作能力不强,动口能力弱,交际能力几乎无。另一方面,很多高校教师习惯于“学科课程”的思考模式,只注重高等教育中“高等”的一般共性,而忽略了职业院校学生应该具备的实践性特征。在教学过程中,他们照搬普通的填鸭式英语授课方法,强凋语言形式,语法和阅读,在一定程度上影响了高职英语教育的定位,导致从教学内容的制定到教学方法的运用都沿用本科“压缩版”模式,没有体现职业能力本位的要求。这就导致了与教育部所要求的构建以工作过程为导向的课程内容存在着明显的差距。再者,高校英语评价方式主要以试卷为考核形式,课程期末测试以固定教材为重心、全国大学英语等级考试和专业英语应用能力测试的标准和要求都相对较高,不能相对应地考核该层次学生的英语水平,尤其是口试、辩论和任务设置形式以及团队协作等评价方式很少有涉及,这在很大程度上也导致了教学方式模式化、简单化、缺乏创新。同时,高校英语课程的设置相对固定,很多时候没有及时跟上地区经济发展的步伐,由于高校与地方政府以及企业之间联系不是很紧密,缺乏有效沟通和密切配合,对于有些企业急需的英语技能课程没有开设或者开设不系统,对于有些已经不适应企业需求的课程仍然在继续开设。高校个别科研项目也没能很好地得到政策和政府的及时保护。
2高校英语教学模式的革新
高校英语教育教学服务地方经济社会发展,增强为地方经济社会发展服务的实力,关键还是在于大力发展高校自身能力,进行英语课程设置、教材、教学方式、评价方式等方面的改革。
2.1在课程设置方面,应该紧密结合经济社会发展需要。
增设新近专业课程的同时,对不适应经济发展或与企业发展前景不吻合的课程作出及时调整,或删减或调整方向。如学前教育专业的英语课程就应该开设《英语语音》、《英语书法》等。专业课程设置就是对该专业学生所要求达到的知识能力目标的整体规划,要让学生明白他们所要求达到的目标,从而促使其养成自学的好习惯。
2.2在教学内容、教材使用方面,所选取教材应该与专业一致。
授课内容不应该仅仅局限于教材,网络和社会案例都可以纳为教学内容,但考虑到学生的英语基础,难度选取应该考虑学生能接受的度和够用的原则。在授课过程中,注重交际能力中听说能力的培养,纠正长期以来的哑巴英语现象,可以将与专业相关的话题以日常工作交流的方式呈现,重视专业知识的同时又降低了降低难度;写作方面注重贺卡、感谢信、邀请函、便条、通知等应用文的书写和运用;结合教材同时将“工学结合社会实践”内容的部分环节以课例或讨论形式进入课堂,作为深化英语教学、丰富课堂的教学内容,培养学生英语实际运用能力。
2.3教学方式和评价方式方面,应该采用灵活多样的形式,让英语水平很低的学生愿意参与课堂教学,让英语水平较好的学生能自如地运用。
课堂教学多采用情景教学法,让大多数学生能通过理解-记忆-训练的方式达到运用的目标,毕竟大多学生基础很差,可以同时要求学生背诵进行机械记忆,然后达到运用的目标。也可以在课堂内外同时采取任务型教学团队合作法,将学生分组并布置跟专业现象相关的任务,让学生通过分工合作的方式集体完成,任务分课外和课堂两部分,最后根据小组统一表现记整体成绩。这样能在一定程度上调动绝大部分学生的积极性,同时活跃思维、增强集体荣誉感和主人翁感。还可以在课堂上加强口语训练,让学生明白必须在课堂上开口说英语,让他们知道考核方式跟课堂呈现方式是一致的,这样在学生不能有侥幸心理的情况下进行强制性训练,他们或多或少都能收获一些实用口语,到企业里便能较快上手。学期考核方式一定要与授课进度和授课形式相结合,让学生有“学习就是考核”的意识,他们便不会为了考试而学习,为了应付考试而不注重课堂表现。
2.4加强高校与企业合作,高校与地方政府密切联系。
校企合作作为目前高职院校普遍采取的一种办学模式,很多时候仅仅停留于表面层次,有时甚至成为企业考虑是否接受该毕业生为职员的平台或者沦为让学生为企业打工赚取利润的手段。因此,我们需要深化与企业的合作和政府政策的保护,要让所教授英语知识技能能在企业得到实际运用,即使涉及企业技术核心的也要有实习和剖析的机会,让学生在“学中做”之后能“做中学”,提升动手能力。
3总结
为了使高校英语能更好地为地方经济服务,我们必须转变思想观念,强化高校为地方经济社会发展服务的意识,同时大力发展自身能力,进行英语教育改革,增强为地方经济社会发展服务的实力,获取政府有力支持,形成政府和地方高校的有效互动,还要加强校企合作,实现企业和地方高校的无缝衔接,缩短毕业生走向岗位的过渡期,从而促进校企和谐发展,真正做到为地方经济发展服务。
优劣现而知不足
从近年百强县的评比数据可以看出,广东省的强县数量虽然连续几年保持稳定,但却已明显落后于浙江、江苏和山东三省。面对这样的结果,广东开始警觉。从强县的比重来看,广东只有约10%的县入选100强,而江苏超过25%,浙江更是接近50%,广东强县的比重明显低于后两者。珠江三角洲毗邻港澳、紧靠大中城市,形成广佛深城市圈。在过去的20多年内,珠三角借助外资和政策倾斜,发展劳动密集型产业,不断吸引内地外来劳动力前来就业,使得城市经济迅速膨大,而分布在其外围的各县市,经济发展却相对缓慢。从强县入选的原因看,浙江凭借蓬勃发展的民营经济,强县遍地开花。江苏凭借强劲的苏南板块占了6个席位,综合指数都超过80分,处于苏、浙的“夹攻”下,不走特色路线的广东县市并不能占绝对优势。无论是1994年开展的静态百强排名,还是近几年的动态百强排名,粤东、粤西、粤北均无一个县进入百强。粤东、粤西和粤北虽然拥有丰富的资源,但均由于各种原因未能通过充分发挥资源优势而形成主导产业,以致这些地方县域经济发展比较慢。
郡县治而天下安
县域经济是城市经济和农村经济的接合部,在整个国民经济和社会发展中处于重要的战略地位。为了加速县域经济发展,广东改变之前对县域经济“给资金”的方式为“给政策”,四把火加热县域经济发展。
──新政策的出台,为广东68个县带来了县域经济实现新跨越的难得的发展机遇。广东省出台了一项被誉为“强县新政”的激励型财政政策,建立激励型财政机制,调整财政转移支付制度;下放经济管理权限,重心下移,能放都放。对68个县全面放权,其目的是为了充分调动县一级加快发展的积极性、自觉性,实现新跨越。
──挖掘县域潜力,推动产业结构升级,保持综合实力的可持续发展。广东省政府近期向20家装备制造重点企业授牌,把加快发展装备制造业作为县域经济协调发展的重要推动力和新的经济增长点的重大战略举措来抓,并确定集中资金、技术发展装备制造业中的高尖端产品、整机产品,并相应加大技术投入,建立完善的装备制造业研发机构,开发高精新产品,并增加科教文卫的投入,提高劳动力素质,从而增强发展后劲。
──打造专业镇,提升县域经济水平,是广东省提速县域经济发展的一个具体的措施。各个地方根据当地的条件确定了自己的特色产业,并通过借鉴珠三角发展的经验做好“专业”、“特色”这篇大文章。目前在粤东、粤西和粤北,不少县域都有自己的特色资源,但却一直是“良玉包在顽石中”,如潮安的食品、五金等专业化生产,新兴的凉果加工,乳源的小水电,徐闻的南亚热带农业等都具备一定的发展潜力,未来将通过打造专业镇的方式形成聚集效应。
──打破广东地域限制,与湖南、广西、江西和福建联合发展县域经济,在粤东、粤西和粤北形成一系列新城市群,带动周边的县域经济发展。2004年,广东首倡并举办了首届“泛珠三角”区域合作与发展论坛及经贸洽谈会,以大珠三角区为龙头,“9+2”省区经济合作与发展进入新的历史时期。这不仅为珠三角产业结构迈向高级化、重型化带来了广阔的发展腹地,同时还变山区及东西两翼化区位劣势为优势,成为连结珠三角与闽、赣、湘、桂、云、贵等省的必经通道。2004年,广东县域经济出现转折点。据权威部门统计,全省50个山区县工业总产值同比增长26.8%,分别比全省和珠江三角洲地区高出4.3和4.5个百分点,增幅超过珠三角。
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随着的召开,我们使将迎来一次历史性的机遇。我们信用联社在这次跨越式的发展中如何发挥自己的优势,如何落实好进一步加快经济的发展,这一问题已明确摆在联社领导班子面前,现在存款少,不仅影响信用社自身生存和发展,也危及到我县农村金融体系和全县经济的稳定,同时也严重影响农业发展,农民增收和农村稳定大局。
联社目前的存款结构要想在对经济做出更大的贡献较难,只有突破目前的资金结构,才能让联社在这次跨越式的发展中发挥自己的优势,壮大自己在经济建设中的实力。
联社目前的贷款主要发往全县的各种农户贷款,这在其中占有独到的优势,其它工行、农行、农发行及邮政储蓄银行都没有我们这种贷款优势。目前的贷款种类主要有:种植业贷款、养殖业贷款、扶贫贷款(养鸡)、抗震安居贷款、林果业贷款、购买农业产品贷款、个体工商户贷款、其它农户贷款以及最近我联社刚开办的妇女创业就业专项贴息贷款。
由于其它银行贷款难的问题较重,这也突显我联社的优势。联社将进一步落实好贷款手续简单,贷款服务到位等优势,在大发展中突破传统的贷款业务种类,加大与当地落户企业、当地财政等部门沟通与协作。
目前联社与县上合作在妇女创业就业专项贴息贷款现场会就是一典型事例,今后这种与县、乡农民现场合作发放贷款的形式,我们还要做,进一步加大我们的影响力,也扩大我们在大发展中经济建设的力度。
按照县上的安排,联社认为妇女贴息贷款,可以发放,但通过我们的调查,妇女贴息贷款首先需和当地财政签订协议,其主要内容有:妇联提供的贷款户名单后经联社发放的妇女贴息贷款的利息,由当地财政100%贴息(利率政策按照国家规定上浮利率执行,妇联提供的名单需与我信用社协调审核,符合条件的可以发放)。
其次,联社调查后发现此贷款目前有限,其主要原因:上述各乡贷款信用相对较好,其它各乡信用条件较差,存在贷款挪用,不按时归还贷款本息现象,此时再给不按时归还贷款本息的农民发放贷款,超过了农民承受的能力。同时也助长了农民不按时归还贷款本息现象这种歪风邪气。我们计划在今后一段时间内,加大对农产品加工企业的贷款扶植力度,由于县农产品加工企业规模小,数量少,我们认为只要县上招商引资的优质农产品加工企业,我们在信贷力度上绝对予以支持。
由于联社是法人结构,这在贷款效率和服务层次上,就相对其它银行较简便和具有相对优势。要在有效防范风险的基础上,适当降低贷款门槛、简化贷款手续、提高贷款的审批效率上做文章,对符合条件的贷款项目我们完全可以做到及时受理、及时审批、及时发放。再办理业务时,由于农村信用社开办了农信银业务以及大小额支付系统,这对客户的资金周转以及服务提供了可靠的保证。
对一些县上重大的招商引资项目我们完全有能力特事特办,并进行“跟踪式”的服务,即从客户开立存款帐户、发放贷款、资金转账等一系列活动,我们可以全程提供优质服务。对一些中小企业,我们也可以针对其实际情况,采取灵活的信贷方式予以扶植,并提供一整套优质的金融服务。
我们也希望在这次大发展过程中,能有一个交流合作的平台,与政府沟通的一个平台,与企业沟通的一个平台,与当地金融机构沟通的一个平台。这在这次跨越式的发展中至关重要,由于信息不对称,我们对企业、对政府的沟通,存在着一种落后的局面,这在客观上也制约了对当地经济建设的发展的支持力度。我们也会创造一些与企业或政府沟通的机会,列如:开展银企座谈会,到企业做实地调查、考察等方式。进一步加强银行、企业、政府之间的联系,实现银政企三方的信息互动,实现大家共赢、共同发展的目标。一些新来的县上贷款企业找遍了工行、农行、邮政储蓄银行、农发行、农村信用社后,最后认定也只有农村信用社可以贷款,于是才想到与联社进行沟通,这都暴漏出银行与企业、银行与银行的信息不对称。合适的企业大家抢着做,包括存款、贷款等方面的工作。
一些不符合贷款条件的企业,甚至是县上的招商引资企业,抱着“一些想法”到 来落户,认为自己买一点地( 属贫困县,乡下土地价值不高),再东买一些设备,西买一些设备,没开工,就与县领导大吹特吹,能生产多少产值,能解决县上多少就业名额,尔后要求县上安排银行给贷多少启动资金,结果是:所有的银行不敢给他贷款,全部推到农村信用社,最后是县上认为农村信用社不配合县上的工作。这就是信息不对称,企业对政府的沟通,政府对企业的沟通,对我们农村信用社的不沟通,所以一个很重要的原因,只有大家获得了双赢,大家才能愉快合作,才能为当地的经济建设更好的服务。
由于联社一直在贯彻执行市办的“深化农村信用社改革,进一步增强农村信用社为三农服务”的一系列精神,积极实践探索、努力开拓、大力筹集资金,调整信贷结构,不断加大对“三农”的投入,实现了农业不断增效、农民持续增收、农村长治久安和社会事业不断进步。但是联社目前存款少,不仅影响信用社自身生存和发展,也危及到农村金融体系和全县经济的稳定,同时也严重影响农业发展,农民增收和农村稳定大局。这也是联社在这次大发展中的一个很重要的问题,只有自身不断的发展壮大,才能为县上、为当地的经济建设提供更好的服务。
目前有一些乡的农民信用程度较差,不断的拖欠贷款本金和利息,造成联社工作人员只好在晚上,挨门挨户清收不良贷款,只有营造一定的信用诚信,在能为今后的大发展提供一个可靠的平台。前面提到的妇女创业就业专项贴息贷款、种植业贷款、养殖业贷款,就存在农民信用程度的问题,有些乡的农民不注重信用程度,甚至不理解政策,以为贷款采用拖一下,上面扶植帮贫一下,就完事大吉,其结果:带坏了整个乡的信用程度,导致银行不良贷款率增加,加大银行清收成本,也加大了银行对整个乡信用程度的质疑。信用程度这也是政府部门在今后工作中与银行相互合作的一个前提条件,只有全民做好信用工程工作,才能为今后的大发展创造有利的条件。
近年来,府高度重视农村信用社的改革和发展,县领导在大力支持我县农村信用社各项业务工作的同时也充分肯定了联社对全县经济工作所做的突出贡献。县上与我们起到了互相融洽、互相支持的效果,我以为只有农村、农民和 农村信用联社达到双赢的结果,才会在短时间内,达到我们共同期待的目标,也达到社会效益的目标。当然目前 农村信用联社也存在一些缺点,比如:人员素质、业务服务水平等等,这都需要我们在今后的工作中加以改进,加大培训力度,学习同行的服务理念,服务意识。但是由于地域面积较广阔,网点的安全性,网点运行成本较大,其它银行如:工行、农行、邮政储蓄银行、农发行仅在县城内有网点,其它乡无网点的状况,都决定了其在当地农村、农民无法发挥更大的作用,这也恰好是农村信用联社的长处。望我们再接再厉,为经济建设而努力奋斗。
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经济决定税收,税收是经济质量、经济效益的综合反映。我们的一切问题包括税收问题、财政问题,都只有经济发展了才能得以解决。因此,我们必须树立从经济到税收的思想,从税收影响经济的角度出发,研究地方税收与经济增长、与宏观调控、与可持续发展的关系,寻找地方经济和地方税收协调共同发展的有效途径。推进产权制度改革,促进投资主体多元化,大力发展非公有制经济,增强非公有制经济的活力。
地方税收要充分发挥对地方经济的调节作用,引导地方经济协调发展。做到这一点就必须考虑以下几点:
1、统一内外资企业所得税制,重点是统一内外资企业的税收优惠,平衡地区间的税收优惠,依据“以产业为导向,兼顾外资、内资”的原则,对在国内投资兴办国家产业政策鼓励发展的企业,在开办初期,实施与外商投资企业同等的税收优惠,以鼓励国内投资;同时对符合规定条件,如投资额大、技术先进、投资回收期和经营期长的少数外商投资,经过批准给予更多优惠,以利于更好地贯彻国家产业政策和外商投资政策。
2、国家整个经济政策,大力促进国有企业的体制改革、机制转换、结构调整和技术进步,促进国有企业全面提高经济效益,扩大投资。对国有企业资产重组中所涉及到的财产和实物转让给予税收优惠;对在企业兼并中按国家规定调整生产方向的兼并方或受让方给予税收优惠。
3、国际经验,选择部分行业、企业试行投资抵免的税收优惠办法,以利于刺激投资积极性,鼓励资本密集型产业的发展,优化投资。
据国家统计部门数据显示,我国的消费需求对经济增长的贡献率达50%以上,消费已成为促进经济快速增长的主要因素。针对当前居民特别是中低收入者的收入增长幅度减缓、即期消费倾向下降以及有关政策对消费限制过严等情况,可采用对某些消费放开限制,给予减税,而对另外一些消费则增加征税。如在现有减税基础上,进一步降低购置、使用汽车的税费,刺激私人汽车消费等;对居民个人汽车、商业保险等特定消费支出,允许在计征个人所得税时,作一定扣除,对移动电话、保龄球、桑拿按摩、高级美容等高消费行为,开征消费税,实行特殊调节;再就是尽快开征遗产税,以调节个人财富分配,鼓励消费,增加财政收入。
促进可持续发展的税收政策必须坚持发展优先、兼顾环保和效率优先、公平的原则。考虑到可持续发展的全球性特征,还应坚持国际合作原则。构建适应经济社会可持续发展的税收模式,应着眼于经济与资源、环境的协调,着眼于提高技术进步在经济发展中的贡献份额。具体措施可采取:
1、合理确立地方税主体税种选择地方税的主体税种,必须坚持充实地方税种和增加地方税收的原则。根据我国当前经济发展水平和税制结构状况,借鉴国际经验,地方税应以营业税、城建税、财产税为主体税种。其理由是:城建税具有征收覆盖面广、税基较宽、税源充足,且征收便利;营业税有明显的地方税主体税种的特征;财产税从长远的发展的观点看,税源会越来越广,税基会越来越宽,收入规模会越来越大。同时还应对以前制定的、与发展社会主义市场经济不相匹配的地方税种加以修订、撤并。调整交叉设置的税种,如印花税与契税;开设符合市场经济要求的新税种,如环保税、物业税、遗产和赠与税、社会保障税;实行费改税,调整税费关系,规范政府筹资渠道等。
2、合理划分地方税收管理权限将涉及社会收入分配公平、具有宏观调控意义、在全国普遍征收的地方税种,如企业所得税、个人所得税、营业税等的税收立法权、税法解释权等划归中央,税收征收权、税款支配权划归地方,税收减免权适度下放到省自治区和计划单列盟市一级,以便于地方根据各自实际贯彻实施;对于税源普遍、税基不易产生区域间移动且有明显受益性的税种,如车船使用税、房产税、城建税等,除税收立法权划归中央外,其它权限都可下放给地方,便于各地因地制宜,灵活处理税收问题,促进本地经济发展;对税源零星分散、纳税环节不易控制,征收成本大的税种,其税收立法权、解释权、开征停征权等全部下放到省自治区一级,对具体适应税率,一定数额减免税等可下放到省辖市一级;在不违背国家税收法律法规、不挤占中央财政收入的前提下,设置特定条件和程序,赋予省级政府对具有明显地域特征的税源开征新税种和出台一些加强地方税征管等方面法规的权力。
3、加快内外资两套所得税并轨进程建立统一的企业所得税制度,通过统一计税工资扣除标准,统一税前扣除标准和范围,统一资产处理的方法,以及采取同样的程序和方法确定内外资企业应纳税所得额,以平衡税负、公平竞争。
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社区银行遍布美国的小集镇、超市、小商品购物中心、学校、地方产业中心、新兴开发区,为当地的中小企业和社区居民带来了融资便利,极大地促进了当地经济的发展,也为社区银行自身赢得了发展空间。这或许就是地方经济战略很好的一个成功体现!今天读文网小编要与大家分享的是:论地方经济发展战略相关论文。具体内容如下,欢迎阅读!
摘 要:美国社区银行为中小企业、农业、个人提供了高比例的融资服务,对拉动欠发达地区和欠发达部门经济发展起到了十分重要的作用,其成功经验值得借鉴。我国在实施以和谐为重点的非均衡协同发展战略的时期,为解决经济结构的二元性和金融结构的二元性,应把社区银行作为县域发展极和县域经济的金融支撑,求得社区银行与地方经济的协同发展。
关键词:社区银行;二元结构;市场定位
论文正文:
论地方经济发展战略
社区银行(Community Bank)是指在一定的社区范围内按照市场化原则自主设立、产权明晰、独立运营、主要服务于中小企业和个人客户的中小银行。
由于大型企业及跨国企业主要集中在发达地区,这些大型跨国企业不会依赖社区银行进行融资。而欠发达地区的经济支柱则主要是中小企业和农业,这些企业主要依赖社区银行进行融资。所以,美国社区银行对于推动欠发达地区的经济发展发挥了重要作用。
美国社区银行对弱势群体和欠发达地区经济的拉动主要从以下几个方面来体现。
(一)社区银行在欠发达地区有大量分布
根据美国独立社区银行协会(ICBA)的数据统计,美国社区银行10%分布在东北部、10%分布在西部、16%分布在西南部、20%分布在东南部、20%分布在中西部、24%分布在中北部,如图1所示。
图1 美国社区银行区域分布图
社区银行按人口比例在全美国基本上是均衡分布的,无论是发达地区还是欠发达地区,都有自己的社区银行。这对于拉动落后地区的经济发展是十分重要的。
(二)美国社区银行对中小企业和农业的支持
在欠发达地区,主要的经济支柱一般是中小企业、农业、私营业主等。而社区银行由于自己的经营性质,其主要客户群体也正好是中小企业、农业和私营业主。美国社区银行对中小企业、农业的发展做出了很大的贡献。它们的贷款支持,对消除美国二元经济现象、推动区域间相对均衡发展起到了十分重要的作用。
从表1可以看到,资产规模小于10亿美元的社区银行,对于中小企业的贷款占其自身资产的比重都超过了17%,最高的达到了20%,而大银行的该比重都在12%以下,资产规模超过100亿美元的,该比例甚至仅为6%。银行中小企业贷款占整个商业贷款的比重也随着银行资产规模的增大而逐渐减少;资产规模在1亿美元以下的达到了93.44%?,资产规模在1~5亿美元的也达到了77.65%?。这两个层次的社区银行达7 204家,占社区银行的绝大多数。而资产规模在100亿美元以上的大银行对中小企业的贷款仅占商业贷款的33%。反映资产规模小的银行更愿意将资金贷款给中小企业。
由表1还可以看出,社区银行小额贷款的单笔平均数额比大银行要高,但是贷款总数额却不如大银行。例如,资产规模小于1亿美元的社区银行单笔100万美元以下的贷款平均单笔数额为54.593万美元,而资产规模大于10亿美元小于100亿美元的大银行单笔100万美元以下的贷款平均单笔数额仅为13.523万美元。通过分析可以得出结论,社区银行投放于中小企业的小额贷款主要用于生产用的启动资金,而大银行主要用于临时性的周转资金。
从表2可看出,无论是对农业固定资产投资还是农业经营费用,社区银行对于单笔数额越小的贷款,其在所有银行对该类贷款中所占比重越大,对于单笔小于10万美元的贷款,两者的比例都达到了82%以上。这充分体现出社区银行对于普通农户家庭和小规模农业产业化企业的资金支持。社区银行对农业固定资产的贷款占比达64.6%,对农业经营费用的贷款占比达60.6%,这两个数据也充分体现了社区银行对美国农业发展的贡献。
二、美国社区银行发展的成功经验
(一)政府的支持
从美国社区银行的发展历史可以看出,在社区银行成立的初期,政府的保护性政策使得尚未成熟的社区银行取得了蓬勃的发展。尤其是1863年美国颁布的《国民银行法》,规定开办银行的最低资本金只需2.5万美元。这极大地繁荣了社区银行的数量[1]。当然,这也与美国当时特定的金融生态环境有关系。
美联储一直没有专门针对社区银行的限制性政策。只要社区银行有能力,大银行能做的业务社区银行也能够做。当然,对大银行的风险控制措施同样对社区银行成立。比如风险投资比例,虽然在绝对数上社区银行允许的投资数要小得多,是由于其自身的资产规模造成的,允许的风险投资比例与大银行是一样的。
(二)独立社区银行协会的扶助
美国成立了独立社区银行协会(ICBA,The Independent Community Bankers of America),其宗旨是为社区银行服务。一方面,可以向美联储或者国会传达社区银行的意见,维护社区银行的利益;另一方面,可以加强社区银行间的联系,促进合作。同时还对社区银行的经营行为起到一定的引导作用。在社区银行发生危机的时候,该联盟可以集中其它社区银行的力量来对有问题的社区银行实施紧急援助。这样,社区银行虽然在经营上相对独立,但是由于有了独立社区银行协会作为后盾,它们可以紧密地团结起来,形成一股较为强大的合力,在美国的金融产业中占据一席之地。
(三)社区银行注重自身的市场定位
美国的社区银行都有准确的市场定位。社区银行有自己特定的客户群体——中小企业、农场主、个人借贷者等。社区银行之所以将他们锁定为自己的目标客户群,一方面,社区银行的贷款很大程度是依赖于关系型贷款。大银行拥有很大的资产规模和雄厚的资金实力,它们评价一家企业往往是依赖财务报表等硬信息。对于大银行来说中小企业与其之间存在严重的信息不对称。如果想要了解一家中小企业的真实情况必须花费大量的信息收集成本。所以大银行更愿意将贷款投向财务状况良好、信誉佳、风险低的大型企业。同时根据它的财务状况和风险状况给予其优惠贷款利率。如果社区银行也要去争夺这些大客户的话,相对于社区银行自身的资金实力来说,很低的优惠利率社区银行是承受不了的。
相反的,社区银行基于自己的软信息优势,对于当地的经济情况、借款人道德品行和经济实力的真实情况等都比较了解,所以中小企业、农场主、个人借贷者的贷款对于社区银行来说不一定是高风险贷款。社区银行不需要花费太大的成本就能了解当地一家中小企业、一个农场主或者个人借贷者的真实状况。这些客户由于无法或者很难从大银行取得资金支持,他们常常只能依赖社区银行作为自己的融资渠道,因此,社区银行可以在合理的范围内向他们收取较高的利率。根据自身的特点,社区银行将目标客户锁定在这样一个群体当中可以为自己赢来低风险高收益的利息收入,与社区内的中小企业、农场主、个人借贷者取得双赢发展。另一方面,美国中小企业和农场主的经营用款具有很强的时效性。大银行冗长的决策链条使得他们的经营用款时常不能得到及时的批复,社区银行则恰好能够满足他们的时效性贷款需求。社区银行可以根据自身的特点,将目标客户锁定在社区内的某一特殊群体,更加专业、周到地为其服务。以南加州的国泰银行为例[2],作为南加州第一家华人社区银行,它在处理个人贷款业务上效率非常高,在申请当日便可完成对汽车贷款的回复,在一个工作日内可通过对房屋贷款的申请。即使是面对小企业的银行服务也往往是量身订做的。
(四)与所在社区协同发展
社区银行遍布美国的小集镇、超市、小商品购物中心、学校、地方产业中心、新兴开发区,为当地的中小企业和社区居民带来了融资便利,极大地促进了当地经济的发展,也为社区银行自身赢得了发展空间。社区银行与所在社区协同发展有一生动的例子得到说明,这就是财产抵押贷款(Mortgage),即以住房、土地等物产作抵押发放的贷款,这一贷款用于购置住房、土地或其它物产[3]。美国居民大部分都有自己的独立住房(别墅),但上世纪初还远不是这样的情况,其生活条件的改善与银行提供Mortgage有极大的关系。美国居民通过取得银行的抵押贷款提前住进高档别墅,快速提高了生活水准,高消费促进了当地经济的发展,银行也从中获得了无尽的商机。美国居民获得的财产抵押贷款,大都是由当地的社区银行提供的。当一居民到某社区购新房时,当地社区银行就为其办理期限可达20~30年的住房抵押贷款。可以说,社区银行在美国各地的均衡分布,为缩小以至消除经济的城乡差别及区域差别起了至关重要的作用。
我国自1978年改革开放以来,发生了翻天覆地的变化,人民生活水平得到了极大的提高,国民生产总值从1978年的3 624.1亿元增加到2006年的299 047亿元。但是,我国经济结构的二元性并没有随着GDP的增加而减弱,而是经历了一个先弱化后加剧的变化。以二元对比系数(即农业部门和非农业部门比较劳动生产率的比率)来反映我国二元经济结构的基本状态。二元对比系数曾经从1978年的0.16弱化为1984年的0.26,即农业部门与非农业部门差别缩小了。但到了2004年,二元对比系数又下降到了0.18,这说明现在农业部门与非农业部门的差距与1978年的状况相差无几。
与经济的二元经济结构问题相对应,金融的二元结构问题也相当突出。根据中国人民银行货币政策分析小组公布的《2004年中国区域金融运行报告》,2004年末东、中、西部全部金融机构本外币各项存款余额占全国比重分别为63.9%、18.1%和15.3%,东、中、西部地区金融机构本外币各项贷款余额占全国贷款余额的比重分别为61.6%、19.1%和16%。这与该年东、中、西部地区GDP占全国的比重依次为58.4%、24.7%和16.9%大致相吻合。
根据我国的现实情况,为了有效地解决二元经济结构问题,认为应积极推行非均衡协同发展战略。非均衡协同发展战略的基本内涵在于:在国家战略发展的初期阶段实行非均衡发展模式,有重点地开发和投入,但这种“重点”不是永久性的,一开始就应建立在协同发展的战略思维基础之上[4]。“协”是指较发达地区要通过扩散效应带动落后地区和落后产业发展,“同”是指全国各区域各产业共同发展。当经济发展到了一定阶段(例如人均GDP达到了一定的水平),就应适时实行战略转移,更多地关注落后产业和落后地区的发展。我国人均GDP已达到2 000美元左右,处于社会矛盾高发的过渡时期,应适时实行战略转移,以和谐为重,更多地关注落后产业和落后地区的发展。社区银行作为地方经济发展的强有力金融支撑,应得到全社会的高度关注,成为近期金融业发展和改革的重点。
在我国这样一个人口众多、经济水平高度不均衡的发展中大国,在弱化二元经济结构的过程中,仍应继续推行“发展极”模式,但不是像过去那样主要重视国家级的“发展极”和大区级的“发展极”建设,而是要重视多层次发展极的建设。具体说来,今后应特别重视县域发展极的培育,包括县城、乡镇、县域内开发区甚至村的发展极建设。通过这些分布于全国各地大大小小的、星星点点的发展极的聚集和扩散效应,实现国民经济的均衡发展。在这些县域发展极的形成、发育和作用过程中,离不开地方金融机构的资源聚集和配置的整合功能。社区银行能够成为这些县域发展极最合适的金融支撑。
对于社区银行如何界定,国内学术界和实业界并非一致,但绝大多数认同如下特点:(1)规模小;(2)服务对象是社区范围内的中小企业、农户和居民;(3)不跨区经营;(4)资本金以民营资本为主;(5)产权清晰;(6)分支机构少,管理高度扁平化。符合以上特点的社区银行,才有比较充足的条件为当地的中小企业、农户和居民提供有个性化的金融服务,才有可能与当地的中小型民营经济血肉相连、协同发展。我们赞成社区银行以民营资本为主,是因为上面所论述的社区银行是商业性经营的。在大银行国有资本占绝对优势的情况下,社区银行为保证服务对象的需要,以民营资本为主是重要的产权基础。既然县域经济是我国经济发展中的薄弱环节,是解决我国二元经济结构的关键,为适应建设县域发展极和县域经济的需要,我国的社区银行经营的区域应以县域范围(或城市中的区)为宜。在县域内经营应成为我国社区银行的重要特点。在县域范围内经营,社区银行将以其得天独厚的条件,利用县域经济发展的大好时机,获得空前的发展,取得县域经济与地方银行机构的双赢。
目前,我国的城市商业银行、城市信用社、农村信用社、农村商业银行、农村合作银行都在一定程度上具备以上社区银行的特点,但都存在不符合之处。例如,按以上社区银行标准衡量,城市商业银行资产规模普遍偏大、政府或国有企业股份普遍偏高、经营区域普遍过大。所以,我国的城市商业银行不是典型的社区银行。农村信用社、农村合作银行在许多方面更接近社区银行,但仍存在定位不当、产权不够清晰、政府作用过大等诸多问题。例如,农村合作银行大多存在跨县域经营的动机,国内还有动议把各省范围内的农村信用社统一整合成省级农村合作银行。至今,大多数农村信用社的公司治理机制还不完善,存在诸多问题。所以,我国的上述地方中小金融机构最多只能称为“准社区银行”。
基于以上战略思考,为加快社区银行的建设,一方面应把部分准社区银行改造成真正的社区银行,另一方面须花大力气在县域范围内(也可在乡镇范围内)组建符合上述特点的社区银行。
(一)社区银行应加强与社区的联系,充分挖掘软信息
除了少数当地十分有名的大型企业之外,我国相当多的地方中小银行对于当地众多中小企业、农业从业者和个人贷款者的情况并不十分了解。所以,当这些贷款申请者到准社区银行申请贷款时,地方中小银行常常像大银行一样主要依据财务数据、信用记录等硬信息来判断该笔贷款是否能够执行。
因此,社区银行具有的软信息优势在我国准社区银行还没有充分地体现出来。根据前文的论述,社区银行的主要优势之一在于软信息,而在资产规模、跨区服务方面不能与大银行相抗衡。因此,我国的准社区银行在未来必须加强与当地社区的联系,真正融入到当地社区中去,以充分挖掘软信息。
(二)社区银行要进行准确的市场定位
目前,我国的地方中小银行尽管有一定比例的贷款投向了中小企业和农业部门,但是指导思想还是和大银行一样争夺大客户,限制了产品的创新和业务的开展。大银行比起地方中小银行来说有更加雄厚的资金实力和品牌优势,他们可以用更加优惠的利率和附加条件去争夺这些优质客户资源。而地方中小银行去与大银行争夺这些优质客户很多情况下是低利润甚至是负利润经营。这样,社区银行应该把目光更多地放在中小企业和农业部门,与大银行差别化经营。
(三)社区银行应该开发具有当地社区特色的金融产品
全国各地的经济发展水平是很不一样的,各个地区的金融服务需求也是有很大的不同。大银行的运作往往由总行统一调控,分支机构很少有自主权。而社区银行因为立足当地社区,在金融产品开发自主权上就有很大的优势。社区银行应该针对地方各个不同的企业量身定做适合企业发展的金融产品。还要利用银行信息广泛和拥有相关专业人才的优势,在企业发展过程中提出建议或者帮助其拿出开发的具体方案。
(四)我国准社区银行产权结构有待理顺
由于历史的问题,我国城市商业银行大多由以前的城市信用社发展而来,而农村商业银行和农村合作银行由以前的农村信用社发展而来。农村信用社又分别经历过由人民银行和农业银行管理的阶段。产权结构比较混乱,不利于今后工作的开展。准社区银行的产权制度改革不宜采取一刀切的办法,而是应该根据各地区经济发展的差异,采用不同的改革模式。对于产权形式的选择,农村信用社在经济发达的地区,因为市场化程度较高,社员之间关系较为松散,资金交易规模较大,施行商业化的股份制改造会使经营的交易成本减小;在经济欠发达地区,继续施行合作制或者股份合作制有利于交易成本的降低。
(五)社区银行应该加大中间业务发展力度
我国的准社区银行大多业务比较单一,缺乏中间业务,必须抓住自身发展特点与经营优势,增强业务竞争能力,创新金融工具,开展多元化服务。
比如帮助企业代发工资,帮助通讯、邮电、水电等公共设施企业代收代缴相关费用。社区银行不但可以为农户提供贷款,还可以为农户提供农业技术支持。
社区银行可以将自己的“软信息"优势利用到存贷款业务以外的其它领域。比如社区银行可以在当地社区开展征信业务,充当信用信息搜集、组合、存储与供应的中介机构,协助政府机构为当地社区居民和企业建立信用档案,并在有特定需要的情况下,通过合法程序将这些信用信息有偿提供给信息需求者。值得强调的是,由于“软信息"的存在,社区银行在征信上将比大型商业银行具有更大的优势,可以通过更低的成本获取更准确的信用信息。
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在高等教育中,高等职业教育是重要的组成部分,能够为地方经济发展提供大量的服务、管理、建设以及生产等所需的技术应用型高素质人才。特别是随着小康社会建设的推进,地方经济发展更加需要大量的人才支撑,这就需要地方发展与高等职业教育能够有机的结合起来,这样能够形成双向共赢的局面。
随着社会的发展,以及经济结构的优化调整,对于劳动者的素质也提出了更高要求。现阶段,产业结构和产业布局不断地调整,需要能够高度匹配产业结构,以及大量高素质职业人才。特别是随着科学技术的进步,社会发展中的各个领域,都广泛应用科学技术,这更加需要高技术人才的参与。高等职业教育能够为社会发展培养出大量的职业技术人才,这迎合了社会发展的真正需要。地方大力发展高等职业教育,能够满足地方经济发展需求,保证人才的数量和质量,从而推动经济发展。
随着城市化进程的不断加快,社会亟需大量的技术人才参与到社会生产的各个领域。统筹城乡发展,改变城乡分割的局面,加快城镇化进程,保证城市与农村、工业和农业的良性互动,可以推动社会健康的发展。城市化不断发展,农村人口大量涌入城市,这些人缺乏专业技术,受教育水平有限,因此需要接受高等职业教育,提高自身的技术能力。
近些年来,科学技术得到了快速的发展,各种高新技术日新月异,层出不穷。现代管理制度以及新型工业的发展,提高了劳动生产效率,传统工业技术也在不断地改造发展中,这就使得现有的企业员工需要进行再教育,从而提高自身的技术能力和工作水平。高等职业教育的发展,为其接受再教育提供了场所和机会,从而提高人员的综合素质与能力,进而提高社会的整体生产力水平,推动地方的经济发展。
高等职业教育的发展离不开地方政府的财政支撑,教育设施,教学设备以及师资力量的壮大,教学环境的改善,都需要大量的资金投入。如果单纯依靠学校自身的投入,投入资金有限,难以真正的改善办学环境,甚至容易造成负债现象的发生,不利于学校发展。地方经济的发展,能够提高当地的经济发展水平,改善经济条件,这样能够为高等职业教育的发展提供足够的资金支撑,使得高等职业教育能够改善办学条件,建设高素质的师资队伍,提高办学能力,加快高等职业教育发展。
高等职业教育发展,离不开良好的外部环境。地方经济发展,能够为高等职业教育提供良好的发展空间,地方政府可以出台相关的政策,促进高等职业教育的快速发展。不同的高等职业学校之间,既存在着合作,也存在着竞争。如果没有政策的有效引导,将造成恶劣的竞争影响,不利于教育发展。因此,地方经济发展,能够引导高等职业教育学校之间进行有效地合作和竞争,形成良性循环。
教育的发展,是为了满足社会发展的需求,为社会培养出所需的人才。高等职业教育能够为地方经济发展培养出所需的各种类型职业技术人才,这不仅是地方经济发展得需求,也是教育发展的方向。因此,地方经济发展能够为高等职业教育提供一个正确的发展方向。例如,随着科学技术的进步,出现了一系列的新兴产业,这就为高等职业教育发展指明了方向,其必须转变教育观念和教学方式,培养出新型的高素质复合型人才。必须坚持以社会发展为导向,培养出大量的掌握了高新技术知识,具备良好实用能力的新型人才。
一方面,高等职业教育能够为地方的经济发展提供所需人才,从而满足经济发展的需要,提供大量的人才支撑,提高地方的生产力水平,促进经济发展。另一方面,地方经济发展,能够为高等职业教育建设提供足够的资金支持,营造出良好的外部发展环境,促进良性竞争,为其提供正确的发展方向。二者是相辅相成,相互促进,各个地方对高等职业教育发展都是大力支持的,这不仅与地方的实际情况相符合,也符合社会发展的新趋势。能够推动和谐社会的构建,加快小康社会的深入发展。
综上所述,高等职业教育与地方经济发展是密切相连的,一方面,高等职业教育能够为地方经济发展提供大量高素质创新性的职业技术人才,促进地方经济结构调整,推动其健康发展。另一方面,地方经济发展能够为高等职业教育提供足够的财政支持,改善其外部发展环境。二者是相辅相成相互促进的,做好二者的有机结合,能够推动社会的健康发展。
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国务院批复浙江成为国家级海洋经济发展示范区,使浙江经济发展由陆域延伸到辽阔海洋,港航物流有了跨越性发展的新平台。今天读文网小编要与大家分享的是:试论探索符合地方实际的服务业发展之路相关论文。具体内容如下,欢迎阅读!
试论探索符合地方实际的服务业发展之路
“十一五”期间,国家关于服务业的预期性指标没有完成。促进服务业的大发展,是转变发展方式、实现科学发展的重要一环。“十二五”期间是加快发展服务业的黄金时期,中央明确提出要加快发展服务业,地方的积极性也持续高涨。以浙江省为例,浙江省也没有完成“十一五”期间服务业的预期性指标,为此,浙江省“十二五”规划纲要提出:到 2015 年服务业增加值占全省生产总值48%左右,年均提高约1个百分点。本文以浙江省为例,具体分析如何结合地方实际,进一步提升传统服务业、发展现代服务业、推动传统和现代服务业并重发展。
产业结构调整向服务业发展是经济发展的规律。一个经济体在进入工业化中后期,产业结构将由“二三一”向“三二一”转变,第三产业比重越来越大,国民经济将向以服务经济为主导的方向发展。这一规律已为许多发达国家的经历所证明。随着科学技术的进步,机械化、自动化、现代化的生产方式推动着一产、二产劳动生产率迅速提高,导致大量剩余劳动力进入第三产业;同时,由于社会分工进一步细化,信息技术普遍应用,使制造业的一些部门分离成为独立的服务业供应商,从业人员随之转向服务业。随着人们生活水平的提高,人们对服务需求的增加以及政府对民生的重视,必然拉动服务业增长,扩大服务业就业规模。
2. 服务业内部结构需要逐渐优化。目前发达国家服务业占GDP比重、生产性服务业占服务业比重均在60%—70%,而传统服务业比重在下降,新兴服务业比重在上升。随着服务业信息化水平提高,劳动密集型服务业比重下降,资本密集型、技术密集型和知识密集型服务业的比重上升,服务业内部结构不断优化。我们在发展服务业、提高总量的同时,更要注重用现代科学技术改造提升服务业,引导服务业内部结构不断优化升级。
3. 统一思想认识,放手发展服务经济。在实际工作中,有的同志对发展服务业还存在不同看法和疑虑:有的认为一产、二产是实业,创造社会价值,三产对社会产值和国民收入影响不大;有的认为制造业是实体经济,服务业是非生产活动,制造业发展到相当程度再发展服务业也不迟;由于领导分工的不同,服务业发展了,一、二产比重势必下降,担心会影响分管领导的政绩,等等。从浙江省来看,经过改革开放30多年的建设,浙江发展已进入工业化中后期,市场对服务业需求旺盛,发展服务业是大势所趋,势在必行,因此应该统一思想,消除顾虑,因势利导,放手发展服务业。
最近20多年来,浙江的产业结构发生了很大变化,这表现为第一产业在产值和就业上的比重大大降低,第三产业的比重明显上升。但第三产业的发展依然不足,“二三一”的产业结构还没有发生根本性的变化。(见附表)为了加快服务业发展,必须分类指导,统筹规划:加快改造提升金融服务、港航物流、房地产业、商贸流通、旅游休闲业等传统优势产业;进一步培育发展信息服务、研发设计、文化创意等新兴服务业,使上述八大产业成为浙江省服务业的支柱产业。
——金融服务业。浙江金融业发展较好,“十一五”期间年均增长30%左右,已占三产比重近20%,高于兄弟省份,成为服务业的第二大产业。
近些年我们调研发现,一方面浙江金融业增幅快、贷款规模大;另一方面,“贷款难”已成为制约中小企业发展的重要障碍。原因在于:一是部分资金外流;二是贷款给国有企业多、大企业多、政府主导项目多,而贷给民营企业、中小企业少;三是融资难,主要表现为担保难,各地虽然已在探索信用担保体系建设,试点仓单、动产、提单、知识产权、专利技术等质押担保模式,但远不能满足广大中小企业需求。
2010年国务院颁布了“新36条”,人们普遍认为这将迎来民间资本进入金融业发展的春天。民间资本由原先可以“参股”金融机构改为可以“发起”金融机构,这是一个重大突破。浙江民间资本充裕,应争取作为试点省,形成“大金融”的改革先行区。这可一举三得:一是有利于缓解中小企业融资难;二是有利于改变浙江“游资炒作”形象;三是有利于增加税源。
——港航物流业。国务院批复浙江成为国家级海洋经济发展示范区,使浙江经济发展由陆域延伸到辽阔海洋,港航物流有了跨越性发展的新平台。宁波—舟山海域具有建设世界级深水港群的独特优势,是核心区建设的重中之重,其发展定位为“集散并重”,与上海港错位发展。在目前仓储、运输已有一定规模的基础上,今后应重点抓好大宗散货贸易平台建设,带动为之服务的金融服务体系,形成商流、资金流、物流及信息流等港航服务体系。逐步形成我国原油、铁矿石、粮食、煤炭等战略物资的进口、加工、交易、保税、储备基地,形成我国海洋经济参与国际竞争的重点区域和保障国家经济安全的战略要地。
——房地产业。房地产业是基础性、先导性产业,随着人民生活水平的提高,社会对房产需求大幅度增加。从国际经验看,经济起飞阶段,房地产业发展最快。目前,房地产业已是浙江省服务业中的第三大产业,占服务业比重在13%左右,税收占全省地方税收的20%左右,有效地拉动建筑业、建材业等50多个关联产业。房地产业也存在一些问题,迫切需要有效调控,使房地产市场持续健康发展。
——商贸流通业。这是全省服务业中第一大产业,占服务业20%以上,具有举足轻重的作用,从业人员比重达36%左右。虽然该产业属于传统产业,随着现代服务业的发展,占GDP的比重会呈现下降趋势。但是持续发展商贸流通业有利于吸纳就业、改善民生、促进社会和谐。
商贸流通业发展重点是实现几个转变:从传统营销模式向现代营销模式转变;从产品“廉价”向“优质”转变;从一般产品营销向“品牌营销”转变;从传统的“三现”市场向“一市两场”“、一商两店”转变,等等。特别是义乌作为国际贸易综合改革试点区,不能再靠打人海战术,拚低成本出口,应走“小商品优质量、小商品高科技、小商品大市场”的路子。在建设商品市场大省、网上市场大省、电子商务大省中,再创浙江贸工联动的新辉煌。
——旅游休闲业。浙江省“十二五”规划纲要提出,要率先建成旅游经济强省。目前,浙江省旅游经济综合实力已跻身全国三强,旅游业进入了大众旅游消费快速发展阶段。2010年旅游业总收入突破3000亿元,居民年均出游两次,相比美国、日本等发达国家居民年均出游7—9次还有差距。
附表
浙江省近二十年三次产业及其从业人员变化情况(%)。
数据来源:浙江统计年鉴。
随着居民消费从生存型、温饱型逐步向小康型、发展型转变,旅游业发展潜力巨大。
中央批准了“舟山群岛新区”,其中蕴含着无限商机,一些海岛会成为世界各地游客相聚的“蓬莱仙岛”。从发展趋势看,旅游业将加快与其他产业交叉,出现“多元联动态势”:观光游与海洋游、文化游、休闲游、养生游、乡村游结合;团体游与自助游、自驾游结合;长线游与近郊短线游结合;国内游与海外游结合;“请进来”游与组织居民“走出去”游结合,等等。
因此,浙江旅游业发展要走信息化、多元化、国际化路子,打响“山水浙江”、“人文浙江”、“海上浙江”的旅游品牌,适应国内外游客需求,对拉动就业、增收致富发挥重要作用。
——信息服务业。浙江省“十二五”规划纲要中提出,建设软件和信息服务业强省。首先要抓好信息服务业发展的规划,同时根据浙江省情,大力发展电子商务业。浙江是网络经济大省,中国B2B 研究中心评出“电子商务十大创新城市/地区”,浙江省杭州、宁波、金华占三席,杭州还享有“中国电子商务之都”的美誉。要认真总结阿里巴巴与12个产业集群合作的做法,着力推动电子商务与全省42个产业集群示范区有效融合,提升全省4000多个商品市场的运营管理水平,形成信息流、商流、资金流、物流“四流合一”的平台。
——研发设计服务业。它是传统制造业转型升级的助推器,是将浙江省优势块状经济打造为产业集群的加速机。目前研发服务业比重较小,发展空间极大,要把它作为战略性产业花大气力培育发展。一是抓好三类重大科技创新服务平台建设(公共科技基础平台、行业科技创新平台、区域科技创新平台),特别是要抓好杭州城西科技创新产业集聚区,为浙江战略性新兴产业提供强大的创新引擎;二是明确企业是研发的主体,要抓好省里确定的一百多家龙头骨干企业的自主创新能力建设,带动上万家为之配套的中小企业转型升级,发挥示范引领作用;三是加大科技研发经费投入力度。
——文化创意产业。浙江是文化体制改革综合试点省份,“十一五”期间文化产业年均增长20%左右,是发展较快的省份之一。其中动漫游戏产业发展势头良好,2009年浙产动画片产量已名列全国第二位,但是总体上仍存在规模小、缺品牌等问题。“十二五”时期,要把文化创意产业培育成新的经济增长点,突出重点,集聚发展,打造全国一流的以日用轻工产品设计为特色的基地;抓好影视剧精品创作,推进电视、电信、互联网“三网融合”;提高动漫、网络游戏产品质量,以杭州为龙头探索动漫产业集约化的发展模式,把浙江省打造成集科研、生产、销售及衍生产品开发于一体的文化创意产业强省。
服务业涉及面广,行业分类多,在借鉴国内外有关做法的基础上,针对具有普遍性的问题提出如下对策建议。
完善管理体制。服务业门类较多,涉及多个管理部门,可在省发改委设立服务业发展局,加强对全省服务业的统筹管理、协调指导,提供有效服务。
2. 规范统计口径。目前国家对服务业的分类不适应形势发展的需要,统计报表的口径需要统一调整,以利于对有关情况进行分析比较。除了完成国家要求的报表外,可根据浙江省发展的特点,增加一些服务业方面的统计内容,以便分析研究。
3. 优化税收政策。对鼓励类服务业的用电用水用地等应参照工业类同价;服务业相对制造业税负偏重,特别要妥善处理好跨省跨区域经营的集团总部所在地(浙江)和外地的利益分配关系。
4. 推行准入制度。关于“非禁即入”的话题呼吁多年,但国家有些行业的准入细则还没出台。
浙江省可在民营经济发达的温州、台州先行先试。
5. 控制人口过快集聚。以推进城乡一体化建设为基础,大力发展中心镇和城市群,避免农村人口盲目向大城市集中。要关注和善待转移到城镇的农民工,特别是加强岗位培训,提高劳动素质。
6. 发展特色产业。浙江作为国家海洋经济发展示范区,要有国际视野,科学布局沿海发展空间,警惕产业雷同、切忌一哄而上,要在目前统筹规划的九大产业集聚区的基础上,按照各自的战略定位分类指导,错位发展,特色发展。
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从20世纪六七十年代开始,高职教育就有鲜明的办学特色、明确的办学目标和对经济发展显著的促进作用。高职教育直接为地方经济服务,为本地区产业发展培养各级各类专业技能专门人才,是教育体系中与经济社会发展联系最直接、最密切的部分,是国民经济和社会发展的重要基础。
从经济学的角度来看,职业教育与经济发展是一种正相关关系。区域经济发展对高职教育的发展具有决定性的作用,而高职教育发展水平反过来又影响区域经济的发展。
高等职业教育与地方区域经济发展联系非常紧密,著名经济学家舒尔茨曾经指出,现代经济发展不是取决于自然资源禀赋或资本存量的多少,而是更主要地取决于人的质量,从而一国或地区劳动者的受教育水平的高低是促进经济增长的一个重要因素。高职教育正是经济发展与科技进步的产物,它的兴起决定了它具有经济与教育的双重属性。从德、美、日三国近几十年来的经验来看,高职教育所以能够快速崛起并获得发展,根本原因是其以“短、平、快”的形式为企业提供了人才支持,满足了地方经济发展的需要。如果脱离了服务地方经济发展的宗旨,则高职教育就失去了赖以依存的土壤。
截止到2011年全国高职学校数量1276所,占普通高校总数的60%;招生数325万人,占普通高校招生总数的47.7%。在高职学校毕业生中,有12.7%来自于贫困地区,22.2%来自于西部地区,16.2%来自于民族地区。从社会和经济发展的角度看,高职教育首先要立足本地经济发展的要求,其次是瞄准应用型、技能型的人才规格,最后才看职业岗位的技术提升和技能的升级。因此,高职教育要想持续发展势必要与地方区域经济契合,与区域经济建立良性的互促发展关系。
常州市职业教育的发展已经达到了相当大的规模。从全日制学校数来看,已有34所,其中高职院校1所,中职学校19所。从在校生总数来看,高职院校的学生将近9万人,2011年,常州市被省政府确定为首批江苏省职业教育创新发展实验区,高职职业教育进入了创新发展的新阶段。常州市提升高职教育发展水平作为推进富民强市、率先基本实现现代化的重要举措,不断加大政府统筹和支持力度,呈现出高职教育和地方经济社会协调、互动发展的良好态势,高职教育是环境,是资源,也是产业,高职更是经济社会发展的智力库、人才库和思想库,在推动科技进步上具有不可替代的基础地位,在繁荣地方经济上具有举足轻重的拉动效应。
2005年建成投用的科教城高教园区,打破了传统的建校模式,突出“城”的理念,建有16个大型的现代化共享实训基地,被评为国家首批高职教育发展综合改革试验区、江苏省唯一的示范性高职教育园区。园内聚集常州信息职业技术学院、常州纺织服装职业技术学院、常州工程职业技术学院、常州轻工职业技术学院、常州机电职业技术学院五所高职院校,高职学生6万余名,各类专业62个,覆盖机械、电子、信息、建筑、化工、纺工、轻工七大行业,涉及近百个职业技术岗位。园区内还集中13个教学理念先进、技术设备一流、资源充分共享、机制灵活高效的实训基地;建成了园区内外共享装备制造类高水平的设计、制造、检验、培训平台——现代设计与制造中心,建成了包括国家职业技能鉴定所、创新服务中心等公共服务体系,充分体现“高效、集约、先进、共享”的建设理念。正是常州高职教育园区高技能人才培养资源共享工程的建设,以人才的升级推动经济的转型、城市的跃升。开创了具有中国特色和地方特点的发展模式——“常州模式”。
常州高职普遍存在不重视社会服务职能的倾向。无必要论、无条件论、无能力论、畏难论、无经济效益论、无关论等思想观念还在较大程度上存在着,直接影响了学校的办学定位和办学思路,致使不少地方高校缺乏服务的冲动。高职院校多存在“重学轻术”的传统思想,更加关注的是进行科研创新,以及培养拔尖创新的研究型人才,对于服务地方社会的认识仍不清楚,在培养各行各业的高技术专门人才方面做得还不够。
从高职教育与地方经济互促发展的角度来说,高职专业结构必须要与地方产业结构相适配,专业结构的发展要与产业结构的变动相适应。从2009~2011年常州国内生产总值比重来看,江苏省的产业结构已经形成了“二三一”的格局,按照专业结构要与产业结构相适配的要求,常州高职院校中第二产业的相关专业应该多于第一、第三产业。但是根据江苏省2011年招生计划,常州15所高职院校共设置专业近70个,存在专业设置滞后、雷同现象严重、结构不合理、培养规格单一、培养方案不尽符合实际情况等问题。从产业类别来看,与第三产业相关的专业数比重最大,占了全部专业数的61.75%,远远超过了第一产业和第二产业的专业数。另外,在“十二五”期间,常州将大力新能源、新材料、高端装备制造、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网等产业重点产业,但与这些产业相关的专业只有少数高职院校开设。专业结构与产业结构不适配,一方面不利于推进经济结构调整和产业转型升级;另一方面则会进一步加剧高职院校毕业生就业的结构性矛盾,不利于高职教育自身的发展。
常州的部分高职院校狭隘地把“校企合作”理解为企业与学校合作培养学生,校企合作的体制机制有待健全。服务地方经济和社会发展牵涉到校内、校外各个方面,需要校内、校外齐心协力、步调一致共同推动,这就要求加强沟通,深入调研,统一思想,达成共识,理顺关系。比如成立机构、协调人员,制定规划、划拨资金等。还有部分高校把“工学结合”理解为边工边学、以工为主,认为教师和学校的主要任务就是教给学生实践技能,学校与企业的对接点也仅限于共同“加强专业教学标准建设“”合作开发课程“”开发紧密结合生产实际的实训教材”。这种理解显然是偏颇的。
观念是行动的先导,观念决定思路,思路决定出路,只有转变观念才有新的行动。端正为地方经济发展服务的指导思想,必须首先创新高职院校发展理念,树立开放和服务意识的发展理念。高职院校办学必须立足于区域经济发展的实际需求,通过校企合作、产学研结合作为平台,培养一系列的高技能人才,服务于常州地区经济发展。同时常州政府和企业要为高职院校提供良好的外部发展环境,领导参与高职院校办学,依据地方经济发展的当下需要和未来需求制定大学城发展的战略和措施,把常州高职院校自身的发展主动融入地方经济发展的过程,在地方经济发展中寻找自身发展的契机,实现自身的价值,拓展发展的空间,做出自身的贡献。
常州高职教育应构建与“国家创新型科技园区”对接的专业群。围绕国家产业发展重点,结合常州区域产业发展需要,按照“扬优、扶新、集群”专业建设理念,建立专业设置动态调整机制,不断优化专业结构和布局。重点推进先进装备制造、信息技术、新材料、新能源和现代服务业等五大专业群建设。针对每一个重点建设的专业群,统筹协调高职院校师资力量,组成专业群建设协作组,促进形成优势互补、错位发展、具有院校特色和集群效应的专业群建设模式。除了专业设置要根本市场需要及时调整外,还要充分发挥办学形式多样的优势,既办全日制,又办弹性学制,既有学历教育,又有非学历教育,灵活设置课程,注重实用性,适应各类学生的不同需要,为劳动者提供多种、多层次的职业教育与培训机会,同时也满足企业的各类人才培养、培训需要,努力把高职院校办成国家的“人才基地”、社会的“技术学院”、企业的“职工大学”。高职教育不是“精英教育”,是实实在在的大众化的“平民教育”,高职院校应该尽量面向本地区招生,学生实现就近入学,可实行走读或工读结合的方式,以减轻学生的负担,使家境困难的青年学生都有机会接受教育。同时,高职教育要实行多形式、多渠道的招生办法,以职业技术教育与培训为主要目标,降低入学门槛,从应届高中、职高毕业生以及具有同等学力的社会人员中招收有意愿接受高职教育的学生,给他们提供接受高等教育的机会和从事技术劳动的岗位。
深化校企合作,以社会需求为依据,遵循技能型人才成长规律,推行订单培养、工学交替、顶岗实习等人才培养模式,建立校企合作培养人才长效机制。当前,“产学结合、校企合作”已经成为高职院校发展的必然趋势,更是高职院校人才培养质量提高的依托和支撑,在这种趋势下,常州高职院校应更好地发挥资源共享优势,构建深化校企全面合作、推进产学研深度融合的重要平台就显得尤为重要。因此,常州高职园区应统筹各院校力量,发挥常州高职教育园区与区域经济的互动作用。紧跟区域经济的发展步伐,加快与企业互动发展的进程。例如:目前园区5所高职院校已经在当地企业内建立了100多个技术中心,面向全国建成800余家校外就业基地。常州纺织职业技术学院与山石动漫公司在校内建立了动漫实训基地,山石公司的制作室就是学生教室,学院动漫专业的在校学生就是企业员工。创新校企合作体制机制,丰富工学结合内容,推动政府、学校、企业共同投资建设苏南创新大厦产学研合作基地、信息产业园和先进制造技术产教园,强化产教园合作育人、师资培养、科技创新和社会服务四大功能。
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党和国家对高等学校的基本要求是科学研究为经济社会发展服务。当前,地方高校在服务地方建设方面还不能充分发挥其科学发展教育优势和严重与当地经济发展脱节现象。地方高校应该凝聚教师和社会具有相关专业科研人员以各种形式提供理论、实践方案、专业技术等服务,地市高等学校作为地市思想文化、科技资源的集聚地 应积极为地方经济建设作贡献。百色学院作为属地百色市的普通省属高校,百色学院数学与应用数学专业服务地方经济建设方面存在主要问题是百色学院数学与应用数学专业自身的问题和社会方面的问题。百色学院数学与应用数学专业自身的问题主要表现在为地方经济建设服务的观念滞后、实力不强、保障机制不完善等。当地政府以及社会各级部门的主要问题是对地方高校的支持强度不够;企业与学校的双赢互助发展不到位;社会的政策导向与高校发展存在一定不协调等。为使地市高校的应用类专业更好的服务地方经济建设,我们提出地市高校应该宣传引导、克服障碍,树立服务地方经济建设的意识;以地域优势为依托,增强服务地方龙头经济产业发展的实力;完善实践体系,壮大“双师”队伍,为地市经济发展提供智力支持;政校互动、校企合作,实现地方经济建设中政企校“三赢”的局面。从而提高地市高校服务地方经济建设的能力。
百色学院经过几年的办学,已建成一批在应用型本科人才培养方面起示范与辐射作用的、内涵丰富、特色鲜明的专业、课程和实践教学基地。使学校人才培养规格与学校办学定位更加吻合,科学研究和人才的培养更加符合地方经济建设的需要,教师队伍整体素质进一步提高,学生的学习能力、实践能力、就业竞争力和创新能力显著增强;学校在地方经济建设中的作用更加明显,学校的社会影响力更加突出、品牌效应进一步提升。但是地方高校在服务地方经济建设的过程中存在的问题急需地方高校要积极主动需求政府与企业的校企合作,积极为地方的经济建设服务,数学与应用数学的专业负责人应该研究各种合作的顶层设计,应该主动与一些相关的企事业单位需求更多的合作渠道,以通过合作服务来提升地方高校数学与应用数学的社会价值和实现专业自身价值的实现,从而树立服务地方经济建设的意识。
首先要加强宣传和引导。百色学院数学有应用数学要通过各种社会活动、优秀校友等社会力量的支持大力宣传本专业的优势,要正确认识本校和百色区域经济建设的实际,加强宣传和引导,做好经济建设服务工作。其次要以主人翁的精神开展经济建设。在经济建设服务中,要克服等待、观望、依靠、索要等思想,更不能过分强调客观条件限制,缺乏主动性和创造精神等不良行为与观念。
百色市的历史及地域的特殊性决定了百色学院数学与应用数学专业要找准自己生存和发展的立足点。百色学院数学与应用数学专业的发展要根据百色经济发展的实际,紧紧围绕百色市的地缘优势、以红色旅游、铝工业、水利、农业等资源优势和产业优势,落实数学与应用数学人才培养的“本土化”政策;要根据百色市当前急需的人才,特别是科技、金融、统计、教育等与数学与应用数学专业密切相关人才主动地加强数学与应用数学学科专业建设,使专业设置与百色市乃至整个广西的社会经发展济结构一致,合理设置专业人才出口方向,实施“数学学科基础+方向模块”的多元化的分流人才培养模式。服务学生就业出口,科学构建“基础平台+方向必修+任意选修”的课程分层设置体系。结合“民族、红色、铝都、三角中心地带”等的区域特色,建设与培养模块相适应的“校外实践研究基地+校内专业模块实训室”实践教学模式。采用“外引+内培+交流”等方式,构建“厚基础、宽专业、高素质”的具有较强的科研和教学能力的新型师资队伍。
近年来,百色市的社会经济发展使得社会的需求急剧加大,百色学院数学与应用数学专业要以敏锐的目光观察社会经济发展要求,及时调整发展中所需师资,完善人才培养方案。地市高校必须做企业想做但做不了的东西,同时要注意提高科研成果转化率,百色学院数学与应用数学形成优化与决策、概率统计、微分方程理论与应用、数学教育等科研方向且科研成果较丰富,要注意把科研成果转化使其有更高的社会价值和经济效益,这就需要专业负责人注意也市场的沟通合作,通过市场需求导向,实现资源共享,从而增强服务地方经济建设的实力。
首先数学与应用数学专业在优化各门课程之间的接合部,完善专业课程逻辑结构,形成最佳时序衔接。数学与应用数学专业应采用阶梯式的专业实践教学环节,在大学一年级进行视频观光、设计讨论等方式的认知性实践,在大学二年级进行专业师范见习和金融数学类的实战操练,在大学三年级进行专业实习、岗位实习、毕业论文(设计)等,为百色市的企事业等解决一些实质性的数学建模、数学规划等。从第七学期开始进行应用型的毕业设计,第八学期鼓励学生走上真正的就业岗位或实践性较强的实习工作;所有专业课程的时序衔接要依据上述专业实践来统筹安排。创新型创业型人才的培养需要一支既具有深厚专业知识又具有强劲设计研发能力的综合型师资队伍。其次数学与应用数学应注重课内外相结合,校内外相结合,产学研相结合,这不仅需要给学生制定合理的实践体系,更需要一支既具有深厚数学理论功底的专业知识又具有强劲数学模建模设计研发能力的综合型师资队伍,为此,就需要建立一套完整的教师发展制度,一方面通过选派教师到各中小学担任数学一线教师、到各种金融部门的参与研发规划各种实务,到各个企事业的统计部门参与他们的数据处理,到各个生产企业参与部门管理最优规划等,这些都是应用数学知识可以帮助其更好的管理发展,选派优秀职工到部门企业挂职锻炼,鼓励数学与应用数学专业专家学者进企业、下基层、进农村,以技术攻关、决策咨询和课题合作等方式开展合作,这不仅本专业教师的创新能力和实践教学水平,而且促进数学与应用数学服务社会能力,壮大本专业的“双师型”队伍,促进合作发展;另一方面,在培养学生符合地方需求的创新型人才过程中,我们也可以聘请中小学一线优秀教师当学生的学业导师,从政府、企事业单位聘请专业实践指导教师等,从而为地市经济发展提供智力支持。
政校互动就是系部党政领导争取政府和学校高层机构对百色学院数学与应用数学专业的财政投入力度,在学校的统一规划下数学与应用数学专业要按照市场对人才能力的需求和地方经济建设的需要来不断扩大自主办学权。同时尽量避免或减少地方政府和学校的高层机构的行政干预,在专业建设过程中遥适度进行有效的调控。
一方面百色学院数学与应用数学专业的教师经常组织科研骨干去百色铝产业基地、红色旅游基地、百色水利枢纽等百色的龙头企业和百色市各县区工业园等考察、交流,与百色市各相关事业单位建立形式多样的科研合作,不断建立专业力量与企事业单位之间的沟通平台。另一方面百色学院数学与应用数学专业服务地方经济建设组织机构上,要成立专门工作小组,其人员由系主任作为主要领导人,还包括分管副主任、学科带头人等,工作小组的主要工作职责一是制定专业服务地方经济建设计划并负责实施;二是负责地方应用数学科技人才的引进,设立数与应用数学专业客座教授职位,充分利用客座教授的专业资源指导我们的科研工作更适合当地实际经济的发展。鼓励、选送部分中青年教师到企事业单位兼职或挂职。在推进激励机制上,学校在各种评优、职称晋升、各种人才资助计划中,根据教师服务地方经济建设实际业绩,不同程度的向业绩优秀的教师倾斜。地市高校只要进一步增强政校互动、校企合作的力度,即可以专业的发展有稳定的本土经济依托,又为地方企事业提供较强的科研技术和智力支持,同时社会资源配置也得到优化,从而实现专业、企事业和政府“三赢”的局面。
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高等职业教育应以服务为宗旨,以就业为导向,要主动适应经济和社会发展需要,认清学校在区域经济发展中所扮演的角色。高等职业技术学院,要想更好地发展,必须融入地方经济,找到服务地方经济的切入点,为地方经济发展分忧,只有这样,才会得到地方企业和政府的支持。融入地方经济,服务本地企业,为本地企业提供急需的高素质技能型人才,是高职院校服务地方经济行之有效的途径。
高职院校,都希望与企业加强合作,在校企合作方面,有别于过去学校单方面主动,现阶段学校在与企业交流合作中有了更多的话语权,这得益于近些年我国社会经济的快速发展。随着经济规模的不断扩大,企业用工量随之增加,加之人口因素的影响,出现了较为严重的用工缺口。正是因为人力资源紧张,一方面逼迫企业进行产业升级,另一方面催化了企业与学校合作的意愿。高等职业院校,培养的是应用型高素质技能人才,高职院校的专业设置,贴合经济发展需求,高职院校毕业生,保持着较高的就业率,这与其自身较为准确的办学定位有直接关系。在高职院校中,各种各样的冠名班,足以证明企业对高职院校学生的青睐。我校所在的湖北地区,经济发展相对发达地区仍然存在差距,毕业学生更多去了外地就业,曾经出现过13个冠名定向班中,有11个是外地企业。毕业生不在本地就业,影响了地方企业与学校合作的积极性,不利于地方政府对学校办学的支持。如果能够从解决本地企业所急需的人才短缺问题入手,为企业输送量身打造的适用型技能人才,校企合作的其它方面,相信会迎刃而解。
为了得到合适的人才,企业招聘人员往往都是通过供需见面会等专场招聘的方式,与毕业生之间进行双向选择,为了得到需要的人才,企业非常希望走进校园,甚至愿意为学生提供企业奖助学金,以预订毕业生。进校园招聘的企业多,学生和企业双向选择的机会就多。本地企业由于自身的综合实力、地域、宣传等因素影响,得不到毕业生认可。企业和学校可通过紧密合作,探索出一系列行之有效的方法,达到吸引毕业生本地就业的目的。
积极开展订单培养,借助企业资源,实行理实一体化教学,让订单班学生在校所学与企业生产流程相融合,在校学习期间完成相关操作技能证的办理,保证毕业即能上岗,上岗即能胜任。企业与学校之间设立订单班,有助于企业和学校之间的互动,学生从进校开始,就有了订单企业的烙印。校企双方对订单班共同管理和培养,通识课程之外的专业课程,根据未来岗位需要进行设置,企业负责实践课程教学,顶岗实习安排到未来的工作岗位上,真正做到现在所学与毕业后所做的无缝衔接。成功的订单班,可以实现生、企、校三赢。武钢集团下辖的一家企业,2013年与我院进行校企合作,设立机电安装工程专业的订单班,从招生环节开始即明确此订单班,订单班的人才培养方案由学校和企业共同制订,学校负责通识课程及部分专业课程的教学,一年的顶岗实习期,进行专业技能训练,技能训练内容,围绕相关岗位操作技能证的要求进行,这是由于订单企业,大力推行“操维合一”的管理模式,要求一线技术人员必须“一专多能”,由此要求上岗人员拥有多个相关技能操作证。顶岗实习结束,获得相关的技能操作证,同时取得学历证书,即可正式进入相关岗位。由于订单班及企业自身的社会影响力,机电安装工程是我校开办才两年的新专业,尚处于发展建设阶段,设立此订单班之后,当年招生规模比前一年增加一倍。成熟的企业订单班,学生对企业的认同较高,也增加了订单班学生工作之后的企业忠诚度。
联合办学近几年在高职院校正蓬勃发展,有别于订单班,联合办学可以让企业在办学过程中,获得相应的技能培养收益,学生毕业之后,可部分在联合培养企业工作,也可进入相应的专业对口单位。比如,某校开设的数控设备应用与维护专业,与一家规模较大的数控机床生产、销售企业联合办学,学生在机床生产、装配和售后服务中,得到企业的技能培养,对数控机床的结构、性能、故障诊断、维修、维护有了全面掌握,学习到各种数控机床故障诊断及维修方法,由于毕业生具有扎实的技能功底,到毕业时基本上被本地相关企业预订,只要学生愿意,无需外出就业。
紧密结合地方产业结构和经济发展需求,科学合理地设置和调整专业,根据本地企业的用工需求,适时调整专业或专业方向,加大对制造、物流、建筑、汽车类本地支柱产业相关专业的投入力度和招生规模,最大限度地为本地企业培养需要的专业人才。教学和专业建设积极争取本地企业的支持,组织相关专业学生到本地合作企业参观见习、顶岗实习,安排专业课老师到合作企业挂职锻炼。
重视就业指导课的教学,通过就业指导课有针对性地让学生了解合作企业,邀请本地合作企业参与学校就业指导课的讲授,由企业资深员工为学生现身说法,讲授企业文化和职场规则,组织学生集体参观企业生产流程,感受企业生产氛围,将就业指导课安排到生产一线。加强学生职业生涯规划教育,引导学生择业的自主性。原来我院的就业指导课都安排校内老师,效果不太好,通过邀请企业家、人力资源师、工作经验丰富的本地企业就业的校友回校参与就业指导课的建设和讲授,让学生更深层次地理解自己的职业生涯规划,做出就业选择。
校企双方要共同做好招聘宣传。对尚未走向社会的在校学生来说,招聘现场宣讲往往可以决定他们的选择。本地一些企业,不太重视招聘宣讲,招聘宣讲中,住往只提供一个招聘简章,企业自身的优势没有展现给招聘对象。本地企业在吸引人才方面,对比东南沿海地区,并非没有优势,只是没有把自身的优势进行重点宣传,比如:经济发达地区,工作节奏快,有些企业基层员工流动非常频繁;对于劳动力密集型企业,学生进公司之后,从事的大多不是与所学专业相关的技术性岗位,而且经常会有长时间加班,休息时间少,尽管工资较高,但是付出过大,不利于个人长远发展;经济发达地区的工作机会虽然多,但生活成本过高。内地企业有自己的优势,工作稳定,从事的基本上都是技术性岗位,较低的生活成本,易于立足。
在校园招聘季节,充分利用学院网络就业平台,宣传本地企业,方便学生选择,提前邀请本地用人单位进校园招聘,鼓励学生干部等能力突出学生进本地企业,形成榜样效应。学生完成顶岗实习,回校领取毕业证期间,正是离职高峰期,重新择业的关键时期,此时,邀请本地合作企业组团在学校召开专场招聘会。学生经过顶岗实习的历练,对企业生产有了深入的理解之后,会更加理性地选择工作单位,此时再次进行就业选择,会进行深入的分析考虑。
为社会培养高素质的技能型人才,是高职院校职责所在,为地方经济服务,融入地方经济的发展,获得地方政府和企业支持,是高职院校的期望。经过校企双方的共同努力,完全可以架起校企之间人才输送的桥梁,达到学生就业、企业用人、学校就业率三满意的良好局面。表1为与本地企业紧密合作以吸引毕业生本地就业之后,我系学生近六年留本地工作人数的变化情况。从表1中可以看出,留本地工作的毕业生呈逐年上升的趋势。
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服务地方经济发展能力的高低不仅是中职院校人才培养能力的标准,更是衡量一所中职院校办学水平质量的标志。中职院校应最大程度发挥中职院校的社会服务职能,促使中职教育和地方经济发展齐头并进。
教学、科研与社会服务,是目前公认的中职院校的三项基本职能。中等职业教育必须准确把握定位和发展方向,自觉承担服务经济发展方式转变和现代产业体系建设的时代责任,主动适应区域经济社会发展需要。因此,中职院校要在办学理念中牢固树立为社会发展服务的意识,全方位开展服务,要把握好中职院校的办学定位,以理性的态度,遵循方向性、科学性、现实性的原则,各自逐步形成在全省乃至全国具有地方办学特色的名校。
地方经济和社会发展对中职院校提出了明确的要求。随着我国市场经济建设的不断深入,国家的产业结构不断优化调整与持续升级。中职院校的人才和科学实验设备设施应该充分发挥他们的作用,为地方经济提供科技服务。地方中职院校存在的主要作用也就是促进地方经济和社会发展,这是地方政府举办中职教育、扶持中职教育的根本动力。
职业院校发展社会服务能力和水平,事实上不仅是社会经济发展的要求,也是学校自身发展的需要。职业院校和地方经济的建设是密不可分的,职业院校在发展自身的同时,主动参与到地方经济建设中,为地方经济做出了自己应有的贡献;反过来,地方经济的发展也为职业院校的发展提供了良好的坏境,从而实现地方经济和学校自身的双赢。
1.要坚定不移地走校企合作、产学研相结合的道路。产学研结合作为建设创新性国家发挥中职院校的科研优势,为地方经济建设服务,无疑有着重要的战略意义。作为中职院校,应该主动深入企业调研,了解生产经营状况,开展科技攻关、技术开发和推广等活动,促进校企合作,建立实验实训基地,推动人才培养、科技服务和文化传承工作。一般中职院校,由于科技力量弱,应该更多的把目光瞄准本地中小企业的产品研发、技术升级等小型项目上。有条件和实力的学校还可以借助自己的人才、技术和资源优势,发挥整合作用,上引下联,将政府、企业商户吸引到自己周围,建立技工贸、产学研联合体,为知识、技术的利用和科研成果的转化提供一个可靠的平台。中职院校通过搭建这种产学研平台,使学校有限的资源发挥出倍增、放大的作用,实现了社会效益和经济效益双丰收,将产业、工学结合落到了实处。
“校企合作、工学结合”,是中职院校遵从职业教育规律、凝炼发展特色、提升办学水平、增强育人能力和服务社会能力的必由之路,也是全世界中职教育发展的共同取向。中职院校要树立主动适应发展的服务观,主动适应当地社会经济发展的各种需要和走向。通过校企合作,职业院校一方面可以为企业提供高素质技术、人才;另一方面,也可以在当前职业教育投入不足的现状下,为职业院校提供良好的实习实训基地,实现了双赢。
2.改革和创新人才培养模式与方法。改革和创新人才培养模式就是要做到紧贴市场需求设置专业,按照用人单位需求培养人才。要通过探索建立“校中企”、“企中校”等人才培养模式,进一步改善实训实习条件,提高教育教学质量,促进学校内涵发展;同时努力改善办学环境,提升办学层次,扩大办学空间,打造和提升学校的办学实力和社会影响力,从而适应经济社会发展的需求,培养出市场需要紧缺的专业技能人才。
3.创建中职院校与地方合作共赢的机制和平台。政府、企业和学校之间可以利用各自的资源,合作共享、优势互补,为职业教育服务地方经济搭建良好的平台。
为了更好地服务于地方经济建设,中职教育要首先明确自己的社会责任,走到经济建设的前沿,了解经济建设实践中亟待解决的问题,和企业、政府部门建立联动机制。中职院校要坚持面向社会开放广泛利用社会资源的同时,为社会提供服务,学校与企业之间可以通过“校企合作”的方式进行联姻。学校有先进的科学试验仪器,企业有生产实践车间;教师理论水平高,企业的科研人员实践能力强;学校可以建立科技创新团队,企业能够捕捉市场的需求和科技攻关的方向。学校与社会之间,中职院校可以根据学校自身的特点和优势,因地制宜,多渠道、全方位地为区域经济社会发展服务。像各中职院校的图书馆、体育场都是当地的示范性建设项目,学校可以在完成教学任务之余,面向社会开放,可以丰富社区的文化生活,提高社区人民的体质。同时,中职院校还可以利用优质的师资和设备,对社会和企业进行各种职业培训和技能鉴定,开展科技服务等。这些,都将强化社会与中职院校的联系,增强地方政府、企业和居民对中职院校的好感,成为中职院校服务地方经济和社会发展的新路径。
4.注重职业中职院校的地方特色。地方中职院校办学特色应主要体现地方特色,即体现区域经济产业发展的需要,体现区域经济新兴产业的发展方向,体现地方社会经济发展对人才素质的综合要求,鼓励行业办学、部门办学。中职院校的人才培养计划必须有较强的针对性和实用性,紧密围绕地方重点行业发展。要坚持以专业建设为龙头,重点打造地方特色专业,紧密联系地方经济社会发展的需要开发、设置、调整专业的建设,围绕经济社会发展的趋势和发展,不断开发改造新专业,淘汰落后的老专业,优化专业结构。专业建设一定要突出地方性,建设一批定位明确、社会适应性较强、就业前景良好的品牌特色专业,逐步形成以满足地方经济社会发展需求的专业链和专业群。
中职院校服务地方经济既是中职院校的办学使命,也是时代发展和地方经济社会发展的必然要求。中职院校必须立足现实,从实际出发,充分发挥中职院校服务社会的效用和功能,以服务地方经济社会为发展方向,促进中等职业教育的健康科学发展。
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高等教育承担着培养高素质技能型专门人才、创造高水平科研成果、服务经济社会发展的重任,在增强自主创新能力、全面建设小康社会和创新型国家建设中具有不可替代的作用。高等院校着力在提升服务能力和水平上下功夫,抓好学科专业链与产业链的对接、人才培养与区域发展需求的对接、科技项目与支柱产业的对接,可以为服务地方经济社会发展作出应有的贡献。同时,加强科技创新工作,提高创新能力,是推动高校持续、稳定、协调发展的重要举措,是提高高等教育质量、发展高等教育事业的必然选择。对策如下:
1.1 科学构建学科专业结构。高等教育要科学构建学科专业结构,主动适应产业发展高端化、高质化、高新化要求,实行学科专业结构动态调整机制,培育地方支柱产业与新兴产业急需的学科专业群。瞄准重大产业化项目和高新技术产业需求,组建优势特色学科群。构建与地方经济社会发展相适应、与产业升级相匹配的学科专业结构和人才培养体系。
1.2 提高高校科技创新能力。充分发挥高等院校人才、学科、科研综合优势,以学科建设和协同创新为重点,促进科研与教学互动、科研与人才培养紧密结合,培育跨学科、跨领域科研教学团队,鼓励高校科技人员创办科技型企业;鼓励大学生自主创新创业。
1.3 增强高等教育服务能力。高等院校要主动面向经济建设主战场,积极推进技术与资本融合、成果与市场对接、专家的知识创新与科技创新同企业家的管理创新与市场创新相结合,在建设以企业为主体、产学研结合的技术创新体系中发挥基础和支撑作用。开展面向企业员工的岗位技能培训,引导科技人员深入企业、农村和社区开展科技服务;大力开展科技兴农和科技扶贫活动,全面实施“十百千万”社会服务工程。
2.1 全力支撑产业发展。围绕地方食品饮料、医药化工、纺织服装、建筑建材、机械电子等支柱产业发展的技术难题,组织实施一批重大科技专项,由高等院校和相关企业联合攻关,形成具有自主知识产权的关键技术、核心技术和技术标准。围绕全市重点产业集群、经济开发区和工业园区企业的发展需求,加强发展战略研究、技术攻关、智力服务和人才培训,促进我市产业优化升级。
2.2 构建产学研合作创新体系。按照优势互补、合作共赢的原则,推动产学研对接。高等院校通过专利许可、技术转让、产品开发、技术入股等多种方式,加快高等院校科技成果转化为现实生产力,进一步提高高等教育对地方经济增长的贡献率。如黄冈的高校就依托大别山林业种质资源及开发利用重点实验室、大别山旅游与文化研究中心、黄梅戏曲研究中心、鄂东教育与文化研究中心,建设一批产学研合作服务基地,转化一批成熟项目,确立一批创新项目,储备一批前瞻性项目。
2.3 完善知识产权服务体系。加强信息沟通,定期组织信息发布会、科技洽谈会、科技成果展示会,建立行业需求与高等院校成果信息对接发布制度。鼓励高等院校成立知识产权管理机构,提高对知识产权的创造、运用、保护和管理能力,建立科技项目的知识产权目标管理制度,积极促进具有自主知识产权的成果向现实生产力转化,加大知识产权保护力度,加强知识产权人才培养,建立加强知识产权工作的有效激励机制。
3.1 创新高等院校科技管理体制。高等院校依据应用研发和科技服务工作特点,建立科学合理的分类评价机制,对从事应用研究、技术开发和成果转化的科研人员,在职称评定及业绩考核中,应重点考核其成果转化创造的经济效益及企业的评价。建立和完善高等院校科技创新激励机制,鼓励高等院校教师以职务成果创办企业,允许职务成果作价入股,推动技术、人才等创新要素向企业研发机构流动,推行知识、技术和管理等要素参与分配的政策,重奖获得重大研究突破和重大技术发明、科技成果转化取得重大效益的科技人员,维护高校科技人员从事科技研发和服务的合法权益。支持高等院校学生参与科技创新研究和自主创业。将自主创新、知识贡献、产学研合作和服务企业技术创新能力作为重要评估指标,评估结果与高等院校获得办学支持、资源配置等挂钩。
3.2 完善资源共享机制。发挥高等院校科研基地、科技中心、图书馆、体育场馆等资源在我市经济社会发展的服务作用,完善高等院校创新人才和科研项目、科技成果、大型仪器设备等科技创新资源信息库,强化高校科技资源向社会、企业开放共享。建设高等院校科技创新共享平台,加快“产学研用”相结合,以整合的资源、技术为行业企业发展提供全方位服务。鼓励高等院校与企业、科研院所相互聘用各类人才,推进人才资源共享。
3.3 建立多元化的投入机制。按照创新平台功能确定不同的投入和运行方式,探索多元化、多渠道的投入机制。财政、金融部门和相关行业、企业要重点支持公益性、基础性和战略性关键技术研发科技基础创新平台建设。
3.4 深化校企合作机制。大力推行“校企合作、工学结合”模式,出台促进职业教育校企合作办法。政府每年遴选几十家企业作为高职院校实习实训基地并挂牌,挂牌的企业享受税收优惠政策,企业支付给职业学校学生实习实训的工资支出,符合条件的可以在企业所得税前扣除。建立政府、企业、学校共担顶岗实习风险机制。
4.1 建立工作协调机制。建立由地方发改委、商务局、经信委、科技局、教育局、财政局和相关行业、企业参加的市高等院校服务地方经济社会发展的促进协调机构,在信息服务、科技立项、扶持政策、经费支持等方面,为高等院校科技创新、服务我市经济社会发展提供指导服务。
4.2 强化部门责任。各地方人民政府、有关部门和高等院校要加快制定并落实相关支持政策和配套措施,及时研究解决有关问题,为高等教育更好地服务地方经济社会发展创造良好环境。
4.3 相关行业主管部门要加强政策引导,充分发挥本行业企业科技创新主体作用,立足长远发展,提高企业研发能力和吸收、承接、转化高等院校科技成果的能力,提高接受高等院校科技辐射的积极性和主动性,强化与高等院校合作的内在需求,形成依靠科技进步的良性发展机制。
财政部门要逐步加大高等院校科技创新专项经费投入力度,实施科技创新团队建设和产学研合作项目资助计划,对承担国家、省重大科研项目的高等院校提供配套资金,对科技创新发明团队或个人提供奖励经费。
科技行政主管部门要在各类科技计划中,设立面向高等院校和企业的产学研合作专项。
教育行政主管部门要进行政策引导,对服务我市经济社会发展成绩突出的高等院校,在学科建设、科技创新平台(基地)建设、博士点和硕士点设立等方面争取政策扶持和倾斜。对高等院校的创新人才培养、校企共建科技创新平台和产学研合作服务基地建设等要给予指导和服务。
行业、企业要营造有利于高等院校科技人员开展工作的环境,提供必要的工作、生活条件,积极主动参与“校企合作”。
4.4 建立督导评估机制。高等院校服务地方经济社会发展促进协调机构要对高等院校服务地方经济社会发展进行专项督导评估。建立督导评估结果公示制度,把督导评估结果作为对各县市区人民政府和各有关部门、高等院校、企业领导班子业绩考核的重要内容。广泛宣传产学研合作对提高自主创新能力、建设创新型城市的重大意义,及时总结推广成功经验模式,大力表彰奖励产学研合作创新的先进典型。
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在现代市场经济条件下,充分利用上市企业,对发展经济的作用明显,有着重要的影响。下面是读文网小编带来的关于企业上市对发展地方经济的作用的内容,欢迎阅读参考!
一、加快上市企业培育,推进经济转型升级
培育和推进企业上市对增强地方经济活力、促进转型升级具有重要作用。一个上市企业,本身就是一个增长极,是承载区域经济发展和产业结构优化的重要力量。上市企业代表的不仅是企业本身,而且代表着地区经济形象和本地产业的形象。
1、把上市企业培育作为调结构、促转型的抓手。近年来,发达地区纷纷将企业上市作为调结构、促转型的重要抓手,如江阴提出“企业+科技+资本”战略、南通实施企业上市三年行动计划等,这些都为实现地方经济跨越发展提供了强劲支撑。从淮安市来看,IT、特钢、盐化工新材料等主导产业虽初具规模,但产业集中度和龙头企业带动力还不明显,如果一个产业拥有几家上市企业,不仅可以有效发挥上市企业的集聚带动作用,还可以借助企业上市、开展资本运作,将有效推动同类企业、产业上下游之间相互兼并重组、资源整合、吸引一大批加工配套和上下游关联企业,进一步提高产业集聚度,膨胀产业规模,拉长产业链条,提高产业集群化发展水平,从而加速地区产业集群化发展,达到结构优化,经济转型,形成对区域经济增长的强劲带动。
2、以上市企业培育为契机带动地方资源优化配置。上市企业是质量、品牌和竞争力的代名词。 企业上市后便成为公众的关注焦点、同行的比拚的目标、政府支持的重点, 就有能力在更大空间、更高层次、更大范围吸纳要素资源、先进技术和优秀人才,从而为企业发展带来比有形资产更加重要的无形资产。利用上市公司的这些特质和功能,加大对淮安产业结构的调整,对落后企业进行整合,发挥上市公司的作用,搞高企业的管理水平,提升整个产业的竞争力。
3、建立“扶持企业改制上市专项资金”培育后备队。 从各地工作情况看,先进地区都建立了重点上市后备企业资源库,加大对企业改制上市的政策扶持,提高政府服务水平。建议淮安市加强对企业改制上市工作的组织管理,有关政府部门要对上市后备企业给予“绿色通道”待遇,加大政策扶持力度,营造推动企业上市的良好氛围。
二、借助资本市市场的力量,整体提升地区企业的竞争力
从国内的案例看,在借力资本市场,强化管理创新的行动中,恒安集团是个很有说服力的个案。他们向管理创新要效益,主动转型升级是生产制造企业提升核心竞争力、做长做久的有效途径,给我们提供了很好的借鉴。众所周知,拟上市企业作为一种成长性良好的优质市场资源,通过市场机制的甄别遴选进而达到优化配置,上市最直接的受益者是企业,企业不仅在上市过程中逐步加强内部管理、改善股权结构、健全财务制度,而且一旦成功上市后对企业发展将会产生全方位、深层次的带动作用。
1、提供企业发展的资金流。从国内看,国内资本市场改革发展的积极效应加快显现,企业上市环境不断改善。随着创业板的推出, 中小板的扩容,国际板的谋划,新三板的建设,企业上市渠道越来越多,我们企业 既可在境内也可在境外上市,既可在主板也可在中小板、创业板发行,既可在场内上市也可在场外进行股权交易。可以说,不同成长阶段、不同产业类型的企业,都能在资本市场找到适合自己的融资渠道。企业上市不仅可以催生裂变式发展,还可以借助直接融资平台,根据企业发展需要随时通过增发、配股、可转债等方式实现再融资,确保企业发展的资金需求。在当今“资金为王”的时代,一定必将实现跨越式、超常规发展。
2、提升企业经营管理水平。企业通过上市,接受更规范的市场监督,可以使企业的决策、运行、管理等机制更加科学合理,有利于明确产权关系,完善法人治理结构,明晰发展战略,从而提高决策水平、管理水平,有效规避经营风险;同时,可以进一步完善企业激励机制,增强企业凝聚力。这样,企业经营才更有动力、更富活力和生命力。
3、提升企业的市场形象和品牌。企业上市成功后,上市公司这一头衔,本身就是企业的一块“金子招牌”,是企业内外兼修、综合实力的重要象征。不仅可以进行高效的资本运作,而且知名度、影响力会大大提升,能够在技术、管理、人才等方面得到更多的合作机会,对企业长远发展奠定坚实基础,赢得有力支持,真正实现“做百年企业、创传世品牌”的目标。
三、发挥上市企业的名片效应,带动城市竞争力全面提升
企业上市对加快企业改革、提高企业竞争能力,从而提高城市的核心竞争力都具有十分重要的意义。
1、上市企业衡量一个地方的发展水平和城市的竞争能力。一个地区如果拥有众多优良的上市公司,无疑将吸引全国更多的目光,它不仅是地方的一张“闪亮名片”,更充分展示了一个城市的品味形象。同时,企业上市后获得新的更大的发展平台,有利于吸引产业高端技术、高端人才,从而引领和带动整个城市创新能力、发展水平不断提高。
2、城市竞争力”重要指标是“上市企业数”。一方面,加大宣传对上市企业的宣传力度,提升企业上市的战略意识,增强企业打造自主品牌的主动性和实效性。对一些上规模、上水平的优势企业,做到“培育一批、辅导一批、申报一批、认定一批”,形成良好的发展梯队,努力打造上市企业,增强城市经济发展能力。同时,充分发挥上市企业的品牌效应,引导更多企业开展资本运作,鼓励企业利用资本市场加快发展、做优做强,加快优势企业在境内外上市步伐。“对符合条件的企业,在股份改制设立、重组、上市等各个环节,提供全方位的服务和政策扶持。不断培育出城市的知名品牌,带动全市产业层次的提升和产业结构的优化,也为区域经济赢得长期竞争优势。
3、淮安要建成苏北重要中心城市,必须在企业上市方面奋力赶超、有所作为。大力推动企业改制上市,关键在于解放思想,必须充分认识到,推进企业上市既是提升城市经济活力的重要手段,也是创业富民的战略举措,有助于创造更多的社会财富,有利于企业集聚资本,迅速做大做强企业和产业。因此,企业上市不仅是企业自身的事情,更关系到地方发展的大局。对于提高自主创新能力、稳定地方税源都具有重大而深远的意义。
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随着知识经济时代的迅猛发展,人才的培养呈现多样化、多层次趋势,高等教育承担着最基本、最重要的高端人才培养任务,有相当一部分高校、特别是地方高校培养的人才要留在当地工作、生活,这些高素质的人才直接服务着所在地的经济建设与社会发展。经济社会的发展与高校的发展是相辅相成的,地方高校根据当地经济发展状况和实际需要不断调整人才培养目标,确立人才培养体系,能够使培养出来的学生迅速适应社会并做到学以致用。
高校能够依托强大的科学研究平台和不同领域的专业智力资源,围绕地方经济建设中的新情况、新问题开展深入研究,为解决地方经济社会发展中面临的技术和理论困难提供科技支撑。在科技服务地方的同时,高校也在不断拓展着自身生存与发展的空间。
数以万计的高校学生长期生活在某个区域,不断地向广大居民传播科学文化知识,会使当地居民的文明素质不断提升,随着时间的积累,整个社会的文明程度就会向新的层次迈进。
能够有力地推动高校周边房地产、物流、餐饮等行业的发展,促进消费,增加就业岗位,在一定程度上能够直接带动地方经济的发展。
地方高校人才培养工作应根据当地经济发展的实际情况不断进行改革,而现阶段许多高校的专业设置都不尽合理,传统专业过多,新兴专业更新较慢,不符合地方经济多元化发展的需要或滞后于地方经济发展,导致学生不能学以致用,地方企业聘不到急需人才,二者之间结构性鸿沟难以逾越。
受自身资源限制,目前很多高校提供的技术往往不够完善,缺乏生产工艺试验和必要的工程设计,或大部分技术的研发成本较高,成果转化与应用较少。高校的科研工作迈不出实验室,而企业又山南海北地寻找技术支持或高额买入各种专利技术,本来可以双赢的合作却始终没有机会扎实开展。
目前高校有些观念还停留在传统教育的层面,对开展社会服务活动缺乏必要的认识,服务社会的热情不高。广大教师特别是新引进的青年教师,习惯了在实验室搞研究和写论文式的工作方式,没有从社会实际需求角度思考和解决问题,将自己限制在不食人间烟火的象牙塔里。
政府要研究、制定一些保障校企合作的法律法规和优惠政策,以政府的信誉确保合作制度化、规范化,确保合作双方共同受益。政府要大力推进经济体制改革,转变经济发展方式,使企业认识到人才的重要性、科技的重要性,从而提高企业与高校合作的意识。同时,政府应将高校的改革与发展纳入地方经济社会发展规划之中,积极支持高校的建设与发展,不断将高校的智力资源转化为生产力。
高校和企业分属两种不同的运行机制,一方重视对科技、真理的追求,而另一方重视效益的最大化。但是,任何事物都是有联系的,二者共同的价值目标可以不断发掘。两者要想在某些方面达成统一,需要政府穿针引线,发挥好桥梁纽带的作用,建立互惠互利的合作平台。
高校应构建重点突出、结构合理、特色鲜明的学科专业架构,培养学有所用的高层次人才。同时,高校要将科学研究工作融入社会经济发展大潮之中,积极寻求与企业合作,将科技成果转化为现实生产力,而不仅仅满足于教师们研究的模型和文稿。
企业的不断壮大离不开科技、离不开人才、离不开高校,只有根据自身业务的范围和特点,与相关院校紧密对接,深入合作,共同开展课题攻关,共同开发产品,才有不竭的发展动力,才能开创校企双赢的良好局面。
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