在市场经济迅猛发展的今天，中国经济环境发生了剧变。信息技术的发展，一方面给企业提供了更好的成本控制手段;另一方面，使得全球经济一体化进程加速，市场需求瞬息万变，竞争变得异常激烈。企业要想在激烈的竞争中立于不败之地，或者说为了更长久的生存下去，必须首先获得成本优势，而成本优势的取得并不限于成本本身，应从管理的高度去挖掘降低成本和获取效益的潜力。

杭州透平公司机械有限公司(以下简称透平公司)是杭州杭氧股份有限公司的核心子公司，主营业务为生产研制配套空分设备的透平离心式压缩机。作为一家在国内行业中名列前茅的透平压缩机生产厂家，透平公司一直贯彻着技术创新，管理创新的发展理念。而成本管理作为企业管理的核心内容之一，一直是杭氧总部和所属子公司的重要管理事项。

和其他小批单件生产的装备制造企业一样，车间成本是企业成本费用的主要构成部分，占企业整个成本费用的比例往往在百分之八十甚至百分之九十以上，产品成本预算，成本控制和成本分析体系的是否完善极大地影响着这类企业的经济效益，是否拥有先进的，适用于企业本身的成本管理方法有着十分重要的意义。当然，成本预算和控制技术难度大也是这一类型企业的特点。透平公司的产品结构复杂，加工步骤多，每个产品都根据客户的需求来设计生产，即使是同一系列同一等级的产品，在产品的外购配套件组成上，或在主机加工工艺及装配上都会有不同的地方。因此，透平公司的产品成本预算，关键是找出成本差别，也就是在和客户签订销售合同之前，要分别成本要素，与同一系列同一等级的产品在理想状态下(剔除各项损失)的成本发生进行对比，找出各项成本差别，具体讲就是将材料差异因素，预计采购或加工价格差异因素，制造费用的单位工时金额分摊差异因素，对进行对照的产品组成的外购配套件，各个部机成本金额分别进行修正，然后汇总得出产品预计成本。产品预计成本既可作为成本控制的目标成本。

透平公司产品成本控制按构成来划分，基本也分为材料和外协加工成本控制，工资成本控制，制造费用成本控制。在材料和外协加工成本控制中，关键是完善落实询价，价格审核，职务分离体系，对外购配套件，要货比三家，对有色金属等有国际市价的原材料，则要严格参考国际市价。材料价格的调整，往往牵一发则动全身，因此日常材料价格的调整最好都由总经理来做最终审批。职务分离也十分重要，透平公司询价人员和采购经办人员是分开的，这是材料和外协加工成本控制实施效果的保证。工资成本的控制，企业间的理念和考核标准多种多样。

透平公司的工人工资考核由原来的单纯按工时定工资过渡到按多种表现情况打分定工资及奖金，体现了以人为本的管理理念，提高了工作效率。制造费用开支项目很多，主要包括折旧费、修理费、辅助生产费用、车间管理人员工资等，虽然它在成本中所占比重不大，但因不太引人注意，十分容易出现浪费现象，是不可忽视的一项内容。对于这类成本中的付现成本，有定额的要按定额控制，没有定额的要按各项费用预算进行控制，各个部门、车间、班组分别由有关人员负责控制和监督，并提出改进意见。对于非付现的设备折旧费用，是在设备投入时就已经确定的，透平公司对设备的投资风险由于透平公司产品是多步骤加工，关键零件的加工生产又不能依托于外部单位的协作加工，所以在实际操作中，难以单一地以现金流量分析法或会计利润分析法来评价，而是通过评判企业自身是否拥有相应的技术力量，和明确的销售前景时来做出投资决策，尽可能地降低投资风险。

透平公司对于产品成本的分析主要有两个方面：一是分析产品实际成本和目标成本的差异，着重分析材料报废损失，价格产品波动对成本的影响，并落实责任考核，特别是对某些原材料价格的过快上涨，透平公司经常召开会议研究解决对策，通过改进工艺，采用其他可替代原材料等方法来消除某些材料价格上涨过快的影响。二是分析产品成本的各项财务指标，由于透平公司的产品是小批单件，按客户需求来设计生产，且产品成本和销售价格达数百万元，因此，可以将每个产品视同为一项项目，通过适用的财务指标来反映单个产品所能带来的经济效益，在经济指标的选用上，透平公司则根据自身生产经营的特点，国家宏观经济调控对本行业需求影响大的特点，要求既要反映已完工产品的经济效益，更重要的是要能为将来的生产经营提供有用的决策资料，现采用两类经济指标：一类是绝对值指标，即单个产品毛利润指标，在企业生产能力富余的情况下，应尽可能生产销售产品毛利润高，产品边际贡献高的产品，这样对提高企业效益最为有利。另一类是相对值指标，也是效率指标，如每个产品的厂内单位加工工时利润，这一指标能够反映每个产品的在单位时间内能产生多少利润，尤其是这几年市场对透平压缩机需求旺盛，在预计销售订单在超过企业自身生产能力的情况下，这一指标将有助于向公司决策者在企业饱和生产的状况下销售订单的筛选。

广义的成本也包括管理费用等期间费用，这一类成本开支项目非常多，也是成本控制中不可忽视的内容，对此透平公司实行比较严格的审批制度，业务经费，差旅费等支付和报销都要得到部门领导，总经理的签字后财务方可确认。当然，在日常工作中，透平公司不会片面从降低成本或者避免某些费用的发生入手来强调节约和节省。因为一切正常成本的发生都是为了获取更多的回报，严格的审批只是为了避免不该发生的费用，如原本可以节约使用但浪费的易耗品，而不是刻意过度控制那些如通讯费，先进奖励等预计能给企业带来机会，创造更多效益的费用。

不断地改进和创新是企业得以持续发展的动力源泉，着眼未来，转变传统狭隘的成本观念，结合企业实际情况，充分学习并落实运用现代企业应有的先进成本管理方法来提高生产力、缩短生产周期、增加产量，以此增强企业竞争力是透平公司今后发展的研究课题之一，先进的技术，加上先进的管理，相信透平公司已逐步跟上世界先进透平机械厂商的步伐。

【摘 要】近年来，随着火电大容量高参数机组的陆续投产，火电企业需要更多的技术和经营型人才，而一方面，由于“市场煤计划电”的矛盾，火电企业出现大面积亏损，员工福利待遇降低，对人才的吸引力减弱;另一方面，火电企业大多脱胎于原来的老国有企业，人力资源管理模式呆板，员工晋升通道只有从事行政管理，职工提升按先来后到或按级别提升，员工上升通道狭窄。本文全面分析了目前火电企业人力资源管理的现状和存在的问题，对如何进行火电企业人力资源管理进行了深入的探讨，提出了解决问题的对策。

【关键词】火电企业 人力资源管理 对策。

火电企业是资金和技术密集型企业， 随着火电企业体制改革的深入，大容量高参数机组的普及，设备的自动化水平的提高，设备的制造加工技术水平要求也越来越高， 火电企业需要更多的技术型和经营型人才，近几年，国有火电企业大量高素质人才流动到了其他企业，给本企业造成较大损失， 人力资源问题已经成为现在火电企业的危机问题。

作为我国国民经济支柱产业的火电企业， 要想在激烈的市场竞争中求得生存与发展， 就必须要重视人力资源管理。

一、火电企业人力资源管理存在的问题。

1 、人力资源管理机制问题。

火电企业人力资源开发、管理方式已不适应市场经济发展的要求。目前，在大多数火电企业的人事机构已经改革，成立了人力资源部门，可是人力资源部门还是沿袭以往的人事和劳资部门职能，还未完全从人事管理转变到人力资源的管理上来。没有把人力资源开发、规划等职能发挥出来， 没有和企业发展战略规划结合起来。忽略员工作为个体的能动性，对于绩效、考核、激励、约束等手段的采用都仅停留在计划时代的脚步，对人才的合理流动与竞争机制意识欠缺，忽略或轻视用绩效考核系统科学对待人才及人才成就， 以致一直未能建立起有效的人力资源开发与管理的保障、投资、绩效考核体制。

2 、用人机制存在问题。

人力资源管理的核心， 是将人力作为企业最宝贵的资源和财富进行开发与保护，充分发挥其主动性和创造性，创造一种敢于承担风险去创新的文化氛围，让企业实现战略目标。而多数企业领导仍然停留在过去管理水平上，大部分企业习惯沿用传统的行政级别制度，人事安排上基本采用先来后到的顺序，按级晋升，把员工看作管理和控制的工具，抑制了他们的积极性和创造性。

3 、激励措施不到位。

在物质激励方面， 没有考虑各部门之间的差异和对企业的贡献大小，不同职能部门同级职位薪酬实行“一刀切”，不重视知识劳动，存在严重的平均主义，员工的付出和回报不匹配。优秀的专业技术人员不愿意安心的专攻技术难题，而是想办法从事行政管理工作，因为在现在的制度下，只有拥有了行政职务才能被社会认可，才有较高的收入。由于行政职务岗位不可能无限多，这样在互相竞争的过程中，加速了企业核心员工的流失。在精神激励方面， 火电企业的多数员工并没有认为企业的发展和形象对自己有多么重要，企业的凝聚力不够，没有良好的企业文化氛围。另外， 福利待遇有些也一年不如一年。激励不足带来了一系列严重后果， 诸如人员外流、企业员工出勤不出力导致企业效率低下等。

4 、缺乏严格、科学的绩效考核标准。

有的企业实行了绩效考核， 但大多存在以下问题。①绩效考评指标简单粗放。考评指标与被考评者职务工作的关联性不强、考评指标权重设置不合理、考评指标操作性不强、指标内涵不明晰或缺乏具体化的考评标准、方法。②绩效考评方法主观性强。由于企业内部目标管理基础不健全，指标评价标准过于简单，评价过程不够规范，使得考评过程很难执行， 考评结果主观随意性大成为必然。③绩效考评缺乏有效激励机制做支撑。受单位薪酬管理体制影响， 与考评结果挂钩的奖金与薪酬量非常有限， 不足以充分调动职工的积极性。有的员工总有干不完的工作，而有的人整天无所事事，人际关系复杂，企业中的奖惩不分明，也导致员工认为干多干少一个样，干好干坏一个样，这就大大挫伤了人员的积极性和主动性，使得员工带着情绪干活，造成了企业效率的低下。④考评方法不得当，致使火电企业出现领工资的人不少，干活的人不多， 效益不明显， 制约了火电企业的发展。

5 、缺乏急需的人才。

在人力资源被高度重视的知识经济时代，作为火电企业来说，制度的变革导致以往吸引人才的环境丧失。企业发展急需的经营、科技人才，甚至是骨干技术工人都严重缺乏，而另外一些岗位又普遍存在冗员， 这使得人才强企的战略难以落实。

二、火电企业人力资源管理对策分析。

1 、把好选人关。

绩效考核是人力资源管理的核心职能之一， 为各项人事决策提供客观依据。只有对员工的绩效进行公平、公正的鉴定和评价， 才能认定员工的业绩贡献，改善员工的工作方法，激发员工的创新精神，开发员工的潜在能力， 最终实现企业的整体目标。火电企业要建立科学严格的绩效考评体系。第一，在评估中要降低人为的主观因素，强调参与，进行互动式考评。第二，考核指标尽可能做到量化，具有可操作性，增加评估的透明度。第三，要有侧重，不考评无关内容。绩效考评是对员工的工作考评， 对不影响工作的其他任何事情都不要进行考评。

2 、把好用人关。

改变人力资源管理传统理念， 树立“以人为本”思想。人力资源是保持经济可持续发展的重要资源， 要建立以“公平、平等、竞争、择优”为原则， 必须按照德才兼备、注重实际、群众公认和公平、公正、公开的原则， 进一步完善干部考核评价体系， 实行能者上、平者让、庸者下，不拘一格、量才使用，提高选人、用人的公信度。让想干事的人有充分发挥的舞台， 要去除只能从事管理职位才能晋升的唯一人才成长通道，建立技术、经营等各类专业人才成长通道，对各学科或专业技术带头人不但给予政治待遇， 相应给予精神和物质待遇。

3 、把好留人关。

始终坚持工作上严格要求， 生活上热情关怀的原则。要关注优秀人才和广大职工工作、生活条件的改善， 并通过工资、待遇、福利和企业文化建设等手段来满足干部职工不同层次的需要。要建立动态薪酬制度，对人力资源的管理，薪酬激励占有非常重要的作用，是企业吸引、留住人才的主要手段。建立起与企业劳动力市场机制相适应的薪酬制度，首先，报酬分配应合理拉开距离，克服平均主义。施行不同职位不同薪酬，以能力和业绩为导向，业绩薪酬和技能薪酬相结合的战略，充分体现出人才的价值，在公平的基础上，向核心员工倾斜。对内使员工感到公平，发挥出薪酬分配制度的激励功能;对外具有一定的竞争力，达到吸引留住人才的目的。

4 、建设有特色的企业文化。

企业文化是一种力量，是凝聚力，是导向力，也是约束力。而不是简单的“企业+文化”。企业文化的目标是建立一个良好的员工精神状态，在企业中营造一种健康积极、活泼和谐的精神氛围，体现出本企业所倡导的核心价值观。企业文化必须具有鲜明的个性特色， 这是企业文化的生命所在。只有鲜明的个性，企业才能被顾客所认识，才能有利于树立企业的良好形象， 才能保证企业在激烈的竞争中以特色取胜。

因此， 火电企业要根据企业的需要， 从企业的切身利益出发， 量身订作，形成具有全员认同的有特色的企业文化。要尽量避免只流于形式，而起不到任何激励作用的空头文化。

参考文献。

[1]刘玮着：《满足员工需求：人力资源管理之根本》中国经济出版社，2007年。

[2]解进强，史春祥：薪酬管理务实[M].北京：机械工业出版社，2008.

【摘要】近几年来，南宁市不断拓宽城市建设的融资渠道，产生的政府性债务安全性问题不容忽视。本文在研究南宁市城市建设过程中产生的政府债务基本情况的基础上，分析了南宁市地方债风险状况，得出了南宁市政府债务存在一定的风险但尚在可控范围内的新见解。为防范和化解南宁市地方政府债务的风险，本文针对南宁市的实情提出了较详细的规避策略。

【关键词】南宁市 城市建设 地方债 安全边际

一、南宁市地方债的运行情况

1、债务总体趋势

2011年、2012年、2013年南宁市转贷财政部代理发行地方政府债券收入分别为3.2亿元、3.98亿元、8.98亿元，从财政部代发债券收入可以看出南宁市地方政府性债务的总体趋势。近年来，南宁市政府债务总体规模随着城市建设和民生事业的全面推进而呈现逐年扩张态势。市、县(城区、开发区)级债务增长趋势基本保持一致，乡镇级债务呈下降趋势，主要是由于乡镇级政府的财政收入主要来自县级财政转移支付，全面取消农业税后，县级财政收入大减，为降低债务偿还风险，南宁市在2009年后大幅减少了乡镇级债务的筹措。

2、举债主体情况

从举债比重上看，2010年和2011年举债前三位的部门分别为资源勘探电力信息部门、国土资源部门和一般公共部门，三大部门债务比重总和高达85%和89%。截至2010年11月，国土资源、住房和城乡建设、社保与就业、粮油物资储备管理部门尚未形成2012年后的直接债务。截止到2014年上半年，上述九大融资平台除后四个以外均有向金融机构借债5～15亿元不等、期限2～10年的融资规模。

3、资金主要来源

“十一五”时期，配合“136工程”，2004年至2007年4年内，南宁市新增市政项目总投资142.86亿元，其中100亿元依靠银行贷款;2009年4月南宁市政府与几家银行签订了《五象新区和凤岭片区基础设施建设项目81.6亿元银团贷款协议》;8月，与国家开发银行、建设银行等所组成的银团签署120亿元贷款协议，用于南宁轨道交通1号线一期工程建设……近几年来，在各家银行的大力支持下，南宁市进行了有史以来资金投入量最多、建设规模最大的城市建设和改造，银行成为南宁市城建最重要的投资主体。

4、资金投向

根据统计，2010―2015年，南宁市政府债务主要流向完全没有经营性收入的公共性质建设项目，如城市道路、公共设施等，“十一五”时期，城建重点项目建设资金达1039亿元，这类融资主要方式为中期票据和平台公司发债。其次是流向有部分经营性收入，但其经营收入不能完全支撑项目还贷的带有部分公共性质的项目，该类型项目占南宁市融资项目比重不大。

二、南宁市地方债风险分析

1、南宁市地方债存在一定风险

(1)债务透明度不高增加风险的不确定性。为建设区域性国际城市，南宁市城市基础设施建设方面的支出大幅增加，政府以担保或对资产进行整合抵押的方式，由政府融资平台大量向多家金融机构借款，而这些借款和支出具体情况并没有纳入政府财政预算进行统一管理。债务透明度不高，使投资主体无法准确分析投资收益与风险配比值，风险的不确定性随着政府债务的不透明而产生。

(2)土地和房地产市场走势渐弱，靠土地出让金能够筹集的资金越来越少，还债能力引人担忧。南宁市目前城建资金的重要来源主要是国内银行贷款和土地出让收入，土地收入的支出大头是用于城市建设，也就是说城市建设的债务多以土地收入为偿债来源。据南宁市国土部门透露，2012年，南宁市组织国有建设用地使用权“招拍挂”出让活动51期，出让宗地104宗，成交面积363.80公顷。土地出让收入完成158.72亿元，占当年财政收入422亿元的37.61%。

2014年7、8、9月南宁市经营性用地成交情况如下：成交宗数分别为6宗、3宗、2宗，成交面积分别为383403.83平方米、138426.62平方米、53353.47平方米，成交总额分别为11814.6271万元、73031.8422万元、32264.1997万元(资料来源：南宁市国土局官方网站数据统计)。可见，房地产市场调控效应继续显现以及土地价格涨幅收窄等多种因素影响，导致南宁市地产交易逐年下降，靠出让土地收入来支撑城市建设逐渐扩增将越来越力不从心。

(3)城市大规模建设资金需求扩增，存在地方配套资金没有足额到位的问题，可能引发还债风险。2012年南宁市第一、二、三期城建计划到位资金153.02亿元，与年度计划(319.59亿元)相比，缺口达166.57亿元，其中，财政性资金缺口46.26亿元，业主自筹缺口114.36亿元。2013年也存在类似情况，将来如果监管不到位，类似资金缺口将越来越大。有广西金融机构根据南宁市有关投融资、偿债计划等数据作了如下分析：假设从2008年起不再出现新增贷款，按照当前还本付息条件综合衡量，到2018年，南宁市政尚有20亿贷款未能归还;如果不考虑宽限期，贷款期限均取15年计算，2018年未还贷款本金达18.6亿元(事实上，南宁市每年都有新增贷款，且规模不断加大)，可见，南宁市大规模负债进行城市建设存在着一定的还债风险。

(4)投融资平台公司经营收入不高。以下以南宁城市建设投资集团有限责任公司为例。公司2010―2012年主要盈利能力指标如下：2010年、2011年、2012年度主营业务收入分别为31836.77万元、238976.97万元、35979.47万元，净利润分别为511.27万元、2920.79万元、14564.75万元，净资产收益率分别为0.05%、0.27%、1.47.%。虽然利润逐年增长，但公司的净利润增长主要是来源于政府补助的投入。2010年由于南宁市财政局通过南宁城建集团对公司增加了注册资金50000万元，所以公司当年未获得南宁市财政局的政府补助，导致净利润较低，净资产收益率仅为0.05%;2011年和2012年，公司分别获得了南宁市财政局的政府补助为4608万元和17978.53万元，公司净利润才显示大幅增加。南宁城市建设投资集团有限责任公司是南宁市最大投融资平台，其盈利水平尚且如此，其他投融资平台盈利能力可见一斑。

(5)商业银行贷款对经济的拉动作用已明显下降。过去几年，国家借助商业银行贷款对经济起到了较大的拉动作用，经济增长连续多年超过10%，但贷款增长都在15%以上，单位融资产出的GDP从2008年的4.49元降到了2013年末的1.93元。从广西来看，广西单位融资贷款对GDP的拉动作用平均为1.03元，南宁临近的崇左市最高，为1.90元，但也都没达到全国的平均水平。在广西各市中，南宁市单位融资贷款对GDP的拉动作用最低，仅为0.44元，这说明南宁市借债的资金使用效率较低，投入产出效果不大，一旦经济增长放缓，就可能发生资金回收难的风险。

(6)未来城镇化建设对南宁市地方债的影响巨大。随着城镇化步伐的加快，南宁市人口增长迅速，对公共交通、公用水电系统、公共卫生系统等地方性基础设施有巨大的需求。在城市基础设施建设方面，《规划》要求推动形成“公交优先”通行网络：到2020年，百万人口以上城市中心城区公共交通站点500米全覆盖、公共交通占机动车出行比例达到60%;城市燃气普及率达到95%;新建1000所以上学校;实现城镇常住人口保障性住房全覆盖。今后几年至十几年里，南宁市必须为新增加的100多万人口提供在城市居住的基础设施，因此，地方政府在基础设施建设方面任务十分艰巨。南宁市的财政收入一年不过几百亿元，扣除科教文卫工资等社会支出所剩不多，城镇化所需的巨额资金从哪里来?举债无疑成为重要渠道。未来城镇化建设对南宁市地方债的影响将是巨大而深远的，风险也将随之而来，目前尚不可测。

2、南宁市政府债务风险在可控范围内

(1)国家监管部门规范现有债务，中央政府的财政状况良好，这是包括南宁市在内的缓解地方债务风险压力的强大保障。2014年10月底，财政系统下发《地方政府性存量债务清理处置办法(征求意见稿)》(下称《办法》)，对地方政府性债务的甄别和处理路径进行明确，《办法》的出台对规范现有债务、抑制地方政府无度举债的行为、缓解地方债务风险起到很大作用。

另外，中央政府的财政状况良好。2013年全国公共财政收入129143亿元，增长10.1%，其中，中央财政收入60174亿元(占全国财政收入的46.6%)，增长7.1%。2014年，全国一般公共财政收入140350亿元，比上年增长8.6%。如果少数地区发生债务危机，中央政府应当有能力通过财政拨款或转移支付等方式对这些地区进行支援。因此，有财力雄厚的中央政府作为后盾，南宁市的政府债务发生风险的可能性大大降低。

(2)南宁市整体负债水平不高，债务风险不大。南宁市现有的市级投融资平台，资产负债率均小于60%的债务安全国际标准，除南宁市城市建设投资发展总公司和南宁市投资开发公司的资产负债率略超出50%外，其余5家平台资产负债率都在债务安全国际标准保守线(50%)以下。财政赤字方面，南宁市财政一直保持收支平衡且略有盈余，所以综合来看，南宁市投融资平台风险并不大。

南宁市政府债务主要是融资平台筹集产生的，以下还以南宁城市建设投资集团有限责任公司为例说明。该集团2010年、2011年、2012年末资产总额分别为2326797.14万元、2293305.27万元、2322101.81万元，负债总额分别为1124905.97万元、1333134.64万元、1301689.77万元，资产负债率分别为48.35%、58.13%、56.06%，流动比率分别为6.94、3.34、2.86，速动比率6.64、3.15、2.67。从这些数据可以看出，南宁市投融资平台的资产的负债水平尚在安全范围内。

(3)从还本付息能力上看，南宁市地方债务偿还压力不太大。第一，直接债务还本付息呈逐年下降趋势。2011―2015年，除2011年债务本金增速为正值外，其余年度的本金和利息增速均为负数，即南宁市在该时期内到期归还贷款本息呈逐年下降趋势。偿还本金和利息最多的年份是2011年，最少的年份是2015年。随着南宁市经济的不断发展，财政实力的进一步增强，现行“前紧后松”的偿债安排为2012年以后的债务安排留下了较为宽松的举债、还债空间。

第二，间接债务还债压力不算大。南宁市担保债务所涉部门数量较直接债务少，住房和城乡建设部门在几大部门中承担的间接债务(担保债务)相对较大，2010―2014年间，除2012年外，其余年度均超过了50%以上。但担保的重任在财政局，2015―2019年，财政部门的担保义务比重在84%以上。尽管财政部门的担保债务比例较高，但财政部门所面临的风险并不是很大。首先，财政部门担保债务承保的项目是通过一系列风险测试、具有优质资产注入的项目，发生担保债务危机的可能性极小。其次，即便发生担保项目无法按时偿还贷款、需要财政部门代为偿还的信用恶性事件，相比于逐年增长的南宁市财政收入规模，财政部门责任债务偿还不存在太大压力。

第三，融资平台发行债券所形成的应收账款平台是未来稳定的经营性收入，债券债务的还本付息有还款保障。南宁市融资平台近几年逐渐增加发行中期票据和企业债券的形式来筹集资金，银行贷款形成的债务比例逐渐下降。债券募集资金投资项目大多以BT方式建设，所形成的应收账款是该期债券到期偿还的重要资金来源之一。例如2010年南宁市城市建设投资发展总公司市政项目建设债券，该平台公司代建的南宁市凌铁大桥工程、五象大道工程、南宁市东葛路延长线(长湖路-佛子岭路)工程、长罡路(望州南路-长罡火车站段)工程、南宁市五象大道八尺江桥工程、南宁市植物路(桃源路-江北大道)工程、南宁市白沙大桥北岸节点交通整治工程(一期工程)七个项目已与南宁市政府签署了项目BT协议，从而形成发行人35.70亿元的应收账款。该应收账款为公司未来稳定的经营性收入，为债券的还本付息提供了重要的资金来源。

(4)通过自身经济发展和财力增长，偿债条件不断改善，偿债能力不断提高。南宁市国民经济已经连续12年实现两位数的增长。生产总值从2002年的356亿元增长至2013年的2803.54亿元，年均增速在12%以上，即使在国际金融危机较严重的2008―2010年，南宁市国民经济都能保持快速增长。十多年来，南宁市通过自身经济发展和财力增长，偿债能力不断提高，偿债条件不断改善，逾期违约率一直处于较低水平。

此外，南宁市作为广西的首府，拥有得天独厚的资源和优势条件，因此，市政府所担保的融资主体也拥有较高的信用等级，这就决定了南宁市政府有超出一般地方政府的偿债能力和担保能力。除财政收入外，南宁市本级及各级政府拥有固定资产、土地、自然资源等可变现资产比较多，可通过变现资产增强偿债能力。且南宁市经济处于快速增长阶段，基础设施建设给地方经济和政府收入创造了增长空间，有利于增强其偿债能力。

从以上分析可以得出：南宁市地方政府债务在安全可控的范围内。

三、南宁市地方债风险规避策略

1、从国家层面上改革财政体制，合理分配中央与地方的事权与财权，增强地方的偿债能力

建议从国家层面上改革财政体制，重新分配中央与地方的税收共享比例，增强地方财力。如重新划分增值税共享比例从75：25改为70：30，个税从60：40重新划分为50：50等等，增加地方财力以增强地方的各种支出能力，使中央与地方的事权与财权得到合理分配，从而增强地方政府的偿债能力。

2、大力发展城投债市场，发行长期限的城投债，加大融资平台直接融资比例

2010年12月31日，南宁城建集团通过子公司――南宁市城市建设投资发展总公司向全国银行间债券市场成功发行规模为15亿元10年期的企业债券。这支债券的成功发行意味着南宁市城市建设打破了南宁市城市建设单一的融资渠道，投融资综合功能得到提升。此后几年，南宁市地方建设资金逐渐增加了融资平台发行企业债券和中期票据的融资方式，但比例仍较低，还有很大的发展空间。因此，建议大力发展城投债市场，加大南宁市融资平台直接融资比例，为南宁市举债进行城市建设提供保障。

3、将城市建设项目划分为经营性和非经营性项目，采用不同的方式加以运作

对经营性项目，由于此类项目能产生经济效益，可以采取“政府、企业和社会多方参与的市场化运作”融资形式进行建设，包括向商业银行申请贷款;进入资本市场发行债券或票据直接融资、融资租赁、信托、股权融资等多种方式融资;开展政府与社会资本合作(PPP)模式或BT、BOT、TOT等方式，把民间资本吸引到平台公司，达到既可以使私人资本获得合理回报，又能减轻政府公共财政举债压力、腾出更多资金用于重点民生项目建设的目的。

对于非经营性项目，则由政府部门充当投资主体，主要采用政府财政拨款的直接出资方式，也可在一定程度上引入民间资本作为补充，而项目的运作还是采用公开招标和专业公司经营的市场化方式。且凡是政府参与投资的项目，都应组织专家进行投资与收益分析，对融资金额进行偿债能力分析，避免不良债务的形成，确保项目投资建立在科学、可行的基础上。

4、成立担保公司，健全政府债务担保机制

规范南宁市政府债务的担保制度：对于市场竞争性项目，财政不应再提供担保;对于确实需要财政支出的项目，应采用财政补贴、财政贴息等方式取得资金，不再由政府提供担保;对于必须要采取担保的项目，政府应出台优惠措施鼓励、支持成立担保公司来担保。南宁市可以培育有实力的担保机构为城市基础设施建设提供担保，也可以出台各种优惠措施鼓励社会资金成立担保公司来对一些有盈利的城建项目进行担保。担保公司的启动可以有效地减少政府因主动、被动等不规范的对外担保所引发的债务纠纷，从一定程度上控制政府隐性负债的数额。

5、大力发展经济，扩增财源，化解债务风险

化解地方债风险关键在于“开源”：一是从国家层面上进行税收政策改革，给地方政府留足更多的资金支持地方经济的发展;二是地方政府大力发展经济、扩充财源。南宁市必须全力以赴做好招商引资工作，集中引进一批科技含量高、辐射带动强、发展潜力大、社会效益好的项目，项目入邕后必须全力以赴服务好引进的企业;加快发展现代工业、现代服务业和现代农业，全力打造一批享誉全国的特色农产品品牌，做大做强南宁的农业优势;要全力以赴打造一批高规格、大品牌、上档次的精品企业，夯实南宁长远发展的基础。引来资金搞活经济，南宁市财政内生动力才能充分调动起来，政府债务才有坚实之基。与此同时，“节流”政策必须落实，虽然对于后发展欠发达地区来说，发展始终是第一要务，但是盲目追求GDP的做法也不可取，南宁市必须明确这点，避免发展违规、重复建设等劳民伤财的项目。

南宁市要发展成为区域性国际城市，大力提升首位度，还有很重的建设任务等在前方，巨额的建设资金需求产生的政府债务还需要解决。宁夏中卫市这新建的西部小城市的成功路子给了我们很好的启示。借鉴他们的经验，南宁市财政可以建立一个偿债“基金池”，“基金池”的增速与财政收入增速保持相同比例，“总盘子”与政府当年应还债本息总额保持一致。这样，财政每年预算中预留的这部分资金对应了当年举债的限额，起到限制政府无限融资、防止“粗放式”借债的作用。偿债有了保障，政府的信用建立起来了，自然会出现商业银行、基金等机构投资者主动寻求政府合作项目、竞相提供建设资金的良好局面。这既能解决南宁市各项建设的资金难题，又可以成为激活南宁市跨越发展的源头活水，从而使南宁逐步摆脱卖地还债、土地生财的旧模式，开创借力发展的新局面。

【参考文献】

[1] 2010―2013年南宁市国民经济发展统计公报[Z].

[2] 2010―2013年南宁市统计年鉴[Z].

[3] 南宁市2014年1―9月财政收支执行情况[EB/OL].南宁市财政局网，2014-10-13.

[4] 余远辉：奋力拼搏 加快发展 为实现提升南宁首位度目标夯实基础――在全市年中经济工作会议上的讲话[Z].2014.

[5] 南宁市财政局课题组：南宁市政府债务管理问题情况分析[J].经济研究参考，2011(23).

由于房地产行业的会计核算复杂，涉及税种相对较多，使得征管难度加大，再加上税务部门征管手段的落后，房地产行业税收基础管理工作不扎实，使得房地产行业的税收征管存在较多的缺失。

今天读文网小编要与大家分享的是：加强房地产税收一体化管理问题的思考相关论文。具体内容如下，欢迎参考阅读：

加强房地产税收一体化管理问题的思考

近年来，随着人们物质生活水平的不断提高，房地产行业也随之悄然兴起，在人们对生活质量要求越来越高的今天，房地产行业以它独特的特性呈现出迅猛发展的趋势，在扩大内需和促进消费方面发挥着巨大的作用，并成为推动国民经济发展的一支重要力量和税收收入增长的重要来源。但是，房地产开发热潮的“高温不减”，房价的“不断走高”，炒房现象的“愈演愈烈”……这些房地产行业中的诸多问题，加剧了金融风险和房地产行业泡沫经济的产生，也给税收征管工作带来难题。因此，加强房地产税收征管，实施房地产税收一体化管理，对抑制房地产投机行为，规范房地产市场，实现国家税收的宏观调控具有十分重要的意义。

一、 房地产行业税收征管存在的问题

房地产行业作为国民经济的支柱产业之一，它具有广泛的产业关联性，可以带动多个产业部门的发展。但是，由于房地产行业经营的特殊性和会计核算的复杂性，加上房地产税收涉及的税种多，征管的难度大，税源控管存在较多漏洞，以致房地产行业税收流失问题较为严重，成为税收征管工作的难点。目前，在房地产行业税收征管工作中，主要存在以下问题：

(一)社会纳税意识不够，偷税现象比较严重。

由于房地产企业纳税人普遍的纳税意识淡漠，法制观念不强，财务管理混乱，一味地追求利益的最大化，导致偷逃税现象较为严重。

首先是财务人员素质较低，对房地产开发企业会计制度、核算办法不熟悉、不了解，乱用会计科目、随意结转成本费用情况普遍;

其次是有意隐瞒利润逃避税收，不记或少记收入，虚列成本费用;

其三是财务制度形同虚设，设置“帐外帐”，开具虚假发票、白条现象比比皆是;其四是房地产代收款项不按规定申报纳税，如物业费、收视费、绿化费等。其五，房地产企业在项目开发前期投入资金大，经营周期长，其收益主要集中在房产开发的中后期。房地产企业从自身利益出发，对收取的预收款和银行按揭款不进行纳税申报或少申报，长期将这样的收入挂往来帐，把挤占税款后的资金用于滚动开发经营中或弥补注册资金的不足，这样以来，一部分税款就由占转偷，变成了无声消失。

(二)政策宣传力度不够，政策执行不能到位。

目前，在土地使用权的出让和房地产开发、转让、保有诸环节分别征收营业税及城市维护建设税和教育费附加、企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税、个人所得税、土地增值税、城镇土地使用税、房产税、城市房地产税、印花税、耕地占用税、契税等税种。由于涉及的税种较多，其中“耕地占用税”和“契税”今年年初才交由地税部门征收，其相关的税收政策都在不断的修订完善中。

因此，相对于房地产方面的税收政策不能及时、全面的送到纳税人手中，使一些纳税人无法对房地产相关税收政策有所认识。但由于房地产企业绝大多数是私营企业，这些企业的负责人往往是只将帐记在心中，根本不注重财务管理，更别谈了解相关的税收政策。如房地产企业从商品房的预售到办理房产证的过程中，由于一些销售行为的不确定因素，如应付款中的押金、定金、预收帐款中的预收款何时确认或转作收入核算认识不一。同时，房地产公司不积极配合也增加了征收难度，导致房地产企业相关税收政策执行不到位。

(三)税收征管力度不够，征管漏洞较为明显。

由于房地产行业的会计核算复杂，涉及税种相对较多，使得征管难度加大，再加上税务部门征管手段的落后，房地产行业税收基础管理工作不扎实，使得房地产行业的税收征管存在较多的缺失。

主要原因：

一是税务人员管理的不衔接。如房地产企业在开发前期主要涉及施工企业的建安营业税，开发中期主要涉及到销售不动产的营业税，而在开发中后期涉及企业所得税。在通常的税收日常管理中，税务人员偏重于营业税的征管，而忽视了对企业所得税的管理。

二是部分税种征管不够。房地产开发项目多，时间长，现行的房地产企业会计核算制度与税收法规存在较大的差异，特别是对收入与成本的认定上分歧较大。

三是行业税收管理措施不到位。如目前对企业所得税的征管，有核定征收、查帐征收，还有以工程为单位，待工程完工后进行结算征收等，而土地增值税则由于提供税款不多，计算程序复杂，以及预征政策落实问题，使得征管上存在较大的漏洞。四是发票控管力度不强。

主要表现在：

其一，施工企业结算不开具建安发票，无法确定工程成本。

其二，房地产公司不开具销售不动产发票，在企业隐瞒有关情况时，难以确认收入，从而影响税款征收。其三，房地产公司与施工企业大量使用白条结算，混淆纳税义务时间，少申报收入。

(四)税收违法打击不够，稽查工作力度不到位。

房地产企业领取发票后，大肆开具“鸳鸯票”，恶意偷逃国家税收。发票管理的缺位，税务部门对发票违章行为的处罚不力，极大地影响了房地产及相关税收的管理。很多时候，税务部门只注重了当期征收，不注重回头检查，也不重视税源普查和重点税源的稽查工作，给那些少缴、不缴、甚至偷逃税款的人有机可乘，造成税源的白白流失。另外，对偷逃税的处罚不严，虽然刑法、税收征管法对偷逃税行为列有明文处罚的规定，但在实际工作中，税务部门往往以补代罚，以罚代刑，使偷逃税的人总存有侥幸的心理。如契税是一次性的行为税，涉及的纳税人面宽且复杂，事后监督检查，追缴税款相当困难。目前，产权交易双方或者中介机构采取瞒报成交价，订立假合同等手段降低计税依据以达到少缴税款的目的，由于税法对这类偷逃税行为没有相应的处罚条款，加上查处不严，致使开发商、中介机构以及产权承受人肆无忌惮地弄虚作假，偷逃国家税款。

(五)部门配合缺乏合力，激励制约手段欠缺。

税务部门在具体进行房地产税收征管过程中，一些基础信息来源于房管、土地等部门，但由于彼此不属于同一领导部门，以及没有一个具体的法律或规章来约束相关部门对房地产业的协税护税行为，致使部门之间协调配合乏力。税务部门对房地产业税收的征管工作，普遍需要依靠相关部门的协助配合，才能掌握房地产企业的税源资料，但在实际工作中，出于种种原因很难形成部门合力，由于涉及的部门较多，其各自又有各自的管理程序，目前相互之间的合作只处于相互约定和协商的状态，遇到问题不能及时解决，必须召开部门间的协调会议才可解决，缺乏相应的激励制约手段，未能实现信息共享，难以实现房地产行业税源的源泉控制。

(六)税收费用负担过重，影响房地产业健康发展。

一方面费大于税现象极为严重，房地产开发企业所要缴纳的各种费用近30项(不包括取得土地价款和施工成本)，内资房地产开发企业费用支出高达投资额的25%左右(不含税收支出)，外商投资房地产开发企业的费用约占投资额的20%，高额的费用支出明显加重了房地产行业的整体负担水平，扰乱了正常的生产经营秩序，又大大弱化了税收的调控能力。另一方面，现行的房地产开发企业的税收种类繁杂、结构松散、税负偏高且存在重复课税问题，这些因素都从一定程度上影响了房地产行业的健康发展。的自觉性。

二、 对房地产行业税收实施一体化管理的建议

针对房地产行业税收征管工作中存在的问题，为了提高房地产税收管理的科学化、精细化水平，进一步发挥税收的调控职能，促进房地产业的健康发展，有必要在现行管理体制下落实各项管理要求的同时，通过整合现有征管资源，实现信息共享，加强部门协调配合，搞好各征管环节连接，进一步加强房地产税收管理，实施一体化管理。

(一)强化税收政策宣传，营造浓厚的纳税氛围。

要采取多种形式加大房地产行业税收管理过程中的相关政策的宣传力度，采取送政策上门、纳税辅导上门、组织培训等方式理顺、沟通征纳关系。譬如利用强大的新闻媒体网络开辟房地产行业税收专栏，建立相关网站，启动相关税收政策语音热线、广播，印制宣传手册，举办相关政策培训班等，有针对、有重点地进行宣传，增强房地产企业的纳税意识，营造房地产行业税收良好的征收环境。

(二)革新税收征管措施，推进税收精细化管理。

具体来讲，从以下几个方面来入手：一是加强日常税收辅导。针对当前房地产行业纳税人普遍存在的纳税意识不高的现状，税务人员要经常深入房地产企业做好纳税辅导工作。如帮助企业理解认识国家有关房地产业的税收政策;帮助企业建立完整的财务核算体系;帮助企业审查其实现收入是否结转以及纳税申报是否正确等。二是完善“以票控税、栋号管理”办法，把房地产开发过程中涉及的耕地占用税、契税、建安和房地产营业税、土地增值税、印花税、企业所得税等全部纳入税源监控，对房产开发项目实行“栋号管理”，按施工栋号或商品房销售的栋号登记台帐，一栋一档，全面掌握每一栋号的成本、核算和销售情况，实施税源监控。三是加强发票管理工作，把房地产企业向用户收取订金、预售房款的票据全部纳入地税发票管理，定期检查房地产企业发票使用情况，核对发票的金额是否与房屋实际销售的价格一致，对违规操作填开的发票，严格进行处罚。四是加大税收检查力度，打击房地产业涉税违法行为。要切实推行税收管理员制度，要强化其管理职责，及时掌握纳税人在开发经营、财务核算以及纳税等方面存在的问题，根据情节、性质及时处理或移送稽查部门处理，及时有效地打击税收违法行为，提高稽查选案的准确性，加大对偷逃税等违法行为的处罚力度。

(三)加强联合控管力度，建立健全协税护税网络。

房地产行业的税收管理需要多方面的支持，因此税务机关要建立健全协税护税的控管网络，严密监控房地产行业税收的税源动态。

首先，加强与土地管理、房产管理等部门的联系，建立信息共享传递制度。把握土地使用权的取得、项目审批、预售及销售、产权登记、二手房交易五个关键环节，全面掌握房地产开发企业的涉税资料，建立房地产税收电子档案，实行全程动态跟踪管理，及时发现新情况、新问题。如征收契税的税务部门或岗位要将土地使用权承受方及其承受土地使用权的交易信息，及时传递给管理房地产开发环节有关税收的税务部门或岗位;要将房地产转让方及其房地产交易信息，及时传递给管理房地产转让环节有关税收的税务部门或岗位;征收契税的财政部门要将获取的房地产交易信息集中传递给税务机关，税务机关再分解传递给有关税种的主管部门或岗位。同时，各税种主管税务机关或部门也要将实施有关税收管理过程中获取的房地产权属转移信息，及时传递给契税征收机关。

其次，以契税征管为契机，全面掌握税源信息。实施一体化管理，主要是以契税征管为把手，严格执行“先税后证”的有关规定，以证控税，堵塞漏洞，把住税源控管的关键环节，再通过征收机关间的配合，准确、快捷传递信息，实现信息的互通共享。凡不持税务部门监制发票和税票，房产、土地部门不予产权证照，从制度上堵塞税收流失的漏洞。税务机关要充分利用契税征管中获取的信息，明确责任人，跟踪掌握有关房地产税收的税源情况，对有关税收实施有效管理，提高税收的管理质量和效率。

第三，要利用现有的设备和资源，以当前契税征管中积累的信息为基础，对从房地产管理部门以及纳税申报过程中取得的信息进行整合归集，以县(市、区)为单位建立房地产税源信息数据库，通过信息比对堵塞税收漏洞。譬如，通过跟踪了解掌握房地产开发商发生的房地产开发成本、费用、商品房预售和实际销售、收款方式、收款时间等情况，利用契税征管中获取的房地产开发商销售商品房的信息，对房地产开发企业缴税情况，进行纳税评估，发现问题，及时采取有效措施解决，加强房地产开发企业有关税收的税收管理。又如，利用契税征管中获取的房地产交易信息，掌握单位、个人在房地产二级市场转让房地产的有关税源信息，将转让方名称、识别号码，转让房地产的坐落地点、面积、价格与有关纳税申报资料进行比对分析。发现漏缴税款的，及时进行追缴，切实加强在房地产二级交易市场转让房地产的有关税收的管理。?

(四)简化办税工作程序，提高征收工作效率。

税务部门应根据实际情况，采取有效措施，简化办税程序，优化纳税服务，方便纳税人缴纳税款。首先，要本着“就近”和“方便纳税人”的原则，采取与土地、房管、银行等联合办公的方式，真正方便纳税人，降低纳税人的税外成本负担。其次，全面推行“一窗式”管理。对转让或承受房地产应缴纳的税收，如营业税及附加、个人所得税、土地增值税、印花税等，凡可在一个窗口一并征收的，可在交易双方办理产权过户或缴纳契税时一并征收。另外，为了方便纳税人，及时掌握二手房交易价格情况，可在契税征收场所或房地产权属登记场所代开财产转让销售发票。有条件的地方，争取在办理房地产权属登记的场所开设房地产税收征收窗口，争取将金融机构引入征收场所，以节省纳税人的纳税时间和纳税成本，努力提高办税质量和效率，树立起良好的税务执法形象。

(五)坚持以人为本观念，提高干部队伍素质。

房地产行业税收征管工作与税务人员的业务素质、执法水平也有着密不可分的关系。因此，在对房地产行业税收实施一体化管理的问题上，要坚持“以人为本”的思想，要加强税务人员对房地产行业相关税收政策的学习，要有针对的开展房地产行业税收政策和会计核算制度的培训，让税收征管人员熟悉掌握房地产行业相关的政策法规，熟悉房地产企业的会计制度，明确其收入和成本费用的确认方式，了解整个房地产开发交易的全过程，能够掌握房地产行业的会计核算方式，进行纳税调整和查帐检查工作，适应复杂的房地产税收征管工作。

财务管理是组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。财务管理是在一定的整体目标下，关于资产的购置(投资)，资本的融通(筹资)和经营中现金流量(营运资金)，以及利润分配的管理。以下是读文网小编今天为大家精心准备的：加强村级财务管理的对策探讨相关论文。文章仅供参考阅读，希望能帮助到大家。

加强村级财务管理的对策探讨全文如下：

[摘要]本文从加强法制宣传、建立健全财务管理制度、规范管理措施、加强民主监督、加大审计力度等方面探讨了加强农村村级财务管理的对策。

[关键词]农村财务管理对策

当前，农村财务管理存在许多问题，主要表现在：家底不清，产权不明，无资产台账，集体资产出租和发包不规范;专项资金管理不善，使用不当，财务管理不规范;会计人员业务水平低;缺乏民主管理和监督。针对这些问题，笔者提出以下加强村级财务管理的对策。

一、加强法制宣传，提高认识，做到依法治村

采取各种切实可行的办法，加强法律、法规和有关政策、制度的宣传教育，使干部群众思想认识大大提高。首先，要充分认识加强农村财务管理的重要性，把村级财务管理列入基层组织建设和制度建设的重要内容，摆上重要议事日程，明确专人分工负责，解决实际问题。其次，对村干部和财务人员开展财经管理、法律知识的培训，提高村干部的综合素质，切实做到按章办事，为群众谋利益。第三，要对广大村民开展民主教育，把政策、法律、法规、有关制度交给群众，使他们真正懂得村民的权利，增强村民的参政意识，使其敢于监督、善于监督，以堵塞财务工作中的漏洞。

二、规范集体资产管理，力求集体资产的保值增值

1.明晰产权、摸清家底，搞好农村集体资产所有权的界定和产权登记，建立集体资产台账。做好这项工作，首先要建立集体经济组织的清产核资小组，对本村或本社的资产进行彻底清查，对现有的资产进行产权界定与评估，对账上有而实际已经不存在的资产要按规定程序进行核销，明确集体经济组织的资产存量、结构、分布和运用效益，了解整个资产状况，明晰资产所有权，并进行产权登记。其次，根据清产核资的结果准确无误地建立资产台账，做好集体资产的登记工作，做到账实相符，并及时反映资产的使用及其变动情况，防止资产的流失，保护集体资产的安全和完整。

2.搞好资本营运，盘活资产，保值增值。根据不同类型的资产特点，搞好资产经营。经营性资产重点抓增效，非经营性资产重点抓增值，资源性资产重点抓开发，福利性资产重点抓保护。〔1〕可以采用多种多样的方式充分利用集体资产，如发包出租、使用权拍卖、统一经营等，达到集体资产保值增值的目的。

3.加强专项资金的管理。

目前，村级专项资金主要包括征地补偿费、“一事一议”资金等。首先，加强对征地补偿费的管理。征地补偿费的规范管理，是落实最严格的土地管理制度，有效防止圈占土地，乱占滥用耕地，保障失地失业农民合法权益的重要举措。农村集体经济组织应按《村集体经济组织会计制度》的要求对征地补偿费进行会计核算，按照专户存储、专账管理、专款专用的原则来规范管理。土地补偿费的分配、使用预算方案要经集体经济组织成员大会或者成员代表大会批准，事后要将土地补偿费的实际开支、管理情况向集体经济组织成员大会或者成员代表大会报告。对征地补偿费收支原始凭证应单独装订成册，并定期向群众公布管理、使用情况。其次，加强“一事一议”资金的管理。随着农村税费改革的深入，村(社)集体兴办生产、公益事业要求社员出资、出力的，按“一事一议”的办法来筹集，在向群众收取时，要开具统一的“一事一议”筹资收据。“一事一议”收取的资金实行专户储存、专款专用，不得挪作它用，由村民理财小组进行监督，使用、开支情况要及时向群众公布。

4.正确处理“村改居”过程中集体资产的处置问题。在“村改居”过程中，应搞好集体资产的清产核资工作，〔2〕通过村民或者村民代表大会作出资产处置方案，杜绝平调、侵吞、私分集体资产行为，确保集体资产的安全与完整，维护农村集体资产所有权人的合法权益。

三、建立健全财务管理制度，确保村级财务管理有章可循

建立财务制度是搞好财务管理的重要保证。为使村级财务管理工作有章可循，必须严格执行农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济组织财务制度》，并从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理制度，如“报账制度”、“列支审批制度”、“票据管理制度”等，做到账簿齐全、记账及时、独立核算、民主理财、规范管理。

四、积极探索新财务管理形式，理顺管理体制

推行村(社)会计委托代理制，是适应村(社)集体资产存量较小、经济业务往来较少的一种新财务管理形式，是在保障村集体资金所有权、使用权、审批权、监督权不变的前提下，依托乡镇农经部门，建立村社会计代理记账中心(办公室)，按照自愿的原则，与村社集体经济组织签订代理记账协议，进行代理记账的一种财务管理形式。这种形式能有效加强会计监督职能，堵塞农村财务管理漏洞，从源头上预防和治理农村腐败现象。〔3〕

五、实行会计电算化，提高管理水平

实行会计电算化，是运用现代管理手段提高农村经营管理水平的有效途径，可以大幅度提高财务管理的工作效率、规范农村财务管理、提高会计核算水平和会计信息质量，最终实现以财务管理电算化为核心的农经电算化，为将来的农村信息化打下基础，包括会计核算、资产管理、合同管理、财务公开等。实践证明，凡是实行了农村会计电算化的地方，群众因财务问题发生的纠纷明显减少，群众对财务工作的满意程度明显增加。

六、搞好村级财务公开，接受群众监督

村集体经济组织要严格按照农业部、监察部《村集体经济组织财务公开暂行规定》和有关文件要求，以便于村民理解和接受的形式，将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，接受村民监督。财务公开的内容主要包括：财务计划、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、通过“一事一议”筹集的资金、群众要求公开的其它财务事项。财务公开应以填写财务公开栏为主要形式张榜公布。财务公开栏应建在便于村民阅览的公共场所。对村民关心的热点问题，要专项公开，重点解释。财务公开应当及时，并做到每季度或半年公布1次财务收支情况，年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况。

财务公开的账目要真实，公开的内容要存档备查。每次公开后，村党支部和村民委员会要及时召开党员会议、村民会议或村民代表会议，广泛听取村民的意见和建议。对村民提出的疑问，要及时做出解释;对村民提出的要求，要及时给予答复;对村民提出的合理建议，要及时予以采纳;对大多数村民不赞成的事项，应当坚决予以纠正。

七、履行民主理财小组职能，真正做到民主理财

民主理财小组必须经村民会议或者村民代表大会选举产生，小组成员应当有2/3以上的村民代表，组长不得由村主要干部及其直系亲属担任。民主理财小组有权参与制订本村的财务计划和财务管理制度，有权检查、审核财务收支账目，有权否决不合理开支，有权监督财务计划和各项财务制度的执行情况。民主理财小组应当充分履行监督职责，制定相应的议事规则，定期举行民主理财活动，并有完整的活动记录，真正做到民主决策、民主管理、民主监督。

八、加大审计力度，强化监督职能

农经管理部门应加强对村级财务的审计监督，设立专门的内审机构。乡镇农经管理机构要有固定的审计人员，依法开展村级财务审计和村干部离任审计，对水电费、发包及上交款、土地补偿费以及“一事一议”筹集资金等，应当定期进行专项审计，重点审查筹资和支出的合法性，杜绝非法立项、层层加码、隐瞒截留、挤占平调、侵占挪用和挥霍浪费等现象发生。审计工作结束后，应当及时向群众公布审计结果，落实处理意见。

九、抓好村级财会队伍建设，夯实组织基础

农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，财会人员的任免和调换应由村民委员会提名，经村民会议或者村民代表会议讨论通过，并经乡镇农经管理机构审核。村主要干部及其直系亲属不得担任本村的财会人员，会计和出纳要分设，财会人员必须实行持证上岗，建立岗位责任制。

农经部门要加强对农村财会队伍的管理，认真做好村级财会人员的培训、发证、年检等工作;认真组织村级财会人员学习财经法规和政策，教育和督促他们自觉遵守财经纪律，坚持原则，爱岗敬业，廉洁奉公;要保护和支持村级财会人员依法行使职权，保障其合法权益，对违反财务规定的单位和会计人员按有关法规进行严肃处理。

参考文献：

〔1〕〔3〕战树毅。开拓创新，全面做好新形势下农村财务管理工作[J].农村经营管理，2005，(03)。

〔2〕李容根。提高认识，开拓创新，切实加强农村集体资产和财务管理[J].农村经营管理，2005，(03)。

作业成本法即ABC成本法，又称作业成本分析法、作业成本计算法、作业成本核算法。现代管理学将ABC成本法定义为“基于活动的成本管理”。ABC成本法是根据事物的经济 、技术等方面的主要特征，运用数理统计方法，进行统计、排列和分析，抓住主要矛盾，分清重点与一般，从而有区别地采取管理方式的一种定量管理方法。以下是读文网小编今天为大家精心准备的：采用作业成本法加强科研单位的成本管理相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!

采用作业成本法加强科研单位的成本管理全文如下：

一、作业成本法概述

(一)作业成本法产生的背景

随着科技的发展，企业开始采用包括计算机和机器人在内的先进的制造技术，直接的人工成本和材料成本大大降低，同时间接成本却大幅提高。生产效率整体提高，生产经营过程复杂化加剧，企业非生产性成本提高，科研单位生产成本核算日益复杂，传统的成本核算方法无法合理有效地管理科研成本。为了克服传统成本核算方法的缺点，作业成本法开始流行起来。它是在假设企业所耗用的一切资源都是作业的发生所导致的基础上展开核算，找到管理间接成本的可行途径。

(二)作业成本法法的原理

作业成本法简称ABC，它的运算建立在两个前提之下，意识作业消耗资源，而是成本对象消耗作业，在这连个前提之下，作业成本法在成本管理中以作业为中心，将所有消耗的资源和成本纳入到总成本，进而研究作业中的资源消耗状况，计算各项成本，分析成本研发动因，实现计算科研总成本。

(三)作业成本法的核算步骤

作业成本法的核算步骤包括以下几个：

归集直接成本费用。直接成本在生产成本中占有很大比重，对于产品成本的高低和成本的正确性具有很大影响。直接成本的数量以及价格各个方面，必须按照成本核算的原则来进行。

作业的鉴定。在核算之前，要分析构成企业链的作业，作业的鉴定和划分是作业成本核算的重难点，作业划分恰当，能够保证成本信息的正确性和可行性。

成本费用的归集。在划分好企业的作业之后，就需要根据作业消耗资源的情况，归集各项作业各个环节发生的费用，并将其归集为一个成本库。

成本动因的确定。成本动因与成本费用之间存在或强或弱的线型相关，要正确地选择一个与成本费用存在强相关的成本动因。

成本动因费率计算。成本动因费率计算的方法是成本库费用除以成本库成本动因总量。

成本库费用的分配。计算出成本动因费率之后，需要根据产品的成本动因量进行成本库费用的分配。

产品成本的计算。总成本即生产产品的直接成本与间接成本之和。

二、科研单位的成本构成

科研活动是科研人员进行的一系列脑力活动，这一系列脑力活动需要在一定的物质和财力支持的基础上进行，这些物质和财力上的支持就是科研成本的来源。

科研单位在进行科学研究时，比如需要进行各类纵向或横向课题以及项目，会发生一些直接或间接的费用，根据这些费用计入科研成本的方法，可以将科研成本分为直接成本和间接成本两类。直接成本又叫追溯成本，是指与某一项目或课题存在直接因果或利益关系的费用，比如材料费用、测试加工费用等。间接成本与直接成本不同，它是与正在研究中的课题或者项目没有直接联系的费用，一般不直接计入本课题的科研成本。必须按照科室或者将其归入其他项目，然后再计算科研成本。

科研成本的一般包括设备费、测试化验加工费、材料费、燃料动力费以及可能产生的差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版、文献、信息传播、知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费等等。设备费一般是在研究或者开发项目过程中购买或制造某种仪器设备，，而对现有的仪器或设备进行改造，租赁其他单位的仪器设备而产生租赁费用，这些都是设备费用。测试化验加工费是在研究中支付给其他辅助单位的检验、测试等费用。材料费是在研究过程中所使用和消耗的原材料等的费用以及运输过程中发生的费用。燃料动力费是研究中相关的、或者装置所耗用的水、电、燃料等的费用。差旅费用是指在研究过程中科研人员为了研究项目的开展而进行科学考察、业务调研、学术交流等活动而产生的出差及交通费用等。会议费是在研究者为项目的开展而开展学术探讨以及协调活动等而发生的费用。国际合作与交流费用的产生是由于科研人员出国及国外专家来国内工作而产生的费用。

三、科研单位成本管理中存在的问题

(一)成本控制过于粗放

许多科研单位在成本管理的控制方面过于粗放，缺乏比较细化的成本管理条例和操作规定，精细化的成本管理更是匮乏。

(二)会计核算系统不能满足全面预算管理的要求

许多科研单位的会计核算系统还仅仅处于成本归集阶段，成本管理方式单一，不能准确的核算每个产品研发和作业的过程，各个环节的成本管理误差较多，许多信息在成本管理中都没有充分考虑进去。

(三)成本信息扭曲

科研单位往往与市场实际相脱节，成本管理不够科学有效，这就进一步导致了成本信息的扭曲，产品定价不真实，产品出售困难。同时，监督和管理的缺乏又会导致科研经费的浪费。

四、运用作业成本法加强科研单位成本管理的对策

需要建立成本核算组织体系，成立作业成本法核算的专职部门，培养高素质成本管理人才。一般科研单位可分为行政管理部门，技术研发部门，物质供应部门，设计部门，加工调试部门，检验部门，宣传部门等，不同部门设立不同作业中心，每个作业中心配备专业核算人员，负责成本管理工作。严格落实核算规章制度，作业核算每个步骤都有专门人才实施，各个步骤互相监督互相牵制。建立完善的监督与激励机制，严格考核方式，明确奖惩制度，强化全员成本意识，对于浪费以及虚报等现象要予以严厉打击，以确保科研成本的真实性、完整性、正确性。

在施工企业成本管理中，公司财务部门关心的是企业财务成本的准确性、合法性、而公司经营者和项目经理最关心的却是项目成本的合理性、有效性。如果在实践中将企业财务成本和项目成本混为一谈，就会不可避免的出现成本核算周期长、手续繁琐、数据繁杂、成本报表不及时等现象，最终形成的成本数据，不但对项目管理、成本控制没有指导意义，同时还会拖累公司财务部门初步核算的时效性。以下是读文网小编今天为大家精心准备的：浅谈加强建筑施工企业成本管理的重要性相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!

浅谈加强建筑施工企业成本管理的重要性全文如下：

一、引言

成本管理是企业生产经营过程中各项成本核算、成本分析、成本决策和成本控制等管理行为的总称。建筑企业在施工管理过程中所涉及的人、财、物很多，涉及的面很广，各式各样的管理关系复杂。其中成本管理是每一个建筑企业的核心任务，建筑企业建立健全成本管理体制是非常必要、非常重要的。

二、建筑经济成本管理的重要性

(一)成本管理能反映出建筑施工企业的施工质

建筑企业的成本管理与企业生产和经营都有着密切的联系。通过最终的产品质量不仅可以反映企业的劳动生产率的高低，还可以反应材料的使用情况是否合理，最重要的是它可以反映出成本管理的直接和间接效果。科学合理的成本管理可以为建筑企业提供可靠的决策依据。

(二)成本是制定产品价格的主要依据

企业想要制定出合理的产品价格，使产品价格不仅符合企业本身的发展需要，而且符合市场的规律。就应该对其成本进行科学合理的核算，因为成本是其制定价格的依据，只有有效的成本核算才能为价格的制定提供可靠的决策基础。

(三)成本管理是参与市场竞争的手段

市场经济就是让市场发挥其自身的规律、发挥价格机制的作用，这其中最重要的就是成本与价格的决定问题，某种程度上也是产品成本的竞争问题。谁能控制成本问题，谁就能抢占市场的制高点，所以只有对成本进行有效的控制，才有可能在竞争中获得优势。

(四)成本是决策的依据

企业计算盈利与利润指标，进行企业的短期与长期的管理决策和经济决策最重要的依据就是成本数据，因为成本的高低直接决定着企业每一笔投资的回报率。所以成本管理对企业经营决策有着重要的影响。

三、建筑企业经济成本管理中存在的问题

(一)成本管理观念僵化，缺乏动态性

目前，有超过一半的建筑企业把经济成本管理的重点放在了项目成本的管理上，对企业的供应链整体工作的动态管理缺乏足够的重视，对材料供应过程的成本往往忽略不计，这样就虚减了成本，给企业的决策者进行决策提供了不真实的信息，影响决策的有效性。

(二)组织管理部门不够完善

对任何企业来说，管理部门之间的沟通是非常重要的，如果出现铁路警察――各管一段那样的情况管理部门的效率将是低效的。很多建筑企业都没有建立一个能够独立承担成本管理的部门，各个核算部门也都是本着做好本职工作的理念来工作，没有在各个部门之间建立有效的沟通渠道，使得成本管理没有形成环环相扣的整体体系。

(三)对成本管理的认识不足

管理者应该摈弃这样的观念：成本管理只是成本核算部门的职责。应该树立正确的成本观念，成本管理不仅仅是成本核算部门的问题，是每个管理者都应该引起重视的问题。在管理思想上，管理者应该坚持精细管理的方式，对成本控制的各个环节都应该引起足够的重视，不仅控制成本管理的事前、事中，还应重视事后，这样可以提高成本管理的效率，有利于企业的生产发展。

(四)缺乏科学的成本管理考核制度

有些建筑企业还没有建立成本管理制度，有些虽然建立了成本管理制度，但缺乏科学的考核制度，所以就无法对成本管理的流程和效率进行科学的评价，造成一些不负责任的成本核算人员不严格执行成本控制制度，成本管理没有起到真正的控制作用。

四、加强建筑项目经济成本管理的措施

(一)加强项目人员的责任

一项工作的完成情况在很大程度上取决于做这项工作的工作人员的素质。a建筑企业经济成本管理要把人员关，对于新上岗的员工要对其从业资格进行严格检查，避免有弄虚作假的现象。对于已经上岗的工作人员要定期进行考核，对那些考核不合格或业务能力不熟练的要找出原因，进行有针对性的培训，使他们的综合素质不断提升，让其认识到成本管理工作的重要性，提高工作的责任感。另外对于相应的约束机制和激励机制要进行明确，才能够为核算人员相应的职责的行使过程提供保障。

(二)加强项目成本核算和监督

对成本进行有效管理的依据就是对项目成本进行管理和监督，成本分析与核算工作的顺利进行也是以成本核算为基础的。对于现有成本核算体制中存在的问题要进行严格的变更，有企业对项目成员进行统一委派，集中管理，还应进行定期或不定期的轮岗制度，这样既可以为他们提供学习和交流的机会，还能够让彼此的工作进行有效的监督，确保成本工作的顺利开展。

(三)成本预测控制和经济合同的履行

当工程项目的成本预算完成后，企业与项目部门签订合同，同时对工程预算进行编制。根据编制的数据进行对比和分析，与施工中的人工、材料、市场等实际情况进行计算。在承包合同中，应当对质量、工期进行详细说明，明确各方的职责，使双方承担自身的义务和责任，避免发生履行合同中出现不必要的问题，影响成本的核算进而影响工程的进度。

(四)抓好材料的管理

建筑施工企业在施工中所涉及的材料是多种多样的，并且材料成本能占到项目总成本的一半以上，所以对材料进行管理是十分重要的。因而项目管理人员应该在项目中标确定下来后应该组织相关核算人员对所需材料进行需求计划的编制;在施工预算时按所编制的材料进行采购;在施工过程中要进行的处理避免出现材料浪费和利用不当的情况。

五、结束语

经济成本管理是建筑施工企业降低施工成本、确保工程顺利进行的必要条件。所以建筑施工企业应加强成本核算人员的责任感、加强项目核算的成本预测和监督、抓好材料管理，来保证成本核算的有效性和合理性，从而保证工程顺利进行。

从国内的物业管理的起源来看，从19世纪中叶到20世纪20年代，是旧中国房地产业萌芽和初步发展的时期。在这个时期，上海、天津、武汉、广州、哈尔滨等城市建立了许多八九层高的建筑，在上海，出现了28座10层以上的高层建筑。在当时的房地产市场上，已经出现了代理租赁、清洁卫生，保安服务等专业性的经营公司，这些专业公司的管理方式正是我国物业管理的早期形式。以下是读文网小编为大家精心准备的管理类论文范文：加强医院物业管理的探索和实践。内容仅供参考，欢迎阅读!

加强医院物业管理的探索和实践全文如下：

[摘要]论述我院物业保洁特点及存在的问题，从实践中探索我院物业监督和管理模式，并总结加强物业公司管理的效果。

[关键字]物业管理;医院后勤;实践效果。

由物业公司为医院提供后勤保障等方面的服务，是后勤社会化改革的一种积极探索和新的发展模式，被越来越多的大型医院采用[1]。 实行后勤社会化后，对物业公司的监督管理自然成为医院后勤管理的主要职能之一。 如何建立一套科学、严密的监督体系和管理方法，是每个后勤管理者深思的问题。

1 我院物业公司的基本情况。

我院在 2003 年开始将医院保洁承包给物业公司， 目前由东吴物业公司负责，现有总员工 123 人，其中经理两人、文员一人、领班 5 人、保洁员 115 人，年龄在 45~65 岁之间有 112 人，占 91.1%，平均年龄 54 岁;小学及小学以下有 103 人 ，占 83.7 %;曾经有过工作经历有 81 人，占 65.9 %;工作时间在 1 年之内的有 46人，占 37.4 %。 公司主要承担各临床科室的保洁、建筑设施的清洁保养、医院的道路保洁以及病区生活垃圾的运送工作，交予楼宇管理科管理。

2 医院物业保洁的特点。

医院保洁不同于一般的商厦、宾馆保洁那样只是简单的扫扫擦擦，它不仅要清洁光亮、物见本色，而且还和医院感染存在一定的联系，具有特殊性。 因为公司员工主要承担病区环境的卫生清扫、回收废物、消毒保洁工作，他们接触污染物的机率比医务人员高，是引起医院感染的高危人群。 因此管理不善极易成为医院感染的媒介，所以保洁员不但要掌握保洁工具的使用、地面的清洁保养，同时知晓一定的医院感染知识是非常必要的。

3 现物业公司存在的问题。

3.1 从业人员年龄大 ，文化程度低。

在此次调查中， 年龄在 45~65 岁的有占总体人数的 91.1 %，文化在小学及小学以下的占 83.7 %，造成他们对新知识新信息的接受难，知晓率低。 他们中没有工作经历占 34.1%，平时没有制度约束就养成了随意、散漫的习性，责任心不强，不愿意接受管理。

3.2 员工数量不充足。

由于待遇低，工作环境差，工作量大，所以招工难，招工时应聘人数少，可选择的余地小，所以公司对应聘人员要求低，造成人员素质参差不齐。 有时由于人员短缺、就会出现两个人的工作一个人做，工作忙碌、他们为了赶时间图方便，常出现一块抹布抹到头，一把拖把拖到底的现象，给医院感染管理带来一定的隐患。

3.3 人员流动性大。

据统计，在今年 4 月公司因各种原因离职的员工有 11 人，这种反复招工应付空岗的被动状态，极大影响保洁质量和病人的满意度。 同时频繁的人员辞职也造成了其他员工的浮动，不安心工作。

3.4 管理不到位。

物业的管理人员来自非医学非管理专业，有的直接从保洁员中选拔来的，人员素质和管理能力都达不到要求，而且对医院感染与保洁的关系和防控知识知之甚少，他们的检查监管仅限于物体表面、环境的终末清洁的效果，而忽视了具体操作流程的监管。

3.5 缺乏规范培训机制。

物业公司没有医学专业的专职培训员，保洁员的培训主要依靠领班， 有关医院感染知识只有通过医院感染管理科组织的培训。 再加上领班的主要职责是负责现场的监督管理，频繁人员培训，影响了领班在现场监管。

4 实践和探索。

4.1 规范物业公司行为 督促其合法经 营。

物业公司的合法经营是为临床一线提供优质服务的重要保证。 第一督促物业公司与员工之间签订劳动合同，明确 双方的责任和义务，待员工稳定后，对其进行必要的健康体检，对不适合保洁工作的人员给予辞退，以避免职业病的纠纷发生。 第二制定严格的规章制度， 特别是根据医院感染的要求制定保洁工作制度、评价标准和内部考核细则以及规范的工作流程。第三对于数量不足的员工，要求公司及时发布招工信息，与社区、家政公司、劳务市场签订长期用工协议等，通过一系列的措施，来缓解用工短缺的矛盾。第四我们不定期查看物业公司为员工缴纳的保险金的凭据、寻访员工的工资实际发放数额以及节假日加班费用的发放情况，以确保员工的利益。

4.2 深化员工培训 提高认知水平。

保洁工作与医院感染息息相关，必须注重对公司员工医院感染知识的培训， 由医院感染管理科的老师先分层次对保洁领班、保洁员工进行院感知识培训，在方法上采取通俗易懂的语言结合多媒体、幻灯片等多种形式讲解。在新员工上岗前，先由保洁领班予以业务技能及院感知识的培训，考核合格后方可上岗。 其次加大物业公司经理、领班的经验交流，公司组织他们去兄弟单位学习参观，取人之长补己之短。再次员工常在无人监管下工作，加强他们职业道德教育，培养慎独精神是十分必要的，突出强调保洁员也是医院的一份子，只是所从事的工作和岗位不同，病人的康复需要包括保洁员在内的每一个工作人员的共同努力，营造一种病人需要我的工作氛围，使他们有一种使命感，认识到自身的工作价值，最大限度的发挥自己的潜力。

4.3 人文管理 增强归属感。

尊重物业员工的工作， 督促物业公司足额发放防护用品，教会正确的使用方法，防止职业暴露的发生。定期组织健康体检、免疫接种等关爱措施，根据物价水平最大限度的提高工资水平和物业公司的管理费用。对于工作量大的员工我们提醒公司在工资上给予倾斜，工作中体现多劳多得的分配制度。 对外地的保洁工公司提供集体宿舍使他们安心工作。作为院方在部分福利上如防暑降温费、部分营养费也要考虑对物业公司的发放，使他们融入到医院这个团队中来，稳定员工队伍，提高规范服务的依从性。

4.4 构建保洁文化 提升服务内涵。

制度的功能在于规范和约束人的行为，用文化层面来管理是真正心灵管人，文化管理才是最有效的管理手段。 良好的企业文化能够优化组织结构及经营决策，使员工朝着共同的目标协同努力[2]，所以物业公司的发展也需要企业文化的引领，首先统一的服饰、挂牌上岗、就是文化的形象表达，二要不断的更新服务意识，转变服务理念，倡导员工改变要我服务的理念，转变为我要服务的理念，服务时说话轻、关门轻;物品轻拿轻放，做到来时有问候，走时有交待。不断熏陶根植入员工的心中。构建保洁文化，是发挥物质刺激所起不到的作用，从而形成一股合力，为病人提供优质的服务。

4.5 精细核算降低人力成本。

随着社会经济的迅猛发展， 劳动力的成本提高是不可逆转的， 在签订合同时我们精确计算工作量， 配备合理数量的保洁员，做到各尽所职、各尽所能。另外在部分可以用机器替代人工岗位， 用机器替代人工，既可以提高劳动效率，又可以提高服务质量，减低运行成本。据调查比如一台 20 寸的全自动洗地机，一天可以完成 8 个人工的工作量，效果既好用水又节约[3]。 所以物业公司中标进驻医院之前 ，在综合考虑人力成本的情况下，要求公司配备三台洗地机、一台大型洗衣机，从而大大缩减人员编制，减低用人成本。

4.6 自查互查相结合 加大监督力度。

再好的规章制度，没有完善的监督机制，各项制度也无法保障能有效落实， 要求物业公司领班每天在临床一线检查督导员工工作， 组织由物业公司经理牵头组织各楼领班之间进行互查，通过这种途径发现对方薄弱环节，总结经验 ，防患于未然。 楼宇专职人员监督考核主要采用日常检查、不定期抽查、满意度调查相结合的方法，发现问题及时指出限期整改，进行跟踪，并与考核挂钩。

5 加强物业公司管理的效果。

5.1 保洁员院感知识和主动服务意识增强。

通过培训和教育，能主动使用文明用语;工作责任心加强。 在平时工作中医院感染知识也得到了很好的落实，有效减少了医院感染的易感因素，切实降低了医院感染，提高了医疗质量，确保了病人安全。

5.2 科室管理负担减轻。

保洁社会化之前，病区保洁均由病区护士长管理，在其交付物业公司以后，管理交给了物业公司和楼宇管理科，护士长负责日常工作质量监督和考核，而且临床科室参加考核后，使保洁员更能服从科室安排，增强劳动纪律。 护士长有更多的时间和精力投入业务工作，提高护理质量。

5.3 满意度不断提高。

医院保洁社会后效果显著，医院内井然有序、病区、门急诊地面整洁、窗明几净、卫生间光洁照人，为医院职工和患者提供了安全、整洁、舒适的诊疗环境，临床工作人员、患者及家属的满意度提高，而且在历年来的各项检查中得到评审专家的一致好评。

6 总结。

医院物业保洁社会化，是一个复杂的、长期的、系统的工程，目前国内尚无一种完全成熟并得到大家公认的模式，这需要管理者以科学地头脑、开拓的思维、创新的精神去探索和研究，制定出物业服务社会化改革的有效方案，使物业管理朝着健康有序的方向发展。

[参考文献]

[1] 巴志强，朱大勇。城市医院后勤保障社会化的理论与实践 [J].现代医院管理，2010,6(3)： 16-19.

[2] 赵坤，王方芳。医院人力资源管理分析与研究[J].中国卫生事业管理杂志，2004(6)：192.

[3] 王永红。医院物业公司的管理与考核[J].江苏卫生事业管理，2013,24(1)：99-100.

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在日常企业管理方面只有加强财务管理，才会增加企业的竞争能力，提高企业抵抗市场风险的能力，扩大企业盈利，所以财务管理的有序和规范是企业可持续发展的前提。以下是读文网小编今天为大家精心准备的：浅析加强水利基本建设财务管理的思考相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!

浅析加强水利基本建设财务管理的思考全文如下：

从某种程度上看，我国水利基本建设工作是关系到人们利益的工程，是关系到社会经济能否正常发展的先决条件。近些年以来，随着我国水利基本建设管理的不断发展和完善，我国水利基本建设工作取得了明显的成果，尤其是国家通过多种渠道和多种投资方式加大了对建设水利基本建设的力度，为此，我们就必须要认识到水利工程建设所存在的问题，才能更好地对问题进行解决。那么，如何有效地利用各种渠道筹集资金，加强水利基本建设方面的投资力度，这就成为当前水利工程需解决的问题。

一、现阶段水利基本建设财务管理所存在的短板分析

1.水利基本建设资金投入计划不能按时进行，严重阻碍了建设的进程

在我国水利基本建设方面，建设资金的来源主要是分为两个部分，一部分就是地方政府自筹资金，另外一部分就是国家财政进行拨款。在地方自筹资金方面，资金投入不够及时主要是表现在以下几个方面。其一，水利工程建设资金投入不足，从而导致了水利工程工期拖延，严重影响了工程基本建设的进度。其二，在主体工程完成后，相关的配套设施没有按时进行完成，这样就影响了我国水利工程的完整性，使得工程效益不能正常发挥。人为地压低工程造价，或者是减少工程量，这样就会导致了工程标准降低，严重影响了工程的质量。在不同的用水单位的水费收入等弥补地方政府的自筹资金，这样就会使得水利工程的运行维护和人员的经费受到严重的影响，这样就会不利于水管单位的稳定，只有通过银行贷款筹集资金来完成相应的工程建设任务，进而加大了工程建设成本。有些地方政府出台相应的优惠政策，减免地方政府的自筹资金，但是，这些折算数量是非常不可靠的，折算方面的依据非常少，并目_还缺失相应的财务决算无法进行编制，资产也不能进行及时移交，所以会造成资产的安全性受到威胁，而对于财政补助资金经过的财政部门下拨环节较多，这也会使得财政部门有挪用资金的现象发生。

2.财务决策力度不够

在当前水利基本建设过程中，一些财务工作没有得到水利企业领导者的重视，这样就会从上至下形成一种思维定势，让所有的水利管理人员放松财务管理的意识。在水利企业的财务管理方面，一般要经过论证考察、审查以及筹措资金等领导负主要责任，从概念的预算编制、招标以及到评标等方面均要有专业的技术人员进行负责，财务管理人员只是负责付款、登记入账，这样就会使得和水利工程实践严重脱节。

3.水利工程结款不规范、不及时

在我国有的水利工程管理中，有的工程没有严格按照合同约定的时间完成进行结款，长期以来就会形成往来账，账目不能真实地反映水利投资完成的情况，甚至是有些工程结款不及时、不规范，而结算手续也不完备，这样就会违反国家相应的法律。同时，工程结算没有使用现场所在地的税务部门开出的税务票，而有些水利工程施工队伍并不具有出具税务发票的条件，如果是交由税务部门代发发票，建设的资金安全隐患大。有的项目法人的土地征用和移民所占用的费用支出手续不完备，这样就很容易会出现资金问题。而有的工程没有按照实际完成的工程量进行结算，甚至有个别人员通过做假账和转移资金，而造成我国水利基本建设进程的滞后。

4.水利工程财务机构人员设置上不合理

在财务机构的人员设置上，财务控制的不健全的项目法人没有设置专门的财务机构，有的水利部门机构没有设置一些符合规定的财务管理人员，即使是有些部门设置一些财会人员，但是由于数量不足，这样就会形成财务管理的效率急剧下降。在另外一个方面，有些人员没有熟悉当前国家相关的政策，对基本建设的会计核算不熟悉，甚至是没有相关的财会从业资格，这样从整体上看，难以保证财务管理信息的有效性。

二、当前如何有效地加强水利基本建设财务管理的措施分析

1.逐步加强水利项目的资金管理

资金管理作为当前水利项目实施的重点管理区域，在很大程度上将会影响我国水利基本建设的质量和效率。为此，我们就必须要不断加强水利基本建设的资金管理。首先，我们就必须要不断强化预算管理机制，严格制定可行性较强的资金管理，进一步统筹水利基本建设的资金，各个项目的专项资金需要专款专用，严格禁}卜财务管理人员挪用水利工程项目的款项。与此同时，地方政府配套资金也必须要确保资金的及时到位，这样才能确保在建项目的正常进行。

2.进一步完善和加强水利基本建设财务管理的监督和管理

一方面，加强水利基本建设财务管理就是为了能够更好地利用资金，能够充分发挥好资金的效能，这样才能使得水利基本建设资金投入取得社会效益和经济效益。而财务审计作为一种常见的财务管理手段，在关系到水利基本建设工程运转方面具有重大的意义。如果是简单的年代账务审计和工程项目竣工结算审计根本无法确保资金的监督和管理，那么，我们在不仅仅要加强水利基本建设的事后监督，还要对工程项目各个施工阶段进行监督和管理，只有这样，才能有效地确保水利基本建设资金的有序进行。

三、结语

简而言之，为了能够更好地加强水利基本建设工作，这就必须要逐步加强水利项目的资金管理，进一步完善和加强水利基本建设财务管理的监督和管理，对财务管理人员进行专业训练，才能更好地推动我国水利基本建设工作。

财务管理是企业管理的一个组成部分，它是根据财经法规制度，按照财务管理的原则，组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。简单的说，财务管理是组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。以下是读文网小编今天为大家精心准备的：加强国土事业单位财务管理工作思路分析相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!

加强国土事业单位财务管理工作思路分析全文如下：

在国土事业单位内部管理中，财务管理是重要内容之一。多年来，财务管理部门一直仅担着单纯的会计职能。而实际上，财务职能应该涵盖会计、财务(融资、投资)和管理(预算、控制)三方面的职能。现代国土信息技术的发展和国土市场竞争的加剧推动了财务部门职能的发展和变化。在积极应对这种变化和挑战的过程中，越来越多的财务部门和财务管理者全面融人到了业务流程中，通过事前计划、决策、事中监督到事后稽核等财务管理手段，全程参与国土单位的经营活动，为单位的发展创造了价值。通过财务管理，在经营层面，财务通过与业务部门的深度融合和互动可以极大地改善单位的绩效，使单位保持健康的管理状态，帮助单位控制成本，提升管理能力;在资本层面，帮助单位进行投、融资管理;在决策层面，单位的各类经济活动、经营决策行为都将更加依赖财务分析得出的结果。因此，各国土事业单位对财务工作越来越重视。

国土技术在数字国土向信息化国土转变过程中，产品不断转型、业务复杂度不断提高，单位市场竞争压力越来越大;经济危机正在蔓延，实体经正在萎缩，对国土单位经济管理和财务管理提出更高要求;基础国土按项目管理要求越来越高;市场经营资金回笼越来越困难等。因此，国土事业单位如何适应新形势，充分利用各种资源，加强单位财务管理工作，保持单位快速健康、可持续的发展，是财务管理工作面临的一项重要任务。该文结合国土事业单位的实际，初步分析了目前财务管理中存在的一些问题，并提出了一些具体的改进措施。

1、目前国土事业单位财务管理中存在的主要问题

1 .1财务管理制度不健全，财务管理工作缺乏标准，无权威性

财务管理制度是单位财务管理工作的重要基础，是预防问题出现的重要环节。目前存在的主要问题有:(1)业务流程标准化程度差，财务处理流程常因人而变。(2)合法性控制差。(3)已制定的制度形同虚设，执行不严。(4)制定修订不及时、不完善。(5)对票据等重要性认识不足，管理不严。(6)财务人员受企业法人干扰严重，独立自主的开展财务工作和履行财务监督职责和困难。

1.2财务人员素质与业务水平较低，与单位实际管理要求有差距

(1)财务人员知识结构不合理。在现代经济条件下，财务政策和财务知识变化很大，而财务人员知识更新速度明显滞后，知识结构陈旧老化，远远不能适应市场经济的发展需要。(2)财务人员的职业道德观念淡薄。在国家社会公众利益与单位利益发生冲突时，有些财务人员不能坚持原则，不照章办事，反而讨好领导，睁只眼闭只眼，揣着明白装糊涂，领导咋交代就咋办。(3)财务人员参与经营管理能力差。随着经济的发展，财务信息要求更加及时、灵敏、准确，而当前财务人员普遍不能很好的适应经济发展需要，仍然认为财务工作就只是算账、记账、报账。只要自己的工作不发生账务差错就心安理得，财务人员还没能突破传统的报账型财务思维定势，没有充分发挥管理型财务的职能。

1.3预算编制不完善，经费使用缺乏计划性

因受传统计划经济等因素的影响，在单位预算编制过程中，普遍存在:(1)预算编制缺乏单位发展战略的明确指导，缺乏前瞻性。(2)预算编制的时间晚、周期短、内容简单、项目资金预算编制不细致、预算外资金与预算内资金相脱节、编制不全面，缺乏科学性。(3)预算工作缺乏整合思想，缺乏整体性。(4)预算编制与单位实际运行相脱节，缺乏客观性。

1.4单位资产管理不清晰、不全面

(1)固定资产管理不规范，普遍存在“重购买、轻管理”现象。固定资产的使用、维护、处置、出租、调拨、报废等方面不规范。有些单位长期不对固定资产盘点和复查，一些固定资产不人帐，存在帐面资产与实际资产不相符等问题。(2)通过虚列开支、资金返还等方式将单位资金转移到本单位财务部门帐外，私设小金库，工款私存，大额开支使用现金，白条抵库等违反财务规定的问题。

1.5国土工程项目很少做成本分析

(1)领导不重视，财务人员水平不高，许多国土单位本着省人、省事目的没有按财务管理规定进行成本核算。(2)国土单位基础国土、市场国土交叉进行，目前的财务记帐方式不细，分类不全，无法开展成本核算。

2、加强单位财务管理工作的具体措施

不断转变观念，开拓思路，创新管理体制，推进财务工作思路的转变 在记帐方式上，由记帐性财务、报帐财务、事务性财务向管理性财务进行转变。

传统财务管理主要是核算、记帐、算帐、报销等事务性工作，现代财务管理人员要适应现代企事业单位发展要求，除了具备基本的技术能力外，还应具备协调能力与控制能力，具备综合，分析，判断的能力，积极参与企业经营管理。通过熟练运用各项账表中的数据财务信息，对数据进行分析和对比，分析评价企业经营业绩，对经济趋势进行预测，为企业经营决策提供更多、更全面的财务信息，为领导决策和经营管理提供科学依据，充分发挥经营管理型的财务职能。

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