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公共卫生是关系一个地区或者整个国家乃至全球人民健康安全的公共事业,为了让更多的人享受到公共卫生的好处,如何合理、有效、公平地配置公共卫生资源成为卫生财政领域需要研究的重要方面。下面是读文网小编为大家整理的公共卫生服务论文,供大家参考。
一、我县基本公共卫生服务资金管理中存在的问题及原因分析
自2009年以来,我县针对基本公共卫生服务的资金管理,召集相关部门制定了管理制度,并组织政府机关、各级医疗机构的相关工作人员进行了培训学习,并根据实际运行情况进行整改,截至目前取得了一定的成效,基本能够保障公共卫生服务顺利开展,惠及我县人民群众。但从财政管理的角度,对这一部分的资金管理仍存在一些问题。
1.财政部门缺乏对资金的监管
我县基本公共卫生服务的专项资金在每年年初时先拨付给卫生主管部门70%,再由卫生主管部门转拨给基层医疗机构,脱离了县级财政的监管。而在每年度的考核中,由于卫生部门是项目实施、资金使用、服务考核的主要职能部门,因此其占有主动及主导地位,使得财政及审计部门对资金的监管缺乏力度,从而出现卫生部门挤占挪用资金、迟拨缓拨、超范围拨付等情况。另一方面,各级财政配套资金由于诸多原因导致不能及时到位,逐年拖后,影响了年度收支的准确核算,也使得县级监管难度加大。
2.资金核算方式不规范
资金在拨付方式和使用过程中缺乏统一的统计核算要求,资金拨付时由于渠道多样化,没有专项账户进行收支结算,有些资金到位后基层单位并不明确资金名目,因此在使用中与其他拨入资金无区别,视同本单位正常经费支出核算,导致项目服务的资金收入、实际支出无法对应,部分项目由于内容类似还存在账目交叉重叠现象,影响了资金的有效监督。
3.年度考核流于形式,对次年预算意义不大
一方面由于财政拨款到位时间延迟,使得年度收支核算不准确,另外财政部门对项目的服务数量和质量缺乏了解,加上年度考核需多部门联动进行,因此制定的绩效考核办法难以实施,对项目经费出现的资金结余如何处理、对服务单位第二年度的资金预算做何改动均缺乏完善的规定和指导。卫生部门和财政部门在思想认识、决策制定及监管执行方面不能很好的协调,卫生部门以完成卫生体系建设和服务为指导思想,而财政部门的职责仅停留在预算拨款、有专户核算等方面,对资金的预算和实际使用并不关心。
二、基本公共卫生服务资金管理工作实践中的几点思考
对于基本公共卫生服务中的资金管理问题,相关部门还应提高认识,联合起来共同商讨制定新的方案,以保证资金的有效使用。笔者根据多年的工作经验,认为可从以下几个方面进行改进:
1.明确各相关部门的责任和管理重点
为了避免多个部门同时管又无人管的现象,在资金管理上,应召集相关部门一起制定详细的管理制度,明确各部门责任,并建立交叉监管的机制。例如,卫生部门负责编制年度预算,制定项目绩效考核方案,明确服务的数量、内容和补助标准,同时建立各级机构会计制度;财政部门负责统筹资金,上传下达及时安排资金拨付,制定账目规范,对专项账户进行核算。同时,财政部门要对卫生部门制定的考核方案、分配方案、使用台账等进行定期的严格审查,对不符合资金使用情况的及时清点并反馈卫生部门,对违法违规行为给予处罚。
2.减少资金拨付环节,提高拨付效率
由于资金拨付中间环节多,导致资金到位效率低,影响了项目的正常开展,也影响了年度收支核算。因此财政预算除足额配套到位,还应采取财政直接配发给基层医疗机构的方式,减去配发给卫生部门再由卫生部门转拨的环节,可提到资金到位效率。同时,财政直接配发有利于资金记账格式的规范统一,能够对资金实行直接有效的监管。
3.加强对预算的监管
年初各基层医疗机构编制的项目计划和资金预算,应报卫生局和财政局共同审核。财政局应完善预算监管制度,审查其编制的合理性。例如若按照地区的户籍人口拨款,那么流动人口对预算的影响就很大,因此在预算编制时应完善方法,尽可能的准确覆盖当前情况,使预算分配更具合理性。
4.项目专账、管理专人
为了避免基本公共卫生服务项目的资金与其他类似项目资金重叠,应建立项目专账,由专人负责管理,专款专用。财政部门拨款时明确款项名称及来源,各机构会计人员严格按照专项资金账务规范进行账务处理,分户专账核算,每月或每季度上报使用情况和收支明细,严格与其他资金账目区分开。
三、结语
基本公共卫生服务的资金管理决定着服务能够持续健康发展,因此各级政府都十分重视这一问题,也多次下发文件对资金管理办法进行指导。我县在多年的实践中积累了宝贵的经验,也存在诸多问题。只有挖掘问题的实质,进行深入的分析,才能有效解决。本文认为可从明确政府相关部门的责任入手,加强财政局和卫生局之间的沟通,加强预算管理,减少资金拨付环节,落实考核机制,实行项目专账、管理专人,希望能对以后的工作有指导意义。
一、存在的问题
第一,基本公共卫生服务工作开展不到位。一是随访开展不到位,随访次数存在虚假,而随访服务的补助资金却已经按人口和随访费用标准拨付到了基层卫生服务机构;二是体检工作不到位,体检项目不全;三是健康档案管理不规范;四是群众知晓率低,宣传工作有待加强。第二,资金结余较大。到2013年底,在部分县级配套资金未足额到位的情况下,基本公共卫生服务项目补助资金累计结余12400.7万元,其中60%沉淀在基层卫生服务机构和乡镇卫生院。第三,支出管理不规范。按规定,补助资金不得用于基层医疗卫生机构的基础设施建设、设备配置和人员培训等支出项目,但在实际工作中仍存在列支培训费、招待费、房屋修缮费、设备购置费等情况。第四,乡镇卫生院对乡村医生的补助资金分配公开透明度低。检查发现,乡镇卫生院负责乡村医生的考核并分配补助资金,但资金分配普遍缺乏公开透明,不利于公众监督,尤其是对于有多个村医的卫生室,不利于会计规范记账、核算,容易诱发矛盾。第五,信息化建设不能满足基本公共卫生服务管理需要。目前河北省基本公共卫生服务信息系统在辖区内横向间、新农合和城居保之间还没有实现信息共享,不能满足管理需求。
二、改进建议
(一)引入市场机制,大力推行政府购买服务,实行居民身份证管理的资金支付模式
具体的设想是,改变目前按公共卫生服务机构所在辖区人口分配资金的方式,在一定行政区域内,比如区市,待条件成熟时扩大到全省,打破辖区限制,让居民自主选择基本公共卫生服务机构,采取刷身份证的方式选择服务项目。卫生、财政部门按照居民在基本公共卫生服务资金管理系统中刷卡的项目和次数,经审核后按标准据实拨付项目补助资金。这样,将享受基本公共卫生服务项目的选择权交给广大居民,一是方便了广大居民,满足了常住和流动人口对基本公共卫生服务的需求,民众可以择优自主地选择服务机实务构。二是有效约束了基层卫生服务机构虚报服务人次、降低服务标准的现象,倒逼基层卫生服务机构只有做好服务才能挣钱养人。三是增强了基层卫生服务机构之间的竞争,体现了优胜劣汰的市场法则,有利于促进其不断改进工作,提高服务质量和水平,政府、居民、公共卫生服务机构之间的信息也更加透明。四是相对于实行居民健康卡、发放代金券等方式,此方式能充分利用居民身份证的现实性和信息的唯一性,可简化手续,节约不必要的管理费用,降低制度运行成本,避免重复建立健康档案、服务虚假等问题。
(二)改进和完善资金管理使用办法,规范补助资金的使用
按照体现正确导向、兼顾工作实际需要原则,制定可行的资金管理使用办法。具体改革建议是,将基本公共卫生服务资金划分为三个部分:一是个体服务项目经费。包括预防接种管理、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、高血压患者健康管理、糖尿病患者健康管理、重性精神疾病管理和中医保健等。卫生、财政部门应制定各项服务标准、服务成本,同时根据系统记录的信息,结合绩效考核情况,将资金直接拨付到承担基本公共卫生服务的基层单位。二是群体服务项目经费。包括健康教育宣传、预防保健信息管理、传染病等突发公共卫生事件报告、卫生监督协管等事项。由卫生部门会同财政部门组织绩效考核,根据考核结果拨付补助资金。三是必需的公用经费。包括耗材支出、基层卫生机构考核奖励、人员支出、开展基本公共卫生服务所必需的设备购置以及补充部分绩效考核工作经费等。要明确划分项目资金使用比例,严格执行政府采购和财政集中支付制度,规范资金使用。关于三方面资金比例的确定,要确保个体服务项目经费占大头,以体现多劳多得的正确导向,激励基层卫生服务机构间开展服务竞争,促进卫生部门多服务、服好务。
(三)加快信息化网络平台建设,实现基本公共卫生健康管理与医疗保险、新农合、城居保信息系统的互联互通、信息共享
在一定辖区范围内建立基本公共卫生服务信息管理平台,实现基本公共卫生服务系统资源共享。在此基础上,逐步实现基本公共卫生服务信息系统与医疗保险、新农合、城居保信息系统的互联互通、信息共享。
(四)加大宣传力度,提高民众知晓率
检查发现,受种种条件的制约,地方卫生部门和基层卫生服务机构对基本公共卫生服务的有关内容和常识的宣传不到位,民众知晓率低。建议省级卫生部门充分发挥省级各种新闻媒体影响面宽、影响力大的优势,加大对基本公共卫生服务内容的宣传力度,上下联动,形成合力,提高广大民众对基本公共卫生服务常识的了解程度。这样,既可以减轻基层宣传工作压力,有利于基层基本公共卫生服务工作的开展,也有利于广大群众更好地享受基本公共卫生服务。
(五)建立和完善可持续的乡、村基本公共卫生补助资金补偿机制
要完善乡镇卫生院日常运行的奖惩机制,按照核定任务、核定收支、超收奖励、短收减支的办法,科学核定财政补助和医疗收入的比例关系。重点规范对村医补助资金的分配,多劳多得,切实做到标准统一、发放及时、公开公示,自觉接受各方面的监督,以此来调动村医做好基本公共卫生服务的积极性。除财政补助保障最基本的运转支出外,相关部门还应鼓励乡镇卫生院通过一般诊疗费、公共卫生服务经费和医疗服务收入解决部分绩效工资和正常运转经费的开支问题,并根据乡镇卫生院公共卫生服务和医疗服务的数量、质量、收入情况,研究建立正常公用经费和绩效工资的分级补偿机制:完成任务的足额发放绩效工资,按规定标准核定公用经费;不能完成任务的,相应少发绩效工资,低标准核定公用经费。同时,要健全公共卫生服务经费和政府补助的绩效考核机制,以服务内容和质量确定补助标准,制定科学的一般诊疗费补助绩效考核办法,合理确定医保补偿标准,以医生的实际工作量确定其补助水平,调动其提高服务水平、改善服务质量的积极性。
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我国医药卫生体制改革提出了建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度的改革总目标。“保基本、强基层、建机制”是实现医改目标的核心策略。乡镇卫生院是农村三级医疗卫生服务网络的骨干,是为广大农村居民提供基本卫生服务的主要力量。以下是读文网小编为大家精心准备的:新医改后乡镇卫生院人力资源配置的现状研究相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
摘要:目的 了解新医改后乡镇卫生院人力资源配置状况。 方法 调查我国东、中、西部地区具有代表性的12个县186所乡镇卫生院2012年人力资源的规模及构成情况。 结果 乡镇卫生院人员总数7496人,卫生技术人员占总人数的比例为79.6%;卫生技术人员中35岁以下者占33.4%,本科及以上者占18.1%;平均每个卫技人员从事1.25个专业;12.5%的临床专业人员未取得执业资格;仅31.2%的卫生院拥有全科医生。
乡镇卫生院是我国农村三级卫生服务网络的枢纽,为农村居民提供基本医疗和公共卫生服务,在提高农村居民健康水平上发挥了至关重要的作用[1]。乡镇卫生院人才队伍的质量和结构是农村医疗卫生服务水平的重要标志,直接影响着我国农村卫生事业的生机和活力[2]。新医改以来,政府更加重视乡镇卫生院人力建设,出台多项政策推进乡镇卫生院人才队伍建设,为各地进一步加强乡镇卫生院人力建设提供了有力支持。为了解我国乡镇卫生院人力建设的现状,本研究于2013年调研了我国部分地区乡镇卫生院人力资源的规模及其构成情况,分析新医改后乡镇卫生院人力建设方面存在的问题,为今后政府制订乡镇卫生院人力发展政策提供科学依据。
1.1 一般资料
2013年,本研究在综合考虑我国东部、中部、西部各省经济发展水平和乡镇卫生院人力建设情况的基础上,在东、中、西部分别选取2个省;每省按经济发展水平高低各抽取2个县(市),共12县(市);对样本县所有乡镇卫生院2012年的基本情况进行普查,并对样本县卫生行政部门、人力资源与社会保障部门等相关人员、部分乡镇卫生院的院长、职工等进行深入访谈。本次调查共收回乡镇卫生院调查表186份,占调查地区乡镇卫生院总数的96%(186/194),回收乡镇卫生院卫生技术人员调查问卷4217份,其中有效问卷4137份,占被调查的卫生技术人员总数的69.7%(4137/5939)。
1.2 研究方法
本研究采用自行设计的问卷和知情人物访谈法进行现场调查。向调查地区乡镇卫生院发放乡镇卫生院调查表,内容包括:乡镇卫生院人员总数、各类卫生技术人员、其他技术人员、管理人员、工勤人员、乡镇卫生院拥有全科医生情况等。向乡镇卫生院卫生技术人员发放卫生技术人员调查表,内容包括:性别、年龄、学历、职称、所学专业、从事专业、取得执业(助理)医师资格情况等。访谈内容包括各样本县在乡镇卫生院人力建设方面遇到的困难、问题和建议等。
2 结果
2.1 乡镇卫生院人员数量及其结构
2012年调查地区乡镇卫生院人数为7496人,专业技术人员6285人,卫生技术人员5969人,执业(助理)医师2734人,注册护士1515人。乡镇卫生院卫生技术人员占总人数的比例为79.6%(5969/7496),专业技术人员占总人数的比例为83.8%(6285/7496),执业(助理)医师占卫生技术人员的比例为45.8%(2734/5969)。见表1。
2.2 性别构成
卫生技术人员中,男性占41.1%(1700/4137),女性占58.9%(2437/4137)。女性比例高的主要原因是卫生院注册护士中98.5%(860/873)都是女性。执业(助理)医师则是男性多于女性,男性占62.3%(1210/1941),女性占37.7%(731/1941)。药剂人员中,男性占45.7%(254/556),女性占54.3%(302/556)。
2.3 年龄构成
卫生技术人员中25岁以下者占6.7%(277/4137),25~<35岁者占26.7%(1105/4137),35~<45岁者占42.6%(1762/4137),45岁及以上者占23.9%(989/4137)。东部地区卫生技术人员25岁以下者占8.4%(162/1930),高于中、西部地区的4.3%(68/1583)和7.7%(48/624)。中部的M1和M2两县的卫生人力年龄老化问题最为严重,35岁以下的卫生技术人员分别占总人数的7.0%(19/271)和9.8%(33/338)。
2.4 学历构成
卫生技术人员中,本科及以上者占18.1%(747/4137),大专占38.2%(1582/4137),中专占40.8%(1688/4137),初中及以下仅为2.9%(120/4137)。东部地区本科及以上的卫生技术人员占27.7%(534/1927),明显高于中、西部的9.4%(149/1583)和10.4%(65/627)。东部的E3和E4两个县卫生院卫技人员中本科以上所占比例最高,分别为37.9%(276/728)和32.1%(143/446),而中部的M1和M2两县卫生院卫技人员中本科及以上所占比例仅为3.8%(13/338)和3.0%(8/269)。但是西部地区具有大专学历的卫生技术人员占50.5%(317/627),高于东、中部地区。
2.5 所学专业构成
卫生技术人员中,临床西医学专业背景的人占34.2%(1415/4137),护理专业占26.0%(1076/4137),药学专业占10.5%(434/4137),中医学占9.0%(372/4137),预防医学专业占5.6%(232/4137)。
2.6 从事专业构成
乡镇卫生院平均每卫技人员从事1.25个专业,其中西部的W4县最高,达到每卫技人员从事1.88个专业。从事专业的构成分析显示,临床西医学专业所占比例仍是最高,为41.8%(2165/5182),其次是护理专业,为20.4%(1055/5182),第三是预防医学专业,为14.4%(744/5182),与所学专业的构成趋势稍有不同。见表2。
2.7 取得执业资格证书情况
调查结果显示,从事临床专业人员中尚未取得执业资格证的占12.5%(202/1621)。西部地区未取得执业资格证的比例是东、中部地区的两倍多。西部的W4最多,占38.0%(30/79),其次为东部的E1,超过1/4的临床工作人员尚未取得资格证书。见表3。
2.8 全科医生人数
2012年调查地区共有全科医生436人,平均每卫生院2.3人。拥有全科医生的卫生院占31.2%(58/186)。东部地区拥有全科医生的卫生院比例最高,达48.2%(27/56),中、西部分别为27.8%(22/79)和17.7%(9/51)。西部的W3县所有乡镇卫生院没有全科医生。见表4。
农村卫生人力建设是健全农村卫生服务体系,提高农村医疗卫生服务水平的基础性工程。新医改启动以来,政府对农村卫生人力建设的重视程度进一步加强。2009年之后国家出台了15份与卫生人力发展密切相关的文件,占建国以来出台的同类文件近20%,其中有7份文件与乡镇卫生院人力发展直接相关,如2009年12月原卫生部等6部门出台了《加强卫生人才队伍建设的意见》[3],2010年六部委联合印发了《以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划》(以下简称《建设规划》)的通知[4],2011年原卫生部印发了《医药卫生中长期人才发展规划(2011-2020年)》的通知[5],从整体上有力推进了乡镇卫生院人才队伍建设。
新医改以来,调查地区乡镇卫生院工作人员总量及卫生技术人员数均呈增长趋势。调查地区乡镇卫生院卫生技术人员占总人数的比例(79.6%)低于2012年全国84.4%的平均水平[6],专业技术人员占总人数的比例(84.0%)略低于全国84.5%的水平[6]。调查地区和全国范围的乡镇卫生院专业技术人员占总人数的比例均未能达到2011年《关于乡镇卫生院机构编制标准的指导意见》[7]提出的90%的标准。
调查地区乡镇卫生院卫生技术人员年龄结构存在老龄化现象,以中、西部地区较为严重。主要原因是乡镇卫生院在招聘年轻人才方面的竞争力不足,新进入的年轻人少,难以建立适宜年龄的人才梯队。在我国二元化社会背景下,城市的执业环境、收入水平、事业发展前景等方面均优于农村[8]。大部分医学毕业生更愿意去城市工作,而不愿意去乡镇卫生院[9]。
调查地区卫生技术人员的学历以大专(38.2%)和中专(40.8%)为主,本科及以上学历的比例不足20%。东部地区具有本科及以上学历的卫生技术人员数明显高于中、西部地区,说明由于东部地区地理位置和经济发展状况较好,人均收入水平较高,在吸引人才上具有一定优势。针对目前大量中专学历的卫生技术人员,应加强在职学历教育,注重强调面向农村的适宜技术与技能[10]。同时,在国家层面上完善订单定向培养制度,培养一批实践性较强的能确实解决农村居民健康问题并扎根于农村的医师队伍。
对比乡镇卫生院卫生技术人员所学专业和从事专业发现,学习某专业的人不一定都从事该专业工作,同样从事该专业的人不都具有相关专业技术背景。主要原因是卫生技术人员数量不足,同时现有人员的专业背景不符合实际需要。由此导致部分不具有相关专业背景的人员从事着该专业。乡镇卫生院还普遍存在一人从事多个专业的情况。新医改后,对乡镇卫生院的职能定位更加明确,即基本医疗、预防保健和卫生行政管理三大职能[11]。乡镇卫生院对临床和预防专业的人员需求量增加,但新增的卫生技术人员无论从数量还是所学专业均不能满足乡镇卫生院实际工作需要,必然会出现一人从事多个专业,所学专业与从事专业不符的现象。
2002年《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》提出,到2005年全国乡(镇)卫生院临床医疗服务人员要具备执业助理医师及以上执业资格[12]。12个样本县均没有实现临床专业人员100%取得执业助理医师及以上执业资格,其中4个县超过20%的临床专业人员尚未取得执业资格。访谈中了解到,临床专业人员参加执业(助理)医师考试积极性很高,但通过率偏低,未通过考试的人员普遍认为考试难度太大,缺乏理论和实践技能的培训。在执业医师考试制度方面,应结合我国实际,调整各地区、各层级医疗卫生人员“一刀切”的制度安排。一是试行省级统考,分省制订考试分数线[13],为长期在西部地区工作的卫生技术人员获得执业资格增添希望;二是建立与医疗卫生机构等级相适应的执业医师资格“等级考试”制度。
足够数量的全科医生是满足城乡居民基本卫生保健需求的根本途径。从样本县乡镇卫生院全科医生人数来看,只有31%的卫生院达到了《建设规划》要求的,到2013年基本实现每个卫生院至少有1名全科医生[4]。根据实际情况,未达到要求的乡镇卫生院最可行的办法是以“转岗培训”的方式把有一定基础和素质在岗执业(助理)医师培养成合格的全科医生[14]。
在新医改各项政策的指导下,各级政府应继续把乡镇卫生院人才建设放在战略高度,把主要财力放在人才培养、人才引进、人才待遇方面,提升乡镇卫生院在吸引人才方面的竞争力。结合分级诊疗体系建设,引导患者合理有序流动,形成基层首诊、双向转诊、上下联动的分级诊疗格局[15],增加乡镇卫生院业务工作量,为卫生院医务人员提供施展才华的事业平台。通过构建乡镇卫生院事业留人的保障机制,使其能够吸引和留住卫生人才。总之,在乡镇卫生院人力建设方面必须设计一系列综合配套改革措施,提高卫生院人员整体素质,改善卫生院人员结构,在人力建设方面步入良性发展轨道。
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图书馆的信息服务是图书馆的一项基础性工作。它为人类知识和信息的传承发挥了巨大作用,然而在计算机技术、网络技术、移动通信技术迅猛发展的今天,图书馆作为信息知识集散地的作用受到巨大的挑战,特别是网络媒体和移动媒体等新媒体的广泛普及,人们获取知识和信息的渠道更加多元化。以下是读文网小编为大家精心准备的:新媒体环境下基于服务的移动图书馆研究相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
【摘 要】新媒体是以手机为视听终端、手机上网为平台的个性化即时信息传播载体,移动图书馆是新媒体时代数字图书馆的延伸与拓展。文章首先介绍了移动图书馆的兴起和概念,接着详细介绍了北京师范大学珠海分校数字图书馆的概况和移动服务的需求,分析探讨了移动图书馆实施的技术难点,并以该馆为例,提出了一个基于服务的移动图书馆系统设计框架。
1.1 移动图书馆的概念
移动图书馆也称手机图书馆,或者无线图书馆。移动图书馆是用户通过便携式移动设备以无线方式获取图书馆服务、访问图书馆资源的一种新形式数字图书馆服务系统。
移动图书馆是无线通信网络环境下数字图书馆的延伸形态,其实现必须具备三个基本要素――手机终端、无线互联网和数字图书馆系统。移动图书馆服务模式因采用不同的无线接入技术标准而各异,主要实现方式有I-MODE、WAP(Wire-less Application Protocol)、IDB(Internet Database): I-MODE是日本NTT DoCoMo(日本电话电报移动通信公司)于1999年2月推出的无线互联网服务模式;IDB是韩国无线数据库的核心技术,韩国西江大学2001年7月与WISEngine签订协议,推出IDB模式的移动图书馆[2]。WAP技术已经成为被业界普遍接受的无线联网方式,且在图书馆界应用广泛,本文涉及的移动图书馆系统采用WAP方式实现。
1.2 移动图书馆在国内的兴起与发展
普遍意义上的移动图书馆服务始于2000年日本。日本富山大学图书馆于2000年9月应用日本NTT DoCoMo公司推出的I-MODE手机上网模式开发了移动图书馆的雏形,系统为I-MODE手机读者提供在线书目查询、催还、预约、续借、即时通知等服务[3]。
直到2003年,北京理工大学图书馆才在国内开创了移动服务之先河,该馆最早建立短信平台开展基于手机短信息的推送服务。国内公共图书馆首先开通移动信息服务的是上海图书馆。随后,一些大型公共图书馆和重点高校图书馆也陆续开展了个性化服务,如国家图书馆已经建立了一个相对庞大的资源库,可为读者提供20余种报纸和1 000余种图书资源[4];而北京大学、清华大学以及北京师范大学的移动图书馆都已经实现了部分电子资源的统一检索和全文阅读。
1.3 移动图书馆项目难点
1.3.1 安全认证和数据管理。移动网络和传统互联网两种网络环境存在天然的差异性,在安全性的表现上传统互联网更胜一筹,而认证和后台管理最核心的问题就是安全。因此,基于Web的认证和后台管理是必要的,如何把基于Web的后台与前端的移动服务无缝融合,是必须考虑的首要问题。另外,用户的检索行为及其检索结果应该成为在移动图书馆和传统数字图书馆之间可以共享的资源,读者操作产生的行为数据也应该在两种系统之间实现同步,这些问题都需要在系统设计阶段考虑。
1.3.2 移动终端的复杂性与多样化。便携式终端从操作系统、浏览器类型到屏幕尺寸都是五花八门、种类繁多,而移动应用开发是典型的设备驱动型开发,用户的移动设备完全决定了系统的页面风格,甚至页面展示程度。因此,如何在考虑用户的个性化需求和设备的差异性前提下,确定一个尽量遵循标准的开发设计准则,以提高满足用户的整体比例,无疑是项目难点。
1.3.3 服务费用和访问模式。无论是短信发送还是WAP网站访问,无疑都会产生服务费用,如何向读者提供免费的网络环境也是图书馆必须要考虑的问题。我国目前有移动、联通、电信三大运营商,各家针对3G网络的应用大多以流量计算并且上网资费偏高。即使是同一个运营商,其计费和访问方式也分为若干种,其访问方式和资费标准完全不同。因此,要建设一个真正全方位的移动图书馆信息服务系统,满足读者便于获取、免费获取的需求,就必须全面考虑并尽量解决这些问题。
作为独立院校图书馆中的佼佼者,北京师范大学珠海分校图书馆(以下简称“我馆”)从2011年开始进行建设移动图书馆的前期调研,通过数据挖掘、网络调研、实地考察等方式从以下几个方面进行了详细的调研,并得到了可操作性的项目依据。
2.1 数据获取方式
2011年底,笔者通过网上调研和实地考察,了解了目前珠海市几所大学的图书馆系统以及移动图书馆系统应用情况。当时比较典型的自动化系统有江苏汇文软件有限公司的文献信息服务系统,深圳市科图自动化新技术应用公司开发的ILAS系统,以及我馆使用的以色列ExLibris公司开发的ALEPH500系统。汇文和ILAS系统是发展较为成熟的国产图书馆自动化管理系统,都拥有数量庞大的用户群。ALEPH500系统是目前全球图书馆自动化系统的领跑者,2000年开始进入中国市场,目前已成为用户数量最多的国外图书馆自动化系统。本项目调研之初,整个珠海市开通移动图书馆服务的只有一所高校馆。
移动图书馆是基于现有数字图书馆产生的系统需求,它是原有数字化服务的延展和深化。移动图书馆提供各种读者最关注的服务:书目检索、个人信息查询、预约、续借、图书馆公告通知、新书通报以及各种提醒通知等等,这其中的大部分功能都必须与馆内自动化管理系统进行数据交互,因此,如何在现有系统上进行功能抽象,从而实现两个系统的有效集成是移动图书馆成功实施的基础。
实现系统间的集成与交互一般有两种方式:通过系统接口进行访问交互或者直接对系统数据库进行读写操作。从系统安全和运行负载角度考虑,通常不建议对正式数据库进行直接操作。ILAS系统使用自行开发的数据库,不能像Oracle数据库一样直接访问,也没有提供对外集成接口;汇文系统使用Oracle数据库,但是同样不提供对外集成接口,珠海某高校的移动图书馆就采用了直接对Oracle数据库进行操作的方式开发,导致项目开发难度增大,系统运行也受到影响,更严重的是,后期的维护不能得到保障,据悉,该系统目前已无法正常提供移动图书馆服务。 因此,基于系统安全和稳定运行考虑,从可持续发展的角度出发,本项目决定与自动化系统相关的服务功能必须基于标准接口进行开发,不允许对数据库进行直接操作。
2.2 ALEPH500系统
图书馆自动化系统既是图书馆的基础业务平台,也是移动图书馆建设的重要基础。我馆使用的是以色列Exlibris公司旗下的ALEPH500系统,该系统无论是在系统的开放性、可靠性、灵活性还是在全面支持业界国际/国内标准方面都表现优秀。系统基于开放的 Oracle数据库系统设计的,所有数据库定义和设计文档对用户完全开放。同时,ALEPH500采用全面的表驱动(Table-Driven)模式实现动态参数化功能配置,因而能够提供强大的系统灵活性。另外,ALEPH500全面支持业界标准:不仅支持各种MARC格式,还支持Z39.50、OpenURL、SIP2、NCIP、SRU、UNICODE/ISO10646、ISO ILL等国际标准。最重要的是,针对数据读取,ALEPH500系统提供了一种安全、稳定、可靠的数据交互中间件――X-server接口,它是一个基于XML、Web Services形式的Open API,为开放第三方应用提供了强大的支持[5]。
2.3 图书馆现阶段服务介绍
图书馆目前提供以下五个功能模块的服务:Web OPAC、编目、采访/连续出版物、流通、馆际互借。其中,编目、采访/连续出版物属于图书馆内部工作的业务模块,流通和馆际互借是服务与读者的交互性模块,而Web OPAC则是面向用户的服务模块,读者可以在OPAC上完成除了借阅归还之外的几乎所有服务,包括书目检索、预约、预定、续借、更新个人信息等等。移动图书馆最关注的就是读者服务,读者最关注的显然是OPAC提供的服务。
我馆拥有丰富的中外文图书和电子资源,为了结合移动通信手段更方便地向读者揭示馆藏,同时把数字图书馆的服务从传统互联网延伸到移动互联网层面,我馆于2011年开始关注移动信息服务。高校图书馆作为支撑高校教学科研的服务单位,有着较明确的服务对象和服务目标,图书馆利用移动互联网环境拓展服务的同时必须考虑服务的实用性和效率。
3.1 项目定位
移动图书馆是数字图书馆发展到一定阶段的必然产物,二者有着无法分割的内在联系:目标资源高度相似、读者需求高重合、用户群基本相同,这些都决定了移动图书馆可以完全继承数字图书馆的所有资源,移动图书馆的开发任务就是要尽可能地促进这种继承性的顺利实现,从而让用户在不同的时间、不同的地点,用不同的设备,使用相同的方式获取感受良好的服务体验。
在此前提之下,确定了“基于服务”的 “移动图书馆”信息服务系统的项目定位:立足于我馆数字图书馆基础和业务,移动图书馆信息服务系统的开发与设计依托于现有自动化管理系统并与之高度集成,建设能够满足用户需求,适用于移动终端访问的移动图书馆信息服务平台。
3.2 系统框架
3.2.1 系统整体架构图。移动图书馆信息服务系统整体架构如图1所示,从应用角度可划分为三个层次:用户体验层、业务处理层以及提供数据源访问的第三方系统。
用户体验层直接面向用户,生成用户与系统交互的界面,负责将用户请求信息发送到业务处理层,然后按照HTML语言规范把返回的信息动态生成文档返回给用户;业务处理层对业务功能进行控制,生成通用功能接口,以便上层模块通过调用来传递业务流程;第三层为支撑系统,包含提供支撑调用访问的第三方系统及其资源系统。
3.2.2 系统网络拓扑图。整个系统的网络拓扑图如图2所示。下图左侧长方形框内为移动图书馆信息服务系统,框外为外围设备、手机用户及管理员用户。左侧框内由三个部分构成:上方为提供移动图书馆信息服务的主要功能服务器:WAP服务器、短信平台以及后台服务器,下方为图书馆内其他业务服务器,通过内部交换机上下两部分的服务器进行数据交互。
本文源自图书馆实际项目,从面向用户基于服务的角度对移动图书馆若干问题进行了研究,并在我馆进行了项目实施与建设。截至2013年底,整个系统已经在我馆安装部署,投入试运行,读者反馈情况良好。
值得肯定的是,本项目结合实际延伸了数字图书馆的服务,并将读者最关注的需求进行了移动拓展,从而使用户在不同的时间、不同的地点,用不同的设备,使用相同的方式获取了更加便捷的移动体验。然而,由于研究时间和精力有限,系统还有许多待完善之处。一方面,4G网络日益普及,新媒体技术高速发展,技术革命对服务形态带来了巨大挑战;另一方面,数字版权问题是图书馆界无法回避的双刃剑,愈来愈规范的数字版权与一站式的服务需求之间如何调和,是图书馆界无法回避的问题。
新媒体环境下基于服务的移动图书馆研究相关
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WebRTC (Web Real-Time Communications)是一项Web用户间的实时通信技术,它为浏览器提供了音视频通信、数据传输、桌面分享等能力,目前Chrome、 Firefox等浏览器都支持此项技术。以下是读文网小编为大家精心准备的:基于WebRTC的浏览器端Web服务器的研究相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
【摘要】:WebRTC具有简单易扩展、开放标准、开源免费的特点。通过介绍利用WebRTC提供的标准API快速开发Web应用,研究了传统Web服务器存在的问题,分析了其存在问题的瓶颈,并实现了基于浏览器的Web服务器。系统地实现WebRTC技术可以为Web服务器提供支持,并能为信息的传播和分享带来更多的解决方案。
【关键词】: WebRTC Web服务器 浏览器 Nodejs
WWW从首次亮相以来20多年过去了,如今万维网给全世界人民的信息获取、检索和发布带来了极大的便利。不同地域、民族和年龄段的人们可以通过网络交流并分享信息。网络改变了人们的日常生活方式,且不断向传统行业渗透,越来越多的行业都在使用万维网来提升自己的竞争力。
随着通信网络和互联网的飞速发展,基于浏览器的实时通信技术RTC Web或者是WebRTC受到了各大IT巨头和初创公司的青睐。这种技术使得浏览器之间有了对等通信的能力,使用该技术浏览器可以运用P2P的特性实时传送内容。和目前基于浏览器的准实时通信技术相比,该技术在时延、成本和安全性方面都有较大的优势。
本文围绕WWW信息分享需求和WebRTC提供的Peer-To-Peer特性,提出了一种新的,有别于传统服务器和免费个人建站的解决方案,给用户提供了一种分布式、基于浏览器的低成本、高可用性的Web服务器。同时,文章中也分析了传统Web服务器的弊端和新的服务器带来的可能性,并对未来Web发展做出了展望。
Web服务器即WWW(WORLD WIDE WEB)服务器,其主要提供网上信息浏览和检索服务。WWW是Internet上最受欢迎、最为流行的多媒体信息查询工具,是Internet上20多年前诞生的服务,也是发展最迅速和当前应用最广泛的服务。正是因为有了WWW工具,近年来Internet和移动互联网才能得到迅速发展,PC端和移动端的用户数量不断激增。
Web服务器的主要功能是存储、处理用户请求的资源及数据,同时向客户端分发网页。客户端和服务器之间的交互通过HTTP协议进行。通常分发的页面是HTML文档,主要是文本内容,包括图片、样式和交互脚本。
2.1 传统Web服务器处理客户请求的过程
客户端的请求交给服务器处理,服务器端的监听程序被动等待客户浏览器发起请求。用户的每次请求都交由服务器处理,解析URL、寻找请求的文件、生成静态页面文档并发回客户端浏览器,具体过程如图1所示。当服务客户数量过多或者同一时间网络流量过大,则会造成服务器资源负荷过大、处理速度过慢、带宽不足,从而导致响应速度变慢等问题,更有甚者会造成服务器崩溃无法访问。
2.2 集中式和分布式
传统Web服务器采用集中式管理,所有资源和数据放置在机房或者公司内部,服务器故障或者断电将导致站点或者服务无法访问。即使有做服务器分布式配置,也不能保证服务的不间断运行,在管理和配置不当时则可能导致大量数据和文件丢失。该技术提出的解决方案,所有资源放在用户自己的电脑中,即使面临数据丢失的风险,造成的损失和传统服务器的灾难性故障相比也是可以接受的。分布的世界各地作为服务器的浏览器,可以有效利用PC和网络资源,带来更多的价值。
2.3 安全性和稳定性
Web服务器使用的操作系统份额最大的是Windows、Linux与Unix。这些Web服务器的配置和管理比较繁琐,且安全问题日益突出。最近爆出的OpenSSL漏洞导致众多科技公司账号泄露,引起了大家对互联网安全的一阵恐慌。相反地,由于浏览器属于用户特别广的产品,安全性极高,各大公司应对问题的速度相应较快,即使存在漏洞,影响的数据也很有限,不会导致整个系统发生故障。
2.4 成本问题
传统Web服务器需要购买硬件和网络带宽,必要时可能需要CDN加速。现行的云服务器价格也不算便宜,在用户需求简单,只需要分享信息和发布公告功能的情况下可能会造成杀鸡用牛刀的尴尬局面。近年来,节能减排的需求日益迫切,有关服务器的功耗问题被提出,众多科技公司纷纷提出自己的解决方案。谷歌自建机房,提出了多种降低能耗的解决方案,并应用于实战,但是巨大的资金投入不是一般公司能承受的。本文提出的服务器内置于用户的浏览器,能有效利用PC的各种资源,并能合理使用当前的带宽,极大地降低了服务器的运行成本。
WebRTC(Web real-time communication,Web实时通信)从名称上看即知它是一项使用Web实现实时通信的技术。WebRTC能够在浏览器内进行实时视频和音频通信,还支持远程协作与网络游戏等实时性交互式应用,已被W3C纳入HTML5标准。Web 2.0在过去的几年里扩展了浏览器的可编程性和交互性,增加了更多的动态内容和格式。然而,Web技术还不足以应付实时双向的视频和语音通信需求。如果使用Adobe的Flash或Microsoft的Silverlight等浏览器插件则明显存在灵活性和性能等方面的不足。利用WebRTC技术能够开发具有实时音视频通信功能的Web应用,移动应用也可以使用其核心功能实现实时音视频通信。有了这些应用作为基础,再结合其他的优秀技术,则可以开发出更多具有创意的Web APP和移动应用。
WebRTC系统架构根据面向的用户不同分为3个部分和1个核心库。面向Web应用开发者的Web API部分、浏览器厂商API部分和浏览器厂商自定义部分,这3 个部分共享WebRTC核心库。Web应用开发者调用W3C制定的JavaScript API开发WebRTC的应用。浏览器之间双向媒体流的发送和接收通过PeerConnection API进行管理,使用JSEP(JavaScript session establishment protocol,JavaScript会话建立协议)进行媒体参数的协商。使用Data Channels API进行浏览器之间收发多媒体的数据流是WebRTC最常见的应用场景。WebRTC技术的主要优点如下:
(1)开放的标准
互联网的成功离不开开放和免费,其中HTTP、HTML和TCP/IP都是功臣。WebRTC已加入到由W3C和IETF标准组织共同定义的一个开放的HTML5标准。为支持高质量、完整的音视频传输解决方案,W3C的WebRTC工作组为开发者定义了基于浏览器的WebAPI。
(2)简单和易扩展性
为方便开发者通过互联网提供音视频和多媒体数据等多种应用和服务,WebRTC提供简单的、可扩展性强的技术框架。WebRTC本身并不定义媒体流的路由方式、同用户之间的交互方式、呼叫协议、身份认证及同其他网络的互联方式等。这些规则由服务提供商和开发者根据不同的业务场景和技术需求进行灵活选择和协商。
(3)厂商的广泛支持
WebRTC技术获得来自全球各大厂商和初创公司的广泛支持。除了浏览器厂商Google、Mozilla和Opera外,其他大公司也对WebRTC表现出了强烈的兴趣。如运营商Telefonica、AT&T,设备商Cisco、Acme Packet、Ericsson、Alcatel Lucent、Avaya,初创公司Addlive、Apizee、ClassOnlive、OnSIP、PubNub、Zingaya。近期确认的Snapchat收购Addlive也说明了WebRTC技术的巨大潜力。WebRTC技术在美国、欧洲和亚洲都得到了广泛的关注,中国和韩国的不少厂商正在加紧研发基于该技术的产品。
(4)与其他技术的融合
WebRTC技术可以轻松实现与其他先进技术的结合,如人脸识别、虚拟现实手势控制等,也可以通过浏览器端强大的通信能力和HTML5技术开发出在线多人游戏和SNS应用。
(5)与运营商的互补
目前,华为发布的一款基于WebRTC技术的富媒体通信能力开放网关[9]已经引起了全球多家领先电信运营商对华为WebRTC解决方案的浓厚兴趣,并希望展开进一步的交流与合作。WebRTC技术也可作为运营商既有业务的有效补充,如通过WebRTC提供会议、IMS服务等。
4.1 服务器设计选型
由于使用浏览器作为Web服务器提供对外访问,主要提供静态HTML页面的访问、图片和文件分享功能。Nodejs是一个事件驱动I/O服务端JavaScript环境,基于Google的V8引擎。目的是为了实现可扩展的网络程序,如Web服务。Nodejs采用“事件循环(event loop)”的架构,使得编写可扩展性高的服务器端程序变得既容易又安全。Nodejs在静态页面请求处理上有着极大的优势,处理用户请求对比如图3、图4所示。Nodejs不适用于以下2种场景:计算密集型应用和逻辑十分复杂的事务。虽然Nodejs在以上2种场景下有短板,由于本系统并不涉及过多的计算和复杂的逻辑,所以采用Nodejs搭建Web服务器,并采用Nodejs的快速开发框架express实现Web服务器的快速成型。
4.2 浏览器端服务器整体设计
前端采用B a c k b o n e . j s 作为MVC框架,使用jQuery操作DOM,应用handlebars作为HTML模板,c o ff e e s c r i p t编写并编译成J a v a S c r i p t代码。通过socket.io与后台交互。Nodejs作为JavaScript异步服务器,express.js作为Node Web服务器,并加载http模块和fs文件模块进行网络通信和文件操作。
4.3 浏览器端服务器的工作流程客户A的浏览器A访问Nodejs服务器( h t t p : / /theServerURL/),输入服务器名称创建服务器xxx。此时应用服务器向STUN服务器注册服务器A的域名信息并提供A的NAT穿越所需信息,最后生成浏览器端服务器A(http://theServerURL/server/xxx/))。此服务器A对客户A提供内容修改、动态路径、模板管理和会话管理功能。此时客户B欲访问A创建的首页http:// theServerURL/connect/xxx/,首先向远程STUN服务器请求A的P2P穿越信息,根据穿越信息访问到服务器xxx,xxx根据B请求的URL地址返回相应的数据和资源。
WebRTC最具价值的技术就是实现浏览器之间的数据传输和分享。一个可能的应用场景是未来用户的电脑上只有1个浏览器,但是可以直接通过浏览器和Internet连接。用户能直接搭建属于自己的临时服务器,把需要的信息分享出去,用户关闭浏览器即关闭服务器,这种阅后即焚的场景提供了更大的创新空间。这种基于B/B的模式可能会对目前的B/S模式的各类应用产生巨大的影响。基于WebRTC的P2P传输技术同样给移动互联网行业带来了巨大的可能性。目前众多WebRTC初创公司爆发出来的潜力已经给出了很好的佐证。在移动互联网飞速发展的3~5年内,伴随着HTML5标准的日益成熟,WebRTC技术将会得到广泛的应用。在不久的将来可能会出现基于移动终端的Web服务器或者嵌入式设备的Web服务器,这给人们的信息分享和传播带来了无限可能。
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公共服务,是21世纪公共行政和政府改革的核心理念,包括加强城乡公共设施建设,发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业,为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。公共服务以合作为基础,包括加强城乡公共设施建设,强调政府的服务性,强调公民的权利。以下是读文网小编为大家精心准备的:旅游公共服务市场化与政府的作用研究相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
摘要:旅游公共服务是提升旅游业发展的基础,重要性不言而喻。在其中良好地引入市场化机制能让当前相关设施应用适应民众和消费者的需求,从而促进旅游业的发展,提升经济。政府部门在偏向民众需求下有效地完成自身供给者和监督者的角色职能将最终促进旅游公共服务的可行性发展,为人民谋取真正的福利。
关键词:旅游公共服务;市场化;政府职能;供给者;监督者;旅游业
随着社会的发展和生活水平的不断提高,在基本达到小康水平后,人们逐渐开始重视起精神文明的丰富。《泰?濉芬徊�电影就能�?起泰国旅游的大热足以说明,旅游对于中国人民来说已经是一件极其普遍的事情。在节奏越来越快的当前社会,每个人所承受的压力也与日俱增,适当的旅行计划能更好地完善精神世界并放松心情、调剂生活。因此,在旅游如此普及的情况下,良好的旅游公共服务就显得尤为重要了。
1.1 旅游公共服务的状况
旅游公共服务是主要由政府供给安排的,以满足公众旅游和消费需求为核心具有公共特性的服务总称,是一种公共服务在旅游中的具体实践。这是属于一个公共服务项目的,但目前由政府所承担的大部分职责的旅游公共服务供给,无论是从种类上还是从数量上都无法满足随着社会发展和时代进步而日益上涨的需求,旅游公共服务的供需就是当前所存在的主要矛盾。随着旅游业的蓬勃发展,旅游市场中不断涌现了科技旅游、农业旅游、电子商务旅游等诸多全新的旅游业态,这使得支持这些新业态发展的信息平台以及相关公共硬件设施的建设都有了一个全新的更高的要求,而目前状况完全达不到大众所期望的状态。
旅游需求是随着生活水平的提高,人们逐渐重视精神文明提升的一项重要需求。精神文明的建设是当前十分重视的一个话题,这将有效地促进提升个人的整体素质,从而使得社会能更加和谐发展,良好的旅游公共服务是所应具有的基本行为。这是作为公民的权利与诉求,政府有职责承担起旅游公共服务的建设。
1.2 政府部门所起的作用
政府部门终究是为人民服务、替人民办实事的部门,在可能的范围内尽量满足公民的合理需求是政府部门所应尽到的职责。旅游公共服务是属于政府职能,良好的建设与改善是政府部门应该做到的事情。但是面对上述现象足以说明当前许多地方的政府部门并未做好这一点。
良好地促进旅游的发展能极大地提高当地财政收入,合理的开发固然重要,但配套的旅游公共设施也一定要跟上进度。毕竟来旅游的人都是来享受生活,来放松心情的,相应的设施条件跟不上,又怎么能有一个良好的口碑来吸引游客呢?最后即便来了,没有一个好的体验感,又怎么能促进旅游业的发展来增加收入,改善人民物质生活水平呢?旅游业的兴起是能全方位地带动整个城市经济的,完善的公共旅游设施是最为基础的部分,也是政府部门所应该承担的部分,做好这一点才能更为有效地将旅游业发展起来,这才是真正地为人民利益着想,替人民办实事。
2.1 市场化机制的引入有利于促进提升竞争力
对于公共服务决策问题其实就是对于公共物品均衡配置在公共服务领域内的具体体现。虽然公共物品供给配置问题绝不可能通过一个机制就能彻底解决,但市场化机制的引入能够良好地促进竞争力的形成和体现。
我国现有的旅游公共服务供给体制中,是以一种以政府为主导和控制,自上而下的决策机制。也就是说,市民的需求、旅游公共设施的建设全都由政府部门来自行决策,这也就导致了大量地区出现了旅游公共服务设施单一落后、更新缓慢的现象,达不到旅游时游客的自身需求。在这样的情况下,公众永远都是一个被动接受的群体。特别是在资金条件的限制下,旅游公共服务所表现出来的往往更多地偏向于政绩的提升而非实际群众的真实需求偏好,这就导致了在经济的一定支出下却起到了反效果,让旅游公共服务并未达到具体的现实效果。因此,良好地引入市场化机制就是改革当前决策机制的根本方案,这样才能让旅游公共服务的相关建设能真实地体现消费者的需求偏好。
2.2 让旅游公共服务真正地适合当前消费者需求
在旅游公共服务中合理地应用市场化机制就是按照市场经济的原则来组织旅游公共服务的生产方向和具体实施。通过在旅游公共服务部门的内部合理引进竞争机制,从而达到让公众有自由选择公共服务的机会,并提供了多元化的参考模板的效果,让公众作为监督,达到适应当前旅游消费的相应需求。
通过绩效的引入和评估对旅游公共服务部门进行一个良好的监督和促进,让具体建设和工程实施的真实效果反映在绩效中,能更好地了解到群众对于旅游公共服务的真实反响。良好的监督和合理的竞争机制的推进将更为有效地促进当前旅游公共服务适应消费者的需求,这样才能真正地帮助推广和发展当地的旅游业,从而提升经济水平,为人民真正谋取福利。
3.1 建设服务中的供给者
在结合了当前民众和消费者的一定综合需求之下,政务部门依然不能忘记自身的根本职责,就是旅游公共服务的最终供给者。旅游公共服务同样是属于公共设施范畴,也就属于了政府部门的建设管理范围之内。
即便引入了市场化机制后,也只是在一定程度上影响了决策时更加偏向于公众和消费者的需求,对于决策的实施和管理,同样需要政府部门的负责完善和规范化操作。按照民众的最终需求偏向来进行相关建设将是政府部门接下来要做的事情。
竞争机制此时也能起到一个良好的推进作用。合理的竞争将更好地推进整个旅游公共服务的进程。项目的完成度和与预期的符合度通过绩效加以显现,让政府内部的工作人员能够更加认真地对待当前工作,良好地以民众为需求的旅游公共服务实现才是最为符合消费者利益的,也才能更好地体现政府为民办实事的真正职能。
3.2 生产现实中的监督者
在完成了供给者角度的任务的同时,不要忘记自身的监督职责。公共设施是需要政府部门进行维护和管理监督的。在进行建设维护的同时,也需要良好的监督才能促进旅游公共服务的正常发展。放任自流或者仅以民众自行监督是难以将一个好的旅游公共服务流程一直走下去的。政府作为权威部门,也是建设实施的供给者,要更有效地监督和管理旅游公共服务的正常发展。不完善的监督最终只会导致旅游公共服务的虎头蛇尾,有了一个好的开端,在缺少完善的监管机制下,大都难以长期地维持下去,一段时间后又变回原样,使得经济的投入难以得到相应的回报率,这一点是非常不可取的。
公共设施属于公共和国家的财产。从维护国家和公民的利益来看,政府部门的有效监督就是在公众财产安全的具体保障,这才是对人民、对国家真正负责。
政府部门只有结合民众和消费者的需求来制定旅游公共服务的相关决策,才能更好地贴近人民自身的生活利益,达到促进旅游业发展的最终目的。政府在了解人民的需求的基础上也要严格履行好自身供给者和监督者的建设监管任务,有效地让旅游公共服务运行下去,从而让人民利益得到真正的维护和保障。
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在长期的地质事业发展过程中,地质工作人员总结了大量的地质资料,这些资料对于现代地质找矿工作的开展有着重要意义。加强对地质资料的有效利用,提高地质资料的服务效率,最大程度的开发地质资料是现代地质找矿工作的重中之重。以下是读文网小编为大家精心准备的:浅谈地质资料服务在地质找矿中的应用研究相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
【摘 要】首先,本文指出应做好地质资料的规整工作,包括注重不同地质资料的文汇及促进资料一体化发展两方面内容;接下来,又提出做好地质资料的信息服务工作;然后,又从产品的角度,谈及强化地质资料开发利用来丰富服务产品的意义,包括加强地质资料集成编研工作形成复合型地质信息资源以及重视原始数据及实物地质资料地再审视和再利用;最后,则论述了应构建为找矿突破服务的产品体系,包括产品体系的类别和为找矿突破服务的产品主要内容。
随着我国经济发展水平的提高和社会生产力的不断进步,社会发展对能源需求有了显著提高。为了能够保证社会的稳定持续发展,我国对地质找矿工程加大了重视力度。要想使地质找矿工程取得真正的实效,就必须对地质资源进行有效的开发和利用,并同时采取恰当的服务管理措施。但从目前情况来看,在我国开展的地质找矿工作中,尚不具备较高的地质资料服务能力,因而还需我们对其进行深化研究和分析,强化地质资料管理,充分发挥地质资料在找矿工作中的作用和价值,提高地质找矿工作的质量和效率。
1做好地质资料的规整工作
在对地质勘查及找矿工作深入开展的过程当中,工作人员能够对其中涉及到的有用数据,图像,表格,以及文字等信息内容进行全面的总结整理,并使其成为地质资料体系的重要构成。对于当代的地质找矿工作来说,这些资料来源和经过整理后的地质资料具有着极为深远的意义和作用。因此,地质工作人员应高度重视资料整理质量和效率的提高,强化自身能力,完成对现有资料的归纳集群,并在归纳整理工作中积累丰富的经验,为今后工作的深入开展提供有力的支持和参考。在整理过程中,应特别注意以下几点内容:
1.1 注重不同地质资料的文汇
目前,我国不同区域的地质资料还未实现有效的信息共享,无法对繁杂的资料实施统一规范化的管理,而是分别归属于不同的地方管理,这对地质资料的进一步开发十分不利,同时也会大大降低工作效率[1]。为了能够对分散的资料进行最大程度的利用,首先应完成各地资料的交汇,建立起完善丰富的资料系统。而这一系统的建立和运行又需要以可靠的交汇平台为依托,并要求各地的资料管理单位将资料上传至交汇平台,加大资料的管理工作力度,及时将所需资料归纳至相应的版块当中,不仅有利于资料的开发利用,还为开发人员的合法权益提供了坚实的保障。
1.2 促进资料一体化发展
通常来说,地质资料所包含的内容主要有原始采集数据,实物,以及研究成果,这三大不同类型共同构成了完整的资料系统。如果只针对其中一项内容进行研究,就会对开发利用工作带来较大的困难[2]。因此,需对这三项内容加以集中分析,力求发现其中的规律并根据规律来实现最终的一体化发展,发挥整体优势,从而使地质资料的价值得到更大程度的发挥。
为了提高地质资料的利用程度和效率,使其在地质找矿中发挥更明显的作用,就必须对信息交流共享工作加大重视力度,因而我们需以信息服务为切入点,完善地质方面的信息技术建设。首先,应建立多个试点,对高度信息化的资料管理进行积极尝试,其工作重点在于资料的梳理和集群;其次,还要努力打造具有实效的服务集群体系。这样做的目的在于使原本分散的管理单位进行集中化的调度,加强彼此之间的联系,从而为健全网络体系的形成奠定良好的基础,为信息共享创造有利的条件;最后,还要从理念方面入手,实现对服务理念的转变,应使资料的所有者及管理者树立起正确的服务理念,并明确认识到资料共享的积极意义,从而主动将自己拥有的地质资料通过网络平台进行公开,为地质资料系统的进一步完善做出贡献[3]。
3.1 加强地质资料集成编研工作形成复合型地质信息资源
对于单一化的地质资料而言,其利用价值一般不高,这就需要从多种渠道,多个角度,来完成资料的采集编订工作,并同时对已经获取的资料信息进行有效提取和分析,在此基础上再进过筛选,研究和整合,最终形成新的,用途广泛,功能齐全的综合性地质资料体系[4]。同时,在促进体系形成的过程中,还应坚持统一标准,急用现行的原则,优先将成矿区的主要资源完成信息化整合管理,加快数字化进程的推进,大力构建地质数据资源建设,以集中运行的成果发布平台为依托,对主要资源数据进行研究整合,使地质资料的作用得到最大程度地发挥,将其潜在价值转化为实际价值。
3.2 重视原始数据及实物地质资料地再审视和再利用
在地质找矿工作当中,新矿物及新资源的开发是一项极为重要的内容之一,为了使新矿物的研究工作获得充足的有效信息,就必须对原始资料,实物资料进行多方位的重新审视,并随时对其重新利用。由于原始数据和实物资料在准确性,客观性,以及唯一性等方面都有着其他资料所无法比拟的优点,因而能够成为了解,研究,并切实解决地质问题,地质找矿,以及矿物资源勘察的最佳研究资料,不仅避免了重复性的工作,又能提高勘察投资收益,化解投资风险,在学术研究和经济运作两方面都有着明显的优势和价值[5]。随着我国地质学的进一步发展,许多实用性强的最新理论技术不断涌现,如地质找矿理论,化验测试技术,选矿技术等等。在这些先进理论技术的指导下,可对曾使用过的原始数据进行回顾,并在实物资料的配合下发现潜藏的新矿物,新资源产地,以及因技术局限而丢失的重要信息,不仅快速高效,而且更加经济。
为了大力配合找矿的总体战略需求,应设计出技术水平更高,适用性更广泛的个性化产品,从而满足更多不同类型客户的需要,能够适应不同的整装勘查区。应强化成果服务,发挥资料优势,并在此基础上开发出多样化的产品,满足社会公共需求。同时,还应建立起可靠的传播平台作为辅助,为公共产品的生产和发布提供有效的信息化途径,使得整个服务体系更加透明,有序,及时,畅通。
4.1 产品体系的类别
应加强产品体系的分类工作,根据对服务产品功能和设计理念的分析,可将其划分为七大类型:第一类产品用于目录服务;第二类产品用于对资料交汇进行评述,概括和分析;第三类产品用于对资料服务进行评述,概括和分析;第四类为地质工程情况的类产品[6]。这类产品以资料为基础,对当前工作开展情况及显著成绩进行评估,并对接下来要进行的工作内容和开展条件进行分析;第五类产品是对矿产,环境,工程,以及矿产开采权等不同资料的集于一体;第六类产品用于数据库方面的服务。产品能够实现对资料信息的有效提取,集成,挖掘,并在此基础上产生集中程度高,信息化的服务产品,形成有关数据库;第七类产品为地质工作所需的图件信息资源。
4.2 为找矿突破服务的产品主要内容
为实现地质找矿工作质量和效率的提高,应对地质资料突破的产品模式加以整理和归类,其中主要涵盖以下几项内容:第一,地层相关图件;第二,构造相关图件;第三,岩体分布图件;第四,变质作用,演化历程与成品间的关联;第五,地质工作程度图件;第六,矿业权设置状况,以及关于矿业权布局的图件;第七,典型矿床及其成矿条件,成矿类型分布图;第八,物探资料方面图件;第九,化探资料方面图件;第十,总结控旷因素,建立成矿模型,开展成矿预测,形成勘察建议区[7]。
在现代地质工作当中,现代化的技术手段虽然不可或缺,但同样应当重视以往工作经验中的资料信息,并将其作为进一步向前发展的坚实基础。因此,必须做好地质资料的管理服务工作。本文通过对地质资料服务在地质找矿中的应用研究进行深层次的分析,指出地质资料在地质找矿工作中的重要意义。提出了应做好地质资料的规整工作,重视资料的整理,并强调地质资料的信息服务工作的重要性。同时,又从服务产品的角度入手,提出应强化地质资料开发利用来丰富服务产品,构建为找矿突破服务的产品体系。
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数字图书馆的出现意味着图书馆数字式(虚拟)参考咨询服务产生的必然;但只有在服务主导型数字图书馆理念下,才使虚拟参考咨询服务的特有功能与作用得到强化与凸显,并呈现出其在这一理念下所独具的特点、功能与发展路向。以下是读文网小编为大家精心准备的:图书馆“微”服务研究相关文,内容仅供参考,欢迎阅读!
【摘要】:本文梳理图书馆微服务的研究现状,总结发展趋势,发现已有研究缺乏对图书馆微服务的冷思考、对图书馆微服务的价值评估及相应政策支持与法律法规研究,并提出图书馆界应加强信息鸿沟问题的研究、开展微服务价值评估研究,深入研究各服务形式间的协调问题,进一步研究微服务与传统服务的关系策略,从而使图书馆微服务成为一种新常态。
【关键词】: 图书馆服务 微服务 文献综述
迅速普及的电脑网络与移动智能终端,影响了社会的各个层面,Web2.0时代,微博、微信成为人们社交网络的宠儿,也改变了人们交流与获取信息的方式与规律,人们的交流和信息获取更加注重体验度与互动性。
2.1微博
微博,微型博客的简称,是一种通过关注机制分享简短实时信息的广播式的、基于用户关系信息分享、传播以及获取的社交网络平台。微博作为一种分享和交流平台,其更注重时效性和随意性,具有便捷性、即时性、共享性等特点。
2.2微信
微信 ,腾讯公司2011年推出的一个为智能终端提供即时通讯服务的免费应用程序,支持跨运营商、跨操作系统平台,通过网络快速发送免费(需消耗少量网络流量)语音短信、视频、图片和文字,同时,也可以使用通过共享流媒体内容的资料和基于位置的社交插件“摇一摇”、“漂流瓶”、“朋友圈”、”公众平台“、”语音记事本“等服务插件。具有聊天、添加好友、实时对讲、信息推送等功能。
微时代,微博、微信、QQ等即时通讯工具已成为人们生活的一部分,已成为人们获取社会信息、人际信息、科技信息必不可少的应用工具。图书馆看到了微时代下,微博、微信等微媒体所带来的便利与快捷,越来越多的图书馆开通了微博、微信平台,对读者开展“微”服务。据统计,2013年,“211工程”的高等院校有70%开通了微博、微信服务平台,并取得了良好效果。
3.1微博在图书馆中的应用
图书馆微博是新兴的图书馆社交平台,凭其通讯的直观性、便捷性与及时性等深受广大读者关注。
大多数图书馆的微博主要有以下几个板块:馆藏资源导航,主要介绍收藏文献、馆内布局、借阅制度等;信息发布,主要发布本馆的开放时间、读书活动、馆内讲座等;图书推荐,发布新书推荐、借阅排行、读书评论等内容;读者互动,回答读者关注度比较高的问题,与粉丝形成良好的互动与沟通;特色板块,转发一些比较重要的新闻事件、新闻评论等。
3.2微信在图书馆中的应用
微信从诞生之日起,深受人们喜爱,用户也是爆炸式增长。截止2014年7月底,微信用户已达4亿,公众账号已达580万个,每天以1.5万个剧增,越来越多的图书馆开通微信平台,面向读者开展服务。图书馆利用微信平台,申请公众账号,通过发布微信二维码,让读者关注,将其要发布的信息即时推送到读者的手机或其他智能终端上,开展“微”服务。
图书馆微信主要提供以下服务:发布信息,发布图书馆的相关资讯,包括图书馆简介、开放时间、演出、电影、讲座、培训等相关资讯;图书查询,向读者提供图书相关查询服务,如读者借阅情况、馆藏地、图书借阅状态、图书评论等;资讯互动,读者可利用图书馆的微信平台,咨询自己所关心的问题,图书馆可设置自动应答和人工应答方式,回答读者提问,与读者开展互动;特色服务,利用微信平台,读者可查询图书馆各阅览室在馆人数、可进行座位预定、图书预约等。
4.1存在问题
4.1.1内容单调
图书馆的“微”服务,不论是微博还是微信所提供的服务大多局限在信息公告、新闻通知、资讯互动、信息中转等一些基本的信息服务。这些服务都是些简单处理阶段的服务内容,缺乏创造力和吸引力。
4.1.2服务范围狭窄
图书馆所提供的服务具有免费、均等的特点,免费就是对所有用户提供的服务具有公益性,均等就是对所有用户一视同仁,均能平等享受图书馆提供的服务。图书馆给读者提供的均等服务只是停留在传统用户、普通用户阶段,与一些专业程度要求较高、个性化服务要求强的用户的需求还有较大差距。
4.1.3服务层次深度不够
图书馆的“微”服务内容单调,一方面是受限于狭窄的服务范围,另一方面也是受制于图书馆专业化服务人员的理念与技术水平。“微”服务所呈现的信息服务仅停留在转发、通知、公告等低层次的信息处理阶段,相对于嵌入式服务和知识化服务的发展要求尚有较大距离。
4.2应对策略
4.2.1更新服务理念
图书馆要紧跟时代发展的步伐,不能仅停留在传统的“入馆式”服务理念上,要不断更新服务理念。微时代的来临,图书馆要充分利用微博、微信等微媒体的便捷性、及时性、分享性、群体性等特点,开展新形式的读者服务。
4.2.2组建、培养专业化程度高、技术能力强、职业素养高的图书馆服务队伍。
图书馆员的专业素质、职业素养是影响图书馆服务的重要因素。在新的技术环境下,开展新形式的读者服务,更加需要高素质的馆员队伍。图书馆要培养造就一支专业化程度高、职业素养高的读者服务队伍。
4.2.3提高“微”服务水平
充分利用云计算等新技术平台,深度挖掘图书馆的“微”服务,不断拓展服务内容;拓宽服务范围,从针对普通用户的服务拓宽到既能满足普通用户、专业用户的信息需求,又能开展个性化服务;从信息服务不断提升到知识服务的层次。
微博、微信等微媒体的发展,为图书馆的服务开辟了新的途径,图书馆要充分利用微媒体,开展“微”服务,利用新技术平台,拓展服务内容、提高服务层次,由提供信息服务向提供知识服务迈进。
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档案部门应充分利用网络技术,加强横向联合以实现多维交互式信息服务与资源共享。数字档案馆进一步发展需要将用户的网络交流需求和情感需求作为出发点,完善用户的互动性体验。因此,各数字档案馆纷纷建立档案博客和网络社区等用户间的交互平台,以吸引用户参与信息交互与资源共享。档案博客的建立为档案学研究提供交流的平台,使研究者能够把握住实践中的新情况和新动向,是档案界用来传播档案知识的一种新的方式,对于档案事业的发展有着重要的促进作用。 以下是读文网小编为大家精心准备的:以用户为导向的数字档案馆信息服务研究相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
【摘要】从信息服务的根本定义、主要内容、技术实现形式三方面分析了数字档案信息服务,从根本上提高了用户服务的价值空间,拓宽了服务渠道,与科技接轨,创造了跨时空的服务可能,将数字档案馆的服务推向一个新层面。并提出了建立档案馆数字化平台的建议,指出只有把档案资源融入一个全息数据库,建立信息高速通道,才能为用户提供更优质的信息检索服务。
欧美等发达国家对数字化档案馆的筹建与实现比较早,1996年美国研究机构就依托目的性研究项目尝试建构全息服务的专业型数字档案馆,美国最大、功能性最强的是2002年运营的西北数字档案馆。我国数字化档案馆的研究与探索受技术的多方限制无疑是非常落后的。事实上,传统的档案检索理念已经无法提供优质服务,更谈不上以用户为导向。传统档案馆存储的纸质档案多数为孤本,一旦破损或丢失,将无法供用户检索,且一个用户使用,其他用户就无法使用,毫无共享性可言。另外,受地域限制,不到当地档案馆实地检索,就无法获得信息,这也造成了经济和时间成本的巨大浪费。传统档案馆提供的信息服务是单一的、局限的、有多种弊端的,已经无法适应这个信息整合、数据挖掘、科学检索的电子化时代的要求。在此前提下,研究以用户为导向的数字档案馆信息服务是非常必要且迫在眉睫的课题。
数字档案馆,是指将馆藏有价值的纸质资料,通过动态的计算机技术加以识别、录用、分析、整合成电子信息,用网络形式将信息高度共享化,并集管理、查询、发布、挖掘信息技术于一体,将数字档案馆变成一个名副其实的电子化信息平台和海量资源仓库。而数字档案馆信息服务,正是数字档案馆价值的延伸和增值。档案馆的核心功能是检索,数字档案馆就是要为用户全面实现这一功能,并提供人性化的主动服务。用户不用亲临档案馆,就可以在极短时间内查询大量相关档案信息,且同一档案信息可以为众多用户同时提供检索服务。另外,针对不同层次的用户也可提供初级与高级的检索服务,以适应更高层次的专业人才更好地获得信息资源,以供学术之需。数字档案信息服务从根本上提高了用户服务的价值空间,拓宽了服务渠道,与科技接轨,创造了跨时空的服务可能,将数字档案馆的服务推向了一个新层面。
信息服务遵循易用性原则,为用户提供最简单、最便捷的检索方式,在此原则上,数字档案馆信息服务的主要内容为:
1.咨询参考服务。用户来档案馆检索,都是因为有各种各样的目的和需求,档案馆应该本着易用性原则,提供多种检索引擎,用最简单的方式帮助用户解决问题和需求,让他们感受到人性化服务的本质;
2.借阅服务。档案信息完成电子格式的共享后,这种借阅服务的价值功能就会被无限延伸,读者不借用原件,就可以把需要的档案信息下载存储,并在自己家里或工作所场阅读和利用;
3.知识服务。在大数据背景下,人们对信息的需求也更加高级、更加多元化,这就需要数字档案馆针对这些高层次的用户提供专业化知识服务。包括根据用户需求,调出信息源,并以信息源为中心,提供相关档案信息检索,并借助软件,进一步帮助用户挖掘相关信息和资料,加以整合,提炼出更有启示功能的信息条目。为这个知识经济社会提供更多辅助功能;
4.网络服务。数字档案馆的利用方式是依托网络实现的。所有的档案信息资源应该以数据库的形式上传到该数字档案馆的网站,只有这样,国内外的用户才能无差别地进行信息检索和利用,实现数字档案馆的开放性服务目的。另外,档案馆的介绍、宣传、近期活动都可以在网站主页上公示,全方位地实现网络服务。
1.计算机技术与档案管理自动化。利用计算机进行档案自动编目和自动检索,档案自动全文存储与检索,档案业务辅助管理、计算机辅助立卷,档案自动标引、文档一体化等等;
2.引入多媒体技术,全方位再现档案信息。除了平面信息的电子化外,声音、图像等重要信息也要在多媒体技术的介入下得以保存和电子化。这就需要借助多种软件工具,打破传统档案的单一性和局限性,将档案信息多元化地保存下来;
3.虚拟技术与档案馆生存空间虚拟化。虚拟技术也称虚拟现实技术,是指利用计算机模拟某种时空环境,使人们在这一虚拟环境中感受到真实环境,从而省去置身环境所需的投入和风险。
为提供最优质的信息服务,档案馆数字化集成平台的建立,是目前最需要完成的课题。多年来,我国档案馆各自为政,即便建成数字档案馆,也是依托于本档案馆的优势,而无法和其他档案馆的信息高度整合,形成完整的高速信息通道。未来,我们应通过网络整合、建立局域网等方式,使档案信息进入一个统一的大型数据库,以提供更好的信息与数据服务。
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21世纪图书馆事业的发展与建设要求高校图书馆为读者提供优质的个性化知识服务。以下是读文网小编为大家精心准备的:高校图书馆个性化知识服务研究相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
【摘要】:本文在阐释个性化知识服务含义的基础上,探析了高校图书馆个性化知识服务的模式,并提出了它的服务形式,以期对高校图书馆个性化知识服务工作的开展提供一个有益的借鉴。
【关键词】: 高校图书馆 个性化服务 知识服务
随着知识经济的来临,信息化的社会形态也在以前所未有的速度不断发展,高校图书馆传统的知识服务形式,很难满足现代的个性化、专业化、综合化的知识服务需要,因此,高校图书馆如何提供与此相适应的个性化知识服务是一个亟待解决的问题[1]。
个性化服务也被称之为个性化定制服务、个性化信息服务等,它是在数字化信息图书馆与用户之间在相互合作过程中,收集用户的相关信息与兴趣爱好、个人资料,以及其个人的专业特长等相关信息,并以此为依据,为客户提供其所需要的信息过程。知识服务的含义则是指以信息的整理、收集、分析,以及对知识的重组整合的能力为基础,与用户问题解决环节相融合,对于在此过程中的知识创新与应用提供实效性的支持。知识服务在现阶段已经成为图书馆所提供的信息服务的主流目标,而个性化的知识服务则是上述二者的有机结合,其共同的服务目标就是要在不同的时期与不同的阶段,为服务的对象提供最优化的兼具个性的信息服务与知识服务,并以此为依托提供对于服务对象的知识创新与应用的有效支持,确切的说,个性化知识服务是在服务理念层面的理解,其核心的含义就是所有的服务工作都要以用户的需要作为基本的服务落脚点,用户的需求就是个性化知识服务的核心需求,对用户需求的充分关注就是个性化知识服务的工作重点,用最大的努力为用户提供最优质的个性化知识服务;其突出的特点是更具个性化,对不同的用户给予人文化的、个性化的更适宜的知识服务的同时,又充分展现其服务的多样性、灵活性的特质,为用户提供系列的个性化知识服务。
个性化知识服务在高校图书馆中的应用其核心的内含是针对高校不同层次、不同群体用户的个性化需求提供与不同的个性需求相适应的知识服务,在信息化环境中,高校用户对于知识的需求不仅仅需要知识的专业化、知识的创新性与应用性,更重要的是在于知识的获取与应用过程中获得实效性的帮助,通过图书馆个性化知识服务的应用,提供对高校用户对知识的创新与应用的有力支持,因此,如何创新高校图书馆的服务模式极其服务形式,对于提升高校图书馆的个性化知识服务的质量具有重要意义。
2.1依据学科专业性提供不同的个性化知识服务
一个成熟的高校一定拥有许多不同学科的专家、学者与学科带头人,这些学者、专家往往都是不同学科的领军人物,他们在其各自的研究领域都取得了丰硕的研究成果,在其专业领域内其研究多具有前瞻性[2],因此他们所需要的资料都是要求内容具有较强的前沿性的,对内容的要求比较高,所以高校图书馆在满足普通读者对象的需求的同时面对这样的具有较高要求的服务对象,也一定要千方百计的提供较高标准要求的个性化的知识服务以满足学者型用户的阅读需要。
2.2依据高校教师个性化的知识需要提供定题服务
高校教师与其他层次的学校教师有所不同的是他们即与其他层次学校教师一样,要做好大量的教学工作,同时他们还要承担艰巨的科研任务与繁重的学术研究任务,因此他们对信息与知识的需求即需要为教学服务的个性化知识,又需要为科研和学术服务的个性化知识[3],面对高校教师对知识的双向需求,高校图书馆要有针对性的提供满足双向需求的个性化知识定题服务,即满足其教学需要的知识服务又要满足其科研学术研究所需要的知识服务。
2.3根据不同层次学生的个性化知识需求提供分层次服务
在高校学习的不同层次学生的学习越来越具有个性化的倾向,不论是本科生、硕士生,还是博士生他们与以往的学生相比较在学习的内容、学习的方向、学习的空间自由度等方面都有了很大的不同[4],今天的学生对于知识学习的个性化需求比以往的学生要丰富的多了,这就决定了新时期的高校图书馆面对个性化十足的学生群体,也要与时俱进的做出与之相适应的适时调整,根据不同层次学生的个性化知识需求提供分层次的个性化知识服务,使不同层次的学生都能在同一所图书馆里获得各自所需的个性化知识服务。
3.1个性化量身定制的知识服务形式
网络与通讯技术的高速发展,使高校图书馆为不同服务对象提供量身定做的个性化知识服务成为可能[5],不同层次与不同群体的服务对象根据各自所需资料内容的不同,可以通过现在网络化的服务系统,寻找到自己所需要的有针对性的服务内容,在动态化的服务系统中,不同层次的读者个性化的知识服务基本上可以满足,这样的服务既提高了服务效率又满足了不同层次服务对象对个性化知识服务的需求。
3.2个性化的知识传递服务形式
信息化的传递服务是图书馆为读者提供的动态化的信息传递服务[6],这种服务可以分为两种形式,一种是由图书馆的管理人员为不同层次群体的服务对象定期发送相关的邮件,针对服务对象对不同个性化的知识需求提供动态的知识服务,满足其对于知识服务的个性化需求,另一种形式则是以智能化的信息推送软件,为读者定期或者不定时的推送相关的个性化信息,把信息发送到不同群体的邮箱之中,使不同需要的服务对象及时的获得相关的信息资料,这样的服务形式极大的提高了个性化知识的服务效率,收到了事半功倍的效果。
3.3个性化知识挖掘服务
个性化知识挖掘服务是一种面向知识需要内容的个性化知识服务为主要特征的服务形式,其主要强调面对不同的用户开展定性与定量的处置活动,并在其处置的过程中充分的挖掘其中的隐匿性的知识内容,是一种个性化知识内容的挖掘性服务。其特点主要表现在针对不同领域的知识内容的再创新,并且在创新的过程中不断的发现不同知识之间的内在关联,以优化不同的知识内容。个性化知识挖掘服务以人工智能技术为基础,其技术特征主要表现为分类、提取、聚类以及相关关联规则的发现等,是一种更深化的个性化知识服务形式。
本文阐析了个性化知识服务基本含义,深入认识高校图书馆开展个性化知识服务的意义,并探讨了高校图书馆个性化知识服务的模式与服务形式,以此希望本文的研究能够促进高校图书馆的个性化知识服务工作更有效的开展。
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3.试论学科知识的高校图书馆资源管理研究
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高校人事档案是学校档案的一个重要组成部分。人事档案是以人为中心的专门档案,具有一般档案属性和特点,同时还具有其自身的属性和特点。以下是读文网小编为大家精心准备的:高校人事档案服务人力资源管理功能研究相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
[摘 要]高校是人才汇聚的地方,肩负着培养人才、科学研究、服务社会的重任。高校人事档案真实全面地记载着教职员工的个人基本信息,是人才信息的重要载体,是人力资源开发的信息和数据基础。找准档案服务人力资源建设的切入点,有效开发档案资源,积极提供档案利用服务,可以为人力资源的开发和人才队伍建设提供重要的参考,使人事档案工作真正适应高等教育改革发展的新要求。
高校是人才汇聚的地方,肩负着培养人才、科学研究、服务社会的重任。高校人才培养的质量由高校人才资源的素质决定,人力资源管理过程离不开人事档案的利用。人事档案由确凿的原始材料构成,记述和反映个人经历、业务业绩、专长爱好等情况,完善有效的人事档案对人力资源的开发具有很大的促进作用,是历史全面地考察了解和正确选拔使用人才的重要依据,是人力资源开发的信息和数据基础。只有充分研究人事档案工作现状,改革创新服务模式,树立为人力资源建设服务的理念,才能有效发挥其服务功能。
(一)高校人事档案是人才信息的基础,可以为人力资源管理及建设提供有效的科学依据
高校人事档案蕴含着丰富的信息资源,全面记载了教职工的自然状况、政治思想、业绩成果、职务职称、专业特长等基本信息,具有较强的利用和参考价值。通过档案可以了解员工的学业及业务发展程度等,依据这些信息,统计分析当前师资队伍的学缘结构、年龄结构、专业结构等,对优化人才队伍建设起到借鉴作用,以利于人尽其才,才尽其用,最大限度地发挥人才优势。是合理选拔人才、使用人才的重要依据,科学的人事档案管理能促进人力资源的有效开发和使用,为高校人才培养奠定基础。
(二)通过对档案信息的有效开发利用,有助于人力资源的合理配置。
高校人事档案管理是人才资源管理的基础性工作,能够为学校教育教学提供相关数据和信息支持,在促进人才的合理流动和优化配置方面发挥着重要功能。利用人事档案能够进一步了解教职工的相关信息,譬如学历程度,是否有出国学习经历,是否有从事相关教学和研究的经验等等,根据不同人才的能力和各类人才的不同特点,合理配置,因事而择人,因人以治事,把人才配置到最能发挥作用的地方和岗位,充分发挥人才优势,促进专业之间、学科之间、校内部门之间人才合理有序地流动。
高校人事档案是高校人才信息的缩影,科学有效及时地收集部门产生的人事档案材料,保障档案内容的真实性和有效性,并对其进行科学管理和有效利用,为全面参与高校人力资源工作提供可借鉴的信息,是人才招聘、师资队伍建设等的重要参考。这就对高校人事档案管理工作提出了更高的要求,针对当前高校人事档案管理工作中的不足,可以从以下几方面来改善人事档案管理工作。
(一)加强高校人事档案管理工作的制度化建设,创新管理模式
高校人事档案管理要解放思想,转变观念,建立科学合理的人事档案管理制度,创新档案管理模式,改进管理方式方法,逐步实现人事档案管理有法可依、有章可循、有条有理、有序发展。要把促进人力资源建设作为档案信息开发的主要任务,及时建立新的、更为科学合理的人事档案管理制度,使人事档案收集、整理、立卷、归档、保管、利用等各个工作环节制度化、规范化。
(二)加强人事档案的信息收集工作,充实档案内容,丰富馆藏资源建设
人事档案的系统完整关系到其是否能够有效利用,收集工作则是档案工作中的基础,只有全面收集个人的不同阶段的信息,人事档案才有可能得到充分的开发和利用,才能够更好地为人力资源开发提供有利的依据。人事档案管理人员要经常了解和掌握人事工作动态,建立联系制度,拓宽收集渠道,及时收集、主动收集。人事档案收集的内容要根据教育改革和人事制度改革的需要,从人才发展的角度对不同岗位人员的材料收集各有侧重。在材料的收集上要做到及时、完整、真实、有效,在材料的鉴别上必须做到去伪存真,确保材料的真实性。从而提高人事档案在人才开发工作中的信息价值和数据支持作用。
(三)提高档案人员的素质,是做好人事档案管理工作必要因素
随着高校人事制度改革的不断深入,旧有的管理模式已不能适应现代人力资源管理的需要。因此,人事档案管理工作也应重新定位档案管理人员的岗位标准,全方位考虑管理人员的专业结构、年龄结构等诸多因素,有计划引进思想素质过硬、专业知识全面的专门人才充实到档案管理岗位。同时定期对现有人员进行业务培训,切实提高档案管理人员的整体素质,使他们在工作中端正思想,自觉增强服务意识,创新服务方式方法,进而优化历史原因造成的档案人员结构不合理的现状,更好地为人力资源管理服务。
(四)找准档案服务人力资源管理的切入点,积极提供档案利用服务
当今高等教育已逐渐步进入内涵式发展阶段,人才培养质量已成为高等教育的核心部分和参与社会竞争的主要因素。人力资源建设是人才培养质量的先决条件,要找准档案服务人力资源的切入点,积极提供利用服务。改变传统的管理方式,积极采用现代化办公手段,制定行之有效的检索工具,建立系统全面的数据系统,加快人事档案信息化建设。通过对人事档案的有效管理,从而提炼出大量数据依据和统计分析结果,为深化人事制度改革、科学预测人才需求、有效配置人才资源、促进人才合理流动提供翔实的依据,使人力资源得到最佳的配置,使档案工作真正参与到人力资源管理工作中来。进而提升高校的教学、科研、管理水平。
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公共卫生服务是一种成本低、效果好的服务,但又是一种社会效益回报周期相对较长的服务,它与普通意义上的医疗服务是有一定差距的。为了能够公 平、效率、合理地配置公共卫生资源,必须要明确什么是公共卫生。 美国城乡卫生行政人员委员会对公共卫生定义———公共卫生是通过评价、政策发展和保障措施来预防疾病、延长人的寿命和促进人的身心健康的一门科学和艺术。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:浅析公共卫生服务实施过程中的问题相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
基本公共卫生服务项目是指国家根据居民的主要健康问题及其危险因素,按照干预措施的投入产出比、经济社会发展状况和国家财力等来筛选确定的、主要通过城乡基层医疗卫生机构向全体居民提供的公共卫生服务项目。国家基本公共卫生服务项目是促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要内容,是近期深化医药卫生体制改革的重点任务。太原市近几年来结合当地实际情况,按照公共卫生服务规范要求,逐步对基本公共卫生服务项目进行推进实施管理,制定相关政策、标准,配备公共卫生管理人员,并进行全面培训上岗。在逐级推进公共卫生服务均等化等各方面工作都取得了明显进展,但在实际工作过程中发现了不少的问题,现将太原市最突出的问题总结报告如下。
1.1管理体制不顺,三级网络管理松散
①三级公共卫生管理和服务网络虽然已经基本建成,但仍然没有充分发挥相应的功能作用,基本公共卫生服务项目的管理有的在卫生局、有的在疾病预防控制中心,区(县、市)卫生局和本辖区疾控中心联系不够,衔接不密切、配合不默契,导致在项目的监管、督导、培训、指导、资金下拨等方面都不到位,在一定程度上影响了工作质量。
②即使都放在卫生局管理,也存在疾控处牵头管理业务,妇社处负责下拨资金的现象,导致社区承担基本公共卫生服务的工作量与资金划拨脱节的现象,不利于调动社区工作的积极性。
③区(县、市)卫生部门督导力度严重不足,很多区县卫生机构全年对本辖区社区卫生服务中心/乡镇卫生院的督导覆盖率达不到100%。辖区内很多社区卫生服务站/村卫生室2年都督导不了1次。仅仅靠市级卫生部门的半年抽查和督导远远不能控制基本公共卫生服务项目的实施质量。
④太原市的社区卫生服务站不是社区卫生服务中心下属单位,社区卫生服务站是一个独立的社区卫生服务机构,只是规模小于社区卫生服务中心,目前,社区卫生服务站几乎不受社区卫生服务中心的管理,而区县一级的单位也疏于对服务站的管理,因此,社区卫生服务站基本属于脱管状态。
1.2绩效考核流行形式
开展基本公共卫生服务项目绩效考核,是推进落实基本公共卫生服务任务,提高基本公共卫生服务质量和水平的有效举措,对于促进基本公共卫生服务均等化,增进居民健康,提高公众健康保障水平,实现卫生公平,保障和改善民生,具有十分重要的意义。我市各区(县、市)都开展了绩效考核工作,但考核流于形式,考核结果不能真正反映基层卫生服务机构工作的数量和质量,考核结果没有真正做到和拨付资金挂钩,因此,绩效考核效果差,监管力度差,没有起到激发和调动基层工作积极性、促进项目服务质量和水平的提高的作用。
1.3人员问题
我市基层卫生服务机构普遍存在人员缺乏、队伍不稳定、专业素质不高、工作不积极的问题。尤其是基层机构很多情况下聘用临时人员来完成公共卫生服务的任务,这也极大地影响了公共卫生服务的质量。
1.3.1基层卫生技术人才短缺:乡镇卫生院人员问题尤为突出,乡村医生“难引进、留不住”。年轻的专业人员太少,年龄偏大的乡村医生由于自动化办公能力有限等因素,管理公共卫生工作难度更大。国家基本公共卫生服务任务量日益增加的同时,工作要求也不断提高,基层卫生服务人力资源的严重不足影响了基本公共卫生服务的顺利实施和质量。
1.3.2基层队伍稳定性差:社区卫生工作人员与大医院医生相比,社会地位低,受尊重程度差,工作辛苦,而且工资待遇、培训考核、职称评定等政策尚不配套,影响工作人员的工作积极性,队伍变动频繁。
1.3.3人员整体素质低下:许多基层医院的全科医生和医务工作者集预防、医疗多项职能于一身,但是基层医务人员并未具有较多的公共卫生知识和较强的专业技能,导致基层公共卫生力量薄弱。村医中“三低”现象(学历低、技术水平低、服务质量低)非常突出,很多人根本不具备提供公共卫生服务的能力。基层医务人员技术服务能力直接影响着农村基本公共卫生服务项目实施的质量。
2.1明确职责、加强相关部门协作
由于基本公共卫生服务项目内容涉及面广、不仅需要卫生、财政等相关部门问的协调,而且也涉及到卫生部门内部各单位、各处室的内部合作。因此,需要建立责权一致的分工机制。按项目管理原则,明确项目责任部门及其职责、任务,并签订责任协议。建立政府部门、卫生行政部门及基层卫生组织之间综合管理机制。在组织和业务技术方面进一步加强沟通和协调,同时需要明确各级部门的职责,避免“各说各话,各做各事,相互埋怨,互相扯皮”的不良局面,使该项工作形成一种既有分工又有协作的有机整体,共同做好项目的实施与管理工作。
2.2建立和完善绩效考核与监管机制是实施基本公共卫生服务均等化的有效手段
绩效考核评价制度是有效资源配置,提高效率的一个重要手段。基本公共卫生服务均等化项目的有效实施,必须对项目落实情况及效果进行考核和监督检查。针对目前我国基本公共卫生服务绩效考核和监管机制尚不完善的问题,建议从以下方面加强改进:
①根据绩效考核结果对基层卫生服务机构进行补偿,建立与绩效考核挂钩的拨付机制,提高资金的使用效率。
②将日常督导考核结果、培训考核结果纳入年终绩效考核分值中,真正做到将日常工作质量与年底抽查结果相结合的方式,保证绩效考核公平公正性;
③对实施情况较好的基层卫生服务机构进行物质或精神奖励,提高其提供基本公共卫生服务项目的积极性;
④加强信息系统的整体规划和投入,充分发挥其在国家基本公共卫生服务绩效考核中的作用。
总之,基本公共卫生服务项目是医疗卫生体制改革五项重点工作之一,直接关系到每一个公民身体健康和生命安全的头等大事,也是社会进步和人的全面发展的重要标志。各级卫生部门与基本公共卫生服务项目管理人员应当根据基本公共卫生服务项目管理中存在的问题,制定相应的解决策略,采取合理的处理措施,提高项目管理的整体质量,确保基本公共卫生服务项目在太原的有效开展。
【浅析公共卫生服务实施过程中的问题】相关
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高职院校作为职业教育重要的组成部分,担负着培养高端技能型人才的任务。充分认识到高职院校教师信息技术能力的重要性,加快对教师信息技术能力的培养,对推动教育的改革与发展,开创现代化建设新局面,具有非常重要的现实意义。以下是读文网小编为大家精心准备的:卫生类高职院校教师现代信息技术能力培养的实践与研究相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
摘 要:21世纪是信息社会。以计算机和网络为核心的信息技术飞速发展并在各个领域得到广泛应用,信息技术在教育中的应用,促进了教育现代化的进程;而实现教育现代化,必将伴随着对传统教育的改革。高职院教师是教育过程中的关键角色,是教育事业的执行者、主导者,同时也是教育技术的实施者、应用者。教师是否具备现代教育技术应用能力,是开展教育改革和实现教育现代化的决定性因素。
21世纪是信息社会。以计算机和网络为核心的信息技术飞速发展并在各个领域得到广泛应用,是信息社会的重要特征之一。信息技术在教育中的应用,促进了教育现代化的进程;而实现教育现代化,必将伴随着对传统教育的改革。
教师是教育过程中的关键角色,是教育事业的执行者、主导者,同时也是教育技术的实施者、应用者。教师是否具备与教育脉搏一致的教育技术应用能力,是开展教育改革和实现教育现代化的决定性因素。
1.在教育信息化建设中,缺乏为卫生类院校教育用户量身定做的信息化产品与方案。多数信息化厂商专注于理工类高校的管理及教学模式,而缺乏对卫生类高职院校的熟悉与研究。设计出的软件不符合卫生类院校工作流程和管理模式,不适合学校应用。少数能做系统集成的厂商又不能或不愿提供良好的服务和培训,使系统无法充分发挥作用,应用无法深入。
2.缺乏专业的IT咨询顾问和系统的师资培训。教师队伍的信息化水平在信息化建设的整个过程中起着关键作用。如果教师本身都不了解信息化的本质、内容、目的,那么信息化建设表面很热闹,但实际却没有内容,信息化也不能真正发挥它的效益。
3.服务问题。现阶段我国开展教育信息化建设所遇到的服务问题十分突出,一些厂商由于自身技术、管理水平的限制,没有能力为学校提供量身定做的整体方案,仅提供标准化理论培训,无法长期专注某个高校的实际需求,进行实践技能培训,以至于设备搭建好了,却不知道怎么应用。导致这些问题的原因,一方面厂商对服务重视不够,另一方面,服务作为商品还不太容易被学校所接受,使得厂商所赚取的利润无法支撑服务费用。
4.教师队伍的素质不能适应高职教育信息化建设的需要。江苏省多数卫生类高职院校均由中专升格而来,真正具备信息素养和熟练掌握、操作现代信息技术的教师为数不多。一些教师由于年龄问题,俱怕使用现代信息技术,信息技术的神秘感造成了教师心理上的障碍,阻碍了教师学习、运用信息技术的积极性;部分教师认为现代化教育技术就是讲黑板板书转化为PPT电子文稿,使用计算机及投影仪投放出来。
授之与鱼,不如授之与渔,要想提高卫生类高职院校教师信息化及教育现代化技术必须提高教师自身的信息化知识,通过培训使老师掌握和学习到目前先进的教育教学手段,并激发老师的积极性和主动性,虽然目前高职院校信息技术培训工作取得了一定的成绩,但从培训的实践看,仍存在不少问题,尤其是培训的方法和模式问题是制约培训质量的重要因素。
1.培训理念落后,培训目标和定位不够准确:培训方式主要采用面对面、分阶段的课堂讲授方式,而忽视了教师在培训过程中的主体地位。
2.培训中理论知识和教学实际应用脱节。在培训实施过程中,偏向于纯理论知识的讲授或部分重要技术的操作,而忽视信息技术在卫生类特定专业教学中的应用方法的培训。
3.培训的评价体系不完善。现行培训中往往忽视教师的评价或局限在最终的总结性评价,忽视过程评价,评价手段比较单一,多采取闭卷、理论考试的方法,以考试成绩作为唯一的评价标准。
4.培训没有考虑学员的水平差异和学科差异性。卫生类高职教师由于年龄、学历、专业学科需求的不同,会产生不同的需求及兴趣点,而采取一刀切的培训模式,使得培训内容没有针对性。
卫生类高职院校教师现代信息技术能力培养的实践与研究即要重视教师的信息技能培训和考核,同时还要注意培养教师的信息素养。从高职院校的实际出发,在给教师更多的动手机会的同时,还要培养教师的科研能力,让职业教育在高等教育的领域里,走的更远。
借鉴国内外高校的先进培训理念及模式,以苏州卫生职业技术学院为例,我们从个别性、自主性、交互性三个原则出发,研究符合卫生类高职院校教师现代化信息技术能力的培养模式。
1.个别性原则
由于受训教师自身年龄、知识结构、兴趣爱好的差异,需要培训教师所采取的培训方式尽可能根据培训对象的特点,因人而异,特别是考虑卫生类高职教师的知识结构特点,以此作为对高职教师实施个性化培训的依据,尽量做到因人施教。
2.自主性原则
由于高职教师本身是高等教育活动中的教学者,拥有较高的学历知识,且通过平时的教学活动,积累了学习方面比较丰富的经验,具有较强的自主学习能力。培训组织者和培训主讲教师应该通过使用多样化的培训教学方法,充分利用受训教师自身的学习能力,充分发挥受训教师在培训过程中的学习自主性。
3.交互性原则
对于已习惯了原有传统教学模式的老师,尤其是已有多年教学经验并且取得丰硕教学成果的教师来说,改变其已适应的教学模式是一个比较困难的过程,在这个过程转变中会遇到很多思想和观念上的困惑。因此培训过程应尽可能地提供丰富的互动手段,帮助被训教师与培训教师之间建立良好的互动平台。
为更好地开展培训,前期在我院教师中进行网络问卷调查405份,了解现代教育技术在我院应用的现状。其中80%的教师希望开展信息技术培训(理论与实践操作);50%的教师希望每个月举办1次,31.82%的教师希望每半个月举办一次;54.55%的教师希望单词培训时间不超过40分钟;68.18%的教师希望进行计算机软、硬件基础知识的培训,77.27%的教师希望进行Internet网络安全知识培训,95.45%的教师希望进行Office办公软件培训,54.55%教师希望进行Dreamweaver网页设计与制作培训,86.36%教师希望进行Flash动画制作培训,68.18%教师希望进行Photoshop类图形图像软件处理培训,68.18%教师希望进行视频、音频资源编辑处理培训,40.91%教师希望进行相关医学课件制作培训。根据调查表反馈意见了解教师的基本信息、信息化知识掌握层次及对现代化信息技术培训的兴趣点等基础信息。为后期的分层次教学及培训内容提供信息依据。
根据上述三点原则,并考虑到高职院教师平时教学、科研压力较大,课后空余实践较少且相对不统一等特性,制定了“多平台混合培训模式”(图1-1)。该种培训模式采取集体授课、案例分析、课件制作、教学“诊断”、网络学习、协作交流、在线测评的多种教学模式。针对教师集中反应的兴趣内容,开设不同的培训课程。其中,同一主题与内容,分时间、分校区进行多次集中授课,解决了部分教师由于时间、空间限制无法学习的问题;通过案例分析、课件制作等模式,由教师结合自身医学专业特色,提出信息技术教学的难点及需求问题,进行集中探讨与研究。通过协作交流、教学“诊断”、在线测评等模式,及时了解教师在培训过程中的实际掌握能力,及时针对薄弱环节和集中问题进行纠正。建设学院“信息技术培训专题网站”(图1-2),将相关课程内容进行视频拍摄,并将相关教学软件、课件等内容上传至培训网站,以便教师空余时间自学、巩固。
在信息技术快速发展的今天,现代信息技术所特有的优势和特殊教学效果无疑会对高校教学思想、教学内容、课程体系、教学方法和手段的改革产生积极而深远的影响。卫生类高职院校领导和教师需转变教学观念,充分认识现代信息技术的重要性,积极学习、研究、开发相关信息课件,利用现代信息技术进行相关医学的课程授课。
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运用数学统计的方法,制订科学规范的量化评分标准,运用于我院卫生专业高级职称评审推荐过程中,通过政策导向由重学历、重资历向重能力、重业绩方向转变,有效调动广大专业技术人员钻研业务,创优争先的积极性,提高推荐工作的社会公认度和职工满意度,是新时期医疗卫生单位职称管理新机制的一种尝试。 以下是读文网小编为大家精心准备的:卫生高级职称量化评审方法的研究与应用相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
【摘要】:为了建立品德、能力、业绩全面考察的专业化、量化、两级职称评审方法,经过广泛调研、反复讨论和测试、细化量化指标和权重,建立了公示评审标准、严格评审程序、建立监督机制、公示评审结果等符合医院发展需求的高级职称量化评审方法。本方法应用4年来,避免了以往高级职称评审中遇到的诸多积弊,较真实地考察了专业技术人员的技术能力与业绩,弱化了医院等级、地域分布不同等带来的职称评审的难点问题。量化评审方法体现了公平、公正、公开,为专业技术人员的职业生涯发展指明了努力的方向,得到了相关部门和专业技术人员的广泛认同。
【关键词】:企业医院 职称评审 量化 专业化
作为拥有9所三甲医院、50余所二甲医院及近百个二乙以下医院及卫生疾控、职业病防治机构的大型企业,医疗单位分布在全国二十余个省市自治区,地域等条件不同带来了医疗单位之间卫生技术发展的不平衡,在卫生专业高级职称评审中遇到了许多棘手的问题[1]。在应用专业化、量化、两级评审方法4年来,调动了广大卫生专业技术人员科学设计职业生涯、努力发展个人技术水平的热情,职称评审效果得到了各级职改部门和专业技术人员的广泛认可,取得了满意效果。
1.1 专业化评审
按专业类别将专业技术人员分为5个专业组组织评审,分别是临床医学、中医与中西医结合、医学辅助技术、预防医学、综合(药学、护理等)。如遇专业组申报人员少于10人,合并到其它专业组评审,专业组申报人数超过150人时,分成2个专业组进行评审。按专业不同制定侧重点不同的量化标准。
1.2 两级评审
1.2.1 推荐评审 各分支局级企业职改办组织所属医疗单位的推荐评审。首先对符合申报条件的申报人员进行资格审查,然后组织推荐评审会议,按量化标准对申报人的能力与业绩进行量化评分,得出量化成绩。
1.2.2 评审 评审会前,各局级企业将推荐评审成绩及申报人的评审材料上报到职称评审办公室,评审办公室组织专职人员审查上报材料,主要审查:①上报材料的真实性;②是否符合申报的基本条件;③对学历、资历、外语、计算机、文章、科研等业绩指标进行初步量化评分。另外,评审办公室还要将全部申报人员的材料按专业分组、按已量化成绩排序。评审会分为两程序:①专业组会议,5个专业组分别对本专业组的申报人员进行评价和量化评分,按量化评分结果淘汰一部分成绩较差的申报人员,形成专业组评审意见报评委会;②评委会,对5个专业组报送的评审过程和评审结果逐一进行审核,按比例再次淘汰一部分成绩较差的申报人,形成最终评审结果。
1.3 基本申报条件与量化评价相结合
1.3.1 基本申报条件 对申报人的品德、学历、资历、外语、年度考核结果、科研和论文著作、企业服务等业绩进行基本条件设置。对在学历、资历上不符合基本条件的,设置破格申报条件,对破格申报人的文章、科研等其他条件的要求相对提高。
1.3.2 量化评价 由推荐评审的职改部门、评审会的评审办公室先后进行材料审查和初步评分,在推荐评审会、专业组会议、评审会上,由评委再次审核材料、复核评分的准确性。推荐评审会、评审会,按量化总成绩进行排序,分别得出推荐评审成绩和评审成绩,按排序结果等额投信任赞成票。
2.1 基础指标的量化
2.1.1 学历 按申报人员所取得的最高学历、学位计分。博士研究生10分,只有博士学位的9分,硕士研究生8分,本科硕士7分,本科学士6分,本科无学位者5分,破格评审0~1分。
2.1.2 资历 按申报人员取得现任职资格之日开始,计算到拟评审高一级任职资格当年的12月31日。累计1年计1分,满分10分。
2.1.3 外语和计算机 要求申报人员参加全国卫生系列高级职称外语、计算机考试且成绩合格,成绩×0.1进行量化。
2.1.4 单位年度考核及荣誉 按申报者近三年年度工作考核的结果、任现职期间获得的与专业技术相关的劳动或技术荣誉称号进行评价。年度考核是每年度对专业技术人员的政治思想、技术能力、工作实绩的考评。近三年年度考核结果“合格”的5分,“优秀”1次加1分,依据获得与专业技术工作相关的荣誉称号,如劳动模范、优秀老师等,按国家级、省部级等级别不同给予0.5~2.0分的加分。
2.1.5 科研 依据国家级、省部级、地市局级的科学技术奖、自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖、技术创新奖等政府奖给予量化计分,见表1。非政府奖如各医疗单位、各种协会、学会评定的奖项在评审会上不计分。
2.1.6 论文著作 论文按发表的期刊的性质、等级、论文类别、作者排名情况评分,见表2~4。单篇论文得分=4×期刊性质权重×期刊等级及论文类别权重×排名权重。
著作要求是有学术价值的、与本专业相关的科技专著或译著。高等医学院校教材的编者均以中华级核心期刊论著第一作者的权重计分,即计4分;其他著作或译著的主编按中央级核心期刊论著第一作者的权重计分。计分的权重与申报人著译部分的字数相关,著作中未明确标识作者著译章节、无法统计个人编写字数的,按“0.8×著作总字数/作者人数”计算。单部著作实得分=3.2×著作作者的计分权重(不包括高等医学院校教材)。见表5。
2.1.7 教学 按申报人员承担继续医学教育课程、研究生和本、专科等教学任务的工作量和教学效果等业绩进行评分。
2.1.8 推荐评审成绩 本项指标只用于评审。依据“各单位在推荐评审会对专业技术人员的总量化评分-本单位全部申报人员推荐评审的平均成绩+50”的十分之一进行量化。
2.1.9 继续医学教育与专业技术考试 本项指标只用于推荐评审。要求参评人每年必须完成继续医学教育学分要求,在本单位组织的各项技术考试(如“三基”考试)中成绩合格,用近三年度的技术考试平均成绩直接量化[2]。
2.2 评审指标
2.2.1 个人技术水平和能力 根据申报人的述职答辩情况、代表个人最高技术水平的诊治病种、手术、技术操作及开展过的新技术项目的病例资料、科技资料等,结合相应的年度、地域等技术环境因素,在本专业组内比较,评价申报人技术水平情况。
2.2.2 履行技术岗位职责、工作量、工作质量 评分以专业技术履职岗位、工作量和工作质量报告、工作业绩和成果为重点,参考医疗、教学、科研水平及创造经济、社会效益情况,在本专业组进行评价。
2.2.3 学术影响力 学术影响力从3方面评价。一是学会等社会兼职。学会限于本专业全国性一级学科学(协)会及其各专业组、各省市级分会。国家级学术委员会成员或局级学术带头人10分,省级学术委员会成员或处级学术带头人8~10分,地市局级学术委员会成员或科级学术带头人6~8分,本单位学科带头人4~6分,其他0~4分。主任委员等学(协)会负责人酌情按评分值的上限量化,副主任委员等学(协)会主要成员酌情计分,委员降一等级酌情计分,会员不计分。二是承担的专业技术职务,需组织过临床、教学、科研、卫生、管理等工作,凭任命文件(如科主任、教学秘书、护士长等)或有效证明材料计分。三是组织的一次性的学术活动或工作。要求有相关的证明文件,如省部级以上科研工作要有科研立项及成果证书,仅限主研人。 2.2.4 述职、答辩 除考察答辩论文的质量,按期刊级别、影响力、文章类别、作者排序、文章设计是否合理、论证是否严谨、实用性、与本专业的相关性进行评分外,还要结合申报人员的现场述职、答辩情况,特别是回答提问的情况(提问问题一般为与答辩论文相关的专业基础、专业应用和新进展的学术问题,不少于3个),进行评分。
2.2.5 专业技术工作环境、条件 参考申报人员上报的各项申报资料,同时要考虑申报人所在单位和科室等技术工作环境,在本专业组内进行比较按一至五级评分。见表6。
2.3 权重的设置
2.3.1 基础指标 根据申报人的基本业绩的依据进行评分,主要反映了申报人的学历、资历、外语、计算机、年度考核及荣誉、完成继续医学教育等能力与业绩基础,以及科研、论文、教学能力、推荐评审成绩等,权重共占总成绩的55%。
2.3.2 评审指标 根据申报人的个人技术水平和能力、履行技术岗位职责和工作量及工作质量、学术影响力、述职和答辩、专业技术工作环境和条件进行评分,反映申报人的实际工作能力和专业技术水平,由评委进行评分,权重占总成绩的45%。
3矛盾分析与政策应对
3.1 地域分布不同带来的问题
因企业所属卫生机构分布在全国20余个省市自治区,在新疆、内蒙等西北部地区的医疗单位的工作条件和技术水平整体上不如东南部地区,在偏远地区医院工作的比在大都市工作的人员更难在科研、教学、论文上取得较好的业绩。在评审指标中酌情考虑为企业服务和地域因素进行评分。
3.2 医院等级不同带来的问题
在企业的卫生工作中,三甲医院负责较重疾病的救治,二甲以下医院,对企业员工和家属的医疗服务工作也非常重要。考虑医院等级不同、专业技术人员的工作环境不同,小的卫生机构更难取得科研、教学的业绩,在指标权重的设置上,分三甲医院和非三甲医院两个标准,非三甲医院的学历、资历、外语、计算机、年度考核及荣誉、工作量、工作质量等权重设置较大,科研、论文、教学等权重设置较小。
3.3 评审会不能现场答辩的问题
因人员在全国散在分布,统一现场述职答辩困难较大,在评审会上不进行现场述职答辩。通过要求推荐评审会组织现场述职答辩、并将推荐评审会的现场述职答辩成绩、总成绩纳入评审会成绩中(占评审最后成绩的20%左右)、对推荐评审的答辩论文质量重新评分,作为评审成绩的指标之一,弥补了不能现场答辩的不足。
4.1 提前公示量化标准
为卫生专业技术人员指明职称评审、职业生涯努力的方向,利于专业技术人才的培养和医疗机构的发展[3]。学历、外语、计算机指标的设置加强了专业技术人员的学习动力;年度考核、工作量、工作质量、新技术项目等指标的设置(以病历为依据),使专业技术人员更加重视日常的点滴工作;教学、科研、论文、学术影响力等指标设置使大家更加重视教研能力的培养、临床经验的总结和交流;专业技术水平的要求促进了专业技术人员钻研业务的动力[4];重点学科、专业技术工作环境等指标的设置,促进了医院和学科的不断发展。
4.2 体现公平、公正、公开
程序和结果公平是专业技术人员对职称评审制度的理性诉求[5]。建立评委专家库,将企业全部具有高级职称的人员作为专家库成员,随机抽选评委;专业化评审,将相近专业的申报人、评委相对集中分组;量化评审、两级评审;细化《评审标准》,评委在评分时对能力与业绩的具体评分“刚性较强、弹性较小”,对全部申报人员的评审条件、推荐评审和评审量化成绩进行公示。每个申报人都能看到本人在全部申报人员中总体得分和排名情况,看到自己各项量化考评方面取得的业绩和不足,将职称评审材料相关的电子版材料归档保存备查[6],增加了职称评审工作的透明度,提高了广大申报人员对职称评审工作的支持、认可程度。另外,通过权重设置,在一定程度上减小了地域不同、医院等级不同引起的专业技术人员发展的不平衡。体现了程序和结果的公平。
4.3 重视日常工作能力、专业技术水平等工作实绩[7]
“三基”等技术考试、专业技术水平、工作质量、年度考核和荣誉等指标的设置,以及将推荐评审成绩、推荐评审时的答辩成绩纳入评审总成绩的方法,改变了以往论文和科研业绩主导职称评审结果的局面。在申报材料中要求上报能代表个人技术水平的病历、科研任务书等资料,端正了卫生技术人员要努力钻研业务、开展新技术、踏踏实实做好日常工作、正确应对技术难题的工作态度,改变了一些专业技术人员只重视科研和论文、不重视日常工作和日常技术工作进步的工作作风。
4.4 严格量化评审
量化评审能够对申报人员进行相对全面的能力和业绩评价,改变了以往评审专家只能对申报人员的学历、资历、外语、发表文章形成感性认识的弊端,减少了评委的主观因素,能够形成对申报人员的业绩进行具体刚性评价的结论,避免了评审结果的确定弹性过大等诸多矛盾与弊端,评审结论能够得到申报人员的普遍认可。
4.5 严格评审纪律
评审办公室、专业组评审与评审委员会相互核查评审材料的真实性,保证评审过程和结果的公正。在评审程序上,各局级企业的职改部门将申报人的申报材料、推荐评审结果上报到职称评审办公室,评审办公室的专职工作人员对上报材料进行初审、复审、终审三次审核,明确并公示核心期刊目录[8],对论文、著作、科研成果奖等业绩进行检索核实[9-10],并对基础指标进行量化评分。在近4年的工作中,逐渐杜绝了论文、科研、教学等业绩造假现象,消灭了非法期刊、增刊代正刊等报送现象。专业组评审会上,专业组评委对评审办公室的材料审核和对基础指标的评分情况进行核查,对评审指标逐一评分。对每个申报人员,明确主评、副评人,如整个评审过程中出现违规现象,责任追究到主评和副评人。评审委员会会议最后对评审办公室的工作、专业组评审的工作进行核查。通过以上措施,杜绝了职称评审中的舞弊和违规现象。 4.6 科学设置量化指标和权重
量化指标及其权重的设置是建立合理的量化评审方法的核心和关键[11-13]。本研究共设置指标14项、20多个方面,包括了卫生技术工作人员专业技术能力、承担的工作和业绩等内容。在指标和权重设置前,注重工作实绩,向各个医疗机构专家、职改部门广泛征求了意见,复习了各个省市职称评审的文件要求和相关文献报道。在办法正式实施前组织了专家进行了模拟评审,对办法进行了反复修订和广泛宣传,保证了办法正式实施中无重大缺陷发生。
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十一五 期间,台州商贸市场繁荣活跃,城乡市场共同发展,各种业态蓬勃发展,消费结构逐步升级,商品交易市场健康发展。但是也存在本地大型连锁企业需进一步发展、限额以上单位整体实力欠强等问题,为此提出加快发展本土连锁经营企业、积极培育大型商贸企业、完善台州商贸市场的网点布局、提高商贸企业的现代化水平的思路和对策。 以下是读文网小编今天为大家精心准备的:新时期台州服务业发展现状、问题和对策研究相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
摘 要:进入“十二五”以来,服务业在台州市经济活动中日益凸显其优化产业结构重任的角色。文章立足台州市经济发展已经进入工业化中后期的现实状况,主要就台州市服务业发展现状和存在问题提出发展对策。
关键词:台州 服务业 现状 问题 对策
上个世纪末以来,随着经济全球化进程的不断加快,全球产业结构发生了较大变化,结构变化的一个重要特征就是服务业的快速发展。进入“十二五”以来,浙江省台州市服务业呈现较快发展,在经济活动中日益凸显其优化产业结构重任的角色。因此,加快发展服务业,是新时期台州培育经济新增长点、加快经济转型升级重要的战略方向。
2011―2014年,台州服务业取得了较大的发展,在国民经济中所占的份额呈现出不断上升趋势,运行质量不断提高,内部结构也不断优化,服务业己经成为全市国民经济增长和产业结构转型升级的重要力量。
1.服务业总量规模不断扩大。“十二五”前四年,台州服务业经济整体运行良好,并逐步成为该市新的经济增长点。一是总量持续上升,“十二五”前四年,台州服务业增加值由2010年的1011.7亿元增加到2014年的1583.01亿元,按可比价格计算,年均增长11.8%,快于同期GDP增速3.1个百分点。二是比重不断提高,2014年服务业增加值占GDP比重达到46.7%,比2010年提高5个百分点。
2.服务业社会贡献不断增大。服务业是国民经济体系中一个庞大的产业体系,门类多、渗透面广,吸纳劳动力就业功能强,对地方税收的贡献巨大。随着服务业规模和范围的不断扩大,第一、二产业劳动力不断向服务业转移,2014年,台州市服务业从业人员150万人,占全市从业人员总数的37.3%,比2010年提高1.4个百分点。
3.服务业内部结构出现积极变化。交通运输仓储和邮政业等传统服务业比重有所下降。2014年,交通运输仓储和邮政业实现的增加值占整个服务业的比重为7.8%,比2010年下降1.5个百分点。同时,新兴服务业呈现良好的发展态势,以信息传输、计算机服务和软件业为代表的新兴服务业发展较快,生产性服务业也有了较大的发展。
4.与浙江全省相比,服务业发展部分指标存在差距。一是比重有所偏低。2014年,台州服务业增加值占GDP的比重为46.7%,比全省平均比重低1.2个百分点。二是服务业结构有待优化。2014年,台州以批发零售业、住宿餐饮业、交通运输仓储和邮政业等为主的传统服务业比重仍然较高,占服务业增加值的比重为41.8%,比全省平均比重高3.7个百分点;而信息传输、计算机服务和软件业所占比重明显偏低,仅为3.1%,比全省平均比重低3.5个百分点。
尽管“十二五”前四年台州市服务业取得了较快的发展,但是,服务业在全市国民经济发展中仍然是一个较弱环节,从经济社会全面协调可持续发展的要求和提高综合竞争力的角度来看,台州的服务业发展还存在较多的困难和问题。
1.与发达城市相比,高端服务业竞争力不强。高端服务业具有智力化、资本化、专业化的特点,需要高层次的人才。杭州、苏州、上海等发达城市在区位、人才、城市知名度等方面有较强优势,集中了长三角地区绝大部分的物流、商务、咨询、影视、媒体、研发、设计和总部经济等高端服务业。台州在城市知名度等方面有所欠缺,城市功能不强,高端人才不多,在高端服务业领域难以与发达城市形成竞争。因此,高端服务业企业很难发展壮大,即使有,也是一些总部都集中在杭州等大城市的单位,比如银行、证券、期货、信托、保险、电信等大型企业。而且,台州高端服务业企业即使壮大了,出于各种考虑,也会把总部、研发中心、销售中心迁到杭州、上海等地,进而影响了台州服务业产业层次的提升。
2.制造业层次不高制约了生产性服务业的进一步发展。众所周知,生产性服务业是制造业发展的产物,也是社会分工不断细化的结果。制造业与生产性服务业之间存在相互依存的关系,先进制造业必然会有较为发达的生产性服务业与之相对应。与发达地区相比,台州制造业企业“低小散”的现象比较明显,制造业经济整体层次不高,难以形成对生产性服务业的有效需求,制约了生产性服务业发展层次提升。
3.服务业部分行业市场开放程度不高。无论是台州还是国内其他地区,服务业的行政管理色彩重,市场准入门槛高,非国有资本难以介入,从而使这些服务领域的供给能力的扩张受到制约。一般来说,市场化程度较高的行业,发展相对较快。目前,除批发零售业、住宿餐饮业、交通运输业中的道路运输等传统产业市场化程度相对较高外,服务业其他的较多行业市场化程度相对较低,比如民营银行、保险、证券、电信等行业。
当前,台州己进入工业化发展中后期、城市化加速期,面对新的形势,台州应该紧抓机遇,推动服务业加快发展,使服务业成为全市经济增长的主要引擎,为全市创造税收、增加就业和提升居民生活质量发挥应有的作用。
1.政策扶持,发挥政府“有形之手”的作用。一是要科学规划服务业发展布局,明确服务业发展的重点方向。二是要制定产业政策,在市场准入、土地安排、融资担保、水电价格、规费征收、税收减免、品牌培育、人才培养、主辅分离等方面制定有利于服务业发展的政策。第三要充分运用服务业引导资金来实施产业引导。对服务业重点领域的建设项目给予重点扶持,以政府投入为引导资金,带动民间资本投入,从而拓宽这些领域的融资渠道,促进这些服务业领域的快速发展。
2.集聚发展,着力推进服务业集聚区效应。一是加强规划引领。在台州10个省级现代服务业集聚示范区中,台州市应进一步强化规划的引领作用,加快服务业集聚区的集聚发展、错位发展,形成集群效应。二是加强平台建设。一方面要加快基础设施建设,推进交通、网络等基础设施配套,加强集聚区内外的有效衔接;另一方面要加强公共服务平台建设,给予企业方便和优惠。通过有计划地规划和发展一批金融、商贸、餐饮、商务、科技、物流、创意集聚区,让服务业集群成为提升台州市服务业发展水平的重要载体。
3.提升消费,推动生活性服务业向高级化和多样化方向发展。随着经济发展,城乡居民的恩格尔系数将(下转第177页)(上接第165页)会明显下降,居民消费将从过去的“物质消费为主”逐步转变为“服务消费”为主或者两者并重的格局。城乡居民的消费将逐步从温饱型、舒适型向发展型和享受型转变,生活性服务业将向高级化和多样化方向发展。因此,在供给上,要大力发展商贸购物、文化娱乐、旅游休闲、餐饮住宿、社区服务等现代生活性服务业,以满足广大人民群众多层次、多样化的消费需求。在需求上,要千方百计提高城乡居民收入,大力推进收入分配改革,缩小城乡收入差距,完善社会保障体系,提高城乡居民对服务业的消费能力。
4.联动发展,在工业化中做大做强生产性服务业。立足于台州较好的制造业基础优势和独特的区位优势,加快形成、完善和提升区域性物流业、金融服务业、科技服务业、商务服务业,使生产性服务业成为台州服务业经济的重要支柱。一是围绕满足当前中、低技术制造业为主的需求,优先发展物流业。积极构建物流网络体系,着力完善物流基础设施建设,努力培育物流市场主体,促进物流业加快发展。二是围绕满足当前制造业资金资本为主的需求,突破发展金融业。加快金融服务创新,鼓励民间资本进入,促使金融业突破。三是围绕满足当前中、高技术制造业为主的需求,着力发展科技服务业。依托台州具有基础和优势的战略性新兴产业和传统优势产业,支持与科研机构开展产学研合作,共建研发创新载体。四是围绕满足当前高技术制造业为主的需求,快速推进商务服务业。高度重视发展以会计和审计咨询、资产评估、工程咨询、科技咨询、管理咨询、法律咨询、市场调查等为主的服务业,并对商务服务企业给予比高技术企业更加优惠的政策。
[1] 林炜,梁艳艳.对台州经济开发区服务业发展的思考.台州学院学报,2014(02)
[2] 金台临.基于“两富”现代化导向的城镇化与服务业协调发展研究――以浙江台州为分析对象.行政与法,2014(05)
[3] 张晶.从战略的高度看加快内蒙古服务业发展.理论研究,2002(03)
[4] 浙大杭州服务业发展研究中心课题组.杭州市服务业与制造业互动发展的探索.杭州科技,2011(06)
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一般情况下,图书馆在采编工作开始之前,要通过招标的方式,在参与竞标的书商之中选择多家公司签订文献采购合同。
今天读文网小编要与大家分享的是:高校图书馆图书外包加工服务模式研究相关论文。具体内容如下,欢迎参考阅读:
高校图书馆图书外包加工服务模式研究
图书馆业务外包,是指图书馆通过招标的方式确定一个或多个图书加工服务商,将部分业务以协议的方式向外部采购或委托外部承包商提供图书馆所需业务的服务。通常外包内容为非核心的事务性、技术性工作或成本较高的业务,以便节约自身资源,保证馆内人员专注于核心信息增值和研究等服务。近几年来,外包成为国内外图书馆界比较认同的方式。1993年美国怀特州立大学图书馆把全部编目业务外包,并取得了良好的效果,从而使编目外包成为图书馆界的一个热点话题。最近几年,我国图书馆借鉴国外图书馆的成功经验,普遍采用这种新颖的现代化管理方式。
(一)图书外包的外因和内因
近年来,随着教育体制改革和招生规模的扩大,为达到教育部规定(普通本科院校人均图书达到80册/生,年进书量3册/生),为了满足师生对新书借阅的需要,图书馆每年都要购进大量图书。而图书馆采编人员编制相对固定,采编人员的工作量日益加重,依然无法应对大批量的新书入库加工工作。高校图书馆普遍存在新书上架缓慢、积压严重等问题。
随着高校图书馆近几年购书经费的不断增加,图书采购规模也在持续扩大,为加快图书加工速度,减轻采编人员工作强度,在人力资源有限的情况下,既要保证图书建设的质量和数量,也要加快图书加工的速度,许多高校图书馆相继引进了图书外包加工这一模式。
西南林业大学图书馆在2008年之前,图书馆藏书较少,无法满足教师和学生教学和科研需求。2009年起为增加馆藏量,我馆开始大量采购图书,为了及时将新书加工上架供读者借阅,我馆将图书编目加工工作外包给书商,由外包人员负责图书的数据和物理加工,采编部人员负责验收监督和审校,以及各流程的管理工作。在2009年至2014年这6年多时间里,我馆图书外包加工业务取得了良好的效果,将采编人员从繁重的劳动中解放出来,更高效地从事加工服务的监督管理工作。下表是我馆近6年来加工图书的总册数,从表中可以看出,2009年至2010年是图书采购的最高峰,年购书量达到10万―20万册,采编部有限的人员是无法完成如此庞大任务的,引入外包加工服务模式势在必行。
同时我馆人员从整个加工环节中负责严把质量关,对图书质量的控制取得了很好的成效。2011至2014年新书量基本维持在4万―5万册,随着外包业务的不断成熟,外包加工管理工作进行得井然有序,采编部人员除了做好日常管理,有了更多的精力做一些思考和研究,结合实际工作总结经验和不足,不断改进管理方式,从而实现采编部工作的提高和优化。
(二)图书外包工作的流程
图书馆采购人员通过新书目录向书商发订单、到指定地点现场采购,或者参加书商举办的馆配会来选择图书。书商按订单或所采图书发货,并附上清单和图书加工数据,图书到馆后由我馆验收人员和外包图书加工工作人员一起开包核对图书清单与图书,然后由外包加工人员给图书贴条码,再进入图书的验收系统,将订购的图书验收。
验收完毕对符合馆藏的图书,按我馆要求进行MARC数据编目加工、经过我馆审校人员审核通过,进行典藏分配之后,完成为图书埋磁条、加盖馆藏章、贴书标等程序,最后由书商将图书上到书架,图书便可进入流通部门供师生借阅使用。对图书进行埋磁条、盖馆藏章、贴条码、贴书标等物理加工都是由外包书商来完成的,因此采编部人员主要负责的是图书数据的审校,重点检查的项目有编目格式的规范、分类号和著者号的控制、丛书和多卷书取号规则的确定,以及对图书物理加工的监督。编目人员可以投入更多的精力在核心业务的研究和管理方面,使图书数据在质和量上都有大幅提高。以下是我馆图书外包加工的流程图:
一般情况下,图书馆在采编工作开始之前,要通过招标的方式,在参与竞标的书商之中选择多家公司签订文献采购合同。随着市场竞争的激烈化,书商也推出了各具特色的服务模式,一些具有实力的图书发行商建立了自己的图书加工基地和相应的配套服务,利用自身的优势为图书馆提供图书加工业务服务。图书公司在提供文献的同时,还可以提供文献加工服务,包括套录、加工编目数据,执行采访、分类编目,图书后期物理加工等程序。
由于每一家公司所提供的编目数据标准、质量不一、加工人员技术熟练程度参差不齐,极大地影响了文献加工数据的质量。另一方面,因为各馆文献加工的标准、图书分类的方法各有不同,加工人员需要一段时间才能适应,而下一批新书到馆又要重新换人,频繁更换加工人员,不仅图书质量无法保证,也增加了采编人员管理的难度,加工速度也受到严重影响,质量也无法控制在一个较高的水平上。因此,为方便统一管理,培训固定优秀的加工人员,通过考察对比协商,我馆只确定唯一的外包书商。
外包商的选择决定着图书加工的质量,一方面要考虑到外包商的人力、物力、财力等因素和图书加工人员的业务能力,另一方面要考虑加工人员对编目工作的熟悉程度、服务质量、工作效率等。我馆是从多个合作书商之中选择,并确定一个有较强能力的书商实行驻馆加工,这样可以避免多家书商一起加工造成数据零乱,标准不统一。指定唯一的外包书商进行加工,可以使采编人员便于进行统一的管理,使数据加工更为规范。我馆首先要对外包业务人员进行培训,要求他们按照本馆标准加工数据和图书,培训合格之后再与加工商签订外包合同。
采访、验收、编目、后期图书贴书标、埋磁条、盖馆藏章等物理加工业务、操作细则、责任归属等均需制定详细的规则写入外包合同,作为双方共同遵守和管理的依据,这是顺利完成外包任务的前提和保障。竞标选择外包商时,要综合考虑外包加工的图书质量、技术水平、服务标准、信誉保证和规模程度、价格等因素,加工质量是选择外包加工商的重要条件,它直接关系到图书入库后的品质,因此要作为重点考察依据。
验收工作是采访工作的检验环节,在文献信息资源建设的方向和质量方面,起着协助采访工作及微调馆藏体系的作用。业务外包后图书验收工作被赋予了新的内涵和方式,以往采访中容易出现的问题,如订重、未订购、不适合馆藏图书到馆等现象,通过验收人员的细致检查,可以帮助采访人员及时发现问题,并做好相应的处理。
(一)严格进行验收程序的控制
我馆在图书外包加工过程中,最初是先盖馆藏章、埋磁条,再到系统中进行验收,后期发现有些书比如高职高专、图书破损等不符合馆藏要求的书,给退书带来一定麻烦。因此需要调整验收流程,先对图书拆包核对清单,确定图书的书名、出版社、价格、ISBN等信息是否正确,再上机到订单验收系统中核对,将不适合馆藏的图书剔除,最后进行图书的物理加工更为稳妥,这样可以保证入馆图书的品质,针对读者更具有实用性。在我馆的汇文系统中,只有下过订单的图书才可以正常验收,非征订图书是不能够验收入系统的,这样也可以防止未订购的图书流入书库。由于网上根据书目信息征订的图书,无法见到实体图书,因此书商所发图书有些并不适合馆藏要求,验收环节有效控制了入馆图书的品质,把不达标的图书事先排除,保证图书馆把资金用在更适合读者需求和学校重点学科建设中。
(二)加工质量的监督和管理
目前,合作书商都提供相应图书的MARC数据,但是书商所给的编目数据也会出现数据不全,或者不符合规范等问题。图书加工外包之后,采编部人员就可以有更多的时间来对图书数据加工进行严格控制。随时对图书加工质量进行检查,审核编目数据,检查磁条、馆藏章、书标粘贴是否符合规范,查看图书是否有问题、是否适合馆藏。验收人员与加工人员之间针对出现的问题可以随时进行交流,更好地管理加工人员驻馆加工的时间、工作进度。我馆现在把埋磁条和盖馆藏章放到最后一个环节来进行,这样在编目和审校过程中,发现有不符合馆藏要求的书,比如高职高专、图书破损、异型开本等情况,需要退书可以直接剔除,就避免了去磁条和图书章时损坏图书的情况。
采编业务外包后,减轻了采编人员的工作强度,把原有工作中简单、琐碎、重复性的劳动交给外包商来完成,图书馆有限的人力资源可以转移到管理和其他服务项目中。图书馆在严格执行监督管理的同时,还要建立业务外包评估制度,采用全程监控管理的模式,对外包商完成任务的进度、质量开展评估,任何一个环节出现问题都可以及时发现和解决,避免新书滞留,提高新书利用的时效性,也保证了采编外包业务的顺利完成。
编目外包可以减轻编目人员的工作量,加快文献处理的速度,实行外包后编目工作的核心任务是数据审校以及索取号的选取、典藏等。编目工作是采编的核心,关系到图书馆的藏书质量,准确、完备的图书信息可以对读者进行正确的引导,为读者提供很多的便利条件,利于读者对图书的检索和使用。
(一)培训外包人员
外包前应先让加工人员到图书采编部培训一段时间,熟悉本馆分类规则、分编中的特殊要求,直到能够胜任本馆编目要求为止,以保证外包后编目质量。我馆要求固定的图书加工人员驻馆加工,这样便于加工人员熟悉和适应我馆的要求。首先是图书拆包时,要求我馆工作人员和外包加工人员同时在场,一起核对清单,然后由加工人员给图书贴条码,在电脑系统中验收图书,发现有不适合馆藏的图书则交由采编老师来处理。
验收完毕之后要对图书进行数据编目,对不完整的、错误的MARC数据要进行修改、补充完善,规范编目数据,之后就由我馆采编老师进行审校,发现不合格的交给加工人员重新返工,确保图书质量过关,审核通过才可以进行典藏。图书的物理加工也是一个很重要的环节,它直接关系到图书的美观和安全。条码和书标要求贴在固定的位置,馆藏章要求盖在书名页居中的位置,颜色清晰醒目,才显得庄重,磁条是用来防盗的,因此埋的位置应尽量隐秘,不易被察觉。图书后期加工是图书的一道门面,整齐划一的图书形象,可以给读者带来美感和愉悦的心情。因此,我馆对驻馆加工人员要进行严格培训,熟练操作各个流程,才可以开始正常的编目加工。
(二)编目外包细则的制定
外包加工方的工作人员经过培训就可以从事编目工作了,但最初在掌握编目数据标准化规则时会比较机械,对本馆馆藏文献建设缺乏基本认识,对本馆分编中特殊规则了解不够,所以对图书的分类难以做到准确无误。因此在签订外包合同之前,采编部一定要制定详细的外包分编规则,对其中的细节,以及有可能出现的各种状况要明确说明,编目人员通过审校控制图书质量,出现问题则采取相应的措施及时纠正。
图书馆在严格执行监督管理制度的同时,还应采用定期与不定期抽查相结合的方式,对外包加工人员的进度、质量进行检查,出现问题及时与外包商沟通,保证采编外包业务的顺利开展。采编业务外包之后,把基础性的事务交给外包加工人员来完成,这样就节省了图书馆的人力资源,让采编部的老师有了更多的时间来完善和提高编目外包细则的制定,健全管理监督体系,对加快新书上架流通速度,优化馆藏数据资源,起到很大的促进作用。
采编业务外包能否顺利进行,关键取决于书商的选择、制订详细周密的计划、外包协议的签订以及一系列的监控措施。我馆在开展外包业务的同时,还去考察了一些在图书外包方面取得较好成效的图书馆,借鉴国内外的成功经验,对采编部门的业务流程进行了重新调整,采编人员的工作内容也随之变化。通过与外界的学习、交流和自身的不断总结,避免了外包业务中容易出现的弊端,制定出健全的图书业务外包合同,有效地推动了我馆图书资源建设的稳步发展。
高校图书馆是大学生学习的窗口,在藏书建设中藏书量是评价图书馆的一个重要标准,但是藏书质量也是决定图书馆优劣的必备因素,业务外包直接决定着加工图书的品质。因此应该让采编部人员积极参与到外包业务中,通过不断的实践和学习,提高自身的业务能力和管理水平。随着网络化程度的提高,越来越多的图书馆已经使用这一先进的服务模式,外包商也会更专注于图书馆的配套服务模式的经营,为图书馆提供更好、更完善的售后服务。
而作为图书馆则可以更有效地集中有限的人力资源,使图书馆员有更多的精力开展具有馆藏特色、更深层次的核心业务,研究本校专业文献的开发利用和特色馆藏的文化建设。但是,我们也应该清醒地认识到,业务外包给我们带来了各种便利的同时,也存在一些不利因素,任何环节控制不好,都有可能产生不良的后果。因此,图书馆在业务外包过程中要尽可能避免风险,使采编业务外包得以有效实施,从而更有利于促进高校图书馆信息资源建设稳步发展。
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[摘要]在管制型政府治理模式下,政府对高校管理采取的是“政策治校”的方针,对高校的管理就是控制、审批、监管和处罚,从而造成政府为高校的服务意识淡薄。随着经济体制的转型和政府职能的转变,迫切需要建立以服务为中心的政府管理体制,建立政府与高校之间良好的协调关系,促进政府与高校的“双赢”。
[关键词]服务型 政府 高校 定位
一、“服务型”治理模式下政府对高校定位的现状分析
在我国政府与高校关系的发展历史中,政府发挥着绝对性的主导作用。这是由我国特殊的国情决定的,在当时的背景下,政府在“管制型”行政模式下对高校进行管理,加强了对我国高等教育体制改革的力度,促进了我国经济和教育科技事业的发展。但是,随着我国高等教育逐步向国际化、大众化、现代化迈进,综合世界发达国家高等教育管理的先进经验,我们深感现今政府在“管制型”行政模式下对高校进行管理,带有明显的计划经济色彩,较大程度地制约了高校的有效发展,不可避免地存在局限性。
1.高校决策民主化程度不高
(1)这种政府主导型的决策方式从此以往使学校主要领导的专权和集权意识不断上升,虽然多数学校建立了“校务委员会”、“学术委员会”等机构,但由于缺乏权力机构运行的合理机制,或者说由于过度集权的管理体制抑制了这些机构发挥作用的空间,所以,没有真正发挥这些机构参政议政、民主决策的应有作用。
(2)决策职权范围界定不清或不科学。决策权、执行权、监督权往往集中于一个集体。决策者同时也是决策的执行者和决策实施的监督者,权力过于集中,缺乏必要的监督和制约,不利于客观决策,甚至还会出现“拥兵自重”的现象。决策中枢缺乏监督和制约,名曰集体负责,实际上由于缺乏重大决策失误的责任追究制度和具体措施,集体负责往往无法落实。
(3)决策中枢成员代表性不够广泛。决策集体成员往往仅限于学校党政领导,缺少教师和学生代表。实行党委制的高等学校,党委委员参与学校决策的机制很不健全。高校社会公益事业的性质决定了高校的决策应以适当的方式吸纳社会方面的意见和建议,但高校的决策一直是封闭的,缺乏社会人士的参与。
2.政府职能的越位造成高校自主权不足
《教育法》和《高等教育法》采取列举的方式规定了高校自主权的内容,自主权涉及招生权、专业设置于调整权、教学权、科研权、对外交流合作权、校内管理体制和人事分配制度改革权、财产权等。由此可以看出高校自主权主要是在履行国家教育权的“教育教学活动实施权”,其实质是把国家的宏观的教育权转化为微观的学校经营权,具体落实国家的教育方针、政策。
3.政府对高校的拨款体系不健全
现行政府拨款方式多种多样,不同地方政府可以根据本地实情,采取不同的拨款方式。大体说来,拨款方式有如下几种:递增拨款(基数+增长)、零基预算拨款、计划程序拨款、公式拨款、基金制拨款、合同拨款、绩效拨款、综合定额+专项拨款等。针对高校“综合定额+专项拨款”模式,就存在着定额不足或定额标准过低,学校能自由支配的资金过少,难以保证高校的正常教学、科研和日常运行的开支等问题。同时,现行拨款方式过于注重学校规模及其历史地位.政府对高职、专科和一般本科院校的发展重视不足,使这些层次低、规模小的高校获得的办学经费有限,发展和提高也受到影响,易于诱发学校盲目扩招、强者恒强、弱者恒弱,不利于学校确立独特性等。
4.高等教育中介机构不够完善,只是政府的附属机构
由于我国的教育中介机构起步较晚,缺乏相应的立法,因而使得教育中介组织主体的性质和服务客体的范围都比较难以界定。同时,有关高等教育评估、拨款和信息咨询性质的中介机构还不够完善,运作也小规范。
二、“服务型”治理模式下政府对高校重新定位的探索
1.经济全球化和市场经济体制背景下重塑政府角色
(1)政府作为高等学校的管理者与办学者角色的分化。高等学校是独立办学的主体,应该独立行使办学权力,政府只是高等学校的宏观行政管理者,只能按照国家法律和政策规定行使行政管理,而高等学校的具体事务要有高等学校自己管理。
(2)是政府作为公立大学的举办者与办学者角色的分离。政府作为公立大学的举办者,必然要对自己的投资行为负责,进而对高等学校的行使管理权。只有这样,才能有效地区分大学的举办者、管理者和办学者,从而使政府的角色由教育提供者转变为教育质量的保证者。
2.政府管理高等教育的职能定位——服务型政府
所谓“服务型”政府其首要的要求就是满足社会公众需求,提供社会公共服务,服务衡量指标是公众的满意程度,服务的最终目标不仅追求效率,而且追求公平和民主,以实现社会的和谐和可持续发展。具体到高等教育领域,政府对高等教育承担着有限的两种职能,一是管理职能;二是服务职能。
(1)调整管理与服务的维度,使政府更好地把握控制高校的分寸,正确处理好管理与服务两种职能的关系。政府作为高校的主要提供者和管理者,要从服务出发进行管理,把一部分直接控制职能转变为间接控制职能,做好权力的分配和使用,合理处理好政府与市场、政府与高校和政府与社会的关系。
(2)政府根据市场经济的发展要求和学校的实际需求做到合理的利用资源,提高资源的利用率;政府不但要宏观管理高校,而且要为高校的生存与发展创造良好的外部环境和生存空间。
3.构建政府与高校之间良性互动机制
(1)政府对高校实行宏观管理。一是政府对高校要有目标导向功能,即对高等教育在今后一个相当长的时期内的发展方向、发展战略、质量标准、面临的问题以及解决这些问题以及解决这些问题的措施等,政府应该有宏观的规划;二是政府要保持高校稳定、协调地发展和规模平衡。总之,政府在高等教育的管理中的角色不是高等教育的直接行政领导者,而应是高等教育事业的规划者和协调者。
(2)高校自主办学、自我约束。在政府的宏观管理与指导、遵守国家的政策法规的前提下面向社会自主办学,根据政府的要求和社会市场的需求,培养人才、创造知识及传播知识。在市场活动中,适应社会供需变化,不断形成自身的特色,同时,在外部竞争的压力和内在利益动力的驱使下,逐步形成自我积累、自我发展、自我约束、自我完善的能力。
参考文献:
[1]谈松华.体制创新与高教改革[J].中国高等教育,2002.
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