为您找到与加强国有企业基层党组织建设的建议相关的共200个结果:
国有企业,在国际惯例中仅指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业。在中国,国有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业。政府的意志和利益决定了国有企业的行为。国有企业作为一种生产经营组织形式同时具有营利法人和公益法人的特点。其营利性体现为追求国有资产的保值和增值。其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标,起着调和国民经济各个方面发展的作用。以下是今天读文网小编为大家精心准备的:国有企业如何加强基层党支部建设相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读:
国有企业如何加强基层党支部建设全文如下:
可以说,要将党员组织起来,基层党支部是其最为直接也是最为简单的载体之一,基层党支部,就是党组织的基石,是把党的方针进行贯彻落实的直接依托,基层党支部,能够良好地发挥党的领导作用,并将党的执政地位进行巩固,发挥着非常重要的作用。作为党员来讲,党支部是其行使权利的平台,而支部活动则是为了发展党的先进性,并促进企业发展的直接实践。
从党的整个组织来讲,企业的基层党组织是党组织的基础,其在党组织的整个体系当中有着非常重要的位置。企业的基层党组织,能够有效地将党员凝聚起来,组成统一的整体,同时加强党的战斗力。企业的基层党组织能够有效地在上级组织和群众间起到连接的作用,是各级党领导组织产生的基础。除此之外,在工作当中基层党组织也能够发挥重要的作用,能够成为党的建设经验的重要来源。企业的基层党组织能够团结群众,是纽带和桥梁,落实党的路线,是党对群众重要的影响源,企业基层党组织一方面可以维护党的先进性,另一方面还能够调节人民内部矛盾。
如今,随着时代的进步和科技的不断发展,当前的社会正处在体制变革、结构变动的大背景,这就十分容易诱发个人主义、利己主义等消极不健康的主义产生,这些消极的主义具体表现在急功近利,热衷投机等行为,使人产生迷茫。在这样的背景之下,加强企业当中基层党组织建设就十分重要,如果对这些思想不加灌输,就会使得积极的工作氛围遭到破坏。长此以往,将会对企业造成不良的影响,因此,应加强企业的基层党组织建设,让党组织更积极的引领社会潮流,使得中国特色社会主义的共同理想成为共识,巩固人民团结的思想基础,树立企业当中积极向上的工作氛围。
我国的社会性质是由社会当中的基本经济制度来决定的,同时也是社会主义事业成功的保证,中国特色社会主义的开辟,主要通过中国特色社会主义的制度来进行体现。正因如此,要充分发挥企业当中基层党组织的作用,帮助员工学习党的理论,提高企业员工建设有中国特色社会主义的热情。
处在不同的人生阶段当中,其思想状态也会有所不同。一般而言,青年党员的进取心较强,其通常有着追求进步的思想,渴望取得成就,渴望进入企业核心。而中年的党员通常是各级岗位中的干部或重要成员,其责任感较强,同时进取心使得他们在工作上不甘人后。因此中年的党员往往会将工作和学习一起抓,努力使自己成为上级信任的骨干力量。
三、当前企业基层党支部建设中存在的薄弱点
一是随着企业的不断改革,党支部机制并不能适应企业改革的需要,一些规范不能适应现代企业管理的要求,因此会出现影响力下降的情况。
二是在国有企业对自身进行改革的同时,会按照现代制度重新对组织进行设计,使得机构扁平化,管理队伍更精干。在实际的工作当中,不少兼职的支部书记被认为是单位综合性的具体体现,因此对行政工作精力投入较多,而对党务工作则略有疏忽,这往往都影响了企业基层党支部的建设。
三是由于一些历史原因,我国的国有企业仍将在未来的五至十五年中呈现出人力资源总量过剩以及结构性匮乏的矛盾。在这种背景之下,企业只能有针对性地引进人员,企业的党员呈现出下降的趋势。在有些企业当中,基层党支部为了弥补党员的不足,在发展党员时降低了标准,使得党员的质量受到了影响。
四是在一些企业当中,基层的党组织从主观上忽视了党组织的建设,片面理解“以经济建设为核心”。这就使得一些党员的党性观念比较单薄,起不到应该起发挥作用。
1.思想认识到位
可以说,企业的基层党支部是党的战斗力的基础,只有将基层党支部建设成坚强的堡垒,才能使得企业充满活力。对此,一些基层干部在思想认识上不够到位,一般表现为:错误地认为以经营为中心,开展活动较少,对于服从和服务占用的时间也较少;对于党建工作不够认真,以生产为借口敷衍了事;忽视党支部的领导,混淆个人与组织之间的分工,有的书记觉得自己是管思想工作的,经营的事还是少管为好,该管的不管,该研究的不研究;四是客观夸大,不可客观地埋怨领导不重视。
要端正基层党组织员工的思想,就需要强化基层党员的“堡垒意识”“抓中心意识”以及“主动解决问题的意识”。所谓的“堡垒意识”就是按照党章要求,党支部起到战斗堡垒的作用,背负起物质和精神文明建设的责任,成为职工的中心,统一职工思想和一直。在工作当中,成为个人和任何组织的领导,维护自身的权威。其次,强化“抓中心意识”。新党章重申了党组织的核心作用,围绕企业生产开展工作。安全生产是企业的中心,抓中心就是企业基层党支部的工作,搞好安全生产就是其工作的出发点。不能让党支部只管党,而疏于企业的生产经营。最后,作为党务干部,应认识到责怪并不能起到任何作用,要以积极的态度,研究新情况,解决新问题,取得工作的主动。
2.工作措施应做到位
如今,一些基层党支部存在思路不清晰、工作标准低等问题,要改变这种现状并解决这些问题,应从以下两方面入手。
首先,抓好班子。应突出提高成员的政治素质、决策能力等,提高搞好安全生产的本领。纠正班子成员重视政治理论的倾向。应通过学习的方式,使得班子当中的成员加强党的基本路线,解放思想,发展进取精神。应坚持用先进的标准来对工作进行评判,找准自身问题,对于先进的员工,应勇于亮短,而达标的员工则应该主动揭短,能力薄弱的员工则应该全力攻短,如果经过整顿仍然没有起色,则要做出组织上的调整。
其次,管好党员。要管好党员,应以提高素质卫目标,坚持“三会一课”,加强思想教育,严格党员的管理。组织党员学号党章,解决党员人生观、价值观等问题,使得党员始终坚定共产主义信念,为党的事业自觉奉献,这是企业基层党支部当中教育党员的重要目的,不论在什么时候,都不应该放松。应从中心出发,认真做好工作,将党课教育、民主评议党员等工作,坚持做下去,并从严要求。要适时在困难时搞突击、搞义务奉献,体现党员先进性。强化小组功能,做好监督管理。使得党员成为各个专业中的骨干,适应企业安全生产的需要。
3.必须做到规章制度到位
企业当中的基层党支部要真正地将规章落实,需要从以下方面解决问题。
第一,应解决制度不完善的问题。随着企业情况的不断变化,有些规章制度并不能良好地适用于改革后的企业当中,有些不切合实际,还有一些规章制度则需要做好完善,制度需要配套。而在完成制度的同时,应注意做好汇总工作,以便执行。
第二,要解决书记操作制度不灵活的问题。书记是企业基层党支部建设当中的第一责任者,是制度落实的关键人员,书记实行制度的态度影响着企业基层党支部的建设。如今,有些企业当中党支部书记马马虎虎;有的自身素质较差;有的碍于情面,无法直接提出研究;有的不会处理分工关系,这些问题都使得工作程序变得不正常。因此,应增强书记的责任意识,使得企业基层党支部书记明确地认识到,制度的不落实,书记要负首要的责任,从而使得书记做好工作的主动性。其次,应提高书记的素质,除了培训之外,还应做到经常的检查督促。同事还应注意总结经验,表扬先进,引导书记认真落实制度。
4.必须做到组织建设到位
一是及时健全党组织。党支部的设置应适应企业的管理模式,坚持有利于党支部和党员发挥作用;有利于党员教育开展活动,从实际出发,认真分析党员人数,因地制宜,做到科学合理。
二是配好党支部书记。书记是企业基层党支部工作的主持人,党支部书记是否得力,决定着党支部的战斗力,因此应将党支部书记队伍建设好,严格按照岗位之策,精心挑选书记,特别是在生产一线的书记。要放开视野,做到加强培养大胆使用。
三是强化培训提高应坚持培训工作的经常化,将培训工作融入日常的工作当中,在增强培训的针对性上下功夫。在培训内容上,以党支部工作的业务知识为基本内容,立足于基本功和能力的提高。在对象上要抓好新上任书记的培训。在方法上,要将平常性训练与培训相结合,做到队伍素质的全面提高。
四是广泛开展交流。按照队伍的要求,加强党政交流,使其更好地协调。其次要做到上下交流,发挥干部知识面宽、善于协调的有事,有步骤地将干部安排到一线担任书记。有的书记长期在一个领域工作,思路会产生局限性。跨领域的交流,能够给工作积累经验,开辟新的局面。
在新时期中,党的工作已经对企业基层的党支部建设提出了全新的要求,目前,对于如何加强企业基层党支部建设并没有现成的路子可以参考。因此,这就要求我们,根据实际的工作经验,从中总结经验和教训后,寻求一条合适的发展道路。就企业来讲,基层党组织可以说是其发展的中坚力量,承担着非常重要的责任,因此管理者应加强企业当中的思想建设,促进企业的发展。
浏览量:7
下载量:0
时间:
在和谐校园的构建中,要充分发挥高校各级党组织的功能,把抓好基层党建作为建设和谐校园的重点,紧紧围绕社会主义和谐校园建设的基本目标,充分发挥基层党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,不断促进和谐校园建设。以下是读文网小编为大家精心准备的:高校系部基层党组织建设研究相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
高校系部基层党组织建设研究全文如下:
摘 要:高校系部基层党组织建设是党的建设中的重要组成部分,事关党和国家长治久安,事关中国特色社会主义事业后继有人。系部基层党组织建设中存在的问题,表现为干部选配难,职责不清晰,工作难量化,组织活动内容单调等。加强和改善系部基层党组织建设,要围绕中心抓党建,以人才队伍为核心,以提升制度执行力为抓手,永葆活力为保证。
高校系部基层党组织建设作为党的建设的重要组成部分,是推动高校科学发展的关键所在。系部党组织是贯彻校、院党委工作任务的执行者,既要向党委负责,又要面向广大师生,在高校改革发展的各项事业中,起着承上启下的作用。系部党组织怎样才能具有凝聚力和战斗力?怎样才能充分调动党内外教职工的积极性和创造性?关键在于能否把系部党组织建设好,真正建成能把大家团结起来,充分发挥政治核心作用,形成强有力的战斗整体。明确系部基层党组织建设的重要意义,加强高校系部基层党组织建设是高校党建工作的重要的课题。
加强系部基层党组织建设是推动高校科学发展的关键,基础在基层,重心在基层,活力在基层。随着改革开放的进一步发展,高校党建工作的进一步推进,以及新形势和新要求,都对于基层党组织建设提出了更高地期望和要求。积极推进系部基层党组织创新发展,对于增强高校党组织的战斗堡垒作用和凝聚力,保持党的基层组织的生机和活力有着至关重要的意义。
一是高校科学发展的必然要求。高校要全面做好人才培养、科学研究、服务社会、文化传承的工作,系部基层组织承担了大量任务,要以科学发展观为指导,不断开拓进取,勇于探索,以先进的理论和实践指导不断变化和发展的新要求。
二是高校改革、稳定和发展的客观要求。基层党组织是党的战斗力的基础,加强高校基层党组织建设是关系党的教育事业,关系到高校改革发展稳定的大事。系部基层党组织作用和特点都很突出,它们处于高校教学、科研的一线,系部基层党组织建设是推进高校改革、发展和稳定的基础;是促进高校科学发展,建构和谐校园的保障;是培养优秀人才的要求;是充分发挥党的先进性、政治核心和基层党组织战斗堡垒作用的切实需要。高校大量的改革、发展和稳定的具体工作是要由系部基层组织去贯彻落实和完成。
三是高校党建工作任务的内在要求。高校党建工作的任务就是全面落实科学发展观,以凝聚人心,推动发展,促进和睦为工作目标,创新基层党组织活动方式。通过大力推进思想、组织、作风和制度建设,以创新精神研究遇到的新情况,解决问题、总结经验,改进工作方法,保持高校系部基层党组织和党员的生机与活力。要实现高校发展工作的任务必须把高校系部基层党组织建设好。四是增强高校凝聚力和战斗力的现实需要。
多年来,高校基层党组织和党员能够很好地发挥党员的先锋模范作用,同时我们也不能忽视这其中所包含的一些问题。随着社会的发展,高校党建工作出现了机制、方式与新形势新任务不相适度的情况;有的时候基层组织工作不到位,凝聚力、战斗力不够强;党员组织生活不健全,少数党员宗旨意识谈薄,在校风、教风、学风建设中表率作用不明显;少数党员的思想观念和工作方式容易出现与现代大学教育管理不相适应的情况。
随着高校教育由精英教育模式到大众教育模式的转变,许多大学都建有多个教学校区。在高校基层党组织设置上,可能会存在跨校区设置的问题,高校系部基层党组织的成员分散在几个校区,空间跨度大,给基层党组织建设带来了困难。
一是基层党的干部选配难。高校教师注重个人专业发展,高校人事考核政策也偏重科研指标,未能体现对党支部书记工作的肯定。教师党员不愿在党组织中任职,尤其不愿担任基层党支部书记。基层党支部书记选配难、稳定难,影响了基层党组织战斗堡垒作用的发挥。
二是职责不清晰。《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》规定:高等学校系部党的基层委员会(党总支)的主要职责包括“参与讨论和决定本单位教学、科研、行政管理工作中的重要事项”。但条例中的一些界定,模糊不清,难以落实,比如“重要事项”是指什么,“参与”的程度如何等。
三是工作难量化。教学工作追求教学质量的提高,可以通过教学成果和学生学业成就来衡量;科研工作有科研经费和论文发表情况等可以衡量。基层党组织工作的主要对象是人,工作内容更多关注思想教育,常被看作是“软任务”,导致工作难以量化。四是组织活动内容单调。系部基层党组织的活动常局限于传统的读报纸、学文件,内容单调,形式僵化,缺乏吸引力和渗透力,很难结合本部门中心工作开展专题性研讨,活动形式难以创新。同时,学生党支部还由于党员发展工作任务繁重,党组织活动有被党员发展工作所替代的趋势,有时学生党支部的活动出现以娱乐活动代替教育活动的现象。探索新形势下系部基层党组织建设行之有效的的方式方法,是高校基层党组织面临的严重挑战。
(一)围绕中心抓党建是系部党建工作的重点
高校围绕培养人才这个中心,系部基层党组织肩负教书育人、培养人才和科学研究的根本任务。培养什么人、怎样培养人,是关系到中华民族前途命运、关系到党和国家长治久安的大事,关系到中华民族伟大复兴后继有人。高校党组织要担当起重要的政治责任,把大学生培养成社会主义现代化建设的可靠接班人。围绕高校中心工作抓党建,系部基层党组织始终要把人才培养和师资队伍建设作为工作的第一要务。充分发挥基层党组织的政治优势,抓住系部发展的关键问题,行政班子一起研究探讨解决问题的办法,把促进系部发展作为基层党建的核心目标。
科研工作固然重要,但教育教学始终是学校的生命线,是学校的重要工作。基层党组织本着为国家负责的态度发挥作用,克服党建和学校工作“两张皮”的做法,基层党组织要和行政一起,融党建工作于学校工作,要求党员在学校工作中体现党性。汇聚各种资源,化解各种矛盾,集中力量解决发展中的关键问题,推动和促进中心工作的顺利开展,使大家的心思都能集中到系部的中心工作上去。围绕中心工作抓党建就是将学校工作任务以更高的标准要求党员,要求党员在发挥先锋模范作用,要求党员在本职岗位上贡献力量。发挥党组织在培养人才过程中的政治导向作用,增强广大学生的思想认同、政治认同和情感认同。
(二)人才队伍建设是系部党建工作的核心
人才队伍建设是基层党组织的工作着力点,人才队伍建设是系部发展的命脉。在新的形势下,大力培养造就一批创新型人才队伍,提高的自主创新能力,是对系部基层党组织的最大考验。系部基层党组织要始终把抓好人才队伍建设作为党建工作的核心。着眼于优秀人才整体素质的提高,构建优秀人才的培养和支持体系,造就一支高素质人才队伍。鼓励、支持教师主持或参加高水平学术活动,提升教师的科研能力和在学术领域的竞争力。培养中青年人才队伍尽快成长。中青年人才是支撑高等教育发展的中坚力量,要创造机会选派优秀青年教师到世界知名大学学习深造,建立青年教师参与社会实践的制度,帮助他们尽快过好教学关、科研关、育人关,引导和鼓励他们成长成才。
加强科研团队建设,通过科研平台建设培育高水平的科研创新团队。充分发挥高校人才聚集的优势,整合资源,探索以学术带头人为核心,凝练学科方向、会聚学科队伍的机制,促进团队成长。加强师德师风建设,倡导社会主义核心价值观,以爱岗敬业为切入点提高教师爱岗敬业精神。作为一名大学教师应把“学高为师,身正为范”作为加强师德修养的重要主题,不断提高道德品质和科学素质,完成教书育人的重任。努力营造尊重教师、关爱学生的校园文化氛围,形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业的环境,倡导敢于创新、严谨治学精神。系部基层党组织必须明白:教师是学校的发展之本,学生是学校的生存之基,一定要最广泛地凝聚师生的人心,调动每一个人的积极性和主动性。
(三)提升制度执行力是系部党建工作的抓手
认真贯彻校、院党委的各项决定和认真执行各项制度是系部基层党组织的重要工作之一,制度执行力如何直接关系到系部基层党组织建设水平,要使系部各项工作规范有序,必须以提升制度执行力作为系部党建工作的抓手。制度制定的目的是为了规范言行。现在党内的各项制度比较健全,如何结合工作实际把党内的各项制度贯彻好、执行好是各级基层党组织的重要任务。在系部基层党组织建设中,要建立、完善严格执行制度的领导体制和工作机制。认真执行和落实基层党组织的各项制度是提升制度执行力的工作抓手。
首先,党组织建设过程中,要把执行制度一起纳入系部党建全局工作之中。党组织一把手要对职责范围内的制度执行负总责,重大问题经过集体讨论要亲自过问乃至亲自动手解决;其次,系部基层党组织要提高认识,认识到提高制度执行力对于基层党组织建设的重要性、必要性和紧迫性。只有提高认识,才能在党建工作中讲原则,自觉贯彻执行党的各项基本制度。
第三,利用网络、新闻媒体和会议等形式加大对制度执行的宣传和教育力度,形成正气,为制度的执行实施营造良好的舆论环境。工作中结合基层党组织的组织生活,向广大党员广泛、深入的宣传,加强党性修养,为保证基层党组织的制度执行打下思想基础。第四,在系部基层党组织建设工作中,党建的成果需要靠完善的制度来保证。系部基层党组织要有一套责任明确、目标具体、上下贯通、左右协调的配套措施作为保证,让制度执行具有可行性和可操作性。基层党组织思想建设的一些好的、有创造性的做法需要通过固化的制度来保证它的经常性。系部基层党组织要根据制定的实施办法,确保系部各项工作有章可依,规范操作。
(四)永葆活力是系部党建工作的保证
高等教育健康发展,为国家可持续发展提供智力支持,党组织负有重要使命。建设充满活力的高校党组织,是促进高等教育科学发展、建设高等教育强国的根本保证,系部党建的重要目标之一就是永葆党组织的生机活力。高校基层党组织要把握特点和规律,善于运用社会实践、民主讨论、主题教育等活动方式,善于使用以互联网为基础的新媒体技术和传播手段,拓宽工作渠道,把党的建设融入教学、科研、管理等高校工作的各个方面,确保党组织发挥战斗堡垒作用,增强党组织建设的针对性、实效性。共同愿景是保持党组织活力的长久动力。确立一个党组织成员达成共识的共同愿景,是激发组织活力、增强党组织战斗力的动力源泉。
高校党组织的共同愿景就是服务于国家科教兴国和人才强国战略,培养高素质优秀人才,维护学校改革发展稳定大局。在确立了共同愿景的前提下,强化基层党组织和广大党员行为的责任的担当,在学校各项工作中发挥自身创造性。其次,学习是增强党组织活力的重要措施。中国共产党是善于学习的党。中国共产党自建党以来,一直是以学习立党的。中国先进知识分子在学习马克思主义的过程中建立了中国共产党,在长久的学习实践中创造了一套适应中国特点的发展战略和斗争策略,在学习中摸索建设新中国、建设中国特色社会主义的道路。学习是强党的建设的一大法宝。建设学习型党组织,是高校党建工作的重大任务。加强学习,高校党员领导干部才能拓宽视野,正确认识和把握高等教育发展规律。
加强学习是高校党组织推进人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新等各项工作的基础。最后,创新是党组织保持活力的源泉。创新精神是中国共产党的宝贵精神,正是由于不断创新,不断针对形势任务调整党的重点任务,我们党才一步一步实现由小到大、由弱到强、由革命党到执政党的伟大转变,实现了各项宏伟目标,为中华民族伟大复兴打下基础。高校蕴涵着强大的创新能量。高校建设充满活力的基层党组织,必须根据形势任务变化不断创新。高校打造一支理想坚定、本领过硬、作风优良的党员队伍,要在发挥传统优势的基础上,勇于创新,重视新媒体所带来的新机遇,丰富党建载体,拓展党建空间,开辟党建工作新领域、新阵地。
高校系部基层党组织建设研究相关文章:
浏览量:60
下载量:0
时间:
浏览量:2
下载量:0
时间:
摘要:近年来,根据浙江省政府146号令要求,逐步开展了国家建设项目竣工决算审计和专项计调查,发现政府投资领域的一些典型问题,提出建议和意见,引起政府充分重视和关注,促进国家建设项目投资的监督管理机制的健全。
关键词:国家建设项目;审计;问题;建议
根据浙江省人民政府出台的《浙江省国家建设项目审计办法》(第146号省政府令)要求,作为审计系统最基层的县级部门,通过组织开展了国家建设项目竣工决算审计和专项审计调查。获得了第一手关于国家建设项目在投资决策上、项目管理上、工程价款结算等方面中存在问题的资料,引起高度的重视和关注,使国家建设项目管理得到进一步规范,国家建设项目管理水平得到提高,节约国家资金,促进项目管理的科学化、规范化和正常化。
一、存在的主要问题
(一)建设项目超计划投资。
建设项目超计划投资问题,除个别项目系工程立项审批原因外,很多因素与建设单位变更工程设计建设方案、扩大建设规模有关。某综合办公大楼原土建工程合同价为626.58万元,由于工程变更等原因,增加工程造价近400万元。主要是在基础工程施工完毕后,将原半地下室变更为增加一层地下室,不但增加了工程量,并使工程类别由原三类提高到二类增加工程造价56万元。有的建设项目虽经多次调增建设投资规模,但仍超计划投资。该工程原立项批复投资额为800万元,经二次调整后投资规模为1400万元,最后工程投资仍超调整规模约200万元。
(二)项目投资决策不足。
主要表现为投资决策较简单,缺乏统筹规划性。国家建设项目该不该上,应采用什么样的施工方案,应控制在什么样的投资规模上,尚未形成一套科学的决策机制。审计发现有存在个别国家建设项目可行性研究不够深入、对事前的各项施工方案论证缺少前瞻性;甚至有个别项目无可行性研究。如某避风港工程原设计方案投资为505万元,为减少工程投资,变更方案采用拱形透空防波堤设计方案(该方案从未在水下试验过),最终工程无法施工,被迫又重新采用原方案施工。既令工期延长,又使工程总投资额增加达668万元。另外该工程建设投入的社会效益不是非常明显,该避风港的建成主要是解决本村40余船只的临时避风,而与之相邻的已有一座避风港。该乡政府投入资金157万元,基本是乡渔业发展基金近几年的全部收入,影响到乡其他渔业设施的投入。
上述综合办公大楼工程,由于工程设计变更,给工程管理、造价控制、功能使用上带来一定影响。第一,造成施工工期严重延期近9个月,增加工程建设成本。第二,增加工程投资和管理的难度。工程设计变更增加地下室,类别取费由原三类26.55%提高到二类32.02%,使施工单位获得更大的利润空间。工程进度款比规定多预付417万元,结算后仅留13.4万元,低于应预留工程质量保证金。第三,造成部分功能使用达不到预期目标,影响美观。变更增加的地下车库入口高度及坡度不合理,致使部分车辆不能入内停车。增加的大门入口台阶基础没有与原台阶相连,因沉降不均开裂,影响整体美观。
某屠宰场工程,由于事先未做工程可行性研究,对该县的实际情况未做充分调查研究,对工程建设规模未能得到有效的评估,直接进行投资建设,致使严重超规模。原本计划投资120万元,经审计投资额达405万元,屠宰规模达日屠生猪量500头以上。实际该县一般市场日需求约为40-50头,最高峰也不过是150头左右。
(三)部分建设项目工程款超前支付。
目前工程管理均已实行监理制,但监理水平参差不齐、责任心不强、工作不到位、职业操守等,加上建设单位缺少专业人员,在工程发生变更时,无法对工程造价准确把关,致使部分项目工程款严重超支,甚至有个别工程进度款超过最后的工程审定结算价。施工单位在取得较多工程款时,对工程结算办理极不配合,追回多付工程款更是困难。如某学校迁建工程主体部分合同价1066万元,施工单位上报结算价2198.6万元,经审查初步结果为1846.4万元,指挥部已支付该主体工程预付款1927万元,超初步审核价80万元,超合同价近860万元。施工单位对工程结算办理极不配合,对提出的结算不核对不签证,一拖再拖,拖了整整5年经多方努力才予以签证。
(四)国家建设项目绝大多数结算不及时,忽视工程竣工决算的办理。
一项工程结算办理的时间往往需要业主、施工单位、监理及中介机构多方共同配合来控制,目前还没有有效的手段来控制结算时间,致使一些工程结算办理一拖再拖。这种现象在国家建设项目中及为普遍,有的工程建好并已投入使用,而工程结算就办了好几年,超过了保修期,容易引起纠纷,也给工程竣工决算的办理带来很大难度。此外,目前的国家建设项目大多数工程验收未遵循“谁审批、谁负责”的原则,及时组织竣工验收,而业主往往以工程交付使用验收直接代替竣工验收,忽视了竣工决算这个环节,使各指挥部忽视了对工程相关资料的管理。
(五)施工单位高估冒算情况比较普遍。
工程管理不到位,资料保存不完整或不规范,签证单上签证不明确,使施工单位钻了空子,采用工程量减少项目、单价高换成单价低的项目不报联系单,或重复计算定额中已考虑的施工损耗量,或重复上报工程项目,甚至利用抽掉不利签证单、以综合单价代替材料单价、篡改工程联系单等手段多报工程造价。在上述的综合办公大楼工程财务账上列支一套甲供工程电气设备3.68万元,但施工单位没有出具联系单反映该内容,结算时上报该批设备结算价5,32万元。
某剧院工程舞台跟排练厅的地面木地板价格单独签证分别为740元/m2和198元/m2,施工单位就抽调了排练厅的单价签证单,按舞台木地板单价上报工程结算价。同时签证单上没有明确舞台木地板单价是综合单价,结算时又另计了人工费、机械费、其它材料费及损耗每平米一百多元。又如某工程的施工单位在联系单上将不同规格的地砖、瓷砖价格分别由7元/块改为27元/块、3.8元/块改为8.8元/块、70元/块改为97元/块、40元/块改为54元/块,加气砼砌块由295元/m2改为345元/m2,并在工程联系单空白处虚填增加屋面采用挤塑板泡沫隔热板项目,使报送的工程造价虚增30万元。
二、促进投资监督管理的意见及建议
(一)加强投资决策管理,建立科学规范的投资决策机制。
要统筹兼顾,全面规划,合理布局,编制国家建设项目中长期规划和短期投资计划。在制订国家建设项目投资规划时。要注重区域布局、关联效应和可持续发展,克服
目前各种规划之间、规划与可持续发展之间、规划与人口流动布局之间等等的不协调现象。设立国家建设项目投资规划专家决策咨询机构,对各部门编制的专业规划进行调研,并提出可行性研究方案。要严格按照基建程序执行,项目施工图设计要达到一定的深度,方案一经确定,不得随意更改。要把项目的前期工作要做深做细,才能更有效控制国家建设项目投资,才能更有效防止重复投资、减少损失工程浪费。
(二)加强国家建设项目管理,建立创新的管理机制。
建设项目具有周期长、投资额大、控制环节多等特点,建设过程中的决策、规划、设计、采购、招标、施工、监理等任一管理环节出现漏洞,都可能导致无法挽回的损失浪费,影响投资的经济性、效率性和效果性。唯有各相关职能部门在各个环节把好关,将事前预防、事中控制和事后监督有机结合起来,贯穿于可行性研究、立项、初步设计、施工图设计、施工、竣工决算等建设全过程。才有可能做到及时堵塞漏洞,减少损失浪费,提高审计质量和效果。
为充分发挥各职能作用,维护好国家利益,从源头遏制腐败现象的发生。防止国有资产的流失。一是要进一步接合有部门对国家建设项目监督的职能,建立更有效的监督机制。二是按照建设项目的性质,建立建设项目从事前、事中、事后控制工程造价的跟踪机制。三是健全相关法律法规,营造良好的法律环境,加大执法力度,完善执法环境。四是加强工程技术人员的培养。特别是工程管理和工程造价人员的培养,提高国家建设项目的管理水平。
(三)进一步规范建筑市场,加大对建筑市场管理和监检力度。
日前的建筑市场还处于计划与市场经济的转轨时期,各项法规、制度等管理规定还很不规范,建筑市场中的各项勘察、设计、施工、监理、投标代理、造价咨询等机构资质挂靠、非法转包、违法分包的现象较为普遍,从业机构管理水平参差不起,扰乱了整个建筑市场。一是要进一步规范从业机构资质,严格市场准入制,加强监检和管理力度,一经发现的建筑违法行为,要切实加大惩处力度。二是要加强从业人员的管理,进一步增强从业人员的责任感意识和风险意识,对未按规定履行职责和义务,要加大处法力度。三是进一步完善建筑市场监管体系·要依据《建筑法》和《招投标法》等有关法律法规,充分发挥建设行政主管部门监督作用,针对建筑市场各方主体不规范的行为,制定相应的管理办法,采取有效手段及时进行监管。进一步建立起比较完善的建筑市场监管体系,运用信用机制、约束机制和市场调节机制,规范建筑领域各方主体的市场行为。
浏览量:3
下载量:0
时间:
党的明确提出,要 以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设 。如何按照的部署和要求,加快推进服务型基层党组织建设,全面提升基层党组织的服务能力和领导能力,是新形势下党的建设面临的新课题。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:对加快文山州服务型村级党组织建设的思考相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
摘 要: 农村基层党组织是领导和团结农民的坚强堡垒,农村党员是带领农民全面建成小康社会的骨干力量。加快推进农村基层服务型党组织建设,全面提升农村党组织和广大党员干部的服务能力和水平,是新形势下党的建设面临的新课题。
关键词:服务型 村级 党组织 建设
党的报告指出,要“以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设。”农村基层党组织是领导和团结农民的坚强堡垒,农村党员是带领农民全面建成小康社会的骨干力量。因此,加快推进农村基层服务型党组织建设,全面提升农村党组织和广大党员干部的服务能力和水平,是新形势下党的建设面临的新课题。本文通过对富宁、广南、砚山三县的部分乡(镇)调研的基础上,就文山州加快服务型村级党组织建设谈一些想法。
自中央和省、州党委提出开展服务型党组织建设工作以来,各县高度重视、大胆探索,采取积极措施推进服务型村级党组织建设取得了初步成效。主要表现在:一是观念得到转变。村级党组织工作重心逐步由“管理”向“服务”转移,工作方式逐步由被动服务向主动服务转变,服务型农村党组织建设理念在党组织班子成员中初步树立。二是以产业发展为重点的服务载体初步建立。主要是因地制宜带领群众发展蔬菜、草果、蛋鸡、山羊等产业,有的村还成立了产业专业合作社。如砚山县盘龙乡三合村按照州、县委组织部的要求,开展了村级党组织致富型联合体试点建设并取得明显成效,村级党组织正逐步成为带领党员群众增收致富的战斗堡垒。三是借助现代信息手段开展为民服务成效显著。积极推进“农事e网通”建设,“农事e网通”经济效益和社会效益日益凸显。
各县围绕便民、利民主题,采取与金融部门对接,在部分村委会或群众居住相对集中的村寨安装了台惠民刷卡pos机,有效降低群众入乡进城取款成本,让“钱在村领”向前推进了一步。四是村级党组织服务党员、群众的工作机制初步建立。各村结合村情,制订了一些服务党员、服务群众的工作办法和措施,服务型村级党组织建设有了新发展。如:砚山县盘龙乡三合村的“三提一议两审一票决” 工作法(党组织、村委会、村民代表提出议题,村“三委”确定议题,乡纪委和有关部门审定议题,村民代表会议投票表决议题),广南县平山村加强基层党组织标准化建设、推进“透明党务”,富宁县村级组织活动场所管理“四要”要求(地要干净、物要整洁、人要精神、服务要周到)等,为建立、完善服务型村级党组织工作机制提供了借鉴。
总体来看,文山州各县(市)在开展服务型村级党组织建设方面认识到位、行动积极,开展了有益探索。但工作开展的广度、深度有限,需要各级党组织在创新工作理念、方法和机制,强化服务功能和服务作用等方面进一步探索和实践。一是服务基础不够完善。集中体现在村干部的综合服务能力有待提升,村级组织服务设施设备不够完备,村级组织服务网络不够健全,开展服务工作经费不充足。二是服务质量不高。整体看,除“农事e网通”之外,村级党组织服务工作“见子打子”,在深层次解决群众期盼上做得不够到位。同时,阵地管理不规范,主动服务不到位,村级党组织集体经济薄弱,村级党组织服务质量和精细化程度不高。三是资源整合力度有待加大。
从目前的情况看,建设服务型村级党组织的多数工作仍由乡(镇)村两级党组织承担,在整合部门资源、企业资源、社会资源参与服务型村级党组织建设的潜力还有待发掘。四是考核评价体系不完善。目前在基层服务型党组织的考核方面还没有形成一套完整的考核指标体系,考核的标准还不够明确、系统、规范,导致基层党组织对什么是“服务型”基层党组织,从哪些方面创建“服务型”党组织还存在模糊认识,因而在创建服务型党组织中主动性不强,动力不足,村级服务型党组织建设保障、监督、考核、评价、培训机制有待建立完善。
服务型党组织建设面临的情况千差万别,任务十分繁重。要坚持统筹协调、积极探索实践,改进方法措施,有重点、有计划、有步骤地推进工作落实。
基础设施建设是开展服务型党组织建设的基础。因此,应把村党总支和村党支部的服务用房建设摆在开展服务型村级党组织建设的重要位置,努力建好村、组两级服务中心或服务站点。对两级站点的建设,一要科学规划。根据村、组两级组织的不同特点,合理定位两级服务站点的功能布局、建设标准,合理选址、规模适度。应实行相对集中办公,有条件的地方成立便民服务大厅,提供一站式、多功能的优质服务。二要完善设施。服务用房建成之后,上级党组织应充分发挥工作联系面广、协调能力强的优势,整合各方力量参与两级站点建设,确保每个服务站点均有必要的学习、办公、活动设施设备和器材器具,防止两级站点成为“空壳”摆设。三要强化管理。围绕室外“四要”(设施要完好、绿化要美观、标志要完整、排水要畅通)和室内 “七要”(地板要干净、墙壁要整洁、屋顶要清秀、门窗要明亮、防护要到位、物品要整齐、设备要正常)的基本要求,制定出台两级站点的具体管理制度和办法,确保两级服务站点场所有人管理、事情有人办理、活动有人组织,并通过签订目标责任书、随机调研通报等方式,确保文件能够得到贯彻落实。
基层党组织扎根基层,直面群众,肩负着带领群众致富奔小康的直接责任。因此,应把队伍建设作为服务型村级党组织建设的关键因素来抓。
首先,重点抓好“四支队伍”建设。一是选好村级党组织班子,重点是选好村党总支书记。以“选能人当干部”为目标,把品德好、能力强、善奉献的人员通过合法程序选进村党总支和党支部班子,发挥村级服务型党组织建设的“领头雁”作用。
二是配齐村、组服务人员,培育服务党员群众骨干力量。区别村、组的不同实际,采取专兼职结合、上级选派、部门选聘等措施,在村党总支配齐“一警七员”,在村支部配齐“五大员”,确保服务型村级党组织建设事有人管、事有人抓、事有人办。
三是抓好群团队伍建设,提高村级党组织整体服务能力。以组工会、青年、妇联、治保、调解为主,建设村党总支、党支部群团组织和配套组织,并努力将这些群团组织建设成为村级党组织在各个行业、各个领域的“脚”,织好覆盖农村各个角落的这张“服务网”。
四是抓志愿者队伍建设,壮大村级党组织的服务力量。志愿者服务是拓展村级党组织服务领域、提高服务质量的重要力量。在服务型村级党组织建设工作中,应通过广泛宣传发动和有计划的组织,结合村情实际组建科技、助老、医疗、治安、文化方面的志愿者队伍,并由各级党组织班子成员兼任这些志愿者队伍的负责人,有计划地为村民提供服务,使之成为村党组织服务力量的有力补充。
其次,抓好培训。一是采取上级培训与本级培训、课堂培训与实地参观、请进来培训与外出考察相结合的办法,引导基层党组织班子成员改变工作理念,牢固树立“寓管理于服务之中”的观念,从“越位”的地方“退位”,在“缺位”的地方“补位”,切实增强党组织服务功能,尽快实现从“管理型”向“服务型”转变,由上级组织“要我服务”向为党员群众提供“主动服务”转变,努力提高上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党员服务群众的主动性和自觉性。
二是实施“村党组织干部能力提升计划”,以提高学历和增强综合素质为重点,定期组织党员干部参加学习培训,推动村级党组织负责同志知识结构转型升级,破除陈旧观念,筑牢服务意识,不断拓宽视野、创新思路、提升能力。
把抓发展、强产业作为加强服务型村级党组织建设的重要任务,在加快发展中体现服务,以服务推动发展。具体来说,应大力发展本地区特色优势产业,带领群众增收致富。在这方面,村级党组织应主动作为,不能被动跟进。应借鉴文山市开展党组织致富型联合体的经验,以组建农副产品协会、专业合作社等为平台,努力在“一联三化五统一”上下功夫(“一联”即致富型联合体党组织外联企业市场、内联基地群众,“三化”即产业规模化、服务专业化、产品商品化,“五统一”即统一发展项目、统一技术规程、统一管理服务、统一产品标准、统一市场品牌)。应区别不同地区的不同实际,着力调优一产、调强二产、发展三产,合理发展各种产业。因地制宜推行“支部+协会”、“支部+经纪人+农户”等不同类型党组织设置方式,建立产业型、基地型、劳务型、合作型等不同功能的党组织,及时把党组织嵌入到产业链上、嵌入到合作经济组织中、嵌入到经纪人队伍里,增强发展活力,使党组织成为党员群众增收致富的“主心骨”。同时,应千方百计壮大村级集体经济,采取资产外包、资源开发、收益管理等多种措施,形成稳定的集体经济来源,增强村级组织为民服务的经济实力。
以“一站式”办结为目标,以推进“农事e网通”为契机,着力在整合服务资源、降低服务成本、提高服务效率上实现新突破,实现服务资源科学组合、优化配置。
一是整合建设资源。按照“全方位、多层次、综合性、多功能”的要求,科学统筹规划,积极整合县属部门和乡镇站所党务和政务资源,大力开展一站式服务,推进乡镇(街道)便民服务中心、村党员群众综合服务站、村民小组便民服务点建设和设施设备配置,避免重复建设资源浪费,构建党组织和党员服务群众的三级便民服务平台。
二是整合服务资源。推进“一站式”服务,实行相对集中办公,实现部门工作重心下移到基层,服务窗口前移到群众,努力为党员群众提供一站式、多功能的优质服务。同时,与民政、计生、社保、就业、警务、政策法律咨询、纠纷调解、农技推广等部门,以定点约时服务、政府购买服务、派员上门服务、联网协同服务等方式,把服务职能尽可能向村级党组织和村党支部延伸,尽量减少群众到乡(镇)进城办理事项,降低群众办事成本。
三是整合社会资源。积极与有关部门、企业和团队对接,依托它们的资源优势,大力开展以发展产业为主的新型扶贫服务,以低偿和无偿服务为重点,积极开展多种形式的志愿服务、公益服务,不断拓展服务领域,搭建为民服务快捷通道。
规范化服务是建设服务型村级党组织必经之路。从当前的情况看,不少村级党组织服务内容散乱、服务标准不统一,管理不到位,监督乏力,影响了村级党组织的服务质量。当前,村级党组织抓规范、强管理,应重点抓好“三定七公三评价”几个方面的工作。“三定”,即:人员定岗、服务定责、考核定绩。对村级党组织工作岗位进行分析,合理设岗,防止出现服务盲区和死角。对各岗位职责进行认真梳理,科学设置每个岗位职责,确保责权相适。“七公”,即:公开人员信息、公开工作流程及办理时限、公开服务标准及承诺、公开人员去向、公开监督电话、公开群众满意度、公开年度考核结果。在村党组织建立“两栏两牌”,即人员信息公开栏、党务公开栏、岗位职责牌、服务人员胸牌(卡)。
公开的内容应具体、实在、管用、易评,不能模棱两可、含糊其辞。“三评价”,即:每次服务结果由当事人进行评价,每月服务表现有村党组织集体评价,每年服务质量由上级党组织、本级党组织和群众综合评价。在开展群众评价方面,应力推服务评价制度,在每个服务窗口或办公室安装服务评价器,把群众评价作为评定村级党组织服务人员工作质量的重要参考指标,并与绩效考核紧密挂钩,实现服务优者受奖、服务劣者挨罚。同时,实行服务质量“一票否决制”,对打骂群众、无故延时、推诿扯皮等行为,实行一票否决、严肃处理。严格值班制度,采取“一会三制”(工作例会、集中办公制、轮流值班制、预约服务制),确保村党组织服务站有人值班,杜绝“锁长当家”。还应针对广大农村群众居住分散、办事不便的特点,采取代理代办、定点约时、上门服务、信息服务、应急服务等灵活多样的方式,及时帮助群众排忧解难,尽可能以最优化的程序为群众提供体贴、舒心的服务。
制度是建设服务型村级党组织的最有力的保障。
一是完善党员分类服务机制。结合不同村组党员的生产生活习惯和从业特点,推行支部分类设置、党员分类管理模式,依托产业、协会建立党组织,增强党组织的凝聚力和号召力提高服务党员的针对性。
二是完善群众分类服务机制。根据年龄、性别、工种、健康状况等人群的不同实际,主动研究各阶段、各层次的服务需求,提高党组织服务的实效性。
三是完善关怀激励机制。建立健全上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党员服务群众的关怀激励机制,及时了解掌握党员、群众发展期盼,及时化解他们的发展疑虑,及时关心党员、群众生产生活难题,让他们放下思想包袱,甩开膀子发展,调动服务型村级党组织创建工作积极性。
四是完善保障机制。建立健全服务型村级党组织工作经费保障机制,将创建工作经费列入县乡财政预算,减轻村级党组织活动开展、阵地建设、产业发展方面的经费压力。
五是完善考核评价机制。将服务型党组织创建工作纳入基层党建考核的重点内容,实行月查季评年考制度,每月由党组织对服务工作进行自查,每季度由村级党组织对党组织成员服务的情况进行评价,年度由上级党组织进行综合考核,把考核结果作为评价服务人员工资业绩的重要依据。健全完善上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员服务群众、党员群众服务科学发展四大服务体系。
相关
浏览量:3
下载量:0
时间:
21世纪下的公共政府改革核心就是公共服务,而人力资源社会保障服务是公共服务平台建设的重要内容。自新中国改革开放以来,一直致力于基层人力资源社会保障公共服务平台的建设,但其还存在很多不足之处。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:基层人力资源社会保障公共服务平台建设探析相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
摘 要:随着我国经济的不断发展和社会的不断进步,人们对于社会公共服务的需求不断在加大,特别是对于基层的人力资源社会保障公共服务需求呈现增大的趋势。基层人力资源社会保障公共服务平台建设对于提高群众对政府工作的满意度,提高政府工作的有效性,提高群众的生活质量有重要的意义,山东省沂源县人民政府积极探索,全力推进基层人力资源社会保障公共服务平台平建设。
关键词:基层;人力资源社会保障;公共服务平台;建设
进入21世纪,不断提高政府的公共服务水平是政府的主要工作,公共服务也成为政府不断进行深化改革的核心和重点所在,其中加强基层人力资源和社会保障公共服务是政府公共服务的重点内容。沂源县政府以“职能明晰、制度健全、规范高效、覆盖城乡”为工作宗旨,不断加强基层公共服务平台平建设,为基层群众提供更为全面具体的公共服务。2014年,全县13个镇(街道、开发区)成立了人社所,配备了工作人员;建成了集就业服务、人力资源服务、社会保障、劳动关系、调解仲裁和劳动监察等服务项目于一体的镇(街道、开发区)人社公共(就业)服务大厅;633个行政村(居)配备了劳动保障协理员,落实了补助经费。在具体的实践过程中,政府工作存在着困难和挑战,应充分认识到加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设的意义所在,不断在加强新思路和路径的探索。
1.1 构建社会主义和谐社会的需要
加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设是我国构建和谐社会的重要环节,服务平台建设能够提高基层群众的生活质量,促进共同富裕目标的实现,对于社会的和谐建设,构建群众满意型政府具有重要的促进作用。构建社会主义和谐社会是我国建设的题中之义,是国家实现全面可持续发展的基础和根本,这就需要政府从基础着手,从基层做起,满足群众的现实需求,真正关注基层群众的民生问题。
1.2 建设服务型政府的需要
建设服务型政府是群众对于政府的需求,是国家建设的需求,是社会稳定发展的需求。建设服务型政府指的是国家把为人民服务作为自己的出发点和落脚点,在执行职能时始终将人民群众的利益放在首位,并且政府在治理国家的理念上,始终坚持以人为本,以群众为本,始终坚持群众之事无小事,对于群众的需求及时作出有效的回应,不断摸索出有效的解决群众实际问题的方法,满足群众的需求,畅通政府与群众之间的沟通渠道。从当前来看,我国在社会改革时期,在不断探索实践中,存在着一些问题,存在着一些分配不公平,公共服务水平跟不上等问题,而加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设能够为政府与群众之间搭建良好的平台,便于政府为群众服务,能够体现政府为人民服务的宗旨,能够使政府加快角色转变,拉近政府与群众之间的距离,能使政府在第一时间了解民生,并及时解决有关问题。
1.3 落实科学发展观的需要
加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设是落实科学发展观的重要内容,是政府部门在行使权力,执行职能时的重要内容。加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设,作为紧密联系政府与群众的平台,直接关系着基层群众的生存和发展,关系着人民生活的发展,更关系着国家的发展和长治久安。落实科学发展观就是国家朝着全面协调可持续发展,始终坚持以人为本,加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设,直接影响政府公共服务职能的实现与否,关系着政府工作能力的好坏,群众对于政府工作的认可与否等等。所以,加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设能够使群众与政府保持良好的联系,始终坚持以人民群众为根本,在实际工作中,全面协调可持续发展,不断满足群众的现实需求,促进国家的稳定和发展。
2.1 强化组织领导,实现齐抓并管
沂源县政府召开专题会议研究和部署平台建设工作,并将其作为年度工作考核的重要内容,强化调度和督查。同时,作为践行党的群众路线和“三严三实”的重要组成部分,列入打通联系服务群众最后一公里的大事来抓,主要领导亲自过问,分管领导靠上抓,充分发挥主导作用。工作中,由县财政部门加大资金投入,加快完善配套设施建设,配齐业务人员,做到了领导到位、人员到位、措施到位以及资金到位。沂源县人社局成立了专门领导小组,实行了局班子成员包片责任制,加强对全县基层服务平台建设的规划和指导。
2.2 明确服务体制,凸显工作内容
明确基层人力资源社会保障公共服务平台的服务体制,才能在具体的工作中做到工作明晰,权责分明,这是加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设的基础。沂源县实现了多个统一:统一了机构名称、统一了经费来源、统一了建设规模和建设标准、统一了信息化硬件配置、统一了网络安全监管。在内容上,一方面将不同级别的政府机构按照所管辖范围的不同进行工作内容的划分,例如在乡镇或街道的基层人力资源社会保障公共服务平台,可以进行工作内容的细化,开展一些因地制宜的公共服务项目;另一方面对于社区的人力资源社会保障公共服务平台建设,从就业服务,社会保障服务,人才技能培训等方面来进行,例如,定期对所管辖的范围进行大规模的排查工作,对群众的就业情况,社会保障情况等进行详细的登记,建立健全基层群众的信息记录体系,并且认真完成上级有关部门布置一些公共服务方面的事务,将群众所反映的涉及群众利益方面的问题及时进行解决,并及时向上级有关部门进行反馈。
2.3 加强人员建设,促进下沉运行
加强人力资源社会保障公共服务平台的工作服务人员的队伍建设,建设一支具有高素质,专业化的工作服务人员队伍是加强人力资源社会保障公共服务平台建设的根本保证所在。加强人力资源社会保障公共服务平台建设需要有专业的高素质的工作人员,只有这样才能使人力资源社会保障公共服务平台得到更好地运作和发展完善。加强人力资源社会保障公共服务平台的工作服务人员的队伍建设,可以从三方面来进行。
例如,一是从政府整体的部门分配上,沂源县人民政府设立专门的管理人力资源社会保障公共服务平台的工作人员,从制度体系上加以保证,这样有利于政府部门选聘到专业化、高素质的工作人员,工作人员从心里也能对自身的本职工作加以重视;二是沂源县人民政府相关部门可以定期对人力资源社会保障公共服务平台的工作人员进行技能培训,因为社会不断发展,所遇到的问题也在不断变化,人力资源社会保障公共服务平台建设也在随着社会的不断变化而更新,所以政府要定期对工作人员进行工作能力的培训,让工作人员的业务能力能够得到不断的优化更新;三是实行县镇业务并行办理。对下沉到各镇的69项业务,实行2个月的县镇业务并行办理过渡期,对到县里办理业务的单位和个人及时说明,通知其下次办理业务时可按照属地原则就近就地办理。
2.4 推进网络建设,优化服务品质
加强人力资源社会保障公共服务平台建设需要不断推进信息网络建设,这是加强人力资源社会保障公共服务平台建设的保障。加强人力资源社会保障公共服务平台建设必须有完善的信息网络设备,使用完善的软件设备。例如,在加强人力资源社会保障公共服务平台建设过程中,要将不同级别的人力资源社会保障公共服务平台进行业务上的联网工作,实现资源的共享,便于群众解决问题。还可以在全省进行联网,不断推进信息和资源的共享,使群众反映问题解决问题能在时间上进行缩短,提高工作效率。在加强人力资源社会保障公共服务平台建设过程中,网络和信息是不可或缺的一部分,要重视硬件和软件的更新换代,保证人力资源社会保障公共服务平台工作的顺利进行。
[1]牛励耘.加强基层人社公共服务平台建设意义和对策建议[J].人才资源开发,2014,8(12):1516.
[2]周素芹.新形势下人力资源社会保障基层公共(就业)服务平台队伍建设有关问题探析[J].人力资源,2015,2(4):3940.
[3]江维.我省加快推进基层服务平台建设[J].四川劳动保障,2012,8(16):5556.
[4]连洪远.淄博市全面加强基层公共服务平台建设[J].山东省人力资源和社会保障,2014,4(8):2223.
相关
浏览量:3
下载量:0
时间:
随着市场经济在我国经济体系的不断壮大,财政收入不断增长,那么相应的政府投资规模也不断扩大,导致财政资金的管理重心从重视收入转变为财政支出管理,财政支出绩效评价成为公共体制改革的必然趋势。近几年国家对财政专项加大资金的投入力度更是逐年增强,就需要有相应的制度来规范和约束财政专项,发挥财政专项的重要作用。下是读文网小编为大家精心准备的:加强科研单位财政专项资金使用管理的对策建议相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
摘要:科研单位财政专项资金的使用时有特殊要求的,只能用于特定的事项。在最后进行专项资金核算时,也要进行单独的核算。科研单位财政专项资金是科研单位科研项目时的主要资金,也是科研单位进行发展的资金保障。但从实际情况下的科研单位专项资金使用情况分析,这些专项资金的使用与管理中又很多问题存在。本文笔者通过查阅相关资料并根据自身的工作经验,分析财政专项资金使用与管理中存在的问题,并提出相应的解决对策。
关键词:科研单位;财政专项资金;使用管理;对策建议
(一)某些项目预算编制不够全面和详实
项目的预算编制主要是对财政资金的整体规划和使用,以求达到财政资金的合理使用。但从现在的一些问题看,还有一些项目预算编制不够全面和详实。这导致有些单位为了得到更多的资金,盲目立项。但这不但使得有些需要财政专项资金的无法获得,更导致盲目立项的很多项目都无法完成,使得财政资金的浪费。
(二)个别项目执行与预算相脱节
项目的执行人关系到整个项目的执行与预算,仅仅把预算做好在执行的时候不按预算进行执行,必然导致两者的脱节。如果执行与预算脱节,就会导致十分严重的后果,最常导致的就是资金的前期使用过多导致后期资金匮乏使得项目无法完成。因此对于项目的执行,一定要按预算进行控制,防止发生后期资金匮乏的问题。
(三)存在一个题目多处要钱、一个结果多处交账的情况
由于我国科研项目的分类不是十分的清晰,这不但导致很多项目申请资金时从不同的渠道多次要钱。这不但导致财政资金的浪费,更对我国财政部门科研经费的分配产生极坏的影响。一个结果多处交账不但导致财政资金的浪费,更甚者会导致资金的流失。
(四)基层单位内控制度有待进一步健全和完善
基层单位作为财政资金的直接控制单位,对财政资金的下发起十分重要的作用。但很多基层单位对于科研项目的财政预算、财政进度以及财政审计都没有认真的进行。这不但导致很多科研项目资金的真正利用度没有达到要求,更导致很多科研财政资金的浪费。
(五)基层单位对课题项目经费管理存在弱化现象
基层单位由于其自身的课题研究水平有限,很多时候对科研项目的管理不是十分的完美,对课题项目经费的管理就在逐渐的弱化。根据基层单位的领导所担任的职务进行分析,很多项目主管领导既是管理者还是主持人。这就导致很多问题发生,其中最容易发生的问题就是经费的管理受个人形象较大。如果在经费管理的时候出现主持人一人决断的现象,就会导致经费管理随主持人的个人意愿随意支配。课题项目经费管理随个人意愿而随意开支使用,并将使得经费管制出现失控。
(六)财政专项资金执行责任的奖惩制度不健全
财政专项资金执行起来必须要有明确的责任制和奖惩制,如果制度不健全,必将导致财政专项资金管理的各种管理问题出现。责任奖惩制度的不完善,不但会因为责任的不明确,导致出现问题时的责任推诿,更会因为奖惩制度不能激发人们的资金管理热情,导致工作效率低下。
(一)严格实行财政专项资金规范化管理制度
完善的制度是保证财政资金规范化管理的基础,建立完善的符合财政专项资金使用的制度,不但能从根本上解决责任以及资金使用方向的问题,更能保证在出现问题是能够根据制定的制度进行查阅并及时解决问题。因此想要解决科研单位财政专项资金的规范化管理问题,最重要的就是要建立既完善又能达到财政专项资金规范化管理要求的良好制度。
(二)严格实行财政专项资金全程指导和监管制度
财政专项资金在使用时很多时候都没有用在最重要最需要的地方,想要使得这些财政专项资金使用的效率提高,就要建立全程指导和监管制度。全程指导既能保证财政专项资金的使用方向,又能保证专项资金的使用方法。如果从整体上分析,想要保证财政专项资金的使用方向和效率一直很高,就要建立全程监管制度。
(三)严格实行财政专项资金使用绩效考评制度并集中管理
对财政专项资金进行绩效考评既能保证资金的有效利用,又能保证没有人私自变更资金使用的方向。从整体上来看,对财政专项资金进行集中管理,不但能保证资金的整体使用情况,更能为后续资金的迅速投入,以及各阶段资金的使用和整体规划提供帮助。集中管理可以说是对财政专项资金的整体使用方向的把握,由于财政资金一般数额较大,所以必须保证每笔资金都能完全用在科研项目上。
加强科研单位财政专项资金使用管理,不但能从根本上解决科研单位财政专项资金的利用率不足问题,更能促进科研单位财政专项资金的合理使用。从一定程度上来说,科研项目的资金使用能促进科研的快速发展,更能带动国家高新技术的发展。对于其中的问题,只有按照相应的解决办法有效的解决,才能保证科研单位财政专项资金的有效使用。
[1]孙江南.科研单位内部财政控制制度[J].河南科技,2014(11).
[2]侯长青.转制科研单位内部财政控制制度建设[J].财政监督,2014(12).
[3]王向青.科研单位如何有效实施专项资金使用管理控制[J].河南科技,2014(02).
相关
浏览量:2
下载量:0
时间:
当前农村基层民主建设存在的不足基层民主建设是我国社会主义民主政治建设的基础性工程。发展基层民主,有利于使人民依法直接行使民主权利。农村基层民主建设是社会主义民主政治在我国农村的最广泛实践,是基层民主建设的重中之重。推进农村基层民主建设,既是关系到我国农村改革和发展的重大现实问题,也是建设有中国特色社会主义民主政治的关键所在。以下是读文网小编为大家精心准备的:农村基层民主建设与公民素质培养相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
【摘 要】村民自治是我国农村基层民主建设的一项重要民主制度。村民自治没有得到真正落实、农村基层管理方式有待改进、村民的民主素质不高是当前农村基层民主建设普遍存在的不足。公民素质培养作为人生观教育内涵的重要组成部分,它是当前农村基层民主建设的迫切需要、是农村基层民主建设的重要内容、是人民当家作主的保证,同时又是发展基层民主,实施民主监督的基本途径。
村民自治没有得到真正落实。2011年发生的“乌坎事件”可以说是农村基层民主建设中村民自治没有得到真正落实的一个典型事例。“乌坎事件”的发生,除了其特定的直接原因外,还有着普遍性的根源,即村民自治没有得到真正落实。在乌坎,村民自治只是一种形式,一种过场,取而代之的是村民被治。普通村民没有实现当家做主,而所谓的村支书或者存在却成了实际权力的拥有者。这种权力“霸占”暴露的是权力结构的高度集中而非权力结构的制衡。权力一旦被某些人或者集团把持,往往诱发腐败现象,侵犯群众利益,严重者将会导致群体性事件的发生。
农村基层管理方式有待改进。农村基层管理方式与村民自治存在矛盾和冲突,这成为我国农村基层民主建设中又一重大亟待解决的现实问题。在党政不分的历史惯性思维下,发展基层民主仍然面临着重重困难和阻力,总是不由自主地混淆党的领导与村民自治在农村基层民主建设中的地位和作用,导致农村基层管理方式过于粗放,不够科学。想通过党的领导直接或间接替代村民自治,这就必然造成人为干预选举、操控选举、破坏选举等损害村民自治的不良现象。这样一来,村干部的权利就脱离了村民的监督和制约,从而诱发村级腐败现象的发生。
村民的民主素质不高。改革开放以来,农民素质有了很大的进步,但综合素质还有待提高,农民自我教育、自我管理、自我提高、自我服务的意识和能力不强,基层民主建设的整体水平较低。这一现状就造成了村民对基层民主重要性的认识不强,对村民自治的信任弱化。在过去的几十年里,乌坎村民潜意识里形成了对村干部的“依赖”,这种“依赖”也是对村干部所拥有权力的“依赖”。这种“依赖”行为就纵容了村干部的专横与贪腐。说到底,这种依赖根源于村民没有形成民主意识和民主素质。
马克思指出:“人的本质不是单个人所固有的抽象物,在其现实性上,它是一切社会关系的总和。” 根据马克思对人的本质的论述,我们从哲学的角度考量“公民”内涵时,就必须从个体所处的各种现实社会关系入手,把其当作一个关系范畴,统筹考虑。那么什么是“公民素质”呢?公民素质的内涵可以从广义和侠义两个方面来界定。从广义上讲,公民作为一个自然和社会人所应该具备的各种素质,如德智体美劳等。从侠义上讲,在民主社会,公民作为民主社会的成员之一,在各项公共事务中能够正确履行和承担权利与义务,并能够独立自主的处理与他人、社会、国家的各种关系,使其成为一个与自己身份和地位相适应的一个具有品性、态度和德行的个人。如前所述,当前农村基层民主建设存在村民自治没有得到真正落实、农村基层管理方式有待改进、村民的民主素质不高等不足。公民素质培养作为人生观教育内涵的重要组成部分,在农村基层民主建设中具有十分重要的地位,它是农村基层民主建设的重要内容,是村民当家作主的保证,是发展基层民主实施民主监督的基本途径,是当前农村基层民主建设的现实需要。
公民素质培养是农村基层民主建设的重要内容。村民自治是我国农村基层民主建设的一项重要民主制度,它是基层群众的自治性组织,村民有依法行使民主选举、民众决策、民主管理、民主监督的权利,能够独立自主地解决本组织内的各项事务,实现自我管理、自我教育和自我服务,最终推动农村民主建设的健康发展和农村的社会进步。而村民是否具备公民素质则极大影响着农村基层民主建设,是农村基层民主建设的重要内容。对村民公民素质的培养,首先就要保证其地位和身份的独立性,使其更够最大限度的有序的进行政治参与。而当今我国农村基层民主建设进程中存在的问题迫切需要对村民进行公民素质教育,提高其对自身主体性地位的认同,增强其对村务参与、决策、管理的科学化和民主化意识,使其在村务管理中真正发挥主体性地位,正确履行权利和承担义务,推动农村基层民主建设的健康发展。
公民素质培养是村民当家作主的保证。发展社会主义民主政治是我国社会主义现代化建设的一个重要组成部分,也是全面建设小康社会的重要目标。而民主的实现不仅仅靠政治制度的支撑,同时还需要合格的民主政治主体―――公民素质培养作为基础。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。在农村基层民主建设中,要真正实现人民当家作主,就要对村民进行公民素质培养,使村民在农村基层民主建设中真正实现其当家作主的地位,真正实现依法实行民主选举、民众决策、民主管理、民主监督的权利,真正能够独立自主地解决本组织内的各项事务,实现自我管理、自我教育和自我服务。公民素质的内涵决定了在农村基层民主建设中村民的责任和义务所在,那就是在村务事物管理中能够正确履行和承担权利与义务,并能够独立自主的处理与他人、集体的关系。如此才能保证村民当家作主的地位,才能推进农村政治民主化的进程。
公民素质培养是发展基层民主,实施民主监督的基本途径。农村基层民主建设的价值诉求就是真正实现人民当家作主的地位,真正实现依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利,最终实现自我管理、自我教育和自我服务。而实现这样一个目标就需要对村民进行公民素质培养,着重培养其主体精神,对其主体精神和主体地位所需的相关素质和能力进行培养,也就是需要其公民意识教育和民主实践的共同体现。民主监督是社会主义民主政治的重要内容,也是实现依法治国的重要体现。在农村基层民主建设中,要想真正发挥民主监督的作用,除了法规制度的健全之外,更需要广大公民具有监督意识和法治精神,而监督意识和法治精神的培育正是公民素质培养的内在要求。
广义上的公民素质是指公民作为一个自然和社会人所应该具备的各种素质,如主体意识、科学文化素质、政治参与素质等。这些素质的培养对于建设具有高水准的物质文明、政治文明和精神文明的社会主义新农村具有不可忽视的重要作用,同时能够最广泛最充分地调动亿万农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。那么,公民素质如何培养呢?本文着重从以下三个方面进行阐述:
加强主体意识教育,提高村民公民意识。主体意识就是一个主体对自身的定位和对自我的认识。在农村基层民主建设中,村民主体意识主要体现在:主体如何看待自身在农村基层民主建设中的地位和作用,如何看待在村民自治中自身作用的发挥,能否正确处理好个人与他人、集体利益的关系,能否正确看待自己在村务管理中的权力与责任等。这种主体意识的培养必须置于一定的社会关系中,也就是说要在农村基层民主建设的各种社会关系中对村民进行主体意识教育,增强其对权利、权力、责任、义务的区分和认识,使其在基层事务管理中增强主体的规范意识和实践意识,继而提高村民的公民意识,如此才能最大限度的遏制“一言堂”,才能推动农村的基层民主建设。
村民主体意识的培养,不仅有利于提高村民的公民意识,同时有利于促进村民养成正确的参与村务事务管理的价值观念。明确了村民的主体意识,也就把握住了村民自治的核心和关键。农村基层民主建设中村民主体意识教育,除了主体自身的自识和反思之外,更需要形成能够使主体在个人与集体、理论与实践、制度与思想层面的一种外在机制――农村政治社会化。
推动农村政治社会化,提高村民政治参与能力。阿尔蒙德和小鲍威尔在《当代比较政治学》中说:“政治社会化也就是一代人把政治标准和信仰传给下一代,这个过程叫做文化传送。” 政治社会化的过程中要把公民作为政治社会化推动的主导力量,公民除了接受政治知识、政治理念、政治信仰、政治素质、政治模式之外,更要发挥自身的主体性,既公民在政治学习的过程中有意识、有目的的通过一系列的政治实践活动对习得的政治知识进行强化,并形成正确的政治意识和政治立场的过程。推动农村政治社会化,提高村民政治参与能力,必须扩大村民的知情权和参与权,为村民参与农村民主政治建设提供条件,保障基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利,真正能够独立自主地解决本组织内的各项事务,实现自我管理、自我教育和自我服务。
实现农村政治社会化,重构农村地区的政治理念和政治教育,重建农民的政治素养和政治意识,这样既可以形成社会公平意识,又有利于农村地区文化和道德秩序的构建,使其形成正确的政治意识和政治立场,从而在深层次上提高农村的乡风文明、政治文明,维护社会公正。同时,重构农村地区的政治理念和政治教育,实现农村政治社会化又与农村基础教育和村民科学文化素质息息相关,村民是否具备较高的科学文化素质在很大程度上影响其政治素养和政治意识的提高,影响着农村政治社会化的进程。
加强农村基础教育,提高村民科学文化素质。科学素质是指公民在社会生活中参与科学活动所具备的科学知识、科学方法、科学态度、科学观念、科学精神等一系列判断处理各种事物的能力。文化素质是指人们在文化方面所具有的较为稳定的、内在的基本品质。科学文化素质的高低直接影响到人的整体素质状况,因此,在当前农村基层民主建设中要加强农村基础教育,提高村民科学文化素质。据统计,在全国5亿农村劳动力中,小学及以下文化程度的占40%,高中以上的只占12%,全国92%的文盲半文盲在农村。
农村基础教育的薄弱,很大程度上限制了农民科学文化素质的提高。在新的历史条件下,加强农村基础教育,培养一批懂技术、有文化的高素质农民,是建设社会主义新农村的迫切需要。首先,各级政府和教育部门要加大对农村的教育经费投入,建设一批惠民的教育工程,切实提高农民的科学文化水平。其次,要推动城乡教育的均衡投入和发展,以城镇教育带动农村教育,以农村教育推动城乡教育的协调可持续发展。再次,要在农村普及科学知识、传播科学精神、倡导科学方法和观念、破除封建迷信的禁锢,形成积极向上的农村精神风貌。最后,要发展和繁荣农村文化,要在农村地区建设一批文化站点和文化基础设施,培养一批农村演艺剧团和队伍,同时要对乡镇文化管理体制进行相应的改革,运用市场经济规律来调节乡镇文化管理,真正发挥其应有的作用。
相关
浏览量:3
下载量:0
时间:
学校德育是指教育者按照一定的社会或阶级要求,有目的、有计划、有系统地对受教育者施加思想、政治和道德等方面的影响,并通过受教育者积极的认识、体验与践行,以使其形成一定社会与阶级所需要的品德的教育活动,即教育者有目的地培养受教育者品德的活动。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:加强中学德育实效的思考与建议相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
摘要:德育是素质教育的灵魂。当前,中学德育工作存在着一些突出问题,德育实效性较差,德育工作陷入了困境。本文仅从学校德育工作与现代化建设的关系,学校德育的手段与方式,学校德育工作与学生主体的关系,学校德育的内容等具体层面进行探讨,并寻求对策,以有利于以后的中学德育实践。
关键词:中学德育 实效性 困境
素质教育是以促进学生身心发展为目的,以提高国民的思想道德、文化科学、劳动技能、身体心理素质为宗旨的基础教育。其中思想道德素质是最重要的素质,是素质教育的灵魂。林崇德认为:“德育为一切教育的根本,是教育内容的生命所在,德育工作是整个教育工作的基础。”① 目前,加强德育工作已成全体教育工作者的共识。但是我们对于德育工作投入了大量的人力、物力、财力,但是效果不尽如人意,实效性较差,德育工作陷入了困境。石鸥指出:“尽管德育被提到首位,巨大的德育实践并未收到应有的道德效果。”② 现代中学德育要想摆脱困境,重新获得发展的活力,必须探索产生这种困境的内在的、根本的原因。只有找出原因,才能把握德育的方向,才能走出困境,提高中学德育工作的实效。
对于中学德育存在的问题,许多德育工作者从不同角度、不同层面进行了探究。我们经过长期的教育教学实践,认为德育工作陷入困境的主要原因在于以下几个方面。
随着我国社会主义市场经济体制的确立,我国的社会主义现代化建设进入了新的历史时期里。在经济信息全球化的影响下,世界范围内各种思想文化思潮相互碰撞,人们的思想、道德和价值观念发生着深刻的变化,社会意识和社会价值取向在日益多元化,广大中学生的世界观和价值观的取向也在多元化,这是我们所不得不面对的现实。现代化建设要求培养大量的全面发展的高素质人才。这其中,居于首要地位的是对人的道德素质的要求。在整个社会大环境不佳的情况下,学校的教育环境也存在着严重的“重智轻德”的倾向。在学校内部,以升学为中心,以应试为目的的应试教育仍在大行其道。社会对学校的评价主要看“升学率”的高低,看学生的“考试成绩”。
在这样的社会氛围中,作为社会中的学校,无论是普通教师还是校长在社会压力和功利主义的影响下,不得不为了学校的“声誉”和单纯的“成绩”而放弃道德教育的功能。刘铁芳指出:“不关心世界和人的价值和意义,服从与外在的目的,功利主义湮没了教育的内在意义,也不去追思教育的内在意义”。③ 在社会主义市场经济的条件下,学校的整体德育工作采取积极的措施帮助学生抵制各种腐朽思想文化的侵袭,帮助学生树立正确的世界观和价值观。对学校德育工作的具体要求是:应该既尊重个人权益又提倡集体主义和奉献精神;既鼓励公平竞争,又不忘互助;既不懈求是务实,又富有远大理想;既鼓励通过正当途径发财致富,又不忘他人和国家利益。不能片面追求实惠和享受,不能把个人利益凌驾于国家、集体利益之上,不能为了金钱而不择手段,陷入拜金主义、个人主义、享乐主义的泥坑。
我国现在正处于社会的转型期,新现象、新事物层出不穷,社会各方面变化巨大。传统的思想政治教育工作,过分强调教学的社会价值,忽视学生个人发展的价值。而广大的中学生在对待社会的现实问题和对象,对待书本中的现成的理论,他们有自己独特的思维和不同的想法,对待人生观、世界观、价值观问题,也有不同的追求和向往。反观我们的教育工作,并未真正关注学生的内在需求和情感,并未真正关注他们的生命成长和展现。大多以“书本”、“教师”为中心,在课堂上老师就是照本宣科。面对思维活跃的学生的提问,有时用“你还小不懂这些”来搪塞,学生希望解决的问题得不到回答。没有把学生的思想实际作为思想政治课的出发点和落脚点,传授的理论知识与学生的成长实践和需要相脱节。学生不能用所学的思想政治课知识来分析和解决所遇到的当今世界的社会热点问题。这样学生就会所学知识产生怀疑,就会感到思想政治课的无趣、无利和无用,也极大的削弱了思想政治课的教育实效。
此外,不停的灌输政治理论,并不能使学生真正树立政治的信仰,反而有可能有副作用。金一鸣指出“内容决定了方法。内容脱离当前的实际,方法必然是教条主义的,脱离学生的实际,只要学生死记教条,效果也就可想而知了。”
中学德育存在着专门化和知识化的倾向,如把思想政治课置于封闭状态之中。在这样的情况下,就会形成单一的说教模式,“灌输”式的教学就成为知识化德育课程最简便易行的方式。这样,高尚的道德便缩水为逻辑严密的道德条目,从而斩断了道德与生活的血肉联系,道德成了与学生学习无关的客观知识对象。这种客观和外在的知识对象与学生当下正在进行的生活无法发生意义联系,学生无法产生真正的学习的动机和热情,无法进行也不愿意进行道德的自我实践和道德的自我教育。教师也只能将这些道德条目当作对象性知识来教授、灌输,只能借助背诵、考试和其他方法来进行强制性学习。这种灌输性的说教与强制性的学习已经走向了道德的反面,是以不道德的方式进行的道德教育。石鸥指出“这种道德教育本质上不道德,从长远看则是无效乃至负效果的”⑤ 这样的道德教育其实效当然不高。
现行的以灌输为主忽视教育主体的教育方式,不能从根本上改变学生的道德观念,学生对规范的遵守不是出于道德的需要,而是由于外界的压力。杜威的结论是:“任何主张将(道德)知识灌注在一无所有的心灵上的各种教育方法,都应该被扬弃。” ⑥
在道德教育过程中,教育者和受教育者都是主动行为者,都具有主动教育功能,都是道德教育过程中的主体。而道德教育客体从狭义上讲是指道德教育过程中的受教育者。但是,道德教育的主体和客体不是绝对的,而是相对的,在一定的条件下可以转化。当受教育者在进行自我教育时,他不仅是受教育者,而且成为教育者。在这种情况下,实现了道德教育主体和客体的统一,对提高中学德育实效具有重要作用。
现在,学校的德育过程本质上就是教育者把道德规范传递给受教育者,受教育者形成道德的过程。德育的组织者过分注重教师的主导作用,德育过程往往只限于向学生传授一套固定的道德规范,而忽视了作为德育主体的学生的参与,忽视了学生的情感和意志。表现在德育过程中,常以批评、禁止、训斥、说服、榜样、奖励、与惩罚等方法,剥夺学生的主体地位;学生的兴趣和爱好得不到发展,教育过程强求一律性,阻碍学生个性与主体性的发展。“不顾品德内化规律,否定道德学习主体化,用规范宣讲取代心性修养的纯外烁过程,成为中国德育的现实的主流特征”。⑦由于忽视或否定受教育者在德育过程中的主体作用,德育的效果也就可想而知。
联合国教科文组织国际教育发展委员会的著名报告《学会生存》在谈到本世纪的学校教育时指出,儿童的人格被分裂成为两个互不接触的世界:“在一个世界里,儿童像一个脱离现实的傀儡一样,从事学习;而在另一个世界里,他通过某种违背教育的活动来获得自我满足。”⑧在现实的德育过程中,一方面儿童的主体性泯灭了,像“傀儡”一样任人摆布;另一方面又脱离了积极的文化内容,使道德教育变为纯粹的形式。这里反映了道德教育脱离生活的严重后果。中学生生活的环境包括家庭、学校和社会。
其中,家庭是社会环境中最主要的一种社会基本群体,是组成社会的分子。古往今来,家庭不仅是其子女赖以生存的场所,也是学生接触最早、受影响最深的教育环境。随着科学技术的发展和社会的日趋信息化,家庭教育的功能正在不断扩大和增强。现在大多数都是独生子女家庭,在现实生活中,一部分家长对子女的教育不能与学校德育工作协调一致,对子女百依百顺,娇生惯养,包括孩子力所能及的家务也包办代替,阻碍了学生的全面发展。一部分家长“望子成龙”心切,拔苗助长,过分溺爱子女,把孩子逼上了“家庭小皇帝”的“宝座”,甚至出现了很多“高分低能”、“学优品劣”的学生。所有这些现象,为学校德育工作的正常开展增添了一定的难度。
浏览量:2
下载量:0
时间:
在理论研究中,教材编写的原则受到了较多的重视,教材的使用是教师工作的重要方面。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:高职公共英语教材建设研究的现状、问题与建议相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
高职公共英语教材建设研究的现状、问题与建议全文如下:
为了解高职公共英语教材建设的研究现状,把握最新的研究热点,笔者对与高职公共英语教材建设相关的论文进行文献调研和深入研究,并提出相关问题和建议。
本文中的高职公共英语教材是指高职高专院校非英语专业学生学习使用的的公共英语教材,包括综合教材也包括为听说读写译单个语言技能编写的教材。笔者以“高职”“英语”“教材”为篇名检索词,对中国知网期刊全文数据库2011年1月至2015年6月期间发表的论文进行检索,然后剔除掉专业英语教材研究方面的论文,共125篇与高职公共英语教材建设研究相关的论文。
(一)研究的总体趋势
从表1可以看出,2011年至2015年,发表论文的数量依次为37篇、26篇、24篇、30篇、8篇,共计125篇。2015年只统计了6个月的时间,不能和其他年份全年的发表量相比较。总体来看,每年发表的论文数量相对平稳、变化不大,相比2000至2010年10年间的107篇论文[1]的数值有较大增长。但发表在核心期刊上的论文比例一直不高,说明论文的总体水平有待提高。作者大多数为教师,极少数为研究生或研究员,在这几年中没有与教材直接相关的出版、编辑人员发表与高职英语教材建设相关的论文,不能不说是一个缺憾。总体来看,对高职公共英语教材建设的研究进入了一个数量相对稳定、质量有待提高的时期。
(二)研究主题
在教材的整个生命周期中,大家关注的问题可以分为理论研究和实践研究两类。这两类研究都体现出以教学现状为起点、以教学目标为终点、以教学问题为导向的螺旋上升的过程,并且理论研究和实践研究相互影响、相互促进。理论研究中的理念、原则、方法、策略、标准等是对教材设计、编写、评价、选择和使用的指导思想,是不分先后的。但实践研究中对教材的设计、编写、评价、选择和使用却是一个由各个独立的环节组成的从先到后的循环。
借鉴以上各种分类方法的优点,结合搜集的论文的具体内容,笔者将研究主题分为六类,第一类是与教材相关的理念、原则、方法、策略、标准等的研究,也就是理论研究,其他五类是对教材的设计、编写、评价、选择和使用的实践研究。这六类研究主题虽然不在一个层面上,但因为理论研究得出来的指导思想对实践研究的各个环节都有借鉴意义,而且理论研究方面的论文相对较少,因此对理论研究不再细分。这六类研究主题的内涵或特征如表2所示。
主题确定的标准有两点:第一,以作者自己的观点为准,而不是引用的内容。如很多文章里都引用了与教材相关的理念、原则、方法、策略、标准,那些都不是作者自己经过研究得出的结论,而是以这些原则或理念为基础设计了教材的框架或对教材做出评价,在这种情况下,这些文章都被归类为实践研究,而不是理论研究。第二,以作者的论点为准,而不是论据。例如有些文章先分析了教材使用中出现的种种问题,然后提出对已有教材的修改建议或对新教材的设计思路,在这种情况下,这些文章被归类为设计而不是使用。
从表3可以看出,数量最多的是研究教材设计、教材评价和教材使用方面的论文,但这里的设计大多是对已存在教材的修改建议,说明教师在教学中对教材改进有较多的思考,对教材的评价和使用也是教师在教学中较为关注的方面。
1.理论研究
在理论研究中,教材编写的原则受到了较多的重视,例如黄玉君(2011)认为在高职英语教材编写的过程中应突出职业场景、循序渐进和寓教于乐的原则[2];史洁(2012)从境界论的角度提出教材编写时应该关注教材内容的兴趣化、语料的生活化以及编写的科学化[3];蒙诗茜(2012)论述了“因材施教”原则下高职英语教材的编制与开发的需求分析的原则,提出应该根据社会需求和个人需求确定教学内容和教学形式[4]。近五年的理论研究的论文中,只涉及到教材编写这一个环节,还需加强对其他环节的理论研究。
2.教材设计
在本文中,教材设计被重新定义,这里的教材设计不仅是指对新教材的设计,还包括对已有教材的修改建议。在这一方面,以职业为导向或基于职业需求分析的教材设计受到极大的重视。魏英玲(2011)提出应该以需求分析为前提,以工作过程为导向来设计教材,激发学生的学习兴趣[5];李奇(2011)提出应该按照工作流程来划分单元内容,创造低焦虑的学习环境[6];李芳芳(2011)认为教材的编写要以实用为主,以应用为目的,要考虑到语言基础和专业知识两个方面[7];谢盟梦(2013)提出英语项目课程教材的编写思路是:教材设计职业化,项目内容任务化[8];季正红(2013)认为应该基于CBI理念将基础英语和职业英语有机融合[9]。胥芝韵(2014)提出应以就业为导向,注重教材的职业性[10]。甘利(2014)认为应该构建基于工作过程和项目导向的教材体系[11]。 教材设计中受到较多重视还有以下几个问题:一是教学的重点从知识传授转为能力培养,教学的主体从教师转为学生,逐渐重视对学生学习方法的培养。二是对教材的立体化建设的研究[15][16]。三是在英语教材编写中增加中国文化的内容[17][18]。
3.教材编写
教材编写工作的首要任务是要确定教材编写的方向。这几年的论文中体现了以培养实际工作中英语综合运用能力为目标的教材编写趋势。如张淑琴(2011)从对英语教学进行专业化改革的角度总结了英语教材编写工作的步骤与措施[19];王爱琴(2012)在工学结合的理念下提出了“课程单元化,单元主题化,主题行动化,行动情景化”的教材编写思路[20]。赵玲洁(2013)提出通过职业分析来确定某一职业要求的各种能力[21],等等。在这样的方向指引下,作者们详细介绍了所编写的教材的特色、框架、内容等方面,对编写的步骤与措施也有所提及,但相对较少。
4.教材选择
在教材选择方面,高小芹(2012)提出在选择教材时应该注意教材内容的专业性、趣味性、时效性和练习的实践性[22];侯丽娜(2013)认为在选择教材时应该关注内容上的实用性和趣味性,还有结构上的连贯性与引导性[23];张鹏(2013)提出的选择教材的思路是注重分级分类和教材的立体化建设[24];梁春莲认为应该选择符合学生水平和专业特色的教材[25];总体来看,在教材选择方面,大家比较关注教材内容的职业化、教材结构的引导性以及教材资源的立体化。大多数作者认为,内容要突出实用性和职业性,结构要分级分类、循序渐进,要有配套的多媒体教学资源,只有选择这样的教材,才能更好地培养学生的英语综合能力。
5.教材评价
对教材评价的论文可以分为两类:第一类是对某套特定教材的评价,例如杜鹃(2011)对《高级职业英语》、皮艳玲(2011)对《成长英语综合教程》、冼嘉璐(2012)对《新潮实用英语》、王晓峰(2013)对《新实业英语教程(第二版)》和《新职业英语教程》、鲍彬(2014)对《新世纪高职高专英语》、曾艳(2014)对《新编剑桥商务英语(初级)》都做出了评价。得出的结论是这些教材都在不断追求适应新的教学理念以及高职英语发展的现状,但仍有许多需要改进的方面。另一类是对教材的特定方面进行评析,例如王丽(2011)对阅读教材的易读度、黄艳萍(2012)对课文练习的设计、刘斌(2012)对听力练习的难度、刘丽(2013)对教材的文化内容、郑艺真(2014)对多模态内容、王丽媛(2014)对教材的职业取向等问题都进行了评价和分析,为教材的编写和使用提供了有益的参考。
6.教材使用
教材的使用是教师工作的重要方面。黄文星(2015)从互动教材、蒋晓雯(2014)从听说教材、令亚贞(2012)从《走遍美国》这套特定教材的角度论述了使用教材的原则和方法;周静(2014)从概念隐喻、阮莲菊(2013)从词汇衔接、杜鹃(2011)从需求分析、许泽芳(2011)从融入中国文化的角度论述了要达到不同的教学目标时应如何使用公共英语教材。也有些作者提出了使用教材的通用原则和方法,例如黄小妹(2011)论述了教师在课前、课中和课后引导学生有效利用现行教材培养自身英语语言能力的方法及具体措施[26];黄映雪(2012)提出的应该根据学生的情况对教学内容、教学顺序和教学活动进行调整[27],成为大多数作者的共识。
(三)研究方法
根据不同的分类标准,对研究方法可以进行不同的划分。例如,根据数据的来源,可以分为第一手研究和第二手研究;根据数据收集的时间可以分为横向研究和纵向研究;根据研究的性质和作用可以分为基础研究、应用研究和实用研究,等等。本文讨论研究方法的主要目的是为了了解在各个研究主题中支撑作者的观点的数据或材料是否来自有系统、有计划的采集和分析,因此笔者参照束定芳的界定,将其分为实证研究和非实证研究两大类[28],实证研究又分为量化研究、质性研究和混合研究三种,其内涵或特征如表4所示。
125篇论文中采用非实证研究方法的论文有103篇,占82.4%。采用实证研究方法的22篇,占17.6%。相比前十年的论文中的非实证研究和实证研究的比例分别为90.7%和9.3%来看,已经有更多的作者开始通过有系统、有计划地收集和整理数据的方法来支持自己的结论,说明研究的方法逐渐向着科学、规范的方向发展。
实证研究方法出现在教材设计、教材评价和教材使用三个方面的论文中,全部采用了定量研究法,主要是使用问卷调查学生和教师对教材的满意度,统计分析数据得出结论,或对教材的内容特色进行对比分析得出结论。数据表明,近五年与高职公共英语教材建设相关的论文,大多数是个人感想、操作描述、思辨探讨,虽然通过有系统有计划地采集和分析材料得出结论的论文比例有所增加,但数量仍然较少。
三、问题和建议
(一)研究主题分布不均、薄弱环节比较多,应从更全面的领域开展全方位的研究
首先是理论研究领域薄弱环节比较多。如果按照基础研究、应用研究、实用研究来划分,对高职英语教材的理论研究应该属于应用研究,应用研究是连接基础研究和实用研究的桥梁,在高职公共英语教材建设研究领域,理论研究是把心理学、脑科学、认知学等基础研究领域的成果转化成对教材设计、编写、评价、选择和使用的具有可操作性和指导性的理念和原则。但是这次收集到的论文中只出现了对教材编写这一个环节的理论研究,其他环节没有涉及。而且实践研究的论文作者们所借鉴的较为权威的理论,大多不是中国人创立的,更显示出我们理论研究的薄弱。
其次,在实践研究领域,对教材的使用和使用以后对教材做出评价、提出修改建议和设计构想是三个研究较为密集的方面,对教材的实际编写和选择是研究中的薄弱环节。教材的编写是教材的整个生命周期中最重要的一环,只有编写出优秀的教材,其他环节才有实施的依据。在编写的过程中,除了关注编写的内容,同样应该关注编写队伍的组建、编写的步骤和措施等方面。选择优秀的、符合学生水平和实际需求的教材是保证教学质量的前提。应该加强对教材选择的研究,积极选择出更多优秀的教材并加以推广使用,才能够有效促进教学质量的提高。
(二)学术研究缺乏规范性,研究方法比较单一,应采取更加严谨科学多样的研究方法
规范的学术研究应该采用科学规范的方法取得相关数据和材料,并对这些数据和材料进行有效的分析,以揭示其中隐含的规律。近五年的论文主要采用的是非实证研究的方法,支撑论点的论据主要来自经验性的材料,其说服力有待商榷。采用实证研究法的论文都采用了量化研究方法,虽取得了一些客观数据,但因为抽样程序和方法不规范,甚至没有取样说明,同样无法保证数据的可信度。而且对取得的数据进行分析的过程也良莠不齐,不利于揭示教育规律。
进行教育科研工作,是需要有指导、有培训、有专家领路的。应该多给教师提供这种教育研究方法学习和交流的机会,从数据的采集、数据处理、论文写作等各个方面对教师进行指导,才能有效提高教师的科研水平,促进高职英语教材研究的进展。最关键的是评价指标的指引,在当今重数量不重质量的科研考核指标下,很难激发教师提高科研水平、严谨治学的动力。因此应该改进科研评价指标,鼓励更多的教师把时间和精力放在论文的质量而不是数量上。
浏览量:2
下载量:0
时间:
党代会常任制改革试点看,党内民主制度改革的路径主要有三种:一是在党组织系统内部进行改革,二是以党内民主制度建设促进人民民主制度建设,三是以人民民主制度建设促进党内民主制度建设。 以下是读文网小编为大家精心准备的:安置小区基层民主制度建设的路径选择相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
摘 要20世纪末以来,在基层治理的研究领域,不管是农村的村民自治还是城镇的居民自治都一直备受学者的关注,但随着城市化的不断发展,乡村逐渐转变为城市社区,处于过渡阶段的安置小区的治理研究却少有人问津。原住群众从“村民”转化为“城市市民”,原住区域从“乡村”突变为“城市社区”,群众的政治意识该如何转变?原本自治性较高的村民自治如何向着更高层次的民主转型?本文试图在政治制度变迁的框架下,对群众政治心理的变化进行分析,指出政治制度转型中所面临的困境,并由此探求村民自治制度转型的良性路径。
作为我国政治文明建设的重要组成部分也是基础性工程,以民主选举、决策、管理、监督为主要内容的农村村民自治制度是改革开放以来我国农村所取得的众多成就中最引人注目的重大实践之一。现阶段中国社会正在从“改革时代”迈向“建设时代”,农村的基层政权和民主政治建设如何发展将关系到整个国家的社会稳定和政治发展。“村民自治”是我国基层民主发展的源头,比“居民自治”的自治水平要高,我国现在依旧是全能型政府,农村区域转型为城市社区,其基层自治制度直接照搬居民自治,环境评估、制度设计以及制度重建这些程序都不存在,原有的群众参与政治生活的热情减淡,政治冷漠会在共同体内滋生。
我国年平均城市化率已达到0.42个百分点,处于城市边缘的乡村进行基层民主转型不可避免,生产力的进步必然会对“人”及其生活进行改善。安置小区的基层民主建设应选择何种路径的问题,就是如何提高自治水平的问题,其实质在于从制度和人的层面上协调城市化与民主化二者之间的关系,即怎样来实现从“村民”到“城市市民”政治角色的转化?怎样以人的需求为出发点来进行制度变迁方向的选择?怎样使“人”更好的适应制度的变迁?我们很容易就能发现,这些问题都不约而同的以“人”为出发点,因此,本文试图以群众的政治心理为切入点,依据制度变迁理论来分析这个问题。
如上所述,这种制度的变化是一种被动的行为。查阅相关政策得知,安置小区的设置大多出于政府的“借地”行为,并未真正考虑到村民个人与民主制度的发展。基于此,我们可以大胆地猜测,如果没有政府从上到下的政策推动,这种制度变迁是需要很长时间的,这种假设即为道格拉斯?C?诺思等人所说的“需求诱致性制度变迁”,这种被广泛接受的“制度变迁”概念是以历史演进为轴线的横向视角,这种研究思路主要的适用对象需要具有一个较为完整的制度体系、以历史为序的浩如烟海的实证资料(尤其是他所谓的“变迁的源泉――变化着的相对价格与偏好”)。但是由于理论能力有限,本文所关注的只是强制性制度变迁的一个横剖面――即从村民自治制度到居民自治制度的过渡阶段,因此,本文只将制度变迁理论作为一个理论背景,不将其作为分析工具。
本文选择政治心理作为研究的分析工具。民主政治制度的推行需要一定的政治心理作为支撑,村民自治过渡到更高的水平也需要经历政治心理的变革。诺思认为,在新旧制度交替的时间区间内,旧制度所生成的正式规则虽然被取缔,但是其衍生出来的无形的非正式规则却依旧存在,这种“具有强劲生存韧性”的旧制度遗留物会与新制度的相关规则一起决定新制度的发展方向。这种“遗留物”会构成一种根深蒂固的文化继承因素,它会通过影响个体成员的政治心理(或者说“心智构念”)存在于政治生态当中。制度的产生就是为了减少人类生活的不确定性,制度的变迁也是以提高效率、改善人类社会为目的的,以人的政治心理为切入点,在理论与实践层面具有很大的合理性。无论是“制度变迁”还是“政治心理”都是相当宽泛的理论体系,下面将对本文的着眼点进行简单的论述。
(一)政治认同感维度
政治认同感一般被认为指人们在政治变迁、发展过程中,以一定的政治态度、政治目标为依据来确定自己的身份,将自己视为某一政治共同体的成员,并自觉的规范自己的政治行为使自己的政治行为符合组织及过程的要求,保持与这个政治组织一致性,支持组织的进一步发展。这是政治个体对主体的单向向往,是一种凝聚力、向心力。政治认同涉及到政治合法性的问题,合法性意味着某种政治秩序被认可的价值,这在一定程度上可以认为政治认同在心理层面上支持着政治合法性。为了让人们可以更好地规避已经存在的不确定因素于是有了制度的建立,在政治生活层面,人们是依赖于制度框架的保护而得以更好的生存的。制度一旦发生变化,一方面会引起人们政治心理层面的波动,另一方面人们会率先在心理上来检验其合法性,人们不同程度地摄入信息显而易见会导致政治认同趋向多元化、多层次化。制度变迁理论提醒我们要注意“历史”的巨大作用,同样的道理,新制度的建立需要注意到旧制度的遗留,对旧有政治心理的包涵与吸收。否则,就会出现认同的崩溃,政治冷漠就会形成。
(二)政治信任感维度
政治信任感是政治认同的一种延伸,现代民主的主要形式是在公共领域实行选举政治。政治认同就意味着政治人从自己的私人领域走出来,然后步入公共政治空间,现代民主的必要条件之一就是“权力的让渡”。政治信任感是公共政治形成的前提条件,信任感低下会带来很多负面的影响。第一,信任感缺乏容易使得制度的存在丧失意义,政治冷漠也会随之而来。在亨廷顿看来因为“共同体意即信任的制度化”,因此社会心理与政治机构之间的关系是辩证的。
信任感缺乏意味着对公共生活、组织生活的排斥,从当下中国政治发展的水平来看,大多数人没有体会过政治生活的意义,这很可能造成政治参与动机胎死腹中。第二,政治信任感的不足,人们很可能滋生政治的不理性。诺斯在谈及制度与人类理性之间关系时这样形容,个人理性的简单集结不会形成共同理性,只有通过一定的制度才能够达成。中国传统政治文化总是习惯将制度看做是惩奸除恶的一种手段,缺乏对制度的理性认识,。但是,在基层自治,这种现代民主生态中,这种不理性极易遏制制度创新与政治精英的出现。
(三)民主的意识维度
具备了政治认同感与政治信任感,也不一定具备现代公民的政治素养。政治发展不仅仅意味着政治制度化,而且还要求建立健康的政治文化。换言之,制度建设的推进器之一就是人们对民主意识的构建,他们二者之间必须相辅相成。民主的政治心理在一定程度上也可以算作是促使基层民主在实际的层面上得以实现的直接动力。
以“社区自治”为方向,从政治心理的角度可以为促进村民自治的转型打几个“擦边球”。首先,市场经济发展的今天,必须重视群众的政治心理建设,开展现代“人”、现代“公民”和现代“政治人”的培育。这对于一个人的素质无法完全支撑民主制度的国度十分有益。上述的三种身份是有先后顺序的,从“人”到“政治人”需要循序渐进。马克思关于人本质的理论值得我们借鉴,人的本质在于社会性,现代人就是要充分认识自身的角色:人既是一个独立人,同时又是社会人;从政治心理层面来看,就是在尊重并实现自己的存在的同时,又要对社会保持一种既独立又融入其中的状态。现代公民是一个法律概念,这就牵扯到公民对于权利与义务的认识,权利与权力关系的认识即国家与公民关系的认识。
这是政治心理的质的改变,已经上升到制度的层面,这是一种现代民主意识的构建,一种视野与世界观的重新塑造。“政治人”是公民的最高层次,同时这也是人的最高境界,要打通“人性―制度―人性”的逻辑相应的就需要从人性开始,直到理解到制度的最终追求。具备现代“人”的意识之后,权利主体就会被政治认同与政治信任自然而然的催生,从而为之后与权力主体的分野的实现提供物质(群众)基础;而成熟的民主意识还依赖于现代“公民”与“政治人”的出现,如此,“权力―权利”、“国家―社会”才能实现分野,基层民主制度才能够真正脱胎于“行政民主”走向“社区民主”。
其次,则要着眼于行政力量、国家权力。上文所讲的人的三个阶段,只是制度变迁上几个标点,真正推动这些理论转化为实际的能量还需来源于国家权力。全能主义给我国带来了制度变迁上的“悖论”:
一方面基层民主建设需要国家来进行引导,而与此同时国家也成为民主道路上的绊脚石。经济的发展逼迫着国家推动民主发展,利益是现阶段我国进行民主建设的指挥棒。乡村自治注重的是利益、效率,把政治心理的培育建立在利益条件之上,“人”和“公民”的产生才有动力。未来理想的“社区自治”也要以利益为导向,农村转型而来的社区往往要理好集体经济上利益的分配,要让群众以主人翁的身份参加分配工作。政治层面上,首要注意的问题是要结合制度的社会化来培养政治心理,将制度的目的、宗旨与运行模式都向社会进行公告,让人民群众在实践的过程中反映问题,让群众参与制度的修改,将其置于主体地位;
除此之外,制度变迁与政治心理具有双向互动的关系,我国基层民主制度的变迁,在一定程度上依赖于对传统政治心理的束缚和阻碍的冲破,然后在新的政治心理、政治文化的支撑之下,改变传统的政治心理以更好的来适应新的制度。文化层面上,则要配合经济与政治方面的工作。在部分学者看来要想加强宪政文化建设,需要要给群众的政治心理营造一个良好的政治氛围,相应的就要求把重点落实在普及制度文化和制度权威上面。把制度文明植入到中国人传统的政治心理,才会使制度变迁的动力源源不断。
相关
浏览量:2
下载量:0
时间:
经济体制的改革促进了国有企业的发展壮大,有些企业的文化建设却没有跟上企业的发展,给企业造成了不小的困扰。其实党建工作与企业文化建设是相同的,做好文化建设就可以推动党建工作的发展,而后者的发展也能反向推进企业文化的建设。以下是读文网小编为大家精心准备的:浅谈加强企业文化建设推动党建工作相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
摘 要:企业党组织作为党与群众紧密联系的基层党组织,在当前新时期党建工作中不仅任务重,而且还具有一定的艰巨性,所以需要把握好党组织建设的重点,在企业党组工作中做到求真务实,不断进行开拓创新,利用正确的工作方法来使党组织在企业发展过程中的重要作用充分地发挥出来,从而不断提升企业的整体实力,加快推动企业更快更好的发展。
企业文化,它是一个企业长时间发展所形成的思想理念、行为准则。它反映企业的个性,为实现企业的经营目标服务。而党建工作是通过基层党组织建设工作,发挥党组织政治核心作用、带动企业稳定健康发展。党建工作的主要内容是对员工进行马克思主义、党的路线方针政策及企业规章制度等教育。企业文化完全可以成为党建工作的重要实现形式。以企业文化建设为重要工作,不断改进和推动企业党建工作,有效发挥企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用,为企业又好又快发展提供坚强有力的组织保证。
在企业中,最值得关注的就是企业党建工作和企业文化建设。因此,加强企业文化建设,把企业文化建设与党建工作进行有机结合的工作思路,要求企业各级党组织把开展企业文化建设作为党建工作的一项重要工作,积极探索企业党建工作和企业文化融合的途径和办法,以党建工作促企业文化发展,抓企业文化建设推动党建工作落实,形成相互促进、相互补充,协同发展的工作格局。
1.1 加强企业党建工作是发挥党员主体作用的需要
企业党组织作为党的最基层组织,直接深入到群众中,这就需要企业党建工作中更好地发挥党员先锋模范作用,进一步加强企业党组织的自身建设,增强自身的责任感和使命感,加快推进党员队伍的建设,使党员成为企业生产过程中的骨干和排头兵,为企业的发展提供优秀的人力资源供应。
1.2 加强企业党建工作是推进企业又好又快发展的需要
目前经济全球化发展的步伐不断加大,企业面临着激烈的市场竞争压力,在这种情况下企业要想快速的发展,则需要通过改革的不断深化,加强企业体制和机制的建设,从而促进企业科学发展的步伐。这就需要企业基层党组织需要充分地发挥党组织的引领作用,为企业的发展提供动力支持,充分的发挥企业党组织在企业发展过程中的优势作用,实现党组织资源的转化,从而为企业的发展注入发展资源和活力,引领企业改革的不断深入,从而促进企业又快又好的发展。
1.3 企业对企业文化建设工作应给予高度的重视
企业文化其本质是一种经济文化,即从企业文化建设,加强企业内部管理、提高全员素质、创造企业最佳效益、促进企业发展的需求出发,着眼于企业长远发展,借鉴同行业先进企业的文化管理经验,着手研究、策划、开发和建设具有本企业特色的企业文化,在企业文化建设方面做一些积极有益的探索。如企业对员工进行专门培训,结合企业实际提炼企业精神、文化理念,制定企业文化手册,把企业的企业文化建设工作统一纳入党组织管理,由党组织具体负责,坚持党组织领导,使企业文化建设目标服从党的建设的大目标,进行统一组织实施,统一考核等。通过探索为企业的改革发展注入新鲜的文化元素,使之成为企业改革发展的助推器。
在企业文化建设中,既要高度重视党建工作,又要在继承优良传统的基础上改革创新,提高党建工作的质量,以适应现代企业制度的发展要求。这就要求我们必须深入学习贯彻党的精神,按照科学发展观要求,以改革创新精神、通过企业文化建设,不断改进和推动企业党建工作,提升企业核心竞争力。
2.1 把党的方针政策转化为企业的发展力
在企业运行中,党组织要充分发挥其政治核心作用,参与企业决策管理的全过程。结合企业的实际情况,在决策前做好调研工作,为参与企业重大问题决策做好准备工作,提供基础和前提;决策中规范运作,根据面临的问题和以往的经验不断改进方法,以科学发展观为指导,完善运作机制;决策后推动落实,严格监督,充分发挥自身的政治优势,把企业的发展推上一个新的台阶。
2.2 把党组织的政治核心作用转化为企业的领导力
第一,党组织的工作重点要与企业的经营管理相结合,确保各项工作能够有效推动企业改革、促进企业发展;第二,把党管干部与企业人力资源工作相结合。努力提高企业员工的整体素质,调动员工的积极性,不断学习,争创学习型企业,加快管理人员、技术人员队伍的建设步伐;第三,将职工民主管理与企业领导的管理职权相结合。在确保职工参与管理的权利的同时,也要维护领导干部正当的经营管理权,这就要发挥工会的桥梁与纽带作用,保障好职工和企业负责人双方的权益。
2.3 把党的理想信念转化为企业的凝聚力
当前企业发展过程中,企业文化作为企业的软实力,作为企业的精神旗帜在企业的发展过程发挥着极为重要的作用。企业文化是对一个企业精神积淀及理想追求的有效反映,因此在企业党建工作中需要将党的理想信念通过企业文化进行转化,使其成为企业的凝聚力,从而更好地推动企业的发展。这就需要在企业党建设工作中需要对思想认识进行统一,将党的理想信念与个人理想有效地结合起来,并将其与企业的发展有效地融合在一起,这样在推动国家和企业发展的同时,个人的人生价值也能够更好地实现。
在现代化企业发展过程中,通过对党建工作的不断强化,可以将党的政治优势、组织优势和密切群众的优势充分地发挥出来,使企业在发展过程中更好地遵循党的各项方针政策,严格贯彻国家的法律法规,从而使企业改革能够得到不断地深入,为打造以人为本的企业奠定良好的基础。企业党组织作为最基础的党组织,需要在日常工作中加强对党执政地位的巩固,充分认识到党建工作的重要性,在工作中以较强的责任感和使命感不断提高党组织的活力,将其转化为企业发展的动力,从而引领企业健康、持续的发展。
相关
浏览量:2
下载量:0
时间:
研究生既是学生也是研究人员,是科研力量的重要推动者,肩负着未来科学技术发展的历史重任。研究生学术道德教育也成为当前研究生培养过程中的重要内容,是研究生教育不可或缺的一部分。近年来,高校研究生学术道德失范行为频繁发生,为解决此问题,教育部先后出台了《关于加强学术道德建设的若干意见》、《关于树立社会主义荣辱观进一步加强学术道德建设的意见》,各高校也陆续制定了关于学术道德规范和惩处学术道德失范行为的管理办法。以下是读文网小编为大家精心准备的:加强研究生学术道德建设相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
摘 要:近年来,随着研究生招生规模的不断扩大,研究生学术道德不端的行为也屡见不鲜。本文描述了几种研究生学术不端的行为表现,并分析了原因,指出了加强研究生学术道德建设在研究生培养中的重要性,并提出了几点措施。
关键词:研究生 学术道德培养
1.1剽窃他人学术成果
研究生中剽窃他人学术成果的现象很严重,不少研究生为完成学校规定发表一定数量论文的硬性任务,翻阅、查找了数十本杂志,然后从这篇剪一段,又从那篇粘一节,再加上一些过渡性的语句,然后列出几个标题,很快一篇文章就这样“搞定”。有的干脆全文照抄他人的作品,或对原文的题目或小标题稍加改动,或将外文翻译过来略加整理即可。
1.2伪造和篡改实验数据
研究生在撰写学位论文过程中,因毕业压力和时间紧迫,很可能会篡改一下实验数据。很多学生可能会想到毕业后不再从事此科研工作,在态度上明显不重视,毕业后一走了之,而在科研过程中遇到困难,实验无法进行下去的情况下,篡改一下实验数据,可以帮他们顺利完成论文而毕业,所以伪造实验数据的现象在研究生中占不小的比列。
1.3为文凭而写文章
很多研究生培养单位都有规定,要求研究生的毕业论文答辩资格之一是在SCI 收录或核心刊物上发表数篇文章,这就导致有些研究生为了文凭而写文章。在这种形势下,研究生对论文的发表上有极大的目的性和功利性,有相当一部分研究生不是真正为了解决学术问题而写文章,文章应该是知识积累到一定程度之后的自然的知识输出,而恰恰相反,这样的文章是被“逼”出来的,他们不考虑发表的论文能否为本领域的后续研究提供理论借鉴,只要能够发表就万事大吉,可想而知文章的质量了。
1.4一稿多投现象
一稿两投或多投是研究生中最“司空见惯”的现象。许多研究生有一稿两投或多投的经历,并且对此不以为然,认为只要不出现一稿两发或多发的现象,不引起期刊之间的知识产权纠纷就不算为过。
2.1急功近利的思想
一部分研究生受社会不良风气的影响,在学术研究中急功近利、心浮气躁,不能静下心来学习,想方设法出成果,走捷径。但是学术研究上并无捷径可以走,于是各种学术不端现象便纷纷呈现出来。
2.2学术道德教育的缺失
学术道德对学术研究质量具有保障作用,我国的研究生培养单位长期以来一直偏重对研究生科研能力的培养,将科研能力作为评价研究生水平的主要标准,而对研究生的学术道德教育却一直被忽视。即使有相关规定也是流于形式,往往是对学术失范行为给予一般处罚。
2.3个别导师的不良示范行为
导师在研究生的培养过程中平时与研究生接触最多,对他们影响最大。我国绝大多数研究生导师的学识和品质是好的,但是也有部分导师存在学术失范问题。研究生招生规模的不断扩大,而导师数量有限从而导致很多高校对研究生导师的遴选不严格,对研究生导师思想素质的考核过于形式,研究生导师队伍良莠不齐。
3.1加强与研究生学术道德相关的制度建设
高校要将学风建设工作常规化,摆在更加突出的位置,建立健全工作体系。研究生处是研究生工作的管理部门,与研究生学术道德相关的制度规范的制定是研究生处的职能。研究生处可以尝试将学术道德教育作为研究生政治理论教育的一部分内容,并纳入研究生的考核体系。同时可以加强激励制度的建设。既要强化对遵守学术规范的研究生的正面激励,可以将其和评优等结合起来,作为评优的一个重要指标,又要加强对违反学术道德研究生的行为的反面激励,制定对失范行为的明确处罚措施,并严格执行。
3.2加强监管制度
研究生处要针对研究生培养过程中的关键环节建立监管制度。比如学位论文的盲审制度、评奖中对科研成果的严格核实鉴定制度等都是十分重要的。
3.3研究生自身要增强自律意识
研究生自身在学术道德方面的自律自控是规范学术道德失范的根本所在。研究生们要明确学术科研活动中的可为与不可为,只有知道各种规范的前提下才有可能去遵守。其次要摆正自己的心态,抵制不良习气的影响,真正静下心来做学问,自觉遵守学术道德。
3.4导师要做好表率作用
导师的学术风范好坏对研究生起着至关重要的作用。导师在向研究生传播知识的同时,其自身的人生观、世界观和价值观也在潜移默化的影响着学生,因此导师除了在上课时间和其他课余交流时间对研究生进行学术道德规范方面的教育外,还要严格要求自己,自觉践行严谨求实的治学念度,主动为学生做出表率。另外高校可以把每年新上岗的研究生导师纳入宣讲教育范围,在入职和上岗培训中,加强科学道德和学风教育。
研究生应该明确学术的意义是求真,诚实是治学的最基本的态度。维护学术规范、学术道德也是在维护自己的利益。因此研究生一定要树立良好的科学道德和学风,坚决抵制学术上的不正之风;严格遵循学术规范,养成良好学风;并要敢于质疑、勇于创新,为学术创新和学术繁荣贡献自己的力量。
相关文章:
5.高考病句练习及答案解析(2)
浏览量:2
下载量:0
时间:
药学专业是一门实践性、 技术性和综合性很强的学科。今天读文网小编要与大家分享:加强实验室建设促进药学人才培养相关论文,具体内容如下,欢迎阅读:
加强实验室建设促进药学人才培养
教学和科研是现代高校的基本职能,实现教学与科研互动是提高教学水平和人才培养质量,提高学术声誉及社会影响力,服务于社会,为经济社会发展作出贡献的重要前提[1]。实验教学是培养大学生科研实践能力的首要途径。
同时,由于实验室是学校实验教学与科研创新的基地,是学校实施素质教育和确保教学任务完成、实现培养目标的重要支撑点,也是能充分将高校人才教育及科研工作的结合点。所以实验室建设在培养药学人才中有至关重要的作用。随着我校扩招、迁入新校区,实验室硬件设施有了很大的改善,但随之而来的是相关的实验室建设问题,如何将学生培养工作融入到实验室建设工作中,加强对学生科研素质能力的培养,是我校实验室建设遇到的热点问题,也是需要亟待解决的难点问题。现就我校已开展的工作浅议实验室建设与药学人才培养的关系。
1 通过让学生参与到实验准备中,加强实验室建设工作
实验准备工作是保证药学实验顺利进行的关键环节,以往的模式是实验准备人员预先将所需的试剂、器械、材料、培养基等准备好,学生不劳而获。课堂上指导教师将实验目的、原理、步骤、注意事项和预期结果等详细讲解,学生按部就班地完成之,这种模式忽视了学生的主观能动性,学生没有参与到其中,所开设实验往往起不到预期的教学效果。同时由于扩招和实验室教学面积扩大引起的实验人员紧缺问题也非常严重,所以我们引入学生参与到实验准备环节。
通过对在校学生开放实验室,让对药学实验感兴趣的学生参与到实验准备工作中来。从实验准备、实施及数据处理都由学生自主完成,这是一个发现问题、解决问题的探究式学习过程。这种模式能弥补传统实验模式的不足,学生成了学习的主体,教师只是指导者。这有利于培养大学生的自主创新能力,符合高等教育的人才培养模式改革创新的目标。如在“缓释片的制备及释放度的测定”实验中,在实验准备前一周要对参与实验准备的同学提问:要做的布洛芬缓释片是哪种类型,处方中的羟丙甲纤维素有何作用,采用何种工艺制备,如何对其进行质量检测,通过前期对片剂的学习,学生会对该处方有笼统的了解,经过实验准备前的预习及提问,其中涉及的关键点进一步被强化,同时,在实验准备中,我们鼓励学生在工作中多思考勤思考,通过准备实验,对自己所学的知识进行加深和巩固,不仅提高了动手能力,而且也培养他们的专业技能。
我们通过开放实验室让学生进入实验室参与准备工作,既减轻了教师的教学压力,同时也促进了学生主动思考能力及动手能力的提高,对于提高学生的科学素养都是很有帮助的。我们在对学生实验准备的调查问卷中显示,学生参与准备实验的热情较高,从实验中得到了知识的巩固和提升,有70%以上的学生通过准备实验对药学的工作有了更深层次的认识,
说明这种方法也符合高校本科教学的需要。而且,在这个过程中,随着学生实验内容的深入,实验室的相关管理都得到加强和完善,如仪器使用的规章制度,实验室的账务管理,人才管理等。同时由于学生参与实验室的建设工作,一些大型设备的利用率得到很大提高,如透皮吸收池,溶出度检测仪等等。
2 让学生参与到科研项目中,促进实验室人员科研水平的持续提高
药学专业是一门实践性、 技术性和综合性很强的学科。但是,在教学实践中发现:虽然药学本科生从大一开始就安排有各门课程的教学实验, 但是在大三、 大四开始做专业实验如药剂,药动实验时,学生对于基本实验技能和实验仪器使用知识方面十分薄弱。为此,学校引导部分优秀学生参加教师的科研项目, 承担一部分力所能及的科研课题,并鼓励学生参加各级“挑战杯”课题与校级苗圃工程课题,通过形成课题小组与教师形成“一对一”的互动,教师在帮助学生树立正确的研究方法和科研思维观念的同时,也加强了自身的业务能力。
如制药实验室通过校苗圃项目“蒽醌类固体脂质纳米粒的制备工艺研究”让本科生和研究生参与到其中的研究工作中,学生自行设计处方和评价指标,带教老师只是简单的进行指导,通过该实验,培训了学生们的科研意识,同时也熟悉相关仪器的操作方法,整体素质得到提高。另一方面,教师在带教过程中,通过指导学生的科研工作,其创新能力也会大大加强。从而不断完善教学项目,为本科实验教学的持续发展提供动力。如我校在大四开展的药动实验“大鼠肠灌流实验”,该实验就是通过学生不断的参与到教师的科研课题中做相关肠灌流实验,发现其实验方法和检测方法都比较稳定,我们通过学校的实验项目立项活动中将其开展到本科实验中。目前,该实验良好有序的开展。
实践已经证明,对于高校学生的培养工作,不能只停留在书本知识中。要有序的把学生引导到实验室中,通过将学生引导到实验室中,加强了实验室的建设,如规章制度的完善以及对实验人才的培养。同时,实验室长期不懈的建设又会带动实验项目的改进,学生的动手能力及创新能力将得到大大的提高,二者相辅相成,相互依存。长此以往,学校的教学科研将会驶入良性循环的快速通道上,科研实力将大大增强。
浏览量:2
下载量:0
时间:
在日常企业管理方面只有加强财务管理,才会增加企业的竞争能力,提高企业抵抗市场风险的能力,扩大企业盈利,所以财务管理的有序和规范是企业可持续发展的前提。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:浅析加强水利基本建设财务管理的思考相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
从某种程度上看,我国水利基本建设工作是关系到人们利益的工程,是关系到社会经济能否正常发展的先决条件。近些年以来,随着我国水利基本建设管理的不断发展和完善,我国水利基本建设工作取得了明显的成果,尤其是国家通过多种渠道和多种投资方式加大了对建设水利基本建设的力度,为此,我们就必须要认识到水利工程建设所存在的问题,才能更好地对问题进行解决。那么,如何有效地利用各种渠道筹集资金,加强水利基本建设方面的投资力度,这就成为当前水利工程需解决的问题。
1.水利基本建设资金投入计划不能按时进行,严重阻碍了建设的进程
在我国水利基本建设方面,建设资金的来源主要是分为两个部分,一部分就是地方政府自筹资金,另外一部分就是国家财政进行拨款。在地方自筹资金方面,资金投入不够及时主要是表现在以下几个方面。其一,水利工程建设资金投入不足,从而导致了水利工程工期拖延,严重影响了工程基本建设的进度。其二,在主体工程完成后,相关的配套设施没有按时进行完成,这样就影响了我国水利工程的完整性,使得工程效益不能正常发挥。人为地压低工程造价,或者是减少工程量,这样就会导致了工程标准降低,严重影响了工程的质量。在不同的用水单位的水费收入等弥补地方政府的自筹资金,这样就会使得水利工程的运行维护和人员的经费受到严重的影响,这样就会不利于水管单位的稳定,只有通过银行贷款筹集资金来完成相应的工程建设任务,进而加大了工程建设成本。有些地方政府出台相应的优惠政策,减免地方政府的自筹资金,但是,这些折算数量是非常不可靠的,折算方面的依据非常少,并目_还缺失相应的财务决算无法进行编制,资产也不能进行及时移交,所以会造成资产的安全性受到威胁,而对于财政补助资金经过的财政部门下拨环节较多,这也会使得财政部门有挪用资金的现象发生。
2.财务决策力度不够
在当前水利基本建设过程中,一些财务工作没有得到水利企业领导者的重视,这样就会从上至下形成一种思维定势,让所有的水利管理人员放松财务管理的意识。在水利企业的财务管理方面,一般要经过论证考察、审查以及筹措资金等领导负主要责任,从概念的预算编制、招标以及到评标等方面均要有专业的技术人员进行负责,财务管理人员只是负责付款、登记入账,这样就会使得和水利工程实践严重脱节。
3.水利工程结款不规范、不及时
在我国有的水利工程管理中,有的工程没有严格按照合同约定的时间完成进行结款,长期以来就会形成往来账,账目不能真实地反映水利投资完成的情况,甚至是有些工程结款不及时、不规范,而结算手续也不完备,这样就会违反国家相应的法律。同时,工程结算没有使用现场所在地的税务部门开出的税务票,而有些水利工程施工队伍并不具有出具税务发票的条件,如果是交由税务部门代发发票,建设的资金安全隐患大。有的项目法人的土地征用和移民所占用的费用支出手续不完备,这样就很容易会出现资金问题。而有的工程没有按照实际完成的工程量进行结算,甚至有个别人员通过做假账和转移资金,而造成我国水利基本建设进程的滞后。
4.水利工程财务机构人员设置上不合理
在财务机构的人员设置上,财务控制的不健全的项目法人没有设置专门的财务机构,有的水利部门机构没有设置一些符合规定的财务管理人员,即使是有些部门设置一些财会人员,但是由于数量不足,这样就会形成财务管理的效率急剧下降。在另外一个方面,有些人员没有熟悉当前国家相关的政策,对基本建设的会计核算不熟悉,甚至是没有相关的财会从业资格,这样从整体上看,难以保证财务管理信息的有效性。
1.逐步加强水利项目的资金管理
资金管理作为当前水利项目实施的重点管理区域,在很大程度上将会影响我国水利基本建设的质量和效率。为此,我们就必须要不断加强水利基本建设的资金管理。首先,我们就必须要不断强化预算管理机制,严格制定可行性较强的资金管理,进一步统筹水利基本建设的资金,各个项目的专项资金需要专款专用,严格禁}卜财务管理人员挪用水利工程项目的款项。与此同时,地方政府配套资金也必须要确保资金的及时到位,这样才能确保在建项目的正常进行。
2.进一步完善和加强水利基本建设财务管理的监督和管理
一方面,加强水利基本建设财务管理就是为了能够更好地利用资金,能够充分发挥好资金的效能,这样才能使得水利基本建设资金投入取得社会效益和经济效益。而财务审计作为一种常见的财务管理手段,在关系到水利基本建设工程运转方面具有重大的意义。如果是简单的年代账务审计和工程项目竣工结算审计根本无法确保资金的监督和管理,那么,我们在不仅仅要加强水利基本建设的事后监督,还要对工程项目各个施工阶段进行监督和管理,只有这样,才能有效地确保水利基本建设资金的有序进行。
简而言之,为了能够更好地加强水利基本建设工作,这就必须要逐步加强水利项目的资金管理,进一步完善和加强水利基本建设财务管理的监督和管理,对财务管理人员进行专业训练,才能更好地推动我国水利基本建设工作。
浏览量:4
下载量:0
时间: