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思想政治工作是指一定阶级、政党、社会群体运用统治阶级的思想观念、政治观点、道德规范,对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响的社会实践活动。以下是读文网小编为大家精心准备的:企业文化视角下国有企业工会开展思政教育工作对策研究相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
摘 要:该研究运用文献法、逻辑方法,从企业文化的视角,对国有企业工会开展思政教育工作提出合理的建议与对策。企业文化建设与思政教育工作虽不属于同一范畴,但它们却在许多方面存在着一致;企业工会是思政教育工作开展的排头兵,在我国企业思政教育工作开展的困境面前,工会更应当抓住企业文化建设的新思想、新途径为企业思政教育工作的开展注入新的活力。
随着改革开放的不断深入,社会主义市场经济制度不断完善,国有企业的改革也不断深化,在此背景下企业的内外部环境发生了巨大的变化,企业的发展呼唤更高水平的企业管理,西方先进企业管理理念――企业文化的引入应运而生。同样,思想政治教育作为我们党在长期革命和建设事业中形成的政治优势,是经济工作和其他一切工作的生命线。面对国有企业思政教育工作开展的困境,企业文化理念为其工作的开展提供了新的路径,同时也为企业文化的中国特色化改造提供了载体。工会作为思政教育工作开展的排头兵,如何在发挥思政教育政治优势的前提下,引入企业文化的先进理念,进而丰富思政教育工作,是一个值得我们深入思考的课题。
虽然企业文化属于管理学范畴,思政教育属于政治学范畴,但正是由于二者在许多方面的一致性,使得二者间存在紧密的联系,二者间的结合也就成为可能。
1.1 指导思想的一致性
中国特色的企业文化建设与思想政治教育工作的指导思想是一致的。在国有企业中无论是企业文化建设还是思想政治教育工作所要坚持的指导思想是马克思主义、毛泽东思想与中国特色社会主义理论体系。建设社会主义的企业文化,开展社会主义的思想政治教育,是国有企业发展的思想保障。
1.2 工作对象的一致性
企业员工是企业文化建设和思想政治教育的共同对象。企业文化建设的本质是以员工为本,并以企业长期发展过程中所形成的价值理念、精神与行为规范作用于员工,进而对企业员工的人生观、价值观等内在品质加以改造。企业的思想政治教育工作是通过不同的教育手段实现员工的思想素质水平的提高,同样体现出以员工为本的理念。企业员工作为二者工作的同一对象,更加密切了它们之间的关系。
1.3 工作环境的一致性
这里的工作环境既指精神层面的环境要素,也指物质层面的环境要素。国有企业的企业文化建设与思想政治教育工作都可以归属于质性管理层面,即通过精神与思想层面的价值观、行为规范等的作用,实现对员工的激励,进而促进企业的发展。同时二者在物质环境层面的一致主要体现在工作开展的方法中,如都可以利用多媒体、讲座等方式开展。
企业文化建设与思想政治教育工作的一致性为二者间的相互作用提供了可行性依据。作为企业思想政治教育工作的排头兵――工会,更应该从企业文化建设理念中汲取先进理念、抓住二者的一致性,进一步的丰富国有企业的思想政治教育工作的实施。
2.1 企业文化为思政教育工作提供新的载体
企业文化属于管理学范畴,而思想政治教育内容的制度化以及与企业管理的结合使得企业文化成为思想政治教育工作的管理载体。在思想教育工作开展中,会利用到各种各样的文化产品,这一将思想政治教育内容寓于文化建设中的行为,很自然的将企业文化作为了思想政治教育工作的文化载体。
2.2 企业文化丰富了思政教育工作的方式
现阶段说服教育、疏通引导、调查研究、树立典型、批评和自我批评是国有企业开展思想政治教育工作的主要方式,而企业文化则不同,其更强调的是文化对企业员工潜移默化的感染和渗透。正是企业文化建设工作方式的不同为思想政治教育工作开展提供了新的思路。
2.3 企业文化为思政教育工作营造精神环境
企业精神环境包含企业制度环境、企业舆论环境、企业精神文化环境。而企业精神环境既是企业文化的重要组成部分,又是企业思想政治教育环境的重要外部作用因素。因此企业的文化建设对营造良好的企业思想政治教育精神环境具有重要的意义。
3.1 充分发挥企业文化建设的载体作用
在企业思想政治教育工作中企业文化的载体作用主要体现在管理与文化之中。首先,工会要确保思想政治教育工作的科学规范化就要发挥企业文化建设的管理载体作用,将思想政治教育的内容制度化,在规范管理的基础上实现思想政治教育工作的全面开展。其次,思想政治教育的内容是各种文化的集合,如企业的价值观、企业的精神、企业的产品等,工会应在正确的指导思想下丰富文化集合,将思想政治教育寓于企业的文化中,进而发挥企业文化的文化载体作用。
3.2 注重思政教育工作开展方式的拓宽
传统的思想政治教育模式由于其缺乏与时俱进的特性对我国现阶段国有企业的发展产生了阻碍作用,企业文化理念的完善为思想政治教育方式的革新提供了借鉴。工会在思想政治教育工作方式中要注重榜样强化与隐性教育的方式与作用。
榜样作用往往代表着企业的正向发展,其与员工的生活也是最贴切的。榜样的强化是以榜样为载体的形象强化。工会在思想政治教育工作中要注重树立榜样标杆,并强化榜样形象,使这种形象能够代表企业的价值与精神,进而潜移默化的辐射到员工群体。工会传统的教育方式往往是显性的,而隐性教育的形式却容易被忽视。隐性教育是指存在于员工生活中的那些非正式的、非直接的、非公开的隐性因素,它具有“累积性”、“迟效性”、“稳定性”或“持久性”的特征。借鉴企业文化建设中的隐性教育,能够更加深入的推进思想政治教育工作。
3.3 强化企业精神环境建设
企业精神环境建设包含企业制度环境、企业舆论环境、企业精神文化环境建设。建立良好的企业精神环境是思想政治教育工作开展重要内容。
首先,科学合理的规章制度既是工会思想政治教育工作开展的需要,同时也是保障员工权利的需要,工会在思想政治教育工作中要保证制度执行公平公正;其次,工会要善于利用各种传播媒介向职工传播思想政治教育的内容,建立良好的企业舆论环境;再次,工会在企业精神文化环境建设时要注重对企业精神的提炼,加强对企业员工同一价值观的教育。
工会在国有企业思想政治教育工作中的重要地位不言而喻,企业文化理念为工会思想政治教育工作的开展与实践拓宽了思路。作为企业工会在工作的开展过程中要注重与企业文化理念的结合,实现自身的不断完善,为企业的发展奠定思想的基础。
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在企业,政工师作为思想政治工作者,除了负有保一方稳定的职责外,批评也是政工师的一项重要任务。面对各色各样的人,要有高超的批评技巧,谈何容易。以下是读文网小编为大家精心准备的:国有企业政工师工作过程中的批评技巧相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
摘要:批评是国企政工师的一项重要任务,也是一项极具技术性的任务。批评技巧高低直接决定批评是否具有成效。任何一个国有企业的政工师都必须熟练掌握批评技巧和艺术,充分发挥批评的积极作用,使企业职工自愿、主动地从根本上纠正错误,树立正确的思想认识和行为习惯。
关键词:国有企业;思想政治工作;批评技巧
思想政治工作是国有企业日常工作的重要内容,是企业广大职工保持高昂的工作热情的重要措施。政工师作为国有企业思想政治工作的主要实施者,他们需要在了解思政工作本质的基础上开展思政工作,让广大职工树立以为人民服务的信念,为国家、集体和个人利益而奋斗。批评是思政工作的重要手段,也是政工师开展思政工作的主要手段,掌握正确的批评技巧有助于提高批评的效果。对于高速公路公司的政工师而言,必须掌握批评技巧,充分发挥批评的作用。
批评手段多用于对工作或思想上出现错误的职工的思想工作,通过有效的批评使职工认识个人的错误,并及时纠正。但是,“良言一句三冬暖,恶语伤人六月寒”。虽然批评是的用于通常属于“恶语”,但是也并非只有“恶语”才是批评。批评的目的在于指出职工做的不好的地方。但是,职工在出现问题的同时也可能伴随着值得鼓励的行为。因此,政工师在批评中需要注意批评的技巧,让批评能够在指出职工错误的同时还能激励职工进步,促进职工的成长。在开始批评前,政工师应首先考虑批评后是否能够促进职工进步,如若不能达到良好的效果,批评将百害而无一利。不仅如此,当前高速公路公司人员结构处于更替阶段,老年职工大量退休,年轻职工大量涌入,职工队伍呈年轻化特点。而年轻职工的思想价值观、生活方式与老年职工有极大的差别,年轻职工的个性更强。而且思想特点具有极强的主观性,同样的批评方式用于不同性格的职工可能产生相反的效果。对于“沉稳老实”型职工采用“温柔”的批评方式可以产生激励作用,从而受到良好的批评效果。而对于“老油条”型职工采用“温柔”的批评方式不仅不能产生激励作用,反而助长该类型职工的气焰,使错误行为“变本加厉”。基于高速公路公司职工的年龄、个性特点以及人的主观性特点,政工师需要掌握熟练的批评技巧,才能正确运用批评措施达到预期目的。
1.实事求是。实事求是原则要求政工师在批评过程中需要保持客观、公正的原则,针对职工的错误行为展开批评,不得夸大职工的错误行为或疏漏。基于实事求是的原则,政工师应收集第一手资料,理清批评的内容,并以事实为依据提出批评。只有这样,批评的强度才能其恰如其分,受批评职工也更能接受批评,并认真地改正错误行为。如若批评内容超出行为本身,将不实内容强加于受批评者,不仅使批评无法受到效果,反而可导致受批评者产生逆反心理,强化其错误行为。
2.心理相容。心理相容原则是至批评双方之间存在相互理解和信任的关系,批评双方的理解和信任也是开展批评的基础。从本质上讲,批评是帮助犯错职工认识并改正错误,而非只是批评。在这种意义,批评是对犯错职工的关心和爱护。因此,政工师应转变观念,将批评工作建立于关心和爱护犯错职工的基础上,站在犯错职工的立场上分析错误,用真诚的态度对待对方,听取受批评者的意见,获得受批评者的信任。
3.以理服人。以理服人要求政工师要通过讲道理的方式让受批评者从内心接受批评,而非通过地位、权势的威胁使受批评者表面屈服。一般而言,单纯的行政指令虽然可以让职工在行为上屈服,但是不能让职工在心理上“屈服”,也就无法达到认识错误、纠正错误的目的。因此,政工师需要以理服人,让受批评者主动意识到错误。只有做到这一点,才能达到批评的目的。
4.一视同仁。一视同仁原则是指不能让职工对批评行为产生偏见。当受批评者认为批评未坚持公正原则,只批评普通职工,重点职工及领导不敢批评。批评行为同样不能得到受批评者的认同,不能产生共鸣,也就不能发挥批评的作用。因此,批评需要坚持一视同仁原则。
4.1敢于批评领导。各个级别职工在思政工作中处于平等地位,如若政工师只批评低级别职工,而不敢对领导提出批评,将眼光关注于低级别职工,对领导的行为不闻不问,政工师将失去广大基层职工的信任,批评工作也就失去的开展的基石。只有建立在公平公正基础上的批评工作才能让职工接受,否则批评工作同样无法受到效果。在批评高级别职工或领导时,政工师同样需要注意批评的技巧性,采用领导易接受的方式开展批评。
4.2批评受重视职工。公司有众多不同的部门组成,各个部门是公司不可获取的组成部分。在公司整体中,各个部门应属于平等地位。但是,对公司而言,不同部门产生的经济效益不同。而多数公司均存在重营销、轻行政的思想观念,导致实际中不同部门的职工处于不平等地位。及时在同一部门中,由于不同职工能力存在差异,同部门职工的地位也不平等。但是,而公司整体实力不取决于公司的优势,而取决于公式的劣势。因此,批评工作需坚持一视同仁原则,既批评普通职工,也应批评受重视职工。如果一个政工师,对领导都能提出批评意见,当他批评那些被重用的职工时,被重用的职工也能够接受。
5.因人而异原。正如上文所言,不同批评方式对不同性格个性职工的批评效果不同。因而批评工作需要因人而已,对于不同性格、不同职务的职工应采用不同的批评方式。例如对老职工的批评。虽然随着时间的推移,职工年级变大,能力变弱。当前未取得很大的成就,而且越来越多年轻职工的能力已经远远超过他们。但是老职工曾经为公司发展做出巨大贡献,因此批评中应该建立在尊重他们的基础上,顾全他们的外在形象。如对于犯错误老职工,可采用个别谈话方式。开始批评前不能直接开门见山,提出批评。而应旁敲侧击,从职工的身体、生活、家庭等方面问题为切入口,在交流中提出批评意见和看法。同时应以商量的预期进行批评,让老职工感受激励,促使老职工进一步提升。还能对年轻职工产生激励作用。而对于屡教不改的职工外则不应采用个人私下谈话方式进行交流,反而应采取公开不点名批评或私下针对性批评等方式,可受到更好的批评效果。
批评技巧的关键在于不批评,既通过批评的方式让职工产生来自公司的关系和爱护,在“春风化雨”中接受熏陶。而非从批评感受惩罚。在批评方法上,应根据事情实际情况、职工特点、企业情况,因地制宜、因事制宜地灵活使用各种批评技巧。需要直接的要直接,需要委婉的要委婉。只有如此才能使思想政治工作深入人心,才能让受批评者得到最大化的教育和改进。而不应千篇一律、千人一方,为批评而批评,使职工产生逆反心理,降低职工的积极性。
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[3]孙海瑞.浅谈国有企业政工师工作过程中的批评技巧[J].河北企业,2015,16(5):114.
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混合所有制经济是指财产权分属于不同性质所有者的经济形式。 从宏观层次来讲,混合所有制经济是指一个国家或地区所有制结构的非单一性,即在所有制结构中,既有国有、集体等公有制经济,也有个体、私营、外资等非公有制经济,还包括拥有国有和集体成分的合资、合作经济; 而作为微观层次的混合所有制经济,是指不同所有制性质的投资主体共同出资组建的企业。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:浅析混合所有制经济与国有企业改革相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
改革开放以来,党对混合所有制经济进行了积极的探索,在理论和实践上不断开拓创新,取得了重要的成果。混合所有制经济不仅是基本经济制度发展的必然结果,也是下一步国有企业改革的重点所在。1992年十四大指出:不同经济成分之间还可以自愿实行多种形式的联合经营对社会上出现的联合经营的形式进行了肯定。1993年十四届三中全会指出:“随着产权的流动和重组,财产混合所有的经济单位越来越多,将会形成新的财产所有结构。首次提出混合所有的经济形式,不同经济成分之间的联合经营已经过渡到同一企业制度下的混合所有的产权结构。1997年十五大正式提出了混合所有制经济的概念,并认为混合所有制经济中的国有成分和集体成分也是公有制经济的一部分。
(一)混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式
从我国所有制结构演变的过程可以看出,传统宏观层面的所有制结构追求公有制经济的纯粹性,把非公有经济看作公有制经济的对立物,公有制经济和非公有制经济之间有严格的界限,两者无论在所有制结构层面还是企业产权结构层面都不能相互渗透和融合,公有资产和私有资产之间也不能互相流动和转换。混合所有制经济则是一种开放型的所有制经济。混合所有制经济包括了两种不同性质的经济成分,两种所有制形式之间不是非此即彼、彼进此退的关系;不是相互冲突、相互矛盾的关系;两者你中有我,我中有你,打破了不同所有制之间自我封闭、相互隔绝的状态,实现了两者强强联合、共同发展。混合所有制经济相比单一所有制形式,有利于打破公私对立的僵化思想,形成规范的现代企业制度,是多种经济成分共同发展的微观体制平台体现了我国基本经济制度中多种经济成分共同发展的精神内涵。正是在这个意义上,我们说混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。
(二)发展混合所有制经济是完善中国特色社会主义市场经济体制的必然要求
混合所有制经济符合社会主义市场经济发展的要求,能够使中国特色社会主义市场经济体制更加完善。寻找公有制和市场经济相适应的公有制实现形式,使国有企业成为合格且具有发展活力的市场主体,一直是社会主义市场经济体制改革的重点所在,也是完善基本经济制度的必然要求。国有企业改革多年,虽然内部的管理体制和经营机制发生了重大变化,企业盈利能力大为增强,但是一些制约企业发展的深层次问题仍没有解决,单一的国有股权难以形成多元化的股权结构,即使国有股是由不同的企业主体控制,由于所有权都是国家所有,仍然是单一性质的股权结构。
(三)混合所有制经济的发展趋势
大力发展混合所有制经济将会促进我国经济的进一步发展。但是,有些学者认为发展混合所有制经济将会造成国有资产的大量流失,将会导致国有企业的私有化。还有人认为,混合所有制企业中民间资本将没有发言权,在企业的治理结构中很难有所作为,最终将会是对民间资本的剥夺。这两种观点都不利于混合所有制改革的深入开展。所以,混合所有制改革造成国有资产的流失,也要产生对民间资本的剥夺。我们必须正确认识混合所有制经济的发展趋势。
将来的混合所有制企业中,国有股和私有股将同时并存,两者通过董事会的形式共同决定企业的经营管理,两者的利益在现代企业制度下会得到有效的保障。混合所有制经济将会逐步实现公有制和非公制经济形式的趋同。趋同是指打破“非公即私”的企业所有制二元结构,强调企业自身产权结构的整体性,把不同的所有制形式统一于现代企业制度之下。
(一)发展混合所有制经济有助于建立和完善现代企业制度
国有企业改革的重要目标之一是建立健全现代企业制度。自从在十四大提出建立现代企业制度后,对完善现代企业制度的探索就没有停比过。但是,国有企业健全现代企业制度的目标至今仍没有完成。国有企业股份制改造虽然取得了明显成效,但央企母公司层面的股份制改革进展缓慢,名义上的股东大会、董事会、监事会和经理层等公司内部治理结构已经构建完成,但是往往有名无实,从实际运行效果来看,跟真正的现代企业制度还存在着不小的差距。国有股一股独大的现象还很普遍,董事会组成人员单一化还很严重,非国有股东很少或没有发言权,监事会形同虚设,制衡机制缺失,内部人控制严重,职业经理人制度、市场化选人用人和激励约束机制尚不完善。国有企业建立现代企业制度任重而道远。
(二)发展混合所有制经济有助于增强公有资本的控制力
混合所有制经济一般采用股份制的形式。早在十五大报告中已经指出,股份制有利于扩大公有资本的支配范围,增强公有制的主体作用。混合所有制经济的提出,通过吸收不同性质的所有制资本进入企业,进一步扩大了国有企业融资的范围。混合所有制企业中的国有资本可以产生放大功能,实现国有资本的“以小博大’,,增强国有资本的控制力。这样可以有效巩固公有制的主体地位,加强国有经济的主导作用。
(一)完善现代产权制度,保护各种所有权主体权益不受侵害
产权问题是我国国有企业改革的核心问题。国有企业的产权属于全体人民,这是毫无疑义的。问题在于全体人民只能委托政府来对国有企业行使所有权。人民对政府的委托是第一层委托。政府作为行政机构无法对国有企业进行管理,只能把委托权再次进行委托,目前国资委是受政府委托管理国有企业的主要部门。国资委选拨国有企业的董事会成员、董事长等管理企业是对国有产权的第三层委托。这就造成国有企业委托代理链条过长,这是制约国有企业发展的重要弊端,由此导致国企腐败问题频发、企业效率低下、负赢不负亏等现象的出现。我国三十多年的国企改革实际上正是围绕着国有企业的产权问题展开的。
(二)改革国有资产管理模式,实行真正意义上的政企分开
一般来说,资产是指企业过去生产经营所形成的可以由企业占有、控制及使用的经济资源。而资本概念更多强调能够为企业未来带来价值增值的可投入生产要素。与之相对应的,国有资产就是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益,国有资本是指国家对企业的各种形式的出资,可以是资金,也可以是其它能够转换为资金的价值形式。国有资产监督管理委员会是受政府委托统一管理国有资产的特殊法定机构,代表政府专门履行国有资产出资人职责,同时负有监管国有资产的职能。
(三)采取多种措施,引导民间资本进入国有企业
国有企业如何引进民间资本是混合所有制改革的重要议题。现在民间资本对进入国有企业还心存疑虑。混合所有制企业的控股权掌握在谁的手里?政府的行政干预是否会通过国有股强加于整个企业?有的民营企业家认为参与混合所有制的风险较高,很有可能是“偷鸡不成反丢一把米的买卖”。
据媒体报道,在201年博鳌亚洲论坛的“放松管制与民企机遇”讨论会上的现场调查显不,对于目前的混合所有制改革有近七成企业家持“不确定”和“观望”态度。从以往情况来看,民间资本进入国有企业很难获得相应的控制权,即使有控制权也会受到国有企业原有行政体系的制约。国有企业的政企不分仍是阻碍混合所有制发展的一个重要因素。
【浅析混合所有制经济与国有企业改革】相关
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国有企业,在国际惯例中仅指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业。在中国,国有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业。政府的意志和利益决定了国有企业的行为。国有企业作为一种生产经营组织形式同时具有营利法人和公益法人的特点。其营利性体现为追求国有资产的保值和增值。其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标,起着调和国民经济各个方面发展的作用。以下是今天读文网小编为大家精心准备的:国有企业如何加强基层党支部建设相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读:
国有企业如何加强基层党支部建设全文如下:
可以说,要将党员组织起来,基层党支部是其最为直接也是最为简单的载体之一,基层党支部,就是党组织的基石,是把党的方针进行贯彻落实的直接依托,基层党支部,能够良好地发挥党的领导作用,并将党的执政地位进行巩固,发挥着非常重要的作用。作为党员来讲,党支部是其行使权利的平台,而支部活动则是为了发展党的先进性,并促进企业发展的直接实践。
从党的整个组织来讲,企业的基层党组织是党组织的基础,其在党组织的整个体系当中有着非常重要的位置。企业的基层党组织,能够有效地将党员凝聚起来,组成统一的整体,同时加强党的战斗力。企业的基层党组织能够有效地在上级组织和群众间起到连接的作用,是各级党领导组织产生的基础。除此之外,在工作当中基层党组织也能够发挥重要的作用,能够成为党的建设经验的重要来源。企业的基层党组织能够团结群众,是纽带和桥梁,落实党的路线,是党对群众重要的影响源,企业基层党组织一方面可以维护党的先进性,另一方面还能够调节人民内部矛盾。
如今,随着时代的进步和科技的不断发展,当前的社会正处在体制变革、结构变动的大背景,这就十分容易诱发个人主义、利己主义等消极不健康的主义产生,这些消极的主义具体表现在急功近利,热衷投机等行为,使人产生迷茫。在这样的背景之下,加强企业当中基层党组织建设就十分重要,如果对这些思想不加灌输,就会使得积极的工作氛围遭到破坏。长此以往,将会对企业造成不良的影响,因此,应加强企业的基层党组织建设,让党组织更积极的引领社会潮流,使得中国特色社会主义的共同理想成为共识,巩固人民团结的思想基础,树立企业当中积极向上的工作氛围。
我国的社会性质是由社会当中的基本经济制度来决定的,同时也是社会主义事业成功的保证,中国特色社会主义的开辟,主要通过中国特色社会主义的制度来进行体现。正因如此,要充分发挥企业当中基层党组织的作用,帮助员工学习党的理论,提高企业员工建设有中国特色社会主义的热情。
处在不同的人生阶段当中,其思想状态也会有所不同。一般而言,青年党员的进取心较强,其通常有着追求进步的思想,渴望取得成就,渴望进入企业核心。而中年的党员通常是各级岗位中的干部或重要成员,其责任感较强,同时进取心使得他们在工作上不甘人后。因此中年的党员往往会将工作和学习一起抓,努力使自己成为上级信任的骨干力量。
三、当前企业基层党支部建设中存在的薄弱点
一是随着企业的不断改革,党支部机制并不能适应企业改革的需要,一些规范不能适应现代企业管理的要求,因此会出现影响力下降的情况。
二是在国有企业对自身进行改革的同时,会按照现代制度重新对组织进行设计,使得机构扁平化,管理队伍更精干。在实际的工作当中,不少兼职的支部书记被认为是单位综合性的具体体现,因此对行政工作精力投入较多,而对党务工作则略有疏忽,这往往都影响了企业基层党支部的建设。
三是由于一些历史原因,我国的国有企业仍将在未来的五至十五年中呈现出人力资源总量过剩以及结构性匮乏的矛盾。在这种背景之下,企业只能有针对性地引进人员,企业的党员呈现出下降的趋势。在有些企业当中,基层党支部为了弥补党员的不足,在发展党员时降低了标准,使得党员的质量受到了影响。
四是在一些企业当中,基层的党组织从主观上忽视了党组织的建设,片面理解“以经济建设为核心”。这就使得一些党员的党性观念比较单薄,起不到应该起发挥作用。
1.思想认识到位
可以说,企业的基层党支部是党的战斗力的基础,只有将基层党支部建设成坚强的堡垒,才能使得企业充满活力。对此,一些基层干部在思想认识上不够到位,一般表现为:错误地认为以经营为中心,开展活动较少,对于服从和服务占用的时间也较少;对于党建工作不够认真,以生产为借口敷衍了事;忽视党支部的领导,混淆个人与组织之间的分工,有的书记觉得自己是管思想工作的,经营的事还是少管为好,该管的不管,该研究的不研究;四是客观夸大,不可客观地埋怨领导不重视。
要端正基层党组织员工的思想,就需要强化基层党员的“堡垒意识”“抓中心意识”以及“主动解决问题的意识”。所谓的“堡垒意识”就是按照党章要求,党支部起到战斗堡垒的作用,背负起物质和精神文明建设的责任,成为职工的中心,统一职工思想和一直。在工作当中,成为个人和任何组织的领导,维护自身的权威。其次,强化“抓中心意识”。新党章重申了党组织的核心作用,围绕企业生产开展工作。安全生产是企业的中心,抓中心就是企业基层党支部的工作,搞好安全生产就是其工作的出发点。不能让党支部只管党,而疏于企业的生产经营。最后,作为党务干部,应认识到责怪并不能起到任何作用,要以积极的态度,研究新情况,解决新问题,取得工作的主动。
2.工作措施应做到位
如今,一些基层党支部存在思路不清晰、工作标准低等问题,要改变这种现状并解决这些问题,应从以下两方面入手。
首先,抓好班子。应突出提高成员的政治素质、决策能力等,提高搞好安全生产的本领。纠正班子成员重视政治理论的倾向。应通过学习的方式,使得班子当中的成员加强党的基本路线,解放思想,发展进取精神。应坚持用先进的标准来对工作进行评判,找准自身问题,对于先进的员工,应勇于亮短,而达标的员工则应该主动揭短,能力薄弱的员工则应该全力攻短,如果经过整顿仍然没有起色,则要做出组织上的调整。
其次,管好党员。要管好党员,应以提高素质卫目标,坚持“三会一课”,加强思想教育,严格党员的管理。组织党员学号党章,解决党员人生观、价值观等问题,使得党员始终坚定共产主义信念,为党的事业自觉奉献,这是企业基层党支部当中教育党员的重要目的,不论在什么时候,都不应该放松。应从中心出发,认真做好工作,将党课教育、民主评议党员等工作,坚持做下去,并从严要求。要适时在困难时搞突击、搞义务奉献,体现党员先进性。强化小组功能,做好监督管理。使得党员成为各个专业中的骨干,适应企业安全生产的需要。
3.必须做到规章制度到位
企业当中的基层党支部要真正地将规章落实,需要从以下方面解决问题。
第一,应解决制度不完善的问题。随着企业情况的不断变化,有些规章制度并不能良好地适用于改革后的企业当中,有些不切合实际,还有一些规章制度则需要做好完善,制度需要配套。而在完成制度的同时,应注意做好汇总工作,以便执行。
第二,要解决书记操作制度不灵活的问题。书记是企业基层党支部建设当中的第一责任者,是制度落实的关键人员,书记实行制度的态度影响着企业基层党支部的建设。如今,有些企业当中党支部书记马马虎虎;有的自身素质较差;有的碍于情面,无法直接提出研究;有的不会处理分工关系,这些问题都使得工作程序变得不正常。因此,应增强书记的责任意识,使得企业基层党支部书记明确地认识到,制度的不落实,书记要负首要的责任,从而使得书记做好工作的主动性。其次,应提高书记的素质,除了培训之外,还应做到经常的检查督促。同事还应注意总结经验,表扬先进,引导书记认真落实制度。
4.必须做到组织建设到位
一是及时健全党组织。党支部的设置应适应企业的管理模式,坚持有利于党支部和党员发挥作用;有利于党员教育开展活动,从实际出发,认真分析党员人数,因地制宜,做到科学合理。
二是配好党支部书记。书记是企业基层党支部工作的主持人,党支部书记是否得力,决定着党支部的战斗力,因此应将党支部书记队伍建设好,严格按照岗位之策,精心挑选书记,特别是在生产一线的书记。要放开视野,做到加强培养大胆使用。
三是强化培训提高应坚持培训工作的经常化,将培训工作融入日常的工作当中,在增强培训的针对性上下功夫。在培训内容上,以党支部工作的业务知识为基本内容,立足于基本功和能力的提高。在对象上要抓好新上任书记的培训。在方法上,要将平常性训练与培训相结合,做到队伍素质的全面提高。
四是广泛开展交流。按照队伍的要求,加强党政交流,使其更好地协调。其次要做到上下交流,发挥干部知识面宽、善于协调的有事,有步骤地将干部安排到一线担任书记。有的书记长期在一个领域工作,思路会产生局限性。跨领域的交流,能够给工作积累经验,开辟新的局面。
在新时期中,党的工作已经对企业基层的党支部建设提出了全新的要求,目前,对于如何加强企业基层党支部建设并没有现成的路子可以参考。因此,这就要求我们,根据实际的工作经验,从中总结经验和教训后,寻求一条合适的发展道路。就企业来讲,基层党组织可以说是其发展的中坚力量,承担着非常重要的责任,因此管理者应加强企业当中的思想建设,促进企业的发展。
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【摘要】:本文以企业资本结构理论为指导,通过对无锡地区国有企业与其它经济类型企业在资本结构上的特点比较,提出在进一步深化国有企业改革、建立新型国有资产管理体制过程中,必须高度重视国有企业资本结构的优化调整,对分类调整的原则、思路、措施和途径等方面的问题进行了相应的探析。
【关键词】:资本结构理论、国企资本结构现状成因、优化调整策略、结构调整意义
我国的国有企业改革从1978年开始,已有20多年的历史,期间历经放权让利、转换经营机制、扭亏脱困和实行现代企业制度等若干阶段。2003年,党的十六届三中全会作出的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,进一步提出要适应经济市场化不断发展的趋势,完善国有资产管理体制,深化国有企业改革,建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度,大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式。这些决定使伴随着国有企业产权制度改革而进行的国有企业资本结构优化调整成为深化国有企业改革、建立现代企业制度的核心问题。那么,何为企业的最优资本结构? 如何进行资本结构优化调整? 本文拟就现代西方资本结构理论进行适用性分析,以期寻找出适合我国国情的优化国有企业资本结构的策略和途径。
资本结构是指企业全部资金来源中权益资本与债务资本之间的比例关系,资本结构理论是研究这一比例关系对企业价值的影响,以及是否存在最优资本结构问题的理论
1、MM理论。1958年,莫迪格莱尼和米勒提出了著名的MM理论。MM理论认为,在没有企业和个人所得税的情况下,任何企业的价值,不论其有无负债,都等于经营利润除以适用于其风险等级的报酬率。有负债企业要依据按负债程度而定的风险报酬率,权益成本会随着负债程度的提高而增加。这样,增加负债所带来的利益会被上涨的权益成本所抵消,因此,风险相同的企业,其价值不受有无负债及负债程度的影响。但在考虑所得税的情况下,由于存在税额庇护利益,企业价值会随负债程度的提高而增加,股东也可获得更多好处,于是,负债越多,企业价值也会越大。
2、权衡理论。在20世纪70年代,人们发现制约企业无限追求免税优惠或负债最大值的关键因素是由于债务上升而形成的企业风险和费用。企业债务增加使企业陷入财务危机甚至破产的可能性也增加,随着企业债务增加而提高的风险和各种费用会增加企业的额外成本,从而降低其市场价值,因此,企业最佳资本结构应当是在负债价值最大化和债务上升带来的财务危机成本之间的平衡,故被称为权衡理论。这一理论可以说是对MM理论的再修正,该理论认为,当负债程度较低时,不会产生债务危机成本,于是,企业价值因税额庇护利益的存在会随负债水平的上升而增加,当负债达到一定界限时,负债税额庇护利益开始为财务危机成本所抵消,当边际负债税额庇护利益等于边际财务危机成本时,企业价值最大,资本结构最优,若企业继续追加负债,企业价值会因财务危机成本大于负债税额庇护利益而下降,负债越多,企业价值下降越快。
3、代理成本。代理成本学说的创始人詹森和麦克林认为,企业资本结构会影响经营者的工作努力水平和其他行为选择,从而影响企业未来现金收入和企业市场价值。比如说,当经营者不作为内部股东而作为代理人时,其努力的成本由自己负担而努力的收益却归于他人,其在职消费的好处由自己享有而消费成本却由他人负责,这时,他可能偷懒和采取有利于自身效用的满足而损害委托人利益的行动。该理论认为,债权融资有更强的激励作用,并将债务视为一种担保机制,这种机制能够促使经营者多努力工作,少个人享受,并且做出更好的投资决策,从而降低由于两权分离而产生的代理成本。但是,负债融资可能导致另一种代理成本,即企业接受债权人监督而产生的成本,这种债权的代理成本也得由经营者来承担,从而举债比例上升导致举债成本上升。均衡的企业所有权结构是由股权代理成本和债权代理成本之间的平衡关系来决定的,由现代资本结构理论的分析可知,片面地增加或减少负债都不利于股东财富的最大化。只有在负债、权益资本保持恰当比例时,才能实现股东财富和企业市场价值的最大化。
资本结构理论的重要贡献不仅在于提出了企业存在最佳资本结构这一财务命题,而且认为客观上存在着资本结构的最优组合,这使我们对资本结构有了以下几点明确的认识:
1、负债筹资是成本最低的筹资方式。在企业的各项资金来源中,由于债务资金的利息在企业所得税前支付,而且债权人比投资者承担的风险相对较小,要求的报酬率较低,因此,债务资金的成本通常是最低的,当存在公司所得税的情况下,负债筹资可降低综合资本成本,增加公司收益。
2、成本最低的筹资方式,未必是最佳筹资方式。由于财务拮据成本和代理成本的作用影响,过度负债会抵消减税增加的收益,因为随着负债比重的增加,企业利息费用在增加,企业丧失偿债能力的可能性在加大,企业的财务风险也在加大,这时无论是企业投资者还是债权人都会要求获得相应的补偿,即要求提高资金报酬率,从而使企业综合资本成本大大提高。
3、最优资本结构是一种客观存在。负债筹资的资本成本虽然低于其它筹资方式,但不能用单项资本成本的高低作为衡量标准,只有当企业总资本成本最低时的负债水平才是较为合理的,因此,资本结构在客观上存在最优组合,企业在筹资决策中,要通过不断优化资本结构使其趋于合理,直至达到企业综合资本成本最低的资本结构,方能实现企业利润最大化和投资者投资收益最大化双重标准的统一这一目标。
企业的不同资金来源组合配置产生不同的资本结构,并导致不同的资金成本、利益冲突以及财务风险,进而影响到企业的价值。如何通过有效的财务管理行为使企业的权益资本与债务资本之间保持合理的比例关系,形成最优资本结构,是企业财务管理工作的一项重要内容。那么,何为最优资本结构? 其评判标准又应当如何把握呢? 从理论上讲,任何企业都应存在最优资本结构,各种资本结构理论的分析研究也提供了不同的观点,如企业利润最大化、股东财富最大化、企业市场价值最大化、企业经济效益最大化等,其中最主要的观点是企业的最优资本结构就是使其市场价值最大化,这一标准似乎已成为包括我国企业在资本结构研究中普遍接受的标准。但是,由于我国的国有企业与现代资本结构理论分析基础上的发达市场经济条件下的企业有很大的差别,其资本结构是在长期没有自主财权的基础上形成的,缺乏在资本结构理论指导下改善资本结构的微观基础。因此,我国的国有企业并不能完全照搬现代资本结构理论的最优标准,而必须充分考虑企业的实际情况和所处的客观经济环境,在研究各种因素的基础上,确定最优资本结构的评判标准。
1、从企业的经营目标来看,任何企业的经营目标都是为最大限度地获取利润,企业最优资本结构的设计应为利润最大化目标服务,如以市场价值最大化作为评价企业资本结构优劣的标准,则意味着企业市场价值最大化与企业利润最大化是相统一的,但是,由于我国的产权市场、债券市场和证券市场还不发达,产权交易价格和股票交易价格与企业利润的变化方向往往并不统一,有时甚至会出现背道而驰的情况,所以,企业市场价值的大小与其资本结构合理与否并不必然正相关。
2、从企业投资者的角度来看,投资者的投资目的是为获取投资收益的最大化,企业的最优资本结构应是使其投资收益最大化,如果以企业市场价值最大化作为评判企业资本结构优劣的标准,则意味着企业市场价值最大化与投资者投资收益最大化是相统一,但在以两权分离为主要特征的现代企业制度下,企业投资者与经营者的目标并不一致,企业经营者为了自身的利益,往往过分追求企业规模的扩张,通过购并所带来的企业规模的扩张与股票价格的攀升,极大地增加了他们的经营利益,但在购并之后,由于购并双方在经营模式、企业文化等方面的冲突,经营风险会急剧上升,企业的投资者利益必然会受到影响,由于投资者和经营者信息不对称情况的客观存在,投资者不能把握经营者决策的真实目的,因此,投资者为保护自身利益不受损害,就必须用某种直观的标准来约束经营者的行为和评价企业的经营效果,这一标准就是投资收益最大化,由此可以看出企业的市场价值与投资者投资收益也不必然正相关。
3、从评价标准的可操作性来看,由于企业的市场价值是由股票和债券的市场价值组成的,要使其作为衡量企业资本结构优劣的标准,必然要求它们的市场价值可测量,但由于在我国证券市场上绝大多数企业的市场价值很难正确测定,因此,将企业的市场价值作为评价企业资本结构优劣的标准,缺乏可操作性。
综上所述,我们可以得出结论:企业市场价值最大化并不能完全成为评判企业资本结构优劣的唯一标准,企业资本结构优化应以企业利润最大化和投资者投资收益最大化相统一为标准,但在现实经济生活中,由于资本所有权与经营权相分离情况的普遍存在,企业利润最大化和投资者投资收益最大化在很多情况下并不统一,企业经营者完全可以利用手中的权力制定有利于自己的利润分配方案,使得企业即使达到了利润最大化,投资者也无法获得最大的投资收益,尤其是在当前我国国有企业产权不清晰,国家作为国有资本的代表监督尚不到位,企业内部治理结构及证券市场都不完善的情况下,经营者在利润分配方案的制定上拥有过大的权力,给国有企业经营者制定损害投资者利益的利润分配方案提供了契机。因此在我国国有企业改革的现阶段,宜以企业利润最大化和投资者投资收益最大化双重标准的统一作为国有企业资本结构优化的标准。
无锡市的国有企业历史悠久,产业门类齐全,是国民经济的重要支柱,也是无锡经济的一大特色和优势。近几年来,无锡市的国有企业以产权制度改革为突破口,通过逐步理顺职工劳动关系,基本形成了企业投资主体多元化、职工就业市场化、管理制度现代化、保障体系社会化的新格局。但是,在改革开放不断深入,市场化程度日趋提高的形势下,随着外资企业、个私企业等多种经济成份的共同发展,无锡市的国有经济比重有所下降,一些深层次矛盾和问题集中暴露出来,其中,较为突出的是国有企业资本结构不合理问题,主要表现为自有资本严重不足,负债比例过高,债务结构不当以及不良债务的大量存在,这些问题已严重制约着国有企业的进一步深化改革和大企业大集团的培育发展。
2003年无锡市100家优秀企业资本结构情况对比表(单位: %)
项 目
经济类型 企业
比重 资产负债率 流动负债
占总负债比率 第一大股东
股权比重 总资产报酬率
合计平均 100.0 58.8 54.6 40.6 5.2
其中:国有企业 28.0 69.9 78.5 45.5 3.6
集体企业 12.0 45.4 68.6 36.2 6.8
合资企业 19.0 57.8 43.4 32.3 6.4
民私企业 25.0 50.8 45.6 43.6 12.6
外资企业 16.0 38.9 49.5 33.9 15.4
通过以上几个方面数据的对比分析,我们可以比较直观地看出无锡地区国有企业与其它经济类型企业在资本结构上的特点,其主要特征有:
1、资产负债率偏高。虽然资产负债率的高低没有任何公认的国际标准可言,不同国家和地区、不同行业对负债率选择的标准也有较大的差别,但从实施负债经营的企业来看,负债是把“双刃剑”,使用得当可为企业带来财务杠杆收益,过渡负债经营就会产生财务风险,当企业无法实现财务杠杆收益,资金使用效益与利息倒挂时,高负债率即成为企业亏损的重要原因。
2、负债结构不合理, 流动负债过多,长期负债较少。从负债的构成来看,只有长期负债才会影响到企业的资本结构,如果流动负债在企业负债中占较大的比重,企业的资本结构看似合理实则有较大的财务隐患,因为短期负债的偿债风险要高于长期负债,对企业的生存威胁更大。
3、权益资本结构不合理, 投资主体多元化程度低, 国有资本集中度高。企业股权结构的集中或分散对公司治理结构和经营机制有着积极或消极的影响,企业股权的高度集中有利于降低代理成本,但会增加治理成本,而股权的过度分散便会导致“内部人控制”问题,国有企业股权结构的“一股独大”特征,会弱化公司治理的约束能力,国有企业业绩较差,治理效率不佳,与国有股权比重过高呈正相关关系。
1、从国家政策层面来看,造成国有企业资本结构现状的原因反映在两个方面,即资本金的先天投入不足和后天补充无路。自实行“拨改贷”政策以来,国家以财拨款形式对国有企业的资本金投入已近于取消,企业只能以银行贷款作为主要资金来源,其结果是导致企业对银行的高额负债。同时,我国的国有企业在利润分配上过多考虑财政收入,忽视企业的长远发展,虽然逐步加大了企业留利比例,但积累仍显不足,在资本金得不到补充的情况下,企业要扩大再生产,也只能靠负债经营。
2、从企业自身行为的角度来看,国有企业长期以来吃惯了财政和银行的大锅饭,缺乏资本结构意识,在实行“拨改贷”政策以前,定额流动资金部分基本上由财政拨款供给,以后又单纯依靠银行信贷融资,由于经营机制没有转变,金融体制改革滞后,国有企业由原来吃财政的大锅饭变为吃银行的大锅饭,加剧了企业的负债经营,风险集中转移给了银行。一些企业对贷款投资的项目缺乏科学的可行性研究,投资效益差,致使长期不能还本付息,债务负担越来越重。
3、从社会原因来看,金融体系不健全,资本市场不完善,社会保障制度改革不配套,以及投资体制改革滞后等经济环境的综合作用也是造成企业债务负担沉重的重要原因。
从更深的层次上看,国有企业资本结构的不合理是由其开办目的、管理制度和投融资体制上的特点所决定的。从开办目的来看,国有企业虽然也有盈利性要求,但往往不是唯一目的,有些国有企业在开办之初就担负着调控国家经济和实现国民经济总体及长远发展规划的使命,对于有些重要行业和产品,明知在一定时期内不能盈利,也需要由国家来投资开办,在有些历史阶段,国有企业还承担着增加就业、调整产业结构、提供福利产品等社会责任,盈利性目标没有成为国有企业开办的首要目的也就不会产生优化资本结构的内在动力。从管理制度上看,由于国有企业所有权和经营权的同一性,在所有者缺位的情况下,经营者的职位往往是行政职务,经营者对国有资产的保值增值并不负有直接的经济责任,也不需要为了实现产权的流动而谋求企业市场价值的最大化,使投资者获取必要的投资回报。从投融资体制上看,国有企业的经济活动长期在国家计划安排下进行,企业是否需要资本,需要多少长、短期资本均由财政或银行提供,企业不需要研究融资渠道、融资方式和资本成本,也不需要通过研究资本结构问题理性选择最优资本结构。正如前例中反映的国有企业与其它企业在数据对比上的差异一样,国有企业的不以盈利性为开办目的,不以市场价值最大化为投资者目标,以及扭曲的投融资体制等均造成了国有企业资本结构的不合理性,实际经营中的资本结构选择也违背了利润最大化和投资者收益最大化相统一的标准。
综合现代西方资本结构理论和对国有企业资本结构现状的分析,在确定最优资本结构时,应当根据我国的具体国情,遵循以下原则:
1、有利于企业的生存和发展。企业的最终目标是在激烈的市场竞争中求得生存、获得发展、嫌得利润,良好的资本结构不仅不应阻碍企业的生存,而且还要有利于企业的发展。因此,所确定的资本结构首先应满足企业生产经营活动的资金需求,当企业规模迅速扩大时,不可避免地会遇到资金短缺的问题,此时,企业为了能筹集到资金,往往需要付出较大的代价,承担较高的资本成本,但企业又不能仅为了保持资本成本小而放弃良好的发展规划,所以,满足企业发展所需的资金,便成为确定资本结构首先要考虑的问题。此外,企业在优化资本结构时,还必须注意确保企业具有足够的偿债能力,为防止因资不抵债、无力清偿到期债务而破产,必须重视债务资本比重,保证有足够的权益资本作后盾,同时,还应科学地确定债务结构,合理安排债务期限,以免因到期日集中而加大企业偿债压力。
2、有利于企业治理结构的完善。优化企业资本结构,必须实现由“行政型治理”向“经济型治理”的转变,并构造出既有利于合理制衡又有利于科学决策的内部治理结构和外部治理机制,改善所有权不合理导致的治理结构虚化和治理机制失效问题,通过弱化政府的支配权,来解决传统国有企业支配权“越位”问题,通过有效地监督与制衡经营者,来消除“内部人控制”现象。
3、有利于提高资本收益率。企业经营的最终目的是扩大所有者收益,提高资本收益率,因此,企业在筹资时,尤其是举债时,应以盈利为出发点,力求调整资本结构,使负债经营所获收益尽可能多地超过负债经营成本,进而提高所有者投人的资本收益率,对国有企业而言,则是要提高国有资本收益率,也即国有资产保值增值率。
4、注重弹性,有利于资本结构的再调整。企业的盈利水平、经营管理状况、资产结构及宏观经济政策等因素,都或多或少地会影响资本结构的确定。这些因素并非一成不变,而是处于不断变化之中,资本结构也理应作出适当的调整。可见,资本结构是一种动态组合,企业财务管理人员在作筹资决策时,应选择一些弹性较大的筹资方案,给资本结构的再调整留有余地。
在进行国有企业资本结构优化调整时,必须具备一定的前提条件,如现有资本结构弹性较好,有增加或减少投资的机会,企业有一定的盈利能力,有债务重组的可能等。还必须综合分析影响企业资本结构优化的各项因素,如资本成本、财务风险、经营风险、贷款人和信用评级机构的态度、企业的成长性、获利能力、企业资产债务结构和行业因素等。
1、与国有经济的战略布局调整和国有企业改制相结合。在目前国有企业的资本结构、治理结构和经营机制尚不完善的情况下,按照产业发展政策进行增量投入不会对资本结构的改善有积极作用,甚至会加重原有结构的扭曲,以财政注资方式用于扩大所有者权益的资金有限,也不可能从根本上解决国有企业的过度负债问题。为此,必须按照现代企业制度的要求,实行国有企业的公司制改造。在组织形态方面,应将国有独资企业比重降至最低,改组和设立股份有限公司和有限责任公司,实现产权多元化。同时,应采取多种方式,科学设计企业资本结构和股权结构,设计股权结构并不是要有意压低或减少国有资本,恰恰相反,应该通过审计、资产评估等手段,科学核实和估算国有资本,防止国有资产的流失。
2、存量调整和增量注入相结合。存量调整,即在不改变现有资产规模的基础上,根据目标资本结构的要求,对现有资本结构进行必要的调整。增量调整,即通过追加筹资量,以增加总资产的方式来调整资本结构。有时还需要进行减量调整,即通过减少资产总额的方式来调整资本结构。
3、资本结构的改善与财务管理活动相结合。企业资本结构的改善必须有利于财务杠杆利益的提高。企业应通过合理配置资产,加速资金周转,降低产品成本,改进产品质量等措施,促进盈利能力的增长,并将各类负债的加权平均利率作为投资利润率的最低控制线,以防止发生负的财务杠杆利益。企业还应通过比较各金融机构的信贷条件和各种举债方式的特点,选择适合本企业生产经营所必需且利息成本较低的负债资金。另外,企业还可以通过选择合理的还本付息方式,最大限度地降低借款实际利率,根据企业资产配置的要求,优化借款结构,在不增加筹资风险的情况下,最大限度地利用短期贷款。
就整体情况而言,目前国有企业失衡的资本结构已极大地制约了国有经济的运行效率,采取何种策略理顺企业的资本结构,是摆在政府面前的一项重大课题,对此,笔者通过总结无锡地区国有企业改革过程中的一些经验认为,国有企业资本结构治理是个复杂的系统工程,不存在万全之策,任何可行的策略也都要付出一定的代价,要从根本上扭转国有企业在资本结构上的弊端,必须有“置之死地而后生”的气概,即按照国有企业的重要性程度,将企业划分为三大类,不同类别使用不同的资本结构治理手段,实行分类治理和调整:
第一类为关系国计民生的关键性行业和对地方财政经济有重大影响的大企业、大集团。为了加强国有经济的控制地位,降低企业的财务风险,应由国家财政直接注入增量资本增加企业净现金流量,迅速地改变企业不合理的资产结构,扭转企业资金紧张的局面,这些是存量资本结构治理所无法实现的。所需资金可由第二类国有企业的退出资本来提供,作为该类企业的追加资本,不会对国家财政形成太大的压力。
第二类为竞争性行业中的优势国有企业。这些企业在行业中有一定的发展前途,但采用直接注入资本的方式将会使国有股比重增大,因此选择存量资本调整的治理方式是必然的选择,但凡通过企业改制、重组、兼并,以及剥离非经营性资产和无效资产,实行不良债务重组等手段,都可以实现企业资本结构的优化。
第三类为陷入严重财务困境,属于竞争性行业中的中小国有企业。经过多年的市场化竞争,这些中小型企业很大部分都已陷入极度的财务困境,资金周转不灵,有的企业已处于资不抵债的境地,在行业竞争中处于劣势,再加上低下的信用等级和单一的筹资渠道局限,要扭转目前的财务困境绝非易事。对于该类企业,由财政直接注入资金的方式是完全行不通的,而存量资本结构治理也已失去了运作的基础,在此情况下,采用出售、关闭、破产清算等多种形式退出市场,卸下债务包袱是唯一的选择。
调整国有企业资本结构是国有企业产权制度改革的重要任务之一,深化国有企业改革,推动国有经济布局和结构的战略性调整,势必要利用资本市场的各项功能和作用。资本市场对已经进入的国有企业的产权结构、治理结构的变化已经产生了重大的影响。一方面,通过轨范的公司制改革,资本市场获得了产权清晰、资本结构优化、法人治理结构较为完善的企业资源,为资本市场的规模化经营和发展创造了条件。另一方面,开放的、高度市场化的资本市场为引进战略投资者,增加企业投资主体提供了可能,从而为国有资本的进一步流动和优化配置奠定了基础。资本结构调整对企业自身的意义则更加重大:
第一,可以大力推动国有企业进行规范的公司制改造,促使其真正建立起“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度。投资主体多元化将不同产权性质的资本与现代企业的经营机制、管理体制有效地结合,使企业面对市场展开公平竞争,并通过各类资本的流动与重组谋求自身的发展和增值。
第二,可以有效地改善企业的内部治理结构,国有企业在引入新的投资时,也就引进了新的股东,多元化的股东结构比国有独资形式更有利于提高企业的经营效率,完善的公司治理结构使公司董事会、监事会可以更好地发挥制衡和监督作用。
第三,有利于提高企业经营的透明度,促进国有资产的保值增殖,投资主体多元化的企业,必须定期接受外部审计,按照规则向股东公布企业的经营状况和财务数据,这样不仅有利于其他股东了解企业的经营状况,而且有利于国有股东监督国有资产的保值增殖经营效果。
第四,有利于通过“股权”问题的解决进而解决“债权”问题。股权与债权似乎是两个相互独立的问题,通过直接融资而扩大自有资本金比重,会相应降低负债比重,所引起的只是资产结构上的变化。然而,在这种结构变化的后面,主角是行使股权的股东,由负债筹措到的资金是由股东及其选定的经营者使用的,国有企业存在的债务问题,主要不是负债率本身的高或低,而是现有的股东及其经营者对负债资金缺少使用上的责任心。所以,国有企业资本结构不合理问题的解决,关键还是要改变企业股东及其经营者的行为,否则,减下来的债还会增上去。
此外,大力发展混合所有制经济,不但将使国有企业的资本结构多元化步伐大大加快,也将会使更多的民营和外资企业进入国有经济的投资领域,这对于企业做大做强非常重要,在现代市场经济发展中,通过混合所有制经济把各种不同类型出资人的利益结合在一起,在市场竞争中完全可以实现多赢的局面。
在推进国有企业投资主体多元化,实现国有企业资本结构优化调整的过程中,也面临着若干难点问题,如如何建立科学合理的国有资产投资制体,实现国有资产的有序流动和有效监管;如何建立投资风险约束机制,实现责权利的统一;如何进一步发展资本市场,拓宽企业融资渠道;如何发挥产权交易市场的作用,为合理配置国有企业资源提供平台等,均为今后的国有企业进一步深化改革留下了丰富的研究课题。
1、戴文标,任熹真:《国有企业资本结构优化标推探析》,经济学家,200l,4。
2、李维安:《现代公司治理研究:资本结构、公司治理和国有企业股份制改造》, 中国人民大学出版社, 2002年4月,第1版。
3、黄胜平:《无锡竞争优势研究》,新华出版社,2003年6月第1版。
4、胡援成:《国有企业“债转股”与资本结构优化》,清华大学出版社,2004年1月第1
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一般所讲的会计委派制度是指所有者或政府机关或企业的上级部门为了实现对分支机构或下级部门的有效管理而采取的内控措施。但则主张把会计委派制度引伸为金融监管当局为了控制金融风险,维护存款人利益而采取的一项监管措施。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:浅谈国有企业会计委派制相关论文。内容仅供参考阅读!
浅谈国有企业会计委派制全文如下:
摘 要:从近10年的实践来看,会计委派制对国有企业健康有序的发展起着举足轻重的作用。然而,会计委派制全面实施的过程中暴露出不少的问题,如何解决这些问题、如何使会计委派制有效的深入下去,则要通过企业内、外部结构治理和外部监管机制的健全。
关键词:会计委派制;作用;问题;思路
我国正处在由计划经济体制向市场经济体制转轨的过渡时期,转变政府职能和转换经营机制是这一时代的主旋律,由于新的体制尚未完全建立,与社会主义市场经济相应的法律体系尚不完备,社会监督体系仍不健全,必然会在社会经济生活中出现一些亟待解决的问题。如一些企事业单位由于内部控制制度和监督机制不健全,导致预算内、外资金失控,账外设账、私设“小金库”;一些单位领导人干扰会计人员依法履行职权,授意、指使、强令篡改会计数据,转移国家资产,偷逃税收。会计人员“站得住顶不住,顶得住站不住”的现象依然存在,甚至有的单位领导和会计人员串通一起贪污国家财产,这些问题产生的原因很多,但监督机制不健全,尤其是现行会计人员管理体制下单位会计监督难以发展有效作用是其重要原因之一。为此,改革会计人员管理体制,实行会计委派制势在必行。
90年代初,会计委派制的各种形式开始试点。1992年10月,山西省忻州地区保德县率先成立了会计局,掀开了全国会计委派制的第一页,随后全国各地逐步开展社会委派制的试点工作。从近几年实践来看,会计委派制不仅保证了会计信息的真实和完整,规范和加强了国有资产的管理,而且对防治腐败,促进社会主义经济健康有序发展起着不可替代的作用。
1.会计基础工作进一步加强,提高了会计信息质量。
会计基础规范工作是对会计人员工作的最基本的要求。以前由于会计人员是单位的一员,单位领导干涉会计人员的工作比较严重,而很多会计人员不得不从自身的利益考虑,迎合单位领导的意愿提供不真实的会计信息。实行会计委派制后,会计人员工作的独立性加强,不再受单位领导的干涉,同时也失去了对单位领导的依附,不得不做好自己的会计基础工作,提供真实的会计信息,否则将受处罚。
2.加强财务管理,增强会计人员参与企业管理的积极性,提高经济效益。
过去,会计人员工作只是做账、记账、结账及提供一些服务性工作,对生产经营中的管理问题漠不关心。实施会计委派制之后,财务人员肩上的责任感明显增强,对单位的资金使用、对生产经营活动提出意见或建议。会计委派制对委派会计的要求就是随时跟踪,定期汇报国有资产运行质量,对国有资产流失和严重违反财经纪律要承担相应责任。这一制度实行后会计人员不再只是简单汇总统计表了,而是进行实地盘查后,再如实地编制统计报表,从而保证了报表的真实性、准确性。对每个项目进行事前预测、预算、计划,期间进行跟踪控制,事后进行分析、评价,这样有利于加强财务管理,提高经济效益。
3.促进会计人员职业道德建设,提高会计人员素质。
会计委派制的实施对会计人员职业道德、服务水平提出了更高的要求。会计人员的调动、任免等都由会计管理机构决定,单位不得随意更换会计人员,会计人员通过考试、考核竞争上岗。会计管理机构定期对会计人员进行培训,进行政治思想教育,促进会计人员职业道德建设,提高会计队伍整体素质。
4.化监督、遏制腐败,促进党风廉政建设。
实行会计委派制,从机制、体制上为根治腐败创造了条件。过去单位的开支不管合法与否,只要领导同意,会计人员就得办理,甚至要求会计人员伪造票据报销。实行会计委派制后,不合格的会计被淘汰,委派会计独立性加强了。有利于单位自我约束和内部监督,遏制和减少了腐败,保证了国有资产的安全。
会计委派制犹如一把“双刃剑”,在市场经济无法自我调节会计信息的供需矛盾中,发挥政府监督的职能,通过对会计人员的统一管理,建立起了以会计监督为核心、政府与市场相互作用的监督约束机制。但从实践来看,会计委派制并不完善,存在着一些亟待解决的问题。
1.会计派出机构的权威性不够,会计监督保障力量不足。
国有控股企业的会计委派制特点是:国有控股企业的其中某个部门成为会计派出机构,管理下派的会计人员。在这种操作模式下,下派的会计人员直接上级为产权单位的部门负责人,而国有企业经营者则直接由产权单位负责人领导。这种派出模式使会计派出机构的权威地位受到质疑,同时内部人管理内部人特点明显,会计监督力度因此大打折扣。
2. 企业内部法人结构不合理,会计监督支持力量不足。
现有的国有企业经营者一般都由政府任免,带有明显的行政色彩,经营者往往集公司董事长、总经理于一身,既是董事会决策者,又是经营班子领导人,同时又控制了监事会,权力过于集中,使公司董事会、监事会形同虚设,财务监督的支持力量不足。
3. 经营者与委派会计人员责权利失调,影响会计监督力度。
虽然会计法对经营者的权限有很大的约束,实际上经营者对企业资产的使用、处置及分配上有很大的自主权。而对其经营所造成的企业亏损,国有资产流失的责任问题缺乏法的界定和追溯,相比之下委派会计的权力却渺小得多,他们无法自由地深入企业各个环节,了解企业情况,进行有效的监督。
4.委派会计人员地位和待遇低下,致使其责任心不强,对违反财经纪律、违反《会计法》的行为熟视无睹。有的会计人员为了自身的经济利益,违背自己的职业道德,甚至违法犯罪。
国有企业资产流失,会计失真问题有其深刻的社会经济和文化背景,根治这些问题是一个复杂的社会系统工程,会计委派制为解决国有企业的监督问题提供了一种有效的监督机制,但并不能从根本上解决所有的问题。若要扬长避短,必须标本根治,通过企业内、外部结构治理和外部监督机制的建立,为有效实行会计全方位监督创造良好的环境。
1.外部经营环境治理
建立保障委派会计制有效实施相关的法律制度,用法律形式把委派会计人员对委派单位和受派单位应尽的职责、权利、义务以及与受派单位的关系规定下来,并要注意相关规定的一致性和配套性。
2.内部法人结构治理
1)规范董事会建设。在一元化的国有企业内部,董事会是最高领导机构,但董事长、总经理一人兼或经营班子成员多是董事会成员等情况的存在使得企业董事会徒有虚名,因此,必须规范董事会的建设,引进独立董事制度。
2)加强监督事会建设。改革监事会薪水支付方法,使其不与监督企业发生任何经济利益关系,真正发挥监事会的监督作用。
3)明确界定委派人员的权利和责任。从制度方面保证下派人员深入企业的各个环节,有机会参与企业的重大决策;从待遇上消除会计人员的后顾之忧,从激励机制上激发会计人员的积极性;从法律责任上划分监督人员的责任与经营者的责任,使责、权、利匹配。
3.强化内部监督,完善内部审计制度
在企业内部,领导要把财会工会放到应有的地位予以重视,要给财会人员充分权力,保障财会工作能够严格、独立地按照财经制度、法规和有关的核算要求高质量地有序运作,要进一步强化会计监督职能。同时,要完善内部审计制度,通过内部审计对财会部门进行监督,检查财会工作质量,防止核算失误,保证会计信息质量。
4. 建立外部监督体系
外部监督体系是有效的评价手段。独立、公正的注册会计师是评价企业经营者经营业绩、会计委派人员监督效果的有效评价尺度,通过外部审计为会计委派效果的评价建立一个公平的环境。
5.会计委派制的实施范围和委派方式还有待进一步探索确立
一是国家对财政拨款的行政事业单位委派会计人员,是可行的,也是完全必要的,应努力创造条件实施。委派的会计人员脱离原单位的管理,有利于严格执行国家财政收支预算。二是对国有企业和国有控股企业会计人员的管理以委派“财务总监”的形式为好。财务总监进入企业董事会,代表国家所有者对企业财务履行事前、事中及事后的监督,不属于企业经营班子。这样既避免了与现行法律冲突,又能保证国家对企业的有效监督。三是对其它所有制形式的企业,除了《会计法》执法监督外,对其监督应主要体现在税务监督和社会监督。
6.加强会计人员的培训和再继续教育
会计人员自身水平的提高,是现有会计委派制度作用加强的必要条件。只有全面掌握现代企业经营、管理知识,会计人员才有可能加大监督力度、强化监督深度,同时建立会计人才市场,形成会计人员的自我约束机制和会计人才的良性流动机制。
通过制度的建设、完善和全面的综合治理后,国有企业会计委派制度的作用必将进一步提高。
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随着我国社会经济的发展和国有企业改革的深入,企业党风建设和反腐倡廉工作面临诸多新情况、新问题,如何全面履行职责,实现企业纪检监察工作的新突破。下面是读文网小编带来的关于新形势下国有企业纪检监察工作的思考的内容,欢迎阅读参考!
试论加强国有煤矿企业的纪检监察工作的对策
内容提要:煤炭企业的纪检监察部门,肩负着搞好企业党风廉政建设和反腐败工作的重要职责,做好新时期的企业纪检监察工作,对促进企业改革发展稳定,确保企业在新时期各项目标任务的实现具有深远的意义。本文论述了新时期国有企业开展纪检监察工作的重要意义,阐释了新时期如何开展国有企业纪检监察工作。
关键词:纪律监察企业
一、 充分认识新时期国有企业开展纪检监察工作的重要意义
目前我国还处于社会主义初级阶段,社会主义市场经济体制正在建立和完善当中,旧的计划经济体制还没有完全打破,新的社会主义市场经济体制还没有完全建立起来。主要表现在,一是市场对资源的基础性配置作用没有得到充分的体现,政府干预市场、地方保护主义等非市场经济行为随处可见。二是维护市场经济秩序的法律法规制度还不完善,尤其是执法不严,对违法乱纪,扰乱市场经济秩序的行为打击不力,与国外成熟的市场经济国家相比,还有很大差距。三是建立现代企业制度,完善法人治理结构,还有很长的路要走。虽然我国大多数国有企业都进行了公司制改造,但真正按照现代企业制度运作的企业并不多。董事会的决策行为,经理层的执行行为,得不到有效的监督和制衡。
多数企业的监事会形同虚设,职工监督也流于形式,可以说,国有企业的监督约束机制还很不完善,监督不了,监督不好,不会监督的现象非常普遍。四是国家对国有资产的有效管理机制还没有完全建立,人、财、物的管理没有很好的统一起来,出现管人、管事、管物三者分立的现象。五是社会中介机构不健全,不能依法对企业的经营情况进行审计,出示虚假报表的违法行为也可随时找到。六是国有企业的分配体制不合理,激励机制不健全。这些都为国有资产的流失和腐败的产生提供了土壤。在现实面前,我们要想确保国有资产不流失,预防和消除腐败现象,就必须寻找到一种有效的消除腐败的方法。多年的实践证明,加强纪检监察工作就是促进企业改革,防止国有资产流失,预防犯罪和消除腐败的有效方法之一。
二、新时期如何开展国有企业纪检监察工作
(一)要围绕企业发展,全方位开展纪检监察工作
在社会主义市场经济条件下,企业是以追求经济效益为目的市场竞争主体,加快企业改革发展,不断提高经济效益,是企业的第一要务。因此,煤矿企业的纪检监察工作要牢固树立“为第一要务服务”的思想,坚持以生产经营为中心,紧紧围绕企业经营改革发展稳定大局开展工作。要结合企业实际,加强监督检查,保证党中央关于国企改革与发展的一系列方针、政策和企业规章制度的贯彻落实。企业纪检监察工作应加大监督检查力度,保证改革措施到位、防止国有资产流失,促进企业健康发展,实现国有资产保值增值。
重点要抓好两方面的工作:一是开展效能监察工作,为企业生产经营服务。在煤矿改革改制和发展的新形势下,纪检监察部门要紧紧围绕生产经营管理中的重大问题进行选题立项,针对管理过程中出现的挥霍浪费、营私舞弊、侵吞国有资产行为及薄弱环节开展效能监察,健全完善规章制度,堵塞各种漏洞,为提高企业经济效益服务。效能监察工作的重点是清理不良资产与呆坏账、资金成本管理、固定资产投资、物资采购供应、油品销售管理等;二是加强企务公开工作,促进民主决策、民主管理和民主监督。
为了给企业生产经营创造一个良好的环境,进一步健全、完善和推行企务公开制度,实行“阳光操作”,以公开促公正,以公正保公平。把职工群众关心的生产经营重大问题作为企务公开的重点,尤其是大宗物资采购、工程建设项目招投标、投资决策等方面,必须让职工知道,便于大家监督。必须坚持和完善职工代表大会制度,通过职代会职权的落实,促进企务公开,维护职工合法权益,保持职工队伍稳定,推动企业改革和发展。
(二) 要改进工作方法,规范化地做好纪检监察工作
一是加强教育,健全机制,完善制度。
加强反腐倡廉日常教育。要坚持预防为先、教育为主的方针,发挥思想政治工作的优势,结合发展社会主义市场经济的新要求,以实践“三个代表”为主要内容,大力开展理想信念教育、廉洁从政教育和社会主义荣辱观教育,引导党员干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、荣辱观;建立健全监督制约机制。根据《中国共产党党内监督条例》,建立一套监督制约机制,不断加大监督力度。
坚持上级为主,上下结合,内外协调,公开透明,相互制约的原则,加强对重点岗位和人员的监督与管理。监督的重点是企业党政“一把手”、单位领导、中层干部、物资采购人员、财务会计人员、工程建设人员等。努力改变“上级监督不到,同级监督不了,下级监督无效”的局面。对监督的范围、形式、方法、责任等做出明确规定,全面履行监督职能,敢于发现和查纠问题;进一步完善规章制度。在工作中我们除了坚决贯彻执行国法党纪和上级条规外,还要结合企业实际,建立完善企业内部的规章制度,但是不能同法律和上级规定相抵触,进一步规范企业权力运作,使我们有章可循,有规可依,增强工作的实用性和操作性,增强法规的严肃性和约束力。
二是强化领导,落实责任,严格考核。
企业要明确党风廉政建设工作的领导机构和责任,健全完善党风廉政建设责任网络体系和实施考核细则,层层签订责任书,形成横到边、纵到底、层层负责、上下联动的责任机制;贯彻党政“一把手”负总责,谁主管谁负责的原则,抓好责任分解、责任考核、责任追究的重点环节;加强监督检查,严格责任追究,使党风廉政建设责任制落到实处,促进企业物质文明、政治文明、精神文明建设健康协调发展。
三是查办案件,标本兼治,综合治理。
要认真落实《中国共产党纪律处分条例》,继续加大查办案件的工作力度。一是发挥信访主渠道作用。关注职工群众反映的热点难点问题,通过来信来访及时发现案件线索;二是查处违法违纪案件。对于在工作中暴露出来的或群众举报的违法违纪行为,要进行深入调查。情况属实的,严格按照程序,认真立案查处,重要案件及时向上级报告;三是配合协助上级纪检监察机关查办大案要案。发挥组织协调作用,沟通协作,密切配合,形成办案合力,突破大案要案。同时,还要进一步推进各项管理制度改革,规范工作标准,严格办事程序,公开办事结果,维护良好的生产经营秩序,标本兼治,综合治理,杜绝诱发违法违纪的环节,从源头上预防和治理腐败,铲除滋生腐败的土壤和条件。
(三) 要加强队伍建设,提高企业纪检监察工作的整体水平
纪检监察干部素质不一,加上纪检监察工作是涉及多学科、多领域的综合性工作,特别是市场经济条件下新情况、新问题层出不穷,工作难度加大。只有不断提高专业水平,才能使之更好地胜任本职工作,为此要采取多层次、多渠道、多形式的培训措施。当前,除了重点培训纪检监察专业知识,如案件检查、案件审理、信访工作、执法监察等知识外,还要注意加强计算机安全、财务会计、水库管理法律法规等方面知识的培训,提高处理各种复杂问题的能力,使每位纪检监察干部成为纪检监察方面的行家里手。
培训方式方法上,要多搞一些集中综合培训,仅靠纪检监察干部立足岗位自学或上级部门组织专项培训,只能从感性上提高认识问题,很难从理性上有更大的收获,缺乏深度和系统性,而煤矿上级主管部门有层次高、思路清、总揽全局的优势。因此,建议上级主管部门每年选择适当时机,组织基层煤矿管理单位纪检监察干部进行一至二次的专业培训或系统培训,也可分批进行;另外也可采取抽派到上级纪检监察部门跟班学习的辅助培训方式,进行有针对性地培训学习,从而更有效地提高基层煤矿管理单位纪检监察干部队伍素质。
浅谈国有企业纪检监察工作创新的路径
【摘 要】随着我国社会经济的发展和国有企业改革的深入,企业党风建设和反腐倡廉工作面临诸多新情况、新问题,如何全面履行职责,实现企业纪检监察工作的新突破?笔者从纪检监察工作实务的六条路径,就推动纪检监察工作的创新发展进行探析。
【关键词】国有企业;纪检监察;创新
新时期,国有企业纪检工作要紧紧围绕企业的生产经营中心,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,紧紧围绕党的先进性和纯洁性建设,深入推进以“岗位廉洁风险防范管理体系”为核心的惩防体系建设,筑牢廉洁防线,保障党员干部廉洁从业安全,为企业的改革发展稳定提供了有力纪律保证。在实践中,企业必须坚持开拓创新,健全“强化教育、完善制度、严明法纪”的工作机制,努力提高纪检工作的科学性、系统性水平,探索实现纪检工作规范高效的有效途径,把握关键,强化有效监督,不断取得党风建设和反腐倡廉工作的新成效。
一、强化宣传教育,不断增强廉洁从业意识
坚持教育为先的理念,导入“清正廉洁”理念,用制度教育规范人、示范教育激励人、警示教育感化人,不断营造廉洁文化氛围,筑牢思想道德防线。宣传教育要把好“几个关口”。
一是日常教育,把好思想关。通过组织党员干部收看反腐倡廉警示教育和先模示范教育电教片,组织党员干部学习等党纪条规和管理制度,开展廉洁文化“四进”、反腐倡廉宣传月活动、“勤廉双优”主题教育活动,开设网络廉洁文化专栏、播放廉洁公益广告、设立廉洁文化标志牌、勤廉座右铭桌牌等形式,推进廉洁文化建设,营造“清正廉洁”的廉洁氛围。
二是节日提醒,把好“廉节”关。通过节日期间寄送廉洁贺卡、发送廉洁短信,元旦春节等节前组织廉洁警示谈话,加强了重点时期的教育防范。
三是岗位赠言,把好履职关。通过组织学习岗位廉洁风险防控任务表,签订岗位廉洁承诺书、开展以案释法警示教育等形式,加强了关键岗位人员廉洁教育。
四是亲情融入,把好家庭关。通过管理干部配偶助廉座谈会,向家属赠送廉洁警句、发“家庭助廉”倡议,组织家属观看反腐倡廉电视片等形式,发挥了家庭廉内助的作用。
二、强化源头治理,着力完善廉洁防范体系
坚持预防为主的方针。着力在强化责任,完善制度,构建体系上下功夫,扎实推进岗位廉洁风险防范管理体系建设。源头治理要落实“三个加强”。一是加强党风廉政责任制落实。把党风廉政建设责任制纳入各级领导班子、干部目标管理,适时召开协调联席会议,解决有关重大问题。强化各级领导人员责任主体意识,对所管辖业务范围的党风建设和反腐倡廉工作加强指导和督促检查,落实廉政责任。推行目标管理,党委对班子成员进行党风建设和反腐倡廉任务分工,遵照分工负责的原则得到有效落实。二是加强反腐倡廉制度建设。
结合企业特点制定《建立健全惩防体系实施细则》、《党风廉政建设责任追究实施细则》、《效能监察实施办法》、《纪检监察信访监督实施细则》、《厂务公开监督检查实施办法》、《中层领导干部八小时以外监督实施办法》、《廉洁文化建设工作方案》等一系列的制度,保障了工作机制有效运行。三是加强廉洁风险防范体系建设。不断建立健全以岗位廉洁风险防范管理为核心的惩防体系,通过岗位风险识别和防控措施制订,确立岗位的廉洁风险防控任务,推进关键业务的廉洁风险的流程化管理。扎实构建涵盖制度保障、组织保障、风险预警、防控措施、管理评价和责任追究一体的廉洁风险防范管理体系,形成了企业、车间、工段的三级岗位廉洁风险管理架构,推进企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入。
三、强化监督检查,有效制约岗位权力运行
坚持日常参与的方式。严格监督检查,不断拓宽监督渠道,完善制约机制,提高监督效果,保障了权力正确运行。监督检查要把握“三个重点”。一是以资金管理和工程突出问题为重点,开展专项治理。加强舆论引导,提高党员干部对“小金库”滋生腐败的危害性认识。建立自查自纠工作承诺制和公示制,治理结果由单位领导签字公示,接受群众监督;做好工程建设领域突出问题专项治理工作,对工程建设中挂靠借用资质投标等问题开展监督检查,排查项目的准确性和潜在问题。二是以企业关键业务和职工关切事件为重点,参与监督。
参与企业建设工程和物资采购招投标工作。加强敏感问题的监督,依据职责参与机电设备外委维修、废旧物资销售、材料、备品、备件采购等合同谈判监督,对群众关心的集资房分配、岗位招聘等工作进行全程监督。在参与监督过程中积极履行职责,监督权力运行,严格执行法规制度,保障公开、公正、公平。三是以薄弱环节和问题易发领域为重点,开展检查。开展物资采购管理、产品销售、工程项目建设、设备委外修理、厂务公开监督等专项检查,发挥了职能部门的专业优势,把监督渗透到人财物管理、使用、调配的全过程和各个环节,达到防范关口前移的目的。促进了企业管理水平的提高。
四、强化效能监察,促进企业管理效能提升
坚持融入中心的思路,通过开展效能监察,完善制度缺失、堵上管理漏洞、纠正执行偏差,促进了管理效能提升。效能监察要严控“三个环节”。一是精心选题立项。结合企业中心工作,立足实际,针对管理流程的薄弱点、资金流动的关键点、效益流失的遗漏点,认真选题立项,发现问题,解决问题。二是严格工作程序。按照确定效能监察项目、实施准备、组织实施、拟定监察报告、作出监察处理、跟踪落实、总结评审和归档立卷的基本程序,开展好效能监察项目。三是跟踪督促整改。通过对项目监察中发现的行为偏差和管理缺陷进行分析,查找问题原因,提出了监察建议,并督促整改完善制度,达到完善管理、提高效能、促进勤政建设的目的。
五、强化案件查办,有效发挥查案治本功能
坚持惩防并举的原则,通过查办案件,维护党纪政纪的严肃性,通过惩处违纪;警示教育干部,实现有效预防。案件查办要注重“三个结合”。一是坚持监督与执纪相结合。坚决维护企业和职工根本利益,利用各种新信息平台,畅通信访举报渠道,严格按照信访程序,严守办案纪律,认真办理群众举报和上级转办的信访举报案件,对信访举报认真核实,违纪案件严格查办。二是坚持惩处与预防相结合。
认真受理和查处信访举报案件。对于严重违反党纪,依纪严惩;对错误性质较轻,加强跟踪教育,积极帮助其改正错误。对在查办案件中,发现的管理问题,及时督促其建章立制,堵塞漏洞,加强防范,促进惩治成果向预防成果转化,发挥了查办案件的治本作用。三是坚持信访与维稳相结合。正确运用信访监督手段,加强舆情的监控和分析,发现苗头性、倾向性问题,做好信访的宣传与引导工作,梳理不和谐因素,及时处置,维护稳定。
六、强化队伍建设,不断提高自身履职能力
坚持能力建设的目标,通过多种途径,提升纪检干部队伍素质,提高执纪能力和水平,树立可亲、可信、可敬的纪检队伍形象。队伍建设要致力“三个提高”。
一是加强思想作风建设,提高政治素质。纪检监察干部加强理论学习和党性修养,自觉把学习宣传贯彻党的十八大精神有机融入到企业纪检监察工作实践中去,深刻认识党章赋予纪检部门的重要职责,切实增强忧患意识、风险意识、责任意识。
二是加强业务能力建设,提高业务素质。加强调查研究,完善工作思路,要针对当前反腐倡廉建设新要求,适应企业改革发展的新变化,努力夯实基础管理,提高工作能力、效率和执行力;要进一步提高监督和服务质量,探索工作的新思路、新方法、新途径,不断提高科学履职的能力和水平。
三是加强纪检队伍建设,提高队伍素质。按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,加强纪检监察队伍自身建设。建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍,为企业在新形势下开展党风廉政建设和反腐败斗争的提供重要组织保证。
#p#副标题#e#
浅论如何强化国有企业纪检监察工作职能
【摘要】国有企业经营形式的多样化和投资主体的多元化,以及体制转换和结构调整不断深化,使国有企业纪检监察工作从思想观念、工作机制和运行模式以及工作方式方法上都遇到了前所未有的挑战。本文分析了国有企业纪检监察职能定位、存在问题及对做好纪检监察保护、惩处、监督、教育四项工作职能提出了一些相关建议。
【关键词】企业;纪检监察;工作职能
随着国有企业经营形式的多样化和投资主体的多元化,以及体制转换和结构调整不断深化,企业纪检监察部门所处的环境和条件以及面临的任务,相应地发生了变化。面对新形势,纪检监察工作同样需要与时俱进,创新思路与工作方法,找准工作的着力点,推动党风廉政建设和反腐倡廉工作不断深入,进一步为企业快速稳定发展发挥保驾护航作用。
一、国有企业纪检监察工作的职能定位
国有企业纪检监察工作职责就是把保障企业又好又快发展作为反腐倡廉建设的重要目标,通过制定落实服务、促进、保障企业科学发展的具体措施,加大对加快转变经济发展方式的监督检查,切实解决影响和干扰企业科学发展的突出问题,认真履行保护、惩处、监督、教育四种职能。
1、保护职能。紧紧围绕大局履行纪检监察职能,更好地服务大局、保障大局,辩证看待和正确处理党员干部在企业改革、发展、创新中的各类过失,善于为党员干部澄清因工作而产生的各种是非,积极为党员干部推行改革和创新中提供帮助与支持。
2、惩处职能。推进企业反腐倡廉建设,必须严格要求,严格管理,严明纪律,坚决查办违纪违法案件。对以权谋私、中饱私囊的,纪检监察人员要坚定立场,坚持原则,要坚决依纪依法查处,绝不姑息迁就。
3、监督职能。纪检监察工作要参与企业的工程预算、决策、执行、管理、评估等整个运营过程,渗透到企业的经营管理全过程,发挥全程监督职能。要清楚企业生产经营管理中的薄弱环节,涉及人、财、物管理的要害部门及关键岗位易发生的突出问题,进而有针对性的开展工作,保证监督的有效性与及时性。
4、教育职能。要结合企业的特点开展党风廉政教育,创新富有国有企业特色的反腐倡廉宣传教育方式方法,增强教育的针对性,切实做到预防在先,教育在前。加强宣传教育,推进廉政文化建设,促进形成“重规则、乐敬业、崇务实、尚进取”的价值取向,促使党员干部廉洁自律,认真履职。
二、当前国企纪检监察工作存在的突出问题
1、部分党政领导对纪检监察工作不够重视。在纪检监察开展中缺少指导和行动支持,仅做一些文件传达和口头要求,使纪检监察部门的工作孤立无援,处于被动。
2、监督机制不健全。纪检监察部门处于可有可无的地位,工作难以正常开展,或流于形式,避实就虚,不能真正发挥监督职能作用。
3、纪检监察部门职能弱化。纪检监察人员缺编,部分纪检监察部门隶属政工部门管理,多头兼顾,负责处理日常党委、团委、宣传等多方面的事务,精力难济。
4、纪检监察工作认识偏颇。一些人对实行纪检监察工作的必要性认识不清,认为纪检监察是“多此一举”,或认为纪检监察工作,就是“挑刺找麻烦”,对纪检监察工作怀有抵触情绪。
5、部分纪检监察人员素质低,缺少专业理论水平及协调组织能力,不能找准工作定位,大胆开展工作,并在监督中患得患失,监督领导怕打击报复,监督同级怕得罪人、丢选票,不能正确履行监督职能。
三、强化新时期企业纪检监察工作职能的方法及途径
切实发挥国有企业纪检监察保护、惩处、监督、教育职能作用,提高企业纪检监察工作水平,笔者认为需要做好以下几方面。
1、健立健全规章制度。
按制度办事,靠制度管人的机制,是国企纪检监察部门扎实开展工作的基础。结合生产、经营、管理实际工作,针对企业容易滋生腐败现象的关键部位和薄弱环节,加大改革力度,从源头上预防和治理腐败,进一步建立与完善选贤任能机制和干部培养、考察、评价、监督、激励的科学机制,加强对财务、投资、人事和决策程序的管理与监督,把关口前移,堵塞制度漏洞,做到未雨绸缪,防患于未然。
2、创新工作方式方法。
纪检监察工作要通过创新工作思路与方法,提高工作水平,争取上级领导、同级部门的重视和支持。一要正确处理好与领导、同事之间的关系,避免越权越级办事,遇到问题与企业党政领导及时沟通,使工作思路与企业发展方向保持一致;二要积极融入,对领导重视、职工关注的热点、难点、敏感性问题要积极参与,提高工作的主动性;三要联合办公,充分发挥纪检监察组织协调作用,通过联合相关部门、发动职工群众,形成良好的声势和强大的舆论监督体系。
3、加强廉政勤政教育。
强化思想防范是反腐倡廉的固本之举,也是纪检监察工作重点之一。在具体工作中,要因地制宜、运用多形式,贴近生活、贴近实际、贴近群众的教育形式,大力运用现代传媒手段,扩大教育的辐射面,增强教育的吸引力和感染力,使党员干部易于接受、乐于接受;在人手不足时,要善于借势借力,加强与政工宣传部门的协调沟通,形成大宣教格局,使廉政勤政教育持之以恒,具有成效。
4、树立服务意识,提高工作质量。
纪检监察工作人员要增强大局意识,牢固树立服务的思想,时刻把反腐倡廉放到改革、发展、稳定的大局中去认识和把握,主动深入生产经营第一线,参与重大经济活动,在参与中服务,在服务中监督,使反腐倡廉与经济建设有机地结合起来,自觉围绕中心反腐败、惩治腐败,促进发展。
5、强化惩处,突出责任追究。
国有企业纪检监察部门要切实发挥查办案件工作在治本抓源头方面的建设性作用,严格依纪依法办案,认真执行政策,重视和加强案件审理工作,切实保证办案质量。惩处违纪违法人员的同时,要对责任追究的程序进行规范。对责任追究案件的立案、检查、处分决定的作出规定具体的程序,避免责任追究案件在查处时出现随意性,避免领导重视的案件就追究,领导不重视的案件就不予追究。
6、加强学习,提高业务能力。
国企纪检监察工作是一项政治性、政策性、业务性强的工作,涉及政治、经济、文化、社会生活等各个领域,纪检监察干部要不断学习和掌握经济、法律、科技、管理等方面的知识;学习党的路线方针政策,用科学发展理论武装头脑,提高理论修养,促进政治上的成熟;学习党纪条规和纪检监察业务知识,努力成为业务工作的行家里手。
参考文献:
[1]穆琳.基层纪检监察干部业务知识读本[M].北京:中国方正出版社,2009:27-34,162-164.
[2]李亚萍.关于做好新形势下国有企业纪检监察工作的思考[J].求实,2010,1.
试谈国有企业纪检监察工作的现状与对策
摘 要:国有企业的纪检监察工作,关系着我国国有经济的巩固与发展,关系着企业的可持续发展,关系着国有企业改革的成败,更关系到国家的稳定与社会的和谐。因此必须做好国有企业的纪检监察工作。然而实际生活中,国有企业的纪检监察工作的开展中还存在着诸多问题。本文就将结合这些问题谈一谈现阶段我国国有企业纪检监察工作的现状,并阐述相关解决对策,以期更好地做好国有企业的纪检监察工作。
关键词:国有企业;纪检监察;现状;对策
引言
随着国企改革的不断深化,国有企业的纪检监察工作也暴露出许多问题。
1、工作人员的业务能力有待提高
当前国有企业的纪检监察工作在人员配备上严重不足,许多企业的纪检监察人员人数少于国家规定,甚至一人兼顾多人工作的情况广泛存在,并且个人的业务水平也是参差不齐,存在着诸多问题。例如:思想上不坚定,作风上不过硬,素质上不全面,纪律上不严明,协作上不到位,工作的方式方法上不够得力等。以上问题的存在于国有企业的纪检监察的队伍建设中,和当前的国有企业的防治腐败的新任务很不适应,从而严重地影响着国企业监察工作的改革和发展,进而阻碍到国企防治腐败的最终效果。
2、国有企业的党员和领导干部对纪检监察工作不够重视
国有企业的纪检监察的工作和以前相比,发展显著,但是受到传统的观念的影响和主客观的条件的限制,国有企业依然把经济效益放在首位,对纪检监察工作相对比较忽视。而且在思想上只是认为纪检监察就是个“摆设”,或者觉得纪检监察工作只是做“表面文章”或者“无用功”,在心中不理解或者对纪检监察工作很是排斥。
3、国有企业纪检监察工作本身不够深入
国有企业的纪检监察工作中监督检查,防治腐败是最重要的工作内容,可是在实际的操作中,该职能往往只是流于形式,并没有真正地起到真正意义上的防治腐败的作用。很多本应该由纪检监察的部门进行监督的流程与环节,仍然流于形式,而对企业的重要的领导干部进行监督的工作,就更是很难到位。
4、工作职责划分上不够明确,程序上需要规范
国有企业的性质很特殊,使得纪检的监察部门在工作范围上与内容上职责不够明晰。在国有企业当中,纪委和纪检的监察部门往往是统一的,但纪检监察部门在很多企业中却还和其他部门一起办公。
同一组领导班子,却有多个牌子,例如将纪检监察部和人力部与政工部等相关部门加以合并的现象屡见不鲜,甚至企业中连纪委与党委的职责划分上也很不明确,这就造成了纪检监察工作在实际运行过程中职责不清晰,工作内容也不明确等问题,许多原来不应是纪检监察部门去负责或者管辖的工作,也被牵涉进来,使纪检监察部门应接不暇,从而严重影响了纪检监察工作的效率和效果。
另一方面,国有企业纪检监察工作,受历史及传统观念的影响,发展较其他工作比较滞后和缓慢,而且由于国有企业的特殊性,使之不能完全学习、借鉴其他行业及单位的纪检监察经验,照搬照抄是行不通的,在很大程度上需要自我探索和研究。但是由于受到各种主客观条件的影响和限制,国有企业的纪检监察工作依然存在着程度不规范、规章制度不完善、体制不健全等问题,这些问题直接或间接地导致纪检监察工作的可操作性不强,从而限制和阻碍了国有企业纪检监察组织防治腐败职能的发挥。
二、完善国有企业纪检监察工作的措施
1、提高对纪检监察工作重要性的认识
企业应该树立高度的纪检监察意识,进一步肯定国有企业纪检监察工作的重要地位。一方面,纪检监察部门要找准自己的位置,明确纪检监察工作肩负的维护企业健康发展和企业党风廉政建设的重要职责,配合职能部门,做到既分工明确又优势互补。另一方面,反腐倡廉不仅仅是纪检监察部门的职责,同样需要各单位、各部门、全员的参与,因此,要通过各种手段,不断加强对企业员工的思想道德教育,增强广大党员干部的廉洁自律意识,让纪检监察工作的意义和价值深入到每一位员工的心中。
2、建立健全纪检监察制度与机制
要建立相对完善的制度体系,进一步加强企业各项规章制度的建设,为预防腐败行为发生提供有力的制度保障。同时,要深入研究滋生腐败的深层次原因,从源头上进行预防和治理,形成按制度办事、靠制度管人的机制,做到有章可循、有法可依。具体而言,首先,明确纪检监察的工作程序、关键环节、重要内容,确保监督工作的有效落实。
其次,强化廉政建设责任制,要按照谁主管谁负责的原则,把相关单位和部门纳入责任体系,并建立健全干部选拔任用工作责任追究制度,对用人失察、失误造成严重后果的要追究责任,才能从源头上预防党员干部腐败。第三,完善违纪违法案件惩处机制,并科学运用外部监督力量,拓宽职工群众参与反腐倡廉建设的渠道,形成查处违纪违法的合力,进而帮助企业提升纪检监察工作的效率,筑牢抵御腐蚀的思想道德防线和党纪政纪防线。
3、完善纪检监察工作方法
首先,纪检监察部门在开展纪检监察时,要盯住管理的薄弱环节,盯住最容易出问题的单位和部门,全面掌握其思想、品质、能力、作风等表现,惩防并举。第二,要善于运用正面典型开展示范教育,利用系统内典型案例开展警示教育,促进各级管理者廉政勤政、高效优质地工作。第三,要根据纪检监察的性质、范围、时间,有针对性采取不同的监察方法,比如事前、事中、事后和跟踪监察等多种形式,努力把反腐倡廉教育、廉洁从政教育贯穿到党员干部的日常工作和生活中去。
4、提升国企纪检监察组织的地位
国有企业的纪检监察工作是国有企业工作中的一项重要内容。纪检监察部门是党政系统内部的监督机构,提升国企纪检监察组织的地位,是开展纪检监察工作的有效途径。
一是强化双重领导体制。纪检监察部门职级应不低于、甚至略高于企业其它职能部门负责人的职级,尤其在人事任免、查办案件工作方面以上级纪检监察机关领导为主。
二是调整机构的人员编制。按照一定的比例为其配备人员,围绕共同的纪检监察工作目标,明确企业纪检工作范围、内容,对纪检干部的职责、权力、工作程序等进行硬性规定,同时保证队伍稳定,既可在各组兼职,也可以是专职。
三是赋予国企纪检监察组织必要的权限。包括检查权、调查权和建议权、党纪政纪处分权、经济处罚权等等,使其可以独立地管理控告和举报,独立地进行调查和审理,并可以直接给予一定限度内的罚款、没收处罚权。纪检监察部门要及时向企业党政领导班子或上级纪检监察组织报告,有效地维护法律和党纪政纪的严肃性,遏止和减少违法违纪行为的发生。
5、加强国企纪检监察队伍建设
企业纪检监察队伍肩负着加强企业党风廉政建设和反腐败斗争的特殊使命。一要加强思想政治建设,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。二要提高综合工作能力,以适应企业纪检监察工作的需要。还要经常邀请纪检监察方面的专家和学者来讲座,及时补充最新的纪检监察知识,打造一支面貌崭新的纪检监察人才队伍。企业纪检监察人员自身也要理论联系实际,以理论指导实践,不断改善知识结构,提高综合素质,着眼于解决反腐倡廉工作中的实际问题,把企业党风廉政建设和反腐败工作抓紧抓牢,努力提高纪检监察工作的整体实效。总之,做好国有企业的纪检监察工作,可谓任重道远。
结束语
综上所述,国有企业纪检监察工作十分重要,不可小视。因此,要以监督和查处为主要手段,坚持标本兼治,进一步加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作,为开创国有企业改革和发展的新局面而努力奋斗。
参考文献:
[1]田欣林.国有企业纪检监察工作的现状与对策[J].管理学家,2014,(9).
[2]万家震.加强国有企业纪检监察工作的意义与对策[J].魅力中国,2014,(7).
[3]胡英.论国有企业纪检监察工作的优化[J].科学导报,2014,(13).
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在经济新形势下,国有企业的纪检监察工作是针对国有企业专门开展行的一项重要工作,也是企业职能的一项承担。下面是读文网小编带来的关于新形势下国有企业纪检监察工作分析的内容,欢迎阅读参考!
论国有企业纪检监察工作创新
摘要:国有企业的管理之所以发生了重大的变化,是由于现代企业制度在我国企业中的推行。如何充分体现纪检监察部门在企业经济发展中的作用,抓好党风廉政建设,为国有企业的发展保驾护航,这是广大纪检监察工作人员面临的新情况和新问题。在国有企业经营管理中,必须充分认识到纪检监察工作的重要性,加强和改进工作方法,增强企业纪检监察工作人员的工作能力。
关键词:国有企业;纪检监察;工作
改革开放以来,我国的社会主义市场经济体制逐步建立起来,并在发展中不断完善。国有企业的经营体制也进行了重大的调整,大部分的国有企业都建立了现代公司管理制度,随之而来使纪检监察工作也面临许多新问题。国有企业纪检监察工作也应与时俱进,及时做出调整。工作的重点应该是构建和完善具有现代企业特征的惩治和预防腐败体系,以为企业的经济发展服务为目标,保证企业的各项生产经营活动都依法、规范有序地进行。文章结合笔者的工作实践,重点论述现在国有企业纪检监察工作问题。
一、不断创新企业纪检监察工作理念和思想观念
与政府机关的纪检监察相比,国有企业的纪检监察工作有其明显的特殊性,纪检监察工作的主体是国有企业。因此,开展纪检监察工作时,一定要围绕企业的中心工作,密切结合企业的实际,为企业的生产经营服好务,保证国有企业的所有经济活动都处于有效的监督之下。必须正确认识纪检监察工作,不能片面地认为纪检监察工作的重点就是抓腐败分子、抓违规违纪,与企业的生产经营关系不大,这样就会走上为反腐败而反腐败的工作误区,最后导致纪检监察工作在企业内的路越走越窄。国有企业纪检监察工作的一项重要内容就是参与企业决策,在企业的生产经营管理中融入纪检工作,为企业营造出依法、规范经营的良好工作氛围。在国有企业开展纪检监察工作时,要创造性地执行党和国家的各项方针政策,坚决打破传统的“一言堂”和“家长制”,确保企业纪检监察工作方向是促进企业发展、宣传教育、惩治腐败,使国有企业的纪检监察工作实现全心全意为生产经营服务,坚定不移地惩治腐败,为国有企业更好地参与激烈的市场竞争创造良好的内部环境。
二、创新领导机制,提高纪检监察工作力度
国有企业各级领导班子不仅是预防腐败的重点工作对象,同时也是抓好纪检监察工作的关键。国有企业纪检监察工作与领导的参与有很大的关系,充分发挥领导的作用,可以更好地推进企业的纪检监察工作。因此,必须创新企业的领导工作机制,在三个方面做足
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职务犯罪是,指国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体工作人员利用已有职权,贪污、贿赂、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守,侵犯公民人身权利、民主权利,破坏国家对公务活动的规章规范,依照刑法应当予以刑事处罚的犯罪,包括《刑法》规定的“贪污贿赂罪”、“渎职罪”和国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利犯罪。2010年11月18日最高人民检察院印发《关于加强对职务犯罪案件第一审判决法律监督的若干规定(试行)》。以下是读文网小编为大家精心准备的:关于检察机关预防职务犯罪工作的再定位、制度优化及立法建议相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
( 一) 检察机关指导社会化大预防工作
加强职务犯罪预防工作,是检察机关依法履行对职务犯罪侦查、起诉等专门职责,扩大惩治职务犯罪效果的必然延伸,是充分发挥检察机关职能作用的必然要求。检察机关要加大惩治和预防职务犯罪力度,重视和发挥查办案件的治本功能。检察机关作为我国的法律监督机关,在预防职务犯罪中应处于指导地位,指导各机关开展职务犯罪预防工作,从根本上遏制职务犯罪行为的发生。
( 二) 检察机关监督司法系统预防工作
职务犯罪预防工作的开展需要公安机关、检察机关和人民法院的相互配合,但必须有一个机关来对预防工作进行监督,以保证工作的顺利进行。而检察机关是我国法定的监督机关,在进行监督方面具有先天的优势,加之其是进行职务犯罪预防工作的主要机关,比其他机关更加了解预防工作应如何开展,因此,在司法系统内部开展职务犯罪预防工作需要检察机关进行监督,以保证预防的效果。
( 三) 预防局领导检察机关的体系化预防工作
职务犯罪预防局是我国成立的专门进行职务犯罪预防工作的机关,并配备了一定的专门人员和设备,其具有专业性,了解职务犯罪发生的原因、特点和规律。而职务犯罪的预防是一个社会化的工作,需要检察机关内外部机关的配合,因此在进行职务犯罪预防时,预防局应处于领导地位,在检察机关内部预防局应领导其他部门进行预防工作,在外部各机关应主动接受预防局的领导,积极开展预防工作。
( 一) 社会化大预防工作的制度化
社会化大预防工作应是以检察机关为核心的,包括党政机关、行政执法机关、司法机关、国有企业、事业单位以及人民团体在内的系统化预防工程。目前,我国大部分地区都形成了社会化大预防的格局,但各地的情况不同,具体的格局也不相同,有的以党委为核心,有的以人大为核心。但真正的社会化大预防应是以检察机关为核心的,其应指导建立健全有关部门协调配合机制和内部防范机制,发挥自身职能作用,使社会化大预防工作真正实现制度化和规范化。
( 二) 检察机关预防工作制度化
检察机关开展职务犯罪预防工作并不能单打独斗,需要反贪、反渎、公诉、侦监、监所检察、控申、民刑等业务部门在其各自业务范围内参与预防工作。目前我国的职务犯罪预防工作仍主要由预防部门单独进行,其他部门不积极进行也不主动配合,影响了职务犯罪预防的效果,因此,检察机关开展预防工作应最大限度的结合反贪、反渎工作,形成预防先行、反贪反渎跟进的一体化机制。
( 三) 预防局预防工作制度化
职务犯罪预防局的设立一定程度上促进了预防工作的顺利进行,但由于其所处地位较尴尬,效果差强人意。因此预防局领导检察机关内部和外部体系化预防工作应制度化,具体表现在财政部门划拨专门的经费以购买先进的技术装备、配备既懂侦查又通技术装备的人员,保证预防工作的专业化,并进一步明确职务犯罪预防局的职责以及其开展工作的路径,防止其在工作中束手束脚,影响预防工作的效果。
( 一) 规范并明晰检察机关预防工作的指导和监督职能我国法律中仅明确规定检察机关是我国的法律监督机关,没有进一步规定检察机关在预防职务犯罪工作中的指导和监督功能,各地方的工作条例也没有明确。这就使得检察机关在预防工作中进行指导和监督无法可依,影响了预防工作的顺利开展,制约了检察职能的充分发挥,因此,立法应明确检察机关预防工作中对社会化预防的指导和监督职能,使检察机关的指导和监督有法可依。
( 二) 提高并确立预防局行政级别和工作定位
最高检出台的规定明确要求各地检察机关加强预防职务犯罪工作机构建设,推广一些地方建立职务犯罪预防局的做法和经验,根据本地情况建立职务犯罪预防局。目前我国多数地方均成立了预防局,但各地的预防局行政级别不同,有副科级、正科级,且级别均较低,使得工作的开展阻碍重重,加之法律和地方条例对预防局的职能和如何开展工作也没有明确规定,使得预防局的地位较为尴尬。因此立法应尽快明确和提高预防局的行政级别,并确立预防局在检察系统中领导内部和外部预防工作的权力和责任。
( 三) 明确并细化预防局的工作职责和工作路径
截至2011 年10 月,我国已有11 个省247 个检察院设立了职务犯罪预防局,职务犯罪预防局的设立为预防职务犯罪提供了专门的机构和人员,促进了预防职务犯罪工作的顺利开展。但从目前的情况来看,预防局并没有充分发挥其职责,预防局开展工作的依据是各地出台的地方条例,大部分条例中仅笼统的规定预防局有预防职务犯罪的职能,但对其工作职责和工作路径没有具体规定,使得其在工作中束手束脚,影响了预防工作的效果。因此立法应明确预防局在检察机关系统内领导预防工作的职责和路径,尤其针对预防、反贪、反渎工作之间的关系和配合给予适度的司法解释。
( 一) 预防工作的“前置化”
预防工作应充分同反贪、反渎工作结合,提前介入和开展各类潜在高风险行业的预防监督工作。例如,吉林省检察机关开展工作中,工程建设、房地产开发、能源、水利、环保、金融等国家重点投资的行业以及土地使用权出让、规划、土地整理、矿产资源开发、国有产权交易等是职务犯罪易发的领域,应把治理商业贿赂和工程建设领域突出问题两个专项工作常态化,在职务犯罪行为发生前就提前介入和开展预防监督工作,不要等造成损失后再介入,使得损失无法完全弥补,造成国家资源的浪费。
( 二) 预防工作的“特色化”
预防工作应关注本省高发职务犯罪预防问题的领域,尤其是本省特色支撑性行业问题。例如,吉林省是农业大省,目前涉农惠民领域的职务犯罪从规模和形态上出现新变化,“小村官、大腐败”产生了一系列不容忽视的严重后果。近年来,全省通过各种渠道投入了55 种有关涉农惠民补助补偿补贴资金( 以下简称“三补”) ,金额逐年递增,仅2011 年总金额就达615 亿元。但由于管理漏洞等多种原因,致使一些干部利用职务之便贪占“三补”资金,侵害群众利益。而随着强农惠农富农政策和城乡一体化实施力度的加大,以及农业合作化、产业化和现代农业示范园区的推行,涉农惠农领域的职务犯罪可能有增无减。因此,吉林省检察机关应结合本省的这一特色,重点在涉农惠农领域开展职务犯罪预防,保证涉农惠农政策真正落到实处,使农民能够真正受益。
( 三) 预防工作的“重点化”
预防工作在检察机关工作中应摆在更为突出和重要的地位。例如,吉林省检察机关工作中,应坚持在党委的统一领导下,与纪检、监察、审计及其他政法机关紧密配合,紧紧依靠群众,不断加大查办职务犯罪案件的工作力度,保持查办职务犯罪的高压态势。严肃查办领导干部以权谋私、失职渎职犯罪案件,以及新型贿赂、涉农惠民、工程建设等重点领域和环节的职务犯罪案件。并围绕为民营经济发展营造风清气正的政务环境和公正廉洁的法治环境,严肃查办土地管理、规划审批等重点环节的商业贿赂、渎职失职犯罪,着力打击发生在群众身边的职务犯罪行为。
综上,预防职务犯罪是一项系统性的工作,应贯穿于检察机关工作的各个环节,其关乎反腐工作之大局。而目前我国职务犯罪预防工作的开展仍面临困难。
需要在立法中进一步明确预防工作的职能界定和任务划定,在制度上予以优化,并结合各地的实际,针对特色开展预防工作,进一步保证、提高预防职务犯罪的工作效率。
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对于国有企业管理来说,财务管理是各项管理工作的核心,必须引起各级部门的重视。财务管理的效果如何直接影响到企业的长久发展。以下是读文网小编为大家精心准备的:浅析国有企业财务管理中存在的问题及对策相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
[摘要]加入世界贸易组织对我国经济发展的进程有所帮助。经济在发展阶段,企业之间面临着激烈的竞争,国有企业所要遇到的挑战有很多,较大程度的影响着国有企业的财务管理;而改革经济制度,对国有企业财务管理工作的投入力度有所加强;因此国有企业财务管理必须围绕国有资产的保护和增值来开展。从我国目前国有企业财务管理的情况来看,财务管理工作存在着诸多问题,原有的财务管理模式已经满足不了国有企业生产的需求。文章主要从革新观念、引进技术、人才强化内部监督,提升资金使用率等方面提出对策。
[关键词]国有企业;内部监督;财务管理
11思想观念有偏颇
从目前国有企业形势来看,企业领导层关注的视角在于企业经营生产质量和收益以及效率等方面。财务管理工作与它们三个作比较,企业领导层疏忽的地方较多。对于财务管理,企业领导层在思想认识上存在缺陷。财务管理的工作不只是服务生产,做报表这么简单。它与企业员工们的切身利益有着直接关系。很多企业领导对财务管理存在错误观念。国有企业的经营盈亏由国家负责,因此企业领导层没有很强的财务管理意识。在大多时候,财务专员不参与企业的战略商讨会议,财务专员发言机会较少,企业容易在制定经营策略时存在较为严重的问题。由于企业领导层对财务管理的投入力度不够,财务管理部门的员工待遇问题受到严重影响,薪资不高,福利没有其他部门好等现象普遍存在,在一定程度上,对企业留住人才起到阻碍作用。大部分国有企业在财务管理上引进了西方的管理理念,但还有部分国有企业没有适合本企业发展的财务管理理念。企业领导层忽略财务管理理念的形成,容易使企业财务管理部门形同虚设。与财务管理有关的工作人员,很难确定自己的工作职能,对工作表现出无所谓的态度,减弱员工的创造能力,员工责任感不强,工作效率较低。企业领导层在思想上,没有较强财务管理意识,忽略财务管理的作用,从工作态度、工作效率等方面对财务专员有较大影响。
12内部监督有待完善
国有企业的经营管理体制能够得以健全,基于国有企业改革。从实际诸多方面看,企业内部监督机制完善程度不够,很多地方都有漏洞。企业内部看重人情,对相关规章制度或法律不太看重。内部管理工作没有实效性,控制力度在不断减小。企业内部的监督机制的作用没有充分发挥出来,显现不出它有实质的价值性。大多数国有企业缺少正确的管理认识,使得企业内部没有建立起较为完全的监督控制机制,管理层对企业的整治问题上,没有一个明确的治理方案。各部门间的职位与工作范围没有明确的分界线,职能与承担的相应责任模糊不清。企业部门间的监督制衡没有被完全体现,企业内部权力失衡的局面容易形成。部分企业内部没有建立起监督制度,有些企业内部建立了相关的监督机制,但监督机制往往是纸上谈兵,根本不适用于本企业的内部管理情况。企业内部对财务部门的监督力度有所欠缺。我国少数国有企业没有较强的危机意识,在财务方面缺少防范措施,在执行上欠缺有效性和合理性。企业内部在财务方面没有完善、健全的监督机制,企业控制力度不够,都极有可能把企业置于危险之中,阻碍企业走可持续发展的道路。
13资金管理漏洞多
对于资金管理问题,很多国有企业没有投入较大的力度,资金管理的相关机制没有在部分企业中被构建,有资金管理机制的多数企业,操作缺少规范性和不协调管理、分配等情况出现得较为频繁。企业资金流通的方向的记录和企业的安排不同步,频频发生这样的情况。形式监督容易体现在企业问题处理等方面上,没有实效性的控制,考核方法欠缺合理特征。企业随处可见资金使用随意,过多使用资金以及乱用等情况。扩大了企业财务漏洞,支出和收入不成比例,发展企业经营严重受影响。子公司资金管理自主性过于强硬,增加了本公司了解的难度,母公司掌握子公司财务的实际情况存在模糊性,监督管理机制和管理方案没有办法体现出统一性,资金配置失衡容易在企业内部形成。
21革新观念,引进技术
社会主义市场经济体制发展状态良好,国有企业的发展前景能否有好方向,需要企业按照市场经济发展的步骤前进。企业从上级到下级,都要加大对财务管理的重视程度,也就是说,企业领导层要高度重视企业的财务管理,让财务管理能够充分发挥其应该发挥的作用。企业领导层在借鉴西方管理理念的基础上,结合自己本企业发展的实时动态,形成符合企业自身特点的财务管理理念。在思想方面,传统的、旧有的管理观念要摒弃,财务管理的认识要有所革新。企业领导层应该依据市场经济的新要求,制定出新的财务管理方案。企业领导层运用符合市场经济要求的财务管理理念,要体现出它的创新性。企业在财务管理方面加入信息技术,运用应用软件,强化企业的财务管理。
22招纳人才,壮大团队
国有企业可以寻找各种不同的方式,张贴布告或发布广告,招收财务管理专业人员壮大企业财务管理的团队。企业是否能够发展顺利,人才的招纳十分关键。企业财务管理工作是否能够开展,并体现有效性,企业财务管理需要考虑是否有足够强大的团队作为工作的支撑。对培训财务部门的员工需要得到企业重视,统一培训可以是定期的,单个培训可以是不定期的。相关财务人员工作素养和工作能力以及工作效率的提升都和培训工作有关。企业财务管理的专业化程度的提高,以财务专业人员的招收为前提。除此之外,企业应该调整财务工作人员薪资待遇,并对相关问题制定出合理的战略方案,避免企业人才流失现象的加重。企业对员工的思想教育不可轻视,与监督财务人员的工作可以同时进行,造假行为能杜绝就不要让它发生。
23强化内部监督
国有企业应该站在发展的角度,重新审视企业财务管理的现状,在原有的内部监督机制上,加以改进、强化,构建起适应实际形势的全新的内部监督体制。全方位,无死角地监督企业财务管理工作。企业在财务管理方面,要规范、合理的落实好执行工作。企业可以将财务部门的智能细则化,构建起人与责任相对应的职责网,具体问题的具体责任,应当由具体的人员来承担。企业各部门间可以相互制约和监督,可以定期向管理层反映监督情况,管理层可以根据掌握的情况,实施有效的解决方案。员工推责任和抢功劳等弊病,企业能避免就避免,不能避免就寻找办法解决掉,企业内部监督机制若能够被完整地构建起,相关财务人员就有了一个场所,可以进行公平竞争,这有助于员工劳作积极性的提升,让员工在自己的工作岗位提升自我价值。
24提升资金使用率
企业应该记录好企业资金使用的地方或项目,并对记录分析整理,放入档案室,了解资金究竟使用在什么地方。企业在完成某个项目之前,要有规划地控制好资金预算,针对实际情况,列出与之相符合的预算细则,制定合理的资金使用方案。企业要统一、协调企业资金的管理和分配,从而确保企业资金能够合理被使用。物资管理,如分配、采购、使用、验收等环节,企业也需要格外注意,相关工作人员要做好各环节的支出记录,减少物资的浪费。资金的管理,若是企业可以完善,合理使用企业资金,对企业财务管理工作的落实有帮助,还可以体现它的有效性。
综上所述,从我国目前国有企业财务管理的情况来看,财务管理工作存在着诸多问题。原有的财务管理模式已经满足不了国有企业生产的需求。财务管理意识不强、内部监督有待完善、资金管理漏洞多等问题普遍存在。本文主要从革新观念,引进技术、招纳人才,壮大团队、强化内部监督、提升资金使用率等方面提出的一些对策,都有一定的合理性,都是根据文章中提到的一些国有企业财务管理中的漏洞而提出的,以供参考。
[1]朱小平,孙甲奎国有企业加强财务管理的做法[J].财务与会计,2014(2).
[2]王雪容国有企业集团化财务管理的探讨[J].时代金融(下旬),2014(6).
浅析国有企业财务管理中存在的问题及对策相关
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国有企业改革可划分为改革的初步探索、制度创新以及纵深推进三个阶段[1] 。国企改革是一个“摸着石头过河”的“试错”过程,是中央推动与地方实践上下结合的产物,本质上是生产力与生产关系的相互作用,符合建设社会主义市场经济的客观需要。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:国有企业改革中的政工师相关论文。具体内容如下,欢迎阅读!
国有企业改革中的政工师全文如下:
1、推动国有企业员工的工作觉悟提升
政工师在国有企业中是负责着国有企业员工的思想动态的,是肩负着为人民服务的责任的,同时还需要积极的贯彻落实党的政治思想和以身作则,树立良好榜样。政工师同时还通过各种的教育培训、文化构建等丰富的活动来提高企业员工的内在觉悟,同时挖掘企业员工的内在潜力,激发出企业员工的积极向上的内在动力,从而通过企业员工的内在觉悟来提高和推动整个国有企业工作的蓬勃发展。
2、增强国有企业凝聚力
国有企业中的政工师可以通过自身的工作来增强国有企业的凝聚力。政工师的工作很大一部分都是通过与人打交道的,是给企业员工做思想工作的,是单位的协调和纽带,通过政工师的工作可以充分的调动本部门和相应部门的力量,协调员工彼此之间的恭喜,并且通过自身的模范带头作用来最大限度的调动国有企业员工的工作积极性和工作热情,激发国有企业员工的潜能来发挥他们的创造力,给国有企业员工创造一个和谐平等、相互尊重和积极沟通的良好工作氛围。并在此基础上打造出来一种积极向上的良好状态,增加国有企业的凝聚力,促进国有企业的蓬勃发展。
3、推动企业文化建设
国有企业的文化建设是可以推动着国有企业迅速发展的内在源泉和不竭动力,是通过调动国有企业员工的工作积极性、工作热情和创造性的精神动力源泉,而国有企业的文化就是其核心竞争力的力量源泉,因此加强国有企业文化建设是十分迫切和必要的。国有企业的政工师是通过自身的工作来为国有企业文化建设服务的,是可以帮助国有企业进行夯实文化建设的基础和骨干,通过国有企业的文化建设和国有企业的各种积极向上的活动来不断的将国有企业文化理念进行宣传和贯彻,并最后落实于各项思想政治工作之中去,把国有企业员工的思想和行动统一到国有企业的发展中来。
4、宣扬以人为本思想
在国有企业中,当前最重要的资源就是人。只有充分的发挥和利用人的作用,才能够促进国有企业的健康向上发展。国有企业的政工师要时刻的宣传贯彻以人为本的思想,要时刻谨记人民的利益高于一切。虽然科学在进步,科技在发展,但是以人为本的理念没有变化,依然是国有企业的重中之重。国有企业政工师要全心全意的为人民服务,要把国有企业员工的利益当成政工师的言论行为的最高标准。在国有企业中,要根据自身及其企业的发展,来不断的培养企业员工并开拓他们的视野,提高他们的素养。在政工师工作的过程中,通过不断的学习来提高自身形象和修养,以较高的人格魅力来感染国有企业员工,在国有企业内创造和谐的工作环境,要仅今年牢记时刻帮助企业员工解决困难,宣扬以人为本理念,让企业员工对我党的政治思想、路线和方针有着明确的认识。
1、保持原则
在国有企业改革发展的过程中,由于每个人的文化背景和工作水平的不同,必然会造成在工作过程中出现工作分配问题的出现。如很多人是只挂虚名不工作的问题是真实存在的,国有企业要根据自身的发展来积极的处理这些问题。首先要有着工作原则,解决问题一切从实际出发,政工师要在国有企业改革的过程中从实际出发,认清事实,敢于直面问题并解决问题。其次还需要讲究务实性。对于在国有企业中此类问题所涉及的人员要积极的做好他们的思想工作,以此来确保国有企业改革的务实性,对于解决实际问题有着十分重要的意义。
2、招贤纳才
国有企业的发展离不开各种各样人才的共同努力,而人才素质的高低也是影响着国有企业未来发展的重要因素。因此国有企业在改革发展的过程中,一定要重视对于人才的吸收引进和培养。国有企业要根据自身发展的状况进行编制相应的人才引进方案和机制,来为国有企业引进人才,同时根据引进人才的经验来不断的完善人才引进方案。对于吸收引进的人才,要根据相应的培养方案来对其进行相应的培训,不断的提高他们的综合素质,同时还需要加大对于人才的管理,要把正确的人放到正确的岗位上来,让他们充分的发挥自己的长处,来为国有企业的发展提供源源不断的动力。
3、加大创新力度
国有企业只有时刻保持着创新的力度和热情,才能够紧跟时代潮流,赶上时代步伐。在国有企业改革中,要加大对于改革内容的创新,要在保持着思想政治原则的情况下来发挥思想政治工作的实际应用,从而避免了形式主义和教条主义的发生。要根据国有企业的实际发展情况进行相应的宣传,使国有企业员工都能够充分的了解改革的内容,促进改革的顺利进行。政工师要在改革的过程中勇于冲锋,要充分的发挥自身优秀党员的模范带头作用,不断的对改革的内容和方法进行创新,通过采用新载体来进行宣传,引导着改革朝着健康的方向前进。
4、不断的学习
随着经济的发展和社会的进步,我国国有企业面临着机遇和挑战并存的环境。要想抓住机遇,迎接挑战,就必须要不断的学习,在学习的过程中解决所遇到的问题。国有企业的政工师面对的环境比较复杂,企业员工的思想也受到多种因素的影响,要想彻底的解决好这些问题,就必须要不断的学习,学习他人的先进工作经验和工作方式,来为我所用。同时,还需要虚心向他人请教学习,要向书本和实践多学习,只有通过不断的学习和实践,才能够总结经验教训,才能够提升自身能力。政工师通过不断的学习,不仅开拓了视野,而且增加了知识,丰富了经验,极大的促进了国有企业的发展。
总之,国有企业改革所涉及的问题是方方面面的,在发展的过程中会遇到很多问题。政工师要在国有企业改革的过程中,不断的进行学习和创新,加大对于人才的吸收和引进,要充分发挥自身的模范带头作用,调动国有企业员工的工作积极性和工作热情,来充分挖掘出企业员工的潜力,充分发挥他们的创造力,动用一切可以动用的力量来为国有企业的改革保驾护航。只有这样,才能解决国有企业改革过程中所遇到的问题,才能够实现国有企业的可持续发展。
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经营管理(Operating and Management)是指在企业内,为使生产、营业、劳动力、财务等各种业务,能按经营目的顺利地执行、有效地调整而所进行的系列管理、运营之活动。经营管理职能包括五个方面的内容,即战略职能、决策职能、开发职能、财务职能和公共关系职能。以下是今天读文网小编为大家精心准备的:国有企业经营管理队伍建设的对策相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读:
国有企业经营管理队伍建设的对策全文如下:
国有企业经营管理者是国有企业生产经营活动的组织者与管理者,直接经营管理着我国庞大的国有资产,国有企业要在激烈的市场竞争中生存发展,必须按照建立现代企业制度的要求,建设一支高素质的企业经营管理者队伍,才能适应国有企业发展的需要。加强国有企业经营管理者队伍建设是国有企业自身发展的需要。
从国有企业经营管理人员的选拔任用制度来看,应把党管干部原则与董事会依法选聘经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来,力求理顺管理体制,选好配强高级管理层的领导班子。建立公平竞争的选人用人平台,加大经理层人员公开选聘的比重。增加业绩考核的比重,突出经营业绩在用人上的导向作用。严格执行任期制,建立经营管理者的退出机制。国有企业要严格任期管理制度,以三年为基本任期,根据绩效考核结果以及对经营管理者的全面评价,决定连任、解聘、免职或引咎辞职。出资人与经营管理者双方的权利与义务以聘任合同约定为准。建立正常的聘任、解聘、免职和引咎辞职制度,能够畅通经营管理者的退出渠道,有利于国有企业选择更加优秀的经营管理者。
党的十七大以来,各级党委开展了大规模的干部培训,我省对企业经营管理人才队伍也提出了培养目标,近期的培养培训任务是:围绕全省经济发展和结构调整,培养造就一批优秀企业家,要以转型跨越发展为目标,以七大优势产业为重点,着眼于发展具有国内国际竞争力的大型企业集团发展的需要,培养造就具有国际资质与影响的企业家、国内知名企业家和省内优秀企业家。企业主管部门和有关企业要根据需要,制订具体培训培养规划,有目的有计划地培训培养国有企业的经营管理人员。要采取境外培训、挂职锻炼等措施培养一批高素质的具有市场能力、国际视野、统率队伍的大企业家队伍,以不断适应我省国有企业发展的需要。
为了提高我省国有企业经营管理者队伍的竞争力,各级党委政府及国有企业主管部门要大力实施人才开发战略,抓住有利时机,积极引进各类高素质的经营管理人才。
一是选择优势企业,直接引进急需的高素质经营管理人才。
二是制定优惠政策,引导外部优秀人才到我省企业工作。
三是积极开发省内的人才资源,实现企业经营管理人才资源的优化配置。四是创造事业发展平台,改善工作生活环境,留住优秀人才干事创业。要努力把我省经济和社会的发展与企业经营管理人才的事业追求结合起来,搭建创业平台,创造事业发展机会,用事业留住优秀人才;要提高优秀经营管理人才的报酬,减少与发达地区薪酬水平的差距,用合理的待遇留住人才;政府和企业要尊重和关心人才,帮助他们解决子女教育、家属就业等方面的具体困难,用真情实意留住优秀人才创业发展,从而为我省国有企业发展壮大做出贡献。
第一,推行职业经理人资格认证制度。实施职业经理人资格认证制度是企业经营管理人才合理流动、有效配置的一项重要制度。通过职业经理人资格认证制度使企业经营管理人员具有从事企业经营活动的资格,要严格执行职业经理人职业资格制度,保证质量。
第二,建立职业经理人综合评价机制。可以引进使用国务院国有资产监督管理委员会职业经理研究中心开发的“国有企业经营管理人员综合评价系统”,该项目包括职业经理胜任素质模型、测评量表和题库,形成以团队领导能力、经营决策能力、资本运营能力、自主创新能力、危机管理能力、市场营销能力、沟通公关能力、企业文化建设能力的“八大能力”测评体系,为企业实施人才的评估、任用、培养提供依据。
第三,完善职业经理人的市场管理机制和服务体系。组建省、市两级企业经营管理人才市场,加快市场网络建设,充分发挥市场对职业经理人资源的配置作用。
创新国有企业经营管理激励机制,必须解放思想、转变观念,围绕人才价值规律,根据企业经营业绩,将物质奖励、事业激励、精神鼓励综合运用。
一要科学运用不同的物质激励措施,调动经营管理者的积极性。对企业经营管理者进行物质激励,要按照物质激励既要起到一定的激励作用,又要与国情和企业的承受能力相适应的原则,根据企业的不同情况区别对待。
二要坚持以人为本,加强对国有企业经营管理者的事业激励。将企业的发展目标同经营管理者个人的事业发展联系在一起,充分尊重和信任国有企业经营管理者,使企业经营管理者树立与企业共兴衰的观念,在企业经营中或资产重组中实行优质资产向优秀国有企业经营管理者集中。
三要畅通国有企业经营管理者参政议政渠道,培养其社会责任意识。要尊重企业家在市场经济中的重要作用,通过设立网站论坛、举行听证会、信息发布会等多种形式征求国有企业经营管理者的意见,鼓励他们提出意见或建议。
健全国有企业经营管理者约束监督机制,能够规范经营管理者的经营行为,使其严格遵守规章制度和法律法规,有效增强国有企业经营管理者抑制各种风险的能力,自觉维护企业和国家的利益。
一要健全与完善国有企业内部管理制度,建立企业内部约束监督机制。通过建立和完善现代企业制度,从企业内部管理制度上保证企业经营管理者的行为能够得到有效的约束与监督。
二要切实加强国有资产管理部门对国有企业经营管理者的考核与监督。要切实加强国有资产管理部门对企业经营管理者的业绩考核与监督,在企业改制、上市、产权变更等重大问题上,国有资产管理部门要加强监管,规范操作,防止出现浑水摸鱼,趁机侵吞、贪污国有资产的现象。
三要充分发挥各级党组织对国有企业经营管理者的监督作用。要切实加强党的各级组织对国有企业及其经营管理者的有效监督,确保国有企业经营管理者依法开展生产经营活动。四要加强企务公开,接受新闻媒体和社会各界群众的监督。国有企业要按照有关要求进行企务公开,增加经营管理工作的透明度,主动接受社会各界群众的监督。
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国有企业文化是国有企业在较长期的经营和管理中确立、信奉并付于实践的价值观和思维方式以及行为模式。国有企业文化在根本上是一种促进或阻碍企业发展的管理思想和方法,它属于思想范围的概念。同一般的企业文化相比,它具有显著的民族性、明显的行政性和极高的稳定性等特点。所以,企业的标志和品牌等企业形象设计和形象策划以及企业员工的文娱活动,比如打球、跳舞或是搞比赛、竞赛、联欢会等都不属于国有企业文化。
对一个企业而言,如果没有战略,一切将都无从谈起。什么是企业战略呢?“经典”的企业战略大概分为三个层次:事业战略,就是选择什么作为公司的主业,这是企业首要的、第一层次的战略;竞争战略,既然选定了主业,那用什么样的竞争手段来打败竞争对手;功能战略,为了能打败竞争对手达到目标,本公司的财务、人力资源、业务流程以及公司治理的系统性经营策略应该怎么管。企业战略简单的来说就是企业要发展的方向及做法。
企业文化是对于企业外形到企业精神的不断打造。企业文化无处不在,它融合进产品的质量、销售,最后到人性化服务当中。当企业产品与用户“心神合一”的时候,一个强壮的企业便诞生了。而国有企业文化就是企业发展战略的保障。根据企业战略的三层含义,国有企业文化对企业战略有以下功用。
一个企业要经营什么是首先也是主要的一个问题,这时企业文化就充当着不可或缺的角色。自己有什么样的文化内涵可以决定企业的大体发展方向,具体经营什么样的行业、分配什么样的企业职能布局、员工的招募与分配。这是企业大框的必须和首要因素。
随着知识经济的到来,企业间的竞争也由过去的技术竞争、人才竞争到现在逐渐被文化竞争所替代。企业文化已经成为衡量一个企业核心竞争力高低的重要标准,成为了决定企业成败的关键因素。实践也已足以证明:企业文化管理是最高层次的管理,也是最重要的竞争手段。
国有企业大多有着较长的发展史,而且领导大多是上级行政部门任命,职工也较为固定。同其他私人企业相比,职员的思想相对比较老化和守旧。在这种情况下,更应加强企业文化建设,充分发挥企业文化的功用,从而转变职工观念,提高职工的素质和企业的核心竞争力。一般来讲,国有企业文化建设的功能战略有凝聚力功能、严格规范功能、提高品牌多功能、对职工的激励功能以及对职工的教化功能这5个方面。
企业文化的教化功能,是指企业文化能够教化人的功能。企业通过本企业文化中的企业精神和企业价值观以及企业的一些文化故事和模范人物、企业歌曲等对职工的价值观、世界观和人生观进行培养,慢慢使职工从中获得教化,在企业文化的培养下树立其高尚的道德情操。
在当今市场经济不断发展冲击下,越来越多的企业认识到企业文化建设的重要性。但现在我国还是有很多的国有企业仍在现代制度和传统观念的矛盾中徘徊着,有的国有企业固步自封,有的用着华而不实的“外壳”。这样下去将对我国现代化经济的发展造成严重的阻碍。因此,下面就对我国国有企业文化建设存在的问题进行简单的分析。
第一,国有企业对企业职工的企业文化教育还不够全面,使职工对本企业的文化概念、意义的认识含糊不清。
第二,企业的管理者对企业的文化建设的重要性和必要性认识不深,这将导致不能把企业的文化建设工作落实到根本的实处。
第三,对企业的文化建设缺少完整、系统的规划和计划。
第四,企业的各个部门的文化建设步调不一致,无法将整个企业完整的同步的发展。
第五,要把企业的文化建设创新当作企业发展的一个重要部分,使企业的内在和外在同样强大。
伴随着经济全球化的不断进步与加速,我国国有企业正面临着日渐激烈的市场竞争。如果要想企业在如今残酷的市场竞争中坚固不倒,就必须要大力加强国有企业文化的建设,同时加强企业内部员工的管理,从而不断的增强企业核心竞争力,推动国有企业的健康可持续发展。
在以前传统的企业管理中,大多数是以人事制度、规章制度以及奖惩制度进行的管理,但伴随着知识经济的不断发展,现阶段企业员工的脑力工作较多,因此,单靠传统守旧的机械式管理已经完全不能适应企业发展管理的需要,这就要求我们必须对企业的文化进行改革和创新,将它上升到对员工的思想管理和教育。在企业的内部建立一个较良好的软管理环境,完善好企业文化的软硬衔接,使之能更好的创造国有企业文化体系。
我国国企现在面临着人才短缺的困境,要想摆脱目前的局面就要必须挖掘人才、培养人才最终留住人才,从而建立一支有高素质的人才队伍,提高国有企业的核心竞争力。企业间的竞争归根到底是人才之间的竞争,因此,就必须要在企业内部建立起以人为本的企业文化,做到充分重视和尊重人才,从而激发企业员工的主动性,发挥企业人才的作用。
国有企业文化作为社会文化的一个重要组成部分,既是社会文化变迁的缩影,它又通过新技术和新产品所提倡的理念引领着市场和社会的时尚,改变着人们的生活方式,改变着人们的思想观念,从而丰富了社会文化的内涵,促进了社会文化的发展。社会文化对企业文化的影响是通过企业家这个载体进行的,将企业家在社会生活中而形成的关于人性的价值观、人生观和世界观充分地运用于企业发展和管理过程中,形成的行为准则和行为规范。社会文化的变化会引起人们在价值选择和市场的适应性方面的变化,从而影响人们对产品的心理需求和认同程度。
结论:国有企业文化是一个企业的精神支柱,它有着对经济的发展和企业战略有不可磨灭的作用和功能。虽然目前我国的国有企业文化仍存在着一些问题,但这是经济发展的必经阶段,经过一些确实可行的方案将有促进我国国有企业的发展和壮大。也由于发现了国有经济文化的功效,所以我们才要重视国有经济文化建设中的问题,从而更好地发展企业文化建设促进经济发展。
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医学论文是科技论文的一个分支学科,是报道自然科学研究和技术开发创新性工作成果的论说文章,是阐述原始研究结果并公开发表的书面报告。有统计资料表明,当今全世界每年通过各种刊物发表的科技论文达300~400万篇,其中约75%发表在期刊上。可见科技期刊在传播科研成果、交流实践经验、启迪学术思想、推动社会进步方面起到了重要作用。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:医学毕业论文的种类及相关撰写规范。内容仅供参考,欢迎阅读!
医学论文的种类较多,体裁各异,主要可分为七大类:(1)评论类;(2)论著类;(3)简报类;(4)病例报告类;(5)综述、讲座类;(6)会议纪要类;(7)消息动态类。
常见栏目:述评、专论、编者的话、编者按、编后语等。
(一)述评和专论述评类文稿是作者或编者针对某一科研项目或研究专题进行较为广泛而深入的阐述和精辟的评论,也可对某一方面进行深入的专论。要求观点鲜明、针对性强。中华医学会系列杂志常见述评类栏目:述评、专家述评、专家专论、专家论坛、焦点论坛等。
(二)编者的话、编者按及编后语三者均是从编者的角度对某一刊物或某一组、某一篇具体文章的某个观点进行评论或阐述。(1)编者的话一般涉及面较广,内容相对较全面。可以是编者在新的一年开始时对刊物的设想、安排,或是对读者、作者的要求与希望;也可以是对一年工作的回顾与总结;或是对某一期文章的内容进行介绍和评论。(2)编者按和编后语的针对性很强。一般针对具体文章或文章中的某个观点或方法,提出编者明确的观点和见解;或者从具体文章引出带有普遍意义的问题,引导读者展开讨论。编者按和编后语要求简明扼要、观点鲜明、语言精练、用词准确而慎重。
医学论文的种类和体裁较多,但其中最基本、最具代表性的是论著(original article)或称为原著,医学论著又包括实验研究、临床研究、临床报告、现场调查研究等,均属于一次性文献,是报道基础、临床、预防等研究成果与实践经验的学术性论文,他们构成了各种医学学术性期刊的核心。作者掌握了论著的基本特征和撰写规范,其他医学论文可以举一反三,触类旁通。
(一)论著的基本要求医学期刊的质量和水平,主要取决于刊载学术论文的质量和水平。一篇高质量和高水平的论著应当符合以下要求:
1.思想性:要遵循辩证唯物主义的思想路线,贯彻党和国家对卫生工作的方针和政策。遵守科学道德,防止政治性错误和泄密。
2.独创性:要求其内容较已发表的文献有新的发现或发明。基础研究要求选题新,方法先进,有新观点;临床研究要求收集的病例数更多,观察研究更深入,诊断和治疗方法有创新,效果更佳,提出新见解等。以往许多文稿投至期刊后未被采纳,主要是因为作者仅重复了过去的文献或是教科书的内容,而缺乏新意或创见。
3.科学性: (1)选题要有足够的科学依据;(2)采用的材料和选择的方法要有充分的可比性和必要的随机性;(3)如实反映研究过程,准确提供观察数据,全面分析研究资料;(4)推理具有逻辑性,结论强调严谨性。
4.实用性:除少量纯理论研究性论文外,大多数医学论著应结合临床、预防工作的实际。论著的实用价值越大,指导作用越强,读者越欢迎。
5.可读性:医学论著的文字表达要准确、简练、通顺。要使用规范化的科技语体。使读者用最少的时间,获取最多的知识和信息。
不符合上述要求的论著,编辑有权退稿。
(二)论著的整体结构多年来,医学论著已形成了一种固定的格式,即:前言(introduction)、材料和方法(materials and methodsm)、结果(results)、讨论(discussion),国外取其首字母,简称为IMRAD,我们称之为“四段式”。对于大多数医学论著来讲,“四段式”普遍而适用。
1.前言:或称导言。
主要概述研究的背景、目的、研究思路、理论依据、研究方法、预期结果和意义等。某些研究有必要交代研究开始的年月。使读者对本文的主旨和背景有概括的了解,以引出下文。
前言要求点明主题,抓住中心。可以少量引用以往的重要文献并加以分析,但不可长篇幅追溯历史,罗列文献。不要轻易使用“国内外首创”、“文献未见报道”、“前人未曾研究”等提法,防止不恰当的自我评价。前言部分以≤250字为宜。
2.方法:
主要介绍研究对象(人或实验动物,包括对照组)的选择及研究所采取的方法。常用标题有“材料和方法”、“对象和方法”、“资料和方法”等。
(1)治疗性研究要说明是否为前瞻性的随机同期对照研究;诊断性研究则应交代诊断试验的金标准,新试验的理论依据和方法等。临床研究必须介绍病例和对照者来源、选择标准及一般情况等,并应注明参与研究者是否知情同意。
(2)实验研究需说明动物的名称、种系、等级、数量、来源、性别、年龄、体重、饲养条件和健康状况等。
(3)个人创造的方法应详细说明“方法”的细节,以备他人重复。改进的方法应详述改进之处,并以引用文献的方式给出原方法的出处。直接引用他人的方法,应以引用文献的方式注出方法的出处,不需展开描述。
(4)药品、试剂应使用化学名称,并注明剂量、单位、纯度、批号、生产单位及生产时间。
(5)仪器、设备应注明名称、型号、规格、生产单位、精密度或误差范围。无须描述其操作原理。
(6)应说明具体的统计学处理方法及其选择依据。应注意临床研究方法必须以不损害患者的利益为准则,实验研究方法应对临床工作有实际指导意义。
3.结果:
这是论著的核心部分。论著的学术价值如何,主要取决于这一部分。
(1)结果中不应简单罗列研究过程中所得到的各种原始材料和数据,而必须将其归纳分析,得出相应的结论,然后用文字或图、表进行表达。
(2)结果的叙述要求真实和准确。不论结果是阳性还是阴性,肯定还是否定,临床应用成功还是失败,都应该如实的反映。
(3)论著中的所有数据都要经过统计学处理。对均数和百分率应进行显著性检验,否则易于造成假象。应注意区别结构指标(比)与强度指标(率)的不同。当统计学的显著性检验显示P值<0.05或<0.01时,应分别写为“差异有显著意义”或“差异有非常显著意义”。
4.讨论:
此段主要是对本文研究结果进行评价、阐明和推论。这一部分的内容因文而异,大致包括:
(1) 阐述本文研究工作的原理和机制;
(2) 说明本文材料和方法的特点及其得失;
(3) 比较本文结果与他人结果的异同,分析各自的优越性和不足;
(4) 对本文研究结果进行理论概括,提出新观点;
(5) 对各种不同的观点进行比较和评价;
(6) 提出今后探索方向和展望等。当然以上问题不可能在每篇文章中面面俱到,要因文制宜,言之有物。讨论要紧扣本文研究结果,突出新发现和新观点,避免重复前述内容和以往文献曾报道的内容,但也不能仅仅描述为与他人的报告“相一致”、“相符合”等。讨论一般不列图和表。
(三)论著的层次布局
1.文题:
要画龙点睛,高度概括全文主旨。中文文题一般<20个字,英文文题应与中文文题内容一致。文题中一般不使用标点符号。尽可能不设副标题。避免使用非公知公认的缩略语、字符、代号等。文题中的外国人名用原文。
2.作者姓名和工作单位名称:
(1)作者署名表示对论文内容负责,也是对作者著作权的尊重。署名者不可过多,必须是参加全部或主要工作者;对本文内容负责并能进行答辩者。
(2)作者排序按贡献大小,在投稿时确定,不允许随意增删或改动。
(3)作者工作单位应写全称及邮政编码。尽可能注明通讯作者的e-MAIL地址。
(4)论文决定刊用后,应请全部作者在《论文专有使用权授权书》上逐一签名,将论文专有使用权授予中华医学会。
3.中、英文摘要:
(1)摘要位于正文前,有相对独立性和自鸣性。中华医学会系列杂志一般采用结构式摘要,包括四大要素,即目的、方法、结果、结论。
(2)中、英文摘要采用第三人称写法,不列图、表,不引用参考文献,不加评论和解释。
(3)中文摘要如使用英文缩略语,应于首次使用时给出其中、英文全称;英文摘要中使用缩略语,应于首次使用时给出其英文全称。
(4)中文摘要在400个字左右;英文摘要可略详细些,在600个实词左右;中、英文摘要的主要内容相一致。
4.关键词:为了便于做文献索引,进行文献检索和阅读而选取的反映文章主题概念的词和词组。
(1)要求每篇论著选择3~8个关键词(主题词),置于摘要之后。尽量从美国国立医学图书馆编写的最新版《医学主题词表(medical subject t headings MeSH)》中选取。中文译名可参照中国医学科学院信息研究所编译的《医学主题词注释字顺表》。中医药关键词应从中国中医研究院中医药信息研究所编写的《中医药主题词表》中选取。
(2)要注意首标词的选用,首标词应反映全文最主要的内容。
(3)必要时可使用未被词表收录的词,作为关键词使用。
5.正文:
(1)注意层次清晰。论著的“材料与方法”、“结果”、“讨论”、“参考文献”各节的标题居中,不加序号,用黑体。各节内层次序号依次使用:一、二、……(序号后用顿号);(一)(二)……(序号后不用标点);1.2……(序号后用圆点);(1)(2)……(序号后不用标点)。必要时,序号可跳档使用。除一、二、(一)(二)……的标题后不接排正文外,其余各层标题后均可接排正文。
(2)论著的篇幅一般为5000字左右。其中前言约占5%~7%,材料和方法、结果分别占25%~35%,讨论约占30%~40%。
(3)表、图及文字配合使用。三者内容不应重复,而以文字为主。①表格:要求简单明了,主谓分明,层次清楚,结构完整,具有自鸣性。中华医学会系列杂志均采用三横线表,即以表顶线、表头线及表底线3条横线为基本构架的表。每个表均应有表序和表题。表头由主语纵标目和谓语纵标目组成。主语纵标目列在表的左上角,其下列出体现主语标志的横标目,横标目说明各横行数字或文字;谓语纵标目列在表的上端,说明各纵栏内的数字或文字含义。表格中的数据、量、单位、符号及缩略语等,必须与正文一致。②插图:要求主题明确,起到说明和补充文字的作用,具有自鸣性,即只看图、图题及图例,不阅读正文,就可理解图意。线条图要求线条均匀、主辅线分明。纵横坐标轴线应垂直。纵横坐标标值线应标注在坐标轴线内侧。纵横标目的名称一般为量或测试项目及其单位符号,分别居中置于纵坐标轴线的外侧和横坐标轴线的下方。左、右纵坐标名称的书写均自下而上,顶左底右;横坐标名称的书写均自左至右。图中的量、单位、符号缩略语等必须与正文一致。病理图片应注明染色方法和显微镜下倍数。
(4)正确运用语法和修辞。要求语言准确、简洁、通顺,合乎语法和修辞。
(5)重视规范化。①医学名词以全国科学技术名词审定委员会审定、公布,科学出版社出版的《医学名词》和相关学科的名词为准。尚未通过审定的学科名词,可选用最新版《医学主题词表(MeSH)》、《医学主题词注释字顺表》、《中医药主题词表》中的名词。尚未有通用译名的名词术语,于文内第1次出现时注明原词或注释。②中西药物名称应以最新版《中华人民共和国药典》和中国药典委员会编写的《中国药品通用名称》为准,不允许使用商品名称。③计量单位必须执行国务院最新颁布的《中华人民共和国法定计量单位》,并以单位符号表示。具体使用可参照中华医学会编辑出版的《法定计量单位在医学上的应用》一书。④正文中首次出现的非公知公认的中、英文缩略语,应在圆括号内标注中、英文全称和缩略语。
6.参考文献:作者通过引用参考文献反映论文的科学依据,体现尊重他人研究成果的态度。文献著录原则
(1)引用文献应是作者直接阅读的原著,而不是间接转引他人阅读的原文,要以近3~5年的文献为主。
(2)未公开发表的论文一般不提倡引用。
(3)尽量避免引用摘要作为参考文献。
(4)摘要中一般不引用参考文献。
(5)文献著录时,一律采用原作者姓书写在前,名缩写在后的格式,仅著录前3位作者,以后加“等”。
(6)书籍中的出版地为该出版社所在的城市名称,当书籍中印有多个出版地时,仅著录第一出版地。
(7)英文文献的文题均为第一个单词的首字母大写,其余均小写。
(8)参考文献一律按照GB7714 87的规定,采用顺序编码制标注,著录格式详见《中华医学会系列杂志参考文献著录格式要求》。
7.脚注:排在正文首页的左下角。常用于注明作者和通信作者的工作单位、邮编、E-mail地址、基金资助项目和基金编号。
8.志谢:对本文研究和撰写过程有实质性贡献或帮助,但尚不足以列为作者的组织或个人,应在文后志谢。所有志谢者必须征得被谢者的书面同意。
9.收稿日期和本文编辑:文末应由编辑注明收稿日期和本文编辑姓名。例如(收稿日期:2001 11 30),转行标注(本文编辑:×××)。
常见栏目:论著摘要、简报等。此类文稿是将论著中重要性相对稍差或同类内容已经报道,但仍有一定学术价值可供借鉴的文稿,以简报或论著摘要形式刊出。要求语言简练,内容高度概括,其中应提供主要研究方法、重要结果数据、新的见解与结论。全文不超过2000字(1面)为宜。一般以摘要或简报形式在一种刊物发表后,作者还可以全文在他刊发表。
常见栏目:病例报告、个案分析、临床病理(例)讨论。一般是介绍少量而典型的病例诊治经验。这类文稿具有实用价值,很受读者欢迎。特别是对某一疾病的首例报道,在国内外具有重要的影响力。要求内容确切、病例资料完整,诊断有科学依据,讨论有针对性。
常见栏目:综述、讲座、系统教程、继续教育园地等。
(1)综述稿的特点
综述是反映某一领域或某一专题研究进展或动态的文稿。可以是国内或国外文献综述,也可以将国内、外文献归纳综述。综述要求尽可能将收集到的最新文献资料介绍给读者。文稿所介绍的内容要尽量适合国内已开展的工作或将要开展工作的需要。综述稿内必须将引用的参考文献逐一列出,文内按顺序以角码标示。
(2)讲座、教程、继续教育园地稿件的特点
讲座、教程及继续教育园地稿件是向读者系统介绍某一专业或专题研究方面的基本知识。要求比教科书的内容更深入、新颖。内容要深入浅出,必要时配合图、表刊出。此类文稿对基层读者有指导和启迪作用。
会议纪要是医学期刊一种常见的报道形式。包括全国性编委会纪要、重要学术会议纪要。编委会纪要一般是期刊编辑人员亲自撰写,学术会议纪要可以由编辑或参会人员撰写。基本要求:
(1)交代会议的基本情况,包括会议召开的具体时间、地点及参会人数。
(2)描述会议的主要议题、重要实质性内容、讨论结果、会议收获及其总的评价。
(3)要客观论述参会人员发表的不同意见及其论据。
(4)会议纪要的字数依内容而定,以简明扼要、客观反映会议主题为准。
常见栏目:国内外学术动态、科研简讯、医学新闻、时讯、信息、消息、会议预告等。此类文稿要特别强调时间性。具有报道及时、快速、简短扼要等特点。要尽量报告其有关学术内容,表达要完整,注意保密性。
撰写论文的目的在于发表。初学者应循序渐进,先写病例报告、综述等稿件,待积累经验后,再写论著,这样较易成功。投稿前必须仔细阅读相关期刊的稿约,并严格遵守稿约的规定。初次投稿未被采纳,不要气馁,应再接再厉,反复锻炼提高,终必有成。
论文写作是一项严肃、认真、艰苦而有意义的重要工作。希望所有的眼科论文作者深入思考,努力实践,不断总结经验,争取撰写出更多的优秀论文奉献给广大的眼科读者。
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构建和谐社会不仅是中国特色社会主义的重要内容,还是在新时期下所提出的新课题。而当前国有企业在财务管理方面与构建和谐社会有很多不适应之处,这就需要我们对国有企业财务管理进行创新,以构建和谐社会。以下是读文网小编为大家精心准备的:构建和谐社会与国有企业财务管理创新对策相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
【摘要】构建和谐社会不仅是中国特色社会主义的重要内容,还是在新时期下所提出的新课题。而当前国有企业在财务管理方面与构建和谐社会有很多不适应之处,这就需要我们对国有企业财务管理进行创新,以构建和谐社会。
【关键词】国有企业 财务管理 创新对策
以往的国有企业在财务管理方面存在很多问题,比如,国有企业的风险意识较薄弱;对信息的收集与反馈没有进行及时处理;管理机制不够合理,其经营理念没有跟上时代发展的潮流等,这些问题与构建和谐社会存在不适应之处[1]。进行财务管理创新利于构建和谐社会。和谐社会指的是将各个方面的利益关系都能得到有效协调的社会。
国企在我国经济社会中具有重要地位与主导作用,其对促进社会和谐具有重要意义。将国有企业财务管理进行创新后,将提高管理工作的效率,在实现国企利润最大化时,能为社会创造更多财富,为构建和谐社会提供了物质基础。此外,通过对国企财务管理进行创新,国企的理财理念得到更新,建立起约束和激励机制,有利于利益的协调发展,有利于财务治理机制的形成,有利于促进和谐社会的构建。
(一)培养财务创新的管理理念
尽管国有企业的财务管理系统较为科学合理,但很多国企在财务管理理念方面存在着明显的问题,比如重核算,轻财务管理。管理者普遍认为核算工作是扩大企业经济效益最主要的环节,而财务管理有相应规章制度来进行规范管理,所以仅仅遵循这些规章制度就好了,没必要将其改革创新。很多财务人员这样的传统思想,阻碍了对财务管理进行创新,不利于财务管理工作的顺利开展,也不利于构建和谐社会。因而我们如果要创新国有企业的财务管理,就要先改变财务人员的传统消极的思想,培养其创新的管理理念[2]。具体方法主要有下面几种:我们可以在财务人员较多的场合,比如庆典、例会等,来对财务管理创新的重要性进行强调,并对财务管理不需要创新的这种思想予以否定,鼓励财务管理进行创新;在财务管理的工作中,营造出良好的创新氛围,促使员工积极、大胆地进行创新;在财务人员的工作中,鼓励员工在将效益最大化视为基础的前提下,开阔思想,提出问题并及时解决问题。
(二)创新财务管理的基本职能
财务管理的基本职能指的是对国有企业财务资源进行有效培育、配置及使用。但传统的国企企业财务管理的基本职能却重视培育、配置及使用,重视国有企业财务资源的价值和经济属性,忽视国有企业财务资源的非价值侧面与社会属性――制度结构和财务契约关系;重视财务资源的价值侧面的计划、决策、分析及控制,但不注重国企财务中契约关系配置问题,忽视财务利益关系之间的协调及财务制度结构设计,很明显,以往财务管理的基本职能不利于构建和谐社会。因而我们需要对传统的国有企业财务管理的基本职能进行创新和拓展,重视培育、配置及使用财务资源的非价值侧面与社会属性。同时注重培育、配置及使用国有企业财务资源的价值侧面和经济属性,进一步强调其在传统财务资源的配置中制度、产权等非价值或社会层面的因素的作用,更加注重在国有企业内部财权的合理配置,国有企业各个利益关系直接的协调及国有企业社会资本与财务关系网络的合理培育。显而易见,对财务管理的基本职能进行创新,其创新内容符合构建和谐社会的内在要求。
(三)创新财务管理机制,提高人员素质
财务人员的素质直接影响着财务管理的水平。而要有完善科学的财务管理系统,除了需要高素质财务管理人员,还需要能够培养和鼓励员工创新的这样的一个管理机制。与其他企业相比,我国国有企业的财务管理机制比较稳固,但整体活力不足,严重缺乏员工的积极性和创造性。企业应认识到自身缺点,创新企业内部的财务管理机制,营造出一个积极向上的良好氛围,以调动和发挥员工的积极性、创造性,增加国有企业发展的活力。
首先,应该将国有企业的内部组织机构进行简化。很多国有企业的内部组织结构不够完善:某些职位重复设置,遇事相互推诿,办事效率较低。国有企业应对这种机构设置进行改革创新,推行扁平化管理,精简管理部门的数量,以减少基层人员数量,提高人员的专业素质[3]。其次,我们应对人事制度进行创新,建立人才竞争制度。可建立奖惩竞争机制,奖励优秀员工,淘汰表现较差的员工,以提高员工工作的积极性。也可实行公开竞聘制,对重要职位的人员选拔进行公开竞聘,竞聘内容有平时业绩、竞聘演讲等。为员工提供公平竞争平台,提高员工的积极性。最后,我们可实行岗位轮换机制,很多国有企业在财务方面常出现违法现象,其一是财务人员自身的原因,其二是财务管理不完善,有些财务人员在一个岗位上的任职时间较长,就易于形成人际关系网,也就容易产生问题。实行轮换制,比如科层人员可3年轮换一次等,如此一来能有效防止出现此现象,还可使财务人员对各岗位工作进行了解,从而提高自身的综合素质。
(四)创新财务管理的目标
传统财务管理的目标被称之为“股东财富最大化”,将股东利益视为导向,这种财务管理目标并不考虑国有企业其他利益相关者的利益,它是“资本雇佣劳动”这一逻辑思想的产物,体现了工业经济时代下的企业财务管理目标。这种传统的财务管理目标已不能适应当今市场经济与企业组织两者的发展,比如,知识经济已经到来,人力资本在国有企业中的地位不断上升,“资本雇佣劳动”这一逻辑思想正转化为“劳动雇佣劳动”这一逻辑,传统的财务管理目标也正被改变。尤其是我国构建和谐社会这一构想的提出,忽视国有企业的各利益相关者的利益协调的传统财务管理目标与构建和谐社会是很难适应的。构建和谐社会需要对国有企业财务管理的目标进行创新。为适应和谐社会的构建,我们应在国企财务管理工作中,不仅要考虑到股东利益,还要考虑到各利益相关者利益,并遵循“利益相关者合作逻辑”,把企业财务管理目标界定成“利益相关者共同财富最大化”,来适应和谐社会的发展需要。对财务管理目标进行创新,让和谐社会中的各利益得到协调,并为政府调控奠定基础。
综上所述,我们应在构建和谐社会这一背景下创新国有企业财务管理,增强国有企业内部的凝聚力,实现国有企业的财务资源有效配置,进而有助于构建和谐社会的创新模式与发展的新局面,这需要社会与国企的共同努力。
[1]霍红巍.构建和谐社会与国有企业财务管理创新[J].赤子,2015,(1):141.
[2]杨楠.构建和谐社会与国有企业财务管理创新[J].科学与财富,2015,(21):299-300.
[3]诸葛斌.浅谈国有企业财务管理创新[J].当代经济,2013,(14):26-27.
构建和谐社会与国有企业财务管理创新对策相关
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全面统计调查指的是对构成总体的所有个体进行的调查,即要搜集总体中所有个体的个体信息资料的一种调查。今天读文网小编要与大家分享的是:浅谈统计调查及统计调查误差的种类与特征相关论文。具体内容如下,欢迎阅读!
摘 要:随着社会的发展,统计调查作为各信息的来源势必会越来越受到人们更多地关注,也势必会有越来越多的人参与到统计调查活动中来。本文从统计调查的概念出发,通过对统计调查和其它调查的区别解释统计调查,并正确区分统计调查与非统计调查、理解统计调查的种类、统计调查误差的种类及其特征和产生的原因,这些问题是参与和搞好统计调查、提高统计调查质量的基本前提。
关键词:统计调查;误差;统计调查质量
论文正文:
浅谈统计调查及统计调查误差的种类与特征
统计调查不仅要有明确的调查对象,而且调查对象是由具有某一或某些共同特征的许多个体构成的总体,同时构成总体的个体数要足够地多,除此之外,还要求调查的个体单位数也要足够地多。统计调查对构成总体的许多独立个体的调查不是目的,综合与提炼许多独立个体信息资料才是统计调查的真正目的。因此,统计调查所获资料的真实、准确与否,直接取决于个体提供的信息资料是否真实、准确。而统计个体之所以有可能提供不真实、不准确的个体信息资料,是因为统计个体担心一旦提供了个体真实、准确的信息资料可能会为自己、他人或相关部门带来不必要的麻烦。不过,从统计调查的真实目的来看,统计个体的信息资料根本不是统计调查所关注的信息资料,个人信息资料只作为一种信息载体出现,仅起到显现总体一般属性或数量特征的作用———从对个体信息资料进行深入的加工、综合中提炼出总体的一般属性或数量特征。
众所周知,信息化时代信息的主体是统计信息,统计信息的获取建立在统计调查的基础之上。统计调查搜集到的个体信息资料的真实、准确与否将直接影响信息化时代信息的质量。统计调查获取个体信息资料的方式方法的不同决定了不同种类的统计调查获取个体信息资料质量的差异。
统计调查按是否对构成总体的全部个体进行调查,可以划分为全面统计调查与非全面统计调查两类。
全面统计调查指的是对构成总体的所有个体进行的调查,即要搜集总体中所有个体的个体信息资料的一种调查。再按对总体中个体信息资料收集方式的不同,全面统计调查又可以划分为普查和全面统计报表两种。普查通常通过调查员借助普查表直接向个体搜集其信息资料的一种调查方式。
非全面统计调查指仅从构成总体的全部个体中选取部分个体进行的调查。非全面调查又因从全部个体中所选部分个体的方式不同,分为抽样调查和非抽样调查。所谓抽样调查指从构成总体的所有个体中按照随机性原则选取部分个体的调查。同时,抽样调查又根据随机性原则在具体使用上的差异可以将抽样调查划分为简单随机抽样、系统随机抽样、分层随机抽样、整群随机抽样以及多阶段随机抽样等。另一方面,若从构成总体的所有个体单位中没有遵循随机性原则而选取部分个体单位进行调查,则这样的统计调查称之为非抽样调查。生活中常用的非抽样调查主要有重点调查、典型调查和滚雪球调查等。
因此,无论在抽样调查的理论研究方面,还是在抽样调查的实际应用中,抽样调查正越来越受到人们的重视。
1、统计调查误差的概念。通常人们把由统计调查获取个体信息并综合得到的总体规律性与总体实际客观规律性之间的差异称之为统计误差。这种统计误差反映在统计调查指标上,就是由调查个体所得总体指标数值与总体实际指标数值之间的差别。
2、登记性统计调查误差、特征及其产生的原因。
统计误差通常可以分为登记性统计误差和代表性误差两大类。所谓登记性误差就是指由于调查者或被调查者的主观原因而导致调查所得总体指标与总体实际指标之间的差异。
登记性统计误差具有如下两大基本特征:一是登记性统计误差从理论上而言是可以完全避免的,但是,在实际统计调查中,登记性统计误差又不可避免。二是登记性统计误差一旦产生,误差的大小又不可以计量。
从理论上来说,只要被调查者提供了真实、准确的个体信息资料,而且调查者能准确记录与整理分析这些个体信息资料,就可以避免登记性统计误差的产生。事实上,统计总体中的个体可能会基于各种考虑或顾虑不愿提供真实、准确的个体信息资料。根源在于被调查者可能根本不理解统计调查的真实目的,或者把统计调查混同于非统计调查。在我国当前国民参与统计调查意识比较薄弱、基本统计常识比较缺乏以及保护统计个体信息资料的法律、法规还不健全的现实条件下,要避免这种登记性误差几乎是不可能的。
再者,即使调查总体中的个体主观想提供真实、准确的个体信息资料,但是由于被调查的个体缺少必要的数据记录,或没有相关数据,或个人信息资料记忆有误也可能无法提供真实、准确的个人信息资料。如在我国农村居民年收支情况的调查中,有些农村居民不是不想告诉你某年收支的准确数据,而是有些农村居民从来就没有对自己的年收支核算过,也没有详细的收支记录。
另一方面,即使被调查的个体提供了真实、准确的个体信息资料,也可能因调查者数据记录不熟练、责任心不强造成记录错误,或者发生数据丢失以及分析、整理个体信息资料有误等,也会产生登记性统计误差。
最后,不论何种原因一旦导致了登记性误差的产生,登记性统计误差的大小是无法准确计量的。这是因为被调查者提供的个体信息资料中不真实、不准确的程度有多大、调查记录中有多少差错、个体信息资料整理、分析中又有多大差错等,在实际统计调查中均是不可测度的。
综上所述,由于统计调查区别于非统计调查的特征之一就是要对构成总体的个体进行独立地调查,因此不管是全面统计调查还是非全面统计调查、不管是抽样调查还是非抽样调查都会产生登记性统计调查误差。
3、代表性统计误差、特征及产生的原因。
所谓代表性统计误差指仅对构成总体的所有个体中部分个体进行调查,且仅仅根据这部分个体提供的信息资料综合提炼出关于这部分个体的一般数量特征(如部分个体的均值),并据此对总体实际均值做出判断所产生的一种差异。
代表性统计误差可以根据它是来自抽样调查还是非抽样调查区分为抽样误差(也称随机误差)和系统性误差两类。由抽样调查所产生的代表性误差称之为抽样误差,由非抽样调查所产生的代表性误差称为系统性统计误差。
抽样误差具有如下基本特征:从理论上来说抽样误差无法避免,但是,在实际抽样调查中,抽样误差不仅可以采取一定手段加以防范和控制而且其大小也可以计算。一方面,代表性误差产生的根源在于构成总体的所有个体的普遍规律性不可能由其中的部分个体完全显现,否则,它就违背了部分与整体的基本哲学关系。另一方面,抽样调查从总体中选取部分个体时,尽管确保了每一个个体都有同等被选中的可能性,使得所选中的部分个体的构成与总体中所有个体的构成趋于一致,由此保证了选中的部分个体的数量特征能反映总体中所有个体的数量特征。然而,总体中的某个个体能否最终被选中又具有一定的随机性,从而使得所选中的部分个体数量特征又不能完全反映总体中所有个体的数量特征。由此表明,抽样误差不可避免。
数理统计关于抽样的原理已经表明:只要采用适当的方法对构成总体中的所有个体先做适当的编排或分组,然后再遵循随机性原则抽选个体,就可以有效地降低抽样误差的大小。即在样本容量一定的前提下,对同一现象总体分别采用分层随机抽样、系统随机抽样、整群随机抽样和简单随机抽样,其抽样误差是有显著差异的。另外,在其他条件相同的情况下,变重复抽样为不重复抽样也可以适当减小抽样误差。系统性代表误差具有如下基本特征:从理论上来说系统性代表误差是完全可以避免的,但是,系统性代表误差一旦产生其大小又是不可计量的。系统性代表误差产生的根源在于:在从构成总体的所有个体中选取部分个体时没有遵循随机性原则,而是主观地、或部分主观地从总体中选取个体作为调查单位。
因此,人们在实际统计调查中,如果能有意识地不受主观因素的影响、自觉地遵循随机性原则抽选部分个体,就可以避免系统性误差的产生。
随着我国社会、经济改革开放程度的不断深入和社会主义市场经济体系的不断完善,社会各个阶层及个人对信息的种类、数量和质量的需求也在不断改变。统计调查作为各种信息的根本来源势必会越来越受到人们更多地关注,也势必会有越来越多的人参与到统计调查活动中来。通过分析不同调查现象总体的具体特征,根据统计调查的实际需要选择适当的调查方式方法,分析各种统计调查误差产生的可能原因,就可以有针对性地采取必要的手段防范某些统计调查误差的产生,从而实现在调查成本不变的情况下,有效地提高统计调查的数据质量。
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从动态的角度来理解人力资源的获得就是要有一个与产业结构调整、技术不断进步相适应的劳动后备军市场和企业家市场。今天读文网小编将与大家分享:国有企业人力资源管理和开发相关论文。具体内容如下:
国有企业人力资源管理和开发
二十一世纪,人类已进入了知识经济时代,以科技、资本、信息和人才为主要内容的企业竞争日趋激烈。与以往竞争所不同的是,人才成为企业竞争的关键因素。目前,我国的国企改革正处于攻坚阶段,要使国企摆脱困境,增强国企的市场竞争力,就必须重视人力资源的管理与开发。
随着改革的深化,国有企业人力资源管理、开发与使用有了很大的发展,企业在人事、用工和分配制度上较传统的劳动人事管理有明显改善,但与市场经济的要求仍有较大的差距。因此,我们有必要总结经验、吸收教训,寻求我国国有企业人力资源管理与开发的方式和途径。
(一)对人力资源的认识不足
真正的人力资源部门应是一种服务和部门,为企业的各个职能部门服务:提供人员信息、绩效评估标准、组织和实施培训等。但原有国有企业人事行政部门却是一种权力型部门,将企业员工看作一种管理对象,并不是把人力资源当作资源去开发利用。在新旧体制处于交替,并行的过渡时期,旧体制所执行的一些管理方法和机制尚未完全退出,新的用人制度和体制尚未建立或初步建立有待巩固和完善。
(二)人力资源强度低、投入不足
目前,我国国有企业人力资源投资与输入大幅度下降,甚至大多数亏损企业已基本停止了人力资源的投资。并且长期以来,忽视人力资源的开发和利用,根本谈不上建立有效的人力资源投资制度,人力资源的早期培训不足,中后期的追加投资基本放弃,亏损企业则更是谈不上人力资源投资。
(三)国有企业人力资源流失严重,特别是高级人才资源流失严重
由于人事制度和劳动工资制度的改革,使得国有企业在人才竞争市场上处于被动的困境。从人才来源来说,大、中专的流向多元化,国有企业不再是毕业生唯一的选择,甚至也不再是他们首选的去向。而目前,“三资”企业由于有各种优越工作环境和较高的工资待遇等原因,吸引了大量来自国有企业的高级技术、管理人员和技工。
(四)缺少一定数量的产业后备军和一个完备的人力资源市场
从动态的角度来理解人力资源的获得就是要有一个与产业结构调整、技术不断进步相适应的劳动后备军市场和企业家市场。我国目前存在相当数量的闲置劳动力,表面上看起来是许多人找不到工作,人力资源供大于求,而实际上这批劳动力当中的很大一部分人,他们的知识结构不合理,缺少技术进步和产业结构调整所需要是技能,这种劳动力供应和需求之间的结构失衡,从根本上制约着国有企业人力资源的获得,也使国有企业在产业扩张与收缩的动态调整中缺少应有的弹性。
(五)国有企业人力资源使用上存在“高”与“低消费”现象
“高消费”是指企业用人的标准超过工作分析的要求,例如招硕士生去做高中生能干的工作。“低消费”是指企业用人达不到工作岗位的要求。造成“高消费”的原因是企业用人盲目攀比,以高学历人才为荣或为了达到上级设定的人才比例结构,而不考虑企业的实际用人需求。造成“低消费”的原因是,有的企业一味追求低成本,待遇上留不住合适的人才。
由上可见,开发和利用人力资源已成为我国国有企业的一项迫切任务,国有企业人力资源与企业效益之间有直接关系,而目前我国国企正处于发展的暂时低谷,而国企人力资源管理与开发水平低,没有充分发挥出我国人力资源的优势,因而,从解决以上问题为出发点,综合笔者个人学习所得,本文提出以下建议:
(一)确立“以人为本”的经济管理观念
人力资源管理是企业管理的关键。任何一个企业的经济活动,都取决于人、财、物、信息等等。其中,人是第一要素,其他要素均受制于人,都由人操纵,只有通过人的运用才能创造价值,产生利润。所以,人力资源是企业之本,人力资源管理是企业管理的核心,是企业诸项管理中的关键。
(二)建立和健全一套人力资源的挑选、培训、业绩评价和资酬激励体系
严格来讲,我国国有企业中的绝大部分,至少在目前还不具备这样一套系统,也就谈不上真正意义上的人力资源管理。例如,企业最迫切需要什么样的人力资源?根据什么来进行资酬激励?所有这些问题都离不开这几个细分功能的发挥。又如,人们已经越来越多地认识到员工培训的重要意义(新产品、新工艺、新技术的不断增加使得培训成为竞争的一种基本武器;没有培训就不可能成功地获得新技术并加以运用;恰当的培训所增加的价值和缺少培训所导致的损失是如此之大,使人们不敢忽视培训的作用等等),但又担心劳动力的跨企业转移使得经过培训的员工很快地把他们获得的新技能用于为本企业的竞争对手服务,因此,不少企业在培训的投入上始终心存顾虑,畏首畏尾,这就要求有一个比较完备的培训规划和约束机制,来保证“谁从培训中获得利益就由谁来支付为此而产生的费用”。人力资源管理必须和企业的基本战略目标相一致,而建立和健全人力资源的挑选、评价和资酬体系,正是为了从系统的角度保证人力资源的功能发挥,来支持企业战略目标的实现。
(三)企业内部引入竞争机制和风险机制
在国有企业存在大量冗员、机构臃肿、效率不高的情况下,引入竞争机制和风险机制就显得尤为重要。所谓竞争机制,就是指企业内部的人力资源优化组合是通过竞争来完成和实现的。它包括了竞争上岗、竞争换岗、竞争培训这样一个广泛的范畴,这是一种业绩的竞争,但更是一种能力的竞争;这种竞争立足于现在,更着眼于未来。发达国家中的一些企业正在发展一种以技能为基础的资酬计划。在这种计划下,支付给员工资酬的主要部分是属于员工所拥有的技能的多少,或者是员工能够从事的不同工作的数目。这就刺激了员工去发展除了目前工作所需要的技能以外的其他技能。对企业来说,这种结果的好处是显而易见的:它可以使企业较容易地在不同工作岗位上调整人力资源配置,或者比较容易地填补因某些员工离开和缺席所造成的空档;而且,当技术更新带来工作过程的变化时那些拥有多种技能的员工更加容易培训和更快地适应新的工作。
这对我国国有企业的人力资源管理很有借鉴意义。根据我们目前的情况,可以考虑建立一种“业绩-技能”双重基础的资酬计划,以鼓励员工逐渐从业绩的竞争转向技能的竞争,从当前的竞争转向未来的竞争。随着竞争机制的引入,也就引入了风险机制,其风险包括上岗风险、换岗风险、培训风险、短期风险和长期风险等等。员工的风险与员工的业绩和技能水平呈反向变动,与企业的风险呈同方向变动。这就把企业的发展、员工的利益和员工的业绩、技能紧密地联系在一起,从而在相当程度上实现“利益共享、风险分担”。
(四)实现人力资源规范化、系统化和科学化
加强制度建设和标准化建设、建立健全信息管理制度,并建立完善的动态管理机制和评价体系,实现人力资源规范化、系统化和科学化应作为国有企业人力资源管理方面的一项重大科研开发项目。然而,经验主义和长官意志一直是我国国有企业管理,特别是人力资源管理存在较为普遍的现象。因而在管理方法和管理效果上常常因管理者的不同而不同,特别是在企业经营自主权加大以后,企业因一人而兴或因一人而衰的现象较为普遍。究其原因,主要是管理的制度化、标准化程度较差,对好的、有效的管理方法和措施未能加以总结提炼,熔铸成为企业组织运作的基本规则;对那些不好的或有害的行为,又缺乏必要的制度约束。
因此,加强制度化建设和标准化建设,促进人力资源管理的规范化在今后的一段时期仍然是国有企业人力资源管理的重要任务。而信息管理特别是企业中各种信息资源的转输和有效利用是我国企业的薄弱环节。各部门都依赖自己的信息渠道获取信息,并根据自己掌握的信息进行决策,开展工作,除必须的业务往来外,相互间在信息方面的沟通和协作较少。这不仅人为地增加了信息搜索工作量,浪费了信息资源,还导致不同的人力资源管理部门提供的有关数据资料常常不一致,甚至出现某些基础数据谁也搞不准的现象,而建立健全信息管理制度,使企业中每一个部门都有固定的、权威的来源并能迅速地在各部门中传输,不仅可以节约大量的人力,而且有助于提高企业决策的可靠性和科学性,提高人力资源管理的系统化程度。规范化、系统化和科学化是人力资源管理的基本要求,并要将企业人力资源管理模式固定化。管理必须因时因地因人而异,不断创新才有活力、才有发展。因此,必须建立具有完善功能的动态管理机制,实现人力资源管理的规范化、系统化和科学化。
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