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摘 要:2007年新修订的《中华人民共和国会计法》指出“国务院财政部门主管全国的会计工作”,但《会计法》未进一步明确财政部门主管会计工作包括主管业务制度建设和会计人员人事归属。会计人员的双重身份,不利于按统一的标准和价值观实施会计监督,会计人员的自主确定,不利于财政部门对会计人员的监督和保护,财政部门管理会计人员的职能难以充分发挥。会计委派制是由各行政、企事业单位的上级主管部门或政府的会计管理部门,向各行政、企事业单位委派会计人员并行使职权。结合我国会计委派制存在的问题及新公布的会计法,对新制度下会计人员委派制的创新策略进行论述。
关键词:委派制;管理体制;监督
会计人员是执法人员,会计部门是具体的执法部门,担负着贯彻国家的财经法规、制度,维护国家利益的任务,我国会计人员管理体制改革势在必行,会计人员委派制是大势所趋。明确委派人员的职责权限为了保证试行会计委派制度工作取得实效,委派部门要明确委派会计人员的职责、权跟及与被委派单位,要大胆创新,处理好工作原则与方法策略的关系,在具体操作时要认真仔细,这样才能不断提高工作效率。
1 我国会计委派制存在的主要问题
1.1会计委派制与现行法律、法规不协调
1.1.1不符合《中华人民共和国会计法》第三十六条的规定。企业的会计机构设置,会计人员配备,实行岗位责任制是企业内部事务,是企业的基本权利之一,这是任何人不能侵犯和干预的。
1.1.2不符合《中华人民共和国公司法》第一百七十四条的规定:“公司应当依照法律、行政法规和国务院财政主管部门的规定建立本公司的财务、会计制度。”公司的会计机构设置、会计人员配备是公司的基本权利和职责,由政府机构委派会计是侵犯公司权益、干预公司经营的行为。
1.1.3不符合《中华人民共和国全民所有制工业企业法》第三十二条的规定:“企业有权决定机构设置及其人员编制”。该法第五十八条又明确指出:“任何机关和单位不得侵犯企业依法享有的经营自主权;不得向企业摊派人力、物力、财力;不得要求企业设置机构或者规定机构的编制人数”。
1.2会计委派制与我国经济体制改革的总思路不协调
现代企业制度的基本特征是“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”,企业成为“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的市场主体,企业与国家之间的行政管理关系将彻底割断。企业作为理财主体,自然拥有自主权,包括企业的经营权、决策权、人事权等。企业不再受国家行政指令计划的约束,国家只对其生产经营活动进行调控,在企业合法经营的情况下,国家无权干涉企业的自主权。而会计委派制度的实行实际上正是干涉了企业自主权中的人事权,把原本属于企业内部管理机构的会计部门控制在国家的手中,这种名为加强监督的行为,与计划经济条件下的政府代表并没有本质上的区别。实行会计委派制,由国家行使监督权利,只能使企业又回到政企不分、权责不明的老路上来。
1.3会计委派制违反企业内部监督机制
根据现代企业制度的要求,会计应属于企业,因为现代企业制度的基本特征是所有权与经营权两权分离,会计定位于企业内部,也就定了会计监督的外延只能是企业内部发生的经济核算事项,其真正涵义是单位内部对自身经济活动进行自我监督约束的一种自律性行为。
1.4会计委派制阻碍了会计职能的实现
“入世”后随着市场竞争和市场风险的加剧,企业要立于不败之地,必须能及时根据市场变化情况,树立正确的经营方针和经营目标,制定切实可行的经营计划,强化对经济过程和成本的控制。这就要求各企业单位在建立健全财务会计基础上,运用现代化会计工作在强化管理和提高效益中的作用。企业会计的职能必须得到扩展,从传统核算型向核算管理型转变是必然的趋势。会计委派制中规定,受委派会计代表政府的产权部门,监督国有单位或集体企业的资产经营和财务会计情况,这过分强调了会计的监督职能,容易对会计人员产生会计职能单一化的误导。
2 实行会计人员委派制消除现行管理体制的弊端
采用会计人员委派制是可行的,会计委派制是由各行政、企事业单位的上级主管部门或政府的会计管理部门,向各行政、企事业单位委派会计人员并行使职权,派出的会计人员对派出机构负责,派出机构对会计人员实行统一考核、奖惩、任免及工作过程实施管理的一种制度,它具有权威性。
2.1会计委派制的主要形式
会计委派制大体上可归纳为三大类:(1)对行政事业单位委派,具体分为:a.“直接管理”形式。b.“财会集中制”形式。(2)对国有企业委派,具体分为:a.对国有大型企业委派财务总监。b.对国有中、小型企业委派会计负责人。c.企业集团内部委派制。(3)对乡镇集体企业和农村经济组织委派,具体分为:a.由乡镇政府对乡镇企业委派会计主管人员。b.实行账目集中核算管理。
2.2实行会计委派制的积极意义
实行会计委派制后,委派会计受财产所有者委派为企业提供会计服务,同时约束和监督经营管理者的不良行为,由此可带来许多积极作用和影响,具体表现为:(1)会计委派制能为企业财产所有者提供最佳的监督者。(2)会计委派制使对经营管理者的监督更为及时和有效。(3)会计委派制有利于调动会计人员的积极性,保障和监督他们反映真实的会计信息。(4)会计委派制有利于加强对会计队伍的统一管理,促进会计工作的职业化和社会化。实行会计委派制能够规范会计核算,加强会计监督,保证会计信息的真实性。会计委派制存在的不足表现为:容易忽略会计的管理职能、委派会计的工作易受企业经营者控制、难以建立会计人员的有效激励机制、有可能挫伤企业经营者的积极性。
3会计人员委派制进一步完善的建议
明确会计委派制的实施范围,建立健全委派会计的再监督机制,明确界定委派会计的职权范围,既要做好监督,又要搞好管理,使委派会计人员能站在企业的经营角度来处理各方面关系,建立可量化的考核指标。
3.1建立健全会计委派制的法律法规
各级地方政府在委派制的实施过程中,必须根据委派制的总体要求,制定切合实际的法规及管理办法,规范委派程序;规定委派会计的条件及任职资格,明确其职责和权利义务;建立委派会计的定期考核制度和定期轮岗制度,实行委派会计人员回避制度和奖惩制度等。
3.2坚持分类灵活委派
对于那些业务简单、内部机构分工少或经济规模小的小型企业不宜实行委派制,而对那些财务业务量大、单位内部机构分工多或经济规模大的大、中型企业、国家控股公司、上市公司等,以及由财政拨款的行政事业单位实行会计委派制。
3.3提高会计人员素质
要通过会计专业资格考试,凭证上岗,同时要按公平、公开、竞争、择优、德才兼备的原则公开录用,这样有利于培养和选拔会计人才,广泛地吸收会计人才。深入开展委派会计人员的后续教育,每年组织至次培训活动,对委派会计人员进行业务知识、政治思想及组织协调能力等方面的培训,不断提高委派会计的思想水平和业务能力。
3.4正确处理好各种关系
实行会计委派制是一项复杂的社会系统工程,会涉及到财政、国有资产管理、审计、税务、国有企业、事业单位及主管部门和其他有关单位,会涉及到单位负责人、总会计师、财务人员、稽查特派员、注册会计师等。在这其中,委派会计人员起着举足轻重的作用,要求委派人员严格自律,认真处理好各种关系,尤其要注意处理好与单位负责人的关系。
随着新《会计法》的实施,会计的监督职能日益突显,对企业来讲,在外部会计监督越来越具体、越来越强化的环境之下,必须花大力气,尽快实行会计委派制,委派的会计人员要摆正自己的位置,采取在服务中监督和在监督中服务的方式方法,干实事,不越权,不指手画脚,既要维护资产所有者的正当权益,合法、客观、公正地反映会计信息,做到会计工作规范化,又要当好单位负责人的参谋,为单位出谋划策,提高单位的经营管理水平,提高单位经济效益和社会效益。
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伴随着医疗技术的发展,医院的财务管理也越来越重要了,加强医院财务管理是一项重要管理措施。下面是读文网小编带来的关于加强医院财务管理的措施论文的内容,欢迎阅读参考!
摘要:随着市场经济的发展,医院必须进行改革。医院的财务管理隐患问题逐渐显露,如何加强医院财务管理的目标,提高医院中的经济效益,就成为了急需解决的问题。本文就是对医院财务管理目标现状入手,分析存在的问题并给出合理的措施。
关键词:加强 医院财务管理 目标及措施 研究
市场经济带来了激烈的竞争,推动了医院的改革。因此,医院的整体发展主要具有科学性和超前性,以及适应性。而医院的财务管理又是医院管理中一个重要组成部分,它在医院管理决策上具有必要性与重要性。
而且,医院的所有决策还要以医院财务的核算为依据,实施的时候还需要财务做出合理的控制。因此,加强医院的财务管理目标,对医院的经济健康发展以及提高整体效益具有划时代的意义。
一、医院财务管理的目标
(一)财务管理的目标
对于医院财务管理工作的目标,主要是结合医院自身的经营特色以及现状中一些问题来看。在目前市场经济条件下,医院财务管理的目标主要是:
在确保医院中的各个部门正常工作前提之下,合理的控制医疗成本,提高医院资产的利用有效性。通过医院财务管理,还要为医院拓宽筹资的渠道,着眼于医院的长远规划和发展,有计划的进行科学评估与理性的投资。
同时,医院通过财务管理还要真实的反应医院的财务现状,体现出其监督功能来掌控医院的经济活动,力求在晚上医院的社会功能同时实现最大的经济价值。
(二)目标对财务管理的要求
医院的主要作用是防病治病,为病人排忧解难,通过出色的医疗服务来满足人们的需求。只有将医院融入到市场经济之中去,才能够将医院的经济与市场经济接轨。因此,市场才是医疗资源的配置主体。
但是医院如何才能够适应市场经济的环境,合理的对医疗资源进行分配,这就是目前医院财务管理的主要任务,也是医院提出的客观要求。而要确保医院以收抵支以及偿还债务的能力,增强医院的实力确保在市场竞争中处于不败之地,这是医院对财务管理提出的基本要求。
同时医院还对财务管理有更高的要求,那就是提高医院的资金使用效率,便于达到资产保值与增值目的,提防医院的资产流失,同时还对医院的活动进行财务监督和控制。
二、医院财务管理的现状
(一)财务管理观念较落后
事实上,很多医院都是比较看重医疗技术而忽视管理的作用,尤其是财务管理工作的作用更是被忽略。在过去经济制度不完善的时候,还没有明确凸现出这种偏见带来的弊端。但是随着市场经济的发展,这样的观念越来越不适应医院的前进。
就因为在这样的观念之下,导致医院的财务管理制度不健全,医院的资产利用率极低,其成本和效益的核算也不可惜。这样的观念还增大了医院财务风险,缺乏了市场竞争意识,导致医院出现严重财务危机。
(二)财务管理队伍素质低,制度也不健全
很多医院对财务管理也不重视,随便找一些略知一二的人做财务管理。这就造成了医院财务管理队伍缺乏专业素质,道德素质也较低的现象。
同时,许多医院中还缺乏现代的经营管理理念与合理的财务管理制度,导致财务人员的工作比较随意,且出现严重的浪费时间现象。这样就会造成经济核算不明朗以及责任的认定不清,导致医院中的资金管理混乱以及账务信息失真等不良现象,这些不但会给医院带来资金周转难,还会影响到医院经营决策。
(三)预算的编制体制有待健全
预算编制是对医院经济活动起到重要的控制与约束作用。但是现在很多的医院中的预算编制存在多种缺陷,主要体现在主观和粗糙以及脱离实际等方面,导致财务预算只是表与形式了,失去了真正的控制经济活动的导向性。
四、加强医院财务管理的措施
(一)提高管理者理财意识
市场经济的发展推动着医院的改革,因此医院一定要提升财务管理水平,才能够用最低消耗来换取最大的收益,也只有这样才能够加强医院实力在竞争中取得一席之位。因此,提高管理者的理财意识,是市场经济中医院财务管理能不能成功的关键。
财务人员是医院财务管理具体的组织者与实施者,因此他们不仅仅要有先进管理理念,奶要有专业的财务知识以及最新的经营管理理念。其次就是医院领导,也是关键人物。如果领导不支持,那么财务人员执行就较难。因此,作为医院的领导也要提升自己的理财意识,做财务管理后盾。
(二)加强财务风险的防范意识
财务管理在运行中存在着一定的风险。因此,医院一定要建立完整的控制财务风险机制,加强对财务会计的业务中风险点控制,通过有力的手段来提高核算的质量。只有强化管理流程,让内部控制制度既能够互相制约又能够互相衔接。这样才能够在实现经济业务开展同时将损失降到最低。
(三)将现代化技术融入到财务管理中
现在医院的成本核算已经具有一定的广度与深度,传统的核算方式已经不能够适应现代化财务管理的需要了。医院运用信息网络已经为成本和效益核算提供了新的技术空间。因此,必须要将现代化技术融入到财务管理之中,正确客观的反应医院各项工作成果。
(四)建立合理绩效考核与薪酬激励措施
事实上,一个医院要实现财务管理的目标,就必须要激励起每一个员工的激情。因此医院就要建立起合理的绩效考核,用来实现员工们的绩效改善,让员工的能力得到有效的提高,同时实现员工的工作目标。也只有员工实现了自己的工作目标,才能够实现医院财务管理目标。
同时,医院还要制定出一套合理的薪酬激励机制,用来激发员工工作的积极性与工作热情。也只有这样才能够实现劳动力市场的公平、对外以及竞争性。这样有利于人才的引进,也是推动医院财务管理实现目标的基础条件。
五、结束语
总之,医院的财务管理是一项综合性的工作,她不但涉及到医院的外部环境与内部各种管理,还要财务管理人员不断的总结经验,借鉴别人的先进管理理念与经验,从实现中去探索与不断创新,只有这样才能实现医院财务管理的目标。
参考文献:
[1]谢社林,昌永慧.新时期加强医院财务管理的思考[J].卫生经济研究,,2007,(5)
[2]刘国杰,张克民.加强财务管理促进医院可持续发展[J].卫生经济研究,2006,(8)
[3]张娴.医院财务管理研究.合作经济与科技,2010,(04)
[4]代军.医院财务管理中存在的问题分析及对策[J].现代商业,2009,(02)
摘要:在企业医院发展的过程中,财务管理成为了其发展受限的一个重要因素。面对日趋成熟的市场经济体制,财务管理不到位很容易影响到企业医院的发展。文中主要就企业医院财务管理中存在的问题以及改进的措施进行了探讨。
关键词:企业医院 财务管理 措施
企业医院是在计划经济时期所出现的一种特殊产物,在市场经济还不够发达的情况下,企业的事情基本都只能够有企业自己解决,其中就包括了医疗、员工家属的就业、员工子女的教育等问题。企业医院涵盖了油田、电力、铁路、钢铁等多个行业,其占据了全国卫生资源40%左右的比例。从某种情况来看,企业医院是计划经济的一种特征,在我国建国初期的特定历史条件下,企业医院是社会保障的重要组成部分。企业医院主要是为企业生产服务的,为本企业的职工提供各种医疗保健服务,弥补了当时特殊的社会经济情况下国家卫生资源不足的情况。企业基本都是将企业医院作为一种福利事业在办,因此企业医院的缺点也较多,例如服务的规模基本都是“小而全”,能够医治的病种较为单一,企业医院的生存发展主要都是依靠企业的拨款在维系,同时企业医院的人事、分配等各种机制都需要受到企业管理的限制,经营上也受到制约,如果企业的发展出现问题,那么企业医院也会步履维艰。面对诸多限制以及企业经营业绩下滑可能带来的各种不利影响,企业医院需要探索出一条适合自身发展的路子,文中主要就如何加强企业医院的财务管理,提高企业医院的竞争力进行了探讨。
一、当前企业医院在财务管理中存在的问题
(一)医改为企业医院财务管理带来冲击
医改开始实行之后使得企业医院的财务挂了受到了严重的冲击,让企业医院依赖外部条件发展的空间与可能性进一步缩小,这对企业医院的内部管理与财务管理提出了更多的要求。面对这样的情况,企业医院必须要对成本控制体系进行完善,在构建分配制度时,必须要体现出医疗卫生行业各个工作岗位的特点,根据不同的岗位,将具体的管理、技术、责任以及风险要素等纳入到分配机制中去。但是就当前的企业医院而言,在制定分配制度时并没有能够考虑到这些因素,进而表现出了一定的不公平性,使得企业在面对医改带来的冲击时,难以跟上医改的步伐,不利于医院的发展。
(二)财务核算的基础较为薄弱,财务控制仍然停留在事后分析阶段
有很多企业医院都没有建立起健全的财务核算组织管理机构。有的企业医院虽然建立有财务核算体系,但是在医院内部却不是进行全过程的财务核算,往往只是进行一些简单的财务核算,例如只是对一些直接费用进行归集。但是对于行政管理以及后勤保障等各种简介费用的核算却没有行之有效的方法。
有很多企业医院都没有能够认识到财务控制与财务管理的重要性,基本都停留在事后分析阶段,没有对可能发生哪些费用进行预测,同时对于是否能够在费用耗费发生的时候或者是在没有发生的时候就进行有效的控制缺乏科学合理的配套措施
(三)缺乏投资决策分析意识
企业医院的管理层几乎都没有良好的投资决策意识。企业医院要发展就需要增加新的医疗项目,购置新的医疗设备。但是有很多管理者为了能够追求在个人任期内的“政绩”效应,没有考虑到企业医院未来的发展方向,经常出现在经营的过程中重复引进设备,追求小而全,只重视短期的经营行为,使得有限的资金被浪费掉,没有让财务决策发挥出作用,影响到企业医院的长期发展。
二、企业医院加强财务管理的措施
(一)将责任落实具体的人头
企业医院应该实行经理(院长)负责制,成为独立的法人,同上级企业或者企业集团建立起协约关系,完全按照市场机制进行独立运营。同时根据现代企业管理制度构建起法人治理机构,将具体的经营责任落实到具体的人头。以此为基础来构建全过程,全方位的财务核算体系。具有法人代表资格的人必须要承担起相应的义务与责任。内部审计机构必须要利用审计评价来及时的发现内部控制中存在的各种问题,并对这些问题有可能带来的影响与危害进行分析,提出解决的措施。在此基础上还需要实行经理离任审计制度,对经济责任进行强调,实行奖惩兑现。
(二)加强费用核算,实行事前预测、事中监督及事后分析
企业医院需要构建起院科两级核算体系。企业医院需要用专业的费用管理机构来对财务进行核算,由财务科、医政科、护理部、人事科等多个部门的负责人共同组成一个费用管理机构,并由总会计师进行负责,由财务科对具体的核算人员进行安排,形成一个较为完善的院级费用核算机构,各个一线科室必须要设立明细分类账,而这个费用核算机构则需要对这些账目进行详细核算,并且要制定专门的费用核算员分科室负责,对支出信息进行及时的反馈。
构建起一套完善的事前预测、事中监督及事后分析体系。这就需要构建其一套完善的预算管理体系,使得鱼贯管理能够发挥出应有的作用。将医院所有的收支全部都纳入到预算管理体系中去,对各项开支进行全额总体预算。通过预算管理来对各种费用进行事前预测控制,对于重大的经费开支,则需要经过集体的论证进行单独立项,对支出进行合理地安排,提高资金的使用效率。
(三)进一步提高财务风险防范意识
随着市场经济的日趋完善,企业医院的经营和服务也有遇到财务风险的可能性。因此企业医院在经营管理的过程中必须要构建起财务风险预警机制,财务管理人员必须要及时的做好财务分析工作,对企业医院的运营效果以及财务效益状况进行客观全面的反映,对风险进行有效的防范,让企业医院能够在筹资、投资以及其他的运作过程中能够尽可能的回避各种风险的发生,让企业医院能够保持可持续的发展。
三、结束语
企业医院要发展,就不能够完全的依靠上级企业或者上级部门的拨款,而忽视了在财务以及经营过程中的管理。文中只是从财务管理方面对企业医院的发展进行探讨了。企业医院要发展不能够仅仅只重视财务管理这一方面的内容,需要进行综合的考虑。
参考文献:
[1]张芬.对企业医院财务管理的建议[J].山西财税.2006
[2]严惠敏.铁路施工企业医院财务管理目标浅探[J].科技资讯,2006
摘要:医院财务管理是医院经济工作的核心,是医院生存和发展的重要环节,它具有参谋助手、效益管理及监督职能等作用。本文根据医院财务管理的基本原则和任务,从以下几个方面就做好医院财务管理工作进行探讨。
关键词:加强;医院财务管理;措施
一、更新理财观念,发挥信息管理
理财观念更新的对象首先是财务人员。财务人员是财务管理的具体组织者和实施者,不仅要具有先进的管理理念,而且要将专业财务知识和最新经营管理理念融合在一起。要全面提升财务人员综合素质,应该抓好财会人员的后续教育,不断提高财务人员的专业技能、写作、计算机操作及运用能力,不断提高财会人员的财务分析能力,及时发现财务风险征兆,为领导及时提供决策信息,防范财务风险的发生。
其次是医院的主要领导。医院领导应重视财务管理,懂得财务管理,抓好财务管理。医院的主要领导大部分是医学方面的专家,并不擅长财务管理。财务人员应多向主要领导灌输理财新观念,让领导在思想上接受并把它融合到日常的管理工作中去。同时也要充分调动财务人员的主人翁意识利用不同场合向全院职工做好理财观念更新的工作,让每位职工都认识到财务管理的重要性,使全体职工能自觉主动地参与到医院理财中来。
随着科学技术的发展,电子计算机已被广泛应用于医院会计核算和财务管理的各个方面,发挥着越来越大的作用。但从目前状况来看,医院各科室绝大多数是单独使用计算机,互不联系、重复劳动、口径不一,计算机使用率不高,信息资源存在很大的浪费,并没有完全发挥计算机网络化管理的优越性。面对此现状,急需对医院各部门的计算机进行网络化管理,实现信息资源共享,逐步实现医院财务管理的现代化。
二、加强预算管理,提高资金使用效率
要想充分发挥预算管理的作用,有以下几点需要严格把掌控:首先在管理层要树立运用全面预算管理对医院进行目标管理的观念。其次,医院应当成立预算管理组织机构,建立预算管理制度。医院通常要建立一个预算管理委员会来组织全面预算的实施。这一组织通常由院长、财务以及各职能科室主任作为成员。院长作为第一责任人负责医院的总体预算,各科室主任负责对本科室的预算,保证预算管理的权威性。第三,实事求是,确保医院经营发展目标是预算管理成功的关键所在。对医院收支目标进行合理划分,并逐步落实到科室和部门。根据业务科室历年的经营状况和技术水平,结合科室的人员结构、设备投入情况、医院对科室的扶持政策、科室所承担的职能来分解落实收入目标和其他相关指标(如药品比例等)。再次,预算不仅要有严肃性,而且还应当保持灵活性。如预算制定的根据发生重大变化,相应的预算也会有所调整,如医疗服务收费的价格发生大幅度调整时,价格调高的收入指标必定要调高,调低的收入指标相应的要调低。预算管理还要注意应当与医院其他管理手段进行配合使用。如科室添置大中型医疗设备一定要追加收入指标。
在编制医院预算时,要灵活运用各种预算编制方法,编制出科学、合理的预算。首先,在编制收入预算时,要参考以前年度预算的执行情况,根据预算年度收入的增减因素测算、编制收入预算。应该特别注意的是,不得将上年的非正常收入作为编制预算收入的依据。其次,编制支出预算时,支出要考虑周全,重点保证三类支出,即人员费用、基本公用费用(如水、电、燃料、药品、材料等的费用)、医院发展费用(如设备购置费用、修缮费用等,这是医院支出的重点)。在预算编制时要保证重点,兼顾一般,合理安排。再次,医院要建立科学的现金流量预算,根据现金的流入量来安排现金的流出量。现金的预算要基于收付实现制,以实际收到现金的时间确认现金收入,以实际支付现金的时间确认现金支出。
财务部门要根据年度预算经费的额度层层分解下达、逐级执行把关。预算内经费支出仍然要履行审批手续,审批权限根据额度的大小,通过分级授权控制。预算外经费支出和追加预算必须由部门提出书面申请,经职能部门论证,由医院行政办公会议讨论通过。对预算执行情况要建立考核、报告制度,由财务部门对各部门的分级预算执行情况按季考核,对项目预算执行情况根据进度进行中期、末期考核,并将考核结果定期通报给预算执行部门。预算年度结束,财务部门必须提交预算执行情况报告给职代会,并分析出非常事项及不可控因素对预算执行结果的影响。
三、实行成本核算,提高资源利用率
1.完善制度建设,强化成本核算
首先,医院应根据自身管理需要,借鉴企业成本核算与成本管理的成熟经验和做法,制订行之有效的成本核算方法,包括建立成本核算组织和成本管理网络,规范核算单位的收入、费用项目和收支范围,健全责任成本会计制度,建立成本考核指标体系,开展成本效益的分析评价工作等。其次,在医院内部应全面开展项目成本核算和单病种成本核算,为医院经营构建成本优势和价格竞争优势。再次,医院要在深化、细化科室成本核算的基础上,重点做好成本控制工作。
2.运用科学的管理思想,进行系统成本管理
(1)人力资源成本管理:人力资源是医疗服务活动的主体。同一医院内部卫生人员存在着不同的知识和技术含量;相同的物力,因不同的人力技术和管理,所产生的效益不同,不能仅通过投入产品的生产要素组合来衡量医院成本,更应重视知识、技术、管理等软资源的合理使用和配置。因此,医院应把深化人事制度改革,建立具有激励作用的人力资源管理机制作为成本管理的重要内容。
(2)资材成本管理:卫生材料、药品资材等流动资产一般占医院总资产的30%左右。为此,医院应努力降低采购成本:一是对大批量的卫生材料、药品等要实行招标采购、比价采购等科学采购方法;二是要运用现代物流配送技术,最大限度地降低储备定额,凡是能够顺畅配送的药品、耗材,应尽可能降低储备,并通过计算经济订货量,使存货的采购、订购、储存总成本最低;三是加强对临床科室的管理。为保证成本核算数据的真实性,科室在领用耗材时应与收入相匹配,严禁科室“二级库”现象。
(3)设备成本管理:一方面,增添、更新大型设备时必须进行医疗市场的调研,提交可行性论证方案,并将设备折旧纳入科室成本核算;另一方面,要重视设备的日常使用情况,检查设备配置的有效性和合理性。
(4)其他费用管理:临床科室、医技部门消耗的水、电、气等由于内容复杂、涉及人员面广,是成本管理的难点,应尽量安装分表准确统计;办公费、邮电费、差旅费等由财务科部门归口统计,纳入科室成本;对行政部门的费用采用零基预算管理方法,采用标准成本、计划成本、目标成本管理方法加强成本控制。
四、盘活闲置资产,积极筹措资金
目前,国家财政对医疗机构的补偿占医院总收入的比例逐年下降,国家对医院的差额补助已经名存实亡。如何筹措资金支持医院的建设和发展成为医院财务管理的重要内容。目前医院的资金主要有三个来源,一是政府的财政补贴,二是药品的差价收入,三是医疗服务收入。随着国家财政状况和医院分配关系的变化,医院资金的三个来源也正发生很大的变化。国家财政对医院的补助占医院总支出的比例逐渐下降;药品销售的差价收入也随着药品价格大幅度降价而出现萎缩;政府出于保持社会稳定等原因对医疗服务收费价格调整进行掌控,医疗服务收入被控制在成本以内。以上三个方面情况使医院资金来源出现严重不足。合理筹措医院建设发展资金已成为医院财务管理的重要内容。
(1)银行贷款是当前医院筹措资金的主要渠道。依据自身的经济实力和发展潜力,医院可以争取信贷资金的支持。医院要尽力争取低息、贴息的专项贷款和扶贫贷款,减轻经济压力。
(2)融资租赁是医院筹措资金的另一途径。。融资租赁是医院筹资的另一途径,融资租赁主要用于设备融资,医院经过预测病人来源、资金回报等有关指标,经论证属可行性项目时,由设备出租人融通资金引进设备租给医院使用,这种方式为医院的经营活动提供了更大的弹性空间,并可产生一定的经济效益。
(3)并购其他医院。医院可以采用托管、租赁、购买等多种形式以小额资金控制其他医院或医疗资源作为自己的分院。医院要充分发挥自身的品牌优势和医疗技术力量的优势,结合分院的地理位置和原有的基础设施、区域影响力,占领医疗市场为医院增加收入。上海各大医院吸收各中小医院及建医疗集团就是成功的范例。其操作手法是:主要手术治疗在本院开展,康复治疗在各分院进行,由医院提供医疗技术指导。
(4)医院股份合作经营、医疗技术合作等融资形式是日益活跃发展的筹资形式。外部资金的注入不但增强了医院的实力,解决了医院资金紧张问题,还给医院的发展带来了先进的管理模式和新的机遇。
总之,当代医院财务管理的重心由会计核算向财务管理转移,加强财务管理,为医院决策提供财务信息支持和智能型财务分析,财务系统应尽快从原来的独立、封闭发展过渡到完全融入医院管理整体中去。
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【摘 要】初中是现代学科教育的关键时期,中学生此阶段文化知识学习关系着其未来知识水平的发展。英语是中学教育的主要科目之一,随着新课标对中学英语教学提出了新的指示,教师应积极改变传统教学方案的不足,制定更加科学的多样化教学策略。本文分析了影响英语课堂效率的相关因素,以新课标为指导提出了改进措施,为学生创造更加优越的学习环境。
【关键词】初中英语 课堂效率 因素 措施
初中是学生学习文化知识的“黄金时期”,搞好初中学科教育是教育部门提出的重点要求。面对传统英语课堂教学存在的不足,新课标提出:“让学生成为课堂的主体,创造多样式课堂学习环境,综合提高中学生的英语水平。”针对这一要求,教师要系统性地分析影响英语课堂效率的因素,以课改要求为指导,不断地完善现有的英语课堂教学模式。
英语是一门外国语言学科,主要培养学生掌握其它国家语言的能力,使学生感受外国语言知识的乐趣。受到本国语言逻辑思想的约束,中学生对英语知识的掌控能力较弱,主观条件不足约束了课堂教学效率的提升进度。同时,教师对于英语课程教材的理解不透彻,编制课堂教学方案未考虑学生的实际情况,最终阻碍了教学活动的有序进行。目前,影响初中英语课堂效率的因素:
学生是课堂教学的主体,只有当学生理解了英语知识,才能真正地完成课堂教学活动。初中英语教学活动中,学生参与知识学习的积极性被抑制,阻碍了教师课堂教学工作的有序进行[1]。学生方面存在的问题:一是兴趣,大部分学生对英语知识比较陌生,无法融入到课堂教学情境里,书本教材掌握不全面而降低了学习的效率;二是理解,新英语知识理解程度不深,面对新单词、新句子等无从下手,难以体会到英语词汇的真实含义。
教师作为英语课堂的领导者,理应发挥其指导作用辅助学生学习。因初中学校内部教师队伍建设不完善,传统教育思想依旧束缚着英语教学改革的实现。
若学校对课程教育缺少必要的管理措施,则会影响到英语正常的教学秩序,不利于课堂教学工作的全面开展。学校对于英语课堂效率影响的表现:一是设施,由于教育资金有限,学校没有及时配备专用的英语教学设施,基于多媒体技术的信息化教学平台尚未建立;二是管理,对英语课程教育管理力度不严,放松了英语课堂教学质量的考核,减弱了教师优化课堂的积极性,这些都会影响到课堂教学效率的提升。
学校是提供文化知识教学场所的教育机构,方便了教师和学生共同参与英语知识的教学。中学生在日常英语学习阶段,学校管理层应做好全面性的调控工作,要求教师严格按照新课标要求开展教学工作,坚持以提高英语课堂效率为中心,制定多元化的教学模式。笔者认为,提高英语课堂教学效率,要注重学生兴趣的培养,灵活地应用各种教学方案,指导学生深入性地理解知识内涵。具体方法如下:
多给学生鼓励,对激发其学习兴致有着重要的作用。老师应给学生更多的鼓励与赞美,而不是只把严厉和冷酷的话用在他们身上。当他们有了一点进步,高度赞扬的话可以给他们,例如“Good job”、“Well done”、“Very good”、“You are clever”、“Wonderful”,或给他们热情的掌声[2]。这样,学生们就会获得成就感并做出更大的努力,也培养了学生学习英语的兴趣。
兴趣是带动学生参与英语知识学习的根本动力,坚持“引导式教学”可全面激发学生的热情。例如,上课时,以课前歌曲来导入课题,激发学生的学习兴趣,以小组自主学习、合作探究、交流延伸的方式,就能使学生从生活经验出发,积极发言,勇于呈现,让学生学得简单、学得快乐。要让学生成为课堂的主人,把课堂还给学生,让他们主动参与、积极学习[3]。这样既调动了他们的积极性,又为下一步学习英语打下了基础。
为了保持课堂教学的协调性,教师与学生应建立良好的合作关系,这就需要借助互动教学的作用,让教师与学生之间共同完成教学任务。内容设计的简单明了,生动有趣,学生便乐于接受,才会产生真正的兴趣。如果内容设计的枯燥乏味,深奥难懂,学生自然就会失去兴趣。老师得在教学内容的设计中花很大的工夫,才能适应和满足学生的要求,提高他们学习的兴趣。
总之,英语是初中教育的重点学科,学好英语知识学生文化素质培养有着积极作用。结合影响英语课堂效率的相关因素,教师应不断地调整教学方案,为学生提供更加优越的学习环境。
[1] 孙博. 浅谈学生是英语课堂教学的主体[J]. 中学英语教育, 2010,27(5):12-14.
[2] 杨永文. 分析影响英语教学质量的因素及措施[J]. 中国教育科研, 2011,30(16):34-36.
[3] 朱金兰. 互动式教学方法应用于初中英语的探究[J]. 当代教育, 2011,25(12):71-73.
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在医院财务管理过程中,医院财务预算编制非常重要。但是从当前医院的发展情况来看,预算编制还面临着一些问题。
今天读文网小编要与大家分享:加强医院财务管理的有效措施相关论文。具体内容如下,欢迎参考阅读:
摘要:伴随我国经济的发展和医疗体制改革的不断深入,医院财务管理面临着一系列新的问题医院财务制度与医院财务管理要求日益走向统一,加强医院财务管理,是医院今后高效服务和持续发展的必然要求。本文分析了当前医院财务管理面临的问题,最后提出了几点强化医院财务管理的思考。
关键词:医院;财务管理;措施。
论文正文:
加强医院财务管理的有效措施
随着医疗体制改革的不断深入及社会保障制度的全面实施,加强医院财务管理、规范医院财务行为显得尤为重要。医院财务管理是医院生存和发展的重要环节,是医院经济管理的重要组成部分。随着经济的发展和改革开放的深入,财务管理已经渗透到医院的各个领域和医疗服务的各个环节之中,在医院管理中的地位和作用也越来越重要,为了保证医院健康发展,必须建立适应现代医院管理的财务管理制度。
1.缺乏完善的医院财务风险意识。
由于受到传统计划经济体制的影响,当前医院财务管理的风险意识相对缺乏。在以往计划经济体制下,医院的各项工作大部分都是由国家行政权力包办,财政作为资金的供应者,不涉及到市场经营中的风险。这样一来,就造成了医院财务管理人员的风险意识淡薄。就目前医院的财务管理来看,还留有计划经济时期的烙印,财务静音管理理念缺乏,资源浪费严重,不利于医院经营效益的提升。于此同时,在当前医院的管理中,很多医院只是单纯的看重医院的业务管理,往往忽视了医院的价值管理,这样就会造成了医院在运行过程中的成本过高,不利于医院的长远发展。
2.医院财务缺乏完善的预算编制。
在医院财务管理过程中,医院财务预算编制非常重要。但是从当前医院的发展情况来看,预算编制还面临着一些问题。第一,在当前的医院预算管理运行过程中,预算管理的意识不强,对预算编制计划的执行缺乏力度;第二,预算编制方法和过程不科学,预算编制基本上是由领导和财务部门依据上年决算数据推算而成,缺乏必要的事前论证和事后评价过程,缺乏对经济行为的导向作用,不利于企业财务管理工作的顺利开展;第三,在医院预算编制的实施过程中,缺乏相关监督部门对其工作进程的监督,不利于预算管理工作的有序运行,进而也影响了企业的经济效益。
3.医院财务管理体制不够健全。
在我国当前的经济发展过程中,医院对财务管理的重视程度还不够大,很多医院都不能够实现资金的集中管理。尤其是在一些大中型的医院,他们自身的资产金额比较大,员工数量也比较多。因此,在医院运行的过程中,医院财务管理更应该得到重视和利用,拥有的员工数量多,资产总额也较大。而财务管理是针对整个医院的,每个部门每个环节都会涉及到资金的利用,这些都需要财务管理部门的介入,所有有关资金流动的活动都应该在财务管理部门汇总。
但是现实是,医院的财务管理部门本来就不受重视,所以并不是每一笔资金交涉财务人员都能深入的了解和介入,从而使得整个医院的财务管理比较松散,不利于医院经济效益的提升和稳定发展。
1.强化和完善医院预算管理制度,层层落实逐级控制。
医院作为带有公益性质的事业单位,目前国家对医院实行“全额管理,差额补助,超支不补,结余留用”的预算管理办法。医院的各项收支均纳入预算内管理。要加强医院预算管理,首先要更新管理观念,使管理层认识到预算管理是全局性的财务管理行为和理念,通过制度安排是预算的编制与执行成为一种规范。医院要建立一个预算管理委员会来组织预算的实施。这一组织要由院长作为第一责任人,备科主任对本科的预算负责。对预算目标进行层层分解,预算目标落实到科室、部门。如果预算支出有所改变,必须做出书面报告报给医院预算管理委员会进行审议,同意后方可改动,增强预算的严肃性。
2.提高财务人员的整体财务管理水平,财务人员要善于利用备种财务分析方法对医院财务状况进行准确分析。
一方面,医院财务人员必须通过继续教育和业务培训,不断提高自身业务素质和专业知识水平,努力扩大知识面;另一方面,医院财务人员在财务分析过程中不仅是对医院财务指标进行分析,还应对如药品降价、新技术开展等多种因素造成财务变化,对医院财务状况有重要影响的因素进行分析。此外,还要善于充分利用备种财务分析方法如比较分析法和因素分析法等对医院财务活动进行分析。
3.细化成本核算,加强目标成本管理。
医院实行成本核算的目的足能真实的反映单位财务运行状况和经营成本。因此医院成本核算要实行目标成本管理,将全部成本如:工资、材料、低值易耗品、固定资产房屋设备折旧费、办公费、维修费等按医院、部门(科室)受益程度进行归集。属于单一部门支出的费用,直接归集到这个部门,属于几个部门共同承担的费用,根据实际情况按受益程度进行分配,谁多受益,谁就多承担费用,做到分配合理,分摊公平。对于人力成本的核算要本着对一线倾斜的政策,保证分配的合理性,充分的调动人员的积极性。建立健全各项目标成本核算的管理规章制度,细化成本分摊,最终形成“自上而下”的自主进行管理和控制的成本管理体系。
4.建立固定资产清查制度,加强固定资产管理。
医院的固定资产是开展医疗卫生服务的基础,是提供高效、价廉医疗卫生服务的客观保障,也是衡量一个医疗单位技术装备水平的重要方面。针对医院现实建立一个切实可行的固定资产管理清查制度,是必要的。财务部门与其他部门密切配合,定期对固定资产进行清查,防止资产的浪费和损失。加强验收和入库计量工作,所有的物资在入库前办理入库手续,固定资产应单独建账,在使用当中如果发生了转移应该有转移手续,固定资产报废要有相关部门批准手续,并及时调整账目,确保期末入库物资真实完整,做到账账相符,账实相符,账卡相符,保证资产的完整性,堵塞漏洞,有效防止国有资产流失。对于没有办理竣工结算等有关手续,固定资产已使用的,尽快办理竣工结算,调整在建工程和固定资产账户。
5.加强会计信息化建设,采用现代化技术手段进行医院财务分析,增强医院财务分析的时效性。
对医院而言,财务分析所需要的数据绝大部分来自医院财务信息系统或医院内部信息网络,因此可以直接利用电子计算机对庞大的数据进行快速及时地收集整理和计算分析,使财务分析的技术手段从单纯的手工加工整理向电子计算机实时处理转变。这不仅提高了财务分析的质量和效率,还解决了现行财务分析成本高、时效性差的缺陷。
总之,医院财务管理工作的创新,是一个系统工程,需要各方面长期不懈地努力,很多方面都还有待于我们去探索、去完善。医院财务管理的创新,是医院成功理财的必然选择,是为医院提供持续利润增长的有力基础和手段。医院财务管理工作是一种综合性的管理工作,涉及医院的外部环境和内部管理。在运行中需要借鉴国内外各种先进的管理经验,在实践中需要不断探索、不断创新,使医院财务管理逐渐走上科学化、规范化和法制化的轨道,为医院建立高效的运营环境打下良好的基础,从而促进医院的和谐发展。
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会计核算也称会计反映,以货币为主要计量尺度,对会计主体的资金运动进行的反映。它主要是指对会计主体已经发生或已经完成的经济活动进行的事后核算,也就是会计工作中记账、算账、报账的总称。合理地组织会计核算形式是做好会计工作的一个重要条件,对于保证会计工作质量,提高会计工作效率,正确、及时地编制会计报表,满足相关会计信息使用者的需求具有重要意义。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:军队医院会计核算管理办法的改革与思考相关论文。内容仅供参考阅读!
军队医院会计核算管理办法的改革与思考全文如下:
摘要:军队医院会计核算管理办法在该医院施行后,取得了较好的效果,作者就会计核算管理办法在我院的实施模式、改革的意义、下作中所涉及到的问题和几点思考作一阐述
关键词:军队医院,会计核算,管理办法,改革
军队医院会计核算是医院医疗成本核算的重要环节。会计核算是会计活动中最基本的一项管理活动.它通过确认、计量、记录、分类、整理或汇总.把原始数据转化为会计信息.形成供日常经济管理和决策使用的资源。因此.会计核算是利用价值形式对经济活动进行确认、计量、记录.并进行公正报告的工作。解放军总后勤部财务部、卫生部联合颁发的[ 2001]会字第762号《军队医院会计核算管理办法》于2003- 01.01起正式施行。这对医院做好成本核算基础工作.实行统一和科学合理的医疗成本核算管理.全而、系统地反映对内、对外医疗成本投入和经济效益情况提高医院的科学管理水平更好地为兵服务起到了积极的作用。本文作者就会计核算管理方法实施模式、改革的意义、工作中所涉及到的问题和几点思考作一阐述。
2002年底,我院根据上级要求并结合医院实际.设立了财务会计核算领导小组和办公室.下设软件研究开发财务管理、经济核算和物资管理4个小组.成功搭建了会计核算局域网平台。2003年初.财务科己完成了新旧会计账务的结转.药品科完成了“军字一号”新药品软件的升级切换.营房、器材等部门完成了库存物资账务清理和新建工作.制定了会计核算流程,并对科室核算员进行了相应的培训。逐步形成了医院核算的一级核算模式即院级核算和科级核算。院级核算是指医院的大财务部分.由财务科负责.在经济管理科、医学工程器材科、药品科、营房科、军需科等相关科室配合下实施的.是建立在科级核算的基础之上的;科级核算是由经济管理科根据有关规定.在相关职能部门配合下对科室进行的全成本核算。实践证明.只有科级核算明细、清晰、准确.院级核算才能真实、科学、客观.这样就能够为医院经营管理和可持续发展奠定良好的基础。
2.1改革核算原则与工作方式
新的军队医院会计核算更加立足于原始数据的采集,采集数据更加严谨,核算流程更加规范。在核算原则上,改革了医院以往预算外经费的收付实现制的记帐原则,采用权责发生制的记帐原则。遵循科学性、客观性、实用性和全而性的原则,实行军地分开、医药分开核算,合理划定医疗成本范围、实行资产计价核算等,建立成本效益分析指标,规范和强化会计信息化,的合法性、公允性和一贯性。医院会计核算将采用收付实现制和权责发生制的双轨管理模式。权责发生制也称应计制或应收应付制,它是以收入和费用的归属期为基础,从而确定单位的收入和费用的一种方法。凡是当期己经实现的收益或己经发生的费用,不论款项是否收付,都应作为本期的收益和费用;
相反,凡是不属于本期的收益和费用,即使款项己经在本期收付,也不应作为本期的收益和费用处理。只有把会计记录建立在权责发生制的基础上,才能正确地提供会计信息。其核心是按照权责关系的实际发生期间来确认收入和费用。同时严格核算的时间性,加强会计核算的明细性与准确性,从而能及时准确地提供医院经济管理信、加强医院的经济管理,有利于有关项日的论证和医疗服务市场的开拓。
2.2加快医院信急化建设的进程
军队会计核算管理是继“军字一号”工程后又一个新的医院管理平台,是医院信息化,化建设的重要组成部分,对防止医院会计信急失真起到了良好的作用。会计核算管理系统也为“军字一号”工程正常运行提供了更加可靠的信息化,支持,达到了资源信息化,共享,保证了会计信息化,的真实性、一致性、及时性和相关性,为医院领导决策层提供更加可靠、真实的数据。
2.3完善医院全成本核算的过程
准确合理的成本核算.是医院进行科学经营管理的先决条件.也是全军医院管理人员长期的奋斗日标。新的会计核算制度通过“二个一”(一个财务机构、一个银行帐户、一套会计账簿),实现了预算会计和成本会计的结合;通过“二全一同”(全程、全员、全岗位,军地同等)核算模式,划定了医药成本核算范围,规范了实物资产计价核算,将医院管理由以往的定性和半定量管理推向定量管理的科学化管理轨道。我院实行财务集中统管模式,坚持审核、会计、出纳分工管理和坚持经费开支报销逐级审批和复核制度,把财务人员纳入统一管理,集中办公。负责所有经费的划拨、收交、结算和报销,经费使用过程实施全程监督,真正做到“一个机构管财务,一个账户管资金,一个科日管核算”,落实财务管理制度,提高经费开支透明度。
2.4适应医疗市场竞争的要求
日前,事业性医院、合资医院、独资医院直接参与医疗服务竞争,私人诊所、专科诊所、独立化验室等中一功能医疗服务提供者凭借其灵活、便利等优势,抢占医疗市场的份额。在激烈的竞争中,医院如忽略医疗成本核算与管理,必将给医院建设带来致命的伤去;同时地方医院有政策活、则力强、发展规模大和速度快等特点,容易留住人才。我院采取把握自身优势,走优质、高效、低耗的可持续发展之路。为了在激烈的市场竞争中,寻求更大的发展和保持良好的发展势头,医院原先的会计核算必须从核算原则上做出适应市场经济的改革。
2.5强化医院增收节支的意识
新的会计核算制度,将进一步增强医院物资管理和经费使用的透明度,强化科学性和效益评价机制,严格流向管理,进一步减少跑、冒、滴、漏。在医疗体制改革中,医院要积极研究新情况、新问题,积极扩大对外医疗收容,多收快治,缩短平均住院日,加快床位周转,提高床位使用率,培育新的经济增长点,降低成本,开源节流。积极开展“修旧利废”活动,完善岗位责任制,减少浪费,增收节支,提高经费保障效益。落实集中采购制度,进一步完善物资采购、验收、登记制度,防止积压,堵塞漏洞,减少损失和浪费。
2.6符合医疗保障制度改革的需要
医疗保障制度改革是今后国家卫生工作的重点之一,军队医疗改革将而临着新的形势,其主要内容有以下五个方而:一是实行分类保障,建立军人免费医疗、随军家属优惠医疗和职工保险医疗相结合的新型医疗保障制度;一是实行合理医疗,确定了合理诊疗、用药范围,规范就医程序;二是建立统筹与定额相结合的费用管理制度,实行干部单位门诊消费定额管理,建立院外大病区医疗统筹和优惠医疗费用管理制度;四是逐步实行持卡就医;五是对小、散、远单位门急诊实行社会化保障。因此,加强军队医院会计核算管理完全符合医疗改革工作的需要。
3.1低质耗材领用的问题
过去是“以领定支”.现在是“以耗定支”。由于奖励机制上的原因.过去有些临床科室往往在效益好、患者多的时候.多领一些耗材.弥补用J几所谓的收容淡季.达到科室奖金淡季与叶季差不多。医技科室把这个口r上用的一些试剂.算到另一个口r上去开支。实行现行的核算办法以后.就从客观上解决了人为因素。它是以网上实际发生的消耗为准.消耗在患者身上的才算支出.才能计入本期的成本.使其无法调剂。这样.科室医疗成本核算就得考虑叶季的时候.如何多收快治.加快周转;淡季如何不淡.让患者源源不断地进来.否则.就影响指标完成.影响科室的奖金分配。
3.2高质耗材领用的问题
高质耗材的领用.过去有四种情况:第一种是医院购买.科室到器材科领取.再为患者诊疗所用;第一种是因技术原因专科自行购买.器材科子以认可;第二种是科室购买.未经器材科认可;第四种是让患者自己购买.为患者使用。就医院高质耗材管理而言.后两种情况是“体外循环”.对于少数科室有一定的刺激作用。但实际上一部分是医保患者.用高质耗材必须经医院办理.否则医保部门不愿多付这方而费用.如违规就罚医院的款.而医院和患者都不愿意承担此费用。另一部分是非医保患者.不经过医院器材科办理.是临床科室让患者自己去购买或为其代购买.这就存在着漏洞。现行医院会计核算管理办法对高质耗材的要求必须规范采购规范管理以防止发生问题。
3.3科室收入计算方法的问题
现行会计核算管理办法采用了权责发生制原则,消耗的成本和收入均是按照实际发生和时间来结算的,网上自动生成,收多收少,当时生成,“日清月结”。患者出院均以当人消耗和收入累计结算。到川戊时,若当月的收容指标己完成,将患者拖到下个月初出院就没有意义。因为此时患者没有太多的治疗,仅付床位费而己,这就促使临床科室多收快治,设法创收增效。医院从调动科室人员的主观能动性和积极性入手,从价值规律和经济的杠杆作用上来认识问题。
3.4行政消耗开支的问题
行政消耗开支范围种类繁多,涉及到全院机关、科室和后勤保障系统等方方而而。直接成本的多与少,行政消耗开支的多与少,反映了这个中一位的技术水平,反映了员工的节支意识,反映了医院和科室的管理水平,体现了医院管理者的经营理念。如果在完成同样任务的前提下,或者在创造同样产品的前提下.行政开支过高.管理成本高.医院效益就差.可用的经费就少.持续发展的能力就弱。就现在nu言.我院的行政消耗性开支有许多工作有待进一步完善。新的会计核算将医院的行政开支列得一清一楚.效益如何.哪些方而管理不到位.完全能够分析。同样.医院对科室的效益评价也是如此。因此全院均应紧缩行政开支。
4.1医院党委和各级领导要有经营理念
现代医院管理不是原来意义上的医院管理。加入WTO后.军队医院同样要进入医疗市场参与竞争.如果不转变观念.将会失去市场。因此.要一手抓以患者为中心的医疗服务和质量管理一手抓投入与产出效益。医院有其自身的特点和规律.党委和领导必须抓人才.抓技术.抓服务.抓质量.抓管理.抓医教研的协调发展.同时还要抓理则。机关要当好参谋.提高“经营策划”能力;如缺乏经营理念.经济效益差.就谈不上发展。科室要在学科建设和专科技术上寻找新的医疗技术增长点。全院广大医务人员和各类保障人员均应适应市场条件下的竞争。
4.2全而推行和完善军队医院政府采购制度
根据上级要求和部署,实施工程、物资(包括医疗、非医疗、各类保障)、服务采购制度的改革势在必行。医院成立采购制度改革领导小组、物资采购服务供应办公室和各个管理办公室,明确职责,编制采购目录,制订有关实施细则,规范采购程序,实施公开招标、邀请招标、竞争谈判、询价采购、中一来源等采购形式,同时加强审计、结算,防止“暗箱操作”、寻租行为,减少腐败浪费,实行“阳光采购”和“伴随采购”,加强监督检查,严格奖惩。就我院而言,药品、大型设备、器材、建材、营房工程、军需物品等均实行了政府采购,能够按规章办事,集体决策,阳光操作,公开招标,审计监督,保证了公正、公开、公平。部分专用耗材和高质耗材采购亦正逐步完善。
4.3实行行政消耗开支的限额管理
为切实加强医院行政消耗性开支管理,降低成本,提高经费使用效益,结合医院实际,本着集中归口、分级管理、计划控制、勤俭节约、加强监督、提高效益的原则,根据年度工作任务规定各部门各单位行政消耗开支费用,列入预算管理,党委审批确定,严格执行,控制各行其是,随意报销的现象。
4.4加强医疗成本院、科二级核算
军队医院会计核算实行权责发生制后.医院的成本核算是非常重要的。特别是医疗收入中的固定成本和变动成本、直接成本和间接成本等需要核算清楚.光靠医院财务科是困难的。要加强科室自身能力的统计和核算.科室要有兼职人员担任成本统计核算员。加强医疗成本核算.医院要相应成立院级核算机构.负责全院的会计核算工作.同时要对科室统计核算员的工作进行指导、监督和检查.在编制范围内可以靠卫生经济管理科(室)和财务科(室)的合并或相互配合.或重新进行工作的分配.提高其职能.使医院医疗成本核算工作走上规范化道路.为医院经营决策层提供科学、准确的数据。
4.5加大创收和节支工作的力度
医院在医疗创收和免费医疗节支上仍有较大空间和潜力。创收工作主要靠科室.在多收快治.开展新项日、新业务和新技术上下功夫。节支工作的重点则是在免费用药、设备使用率、基本建设投入和未纳入成本核算的单位及保障系统的管理上。医院实行有偿服务.必须严格遵守国家有关政策、法规和全军统一的规章制度,坚持合法收入。严格实行收支两条线,坚持先收后支,量入为出,严禁自收自支、收不入账和私设“小金库”等违法违规现象的发生。在开支上要合理分配,做到重点用于弥补预算经费的不足,解决科室与体系部队的实际问题,按全军统一规定补助部队人员生活开支,并做到根据性质不同合理确定分成比例。
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“后勤”,是后方勤务的简称。它产生于军队,是一个军事概念和军事术语。现在,“后勤”一词的涵义逐步扩大,并已被民间广泛使用,“机关后勤”、“学校后勤”、“科研后勤”等的提法纷纷出现。后勤已成为服务性部门和工作的代用语。随着社会历史的发展和人类的进步,“后勤”一词的使用已从军队扩展到机关、学校、团体和企、事业单位等各种社会组织。
1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》中提出:高校后勤改革的方向是实行社会化。1999年6月15日第三次全国教育工作会议上,朱镕基又提出了“要把后勤从学校剥离出来,实行后勤服务社会化,鼓励社会力量为学校提供后勤服务”。《面向21世纪教育振兴行动计划》中也明确指出“加速学校后勤工作社会化改革,精简分流富余人员。”“争取3-5年内大部分地区实现高校后勤社会化。”从此,后勤社会化成为高校后勤改革的方向和目标。 以下是读文网小编今天为大家精心准备的:。内容仅供参考阅读,希望能帮助到大家!
浅谈高校后勤社会化改革中的财务管理全文如下:
摘要:在高校后勤管理体制改革的过渡时期,校级财务部门在改革的过程之中,研究高校后勤服务社会化改革的财务管理问题,寻求理想的财务管理对策,制定切实可行的管理办法,逐步建立一套科学的财务管理模式,使高校后勤社会化改革向着健康有序的方向发展,促进高校后勤的真正社会化。
关键词:高校后勤;后勤服务社会化;财务管理
随着高等教育事业发展和改革的不断深入,高校后勤现行管理体制已经难以适应高校发展的需要。长期以来,计划经济体制下形成的学校办社会的后勤服务体制,使政府和学校背上了沉重的负担,严重地阻碍了教育事业的发展,高校后勤管理体制改革势在必行。高校后勤社会化改革的最终目标就是使后勤部门脱离学校走向社会,在市场经济的环境之中,按照企业方式运作,成为独立的后勤经济实体。目前,各高校的后勤改革已经起步,成立了后勤产业集团,但后勤的财务运作并没有同学校完全脱离,还享受国家的经费补助,处于一个过渡时期,作为校级财务部门在这次改革中如何加强财务管理,在很大程度上影响着这项改革的进程。学校财务部门应在自身的职能范围中,认真研究高校后勤服务社会化改革的财务管理问题,寻求理想的财务管理对策,逐步建立一套符合高校后勤服务社会化改革的财务管理模式,为促进高校后勤真正走向社会,参与市场竞争打下良好的基础。
要确保高校后勤社会化改革的顺利实施,前提是要做好后勤资产产权制度的改革。后勤的资产是在过去办学过程中,通过国家拨款购置形成,或利用学校提供条件取得,均属于非经营性资产。为做好产权制度的明晰,将后勤资产从高校中划分出来,校财务部门要会同有关单位对后勤资产进行清理、评估和界定。
首先,要对后勤改革前的设备资产进行认真全面的清查核对,核实后勤经济实体各项设备资产的种类、数量、价值,作好财产登记,并用科学的方法进行评估。按照评估后后勤经济实体占有资产的实际价值办理资产转移手续、进行产权界定、按所有权与使用权相分离的原则,明晰产权关系,签订国有资产租赁合同。
其次,对后勤经济实体使用学校的房产和土地按有关规定进行价值评估,可将此作为学校对后勤实体的投入,按双方合同以租赁关系给后勤实体使用。
最后,对后勤原有的往来款项、债权债务、各项流动资产进行核对清理,划分归属按国家有关规定,进行正确的帐务处理。
后勤社会化改革之后,学校财务部门应从过去对后勤财务的直接管理中脱离出来,转变为对其进行宏观上的业务指导。现阶段,学校财务部门应履行学校支持后勤经济实体的责任,指导帮助后勤经济实体做好以下几方面的基础工作:
首先,高校财务部门具备一套完备可行的内部财务管理规章制度,而后勤经济实体由于处在改革初期,财务管理环节比较薄弱。因此,学校财务部门应积极主动的帮助后勤经济实体建立适应现代企业的内部财务管理规章制度,健全岗位责任制,使后勤经济实体的财务活动科学、规范。
其次,高校财务部门应指导后勤经济实体的会计核算业务,帮助其建立科学的会计核算体系,执行国家规定的会计科目,编制符合国家要求的会计报表,并对其定期进行业务指导和培训,在具体业务上经常进行督促检查,提高后勤财务人员的业务能力和综合素质。最后,学校财务部门还应主动帮助后勤经济实体争取税务部门对后勤企业的税收优惠,在政策上正确使用国家对其的扶持减免,从而降低后勤经济实体的有关成本,提高经济效益。
高校后勤社会化改革之后,成为独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体,必须按市场经济规律运作,实行成本核算。高校后勤是从高校这个事业单位中分离出来的,因此成本观念淡薄,长期以来,高校后勤的所谓成本是不真实的,他所占用的大量资产是无偿使用,不付使用费,也不计提折旧。改革之后的后勤企业,应实行企业化管理,严格按会计制度要求规范会计行为,实行全面成本核算。
首先要帮助后勤实体建立成本核算体系。成本核算体系分为收入、支出、管理三部分,在收入方面,财务部门要帮助后勤实体积极组织收入,高校后勤社会化初期,学校应将后勤能承担的一切服务项目让其承担,逐步引入招标机制,促使后勤提高竞争意识,转变经营服务观念,转换经营服务机制,努力增加收入,并把住收入源头,防止收入流失。
在支出上,要指导后勤严格执行支出预算计划,杜绝计划外不合理开支,努力压缩成本。成本管理上要认真执行国家的成本开支范围的规定,按权责发生制的要求,合理确定成本项目,保证成本真实正确。其次要帮助后勤实体建立成本核算制度,后勤实行企业化管理之后,应参照企业会计制度进行核算,成本核算上要依据企业会计制度的规定,执行相关企业会计制度,进行成本核算。在成本核算过程中,后勤实体还要建立固定资产折旧制度。固定资产折旧是企业成本核算的重要内容,后勤实体要按国家规定的企业固定资产折旧方法提取固定资产折旧费,折旧方法要报校级财务备案,提取的折旧费除上交学校作为使用固定资产的补偿外,还有利于企业的设备更新改造。
后勤经济实体实行企业化管理后,学校财务部门应掌握后勤经济实体的经营运作方式、执行的会计制度、会计核算方法等,并协助审计部门加强对后勤经济实体的指导监督和审计,提高后勤经济实体的会计核算和财务管理水平。
在后勤改革的过渡时期,后勤财务仍是学校的二级单位,这个时期学校应继续执行财务监督职能,校级财务要定期或不定期的检查后勤实体的会计核算和财务管理状况,及时发现问题,提出改正建议,督促后勤实体加强内部财务管理,完善会计核算和成本核算体系,逐渐向完全企业化管理过渡。学校的审计部门在这一时期也应加强对后勤实体的审计监督,对其会计账目、会计核算、会计报表、使用学校财政补助情况等进行审计,这种审计是对后勤实体财务的一种监督体制,不是对其经营方式和内部管理的干预,其目的是了解发现后勤经营活动中存在问题,帮助后勤实体尽快适应市场经济。审计部门还要建立后勤实体负责人离任审计、工程立项、工程预决算、校内单位承包工程审计制度。在后勤社会化改革后期,后勤财务脱离国家财政补助完全独立之后,这种监督体制才能做出相应调整。
高校后勤会计委派制是高校后勤管理体制改革过渡时期出现的新事物,由于后勤财务机构仍是学校的二级财务单位,使学校有权向后勤实体委派会计。学校对后勤实体的会计委派就是由学校财务向后勤实体财务机构委派财务负责人或主管会计,具体负责后勤实体及下属各中心的会计核算和财务管理,履行会计监督职能。委派会计的工资、奖金等福利待遇均由学校支付,不参加后勤企业的利益分配,改变了会计人员对所在单位的依附关系。实行会计委派制有利于学校后勤资产的保值不流失,有利于保证后勤企业会计信息的真实性,同时也有利于后勤企业的健康发展。当后勤完全脱离学校以后,学校应停止会计委派。
在实行会计委派制的同时还应建立财务通报制度,现阶段,后勤实体财务在很多方面与学校保持着诸多联系,因此有必要在校级财务与后勤实体财务之间建立财务通报制度,后勤实体财务应按会计制度要求,及时向学校财务部门报送真实、准确的会计报表及财务分析,重大财务事项要及时向校级财务部门汇报。
高校后勤社会化改革,对现行高校的会计核算和财务管理提出了很多亟待解决的问题。高校财务部门在改革的过程之中,一定要正确处理维护国家利益、保护国有资产安全和支持后勤社会化改革的关系,认真研究制定切实可行的财务管理办法,保证高校后勤社会化改革向着健康有序的方向发展,促进高校后勤现代企业制度的建立,实现高校后勤的真正社会化。
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思想政治工作和经济工作及其他一切业务工作的关系不是领导和指导关系,而是服务和保证关系,即为经济工作和其他一切业务工作服务,保证经济工作和其他一切业务工作的社会主义性质和方向。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:。内容仅供参考,欢迎阅读!
在经济与科技发展的今天,做好医院的思想政治工作建设刻不容缓,现今,随着我国经济建设的凸出成绩,人们对于医疗水平的要求也大大提高。但是严重滞后的公共医疗体系建设也制约着医院的发展,使医院的生产和发展环境不断恶化。做好医院的思想政治工作,建立起良好的医院文化,使医院的全体医生、护士团结一心,共同应对这一难题。现今如何做好医院的思想政治工作还处于摸索阶段,没有现成的模式可供照搬,本文将就自身在医院思想政治工作建设过程中的一点浅见进行介绍。
在新时期,医院面临着严峻的挑战,医院自身为了应对这一挑战,实现自身的生存、发展需要做好改革工作,将以前积累下来的一些弊端予以改进,在改进医院医疗制度的同时,思想上的政治工作也不能松懈。医院通过进行全面深化改革,增强了自身的实力,更好的为患者服务。在新时期做好思想政治工作需要从经济体制方面的转变和经济增长方式的转变两个方面进行考虑。通过对现今医院所处的恶劣的生存环境为切入点,分析医院在市场经济环境下自身生存发展所需要具备的要素,在广大医院职工的脑海中建立起危机意识、竞争意识、服务意识。
在建立起危机意识的基础上对医院的管理模式加以改进,通过在医院内实行“定岗定编,择优聘用”、医院成本核算、人事管理制度改革等模式,在旧的管理模式改变的时期,难免会对医院工作人员思想引起波动。做好思想政治工作与改革工作的配合,进行超前的宣传、提高员工的心理准备,对职工关注的问题需要耐心进行解释、改进,缓和并化解矛盾,从而为改革的进行提供重要的思想保障,使改革工作能够顺利进行。
在长期的思想政治工作建设过程中,已经形成了一套模式,但是这一模式由于针对的对象、时期以及环境的不同已经无法适应工作需要。原先的思想政治工作主要是“大水漫灌” 的工作模式,主要模式是全体职工进行大学习、大讨论等,对于思想政治工作的评价标准主要是以开会的次数、参与的人数以及活动的多是来进行评价的,而对于实际的效果则无法进行评估,因此,这种思想政治工作建设模式是一种较为粗放的方式,采用这种方式未能找到问题的主要矛盾,看起来声势浩大,实则效果平平。
尤其是新时期形势下,广大医院职工所面临的业务更加繁重、经济问题更为突出,生理和心理方面的因素致使对于广大职工的思想政治工作更为困难,原先的“大水漫灌”的模式已经不能适应新时期思想政治建设工作。需要采用更为灵活,更为有针对性的建设,从原先的大集体模式向灵活多样转变,深入基层一线听取广大职工的心声,结合这些问题极性针对性的思想政治工作,使其更为具有针对性和高效。
在现今,新技术大为发展的今天,医院的思想政治工作模式也应进行转变,从原来的单纯“说教”模式向全方位模式转变,从医院的物质条件、制度管理、医院文化、职工活动等方面全方位进行,思想政治工作不留死角,从而使整个思想工作更为全面、高效。其中物质条件就是要给予职工实惠,为职工办实事,激发出广大职工对于医院的热爱,提高工作热情。制度管理是将思想政治工作与制度管理相结合,建立起一系列的制度规范来提高对于思想政治工作的建设,使广大职工达到思行合一,提高文明、健康水平,形成良好的职业道德。医院文化建设就是要建立起医院的文化底蕴,通过进行院史教育来培养良好的医院精神,为职工打上企业文化的烙印。同时还需要开展内容丰富、形式多样的活动,寓教于乐,从而达到潜移默化的效果。
思想政治工作的展开需要与改革工作向配套,通过对医院进行改革,赋予了各个科室以更大的自主权,思想政治工作需要与各个科室紧密结合,由于各个科室业务的不同,其管理模式也更为多样,通过与各个科室展开更为深入、紧密的联系,从而形成各个科室具有针对性的思想政治建设工作。
对于思想政治工作的展开需要坚持不懈,同时还需要注重思想政治工作的超前性和科学性,思想政治工作的超前性是指根据以往思想政治工作的经历,做好对思想政治工作对象以及社会环境等因素的研究、分析,超出其规律性,并根据规律进行预测,从而可以开展有针对性的工作,使思想教育工作的内容、目标与方法能够更好更快的进行,尽早做好思想工作,掌握主动。同时广大思想政治工作者需要深入到一线,在医疗、教育、科研等前沿展开思想政治工作,通过对一线实际情况进行探寻,摸准职工工作的脉搏对症下药。科学性是指思想政治工作需要遵循基本的原则与规律,运用科学的知识,借鉴科学的方法,以科学的理论来引导与教育广大职工。
做好思想政治工作需要与医院文化相结合,体现思想政治工作的时代性,从思想政治工作的方法、内容以及形式等多方面发展。医院文化是医院在长期的革命建设过程中积累下的医院全体职工的价值体现,思想政治工作需要根植于医院文化这一良好的土壤中,生长出更为符合医院实际的果实,从医院的实际情况出发,从医院文化中出发,从广大职工的思想价值认知中出发,才能更好的做好思想政治工作。同时思想政治工作还需要强化文人民服务的宗旨,体现为广大人民服务的思想,以广大人民的健康需求为出发点和落脚点,做好思想建设工作。同时,进一步抓好思想政治工作队伍的建设,这是新形势下加强和改进思想政治工作,不断增强医院思想政治工作活力的根本保证。
思想政治工作是医院建设的重要一环,在新形势条件下,思想政治工作需要将其与医院的改革结合起来,树立起以人为本的职业道德。同时使广大医务工作者能够清楚的认识到现今医院所面临的严峻挑战,从而使思想政治工作能够更好的为改革铺路,使改革顺利进行。
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市场营销观念的出现,使企业经营观念发生了根本性变化,也使市场营销学发生了一次革命。市场营销观念同推销观念相比具有重大的差别。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:电力体制改革后电力市场营销存在的问题及改进措施探讨相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
摘要:科学技术的不断革新,不但推动了我国电力市场的发展,也给电力市场带来了激烈的竞争,与此同时,我国也已将电能作为我国重点建设的项目之一。电力部门若想在多元的现代化市场中获得良好发展,就必须改变原有的供电模式,适应新的市场要求。文章探讨了电力体制改革后电力市场营销存在的问题,并提出了改进措施。
关键词:电力体制改革;电力市场营销;应对方案;市场意识
进入21世纪后,全球出现金融危机,在此期间,电力市场遭受了巨大冲击,这意味着电力行业将要面对更多更大的机遇和挑战。国家的相关部门也对电力市场做出了前瞻性的及时分析,分析显示只有不断拓宽电力市场,扩大市场占有份额,才能拯救电力市场。近几年,我国电力部门越发意识到这一问题的存在,并且尽可能地提出了相应的措施和政策对电力市场进行调整和改制。就我国目前的电力市场而言,仍旧存在许多不可忽视的客观问题,还远不能和其他发达国家的电力系统相比。基于此,本文就电力市场存在的问题和现状进行分析,并提出了相应的解决方案,以此来完善电力市场的不足之处,实现电力的有序正常供应。
世界金融危机的爆发无疑给各个行业都带来了巨大的冲击和损失。电力行业也不例外,在金融危机的风暴中供电需求大幅缩水,各个行业不同程度的停产和倒闭使得电力供应数量在一瞬间迅速减少。据相关数据显示,在2008~2009年期间,部分电力企业的供电量连续下滑接近10%。究其原因很多,比如在同年我国的电子信息产业减产严重,最为明显的是钢铁企业受以重创,一度出现停产滞销现象,相应的水泥产业和建筑产业也在减产。在这样的背景和环境下,电力市场必须对自身原有的营销发展方案进行反思和研究,以努力拓宽电力市场为目标,制定出有效对策。
2.1 电力市场营销意识淡薄
电力企业不是一个简单的个体,而是一个庞大的运行系统和机构。而电力系统是依赖营销生存的,也就是说营销业务便是电力企业的核心所在。电力的生产活动围绕着营销运作,这就涉及多方面的管理。在管理过程中若是存在不健全的营销体制,或者供电服务存在质量问题就势必会导致电力产品出现销售困难的问题,无法扩大供电范围,使得市场对电能的需求量增大而供应不足,与电力企业产品出现滞销两者之间的矛盾性日益严重。究其原因是电力企业过分重视电力生产的管理,却忽视了电力市场营销方面的管理。企业在营销意识上表现出薄弱的劣势,势必会导致电力生产和社会供给不足的矛盾。
2.2 目前的营销管理机制无法适应市场发展需求
在当今的信息化社会中,信息技术的发展给我们的生活以及各个领域都提供了更为方便快捷的条件。而作为在国家经济生产中占有重要地位的电力产业来说非常有必要将日常的管理与信息化和现代化融合在一起,实现信息接收和处理的统一化和标准化。而现实的状况却不令人乐观,我国大部分电力企业仍在使用较为传统的用电营销体制,这样的体制存在诸多缺陷,比如运行管理程序繁琐、营销方式复杂等。再加之基础工作管理的不严密,营销档案和资料不完备,也使得很多业务上的资料来往和传票无法有序开展,一些较为重要的信息得不到及时准确的共享。
2.3 电力营销管理系统存在风险和缺陷
就我国目前电力系统在营销管理方面来看仍然存在较大的安全隐患,电力企业始终缺乏对营销信息管理的关注和重视。首先,是表现在技术方面的隐患,电力营销系统在设计初期就存在一定的缺陷,比如系统在传输数据时会处于不稳定和漏洞较多的环境中。有部分企业出现过黑客入侵系统变更相关数据,导致电费的统计重复或者遗漏的现象时有发生,这都是系统控制不严密所造成的。其次,是操作人员的手动误差所造成的风险,系统的正常运作离不开工作人员的正确操作。然而因为工作人员的缺乏责任意识,工作过程中开小差,低素质的工作态度常常会给企业带来不可弥补的损失。
2.4 电力营销调查不真实
任何企业在营销过程中都必须要做相关的营销调查和分析,从而对企业存在的不足和缺陷做出相应的调整。电力企业在营销调查中存在不科学不合理的现象,这样的营销调查结果不能和真实有效的信息作对接,轻则使企业不能做出准确的营销方案,重则直接导致企业向反方向发展。虽然目前我国大部分电力企业都实现了计算机的配备和使用,但仍有企业的管理方式尚在建设阶段。得到利用的企业也会因为人为因素或者其他技术原因设备得不到有效利用。尤其是边远或者基层单位依旧延续着传统的手动运作模式,这就给大范围调查工作的开展带来了不便和困难。
3.1 转变观念,培养市场意识
电力企业常常被认为是垄断行业,而这都是多年的计划经济遗留下来的旧观念。在市场经济的今天,我们必须充分认识到市场才是市场经济的核心和根本。因此,电力企业必须要把客户放在首要位置,以销量为目的作为工作重心和观念。一个企业如果拥有了市场竞争的意识,那么员工也会自觉的提高自身的服务质量,这不仅关乎企业形象,更重要的是能让自身企业的效益获得稳步提高,在日益激烈的市场竞争中站稳脚跟。因此,电力系统的服务人员必须要树立客户至上的观念,让客户感受到真诚和品质,从基础上为企业的发展做出贡献。
3.2 加大投入力度,使技术支持得以完备
过去的用电模式较为单一,人工的记录和运作基本上能满足生产需求。而在如今多元化的社会生产中,用电的需求和方式都在变化和提升,传统的人员操作已经远不能满足生产需求。庞大的数据输入和存储必须依赖先进的设备,这样才能实现对营销信息的准确及时分析。所以,电力企业要统筹现有的设备和技术,在原有软件上进行维护和改进。实现信息化管理相关数据,准确、及时、全面地还原数据,让营销分析更具说服力更让人值得信赖。
3.3 加强人员培训,实现素质的全面提升
首先,要组织相应的培训时间和地点对员工进行定期培训,应在提高员工服务意识和增强责任感方面多下工夫。让员工充分意识到市场竞争的意义,只有从自身做起,把服务理念和竞争意识与日常工作相互融合才能实现企业效益的最大化。其次,是在招聘环节设定严格规定,招聘要求要相应提高,在人员的分析性和专业知识的储备方面要有较高要求,让分析更为专业和准确。最后,是提高营销团队的素质建设,让员工在提高业务技能的同时提高自身的工作素质水平。
市场营销是所有企业发展中的重要部分,分析工作的好坏直接影响企业的效益。在当今市场经济的新形势下,电力企业管理的体制应该积极做出调整和改变以适应市场需求。有效准确的营销分析能够清晰地反映出市场的需求,为企业的发展指明方向,还能针对性地发现和指出问题所在,这将是电力企业做出营销决策和发展计划的重要依据。员工理念和素质的更新和加强、新兴技术的投入和建设、员工培训的有序开展都将有效推动电力企业迈向新的台阶,使电力企业获得更大的利益,走得更加长远。
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后勤管理是管理者动用一定的原理和方法、手段,通过一系列特定的管理行为和领导活动,使全体成员努力工作,以达到后勤工作目标的过程。后勤管理的任务就在于动用各种管理手段,通过组织、指挥和协调后勤职工的活动,来创造一个远比每个个人活动力量总和要大的后勤保障力量,以便高效率和高质量地完成后勤工作任务,进而保证单位职能工作的顺利开展。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:医院后勤管理工作中正常供电的重要性分析相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
根据医疗、教学、科研、后勤工作的需要,医院必须保证24小时连续正常供电,随着科技的飞速发展,医疗水平有了大幅度的提高,医疗设备也不断增加,医院对正常供电的依赖程度越来越高,安全、合理、经济的供电已成为医院正常运转的必备条件。要保证医院设备的正常工作,必须保证连续正常供电。任何形式的不正常供电都将影响医院正常工作的运行。轻者造成经济损失,重者危及病人生命。特别是手术室、急救中心、危重监护室、产房等重要科室,一旦停电,直接威胁病人生命安全。所以,在医院后勤管理中要保证连续正常供电。
医院供电必须确保重要诊疗设备的正常工作,对电源电压的要求,要保证摄片影像和曲线显示的清晰度。医院突然停电和电源电压波动太大,会影响各种仪器、设备的性能,以致损坏各种精密仪器、设备。重者可能造成诊断失误,延误病人的治疗,直接危及病人生命。所以,在医院后勤管理中要确保供电质量。
变压器是供电的“心脏”部分,变压器一旦出现故障,整个医院就处于瘫痪状态。在医院后勤管理中,把用电指标作为供电管理的一项重要技术经济指标来抓。首先准确估算医院总负荷,且留有一定的富余量,然后合理确定变压器的总容量,是保证医院正常供电的重要前提。若选用的变压器严重超载,变压器一旦出现故障,造成整个医院停电,而造成的损失是巨大的。所以,在医院后勤管理中要保证医院正常供电,首先要合理选用变压器。
要提高医院供电可靠性,确保医院正常供电,防止意外故障的出现,医院必须有两路或两路以上的高压供电设施。一路高压专供线路:我们是从变电所架设的专线,专门供给医院用电,以保证医院正常工作。另一路高压专供线路为备用电源:万一高压专供线路出现故障,高压配电盘将自动切换为备用高压电源供电。另外我们还自备低压备用电源:即备用柴油发电机组供电,如果两路高压均出现故障,我们能在2分钟内开启发电机,恢复医院正常供电,这就避免了因停电带来的损失。
一方面针对照明系统、医疗动力、空调系统等采取不同的节约用电措施。
另一方面可以通过对现有设备,如锅炉引风机和循环泵等进行技术改造,通过变频调速等方式,提高风机泵类等设备的用电效率。另外还可以通过无功功率补偿,在医院配电室加装电容补偿柜,使其在不同用电负荷的情况下实现自动补偿,减少无用的电力损耗,进而节约医院用电量。针对医院空调和照明负荷占70%以上的情况,重点加强对空调和照明的管理。医院的中央空调系统无论是耗电量还是负荷量都在整个医院的用电设备中占最大的比重,因此通过对中央空调系统进行节能运行控制、增强日常维护、采用变频调速技术,使中央空调系统的效率保持最高,并通过对中央空调冷却水的废热回收利用来加热生活用热水,从而节约能源。同时可按照不同季节的昼夜温差,在保证手术室,重症监护室等科室的温度需求的同时,根据设备日常运行规律,合理编制空调系统节能运行控制表,并合理设置空调温度。
另一方面在照明系统中,在满足各类医疗要求的同时,采用高效,节能灯具进行照明,达到节电效果。
综上所述:再先进的医疗仪器、设备及辅助检查离开正常供电,就无法开展工作,正常的医疗业务也无法进行。医疗设备越先进对电的依赖程度越高,对供电质量要求更高。所以在医院后勤管理}_作中,要确保医院“安全供电”、“合理供电”、“经济供电”。
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马克思主义认为,管理具有两重性,即既有同生产力相联系的自然属性,又有同生产力相互制约的社会属性。后勤管理是与科学技术的进步、生产力的发展水平紧密联系在一起的。生产力和科学技术水平直接决定着后勤工作中财和物的管理水平以及人员素质,这是后勤管理自然属性的表现。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:医院后勤管理工作的改革与探索分析相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
在我国长期实行的社会经济体制下,医院一直带有“公有化”色彩因为缺乏充分的市场竞争,其管理体制也一直沿袭原有的粗放落后的管理模式,这一管理模式下,医院后勤部门机构设置混乱,人员冗杂,缺乏竞争和活力的环境导致医院后勤部门的服务质量堪忧,管理水平低下,同时还给医院造成了资源浪费在新医改背景下,这一长期困扰医院管理者的问题尤为引人注目。
改革我国的医疗保险、医疗卫生和药品体制是当下提高全民的社会保障水平的重中之重看病难和看病贵的问题一直困扰着广大患者和普通民众新医改的提出,无疑给医院带来了很大的挑战,不仅医院自身的经营方式要发生改变,医院的内部管理也十分重要,若庞大的后勤管理部门一直延续旧有的、低下的管理方式,医改目标的实现会因此被束缚因而,探索医院后勤管理工作的改革目标和方案,不仅是医院后勤部门面对社会经济形势变化的应对措施,而且是关系涉及全民健康的医改能否成功的关键一环。
医药卫生体制改革对医院管理首先带来的冲击便是医院医疗服务不再处于绝对的垄断地位,其服务质量和定价方式将要接受公开市场的监督和竞争。其次,政府财政对医院方面的直接支持将减少,将重心转向患者和基础公共卫生领域再次,多种形式的医疗服务机构共同参与市场竞争。这些举措都共同指向公立医院,促使其提高管理水平,改善服务质量,降低服务价格,只有这样才能在市场机制的运转体系内继续生存。
新形势下,医院后勤管理部门不再仅仅充当一个物资保障部门,转而也成为医院提升自己市场竞争力的重要组成部分首先,面对日益增长的就医需求,医院后勤也面临着服务对象激增,服务要求攀高的后勤保障压力,可以说医院后勤管理水平的高低已经成为衡量一家医院综合服务水平的重要指标其次,医改会给医院带来建设改造以及设备更新的契机,如何更好地利用现有资金最大限度地提升医院的服务能力是后勤工作的任务所在,合理地对建设改造资金进行规划和利用也是一大难题最后,后勤的运作成本也被纳入到总成本的计算之中,与药品、设备、材料、人力成本一起作为影响医院整体竞争力水平的因素。
如何转变原有的管理模式,应对新医改为医院后勤工作带来的新挑战.许多医院后勤部门都有自己的思考.笔者认为较为合理的做法是促使医院后勤部门朝着社会化的方向转变,在保留其提供服务的社会公益性的同时,将医院的后勤工作纳入市场化的轨道,使之在管理的理念和方法,服务质量和价格水平等方面能够与市场上的其他主体,诸如民营医院和外资医院相竞争,通过企业化的经营方式和理念来促进医院后勤部门工作效率的提高,达到提升服务水平、降低运营成本的效果。
转变管理模式,不仅仅是表现在采取外包、托管、承包等方式将社会力量引入医院的后勤管理之中,重点在于医院自身关于后勤管理工作的观念和方法的转变,具体包括以下内容:
(1)将后勤部门纳入医院的成本核算体系之中,强调后勤部门的盈亏状况在以往的经济体制下,后勤部门的运作并不考虑资源的合理利用,更无盈利的考虑实践证明,这种模式导致员工的积极性不高,管理制度缺失,给国家和医院自身都带来了很大的资源浪费后勤部门事关整个医院的基本保障,其涉及的财物往来众多,通过会计方法和盈亏衡量方法,能够很好地了解医院的收支情况,对于资源有效利用也是极为重要的。
(2)针对后勤工作不同领域的情况,采取合理的经营管理方法医院后勤工作可以细分为多个领域,在不同的领域医院自身后勤保障的力量也是有差别的,可以针对自己经验不足而管理成本较高的领域,选择专业化的、管理先进的企业来承担该部分后勤服务工作,而对于管理能力充足的领域,可以自己管理。
(3)探索医院后勤部门企业管理的道路企业化管理,便是要求后勤部门通过设立独立经营、自负盈亏、自我约束和自我发展的企业方式,来实现自己的发展壮大这一方式有利于医院后勤工作引入外来资金和现代化的管理技术。
(4)通过职业化、标准化和科学化的管理方法改造原有的管理模式在员工的培训上,需要朝着职业化的方向转变在后勤管理工作的制度设计和体制构建上,借鉴企业标准化的工作流程和操作方法。科学化要求借助现代管理理论和技术方法。
市场经济的浪潮下,医疗卫生体制的改革势在必行,医院后勤部门也将被纳入企业化经营之中,后勤管理工作不能再处于粗放的管理模式之下,而需要借助企业管理的经验提升自身的管理水平.促进医疗改革的顺利进行。
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后勤管理是占有生产资料的阶级用来调整阶级关系,维护本阶级利益的一种手段,具有与生产关系相联系的性质,在阶级社会中具有鲜明的阶级性。社会主义制度下的后勤管理不再体现为剥削与被剥削的关系,而体现人与人之间平等互助的客观要求,这是后勤管理的社会属性。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:血站后勤管理工作的改革与发展探究相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
1.1思想观念上的认识偏差
血站领导对血站后勤管理工作认识不足,血站的中心工作是采血、供血没有错,但是对后勤管理认为是无技术含量、低人一等的认识偏差,打击了后勤人员的积极性和自尊心。殊不知,血站后勤管理是一个比较复杂的综合管理体系,涉及血站人事、房屋、环境、物资、固定资产、污水处理、生活、交通运输、卫生、安保、消防、电气、物流、电离辐射保护、暖通冷气等方面工作,非专业人员无法胜任。
1.2后勤管理人员的素质有待提升
血站单位后勤服务队伍中有许多年龄偏大、文化层次偏低的人员,他们来自各行业、分布各岗位,业务技能、综合素质参差不齐。随着我国医疗体制改革的深人,对血站工作需要较高层次的服务,专业人员的学历层次水平越来越高,本科生、硕士生不断从事血站的一线工作。但后勤队伍在思想观念、管理能力、技术技能等方面很难与时俱进,与服务的要求还存在很大差距。
1.3固定资产管理不严格
固定资产管理在我国行政事业单位比较薄弱,作为医疗事业单位的血站也不例外。主要表现在服务设备没有充分发挥出使用效率,产生了浪费。比如有些血站后勤部门为了自身的方便,后勤服务不能集中统一办公,就是在一栋大楼内,也是自成体系,服务设备的闲置就造成了很大的浪费。二是固定资产管理不严。当前我国一些血站单位的固定资产的使用很少提折旧,更谈不上计算损益。固定资产制度不健全,管理上互相推诿,实物与台账严重不符,许多国有资产白白流失。
飞.4绩效考核机制不健全
要调动员工的工作创造性和积极性,最为关键在于是否有行之有效的、完整的绩效考核机制。而一些血站单位行政后勤部门的工作人员思想观念落后,行动迟缓,也正是由于绩效考核机制不完善造成的。绩效考核机制不健全的主要表现在虽有总体目标,但缺少具体量化考核指标。硬性指标过多,但像职工团队意识、职业道德、技术培训等软性指标未计人考核体系中。由于考核指标缺乏系统性,设置不科学,内容不全面,造成了后勤部门发展不均衡,局限了未来的发展。
2.1转变血站单位对后勤管理工作的认识
首先血站单位要构建较系统化的后勤服务体系,使后勤服务中心的职责更明确、内部分工更细致。现代血站后勤中心服务职能主要包括后勤服务组织、规划与协调,涉及血站单位工作的方方面面,小到吃喝,大到采血、储血、供血的运输车辆安全,因此,要得到血站所有科室的协作与支持,有机融合一线科室与后勤科室的管理工作已是目前后勤管理工作改革的重要的一个环节。
2.2加强培训,提高后勤人员的素质
可根据不同年龄的特点和要求,有计划地进行教育培训,分别制定长远的培训规划,如可以与院校科研单位定点培养后勤人才;中期计划可以鼓励单位后勤人员到学校进修,改变知识结构,不仅加强专业知识,更为提高人员的基本素质;短期计划重点在单位内部实施,比如采取引进来的方法,请医疗行业或者血站单位内部的后勤专家、有经验的后勤管理者上课,通过短期的培训尽快改变当前后勤人员的思想意识和服务技能。
2.3加大对固定资产的监管力度
一要实行国有资产清查制度。后勤要按照现代产权制度要求,明晰产权,不能将国有资产在不同监管主体间无偿划转,对资产使用、运营、赢利等设账监管;二要严格内部财务监管制度。财务票据签字逐级审查把关;做到票据与购物清单相符,票据内容与办公标准相符,票据价格与市场价格大致相符。对票据价格与市场价格差距较大的商品来源进行回访调查;三是加大国有资产监管力度。对产出能清晰计量、竞争性较强的服务项目,如食堂等经营性资产,登记备案,外包经营,外包应严格依据合同并定期监督,确保资产保值增值。
2. 4加大绩效考核的力度
后勤部门管理和服务机制理顺后,要逐步改变目前血站单位后勤人力资源结构,在这个过程中注重以岗位定员、竞聘上岗,可以采取社会公开和内部招聘相结合的方式,通过公开、公平、公正的招聘择优录取。结合行政事业单位改革后勤人员实行聘任制度,在实现身份管理向岗位管理的转变过程中增强后勤人员的责任意识和危机意识。同时,在平时的工作中应加大绩效考核的力度,对于绩效指标量化,以体现出后勤工作的独立分配、激励机制。要改变目前有些血站单位后勤人员工作业绩考核模糊、工作倦怠的状况,充分发挥绩效业绩综合效应,从工作数量上认真统计、工作质量上严格评定,并作为后勤人员的薪酬发放的依据,借鉴企业多劳多得的原则,切实调动血站单位后勤人员的工作积极性与潜力。
2.5理顺后勤管理和服务机制
随着医疗事业单位改革和发展的不断深人,血站后勤管理与保障作为行政后勤管理工作的重要组成部分,如何在新形势下适应社会发展需要,提高后勤管理能力成为了重要课题。虽然后勤工作涉及面广,烦琐复杂,很多工作都有滞后性和被动性,但随着血站体制改革和先进技术与设备不断引进,对血站后勤管理与保障工作提出了更高更严的要求。
在改革背景下可以优化组织结构,精减人员厂。根据工作实际,笔者构想血站行政后勤分别为综合协调管理、人力资源管理、财务管理、服务保障管理和房屋基建管理。综合协调负责对外联系,以及协调后勤单位各部门工作;人力资源负责人事聘用、培训、考核等相关工作;财务负责国有资产管理、审计、政府采购等工作;服务保障负责交通、食堂、文印、会议服务、工会及各类企业管理等工作;房管基建部负责办公楼物业、家属小区物业、房屋管理、房屋基建等工作。创新血站后勤管理工作网等多种形式,构筑多方位、高层次的交流沟通平台,使血站后勤管理工作在推动血站健康发展发挥出重要作用。
血站单位后勤管理工作社会化,是指在市场经济社会中血站后勤管理服务靠价值规律来调节,后勤服务工作依托于社会第三产业提供,以市场经济行为为血站单位提供全面高效优质的后勤服务与管理。在当前条件下,血站后勤社会化是指血站单位后勤部门,突破自我配套的封闭模式,引人竞争机制,鼓励社会力量参与,将单位后勤与社会服务行业融为一体,最大限度地发挥人、财、物的综合性效益。
后勤服务社会化具体实施可按照“整体规划、分步实施、逐步剥离、稳步推进”的原则展开,即根据本站工作实际,对当前后勤工作状况作个整体分析,条件成熟的可以先行。具体项目有:房屋维修、供水、供电、采暖、电梯、消防等设施的管理及维护;日常保洁、垃圾清运、外墙清洗、消毒、灭虫等;树木花草种植、维护、盆景花卉租放等;安保门卫、内部巡视、前台接待等;员工就餐、外来人员就餐、接待用餐等;以及会议服务、广告宣传、项目代办等。运用市场机制,管好后勤,办好后勤,为血站单位提供高效、优质、低耗的社会服务。
【血站后勤管理工作的改革与发展探究】相关
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后勤管理的自然属性,决定了它的自然科学性,这是不同的政治、经济制度下具有的共性的东西,是可以互相借鉴的部分。也就是说,我们在后勤管理中,不仅要总结和运用自己的成功经验,而且应当有原则地学习外国的经验,学习外国的先进技术和科学的管理方法。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:新形势下小学后勤管理的功能与改进措施探究相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
作为小学管理整体水平的重要体现,后勤管理不但关系着教学的质量,同时也与小学生的生命安全有着极大的联系。小学后勤管理工作不仅需要对人进行管理,还需要对财物进行管理,具有工作量大、涉及而广、内容复杂多变的特征,而这些特征显然提高了后勤管理工作的难度,给后勤管理工作人员提出了更高的要求。另外,由于小学的后勤管理并没有直接涉及相关教育的问题,因此经常被人们所忽视,在这样的情况下后勤管理的重要功能难以得到充分的发挥。在新形势下,我们应对小学后勤管理工作的功能与职责予以重新审视,更新管理理念,从而为小学教育教学创造出更加美好的环境条件。
首先,后勤管理能够为小学各项教学活动的开展提供有效的物质保障,也能够为师生提供良好的校园环境,从而让师生们能够全身心地投入到教学与学习中去。
其次,后勤管理能够充分调动教师的工作积极性。良好的后勤管理,能够极大改善教师的工作环境,置身于良好环境当中的教师,能够很好发挥积极性与主动性,全身心地投入到教学工作当中,促进其提高教学质量、教学有效性。
再次,后勤管理能够促进小学生的全而发展。有序、怡人、健康的校园环境不但能够陶冶学生的情操、培养学生的自信心,也能影响学生学习兴趣,让整个校园充满积极向上的学习氛围。同时,优质的后勤服务、完整的校园配套设施也将在无形当中促进小学生身心健康的全而发展。
合理制订后勤工作方案作为各项工作的基本指导,工作方案能够有效地为具体的工作指明正确的目标。学校应在每一个学期开学之前对上一学期的各项工作进行总结、审查、评估,总结出具有科学性、合理性、有效性的经验。针对在总结过程中所发现的问题,应及时找出原因,并制订出科学有效的改进方案。后勤工作的计划制订应根据上一学期的实际情况,结合当前学校的实际状况,细心、积极地听取这些来自各方而的特别是教学一线的意见、建议的对策,从而让工作方案的内容更加丰富、更加合理、可操作性更强。工作方案经严格的审核评价,最终形成一个完善的后勤管理工作方案。
职责分明,优化人员管理在后勤管理工作中,不但要做到知人善用,也要做到奖惩结合。对于学校后勤员工,如食堂员工、生活老师、保管员、保安、保洁工、档案人员等,应该将每一个人员的工作范围以及相应的职责进行详细的界定,进行人文化、科学化的管理,在注重加强他们责任意识的同时也要细心地关注每一个人员的思想情绪,从而让所有后勤人员的积极性、主观能动性能够最大限度地发挥出来。鼓励和要求后勤人员在实际工作中,都将学校财产的安全、学生生活的安全、食品卫生的安全以及教学设备的正常运转与校园环境的美化,作为自己的工作职责,为学校教育发展做出贡献。
财务管理实现“精细化”财务管理工作是小学后勤管理工作的重要组成部分,实现精细化管理是学校财务管理的必然要求。首先,对于采购财务管理的工作应该引起足够的重视,要派专人来完成采购的项目,并且要明确采购的渠道,确保采购价格的合理、稳定。其次,学校财务管理工作必须保证计划处理财务,在编制预算的过程中应该统筹兼顾,在照顾“一般”的同时保证“重点”。不但要让教学工作的需要得到保障,也要充分考虑到经费的可能,将“需要”与“可能”进行紧密的结合[1j。
同时,对于那些因特殊情况而需要对支出指标进行追加的情况,应该及时向计财处提出追加支出指标的申请,并上报到校长,由校长亲自审批,审批通过后才能够相应增加支出的预算指标。另外,对于所有财务人员而言,必须做好日常事务工作(即记账、算账、对账、报账等工作),必须坚持“账而清楚、数字精确、专款专用、日清月结”的工作原则。同时,对于资金管理而言,应建立起科学的责任制度,将责任落实到人。
提高后勤服务效率后勤工作直接管理着学校设备、物资、校产、校具的使用,以及有关学生学习、教师工作以及全体师生生活所需的一切物资、设备等的保障与服务,要正确处理后勤管理、保障与教学需求的矛盾,建立科学的工作机制。比如学校实验室建设,有的建成后使用频率很低,使用率高又担心出现设备、仪器损坏,维修的费用高。这样的现象使后勤管理工作经常会出现“两难”的局而,不投入又不能满足现实需要,投入了又担心后期产生更高的资金投入。站在教学育人的高度,积极满足教学发展要求,创造条件,加强管理与维护,与教学部门建立联动机制,促进安全应用,减少损耗,强化保障功能,同时促进学校与社会沟通,实现学校与社会资源的“共享共用”。努力降低学校的物资消耗,充分发挥设备使用效率。
规范物资管理“开源节流”,是学校后勤管理工作中应该特别注重的环节。所谓“节流”,一方而是指对物力的节约,做好学校财产的采购、保管、使用以及维修工作。而另一方而是指要对资金的支出进行合理的计划图。作为后勤管理人员,应该时刻关注学校财产的使用情况,对学校财产要进行定期的检查与维修,努力提高各项学校财产的使用寿命,保障学校财产安全,效用得到充分的发挥。同时,后勤管理部门还应该制定出严格的财产管理制度,严格实行“责任到人”的规章制度,对每一个部门、每一个班级的财产使用情况进行严格的登记与考核,发现问题都应该追究到人。通过制度来提高全体师生的财产意识,爱护学校财产,保障教学需求。
总之,要想适应新形势的要求,小学后勤管理工作必须不断完善各项计划的设置以及制度的建设,从而让后勤管理工作真正地在学校建设发展中发挥出更大的作用。
【新形势下小学后勤管理的功能与改进措施探究】相关
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职称制度是专业技术人才管理的一项基本制度,是评价专业技术人才学术技术水平和职业素质能力的一项主要制度,是加强专业技术人才队伍建设的重要抓手,也是人才科学配置和使用的重要依据。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:研究现行职称制度存在的问题及改革措施相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
摘要:阐述了现行职称制度存在的问题,提出职称制度改革的方向与措施,以为事业单位人事制度改革提供参考。
关键词:职称制度;问题;改革措施
1.1职称评审标准条件已经过时
现行的职称评审标准和条件规定,仍然是国家在20世纪80年代中期制定的标准、条件和系列规范,执行周期已有20年,标准和条件已经不能适应快速发展的新形势对人才全面准确评价的需要。特别是职称标准和条件中对学历、年限、工作经历以及论文、著作、学术成果等方面的要求刻板生硬;职称外语水平和计算机应用能力要求与有些行业或专业发展状况不相适应,尤其是对于年龄较大的专业技术人员来讲,要求比较苛刻;评审条件中量化标准不够规范,可操作性不强;全面推行职称评聘分开制度后,仍对职称申报人员范围要求过死,单纯以执行职级、职等工资制为取舍,限制一部分专业技术人员的职称评审;评价方法上也存在片面性和职称“一评定终身”等问题,缺乏必要的激励和鞭策机制,职称作用受到削弱;职称评聘工作在企业中只搞评审、不搞聘任,不与待遇挂钩,有逐步淡化的趋向等。这些都不同程度地挫伤了一大批专业技术人员的积极性和工作热情,从长远来说,不利于整个专业技术人才队伍的建设。
1.2 现行岗位管理办法不科学
事业单位岗位供需矛盾比较突出,因人设岗现象依然存在。由于事业单位管理体制改革相对缓慢,各方面配套措施未及时跟进,事业单位专业技术人员主要还是走职称这个“独木桥”,而职称又与专业技术人员的待遇紧密挂钩,一旦聘任,即刻兑现。基于体制原因,事业单位岗位管理采取结构比例标准和最高职务档次控制办法,只能按照上级规定的设岗比例实行岗位总量控制,而无法要求事业单位做到遵循“以事定职,因事设岗”原则,以工作任务、业务职责的要求来确定专业技术职务岗位;又由于评聘分开制度的全面推行,使一大批符合相应条件的专业技术人员,及时通过评审取得了相应级别的专业技术职称。而评上职称不是目的,获得聘任并兑现有关待遇才是最终目的。因此,岗位需求矛盾普遍存在。特别是一些专业技术人员较为集中的农业科研、教学研究、卫生医疗、文化等事业单位,需求矛盾更为突出[1]。由于现行的岗位结构比例和最高控制标准难以达到有些单位的实际需要,为尽快解决岗位需求矛盾,许多单位只好不顾客观实际,超限额比例要求申请增设岗位,致使事业单位因人设岗现象依然存在。再者,经济发达地区人才集聚密度较大,而经济落后地区人才集聚密度相对较小,现行岗位管理办法没有考虑到经济发达地区和落后地区的差异,安徽省按照同一比例和标准管理,就限制了经济发达地区对人才引进、培养和使用的力度,客观上极易造成人才的流失和浪费。
1.3职称后续管理方面存在诸多薄弱环节
规范化管理工作还有待于进一步加强。由于事业单位人事制度改革相对滞后,不少单位都不同程度的存在着竞争聘任力度不够、走过场,甚至“暗箱”操作,聘约管理弱化,任期考核滞后或简单化,个别单位甚至存在弄虚作假、虚于应付等不负责任现象,致使竞争聘任机制未能真正形成。而作为职称综合管理的人事部门,在职称聘任方面存在政策空白,相关配套政策不够完善,缺乏上级赋予的明确的行政监督管理职能,使得职称聘任过程中的一些明显不合理的问题得不到及时纠正,一定程度上挫伤了一部分专业技术人员工作积极性的充分发挥,从长远来看,不利于职称改革工作的健康发展。
1.4评价机制不适应激励人才辈出的时代要求
一是评价方法相对落后。目前,能力测试仍然通行“笔试”。实践证明,“笔试”在职称评聘工作中的高度运用,难以准确地考察专业技术人员全面的情况,往往是考试成绩上去了,专业能力、专业水平,特别是工作创新能力却没什么提高。二是评价考察的内容相对落后。按现行政策,各级各类职称,一般必须专业能力、外语(以英语居多)、计算机3门课程都合格才能参加评审。虽然这是应该而且必要的,但也存在一些不容忽视的问题。比如外语测试,除少数人获得免试资格外,大多数人都必须通过严格的考试。这意味着如果通不过考试,就不能晋升高一级职务,尤其是高级职务。一部分业绩、能力平平、缺乏上进心的人,自然是望而却步。但那些破格不够条件,而能力、业绩突出的技术人才,因为历史原因和缺乏外语学习的环境而很难通过考试,导致难以晋升高一级职务,势必挫伤他们的工作积极性。三是评价的标准不科学。比如晋升资格条件,明确规定晋升高、中、初级职务必须达到相应的学历、任职年限等要求,但从充分激励人才的角度看,这些限制条件,就成为限制有突出贡献人才、积极上进人才、致力创新人才脱颖而出的政策依据。
1.5全评全聘不适应“评聘分开”的改革要求
客观地说,“评聘分开”在现实工作中有较大阻力。首先,计划经济长期的“大锅饭”形成“你有,我有,全都有”的习惯,不评则已,评则必聘;其次,单位领导担心对职工利益重新分配易引起新矛盾,造成职工上访、闹事的局面。所以,目前大多数地方仍是评聘合一。显然,不符合人才激励要求。
1.6聘后管理不适应现代管理制度规范
由于评、聘实质上难以分开,与专业技术人员的经济利益不可能有本质冲突,聘后管理仍停滞在收发考核表、掌握一些无关痛痒的信息等低端层面。以能力、业绩为基本评价要素,以激励人文化管理为基本手段的现代评价体系和管理模式,最终流于形式。
2.1进一步推进职称评聘分开制度
深化事业单位人事制度改革,实行职称评聘分开制度,进一步调动广大专业技术人员工作积极性。评审过程中按岗位职数评审的限制,实行“能者上”的激励机制;在聘任管理上实行竞争上岗,择优聘任。通过评聘分开,使符合评审条件的专业技术人员及时获得相应的专业技术职务任职资格,能较好地解决过去因岗位职数限制而积累下来的矛盾和历史欠账。实践证明,评聘分开制度的全面推行,不仅使职称工作向着科学化、规范化的目标迈出新的一步,而且为今后的事业单位人事制度改革和人才的合理流动奠定了良好的基础,提供了有利的条件。
2.2运用科学职称评审方法
职称评审工作的方法和手段进一步趋于科学合理,使评审结果更加客观公正。几年来的实践证明,职称评审工作实行单一的考试或评审,都不同程度的存在局限性。将二者有机地结合,进行严格公正的考试和科学合理的评审,可以最大限度地保证评审结果的客观和公正。从2001 年开始,对职称评审工作实行考试和评审相结合的办法,对晋升高、中级职称人员,进行全市统一的业务考试,成绩作为高级推荐和中级评审的重要依据。考评结合办法的全面实施,既可以从一个侧面检验和反映专业技术人员的真实水平和业务素质,也可以在一定程度上印证申报材料的真实性,从而为准确评价专业技术人员的业务水平提供重要参考和依据。
2.3建立人才评价新机制
尽快建立起新形势下以能力和业绩为主要价值取向的人才评价新机制,促进高素质、复合型专业技术人才的快速成长。打破制约和影响专业技术人才成长的一切不利因素,坚持以能力和业绩作为评价人才的主要依据。围绕能力和业绩2个方面,结合各系列、专业间的不同性质和特点,对专业技术人员提出明确的、有针对性的和有所侧重的要求,特别是能力方面的要求。不唯身份、不唯资历、不唯职称、不唯学历,以能力和业绩作为主要评价依据;进一步扩大职称申报人员范围和职称覆盖面,凡在当地与用人单位确立了人事、劳动关系的专业技术人员,不论户籍、档案、身份和单位性质,均可参加职称评审;职称外语水平和计算机应用能力要求,要区别不同情况,因地区、行业、专业、工作性质和年龄而异,不搞“一刀切”;允许专业技术人员申报2个以上职称,促进复合型人才成长,为广大专业技术人员提供公平、合理和有效的竞争机会和平台,充分发挥专业技术人员的聪明才智[2]。
2.4加大对职称工作的投入
充分运用现代化的管理手段,进一步精简手续,规范程序,缩短工作周期,切实提高职称评聘工作效率和服务质量。将每年的高、中级职称申报、评审时间作为一项制度固定下来,并通过各种渠道广泛宣传、公开,使广大专业技术人员做到心中有数。评审时间的确定,要充分考虑到基层工作的实际,在时间上留有余地,并进行合理安排。同时,加大对职称评审工作的投入,配备得力的工作人员和先进的办公设备,改善办公条件和工作环境。为进一步提高工作效率,建议由安徽省人事厅牵头,组织安徽全省各个地市的优势力量,共同开发安徽省内通用的职称评审管理软件,将职称评聘的各个环节形成相对独立、自成体系的运行模块,并充分利用网络建立相互联系,试行网上填报材料,网上传阅材料,网上评审材料,网上查阅结果等[3]。
2.5发挥职称改革的影响作用
继续深化职称改革工作,坚持考评结合的科学评价制度,充分发挥职称改革的政策导向作用;坚持评聘分开、竞争上岗制度,充分发挥职称评审的杠杆作用;正确处理好职称申报、评审和聘任管理三者间的关系,不断推动事业单位人事制度改革的顺利进行。
2.6加强职称后续管理工作
针对职称后续管理工作中存在的管理力度相对薄弱、竞争聘任和聘约管理不规范等问题,采取有针对性的措施,通过赋予各级人事部门相应的行政监督管理权限,加大人事部门对各单位职称后续管理工作的参与管理力度,充分发挥人事职能部门的监督作用,将公平、公正、公开原则贯穿于职称评聘工作的全过程[4]。同时,建立健全职称评聘方面的人事争议仲裁制度,积极维护专业技术人员的合法权益。
2.7扩大职称改革的宣传面
采取多种形式,利用多种渠道,进一步加强对职称改革工作政策规定和工作部署的宣传力度,扩大职称改革工作政策宣传的覆盖面,最大限度地减少因组织原因造成专业技术人员个人利益受到影响的机会和因素,积极维护广大专业技术人员的切身利益。
2.8推进职称评审社会化评价
为进一步适应职称改革工作的深化和社会化评价工作的大趋势,也为了从根本上杜绝职称工作“政出多门、多头管理”等情况,彻底解决职称评审由于各系列间多头参与所造成的不平衡现象,加快推进职称工作走社会化评价这条路子的步伐。建议尽快出台安徽省职称评审社会化评价的相关政策、规定,积极采取有力措施,使职称评审工作尽快走上社会化评审的轨道,从而推动整个职称改革工作上一个大的台阶。
[1] 孙晓燕,赵俊杰,卢萍.职称制度改革与科学的人才评价机制研究[J].科技进步与对策,2007,24(11):121-123.
[2] 陈鼎杰.关于职称制度的评价与创新[J].福建论坛:人文社会科学版,2008(7):125-127.
[3] 张建瑞.职称改革的实践与思考[J].甘肃科技纵横,2008(4):148.
[4] 崔光宝.职称改革与人才评价[J].人才资源开发,2008(4):14-15.
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据了解,有关部门正在加快制定《关于深化职称制度改革的意见》,研究提出新的职称分类框架,同时在做好深化中小学教师职称制度改革试点工作的同时,提出工程技术人员职称制度改革意见,着手开展其他职称系列的改革。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:现行职称制度存在的问题及改革措施探讨相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
摘要:阐述了现行职称制度存在的问题,提出职称制度改革的方向与措施,以为事业单位人事制度改革提供参考。
关键词:职称制度;问题;改革措施
1.1职称评审标准条件已经过时
现行的职称评审标准和条件规定,仍然是国家在20世纪80年代中期制定的标准、条件和系列规范,执行周期已有20年,标准和条件已经不能适应快速发展的新形势对人才全面准确评价的需要。特别是职称标准和条件中对学历、年限、工作经历以及论文、著作、学术成果等方面的要求刻板生硬;职称外语水平和计算机应用能力要求与有些行业或专业发展状况不相适应,尤其是对于年龄较大的专业技术人员来讲,要求比较苛刻;评审条件中量化标准不够规范,可操作性不强;
全面推行职称评聘分开制度后,仍对职称申报人员范围要求过死,单纯以执行职级、职等工资制为取舍,限制一部分专业技术人员的职称评审;评价方法上也存在片面性和职称“一评定终身”等问题,缺乏必要的激励和鞭策机制,职称作用受到削弱;职称评聘工作在企业中只搞评审、不搞聘任,不与待遇挂钩,有逐步淡化的趋向等。这些都不同程度地挫伤了一大批专业技术人员的积极性和工作热情,从长远来说,不利于整个专业技术人才队伍的建设。
1.2现行岗位管理办法不科学
事业单位岗位供需矛盾比较突出,因人设岗现象依然存在。由于事业单位管理体制改革相对缓慢,各方面配套措施未及时跟进,事业单位专业技术人员主要还是走职称这个“独木桥”,而职称又与专业技术人员的待遇紧密挂钩,一旦聘任,即刻兑现。基于体制原因,事业单位岗位管理采取结构比例标准和最高职务档次控制办法,只能按照上级规定的设岗比例实行岗位总量控制,而无法要求事业单位做到遵循“以事定职,因事设岗”原则,以工作任务、业务职责的要求来确定专业技术职务岗位;又由于评聘分开制度的全面推行,使一大批符合相应条件的专业技术人员,及时通过评审取得了相应级别的专业技术职称。
而评上职称不是目的,获得聘任并兑现有关待遇才是最终目的。因此,岗位需求矛盾普遍存在。特别是一些专业技术人员较为集中的农业科研、教学研究、卫生医疗、文化等事业单位,需求矛盾更为突出[1]。由于现行的岗位结构比例和最高控制标准难以达到有些单位的实际需要,为尽快解决岗位需求矛盾,许多单位只好不顾客观实际,超限额比例要求申请增设岗位,致使事业单位因人设岗现象依然存在。再者,经济发达地区人才集聚密度较大,而经济落后地区人才集聚密度相对较小,现行岗位管理办法没有考虑到经济发达地区和落后地区的差异,安徽省按照同一比例和标准管理,就限制了经济发达地区对人才引进、培养和使用的力度,客观上极易造成人才的流失和浪费。
1.3职称后续管理方面存在诸多薄弱环节
规范化管理工作还有待于进一步加强。由于事业单位人事制度改革相对滞后,不少单位都不同程度的存在着竞争聘任力度不够、走过场,甚至“暗箱”操作,聘约管理弱化,任期考核滞后或简单化,个别单位甚至存在弄虚作假、虚于应付等不负责任现象,致使竞争聘任机制未能真正形成。而作为职称综合管理的人事部门,在职称聘任方面存在政策空白,相关配套政策不够完善,缺乏上级赋予的明确的行政监督管理职能,使得职称聘任过程中的一些明显不合理的问题得不到及时纠正,一定程度上挫伤了一部分专业技术人员工作积极性的充分发挥,从长远来看,不利于职称改革工作的健康发展。
1.4评价机制不适应激励人才辈出的时代要求
一是评价方法相对落后。目前,能力测试仍然通行“笔试”。实践证明,“笔试”在职称评聘工作中的高度运用,难以准确地考察专业技术人员全面的情况,往往是考试成绩上去了,专业能力、专业水平,特别是工作创新能力却没什么提高。二是评价考察的内容相对落后。按现行政策,各级各类职称,一般必须专业能力、外语(以英语居多)、计算机3门课程都合格才能参加评审。虽然这是应该而且必要的,但也存在一些不容忽视的问题。比如外语测试,除少数人获得免试资格外,大多数人都必须通过严格的考试。这意味着如果通不过考试,就不能晋升高一级职务,尤其是高级职务。一部分业绩、能力平平、缺乏上进心的人,自然是望而却步。
但那些破格不够条件,而能力、业绩突出的技术人才,因为历史原因和缺乏外语学习的环境而很难通过考试,导致难以晋升高一级职务,势必挫伤他们的工作积极性。三是评价的标准不科学。比如晋升资格条件,明确规定晋升高、中、初级职务必须达到相应的学历、任职年限等要求,但从充分激励人才的角度看,这些限制条件,就成为限制有突出贡献人才、积极上进人才、致力创新人才脱颖而出的政策依据。
1.5全评全聘不适应“评聘分开”的改革要求
客观地说,“评聘分开”在现实工作中有较大阻力。首先,计划经济长期的“大锅饭”形成“你有,我有,全都有”的习惯,不评则已,评则必聘;其次,单位领导担心对职工利益重新分配易引起新矛盾,造成职工上访、闹事的局面。所以,目前大多数地方仍是评聘合一。显然,不符合人才激励要求。
1.6聘后管理不适应现代管理制度规范
由于评、聘实质上难以分开,与专业技术人员的经济利益不可能有本质冲突,聘后管理仍停滞在收发考核表、掌握一些无关痛痒的信息等低端层面。以能力、业绩为基本评价要素,以激励人文化管理为基本手段的现代评价体系和管理模式,最终流于形式。
2.1进一步推进职称评聘分开制度
深化事业单位人事制度改革,实行职称评聘分开制度,进一步调动广大专业技术人员工作积极性。评审过程中按岗位职数评审的限制,实行“能者上”的激励机制;在聘任管理上实行竞争上岗,择优聘任。通过评聘分开,使符合评审条件的专业技术人员及时获得相应的专业技术职务任职资格,能较好地解决过去因岗位职数限制而积累下来的矛盾和历史欠账。实践证明,评聘分开制度的全面推行,不仅使职称工作向着科学化、规范化的目标迈出新的一步,而且为今后的事业单位人事制度改革和人才的合理流动奠定了良好的基础,提供了有利的条件。
2.2运用科学职称评审方法
职称评审工作的方法和手段进一步趋于科学合理,使评审结果更加客观公正。几年来的实践证明,职称评审工作实行单一的考试或评审,都不同程度的存在局限性。将二者有机地结合,进行严格公正的考试和科学合理的评审,可以最大限度地保证评审结果的客观和公正。从2001 年开始,对职称评审工作实行考试和评审相结合的办法,对晋升高、中级职称人员,进行全市统一的业务考试,成绩作为高级推荐和中级评审的重要依据。考评结合办法的全面实施,既可以从一个侧面检验和反映专业技术人员的真实水平和业务素质,也可以在一定程度上印证申报材料的真实性,从而为准确评价专业技术人员的业务水平提供重要参考和依据。
2.3建立人才评价新机制
尽快建立起新形势下以能力和业绩为主要价值取向的人才评价新机制,促进高素质、复合型专业技术人才的快速成长。打破制约和影响专业技术人才成长的一切不利因素,坚持以能力和业绩作为评价人才的主要依据。围绕能力和业绩2个方面,结合各系列、专业间的不同性质和特点,对专业技术人员提出明确的、有针对性的和有所侧重的要求,特别是能力方面的要求。不唯身份、不唯资历、不唯职称、不唯学历,以能力和业绩作为主要评价依据;进一步扩大职称申报人员范围和职称覆盖面,凡在当地与用人单位确立了人事、劳动关系的专业技术人员,不论户籍、档案、身份和单位性质,均可参加职称评审;职称外语水平和计算机应用能力要求,要区别不同情况,因地区、行业、专业、工作性质和年龄而异,不搞“一刀切”;允许专业技术人员申报2个以上职称,促进复合型人才成长,为广大专业技术人员提供公平、合理和有效的竞争机会和平台,充分发挥专业技术人员的聪明才智[2]。
2.4加大对职称工作的投入
充分运用现代化的管理手段,进一步精简手续,规范程序,缩短工作周期,切实提高职称评聘工作效率和服务质量。将每年的高、中级职称申报、评审时间作为一项制度固定下来,并通过各种渠道广泛宣传、公开,使广大专业技术人员做到心中有数。评审时间的确定,要充分考虑到基层工作的实际,在时间上留有余地,并进行合理安排。同时,加大对职称评审工作的投入,配备得力的工作人员和先进的办公设备,改善办公条件和工作环境。为进一步提高工作效率,建议由安徽省人事厅牵头,组织安徽全省各个地市的优势力量,共同开发安徽省内通用的职称评审管理软件,将职称评聘的各个环节形成相对独立、自成体系的运行模块,并充分利用网络建立相互联系,试行网上填报材料,网上传阅材料,网上评审材料,网上查阅结果等[3]。
2.5发挥职称改革的影响作用
继续深化职称改革工作,坚持考评结合的科学评价制度,充分发挥职称改革的政策导向作用;坚持评聘分开、竞争上岗制度,充分发挥职称评审的杠杆作用;正确处理好职称申报、评审和聘任管理三者间的关系,不断推动事业单位人事制度改革的顺利进行。
2.6加强职称后续管理工作
针对职称后续管理工作中存在的管理力度相对薄弱、竞争聘任和聘约管理不规范等问题,采取有针对性的措施,通过赋予各级人事部门相应的行政监督管理权限,加大人事部门对各单位职称后续管理工作的参与管理力度,充分发挥人事职能部门的监督作用,将公平、公正、公开原则贯穿于职称评聘工作的全过程[4]。同时,建立健全职称评聘方面的人事争议仲裁制度,积极维护专业技术人员的合法权益。
2.7扩大职称改革的宣传面
采取多种形式,利用多种渠道,进一步加强对职称改革工作政策规定和工作部署的宣传力度,扩大职称改革工作政策宣传的覆盖面,最大限度地减少因组织原因造成专业技术人员个人利益受到影响的机会和因素,积极维护广大专业技术人员的切身利益。
2.8推进职称评审社会化评价
为进一步适应职称改革工作的深化和社会化评价工作的大趋势,也为了从根本上杜绝职称工作“政出多门、多头管理”等情况,彻底解决职称评审由于各系列间多头参与所造成的不平衡现象,加快推进职称工作走社会化评价这条路子的步伐。建议尽快出台安徽省职称评审社会化评价的相关政策、规定,积极采取有力措施,使职称评审工作尽快走上社会化评审的轨道,从而推动整个职称改革工作上一个大的台阶。
[1] 孙晓燕,赵俊杰,卢萍.职称制度改革与科学的人才评价机制研究[J].科技进步与对策,2007,24(11):121-123.
[2] 陈鼎杰.关于职称制度的评价与创新[J].福建论坛:人文社会科学版,2008(7):125-127.
[3] 张建瑞.职称改革的实践与思考[J].甘肃科技纵横,2008(4):148.
[4] 崔光宝.职称改革与人才评价[J].人才资源开发,2008(4):14-15.
【现行职称制度存在的问题及改革措施探讨】相关
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高职教育是高等职业教育的简称。发布于1999年6月13日的《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》将高职教育明确为是高等教育的重要组成部分。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:高职教育课程考试现状及改革措施相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
摘 要 :如今的高职教育教学中,一方面不可能离开考试,另一方面也感觉到考试功能的局限性。本文通过对我校课程考试现状调查,分析总结了我校高职教育课程考试存在的不足,并提出专业课程考试改革的措施,以此对高职教育专业课程考试改革提供借鉴。
关键词:高职教育 课程考试 改革
Abstract:Today, vocational education, on one hand can not leave the exam, on the other hand felt the limitations of the test functions. Based on the current situation of our school curriculum examination survey, analyzed and summarized the shortcomings of our school vocational education courses exam exists, and propose measures to curriculum examination reform, in order to provide reference for curriculum examination reform of higher education.
Key words: vocational education; course examination; reform
在当前的教学改革实践中,由于大家对于课程考试在人才培养中的地位和作用、考试与教学质量的关系认识不足,所以,人们往往关注的是教学管理、教学内容和教学方法的改革,对高职教育课程考试改革的关注几乎没有。现在的考试在很大程度上仍然重知识、轻能力,这与高职教育要求的“能力本位”人才培养目标不吻合,传统的不合理的考试制度,已经成为了制约教学改革的瓶颈。因此,开展高职教育课程考试改革,具有重大的现实意义和深远的历史意义。
笔者通过设置问卷和个别访谈的方式,对我校高职教育专业课程考试现状进行了调查。通过此次调查分析发现我校高职教育课程考试存在“重知识,轻能力;重理论,轻操作;重记忆,轻创新”等现象。这种现象与高职院校人才培养目标不相吻合,这必将成为学生素质全面提升的障碍。通过此次调查分析发现我校高职教育课程考试存在的问题具体分析如下:
(1)大家对考试目的认识不清。当前,很多人都是这么认为:考试只是一种形式,是和大学的利益挂钩的一种形式。因为,学校的各种评选和推荐、奖学金、研究生推保、学生入党等都是看成绩,用人单位都也是看学习成绩,对考试的目的认识有偏差,以至过分夸大了分数的功能。观念是行动的先导,在实际工作中,大家还没有充分认识到考试的导向和塑造功能。学生认为考试一种是为了不挂科,拿到毕业证;另一种是为了获得高分,拿到奖学金。教师认为考试是为了评价学生的学习的好坏。教学管理者认为考试是为了知道考试不及格的学生,是否需要进行学籍处理,对专业课程需要做出怎么样的调整分析不足,对下一轮的教学促进作用不大。
(2)考试内容滞后。一本教材的发行往往都需要经过一个较长的周期,因此,当教材拿到学生和教师手里的时候,教材上内容已经滞后于当前的实际情况。然而,我们的教师在上课的时候,仍然按照教材内容来讲授,这样必然会导致学生学习的内容落后于当前的理论、技术水平。而考试又按照教材内容来考试,这样的考试对学生没有多大的实际意义。
(3)考试形式单一。现在学校期末闭卷考试几乎成了所有老师的唯一选择,而正真能够体现学生创新能力、动手能力的考试形式基本不采用。这主要是因为很多老师还没有正真转变高职教育的理念,教师上课习惯满堂灌,在教室讲实验、黑板上画实验,这必然会导致学生读死书、动手能力、创新能力得不到到培养。这种考试形式学生运用知识的能力无法得以体现,学生根本体会不到学习的乐趣,学习的效果就比较差。
(4)考试题型固定。考试试卷题型几乎都是名词解释、填空、单选、多选、判断、简答、问答、分析论述、计算等几种。教师在出试卷的时候不能根据考试大纲的要求和知识的特点采用其他的题型,这不利于学生发散思维、创新思维的锻炼,学生分析问题、解决问题的能力就得不到提高,考试的意义无法体现。
(5)评分标准唯一。当前在很多高职院校,老师和学生都把考试分数当成评价学生个人能力的唯一指标。这样就使得老师和学生都只重视考试的分数,而忽视自己的能力是否得到了提升;教师只判定学生考试的分数,对试卷的分析、评价和反馈所做的工作较少。学生就一味的去最求高分,导致学生在考试过程中作弊的现象比较严重。
针对高职教育课程考试存在的上述问题,结合本校实际情况,提出了如下的改革措施:
(1)考试目的清晰。更新考试观念,观念是行动的先导,正确认识考试的作用和意义,发挥其手段作用,不为考试而考试,而是让考试服务于教学,让考试促进教学效果的提升。在实际学习过程中,老师、学生、教学管理者要充分认识到考试的导向和塑造功能。要让学生明白考试不仅仅是为了获得一个分数,更重要的是要通过考试认识自己的不足,找出原因,采取措施,提升自己的能力。
(2)考试内容合理。考试内容要有区分度,要给学生以发挥创造的空间,有利于学生的全面发展。高等教育课程注重技能、能力和素质的培养,而非单纯的理论知识。每门课程的开设是按照人才培养目标的要求而开设的。但是由于教材内容的滞后性,要求教师在讲授的时候不能完全依赖于教材,而要实时关注该专业的前沿科技成果,并融入到教学过程中。因此,高职教育考试的内容不能完全按照教材内容来考试,要能体现该专业的最新科技成果,让学生能够学以致用,这样的考试对学生才有实际意义。
(3)考试类型丰富。当前,考试类型主要有诊断性考试、过程性考试、鉴定性考试和素质测评四种类型。高职教育考试应根据学生的年级、专业和所学知识的特点选择合适的考试类型,而不是仅限于学校期末考试。老师要转变高职教育的理念,要以培养学生的能力为目标。因此,在教学过程中可以适当增加一些诊断性考试、过程性考试、鉴定性考试和素质测评,让学生体会学习的乐趣,调动学生学习的积极性和创造性,提高学生学习的效果。
(4)考试题型多样。考试试卷题型不能仅限于传统的几种题型。教师在出试卷的时候要能根据考生的年级、专业和这门课程的特点采用一些能够激发学生发散思维、创新思维的题型,题型要多样化,这样才有利于学生提高分析问题、解决问题的能力,考试的才有意义。
(5)考试监管严格。考试管理要严格,坚决落实处罚制度,帮助学生树立正确的是非观。考试管理应在整个教育过程中,正确运用考试手段,以保证学生获得学历证书和职业资格证书为目标,对教学过程实施全面质量监管。通过加强考试过程的质量监管,推进考风建设,促进学风建设、提升学生学习效果。
(6)考试评分标准科学。科学的评分标准应具有以下功能:①能尊重学生个体差异, 满足学生发展需求, 帮助学生认识自我,建立自信;②能科学、客观地反映学生学习状况;③能使对学生的评价成为学生、教师、家长共同参与的交互性活动;④能简单易行,便于操作。要积极探索多种方式使考试评价简单、科学。高职教育考试应建立科学的评价标准和方法,加强阅卷管理,重视考试信息反馈、质量分析工作,从而实现考试的科学化。
当前,在高职教育教学中,我们一方面不可能离开考试,另一方面也越发认识到考试的局限性。本文通过问卷和个别访谈的方式,对我校高职教育专业课程考试现状进行调查,分析了我校高职教育专业课程考试存在的问题,并针对这些问题,提出要有清晰的考试目的、适宜的考试内容、丰富的考试类型、复合型的考试形式、严格的考试管理、科学的考试评价等六项改革措施,以此对高职教育专业课程考试改革提供借鉴。
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在电力体制改革以前,电力长期处于严重短缺状态,生产供应和销售只能是发多少电就供多少电,客户也是年年计划分配用电指标,以产定销,以电定产,缺乏竞争,没有形成真正的具有竞争力的电力市场,供电企业处于吃大锅饭状态。因而使电力企业在经营思想上根本没有市场营销观念,也就更谈不上建立现代市场营销体系。随着电力体制改革的进一步深化,电力市场逐步由卖方市场转为买方市场,如何拓展电力市场已被提上各供电企业的议事日程以下是读文网小编为大家精心准备的:浅谈电力体制改革后电力市场营销存在的问题及改进措施相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
【摘要】:科学技术的不断革新,不但推动了我国电力市场的发展,也给电力市场带来了激烈的竞争,与此同时,我国也已将电能作为我国重点建设的项目之一。电力部门若想在多元的现代化市场中获得良好发展,就必须改变原有的供电模式,适应新的市场要求。文章探讨了电力体制改革后电力市场营销存在的问题,并提出了改进措施。
【关键词】:电力体制改革 电力市场营销 应对方案 市场意识
进入21世纪后,全球出现金融危机,在此期间,电力市场遭受了巨大冲击,这意味着电力行业将要面对更多更大的机遇和挑战。国家的相关部门也对电力市场做出了前瞻性的及时分析,分析显示只有不断拓宽电力市场,扩大市场占有份额,才能拯救电力市场。近几年,我国电力部门越发意识到这一问题的存在,并且尽可能地提出了相应的措施和政策对电力市场进行调整和改制。就我国目前的电力市场而言,仍旧存在许多不可忽视的客观问题,还远不能和其他发达国家的电力系统相比。基于此,本文就电力市场存在的问题和现状进行分析,并提出了相应的解决方案,以此来完善电力市场的不足之处,实现电力的有序正常供应。
世界金融危机的爆发无疑给各个行业都带来了巨大的冲击和损失。电力行业也不例外,在金融危机的风暴中供电需求大幅缩水,各个行业不同程度的停产和倒闭使得电力供应数量在一瞬间迅速减少。据相关数据显示,在 2008= 2009年期间,部分电力企业的供电量连续下滑接近10%。究其原因很多,比如在同年我国的电子信息产业减产严重,最为明显的是钢铁企业受以重创,一度出现停产滞销现象,相应的水泥产业和建筑产业也在减产。在这样的背景和环境下,电力市场必须对自身原有的营销发展方案进行反思和研究,以努力拓宽电力市场为目标,制定出有效对策。
2. 1电力市场营销意识淡薄
电力企业不是一个简单的个体,而是一个庞大的运行系统和机构。而电力系统是依赖营销生存的,也就是说营销业务便是电力企业的核心所在。电力的生产活动围绕着营销运作,这就涉及多方面的管理。在管理过程中若是存在不健全的营销体制,或者供电服务存在质量问题就势必会导致电力产品出现销售困难的问题,无法扩大供电范围,使得市场对电能的需求量增大而供应不足,与电力企业产品出现滞销两者之间的矛盾性日益严重。究其原因是电力企业过分重视电力生产的管理,却忽视了电力市场营销方面的管理。企业在营销意识上表现出薄弱的劣势,势必会导致电力生产和社会供给不足的矛盾。
2. 2目前的营销管理机制无法适应市场发展需求
在当今的信息化社会中,信息技术的发展给我们的生活以及各个领域都提供了更为方便快捷的条件。而作为在国家经济生产中占有重要地位的电力产业来说非常有必要将日常的管理与信息化和现代化融合在一起,实现信息接收和处理的统一化和标准化。而现实的状况却不令人乐观,我国大部分电力企业仍在使用较为传统的用电营销体制,这样的体制存在诸多缺陷,比如运行管理程序繁琐、营销方式复杂等。再加之基础工作管理的不严密,营销档案和资料不完备,也使得很多业务上的资料来往和传票无法有序开展,一些较为重要的信息得不到及时准确的共享。
2. 3电力营销管理系统存在风险和缺陷
就我国目前电力系统在营销管理方面来看仍然存在较大的安全隐患,电力企业始终缺乏对营销信息管理的关注和重视。首先,是表现在技术方面的隐患,电力营销系统在设计初期就存在一定的缺陷,比如系统在传输数据时会处于不稳定和漏洞较多的环境中。有部分企业出现过黑客入侵系统变更相关数据,导致电费的统计重复或者遗漏的现象时有发生,这都是系统控制不严密所造成的。其次,是操作人员的手动误差所造成的风险,系统的正常运作离不开工作人员的正确操作。然而因为工作人员的缺乏责任意识,工作过程中开小差,低素质的工作态度常常会给企业带来不可弥补的损失。
2. 4电力营销调查不真实
任何企业在营销过程中都必须要做相关的营销调查和分析,从而对企业存在的不足和缺陷做出相应的调整。电力企业在营销调查中存在不科学不合理的现象,这样的营销调查结果不能和真实有效的信息作对接,轻则使企业不能做出准确的营销方案,重则直接导致企业向反方向发展。虽然目前我国大部分电力企业都实现了计算机的配备和使用,但仍有企业的管理方式尚在建设阶段。得到利用的企业也会因为人为因素或者其他技术原因设备得不到有效利用。尤其是边远或者基层单位依旧延续着传统的手动运作模式,这就给大范围调查工作的开展带来了不便和困难。
3. 1转变观念,培养市场意识
电力企业常常被认为是垄断行业,而这都是多年的计划经济遗留下来的旧观念。在市场经济的今天,我们必须充分认识到市场才是市场经济的核心和根本。因此,电力企业必须要把客户放在首要位置,以销量为目的作为工作重心和观念。一个企业如果拥有了市场竞争的意识,那么员工也会自觉的提高自身的服务质量,这不仅关乎企业形象,更重要的是能让自身企业的效益获得稳步提高,在日益激烈的市场竞争中站稳脚跟。因此,电力系统的服务人员必须要树立客户至上的观念,让客户感受到真诚和品质,从基础上为企业的发展做出贡献。
3. 2加大投入力度,使技术支持得以完备
过去的用电模式较为单一,人工的记录和运作基本上能满足生产需求。而在如今多元化的社会生产中,用电的需求和方式都在变化和提升,传统的人员操作己经远不能满足生产需求。庞大的数据输入和存储必须依赖先进的设备,这样才能实现对营销信息的准确及时分析。所以,电力企业要统筹现有的设备和技术,在原有软件上进行维护和改进。实现信息化管理相关数据,准确、及时、全面地还原数据,让营销分析更具说服力更让人值得信赖。
3. 3加强人员培训,实现素质的全面提升
首先,要组织相应的培训时间和地点对员工进行定期培训,应在提高员工服务意识和增强责任感方面多下工夫。让员工充分意识到市场竞争的意义,只有从自身做起,把服务理念和竞争意识与日常工作相互融合才能实现企业效益的最大化。其次,是在招聘环节设定严格规定,招聘要求要相应提高,在人员的分析性和专业知识的储备方面要有较高要求,让分析更为专业和准确。最后,是提高营销团队的素质建设,让员工在提高业务技能的同时提高自身的工作素质水平。
市场营销是所有企业发展中的重要部分,分析工作的好坏直接影响企业的效益。在当今市场经济的新形势下,电力企业管理的体制应该积极做出调整和改变以适应市场需求。有效准确的营销分析能够清晰地反映出市场的需求,为企业的发展指明方向,还能针对性地发现和指出问题所在,这将是电力企业做出营销决策和发展计划的重要依据。员工理念和素质的更新和加强、新兴技术的投入和建设、员工培训的有序开展都将有效推动电力企业迈向新的台阶,使电力企业获得更大的利益,走得更加长远。
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在日趋规范激烈的市场竞争中,机遇与挑战总是并存着, 一切以病人为中心 是医院的宗旨,那么如何利用现有的资源通过全面预算管理规范财务的收支,明确经济责任,堵塞日常运行的各种漏洞,从而提高资产的使用率,促进医院的经济效益与社会效益的共同提高是所有医院面临的重点难点之一。基于这一现状,以下是读文网小编为大家精心准备的:医院全面预算存在的问题和完善措施相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
摘要:随着我国医疗事业的快速发展,对医院预算水平也提出更高的要求。尤其现行大多数医院中存在的内部约束机制不完善、资金使用效率差等都成为影响预算管理水平的重要因素,不利于医院经营管理水平的进一步提高。对此,本文将对医院全面预算的相关概述、现行医院全面预算中的主要弊端以及具体的完善的措施进行探析。
关键词:医院; 全面预算; 问题; 措施
不可否认我国近年来关于医院财务管理活动,相关部门不断下发相关的文件,以其中新医院财务制度为典型,要求医院切实落实全面预算管理,并将相关编制、决算、审批等一系列制度考虑其中,以此使医院管理更具规范性,充分提高医疗卫生资源使用率。然而大部分医院在实际财务管理活动中仍存在一定的问题,尤其在全面预算方面,多表现出编制不科学或考核机制缺失等现状,难以实现医院现代化建设的目标。因此,如何做好全面预算工作成为当前医院发展中需考虑的重要问题。
医院预算是指医院为了实现预定期内的战略规划和经营目标,按照一定程序编制、审查、批准的,医院在预定期内经营活动的总体安排。医院的全面预算概念体现在三个层面:一是内容全面,预算涉及到医院运营管理各个层面,不仅有与日常运营活动直接相关的预算,还有与医院长期发展相关的资本预算。二是参与编制的人员全面,医院的预算编制不仅有财务人员,还有医疗专业技术人员和各职能科室管理人员的共同参与。三是预算过程的全面,包括了预算的编制、分析、控制、考核等,通过预算的管理,对医院的整个运营活动起到指导和管理作用。全面预算管理是为数不多的几个能将组织的所有关键问题融于一个体系之中的管理控制方法之一,具有机制性、战略性和全员性等其他管理手段无法替代的作用。由于医院经营管理涉及临床、医技、职能部门等较多科室,其在计划战略制定中往往从自身角度出发而忽视医院整体的发展战略,难以实现资源合理配置的目标。而通过全面预算便可依据预算结果要求各部门做到协调兼顾,使医院整体利益得以考虑。[1]
(一)忽视全面预算的重要性
现阶段,全面预算在大多医院中仍不被重视,如预算编制工作缺少各临床科室、归口部门的参与,仍以财务部门等职能部门为主完成相应的预算过程。而职能部门全面预算中又忽视对临床医疗科室不合理开支、预算执行问题的考虑,导致编制结果脱离临床医疗的实际情况而存在,不具备较强的操作性。这种对全面预算重要性的忽视,极大程度造成全面预算编制不准确,从而要求进行预算调整,不仅对预算执行带来不利影响,也在调整中浪费更多人力与物力资源。
(二)不合理的预算编制
全面预算应结合医院具体情况而编制,大多数医院在编制中往往引入增量预算的方式,其主要将基期的医疗业务成本、管理费用考虑其中,并结合相应的增长率完成编制。但由于增量预算的方法是在前期预算执行结果的基础上进行调整,就不可避免地受前期既成事实影响,一旦前期预算出现不合理因素,很容易导致后期的预算编制出现偏差。因此,如何合理选择预算编制方法成为医院全面预算中需考虑的重要问题。
(三)预算执行力的缺失
医院在预算管理活动中更倾向于做好全面预算编制工作,但在预算执行方面却呈现一定的滞后性。即使部分医院在预算执行控制能力方面较强,但因缺少相应的监管工作,使预算部门在执行中表现出极大的随意性,难以达到预算执行的最终目标。预算编制、预算执行本身属于预算管理的重要环节,忽视任意一个环节,都将制约医院全面预算水平的提高[2]。
(四)预算考核机制不完善
作为全面预算落实的基本保障,考核机制应在医院预算执行中得以落实。医院每个预算执行部门在奖惩、考核下更注重全面预算的执行效果,确保全面预算符合医院经营管理的要求。然而现行大多数医院关于全面预算并未进行相关奖惩考核制度的构建,没有把预算的执行情况、成本目标的控制实现情况、业务工作效率、绩效考评情况和责任人、医院职工的经济利益相挂钩,不能有效的调动职工的积极性和创造性。即使少数医院引入考核制度,也不具备较强的可靠性,导致预算考核完全拘泥于形式,不利于预算目标的实现。
(五)预算分析质量较低
全面预算水平的提高很大程度需依托于预算的具体分析,若预算中未做好及时分析很容易对反馈信息质量造成影响,出现如信息不对称等情况,导致医院管理者对各部门预算执行状况无法及时掌握,更无从谈及为管理决策提供可靠依据。即使进行预算分析,往往忽视实际完成值与预算目标产生差异原因的考虑,使医院整体年度运营目标难以完成。另外,医院全面预算分析中更注重以年为周期,预算问题分析不具备较强的时效性,难以适时提出调整策略[3]。
(一)预算相关管理制度的构建
针对医院全面预算存在的问题,实际管理中应进行相关管理制度的构建,确保其成为预算工作的指导性文件。制度内容中应将预算需遵循的原则、编制的相关要求与程序、批复程序以及考核机制等融入其中,要求各临床科室和职能部门严格遵循管理制度进行预算的执行。同时,医院各职能部门对于预算的编制与执行情况需及时向预算管理办公室上报,若需调整预算还应保证由相关管理部门进行审批,以此使全面预算更具规范化特征。
(二)预算编制方法的完善
预算编制方法的合理选择是确保全面预算水平提高的关键。医院应结合具体的预算项目,在利用增量预算方法的同时配合其他如固定预算、零基预算、弹性预算等编制方法。具体完善编制方法过程中,应对预算项目性质进行明确,结合近期预算数据变化特征进行编制方法的选取,如固定资产折旧额的预算,在编制方法选择过程中可引入固定预算法;对保持平稳增长的医疗收入,可通过增量预算的方式完成编制;而对卫生耗材的购置等业务成本费用,预算中可引入弹性编制方法[4]。
(三)注重做好预算质量控制工作
预算质量的控制关键在于预算执行是否得以有效管理控制。在医院信息系统建设中引入预算管理模块,将各类预算金额存入计算机信息系统中,这样在监督各科室预算执行过程中根据系统提示,有效控制支出预算或超出预算等内容。另外,医院在预算分析中应注重周期的控制,可以采取季度周期形式,根据季度预算分析报告及时总结预算执行偏差与产生的原因,有利于预算编制水平的进一步提高。
(四)全面预算考核机制的建立
考核机制的建立应注意提高医院管理人员对全面预算重要性的认识,可专门建立预算考核机构,由预算管理办公室、财务部门、人力资源部门组成,其他预算工作职能部门配合,对各临床科室、职能部门预算执行情况、业务工作效率、绩效考评情况等纳入考核体系中,其对调动各执行部门提高预算执行水平的积极性可起到突出的作用。同时,考核机制应注重鼓励各执行部门及时发现预算管理问题,为后期预算编制提供参考依据,通过闭环管理的方式使预算管理水平得以提高。
有效的全面预算是提高医院经营管理水平的重要途径。实际预算管理中应正视全面预算的基本内涵与意义,立足于现行医院全面预算存在的问题,从预算相关管理制度的落实、预算编制方法的选择、预算质量的控制以及考核机制的构建,达到全面预算的目标,为医院的健康持续发展奠定基础。
[1]徐元元,田立启,侯常敏,操礼庆.医院全面预算管理.2014.4.
[2]何燕.医院全面预算管理存在的问题与对策[J].中医药管理杂志,2014,01:64-65.
[3]吴坤.医院全面预算管理存在问题及对策探讨[J].行政事业资产与财务,2014,30:194-195.
[4]杨丽.医院全面预算管理存在的问题及完善措施[J].企业改革与管理,2015,13:147-148.
[5]赵红.医院全面预算管理存在的问题及对策[J].中国外资,2011,12:174-176.
医院全面预算存在的问题和完善措施相关
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