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摘要:近年来政府进行了一系列的财政管理改革,从1994年分税制改革、2001年的收支两条线制度,部门预算管理、政府采购,到2004年财政部颁布的《关于加强政府非税收入管理的通知》,以及国库集中支什等制度的颁布和执行,建立了一整套公共财政管理体系。随着各地政府财政部门对这一体系的推行,高等学校也融入了改革发展的浪潮中。高校应对非税收入进行规范化管理,理顺财政分配管理。
关键词:高校非税收入管理实务对策
实行公共财政改革以来,我国已形成了包括分税制、部门预算管理制度、收支两条线管理、政府采购制度、国库集中支付制度、金财工程和政府非税收入管理制度等较完善的一套公共财政管理体系。推广综合预算、切实实行收支两条线、规范收入分配等就成了当前最主要的任务。政府非税收入是公共财政管理的一项重要内容,加强其管理是市场经济条件下理顺政府分配关系、健全公共财政职能的客观要求。高校非税收入是政府非税收入的一部分,因此,高校作为非税收入的一个执收单位,研究、探索加强高校非税收入管理、规范高校收入行为是非常有必要的。
非税收入作为政府收入分配体系的组成部分,与税收互为补充,是以政府为主体的再分配形式,是政府财源的重要来源,在财政收入特别是地方财政收入中占有举足轻重的地位。高校非税收入是政府非税收入的一个重要组成部分。随着社会、经济的发展和高校规模的不断扩大,行政事业性收费成了高校发展的主要资金来源,换言之,这部分收入成为高校教育事业改革与发展的重要基础。无论从高校加强自身经济建设的角度,还是从理顺整个政府非税收人体系而言,加强高校非税收入管理都随着高校规模的不断发展变得愈发重要。
广西一直都很重视政府非税收入的管理。2004年,财政部颁布了财综[2004153号文,该文形成了政府非税收入纲领性文件。2007年广西又制定了《广西壮族自治区政府非税收入管理条例》,2009年区财政厅等部门又就《条例》作了释义;2010年财政部印发了《行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法》以及区财政厅《关于进一步规范自治区直属高等院校财政票据使用管理的通知》这些文件都对广西的政府非税收入的规范管理起到了重要的作用。但是,根据目前广西高校对非税收入执行情况调查,以及笔者的工作实践,发现高校非税收入的管理方面仍然存在欠缺,高校非税收入在政策落实、非税收入界定、票据管理和核算等方面有待进一步完善。欠缺之处主要表现有以下几个方面:
1.非税收入概念依然模糊,有关指导文件上一些问题需进一步统一和细化,使之更具指导性。一是自提出非税收入的概念并执行以来,因有关文件中非税收入的概念、范围欠具体,各级财政部门在执行国家文件中也没有针对非税收入相关的一些概念进行具体的区分,缺乏具体指导性。甚至,同一概念在相关不同文件之间出现意思相左或难以区分的情况。例如,作为高校非税收入主要构成的行政事业性收费和服务性收费的解释。我们很难在有关文件或释义中得到明确的区分,这两种收费有的解释甚至是一样的。在收费设定上都规定了其成本补偿性和有偿性,其价格标准按照成本补偿和非营利性原则审定或制定;只是在审批程序上有所不同。另外。无论是国家还是地区非税收入文件中都这样规定:非税收入属于应税项目的应依法纳税,并将税后收入纳入非税收入管理,但不明确哪些是应税项目非税收入。因此,长期以来,高校非税收入实务界很容易产生模糊,一线工作人员深感界定不明,如应税、非税不清,税收收入、非税收入不明等等,给高校非税收人工作带来一些混乱。
二是非税收人范围虽有规定,但是具体内容还不是很明确。政府非税收入管理范围包括:行政事业性收费、政府性基金、国有资产(或资源)有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。除基金、罚没收入外,各类收入所包含或包括的具体内容仍不详,其中,最为明显的是国有资产、国有资源有偿使用收入和国有资本收益三项内涵不清。比如,关于国有资产(资源)有偿使用收入取得的规定:利用国有资产(资源)通过出租、转让和其他方式取得的收入。这里的“其他方式”具体所指不清,是自营呢?还是对外服务,有待明确。除行政事业性收费、基金、罚没收入外,其他各类非税收人项目没有明确规定认定部门、认定政策依据也不明确。
此外,由于非税收入项目多、涉及范围产、缴费情况复杂,部分非税收入收取额的计算技术性、专业性强,因而存在各地政策不尽一致,管理方式多样化的现象。
2.高校收费监督多头管理,缺乏统一的规范;欠缺效率。高校接受财政、物价、税务和教育行政主管等部门的监督管理,但各监督机构之间沟通不足,缺乏统一的规范,致使高校等执收单位非税收入管理上可左可右、无所适从,随意性较大,最后导致效率欠缺。
现行高校收费实践中,高校收费实行的是“双轨制”,既有行政事业性收费,也有服务性收费。根据现行政策规定,行政事业性收费和服务性收费划归不同的行政主管部门审批管理,行政事业性收费由财政、物价部门联合审批(并报经人大批准通过),在收费项目、标准和资金管理上国家严格控制;服务性收费则由物价局单独审批。但两者之间并无严格的政策区分界限,收费依据设定和标准制定上都遵循成本补偿和非营利性原则。以培训费为例,根据《教育部、国家发改委、财政部关于进一步规范高校教育收费管理若干问题的通知》(教财[2006]2号),培训费为高校服务性收费,应按照成本补偿和非营利的原则制定,报所在地省级教育、价格、财政部门备案后执行。但在《广西政府非税收人管理条例》释义中,培训费的归属却是事业性收费,而在物价审批中又被列为服务性收费项目,要求使用税务票据。这样只会导致应税收入、非税收人不清,税收管理、非税收入管理不明的效率缺失的结果。收费多头管理和“双轨制”的存在,很容易引起高校收费的混乱,并会导致票据使用、收入核算不规范等问题的发生。比较典型的如一些服务性收费项目,如高校信息网络管理部门的网络信息使用服务费、通信费的票据出现无票可开的现象,财政票据不能用,税务发票不给领的两难境地。
3.部分执收单位、人员管理意识淡薄,政策执行不到位、重算轻管。部分高校政策落实滞后,有些人员管理意识淡薄,认为只要开出正式票据、收上来人了学校财务账,进行合符财务制度的账务处理就行了,不认真分析具体收入项目的性质、归属,以及票据的正确使用,只注意具体的数据核算,忽略管理;部分单位、人员收费积极性不高,导致应收的非税收人拖延、或收不上来,或少收上来,造成部分非税收入流失。一些高校在非税收入管理方面也没有一套有效的监督约束和激励机制,致使高校收费管理乱象难以杜绝。
4.票据使用方面的问题。目前,就我区高校而言,在票据使用上主要存在几个方面的问题。一是存在票据使用缺位的现象。随着高校市场化发展的变化,高校的服务性收费项目越来越多。根据这种情况,2006年国家教育部、发改委、财政部所颁布关于规范教育收费的文件中规定,高校收取服务性收费时应使用税务发票。2010年财政部印发的《行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法的通知》再一次明确规定,行政事业单位取得的拨人经费、财政补助收入、上级补助收入等形成本单位收入,不得使用资金往来结算票据,但却未明确使用何种票据。而该通知要求行政事业单位按照自愿原则提供的服务,其收费属于经营服务性收费,如信息咨询等收费应当依法使用税收发票。与财政部要求相反的是,税务部门对高校有些服务项目收入不予申领税务发票,致使出现了无票可开的困境,给高校事业的顺利开展造成了较大的影响。
二是票据使用欠规范、指导不足。这个问题主要体现在税务发票的使用上。以笔者所在的广西大学为例,票据管理采用的模式是学校财务部门统一向上级财政、税务部门申领、核销,专人管理,除银行代收的行政事业性收费由校财务部门批量处理外,一般日常零星收费,由各学院等校内部门代收,开具有关手工票据。但由于各二层机构使用票据的人员多为兼职,专业知识不足,或者指导不足,因此,票据错开、作废、超期上缴、入账,字迹模糊等情况都有发生。
三是执收单位票据使用模糊。由于经营服务性收费与国有资产(资源)有偿使用收入项目界定不明致使票据使用不清。2010年财政部关于票据使用的文件中明确规定:经营服务性收费使用税务发票。而国有资产(资源)有偿使用收入则应当使用行政事业性收费票据,就广西而言,行政事业性收费票据即政府非税收入专用收据。呈两难状。
5.高校内部非税收入管理制度方面问题。据了解,目前,一些高校内部尚无一套完整的非税收入管理制度。从收费项目立项、申报、票据使用、执收、核算、上缴到监督管理尚无出台成文的管理办法,缺少制度上的指导文件。因而,高校内部存在收费项目拓展透明度不够,指导欠缺,执收、核算比较被动,监管不足等现象。同时,还存在信息化管理进程不足的情况。具体包括:非税收入票据管理信息化不足;收费立项、申报、审批、监督管理信息化不足;非税收入执收和明细管理与核算信息化尚需不断完善以及校园网络信息共享平台的建设和提高等等。
鉴于当前财政改革的需要和高校非税收入管理的重要性。为了妥善解决高校非税收入管理中存在的上述问题,笔者认为可以从以下几个方面出发,加强和规范高校非税收入管理工作:
1.统一政府非税收入监管体系和规定,是执收单位规范非税收入管理、减少混乱的根本保证。价格、财政及税务等部门是政府非税收入的相关管理、监督部门。这些部门应当加强联系与沟通,对非税收入的内涵、性质、具体范围、收费项目、票据使用等方面的规定和监管统一对接,力戒监管缺失、推诿,避免上级各有关管理部门各自为政、多头管理,使执收单位产生混乱。
2.细化非税收入管理规定,制定非税收入管理的具体办法,提高非税收人实施的指导性。制定一套非税收入管理的具体办法,进一步明确非税收入的概念、具体内容及范围,概念上要明确;性质上要确定,明确规定各类收入的具体内涵、认定部门和认定政策依据。为此,建议财政、税务、物价等监管部门加强沟通、统筹兼顾,制定一个互相衔接和对应的具体办法,统一指导执收单位顺利开展有关事业活动。
3.进一步深化“收支两条线”管理,优化高校非税收入工作的可操作性。根据现行高校财务制度要求学校各项收入要全部纳入学校预算,统一管理。统一核算,实行收支两条线管理。因此,学校收费工作相当繁杂、工作量大,建议通过加强校银合作,推广采用高校委托银行代收、学校统一开票核算、集中汇缴财政的收费管理模式。这种模式既优化和简化了高校非税收入执收及核算工作,又实现了高校收费全额上缴财政,符合收支两条线管理的要求,纳入部门预算,统筹安排,具有较好的可操作性。
4.规范高校非税收入票据使用管理。票据管理是高校非税收入管理的源头,是高校收入的法定凭证和会计核算的原始凭证,同时也是财政、物价、审计部门进行检查监督的重要依据。加强票据管理有利于规范高校收费管理工作,保证非税收入及时、足额上缴财政,从源头上规范高校收入行为。为此,建议按照收入的性质,严格划分财政票据与税务发票的使用范围,非税收入使用财政部门统一印制的行政事业性票据,应税收入统一使用税务发票。严把票据领、用、审核、核销关,督促各高校建立健全内部非税收入票据领用制度,严格按照规定使用票据,有效遏制混用票据、超范围使用票据等违规行为。同时,大力推进票据网络化管理,跟踪每一张票据的使用情况,逐步实现非税收入票据管理网络化、科学化和规范化。提高票据管理人员素质,明确票据有关政策和适用范围,加强与财税部门联系,准确反映业务内容及收费项目的性质,是依法领用正确票据和顺利开展业务的保证。例如,上文中提到的网络管理使用服务和有关后勤服务业务,可以列为科教文化等相关服务业,应该领用服务业税务发票。
5.加强高校内部非税收入管理的制度化建设,完善高校非税收入信息化管理。随着社会的不断发展,高校提供的服务也在不断拓展,为了规范高校非税收入管理,高校内部很有必要建立一套从收费项目立项、申报、执收、核算、上缴到监督管理全过程,适合高校实际的非税收入管理体制。同时,非税收入信息化管理的建设也需不断扩大和深化。据调查,目前一般高校在学宿费缴费明细记录以及账务核算方面,实现了信息化管理,但在管理上的应用还比较薄弱,尚需不断完善和深化。建议建立一套高校收费项目信息库。具体就收费项目、收费标准、层次、专业、部门、范围等分项进行信息化管理。建立票据管理信息库,跟踪票据使用动态;不断完善非税收入明细化收费信息管理系统与核算系统。最终实现非税收入票据管理信息化;收费项目立项、申报、批准和监督管理信息化;收费明细管理信息化;核算信息化。实现校银合作,加强财政、银行、教务、学院等部门校园信息共享,完善网络化建设,不断提高高校非税收入执收效率和管理水平,使高校非税收入步入制度化、规范化、信息化良性发展轨道。
6.加强业务理论学习,树立管理观,不断提高政策水平和高校非税收入管理水平。随着我国财政体制的改革,收支两条线制度、国库集中支付制度、部门预算管理制度和非税收入管理制度等一系列公共财政管理制度的贯彻执行,给高校管理特别是高校财务管理工作带来了新的挑战。高校财务工作由于数字化、条条框框严格,一部分人员甚至一些领导容易产生重核算、轻管理的思想,工作缺乏前瞻性和系统性。因此,要求高校财务工作人员必须开拓进取、积极更新业务知识和提高政策理论水平,树立全局管理观,统筹管理,努力提高专业、理论水平和管理技能,紧跟时代步伐和国家改革发展的要求,不断提高非税收入管理水平,满足公共财政管理的需要。
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随着我国教育体制和教育理念的不断转变,传统的管理理念和管理体制已很难适应发展形势的需要。以下是读文网小编为大家精心准备的:浅析高校学生管理工作存在的问题和对策相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
【摘 要】高校学生管理工作是整个高校工作的重要组成部分。当前,高校改革不断深入使得学生管理工作出现了新的情况和问题。文章对高校学生工作中存在的问题进行了分析,并提出了解决办法。
【关键词】高校;学生管理工作;问题;对策
(一)学生管理模式僵化、手段单一。
长期以来,高校学生管理工作手段单一且被动。导致这一现象的原因是:学生管理工作者缺少“以人为本、服务第一”的工作理念。管理方法僵化、呆板,常以“说教”和“处罚”为手段,以管理学生为目标。这使师生间缺少和谐、融洽的教育氛围,这还导致学生产生抵触情绪,不利于管理和学生的成长。
(二)信息多元化给学生管理工作带来的新问题。
今天,我们已经步入了网络社会,它使人们能够更加便捷、快速的获取信息。通过网络,大学生可以阅览各类有益书籍,学习和掌握课堂以外的新知识,使知识范畴更加开阔,提高了自身的文化素养。
(三)高校资源不足难以满足学生管理工作需要。
目前,高校学生管理队伍数量不足,甚至辅导员所管理的学生人数已经远远超过了教育部的规定限额。这加大了辅导员的工作量,根本无法进行精细化管理和细致的思想政治教育。一些高校缺乏对学生队伍的建设,使辅导员的素质良莠不齐,并且对辅导员这一职位不加重视,待遇偏低。这直接影响了他们工作的积极性和主动性。
(四)辅导员工作定位不准确,职责不清,陷入大量的事务性工作中。
高校辅导员是学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者,是开展大学生思想政治教育的骨干力量。但是,很多高校的辅导员却已陷入了大量的事务性工作中。从新生入学到毕业,涉及到学生学习生活的方方面面,文件上传下达,会议、活动的策化、组织、参与,导致辅导员无法集中精力从事学生的思想政治教育和解决学生深层次的思想问题。
(五)情感、升学、就业压力使大学生心理问题凸显。
近年来,高校学生中独生子女数量增加。他们的生活自理能力和适应能力较差,缺少人际交往技巧,沟通能力差。在大学中,学习方式的改变使一些只会被动学习的学生不知所措,这让很多适应不良的学生刚一入校便出现了人际交往障碍、学习困难等心理问题。很多大学生心理发育滞后,思想不成熟,常常在面对情感问题时深陷其中,不能自拔。
(一)针对学生工作中出现的问题,运用人本管理,就是要把人作为最重的资源,考虑学生的能力、特长、兴趣、心理等综合情况,从他们的需要出发,发掘学生潜力,对其进行开发利用,作为推动整体发展、实现个人综合素质提高的动力。这样做不仅加强了学生自我教育、自我管理、自我服务的能力,还有效避免了学生管理者只从工作立场出发,单方面要求学生接受教育和管理,忽视学生的需要与权利。
(二)互联网为高校学生管理工作带来挑战的同时也带来了机遇和便利。
辅导员可以借此与学生们交流,及时了解学生的思想动态,对学生进行及时有效的指导,从而达到对他们进行思想政治教育的目的。同时,辅导员要引导和规范相结合,通过多途径使学生认清网络的虚幻性和信息的庞杂性,并对其上网行为进行适当的指导和规范,加强防范意识学会区分现实生活和网络世界。
(三)辅导员是高校从事德育教育工作,开展大学生思想政治教育的骨干力量,也是学生成长、成才的领路人。
高校要加强学生工作队伍建设,特别是加强对辅导员的培训与管理,作出整体规划,并进一步明确其工作内容和职责。这也是加强大学生思想政治教育,维护校园稳定的前提保证和长效机制。辅导员要热爱学生工作,有高度的责任感、奉献精神和服务意识。高校要鼓励爱岗敬业的辅导员继续深造,加强教育学、管理学、社会学、心理学的学习,以提高个人综合素质,从而建立一支具有高素质、专业化的学生工作队伍。
(四)辅导员的事务性工作包括:
新生的入学教育、建立电子档案、日常管理(考勤、请假等)、党团建设、校园文化活动的组织与策划、评奖评优、违纪处分、就业工作等等。高校应进一步明确辅导员的工作定位和岗位职责,将辅导员从繁重的事务性工作中剥离出来,专心从事大学生的思想政治教育及其理论研究。学校各部门也要摒弃“与学生有关的一切事情都找辅导员”的观念,不要随意把事务性工作都强加给辅导员。
(五)高校要加强对学生的心理健康教育,成立心理咨询中心。
心理辅导可分为三种情况进行:第一,可对学生进行有针对性的个别咨询辅导,如面谈、书信、电话等形式。学校还可以建立相关网站,为学生提供在线咨询。第二,对于学生的共性问题,如人际交往、情绪管理、自信心问题,可以开展小组或集体辅导的形式进行。第三,可以根据学生成长的不同阶段的心理需求进行辅导。比如新生入学、考研、择业时,可以通过举办讲座等方式,帮助学生克服心理困扰。
21世纪需要是的具有创新精神和实践能力的高素质人才。为实现这一目标,高校学生工作者必须认清新形势,更新观念,要将管理工作由被动变为主动,本着“以人为本”的工作理念,对管理工作中面临的新问题、新情况积极开展讨论,并迅速有效地解决实际问题。同时,高校要建立一支素质高、有责任心、业务能力强的学生工作队伍,并积极探索其工作的新途径、新方法、新模式,使辅导员全身心投入到思想政治教育工作中,成为大学生思想政治教育的生力军,成为坚持社会主义民主办学和保证高校人才培养目标最直接的引导者和实施者。
浅析高校学生管理工作存在的问题和对策相关
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会计电算化指的是将电子信息技术推广到会计实务中的一种信息系统,它把手工会计电子化,实现了会计数据自动化处理,是会计史上的一次重大飞跃。
会计电算化是一门综合性学科,教学内容涉及面广。该课程融会计学、信息管理学和计算机科学为一体,在整个专业课程体系教学中起着重要的前后承接作用。它不仅需要学生学习会计学的相关知识,还要求学生熟练掌握计算机技术的相关知识。
会计电算化是一门具有很强的实践性和操作性的学科,并且教学形式具有针对性。要提高学生的实际操作能力就必须进行大量的上机实训和研究开发,因此在教学安排上需要理论教学与上机实践相结合,只有通过不断地实际操作,反复的训练,学生才能熟练掌握,运用自如。
虽然会计电算化在社会各行各业中的地位的越来越重要,但由于高校的会计电算化起步较晚,各方面发展不是很成熟,其在教学中也存在了很多问题:
在设置会计电算化课程的过程中,通常情况下需要具备一定的会计学、信息管理学和计算机基础等学科知识,然而在教学过程中,在时间方面,目前许多高校对计算机课程和会计课程缺乏必要的考虑。在没有熟练掌握计算机知识的情况下,学生学习会计电算化的效果就会受到不同程度的影响。在实践教学中,开设会计电算化主要针对会计核算软件的使用。一般需要借助某种会计软件为平台,对一个单位的一个会计期间的经济业务进行模拟。对于标准的会计电算化来说,其实践教学内容主要包括六大模块。对于六大模块的内容,由于受课时的限制,在一定程度上使得学生不能熟悉、应用所有的模块。
目前,高校组织开展电算化教学只是满足于从简单的手工做账过渡到计算机做账。在这种情况下,进行电算化教学时,就会出现学生机械地将教材中的模拟实训内容录入计算机的现象。学生如此熟悉使用财务软件简单的录入会计信息,但是,对于录入的数据,根本不熟悉其处理运用的过程。这种形式的电算化仅仅是把计算机当作是一种会计工作的工具,对教师的教学和学生的学习都起不到很大的用处。
在教学过程中,教师是确保教学质量,提高教学水平的关键。对于会计电算化这门课程来说,由于自身的特殊性,要求教授这门课程的教师必须具备系统的会计专业知识,同时掌握计算机操作知识,以及拥有丰富的教学经验。在操作中遇到的问题不能及时或较好的解决,使得教学质量较差。当然高校为了解决这一问题有时也会外聘教师,虽然他们能够熟练掌握实践操作,但是缺乏教学经验,并且授课时间缺乏固定性,在这种情况下,难以达到预期的教学效果。
在实际会计电算化教学过程中,由于时间、场地条件等因素所限,教学基本采用上课加上机的传统教学模式。而教师受传统模式的影响不注重培养学生的动手操作能力,学生则是只忙于记着教师所讲的操作步骤,没有多余的时间思考下一步该怎么做,导致学生对会计软件的认识有局限性,使得教学效果大打折扣。会计电算化是一门实践性很强的学科,而现在的高校中,实践训练主要以验证为主,所谓验证即是对书本上所讲解的知识进行验证。这样必会在一定程度上影响了学校对学生职业素养和职业判断力的培养。
科学化的教学考核方式对教学和学习都起到了明显的导向作用。目前,会计电算化课程考核的方式不合理,为了便于试卷档案的保存,对于会计电算化的考试一般采用笔试考试,不注重实践操作能力的考核,评价学生掌握能力的指标仍是试卷的分数,缺少对学生应用能力的综合考核。这种考核方法难以对学生的操作应用能力进行综合全面的评价,很难反应实际教学效果,影响学生的学习积极性。
为了更好地培养出现代化社会需要的高素质人才,我们就应该有针对性的解决这些问题:
会计电算化教学的目标是培养具有坚实的现代会计学的理论知识,熟练掌握现代计算机技术的综合型、实用型的高级人才。学生毕业后能承担各类会计信息管理工作及参与类型的会计信息系统建设和管理工作。新课改提出以教师为主导,学生为主体,在教学过程中,秉持发挥学生学习主动性的教学理念,同时结合自身的实际情况,在理论讲解、上机实训方面,合理安排时间,只有这样才能让学生及时熟练掌握教师所讲的内容,进而在一定程度上将理论知识与实践进行结合,并且在操作过程中不断创新。
决定实践教学质量的关键因素之一是实践课的教材。在教材的内容安排上应该更加遵循理论与实践并重的原则,考虑到学生的计算机操作能力和会计理论知识掌握情况。理论课主要介绍电算化的概述、会计电算化内部控制等;实践课则包括了会计软件的安装和维护、财务软件的初始设置以及日常业务的操作等方面的内容并且在实践课中还必须要加上系统性的模拟实验的内容。
会计电算化是一门综合性学科,这就要求指导教师要具有过硬实际操作技能、丰富的会计专业知识、实践经验以及计算机基础知识。学校可以和企业建立合作机制,组织教师到财务软件开发企业进会计实务的培训,鼓励教师下企业锻炼接受针对性专业知识的培训学习;定期聘请一些在企业或软件公司工作的会计电算化专业人员给学生进行案例讲座和实践指导,以利于会计电算化专业实践教学和毕业生就业。
在教学过程中,注重学生自学能力及分析问题、解决问题能力的培养。针对不同学生的特点,教学方法也应该有相应的变化,适当地运用比较法,这样可以增强教学的效果,加深学生对会计电算化教学内容的理解;也可以通过比较各财务软件操作上的异同,使学生能够熟悉更多的软件,举一反三,学会多种财务软件的应用操作。改进现代教育技术手段,利用现代教育技术丰富教学内容,提高教学的效率,这样就可以有效地缓解会计电算化课程课时紧张的问题;提高学生的学习兴趣。在实践操作中,需要学生自己思考解决,由教师引导。让学生知其然更知所以然,极大地提高学生分析、解决问题的能力。最后还可以加入反思环节,使学生将感性的知识转化为理性认识。
由于会计电算化教学中实践教学内容较多,如果按照常规考试课去考核,达不到预期的效果,在这个体系中应包括理论知识考核和实验技能考核,理论知识的考核主要是通过笔试的方式来考核学生对基础概念、基本内容的掌握。实验技能考核主要考核学生实践动手能力。实践教学质量评价是一个非常复杂的问题,而建立合理有效的教学评价体系又不是一朝一夕的事情,因此我们应将考核分为过程和结果考核两个部分。各高校应该通过分析调研,结合各自学校的实际情况,确定应作为评价考核的指标。这样既可以改善学生的学习态度,也可以提高学生对实践技能学习的积极性。
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行政执法是现阶段我国建设社会主义法制过程中最主要的内容和环节之一。一个时期以来,特别是中共十五大和新宪法确立依法治国、建设法治国家的基本方略后,政府各部门在积极运用各种手段开展行政执法方面取得了很大成绩。但与社会预期相比,行政执法的现状仍然不容乐观,一些深层次矛盾和问题尚未从根本上消除。
在食品安全领域,2003年至2004年,阜阳劣质奶粉、龙口有毒粉丝、四川敌百虫泡菜等一批重大食品安全事件被媒体曝光;2005年,国内又出现了亨氏“苏丹红一号”事件、雀巢“超典奶”事件、光明“变质奶”和“早产奶”等事件,件件触目惊心。一些老百姓用“蔬菜傍农药、陈米着靓装、面粉兑尿素、海鲜泡甲醛、硫磺熏银耳、激素喂甲鱼、火锅添罂粟、矿油喷饼干”描述我国食品安全现状。如何加强食品安全监管、实现我国食品安全,是对各级政府相关部门行政执法能力的严峻考验。
本文从食品安全监管现存的突出问题为例,通过分析、比较并提出相应对策,为解决现阶段我国行政执法中普遍存在的问题提供了一个典型标本。
根据本国现阶段情况合理设定监管体制是政府实施高效的食品安全监管的保证。监管冲突的产生,在很大程度上归咎于食品安全监管体制未能适应当前食品安全形势发展的需要。具体表现在:
1、部门间职能职责划分不清,权力交叉、模糊,缺乏协调配合。如上所述,分段管理下的管理格局,既可以形成“多头分散、齐抓共管”的局面,也不可避免地造成类似鲜肉市场的“多头有责、无人负责”的现象。
2、同一部门上下级之间职责不清。由于大多数法律、法规和规章对执法的级别管辖无明确规定,造成执法部门的职权上下一般粗,上级能管的,下级在本区域内也可以管,下级能管的,上级也可以管。这种职能、职责不清的状况,直接导致监管工作低效运作,甚至有利争着做、无利没人管、发生问题互相推责任的混乱局面。
3、部门内部工作制度不健全。一些地方的监管部门没有制定有效的监管制度,监管工作未做到经常化、制度化、具体化。对一些食品安全监管中出现的问题往往靠搞突击检查“紧急救火”。 这样,日常的监管工作不能正常开展,日常的违法行为也就难以得到有效的追究与遏制。
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高校办公室有效行政管理能力提升,是当今经济社会发展对高校以服务人才培养为中心的时代要求。文章探讨了高校办公室有效行政管理能力的内涵及多维一体化运行机制,提出了高校办公室之间的协调,高校办公室人员与其它要素的科学组合以及潜力开发等高校办公室有效行政管理能力提升的路径。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:高校办公室行政管理分析相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
【摘要】:高校办公室行政管理工作是学校工作的主要环节,其在学校发展中起着重要的作用,当前形势下,如何更好的服务于学校教研、教学等工作,是发挥高校办公室作用的重要任务。本文首先对高校办公室行政管理工作进行概述,然后针对当前高校办公室行政管理的现状提出了相应的解决策略,促进高校办公室行政管理工作顺利进行。
【关键词】:高校 办公室 行政管理
行政管理是指运用国家权力对社会事务的一种管理活动,是指国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中,对所经历的程序、环节,以及所处理的事项和解决问题等一系列的管理活动。我国高等学校教育改革最紧迫的任务是提高质量,随着高校的不断扩招,办公室行政管理工作越来越多,高校办公室是行政管理工作开展的运行体系,是高校的主要管理部门,决定着高校管理水平的高低,高校办公室为全校师生服务,传达学校最新信息,负责学校信息的发布与汇总,组织、协调各部门的职能和工作,将学校各部门按不同比例进行划分,每个部门设置自己的目标与任务,在办公室协调下各部门发挥各自的作用,为了适应当前教育改革的需要,提升高校办公室管理水平十分必要,为高校实现办学的目标奠定坚实基础。
目前,高校办公室处于改革阶段,虽然行政管理工作开展得较为顺利,但由于各方面的原因,仍然存在着一些问题。
1、缺乏科学的管理方法
高校办公室行政管理工作事情较多,操作较为繁琐,比如学生的档案管理、教学管理、学籍管理等,需要办公室人员耐心细致的去完成,但由于在日常工作中,工作人员注重于对系统的管理,分不清主次,职责不明,使得办公室各个方面无据可循,以至行政工作不能适应新时期的发展要求;工作人员忽视人本管理,不能树立大局意识,认清当前学校的发展趋势;不能从全局思考,定位办公室的行政管理工作,缺乏科学的管理方法,导致高校办公室行政管理工作质量有待提高。
2、对高校办公室行政管理工作认识不足
高校办公室行政管理工作是否到位对高校各项活动能否有序进行有直接影响,然而个别办公室工作人员对自己所负责的办公室工作却认识不足,错误的认为高校的目的就是培养更多的优秀人才,只有提升教学质量才是高校唯一该关注的问题。长期以来,高校办公室工作人员对行政管理工作认识缺乏,在行政管理工作中惧怕协调各方面的关系,阻碍了学校各方面工作的顺利开展,导致办公室行政管理工作的重要性不能充分发挥,也丧失了高校办公室行政管理工作的真正意义。
3、办公室工作人员业务水平偏低,主动性不足
高校办公室行政管理工作需要协调多方面的关系,涉及到的部门较多,具有灵活性、随机性、偶然性等特点。因此,尚未形成固定的方法与模式,需要花费更多的精力与时间,再加上很多办公室行政管理人员都是从其他部门抽调的,还停留在“经验型”,不具备专业的行政管理业务水平。在处理办公室工作时常常会感觉到千头万绪、难以胜任,长此下去,工作人员失去了对办公室工作的主动性。总体来讲,办公室行政管理人员业务素质偏低,不能井井有条地处理繁琐的办公室工作,这是造成高校办公室行政管理工作停滞不前的重要原因之一。
4、高校办公室制度规范欠缺
高校办公室的工作不但要及时更新和购置硬件设备以便提高工作效率,还需要完善相关的制度规范,正所谓无规矩不成方圆。在日常的办公室工作中,办公室主要负责接待、传递、会议、通知、宣传等工作,由于工作人员职责不明、职能相互交叉,一旦出现问题,工作人员就相互推脱,以至不能快速解决问题,降低了高校办公行政管理的工作效率。
5、领导忽视办公室行政管理工作的重要性
办公室行政管理工作需要完成领导临时交办的任务。领导在布置工作时,一般不能为办公室行政管理工作提供便利条件,往往根据事情临时指派,没有考虑知识管理的涵义,即是否增加了办公室管理工作的负担或是否属于其职责范围。这种现象普遍存在一些高校的管理中,导致办公室行政管理工作开展过程中经常面临尴尬的境地,究其根本原因就是领导对办公室行政管理工作的不重视,临时交办任务随意性强,导致很多办公室行政管理工作得不到落实。
1、创新办公室管理方法
当今时代是信息化时代,互联网办公已成为办公室工作模式,传输信息量大,传播速度快。办公室工作人员要与时俱进,激发自身的创造能力,多研究问题、思考问题;总结行政管理工作的规律,转变管理观念,发挥创造性,充分利用新科技时代的产物;总结出科学有效的管理方法,结合办公室功能,开发出相适应的软件;节约工作时间,实现办公自动化和智能化,提高工作效率,适应新时代的要求。
2、建设高素质办公室队伍
提高办公室行政管理的工作效率,关键在于提高办公室工作人员的综合素质。高校办公室工作人员扮演着领导参谋的角色,完成了许多政策的制定和执行,传达的信息也涉及到教师自身的利益,只有掌握学校的政策制度,了解了党的方针政策和教育的法律法规,才能根据这些情况及时调整方案,把握师生的思想动态。掌握计算机、公共关系、经济法律知识不仅可以提高办公室工作的日常事务,还能进一步了解所负责分支的专业知识,为领导的决策提供所需信息,扮演好助手的角色,以达到合理计划,思路清晰,分清主次,公平公正的处理问题。对此应该建设一支具有敏锐观察能力的办公室工作人员队伍,总结出办公室工作的基本规律,摸索出相应的科学方法,处理好各种关系,不断提高办公室工作人员的协调能力,避免各部门冲突,化解双方矛盾。
3、加强办公室工作人员综合素质
3.1加强政治理论的学习
高校办公室是学校的党政核心部门,负责向全校宣传党中央文件内容。办公室人员务必保证其思想上、政治上、行动上与学校发展要求一致,与党中央教育观念一致;不断学习邓小平理论和三个代表等重要思想,认真学习党的理论、政策;提高自身的政治觉悟水平,自觉维护学校权威,为学校的发展贡献自己的力量。
3.2定期培训办公室工作人员
高校办公室人员一般是由辅导员、机关干部、教师或者留校的毕业生组成,缺乏专业的训练。要想充分发挥办公室的作用,需要投入人力、物力和精力有计划的培养工作人员的专业知识、职业素养及管理水平,以达做好办公行政工作,促进学校发展。此外,可以实行定期考核制,采取定性和定量相结合的方式,来衡量办公室人员的工作质量;组织工作人员分批外出学习、开阔视野,促进工作人员的工作、学习热情,提高行政管理工作水平。
3.3强化全局思考的观念
高校办公室常常协助领导参与决策,这就必须要求高校办公室工作人员站在以大局为重的角度上分析每一件事,提高对突发事件的反应能力,从全局的观念出发,提高工作人员的政治敏感度,提升政治理论水平,保证办公室行政管理工作的正常进行。
4、健全高校办公室规章制度
目前高校办公室行政管理制度并不规范,为了促进高校行政管理工作的进行,必须健全各项规章制度。建立一套科学、详细、完善、明确的岗位职责和规章制度,将办公流程以规章制度的形式确定下来,做到万事有理可循,统一各项工作的要求。细分职责到每个工作岗位,明确办公事务的先后次序、具体执行步骤等;确定岗位工作规范,避免出现重复杂乱的现象,针对办公室工作人员的工作表现,奖罚分明;对做事认真负责严谨的人员进行奖励,对工作态度消极、工作散漫的员工进行处罚。高校行政管理制度应秉着公开、公平、公正的原则,从全局出发,保证多方利益,争取做到制度齐全、职责明确、纪律严明、无差别对待,保证办公室行政工作人员坚守岗位、努力工作,促进办公室行政管理人员提高工作水平。
5、培养团队意识
高校办公室工作人员可以通过不定期的组织集体活动增进同事之间的情感,培养团队意识,办公室日常工作虽然简单,但不能单纯依靠一个人的力量,需要工作人员同心协力。因此,工作人员在完成自身工作任务的前提下,经常与同事进行沟通,克服所面临的困难,不断探索,学习他人的长处,建立良好的工作关系,提高工作效率。结束语:综上所述,办公室工作人员只有不断努力营造良好的办公环境,提高自身素质,保持良好的工作心态,才能充分发挥办公室的工作职能,更好的服务于师生,保证学校工作顺利进行。
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随着全球化进程的进一步加强,行政管理专业的国际化要求越来越高,培养具有国际视野的管理人才变得更加迫切。地方普通高校旅游管理专业开展双语教学对旅游教育本身和地方高校的发展具有非常重要的意义。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:高校行政管理专业双语教学难点分析相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
【摘要】:目前在我国高校行政管理专业当中,双语教学普遍成为必修内容。然而目前的双语教学在教学方法、教材使用、教师素质等方面都存在着若干问题,需要加以改进,才能使双语教学在高校行政管理专业建设中发挥更好的作用。
【关键词】: 高校 行政管理专业 双语教学
所谓的双语教学(Bilingualeducation),是指教师使用外语作为教学语言来讲授本专业课程的一种教学方法。教育部2001年颁布的《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》曾经提出:按照“教育面向现代化、面向世界、面向未来”的要求,为了适应经济全球化与科技革命带来的挑战,在本科教育中要创造条件使用外语进行公共课与专业课的教学。此后双语教学逐渐成为我国高校各专业教学中的必备环节之一,对高等教育发展和社会人才培养起到了重要影响。目前高校双语教学中大多数使用英语作为第二语言。
1.对公共行政学科特质的回应。
高校行政管理专业的核心根源于公共行政学。公共行政学这门起源于美国的学科在国外发展已有百年历史,它在我国的复兴重建不过是近三十年之事。从此意义上而言,行政管理专业是我国高校引进并加以本土化改造的“舶来品”之一。虽然当前倡导对公共行政学在理论和实践双方面的本土化研究,但是在高校教学中则主要体现为对学科基础知识的传授;因此,在高校教学实践当中需要通过使用外语来理解和运用专业知识,这是对本专业学科特色的回应。
2.高等教育国际化趋势要求优秀人才。
目前,知识经济全球化的趋势已是势不可挡,它正驱动着我国高等教育的涉外交流更为频繁、使之更好地与世界接轨。高等教育国际化带来的新挑战,是如何在高校当中培养具有更加宽泛的知识面、流畅的语言沟通能力和进行国际竞争的复合型高素质人才。在行政管理专业中推行双语教学,不仅是为了给学生营造一个学习外语的良好环境,更为重要的是培养学生对专业知识的敏感性,提高学生的综合素质。
双语教学大多安排在行政管理专业本科课程体系中的某一门或者几门专业课来实行,在培养方案计划当中显示为“双语课”。研究生阶段因为学术研究的需要,对于外文文献资料的阅读和理解能力的要求比之本科阶段要进一步提高;在实际职场(根据实践统计,行政管理专业毕业生的主要就业方向是党政机关、企事业单位等)的工作当中,使用外文的必要性也不可忽视。故而在本科阶段督促学生重视双语课的学习,无论是为了进一步学习深造还是进入职场工作,都是很有帮助的。然而,当前高校行政管理专业的双语教学中存在着若干难点,影响着双语教学的效果,需要引起足够的重视。
1.学生的外语基础不同,“因材施教”存在困难。
我国的外语教育特别是英语教育始于义务教育阶段,贯穿高等教育始终。然而由于缺乏足够的语言环境,加之长期以应试为教学目标,学生中普遍存在“高分低能”和“哑巴英语”等状况。行政管理专业课程较多、内容广泛,而学生的外语学习基础不同、外语水平参差不齐;学生一面要努力理解专业知识本身、一面又要背诵和加深对外语词句的理解,学习难度因此而成倍增加。由于课程教学大纲的统一安排、课程容量和时间有限,使得教师也难以逐一考虑不同水平的学生对外语的不同接受程度。因而导致学生学习积极性受挫,教师却难以“因材施教”,进而影响双语教学的效果。
2.教学方式存在问题,使得双语结合效果不佳。
双语教学本质上是一种运用不同语言工具对本专业知识进行理解与互动交流的过程。如果仅仅将其理解为在课上讲授相关概念对应的外文单词、并让学生强加背诵,或者是全盘变成外文课,就背离了双语教学的真正内涵。有的高校聘请外籍教师进行行政管理专业课的讲授,但全盘使用英文交流,这样的“冒进”往往超过了大部分学生的学习接受水平,使得学生在无法强化英文能力的同时、也没有清楚理解专业知识的内容。有的高校开展的双语教学是“两层皮”,课程大部分是中文讲授,只略微增加一些外文词汇,使得双语教学“有名无实”,双语结合效果不佳。
3.缺乏可供双语教学使用的专门教材。
高校行政管理专业双语教学使用的教材基本分为教师自编讲义、国内学者自编教材、国外经典教材中译本和国外原版教材四种,这几类教材都是利弊兼具。教师自编讲义比较灵活、是教师多年教学经验和成果的积累,然而在内容上可能不够全面。国外经典教材中译本一般都是国内学者选择原版教材之后去除了其中不适宜本土教学的内容并翻译成中文在国内正式出版的,因此阅读较易,但翻译标准不够统一,同时写作的国外背景也使得理解难度加深。国外原版教材虽然能够让学生接触纯正外文,但其写作背景和意识形态难免脱离我国本土实际,不相适宜。因此总体而言,国内学者编写的双语教材实际上是最适宜我国高校双语教学使用的,然而数量却极为有限、难以满足实践需求。
4.能够全面胜任双语教学的师资力量有限。
师资力量是高校开展双语教学的重要条件,只有高素质的双语教师才能够推进高质量的双语教学。目前在高校行政管理专业中承担双语教学工作的教师素质与能力也是水平不一,能够精通专业知识同时又掌握熟练外语听说读写各方面能力的教师匮乏。如果教师无法以流畅语言和连贯逻辑来组织有效的课堂教学,反倒影响了本来正常的专业知识教学,其效果可能反而不如普通专业课。同时,高校对于担负双语教学工作的教师培训力度也尚未达到预期目标;虽然双语教学对教师的能力与工作量都提出了更高要求,但在评价指标和等级鉴定等方面的激励力度有所不足。
1.全面改进双语教学的方式方法。
整合专业课程体系,考量双语教学的课程是否适应于双语教学,过于专业深度性和本土化内容的课程是不适宜应用双语教学的;学科基础课和内容较单一的专业课诸如公共行政学、公共管理学等比较适合。在行政管理专业培养方案设计中,应将“专业英语”这一门课安置于双语课教学之前,使学生在接受双语教学之前先积累一定的外语基础,为双语教学做好准备。在课堂教学当中应注意中文和外文的使用比例保持在一个合理程度,避免变为“有名无实”或者“全盘英文课”。要根据学生的实际水平确定授课进度安排、授课内容难度,把握好考核难度和广度,避免挫伤学生的学习积极性。在实际授课方法上可以灵活选择如案例讨论、主题演讲、小组报告等方式来提升教学效果。
2.建设适合双语教学的师资队伍。
担任双语教学任务的教师要在课堂教学中熟练转换中外文口语的同时,准确表述行政管理专业的概念与知识。这就决定了教师在掌握流利外文沟通能力的同时,必须具备深厚的本学科知识基础和科研能力,充分了解行政管理相关学科在中国本土化实践中的研究前沿信息。而这是一般外籍教师所不能胜任的。据此认为,高校中适合担任行政管理专业双语教学的教师应当是本专业学习出身,并且有过海外访学或进修经历的人选。高校应加强对双语教学教师的培训推送工作,并在课程工作量核算、教学质量评价和职称晋升等多方面加以相应的激励措施,以充实适合行政管理专业双语教学的师资力量。
3.鼓励国内学者编写适合的双语教材。
由前所述,应当鼓励具有一线教学丰富经验的高校行政管理专业教师编写适用于双语课教学的外文教材、并正式在国内出版,以解决单纯依靠原版教材和自编讲义可能带来的种种问题。双语教材的编写要符合行政管理专业的教学要求,在内容上要向同一课程的中文教材水平看齐,同时应该适当反映这一学科在国际研究领域中的前沿进展情况。教材编写时必须兼顾学生的实际接受水平和理解能力,做到既保证专业术语和概念的准确表述、而且又能够适应学生的阅读理解习惯。
综上所述,我国高校行政管理专业的双语教学依然任重道远。要努力解决双语教学实践中出现的诸多问题,全面改进双语教学的方式方法,让双语教学成为高校行政管理专业的体系中不可或缺的重要组成部分,更好地发挥其作用,为我国高等教育国际化发展和社会主义建设人才培养提供更多的力量。
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行政管理专业是政治性与社会性、理论性与应用性、综合性与规范性相统一的专业。但是目前,行政管理专业的教学现状却不尽人意,因而必须对行政管理专业教学从教学理念、教学内容、课程设置、教学方法等各个方面进行系统的改革。以下是读文网小编为大家精心准备的:浅析工科高校行政管理专业教学中的若干问题相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
【摘要】:目前我国相当数量的工科高校都开设有行政管理专业。在高校内部厚重的工科研究背景下,行政管理专业作为典型的社会科学专业,其教学实践面临着一定的困境,诸如专业课程体系设置不够完善、课堂教学重理论而轻实践、学生对专业知识的学习积极性不强等。导致这些问题的原因在于学科本身特质、客观上专业实践条件有限、高校研究氛围偏好等。而解决这些问题需要学校、院系和教师多方面共同配合与努力。
【关键词】: 工科高校 行政管理 专业 教学
行政管理是研究领域广、应用特点强的一门综合性交叉学科。行政管理专业以培养适应新时期现实需求的复合型、应用型管理人才为目标,为我国的现代化建设输送了大批高素质的知识精英。截止到2010年9月,全国开设行政管理专业的院校已有308所。
在教育产业发展趋于全球化和国际化的今天,高校只有在保持自己研究和教学特色的同时,进一步增强实力、扩大规模,才能有更多的机会跻身于一流大学之列。以此为契机和导向,目前很多高校都正处于向研究型大学和综合性大学转变的过程当中。为了有力地实现这一转变,则需要在齐全学科门类、增加办学规模和加强科研能力等方面付出努力,因而许多原本在理工类学科具有绝对优势的高校也纷纷投入大量资源,建设人文和社会科学领域的学科体系,并陆续设置了一些人文和社会科学相关的院系与专业。而行政管理专业正是这些理工类高校当中出现的一件“新生事物”。基于不同高校之间建设理念和制度安排的差异化,行政管理专业在各高校院系组织结构中的位置也有所不同。
(一)行政管理学科特点使得教学科目繁多,课程体系设置有待完善
行政管理专业根源于对公共行政学的研究。公共行政学发源于19世纪末的美国,开始从政治学当中分离出来,成为一门独立的学科,主要研究政府机构及其人员进行决策并开展行政活动的目标、方式、种类等等。其研究途径已从政治、管理和法律多重视角展开,融合了政治学、社会学、管理学、法学等多门学科领域的理论。我国的公共行政学研究也基本沿袭了这一学科体系的建构方式。
1.学生学得“多而不深”。行政管理专业开设的课程除了公共必修课和全校选修课之外,专业课一般包括了政治学、社会学、管理学等学科,具体到课程名称则有政治学基础、当代中国政治制度、中国政治制度史、西方政治制度史、行政管理学、行政领导学、社会学、行政公文写作等,涉及学科领域较多、内容庞杂。面对同一学期内众多不同学科的课程安排,学生需要在不同的学科研究视角和知识体系结构之间来回切换。
2.教师教得“散而不透”。学科特点和专业课程设置的客观要求,使得教师在进行课程教学时也面临着类似的难题。由于知识体系和教学课时的双重限制以及考虑到本科生的实际学习与接受能力,教师只能将每一门课程内容进行压缩和处理,以“导论”和“基础”之类的方式向学生进行较为普及式的讲解,通常不会进行过于深入的分析与拓展。
(二)实践教学场所有限,导致课程教学理论性较强而实践性欠缺
行政管理这门学科从诞生之日起,就是一门注重实践性和参与性的学科,知识的传授固然重要,但理论更要联系实际才能得到巩固。课堂是教学环节当中一个重要的师生互动场所,主要以教师讲授本门课程知识点、学生接受与内化的方式进行。这种方式最大的特点是效率高,简便易行。因而不论是理工类专业还是人文社科类专业都一贯采用,来完成课程的理论教学。
与工科专业形成对照的是,人文社会科学相关专业基本不存在像工科专业一样相应用于教学和科研的“实验室”,单纯的理论讲授显得比较枯燥,而且也不利于学生加深印象。尽管有些工科高校的行政管理专业也会依据学校地缘优势或者通过院系部门合作关系等渠道设置一个或几个能够作为本专业学生的“实践基地”,带领学生前去参观实践。
(三)人文社会科学研究气氛有限,使得学生的学习积极性不足
开设行政管理专业是大多数工科高校向综合性大学迈进的里程碑之一。建设时间不长、学科基础薄弱、师资力量有限等等,这些都是导致很多工科高校内的人文社会科学研究氛围不浓的客观缘由。而从另一角度来看,长期以来在理工类高校内部积淀形成的“重理轻文”的传统观念并没有随着人文社会科学类专业的开设而逐渐淡化,人文社会科学类专业的不少学生在学校里自我感觉是“异类”。由于行政管理专业在工科高校里往往处于边缘地位,因此工科高校里的行政管理专业在高考招生时所招收的学生大多也是以相对较低的分数而被录取进本校的,招收人数比起工科专业来也偏少,这使得行政管理专业的学生在人学之初对于本专业的认知就带有了一定的偏颇。在之后的学习过程中,本专业学科基础薄弱、课程内容繁杂等等因素又会进一步加深学生的认知偏颇程度,而学校内部“重理轻文”的整体氛围使得这种认知更加消极,造成学生的学习积极性不足。严重者甚至可能导致学生的厌学情绪,形成恶性循环。
(一)学校层面
1.转变思想观念,调整办学理念。作为开设了行政管理专业的工科高校,要努力转变长期以来对人文社会科学类专业的传统观念,充分认识到该专业对我国在当前新的历史时期进行社会主义现代化建设的岁重要意义;要积极调整办学理念,明确设置行政管理{专业的目标是培养适应我国劳动力市场职业需求的、、具备一定素质的复合型管理人才,在招生时加强宣传、从生源环节把好关。
2.夯实学科基础,改进研究条件。只有肥沃的土壤才能培植出鲜艳的花朵。若是缺乏必需的各项条件,行政管理专业的发展就只能是无源之水、无本之二木。工科高校要进一步增加对人文社会科学类专业二的学科建设方面的各项资源投入,改善这些学科进行科学研究所需的硬件和软件设施,使得行政管理专业的学科基础更加深厚、得以更好的发展。
(二)院系层面
1.拓展实践场所,鼓励课外实习。作为设置行政管理专业的院系,应当充分利用与校外相关部门的合刁作渠道加强实习基地的建设,同时要鼓励学生参与专业相关的实践项目,从中锻炼自身的实践能力,如暑巧期实践团、“挑战杯”竟赛等。或者让学生通过应聘一些可靠的社会实习岗位,在职场中提前获取就业经验,例如大企业的人力资源部门等,特别是党政机关的实习机会更加难得。
2.加强师资力量,完善课程体系。院系要对行政管理专业的课程体系加以完善和调整,使之适合于学生的学习方式和教师的教学方法;对培养方案中制定为专业课的各门课程,要合理安排上课学年和教学课;时,使学生有一个循序渐进而又能够融会贯通的过程;要定期组织修订各门课程的教学大纲,及时调整教学内容、使之适应于学科发展和实际需求。
(三)教师层面
教师是行政管理专业教学过程中的重要主体。教师在课程教学方面要做到理论联系实际,将课堂讲授与课外实践进行有机结合,激发学生的学习兴趣;及时听取学生的反馈,不断合理改进教学方式和考核方式,以收到更好的教学效果。此外很重要的一点,教师要注意引导学生对本专业的正确认知,使学生能够客观看待学科研究基础和教学条件,进而在主观思想上养成良好心态,在踏实学习专业知识的同时,认真做好专业实践活动,提升个人能力水平,为早日成为复合型人才而努力奋斗。
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(一)会计核算精细化水平有待提高专卖和物流是烟草行业两大重点工作。专卖工作为维护国家利益和消费者利益保驾护航,现代物流是给企业创造利润的重要支撑。随着专卖稽查工作形势的变化,会计核算在某些领域并未就新情况的变化适时作出调整,某些核算细则还存在空缺,对相关内容的规范不够全面和系统,财务政策支持力度不够。同时,随着现代物流建设的日益深入,物流费用成本控制的要求也日益提升,但在会计核算方面,对物流费用的进一步细分还有待提高,精细化水平、物流各项费用指标的可比性还有待加强。
(二)现代财务管理应用深度不够财务管理职能的扩大,在预算管理、资产管理、财务分析、税务管理等领域都有所增强。但在具体操作时,由于行业预算体系费用定额标准没有全面建立,对其分析运用的广度还不够深入,预算的监控和分析评价没有得到充分运用,因此对成本费用的控制效果及为管理者提供决策依据方面还有待加强。同时,随着行业管理体制和经营模式的改变,存在一些闲置资产,一些企业对闲置资产的管理、处理不太规范,优化管理能力尚需提高。
(三)会计信息资源共享平台未有效建立目前,行业统一的会计信息系统如会计核算系统、预算管理系统、资产管理系统、资金监管系统等已建立并正在运行,但普遍存在平台不统一、功能重复、接口不兼容等问题。此外,各业务部门信息系统也逐渐完备,财务信息化系统与各业务系统间存在着数据如何导入导出、如何做好从属关系等问题。
(四)内部审计监督职能不到位。烟草行业内部审计机构大多已建立起来,但是由于国有企业自身的特点,内审机构独立性不强,内部财务审计体制不完备,人员的配备及专业知识结构不尽合理,造成大部分内部审计机构很难在企业发挥应有的作用。
会计基础核算工作是整个财务管理工作的出发点和落脚点,也是进行各种分析运用的基础,基础工作的好坏直接决定了财务管理的水平。在实际工作中,要根据不断调整的国家政策法律法规和行业会计制度对基础核算工作进行规范,统一会计核算口径,提高会计信息的精准度和可比性,为充分发挥财务管理职能打下良好的基础。圆援以新准则实施为契机,全面提升管理水平。按照相关要求,新会计准则将于2015 年1 月1 日起在烟草行业全面执行。新准则的实施,需要财务会计人员更新现有的知识结构,是财务人员加强学习提升素质的机会。会计核算相关会计科目也要做相应调整,相关的内控制度及管理流程也要结合新准则进行更新和修订。新准则的实施是一次对现有财务管理制度重新梳理整合的过程,也是促进财务管理由传统的核算型向管理型转变并提升管理水平的好时机。
1援优化全面预算管理体系,扩大其覆盖面。以预算管理、财务分析为切入点,逐年完善定额指标,控制企业成本费用,实现企业价值最大化。烟草企业的预算管理经过这些年的发展,逐渐规范,其框架结构已具备,全员意识也逐步得到加强,预算不再是财务部门单方面闭门造车的结果,各部门能积极参与,从建立到实施都严格按程序执行。但要更加充分发挥预算的作用,就要重视程序化管理,加强预算制度建设,完善内控机制。此外,要重视对预算执行情况分析结果的运用,透过数据查找企业管理中的短板,挖掘数据背后深层次的管理问题,优化对预算执行度的监督与考核,引导企业实现 “自我约束、自我激励”。
2援加强资产管理制度建设,提高运营质量。烟草企业本身就是国有企业,要管理好企业这些资产,使国有资产不流失,是一个方面,是前提和义务;另一方面,更重要的是要盘活这些资产,实现其增值。这就要求企业要进一步健全资产管理制度,规范国有资产处置程序,加强对国有资产经营业绩的考核,在有章可循的范围内实现国有资产的保值增值,提高资产经营质量。此外,要加强货币资金的运营管理,优化存款组合,提高其收益率。
1援加强会计信息资源整合,坚持规范化与个性化相结合的原则。财务管理需要建立一整套规范化的信息系统作为支撑,会计核算、预算管理、资产管理、资金管理各系统间要进行有机整合,实现各系统有效对接。对各系统产生的数据要进行深加工、再分析,实现单纯财务数据到财务信息的转化。同时,由于各地区各个企业实际情况不同,在遵循规范化的前提下,也要注重结合基层企业实际需求进行一些个性化设计,对基层提出的合理化建议及时采纳,以提高会计信息的质量。
2援推进系统向多维度扩展,建立高质量的信息平台。一方面,要加强系统的横向整合,加强业务系统、人力资源系统、专卖、物流系统和财务系统的融合,减少数据的手工传递,加强数据的一致性和部门之间工作的协调性。另一方面,要加强系统的纵向传递,基层企业在各系统中录入的信息,产生的分析结果能准确传递到上一级管理部门,为上级单位统一财务管理政策、及时发现问题、实行有效监管提供信息支持。
1援加强内部审计机构的建设。建立相对独立的内部审计机构,并在企业内部制定规范化的涵盖内部审计内容、标准、程序等的内部财务审计体制。配备高素质的审计专业人员,针对企业自身经营状态、财务状况,制定合理的审计方案和计划。每次审计前,对内部审计对象、范围、内容、方法等进行确认,以提高内部财务审计的效率和准确性。同时,随着审计职能的扩大,由经营项目审计入手,逐步开展经济性、效率性、效果性审计,以及管理决策等方面的审计,提高本部门、本单位的工作绩效和经济效益。
2.发挥外部中介机构的监督作用。中介机构专业人员所具有的专业素养,是其对企业进行审计监督的能力保障。中介机构应本着公正、客观、独立的原则对国有企业内部控制给予公正、客观的评价,用专业的眼光发现问题,查找漏洞,并给予合理的建议。利用外部的中介机构对国有企业进行监督和制衡,对国有企业内部控制的建立和完善具有十分重要的意义。
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随着信息技术的发展和教育制度的改革,高等院校的档案管理工作也变得与时俱进,各种新的管理模式和理念需要得到学校的重视。我们要在思想、教育、体制、管理等各个方面发展,以便与世界先进高校教育管理体制看齐。本文通过探讨档案管理工作存在的不足,进一步探究正确的管理模式,提高教育者和管理者的个人素质,促进档案管理水平的提高。
每个学校都有自己的档案,可能是文字、实物或者是影像等各种表现方式,它包含了老师和学生的在校学习,工作,经历,对于教职升迁和人才选拔有着重要的意义。它从师生入学开始记录在校期间的事迹,这些知识成果和经验教学是高校珍贵的教学总结,它代表了高校的软实力发展轨迹,是高校不断奋进的参考依据。众多高校记录的是教职工的先进教学实例和奋斗事迹,它可以作为榜样,起着模范的作用。它可以记录过去的辉煌和激励一代代新入学的师生,为日后的教学工作提供重要的参考依据,极大地促进高校教学和档案管理工作的发展。
对于很多的教师而言,档案代表了他们工作的经历和荣誉,所以比较重视,如果将自己的资料送给档案管理部门管理会给自己的使用上造成很多的不便。因为随着逐渐行政化的管理,管理部门为了保证资料的真实和安全,不得不对档案的调度和使用进行了制度化的管理,上下级关系明显,每份资料的提档都非常的麻烦。所以大部分的人不愿意积极提供自己的资料,这就给档案资料的收集工作造成了很大的困难。除了个人意愿方面,档案资料的自身庞大也给收集管理人员造成较大的困难,每个人的档案从入学开始就要记录,每年新生入学季也是管理人员最繁忙的时候,人员信息的收集、录入、处理一系列的高负荷运转,都让档案部门的管理人员应接不暇。为了保证管理工作的顺利进行,很多管理人员在工作的时候就干脆“闭门造车”,这就使得他们跟学生的距离越来越远,使得学生对管理工作更加陌生,从而很难配合,这也会导致一系列的恶性循环。
随着扩招的大力推进,高校学生的人数有增无减,这样在数量上就给管理人员造成了较大的工作量。而伴随着开学季的新生入学,教师的工作岗位也随之发生了调度,无论是离职还是升迁,都需要在档案管理中记录下浓重的一笔。在自动化档案管理技术比较低下的时期这对档案的管理无疑是比较困难的,大部分高校采用的单板机档案管理软件对信息资料的规整造成了很大的数据量。随着近年来高校档案归档内容多,总量大,存放周期短,流动快等特点,我们原有的档案管理技术已经远远不能满足管理的需要。虽然在一定程度上管理人员的增加可以暂时缓解档案管理工作的繁重,但是只是依靠人员数量的优势对档案工作标准化、现代化的进程帮助却是微乎其微的,这说明仅仅依靠人员配置的增加是不明智的,要从根本上进行管理技术的巨大革新。我们必须要重新审视我们的技术工具,通过改变落后的技术利用现代信息技术对学生档案进行管理,使学生档案管理规范化、科学化、系统化。
随着工作进程的不断加大,很多管理人员的技能和职业素养方面的问题也在工作中不断暴露。有的人员可能专业技能不过关,当遇到一些比较专业性的问题的时候,就会表现出盲目无措,消极应付的状态,看似是工作上的一些粗心但实际上会给日后的管理工作带来很大的弊端,尤其是工作上的交接不到位会让后续的工作开展造成极大的阻碍,当然这只是人员的技能方面,只要用心学习,不断跟进后期的继续教育和培训工作,都是可以弥补的。但是,一个人的职业素养是一个人的内在品质,它无关乎你的专业技能,倘若一个工作人员的工作优秀,可是在工作工程中却恃骄生傲,自我颓废,在接待师生和领导时一副冷漠和生硬的态度,对于工作中的失误毫不在乎,对于事后出现的问题不管不顾等等一些列的有违专业素质人员态度的事例发生自然也会让档案的管理工作受阻,使问题陷入难以解决的地步。
随着新的档案人员的出现和管理技术的发展,原有的档案管理制度就不得不进行一系列的更替和革新。之前的档案管理人员可能在执行工作的过程中刻意突出了权利的专制,长此以往实现了生硬的管理制度,每个人按部就班,没有创新,当遇到突发事件时没有机警的应对方式。同时人们对原有的技术已经习惯不愿意突然的改变,这就导致工作效率的大打折扣,人员工作的不协调,技术不能快速跟上时代的发展使得教学管理工作陷入到一片落后的僵局中,这一切都和管理的制度模式有关。我们要明白在一种落后的体制下,无论再先进的个人或者工具都是徒劳无功,他们必须依靠明文规定,设立有效的管理制度和惩戒制度,让大家有着统一的案例和范本,可以在机制运行时更好地依赖和执行。
所以高校的档案管理工作无论是在人员还是技术乃至是制度方面都需要进行大力的革新,让每个人员都能在合理创新的机制下去工作、交流,那么针对这些问题,我们都应该实行哪些有效的方式来一一化解呢?
存档意识不是可以一朝一夕就改变的,所以我们要从三个方面入手来一一化解。首先,校方要明确提档过程,让师生放心,对于有需要的档案要做特殊的标记,以方便日后对档案的寻找和提取,同时要普及档案管理的重大意义,让师生明白为什么要做好档案管理工作,以及做好它给自己带来的利益;其次,在技术方面除了要方便信息归档工作,同时还要提高信息提档工作,以便于师生日后对档案提取的需要。最后,对于管理人员
要加强管理,提高相关人员的专业素质和职业技能,在存档时可以对存档人员做出良好的服务,打破上下级的错误观念,让师生对档案管理的过程明晰,放心存档。同时要定期对师生的档案进行排查和整理,让大家可以时刻了解到自己的档案信息,并在与他人的对比中了解自己的不足,促进大家的上进心。
随着档案信息量的不断增加,要迅速革新老旧机械,引进先进的信息存档技术。比如:档案管理加入现代信息化设备,使信息可以根据每个人的编号作出相应的安排和更新,提高效率的同时降低档案管理工作的难度;通过数字化的编码,把全校师生原有的记录通过数据的方式导入,既方便了前期的信息录入,也有利于后期的检查和更新工作;建立一个全校的网站,将信息资料和档案资料开辟出一个专门的档案库,通过资料备案和系统管理的方法,把文件资料自动录入到档案库中,方便师生可以随时上网找寻自己的档案信息,可以将一些重大的先进事迹和科研文化成果作为网页的封面来指引和激励师生,方便师生查看和对比。利用科学的存档技术提高工作效率,促进文书档案管理工作的有序进行。这在保证工作质量的前提下有效地提高了工作人员的工作,提高工作效率。
管理制度是改革高校管理制度的另一大创新内容,通过管理制度的创新推动档案管理工作的质量和效率两不误。首先从人员机制上,要挑选具有专业素质的技能人员,定期为人员安排职业技能训练,建立考核机制,对于管理人员实行绩效考核和奖惩制度。当管理人员在工作上有出色表现或者是有创新思路时给予奖励,并授予一定的物质和精神鼓励,鼓舞人员为内部档案管理更好地服务,当管理人员出现懈怠要尽可能的帮助他们重整精神,更好地去做好本职工作,如果是一昧循规蹈矩,不思进取可以适当的小惩大诫帮助他们更好地进步,在服务师生档案管理工作的同时更好的维护学校的形象,帮助档案管理工作的顺利进行。
总之,档案管理工作是一件重要的工作,它对学校历史发展有着巨大的记录意义,也对学校未来的人员奋进起着积极的激励作用。鉴于它庞大且复杂的工程,我们必须与时俱进,实事求是,脚踏实地的进行创新和发展,从制度到人员和技术,进行自上而下全面的改革,让全体师生做好安全存档意识,扎实推进档案管理工作,全面提高学校档案管理水平。
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我国的管理会计是于20世纪70年代末、80年代初从西方国家引进的,经历了引入阶段、普及阶段和提升阶段,目前为止在理论研究方面取得了极大的进步。但相比萌芽于20世纪初的西方管理会计,我国的管理会计理论研究起步较晚,目前还没有形成一个系统的、全面的、联系实际的理论体系。在我国的研究资料中,只有少部分是关于管理会计基本理论的研究,而且多数零散地分布在文献中,研究管理会计理论的专著较少,缺乏系统性的研究。另外,我国的管理会计理论研究范围狭隘、信息滞后,限于对国外著作的翻译介绍,多数是纯理论的探讨,缺乏可操作性。
管理会计作为会计的一个分支,在我国单位已经得到了一定的实践。但令人遗憾的是,尽管单位在管理会计应用领域中积极探索和大胆实践,但整体而言还是相对滞后。很多单位使用了管理会计的工具方法,但缺乏对管理会计的认识和系统使用管理会计的意识,甚至有些单位还未运用管理会计的工具方法;只有少部分单位清楚地知道什么是管理会计,并在实践中不断地探索,但这些单位对如何系统地使用管理会计的工具方法来有效地提高单位的管理效率还不是非常的了解,系统性、有效性和针对性还有待于提高。另外,管理会计的理论研究与我国单位内部的需要脱离关系,理论研究未充分发挥它对管理会计实践应用的指导作用。总体而言,我国管理会计的运用缺乏系统的指导,实践处于自发状态,影响了管理会计体系的整体发展。
管理会计作为会计的重要组成部分,是单位会计中较复杂困难的工作,需要专业知识过硬和实践经验丰富的会计人员胜任。但是,目前我国的管理会计人员,大多数是通过自己学习或机构培训取得了会计从业资格证,拥有助理会计师或注册会计师资格证的人少之甚少,整体学历水平不高,专业知识薄弱。另外,当前我国高校还未设置管理会计专业,只是把管理会计作为一门会计相关专业的必修课程,这使得会计人员的管理会计知识结构薄弱,范围狭隘,难以处理复杂性强的管理会计工作;管理会计对会计人员的实践能力和工作经验有较严格的要求,然而我国对管理会计人员的培养只注重于理论层面,忽略了实践运用,加之管理会计引入时间较短,大部分的管理会计人员实践能力和经验都较弱,无法满足管理会计工作对会计人员的综合素质要求。
我国管理会计体系还存在的一个问题就是咨询服务规模和水平非常有限,这严重阻碍了会计的改革和整体发展。从单位来看,基本上我国所有单位都没有配置管理会计部门和岗位,也很少开展管理会计培训活动,当会计人员遇到管理会计难题时,无法在单位内部获得相关知识和建议;从科研院校来看,管理会计研究领域的研究人员较少,而且多数从事的是理论研究,操作性和针对性较弱;从服务机构来看,虽然我国的会计师事务所很多,但提供的多数是审计报告、财务报告等会计服务,提供管理会计服务的机构较少,而且针对性和系统性较弱,水平非常有限;从会计团体来看,我国的会计学会、注册会计师协会和总会计协会等都拥有大批理论界和实务界的会计人才,他们能够提高专业性非常强的咨询服务,但受限于我国管理会计的发展,管理会计的研究团队非常少,会计团体拥有的会计人才队伍所能提供的管理会计咨询服务也较少,无法满足飞速发展的市场经济对管理会计的需求。
随着我国信息化技术的飞速发展,现代企业对管理会计的自动化水平要求越来越高,传统的管理会计体系已无法满足企业的需求。然而,在现实生活中,我国管理会计信息系统的整体建设,并没有达到企业所需水平。企业管理层对管理会计的信息化建设不重视,只有大中型企业建立了管理会计信息系统;管理会计信息系统在于实时传递企业的财务管理信息,但当前企业建立的管理会计信息系统大多与企业的内部管理机制不匹配,难以传递有效的信息,时常变化的企业内部环境也扩大了彼此之间的不匹配,使得管理会计信息丧失真实性;自动化的管理会计需要一个高水平的内控体制,然而当前我国企业的内部控制还存在诸多不足,使得管理会计信息系统处于一种高风险状态。
管理会计理论是实践的基础,是管理会计发展的基本动力,只有加强管理会计的理论研究,才能更好地开展管理会计体系的全面建设,实现会计改革和发展的目标。在研究内容上,加大能够切实指导实践的理论研究,引进国际先进理论,结合中国国情,创造管理会计的本土化方法,构建具有中国特色的管理会计理论体系;在研究队伍上,建立管理会计研究基地,培养优秀的理论研究学者,采用产学研的方式,推动骨干企业、核心企业与国内科研院校、研究团队的联合研究,共同提高管理会计的理论研究水平;在研究方式上,以理论结合实际为基础,采取实验研究、案例研究、问卷研究等多种方法,在实践中研究理论,在理论中推动实践。
管理会计实践之所以处于自发状态,是因为我国管理会计缺少系统性的指导,必须建立多层次的管理会计指引体系,指导管理会计的实践工作。建立基础性的管理会计基本指引,对管理会计的理论做出详细的解释,帮助单位正确地理解管理会计的基本概念,提高单位实践管理会计的意识;建立引领性的管理会计应用指引,介绍我国管理会计的本土化方法,如作用成本法、平衡记分卡、全面预算管理等,告知单位这些工具方法的使用途径、优缺点和适用性;建立补充性的管理会计案例示范,汇总国内外管理会计的经典成功案例,按照行业、企业特征、工具方法进行不同的类别划分,以便单位更好地使用案例库,找到与自身情况相符的案例,进行针对性的管理会计改革。
管理会计人才是我国人才体系的重要组成部分,是全面推进管理会计体系建设、促进会计改革和发展的重要力量,必须提高管理会计人员的综合素质,建设一支高素质的管理会计人才队伍。科研院校设立管理会计专业,采用理论联系实践的培养方式,在开展管理会计理论课程的同时,建立管理会计实践基地,培育管理会计理论知识扎实和实践能力较强的会计人员;改革助理会计师和注册会计师的考试内容,加大管理会计知识的考试比重,提高会计人员对管理会计的重视和学习;对会计从业人员进行管理会计培训,宣传最新发布的管理会计法制法规,丰富会计人员的管理会计知识结构和范围,从而提高管理会计人员的综合素质。
管理会计信息系统是会计系统必不可少的部分,实时传递企业的管理会计信息,为管理者强化内部经营管理做出了不可磨灭的贡献,必须全面推进管理会计信息化建设,提高管理会计的自动化水平。提高管理层对管理会计信息系统的重视程度,加大人力、物力、财力的投入,提高管理会计的信息化水平;根据企业的内部环境,建立具有针对性和灵活性的管理会计信息系统,适应企业的实际情况,并根据实时变化的内部环境调整企业的管理会计信息系统;完善企业的内部控制体制,适应管理会计的信息化建设,为管理会计知识和科技的结合营造一个健康的运作环境,降低或消除管理会计信息系统的风险性。
管理会计咨询服务作为现代服务业的重要组成部分,是全面推动管理会计体系建设的外部支持。因此,必须培育管理会计咨询服务市场,支撑管理会计理论体系、指引体系、人才体系和信息化体系的建设,促进我国管理会计的整体发展。单位应当按照要求设置管理会计部门和岗位,定期开展管理会计培训活动,实现会计人员从企业内部获取管理会计咨询服务的目标;科研院校加大管理会计理论和实务领域的研究,培养优秀的管理会计学者,为管理会计难题提供探讨和研究的平台;建立管理会计咨询服务机构,加大对管理会计咨询服务的投入,扩大管理会计咨询服务市场;会计团体成立管理会计专家咨询机制,聘请管理会计实务界和理论界的泰斗,为各机构提供权威的管理会计外部咨询服务。
总之,随着经济转型时期的到来,我国管理会计体系存在的问题逐渐显现,阻碍了生产发展方式的转变和会计的改革发展。我们应当借鉴国际经验,立足中国国情,建设理论体系、指引体系、人才体系、信息化体系和咨询体系相结合的管理会计体系,全面推进管理会计体系建设,实现管理会计治理能力的现代化,为我国社会经济的可持续发展保驾护航。限于作者理论和实务的局限,所探讨的管理会计体系问题和解决措施难免有所偏颇,希望能够对相关的机构有所帮助。
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村级财务管理是对农村集体有关资金的获得和有效使用的管理工作,但是目前仍然存在着各种问题。下面是读文网小编带来的关于村级财务管理存在的问题论文的内容,欢迎阅读参考!
【摘要】农村财务是广大农民群众非常关心的热点问题,也是引发当前农民上访的敏感问题。财务管理的好坏,直接影响到农村社会稳定和村集体经济的发展。乡村一级专业财务管理人员少,财会制度不健全,不能严把资金收支关,村级债务数额过大,包袱过重,部分村级领导吃喝现象严重,一部分乡村财务管理十分混乱等是村级财务管理存在的主要问题。就村级财务管理问题展开讨论,首先论述了村级财务管理存在的一些问题,继而提出了应对村级财务管理问题的几点对策,最后对全文进行了总结。
【关键词】财务管理;账务处理;监督制度
一、村级财务管理中存在的主要问题
(一)财务制度不健全,流于形式
大部分村没有完整的财务管理制度,部分村的制度条文很健全,但执行情况差,或干脆弃之不用,制度条文纯粹是应付检查,形同虚设。村级民主理财组织和财务公开制度没有建立,缺乏群众监督。会计档案资料没有认真保管,鼠咬虫蛀,霉乱毁坏。有些村财会人员变动没有正常的账目交接手续,或不交账,有的甚至账目丢失。民主理财形同虚设。设立民主理财制度的目的在于使农村财务管理工作置于群众的监督之下,控制不合理开支,缓解干群关系。从现实情况看,民主理财制度并未达到预期的目的,突出表现在:
1、许多村民参与意识淡薄,缺乏现代民主意识,遵循多一事不如少一事的处世原则,看问题凭好恶,往往将自身利 益放在首位,对公共事务关心较少,对村级财务问题不愿管、不想管或不敢管。
2、作为监督主体的民主理财小组业务素质低,对法律、法规政策、制度等了解很少,无力按规定要求开展工作,敷衍了事,监督走过场,致使民主理财小组不能真发挥其作用。执行财务制度不严,主要表现在:有的村干部包揽了会计、出纳之职,直接经手现金的收支。有相当一部分村的库存现金超过了规定数额。有的村干部用白条抵现金,严重违反了财经纪律。收支不平衡,存在支大于收,非生产性开支过大的现象。经济合同不规范,存在有合同不按合同办事现象。
(二)会计账务处理欠规范
主要表现在:一是会计账薄、科目设置不规范。应纳入管理费用不够单件标准的办公用品纳入固定资产管理;应通过收入进行核算的,记到应付款里,而没有体现收入;应通过“长期借款及应付款”核算而使用自设科目“贷款”科目核算。明细帐与总帐不符,现金与存款不分。二是“在建工程”科目,有的是正在进行的项目,而有的则是已完工多年,由于没有合理的审批手续,一直挂帐。三是会计档案管理不善。部分村会计档案由出纳员兼管,新老财会人员交接手续也不完备,该交的没有交齐,该说的没有交代清楚,该接的手续没有完全接过来,甚至拒交账册凭证,村干部也束手无策,造成了票据遗失和资料不全的现象。
(三)债权回收难,债务化解难度大
一是盲目投资搞开发、办企业,没有进行充分可行性分析,没有市场可行性报告,投资后,结果企业倒闭、破产,造成负债难偿。二是农民欠款形成负债。应收农民的“农业税、统筹款”等,实质上是呆死帐,是不能实现的债权。历史贫困户、五保户有的人已迁出,有的已经死亡,或者有些农户没有集体观念,想方设法耍赖,应收款一届交给一届,但都无法收回。三是不核对往来、清欠无力。按照财务管理原则,各项往来帐一年应核对结算一次,办理相关手续。而多数村都没有开展此项工作,致使有的村数万元甚至数十万元呆滞款都无法回收,时间可追溯到“生产队时期”,造成了农村集体财产的流失。四是少收多用,收支亏空,大量借款,维持基本运行。债务存在的风险。由于债务基数较大,正常情况下一个村短时间内收入不能大幅度提高,偿还能力有限,势必对村级经济的正常发展和部份村民的生活产生一定的影响。
二、完善村级财务管理的对策
(一)推进“村财镇管”村级财务管理
农村税费改革后,用于村级的农业税、农业特产税附加和财政转移支付资金以及其他集体资金实行了“村财镇管、专款专用”,由乡镇农经部门进行监督管理。这是党中央、国务院的一项十分明确的政策,必须全面贯彻执行。所有应纳入乡代管范围的村集体资金,都必须由乡镇农经管理机构代理并实行审计督。为有效地降低会计核算成本,加强会计核算,强化对村级财务的监督,堵塞管理漏洞,规范村级财务管理,要进一步推进村账乡(街)管,即在村级资产所有权、资金使用权、财务审批权、资产处置权、民主监督权等“五权不变”的前提下,由村委托乡(镇)、街道代理会计核算工作,实行统一制度、统一票据、统一审核、统一记账、统一建档、统一公开的“六统一”管 理。
(二)搞好村级财务公开,接受群众监督
村集体经济组 织要严格按照农业部、监察部《村集体经济组织财务公开暂行规定》和有关文件要求,将村级财务活动情况定期、如实地进行公布,接受村民监督。在财务公开过程中,除逐笔逐项公布所有收支明细账目外,还要根据村级改革的新形势、新情况,及时丰富和拓展财务公开的内容。要规范公开程序,村民委员会根据本村的实际情况,依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案,民主理财小组对所公布的内容进行审查、补充、完善后方可公布。村民委员会根据有关要求,建立规范的财务公开情况记录簿,并及时将财务公开的内容、财务审计记录、来信来访处理结果及对财务公开工作的监督、考核情况等资料整理归档,妥善保存和管理。
(三)完善民主决策机制和民主管理制度,强化民主理财的落实
一是推进村级事务民主管理,规范村级事务民主决策的内容和程序。二是加强村民民主理财制度建设,通过村民大会或村民代表大会选举业务精通、公道正派、威信较高的村民组成民主理财小组。民主理财小组应当充分履行监督职责,制定相应的议事规则,定期举行民主理财活动,并有完整的活动记录,真正做到民主决策、民主管理、民主监督。
(四)加快会计用人制度改革,稳定财务队伍
加快实施“村账镇管,集中办公”的步伐,积极推行会计聘任制度。由乡镇面向社会,统一招考,择优录取,全面提高农村会计人员的整体素质,将年轻、文化高、业务素质好的人员充实到农村会计岗位上,从根本上改变现行农村财务人员的素质。
(五)加强审核监督,确保农村财务规范化管理
在村级资金的所有权、使用权和开支审批权不变的前提下,各乡镇农经审计部门要加大审计力度,确保每年在农村财务普审的基础上,积极开展专项审计和干部离任审计,从根本上解决农村财务管理中存在的问题,乡镇农经部门要加强与有关单位的横向联系,使公检法等部门成为审计工作的强劲后盾,打击农村经济犯罪。推行会计代理记账,规范村级财务管理农村会计代理记账制度。本质上,被代理的单位即各村仍是独立的会计主体,在存款额内可自主地办理支出业务,村负责人依然直接审批核定所有支出凭证。代理记账的部门则凭其高素质的专业能力,为村里提供准确、及时、可靠的代理会计记账业务,既保证各村的正常运作和发展经济的资金需要,又积极发挥财政监督管理职能,控制非计划开支、专项开支,避免挪用和违规,保证了农村财务管理的规范化和制度化。
参考文献:
[1]杨守贵.化解村级债务的对策[J].财会研究,2005,(12).
[2]宋先钧.农村财务管理.成都:西南交通大学出版社.
[3]苏亚蕊.我区农村财政管理存在的问题.福建农业,2009.
[4]人民日报评论员.进一步做好村务公开民主管理工作[J].农村财务会计,2004.
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【论文摘要】经过近三十年的不懈努力,我国公共管理学研究取得巨大的历史性进步,逐步成长为一个独立的研究领域,同时缩小了与西方发达国家研究的差距。但总体来看,我国公共管理学的研究目前仍处于起步阶段,存在较多问题,本文试图归纳分析存在的问题的表象及成因,做一番梳理。
【论文关键词】公共管理学西化本土化
“肇始于伍德诺·威尔逊的古典行政学理论、密鲁布诺克会议之后的新公共行政理念以及20世纪80年代后期新公共管理主义,共同构成了公共管理理论发展的轨迹,从而引发全球范围的公共管理研究与改革。”就其背景而言,这种发展既是以工业技术和信息技术为代表的科技革命催生的结晶,也是政治学与管理科学成果全球共享的结果。
公共管理思潮的全球化蔓延并深深影响中国的学术研究。处于转型期的中国是公共管理实践和思想相对落后的国家,许多问题的解决都寄希望于公共管理理论的发展和成熟。公共管理学作为一门新兴学科,在中国的发展方兴未艾。中国的行政改革实践和行政理论的发展,促使大批行政学、管理学方面的专家、学者对公共管理进行研究。但是我们现有的公共管理理论大都在西方历史经验基础上形成,立足于多党合作的政治体制,运用政治行政二分法和“三权分立”的思想进行的公共改革,其范畴、方法、分析框架在分析中国共产党领导下的行政管理体制改革过程中,必然会遇到它的解释力与其存在的困难之间的紧张关系。另外,我国国内没有统一的研究公共管理角度,来自不同学科背景的学者常常从自己的学科角度切入公共管理研究,由于哲学理念、思维方式和知识构成的不同,从而导致学术思想和研究成果的差异,致使公共管理学在中国尚处于“理论引进与纷争”阶段。改革开放以后,西方公共管理理论的大量涌入,受到了学者们的普遍重视,极大地推动了我国公共管理学的学科建设。经过近三十年的不懈努力,我国公共管理学研究取得巨大的历史性进步,逐步成长为一个独立的研究领域,同时缩小了与西方发达国家研究的差距。但总体来看,我国公共管理学的研究目前仍处于起步阶段,存在较多问题:
多数学者和研究成果以介绍国外研究现状与评论国外研究成果为主,或者是试图按照西方理论框架和基本观点来解释中国。我国公共管理学研究自觉不自觉地固化西方经验,陷入“西化”误区。在很多情况下是直接用西方话语系统来解释中国公共管理实践,理论研究过程充满了直接移植和加工痕迹。在一份“行政管理学前沿与热点问题研究综述”在谈到研究薄弱环节时认为,特别是在对国外政府管理经验的研究方面,一般往往停留在介绍和引进层面,缺乏深入的分析,对于如何在坚持社会主义制度前提下,真正有效实现西方经验与中国政府管理实践的结合问题,目前还没有得到有效的解决。
不可否认,引进和吸收是理论发展中必不可少的数量积累阶段和创新准备时期。然而,不可忽视的一个基本事实是,西方公共管理理论暗含着一些包括意识形态和基本价值观的当然前提条件,比如他们认为当然的立法、司法、行政三权分立以及多党轮流执政的政治体制。这种结果形成其典型的畸形研究范式就是从西方现成的理论出发,依据西方最新流行理论,对照中国公共管理现实,指出实践中不符合理论之处,把原因归结为根本体制(暗指难以改变的基本制度)。于是,提出对策和得出结论就必然习惯性地陷入“体制无奈”,造成公共理论研究实践中无为。盲目的寻找理论根据并生搬硬套的做法是非常有害的,它不仅容易导致学术上的坐享其成消极思想的养成,而且无法结合我们的现实国情,对我们的行政管理体制改革和公共管理模式的建立都是一种误导。
公共管理学研究热衷于理论概念的“时尚”与研究成果表达方式的“语言陌生化”,偏离社会科学研究方向。有学者概括,社会科学领域存在发言最多但水平不一定更高的现象:观点炒作多理论创新少,应景之作多,知识积累少;学风浮躁者多,治学严谨者少。在西方所谓“普世”理论与中国基本“制度现实”之间的矛盾冲突中,我国公共管理学研究出现了两种倾向:
我国过于追求理论时尚,对国外最新流行的公共管理理论采取“夹生饭”引进方式并加入个人喜好,专注于制造一些似是而非概念,以“西化洋化”的姿态出现。首先,表现为对外来知识和历史知识消化能力不强。知识没有国界,我国公共管理学科引进大量西方发达国家公共管理理论,弥补了国内这方面知识的空白与不足,非常必要。但其中让人感到消化能力不强,如照抄照搬,很多理论仅停留在移植层面,和我国现实的结合还是两张皮。
国内学界受到西方公共管理研究各种范式争论的强烈影响,具有不同学术背景的专家学者常常从自己原来的学科角度切入公共管理学的研究,呈现出完全相同的理论观点但却各自表述的状态,看似百家争鸣,实则原地踏步,理论对话与争论陷入缺乏反思的“自说自话”境地。西方公共管理学的发展史上充满了各种各样的争论,正是在争论的过程中,西方的公共管理学在逐渐的意识到自己在知识发展上存在的问题,并在解决这些问题的过程中逐步地完善和改进研究,逐渐确立起自己的“身份”和学科地位,实现公共管理知识的有效增长。相比之下,我国的公共管理研究缺少必要的“声音”与“反思’。
“公共管理学的本土化(或中国化)是指把产生于国外的公共管理学与我国的现实国情和公共管理的具体实践有机结合起来,进行理论及理论体系的创造性转化,使其从概念工具到知识范式、从精神底蕴到具体方法,均符合我国公共管理实践的客观要求,符合中国人的思维习惯、认知方式、心理特征、交往行为、价值取向、情感诉求等,以便能够最充分地体现和适应我国构建和谐社会的需要。”公共管理学本土化研究,最核心本质的问题在于构建中国自己的公共管理理论。
因此,公共管理的机制主要不是政府的权威,而是合作网络的权威。对于经济和社会组织发展水平都较高的国家来说,这可能是一种具有历史性突破的公共管理创新模式,而中国的现实显然与此相去甚远。还有如废除科层制、实行扁平化的组织结构改革等主张也是如此。长期习惯于奉行西方“经典”理论,忽视了中国公共管理学最应有的对中国许多具体问题的研究。例如,我国的民族区域自治制度,是世界上其他任何一个国家都未曾有过的具体制度,毫无经验可循,立足本土化研究才具有真正的价值意义。“中国理论界对于公共管理理论的研究成果已非常丰富。但是,关注民族自治地方特殊性的公共管理研究却仍处于起步阶段。民族自治地方的特殊性决定了有关民族自治地方的公共管理有许多不同于一般公共管理的特色。因此,需要有特殊的公共管理理论来为之服务,需要将公共管理的理论民族化”。再如,“领导者”难题。在任何公共管理改革运动中,领导者的作用都是至关重要的。他们的政治决断力和能力决定着改革的命运,中国也不例外。但是,中国也有自己的独特之处。公共部门的领导者是任命的,并且没有严格执行任期制,变动较快。这一方面导致了诸多改革因为领导人的变动而终止,另一方面也使得新到任的领导人为了获得任命部门的注意,突出自己的不同,频繁地以“创新”的名义做出各种决定举措。因此,公共管理改革也受困于“政绩工程”之累。即使是近年来备受关注的“改革强人”也会遇到“人走政息”的难题,也必须面对“过激”的改革措施,遭遇到公共管理部门内部既得利益的阻挠。
总之,借鉴西方国家理论的研究成果过多,结合我国具体国情进行本土化研究的文献越少,对我国“真实世界的公共问题”的深入研究就越缺乏。
[1] 魏传立.以新公共管理理论解决我国高校管理体制存在的问题的措施[J].中国电子商务.2012.(6).
[2] 魏传立.以新公共管理理论解析我国高校管理体制存在的问题[J].中国对外贸易.2012(7).
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企业行政管理涉及到企业运行的整个过程,是行政管理者和企业员工相互联系和沟通的桥梁。下面是读文网小编为大家整理的企业行政管理问题论文,供大家参考。
企业行政管理工作的主要目的就是为了确保企业能够顺利地进行生产而进行的包括服务、协调在内的管理活动的总称。行政管理是企业的中枢神经系统,企业管理者应该重视行政管理工作,从而不断提升企业的竞争力。
一、企业行政管理的层级划分
企业行政管理指的是在市场经济的运行过程中,企业为了能够实现自身的经济发展目标,依据一定的法律、制度、原则、方法对内部开展职能性管理的总和。它一般可以分为三个层级:高级管理层、协调层以及服务执行层。高级管理层是以企业的高层管理者为代表的,主要是在企业发展方向的基础上,设定企业战略目标,采取有效措施,不断建立和完善企业的运行体系,调动企业员工积极性,从而实现企业目标而进行行政管理的过程。企业协调层主要是以企业行政部门主管为主体,一般包括综合办公室、人事科以及后勤管理等部门,承担着企业行政业务职能,传达高层管理者布置的工作。服务执行层主要是由行政部门工作人员为主体形成的服务执行层。这个层级需要处理行政事务,工作繁杂而明确。企业行政管理的这三个层级管理着企业的运行与发展,其最明显的特点就是服务性。
二、企业行政管理的内容与特点
企业行政管理中主要包括三个功能:管理、协调和服务。企业管理以协调为核心,以管理为主要内容,以服务为根本,行政管理的实质就是服务。企业行政管理职能主要可以分为四个方面:第一,企业行政管理要为企业实现既定目标做出规划和安排,确立和选择组织目标,确立计划原则,编制和实施计划。计划是一项科学性极强的管理活动,也是实施其他管理的条件。第二,负责企业的组织活动,为了实现企业的行政管理目标,企业就必须设计和维持一种织物结构,并且对每一类业务进行分类,对结构进行调整,企业行政管理的组织活动为企业进行人员管理、指导和领导以及控制提供了前提条件。第三,指导和领导作用,就是要对企业的全体人员行为进行引导和施加影响,目的是使企业全体工作人员能够自觉、自愿地为实现企业目标而奋斗。第四,控制,所谓控制就是要按既定目标和标准对企业的组织活动进行检查和监督,保证企业行政管理工作能够顺利进行。控制工作的目的就是保证组织实际活动与成果预期目标相一致。企业行政管理的每项职能之间都是相互联系、相互影响的,形成周而复始循环往复的过程,构成企业管理的有机体系。企业行政管理工作的特点,可以归结为四个方面,首先企业行政管理最重要的特点就是服务性,企业行政管理工作应该是为企业的生产和发展服务的,其设立的最终目的是通过更好地为生产服务,提高企业经济效益。其次是企业行政管理与企业其他管理是相辅相成的,不是独立发展的,所以企业的行政管理工作关系着企业的整体发展实力,对于提高企业的经济效益和加快企业的发展具有重要的意义。再次是与政府行政管理相比,企业的行政管理更注重实效性,企业的行政管理都是从企业自身的实际出发来制定的相应的管理举措,都是按照公司的战略发展目标来制定,力求通过改革,提高企业的生产效率。最后是企业的行政管理更具有灵活性,不像政府行政管理一样的死板、僵化、生硬、不相适应,而企业的行政管理相对来讲还是比较符合时代发展和公司实际的。
三、企业行政管理中面临的问题
当前我国企业的行政管理效率不高,还存在着许多的管理问题,阻碍着企业生产效率和企业竞争力的提高。企业行政管理中面临的主要问题可以简要归结为以下几点:首先是企业行政管理制度不健全,在实际的操作过程中,管理者常常凭借主观意愿进行管理。由于制度不完善,分工不明确,导致了行政管理中各项程序无章可循。缺乏科学的管理体系和管理决策,行政部门和各级负责人形同虚设,导致了企业人、财、物的浪费,行政管理效率低下。其次由于受到计划经济管理体制的影响,企业的行政管理中存在着机关习气,官员作风,这些都不适合现代企业的发展,而是照搬党政管理模式,搞形式主义,这样的管理形式浪费了大量的时间和精力,却不能提高行政管理效率。再次是行政管理中缺乏一套科学的行政管理体系,而且部分企业的行政管理工作脱离实际,不能从企业发展实际出发采取适当的管理方式,很多部门发布的规定难以执行,甚至会受到其他部门的反对和排挤,给企业发展带来不良影响。
四、创新当前企业行政管理的策略分析
企业行政管理关系着企业运行的各个环节,行政管理工作的好坏对于企业的发展有着重要的意义,所以企业管理者应该正确认识行政管理的重要作用,重视企业行政管理工作的定位及其作用,采取措施,积极提高行政管理效率。
1.提高行政管理人员素质。企业管理中,管理人员素质非常重要,应该有较高素质要求。管理人员要有完善的知识结构和较强的管理能力。首先是企业行政管理者要与企业市场、运营以及市场等有一个大概的了解,熟悉企业环境以及自己的业务,对所服务的对象也有一个大体的了解。企业行政管理人员还要具备一定的文笔表达能力和业务水平,同时还要求行政管理人员掌握相应的管理知识、心理学知识、组织行为学知识等,更好地做好管理中的沟通、联系和协调工作。
2.加强企业行政管理工作的沟通。企业行政管理中的沟通可以分为纵向沟通和横向沟通,所谓纵向沟通就是企业上级部门与下级部门之间的沟通,这种沟通主要是上级领导作出决策,然后传达给执行人员,同时执行人员要有较强的分析和表达能力,很好地领会领导的指示。在与下级沟通的过程中,企业管理领导应该具备足够的组织能力和应变能力。企业行政管理的横向沟通主要是包括公司内部相关部门之间的沟通以及与外界行政机关的沟通等等。行政管理人员在沟通时,务必保持谦虚、谨慎的作风来传达精神和布置工作任务,不断提高自己的自我控制能力与适应能力。
3.转变行政管理职能。随着现代企业的发展,企业的行政管理工作已经在传统的管理、协调、服务的基础上加入了辅助决策和参与策划的能力。企业要适应市场经济发展,就必须从传统的行政管理中解放出来,转变传统的行政管理职能。行政管理者工作必须从企业的经济利益出发,明确自身的角色,强化企业自身的管理职能,将企业管理工作深入到各个相关的管理部门,促进企业部门的协调发展。
4.企业行政管理者要注重培育优秀的企业文化。在企业管理中,企业文化是企业的精神象征,企业行政管理中要注意营造优秀的企业文化氛围。建立独具特色的企业文化。首先是要做到管理中组织结构清晰,战略导向明确,这是企业发展的基础。企业不但要有近期目标的规划,也要有长远的战略目标。行政管理者应该协助企业管理者制定近期和长远目标。其次是要建立完善的绩效评价标准,这样才能形成公平、竞争的氛围。最后要注意企业形象的建设,要高度重视企业的物质形象和精神形象。重视企业人才的培育工作,用榜样的力量来激励人才创新。给企业员工更大的发展空间,树立员工对企业的认同感和归属感。
一、关于企业行政管理的内涵
企业行政是一种管理形式,企业为了自身的生存与发展而进行行政管理活动。企业的行政管理就是企业在法律范围内,依据企业管理的制度和方法等对企业进行职能性管理活动的总和。企业行政管理的认识可以分为三个层次,首先,企业行政管理是全局性的,企业进行行政管理的最终目的是促进企业整体竞争力的提高,促进企业的长远发展。其次企业行政管理职能处于企业系统的中心位置,是企业领导主要管理内容;再次,企业行政管理的职能性管理是跳出生产、财务、技术等具体职能而产生出的管理服务平台。
二、我国现代企业行政管理改革现状分析
我国企业行政管理一直在不断改革前进,取得了相当的成就,同时也应该看到我国现代企业行政管理面临着诸多问题,需要进一步改革,以适应企业发展。首先,我国某些企业行政管理权利过于集中,缺乏制约,以行政首长的个人意志代替行政管理的系统工作,而且缺乏相应的监督机构和监督手段。一切看领导脸色行事,在很大程度上挫伤企业员工的积极性,使企业行政系统缺乏活力和效率。其次当前许多企业的行政管理体制不健全,规章制度不科学,机构设置不合理,这也已经成为了影响企业行政管理工作效率的根本原因。部分企业行政管理混乱,企业没有进行内部管理且无章可依,或有章不依,行政集团内部管理混乱,造成人、财、物的极大浪费。还有一些企业员工没有全局观念,结果导致了企业行政机构运转不灵。企业员工认为行政管理只是行政部门的责任,其他部门都各自为政,仅仅是站在自己的立场上说话,导致了某些行政机构运转不灵,起不到行政管理的作用。目前来讲,我国一直积极致力于企业行政管理改革,由于上述问题的存在,我国企业行政管理改革步履维艰,改革中也面临着诸多问题。具体可以归纳为以下几点:
首先是我国企业的行政体制的改革缺乏理论支撑。我国的行政管理体制都是依据现实从而需要进行相应的改革与调整,对于改革缺乏足够的预见性,而且企业行政管理改革的盲目性较大,不能进行预见性的改革,常常出现有什么问题改什么问题,企业行政管理改革中没有足够的科学依据做指导。
其次,企业行政管理改革中的新旧体制之间存在冲突,不利于改革的顺利进行。目前企业行政管理体制改革中有许多的政策与规定是与以前的体系相冲突的,原有的经济政治体制不会一下子消除,旧的体系仍发挥原有的作用,使改革的效果深受影响。加上改革中要求精简行政部门,这就使行政部门在一定时间内进行了整合,不久后,很多的行政部门又重新回到原来的状态,机构庞大、效率低下,成为改革中遇到的又一个难题。
再次,很多企业进行企业行政管理体制改革后,执法规范性不到位。我们知道,改革顺利进行首先要做到执法的规范性和科学性,这是企业改革成功进行的前提。
最后,政府行政管理改革中服务性管理理念没有真正竖立起来。我们知道企业行政管理改革的目的是为了适应社会的需要,应该与社会发展紧密联系起来,根据社会的需要和发展来完善社会改革。随着社会不断发展,政府角色也发生了巨大的变化,由统治型政府向管理型政府转变,最终向服务性政府转变。这是时代发展的必然规律,同时也是行政管理体制改革发展的趋势,所以政府应该积极贯彻鼓舞理念,逐步提升政府的服务理念。
三、我国企业行政管理改革的方法探讨
1、选择合适的企业行政管理模式
在企业行政管理模式的选择上,企业一定要从实际需要以及行政管理特点出发,选择合适的企业行政管理模式。时刻着眼于为企业的经济利益服务,为促进企业的全面发展贡献力量。不断选择规范的企业行政管理模式,建立健全有效的企业内部管理,制定各项规章制度以及规范的组织机构体制,使各部门各岗位在行政管理工作的协调下处于良好的运作状态。及时发现企业行政管理中存在的问题,及时采取措施解决。
2、积极构建企业行政管理新体系
首先积极构建企业行政管理的权利体系,设计企业行政架构。企业行政架构的设计与应时而变是企业行政管理的核心内容,涉及到了企业的治理结构、流程的机构设计、岗位设置等等。其次是要积极构建企业行政管理的技术体系,包括组织中行政管理人员如何进行有效领导与管理的内容,还包括企业行政管理中的沟通与协调以及企业行政控制与监督。再次是要积极构建企业行政管理的事务体系,事务管理是企业行政管理的重要组成部分。
3、企业进行行政管理改革一定要从企业实际出发
企业行政管理一定要切实讲究实效,摒弃形式主义,根据企业实际需要采取灵活变通的方式方法,企业利益高于一切。反对泥古不化、因循守旧。同时,企业还要不断加强文化建设,提高企业行政管理人员的职业道德素质,培养企业行政管理人员的责任意识和忠诚感。制订符合实际并切实可行的管理制度,以提高企业行政管理人员的业务能力;根据日常实际工作的特点,选拔优秀的企业行政管理者。
4、结合企业发展的实际而开展管理工作
企业行政管理是为了提高企业经济效益而服务的,因此,企业在行政管理过程中要时刻谨记经济效益至上的理念,避免出现为了管理而管理的现象,坚决摒弃形式主义,脱离实际的工作情况。此外,要大力倡导勤俭节约的作风,根据企业的实际需要采取灵活变通的工作方法进行管理,反对僵化和因循守旧的工作模式。除此之外,要联系企业实际情况,加强企业文化的建设,提高企业管理人员的责任意识和道德素养,从自身做起,在企业管理中起到表率作用。在组建行政管理团队时也要选择一些道德素质高、工作技能强的人员,这样才能够保证企业管理有效实行。
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文书档案是高校档案中的重要组成部分,是高校行政管理活动中形成的具有保存价值的文件材料。当前部分高校文书档案管理工作不容乐观。以下是读文网小编为大家精心准备的:文书档案信息化管理存在的问题与对策相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
[摘 要]随着计算机技术的迅猛发展,高速大容量的档案影像管理系统已经日渐普及。综合文书档案的建立与管理亦急需专业化。为了实现档案长期保存、高效管理和快速查询,节省档案存放空间,迫切需要实施档案信息化管理。
[关键词] 文书档案;管理;问题;对策
(一)办公效率大幅提高
计算机具有强大的信息处理能力。在以往的档案管理工作中,工作人员过多地依赖于手工操作,要求资料收集完整、齐全,避免漏写、漏抄;用笔规范、耐用,字迹工整、清楚;分类、统汁准确无误,结果又费时,又费力。在应用计算机软件之后,文件资料收集、储存、分类、统计和查阅等环节变得十分方便、有序,无论是起草文件还是办理传递,都变得简单易行。
(二)电子文件保存的稳定性
与纸质档案载体相比,电子文件载体材料的寿命要长得多。纸张的耐久性取决于纤维素的性质,纤维素在一定的条件下容易受到破坏:如在高温、高湿、酸、酶、氧化剂等情况下,可发生水解和氧化反应,在档案工作过程中稍不注意就可能造成不可挽回的损失。
(三)提高了文件传递的速度和安全性
在日常公文办理过程中,办理人员私存文件或文件在传递过程中丢失的情况时有发生,文件传递的传统手段是靠邮政系统,传送时间受距离长短的限制。同时,文件还可能因为其他原因造成丢失或延误,给档案人员归档和其他人员检索利用造成很大不便。而应用计算机网络技术,可直接通过网络进行传递,大大提高了文件传递的安全性和及时性。
(四)文件和文字信息得到充分共享
在原始的手工操作管理中,企事业单位由于不能做到信息共享,使得大量信息闲置在文件柜中,不仅造成资金和资源的浪费,还造成文件和信息查找困难。运用计算机技术对档案进行管理后,档案管理由案卷级深入到文件级,由单途径管理发展为体系管理,由对档案外部特征(目录)管理到内、外部特征(目录和内容)合并管理。随着计算机网络技术的进一步发展,档案信息与载体分离利用,可与其他信息系统建立互联,从而极大地提高了档案利用工作的质量和效率,可以对所调阅的信息资源作出适时响应和脱机处理,可以保证很高的查全率和查准率,可以不受空间的限制。并且通过网络服务这个宽广的平台,可以了解其他档案工作部门概况、工作的重点和档案管理信息动态。
(一)对档案综合管理人员要求高
对电子文件、电子文件归档及其归档后形成电子档案的管理,绝不是仅仅懂得纸质档案管理理论、原则、方法和技术的管理人员所能胜任的,也不是仅仅懂得电子计算机技术或数据通信技术的人员所能胜任的。这就对管理人员提出了更高的要求。实现档案管理信息化,首先要有现代化的人,管理人员要有较高的知识层次和先进的技术水平,不能仅仅满足于一般的计算机操作水平。目前,许多档案部门缺乏现代高技术人才,其中档案信息处理复合型人才奇缺,大部分档案人员信息技术水平偏低,尽管单位引进了现代化设备,但不能充分发挥作用,根本谈不上实现档案管理信息化。
(二)电子文件保密性受限制
电子文件的内容不仅易于变化,而且失去了固定的形式,使得文件保密性变弱。电子文件易于修改,而且改动后可以不留任何痕迹,虽然已有一些技术可防止伪造电子文件和在“原稿”上增删改,但其内容发生变化的可能性总是比纸质文件要大得多,从而使人们感到把握其内容原貌的困难。电子文件不再具有特定的字迹,人们可以根据需要以不同的字体、字号将电子文件输出,无法从字迹上分辨其原始性,而且不能为每一份电子文件盖印或亲自签名,也就无法借助印章或签署的字迹来判断一份电子文件是否为原件。以上的种种问题都对电子文件的保密性提出了严峻的考验,而且网上窃密技术不断发展,进入网络中的任何文件都再难以做到绝对保密。
(一)提高档案人员的综合素质
一是从硬件建设和投入上下功夫,不断改善硬环境,提高档案人员业务技能。事实证明,只有在不断增加现代化硬件设施投入的基础上,档案人员才能通过对这些设备设施的了解、学习直至熟练运用达到增加业务技能、提高管理水平的效果。二是采取“自学为主,培训为辅”模式,逐步形成终身教育机制,保障档案人员素质随时代发展而不断提高。通过不断学习获取知识是提高素质的根本途径,要对本单位的档案人员建立学习激励机制,把档案业务学习成绩作为业绩考核的一部分。三是加大档案部门间、区域间系统合作的力度,通过交流,多学习兄弟单位利用档案资源进行知识转化、知识创新的经验,运用网络、现代通讯等高科技手段,不断增加档案部门和档案人员的信息源。
(二)信息化系统内、外网隔离
在内部信息化网络和外网之间,设置物理隔离,以实现内外网的隔离是保护信息化网络安全最有效、最经济的措施之一。第一层隔离防护措施是路由器。路由器滤掉被屏蔽的IP地址和服务。可以首先屏蔽所有的IP地址,然后有选择地放行一些地址进入信息化网络。第二层隔离防护措施是防火墙。大多数防火墙都有认证机制,无论何种类型防火墙,从总体上看,都应具有以下五大基本功能:过滤进、出网络的数据;管理进、出网络的访问行为;封堵某些禁止的业务;记录通过防火墙的信息内容和活动;对网络攻击的检测和告警。
档案作为人类社会活动历史的伴生物,以其记录信息的原始性和真实性,成为信息家族中的重要一员。应加强档案管理信息化建设,提升档案管理和利用水平,充分发挥档案的信息功能。
文书档案信息化管理存在的问题与对策相关
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