管理学论文涉及的领域非常广泛，包括工商管理、企业管理、行政管理、人力资源管理、信息管理、财务管理等诸多方面。管理论文实用性强，主要依托于管理理论的指导，运用全球化战略思维，借鉴国际上先进的管理经验，从企业战略的规划和制定到资产资本的运营，从人力资源的管理调配到企业的管理模式等等，包括对所有资源的整合和有效利用，使得资源效能充分发挥出来。管理论文将以现实案例为基础，依据相关理论模型，得出研究结论，并提出合理化建议和解决方案，既能从微观角度上帮助企业良性发展，又从宏观角度上有助于整个社会经济正常运行，对国家和社会的管理者和公司企业的决策者以及对学术界也有着重要的参考价值。更重要的是，一篇优秀的管理论文还可以使作者的管理理念和具有突破性的思想观点、学术成果得以传播，供业界人士、广大读者参考、借鉴，有助于提升作者在本行业和学术界的知名度和影响力。

摘 要：旅游及旅游文化是近代兴起的一种新型产业和文化。旅游文化由旅游和文化两个层次的文化现象构成，两者之间既具有融合性，也具有冲突性，是一种复杂的综合文化现象。城市旅游文化是一座城市的凝聚力和自信心的来源。城市旅游文化对于城市的现代化非常重要，是城市现代化发展的推动力，它对于城市发展有巨大作用。

1.树立以人为本的服务理念

文化的本质在于不断提高公众的文明程度。因此，发掘特色的城市旅游文化、创建独特的区域城市文化必须坚持以人为本的原则。城市旅游文化的定位、文化产业的设置、文化发展的走向、城市空间的布局都必须把人民群众的根本利益放在首位，符合人口变化及城市发展的内在规律，形成“令居之者忘老、寓之者忘倦、游之者忘归”的人居文化环境。观众是博物馆需要认真研究的服务对象，既然是服务对象，博物馆没有理由不去审视现在所提供给观众的服务质量、数量是否足够，更重要的是品质是否完好。如果服务理念仍沿袭过去的等待、慵懒、散漫状态，或者完全采取现在某些商业机构做法，都是不可取的。因此博物馆的服务应提倡人性化，尊重每一个观众。过去社会开放程度低，观众的类型也相对单一、稳定，如今社会开放，不仅国内旅行人数逐年上升，国外来华旅游的人数也越来越多，博物馆观众类型呈现多样化，观众需求也多元化，这是全球化时代的产物。 简而言之，有观众的地方就要有服务。做好服务还要立足于现实，从基础做起。对任何一个旅游目的地而言，博物馆都是极具吸引力的旅游场所，它有利于完善我国现代国民教育体系和履行教育功能，有利于发挥博物馆和纪念馆作为公益性文化机构的社会价值，有利于加强国际文化交流和中华民族优秀文化的宣传推广，同时，更能促进旅游者对当地文化、民族、历史、自然和道德等方面的了解，让旅游者深刻感受到旅游目的地的风格之美，满足其好奇心和求知欲，在轻松愉快的氛围中，和同行者分享参观、参与的乐趣。在市场化的背景下，博物馆只有提升旅游服务质量，调整与旅游的契合度，才能真正成为旅游经济的新坐标。

北京在2008年成功举办奥运会后,于2009年正式提出建设世界城市的战略目标,这是北京在新的起点上,谋求更高层次发展的战略抉择。北京建设世界城市必须认真面对人口增长问题,应以建设世界城市的胸襟正确对待和科学处理流动人口问题,拿出符合建设世界城市要求的流动人口调控管理对策。

1.3通过转变城市建设模式和经济发展方式来合理调控流动人口

北京流动人口构成中低端人口比例过大确实是一个比较突出的问题,但其根源主要是由于北京的传统的城市建设模式和粗放的经济发展方式所导致的。未来北京要实现发展的可持续性,建设宜居城市、绿色城市、低碳城市、健康城市、智慧城市都有赖于北京城市建设模式和经济发展方式的大转型。只有实现了这种大转型,才能使北京流动人口的低端化有根本性的转变。建议北京采取向外转移一般性的制造加工业,将占地多、高耗能、高耗水的产业转移出北京,可以与周边的河北、山西、内蒙古等地开展产业转移协作,发展北京在外地的“飞地经济”,减少这些产业对流动人口的需求。北京的一般性的低端的产业项目转移走了,在这些产业行业就业的外来人口也就跟着走了。首钢搬迁到唐山曹妃甸,就是成功的范例。城市建设方面也要大量采用先进的建设方式,减少对低端劳务人口的需求。建设发展方式的转型才能使北京流动人口实现高端化,当然这是一个比较长的过程。

【摘要】近几年来，南宁市不断拓宽城市建设的融资渠道，产生的政府性债务安全性问题不容忽视。本文在研究南宁市城市建设过程中产生的政府债务基本情况的基础上，分析了南宁市地方债风险状况，得出了南宁市政府债务存在一定的风险但尚在可控范围内的新见解。为防范和化解南宁市地方政府债务的风险，本文针对南宁市的实情提出了较详细的规避策略。

【关键词】南宁市 城市建设 地方债 安全边际

一、南宁市地方债的运行情况

1、债务总体趋势

2011年、2012年、2013年南宁市转贷财政部代理发行地方政府债券收入分别为3.2亿元、3.98亿元、8.98亿元，从财政部代发债券收入可以看出南宁市地方政府性债务的总体趋势。近年来，南宁市政府债务总体规模随着城市建设和民生事业的全面推进而呈现逐年扩张态势。市、县(城区、开发区)级债务增长趋势基本保持一致，乡镇级债务呈下降趋势，主要是由于乡镇级政府的财政收入主要来自县级财政转移支付，全面取消农业税后，县级财政收入大减，为降低债务偿还风险，南宁市在2009年后大幅减少了乡镇级债务的筹措。

2、举债主体情况

从举债比重上看，2010年和2011年举债前三位的部门分别为资源勘探电力信息部门、国土资源部门和一般公共部门，三大部门债务比重总和高达85%和89%。截至2010年11月，国土资源、住房和城乡建设、社保与就业、粮油物资储备管理部门尚未形成2012年后的直接债务。截止到2014年上半年，上述九大融资平台除后四个以外均有向金融机构借债5～15亿元不等、期限2～10年的融资规模。

3、资金主要来源

“十一五”时期，配合“136工程”，2004年至2007年4年内，南宁市新增市政项目总投资142.86亿元，其中100亿元依靠银行贷款;2009年4月南宁市政府与几家银行签订了《五象新区和凤岭片区基础设施建设项目81.6亿元银团贷款协议》;8月，与国家开发银行、建设银行等所组成的银团签署120亿元贷款协议，用于南宁轨道交通1号线一期工程建设……近几年来，在各家银行的大力支持下，南宁市进行了有史以来资金投入量最多、建设规模最大的城市建设和改造，银行成为南宁市城建最重要的投资主体。

4、资金投向

根据统计，2010―2015年，南宁市政府债务主要流向完全没有经营性收入的公共性质建设项目，如城市道路、公共设施等，“十一五”时期，城建重点项目建设资金达1039亿元，这类融资主要方式为中期票据和平台公司发债。其次是流向有部分经营性收入，但其经营收入不能完全支撑项目还贷的带有部分公共性质的项目，该类型项目占南宁市融资项目比重不大。

二、南宁市地方债风险分析

1、南宁市地方债存在一定风险

(1)债务透明度不高增加风险的不确定性。为建设区域性国际城市，南宁市城市基础设施建设方面的支出大幅增加，政府以担保或对资产进行整合抵押的方式，由政府融资平台大量向多家金融机构借款，而这些借款和支出具体情况并没有纳入政府财政预算进行统一管理。债务透明度不高，使投资主体无法准确分析投资收益与风险配比值，风险的不确定性随着政府债务的不透明而产生。

(2)土地和房地产市场走势渐弱，靠土地出让金能够筹集的资金越来越少，还债能力引人担忧。南宁市目前城建资金的重要来源主要是国内银行贷款和土地出让收入，土地收入的支出大头是用于城市建设，也就是说城市建设的债务多以土地收入为偿债来源。据南宁市国土部门透露，2012年，南宁市组织国有建设用地使用权“招拍挂”出让活动51期，出让宗地104宗，成交面积363.80公顷。土地出让收入完成158.72亿元，占当年财政收入422亿元的37.61%。

2014年7、8、9月南宁市经营性用地成交情况如下：成交宗数分别为6宗、3宗、2宗，成交面积分别为383403.83平方米、138426.62平方米、53353.47平方米，成交总额分别为11814.6271万元、73031.8422万元、32264.1997万元(资料来源：南宁市国土局官方网站数据统计)。可见，房地产市场调控效应继续显现以及土地价格涨幅收窄等多种因素影响，导致南宁市地产交易逐年下降，靠出让土地收入来支撑城市建设逐渐扩增将越来越力不从心。

(3)城市大规模建设资金需求扩增，存在地方配套资金没有足额到位的问题，可能引发还债风险。2012年南宁市第一、二、三期城建计划到位资金153.02亿元，与年度计划(319.59亿元)相比，缺口达166.57亿元，其中，财政性资金缺口46.26亿元，业主自筹缺口114.36亿元。2013年也存在类似情况，将来如果监管不到位，类似资金缺口将越来越大。有广西金融机构根据南宁市有关投融资、偿债计划等数据作了如下分析：假设从2008年起不再出现新增贷款，按照当前还本付息条件综合衡量，到2018年，南宁市政尚有20亿贷款未能归还;如果不考虑宽限期，贷款期限均取15年计算，2018年未还贷款本金达18.6亿元(事实上，南宁市每年都有新增贷款，且规模不断加大)，可见，南宁市大规模负债进行城市建设存在着一定的还债风险。

(4)投融资平台公司经营收入不高。以下以南宁城市建设投资集团有限责任公司为例。公司2010―2012年主要盈利能力指标如下：2010年、2011年、2012年度主营业务收入分别为31836.77万元、238976.97万元、35979.47万元，净利润分别为511.27万元、2920.79万元、14564.75万元，净资产收益率分别为0.05%、0.27%、1.47.%。虽然利润逐年增长，但公司的净利润增长主要是来源于政府补助的投入。2010年由于南宁市财政局通过南宁城建集团对公司增加了注册资金50000万元，所以公司当年未获得南宁市财政局的政府补助，导致净利润较低，净资产收益率仅为0.05%;2011年和2012年，公司分别获得了南宁市财政局的政府补助为4608万元和17978.53万元，公司净利润才显示大幅增加。南宁城市建设投资集团有限责任公司是南宁市最大投融资平台，其盈利水平尚且如此，其他投融资平台盈利能力可见一斑。

(5)商业银行贷款对经济的拉动作用已明显下降。过去几年，国家借助商业银行贷款对经济起到了较大的拉动作用，经济增长连续多年超过10%，但贷款增长都在15%以上，单位融资产出的GDP从2008年的4.49元降到了2013年末的1.93元。从广西来看，广西单位融资贷款对GDP的拉动作用平均为1.03元，南宁临近的崇左市最高，为1.90元，但也都没达到全国的平均水平。在广西各市中，南宁市单位融资贷款对GDP的拉动作用最低，仅为0.44元，这说明南宁市借债的资金使用效率较低，投入产出效果不大，一旦经济增长放缓，就可能发生资金回收难的风险。

(6)未来城镇化建设对南宁市地方债的影响巨大。随着城镇化步伐的加快，南宁市人口增长迅速，对公共交通、公用水电系统、公共卫生系统等地方性基础设施有巨大的需求。在城市基础设施建设方面，《规划》要求推动形成“公交优先”通行网络：到2020年，百万人口以上城市中心城区公共交通站点500米全覆盖、公共交通占机动车出行比例达到60%;城市燃气普及率达到95%;新建1000所以上学校;实现城镇常住人口保障性住房全覆盖。今后几年至十几年里，南宁市必须为新增加的100多万人口提供在城市居住的基础设施，因此，地方政府在基础设施建设方面任务十分艰巨。南宁市的财政收入一年不过几百亿元，扣除科教文卫工资等社会支出所剩不多，城镇化所需的巨额资金从哪里来?举债无疑成为重要渠道。未来城镇化建设对南宁市地方债的影响将是巨大而深远的，风险也将随之而来，目前尚不可测。

2、南宁市政府债务风险在可控范围内

(1)国家监管部门规范现有债务，中央政府的财政状况良好，这是包括南宁市在内的缓解地方债务风险压力的强大保障。2014年10月底，财政系统下发《地方政府性存量债务清理处置办法(征求意见稿)》(下称《办法》)，对地方政府性债务的甄别和处理路径进行明确，《办法》的出台对规范现有债务、抑制地方政府无度举债的行为、缓解地方债务风险起到很大作用。

另外，中央政府的财政状况良好。2013年全国公共财政收入129143亿元，增长10.1%，其中，中央财政收入60174亿元(占全国财政收入的46.6%)，增长7.1%。2014年，全国一般公共财政收入140350亿元，比上年增长8.6%。如果少数地区发生债务危机，中央政府应当有能力通过财政拨款或转移支付等方式对这些地区进行支援。因此，有财力雄厚的中央政府作为后盾，南宁市的政府债务发生风险的可能性大大降低。

(2)南宁市整体负债水平不高，债务风险不大。南宁市现有的市级投融资平台，资产负债率均小于60%的债务安全国际标准，除南宁市城市建设投资发展总公司和南宁市投资开发公司的资产负债率略超出50%外，其余5家平台资产负债率都在债务安全国际标准保守线(50%)以下。财政赤字方面，南宁市财政一直保持收支平衡且略有盈余，所以综合来看，南宁市投融资平台风险并不大。

南宁市政府债务主要是融资平台筹集产生的，以下还以南宁城市建设投资集团有限责任公司为例说明。该集团2010年、2011年、2012年末资产总额分别为2326797.14万元、2293305.27万元、2322101.81万元，负债总额分别为1124905.97万元、1333134.64万元、1301689.77万元，资产负债率分别为48.35%、58.13%、56.06%，流动比率分别为6.94、3.34、2.86，速动比率6.64、3.15、2.67。从这些数据可以看出，南宁市投融资平台的资产的负债水平尚在安全范围内。

(3)从还本付息能力上看，南宁市地方债务偿还压力不太大。第一，直接债务还本付息呈逐年下降趋势。2011―2015年，除2011年债务本金增速为正值外，其余年度的本金和利息增速均为负数，即南宁市在该时期内到期归还贷款本息呈逐年下降趋势。偿还本金和利息最多的年份是2011年，最少的年份是2015年。随着南宁市经济的不断发展，财政实力的进一步增强，现行“前紧后松”的偿债安排为2012年以后的债务安排留下了较为宽松的举债、还债空间。

第二，间接债务还债压力不算大。南宁市担保债务所涉部门数量较直接债务少，住房和城乡建设部门在几大部门中承担的间接债务(担保债务)相对较大，2010―2014年间，除2012年外，其余年度均超过了50%以上。但担保的重任在财政局，2015―2019年，财政部门的担保义务比重在84%以上。尽管财政部门的担保债务比例较高，但财政部门所面临的风险并不是很大。首先，财政部门担保债务承保的项目是通过一系列风险测试、具有优质资产注入的项目，发生担保债务危机的可能性极小。其次，即便发生担保项目无法按时偿还贷款、需要财政部门代为偿还的信用恶性事件，相比于逐年增长的南宁市财政收入规模，财政部门责任债务偿还不存在太大压力。

第三，融资平台发行债券所形成的应收账款平台是未来稳定的经营性收入，债券债务的还本付息有还款保障。南宁市融资平台近几年逐渐增加发行中期票据和企业债券的形式来筹集资金，银行贷款形成的债务比例逐渐下降。债券募集资金投资项目大多以BT方式建设，所形成的应收账款是该期债券到期偿还的重要资金来源之一。例如2010年南宁市城市建设投资发展总公司市政项目建设债券，该平台公司代建的南宁市凌铁大桥工程、五象大道工程、南宁市东葛路延长线(长湖路-佛子岭路)工程、长罡路(望州南路-长罡火车站段)工程、南宁市五象大道八尺江桥工程、南宁市植物路(桃源路-江北大道)工程、南宁市白沙大桥北岸节点交通整治工程(一期工程)七个项目已与南宁市政府签署了项目BT协议，从而形成发行人35.70亿元的应收账款。该应收账款为公司未来稳定的经营性收入，为债券的还本付息提供了重要的资金来源。

(4)通过自身经济发展和财力增长，偿债条件不断改善，偿债能力不断提高。南宁市国民经济已经连续12年实现两位数的增长。生产总值从2002年的356亿元增长至2013年的2803.54亿元，年均增速在12%以上，即使在国际金融危机较严重的2008―2010年，南宁市国民经济都能保持快速增长。十多年来，南宁市通过自身经济发展和财力增长，偿债能力不断提高，偿债条件不断改善，逾期违约率一直处于较低水平。

此外，南宁市作为广西的首府，拥有得天独厚的资源和优势条件，因此，市政府所担保的融资主体也拥有较高的信用等级，这就决定了南宁市政府有超出一般地方政府的偿债能力和担保能力。除财政收入外，南宁市本级及各级政府拥有固定资产、土地、自然资源等可变现资产比较多，可通过变现资产增强偿债能力。且南宁市经济处于快速增长阶段，基础设施建设给地方经济和政府收入创造了增长空间，有利于增强其偿债能力。

从以上分析可以得出：南宁市地方政府债务在安全可控的范围内。

三、南宁市地方债风险规避策略

1、从国家层面上改革财政体制，合理分配中央与地方的事权与财权，增强地方的偿债能力

建议从国家层面上改革财政体制，重新分配中央与地方的税收共享比例，增强地方财力。如重新划分增值税共享比例从75：25改为70：30，个税从60：40重新划分为50：50等等，增加地方财力以增强地方的各种支出能力，使中央与地方的事权与财权得到合理分配，从而增强地方政府的偿债能力。

2、大力发展城投债市场，发行长期限的城投债，加大融资平台直接融资比例

2010年12月31日，南宁城建集团通过子公司――南宁市城市建设投资发展总公司向全国银行间债券市场成功发行规模为15亿元10年期的企业债券。这支债券的成功发行意味着南宁市城市建设打破了南宁市城市建设单一的融资渠道，投融资综合功能得到提升。此后几年，南宁市地方建设资金逐渐增加了融资平台发行企业债券和中期票据的融资方式，但比例仍较低，还有很大的发展空间。因此，建议大力发展城投债市场，加大南宁市融资平台直接融资比例，为南宁市举债进行城市建设提供保障。

3、将城市建设项目划分为经营性和非经营性项目，采用不同的方式加以运作

对经营性项目，由于此类项目能产生经济效益，可以采取“政府、企业和社会多方参与的市场化运作”融资形式进行建设，包括向商业银行申请贷款;进入资本市场发行债券或票据直接融资、融资租赁、信托、股权融资等多种方式融资;开展政府与社会资本合作(PPP)模式或BT、BOT、TOT等方式，把民间资本吸引到平台公司，达到既可以使私人资本获得合理回报，又能减轻政府公共财政举债压力、腾出更多资金用于重点民生项目建设的目的。

对于非经营性项目，则由政府部门充当投资主体，主要采用政府财政拨款的直接出资方式，也可在一定程度上引入民间资本作为补充，而项目的运作还是采用公开招标和专业公司经营的市场化方式。且凡是政府参与投资的项目，都应组织专家进行投资与收益分析，对融资金额进行偿债能力分析，避免不良债务的形成，确保项目投资建立在科学、可行的基础上。

4、成立担保公司，健全政府债务担保机制

规范南宁市政府债务的担保制度：对于市场竞争性项目，财政不应再提供担保;对于确实需要财政支出的项目，应采用财政补贴、财政贴息等方式取得资金，不再由政府提供担保;对于必须要采取担保的项目，政府应出台优惠措施鼓励、支持成立担保公司来担保。南宁市可以培育有实力的担保机构为城市基础设施建设提供担保，也可以出台各种优惠措施鼓励社会资金成立担保公司来对一些有盈利的城建项目进行担保。担保公司的启动可以有效地减少政府因主动、被动等不规范的对外担保所引发的债务纠纷，从一定程度上控制政府隐性负债的数额。

5、大力发展经济，扩增财源，化解债务风险

化解地方债风险关键在于“开源”：一是从国家层面上进行税收政策改革，给地方政府留足更多的资金支持地方经济的发展;二是地方政府大力发展经济、扩充财源。南宁市必须全力以赴做好招商引资工作，集中引进一批科技含量高、辐射带动强、发展潜力大、社会效益好的项目，项目入邕后必须全力以赴服务好引进的企业;加快发展现代工业、现代服务业和现代农业，全力打造一批享誉全国的特色农产品品牌，做大做强南宁的农业优势;要全力以赴打造一批高规格、大品牌、上档次的精品企业，夯实南宁长远发展的基础。引来资金搞活经济，南宁市财政内生动力才能充分调动起来，政府债务才有坚实之基。与此同时，“节流”政策必须落实，虽然对于后发展欠发达地区来说，发展始终是第一要务，但是盲目追求GDP的做法也不可取，南宁市必须明确这点，避免发展违规、重复建设等劳民伤财的项目。

南宁市要发展成为区域性国际城市，大力提升首位度，还有很重的建设任务等在前方，巨额的建设资金需求产生的政府债务还需要解决。宁夏中卫市这新建的西部小城市的成功路子给了我们很好的启示。借鉴他们的经验，南宁市财政可以建立一个偿债“基金池”，“基金池”的增速与财政收入增速保持相同比例，“总盘子”与政府当年应还债本息总额保持一致。这样，财政每年预算中预留的这部分资金对应了当年举债的限额，起到限制政府无限融资、防止“粗放式”借债的作用。偿债有了保障，政府的信用建立起来了，自然会出现商业银行、基金等机构投资者主动寻求政府合作项目、竞相提供建设资金的良好局面。这既能解决南宁市各项建设的资金难题，又可以成为激活南宁市跨越发展的源头活水，从而使南宁逐步摆脱卖地还债、土地生财的旧模式，开创借力发展的新局面。

【参考文献】

[1] 2010―2013年南宁市国民经济发展统计公报[Z].

[2] 2010―2013年南宁市统计年鉴[Z].

[3] 南宁市2014年1―9月财政收支执行情况[EB/OL].南宁市财政局网，2014-10-13.

[4] 余远辉：奋力拼搏 加快发展 为实现提升南宁首位度目标夯实基础――在全市年中经济工作会议上的讲话[Z].2014.

[5] 南宁市财政局课题组：南宁市政府债务管理问题情况分析[J].经济研究参考，2011(23).

长株潭城市群产业中，第二产业占据主要地位，第二产业中又以钢铁、工程机械、化工、食品、冶金、建材等高耗能产业为主。因此，近期应该引进先进技术，更新和改造这些行业落后的生产工具，降低能源消耗，实施清洁生产，发展循环经济，避免高碳生产。

今天读文网小编要与大家分享的是：长株潭低碳城市群建设的问题与对策相关论文。具体内容如下，欢迎阅读!

摘要：自2003年英国提出发展低碳经济以来，低碳经济成为一种重要的经济形态受到全世界广泛的关注。随后，世界各地提出了建设以低碳经济为核心的低碳城市。本文在思考总结前人相关研究的基础上，结合低碳经济、低碳城市的内涵及对城市群的理解，提出了低碳城市群的概念。在此基础上，文章总结了长株潭低碳城市群建设实践，并分析了长株潭低碳城市群建设中存在的问题，最后，文章提出了长株潭低碳城市群建设对策。

关键词：低碳城市群;长株潭;问题;对策

论文正文：

长株潭低碳城市群建设的问题与对策

0引言

自2003年英国提出发展低碳经济以来，低碳经济成为一种重要的经济形态受到全世界广泛的关注。随后，世界各地提出了建设以低碳经济为核心的低碳城市。低碳城市是指城市经济以低碳产业为主导模式，市民以低碳生活为理念和行为特征，政府以低碳社会为建设蓝图的城市。其目标，一方面是通过自身低碳经济发展和低碳社会建设，保持能源的低消耗和二氧化碳的低排放;另一方面是通过大力推进以新能源设备制造为主导的“降碳产业”的发展，为全球二氧化碳的减排作出贡献。

对于低碳城市群，目前尚无明确定义，在思考总结前人相关研究的基础上，结合低碳经济、低碳城市的内涵及对城市群的理解，本文认为：低碳城市群，就是在城市群发展过程中，通过技术创新、制度创新、政策保障、分工合作等手段，改变传统的发展模式，实现能源低碳、经济低碳、社会低碳、管理低碳的新型城市群。低碳城市群的核心是通过统一的制度创新、政策制定和技术开发与合作，实现整个城市群发展的低碳化。

1长株潭低碳城市群建设实践

新能源利用方面。2009年，长株潭三市入选全国节能与新能源汽车示范推广试点城市，以财政补助方式，鼓励公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域率先推广使用节能与新能源汽车。另外，湘潭市在全省范围内率先使用风光一体化太阳能路灯，与传统路灯相比，这种新型路灯每盏每年可以节电约1500度，造价和运行费用更为节省。株洲通过开展生物能源新技术，进行酒精秸秆发酵生产技术、酒精连续生产新工艺、生物柴油与烃类的生物转化等节能技术的开发，优化调整能源结构。

清洁生产方面。长株潭地区积极引进新工艺、新技术、新装备，用高新技术提升传统产业，发展循环经济。如引进铅冶炼的基夫赛特法、QSL法、AUSME吨法、ISA法、SKS法、KALDO法，锌冶炼的氧压浸出工艺和富氧直接浸出工艺，挥发窑渣综合利用技术，低浓度二氧化硫治理技术，生物法处理废水技术等。

节能建筑开发方面。2004年11月，湖南省建设厅颁布《湖南省居住建筑节能设计标准》。2005年7月，湖南省建设厅发文，要求长沙禁止新建楼盘使用整面玻璃幕墙，并强制新建公共建筑使用相关节能材料。2005年，长沙首批节能生态型楼盘亮相房交会。在湖南省出台的楼市新政中，首次购买节能省地型住宅将免交契税。

节能消费方面。长沙市在2009年开展了节能宣传周活动，具体包括节能产品推广展示会、节能创意大赛、节能降耗社区行、节能产品导向目录暨高效节能灯推广发布，通过节能产品评审、推广等活动来引导消费者节能。另外，长沙市还制定了《长沙市深入开展全民节能行动实施方案》，引导全民参与节能。

2长株潭低碳城市群建设中存在的问题

2.1政府管理不到位

到目前为止，湖南省政府和长株潭三市政府尚未编制长株潭低碳城市群总体规划和专项规划，没有制定完善的、促进低碳城市群建设的政策和措施。法律法规没有得到有效地实施。覆盖各县市区的节能监察体系至今尚未建立，节能执法主体不明确，节能监察队伍能力建设滞后。现有环境法律法规对违法行为处罚力度弱，环保部门缺乏强制执行权。

2.2单位GDP能耗、单位规模工业增加值能耗、单位GDP电耗依然偏高

如图1和图2所示[2]，2008年长株潭三市，除长沙外，其余两市的单位GDP能耗、单位规模工业增加值能耗、单位GDP电耗依然偏高，株洲和湘潭两市的单位GDP能耗、单位GDP电耗均高于湖南省平均水平。

2.3经济增长方式粗放，主要工业产品综合能耗较高

从主要工业产品综合能耗来看，长株潭城市群与发达国家及国内先进水平也存在明显差距，火电煤耗比国际先进水平高出22.5%，大中型钢铁企业吨钢可比能耗高出21%，水泥综合能耗高出45%。

2.4节能减排的激励机制尚未建立

目前，长株潭地区鼓励企业生产节能产品的机制尚未建立，只是在消费者中以适当减免税负的方式来鼓励消费者购买节能产品。但由于节能产品在设计、造价方面均高于普通产品。因此，在价格上面不具备优势，众多厂商生产节能环保产品的动力不足，消费者购买节能产品也存在动力不足的现象。

2.5市民消费观念落后，公众节约意识不强

目前，长株潭地区市民对绿色消费的认识不够，对资源节约和综合利用的重要性和紧迫性认识不到位，没有形成崇尚节约、合理消费、适度消费、绿色消费的共同理念和规则。资源忧患意识、节约意识较为淡薄，在建设和消费中盛行奢侈之风，浪费现象严重。

3长株潭低碳城市群建设对策

3.1改善能源结构，加快低碳可再生能源的开发利用

编制长株潭城市群可再生能源产业发展规划，提出能源结构调整的目标。加快建设长株潭天然气储配站，提高天然气在能源消耗中的比重，减小煤炭的比重;加快湖南省桃江核电站的建设步伐，为长株潭提供电力保障;重点抓好长沙光伏产业园、株洲和湘潭风电产业园建设，开发太阳能和风能等低碳可再生能源。

3.2用科学技术改造传统产业，优化产业结构，建立以“两型产业”为主的产业集群

长株潭城市群产业中，第二产业占据主要地位，第二产业中又以钢铁、工程机械、化工、食品、冶金、建材等高耗能产业为主。因此，近期应该引进先进技术，更新和改造这些行业落后的生产工具，降低能源消耗，实施清洁生产，发展循环经济，避免高碳生产。

长株潭城市群在建设低碳城市群的中高级阶段，应该以第三产业为主，逐步淘汰掉传统的高耗能产业。近期重点发展包括工程机械、轨道交通、汽车、新能源设备制造、文化产业、创意产业和旅游业为主的战略性产业。远期则重点发展包括高新技术服务业、电子信息、生物医药、新材料、环保节能、航空航天等高新技术产业和物流、金融服务、商务服务、总部经济等生产性服务业，形成以“两型产业”为主的产业集群。

3.3建立健全低碳消费的激励机制，倡导低碳消费

市场经济条件下，企业的生产是以消费者的需求为导向。因此，长株潭地区政府应该建立健全低碳消费的激励机制，制定一系列的优惠政策，引导消费者低碳消费。如对购买低碳产品给予一定的补贴，减免消费过程中的部分税费，让消费者感受到使用低碳产品的实惠，从而引导企业生产实现低碳化。另外，通过加强教育，从正反两个方面进行宣传。一方面，宣传使用低碳产品的益处，引导消费者建立低碳消费观;另一方面，通过举办缺电、缺水等具体的体验活动，让群众亲身体验缺少这些资源和能源所带来的不便，从而引起群众重视资源和能源的节约。

3.4加强科技创新，提高技术支撑低碳城市群建设的能力

设立长株潭低碳技术研发中心，积极鼓励其与国际国内开展低碳技术的交流与合作，实现低碳技术的原始创新和集成创新。加大在低碳技术研发方面的投入，确保地方财政在低碳技术研究中的投入增长速度不低于地区GDP的增长速度。建立碳基金，激励低碳技术的研究与开发。充分利用《京都议定书》的相关机制，促进具有技术转让效果的CDM项目的开发，在这个过程中注重技术的吸收和消化。重点加强电力、钢铁、水泥、冶金等四个领域的低碳技术引进。

3.5积极植树造林，提高森林覆盖率，发挥碳汇潜力

所谓碳汇就是从大气中清除二氧化碳的过程、活动或机制。碳汇能力的发挥可以减少空气中的温室气体。大陆上植被可以通过光合作用每年从大气中净吸收亿吨碳。以森林为例，长株潭城市群森林生态系统在目前经营状况下，每年的碳储量为394万吨，森林生态系统在长株潭城市群的碳平衡中起着巨大的碳汇功能的作用。因此，发挥森林植被的环保减排功能对于长株潭建设低碳城市群具有重大的意义。一方面，长株潭三市应该强化植树造林的责任，成立长株潭绿化监察执法队伍，加强对城市绿化委员会植树造林的监督管理。另一方面，加强对山区植被森林的管理,防止乱砍乱伐，严格禁止只伐而不植，充分发挥植被的生态碳汇潜力。最后，加强对长株潭城市群绿心的保护。

3.6政府对低碳城市群建设进行制度和政策保障

发展低碳经济，建设低碳城市群，应该加快相应的立法工作。湖南省人大会应该加快完善《循环经济促进法》配套性文件的制定，制定包括《可再生能源法》在内的各种法律法规的实施细则。完善促进可再生能源发展与低碳发展的法律体系。在全国范围内率先制定地方低碳城市建设标准，明确能源效率标准和标识制度，采取配套的财税激励制度，促进可再生能源的发展。

政府加强对新能源产业的引导和扶持，发挥市场对资源的基础性配置作用，加快建立有利于新能源产业发展的市场环境。湖南省及长株潭三市政府应该从产业政策、财税政策和科技政策等全方位支持长株潭低碳城市群建设，用立法保障市场机制。综合运用价格、税收、财政、信贷等经济手段对长株潭城市群范围内的市场主体进行调节，建立有利于低碳城市群建设的市场机制，鼓励企业走低碳发展之路。

今在城市园林绿地建设中,为了获得整齐划一的人工美,从空间结构上缺乏群落的分层,往往是单纯的草本、灌木或乔木相互孤立的种植,而生态稳定性最强的乔灌草结构则较少见。尤其是在近年来全国大中城市兴起的草坪热,更是将这种单一性倾向推向了顶峰。另外,从生态学的角度而言,不同地域、不同气候、不同水土的城市,都有最适合于本地生长的植物群落。

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城市园林建设改造植物配置原则

随着城市化进程加快,生态环境矛盾日益突出,人们对绿色植物的渴望之情也更加迫切。城市园林作为城市唯一具有生命的基础设施,在改善生态环境,提高环境质量方面有着不可替代的作用。城市绿化不但要求城市绿起来,而且要美观,因而绿化植物的配置就显得十分重要,与环境在生态适应性上要统一,又要体现植物个体与群体的形态美、色彩美和意境美,充分利用植物的形体、线条、色彩进行构图,通过植物的季相及生命周期的变化达到预期的景观效果。认识自然、尊重自然,改造自然,保护自然,利用自然,使人与自然和谐相处,这就是植物配置的意义所在。

1、城市园林的功能

随着城市日趋工业化和现代化，随之而来的是工矿企业的“三废”污染严重地破坏了人居环境，威胁着居民的身心健康。科学家和园林专家曾多次提出，将森林引入城市，让森林发挥其生态功能，以改善城市日益严重的环境污染。城市园林的基本功能作为现代城市建设范畴的城市园林绿化,其出发点和归宿点都应落实在有利于促进城市居民的身心健康这一目标上。

所谓身健康,就是城市园林绿化首先应产生良好的生态效益,使城市生态环境得到最有效的改善,从而有利于人们的身体健康;所谓心健康,就是城市园林绿化应该给人们美的视觉享受,并且通过城市园林绿化景观的展现,使人们感受到城市色彩的丰富绚丽,品味到城市特有的人文风貌与历史脉络,从而使人们获得心灵的满足。因此,城市园林绿化的根本目的决定了它应充分发挥出两方面的功能：

1.1 改善城市生态环境城市绿地系统是城市中惟一有生命的基础设施,在保持城市生态系统平衡、改善城市环境质量方面,具有其他设施不可替代的功效,是提高城市居民生活质量的一个必不可少的依托条件。城市园林绿化通过植树、种灌、栽花、培草、营造建筑和布置园路等过程,不仅要提高城市的绿地率,也要充分利用立体多元的绿色植被的生态效应,包括吸音除尘、降解毒物、调节温湿度、有效降低城市污染的程度,改善城市生态环境,使城市环境质量达到清洁、舒适、优美、安全的要求,从而为市民创造出一个良好的城市生活空间。

但草坪的生态功能有限，只相当于森林的1/25.光靠草坪来改善生态，改善环境是不够的。相比起来，建设上有高大的乔木，中有低矮的灌木林，地面上是草本地被植物的森林，其生态和环境价值就要高得多。国际上以“城市之肺”来比喻森林对城市的作用。由城市森林构造的“肺部”吸纳的则是尘土、废气、噪音等污染物，呼出的是氧气和水分。这是提高城市居民生活质量的必要条件。因此,城市园林绿化要把改善城市生态环境作为首要功能。

1.2 美化市容,充分烘托城市环境的文化氛围城市园林绿化根据不同城市的自然生态环境,把大量具有自然气息的花草树木引进城市,按照园林手法加以组合栽植,同时将民俗风情、传统文化、宗教、历史文物等融合在园林绿化中,营造出各种不同风格的城市园林绿化景观,从而使城市色彩更丰富,外观更美丽,并且通过不同园林绿化景观的展现,充分体现出城市的历史文脉和精神风貌,使城市更富文化品味。

森林绿量是草坪的3倍。据测定，同样面积的乔、灌、草复层种植结构的森林，其植物绿量约为单一草坪的3倍，因而其生态效益也明显优于单一草坪。因此，为了提高土地的有效利用率并达到最佳的生态效益，最大限度地改善人居环境，乔、灌、草的合理配置和有机结合的绿化方式是最优选择模式。而森林则有良好的参与性能，人们可在森林中尽享鸟语花香、尽情休闲娱乐，使人与自然和谐、融洽地相处。美好的市容风貌不仅可以给人美的享受,令人心旷神怡,而且可以陶冶情操,并获得知识的启迪。美好的市容风貌还有利于吸引人才和资金,有利于经济、文化和科技事业的发展。因此,成功的城市园林绿化在美化市容的同时还应充分体现出城市特有的人文底蕴,这是城市园林绿化重要而独特的功能。

2、城市园林现状

2.1 城市绿地结构趋向单一,缺乏生态学指导

在城市园林绿地建设中,为了获得整齐划一的人工美,从空间结构上缺乏群落的分层,往往是单纯的草本、灌木或乔木相互孤立的种植,而生态稳定性最强的乔灌草结构则较少见。尤其是在近年来全国大中城市兴起的草坪热,更是将这种单一性倾向推向了顶峰。另外,从生态学的角度而言,不同地域、不同气候、不同水土的城市,都有最适合于本地生长的植物群落。将这些植物群落根据不同的需要选择运用到城市园林绿化的过程中,就可以自然地体现出城市绿色景观的地域特征,从而产生可识别性和特色性。

如穿行于椰林夹道的城市街道,就会使人体验到南方沿海城市特有的风韵;而徜佯在白桦掩映的林阴道上,便会使人感受到北方城市的风格。这种突出地理特征、凸现城市风貌、因地制宜而又经济实惠的绿化理念,应该成为城市园林绿化建设的主导法则。但这一法规近些年来在名为“现代化”实则西洋化的城市园林绿化中被削弱甚至否定了。于是原产于韩国、后风行于欧美、现风靡于中国的韩国草草坪大片大片地在城市铺起来了,不论这个城市地处东西还是南北,也不管这个城市是干旱少雨还是多雨潮湿;而一些适合在热带沿海城市生长的植物如槟榔树、棕榈树、椰子树等等,也被广泛引种到大江南北的城市之中。

在这样的园林绿化过程中,城市的地域特征在绿色景观中消失了,人们也因体验不到城市应有的独特风貌和魅力而兴味索然。可见,这种结构趋向单一的城市园林绿化,削弱了每个城市应有的独特风貌,影响了每个城市特有的魅力,不仅有害于城市景观的美化和城市形象的树立,而且也大大弱化了城市园林绿化应发挥的生态效益。从旅游经济的发展角度看,这种单一的城市园林绿化也大大降低了旅游者对城市的兴趣,使他们将城市作为旅游的“站”而不是旅游的“点”,显然这对城市旅游经济的发展是极为不利的。

2.2 绿地生态效益重视不够，绿化体系亟待完善

城镇绿化中引进一些适宜的树种是非常必要的，但相比之下使用乡土树种更为可靠、廉价和安全，因此这两者都应改受到重视。北方城镇受自然环境的影响，常绿树种资源有限，在冬季缺少绿色。因此许多城镇都非常注意常绿树种的引进。当然，从丰富景观的角度来说，这是理所应当的。但是有些常绿树种引种进来后，许多都处于濒死边缘，不要说发挥生态效益，仅仅是维持生命。相反，一些具有鲜明地方特色的落叶阔叶树种，不仅能够在夏季旺盛生长而发挥降温增湿、净化空气等生态效益，而且在冬季落叶阔叶增加光照，起到增温作用。

目前许多城市在绿化建设中，热衷于引进外国植物及新品种，忽视乡土树种，尤其是建群种的应用。在植物景观设计和生态环境建设中，不重视植物的生物学和生态学特征，片面追求视觉效果和美化效果，导致城市森林景观单调，缺乏自然特性，生态效益低下，不能充分发挥单位面积上应有的森林生态效益。从全国城镇绿化的现状来看，除了城镇森林公园、城郊片林等原生绿地体现了多树种、多层次的乔灌草结合的复层结构以外，在其余的大部分的绿化模式中，品种单一，抗逆性差，甚至是仅为造景而造景的现象非常普遍，这类设计忽视了植物本身的生物学、生态学特性，于城市森林绿地建设自然化、生态化的趋势背道而驰。

2.3 缺乏文化品味,难觅历史文脉

如同建筑不是建筑材料的堆砌而是建筑思想的体现,城市不是建筑的胡乱拼凑而是城市建设思想的物化一样,城市园林绿化也决非简单的植树、栽花、培草,也并非仅仅是从生态法则角度来种植好花草树木,而是一种源于自然而高于自然的有着丰富文化内涵的植树栽花培草活动。因此,城市园林绿化是保持和塑造城市风情、文脉和特色的重要方面,应在以自然生态条件和地带性植被为基础的同时,将民俗风情、传统文化、宗教、历史文物等融合在园林绿化建设之中,烘托出城市环境的文化氛围,从而体现出城市特有的人文底蕴。

不同国家、不同地域、不同民族、不同城市都有着不同的文化背景与历史脉络,城市园林绿化必须充分考虑和运用这些文化背景。然而近些年来,国内一些城市的园林绿化建设都往往偏离了城市自身的文化特色,偏离了城市自身的历史文脉,或以西化的美学视觉来指导城市园林绿化,或举着“借鉴”的旗帜去抄袭模仿别人的成功之作,如欧美式草坪的全方位推广,模纹花坛的广泛流行等。结果使人们很难从城市园林绿化景观中品味出不同城市的人文风格,更难从中读出不同城市的历史文脉,从而使城市丧失了自身应有的独特性和吸引力。

3、树种选择配置

树木是构成森林最基本的组成要素，科学的选择城市森林树种是保证城市森林发挥多种功能的基础，也直接影响城市森林的经营和管理成本。

3.1 发展各种高大的乔木树种

在我国城市绿化用地十分有限的情况下，要达到以较少的城市绿化建设用地获得较高生态效益的目的，必须发挥乔木树种占有空间大、寿命长、生态效益高的优势。比如德国城市森林树木达到12修剪6以下的侧枝，林冠下种植栎类、山毛榉等阔叶树种。我国的高大树木物种资源丰富，30～40的高大乔木树种很多，应该广泛加以利用。在高大乔木树种选择的过程中除了重视一些长寿命的基调树种以外，还要重视一些速生树种的使用，特别是在我国城市森林还比较落后的现实情况下，通过发展速生树种可以尽快形成森林环境。

3.2 按照我国城市的气候特点和具体城市绿地的环境选择常绿与阔叶树种

乔木树种的主要作用之一是为城市居民提供遮荫环境。在我国，大部分地区都有酷热漫长的夏季，冬季虽然比较冷，但阳光比较充足。因此，我国的城市森林建设在夏季能够遮荫降温，在冬季要透光增温。而现在许多城市的城市森林建设并没有这种考虑，偏爱使用常绿树种。

有些常绿树种引种进来了，许多都处在濒死的边缘，几乎没有生态效益。一些具有鲜明地方特色的落叶阔叶树种，不仅能够在夏季旺盛生长而发挥降温增湿、进化空气等生态效益，而且在冬季落叶增加光照，起到增温作用。因此，要根据城市所处地区的气候特点和具体城市绿地的环境需求选择常绿与落叶树种。

3.3 选择本地带野生或栽培的建群种

追求城市绿化的个性与特色是城市园林建设的重要目标。地区之间因气候条件、土壤条件的差异造成植物种类上的不同，乡土树种是表现城市园林特色的主要载体之一。使用乡土树种更为可靠、廉价、安全，它能够适应本地区的自然环境条件，抵抗病虫害，环境污染等干扰的能力强，尽快形成相对稳定的森林结构和发挥多种生态功能，有利于减少养护成本。

因此，乡土树种和地带性植被应该成为城市园林的主体。建群种是森林植物群落中在群落外貌、土地利用、空间占用、数量等方面占主导地位的树木种类。建群种可以是乡土树种，也可以是在引入地经过长期栽培，已适应引入地自然条件地的外来种。建群种无论是在对当地气候条件的适应性，增建群落的稳定性，还是展现当地森林植物群落外貌特征等方面都有不可替代的作用。

4、园林植物配置原则及方法

4.1 配置原则

4.1.1 整体优先原则

城市园林植物配置要遵循自然规律，利用城市所处的环境、地形地貌特征，自然景观，城市性质等进行科学建设或改建。要高度重视保护自然景观、历史文化景观，以及物种的多样性，把握好它们与城市园林的关系，使城市建设与自然和谐，在城市建设中可以回味历史，保障历史文脉的延续。充分研究和借鉴城市所处地带的自然植被类型、景观格局和特征特色，在科学合理的基础上，适当增加植物配置的艺术性、趣味性，使之具有人性化和亲近感。

4.1.2 生态优先的原则

在植物材料的选择、树种的搭配、草本花卉的点缀，草坪的衬托以及新平装的选择等必须最大限度地以改善生态环境、提高生态质量为出发点，也应该尽量多地选择和使用乡土树种，创造出稳定地植物群落;充分应用生态位原理和植物他感作用，合理配置植物，只有最适合的才是最好的，才能发挥出最大的生态效益。

4.1.3 可持续发展原则

以自然环境为出发点，按照生态学原理，在充分了解各植物种类的生物学、生态学特性的基础上，合理布局、科学搭配，使各植物种和谐共存，群落稳定发展，达到调节自然环境与城市环境关系，在城市中实现社会、经济和环境效益的协调发展。

4.1.4 文化原则

在植物配置中坚持文化原则，可以使城市园林向充满人文内涵的高品位方向发展，使不断演变起伏的城市历史文化脉络在城市园林中得到体现。在城市园林中把反应某种人文内涵、象征某种精神品格、代表着某个历史时期的植物科学合理地进行配置，形成具有特色地城市园林景观。

4.2 配置方法

4.2.1 近自然式配置

所谓近自然式配置，一方面是指植物材料本身为近自然状态，尽量避免人工重度修剪和造型，另一方面是指在配置中要避免植物种类地单一、株行距地整齐划一以及苗木的规格的一致。在配置中，尽可能自然，通过不同物种、密度、不同规格的适应、竞争实现群落的共生与稳定。目前，城市森林在我国还处于起步阶段，森林绿地的近自然配置应该大力提倡。首先要以地带性植被为样板进行模拟，选择合适的建群种;同时要减少对树木个体、群落的过渡人工干扰。上海在城市森林建设改造中采用宫协造林法来模拟地带性森林植被，也是一种有益的尝试。

4.2.2 融合传统园林中植物配置方法

充分吸收传统园林植物配置中模拟自然的方法，师法自然，经过艺术加工来提升植物景观的观赏价值，在充分发挥群落生态功能的同时尽可能创造社会效益。

生态园林的建设具体体现在最大限度的提高绿地率和绿视率，提高单位面积绿地中的叶面积系数，合理布置稳定的人工植物群落，用改善人居环境来提高人们的生存质量，延长人的寿命，将人类的社会 ，文化生活融入绿地中，满足人们对自然的需求，使人们在风景秀丽，鸟语花香的环境中幸福、健康的生活。

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论文摘要：随着城市建设的发展，人口聚集，人类的生活环境将遭到污染，人们面临着保护自然环境的巨大任务,科学的进步表明，在城市栽植树木、花草、可以强化自然生态系统,利用植物吸收空气中的二氧化碳，放出氧气，吸收有毒气体，增温增湿，调节小气候，减弱噪音，防尘杀菌等作用构建城市生态园林，以提高人类的生存质量，使人类能幸福的生活。 西安市在改革开放以来园林绿化取得了不少成绩，但还存在着不少问题，这都需要在建造城市生态园林过程中，通过园林绿化调整园林生态系统，使人工环境与自然环境相融合，构建一个人与自然和谐共存的生态园林，把西安建成一个“天人合一”的生态园林城市。

关键字：环境污染 园林绿化 城市生态园林

论文正文：

浅谈西安城市生态园林的建设

城市生态园林建设的重要意义

随着城市人口的日益膨胀，高楼林立，增多的工厂，车辆等，形成了交通拥挤以及环境污染，由于人类活动产生大量的固体和气体废物，水质与空气被污染，噪音、光,热及视觉污染、给人类的生活带来了严重危机。由于生态环境遭到破坏，影响地球的碳平衡，氧、水、热平衡，人们面临着保护自然环境的巨大任务，因为一切生物都受环境因子的影响，在一定空间里生物与生物之间，生物与环境之间关系密切，互相影响、互相适应、互相制约、主要通过食物链进行物质循环过程，使生态系统保持相对平衡——即生态平衡。

科学技术的进步使人们认识到在城市内大量植树,栽花,种草,用园林绿化人为的强化自然生态系统，人们可以利用绿色植物特有的生态功能，通过它们吸收空气中的二氧化碳，放出氧气，利用它们吸收有毒气 体，减轻空气污染和防尘杀菌，防病治病，用它们降温增湿，调节小气候、减弱噪音、防止沙尘等。

城市与自然融合是城市未来的希望,1977年，国际建筑师协会拟定《马丘比丘宪章》指出:“城市要取得生活的基本质量以及与自然环境协调的有效手段之一,就是建筑,城市与园林绿化的再统一”。近二十多年来，美国正开展城市森林运动，目标是从国土规划入手使国家公园和国家森林覆盖大片国土，城市建立大型公园，创造城市绿地系统中的绿岛，在缓和地球“温室效应”方面作为今后重点，美国计划在城镇地区植树一亿株。

每年美国因燃油产生占全球四分之一的二氧化碳，严重威胁人类生存环境，美国通过植树吸收大气中二氧化碳并降低美国城镇地区的温度,任务完成以后每年将吸收1800万吨二氧化碳,每年可节约40亿美元能源投资。据法国测定，百货商店每立方米空气中含细菌400万个,而公园内每立方米空气中含细菌100个.据上海园林科研所测定树木的减尘率是38.8%-52%，草坪的减尘率仅为16.0%-39.3%.据测定，松、柏科、木兰科、忍冬科等植物中有许多种类对结核杆菌有抑制作用;松、桦、柞、冷杉等植物可分泌杀菌物质，能杀死结核杆菌，白喉菌、霍乱菌、痢疾菌等。

生态园林的建设具体体现在最大限度的提高绿地率和绿视率，提高单位面积绿地中的叶面积系数，合理布置稳定的人工植物群落，用改善人居环境来提高人们的生存质量，延长人的寿命，将人类的社会 ，文化生活融入绿地中，满足人们对自然的需求，使人们在风景秀丽，鸟语花香的环境中幸福、健康的生活。

改革开放以来西安城市生态园林绿化的成就

自改革开放以来西安城市园林绿化得到恢复和发展，1983年市政府提出“四季长青，三季有花”和“绿化、净化、美化”的绿化奋斗目标，并开始了环城公园治理工程，1985年开始建设三桥至秦俑馆的万里风景路，群众义务植树一年比一年深入。截止2004年先后举办过多次花卉、盆景展、吸引了大批群众参加和参观，建成了青龙寺公园，西郊公园，文景公园等等，随着西安城区的扩大，西安市人口已达716万，西安市建成了一环、二环、西安城市绿化得到了飞速发展的良好机遇，不仅道路进行了绿化(包括一环,二环的绿化)，增加了张家堡绿化广场、南门、大雁塔南、北广场以及曲江芙蓉园等。西安高新开发区与西安经济开发区都增加了大片绿地，使西安市拥有59座包括部分绿地广场在内的公园，占地总面积1143.7公顷，城市公共绿地面积1267.56公顷，使西安人均绿地达5.03平方米，城市建成区绿化覆盖率达30.06%，取得了显著的绿化成绩，近若干年来个体绿化公司的发展也为西安绿化作出了重要贡献。

西安城市生态园林建设存在的问题与改进意见

在中国大地上，近十年来开展了“园林城市”建设，经表彰达到“园林城市”的已有十二个，其中没有西安市。在去年首届中国城市森林论坛新闻发布会上，国家林业局副局长祝列克介绍说:我国共有建制市662个，城市人口4.8亿,城市建成区绿化覆盖率和绿地覆盖率分别为30.2%和23.67%，人均公共绿地面积6.83平方米，西安市则低于此项标准。又如我国首批园林城市—南宁市，2002年建成区绿化覆盖率达37.5%，人均公共绿地达8.9平方米，西安市与先进城市相比有很大差距。因此，在看到自己成绩的同时也要看到自己的不足。

一、行道树的规划与建设

西安市行道树的规划建设，大街道优于小街道，僻背的街道更差，甚至没有行道树，炎热的夏季在南二环行走，常常无树遮荫还要晒太阳，因为有些地块根本没有设计行道树;有绿化美称的新加坡近年来特别强调人行步道的遮荫。因此,道路两旁植树不仅要顾及小街、背街、要认真开展对缺少行道树的地方进行补栽。在树种上，特意安排好市树，市花的栽植，对骨干树种如国槐、法桐、榆、银杏、女贞、白皮松、栾、合欢等可搭配其他适地适树进行栽植，在西安市要注意规划建造防护林。在行道树的管理上要严禁架线工对树木的疯狂修剪，要及时用无污染或低污染防治法防治树上的蚜虫、木虱、各种蚧壳虫、红蜘蛛、食叶害虫与蛀干害虫。

二、公园与广场建设

西安市的公园为数不多，特别大型公园太少，有的公园水质被污染，甚至散发着恶臭，从城市生态园林的要求出发，要在城区内比较均匀合理的布局各种类型的公园，特别要建大型公园，以增加城市绿化中的“绿岛”，改善城市环境。在公园设计上强调人性化的理念，作到景为人用,富有人情味,使人们能在树荫下乘凉、聊天、散步、能零距离接触绿色，休息和享受到新鲜空气、阳光、雨露、鸟语花香与和谐的人际关系。一泓清水，一片绿荫是人们亲近大自然的美好感情，一片湖水可以给人们带来美的享受，人们劳动之余可以沿湖岸散步，欣赏清澈的水面，或是水上泛舟，两三人或四五人划船,戏水,诗情画 意陶冶情操，因而公园要有一定面积的水面。

西安市十余年来建设了各种广场，除绿化广场外,其它一些广场绿化还不到位，应根据广场情况进行一些周边式，中心式的绿化，栽植树木，建立花坛，草坪或进行各种形式的嵌草铺装。

三、工厂、机关、学校与小区绿化

西安市工厂，机关,学校以及小区绿化自解放以来都很重视，现已涌现出省级园林式单位6个，市级花园式单位15个，绿化美化单位6个，市绿化达标单位34个，特别是新开发区，成片的绿地大量在增加，但在市区里不重视绿化的部门仍然存在，有许多单位至今还没有绿化，因为它们除建筑外全是水泥地面，根本没有绿化空间。在绿化设计方面近些年来以草坪为主或以修剪各种造型的绿篱为主的局面还没有改观，应进行一些绿化改造,在设计方面要强调乔木，灌木和草的科学搭配比例，逐步达到5:3:2以发挥乔木的生态作用。加大对园林绿化的立法管理，建设单位必须预留绿化空间，对破坏园林设施或植物者必须给予相应的处罚。

四、垂直绿化

垂直绿化少占地、见效快，可充分利用墙、栏、柱、坡等栽植藤本植物、攀缘植物、垂吊植物起到绿化、美化作用，例如：爬山虎、迎春、紫藤、凌霄、扶芳藤、藤本月季、金银花、木香、牵牛花等，有计划的推行屋顶花园，西安市立体绿化比较少，应大力发展，将平面绿化上升为立体空间的绿化。

五、加大园林机械现代化的投入

在当前体改中要加强园林机构的领导，而不是削弱;要重视生态园林建设并加大对园林投入，特别是园林机械现代化的投入。有的单位连洒水车都买不起，要建设自动化的喷灌设备，建立 城市污水处理系统，将处理过的水用于园林植物的浇灌;在树木修剪方面,现在仍很落后，还是依靠农民架梯上树人工修剪，而在大树的高端根本无法修剪。上海市早在1986年前就对树木修剪养护机械进行研究，用130曲臂式液压登高车，用新加坡引进的液动剪枝工具，一台英国引进的EXENCO160TD型树枝粉碎机进行配套实验，能剪高达10米以上的树枝,每剪下6-8车的树枝，可切割成一车木屑，现场处理树枝不影响交通和市容，木屑可以用来造纸，制纤维板或用于改良土壤。

因此，要投入资金加大对园林绿化养护工作的机械现代化，如大树修剪、掘、移植、铺草、绿篱修剪等机械，将会给今后西安园林绿化事业带来更加广阔的前景。

六、结语

城市园林绿化是充分利用城市中自然条件栽植树木花草，结合园林艺术手段营造园林建筑、小品、园路等设施，为人们创造一个工作，生活和游憩的绿地空间。

城市生态园林是城市的基础设施和国土绿化的组成部分，惠及当代，荫及子孙，是一项庞大，世代相承的系统工程，应根据二氧化碳和氧平衡理论、吸收有毒气体理论、改善城市小气候理论、促进气体交流和除尘杀菌理论、通过城市园林绿化调整人居环境的生态系统，使城市成为具有生态、自然环境，物质文明和精神文明高度统一，人工环境与自然环境相融合，构建一个人与自然和谐共存的生态园林，让我们共同为西安市建成一个“天人合一”的生态园林城市而努力奋斗。

作为城市建设融资的主体，政府部门应该逐渐以间接调控的手段探索新的融资方式，努力突破资金瓶颈，扩大政府融资的能力，完善财政融资的各项管理制度，不断加强财政监督管理与项目审计。尽可能的避免和防止资金的投资失误和浪费。以下是读文网小编为大家精心准备的：论城市建设融资分析个论文。内容仅供参考阅读!

论城市建设融资分析 全文如下：

一、城市建设融资现状

2010年6月13日，《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》正式发布实施，该通知规定：“只承担公益性项目融资任务且主依靠财政性资金偿还债务的融资平台公司，今后不得再承担融资任务“。但是目前很多城市建设融资都是地方融资平台，而地方融资平台不仅撬动了银行贷款，同时还通过公私协作(PPP)等市场化方式吸引了大量社会资本，较有成效地解决了地方基础设施建设面临的资金瓶颈问题。

但从另一方面，地方融资平台的规模已经在不断的发展中具有了一定的规模和模式，而所谓的”不对称扩张“也在不断延续。存在着一定的风险，所以地方融资平台面临这清理整顿，不少融资平台甚至可能会被兼并或取消，地方融资平台“名存实亡”的独立市场主体地位亟待恢复。所以说从某种程度上也增加了后续项目的融资难度，这个对于很多融资平台是致命的打击。地方政府和城市投资公司应该及时采取措施，挽救目前的局面。实现企业转型并取得可持续发展。

二、城市建设融资中存在的问题分析

(一)融资决策缺乏规范性：城市建设融资过程中引进的社会资金比较多，而在利用外商投资购买一些城市基础设施和公益性项目的时候，一般采取一对一的谈判方式，但是在谈判的而过程中很多项目需要花费很长的时间甚至几年的时间进行协商和洽谈。这就严重影响了项目的投资回报率，而项目所取得的现金流也受到了影响。所以融资决策缺乏规范性，如果有相关的机制和体系来进行约束，或许会增加融资的速度和效率。

(二)融资主体和方式过于单一：目前城市融资的主体是政府财政，而基础设施建设也是地方政府关注的焦点。由于一些市县的财政力量薄弱，无法满足城市化的发展速度，所以会通过金融机构或非金融机构以信贷的形式间接的从社会取得城市化建设项目的资金。但是有时候也会遇到金融机构的信贷危机，融资的过程充满了不确定性和相对的风险，所以融资主体的多元化是急需改变的。比如可以争取国债资金的支持，增发国债用于基础设施的建设。还可以通过招商引资的方式，在市场经济体制和公共财政的共同作用下，转变融资模式。

(三)城市建设融资缺乏中长期规划：融资方式应该更加的多元化，让内容更加的丰富以迎合日益增长的需求。融资作为基础设施建设的辅助工作，一段时间以来，缺乏前瞻性和。我国政府部门由于对城市建设融资缺乏中长期规划，导致融资成本过高，政府变相的举债是一种制度以外的融资预算，无法建立严格的融资结构和融资决策。我国城市建设实施方式引人市场机制，严重影响资金的正常偿还。应该建立一套规范地方政府融资的制度，建立风险控制和监督约束机制，使地方政府的融资能力、融资行为与资金使用处于透明状态，接受监督约束，实现地方政府的“阳光融资”。

三、完善城市建设融资的对策

作为城市建设融资的主体，政府部门应该逐渐以间接调控的手段探索新的融资方式，努力突破资金瓶颈，扩大政府融资的能力，完善财政融资的各项管理制度，不断加强财政监督管理与项目审计。尽可能的避免和防止资金的投资失误和浪费。财政投预算要与政府经济建设目标和国民经济发展规划紧密衔接。逐步建立财政经济良性循环机制。从而提高城市建设投资效益。为了进一步完善城市建设融资模式，提出以下对策：

为吸引社会资本进入城市建设经营性和准经营性基础设设施，充分发挥国有经济的响力，加快社会经济协调发展。要在保证社会公共利益的前提下，完善城市建设融资的市场化运作，明确投资主体。合理配置市场资源，建立与物价总水平和居民收入以及企业运营成本相适应的价格联动机制。按照资本市场的规则进行融资分析。公平公正的通过招标来选择投资者。

针对经营性项目，因为不能直接通过经营回收成本，有时候会因为各种原因导致经营利润低于社会平均水平。政府在进行融资的时候应该在测算总体支付能力的基础上，对这些项目提供必要的财政贴息或补贴，以明确投资者能够合理的回收成本。融资主体在同一平台上公平竞争，提高项目的融资和运营效率。

(三)政府作为主要的融资主体，加强政府融资平台的融资管理与资本运作，落实偿债资金来源，重组各类经营资源，发展多元化业务建立地方政府类似偿债基金等偿债机制，有利于城市融资平台应通过项目区分机制，针对经营降低地方融资平台资产负债率，同时也在平台债性、准经营性与非经营性项目分别采取不同的运务偿付与地方财政之间设立了一道债务风险防火作模式，优化各类资源组合，逐步打造自己的品墙，可从建设财政预算、土地出让金、国有资产资本预算方面筹措资金。

由于计划经济体制的巨大惯性,在过去相当长的一段时间内,政府一直是城市建设的投资主体,政府投资范围不仅涵盖公共产品领域,而且涉及部分竞争性领域(宋立根2009)。财政资金投入建设的大中型基础建设项目(尤其是市政建设项目)虽然都设立了独立法人,但项目运作上仍由政府部门来决策。政府管得太多太细,以至项目法人运行机制无法得到充分发挥,建设企业缺乏自主性和积极性(生柳荣等,2006)。并且,这种投资主体单一的局面也易造成“成本扩张”的风险集中在政府。另外,项目在实施过程中基本以“投资公司出钱,建设单位用钱”为主要模式,项目法人责任制的推行缓慢。投资主体仅扮演了“出纳”的角色,权、责、利互相脱节,使投资者利益得不到保证。

(四)公益性项目的资金，一方面可以是国有资产存量，在优化财政合理之处的结构性资金，实施国有资产的战略性挑战。同时合理安排各类政府投资分别采取直接投资和间接投在的方式对城市化基础设施进行融资。财政部门应该积极主动的参与当地政府对城市建设的融资活动，通过招标拍卖和使用权特许经营转让等方式对城市建设进行融资支持，同时建立统一管理营运的新机制。由城市建设投资公司、建设投融资进行事中监控和事后绩效评价。从而防范财政风险，进一步完善城市基础设施融资市场化监管体系。

(五)PPP是一种新型的项目融资模式

PPP融资模式可以使民营政策支持运营管理资本更多地参与到项目中，以提高效率，降低风险PPP模式的典型结构：政府部门通过政府采购的形式与中标单位组建的特殊目的PPP模式可以在一定程度公司(SPV)签定特许合同，由特殊目的公司负责筹资、上保证民营资本“有利可建设及经营图”政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，这个PPP模式在减轻政府初期协议不是对项目进行担保的协议，而是向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用的协定，这个建设投资负担和风险的前协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款提下，提高城市轨道交通服务质量。采用PPP融资模式的实质：政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来加快基础设施建设及有效运营。

四、结束语

针对目前国内城市融资建设的现状进行分析，看到了融资模式存在的一些问题。而我们应该通过努力克服这些困难，共同提高城市建设的融资效率。不管是政府融资平台还是金融机构的融资平台，都要成体制和政策方面进行合理的约束和控制，努力在提高政府财政的基础上，创新城市建设的融资模式，让城市能够更好的发展。

从广义上讲，融资也叫金融，就是货币资金的融通，当事人通过各种方式到金融市场上筹措或贷放资金的行为。从现代经济发展的状况看，作为企业需要比以往任何时候都更加深刻，全面地了解金融知识、了解金融机构、了解金融市场，因为企业的发展离不开金融的支持，企业必须与之打交道。如果不了解金融知识，不学习金融知识，作为搞经济的领导干部是不称职的，作为企业的领导人也是不称职的。以下是读文网小编为大家精心准备的：城市基础设施建设投融资方式的演变与创新相关论文。内容仅供参考阅读!

城市基础设施建设投融资方式的演变与创新全文如下：

前言：

城市是一个国家重要的组成部分，城市基础建设作为城市生存和发展的基础，同时也直接影响着城市经济的发展，因此，人们也越来越关注城市基础建设各个方面的发展，特别是城市基础建设的投融资方式的发展情况。本文将对我国城市基础建设投融资现状以及建立城市基础设施建设投融资模式创新的保障机制进行研究。

一、我国城市基础建设投融资现状

近年来，我国城市化的进程加快的同时也在一定程度上促进了城市基础建设的发展，而城市基础建设目前还面临许多困难，例如：缺乏相应的偿债机制等，这些问题的出现，与政府的投资行为有着直接的关系[1]。

(一)投资比例过低，投资总量不足

通过我国建设部的数据统计可以看出，我国城市化进程大大推进了经济和社会的发展，我国的城市化率自改革开放以来，一直呈现上升的趋势，而且在今后的一段时间内，我国的城市化水平还将会大幅度提高，城市化为城市内部很多方面的发展都提供了基础，具有很强的影响力，与此同时，也带动了城市基础设施的巨额的投资需求。

虽然我国的城市化在快速发展，但是我国的城市基础设施建设投资比例严重偏低，造成了我国城市基础设施建设投资与城市经济的发展不和谐。相对于国外发达国家城市基础设施建设投资占固定资产投资以及GDP的比例，我国的占比严重偏低，远低于世界标准，且投资比例偏低、资金不足[2]。

(二)政府在投融资体制改革中的定位不明确

针对我国目前的状况，政府是城市基础建设唯一的投资者，这就造成了这些领域缺少市场经济的规范，不按市场规律办事，资金的利用率低，浪费严重，从往年政府对城市基础建设投入的资金数量来说，政府的投资比重还是非常大的，而且近年来社会资本也开始进入，但是政府职能改革之后，政府干预过深，降低了各级政府对城市基础设施建设投融资的调控能力和引导能力，投融资市场秩序难以保证，项目重复建设，资源浪费严重。而且，政府对基础设施建设投资的控制导致腐败滋生、寻租现象频发，地方政府为获取中央政府投资“跑部钱进”，驻京办事处规模越来越大。各级政府为了能够获取城市基础设施投资资金而大量负债，给政府的工作带了麻烦。

(三)投融资制度环境建设缓慢，阻碍投融资模式创新

受到市场经济的影响，社会资本也开始进入到城市基础设施建设领域当中，但是由于投融资环境还不够完善，因此，城市基础设施建设的投融资体制改革进度也相对比较缓慢[3]。在思想观念上，对社会资本的认识不到位，社会资本就不能够进入，那么多方面的投融资就不会实现;在法律制度建设上，缺乏对社会资本的保护，而政府更加倾向于利用自身的权力，缺少重新安排制度的动力，也不去激发民间资本进入城市基础建设当中，而且城市基础设施的产权归属很难界定，所以，社会资本的重要地位就没有被凸显出来。

二、建立城市基础设施建设投融资模式创新的保障机制

(一)完善政府投融资职能定位，创造有利于城市基础设施投融资模式创新的政策环境

城市基础设施从不同的角度就有不同的理解，但是说到底，这些设施的出现都不是由政府直接生产的，而是在制度的合理安排下，市场提供的这些物品，因此，政府要根据这些物品的性质，对自己的职能等方面要进行重新的界定，并且要建立一个科学的、民主的机制去约束政府的职能。政府要随着城市基础设施市场的发展而逐渐减少自己的参与，由于基础设施直接涉及到人们的日常生活，所以，政府要加强监管力度，保护社会利益与社会的安全，为城市居民提供一个和谐的生活环境，政府要在这个过程中提高自身的服务质量，并且发挥在建设发展中的监管作用。

(二)加强城市投融资领域的法制建设，为基础设施投融资模式创新提供法律保障

我们通过对上文基础设施建设的投融资现状的认识，发现我国的投融资法律法规体系不健全，到目前为止，还没有一部关于投融资方面的法律和法规。就目前的发展状况来看，我国近几年由地方政府等部门构成的法律体系已经不能够满足现在城市基础设施建设的新形势了。因此，就要加强城市基础设施投融资相关法律的建设，例如：《反不正当竞争法》、《价格法》、《公司法》等，这样才能够为城市基础设施建设的改革提供保障，并且扩大投融资渠道。

(三)建立城市基础设施项目资金保障与投资回报基金机制

城市基础设施的建设不能够仅仅只依靠政府的投入，也要扩大投融资渠道，以满足我国城市经济快速发展的需求，因此，为了能够得到更多来自民间对城市基础设施建设的投资，就要改变政府直接投资的投融资机制，并且建立一个新型的投融资体制，比如：政府给予优惠政策等，BT模式是近几年来政府常运用的一种投融资方式，通过项目业主、投资建设方、银行贷款这三大方面进行融资。同时，要保证投资者与经营者有合理的回报，不要只是采取政府补贴的形式，也要考虑其他方式进行回报，为城市基础设施项目提供资金的保障。

三、结论：

根据上文所述，我国当今的城市基础设施的需求越来越高，因此，投融资要不断拓宽渠道才能够满足基础设施建设发展的需求。所以，我们要通过创新投融资模式，逐步建立一个多元化、多层次的融投资体制，不断的推动我国城市化进程，促进我国社会和经济的健康发展。

园林城市是根据中华人民共和国住房和城乡建设部《国家园林城市标准》评选出的分布均衡、结构合理、功能完善、景观优美，人居生态环境清新舒适、安全宜人的城市。“园林城市”是在中国特殊环境中提出的，它和我国传统的私家园林有着密切的联系。以下是读文网小编今天为大家精心准备的：台州市创建国家园林城市实施的方案相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!

台州市创建国家园林城市实施的方案全文如下：

为加快我市园林绿化建设步伐,改善城市人居环境,提高城市生态质量,促进城市可持续发展,根据建设部《创建国家园林城市实施方案》和《国家园林城市标准》,结合台州实际,特制订台州市创建国家园林城市实施方案。

一、 指导思想

以“三个代表”重要思想为指导,围绕“建设大城市”的战略目标和“特色建市、生态立市”的总要求,以创建国家园林城市为载体,坚持“政府组织、群众参与、统一规划、因地制宜、讲求实效”的原则,依据城市环境机理与功能,充分利用山、河、江、湖、城等自然资源,强化以城市园林绿化为重点的生态环境建设,提高城市基础设施发展水平,完善城市功能,提升城市品位,优化人居环境,努力把台州市建设成为具有山水特色、生态型的国家园林城市。

二、 总体目标

严格按照《国家园林城市标准》,加大城市园林绿化建设力度,争取每年扩绿200万平方米,其中公园绿地80万平方米,到2005年,全市绿地率达33,绿化覆盖率达37,人均公共绿地达8平方米,形成组织管理到位、规划设计规范、景观保护得力、绿化系统完整、市政设施配套的建设格局。到2005年实现创建省园林城市目标。力争在2008年创建国家园林城市。

三、 主要任务

(一) 修订城市绿地系统规划。

完善的绿地系统规划是创建园林城市的基础,是城市绿地合理增长的保障。要结合我市新一轮总体规划的修编工作,按照国家园林城市标准,充分采用自然景观资源和历史、文化资源,注重植物地带性风貌特色,高标准修订《台州市城市绿地系统规划》,并广泛征求市民意见,经批准纳入城市总体规划,同时组织编制《台州市生物多样性保护规划》。通过规划手段,引导全市建成区内的山体林地向城市公园过渡,指导城市公共绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地的合理布局,确保城市绿地系统建设总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美。

(二) 加快城市绿地建设。

1、 多管齐下,增加城市绿量。

实施每年新增人均公共绿地1平方米,每年新增其它绿地200万平方米的“绿色行动计划”。通过规划扩绿、见缝插绿、租地造绿等途径,保持城市各项园林绿化指标的逐年增长,到2005年使人均公共绿地从现有的6平方米增到8平方米,绿地率从现在的29.8增加到33,绿化覆盖率从现在的33增加到37以上。城市街道绿化按道路长度普及率、达标率分别在95和80以上,市区干道绿地率不少于25,居住区和单位庭院绿化绿地率在30以上,旧城改建项目绿地率不低于25。

2、 讲求特色,提升绿化品位。

充分利用我市山中有城、城中有山的特有条件,坚持“求精、求美、求特、求雅”打造城市绿人的个性品牌。认真执行《公园设计规范》,突出以植物造景为主、以绿为主、乔灌草结合的绿化理念,使绿化植物群落错落有致,公园的绿化面积占陆地面积的70以上。在绿化建设过程中,要把建筑小品、城市雕塑作为重要内容,与当地的历史文化相融合,赋予绿地建设人性化的内容,丰富城市绿化的韵味和品味。在巩固现有绿化成果的基础上,抓好沿山文化带、沿江景观带、沿路森林带、沿海工业带的建设,加快黄岩永宁江北岸滨江绿地、大环线绿色通道、椒江白云山公园、路桥石浜公园拆建重点项目建设,使之成为城市绿色景观亮点。

3、 全民参与,拓展绿色空间。

以每年三月份的“植树节”为依托,广泛发动,全民参与,深入开展义务植树活动,全方位拓展城市绿色空间。义务植树成活率和保存率均不低于85,尽责率在80以上,建成一批“共青林”、“新婚林”、“巾帼林”、“红领巾林”。广泛开展群众性绿化活动,进一步搞好庭院绿化工作,积极开展绿地认养活动,大力推广城市垂直绿化、屋顶绿化、阳台和室内摆花养草,构建立体型 、复合型的绿色空间。继续开展园林式居住区、花园式单位、园林示范村、绿色小城镇的创建活动,到2005年,园林居住区达到60以上,园林式单位达到70以上,其在先进单位占20以上。积极参与农业经济结构的战略性调整,大力发展绿化苗圃和绿化基地,提高生产绿地面积和绿化苗木自给率。到2005年,全市生产绿地总面积占建成区面积的2以上,城市各项绿化美化工程所用花木自给率80以上。

(三) 加强城市景观的保护和管理。

1、 保护历史文化资源。

遵从“重在保护、合理开发”的方针,挖掘当地历史文化底蕴,重点搞好椒江北新椒街和章安古城的保护修缮、黄岩孔园扩建以及古建民宅的保护、路桥十里长街的保护和开发。落实保护的具体措施,尽可能保护原有历史文化古迹的遗留历史信息,保存完整的历史脉络和风貌。同时,要紧跟时代步伐,规划建设一批特色鲜明的文化设施,使之成为城市新的亮点。

2、 严格保护城市古树名木。

颁发《台州市古树名木保护办法》,进一步健全古树名木保护档案,明确责任分工,落实有力措施,严禁各种破坏古树名木的行为。积极采用先进科技成果,做好古树名木的复壮、病虫害防治措施,提高古树名木保护水平,发挥古树名木的良好景观特征。

3、 实施城市景观工程。

以争创“街容示范路”为抓手,开展街容街貌的综合整治,到2005年,建成15条以上“街容示范路”。继续实施城区亮化工程,制订具体的建设和管理办法,推进临街已建建筑的亮化改造,促使新建项目亮化工程的同步实施,不断增强城市夜间景观效果。城市主次干道灯光亮化率达到97以上。制订实施市区户外广告管理规定,结合城市街景改造和环境整治,对城区的户外广告、店面招牌、地名路牌、公交侯车亭等实施规范管理,使之成为城市景观的重要组成部分。

(四) 改善城市生态环境。

充分利用台州山、水、海及绿心等自然资源优势,坚持“生态优先、分片拓展、绿脉相连、结构整合”的原则,搞好城市大环境绿化,营造山环水绕、绿村成荫、空气清新、四季有花、风光优美的生态城市。以总面积60多平方公里的绿心保护性开发为核心,实施城市绿楔工程,建设城市生态绿廊,缓解台州城市热岛效应。加强城市山体植被保护,开展林相改造,提高阔叶林、次生林比例,增强山林季相。加大对海门河、南官河、永宁江、西江城区河道的整治,运用疏浚清淤、污水截留、河岩、铺草驳坎植树等综合手段,使河水开始变清、河岸开始变绿、环境开始变美。在抓好环境建设的同时,高度重视环境保护工作,加大大气污染和水污染的治理力度,到2005年,城市大气污染的指数巩固在二级标准,地表水环境质量标准达到三类以上

(五) 配套城市基础设施。

要把城市市政基础设施作为创建的重要内容,加快配套设施建设步伐,不断增强城市的总体功能和承载水平。突出抓好污水管网改造与建设,到2005年形成与城市污水处理工程相适应的污水集纳体系,管网面积普及率达到90,污水进网处理率达到80以上。按照“鼓励焚烧、支持制肥、允许填埋”的原则,跨区域规划建设垃圾无害化处理设施,到2005年垃圾无害化处理率达到80以上。研究落实解决市区供水矛盾的综合措施,加快启动台州供水二期工程,实现城市供水能力与经济社会发展的同步增长,到2005年供水普及率达到98以上,水质综合合格率达到100。继续加强城市管道燃气建设,做好天然气利用准备,到2005年市区燃气普及率继续保持在90以上,管道燃气普及率达到40。继续抓好公共交通城市道路及停车场建设,到2005年万人拥有公共交通车辆达10辆(标台)以上,人均拥有城市道路面积保持在12平方米以上。

四、 主要措施

创建国家园林城市是一项复杂的系统工程,涉及面广,工作量大,要实现预期目标,必须采取有效措施,狠抓各项工作的落实。

(一) 统一思想,狠抓落实。

要充分认识到创建园林城市,对于改善城市生态环境和景观环境,提高人民群众生活质量,促进城市经济、社会的可持续发展具有重要意义。要切实增强责任感,树立全新的发展观,把行动、措施落实到创建工作中去。市创建园林城市领导小组负责统一指挥和组织协调,有关单位要成立机构,落实专人负责。按照“谁主管、谁负责”的原则,坚持“以块为主、条块结合、上下配合、多方联动、分工负责”,实行目标责任制,层层分解任务,加强检查考核,确保各项工作任务的落实。

(二) 深入宣传,广泛动员。

创建国家园林城市需要全市人民的参与和支持,各新闻媒体要积极宣传创建国家园林城市的重要意义和有关城市绿化的法规政策,使创建工作成为各级政府、各部门、企事业单位和广大市民共同关心、共同参与的活动。同时,要充分发挥舆论的监督作用。要把创建国家园林城市工作作为年终考核、文明单位评比的重要内容,定期进行督查。设立举报电话,开展明查暗访,推动创建活动的深入开展。

(三) 严格执法,依法行政。

深入贯彻执行《城市绿化条例》、《城市绿线管理办法》和《浙江省城市绿化管理办法》等有关法规规章,认真把好新建、改建、扩建项目的绿化审核关,加大城市绿化补偿的收取力度。建立健全建设项目绿化工程方案审查、实施管理和竣工验收制度,加强城市绿化的全程跟踪监察,促使建设项目绿化指标的全面落实。加大行政执法力度,任何部门和个人不得擅自改变绿化用地,对任意侵占绿地、非法砍伐、破坏绿化的行为予依法查处。

(四) 理顺体制,强化管理。

按照“管养分离、管干分离、作业放开”的要求,加大城市园林绿化养护的市场化改革力度,改变当前城市园林绿化管理、建设、施工、监督、养护混为一体的状况,把园林绿化企业推向市场,在竞争中增强实力,提高绿地施工水平。实行城市公共绿地和道路绿化养护改革,通过公开招标形式将养护作业推向市场,同步跟进养护质量监督,切实提高城市绿化养护水平。充实加强园林绿化管理队伍,按照建设大城市和创建国家园林城市的要求,充实、加强园林绿化管理机构和技术管理人员,使园林绿化管理队伍能适应当前城市绿化建设管理和创建工作的要求。

(五) 广辟渠道,加大投入。

要建立以政府投资为主,各方筹资为辅的多渠道、多层次的投资体系。突破园林建设由政府包办的模式,在统一规划的前提下,实行“谁投资、谁管理、谁受益”

的政策,坚持国家、集体和个人投资兴办园林绿化事业,并在政策上给予扶持。对有收益的园林建设项目,努力开辟和利用融资渠道,通过合资、合作、推行股份制等市场运作的形式多方筹资建设。通过宣传和引导,鼓励动员工商企业、苗木生产大户发展城市苗木基地的建设,特别要结合城市生态林带建设和农业生产结构高速建设大型苗木基地。要严格各项绿化收费,对政策规定收取的易地绿化费、绿化补偿费、绿地临时占用费和毁坏绿化的罚没收入等要按规定收足,全部用于园林绿化建设。

(六) 依托科技,提高水平。

要充分发挥台州市风景园林学会等有关学术、科研机构的作用,积极开展城市园林新技术、新设备、新材料的研究应用和园林造园造景方面的科学研究,提高选种育苗、栽培管护的科技含量。要大力维护城市绿化的科学成果,加强城市绿化科技服务体系建设,搞好技术培训和技术指导,促进科学成果的推广和应用,促进城市绿化水平的不断提高。

五、 组织领导

全市创建国家园林城市工作领导小组,负责全市创建工作的组织、指导和协调工作。市建设规划局要牵头组建好创建园林城市工作办公室,具体负责创建的日常工作,指导并督促各有关单位订好计划、抓好落实。椒江区、黄岩区、路桥区和台州经济开发区也要成立相应的领导小组,切实加强对创建园林城市工作的领导。各有关单位要根据全市的统一部署,研究制订创建工作计划,分解细化创建任务,协调各方力量,为实现创建园林城市目标作出努力。

城市景观是指景观功能在人类聚居环境中固有的和所创造的自然景观美，它可使城市具有自然景观艺术，使人们在城市生活中具有舒适感和愉快感。城市景观要素包括自然景观要素和人工景观要素。以下是读文网小编今天为大家精心准备的：浅析城市景观建设中的公共艺术相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!

浅析城市景观建设中的公共艺术全文如下：

在经济全球化的时代背景下，中国经济的迅速崛起推动着传统东方文化与西方文化的交融和碰撞，公共艺术从西方被引入并得到新的发展。在城市景观建设当中，公共艺术作为一种广泛的艺术形式进入中国艺术研究的视野。因此，在探讨公共艺术在我国城市景观建设中的作用和地位时，我们应当首先明晰公共艺术的概念内涵和特征并聚焦研究对象。

一、公共艺术的概念及转变

(一)公共艺术的定义

公共艺术一开始是为了适应人类文明的进步与社会生产力的发展而产生的。城市的大量出现、生活水平的稳步提高，人们对周边的生活环境有了更高的要求，公共艺术应运而生。总的来说，这时的公共艺术是“艺术家运用某种材料创造的、以城市开放空间为背景、具有一定形式结构的、满足公众审美需要的艺术作品。”①公共艺术被视为有别于私人物品的公共建筑形式被分离出来，成为新型艺术样态。

(二)公共艺术内涵在新时期下的转变

在新时期，城市公共艺术的内涵变得越来越宽泛。公共艺术被扩大到指代一切满足公众艺术需求的、在公共空间环境的艺术作品。这里的公共空间环境不仅包括城市的实体空间环境，更重要的是还包括虚拟信息网络环境。公共艺术逐渐成为大众对现代城市发展和生活质量意识的重要反映。

在当代中国，城市公共艺术伴随着社会信息化的发展，更加注重公共艺术的开放度、自由度、互动性。公共艺术从原来的以创作者为主体的角度开始转向更加注重社会公众的参与，从实体空间的单纯物质展示向实体空间与虚拟网络空间并存的趋势发展。许多公共艺术的形式“混搭”现象日趋流行，作品的艺术符号和元素携手“跨界”，核心价值更加强调以人为本，目的是在我们生存的城市空间中创造新的生机和活力。公共艺术不再是单纯为鉴赏而创作的艺术作品，而是一种与人共进的生活意识。

二、公共艺术的特征分析

公共艺术是一个抽象的概念和范畴，并且具有多种多样的形式和类别。城市公共艺术相对于美术画展、私人藏品而言，具有它不同于其他艺术形式的性质和特点。

(一)场域性

是城市在长期发展和演变的过程中，受到地理环境、分布形态、民俗文化等自然或社会因素的影响所形成的场合氛围。公共艺术具有场域性意味着公共艺术在城市景观建设当中无论设计、规划和实施都必须考虑它的场域性。在城市景观建设中，公共艺术的场域性的观点将公共艺术作为城市环境层次概念下的次分支系统，其中分支系统的各要素要以某种合理的关系联系在一起，实现城市景观建设整体的优化。因此，在设计实施城市公共艺术时应注重当地的自然环境、风土人情，挖掘丰富的地域资源。

(二)公共性

源自于对于公共场所的性质思考。公共场所与私人领域相对，表示在社会生活中为公众利益和福利事业提供的场所。公共艺术最典型的特征就在于它与城市公共空间密不可分。

公共性是公共艺术的最核心特征。公共艺术除了作为一种艺术形态外，最重要的是它相对于其他艺术形式特有的“公共”部分。这种“公共性”在于通过设计者、创作者在时代背景之下的个人积淀后的社会意识形态，将作品陈列于城市景观之中，供不特定的群体参观，公开地传播作品背后的信息点。因此，公共性不仅在于公共艺术作品融入了城市的公共空间之中，更加隐性的是它代表着公众的意愿和呼声，是城市的文化福利，永远以服务大众为最高宗旨。

公共艺术是以材料构成的艺术形象和形态，没有统一固定的形式，不同的城市背景和城市空间会形成不同的城市公共艺术，公共艺术因此凸显出多样性的特征。选取不同的课题和创意、采用不同的材质和表现形式使得城市公共艺术有着丰富的表现力。从广场雕塑到长廊壁画，从公共设施到公共园林，公共艺术为忙碌的城市人在快节奏的城市生活中提供一片休憩之处，提供“一种修复当代生活与我们已然失去的事物之间裂痕的方法”。②随着科学技术的进步和艺术材料的更新，现代城市公共艺术更将采用前所未有的技术手段和材质进行创作，紧跟年轻时尚的潮流会大大拉近公众对公共艺术的接受度。

三、公共艺术在城市景观建设中的地位

(一)城市景观中的公共艺术

城市景观是一个系统，向人们展示自然与社会的衔接。而公共艺术作品在城市景观建设中不单是一种简单的城市摆设，也在营造城市的新空间，创造新的城市文化;在给予公众感官上审美需求的同时，也在传播积极的关爱城市的生活观念。许多优质的城市景观公共艺术已经成为城市或地区的标志，承载着城市的文化脉络，彰显着城市人的精神品格。例如“童话之都”丹麦哥本哈根的人鱼雕像流露的宁静优雅、我国国内最大钢制城市雕塑――青岛“五月风”所体现的灵动奔放等，这些公共艺术让来自世界各地的人们在脑海中留存了关于各个城市的经典形象印记。

(二)公共艺术是城市景观的重要组成部分

公共艺术是城市景观建设的重要组成部分，它丰富着艺术的表现力，教育和引导公众呵护城市生活的点点滴滴，体验城市生活的方方面面，对营造适宜居住的高品质城市环境起到重要作用。它在城市景观中的建设和发展占据着不可替代的地位，它不断推动着城市文化形象和精神品牌的传播，渲染着当今社会的时代内涵和民族品性，启发未来城市该如何健康成长。

四、公共艺术在城市景观建设中的作用和功能

公共艺术在城市景观中的摆放和设置对于周边的环境和公众而言，并不只是一件艺术作品的陈列，它能够为市民提供指示、美化环境、传达信息。

(一)提供指示

公共艺术在城市建设的基础功能在于为公众提供指示信息。公共艺术作品本身具有物理性，可以为市民提供位置参照;通过生动形象的公共艺术的外形特征，可以使人们直观易懂地快速理解公共艺术传达的指示信息，方便开展城市活动;最典型的指示公共艺术包括各类园林雕塑、指示牌、公共指示标志等。

(二)美化环境，改造空间

公共艺术以雕塑、壁画等多种样式参与到改善城市环境的改造中去，以艺术的手法来调整城市空间。它们能够为城市空间环境提供装饰和点缀，美化了城市环境，满足人们的审美需求。

公共艺术不仅能够装饰城市环境，对城市空间的规划重组也有着重要意义。它能通过对空间的分割和重组，改变对空间的占有方式，使得重新组合的空间更加合理，将美观和实用结合。树立重视公共艺术在城市景观建设中的规划作用对于节省城市建设用地、充分利用自然资源、经济环保来说都具有不可小觑的功效。

(三)经济效益

公共艺术对于城市经济的推动体现在两个方面：一方面，公共艺术作为一种越来越受关注的艺术形式极大地鼓励了大量艺术家、城市规划人员投身到城市公共艺术建设的领域中去，吸引了大量的建设资金的投入，这对于拉动内需、带动建材业、冶金业、教育业等相关产业的发展具有重大作用。另一方面，出色的公共艺术凭借自身的个性和魅力，提高城市的知名度，为城市树立品牌形象，直接或间接地为城市带来可观的经济效益，促进了城市经济的发展。

(四)教育民众，缓解压力

艺术都具有感化人心灵的作用。现代城市生活的快节奏带给现代人极大的生活和工作压力，人际关系的冷漠对公众造成压抑，公共艺术的出现，以其蕴含的文化内涵与公众产生共鸣，通过自由亲和的观赏方式，带给人们心灵上的放松和疏导，构建人与社会互动交流的平台，安慰人的精神和心理，关注人的需求。

公共艺术作品还能够以其鲜明的文化精神指向，指导市民形成积极的道德观。因为公共艺术作品是一个城市文化的载体，它保存着专属于这座城市的人文与历史积淀，在更多时候它能勾起人们心中留存的关于这座城市的变迁意象，增强市民的文化认同感和归属感，使他们认识到肩上承载的主人翁责任，从而凝聚公众的力量，传承优秀的民族文化和民族精神。

五、当代中国城市景观建设中公共艺术作品的批判性思考

我国现代城市公共艺术的现实情况中存在着许多问题，有学者指出：“中国大型城市街区公共艺术作品的数量最多，但其平均艺术水准相对较低;二、三线城市中的公共艺术作品题材单一，形式雷同;公共艺术的形式拓展和公共艺术研究的深度和广度也不令人满意。”③我国现代城市景观公共艺术建设中凸显的问题主要有以下两点：

第一，我国城市公共艺术长期以来没有得到公众的重视和参与，公众对公共艺术还缺乏基本认识，大部分的公共艺术作品的设置都是政府领导、专家学者“代替”普通民众决定公共艺术作品的建设形式、表现主题和位置等等，公众参与度的不足直接会导致公众对城市公共艺术建设监督力的微弱，一些地方政府将公共艺术建设作为“形象工程”标榜政绩的工具，经济利益驱动权力滥用，损害公众权益。

第二，目前我国国内公共艺术学科专业没有能得到社会的重视，在教育培养拥有良好艺术素养的学生的问题上，我们没有给予足够的关注度，致使城市景观公共艺术相关人才储备匮乏，而这一教育短板会严重损害我国城市公共艺术的持续快速发展。

上述我国现代城市景观公共艺术建设中凸显的问题启示我们，在发展城市公共艺术的过程中，要建立健全相关的制度体系，将公共艺术设计实施与城市景观总体规划建设相协调，城市公共艺术的管理实施有制度上的依据和保障，使公众能够参与到城市景观建设的决策、管理、监督的环节中来;加强公共艺术的宣传和教育，提高人们对于公共艺术认识的兴趣，加大对公共艺术相关专业的教育投入力度，更新公共艺术专业知识体系，努力培养具有良好艺术素养和技术应用能力的公共艺术设计人才。

公共艺术在城市景观建设中承担着不可替代的功能和任务，在提供指示、美化环境、教化民众、获得经济利益等方面都发挥着重要作用，城市公共艺术日益成为城市景观建设的重要组成部分。尽管我国当代公共艺术的发展在制度体系、意识观念、教育宣传等方面存在着不同程度的问题，但是随着社会的进步，我国城市景观公共艺术将迎来新时代下的机遇和挑战。我们相信随着制度的完善、思想观念的进步、技术水平的提高、公众和艺术家的参与支持，我们的公共艺术在城市景观建设中的发展前景会越来越广阔。

在日常用语中，“哲学”一词可以引申为个人或团体最基本的信仰、概念和态度，哲学一词可以是指一种宗旨、主张或者理念。以下是读文网小编今天为大家精心准备的：用系统哲学指导中小城市新型城镇化建设相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!

用系统哲学指导中小城市新型城镇化建设全文如下：

党的报告强调，要坚持走中国特色新型城镇化道路，推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。“以人为本”是“新型的城镇化”关注的核心价值，快速发展的新型城镇化，已经成为中国经济和社会发展的强大推动力。在这一背景下，要加快推进我国城镇化建设特别是中小城市新型城镇化建设。因为在我国现有的行政区域划分体系中，中小城市是基本的组成部分，而且数量巨大，其经济总量在全国也占有巨大的份额。另外，由于中小城市处于城市和乡村的结合点，自然就成为城乡共同发展的重要支点，也是实现我国城镇化质量提升的关键，在城乡一体化进程中处于极为重要的位置。因此，用系统哲学指导中小城市新型城镇化建设，实现我国中小城市新型城镇化的科学发展，对于我国全面建成小康社会、实现伟大的“中国梦”具有重大意义。

一、在中小城市城镇化进程中存在的突出问题

无论从发达国家的经验还是从我国实际出发，我们必须认识到城镇化并不是一蹴而就的，而是一个长期渐进发展的过程，需要解决的问题数量巨大，面对的困难也是我们难以预料的。目前在我国中小城市城镇化进程中，还存在着以下几个方面的问题。

(一)中小城市城镇建设规划缺乏科学性，空间布局缺乏合理性

中小城市应立足自身现有条件走新型城镇化建设之路，以“布局合理、规模适度、科学规划、注重实效”为发展目标。目前，在城市规划制定的过程中，政府或政府相关领导甚至拥有自主决策权、规划主观性明显，缺乏应有的科学论证和听证环节，很容易造成政府决策失误，使规划的方案背离市民的意愿和需要，偏离城市发展的实际情况。另外，由于缺乏严格的规划审核，导致一些功能分区不科学，导致城市肆意扩张，布局混乱，影响城市的整体发展。在中小城市中，城市规划因没有受到足够的重视而相对滞后，个别地方甚至出现了先开发、后规划的情况。在城市建设过程中一些领导干部过分追求“政绩工程”“形象工程”的情况十分严重。

(二)中小城市城镇基础设施落后，公共服务缺失

城市过快的扩展往往超出城市现今运载能力的范围，人口过快过度的聚集很容易超出城市基础设施的设计范围，导致城市供水不足、供电紧张、交通不畅。这种不利的现象违背了城市让生活更便利更舒适的原则，造成时间和资源的严重浪费。现有的城乡的二元经济体制成为各种生产要素在城乡间自由流动的障碍。现行的户籍管理制度以及与之相关的就业、教育、医疗等制度已经无法适应现实需要，阻碍了人才和各种劳动力的合理流动，严重制约了城市化的进程。此外，工作和居住在城市的农业户籍者大多处于“半城市化”状态，因为面向全社会的养老保险、失业保险和医疗保险制度尚不健全，不能为其提供社会保障。

(三)中小城市城镇化滞后于农村工业化，第三产业发展滞后

由于社会历史等原因，我国的城镇化水平长期滞后于工业化。虽然乡镇企业的发展吸纳了大量的农村剩余劳动力，实现了劳动力的就地转移，即“离土不离乡”;但同时也不得不承认大部分农村地区仍是农业占主导地位，农业产业化水平低，工业发展严重滞后。工业化对城镇化的推动力不足，这就造成大量从农村土地释放出来的剩余劳动力不能通过城镇就业吸纳到工业生产中来。从农业生产部门释放出来的剩余劳动力不可能全部通过城镇就业吸纳到工业生产中来。中小城市的工业化和城镇化发展不协调，严重影响了中小城镇化的进程和质量。

(四)中小城市城镇化进程中，农民的土地合法权益受到侵害

农村土地大量流失，地方城镇化建设无序、扩张无度，违法违章占地现象层出不穷，导致失地农民数量增加迅猛。目前土地征用范围过宽，对失地农民的安置和补偿又严重滞后，这直接导致部分失地农民生活十分困难，处于“种田无地、就业无岗、低保无份”的尴尬境地[1]。对于土地被低价征收的农民，他们为城镇化贡献了土地资源的同时，却可能要承受高房价的沉重负担。在国有土地转让过程中存在的各种不规范的做法，往往成为滋生腐败的温床，直接损害了国家的利益。这在一定程度上给社会带来了不稳定因素，近年来因为征地问题引发的群体性事件已经占到了此类事件的50%左右。这种以牺牲农民的切身利益为代价的城镇化建设已经背离了科学发展观的要求。

二、用系统哲学指导中小城市新型城镇化建设

所谓系统，就是由若干相互关联和互相作用的部分(要素)组成的具有特定结构和功能的有机整体。自然界、人类社会和人民的思维中，都存在着无数的系统[2]29。中小城市城镇化的科学发展，对城镇化建设的组织者和指挥者提出了更高的要求。在经济全球化、文化多样化的时代背景下推进我国中小城市城镇化，势必会出现新情况、新矛盾、新问题，这就需要组织者和指挥者要在实际工作中努力学习和自觉运用系统哲学去分析和研究解决问题，坚持实事求是的科学态度、采取有效措施加以应对各种困境。推进中小城市城镇化建设需要领导干部具有系统哲学思维，原因就在于它可以帮助我们在纷繁复杂的矛盾中，能够抓住主要矛盾，把握矛盾的运动规律，顺利解决诸多难题，从而达到推进新型城镇化科学发展的目的。 在推进中小城市新型城镇化进程中，各地区应根据自身特点和发展需要，坚持从实际出发，自觉运用系统哲学思考城镇化这一课题，对新型城镇化建设工程做出科学部署和规划。

(一)运用系统整体性原理，坚持科学规划先行

整体性原理是系统论的最基本的原理，是一般系统论的核心，它科学地揭示了要素与系统的关系。它主要是指要素和系统不可分割;整体功能大于各部分的功能之和[2]31。

为此，在新型城镇化建设进程中，要从大局着眼，科学规划，避免由于忽视事物整体性所导致错误认知结果的出现，从而保持城镇的可持续发展。所以一定要把科学合理规划放在首位，特别是要将生态文明理念融入新型城镇化建设始终，强化生态意识，努力打造各具地域特色的新型小城镇。

(二)运用系统层次性原理，加强产业支撑作用

系统的层次性原理指的是，因为组成系统的诸要素存在种种的差异，从而使系统组织在地位与作用、结构与功能方面也表现出等级秩序性，进而形成了具有质的差异的系统等级。系统运行是否有效，效率高低，在很大程度上取决于是否层次分明，各司其职。该原理对城镇化建设的实践意义在于：在考虑城镇建设中各个行业的发展时，要明确各个行业的功能和作用，以及其发展所带来的诸多影响。产业发展、市场繁荣是城镇发展的基础，要不断强化产业支撑的重要作用。

(三)运用系统相关性原理，完善基础设施建设

系统的相关性原理揭示了系统各要素之间以及系统与外部环境的关系。系统内部各要素之间的相互联系是有机的，它们之间相互影响、相互关联、相互作用、共同构成系统的整体;系统同外部环境的相关性主要是指开放系统，即与外部环境有紧密联系的系统，与外界毫无关联的封闭系统是不存在的。城镇化建设是一项十分复杂的系统工程，在这一工程中，各个行业和要素间是彼此联系的，某一个行业或环节的发展都会影响到城镇化的进程，都会产生“牵一发而动全身”的效果。完善中小城市的基础设施建设，对城镇化的实现又有十分重要的现实意义。

1.完善基础设施建设，可以增加就业机会，促进城镇经济发展。根据有关部门预测，每增加一个城市人口就需要在城市基础设施建设方面增加投资平均在12元左右，如果我国一年增加1 000万城市人口，需要的基础设施投资的需求就将要达到1万亿元，如再加上相关服务的投资需求，其数目是相当庞大的，这必然会成为推动未来新的历史时期经济发展的强大助力。

2.完善基础设施建设，可以促进民生发展，提升居民幸福指数。加快健全和完善卫生、商服、文体等场所设施，提高居民生活质量，搞好住房改造建设，改善居民的生活环境，满足居民生活需求，提升居民幸福指数。

(四)运用系统动态性原理，推进体制改革创新

所谓系统的动态性原理主要是用于解释系统状态同时间的关系。系统内部诸要素的相关性及系统与外部环境的相关性都是动态的，都会与时间密切相关，也会随时间发生不断变化。在社会发展进程中，任何体制制度都不是一成不变的，它的产生、发展甚至是消亡都应符合客观实际的要求，坚持一切从实际出发。对那些不适应我国社会发展实际的体制制度，我们要根据实际情况，积极探索，不断改革，加以完善。城镇化进程中，要注重体制创新，特别是户籍制度和社会保障等制度的改革，因为二者关系到诸多农民兄弟的利益福祉，也关系到我国的社会稳定与和谐。为此相关的政府职能部门要加快推动户籍制度改革，探索人口市民化道路，逐步实现农民兄弟在城市就业、子女就学、公共卫生、社会保障、管理体制等方面与城市无缝对接。

建设新型城镇化已经成为新时期我国发展的一项重要的战略任务，可谓任重而道远，需要政府的指挥与协调，这就要求我们在制定城镇化的政策时，要保证方针政策的科学性，这就离不开哲学这一“理论武器”的指导，只有这样才能少走弯路，从而保证新型城镇化的顺利实现。

城市公共空间对于城市的发展和市民的生活都有着十分重要的意义。对城市而言,城市公共空间是城市形体环境中最易识别的部分,是城市形象城市肌理的体现,是城市文明和文化特色的表现,是认识一座城市的重要“窗口”,它能美化城市环境、增强城市活力、体现城市特色。以下是读文网小编为大家精心准备的：探究我国城市公共空间建设问题相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!

探究我国城市公共空间建设问题全文如下：

【摘要】良好的城市公共空间可以有效提升居民生活品质、塑造公共意识、促进产城融合,因而成为城镇化质量高低的重要体现。人与地、人与人的和谐以及"人的现代化"是城镇化质量的应有之义。据此评判,我国城市公共空间建设还存在一系列问题,主要表现为:规划理念落后,供求矛盾突出;追求宏大平整,破坏自然肌理;割裂历史文脉,丧失文化个性;突出审美价值,忽视人文关怀;排斥弱势群体,加剧社会隔离等。据此,政府应把政策干预的重点放在四个方面,即挖掘私人资本与资源,构建完善的公共空间体系;增强文化自觉与自信,形成个性鲜明的公共空间;转变设计理念,强化公共空间的人文关怀;发挥非政府机构作用,建立公共空间的大众参与机制。

【关键词】城市公共空间 城镇化质量 公共意识 人文关怀 社会隔离

一、引言

良好的城市公共空间有助于解决我国快速城镇化进程中存在的文化缺失、社会隔离、公共意识薄弱、公共空间资源使用冲突四大城市问题，因而受到了城市、社会、政治等多学科的广泛关注。

西方学术界近年来在此领域的研究呈现出三个趋势：一个是公共空间的私有化以及对公共空间“公共性”的判定再次升温。随着经济全球化的日益加深，西方发达国家的公共政策干预更倾向于为资本扩张服务，使得公共空间的私有化趋势愈发显现，表现为私人直接或间接控制了许多原本属于公共领域的城市公共空间，广大学者出于对此现象的不安与忧虑而展开了多视角的研究。其代表人物有Madanipour，Calhoun， Ellin，Sennett 等[1,2]。另一个是对公共空间的关注从早期的“视觉审美”发展到对人与环境的认知意向、行为心理，以及实体物质空间同抽象的社会、政治空间之间内在联系的研究，其代表人物有布里格斯、伯曼、南希·弗兰瑟等[3-5]。还有一个是对城市公共空间的规划建设和开发管理问题表现出了新的热情。除了基于实践需要而开展的大量研究外，还特别关注非公共投资的私有公共空间(Privately Owned Public Space)的开发、规划及管理问题，从而不仅大大拓展了公共空间概念的外延，而且还为人们展现了公共空间的多样化生产机制与利用方式[6]。

国内学者对城市公共空间的研究则主要集中在三个方面：第一方面，城市公共空间的属性。随着西方城市公共空间理论传入国内，加之解决城市发展与规划中具体问题的需要，公共空间到底“是什么”就受到了普遍关注与讨论。总体来看，多数学者倾向于认为公共空间具有公共性(可达性)、开放性、多功能性等特性。当然，受不同学科背景的影响，大家对上述特性内涵的理解也有所不同[7,8]。第二方面，我国城市公共空间存在的问题、成因及对策。关注的重点是公共空间的私有化(社会排斥性)、趋同化与功能单一化等问题。一般认为，规划过程中的“重物轻人”，以及受西方中心意识主导的现代化思想的支配是这些问题形成的重要原因;转变发展理念，建立完善的大众参与机制则是促进城市公共空间合理建设的根本路径[9,10]。第三方面，城市公共空间与其产生环境的经济、社会因素的相互关系。主要从公共物品的角度探讨城市公共空间对社会分异的作用机理，以及城市公共空间的文化表达等。周春山等人的研究显示，公共空间(物品)数量与质量分布上的非均衡性会产生选择性滤出作用，从而使不同收入的群体形成居住分区。这种分区又会进一步扩大居民之间的社会距离、增强其疏离感，进而加剧社会群体分化的程度[11]。柳立子则把民国以来的我国城市公共空间文化表达分为三个阶段，并指出目前的城市公共空间文化特征不鲜明[12]。也有学者关注于城市公共空间文化的经济价值，认为城市公共空间建设与发展除了要尊重城市的历史风貌和体现地域特色，更重要的是要创新城市文化，助推创意产业发展[13]。

城市公共空间有“城市之肺”的美誉，其合理发展不仅能优化城市自然环境，也有助于实现“人的现代化”，因而是衡量城镇化质量高低的重要标准。现有对城市公共空间的研究，总体上局限于“物质和美学形态分析”，而缺乏对其背后城市发展背景的解读，尤其是缺乏从城镇化质量的角度审视我国城市公共空间问题。众所周知，20 世纪90 年代中期以来，我国城镇化快速推进。与此同时，环境污染、资源浪费、交通拥堵、防灾能力薄弱、重复建设与建设性破坏等“城市病”却越来越严重，人口、土地、资源、环境的矛盾日益突出。近年来，上述传统问题尚未解决，文化缺失、社会隔离、公共意识薄弱、公共空间资源使用冲突等新“城市病”问题又呈现加剧态势，从而阻碍了我国城镇化质量的提升。基于此，文章以城市公共空间与城镇化质量的内在联系为基础，从城镇化质量的视域全面检讨我国城市公共空间存在的问题及其成因，试图为相关政策的科学制定提供借鉴与参考。

二、城市公共空间对城镇化质量的作用机理

为研究需要，文章把城市公共空间界定为：具有实体形态，供人们日常生活与社会活动的室外空间形式，主要包括广场、公园、绿地、街道等。城镇化质量则通常用城市发展、经济发展、居民生活状况、社会和谐及城乡关系等指标来衡量[14]。作为城市构图重要节点的城市公共空间可以通过以下几方面的作用提升城镇化质量。

1. 提升生活品质

对一个城市的评价不能仅仅关注其发展速度，更应关注城市生活品质和市民幸福指数。良好的公共空间可以反映城市的精神面貌与文化内涵，提升居民的生活品质。Kayden 认为:“具有良好公共空间的高密度城市空间要比没有公共空间的低密度城市空间更适合人们居住”[15]。

第一，城市公共空间可以满足公众不断变化的各种需要。城市公共空间是人们消遣、游玩与社交的重要场所，是人们融于自然、陶冶情操、理解文化与感受文明的综合性的生态环境，可以满足人的精神需求，塑造和提升人的文化精神品格。不同形态(点状、线状) 与质地(硬质、软质)的城市公共空间发挥着不同的作用和功能，满足城市居民对公共生活的需求。例如，广场既能供团体集会游行，也能供个人展示自我，既能满足人们对“动”的需求，也能满足人们对“静”的偏好;作为陆地与水体联结纽带的滨水区域(空间)可供人们观赏、垂钓、开展水上娱乐项目，同时水的灵动性和美好的意境可以让人们舒缓身心、涤荡灵魂。此外，公共空间是“城市之肺”，可以在一定程度上缓解交通拥堵、阳光遮挡、空气流通不畅等城市问题。

第二，城市公共空间为人们提供了交往交流的平台。尽管当今社会电子通讯手段多种多样，信息交流简便快捷，但仍然无法替代面对面的沟通。正如著名的城市学家Peter Hall 所言：“电子通讯没有取代人与人之间面对面的联系，它往往是面对面交往联系的准备，二者是互补的关系”[8]。城市公共空间为人们面对面的交往提供了一个理想的场所，拉近了心理距离，增进了感情。

第三，城市公共空间在保障弱势群体身心健康方面发挥着独特的作用。良好的公共空间可以最大限度地迁就人的行为方式，关注不同群体的社会需求，尤其是老人、妇女、儿童的需求，体现出社会的公平与公正。老人闲暇时间较多，但活动范围较小，妇女则偏好通过集体舞蹈的方式放松心情、锻炼身体，因而对社区或居住地附件便于交往的公共空间具有很强的依赖性。儿童在城市公共空间与同龄人相互玩耍可以让他们正确认知自己、他人乃至所在的客观物质世界，有助于健全心智的尽早形成。

2. 塑造公共意识

城镇化是人的城镇化，城镇化质量的提高必然包括人的现代化即人的素质与文明程度的提高。换言之，城镇化质量越高，人的素质也应当越高。人的素质可以用很多指标来评价，公共空间意识(即公共意识) 即是其一。公共空间意识是人们在公共环境活动中应该具有的公共意识，包括“公共秩序”意识和“社会公德”意识，其主旨为：尊重他人即尊重白己，体谅他人即体谅自己，从而使所有人利益最大化。

鼓励和推动公民积极参与公共生活是培养公共意识的基本路径。这是因为，公共意识不是与生俱来的，它是公民对个体自然性和私人界限的超越，所以不可能建立在自然情感与个人生活经验的基础上，而只能从公共生活体验中获得。也就是说，公共意识的形成需要具有参与公共生活的条件与机会，而城市公共空间是进行公共生活体验不可替代的载体。公共空间的核心是“公共性”，它是面向全体民众开放的、民众可自由参与的场所。在这样的场所参与公共生活会使人们逐渐发现个人与共同体的关联，即若要顺利开展公共活动就需要尊重与配合他人，只有如此，也才能实现自身利益。有了这种认知，就会逐步认同基于维护公共空间秩序而制定与实施的规范、制度乃至法律，进而形成公共理性并在公共生活中自觉遵守各种管理规定。久而久之，必然会产生稳定的公共情怀，把自己当作公共空间的主人，从而在公共生活中主动维护共同利益。这样，通过这种“认知-认同-践行”的递进式传递，人们的公共意识就会在公共生活中的潜移默化中形成了。

3. 促进产城融合

城镇化的关健是产业支撑，产城融合是衡量城镇化质量的重要指标。良好的城市公共空间有助于实现这一目标。

第一，地理要素的空间扩散规律表明，人或者其他经济社会要素的扩散过程“并不一定(多数情况下完全不是) 按地理临近性，而是按区域(或城市) 的重要等级跳跃式扩散的”[16]。等级扩散是要素针对区域环境(社会经济条件) 差别所采取的应对策略。不难理解，公共空间品质较高的城市往往拥有较好的口碑，具有更大的竞争力，成为城市体系中等级较高的一环，有利于承接各类产业。

第二，人力资本是产业孕育与发展的重要因素，其在现代产业发展中更是具有决定性的作用。换言之，只要一个地区或城市拥有相当数量与质量的人才要素，产业的落地与生根就是一个必然的过程。一个区域是否能对人才形成集聚效应，其影响因素众多，但随着社会进步与人们生活水平的提高，人们越来越看重区域的生活品质。如前所述，良好的城市公共空间会提升城市居民的生活品质，从而对区内人才的外流形成粘滞力，并对区外人才产生吸引力，进而为产业发展奠定坚实的基础。

第三，城市公共空间的服务性特征决定了其与城市产业(尤其是服务业) 在空间布局上的高度相关性，二者是良性的共生关系。尤其是城市公共空间作为最能反映城市文化特色和文化品味的重要部分，具有特殊的文化价值。这样的文化是在特定环境里由长期的历史积淀而形成，是一个城市个性的体现，具有独特的竞争力，很容易产生品牌效应。其为先导性、战略性和支柱性的文化产业发展提供了土壤。文化产业的发展一方面能够引致旅游产业规模的扩大，并促进其内部结构升级;另一方面，旅游产业还是一个关联度高、吸纳就业能力强的产业，能直接或间接带动30 几个产业或行业的发展。此外，城市文化或文化产业还能够与其他产业融合发展，从而形成众多的产业新业态。

三、城镇化质量视域下我国城市公共空间的问题及成因

尽管学术界对城镇化质量的内涵有不同认识，但人与地和谐、人与人和谐以及居民生活品质与思想素质提升必定是城镇化质量的应有之义。据此标准评判，我国城市公共空间建设还存在许多问题。

1. 规划理念落后，供求矛盾突出

是否拥有数量充足、品质优良的城市公共空间是城镇化质量高低的重要体现。目前，我国城市公共空间短缺现象严重，远远不能满足公众生活的需要。一是绝对数量不足。近年来，我国各地“广场舞”引发的一系列冲突与矛盾很大程度上正是城市公共空间数量不足的体现。二是空间结构性不足。主要表现为中心城区或城市新区公共空间数量多、品质高，而城中村与城市郊区公共空间少、品质低。三是类型结构性不足。公共空间活动的主体具有多样性与差异性，这也决定了公共空间要关注不同群体的行为特点、不同群体的社会需求，尤其是老人、儿童、行动不便者或者社会弱势群体的需求。然而，我国多数城市在公共空间设计时往往缺乏“以人为本”的思想，使得一些居民活动的公共空间严重不足。例如，即使是城市公共空间数量较多的深圳也存在结构性不足的问题。深圳拥有各类公园近900 个，是全国公园最多的城市之一[13]。

同时，该市老年人所占的比例较其他城市要小。若仅就此而言，深圳公共空间的供求矛盾似乎很小，然而，作为我国最大的移民城市，近年来，不少年轻人的父母也来到深圳与子女共同生活，公园成了他们日常活动的重要场所，在许多人口密度较大的社区，城市公共空间短缺引发的矛盾日益显现。规划理念落后是导致我国城市公共空间供求矛盾突出的根本原因，而规划理念落后又主要表现为公众参与缺失。长期以来，我国城市公共空间从规划、建设到运行全过程基本上由资本利益集团与官僚精英掌控，民众少有表达自己意见的机会，在各个项目的决策方案中就很难体现公众的需求与偏好，更谈不上对公共空间运行的监督。如此一来，城市公共空间就沦为少数人展示资本、权力及其个人成果的牺牲品[17]。

2. 追求宏大平整，破坏自然肌理

城市公共空间的规划与设计，应充分考虑所在地理环境的地形地貌、植被、水体、气候特点，应充分利用已经形成的自然景观与具有地方特色的建设材料，在保持整体面貌不变的情况下适度改造，实现公共空间与自然环境的和谐之美。但是，我国许多城市公共空间建设是以严重破坏城市肌理为代价的。例如，把已有的山头推平，把湖泊、池塘、洼地、湿地填满，热衷于大广场、大绿地，而忽视了与公共生活关系更密切的中小公共空间的建设;一味追求公共空间的平整，而忽视了那种随势而建且更能展现自然之美与满足人们多样化需求的公共空间的建设。这不仅让城市丧失了个性，导致不同地域、不同规模城市公共空间的高度趋同化，也成为城市内涝等“城市病”的罪魁祸首。这种状况形成的原因无外乎三点：一是长官意志主导的审美异化，即认为规模宏大、视野开阔、地表平整的公共空间才是美的;二是追求公共空间的政治作用，不少城市公共空间的兴建是为了向上级主管部门或来访者展示政府造福于百姓的决心与取得的成绩，因而会一味追求“视觉冲击力”与“深刻印象”，忽视了人地和谐的构建;三是土地经济利益的驱动，我国的行政管理体制赋予所有行政区发展地方经济的任务，在这样的背景下，地方政府很容易把公共空间建设作为经济增长、财政增收的重要手段。显然，“削高填低”的造地行为可以带来更多“可用”的土地，受短期利益驱使的决策者或管理者在面对长期社会效益时往往会选择性失明。

3. 割裂历史文脉，丧失文化个性

有效延续历史文脉，充分表达区域文化是高质量城镇化的重要体现。作为城市象征的城市公共空间，是历史与现实相遇的地方，应具有特定时空条件下的文化形象与文化特征。同时，随着经济发展水平的提高、社会进步与人们价值观的变化，城市公共空间的文化内涵也会与时俱进，体现所处时代的特点、文化观念和审美心理。但是，无论城市公共空间如何变迁，都应当存在历史文脉的印记。换言之，城市发展中的建设成果、风俗民情，以及重大历史事件和重要历史人物等，都应该作为人们的集体记忆符号，在城市公共空间中留下痕迹。然而，我国城市公共空间普遍重物质结构、轻人文精神，重功能性、轻文化价值，使得城市公共空间丧失了区域与民族文化个性。造成这种状况的原因有四：第一，对短期政绩效应的追求。在我国快速城市化进程中，尤其是上个世纪90 年代以来房地产行业的迅猛发展，大拆大建在全国范围内展开，加之政府对GDP 与“形象”的偏好，“短平快”的跟风式建设模式异常盛行，割裂了城市的历史文脉。

第二，城市规划约束功能不足。目前我国大部分城市的城市规划从制订、建设、运营到监督都是由一个部门甚至一个人操办，缺少公众参与和监督机制，城市公共空间更多体现的是长官或设计者的意志和个人好恶，往往很难体现区域文化特点。第三，缺乏文化自觉。在城市公共空间规划与建设过程中，决策者或设计者对本区域的历史文化、风土人情了解不够，或者认识不到特色风物、历史遗迹、生产与生活方式以及人们价值观对公共空间形成的影响，更不研究所在城市的环境条件、空间肌理与历史文脉，打造出来的是“千城一面”的城市公共空间。第四，缺乏文化自信。在全球化步伐加快的背景下，受西方发达国家文化的强力侵入，同许多发展中国家一样，我国从政府到民众普遍对自身文化身份认同感到焦虑，甚至对传统和本土文化产生怀疑，同时认为西方文化是社会优越性的象征，最终形成了西方发达国家对发展中国家的“文化殖民”，在实践中就表现为对西方文化的盲目崇拜、追随与移植，由此带来了城市公共空间的“西化”和“趋同”[9]。

4. 突出审美价值，忽视人文关怀

人是城市活动的主体，公共空间的营建要遵从人的活动规律、行为特点、普遍感受和实际需要。因此，城市公共空间的设计必须适应人的尺度、速度和舒适度，满足人对空间数量与形态的需求和偏好。然而，我国城市的大多数公共空间离这一要求还相距甚远。一是从尺度与形态上看，各个城市竞相建设规模宏大的政府行政广场、绿地、公园等，又多采用中心放射形态、对称轴线等几何图案形式，主要用于举行纪念和庆典活动，对人们的实际使用考虑较少，缺乏与人们生活联系密切的小尺度公共空间，更缺乏与公众活动相关的设施。例_F_鴦瘂如，城市广场缺少座椅，也缺少大型乔木和其他遮荫设施。二是公共空间的可达性不足。易达性是良好公共空间的主要特征之一。然而，由于缺乏规划设计的整体性考虑，很多城市公共空间(如滨水公园等) 与社区之间被机动车道所切割，降低了公共空间的可达性，使其难以发挥服务居民生活的价值，甚至沦落为城市的“布景”。三是对公共绿地的设计更多关注的是其绿化与视觉效果，而很少考虑人的空间参与性，有的城市公共绿地甚至禁止入内，丧失了城市公共空间服务人的本质。四是公共空间功能单一，城市公共空间要能为不同人群的不同活动提供需要的场所这就要求城市公共空间必须具有混合功能。然而，我国多数城市公共空间往往表现为某一种功能特别突出(如庆典功能)，而其他功能不够明显甚至受到了压制(如文化功能、商业功能、人流的聚散功能等)，因而不能满足人们对公共空间多样化的需求。

归纳来看，我国城市公共空间缺乏人文关怀的主要体现在两个方面：一是规划思想错位。城市公共空间建设追求的不是服务于人，而是政府的“形象”与“面子”。因此，对于那些与民众实际使用相关度更高的因素如可达性、功能的混合程度以及空间活动的多样性往往缺乏细致的考虑，使得城市公共空间“橱窗化”现象愈演愈烈。二是经济目标至上对人性的压迫。长期以来，具有“经济人”特征的我国区域政府一直把经济利益最大化作为发展过程中优先考虑的目标，城市公共空间建设往往会成为实现这一目标的工具，因而很容易忽视公共空间规划中最为根本的人及其需求。同样的道理，公共空间的形态、尺度与价值更多体现的是资本的意志与利益，而不是公众的关切与需求。

5. 排斥弱势群体，加剧社会隔离

“公共性”是公共空间的首要特征，它应该具有广泛的社会包容度，能够容许社会各阶层共同使用。然而，我国城市公共空间在运行中体现出较大的“社会排斥性”(Social Exclusion)，即直接或间接剥夺了部分人的使用。这种排斥阻断了不同社会群体的正常交流，进而导致社会分异加剧。第一，城市公共空间数量与质量的差异引致居住空间分异。如前所述，与城市郊区或城中村相比较，多数城市的中心城区或新城拥有数量更多、品质更高的公共空间。这会在一定程度上推高该区域的土地与房屋使用价格，因而成为高收入阶层的集聚居住地，而城市郊区与城中村则成为低收入阶层的生活区，从而导致不同收入群体居住的空间分异。由于受城市公共空间服务范围或便利性的制约，低收入人群很难获得高品质公共空间带来的价值。换言之，城市公共空间分布的非均衡性会间接导致优良公共空间对低端人群的排斥。第二，可达性不足形成的社会排斥。由于部分城市公共空间被机动车道所阻隔，可达性不足，很容易演变成为其毗邻居民的私人空间，对大多数人而言，这样的公共空间只不过是城市美丽构图上的一个符号而已。

也就是说，这种可达性不足的城市公共空间事实上会形成对多数人的排斥。第三，空间“私有化”形成的社会排斥。在快速城市化进程中，我国几乎所有的城市都出现了巨大的“封闭型社区”，其内部拥有数量众多、类型各异的高品质活动场所，而周边区域却鲜有公共空间。但这些社区内的空间是不对外开放的，形成了对区外人群的排斥。事实上，“这种封闭型社区”已经成为“公共性”最危险的敌人”[18]。第四，空间“商品化”形成的社会排斥。当代城市过度的“商品化”使得公共空间往往以投资者的“安全回报”和消费者的“舒适购物”为主要目标，加之受社会等级观念和“美化”现实思想的驱使，往往倾向于通过所谓的行为限制等“硬性手段”，以及安置栅栏、安放相关提示牌(如衣冠不整者不得入内) 等“软性手段”把不利于实现这两个目标的“人群”隔离出去[19]。这些人多属于“社会弱势群体”，主要包括民工、小摊贩、街头艺人、乞讨者等。

四、促进我国城市公共空间合理发展的政策建议

1. 挖掘私人资本与资源，构建完善的公共空间体系

第一，牢固树立先进的公共空间规划理念，做好城市公共空间的整体设计。要根据城市功能、社区人口规模以及城市发展的未来需要增加公共空间的数量。第二，促进城市公共空间合理布局，避免苦乐不均。可以在公共空间数量与品质不足的城区通过重构的方式“植入”相应类型的公共空间。第三，引导构建完善的公共空间体系。一个城市公共空间应该是由大型、中型与小型公共空间组成的完整体系，且呈现“金字塔”型特征，即最上层是与公众生活联系较弱的大型公共空间，最下层是与公众生活联系最密切的小型公共空间。因而，要特别注重引导中小型公共空间的建设，防止“倒金字塔”型结构的出现。第四，充分利用私人资本建设公共空间。一般认为，城市公共空间是公共产品，公共产品应当由政府生产与提供。但其存在的主要问题是：受财力所限，政府难以包办也没有能力建设和维护全部城市公共空间，因而在实践中往往只会关注用于政治活动与政绩展示的大型公共空间(如集会游行广场等)的建设，而对那些与居民生活密切相关的中小型公共空间就会鞭长莫及。这样就使得城市公共空间类型趋向单一化，不利于不同尺度、不同地域、服务不同人群的城市公共空间体系的形成。改变这一局面的根本路径是：调整发展思路，以“市场主导”的新模式代替“政府主导”的旧模式，加快建立与完善所有权与使用权分离的公共产品投入机制，鼓励、引导与规范私人资本参与城市公共空间的生产、维护与管理，从而形成多元化的投资渠道与公私分工协作的良性关系。在建设中，大型公共空间仍然以政府投入为主，中小型公共空间则主要交给私人资本建设与维护，同时政府要通过公众参与等手段对公共空间的运营进行有效监督。

2. 增强文化自觉与自信，形成个性鲜明的公共空间

一是决策和规划人员要充分认识与了解自己的地域文化，并建立文化自信，不能在全球化浪潮中迷失自我，一味追随与迷信西方文化及其表达方式。中小城市也不能盲目以大城市为样板，要充分体现自己的区域特色，防止文化个性的丧失。二是要保护城市公共空间文化形成的各种自然要素，如地形地貌、水文、植被与气候等，在城市规划与设计时要因地制宜、顺势而为，最大限度地维系空间肌理的原生性与完整性。三是促进城市公共空间文化在继承中发展。要切实保护好能体现不同发展时期历史风貌的文化符号，尤其是传承历史文化的标志物，如建筑、道路、桥梁，甚至砖石等，以增强居民的认同感与归属感。同时，积极吸纳因生产与生活方式改变而出现的时代元素，以实现城市公共空间文化的“多元与共生”。四是对传统城市公共空间予以有效保护与利用。针对传统公共空间的功能单一性与落后问题，要对原有空间在保护的基础上积极注入新的功能，避免资源浪费与公共空间闲置。五是加强传统文化活动的组织与开展。公共空间是文化活动的载体，文化活动也会让公共空间更具活力。因此，应加强文化活动的组织与开展，为文化活动提供人、财、物等多方面的支持，推动公共空间与历史文化的共同发展。

3. 转变设计理念，强化公共空间的人文关怀

从理念上把城市空间设计的重点从美学价值转移到适用价值上来。在宏观层面，要减少功能单一、与群众生活联系较弱的大型公共空间的建设，而增加那些有助于提高城市人性化与宜居性的中小公共空间的配置。在微观层面，要为城市公共空间提供各种便利的服务设施，如室外座椅、饮水设施、卫生间、无障碍设施等，满足与尊重空间使用者，尤其是老人、儿童、行动不便者及社会弱势群体的需求。

充分利用现有地形地貌、植被与水系对公共空间产生的自然分区作用，满足不同社会群体的活动需求。同时，利用植被对声波的消减功能，降低公共空间活动对周围社区的噪音干扰。鉴于叶面大、分枝低、树冠低且密的植被拥有更强消除噪声的能力，建议在公共空间的周边种植不同类型的植被，合理搭配草木、灌木与乔木，并适当增加植被的层数与密度。进一步增加城市公共空间的公共性与开放性。取消所有公共空间的门票收费制度，恢复公共空间“公共性”的本来面目，同时做好城市交通体系规划，提高公共空间的可达性，增强公共空间与居民的联系，使其真正为居民生活的一部分。加强功能混合程度。除了在规划设计时避免出现单一功能城市公共空间外，还要提升城市公共空间周边城区的功能多样性，从而为城市公共空间提供不同的需求主体。据此，要提高周围城市商业、居住、文化、旅游等功能的混合程度，防止_封闭性和单一功能社区的出现，警惕过度“商业化”和“精英化”(Gentrification)。

4. 发挥非政府机构作用，建立公共空间的大众参与机制

前述列举的我国城市公共空间存在的各种问题一定程度上是公众参与缺失的外在反应。多年来，尽管我国学术界一直强调公共参与的价值，但实践领域却没有给予足够的重视。表现为：要么没有任何形式的公众参与活动，要么把公众参与仅仅停留在问卷调查、图纸展示等初级阶段。公众只是被动地接受与告知，没有获得真正意义上的发言权。相反，在大多数西方发达国家，都把确保公众利益优先权理念体现在公共空间开发、设计、建设与运营的各个环节。例如，美国早在“二战”前就通过“自下而上”的信息获取渠道鼓励公众参与地方公共政策和项目的制定与执行。上个世纪60 年代的德国，则在城市规划中通过“规划基层组织”、“多级对话程序”或“合作型民主”等多种形式引导公众参与政府决策[10]。

有效发挥公众参与在城市公共空间建设中的作用，必须把握几个关键问题：

第一，引导公众参与前期设计。城市公共空间不能只根据决策者或设计者的个人意愿来进行，而应当广泛吸纳公众的建议与意见，并使其体现在最终的设计方案中。这样，既可以提高规划的科学性，也可以使政府的有限权力与公众责任实现有机结合。

第二，鼓励公众参与运营监督与管理。建成后的城市公共空间运行状况如何很大程度上依赖公众的过程监督。由于在前期设计中已经纳入了公众意见，公众必然有更高的热情参与公共空间管理，同时，公众熟悉公共空间设计时所制定的各种规范与目标，也有利于公众对公共空间的运行是否符合公众利益进行有效监督。政府在这个环节所要做的主要工作就是有效监督，广泛搜集与获取公众的意见反馈，进而评估公共空间的运营状况并及时“纠偏”。

第三，支持非政府机构(NGO)发挥政府与公众的沟通桥梁作用。发育良好的非政府机构是现代公民社会的重要标志之一，它不仅可以在政府决策与公众意愿之间起到“上传下达”的作用，而且还可以承担公共空间运行与管理工作。目前，我国已登记在案的非政府机构约30 万个，总支出不到GDP 的1.0%，较世界平均水平低了约4 个百分点，较发达国家低了6 个百分点[20]。根据发展水平，非政府机构可分为救助型、协助发展型、可持续体制发展型三个(类型) 阶段，我国的非政府机构总体上尚处于救助型阶段，并且鲜有城市建设与管理领域的非政府机构(大部分属于慈善和环保领域)，起不到城市公共空间建设过程中的传导作用。据此，国家对非政府机构的干预政策方向应该是：积极培育、提升水平并且引导规范运行，以逐步健全城市建设的公众参与机制。

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6.高三政治上册期末复习试题(答案)

公共艺术是城市面貌的重要组成部分，是城市历史文化的重要载体。一件成功的公共艺术作品呈现出了一座城市的文化品位和精神风貌，它以其特有的艺术形式潜在地影响公众的生活品质，在使城市纹理与色彩趋于丰富的同时，美化了城市环境。以下是读文网小编为大家精心准备的：论中小城市建设中的公共艺术相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!

论中小城市建设中的公共艺术全文如下：

摘 要：目前，随着中国城市化建设进程的加快，中小城市崛起，为公共艺术的发展带来了千载难逢的机会，使得其在突飞猛进的过程中出现了设计匮乏、制作粗劣、质量不高、造成视觉污染等问题，其原因可归结为以下几个方面：管理者思想观念上的误区;公共艺术与城市发展规划之间缺少联系;公共艺术精神内涵和地域文化特色的缺失。

随着中国城市化建设进程的加快，公共艺术在大城市的建设所发挥的作用已日益清晰，而中小城市公共艺术建设却有待加强和改善。目前，中小城市公共艺术建设该如何与城市的历史文化、市民生活以及时代精神相结合，在物质属性和文化向度上如何兼具文化性和艺术性已成为城市管理者、建设者以及艺术创作者们所要面对和研究的课题。

一、现代城市公共艺术的重要性

现代城市公共艺术是指，存在于开放的公共空间中，反映该城市特定的社会历史文化和精神价值观念，供市民共享的艺术综合体。公共艺术主要包括城市雕塑、壁画壁饰、景观、园林绿化、建筑装饰、广告以及在公共场所具有实用性的公共艺术设施。现代城市公共艺术不再仅仅是用来装点城市环境，其建设的目的还要使城市成为人们乐居的理想场所，让人们能够在生存环境中体味到作为市民所应有的职责、荣耀和尊严，感受到作为市民所应有的参与社会公共事务的义务和能力。

二、中小城市公共艺术存在的问题及影响因素

城市化建设使许多新兴中小城市崛起，为公共艺术的发展带来了千载难逢的机会。然而，公共艺术突飞猛进的发展过程中所产生的一系列问题也越来越凸显出来，如在城市文化建设中，观念意识的偏差或对城市文化的误读使公共艺术在建设中出现了有悖于艺术公共精神的现象，而设计的匮乏、粗劣的制作也使公共艺术日益成为视觉污染。这些问题导致中小城市公共艺术作品质量不高，究其原因可以归结为以下几个方面：

(一)管理者思想观念上的误区

城市化的发展，使得中小城市为了塑造良好的城市形象，提升城市品位，开始加大对公共艺术的设计与建设。然而，在城市建设过程中起主导作用的是管理者的决策，可以说管理者的决策对城市形象的塑造具有很大的影响。因此，如果管理者在思想意识上存在误区，则会影响公共艺术作品设计的成败。

每座城市都有自己本身的特殊定位，塑造一座城市的形象不是去模仿，而是应该从城市本身条件出发来定位城市的形象，公共艺术才能鲜明的表现城市主题。因此，一座城市的管理者必须要实事求是，走出思想意识上的误区，针对城市自身现有条件来明确城市的发展和定位城市的形象，从而塑造出具有个性特色的城市形象，设计出与城市主题一致的公共艺术作品，彰显城市的魅力。

(二)公共艺术与城市发展规划之间缺少联系

中小城市公共艺术建设与城市整体规划之间的不协调影响了公共艺术作品的表现力，使得作品质量不高。建设中的中小城市虽然都规划了城市的整体发展，但在城市整体形象的发展上似乎缺少长远规划目标。由于缺乏统一规划以及政策的连续性和长久有效性，盲目的拆建使一些建设发展中的城市成为了改造工地，而局部零星实现的公共艺术项目与城市形象总体规划目标是否相一致，好像一些城市并没有相应地约束和规定。这就导致有相当数量的公共艺术作品只是随意地放置在公共环境中，与城市整体环境不协调，不能引起公众与广大市民的关注与认同。城市公共艺术与城市的文化氛围、人文景观、风俗习惯、自然环境等有着不可分割的联系，在城市的整体规划和建设中，应当把城市公共艺术建设融入进去，才能从整体上提升城市的面貌。

(三)公共艺术精神内涵和地域文化特色的缺失

现代中小城市公共艺术在地域文化和人文精神内涵上的缺失也是导致公共艺术质量不高的重要因素。现代公共艺术是思想的艺术，它既要反映社会文化，还要表现如何在当代文化的意义上与社会公众进行沟通。所以，现代公共艺术必须具有自己独特的文化特征以及显著的精神内涵。而目前，中小城市建设的过快发展，导致公共艺术作品缺乏深度，流于形式，设计制作粗糙。

首先，在艺术含量上公共艺术作品表现为形式雷同、题材单一、艺术性缺失。艺术表现力的弱化使得公共艺术作品缺乏视觉冲击力和感染力，而缺乏艺术精神的城市公共艺术也无法成为城市形象标志。其次，公共艺术作品文化含量上表现为注重形式，文化内涵缺乏深度，公众参与意识淡漠。没有文化支撑的作品表现的更多是空虚符号，它们既没有体现城市历史文化特色，也没有展现城市市民精神面貌，如有的公共艺术作品只是刻意展现历史人物形象，对于人物形象所体现的精神实质和文化精髓则没有进行更深刻地挖掘和表现，这样的公共艺术作品脱离了公众的现实生活，与公众达不到更深层次的沟通，也无法与公众互动。再次，公共艺术作品表现形式单调，主要是一些雕塑、壁画，而且在制作上也比较粗劣。

三、提高中小城市公共艺术质量的建议

(一)公共艺术应与城市建设整体形象协调统一

首先，公共艺术要与城市建设规划一致。城市的存在是与过去、现在和将来都有关联性的，是一个动态发展的过程。中小城市在进行城市整体规划中必须将公共艺术纳入城市的总体规划和详细规划，并以此来建立起一座让城市规划师、建筑师以及艺术家能够更好合作的桥梁，实现艺术创作与城市设计的体系化。其次，公共艺术要与城市整体环境相协调。公共艺术要依附于特定的环境空间或场所， 而特定的环境、场所能反映一定的文化背景，反映着人们的习俗和文化特征。城市公共艺术身处城市空间环境之中，城市空间环境是与这些公共艺术作品紧密结合的重要对象。每个城市在产生和发展中都会形成自身的特色，如人文景观、风俗习惯、文化氛围、自然环境等。而城市公共艺术与城市的地域特色紧密联系，还需要城市公共艺术的建设与创作要与城市的实际空间环境相配合。中小城市公共艺术的建设与创作要从城市自身出发，真正了解处于这一特定城市空间及场所中人群的文化、阶层、年龄结构以及教育背景等因素， 如此，公共艺术才能反映出这一特定城市的特征、人们的精神追求或生活状态，从而塑造出个性化的城市面貌，提升城市整体形象。

(二)研究、开发和保护城市优秀文化资源，丰富公共艺术作品的表现力

形式与内容是艺术作品中的构成部分，如果形式被看作皮囊，内容则是骨架，没有皮囊骨架无法升华，而没有骨架则无法撑住皮囊，两者相互依存，优秀的艺术作品要充分体现出内容与形式的统一。一件好的公共艺术作品也应该做到形式表现与精神传达的统一。对于公共艺术作品来说，形式表现体现为作品所运用的语言形式，如造型方式，而精神传达体现的是与公众之间的一个不可见的沟通过程。被放置在公共空间的艺术作品是要向公众传达某种信息、观念，或是要向公众展示某些东西，如果仅从形式上来表现，作品会显得空虚，缺乏深度，无法与公众达到深层次沟通，因此，还要从内容上来丰富公共艺术作品的表现形式。当形式与内容达到统一时，艺术作品才能有血有肉，才能从情感上与公众产生共鸣，而城市公共艺术作品的内容则体现为城市文化。

文化是城市的灵魂，是城市发展的最终动力。美国著名城市学家伊里尔?沙里宁曾说：“让我看看你的城市，我就能说出这个城市的居民在文化上追求的是什么。”城市公共艺术应与城市的文化精神相一致，汲取了地域特性中具有典型意义的城市文化精神而创作的公共艺术，有助于唤起市民的共识与情感共鸣，增加归属感和认同感以及增强城市形象的文化个性。所以，在研究、开发和保护城市优秀文化资源中，一要成立专门的开发、研究小组，有计划有步骤地开展工作;二要从这些文化资源中提取其精髓，使之与现代精神接轨。三要将这些文化精髓与现代艺术结合起来，通过多样化的公共艺术形式将其表现出来，让公众感受到传统文化的博大精深，也感受到城市建设的新气象。

(三)积极推广城市公共艺术，让公共艺术融入大众生活

当前，城市发展的核心目标是让人们享有艺术化的乐居空间，这就意味着城市公共艺术必将成为城市空间的精神载体，具有引导认识审美的精神功能、美育功能和符号作用，因而要积极推广并使其融入大众生活。

人们为了充实自我，往往需要获得更多、更丰富的信息，而在视觉美感的需求方面也同样是如此。城市公共艺术是要面向大众的，社会公众对视觉美感上的追求同样适用于城市公共空间艺术。对于正在建设中的中小城市，在对公共艺术的推广中要做到：一要建立健全公共艺术管理制度，确保公众能够真正参与管理城市公共艺术建设事务，使公共艺术项目在具体实施中有法可依，有章可循;二要成立城市公共艺术管理委员会，由政府规划部门、公共艺术设计专家、建筑家、社会文化人士、社区市民代表组成，负责具体管理实施公共艺术项目;三要对公共艺术相关工作进行深入调研，广泛听取大众的意见和建议。

四、结语

现代城市公共艺术的建设是一项系统工程，也是一项实用工程，它具有直接的实用功能，它是物质文化的重要结构，也是社会生活的物质载体。现代城市公共艺术在城市建设中所起到的作用值得城市管理者、建设者和设计者关注和思考。对于建设中的中小城市，公共艺术的建设需要城市管理者、设计者和公众共同来完成。中小城市公共艺术应将城市地域文化融入到公共艺术中，这不仅传承、弘扬了地域文化，丰富了公共艺术的表现力，同时也解决了中小城市公共艺术“千城一面”的问题，也有利于塑造个性化的城市形象。

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