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中国正在面临新型城市化、工业化,正在逐步进入老龄化社会,流动人口约2.36亿,其中75%由农村流向城市,在工程建设中,水库移民后期扶持人口约2700万人。移民问题正是当下的社会热点问题,工程移民的安置,社会保障制度的衔接,大规模移民对政治、经济、文化的影响,公共服务供需变化,社会政策和社会管理,地区经济增长要素的改变等亟需解决,所以,移民研究势在必行。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:移民政策的影响因素与启示探讨相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
移民政策的影响因素与启示探讨全文如下:
近年来,随着全球化趋势的发展,人口流动的全球化显得最为明显,具体表现为国际移民的数量持续增长。 从联合国 2013 年 9 月 11 日公布的世界移民报告数据来看,2013 年全世界共有 2.32 亿移民,占全球总人口的 3.2%,来自发展中国家的移民占 69%,发达国家占 31%. 这一数据表明世界移民的规模日益庞大起来, 移民问题体现着全球化的特质,是一个世界性的问题,它所带来的影响是多方面的。 Howard F.Chang(2007)在研究国际人口自由化迁移的过程中 ,发现 国际人口自由迁移不仅使得全球范围内的经济得到增长,缩小了国际收入差距,还促进了科学技术的进步,推动了国际贸易的发展,使得对劳动力市场的多元化需求普遍上升。 因此在全球范围内,技术移民的净效应表现为积极的,它能促进知识创造和经济增长(Mark C. Regets,2001)。
移民问题产生的影响是复杂的,如何处理这一问题关系着一国经济和社会的稳定与发展。 政策制定者逐渐重视移民政策对国家人口迁移的影响,看到了国家这一主体在人口迁移中扮演的重要角色,通过国家政府的强制性手段,最大限度地影响人们的迁移决策,决定移民的发展、规模与迁移方向。 移民政策开始发挥它的积极作用,并日渐受到学者们的关注,在当下已经发展成为一项新的议题。
在国际移民研究领域,针对移民是如何发生的有着丰富的研究成果。比较着名的有 E.Ravenstien 的推拉理论、OdedStark 的新家庭经济迁移理论以及刘易斯的二元劳动力市场理论。 21 世纪以来,学者们纷纷以具体的国家为例对迁移的动机进行了新的探索。 Thomas K. Bauer 和 Magnus Lofstrom等(2001)对 12 个经济合作与发展组织国的数据进行研究,发现移民的跨国迁移是为了获取更多的报酬,最大化收入总量。 迁移过程中的难民则是由自己国家的政治状况导致的,社会动荡、战乱等因素迫使人们背井离乡。 另外,影响国际移民的重要因素还包括地区工资差异、移民的成本、连锁迁移以及政府的经济激励 (Barry R.Chiswick,Timothy J. Hatton,2002)。 Mathias Czaika 和 Marc Vothknecht(2012)还认为移民相比非移民来说具有更远大的目标,他们进行迁移是为了实现自身价值,改善自己的经济状况,收获未来的幸福生活。 除了政治、经济的影响,迁移行为还受其他因素的影响。 EmekBasker(2002)认为教育因素对迁移有着重要影响 ,他讨 论了美国公民的教育程度和迁移行为之间的关系, 把教育作为自变量研究迁移的变化,发现随着教育程度的提升,人们迁移的倾向也增加。
国家制定的移民政策是决定移民迁移、 以何种形式迁移的重要因素。 个人的迁移愿望主要是由于经济、社会、政治以及家庭方面的原因导致的。 国家的移民政策最终决定人们的迁移行为能否实现,移民政策的制定同样受到政治、经济、社会等因素的影响。
(一)政治因素
移民政策深受政治因素的影响。 政府以及各种政党势力由 于 政 治 原 因 , 对 人 口 迁 移 进 行 规 范 和 强 制 . CarineGuerassimoff(2003)对法国的移民政策进行了研 究 ,他认为移民政策在很大程度上取决于政治因素, 指出法国的不同政党对移民问题的态度是截然相反的, 右翼党派极力排斥外来移民,左翼势力则坚决支持外国移民的进入。 此外,欧洲其他国家如荷兰、意大利等,政党政治对移民政策的影响也是颇为显着的。极右派具有强大的民族正义感和排外心理,为了迎合本国公民,获取他们的信任和支持,禁止接受外来移民和难民。
利益集团对移民政策的影响也是极其明显的。 传统的移民国存在着不同的种族和民族,由于种族主义的盛行,白人与黑人形成了不同的利益群体。 黑人通过成立协会组织来反抗白人的歧视与压迫,保障自身的利益。 19 世纪以来,美国的工会组织持反对移民的态度,原因是外来移民的流入,使当地人的就业遭受了极大的影响,因此,这些工会、教会等组织对政府提倡的鼓励技术性移民持反对态度。
(二)经济因素
经济因素对各国制定移民政策具有决定性的影响。 一国在考虑移民政策的过程中, 往往结合当前国家的劳动力市场情况以及人口的数量和结构,通过政策来删选所需人才,确保所需的人力资源。
众所周知,西方发达国家的低出生率和人口老龄化问题尤为突出,老龄化问题尤其对劳动力市场的结构影响较为突出。 因此政府在制定移民政策时,不得不考虑劳动力需求这一现实因素。 法国最初对移民实行无限制政策,就与法国的人口数量密切相关,需要大量的外来青年以满足本国劳动力市场的需求。 此外,加拿大移民政策的制定与加拿大长短期目标有关, 加拿大的长期目标是实现经济和人口数量的增长,短期目标是满足当前劳动力市场的需求。
许多学者在研究中还发现,移民对接收国的就业和福利有很大影响, 政府不得不重视这一问题。 Tim Krieger 和Steffen Minter(2007)发现有些国家的移民政策中强调限制非技术移民的进入,原因是一方面他们认为移民是净福利接受者,担心移民对本国的工资水平和失业率造成影响;另一方面本地人有严重的排外情绪,政府担心移民会带来一系列安全问题和社会文化问题。
(三)社会文化与民众心理
不同国家因具有不同的社会文化信仰,对移民政策的制定也有很大差异,这其中涉及到了移民的同化问题、民众的态度等。 崇尚自由主义的国家在对待移民问题上,也是自由、不加干预的。 种族主义盛行的国家,会采取各种手段限制移民的流入。
Carine Guerassimoff(2003)在分析法国移民政策时指出 ,在文化这一层面上,法国对移民政策有很大争议,实质上是法国存在的多元文化的矛盾与冲突所导致的,是对民族融合理念的严峻考验。 20 世纪 80 年代,法国学者就移民数量增长这一现状,对群众进行了民意测评。 结果表明,将近一半的公民认为当前法国的外来人口过多,他们无法顺利融入法国社会中,若政府不能很好地对移民进行控制,社会各不同种族团体之间的关系会造成紧张,整个社会将会面临严峻的考验。
民众对移民的态度也影响着移民政策的制定。 民众普遍认为移民对他们而言是一种极大的威胁,他们往往采取行动抵制外来者的进入,并对政府施加压力,希望政府对移民进行限制以保护他们原有的权益。Timothy J. Hatton,Jeffrey G.Williamson(2009)发现发达国家的公民比较敌视外来人口,种族主义、排外主义和民族主义情绪都促使公民在选举中对限制移民的政策进行投票。 此外,接收国家中还存在着一类特殊的群体---移民群体,事实证明大批的国际移民对接收国的社会经济影响也是十分重大的。 他们当中有一部分成为了接收国的说客、国家议员,在该国具有一定的社会地位,并且大批的移民还可能影响一国的文化认同、选票结构以及政治势力分布。 这类群体则坚持支持外来移民进入,反对政府限制移民的政策。
一个国家和地区政策的制定都是为它的经济、社会和政治利益所服务的,移民政策也毫不例外。 移民政策是否合理关系到一国或地区的经济能否快速发展、社会能否稳定,民族能否和谐。 如果说个人的迁移意愿受个人思想和家庭成员所支配,那么他能否顺利迁移、以何种方向迁移、迁移到何处去都取决于国家的移民政策。 从美国的移民政策变化来看,每一时期移民政策的制定都是政府当局充分考虑当时的形势所采取的最有效手段。 国家的劳动力短缺时,就会打开国门,鼓励外籍劳工进入;移民带来的负面影响以及排外主义情绪又使得接收国关起大门,多次限制移民。
总之,移民问题就像一把双刃剑,它所造成的影响是多方面的。 各国政府应正确看待这一问题,根据本国的发展状况和所处的形势,充分考虑本国的政治、经济、社会因素,制定合理的移民政策,更好地引导和规范国家人口的迁移行为,发挥移民政策积极的引导作用。 在经济全球化的发展趋势下,应尤其注重对高科技人才争夺,采取吸引高技术人才的移民政策,对于促进各国的科技进步和经济社会快速发展具有重大意义。
[1] Hward F. Chang. the Economic Impact of International LaborMigration:Recent Estimates and Policy [M].Temple Political &Civil Rights Law Review,2007,(16):321.
[2] Thomas K. Bauer ,Magnus Lofstrom, Klaus F. Zimmermann.Immigration Policy, Assimilation of Immigrants and Natives'Sentiments towards Immigrants: Evidence from 12 OECD-Coun-tries[R].IZA Discussion,2001.33
[3] Barry R. Chiswick, Timothy J. Hatton. International Migrationand the Integration of Labor Markets [J].Journal of Labor Eco-nomics,2003.
[4] Mathias Czaika, Marc Vothknecht. Migration as cause and con-sequence of aspirations [R].University of Oxford IMI Working,2012.57.
[5] Emek Basker . Education, Job Search and Migration[R].2002.
[6] Timothy J. Hatton, Jeffrey G. Williamson, Vanishing Third WorldEmigrants[R].NBER Working Paper No. 14785,2009.
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在农业科研体制改革轰轰烈烈进行的今天,政工职称凸显的局限性表现传统评价模式已经 失灵 、单一的工作方式效益不高等,其评价方式的陈旧导致政工干部不能随着事业发展实现自身的价值。以下是读文网小编为大家精心准备的:基于政策扶助的政工干部职称激励方法探讨相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
【摘要】把握政策,调整待遇。待遇是一个实际问题,是思想政治工作后继有人的动力。在政工人员待遇普遍较差的情况下,承认他们的劳动价值并给予相应的认可和回报,把“有形”或“无形”,“直接”或“间接”的利益因素有机地结合起来,通过利益机制的激励,为政工干部提供一个施展才干、实现价值和抱负的良好工作环境,是做好政工工作的重要保障。
【关键词】政策;激励;政工
“思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线”,是我党在长期革命斗争和建设中用生命和鲜血凝结成的科学理论。江泽民同志最近强调:“党的思想政治工作决不是可有可无,无所作为,而是必不可少,大有可为的”。随着市场经济的发展,人们越来越清醒地认识到,思想政治工作也是生产力,是生产力诸要素中“人的要素”的保证和基础,是创造社会效益和经济效益最活跃、最有潜力的生力军。然而,在现实社会生产、生活中,由于认识上的偏差或偏见,对思想政治工作的“威力”和“生命线”作用感到怀疑,政工人员潜能劳动得不到认可或接受,政工人员的地位和待遇无法与经济管理人员一视同仁,
职称激励,政策扶助。政工专业职称的评聘虽是“迟到的春天”,但仍给政工人员温暖感和吸引力,使思想政治工作兼职化、业余化的现象减少,但“弃政从技、弃政从商”以及专业技术干部不愿向政工部门流动的倾向仍较严重,缩小政工系列与工程系列职称差异是稳定和发展政工队伍的重要举措。
一是要严格规定评审范围,特别要对兼职政工人员参评条件作出明确规定。防止出现该评的人员不能参评,而不该评的人员却可参评等不良现象发生,造成评审工作有失公平;二是让事业和科研单位的政工人员享受与工程技术人员评聘专业技术职称相同的待遇。这不仅是事业和科研单位政工干部的迫切要求,也是加强和改善思想政治工作的实际需要。就当前实际情况而言,企、事业、科研单位的工程技术人员评聘专业技术职称已开展了13年,在实行企业和企业化管理的事业单位从事思想政治工作的政工人员评聘职称也已实施了8-9年,而一般事业和科研单位政工人员的职称问题长期得不到解决,这显然是不公正的。政工人员的评聘范围应与工程及其他系列相对应,以便为思想政治工作的加强和改善营造一个公正、平等的社会环境。
一要应尽快推行政工系列评聘教授级高级政工师制度,在全国评审一批教授级高级政工师,对其中特别优秀者,给予享受政府特殊津贴和专家待遇,使他们在工资、补贴、住房、医疗等面得到实质性的改善和提高。二要缩短晋升时间上的差异。在晋升、评聘各级职称的时间上,政工系列应与工程和其他系列相对应,解决目前晋升时间较长的问题;同时,自1993年始,工程系列评聘职称已转入正常化,每年评审1次,政工系列应与之相对应,改目前每两年评审1次为1年1次。再则,在职称评审条件方面,要实事求是、客观全面地衡量政工人员的实际情况,既非单纯注重学历、资历、职务,也不应把工作业绩和业务能力作为唯一的衡量尺度,而是将“软、硬”件和业绩、能力有机结合,以适应政工人员的工作特点和实际情况,避免造成人为的过失和差异。
在业绩上,应体现实际业务能力和专业水平,一要注重德、能、勤、绩和工作质量、数量、责任及专业工作时间,特别应考虑“知与会”、“说与干”的差别,权衡“干与混”、“专与兼”的份量,对直接在基层“摸爬滚打”的政工骨干和中坚力量应给予重点认可;二是应制定一个与工程系列相对应的政工人员分档次的荣誉性奖项,如政工人员获省、部级专项荣誉奖,可比照工程系列奖项等级列人业绩范围,作为资历破格的条件;三是对一些真正有影响,有价值的论文、文章,可酌情评定“社会科学成果奖”或“社会促进发展奖”,并与自然科学的奖项相对应,以此提高政工奖励的含金量,增强政工系列与工程系列的可比性和一致性,促使政工人员深入探讨、研究本专业知识,使思想政治工作的加强和改善有实质性的内容。
一是在论文方面应与工程系列同等看待,对正常晋升的政工人员,可对其代表作提出要求,但不应对所发表的论文增加额外的规定;对学历破格的政工人员,也不应增加他们发表论文的负担;二是在论文或代表作的评价上,应充分考虑社会科学、人文科学、心理学的特殊性。“花开花落”、“涨潮退潮’,等自然现象有其相对的稳定性和规律性,但人们的思想德行、心理行为却因人而异,其理解角度各不相同。因此,应慎重、公正地评价各种政工系列论文;三是应正视现实情况,并考虑历史原因。在现实政工队伍中,有相当比例的专职政工人员来自70年代参加工作的军转干部,这些人在学历方面有一定的差距,要求他们取得更高的学历较为困难,然而他们在知、会、说、干、写方面有相当的能力和水平,具有做不同层次、不同类型人的思想政治工作的丰富经验,因此,对此类政工人员要给予理解和体谅有条件地增加评审条件的实效性和针对性。
尽快缩小和弥补政工专业人员与工程专业技术人员的工资分配差额是极有必要,对于长期从事政工工作的人员可考虑套用机关行政工资标准,也可用专业工龄、专业岗位补贴的办法弥补或缩小与工程技术人员的工资差距,以提高政工人员从业的积极性和政工队伍的稳定性。
提高政工人员待遇。政工工作是培养人、教育人、帮助人,为群众服务的工作,与教师、护士属同一性质。因此,提高长期从事政工工作人员的退休待遇是合理的,对于从事政工工作满30年以上的人员,也应与中小学教师一样享受100%退休费的待遇;由于政工工作性质特殊,可考虑对政工人员实行类似于教师、护理人员教龄、护龄补贴之类的照顾方式,以提高政工人员经济待遇和社会地位,使政工工作真正成为社会崇尚的职业和人们羡慕的专业,增强政工工作的吸引力和凝聚力。
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改革开放三十多年来,我国国民生产总值得到了飞速提高,城乡居民的生活水平、收入水平发生了翻天覆地的变化。与此同时,我国居民总体收入、城乡居民之间、东中西部地区以及各行业之间的收入差距进一步扩大,对我国的经济社会产生了巨大的影响。以下是读文网小编为大家精心准备的:我国涉农收入分配政策存在的问题及对策探讨相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
摘要:多年来我国出台了一系列涉农收入分配政策,目的是加快社会主义新农村建设,配合城镇化进程,加强农业发展,促进农民增收。但任何一项政策制定目标的实现都有赖于政策的有效贯彻。现行的涉农收入分配政策种类形式多,的确发挥了很大的作用,但是随着经济社会的不断发展,加之涉农收入分配政策本身制定的缺陷等等原因,使得政策在现实贯彻过程中突显出不少的问题,政策制定的初衷没有得到很好地实现。
改革开放三十多年,中国经济的发展取得了举世瞩目的成就,并进入到了经济的新常态。我国经济社会发展正处在转型期,由高速向中低速发展,社会不同领域都面临着改革,改革环境也是阻碍重重。而农村改革发展面临的环境更加复杂、困难挑战更多。工业化、信息化、城镇化快速发展对同步推进农业现代化的要求更为紧迫,保障粮食等重要农产品供给与资源环境承载能力的矛盾日益尖锐,经济社会结构深刻变化对农村社会管理创新提出了亟待解除的课题。中国仍然是一个农业大国我们还必须清楚的认识到,“三农”问题仍然是制约着整个国民经济的发展。
党中央对农业问题一直十分重视,在中全面部署了社会主义新农村建设,并明确要求加大政策措施,提高支农惠农力度。不管是中央还是地方各级政府多年来都在致力于研究并出台一系列涉农收入分配政策,主要有财政支农政策、农业补贴政策、农业现代化政策等等,这些政策促进着农业现代化发展,促进着农村社会全面建设,使农民能够增产增收,提高了农民生活质量和水平。而制定的政策措施要得到实现,则依赖于政策的有效贯彻执行。但是现行的涉农收入分配政策不论是政策问题还是执行问题都存在着不少问题,农民并没有得到真正的实惠,国家扶持农业现代化发展,促进农民增产增收的初衷没有得到实现。因此,清楚的认识到涉农收入分配政策存在的问题,并提出完善的对策,对促进新农村建设、现代农业发展、农民增产增收都具有十分重要的意义。
我国改革开放前后对“三农”问题所制定的一系列收入分配政策,对农村经济的发展和农民增收都有明显的效果。但也得看到,相关政策也存在着诸多问题,主要存在于收入分配政策的合理性及可操作性、政策执行主体和政策目标群体这三个方面。
(一)涉农收入分配政策的合理性及可操作性存在的问题
政策合理性的欠缺。涉农收入分配政策虽然大体上制定的合理,但政策本身在制定的过程中仍存在着不足。譬如涉农税收政策中,国家对许多农业生产资料(饲料、化肥等)在生产和销售环节都实行免税或者减税政策,政策的初衷是让农业生产者减少购买生产资料的成本。但在流通环节,诸多商家会把价格抬高,生产厂家或经销商真正获利,农民并没有真正得到实惠;政策可操作性的欠缺。现行的涉农收入分配政策在实际的贯彻过程中会遇到了政策执行贯彻主体和受惠群体的阻碍,政策执行起来出现了困难和问题。
(二)政策执行主体存在的问题
政策目标的实现都要依赖执行机关的执行,涉农收入分配政策也是一样。政策执行人员素质、执行部门功能都对政策贯彻执行产生影响。主要表现为:政策贯彻部门人员内部培训不足。熟练掌握政策是政策得以贯彻的前提;政策执行机制不完善。主要有政策贯彻职权配置机制不完善、政策贯彻监督机制不健全、政策贯彻评估机制不完善、政策贯彻责任追究机制不完善;政策贯彻主体素质欠缺。主要表现为:工作能力欠缺、管理水平欠缺、责任意识不强;政策缺乏宣传。农民由于平均受教育程度低,往往不善于利用互联网来进行信息的获取。尽管各级机关也会对政策进行宣传,但宣传的效果不明显。
(三)政策目标群体存在的问题
政策的受惠群体的受教育程度制约政策的贯彻,农民的教育程度必定会制约他们对政策的理解、对法律的认识以及对自身利益的诉求。一些农民甚至不知道一些涉农收入分配政策的存在。农民自身利益表达能力弱,使他们缺少了基本的话语权,不能参与到相关政策的修改当中,从另一方面制约了政策的贯彻,违背了国家制定政策的初衷。
农业是我国国民经济的基础,国家制定涉农收入分配政策的初衷是为了促进现代农业发展,促进农村社会建设,提高农业产量,增加农民收入。但是由于政策存在的诸多问题,如何修复完善涉农收入分配相关政策对“三农”问题解决至关重要。
(一)提高涉农收入分配政策的质量
提高政策的合理性。在制定出台涉农收入分配相关政策时,不仅要充分论证该政策是否可以促使农业生产部门得到充足的资金和效益,让农民得到最大程度的受惠,还要具备相应的方式和方法,引导和促使政策的好处留给农业、农村和农民;提高政策的可操作性。必须合理掌握涉农收入分配相关政策的执行弹性,尽量减少自由裁量权的使用,使政策的优惠措施发挥出应有的效果。
(二)加强政策贯彻机构的执行力
完善涉农收入分配相关政策贯彻机制。第一,完善政策贯彻职权配置机制。就是要规范政策贯彻机关内部的职权配置。第二,完善政策执行监督机制。对政策执行实施监督是保证达成政策制定的预期目标。第三,完善政策贯彻评估机制。第四,制定科学的培训制度。第五,完善政策贯彻责任追究机制。政策的执行者在享有权力的同时必须承担相应的责任。完善的责任追究机制应明确责任,建立岗位责任制,政策贯彻的每个环节都要落实到的相关的责任人。
(三)加强政策宣传
宣传对保证政策得到贯彻执行,实现政策制定预期目标是至关重要的。鉴于涉农收入分配相关政策的重要目标群体之―农民远离城市、受教育程度低、获取信息的途径较少的特点。一是加强法制思想宣传;二是加大涉农收入分配相关政策的宣传力度。要通过开通服务热线、网上政策咨询、在服务厅开设宣传栏和政策咨询窗口,同时免费提供政策宣传资料等多种形式,开展广泛的涉农收入分配政策宣传,在宣传时要注意使用简明易懂的宣传用语,以保证它能被广大农民所接受。
对新出台的相关政策,要及时在网上、服务厅宣传栏进行公告,并对重要政策点进行及时解读,让新政策及时被正确理解。定期到农村举办相关政策讲习班、各种形式的座谈会、辅导班,并派发宣传手册,宣传政策;三是鉴于涉农收入分配政策涉及政策多,出台的条例多的特点,要将不同时期出台的各种法规、条例和补充规定中的涉农收入分配政策进行整理、归纳、汇编成册,使政策清晰明了、易懂,让涉农经营者,特别是农民便于操作。
(四)加大政策贯彻资源的投入力度
政策贯彻资源包括人力、物力和财力资源。我国地域辽阔,尤其是在农村地区,出门交通不便,农民到达相应的政策办理机关很不方便,政策宣传的效果受到影响,政策执行的工作也受到制约。这些客观现实说明要想在农村顺利推行涉农收入分配相关政策,必须要投入足够的政策资源。因此,要合理利用政策资源,适当加大对一些贫困山区的政策资源投入,从而确保政策贯彻工作的顺利开展。
我国涉农收入分配政策存在的问题及对策相关
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转让定价及其调整作为国际税法的基本问题,是当今经济全球化条件下跨国公司和税务当局面临的最重要的国际税收问题;知识经济时代的到来,伴随着无形资产在企业资产价值中的比重和作用不断增加的同时,无形资产转让定价的特殊性和困难性也成为了越来越多国家税务机关关注的焦点和难点。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:完善无形资产转让定价税收政策探讨相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
摘 要:随着我国经济水平的不断进步,出现了越来越多的无形资产。无形资产转让定价是我国税收管理的重要组成部分,为了适应各种复杂繁琐的市场经济发展,完善无形资产转让定价税收政策就变成了税收管理工作的重中之重,其管理的规范性、全面性、合理性等等变得尤为重要。根据无形资产转让定价自身的特点、问题和定义等方面进行全面的分析,将无形资产转让定价税收政策的完善能够有效的建立我国无形资产交易反避税系统,能够进一步促进我国经济水平的发展,提高我国的综合实力。
随着经济全球化,我国市场经济得到了最好的发展机遇,促进了经济水平的提高。同时越来越多的跨国公司涌现于市场,由于我国对于无形资产转让定价方面的相关法律法规还存在一定的漏洞跟缺陷,同时无形资产的不确定性和无形性,让更多的跨国公司为了扩大本公司利益最大化,实行无形资产转让定价,将高税负税转为低税负税,虽然这种做法增加了企业的经济效益,但是这在很大程度上削弱了我国所得税税基,严重影响了我国经济水平的进步。对此,我国针对于这种跨国公司的无形资产转让定价行为予以相关法律法规的完善和治理是我国税收管理工作的重要部分。
所谓无形资产转让定价,就是跨国公司或者是国内的相关企业通过对本企业的商誉、技术秘密、商标、专利、版权等等各方面的无形资产进行企业内部或者关联企业之间进行的交易,最终达成交易价格,促进交易成功。无形资产交易与传统有形资产交易有着很大的区别。首先,无形资产在交易的过程中存在着垄断性,针对于交易价格和交易趋势并没有相关可以参照考虑的标准,从而想要在无形资产交易找到可比交易异常困难。其次,无形资产交易的过程中还存在着与有形资产之间相互联系,拆分进行交易比较困难,往往无形资产交易都会与有形资产相互捆绑进行交易,从而促进企业利益最大化,达成最高的交易价格。最后,无形资产交易具有较强的不确定性,由于无形资产具有无形性从而它也就有了一定的经济寿命,随着市场经济和交易条件的不断变化,无形资产的交易价格也会随着变化,造成无形资产交易的不确定性。
2.1、国家政策不够规范化
随着经济全球化,我国市场经济的不断进步,虽然出现了跨国公司的无形资产转让定价行为,但是我国税收管理局针对于这种现象进行了反避税的全面管理,目前,就全世界而言定价制度严格管理的国家排名中,我国仅次于日本和印度,排名第三。虽然我国排名比较靠前,但是从图表一种可以看出,我国对于无形资产转让定价并没有具体的相关法律法规,国家政策不够规范、不够全面。
2.2、无形资产的定义不明确
我国对于无形资产的定义不够明确,无形资产的规定范围没有统一的规定标准。虽然我国2011年提出“营销型无形资产”的概念,但是我国对于无形资的定义与外国存在着很大差异,我国对无形资产采取列举的方式规范无形资产的范围。针对于跨国公司的营销活动,如何判断营销型无形资产的提升,如何提高其价值等各方面存在着不足。同时对于我国的土地使用权,规定其使用权为无形资产,在国际上却被规定为固定资产,我国国内和国外针对于无形资产的定义存在一定差别,无法与国际达成相同的规定标准,在资产交易中必然会造成税务的纠纷问题。
2.3、无形资产转让后的制度匮乏
由于无形资产具有较强的不确定性和垄断性,针对于无形资产转让定价后要有相关的法律法规和专业部门对其进行调整以便达到无形资产转让定价的合理化和规范化。无形资产转让价格由两部分组成,即无形资产的开发成本和无形资产日后的经济效益。但是对于无形资产的日后经济效益仅仅只是企业对于无形资产的估值,估值往往会与实际情况存在一定的偏差,这就需要国家的相关部门根据确定的法律法规进行调节,这既维护了我国的财政利益、保障了市场经济,更促进了关联企业与无关联企业之间的市场竞争公平化合理化,促进我国经济市场的稳步发展。
3.1、独立管理无形资产转让定价
由于无形资产转让定价与我国别的纳税资产存在一定的差异,融合一体的管理达不到有效的管理措施,然而无形资产转让定价已经成为我国税收管理工作最重要的一部分,针对于无形资产转让定价的特殊性和重要性,我国要对其进行独立有效的管理,维护我国市场经济的稳步发展,提高我国经济发展水平。
3.2、明确无形资产转让定价的定义
针对于我国传统的无形资产转让定价的定义存在一定的模糊性,我国要改变这一现象,对于无形资产转让定价有着明确的定义和界定,应在掌握其共性进行规定,以往通过列举的方式界定无形资产是不正确的,使我国对于无形资产转让定价的管理存在不规范、不系统的漏洞,不易于管理,严重的阻碍了我国经济发展。
3.3、无形资产转让定价事后制度的规定
我国无形资产交易的价格是由开发成本和价值估算组成,价值估算存在一定的不确定性,往往估值与实际的价值存在一定的差异,我国要根据这些差异进行无形资产转让定价事后调整,可以规定几年为一周期对无形资产转让定价的核定进行调整,或者税务局根据实际的情况也可以进行具体调整,从而促进我国经济水平的不断发展,达成有关企业与无关企业之间的公平竞争。
本文通过对无形资产转让定价的基本定义、存在普遍问题和解决策略进行了简单的分析阐述,无形资产转让定价税收政策的完善有利于我国税收管理的规范化,更好的促进我国经济水平的发展。
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成本管理会计是新形势下管理会计和成本会计结合的新领域,其中风险成本管理会计又是其领域中的一个研究难点,本文有浅入深,从一个新的视角出发,对风险成本管理会计的研究认识进行一个新的探索。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:建筑企业会计成本管理问题与对策探讨相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
建筑企业自身发展的过程中,如何提高管理水平,更好的应对激烈的建筑市场竞争成为了决定于企业存亡的关键问题。建筑企业的成本管理工作,决定了其成败控制水平,决定了其经济效益获取能力,并且也是决定企业能否长效发展的关键。对于建筑企业来说,要想完成成本定价,就必须将会计成本作为定价的重要基础,并对于经济活动进行计量。下文对于现阶段建筑企业会计成本管理问题进行了分析,并且提出了相应的解决建筑企业会计成本管理问题的对策,以期为广大同行提供参考经验,促进我国建筑行业的良性发展。
(一)成本核算方式不够完善
现阶段,我国建筑企业会计成本管理中存在的一个根本问题就是,其成本核算方式不够科学和客观,不能真正的对于建筑企业的会计成本进行体现。在我国经济发展过程中,建筑企业是其中重要的载体。在建筑企业单位中,部分较小规模的建筑企业,其自身管理能力十分有限,并且相关管理制度不够完善和先进,在针对于内部会计成本管理的过程中,仅仅采用简单的均摊成本核算,对于企业的会计成本进行核算。在生产产品时,通过对于原材料、废弃品、半成品、次品等进行出售,获得收益。由于这种成本核算方式,并没有将其中其他环节的收益进行计算,缺乏全面性,造成会计核算信息不够真实、准确,不能对于企业的实际成本情况进行反应。
(二)成本管理机制需要进一步完善
成本管理机制是开展成本管理工作的重要依据,也是执行相关工作的有效前提。由于很多企业自身成本管理机制不够完善,从而造成了开展项目管理的过程中,成本的浪费,降低了企业的经济效益。很多施工企业单位在成本核算机制的制定上,不能将其成本管理工作与项目管理工作相结合,对市场形势的变化缺乏积极的相应,成本核算工作不够系统化、科学化,进而造成了项目开展过程中人力、物力、财力的浪费。
(三)管理意识不够先进
大量的实践调查经验表明,很多施工单位的管理者缺乏先进的会计成本管理意识,并且将成本管理认为是财会人员的工作职责,其他部门缺乏足够的参与。相关管理者在缺乏足够的专业知识的前提下,参与到企业会计成本管理当中,存在着“外行人管内行人”的现象,不利于企业的产品定价的合理化。很多财务管理人员对于相关会计成本管理能力也存在着缺失,难以真正的落实到会计成本管理工作当中,缺乏足够的成本控制责任理念。
建筑企业会计成本管理问题与对策探讨论文
(一)重视会计成本管理
提高会计成本管理水平,首先要提高对于会计成本管理工作的认识,重视会计成本管理工作,将会计成本管理工作作为内部项目管理工作中的重点。联系实际工程实际,制定合理的成本管理职责,并且进行落实,明确内部成本管理目标,为后续成本管理工作奠定良好的基础。与此同时,管理者还要对于成本管理工作中的不完善的地方进行针对性的改进,保证后续成本管理工作具有良好的执行依据。
(二)提高合同管理水平
现阶段企业的定价方式主要是采用工程量清单计价方式,并且严格遵循相关合同的规定。在进行工程初期管理的过程中,要对于合同进行重视,提高合同管理水平。合同是工程项目执行的重要依据,在开展成本控制工作中,要严格执行合同规定的内容,对出现的变更进行严格的审查,保证施工进度、施工质量和施工成本得到有效的控制。
(三)加强相关费用管理与核算
工程项目施工的过程中,相关费用项目较多,会计成本管理工作压力较大。首先,对于人工材料成本管理上,管理者要提高重视,并且在保证员工福利待遇的基础上,为企业提高更多的利润空间。管理者要不断提高项目管理队伍的综合素质,加强日常培训工作,提高整体施工队伍的施工技术水平,提高劳动生产水平,并且合理优化配置相关资源,节约人力物力成本。其次,管理者要对于相关管理费用进行控制。
管理费用也是工程项目中的重要成本费用,包括了直接费用和间接费用。如果对于管理费用控制水平不足,就会造成了管理过程中出现疏漏,造成成本费用过高。针对于这种问题,企业管理者要努力营造 节约成本的氛围,提高广大员工的成本意识,实现会计成本管理工作的全员参与。最后,要加强融资和应收账款的管理。建筑工程是资金密集型项目,资金风险是其中重要的风险之一。企业管理者要通过有效的会计成本管理手段,对于融资和应收账款风险进行有效的应对,制定相应的风险防范计划,保证企业的经济活动正常、有序的进行。
综上所述,加强会计成本管理水平,是提高企业利润获取能力,控制成本的有效手段,也是保证企业盈利能力的重要前提。企业管理者必须对于会计成本管理工作予以高度的重视,并且采用有效的管理对策对于现存问题进行改进,提高企业生存和发展能力。
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农业是一个弱质产业,尤其是中国的农业发展,更是经历了一个“牺牲农业支持工业发展”的特殊时期,利用农业剩余剥夺了农民的劳动和财富,为工业的发展提供支持。近年来,随着工业的发展,我国开始进入了“工业反哺农业”的新的时期,党中央和国务院高度重视“三农”问题,从农业产业政策的各个方面来支持农业的发展。以下是读文网小编为大家精心准备的:探讨我国农业产业政策存在的问题及法律对策相关论文,内容仅供参考,欢迎阅读!
摘 要:农业在我国的经济发展中占据着非常重要的位置,其对经济发展也有不可替代的促进作用,但是在我国农业发展的过程中还是经常会出现一些问题,被这些问题如果不进行及时的解决就会出现很多的问题,法律是一种非常有约束力的制约方式,本文主要分析了我国农业产业政策存在的问题及法律对策,以供参考和借鉴。
关键词:农业产业;政策;问题;法律的对策
农业在我国的经济发展中并不是一个优势的产业,当前我国越来越重视工业生产,但是对农业生产还不是非常的重视,我国也逐渐开始进入了一个产业调整和经济发展的新时期,农业依然在当今的经济发展中占据着十分重要的位置,所以一定要通过有效的措施来对其加以改进,其中,法律措施就是一个非常重要的措施。
1.1 农业政策与农业立法
我国自古以来就是一个农业大国,但是我国在农业上出现的问题却一直都存在,在这样的情况下,我国的农业也面临着很大的困境,随着市场经济的高度发展,我党越来越重视三农问题,同时也在农业经济发展的过程中加强了宏观调控,只有这样才能更好的减少市场经济自身的缺陷为农业经济发展带来的不良影响。尤其是在我国法律体系逐渐完善的情况下,我国的农业立法也在逐渐的完善和进步,具体来说主要包括基本法、农业法律法令、农业法律规章、地方性的农业政策和相关的规定。
1.2 我国现行农业产业政策存在的问题
1.2.1 农业补贴政策存在的问题。在政策实施的过程中,粮食的直补资金多数情况下都是知道了种植面积之后才开始发放的,这和粮食直补扩大种植面积的目的是完全相背离的,这也使得其增加粮食种植面积的作用在不断的减小和弱化,再加上投入的资金也相对较小,所以在实际的作用上也就更小,各个省和各个地区粮食直补的政策和标准也有着非常显著的差别,如果补贴的数额比较小,就无法很好的起到增加农民自身收入的作用,而有些地区在粮食种植的政策上也存在着不合理的现象,很多都是种多种少都是一样的补贴,所以对农民自身的生产积极性也有了很大的影响。
1.2.2 农业土地政策存在的问题。在土地政策的执行方面也存在着一定的问题,主要体现在农村和城市的土地制度明显存在着非常大的差异,国家一直都对城市的土地有绝对的主导权强制性的补偿措施存在着明显的不公平特征,很多倍征地的农民都存在着无法得到自己想要的土地资源的情况,农民只是得到了非常少的一部分经济补偿,因此农民正常的权益也得不到很好的保证,在政策制定和土地保障机制方面也存在着很多的问题。
1.2.3 农业科技教育推广培训政策存在的问题。农村的科技推广工作也存在着非常多的问题,在资金投入方面还需要进一步的加大支持的力度,农业技术推广比较薄弱,20世纪的80年代是我国农业科技推广的一个非常重要的时期,很多农业科技人员业都是在这一时间段培养和发展的,但是人员的数量还是十分的有限,在这样的情况下,我国也逐渐出现了有技术但是不能推广的情况,农民还是在依靠自身的经验来组织农业生产,所以这也使得农民的生产积极性迟迟得不到提升。
1.2.4 农村税收政策存在问题。在我国经历了一个相对比较漫长的发展时间,我国也逐渐进行了税费改革,这也改变了以往农民必须要缴纳农业税的时代,我国的农业税收存在着滥收费的现象,这也给我国的农民造成了非常大的困扰,最近几年,这些现象在逐渐的减少,但是在征税的时候基本上都是政府垫付,这也造成了一些拖欠现象。大体上来说,我国的农业税收政策主要有以下几个问题,一个是中央财政税收对农业的投入不足,也没有按照相关的规定增加发展农业的资金和技术投入,一方面一些农业政策并没有充分的考虑到实际情况的差异和不同,对不同的地区使用一种政策,这样也使得其自身的实际效果得不到有效的保证。同时一些政策出台的时间相对较早,所以在当前这样一个社会,已经不能很好的满足当今时代的发展需求,因此也造成了很多方面的问题。
2.1 重新确定立法目的,制定《农民权益保护法》。我国的新农业法立法目的是:为了巩固和加强农业在国民经济中的基础地位,深化农村改革,发展农业生产力,推进农业现代化,维护农民和农业生产经营组织的合法权益,增加农民收入,提高农民科学文化素质,促进农业和农村经济的持续、稳定健康发展。
2.2 注重农业立法的及时调整、完善。随着农业的不断发展和新形势的不断变化,需要对农业法律法规的内容进行不断的调整、完善。美国的农业立法就分为“永久立法”和“临时立法”,临时立法保证根据形势的需要对永久立法进行修订,其效力在执行期内生效;但在临时立法到期后,新的法案没有获得通过或没有及时作出修改,永久性立法将自动生效。这一机制保证了美国农业法律法规根据形势的需要及时得到调整。我国的农业法律调整可以借鉴这一点,我们可根据每五年制定一次的国民经济和社会发展规划,每五年调整一次,在调整的过程中,注重吸纳各方面的意见。在立法过程中,坚持“开门立法”,通过听证会、座谈会的形式广范吸纳群众的意见,尤其是相关利益群体的意见。
2.3 加大农业执法及对违法责任的追究、监督力度。完善立法,是为了让我们经济生活中“有法可依”,但经济本身更是法制经济,更重要的是在政策、法律执行中的过程“执法必严,违法必究”,保证政策法律的执行效果。农业法中虽然明确规定了农业执法监督的主体是各级人民政府、农业行政主管部门及其他行政主管部门,但是在农业执法过程中却存在着执法部门过多执法难的现象。如有些违法追究是由农业行政主管部门来执行,而有些是由林业行政主管部门或渔业行政主管部门来执行的,执法责任由多个部门来执行,就存在着执法力被弱化的现象。建议从中央到地方成立专门的农业执法监督部门,把农业执法权统一收归到这个部门,从而有效地解决执法过程中执法部门过多互相推i}的现象。同时在执法过程中,注重公开化、透明化,坚决杜绝野蛮执法。注重对执法队伍的培训教育,建立规范的执法程序和执法责任追究制度。对于农业税收取消以后遗留下来的税收执法问题,建议相关部门仍旧根据各地的实际情况及欠税农户的实际情况,有条件地继续进行有序地征收。
2.4 加强农业司法体系的建设,提高农民的维权意识。要改善我国的农业司法状况,应该从两个方面入手:一方面要加强农业司法体系的建设,各个地区基层都要建立起完备的法律服务部门,建立起和城市一样的法律援助体系;另一方面要加强对农民的普法教育,提高农民的维权意识,同时,也要借鉴国外的先进经验,支持农民发展农业合作社和相关行业协会,通过这些组织来代表农民的利益,来代表农民说话,增强农民的话语权,农民的话语权通过这种组织渠道得以表达。
农业在我国的经济发展中占据着十分重要的位置,它一直都是我国的一个基础产业,这一地位是任何其他产业都无法取代的,但是在农业产业发展的过程中还是存在着很多的问题,这些问题对我国的农业发展是十分不利的,所以必须要采取有效的方法对其进行改进和处理,法律是最为有效的一种方式,所以在处理中一定要重视法律措施的应用。
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会计管理体制就是一定的国家或地区在一定的时期根据自己所处的社会经济环境,介入会计活动,对会计活动进行干预、干涉、控制所作出的一系列制度和机制上的安排,以及据此所制定的一系列会计规范。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:对企业会计管理体制的探讨相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
对企业会计管理体制的探讨全文如下:
摘要:随着我国市场经济的发展,会计信息已成为企业管理者、投资者、债权人、社会公众及政府管理部门改善经营管理,评价经营状况和作出投资决策的重要依据。为了确保会计信息真实、完整,除需逐步完善各项法律法规外,进一步探索和建立适合企业发展需要的会计管理体制十分必要。文章就目前企业会计管理体制存在的不足,以及实行会计集中管理进行了探讨。
关键词:企业会计管理集中核算体制
目前,全国各地都在推行和完善会计委派制。作为一种新型的会计管理体制,它对强化会计监督,制止“三乱”、遏制腐败、保护会计人员合法权益起到了积极的作用。但笔者认为,会计委派制只适用于开支渠道和资金流向相对集中的行政事来单位,而对企业集团并不适用,这是因为:
1.会计委派制不利于企业参与市场竞争,与建立现代企业制度相矛盾。现代企业制度的特征就是经营权与所有权分离,企业享有高度的经营自主权。如果实行会计委派制,就等于剥夺了企业经营者对资金的管理权和使用权,势必影响其生产和经营决策。尤其是在市场形势瞬息万变的今天,如果企业负责人与委派的会计人员意见不一致,势必错过市场机遇,影响企业竞争,这与建立现代企业制度显然是互相矛盾的。
2.会计委派制与政治体制改革相悖。政治体制改革就是要建立精干、廉政高效的政府机构,转变政府职能,加强宏观调控,将企业微观经营管理权归还企业。而会计委派制一方面要增加新的人员编制,设立新的管理机构;另一方面,导致政府直接参与企业的经营管理,有悖于两权分离理论。
3.会计委派制不适应企业投资主体多元化发展。经济体制改革的目标之一就是要实现企业投资主体多元化。而会计委派制仅仅着眼于保证国有资产的保值增值,没有考虑到其他股东的利益,显然不利于企业投资主体多元化的发展。
4.会计委派制并不能使会计监督职能完全得到发挥。会计委派制仍然无法彻底打破会计人员与企业的依附关系,其办公和生活等方面要受到企业一定的制约,委派的会计人员单枪匹马长期在一个单位从事会计监督工作,也可能陷入两难境地,坚持原则的会被孤立,特别是时间一长,很容易被企业“同化”,使监督工作大打折扣。
5.实行会计委派制,使新《会计法》规定的法律责任主体不明确。新《会计法》规定企业负责人应对单位的会计工作起组织、领导和决策作用,并承担相应的法律责任,而会计委派制却剥夺企业负责人的这一权力,从而导致新《会计法》规定的法律责任主体不明确。
为进一步规范会计核算和强化会计监督职能,1996年初,作为全国特大型企业的中原油田从改革会计人员管理体制入手,将1200多名会计核算人员从各生产经营单位分离出来,成立会计核算中心,实行会计人员集中管理和集中核算的管理体制。经过几年的实践,这一会计管理体制在企业理财方面发挥了积极作用。具体体现在以下几方面:
一是会计监督职能得到了加强。成立会计核算中心后,通过构建“集中核算,两权分离,强化监督”的约束机制,会计人员与原勘探局所属生产经营单位只是核算、服务和监督关系,不再受原局属下级单位的领导;会计核算中心的职能是代理会计核算,实行会计监督,从而将局属各生产经营单位的财务收支和经营活动置于会计核算中心的监督之下,从制度上、机制上加强了会计监督职能,堵住了各种漏洞,从源头上控制了财务收支中可能发生的违规违法行为,有效遏制了“小金库”、潜亏等长期难以解决的问题。
二是会计信息质量得到提高。会计核算中心成立后,会计人员不再受原勘探局下级生产单位领导,从根本上消除了会计人员对各单位的依附关系,而一些单位负责人过去那种指使会计人员编制假报表、假决算、虚报或隐瞒利润等现象得到了根除,确保了会计信息的真实、准确和会计工作的规范化。
三是乱设“小金库”、乱投资等三乱现象得到了遏制。会计核中心成立后,会计人员能依法审核每一笔收支,并将各项收支纳入核算,再加上财务结算中心统管全局银行账户,实行全局现金流量的一个“漏斗”进出,防止了资金“体外循环”,从根本上遏制了三乱现象的发生。
但是经过几年的运作,这种集中核算、统一管理的会计核算模式也反映出一些问题,突出表现在以下三个方面:
一是会计核算与生产经营环节相脱节。将会计人员从各生产经营单位中分离出来实行集中管理,虽然加强了核算功能,但由于所属不同单位会计核算人员往往无法参与企业生产经营过程。而全面了解企业生产过程、工艺流程、经营特征等,是确保会计核算质量的基础。
二是新《会计法》赋予的各生产经营单位负责人组织领导本单位会计工作的职权无法得到充分落实,从而使会计工作中相关法律责任不明确。新《会计法》第四条明确规定,单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。但是由于会计人员与生产单位只是核算、服务与监督关系,不受各生产单位的领导,从而使下级各生产单位负责人组织领导本单位会计工作的职权无法得到充分落实,使会计工作中相关法律责任无法明确。
三是突出了会计核算职能,弱化了财务管理职能。会计核算中心实行集中会计核算,提高了会计信息质量,堵住了各种不合理的开支,发挥了会计监督职能。但是,有的单位也出现了会计人员只是为了核算而核算,为监督而监督,而不参与企业的经营管理,起不到生产单位的“参谋”和“助手”作用。
为消除上述这种会计核算模式的局限性,笔者认为,财务总监能够比较好地解决这一问题。
财务总监是指董事会聘任财务副总裁,财务副总裁通过财务主任和主管会计领导企业的会计工作,一般会计人员仍由企业负责人任免。财务总监的职责应包括以下内容:审核企业重要的财务报表和报告;参与制定公司的企业财务管理规定;监督检查企业的资金收支情况并与企业负责人在规定的职权范围内联签企业的重大财务事项的收支等。该体制的主要优点是:
首先,财务总监制与建立现代企业制度相协调。财务总监进行的监督与管理,是从产权角度出发,维护投资者的利益,与建立现代企业制度相适应。同时,对重大财务活动实行企业负责人与财务总监联签制度,防止了经营者滥用职权,谋取私利等问题。
其次,有利于全面公正地评价经营者的业绩,反映其受托责任,有利于信息使用者正确决策。由于财务总监的监督职能得到履行,有助于会计信息客观、公正、真实、及时地加以披露,从而能客观地反映经营者的业绩和受托责任,有利于信息使用者的正确决策。
第三,有利于与国际会计管理体制接轨。国际通行的会计管理体制是财务总监制,这一体制是在企业投资主体多元化的经济环境中形成的一套行之有效的会计管理体制。
随着改革的逐步深入,我国实行这一会计管理体制越来越必要。
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企业会计政策选择是指企业根据本身的特点为达到一定的目标,在会计处理时依据既定规范(此规范一般由各国的会计准则、会计制度等组成),对可供选用的具体会计原则、方法和程序进行定性、定量的比较分析后,拟定决策并加以执行,企业一经选定某种方法,就不能随意变更。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:浅论企业会计政策选择相关论文。内容仅供参考阅读!
浅论企业会计政策选择全文如下:
会计政策选择是企业在会计准则等有关法规的选择范围内,对可供选用的会计原则、方法、程序进行定性、定量的比较分析,从而选定会计政策的过程。本文主要从相关理论的角度对会计政策选择的客观必然性、影响因素和选择空间的控制等问题进行分析。
关于会计准则的性质.目前主要有以下三种具代表性的观点。不同的观点从不同的侧面反映出会计准则给企业会计政策选择留有一定空间的必要性。
1.会计准则是一种技术手段。
这种观点认为,会计准则是检验实务的标准和未来实务改良的指针,它必须是有序、系统、内在一致,还应能与可观察的客观现实相吻合,不受个人所左右、无偏见。会计准则被视为纯粹的技术,其存在的目的在于使会计实务处理达到科学、合理、内在一致。
由于企业会计实务的多样性与复杂性,会计准则要达到其科学、合理、内在一致的目标并不容易。为了使企业会计信息的披露能够从其所处的特定经营环境和经营状况出发,最恰当地反映企业的财务状况。经营成果和现金流量的情况,会计准则就有必要留有一定的弹性空间,即允许企业在对经济业务事项进行会计处理时在不同的具体原则、多样的会计处理方法之间进行选择。
2.会计准则具有“经济后果”。
会计信息不是抽象的数字,而是代表着一定的经济意义。因此,作为约束会计系统生成信息的行为规范的会计准则也就具有了“经济后果”。所以,会计准则不再是一种纯粹的技术手段,若单纯地从理论上寻求最完美的准则,是不现实的。恰当的思路应该是寻求一种能达到“帕累托最优”的会计准则,即:使会计准则的经济后果最公平、合理。
要使会计准则具有公允的经济后果,对准则制订机构而言,应要求其能充分代表有关各方的利益;对于准则制订的程序而言,则要能充分听取有关各方的意见。因为在会计准则制定过程中,各利益相关方为了获取自己的利益,都想使准则对自己更为有利,各利益相关方都根据自己的特殊利益或从自己所处的特殊地位出发,提出各自的要求,而准则制定机构也是有自己效用函数的“经济人”,其效用主要表现在准则制定上的垄断权与权威性。因此,准则制定机构为了自己效用函数的最大化,为了在利益相关方之间求得平衡和使交易费用(包括准则的制定费用、执行费用和磨擦成本)最小化,就必须放宽准则中对一些经济业务的会计处理的选择空间,也就赋予了企业一定的会计政策选择权。
3.会计准则制定过程本身就是政治化的程序。
经济人为了实现自身利益,往往会利用政治手段。会计准则制定过程中的政治行为,相当程度上是会计准则具有的经济后果的直接延伸。我们将会计准则定位于经济利益的协调上,可见,追求公平是它的真正目标。而在会计准则制定过程中,却更多地强调了准则的宏观效应,政府及其他权力机构往往干预准则的制定,通过权力强制准则的通过与执行。
会计准则本身的制定、执行都是有成本的,这种制度成本的高低就成为政府选择制定和执行制度的依据。由于企业的各利益相关方与企业彼此之间都有各自的利益,政府为了平衡各相关方的利益并使准则能被顺利接受,就会使准则的制定和执行成本降低,且放宽准则中对某些会计处理的限定,以提供一些可供选择的会计处理方法。
契约理论认为,企业是一系列契约的结合。企业的各利益相关方为了维护各自的利益,减少磨擦和代理风险与代理成本,就希望通过以订立契约的方式来具体规定在各种可能的情况下的每个利益主体的权利和责任。因此,股东、债权人、供应商、顾客、雇员都与管理当局订有某种契约。而在一般情况下,契约的订立和监督是建立在契约各方所接受的会计数据的基础之上的。由于企业选用的会计政策不同,产生的会计数据也不同。因此,与不同利益相关方订立的契约是企业进行会计政策选择时应考虑的因素。
1.分红计划。
“分红计划”是管理当局和董事会之间契约的一个部分,它包括直接奖金和股票奖励。而大部分的分红计划是建立在会计收益数据之上的。根据实证会计研究的结论,分红计划对企业会计政策选择的影响如下:
①如果其他条件保持不变,管理人员更有可能把报告收益由未来期间提前至本期确认;
②若企业发生亏损,管理人员更会试图把未来所有可能的亏损提前至本期注销,以提高企业未来可能的收益,从而提高管理人员在未来所能取得的报酬;③如果管理人员的分红计划包括了认股权,他们更愿意选择能平滑收益的会计方法,以保持其股票价值的稳定增长。
2.债务契约。
任何一个公司,在其经营过程中,都或多或少地需要举债。尽管债权人具有法定求偿权,但债务人一旦破产,最终他也要跟着受损。为了“防患于未然”,债权人往往在签订举债契约时.对债务公司会提出一些限制性的条款,包括防止清算性股利的支付、保持最低额度的营运资本、限制可能增加企业风险的兼并活动、限制企业增加债务等等,而这些限制性条款一般都是以会计数据为基础订立的。在经营活动过程中,对债务契约的检查,也要依据会计数据。
债务契约对企业会计政策选择的影响主要体现为:①假定其他条件保持不变,企业的负债权益率越高,企业的经理人员便越有可能选择将报告收益从未来期间移至当期的会计程序、如利息费用的处理、研究和开发费用的处理、折;目的计提等会计程序都可帮助企业达到调节收益的目的。②如果在某种会计方法下将发生违约行为,人们将预期管理当局会变更会计政策,以避免这种违约行为的发生。③企业越是与特定的、基于会计数据的限制性契约条款联系紧密,企业经理人员便越有可能采用可增加当期收益的程序。
3.政治成本。
政府是企业签约团体中的一个重要部分。它本身也是一个利益集团,通过制定各种管制性的规章,将社会资源的控制权掌握在自己手中。会计数据(加利润和成本)常被用以支持政府现行法令或成为实施新法的理由。
影响会计政策选择行为的政治因素,主要体现在:
①税收。税收会增加企业的成本,减少其现金流量。因此,公司管理人员总希望通过各种努力降低现实和潜在的税负,包括对现行会计方法的选择和可能出台准则的游说。
②收费管制。政府机构依据有关会计数据对某些企业的产品价格和收费标准加以限制,受限制的企业一般会游说管理机构和准则制订机构,以便制定出最有利于公司的会计准则。
③不对称损失函数。在现实的经济活动中,人们对损失、失败的敏感度总是高于成功和收益。因此,政治活动之一就是限制一切造成损失的可能性。具体地说,大公司的失败或破产会产生一种潜在的政治危机,从而把公众的注意力引向某一政治机构。因此,政府机构宁可消除高估资产的潜在根源,也不愿消除低估资产的可能。
④潜在危机的影响。政治家们总是为各种危机寻找“替罪羊”,企业会计信息中的报告盈利往往会引起政治家和管制人员的注意。因此,为避免这种关注,企业管理层将采用可减少报告盈利的会计政策。另外,采用不同的会计政策所可能导致的与历史情况或行业情况相比的过分差距,也会引起各方的特别关注。因此,会计政策的差异效应也是管理当局选择会计政策需要考虑的问题。
公共选择理论认为,现代社会中的寻租行为,主要是指寻租者期望通过一定的手段取得对某些缺乏供给弹性要素的控制权,以获取租金利润的行为。会计准则作为一项特殊的商品,在一定程度上也符合供给刚性的特征。任何一个社会只可能在有限范围内,以较缓慢的方式增加或改进现有的会计准则,而不可能像商品生产一样,快速增加其供给。因此,相关部门和机构围绕会计准则也展开了“寻租行为”。会计准则制定过程
中的企业寻租一般通过两种途径实现:一是企业通过各种手段,干预会计准则的制定过程,以引导或促进会计准则朝着有利于该企业的方向发展。因为一旦会计准则的制定权力分配完毕,改变权力分配的现状就比较困难。在默认会计准则制定机构的既有权力的前提下,寻租者所可能寻求的则是具体事项准则中有利于自己的规定;二是作为经济人的企业管理当局,通过具体的会计政策的选择。最大限度地降低或减缓新准则所可能带来的负面影响。也就是说,管理当局会利用会计准则这种“契约”不完全性的特征,利用会计处理程序和方法的剩余控制权,斟酌选用会计政策以达到寻租目的。
寻租行为会导致社会资源的浪费,因为既然有寻租者,就必然有避租者与之抗衡,从而造成社会经济的内耗。因此要从制度上全面有效地抑制寻租,必须做到使经济人不能为、不敢为、不必为、不愿为。使经济人不能为,是指通过有效的制度,消除租金存在的基础,尽量避免政府的无意创租和被动创租,杜绝政府的主动创租.使寻租者无租可寻;使经济人不敢为,是通过强有力的事前监督和事后惩罚机制,通过法律制度及规章限制寻租者寻租,同时,提高政府工作的透明度,加大寻租者的寻租成本,使得寻租者不敢进行寻租行为;使经济人不必为,是指通过充分发挥政府管理的积极功效,在限制寻租的产生和寻租行为的同时,引导人们从寻租转向寻利,也即采取激励的手段,减少寻租者的寻租动机;使经济人不愿为,是使经济人从道德上产生一种对寻租活动的反感,以改变其偏好及效用的函数,并主动放弃寻租选择。
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企业会计是会计的一个重要分支。核算和监督企业的资金运用、资金来源,企业的成本和费用,以及经营所得的财务成果,借以分析得失,改善经营管理,提高经济效益的一种管理活动。其具体内容随企业的性质和经济业务的繁简而异。按企业的性质,有商业企业会计、工业企业会计、农业企业会计、施工企业会计和交通运输企业会计等。以下是今天读文网小编为大家精心准备的:煤炭开采企业会计问题探讨相关论文。内容仅供参考阅读!希望能对大家有所帮助。
煤炭开采企业会计问题探讨全文如下:
关于煤炭开采企业(以下简称:企业)的会计核算问题的讨论,似乎并未引起业界的重视,这或许以企业传统的生产导向有关。然而,在当前煤炭市场较为疲软的情况下,建立起合理的会计核算机制将有助于提升企业资金效益,从而最大化的改善当前财务状况。正是基于这点考虑,笔者将会计核算问题纳入到研究视野。以下将分别从现状描述、反思和对策构建这三个部分,建立起本文的行文逻辑。
根据笔者的工作实践体会,并结合对当前有关文献的梳理。我国煤炭企业会计核算现状可归纳为以下四个方面。
(一)缺乏健全的企计核算机制
就现行大多数煤炭企业而言,其虽针对于财务状况进行了有效的编制,但尚未建立起相应的组织机构,进而,难以顺利开展对会计核算的协调、仲裁、执行以及监督等工作,同时,企业财务管理部门缺乏完善的法人治理机构;再加上,企业高层管理人员没有对会计核算形成正确的认识,导致企业的会计核算机制不健全。
(二)煤炭企业相关管理人员对会计核算的认识不足
对于企业高层领导而言,现行大多数企业过于重视经营效益的结果,忽视了经济效益的过程,以至于企业高层领导在注重会计核算对成本费用节约的同时,缺乏价值管理和系统管理观念,最终将导致会计核算缺乏可操作性;对于企业会计核算人员而言,目前部分煤炭企业会计核算人员从业素质低下,首先是相关专业会计核算知识落后,不能够满足会计核算工作的需求,极大的降低了会计核算工作效率;其次是会计核算人员思想决策低下,不能够充分调动自身工作的积极性与自主性。以上方面严重制约了企业的可持续发展。
(三)缺乏预算的执行和监控
现行部分企业虽制定了完善的会计核算机制,但其监督和执行力度还有待进一步加强,导致完善的会计核算机制流于形式,成为一纸空文。同时,我国多数企业缺乏有效的预算反馈机制,其会计核算和会计核算系统脱钩现象也愈加严重,久而久之,势必将给我国一些企业带来不可估量的损失。据统计,有35%的企业由于此原因破产。
(四)煤炭企业会计核算执行中缺乏有效的考核以及激励机制
现阶段,绩效考核机制和激励机制以成为各行企业迫切加强的主要问题,该问题严重制约着各行企业会计核算目标的实现。基于部分煤炭企业缺乏完善的绩效考核机制以及健全有效的激励机制,难以充分调动广发会计核算人员的工作积极性与自主性,不利于企业经济效益价值最大化的实现。
根据资本循环公式G―W―G`可知,会计核算的主要工作在于对企业资金进行动态监管,其目的在于增强资金的使用效率。但在纵向内部治理结构下,实施企业会计核算监管任务的便存在两个主体,董事长、总经理。为此,财务部门在整合两个层级的价值取向时应明确,建立在董事会的审计活动和建立在经理局的管控活动,二者间是能够融合的。即,审计活动的整体视角,能为会计核算活动提供优化信息,而优化措施的实施则能满足经理局的管控要求。
具体而言,会计核算合理化可定位于以下两个方面:
(一)正确面对审计活动的约束
董事会必然追求所有者权益最大化,从而其所开展的审计活动在于对经理局工作绩效的评价。由于审计活动不仅关注企业资金循环,也将企业整体经营状况纳入到考察内容之中。这样一来,审计活动必然能全面反映出财务管理工作的水平,从而就能获得以财务部门为核心的各部门运营形态的好坏来。从这一点出发,其在客观上有助于企业的健康发展。
(二)合理转化审计活动的结论
在正确面对审计活动约束的同时,还应改变传统意识上审计与会计核算相对立的观点。在审计中所提出的问题,都应成为财务管理部门优化自身工作的切入点。借助审计整体视野的优势,便能促进自身在资金管控业务上的良性开展。
以上两个方面的定位,就为我们整合两个层级的价值目标提供了思路。归根结底就在于,在资金监管上应形成审计与会计核算间的融合机制,这也是对现代企业审计功能的重新解读。
企业会计核算是建立在科学经营预测与决策的基础之上,以围绕企业战略目标为中心,以推进企业实现经济效益价值最大化为目的。切实有效的会计核算不仅仅能够增强企业财务管理总体水平,而且还对控制经营成本及其培养核心竞争力具有重要的作用,所以,应不断完善企业会计核算,具体对策主要表现以下几个方面:
(一)建立健全的会计核算体制
不断完善企业会计核算体制首先应树立科学、争取的全面预算理念,即会计预算理念、业务预算理念、资本预算理念以及筹资预算理念,以“以战略为基础、全员参与、全方位涉及、全过程控制以及面向未来和市场”为理论指导;其次是在传统企业会计核算体制的基础之上,结合现行企业的发展需求与特点,制定出健全的企业会计核算体制,切实不断提高企业会计核算效率,实现企业全面会计核算。
(二)不断完善绩效考核与激励机制
完善的绩效考核机制与激励机制为确保企业实现经济效益价值最大化奠定了坚实的基础保障。基于我国行业尚未形成完善的绩效考核机制与激励机制,因此,现阶段,应采取有效措施不断完善绩效考核机制和激励机制,首先是建立公平公正的绩效考核机制,以科学合理的绩效考核原则为基础,针对于煤炭企业会计核算人员实施绩效考核,不断提高会计核算人员的能动性;其次是建立责权利与奖罚制相结合的激励机制,企业可根据绩效考核的结果,对会计核算人员进行开展责权利与奖罚制相结合的激励机制,切实严格做到“有功必奖,有过必罚”,力求充分调动企业会计核算人员的工作积极性、主动性以及能动性,确保促进企业会计核算效率的不断提高。 (三)不断加强行业会计核算
细致分解各项指标,科学确定会计核算的责任单元。通过会计核算,强化开发企业内部管理,发展内部控制。将企业所有的经济活动都纳入到会计核算的环节中.通过自上而下、自下而上的指标细致分解、层层落实,确定各部门管理人员的职责范围、管理权限以及相应的奖惩制度。使各个部门的方向明确、责权利清晰。同时通过建立严密的会计核算组织机构,强化对各部门预算执行过程和结果的监督、控制、管理和考评。这样,就可以避免由于内部管理不善、控制薄弱而造成的经济损失。
强化资金集中管理,通过预算,加强开发企业的财务管理,有效地防范财务风险。企业财务管理的核心是资金,资金是企业的血液。在进行会计预算时,应处理好资产结构中的盈利型与流动性,资本结构中的成本与风险的关系,合理地规划与控制企业的现金流量,回避由于丧失偿债能力而导致经营失败。
(四)建立完整的资本预算程序
一个完整的资本预算程序应该包括以下步骤:第一,寻找新的投资机会,开拓新市场。这一步骤非常重要,可以及时了解投资项目的背景题材,动态分析一项投资的取得而失去其他投资机会的机会成本、投资的资金成本等。第二,收集数据,估算项目的现金流量。本步骤应由工程技术、计划、财务、采购、生产等部门的人员共同参加,除了要收集工程数据和进行市场调查外,还应考虑到各种经济、社会等环境的影响,并对重要事件发生的概率作出预测,估算出项目的现金流量。各项未来的现金净增加额减去机会成本和资金成本后,应与投资预算相比较,如前者大于后者,则说明该项目投资是可取的,否则是不可取的。
综上所述,以上便构成笔者对文章主题的讨论。诚然,针对本文主题的讨论还可以从其它方面展开,但笔者仍在独特的视角下进行了有益的探讨。
随着我国社会主义市场经济管理体制不断完善,煤炭产品成本结构和核算制度也发生了较大变化。2008年煤炭企业全面实施我国新的《企业会计准则》,标志着煤炭企业会计核算体系已纳入新的会计准则体系。由于煤炭开采的特殊性,使煤炭成本核算纳入新会计准则体系遇到一些问题。按照财政部会计司部署,要深入开展完善煤炭成本核算制度研究,促进煤炭成本会计核算与新会计准则的实质性趋同。要紧紧围绕煤炭成本核算特殊会计事项,如矿产资产和勘探资产的确认、专项储备形成固定资产的折旧方法、及推进专项储备逐步融入新会计准则核算体系等,按照我国和国际会计准则发展趋势,提出导向性会计政策和核算方法。
本文认为,在当前煤炭市场较为疲软的情况下,建立起合理的会计核算机制将有助于提升企业资金效益。为此,应围绕着建立健全的会计核算体制、不断完善绩效考核与激励机制、不断加强行业会计核算,以及建立完整的资本预算程序等四个方面下工夫。
总结来说,不断完善煤炭企业会计核算,提高企业会计核算效率,要使企业高层领导者与会计核算人员树立正确的会计核算意识,为企业会计核算制定明确的完善规划和目标,不断加强会计核算的执行和监督力度,从根本上打破会计核算体制流于形式的不利状况。充分调动企业相关人员的积极参与,使经营者、员工与企业形成责权利相统一的责任共同体。使会计核算公开透明完善和高效,是现代企业会计核算的本质要求和可持续发展的需要。最后,文章权当抛砖引玉之用。
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双语教学就是在教学中使用两种语言作为工具进行教学的现象。我国是一个多民族统一的国家,根据各少数民族发展的需要和意愿,在民族地区的学校开设双语教学,是我国民族教育政策中的一项基本政策。以下是读文网小编为大家精心准备的:双语教学在民族团结政策中的体现与功能探讨相关论文,内容仅供参考,欢迎阅读!
摘要:民族平等团结是稳固我国特色社会主义健康发展的重要基础条件之一。少数民族教育在民族团结政策之中有其独特的体现,在此背景下,当代少数民族双语教学有着它新的作用和功能,本论文旨从梳理苗族集聚区的双语教学在民族团结政策的体现及其效应,阐述其中的关系,论证少数民族教育的发展对促进民族团结,促进我国各民族共同发展繁荣的功能。
“教学,说到底是一种帮助或促进人的成长的努力。”[1],双语教学是一种教学手段,在特殊的环境里使用双语教学能够更好地促进人的成长和优化教育环境。双语教学的定义因地区国家的不同而异,双语教学即在学习母语的同时用非母语进行部分或全部非语言学科的教学,而在本文中的双语教学对象主要是汉语和苗语在教学中的运用。“人本主义心理学有两个核心的研究理念:其一、强调人是不可分割的整体,要想了解人、研究人,必须从整个人着眼;其二,每个人都有自己的需求和愿望,要想了解人、研究人,必须了解人的需求、欲望、感情、价值观等内在的心里状态,”[2]。从这样一种观点出发,我们可以认识到在少数民族聚居区教育所面临着不一样的环境背景,他们说着两种不同的语言,有不一样的人生观、价值观、甚至是不一样的人的思考系统体系。故而在三角田村苗族村寨中开展双语教学也是根据当地的特殊情况实际需要而开展的。
贵州省雷山县望丰乡三角田村是苗族聚居区,全村98%的人口皆为苗族,全村总人口为800余人。学校建筑面积520平方米,校门口是雷舟公路,是一所完整的一至六年级教学班的村级完小,三角田小学环境优美,校园绿化良好,周围皆为山林。生源主要来自于三角田村和景山村,而这两个村皆是苗族村寨组成,98%以上的学生都是苗族,这里的苗族孩子自幼说苗语,但不会苗文,刚入学的学生往往不会汉语而会苗文,或者只能听懂一些简单的汉语,在学科教学时,学生往往跟不上老师的教学进程,这就给老师提出了难题,有些课堂内容,老师需要用苗语讲述后课文知识,慢慢学习汉语,学生往往在学前班和小学一二年级阶段学习比较困难。到五年级时,三角田小学正式开设双语教育,即正式开苗语课,学习苗文,并且拥有苗文教材《小学苗语文中部方言(xaox xof lelx hmub hveb fangb diongb)》。
“尽管在全国大力推进‘两基’的攻坚战斗中,西部的政府和民众倾尽全力发展义务教育,但由于基础太差、起点太低,因此,只能眼睁睁地看着与东部和中部拉开差距。”[3]。望丰乡三角田小学最近几年引进了较高学历的大学毕业本科生作为学校老师,提高了学校师资队伍的整体素质。望丰乡三角田村小是望丰乡四所村小之一,现目前教职工为11人,党员六人,本科学历3人,大专学历2人,中专学历3人。在校小学生为139人,其中能够用苗语苗上双语教学的3人,新引进的高学历的老师都不会用苗语授课。学校基础上设施主要有一栋教学楼,一个教师办公室,一栋宿舍楼,一间学校厨房,学生可在学校里吃中午饭,吃免费营养餐,下午放学回家;一间公共厕所,6台办公电脑,一块活动场地,一个水泥乒乓球台。学校基础设施相对简单,学生场地活动相对简陋,随着学生的不断增多,学校活动场地稍显拥挤。
学生在学前班和小学一、二年级这段时期,学校老师给学生讲课主要运用的双语教学模式是保持型双语教学,即学生刚进入学校时使用本族语,逐渐地使用第二语言进行部分学科的教学,老师一边用汉语一边用苗语给学教授生知识,运用汉语汉字和苗语同时开展教育,但是不教授苗族文字,必要时使用苗语给学生做解释,以帮助学生更好地理解所学习的知识;等学生读到五、六年级的时候,学校才开始教授苗文教材《小学苗语文中部方言(xaox xof lelx hmub hveb fangb diongb)》。用苗文和汉文对照以及图片相映的方式进行授课,并布置相关作业,以教材为核心主导,教授学生学生学习本民族的文化和文字。
(一)民族区域自治
在中国特色社会主义民族团结的思想指导下,我国对少数民地区施行民族区域自治制度,早在50年代初,《共同纲领》刚刚完成,邓小平在《关于西部西南少数民族问题》的讲话中就说道:“民族区域自治政策要兑现,而且要及时兑现……实行民族区域自治,兑现民族区域自治政策,是‘是政治上的问题,不解决不行’”[4]。在中国共产党第十八次全国代表大会上关于教育的报告中道:“办好学前教育,均衡发展九年义务教育,基本普及高中阶段教育,加快发展现代职业教育,推动高等教育内涵式发展,积极发展继续教育,完善终身教育体系,建设学习型社会。大力促进教育公平,合理配置教育资源,重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜,支持特殊教育,提高家庭经济困难学生资助水平,积极推动农民工子女平等接受教育,让每个孩子都能成为有用之才。”[5]。体现民族自治地方的自治机关在一定程度的文化自主权,民族自治地区重视少数民族教育的发展,在少数民族地区偏远山区、贫困地区给予特殊的照顾和特殊的帮扶,充分体现了我国对这些地区着重帮扶的举措。
(二)体现民族平等团结
指出:“实现中国梦必须凝聚中国力量。这就是中国各族人民大团结的力量。中国梦是民族的梦,也是每个中国人的梦。只要我们紧密团结,万众一心,为实现共同梦想而奋斗”[6]。我国是一个多元一体的多民族的国家,“要实现民族的平等,要平等地发展各民族的文化和语言,双语教育成为一种必然选择。”[7]。因此双语教学是我国民族平等、民族团结和各民族共同繁荣政策的重要体现。中华人民共和国成立以来,党和政府对在政治上获得平等权利的少数民族采取了“各民族都有使用和发展本民族语言文字的自由”的民族语言政策,苗族于1956年完成了中部方言的苗文创制。“教学过程使在教师与学生的不断交往中进行的,这种交往对学生的认识活动的性质和进程发生巨大的影响”[8]。双语教学使师生长期生活在同样的文化环境之中,彼此相互影响,不懂苗文苗语的老师通过和学生交流也融入到了彼此的文化环境之中,学生通过向老师学习也使得其认识得到升华,人们在双语教学的影响下实现了对彼此文化的理解,体现了民族团结的精神核心。
(三)尊重少数民族
“在教育领域,其突出的问题就是个体家庭和当地政府对教育的经济支撑力脆弱……和全国有其是发达地区之间的差距不断扩大,仅凭民族地区自己的实力已经很难跨越这一鸿沟。”[9]。三角田村小学顺利开展双语教学是我国教育系统的提倡之下开展的,在大量的资金、科研投入之后才慢慢建立起来的双语教学模式。在这样一个留守儿童较多的山里面的村里实行双语教学模式,无疑是对少数民族的巨大帮扶,体现出尊重少数民族教育,重视民族教育,发展民族教育的政策;是满足少数民族意愿表达和尊重少数民族的举措;在实践教育过程中,苗族及其苗族文化都得到了充分的肯定和认可,民族认同感得以加强,民族教育也取得相应的进步,群众的整体素质也在不断的提高,民族和谐发展。
(四)各民族共同繁荣发展
宪法规定:“国家尽一切努力,促进全国各民族的共同繁荣。”。“特别是改革开放以来,民族地区在基础教育、职业教育、高等教育以及师资培养、双语教学和民族团结教育等各方面得到了前所未有的发展。”[10]。三角田小学的双语教学之所以得到开展,是得益于我国实行的各民族共同发繁荣发展政策的推动,也是民族团结的必然结果和客观要求,体现了民族团结的内在动力所作用的结果。“教育经济效益本身的特点决定了它的实现过程与物质生产过程不同。其实现过程既涉及教育内部经济效益的提高,有最终体现在企业生产过程之中,同时还需要社会环境的改善。”[11]。虽然三角田小学实行双语教学在当地现当下的经济效益尚不是太明显,但“一年之计,莫如树谷;十年之计,莫如树木;终身之计,莫如树人。一树一获者,木也;一树百获者,人也。我苟种之,如神用之,举事如神,唯王之门。”[12],三角田村近些年开始涌现出了大量大学生,三角田村小的双语教学功不可没,培养出了不少优秀的学生,并得到到当地群众的赞誉,同时也使得人们一起学习进步,关注自家家乡的发展与繁荣。这也是双语教学体现在民族团结下各民族共同繁荣发展的结果。
(一)促进文化繁荣
“在很大程度上,环境只是一种潜能,它只能通过适当的行动才能够使这种潜能成为现实,环境并不具有必然会影响个人的固定属性……行为可能创造出环境条件,并且调节着对环境的影响。”[13]。苗族拥有丰富多彩的文化,包括了政治、经济医药、文学、艺术、建筑等各个方面。由于苗族历史上没有自己的文字,文化传承和宣传都以口耳相传为主,民族文化丰富但却很难用最直接的文字来作为宣传,文化在宣传和传承中难免出现失真和流失的情况,而进行了苗文汉文双语教学以后,特别是像有了苗文教材《小学苗语文中部方言(xaox xof lelx hmub hveb fangb diongb)》之后,书用用了大量的汉文和汉文记录的关于现代科技和大量苗族特有的服饰、节日、苗药、建筑等等文字记载以后,学会语言和文字的人们就可以通过这样的方式重新认识自己的民族文化,文化的觉醒和自觉使丰富多彩的民族文化得以更好地呈现在人们眼前,更好地传承和宣传自己优秀的苗族文化。
(二)促进社会和谐
“教学不仅仅是一个认识活动系统,还是一个社会活动系统……他们作为教学过程的社会情景,给教学活动的参与者以各种影响。”[14]。双语教学是教学和人的结合,教学活动融入到了社会中的各个阶层之中,小孩、大人、老人教师等不同的人们都在双语教学中受到了不同程度的影响,在扩充了人们知识面的情况下,对社会成员的意识形态的统一性也产生了重要的影响。三角田小学的双语教学顺利开展以后,得到了当地群众的欢迎,他们一边说苗语苗文,一边学汉语汉文,使以往只会说苗语而不会说汉语的现象迅速减少,只有个别上了年纪的老人不会用汉语交流。而教师通过苗语向学生们及群众们传递党和国家各项路线、方针、政策及法律、法规的宣传,提高了苗族群众的政治思想水平,人们对异文化表现出了喜欢和更包容的民族心里。使群众体验到了各民族间的平等气氛,提高了苗族群众的自尊心和自信心,促进了民族团结,维护了社会安定。
(三)促进民族团结
推行民族语与汉语并重的双语教学,是实施多元文化教育的一种手段,符合当今世界的发展趋势。语言不仅是文化的载体,也是文化的重要内容之一。三角田小学的双语教学使苗族学生更好地学习汉语和了解自己的民族文化,苗族学生了解了自己本民族刺绣、飞歌、芦笙、节日等优秀的传统文化,有利于苗族学生从小就树立起传承和保护自身优秀传统民族文化的意识基础;同时也使汉族学生了解丰富多彩的苗族文化,丰富了汉族学生精神世界,增进了彼此的了解,促进了学生和老师社会群体间的了解。使双方更加懂得了尊重彼此的文化和风俗习惯,彼此融入到你中有我、我中有你的和谐文化氛围之中,进一步促进了民族之间的团结友爱。
(四)促进经济发展
三角田主要经济形式是普通传统的农业生产方式,这里普遍种水稻、玉米、油菜等,长期以来,对外引进技术和实行新兴产业在这里都比较少见。但近年来,这样的情况已经得到了较好的改善,三角田小学的双语教学使学生能够更快速地学习更多的文化知识,包括苗文化和汉文化,由于许多少数民族群众由于没有文化、看不懂汉文科普读物,生产力水平低下,经济发展又较为缓慢,但学生学习文化和传播之后,许多人慢慢通过交流学习互助,也学会和掌握了诸如杂交水稻的栽种技术、牲畜家禽的饲养技术等实用技术后,普遍获得了较好的经济效益。事实证明,自双语教学开展以来,通过双语教学的教育,学生学习成绩进步,考上大学的比例越来越大,参加工作后给予家乡回报和带动家乡的发展,形成了一条教育成才发展的健康的发展模式。
(五)促进教育发展
三角田小学开展的双语教学具有明显的教育功能。“民族语文进入学校开‘双语文’教学,大大促进了学校学生‘三率’的提高,在以母语苗语为主要交际工具的苗族地区,儿童在入学前大都不通汉语,甚至很少听到别人说汉语,一入学就要学习汉语汉文,由于没有语言基础,很难消化吸收,学生往往对学习不感兴趣,成绩提高很慢,从而直接影响到学校的入学率、巩固率、合格率的提高。开展‘汉语文’教学后,通过对比教学,学生利用苗族文字给汉字注音释意,帮助理解,从而大大提高学习水平和激发了学习兴趣,学生就能进得来,留得住,学得好。”[15]。三角田属于偏远农村山区,由于历史原因,这里的教育发展一直相对缓慢,而在引进了双语教学模式之后,学生学习情况明显有所改观,学生对学习更有兴趣,成绩整体得到提高,升学率进一步提升。促进了当地的教育发展,培养出了更多的人才,提升了当地群众的整体素质。
实践证明,双语教学模式有利于提高学校的入学率与学生学习,有利于提高少数民族教育的普及度,有利于教育质量的提高。“社会能否按可持续方向发展,就取决于社会实践活动的主体(人),因为人是最活跃最重要的因素。‘人又是可持续发展的中心,’因此,可持续发展的实施,必须要靠人的力量来完成。”[16]。双语教学成功帮助少数民族学生顺利入学,尽快走出语言的束缚,更好地尽快地掌握现代科学知识,成为家乡有用的人才,给家乡的发展带来新的希望和生机。双语教学能够促进了民族教育的进步与发展,进而促进经济的可持续发展,双语教学是教育系统中重要的一种教学方式,同时体现了教育在民族团结政策中的实际运用,服务于全国各族人民,促进民族团结发展和繁荣民族文化,稳定和谐社会,促进我国可持续发展的动力源泉,是我国教育体系里一道独特的靓丽的色彩。
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计算机领域中所运用的技术方法和技术手段。计算机技术具有明显的综合特性,它与电子工程、应用物理、机械工程、现代通信技术和数学等紧密结合,发展很快。以下是读文网小编为大家精心准备的:中国计算机业的企业和政策探讨相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
中国计算机业的企业和政策探讨全文如下:
内容提要:中国计算机企业90年代以来迅速增加,已从80年代的以国有和集体企业为主转为以外资企业为主。成长迅速的中国民族品牌企业多为80年代以后成立的混合所有制型的企业,靠少数产品起家,正逐渐向多元化方向发展,公司组织结构不断变化并日益规范化。80年代以来中国计算机业的政策,特别是改革开放政策对产业的发展起了重大的作用,目前仍然需要采取有效的政策,支持中国计算机业的发展。
中国计算机企业数,按原电子部系统口经统计,在计算机业刚刚起步的1960年时只有3家,1980年增加到87家,1990年增加到191家,到1997年有234家。按工业普查的独立核算企业口径,计算机制造业企业数1985年为132家,1995年上升到604家,如果加上各种计算机器件及零配件生产厂,制造业企业有约1000家(见电子部经济运行及体制司编《第三次电子工业普查论文集》第95页)。1995年以后中国计算机企业迅速增加,仅广东东莞就有600多家台资PC机及相关产品的企业(1998年下半年数)。
计算机业企业规模扩大。按独立核算企业口径计算,1985年企业平均的当年价产值为742万元,1995年上升到5353万元。一些优秀企业如联想、方正、长城、实达更是急剧成长。
90年代以来中国计算机业的急剧扩张是与非国有经济的成长,特别是外商的进入联系在一起的。此外一些国有企业由于改制和吸收外资也转成为非国有企业。表1反映计算机业(整机和外设)1980年以来各类企产值份额的变化。直到80年代中期,计算机业的国有企业的份额还在70-80%以上,而到1995年其份额已降至10-20%左右,在外设业比例仅有7.2%,而外资企业份额高达84.9%。分析表明外资企业的资本中中方占30.6%,港澳台占27.3%,外国资本占37.5%;此外整机业中外国资本比例高达56.2%,而在台商投资较多的外设业中港澳台占36.2%,外国资本仅占23.2%。表2为信息产业部的资料,可以看到外商企业中独资企业的份额高达40%以上。
表1〓计算机业的企业类型比例和产值、企业数(待)
注:
①本表计算机业只包括整机和外设两个行业,均为独立核算企业数。
②1980、1985年的国有指全民所有制企业。
③其它栏中,1980、1985数含国有和集体联营,1995年含乡镇企业,1995年“其它”的比例用100%扣减国有、集体、外资的比例计算。
资料来源:1980、1995年数据根据《中华人民共和国1985年工业普查资料(行业篇第七分册·上册)》,1995年数根据《中国华人民共和国1995年第三次全国工业普查资料汇编(国有·三资·乡镇卷)》。
90年代以来已有一批计算机企业成为上市公司。生产计算机软磁盘的深华源1992年6月2日在深圳上市,是计算机业最早的上市公司。到1997年底已有14家生产或部份生产计算机产品(包括软件、硬件)的企业在沪深交易所上市。总的看计算机业的上市公司成长性好、业绩较好,较受投资者青昧。此外联想、方正两家中国最重要的计算机公司已在香港上市。计算机企业上市增加了企业的融资渠道,有利于企业制度的改革和完善。
表2〓硬件业各所有制企业的产值份额 (%) (待)
资料来源:信息产业部提供。
表3反映部分计算机企业(企业集团)的情况,这些企业的特点如下:
·都是在80年代以后成立的新企业。
·发展快,10多年来一般都有几十倍、百倍、乃至千倍的增长。
表3〓中国部分计算机企业特点 万台(待)
资料来源:根据调查和有关资料整理
·起步是主要靠少数产品及有关服务起家(按王选的说法,方正靠一个产品和80年代的机遇到90年代初完成了发展的第一步),目前主要业务围绕各类计算机产品展开,除用友外,一般都同时生产硬软件。
·受传统的所有制束缚较小。四通、实达、用友起步时就不是传统的国有企业。联想、方正虽是国有企业,但主要投资者为大学和中科院,受传统体制束缚小。长城是国有独资公司,下有一些全民所有制企业,作为机构改革的产物,母公司受传统体制的束缚也比一般国有企业小。
·多数或是上市公司或下面有上市公司,企业制度与传统的全民所有制企业有所不同。
·企业普遍重视与外商进行各种方式的合作,近几年在有一定的业务、管理、实力基础后,开始重视通过参股购并扩张。
·随着公司规模增加、业务日益复杂化,公司的组织结构开始发生深刻的变化。如联想的组织结构,创业之初是直线制,1994年以后逐渐变为矩阵型的事业部制,实达1998年10月将公司转为“市场导向型”的矩阵型的事业部制。
1.行政管理机构
(关于计算机行政管理体制的演变见《当代中国电子工业》(刘寅主编,中国社会科学出版出版)及《中国机械电子工业年鉴》、《电子工业年鉴》等资料及信息产业部的有关介绍。)
1979年3月21日国务院决定成立管理计算机工业政策、规划及有关企业的国家电子计算机工业总局,该局直属国务院,由四机部代管,第一任局长由四机部副部长李瑞兼任。在此以前有关体制数度变化,基本体制为科技部门和电子工业部门配合管理计算机业的研究和生产,没有统一管理计算机工业的部门。1982年5月国务院机构改革,计算机总局并入电子部。
1986年计算机总局直属企业基本下放给地方,总局部分人组成电子部的计算机与信息局,专管计算机业的发展政策和规划,部分人组成调研机构计算机与信息发展研究中心,约一半人组成中国计算机发展公司,以后以该公司为基础组建了中国第一个计算机专业集团长城计算机集团。
1988年4月,以电子工业部和国家机械工业委员会为基础改组成立机械电子工业部,邹家华任部长,计算机业由该部计算机司归口管理。
1993年3月,经八届大一次会议批准,国务院重组电子工业部,胡启立任部长,计算机业由该部计算机司归口管理。
1998年3月,经九届人大一次会议批准,在电子工业部和邮电部的基础上组建信息产业部,计算机业由该部设立的专业司归口管理。国务院信息办也并入该部。
2.发展计算机业的主要政策
(80年代以来的政策见机械电子工业部编(1992)《贯彻国家优惠政策,促进电子工业发展》(电子工业出版社)、《电子工业年鉴》等有关资料,关于对计算机应用贴息贷款政策的情况根据原电子工业部的于致田司长介绍)
早在50-70年代,中国政府就一直支持计算机工业的发展。现在极为著名的方正汉字排版系统,其基础就是1974年国家决定拨款安排的由北大计算机系和山东潍访计算机厂(现山东华光公司)联合开发的汉字排版系统项目。
80年代初以来中国政府采取了一系列支持计算机工业发展的政策。
·成立专管计算机工业发展的政府机构,即1979年成立的电子计算机工业总局,目前的信息产业部计算机司。
·制定计算机产业的发展战略和规划。原国务院电子振兴领导小组及电子工业部在1984年、1986年先后提出了计算机业的发展战略和相应政策。1993年电子部恢复后提出“八五”发展战略,明确计算机、软件、半导体、集成电路等是电子工业的增长点。根据电子部、机械电子部的规划,在80年代中期,主管部门采取了重点支持长城公司发展长城系列机的政策,并通过生产许可证的发放管理计算机企业的布点和发展。
·从1993年开始通过金桥(国家公用数据信息通讯网工程)、金卡(银行信用卡支付系统)、金关(国家对外经贸信息网工程)“三金”工程,启动国民经济信息化的进程。三金工程启动以后又扩展出更多的“金字工程“(金税、金企、金农等)。诸多国民经济信息化工程极大地推进了计算机的应用和市场的扩大。
·利用四项税收政策推进计算机工业的发展。根据电子部1986年提出并得到国务院批准的电子工业发展战略,国务院明确在“七五”(1986-1990)、“八五”(1991-1995)期间,对计算机、集成电路、软件、程控交换机四种产品实行免征产品税,减半征所得税,可按销售收入10%提取研发费,对重大引进工程项目免征进口税。1994年中国进行财税体制改革,该税收优惠政策取消。
·建立电子工业生产发展基金。这是和四项税收政策相配套的政策,财政每年拨款1亿元给基金,主要用于四种产品的小型技改、集成电路生产线的填平补齐、技术成果商品化等。90年代以后基金资金还用作重大工程的启动资金。到90年代中期基金累计投资十多亿元。
·1986年后开始实行计算机应用补贴政策,国家每年安排2亿元贴息专项贷款用于计算机的推广应用。
·逐步放松进口管制。80年代中国对计算机及其零组件进口实行进口许可证管理,90年代初以后基本取消进口许可证管理,进口税率也有所调减。
·80年代曾规定计算机产品必须达到一定的国产化率,后取消。
·鼓励外商在中国投资计算机业。国务院于1997年底公布的外商投资引导目录中,明确鼓励外商投资中国的大中型计算机、新型打印机等产品。
对80年代以来中国计算机业的发展政策或产业政策进行评价是件困难的事,主要是因为影响政策及其效果的原因很多。分析政策效果需要把握两个方面的问题:一是政策的经济和社会的成本费用;二是政策对发展机制的影响。本文仅根据实际结果,主要是计算机企业发展的情况及企业与政策的关系,谈些初步看法。
(1)80年代中后期的政策对中国计算机业的发展起了开拓性的支持作用,同时存在一些问题(税收优惠和基金政策的有关数据及享受政策的名单见机械电子工业部编(1992)《贯彻国家优惠政策,促进电子工业发展》(电子工业出版社)中有关章节和名称表)。
以四项税收优惠政策和基金政策为例。政策效果的主要表现是:
①为许多企业的发展提供了重要的资金支持。据电子部有关资料,享受税收优惠政策的200多家企业事业单位(“七五”两批235家,“八五”224家)中,计算机和软件企业161家,基金在“七五”期间安排了87个项目。从1987年到1993年底税收优惠政策停止时,这些企业通过税收优惠政策得到20多亿元资金。到目前为止,得到基金支持10多亿元。据“七五”期间的数据,电子工业从优惠政策中得到8亿元资金,从发展基金中得到4.6亿元,其中约一半用于投资,占此期间投入资金的52%。1983年以后中国企业很难得到财政拨款,又无资本市场,只能借款,因此政策对企业发展作用重要。
②支持方向基本正确,享受政策支持的企业主要是PC机、工作站、软件、软盘磁记录设备(如软盘驱动器)、磁头等企业。
③中国计算机业主要的民族企业大多曾受益于此政策的支持。原电子部的长城、浪潮、华光、华晶,中科院计算所和联想(计算机所是1987年首批享受政策的单位之一,但其投资的联想到1990年才享受此政策)都享受过税收优惠政策。实达未直接享受此政策,但其于1995年兼并的中国最大的计算机打印设备企业福建计算机外设厂一直是优惠税收和基金政策的受益者(见刘勇(1998)《蓝色通道:16个人到16个亿》(中国经济出版社)的实达大事记年表),北大方正未享受有关政策,它80年代末期以后的崛起主要靠70年代就得到国家支持的汉字排版系统(按王选的话是1986年到1993年靠一个产品和机遇成长)。这些政策在当时的条件下有有利于企业原始积累的效果。税收优惠政策是优胜者获利的政策,是一种竞争导向的“经济租金”(赫希曼(A.O.Hirschman)早在40年前就在其名著《经济发展战略》一书中提出了这个
概念,金滢基、马骏(1995)“政府在获得技术能力方面的作用:对东亚石化工业的案例分析”(青木昌彦等主编《政府在东亚经济发展中的作用——比较制度分析》,张春霖等译校,中国经济出版社,1998年)以东亚石化工业为例,讨论了发展中国家利用“经济租金”快速形成技术能力的意义、条件及可能存在的问题),激励作用较强。④有一定的外部效果,有些得到政策支持的企业后来跨了,或被外商收购了,但是它带来的影响,如人才的培养和流动、技术的扩散(如成为一些私营企业成长基础的学习机技术),也为中国计算机业的发展起了重要作用。初步估计政策投入产出的情况,1987年后各种政策投入仅30多亿元,加上一些政府安排的专项贷款,带来了一个年销售额1000多亿元的行业(估计其中30-50%的产值与得到过政府政策支持的企业有关),应当承认80年代中后期的政策对中国计算机的开拓和支持作用。
80年代以来的政策也有问题,主要问题是资金(主要是基金)投入过于分散,没有充分利用竞争机制。实行的计算机生产许可证制度,使原电子部系统的一些企业没有危机感,结果是90年代后的落伍,甚至垮台,真正发展成功的许多企业在80年代并不是政府重点支持的企业(80年代计算机生产许可证发放严格,而1997年获得生产许可证的企业已超过200家)。此外,规定计算机产品的国产化率,忽视了计算机产业的国际化趋势,结果是国外品牌机进入后,国产机失去大片市场,有些企业甚至因此一蹶不振。
(2)对中国计算机业发展作用更大的政策是改革开放政策,其次是90年代初以前的贸易保护政策。
改革开放政策的作用显而易见。民族企业联想、方正、长城、实达、用友等公司的崛起无一不得益于改革开放政策,得益于市场竞争的压力和刺激,得益于从包括竞争对手在内的外国公司的学习。没有开放政策,中国计算机业就不会有大量的外资企业,中国计算机产业的成长速度将更慢。
90年代初以前的贸易保护政策主要指进口审批管理和关税率保护。联想、实达、方正等许多90年代崛起的公司在80年代起步时实力很弱,许多当时由于技术、政策等原因不能或无条件生产计算机。这些企业主要进行贸易代理和一般组装业务,但贸易保护和国内快速扩大的市场,使这些企业获得迅速成长的机会。当时一台微机可以有数千元的利润,终端等外设的利润也不簿,到90年代初这些企业已完成初步积累(关于80年代计算机企业和产品的利润主要根据对联想、长城、实达等公司的调查所知),具备初步的竞争能力。日本计算机厂商在产业发展初期也利用了这种“经济租金”(这是日本经济学家分析日本产业政策作用机制的基本结论之一,见小宫隆太郎(1984)主编《日本的产业政策》(东京大学出版社,中文,国际文化出版公司,1988年)第8、9章(伊藤元重、奥野正宽等著))。
(3)从民族工业供给能力的角度看,中国计算机业发展政策的直接作用似乎有限。
80年代以来发展民族计算机业的政策作用虽然不小,但直接作用有限。相比之下,日本计算机和半导体也得到政府重点支持的厂商至今仍是业内强势企业,计算机和半导体产业起步时间比中国仅早约10年的韩国和中国台湾省,其计算机及半导体产业的成长很快,其产业已发展到相当水平,在世界市场占了重要的份额,政府曾重点支持的企业,如韩国的三星电子、台湾的新竹开发区企业、联华电子都获得了成功(关于台湾、韩国、美国计算机、信息、半导体业发展的政策及情况详见笔者的报告
“美国、日本及韩国、台湾的计算机产业政策”(待发表))。
(4)导致这种状况的原因包括体制、策基础,产业和企业基础等多方面的原因,其中多数是行业主管部门不可控制的。
从基本体制看,80年代中国经济体制已发生变化,但计划的成份仍较大,政策支持的重点仍是传统的国有企业,科研体制改革在80年代中期以后才真正启动,加上生产许可证等保护政策对市场竞争的限制,许多计算机企业缺乏竞争发展的机制,这是80年代政府政策重点支持的许多企业未能成功发展的基本原因。而这种体制原因不是原电子部能完全解决的。
政策方面的原因主要指政策思想、政策资源及政策实施构架等的影响。行业政策要受基本体制的影响,同时既使基本体制相同,具体的政策思路也可有所不同。这方面的问题,具体地说主要包括以下几方面:
①计算机行业管理体制和企业隶属关系数度变化,不利于政策的连续性及相应的逐步完善和升级;
②没有系统配套的包括财税、金融、贸易、外资等政策在内的产业政策,由于意见分歧(分歧主要缘于政策目标、政策前景的不清楚及体制问题)等多方面的原因,包括计算机业在内的电子信息业的产业政策始终未出台;
③早期政策没有注意充分利用国际分工和比较优势;④80年代中期以来政府始终缺乏必要的政策资源,加上条块分割的传统体制和财政分包体制的影响,有限的政策资源难得到有效使用;
⑤80年代计算机业的发展政策和改革、竞争政策结合不够也许是80年代政策的最大弱点之一。这种情况在许多产业都可见到。日本学者认为战后日本产业政策有效的主要原因是适当的贸易保护和国内激烈的竞争相结合。没有一定时期内的适当保护,幼稚产业没有学习机会难以成长。但是没有国内的激烈竞争,企业就只可能是温室里的花朵,不可能真正成长。
最后应当指出,政策效果有限还与90年代初以前中国企业实力太弱有关。这既与长期的体制束缚有关,又与企业包括营销能力在内的基础太差有关,还与80年代中国计算机市场规模太小有关,解决这些问题需要时间。
(1)要继续加快改革,让企业真正建立现代企业制度,建立充分公平竞争的市场秩序,改革宏观和行业管理体制,创造有利于企业发展的机制和环境。
(2)要充分认识采取必要政策支持民族计算机业发展的意义。从政治、经济、技术的任一层面看,民族的计算机业及相关产业的发展对中国国民经济持续发展的意义都不容置疑。由于民族计算机工业(特别是基础技术方面)太弱,根据美、日、韩等的经验,采取必要的政策支持是有意义的。
(3)明确发展计算机业产业政策的基本思路和原则:①有效竞争的原则,国家的资源支持不能撒胡椒面,也不宜只给一家,要按兼得规模经济和竞争之利的有效竞争原则,支持数家有优势的企业较快发展;②政策重点是帮助企业提高技术能力;③对于国内外企业技术差距过大,但又极为重要需要发展的领域,国家可根据“经济租金”原则择优给予直接支持。
(4)有利于民族计算机业发展的重要政策之一是支持计算机市场的扩大和升级。打破电信业的垄断体制,鼓励计算机业特别是计算机服务业与电讯业的融合,是扩大计算机市场也是扩大通信业市场最重要的政策之一。在国家订货、PC机的分期付款、大中小型机和服务器的卖方销售信货等方面都应采取必要的支持政策。
(5)政策重点是鼓励企业提高技术开发水平,需要研究及可采取的政策包括国家对企业的重大的技术开发项目给予包括资金在内的各种支持;进一步深化科技体制改革,鼓励发展更紧密的包括让科研机构进入企业在内的各种形式的科研机构和企业的合作;借鉴美、日、韩等的经验,鼓励存在竞争关系的中国企业在基础技术或重要样机的开发方面合作;联合开发可由信息产业部、中科院的研究所和企业共同进行。日本、美国企业的计算机、半导体的开发项目,许多重大的都曾得到政府支持。
(6)加大政策力度支持计算机企业发展,包括承认高新技术企业创业者的创业股或创业权益,产业政策不是根据企业的所有制成分,而是按适当向竞争优胜者倾斜的原则支持各种所有制企业的发展。
(7)发展资本市场、风险投资事业,支持计算机等高新技术企业成长。
(8)由于计算机产业是高度国际化的产业,在制定和执行上述政策时要注意与开放政策的有机结合,支持民族品牌企业发展,不能成为狭隘民族主义和闭关锁国。
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平公正是构建和谐社会的重要基石,图书馆资源公平利用是和谐社会公平价值在图书馆领域的延伸和体现。政府对图书馆的政策取向应尊崇和实现图书馆资源共享和公平利用的最大化为最终目的,政策不当会产生制约图书馆健康发展的影响因素。以下是读文网小编为大家精心准备的:基于政策取向的图书馆资源公平利用探讨相关论文,内容仅供参考,欢迎阅读!
【摘 要】对公共图书馆图书资源进行公平利用是建设社会主义文化强国的必需条件,是实现我国文化强国战略的必要保障。在经济和社会都飞速发展的今天,文化建设越来越受到国家和人民的重视。与此同时,关于文化事业的重要环节之一——图书馆的公平资源利用问题,国家的相关政策也越来越多。但我国当前实际中,图书馆资源公平利用工作仍旧存在不少问题。
1.1 课题的提出
联合国教科文组织与国际图书联合组织联合颁布的的《公共图书馆宣言》中曾明确指出,每一个公民不分任何种族、性别、宗教信仰、国籍、社会地位或是语言的差别,都有公平享受公共图书馆资源服务的权利。而中国关于图书馆资源进行公平利用的课题,早在19世纪末期就已经出现,21世纪又重新回归大众的视野。
我国当前正处于社会大转型大发展时期,综合国力飞速增长、人民生活质量不断提升的同时,人们的思维模式、文化要求也产生了相应变化。“终身学习”的观念深入人心,人们对自我文化素质的要求越来越高。图书馆等提供文化资源的场所能否被全社会公平利用的问题越来越受到关注,人们要求图书馆知识资源共享的呼声也越来越大。
1.2 课题相关问题探究
人们常说“学无止境”,世界上的图书资源是无限的,人民对图书、信息资源的需求也是无限的。图书馆作为空间有限的存储部门,其资源有限状况客观存在,这就导致了我国图书馆的资源公平利用工作受到限制。另外,从图书馆资源载体如图书、网络、光盘等或设施装备如电脑、桌椅等现实条件出发,与图书馆资源公平利用相关还有很多问题需要我们探究解决,例如以下一些方面,都从不同角度影响着我国图书馆资源公平利用实际。
1)信息资源滞后问题。
新世纪现实发展变化速度快,信息资源更新换代的速度也加快,不少对图书馆来说较新的资源相对于社会来说有时便已相对落后,这导致我国不少图书馆出现了信息资源滞后问题,给图书馆资源的公平利用带来不利的基础。一些图书馆管理阶层对图书馆资金投入不足,导致了图书资源情报不能够及时迅速,甚至出现千金买进“废纸”的情况。从另一方面来说,图书馆信息资源滞后问题说到底是图书馆发展的资金问题,资金的投入不足导致图书馆信息资源滞后,影响图书馆资源的继续公平利用情况。
2)门禁设置问题。
另外,我国不少图书馆过分重视强调自身的档次,往往只对特定的群体开放,设置相应的“门禁”系统确定受众范围。比如我国很多图书资源丰富的大学中,图书馆往往只有持本校磁卡的学生或教师才能进入,社会人员一概禁入。这种做法损害了大众对图书馆资源的需求权利,是图书馆资源得不到公平利用的最主要表现之一。另一方面,图书馆设置门禁后,图书资源更新换代消息闭塞,图书的学术交流得不到大范围的讨论,很容易造成该机构的固步自封状况。
其次,很多图书馆忽视了社会弱势群体对信息资源的需要。老人、儿童、妇女、残障人士、边远地区群众或下岗职工等社会成分都是社会成员的重要组成部分,探讨图书馆资源的公平利用,首先不能忽视这些信息弱势群体对信息的需求。
3)管理制度问题。
管理制度问题也是与图书馆资源公平利用课题密切相关的重要问题。不科学、不规范的管理手段在一定程度上会导致图书馆资源得不到公平而合理的利用。图书馆管理制度的问题中,“服务壁垒”现象最值得我们重视,“服务壁垒”即是图书馆为了便于自身管理而进行的主观资源服务措施与制度的制定,这种服务定位往往忽视读者的实际需要,造成图书馆服务与服务群体即读者之间的隔绝状态。甚至有些图书馆把自己的读者划分成不同的等级进行管理,比如很多高校中为教师和研究生设置专用的阅览室,一般学生不得进入;还有一些学校对教师的图书超期现象免罚而对学生罚款等,这些都是属于管理制度层面上的图书馆问题,需要得到我们相应的重视。
上述因素影响下,我国图书馆资源公平利用工作中,存在着不少问题需要我们审视。
1)公共图书馆资源分布不均。
随着中国经济的飞速发展,不公平现象也随之出现,城乡、地域甚至行业与各阶层社会成员之间的收入分配与经济实力都有着很大差距。这种经济实力的悬殊反映在文化生活上也出现文化资源和水平实力不均衡情况。在此背景下,我国不同地区或者同一地区的不同类型的公共图书馆中的资源也有分布不均情况。不少重点大学、先进科研机构的图书馆十分先进,资源丰富,而一些乡镇地区或普通高校的图书馆资源却过于贫乏与陈旧,一定程度上造成了我国图书馆资源的公平利用工作出现瓶颈。
2)图书馆服务方式过于传统陈旧。
在科学技术飞速进步的今天,民众对信息资源的获得方式已不像传统的那样单一,民众资源获取的渠道变宽,对信息资源的要求也更加多样化、复杂化。公共图书馆作为向全社会传播知识与信息的文化基地,对国家网络化、信息化发展趋向应当更为敏感,但我国不少图书馆服务方式仍然十分传统陈旧,不能适应时代的需求。
在传统服务的指导下,我国公共图书馆仍然以等读者主动上门为传播方式,服务定位往往以图书馆自身为中心而做不到根据读者需求的改变进行探索创新。图书馆服务方式落后,影响了读者对图书资源利用的实际情况,便间接地影响了我国图书馆资源公平利用的实际效果。
十六大以来,关于全国文化与公共信息资源问题的国家新政策不断颁布,显示了党中央和国务院对我国文化的高度重视,文化共享工作早已被列入了我国“十一五”规划纲要中,党的十一届三中全会上通过的文件也明确提出,应把文化信息资源共享工程作为重点文化惠民工程。在我国政策指导下进行图书馆资源公平利用的探索,提高图书馆资源公平利用的能力,可以从以下几个方面进行考量。
1)推进图书馆之间信息共建共享工作。
从图书馆自身资源的角度看,要想提高图书馆资源公平利用的能力。就必须丰富图书馆实际资源本身,扩大信息资源离不开各大图书馆之间的额信息共建共享工作。图书馆馆际之间进行图书资源的共享,才能真正扩大图书馆资源范围,建设全面的信息资源库,为读者公平利用图书馆资源提供坚实的基础。
2)创新图书馆服务方式,拓展服务范围。
另外,提高图书馆资源公平利用的能力还离不开图书馆服务方式的创新与服务范围的扩大。创新服务方式要求图书馆摒弃传统管理制度,努力改变“门禁”模式,为图书馆资源公平利用创造条件。扩大服务范围要求图书馆坚持平等服务,无偿并且公平地对全社会开放,尤其是为那些经济实力低或无劳动力和经济来源的社会“弱势群体”提供平等的优质服务。
3)推进数字化图书馆建设。
最后,在科学技术大发展的背景下,图书馆资源公平利用离不开图书馆的数字化建设。这个层面要求图书馆对自身的馆藏资源进行数字化加工,并结合现代新媒体进行图书馆资源新媒体形式的开发如建设手机掌上图书馆等。数字化图书馆建设不仅能为读者公平利用图书馆资源提供便利,还能够提高现代图书馆的资源整合能力。
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目前我国有8000多家快递企业,从业人员达到90多万,每天的寄件量在两千万件以上,已经跃升为全球第二大的快递国度。与普通的运输方式相比,快递业有很大不同,快递的运费一般大大高于普通运输方式,是由于其追求时效性而使得成本的增加,和满足客户对时间需求而增加的增值。中国快递行业目前处于国内快递行业和国际快递巨头竞争激烈的环境中,相对国际快递巨头,中国民营快递公司处于比较弱势,中国国内快递企业多争夺于底端市场。中国快递业务发展程度还很低,现在得快递业务量还不到GDP的0.3%,与发达国家达到GDP的1%左右相比差距很大。以下是读文网小编为大家精心准备的:快递行业营改增政策分析及实施展望探讨相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
摘要:包括快递行业在内的邮政业自2014年1月1日起纳入营业税改征增值税试点范围。从长远看这将有利于减轻快递行业总体税负,降低物流成本。但在实施初期,会存在部分快递企业税负增加、政策红利难以有效发挥的情况。本文拟从行业管理视角,对快递行业营改增政策进行剖析,并提出应对措施和建议。
关键词:快递行业营改增对策分析.
营业税改征增值税是深化财税体制改革的“重头戏”,对于消除重复征税、减轻小微企业负担、促进现代服务业加快发展和经济转型升级具有重要意义。自2012年起在上海启动交通运输业和部分现代服务业营改增试点以来,试点范围不断扩大。2013年12月12日,财政部、国家税务总局发布《关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》,决定从2014年1月1日起将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点范围。作为邮政业重要组成部分的快递行业正式实施营改增。
1. 政策积极作用。
1.1促进快递行业转型升级。营改增后,快递行业生产设备和信息系统等购置成本可以纳入抵扣范围,从而鼓励企业在设施设备方面加大投入、加速更新,随着将来不动产销售、金融、专利及非专利技术等无形资产转让也将纳入抵扣范围,税收政策促进企业投资的作用将持续显现,快递行业标准化信息化自动化程度将不断提升,加快推动行业转型升级。
1.2促进快递行业与关联产业融合发展。快递行业营改增,快递服务所含增值税将纳入制造业的进项抵扣,将消除快递与交通运输、电子商务、制造业等上下游产业之间的税制障碍,打通抵扣链条、理顺抵扣关系,有利于推动业内企业功能整合和服务延伸,融入上下游产业链、供应链和服务链,加快向综合型物流运营商转变,形成新的产业增长点。
1.3促进快递企业加快“走出去”。快递行业实施营改增后,为出口货物提供的快递收派服务免征增值税,国际运输服务适用零税率。这将有力地引导企业拓展境外网络、发展国际业务,有效降低服务成本,提升我国企业国际竞争力。
2.政策存在的问题。
2.1邮政业范围界定不准确。按照《国民经济行业分类与代码》国家标准(GB/4754-2011)和《邮政业术语》国家标准(GB/T10757-2011),邮政业都包括了邮政基本服务和快递服务,快递服务是邮政业的组成部分。2009年修订的《中华人民共和国邮政法》也将快递服务纳入邮政业的范畴统一规范。
而邮政业营改增试点方案中,却将邮政业定义为中国邮政集团公司及其所属邮政企业提供的邮政普遍服务、邮政特殊服务和其他邮政服务;将快递服务中的收件、分拣和派送服务定义为收派服务并按照物流辅助服务纳入现代服务业的范围。这种分类既不符合《邮政法》等法律法规的规定,也与国民经济行业分类等相冲突,造成理解和适用上的混乱,导致政策实施效果打折扣。
2.2快递服务区别纳税带来极大不便。完整的快递服务包括收件、分拣、运输和派送等环节,各个环节紧密联系,不可分割,共同构成完整的快递服务链。而试点政策将收件、分拣、派送等收派服务纳入现代服务业适用6%的税率,而将快递服务中的运输环节纳入交通运输业适用11%的税率。实际上,国内外都把快递行业认定为现代服务业,是技术、资本及劳动密集型的新兴行业,与传统的交通运输业存在较大差别,交通运输仅是快递服务中的一个环节,而快递服务侧重的是多环节的增值服务。试点政策人为将一个行业割裂成两个行业分别纳税,既不符合国际惯例,也给企业核算带来极大困难。
按照试点政策,“纳税人提供适用不同税率的应税服务,应当分别核算适用不同税率的销售额,未分别核算的,从高适用税率”。
目前,我国多数民营快递企业管理还比较粗放,财务核算能力较为薄弱,如何准确界定快递服务中的收派环节和交通运输环节成为一大难题。而一旦无法准确界定,快递企业将统一按照交通运输业的11%征收增值税,这将大大增加企业的税负。在上海营改增试点中,部分快递企业按交通运输业以11%的税率缴纳增值税,税负增长高达2.9倍,违背营改增减轻企业税负的初衷。
2.3快递服务未纳入营改增试点过渡政策。快递服务属于劳动力密集型产业,其成本结构中,劳动力成本占比达到40%,运输成本占20%的比例,可是这两部分成本不能作为增值税进项税额抵扣。因为劳动力成本无法开票,而路桥费属于财政体系,不是税务体系,无法开具增值税发票。同时由于快递企业的管理水平不高,财务核算能力不强,政策实施初期,快递行业的进项税源十分有限,势必造成抵扣不充分,出现税负不降反增的现象。
针对政策初期部分行业可能出现的税负增加问题,试点政策中专门出台了过渡政策,规定在过渡期内部分行业实行免税、部分行业实行即征即退等扶持政策,而这些政策均将快递行业排除在外。同时各地在前期地区试点中出台的财政补贴政策也随着试点在全行业的铺开而结束,这将导致快递企业的税负出现较大波动,从而影响行业服务水平。
1. 快递企业提升管理,积极适应政策。快递企业要立足当前、着眼长远,充分认识行业实施营改增的重要意义。以建立现代企业制度为目标,积极采取措施,改善经营管理,完善财务制度,提高核算能力,准确界定收派服务与交通运输服务的界限,做到分别核算、区别纳税。要尽量扩大进项税来源,选择财务核算健全、发票开具规范的供应商,公开透明结算,索取正规合法抵扣凭证,理顺企业与供应商之间的结算关系。要加快转型升级步伐,充分利用营改增抵扣政策优势,加大自动化信息化技术投入,提高企业科技含量,逐步降低劳动力成本,提升全行业科技化水平。
2.地方出台补贴措施,避免行业波动。对于政策实施初期,快递行业出现的税负增加问题,建议地方财政部门根据实际情况,出台优惠补贴措施,对快递企业增值税税负明显超过原3%营业税的部分实行即征即退,或设立营改增改革试点财政专项扶持资金,对快递企业税负明显增加的部分进行财政扶持。
3.快递行业统一纳税,逐步完善政策。试点政策中确定的快递行业分别核算、区别纳税的征管体制对行业带来巨大障碍,也是造成部分企业税负不降反增的重要因素。因此,建议相关部门逐步调整完善快递行业营改增实施政策,不再进行交通运输业与物流辅助服务的区分,将整个快递行业统一界定为物流辅助服务,实行统一的税率,按照现代服务业6%的税率征收增值税。同时尽快明确省内汇总纳税的实施办法,逐步扩大增值税抵扣范围,充分发挥营改增降低企业税负的作用。
长远来看,实施营改增是避免重复征税、降低企业税负的重要制度。快递行业要把握税改机遇,积极适应政策内容,加强技术创新,把利好政策用好用足,平稳有序推进营改增。同时目前的政策内容还有进一步完善改进之处,应加强营改增影响分析测算,逐步调整政策实施细则,确保营改增试点政策充分体现快递行业特点,发挥税改的助推器作用,最大限度释放改革红利。
[1]王微.刘涛,促进快递业“营改增”试点的政策建议[N].中国经济时报,2013-4-15.
[2]张平,物流业税改几家欢喜几家愁[N].国际商报,2012-3-1.
[3]蒋永霞,“营改增”遗留问题如何解决[J].中国商报,2013(4).
[4]成寿萍,刍议交运企业“营改增”后的财务管理[J].新会计,2012(6).
[5]候平,邮政业“营改增”的预测分析与建议[N].中国青年报,2013-10-17.
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形势与政策 教育课是高校思想政治理论课程中的重要组成部分,承担着引导大学生了解形势,认识社会,关注国家、民族命运和人类文明的重任。下面是读文网小编为大家整理的有关形式与政策论文,供大家参考。
[摘要]“形势与政策”课作为高校思想政治理论课的重要组成部分,本门课程突出将理论教学与社会现实紧密结合的特点,着重培养大学生运用理论分析和解决实际问题的能力。目前“灌输式”、“说教式”的传统教学方法显然已不能满足这门课程的教学要求。本文将针对大学生的学习特点,参考成人学习理论,对创新“形势与政策”课教学设计与实施进行探讨。
[关键词]形势与政策;成人学习理论;教学研究
“形势与政策”课是国家对学生进行形势与政策教育的主渠道,是一门十分注重理论教学与社会现实紧密结合的课程,对于帮助学生认清国内外形势,全面准确理解党的路线、方针、政策具有重要作用,是教育部在高校思想政治理论课体系中纳入的重要组成部分,其发挥着不可替代的作用。[1]2004年和2005年中央宣传部、教育部先后下发«关于进一步加强高校学生形势与政策课教育的通知»(教社政[2004]13号)和«关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见»(教社政[2005]5号),高校“形势与政策”课的建设得到了重视,在课程规范化管理和师资队伍建设方面尤为受到关注,但对于课程教学方面的讨论稍显不足,缺乏有效的理论指导,根据一些研究者开展的关于“形势与政策”课教学实效性研究,仅有不足四分之一的大学生对教学效果表示满意,目前课程教学依然以传统的“说教式”“灌输式”为主,教学效果甚微。[2]2015年7月,中央宣传部、教育部下发«普通高等学校思想政治理论课建设体系创新计划»(教社科[2015]2号),明确指出高校思想政治理论课要“注重师生教学互动,充分调动学生学习的主动性积极性;注重发挥实践环节的育人功能,创新推动学生实践教学;坚持课堂教学与日常教育相结合,创新发挥第二课堂的教育作用”等内容。因此,“形势与政策”课如何创新教学方法和组织模式,培养学生的学习兴趣,激发其学习主动性,提高其学习效率及对理论的运用能力是符合当下高校思政理论课建设要求的重要议题。
一、成人学习理论
成人学习是一种改变由经验形成知识和行为的学习过程,是认知结构组织与再组织。成人比儿童具有更多的经验,对理解新鲜事物并掌握其认知结构具有更强的能力。成人学习有四个法则。第一,效果法则:成人在愉快的环境和氛围中学习,效果最佳;第二,联想法则:成人更愿意通过理论联系实际的方法强化对认知对象的掌握;第三,有备法则:成人往往在有需求的时候才会选择学习,强调学习的目的性;第四,练习法则:成人需要通过大量实践练习来加深对学习内容的印象。成人在学习过程中更愿意接受指导性学习,更愿望交流、反馈,主动性和参与性突出。当成人的兴趣和经验得到满足时,其学习动机就会被激发出来。大学生已属于成人的范畴,成人学习理论可以适用于“形势与政策”教学实践中,根据成人学习的法则和特点,有针对性地设计课程,满足大学生的学习兴趣和需求,有利于激发其学习动机,提高教学实效性。此外,美国学者埃德加·戴尔提出的“学习金字塔”模型也能给予“形式与政策”课教学设计很好的启发。按照运用不同学习方法的学习者在两周以后还能记住所学内容的比例(详见图1),直观地展示了不同学习方法的学习效率。他指出,学习效率在30%以下的方式都是个人学习或被动学习,包括“听讲”“阅读”“视听”“演示”,而学习效率在50%以上的都是团队学习、主动学习和参与式学习,包括“参与讨论”“做中学”或“实际演练”“向别人讲授”或“立即在实际中使用”。由此可见,学习方法不同,学习效果大不一样,教师的教学方法在很大程度上影响着学生的学习效果。
二、高校“形势与政策”课的教学目的
“教社政[2004]13号”文件明确了“形式与政策”课的教学内容,就是要着重进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育;进行我国改革开放和社会主义现代化建设的形势、任务和发展成就教育;进行党和国家重大方针政策、重大活动和重大改革措施教育;进行当前国际形势与国际关系的状况、发展趋势和我国的对外政策,世界重大事件及我国政府的原则立场教育;进行马克思主义形势观、政策观教育。[3]紧接着,“教社政[2005]5号”文件明确了“形式与政策”课在高校思想政治理论课教学体系中的定位。高校思想政治理论课教学体系中4门必修课承担着基本理论的教学任务,而“形势与政策”课则承担着将理论与现实对接的重要任务,着重培养大学生应用基本理论发现、分析、解决实际问题的能力,要求教学紧密联系社会实际和学生思想实际,通过最新国内外热点难点焦点事件的解析,帮助大学生了解党和国家的重大方针政策,将知识内化成为思想,从而引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观,帮助学生实现健康、全面的发展。高校“形势与政策”课不仅在传授知识,更在传授方法,引导学生在实践中运用辩证唯物主义与历史唯物主义观点分析历史,学会用普遍联系和全面发展的方法观察形势,用因果联系挖掘事物的本质,了解事物发展的普遍规律与特殊规律,把握形势发展与政策制定的必然趋势,提高学生的理论水平和政治觉悟,做到真与善的统一。[2]因此,高校“形势与政策”课的教学更加需要重视学习者的主体性,更加需要调动其参与的积极性,强化其对方法的应用体验,帮助其实现知识的内化,并获得审视判断形势和解决实际问题的能力,形成正确的价值取向。“说教式”“灌输式”的传统教学是很难有效达成本门课程教学目的的,而成人学习理论的观点与实现“形式与政策”课教学目的的要求较为吻合,增强课程的参与性、实践性、互动性,改变学生原来由经验形成的知识结构和行为,全面提升“形式与政策”课教学的实效性。
三、高校“形势与政策”课的教学组织
在成人学习理论的指导下,针对大学生的特点和学习需求,明确高校“形势与政策”课的教学任务和目的,可以从教学内容和教学活动两方面进行具体的教学设计和实施,增强课程教学的吸引力和实效性。
(一)教学内容的组织
高校“形势与政策”课所涉及的教学内容多而广,时效性强,课程时间跨度大,但每个学期安排的课时却很有限。因此,精选教学内容是上好“形势与政策”课的核心环节。根据成人学习法则中的联想法则和有备法则,大学生学习更愿意接受与他们现实生活贴近,特别是与他们成长发展息息相关的内容。因此,“形势与政策”课程内容要以问题为导向,更多地回应学生关注的热点问题,从与大学生切身相关的问题引导到当前社会、国家发展形势,从分析形势具体到解读政策,最后教育落脚点仍然要落回到大学生摸得着、够得到的实际生活中。授课教师要善于选取现实中的案例,尤其是大学生身边人身边事,以小见大,增强大学生对党和国家政策的认同。政策解读不接地气,不但达不到好的教育效果,甚至会遭到大学生的抵触。课程教学内容的组织从选定主题开始,即确定具体的教学目的和主要内容,然后以此作为内容主线,筛选各类翔实的支撑论证素材。根据成人学习的特点和学习金字塔中不同学习方式的学习效率排序,“形势与政策”课的教学需要多种教学方法的组合,尤其是要开展师生互动教学,因此,教学素材的数量要丰富,形式要多样,如图表、视频、翔实的数据和完整的案例,这样才能满足不同教学方法对素材使用的要求。此外,“形势与政策”课的内容具有较强的时政性,教学素材必须来源于正规的官方媒体和渠道,是国家和社会对外正式公布的数据和事件,能够正确代表国家和社会主流的观点,切不可随意在网络中搜索、下载未经证实的素材内容。
(二)教学活动的组织
教学活动组织实质上是指教师组织引导学生主动作用教学内容的过程及其方式。时间和空间都极为有限的传统课堂教学活动已不能满足目前高校“形势与政策”课教学要求。学习金字塔中更为高效的团队学习、参与式学习、体验式学习等方式需要不断拓展课堂教学的空间和时间。因此,高校“形势与政策”课的教学活动应充分利用高校的现有资源,以课堂教学为主体,辅以网络课堂、实践课堂,形成立体化的教学模式,组织开展丰富多彩的教育活动,满足大学生的学习需求,提高课程的教学实效性。利用互联网延伸形势与政策教学的时间和空间,组织开展各种形式的微话题讨论、优秀视频和读物推荐、学习成果分享、教学答疑等活动,进一步丰富教育资源,创新教学方法。形势与政策教育还要与校园文化活动、寒暑假社会实践活动、青年志愿服务活动等第二课堂活动结合起来,使学生在积极向上的文化氛围中,在广泛接触社会的实践中增强对国家、社会发展变化的感性认识,加深对国家政策的理解和思考。课堂教学应着重发挥主导教学的作用,以教学主题引导网络教学和实践教学中的各个环节,形成层次丰富,内容联系紧密的教育活动链。同时,还要注意及时收集学生在参与各个教学活动中出现的典型案例和问题,在课堂教学中给予充分的分析与评述,倡导、鼓励正确的学习方法和价值取向,及时指出学生在学习中存在的问题和错误的观点,进一步巩固和升华教学成果。建立立体化教学模式符合“形势与政策”课教学目标的要求,也符合具备成人学习特点的大学生的学习需求,有利于提高本门课程教学的实效性。
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[摘要]从课程与教学论的视角来看,高校“形势与政策”课已经具备一门课程的基本形态。但目前还存在一些问题,尤其是在课程建设方面,有一系列关系亟待理顺。以问题为导向,从多学科研究角度,基于“学问逻辑”的视角,紧扣治国理政的重大战略思想和战略部署,结合“教学逻辑”,向学生阐释关乎国家发展的大问题,这是当前“形势与政策”课教学内容设计的一个基本思路与构想。教学方法问题是“形势与政策”课教学的基本问题之一,“形势与政策”课教师应当针对不同的教学内容,结合特定的教学组织形式,研究能体现教学思想、展现教学能力的灵活多样的教学方法,形成自身独特的教学风格。由于“形势与政策”课的多学科性和跨专业特点,教学活动需要组合多种教学方法。
[关键词]“形势与政策”课教学改革学问逻辑教学逻辑教学方法
高校开设“形势与政策”课是在改革开放的历史条件下,党和国家为帮助大学生认清国内外形势,全面准确地理解党的路线、方针和政策,坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心,积极投身改革开放和现代化建设伟大事业而作出的重要决策。目前,“形势与政策”课已经具备一门课程的基本形态,但还存在一些问题。为进一步落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》的精神,借鉴上海大学开设“大国方略”课程的成功经验,笔者提出了深化“形势与政策”课教学改革的思路和构想。
一、“形势与政策”课的教育逻辑基础
从课程与教学论的视角看,“形势与政策”课是高校思想政治理论课的重要组成部分,是大学生思想政治教育的重要内容。“形势与政策”课是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地,是每个大学生的必修课程。从全国高校“形势与政策”课的开设情况来看,绝大部分高校已经把“形势与政策”课列入学校的教学计划并规定了学时、学分,由思想政治理论课教学部门(或学工部、宣传部)组成一支基本的教师队伍,每学期以教育部社会科学司下发的“教学要点”为教学内容。因此,“形势与政策”课已经具备一门课程的基本形态。当前,“形势与政策”课教育教学的发展态势总体是好的,但在课程建设方面也还存在着发展不平衡、课程管理不规范、教学工作不适应、课程教学效果有待增强等问题,[1]尤其表现在“教学内容流动变化大”“教师队伍建设不适应”“学科建设方向不明确”等方面。[2]中共中央宣传部、教育部印发的《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》(以下简称《通知》)明确指出,要以规范化制度化建设为重点,加强“形势与政策”课教学管理,积极探索新形势下开展形势与政策教育的新方式和新途径。2015年1月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》要求,坚持改革创新、注重实效,准确把握师生思想状况,创新工作理念和方式方法,把解决思想问题与解决实际问题结合起来,不断增强宣传思想工作的针对性和实效性。如何进一步深化“形势与政策”课教学改革已经提上了高校教育教学改革的议事日程。加强和改进高校宣传思想工作是一项重大而紧迫的战略任务。2014年冬季学期,上海大学开设了“大国方略”选修课,由10余位校内外知名专家学者组成教学团队,以问题为导向,从多学科视角向学生深入解读党的以来系列重要讲话精神,为学生讲授世界变化进程中的中国故事,进一步理解我国改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各方面的富有创见的新思想、新观点和新要求,开拓了当代大学生视野,引导大学生深刻认识中国梦和中国道路,增强青年学生实现社会主义现代化建设宏伟目标的信心和社会责任感。“大国方略”课程开设以来,在学生中产生了很大的反响,受到了学生的普遍欢迎、社会主流媒体的广泛报道。在学生的课后随堂反馈中,我们感受到“大国方略”是有益的尝试。借鉴上海大学开设“大国方略”课程的成功经验,有助于我们进一步深化“形势与政策”课的教学改革。
二、“形势与政策”课教学内容的学问逻辑与教学逻辑
从课程与教学论的视角看,一门课程涉及教学什么、何时教学、如何教学等问题。其中,课程与教学内容的编制必须考虑两个基本因素:一是作为教学内容的“学问的知识结构、系统、逻辑”;二是不同发展阶段学生的认知方式、结构、过程不同。[3]有学者把前者称为课程与教学内容的“学问逻辑”,后者称为“教学逻辑”。本文中的“学问逻辑”包括“当代社会生活经验”,“教学逻辑”内含“学习者经验”。[4]“形势与政策”课是高校思想政治理论课课程体系的一个重要组成部分,按照《通知》的要求,“形势与政策”课教学内容主要是进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育;进行我国改革开放和社会主义现代化建设的形势、任务和发展成就教育;进行党和国家重大方针政策、重大活动和重大改革措施教育;进行当前国际形势与国际关系的状况、发展趋势和我国的对外政策,世界重大事件及我国政府的原则立场教育;进行马克思主义形势观、政策观教育等。由于“形势与政策”课时效性强,需要紧跟国内外形势的发展,与其他思想政治理论课有全国统编教材不同的是,它没有固定的教学内容和教材,各高校基本上是以教育部社会科学司每年两次下发的“教学要点”作为“形势与政策”课的教学内容。有的高校的“形势与政策”课教学,只局限于每年“两会”、党的重要会议召开和重要文件颁布时,主要是向学生解读会议和政策的重要精神。从课程编制的逻辑来看,“形势与政策”课作为学科的教学内容,应该以科学、学问为依据引申出来,并反映“当代社会生活经验”。但是,“教学内容动态变化”,“学科建设方向不明确”,不利于“形势与政策”课建设的发展。事实上,“形势与政策”课的教学内容涉及马克思主义理论、哲学、法学、历史学、经济学等多门学科,并充分体现了“当代社会生活经验”。
2015年8月,教育部发布了《2015年下半年高校“形势与政策”教育教学要点》,要求深入学习贯彻系列重要讲话精神,围绕重大活动和热点难点加强思想教育和引导,深入阐释我国经济发展新常态的趋势性变化,准确把握农业农村发展的主线、改革任务,深刻认识大国关系演变态势,宣讲“一带一路”战略和建设重点,关注全球经济增长态势,全面理解中国外交战略布局,等等。上述内容几乎涵盖了政治、经济、文化、科技等人类生活的各个领域,涉及高校学科分类目录中的大部分学科,属于多学科、跨专业的范畴。那么,如果我们把“形势与政策”课列入马克思主义理论学科,是不是可以解决其“学问逻辑”的问题呢?即使这样,照搬“学问逻辑”作为“教学逻辑”来应用,也未必妥当。要使学问的知识逻辑“加工”成“学科构成”的逻辑,就必须考虑学生的认知发展、心理成长的阶段性特点。认知发展阶段、“学习者经验”不同,人们的“心智运算”的结构在质上就不相同,于是出现了具备其固有特点的掌握知识的“认识逻辑”。[5]因此,“形势与政策”课的教学内容如何厘清“学问逻辑”,并实现“学问逻辑”和“教学逻辑”的有机统一,是我们对“形势与政策”课教学内容进行设计的一个基本思路。上海大学讲授“大国方略”课程的10多位教师中,有学科专业背景深厚的校领导,有主管学院教学工作的副院长,有教学名师,也有在学界颇具名望的专家教授。授课成员的学科背景各异,包括马克思主义理论、社会学、历史学、哲学、国际关系学、经济学、法学等多个学科。他们从聚焦青年学生关注的热点、难点和焦点问题开展集体备课,针对当今大学生的认知方式、特点及“学习者经验”,进行团队教学。“大国方略”教学内容贴近社会现实,内含“当代社会生活经验”,如“中国梦,谁的梦”“中美真的能坐在一张椅子上吗”“中国高铁驶向何方”“中国能第一口咬到‘苹果’吗”“我们会被全球化淹没吗”等,引领学生熟悉本课程相关的基础理论知识,掌握分析问题的基本方法,并能够运用这些知识和方法去分析社会现实生活中的一些问题,把理论运用到实践中。“大国方略”讲授时注重从问题切入,在重大理论和现实问题的解析中加强对学生的思想引导。教学采取课前网络采集问题、课中讲解并现场提问、课后深度评析的方式进行,全程以问题作为线索统领框架,按照问题的不同领域分类,依据问题的深入程度分层,讲授时如层层剥笋,展现出曲径通幽、柳暗花明的教学魅力。“大国方略”课程通过教学过程中“学问逻辑”和“教学逻辑”的有机统一,受到了学生的普遍欢迎。以问题为导向,从多学科研究角度,基于“学问逻辑”的视角,紧扣我们党治国理政的重大战略思想和战略部署,结合“教学逻辑”,向学生阐释这些关乎国家发展的大问题,这是当前“形势与政策”课教学改革中内容设计的一个基本思路与构想。
三、“形势与政策”课教学方法的运用策略
纵观改革开放30多年来我国高等教育教学改革,我们可以发现:从改革的实践来看,恰恰是在教学方法改革方面取得的成果不多。在高校课堂上,填鸭式、灌输式的讲课方式依然存在,而启发式、研讨式的教学方式尚未全面推广。尤其是广大教师对于教育资源有限,班级授课制、课堂教学在当前乃至今后仍将是高校教学的重要教学环境等因素缺乏有针对性的改进策略的研究。上述现象也同样存在于高校“形势与政策”课领域。《通知》要求广大教师积极探索新形势下开展形势与政策教育的新方式和新途径,根据教学的需要和学生的特点,灵活运用多样的教学方式。然而,当前“形势与政策”课的教学,大多以大班授课为主,并以在大礼堂组织报告会、录像教学转播或班团组织活动等形式作为辅助形式。一个教师几乎承担了全部的课堂活动,面对100多名学生,教学内容缺乏活泼新颖的宣讲材料,甚至采用照本宣科式“一言堂”的授课方式。如今,“形势与政策”课教学与当代大学生接受信息的多维化、接受手段的多样化以及思维方式的多元化之间产生了尖锐的矛盾。如何增强教师教学方式的适用性,发挥学生学习的主动性等,已成为广大教师进行教学研究的重要课题。教学方法问题是“形势与政策”课教学领域的基本问题之一。从课程与教学论的一般意义上讲,教学方法是为了达到一定的教学目标,教师组织和引导学生进行专门内容的学习活动所采用的方式、手段和程序的综合。[6]
教学方法除了要体现特定的教育价值观(即指向实现特定的课程与教学目标)外,还需要特别注意以下两个方面的问题:一是教学方法受特定课程内容的约束。“我们并不否认‘一般教学方法’的存在,但是,这些教学方法的一般要素与规范要真正对教学过程起作用,还必须与特定的课程内容结合起来。这种结合反映了特定课程内容的内在要求,这是一般教学方法的具体化过程,这种具体化是深刻的质变过程,而不是在各种具体课程内容中简单地对一般教学方法进行‘贴标签’的过程。”[7]二是教学方法还受到教学组织形式的影响。教学组织形式会直接影响到教学方法的选择策略。显然,班级授课和个别化教学所采用的教学方法是不完全一样的,甚至班级学生人数的多少,也会影响到教学方法的选择。如果某一课程的实践性要求很高的话,其实践教学的组织形式会有别于课堂理论教育的组织方式,教学方法也会因此有所不同。上海大学开设的“大国方略”课程,每星期1次,每次3个课时,其中,2个课时采用“项链模式”讲授,1个课时进行现场答疑,师生互动、生生互动。“项链模式”授课方式的特点在于,由1位教师作为课堂主持人,另外1-2名教师作为嘉宾,联袂授课。课堂上,主持人把握课程与教学内容的主题、控制教学节奏,构成“项链”的基座;嘉宾教师根据所讲授的内容,应用其特有的教学方法(如讲授法、演示法、提示法等),像“钻石”一样镶嵌在“项链”上,通过深入阐释课程内容,并根据学生课堂反应,回应学生的问题。不同的教师承担不同的功能,有各自的教学任务,彼此配合,相得益彰。课外学生通过登陆Blackboard网络教育平台、上海大学BBS论坛及微信等进行学习反馈。考核以学生即时表达感受、撰写读书报告或课程论文等确证理解和阐述观点,教师分析点评,用循环式随堂反馈取代一卷式期末考试。“大国方略”课程把教学形式与考核方式有机地结合起来。教学是一个整体,教师是一个团队。“大国方略”课程的成功表明,教师的教学活动不能仅仅局限于传统的个人讲授,而应该是一个团队的集体行为。
目前,“形势与政策”课采用的“一人一班一学期”教学模式是建立在每位教师都是百科全书式人才的假设基础上的。如何建立专兼职教师共同参与“形势与政策”课教学的长效机制,以解决“形势与政策”课的学科综合性强与教师专业背景相对单一的矛盾,提升为学生解疑释惑的能力,更有效地传播党的理论创新成果,这是“形势与政策”课教学改革需要考虑的问题。2015年7月,中共中央宣传部、教育部印发的《普通高校思想政治理论课建设体系创新计划》强调,思想政治理论课要做到理念手段先进、方式方法多样,为此要改革教学方法,创新教学艺术,倡导集体备课和名师引领,强化问题意识和团队攻关,这为深化“形势与政策”课教学改革指明了方向。一方面,我们必须坚持配备高素质的专职教师,负责“形势与政策”课的教学和研究工作,坚持把专职“形势与政策”课教师纳入思想政治理论课教师编制,努力建设一支专职为骨干、兼职为主体,专兼结合的教师队伍;[8]另一方面,教学方法不是以独立于教师之外的实体形态存在的,而是教师内在素质在教学活动中的一种外化。[9]教学方法的文化制约性,是教学方法个体性的自然延伸,所以我们不能完全照搬别人的教学方法。“形势与政策”课教师应当针对不同的教学内容,结合特定的教学组织形式,研究能体现教学思想、展现教学能力的灵活多样的教学方法,形成特有的教学风格。由于“形势与政策”课的多学科性和跨专业特点,教学活动往往是组合了多种教学方法才得以开展的。如果教师仅以一种教学方法为追求,排斥其他教学方法,而不是根据“形势与政策”课的具体教学内容,通过相适应的教学方法和手段,把教学内容有机地组合起来,效果必然不会很好。因此,“形势与政策”课教学还应当注意多种教学方法的组合运用和整合运用。
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随着经济的发展,我国小企业在国民经济中占据了越来越重要的角色,规范小企业的会计工作变得日益重要。下面是读文网小编为大家整理的小企业会计毕业论文,供大家参考。
摘要:中小企业对于国民经济的发展具有巨大的推进作用,它不仅是最活跃最广泛的经济主体,还为社会提供了更多的就业机会。随着国家经济形势变化,市场竞争加剧,会计法律法规逐步健全,中小企业会计工作中的问题慢慢显露出来。因此,开展对中小企业会计实务存在的问题及其对策研究就尤为必要。
关键词:中小企业;会计实务;内部控制;纳税征信
一、当前我国中小企业会计实务中存在的问题
(一)会计核算不规范
中小企业财务造假已成常态,偷税漏税现象严重。企业设有一套內账一套外账,内账记录公司全部经济业务,外账用来应付税务局、银行。中小企业为了逃避纳税,对于小规模纳税人和一些零售商购买者常常不开增值税发票,让对方将属于公司收入的款项打入法人账户。另外,在进行产品促销活动时,随货赠送的商品均不做账务处理,以减少纳税。中小企业的会计核算基础工作薄弱。在原始凭证方面,原始凭证填写不完整,有些紧急情况填写的原始凭证缺少主管负责人、经办人的签字、盖章,无法在发生问题时明确追究相关人员责任。某些企业甚至无特定格式的原始凭证,采用手工自制原始凭证。在记账凭证方面,中小企业不能规范会计科目,及时进行账务处理。部分企业为了简化会计工作,月底填写一张收入记账凭证,后面粘贴多张不同日期的原始凭证。在其他方面,会计人员不能对账簿发现的错误及时进行更正。根据利润需要随意调整固定资产使用年限,固定资产账目存在少提或多提折旧现象。在赊销时没有取得具有法律效力的赊账单据,企业应收账款挂账时间长,有些企业甚至不对难以收回的账款提取坏账准备。
(二)缺少有效的内部控制制度
内部控制,是指一个单位为了实现其经营目标,保护资产的安全完整,保证会计信息资料的正确可靠,确保经营方针的贯彻执行,保证经营活动的经济性、效率性和效果性而在单位内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手段与措施的总称。中小企业往往缺少健全的内控体系,会计人员内控意识薄弱,日常会计工作的展开总是受到领导或者管理人员的制约,无法做到及时、准确、公正的操作。由于中小企业所有权与经营权大都不分离,业主可支配所有经营管理活动,没有特定的规章和人员约束业主,这样可能造成业主对公司利润和会计做账的干涉,而且频繁随意地以私人目的支取资金。其次,缺乏严格的内部监督还会导致很多实际问题。例如,差旅费不能定期清算,一些员工因为私人原因扰乱正常结算报销顺序或者延时上交记账单据。在计算员工薪资时,没有固定、统一的核算标准,公司对中基层管理人员缺乏绩效考核。
(三)电算化没有彻底实现,缺乏高素质财会人员
在计算机广泛普及应用的今天,中小企业也在充分利用软件处理公司的各种业务。会计人员能使用金蝶、用友、远光、管家婆等会计软件,填制记账凭证、结账、报账。但中小企业对于财务软件的应用范围还不够,有的仅在收入核算项目中应用,不会在材料成本核算中应用。部分企业销售、库存、财务采用不同的软件,数据不加以汇总,造成公司数据难成体系,会计人员对其他部门的情况了解不足。中小企业的会计人员流动性大,学历水平、能力经验参差不齐。由于企业规模小,难以留住高素质的会计人才。多数企业会计人员后续教育培养匮乏,会计人员知识老化,不了解国家最新法规制度,不具备财务分析和风险预测能力,不能很好地适应现代企业核算需求。
二、建议与对策
(一)规范会计核算体系,加强内部控制
中小企业在落实国家法律法规的同时,可以根据自身情况灵活建立企业会计核算制度。对于核算水平较低的小微企业可采用委托代理记账,但委托人必须提供真实、全面的原始凭证。企业应杜绝两套账、多套账的会计造假行为,合理进行税收筹划,利用国家优惠政策,科学避税。企业应加强各个部门、岗位之间的相互联系、相互控制,建立一个简单的预算、考核、评价体系,一旦发现影响公司效率、可能造成损失的情况要加以督促、警告、处罚。会计人员和高层管理人员应保持各自的思想独立,公司应赋予会计人员对高管和其他人员财务上的监督权,通过制定公司规章制度来约束管理层行为,避免其滥用公司资金。会计人员应严格记录高层管理人员的取钱行为,尽量按照公司的财务预算执行管理层的薪金发放。
(二)完善外部监督检查工作
首先,税务机关应加强日常监督指导工作,建议企业财务人员严格按照法律法规开展账务处理,依据有效凭证记账入账。为了促使纳税人的财务经营状况被税务机关等部门了解、掌握,纳税人需要积极向税务机关报送材料。这是一项义务,如果纳税人没有做到,就要对其追究相应的法律责任。其次,建立企业纳税征信制度和诚信奖励制度。在行政区划内,将所有企业纳入纳税征信体系中,以诚信加分和违法减分的形式,进行征信评定工作。设定几个分数的警戒线和奖励线,对此范围内排名靠前的企业进行警示教育或者贷款政策优惠、荣誉奖励。此外,税务机关在日常工作中应加大税务稽查力度,严格整顿偷税漏税的中小企业,仔细审查企业提供的账簿、财务报表,对违反规定的企业负责人处以相应数额的罚款,对作假严重的企业会计人员,吊销会计从业资格证。
(三)大力推进电算化,提高财会人员综合素质
企业应建立通用统一的财务软件协议,并与市场细分相结合。为了保证会计信息的真实、完整和安全,建立必要的防护措施。加强会计电算化档案管理,提高会计人员电算化操作技能。要想拥有优秀的财会人员队伍,就必须增加对会计人员的培训教育力度,尤其是在国家新进法规、会计电算化、excel办公软件的培训上。会计人员也应主动学习会计准则、工作规范、职业道德等相关知识,提高自己的专业胜任能力。
三、结语
中小企业是实施大众创业、万众创新的重要载体,在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用,对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。总之,完善中小企业会计核算是一项长期而艰巨的任务,只有全面贯彻《企业会计准则》、《小企业会计制度》,立足企业实际,加强会计核算制度建设,完善内控管理和外部监督机制,培养更高素质的会计人员,才能切实提高中小企业会计核算质量,促进中小企业健康快速地发展。
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摘要:采取有效策略,解决会计管理中存在的问题,是中小企业实现可持续发展的重要保障。
关键词:中小企业;会计管理;问题;解决措施
中小企业会计管理的重要性
中小企业管理机制中,最为突出的是会计管理存在缺陷。因此,如何提高会计管理质量,保障企业经济财产不受到损害,是中小企业亟待解决的问题。
中小企业会计管理的重要性,主要体现在以下几个方面:
1.为企业管理层提供决策依据
在中小企业中加强会计管理工作,可有效保障财务数据资料的真实性。由于这些数据资料,能够真实地反映出企业目前的运营状况和财务实力,从而可以为管理层在作出运营决策时提供可靠的依据,以保障决策的正确性,能够有效避免企业因决策失误而遭受经济损失。
2.提高企业的市场竞争力
在中小企业的管理过程中,多数部门都会与会计管理部门有所接触,很多时候都会需要会计管理部门进行协助。因此,加强企业会计管理,必然可提高各个部门之间的合作关系,充分利用企业的有限资源,控制运营成本,最终提高企业在市场中的地位,获得更多的竞争力。3.强化企业的管理质量在中小企业运营中,会计管理是非常重要的工作内容之一,而企业的管理机制是否完善、管理方法是否科学、管理人员素质高低,都会对企业最终的管理水平产生影响。只有不断加强会计管理工作,才能真正起到强化管理质量的目的,促进企业发展。
中小企业会计管理中存在的问题
1.会计审计制度并未真正落实,
审计工作流于形式企业的审计部门充当了会计管理监督职责,而审计部门又是内部监督部门,在企业内部管理机制中有非常重要的作用。因此,强化审计监督管理,完善财务管理机制,能够有效提高会计管理工作。企业只有建立完善的审计机制,才能保障企业向健康发展,但是对中小企业而言并非如此。尽管多数中小企业都已设立了独立的审计部门,然而审计制度却并未真正落实,审计工作流于形式,审计部门工作人员职责权限意识不明确、专业知识和技能不足。诸多方面的因素,最终使得审计部门无法充分发挥其应有的审计作用,难以起到预期的审计效果。甚至有些中小企业管理层缺乏足够的审计监督意识,致使工作人员认识不到位,部门上下呈现出懒散、疏忽的工作态度,很容易在企业内部因审计监督不力,而出现贪赃枉法、财务报表作假、故意捏造财务数据等情况,最终影响到企业的长远发展。[1]
2.预算管理机制不健全
由于中小企业运营有着自身的独特性,因此,在预算管理方面也与大型企业有所差别。就财务支出预算而言,由于中小企业内部财务工作人员的专业知识和技能欠缺、工作经验不足,因此,对财务预算的认识不够,导致财务预算工作难以起到预算效果。在企业内部,财务工作人员对财务预算的不重视,主要表现在资金支出控制力度不够、实际花费超支等方面,使得预算工作的实际作用不大,影响了企业制定经营决策。
3.会计管理人员的整体素质偏低
中小企业由于受发展时间短、资金投入不足、培训力度不够等因素的影响,使得会计管理人员的整体素质普遍不高,在企业内部存在着严重的任人唯亲现象。会计管理人员应具备基础理论知识、会计相关知识和技能、逻辑推理能力、数据分析能力、沟通能力等,如果这些专业知识和综合能力不高,必然会使会计工作效率大打折扣,进而降低企业管理层所作决策的准确性。
4.会计管理风险责任意识缺乏
企业会计人员风险责任意识不足、会计管理工作做得不到位,会带来很大的财务安全隐患。企业可用运营周转的资金总额有限、经济实力欠缺等,都会致使企业在生产运营过程中面临着极大的风险,却难以通过财务风险预警起到风险控制的作用,进而面临资金受阻,甚至破产的风险。
5.融资渠道不通畅
由于中小企业资金有限,起步阶段发展较为困难,因此,需要融资才可继续发展,而目前最为有效的融资渠道便是向银行借贷。而银行出于自身的利益考虑,更愿意将更多的资金投放到大型国有企业中。这是因为中小企业发展不稳定、存在风险隐患,同时,企业所需资金量也会随着自身规模扩大而不断增加,但是银行贷款总量则有限,造成中小企业存在融资难、融资渠道不通畅。[2]近几年来,银行对企业的借贷要求标准越来越高,很多中小企业无法通过银行贷款获取足够的运转资金,迫使有些中小企业不得不向其他借贷机构贷款,如民间融资借贷。这样必然使得企业融资面临着高利息的风险,不利于企业会计管理工作的有序开展。长此以往,中小企业的会计管理工作就会逐渐被忽略。
中小企业会计管理问题的解决策略
1.进一步完善会计管理机制
中小企业要想解决会计管理中的问题、提高会计整体工作质量,首先应建立完善的会计管理机制。会计管理有其独特性,极其复杂,即便是企业一开始便作好了详细的财务支出预算,然而在具体的运营过程中,仍然可能会出现一些预算外的情况。而如果企业缺乏完善的会计管理机制,就难以在出现问题时,通过会计规章制度予以解决,最终也难以避免出现经济损失。
2.提高会计管理人员的整体素质
如果会计管理人员具有足够的专业知识技能和职业素养,那么,企业将会沿着正确的道路发展。所以,企业提高会计人员的综合素质是非常必要的。其具体方法有以下几种:(1)对会计管理人员进行专门的学习培训。中小企业的会计管理人员由于每天都有很多事务需要处理,很少有时间学习专业知识,所以,应加强对会计管理人员的培训学习,促使他们不断提高责任意识和综合素质。(2)定期定时对会计管理人员进行工作考核,主要包括:日常工作考核、培训学习考核、理论知识掌握情况考核等。(3)有重点地培养一批高质量专业性强的复合型会计管理人才,鼓励他们在企业制定决策中出谋划策,并参与企业的日常管理。
3.加强对会计管理基础工作的认识
提高对会计管理基础工作的重视程度,并将会计管理所具有的职能作用充分发挥出来,需要会计管理人员详细分析企业财务数据资料,根据具体情况实行不同的监督措施。在这一过程中要注意很多细节问题,核对好企业各类财务数据报表的准确性。
4.培养会计管理人员的法律责任意识
企业应注重培养会计管理人员的法律意识,当出现问题时可借助于法律手段进行解决。由于自身疏忽所造成的会计管理工作缺失问题,要承担相应的责任,严格遵守法律法规,从而保障企业各项会计管理工作都按照相关法律法规原则开展。企业只有加强会计管理工作,使会计管理人员严格遵守规章制度,才能够将会计管理的作用真正发挥出来,进而使企业在竞争中获得更多优势。
5.注重信息技术在会计管理中的运用
如今,信息技术已成为企业在竞争中取胜的“法宝”。因此,要注重信息技术的运用,以避免在科技发展浪潮中被淘汰出局,对中小企业而言更是如此。中小企业只有具备创新意识,借鉴吸收国外先进企业的经验,并根据自身情况加以运用,才能创造出更多的经济效益。中小企业在这个过程中,迫切需要转变的是对管理手段进行创新,实施现代化管理,更新会计管理方面的设施设备,运用网络技术,为企业发展提供扎实的基础。此外,中小企业还应注重培养多方面的复合型人才,建立研发团队,使会计管理人员不但熟悉各种相关知识体系,同时还应具有积极进取的创新思维。[3]
6.国家应加大对中小企业融资的扶持力度
对中小企业面临的融资渠道窄、融资难问题,国家应出台政策,放宽对中小企业的贷款条件,帮助中小企业获得更多的贷款资金,真正解决中小企业融资困难问题。此外,对中小企业会计审计监督方面的缺陷,也要出台相关政策,加大监督力度,防止企业钻法律漏洞的空子,违反法律法规。总之,中小企业只有充分认识到会计管理在企业管理中的作用,及时发现并解决会计管理工作中出现的问题,才能保障企业健康地发展。
参考文献:
[1]王菲.企业会计管理的若干问题及对策[J].黑龙江科技信息,2013(1):154.
[2]曹海彬.中小私营企业会计管理问题及对策[J].生产力研究,2012(11):235-236,53.
[3]赵红丽.浅谈国有企业会计管理工作中存在的问题及解决对策[J].会计师,2015(21):33-34
摘要:在现代工业化过程中,小企业与大企业是相对应的另外一极,其存在和发展具有合理性。小企业是经济发展的重要一环,世界上各大发达国家的经验告诉我们,小企业在经济发展过程中都扮演了相当重要的角色。本文从中小企业的特点着手,对目前我国小企业现状进行分析,探讨小企业中存在的一些会计问题。
关键词:小企业;会计;讨论
一、我国小企业的特点
(一)企业规模小,业务单一,风险大。小企业大多集中在分散型的产业,因为所需要的固定资产投资小,并不需要大量的人力和物力,这些产业的进退难度比较小,如在日常用品产业、零售业、小型器具制造业等容易生存的行业。中小企业灵活度比较高,转产容易,而且具有一定的投机性,缺乏长期战略规划。小企业一般都是新兴企业,技术力量较为薄弱,因此使得他们的业务比较单一,经营规模普遍较小,经营范围狭小,经营活动的复杂程度低于大中型企业,从而使得中小企业的会计账目就相应的比较简单。小企业由于融资渠道有限,如果出现了资金的短缺,由于其信用的缺乏,必然会出现资金热链中断的现象。小企业薄弱的筹资能力及较低的技术力量,使得它们只能从事资金需求较小、技术要求不高的行业,然而这些行业往往是竞争激烈的行业。因此,小企业所面临的经营风险显然要比同行业的大企业大。
(二)组织结构简单,会计机构设置不规范。小企业的种类非常之多,各个行业都有涉及,但由于其经营规模较小,它的内部组织机构都是比较简单的,管理层次并不多。小企业缺乏相应的决策机构,或者决策机构并没有充分发挥应有的作用。而且企业所有者就是企业的管理者,企业经营管理的水平在很大程度上取决于企业所有者的能力。有些中小企业的会计机构并不规范,会计人员较少,甚至有的独资小企业根本就没有设置会计机构,而是委托外部专业机构代理记账。即使有设置会计机构的小企业,也是设置不规范,分工不明确。中小企业都有少数的员工负责日常行政事务、会计处理和资产保管等,不相容的职责分离有限。由于企业所有者自己进行企业的管理,因此往往缺乏正式的业务报告制度。小企业即使存在制度与授权程序,也并不规范。
(三)所有权与经营权高度统一,管理制度存在缺陷。股份制企业、上市公司等大中型企业的经营权和所有权是基本分离的,而作为其中的财会人员需要维护所有者和经营者双方的经济利益和社会利益,财会人员在履行会计核算和监督职能时就可依据国家制定的企业会计准则。但是中小企业,他们中的大多数企业所有者与经营者往往都是同一个人,企业所有权与经营权高度统一,企业行为目标与企业所有者目标高度重合。在这种情况下,企业所有者自行管理企业,也就不存在委托代理关系。企业的财务会计人员是接受所有者委托,对企业的经营活动进行监督,通过有效的信息确保企业的利益。由于中小企业的所有权与经营权的统一使得会计工作无法保证为所有利害关系人提供真实、可靠的会计信息,实践证明也是不现实的,这阻碍了中小企业的会计工作。
(四)对外融资以间接融资为主。在市场经济中,小企业一般通过两种方式获取资金:内源融资和外源融资。中小企业在刚刚成立时,由于市场需求较小,生产规模有限,承担不了高额负债成本。因此,自有资本的积累是十分重要的,企业必须避免过度的负债经营,从而主要依靠内源融资来积累资金以追加投资、扩大生产规模。随着企业生产规模的逐渐扩大,内源融资也就慢慢的无法满足企业生产经营的需要,外源融资就成为企业扩张的主要融资手段。企业通过市场竞争,以资本集中的方式扩大自身的资产规模,提高企业的生产和竞争能力,提高资本的有机构成,借助银行等金融机构对社会闲置和低效资金加以改造并充分利用,使得金融资产与产业资本滚动扩张,不断增大社会有效资本。
在经济日益市场化、信用化和证券化过程中,外源融资成为企业获取资金的主要方式。外源融资又分为直接融资和间接融资。所谓直接融资就是企业通过资本市场(包括证券市场和债券市场)直接融通资金的融资方式。直接融资又分为股票融资和债券融资等。所谓间接融资是指企业通过银行等金融中介机构,吸收资金盈余部门的资金的一种融资方式。“小企业由于规模较小,出资人较少,融资渠道有限,因而其资本规模也较小。在上市向国有大企业倾斜、上市成本过分高昂以及种种政策约束的情况下,若大型国有企业的资本结构可以通过资本市场得以改善,那么对于小企业来讲,限于资信条件和资本运作能力,通常不具备直接融资的条件,一般只能寻求间接融资。银行资金几乎是企业生存的主命脉。”
(五)会计人员素质较低。会计人员的素质对企业的会计工作具有很大的影响。中小企业的会计人员普遍比不上大企业的会计人员,业务素质都比较低。因为小企业与那些大企业相比,待遇低,发展空间不足,工作环境较差,对优秀会计人员的吸引力远不如大企业。目前,中小企业的不少会计人员知识结构老化,更新较慢,业务水平提高不快,使得许多理论上完善的会计方法与复杂的会计技术,在实施上大打折扣,适应不了企业内部管理和经济发展的需要,影响了企业健康发展。
二、小企业会计问题现状分析
(一)会计核算规范化问题
1、会计机构和人员设置不规范。很多中小企业的会计机构设置分工不明确,层次不清晰,有些独资企业甚至不设置会计机构。中小企业一般设有专职或兼职会计人员,其中大多数是兼职会计,会计人员的学历、职称都不高,很多都是大专以下的学历,初级职称。虽然有的企业愿意雇佣高级会计人员,但是中小企业的环境和发展前景对于优秀会计人员的吸引力远远不如大企业。而且不少中小企业会计核算人员的会计知识已经比较落后了,跟不上时代的脚步。会计人员的后续职业培训工作也几乎没有,这些都直接影响了企业的会计核算水平。
2、会计核算监督机制不完善。目前,中小企业的会计核算监督效果并不好,大部分只有年度例行审计和日常的报表报送。不少中小企业也没有设置内部审计机构,少数企业虽然有内部审计机构,但是并没有起到应有的效果。有些企业的业务经办人员、财会人员甚至领导干部利用机制的漏洞,大量收受贿赂,侵吞公款,利用各种手段非法占有企业资产。 实行会计监督是会计的基本职能之一,是为了保证会计信息的真实准确,保证会计行为的合法合规。内部会计监督要求企业的会计人员要对本企业内的经营活动进行会计监督,但是企业的管理者常常违背这些规定,指使会计人员进行作假,干预财务会计人员的工作,在监督不利的情况下会计人员常常受管理者或自身利益驱使,按管理者的意图行事,使会计监督难以有效发挥作用。
3、逃避税款,信息失真。在中小企业中,许多企业为了简化程序或是别的原因造成不规范或是不依法建账,导致在会计核算中存在较多的违规操作。例如,以设置多套账簿,虚增成本,收入不入账等方式逃避税收。很多中小企业的固定资产折旧年限、分类不符合会计要求,往往根据企业需要自行计提。多数企业为了在实际操作中省事,都未按照会计制度的要求,而是根据自身需要进行会计处理,违背了会计核算方法,使得我国中小企业会计信息严重失真。
(二)会计管理规范化问题
1、管理制度存在缺陷。小企业不同于股份制企业、上市公司等大中型企业,它的所有权与经营权高度统一,企业行为目标与企业所有者目标高度重合。在这种情况下,企业所有者自行管理企业,但是不少人的管理素质有限,他们认为,会计就是记账算账的,是为企业主服务的,只要能监督企业的各项经济活动有无偏离原定的企业目标,确保企业自身利益最大化就足够了。他们对会计并没有太多的期望,不懂得财务会计的重要性,更不会想到如何加强会计的管理能力。
2、内部控制制度不健全。内部控制制度是现代企业制度的核心之一,内部控制制度一般分为内部会计控制和内部管理制度两部分。“内部稽核制度是会计控制的重要组成部分,内容主要包括:稽核工作的组织形式和具体分工;稽核工作的职责、权限;审核会计凭证和复核会计账簿、会计报表等方法。内部牵制制度规定了涉及企业款项和财物收付、结算及登记的任何一项工作,必须有两人或两人以上分工处理,要注意不相容职责的分离,以起到一种相互制约的作用。即通常我们所说的“管钱不管账、管账不管钱”等相互牵制的机制。中小企业的内部控制制度是不完善的,企业中并没有配备相应的会计审查人员;有些企业虽然有设置相应的审查机构,但是实际上没有起到相应的作用,审查机构没有独立性,不能够充分发挥审查机构的职能。目前,很多中小企业仍然采用家族式管理,在财会人员的任用上任人唯亲,企业经营和管理的高度统一往往使得监督起不到效果,使得建立的内控制度形同虚设,导致内部职责分工不明确,责任不明,缺乏相互约束与相互制衡。
3、成本管理重视度低、方法陈旧。成本管理在会计管理中起着重要的作用,成本管理的主体是企业本身,成本管理的是企业内部经营管理的需要,但是不少中小企业并没有意识到这一点,成本管理仅仅是按照国家财务法规中有关规定来执行,忽略了成本管理在企业经营管理中的重要地位。“目前我国大多数中小企业的成本管理仍旧处在一种传统的注重短期利益的模式中,成本管理战略观念滞后,成本管理方法手段落后,成本计划缺乏科学性、严肃性和可持续性,往往一味地注重控制成本的绝对额,减少短期投入,降低成本,提高效益,而忽视采用现代科学技术和先进的成本管理方法,从产品的设计、论证抓起,推进产品的技术创新,通过技术创新,在产品质量、款式、性能和工艺装备上不断改进,不断满足市场需求的升级和变化,不断地促进其成本管理,实现企业成本管理的领先战略。”
(三)会计电算化问题
1、高层对会计电算化认识不到位。小企业是所有权和经营权高度统一的企业,领导对会计电算化的认识程度直接关系到电算化在企业中实施的程度,所以领导对电算化的认知对会计电算化的发展有着很重要的作用。现在不少中小企业的领导对于会计信息系统及其实施效果缺乏深层次的了解,或者只是将会计信息化理解为替代手工会计核算过程,常常不能理解专业会计人员提出的建议,影响会计电算化在企业中的应用。
2、管理观念滞后。会计电算化的实现,与手工会计核算在账务处理、报表运算、内部管理控制等方面都是有区别的。很多中小企业,他们在岗位分工上仍然沿用手工会计的分工方式,会计工作的流程也几乎没有什么变化,内部控制制度的制定也是换汤不换药。而且有一部分小企业原来的会计管理制度就存在一些问题,在改成会计电算化制度之后,又增添了不少风险。这些小企业缺乏一套完整的会计电算化系统,以及相关的管理制度,使得企业单位内部控制薄弱,从而增加了许多风险,比如会计数据的篡改、泄密以及不法分子的恶意侵入等,严重影响了企业的发展。
3、专业人才不足,缺少后续培训。会计电算化是用计算机软件来进行会计处理,因此对于会计人员的要求较高,要求他们精通计算机基础知识,熟识计算机会计软件的应用处理方法,还要求会计人员拥有扎实的会计理论基础知识,不少会计人员虽然经历过计算机的培训,但是和实际操作有着不小的区别,他们缺乏系统的训练,因此在实践中很难发挥会计电算化应有的效果,使得这些会计人员实施信息化会计管理时困难重重。而且中小企业由于实力不足,工作发展空间不够,往往吸引不到高素质的会计人才,虽然有些中小企业会对会计人员进行培训,但是效果并不理想,而且当会计人员取得会计电算化上岗证后就不再培训,使得这些会计人员的素质不能得以提高。
三、小企业会计问题对策建议
(一)加强中小企业会计核算规范化建设
1、政府应加强中小企业会计核算的规范和引导,促进企业规范化发展。要解决中小企业会计规范化问题,仅靠企业本身和会计人员的完善是很难办到的。从中小企业的特点及会计核算中存在的问题我们知道,会计规范化的问题需要外部的监督和促进,因此需要政府促进中小企业的健康发展,优化中小企业融资环境,利用政府的优势帮助中小企业实现科学化管理,克服中小企业自身的弱点才能从根本上解决会计规范化的问题。各级政府部门要加强对中小企业的会计法规建设,有关管理部门、金融机构及社会服务部门应促进中小企业会计法规的实施。
2、加强外部监管力度,促进企业健康发展。在国家监督中督促中小企业建立健全的会计体系,政府部门要抓好中小企业的会计基础工作,增加财务活动的透明度,遏制会计信息失真,发挥社会的监督作用。“尽快健全和完善以行业自律监管为核心的社会监督体系,并以此约束和监督企业的会计工作,大力发展注册会计师事业,充分发挥社会审计的公正作用和注册会计师的社会监督作用;其次,要强化政府外部监督,即由国家财政、审计、证券监管等部门依法加强对企业财务的检查和审计,和对准则、制度执行质量的监督检查,以约束企业会计职业判断行为,增强会计信息的客观性和公允性。税务部门尤其要应该加强税收征管稽查工作,严格执法,防止中小企业以非法的方式偷税漏税;第三,要加强法制建设,健全的法制是制止和防范会计人员利用会计政策的可选择性以及会计职业之便,主观蓄意制造虚假会计信息的保证。”政府的监督可以有效地促进中小企业健康快速的发展,培养中小企业的诚信守法,为中小企业构建良好的市场环境,有利于解决中小企业会计核算中存在的问题。
3、提高人员素质,加强会计人员后续教育。加强会计人员上岗资格的审核,提高企业聘用的会计人员的素质,对于已持证上岗的会计人员,要重视他们的培训工作,提供多渠道的培训机会,应该经常进行职业道德、职业技能等方面的后续教育。会计人员要及时学习会计的新规定和政策,保证他们按照法律规定进行会计工作,依法设置账簿,依进行会计核算和监督工作,照章纳税。加强对中小企业会计队伍的管理,帮助会计人员熟练进行会计业务操作,同时加强他们的业务道德培训,全面提高企业会计人员的专业能力和道德水平,企业的相关机构对于会计工作给予支持和必要的帮助,有效地进行监督和指导。
(二)完善中小企业会计管理规范化
1、优化股权结构,完善管理制度。中小企业的所有权与经营权的高度统一这一特点一直是小企业的一大问题,要建立稳定有效的委托代理机制的话必须要将所有权与经营权分离开来。所以必须要对中小企业的股权结构进行优化设计。目前,不少学者都提出了这一问题的对策。学者李鹏在他的论文中建议:“明确出资人的股权和公司财产权之间的界限。出资者所有权与企业法人财产权相分离,按市场经济运行规律创新企业制度,所有者与企业的关系演变成了出资人与企业法人的关系。同时,为理顺产权,调动员工的积极性,采取期权方式改革企业经营机制,由产权独占逐步向股份制过渡。让内部职工持股,根据职工的岗位不同,折成一定股份,在企业中既是劳动者又是所有者,与企业荣辱与共,达到增加企业的凝聚力,提高企业活力的目的;其次,考虑建立职业经理人制度。职业经理是推行现代企业制度实行两权分离的必要条件。缺少了职业经理队伍,就缺少了能将企业顺利运转并能产生盈利的企业经营者。”中小企业的所有权与经营权问题一直是专家们所关注的,企业要想持续发展需要将所有权与经营权分离,如果中小企业的这个问题一直解决不了,那就很难做到管理制度的完善。
2、加强内部控制意识,健全内部控制体系。一个健全完善的内部控制体系可以非常有效地提高企业的管理效益。中小企业虽然规模小,但是也需要一个健全的内部控制体系,用科学完善的内部控制制度替代简单的人力管理方式,加强内部控制意识,提高企业的管理效率。企业领导和工作人员都应该重视内部控制的重要意义,深入了解并熟悉掌握一些内部控制的知识。“在制定内部控制制度过程中,以会计控制为核心,逐步健全多目标、多层次的内部控制整体框架。在企业实际操作过程中,可采取分步走的策略。对于会计核算混乱、管理基础工作薄弱的企业,应该定岗定员、明确岗位职责、完善内部牵制制度,做到财产管理制度健全、会计信息真实,逐步建立起有效益的内部控制框架。基础工作做得较好的企业,内部控制框架一步到位。弹性设计应在企业中发挥作用,对内部控制做出及时的评估和调整,以适应快速变化的经济环境。”
3、加强企业基础管理,促进管理科学化。中小企业需要建立合理规范的企业管理环境,遵照现代企业管理思想,完善企业管理方式,同时提高职员对现代企业管理模式的理解能力。接受了现代企业管理的思想,会计工作的重要性以及会计的规范性就会在企业经营运作中得到充分体现,从而使得企业的生产、销售、行政、人事、后勤等按照制定的规范进行运作。中小企业需要提高全体职员的意识,利用集体培训以及职员之间的交流学习,引导职员学习有关业务的前沿知识;可以在企业中进行一些宣传教育,促进企业不断提高科学管理水平,以此不断加强企业的会计工作质量。
(三)促进中小企业会计电算化建设
1、引导与促进中小企业会计电算化。企业方面要加强会计电算化的基础工作,一个企业能否有效地建立会计电算化和企业领导者有着密不可分的关系。因此,要让企业的领导者充分认识企业会计电算化的优越性,特别是要让企业的领导层对会计电算化有正确的理解和足够的重视,只有得到领导者的支持才能使会计电算化得到有效的发展。社会方面要完善小企业社会服务体系,会计电算化所要求的服务体系建设是必要的,因此政府要引导建设小企业电算化支持、服务与保障体系,给小企业电算化发展创造一个良好的发展环境。
2、加强对会计电算化人才的培养。加大会计电算化教育力度,特别是要经常性地对会计电算化的管理人员进行培训,实践与理论结合,提高管理水平,使得会计电算化培训收到实效。速成型的人才培训往往难以提高会计电算化的水平,因此要加大高等教育中会计电算化专业的教育力度,培养复合型高素质人才。会计人员进入企业之后仍然要进行企业内职工的内部实习培训。中小企业要加强会计电算化人才队伍的后续培训,不仅要培训电算化的专业知识,还要培训他们的管理知识和业务知识,全面提高会计人员的素质,与时俱进,促进会计电算化的有效发展。
3、制订会计电算化实施方案,选择合适的财务软件。会计电算化的实施是一项系统的工程,因此小企业在实施会计电算化之前,需要制订一份实施方案。首先要制定企业会计电算化的整体发展规划,比如在一定的时间内逐步取消手工记账方式,用财务软件替代,逐步将工资管理、物资采购管理、销售管理等实现电算化;其次是对会计电算化做资金预算,根据企业自身的资金环境、技术条件来确定。确定了资金预算后,还要考虑刚开始所要的投入,以及正常应用之后所需要的各种费用,比如售后服务、二次开发、耗材等费用。企业应该制定合理的实施方案,用较少的钱将电算化工作做好。企业在实施电算化时所选择的财务软件要明确自身需求,通过对自身的资金规模、业务特点、硬件配置、人员素质及发展方向等方面的分析来确定适合的财务软件。
随着市场经济的发展,小企业要想求得生存和发展,就需要加强会计核算,完善企业管理制度,防范财务风险。
主要参考文献:
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[2]佟小明.小企业内部控制问题研究[J].现代商贸工业,2008.5.
[3]郭晓玲.对我国中小企业会计规范化问题的探讨[J].群言堂,2009.6.
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会计电算化是会计实务领域的一项重大变革,其在推动企业管理水平的整体提升方面具有重要的作用下面是读文网小编为大家整理的小企业会计电算化论文,供大家参考。
摘要:自改革开放后,国内经济市场得到飞速的发展,市场逐渐开放,致使众多中小型企业得以出现,而中小型企业的发展过程中,逐渐显现出财务管理的不足,部分中小型企业由于财务的问题,而导致企业的失败,因此中小型大力发展财务会计是很有必要的。会计电算化是随着信息技术的发展,而做到传统会计的优化,是信息时代的产物,极大地提升了传统会计工作的效率与质量。中小型企业是否能够有效的使用会计电算化改善企业财务问题,将直接影响到企业的发展。
关键词:中小型企业;会计电算化;问题
会计电算化在中小型企业的运行中,需要切实的考虑到实施的实际性、专业化、全面性,这其中所提到的实际性是要符合中小型企业的发展实际情况,而全面性是要充分考虑到市场环境、企业内部环境,而现代中小型企业在会计电算化运用中不完全的具备这些原则。本文完整的讲述了会计电算化的发展,以及中小型企业运用会计电算化的优势,切通过对中小型企业现存的状态,分析会计电算化在企业运用中存在的不足之处,并提出优化意见。
1会计电算化概述
1)会计电算化系统概念
会计电算化是优化过后的财务管理方式,传统的财务管理所使用的是人工处理,包括数据的收集、数据处理、核算、记录等,现代的电算化则是通过计算机进行处理,主要的处理主体是计算机,同时结合了现代化的信息技术与电子科技,将企业内部需要处理的财务数据通过网络进行自动处理,比照传统的财务管理更具有现代化特征[1]。
2)会计电算化的发展
会计电算化的发展过程可以划分为4个阶段:(1)会计电算化的提出,这个时期是会计电算化的理论形成时期,主要是对电算化的理论研究,而主要研究方向是,是否适用于企业的财务管理。(2)载体设计时期。由于会计电算化会涉及网络去实现,所以实现会计电算化的前提是软件,所以这个时期多是对软件的开发研究,同样是从企业的使用角度出发进行研究实验。(3)软件发展阶段。这个时期会计电算化的软件已经在部分企业投入使用,而此时期主要做的是根据具体应用情况,进行软件的优化再开发。(4)应用时期。这个阶段会计电算化的使用已经趋于稳定,而更主要的是面向市场进行推广与宣传。
3)中小型企业会计电算化使用优势
首先会计从会计电算化与传统财务管理的比较看,现代电算化形式可以实现计算机操作,将繁杂的财务处理工作交给计算机实现,在一定程度上减少了人力资源的使用,而中小型企业规模较小,减轻人力是缩小成本的途径这是其一。其二,计算机所进行的财务管理,可以非常清晰的边线企业财务数据,方便提取,操作人员可以随时进行审核,减少错误率[2]。其三,在操作人员进行财务数据审核时发现问题可以直接在计算机进行修改,而传统的财务管理是人工操作,修改相对反复,所以会计电算化也是实现了中小型企业财务管理效率的提升。
2中小企业会计电算化存在问题
1)缺乏合理的发展方向
中小型企业规模较小,资金投入需要谨慎,在进行会计电算化使用时主要考虑的是实用性,对会计电算化的要求是实用性高、效率高。电算化系统是一种相对较为大的系统,其内容包括了数据收集、数据处理、财务分析、财务出纳、市场分析、前景规划等多个方向,在进行会计电算化使用中,需要结合企业实际发展情况,制定合理的发展方向。但是就目前市场情况看,多数中小型企业都没有掌握到合理的方向,没有找到会计电算化应用的重点,引起了诸多不必要的浪费。
2)整体会计工作者素质不足
会计人员使会计工作的直接执行者,其专业素质与否,将直接影响到会计电算化的实现质量。部分企业在实施电算化后因为种种原因,最终放弃,探究其原因的根本主要取决于两个方向,过度形式化、专业人才不足。会计电算化的应用对企业的优势不能够在短时间内得以体现,而在过程中需要大量的资金与人力支持,部分企业的领导因为短期内未见成效而疏于管理,长期发展下导致会计电算化过度的形势化。同时会计电算化的实现对工作人员的专业素质要求极高,如执行人员专业技能不足,不仅不会起到积极的影响,反而会形成更多的问题。中小型企业内部会计专业人才较少,没有专业的人才进行会计电算化的执行[3]。部分中小型企业在财务数据的提交上存在片面性,或者是错误,而多数的中小型企业是没有数据审核部门的,所以导致财务数据核算误差的出现,影响到会计电算化的长期发展。
3)综合发展重视不足
结合现代信息化时代的特征,企业为迎合经济市场,必须做到全面的提升,综合实力才是决定企业竞争力的标准。部分中小型企业在市场中没有过高的前景,而负责人单纯的发展会计电算化的规模,则会形成企业资源的浪费,严重者会制约企业的发展。同时也存在部分企业极具市场潜力,但是负责人专一的发展企业技术与管理水平,轻视了信息化建设,在市场发生转变时,企业没有办法及时知晓,极易浪费掉发展机遇。会计电算化的发展需要与企业综合实力协调发展,充分的结合企业实际情况,才能够最大化的实现会计电算化的作用。
3中小型企业会计电算化优化措施
1)明确发展方向
中小型企业在经济市场的劣势是规模小,缺乏对市场的动向掌控,优势是足够灵活,而企业负责人需要做到的是充分的认知灵活性的重要性,结合企业实际发展需求,制定会计电算化的发展方案。财务管理人员可以通过电算化,获取市场信息,分析市场前景,进而对企业发展方向与风险进行预估,能够辅助企业修正发展方向。企业在实施电算化过程中,需要注重电算化的侧重点,不同企业有不同的发展环境,而电算化也就需要有不同的侧重点,只有这样才能够有效的运用会计电算化所带来的优势。
2)加强专业人才培养
推动电算化的实施,关键因素在于企业的重视度,企业能够正确认识到电算化的优势,才可以确保电算化的有效实施。企业加深重视是促进会计电算化发展的第一步,接下来企业需要做的是提升执行人员的专业技术。首先是在企业选人过程中,需要注意选进人才的综合素质,以方便后期电算化的发展,第二是适当进行人才培养,将电算化执行人员送到先进单位进修,提升专业素质,第三是定期考核,企业管理层需要定期进行财务人员的考核,以确保会计电算化能够得以有效开展[4]。
3)推动中小型企业会计电算化综合发展
信息化是企业发展的必然方向,而会计电算化则是企业信息化发展的一个组成部分,因此企业在实施电算化的同时,也需要注重信息化的管理。信息化的最大特点就是先进性,企业发展电算化需要保持企业管理水平、技术水平、生产水平的协调发展,电算化的发展进程需要符合企业的发展速度,避免出现发展不一致的情况出现,而会计电算化的发展也需要充分的结合企业实际发展情况考虑,确保企业的综合发展[5]。
4结论
结合上文所述可以得知,会计电算化对企业的发展起到积极作用,而在中小型企业中也得以充分的发挥,需要中小型企业注意的是,发展电算化的进程需要充分的配合企业的实际发展情况,不能够单纯的发展专业技术而轻视信息化发展,同时也不能够单纯的扩展电算化进程,而轻视了企业管理水平提升,总结而言就是电算化的发展需求企业综合实力的提升。
参考文献:
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摘要:会计电算化是以电子计算机为主的当代电子信息技术应用到会计中的简称,是用电子计算机代替人工记账、算账与报账,以及部分替代人脑完成对会计信息的分析、预测、决策的过程。我国会计电算化从简单到复杂,从缓慢发展到迅速普及,取得了可喜的成绩,但同时也存在着诸多问题。本文以我国中小企业为研究对象,指出了其会计电算化存在的主要问题,并对其中的原因加以分析,有针对性地提出了改进措施,以促进中小企业会计电算化事业的发展。
关键词:会计电算化;问题;对策
一、中小企业会计电算化存在的问题
1.领导重视不够。影响企业是否开展会计电算化的最重要的因素就是领导的重视度。如果一个领导认为有必要开展,那么这个企业的电算化往往实施得比较顺利且效果较为理想。但大部分中小企业的领导并不重视会计电算化工作,认为手工记账就可满足企业的日常经营管理需要,开展会计电算化反而会浪费企业资源,并未考虑到会计电算化对企业长期发展的帮助。
2.电算化前期准备不足。首先,资金不足是阻碍企业会计电算化发展的一个非常重要的因素。很多中小企业由于资金问题到目前为止都还是纯粹的传统手工做账。其次,缺乏对手工模式和会计信息系统的调整。手工模式下的主要缺点是信息不能及时处理和反馈、处理流程重复等,对于这些缺陷一些企业并未分析,这就不能合并和调整简单重复的业务流程,没法按照计算机管理的特点重新优化业务流程。同时,虽然现在的软件已尽可能多地考虑了用户在实际使用中的各种状况,但各个企业的管理要求和运行模式不同,这就要求企业在采用软件时对会计信息系统作一些个性化的调整,但很多企业并未这样做。
3.企业的电算化管理混乱。为确保会计电算化的正常运行必须建立相应的管理制度体系。但有些企业未对操作人员权限作严格的限制,对于电算化系统的维护未设置专门的维护人员,对电算化的岗位设置与原来手工模式下的一样,也未建立专门的会计电算化机房和相应的上机操作制度,致使会计电算化管理混乱。
4.财会综合型人才紧缺。由于中小企业实力和资金有限,他们往往难以招到既有良好的会计素养又能熟练操作计算机的高素质会计人员。财会人员复合技能水平偏低、不能有效地利用会计电算化资源是普遍现象,这对于企业电算化工作的有效开展是一个不容忽视的障碍。
5.对财务软件的功能应用不全面。应用会计电算化的目的不仅是为了减轻财会人员的劳动强度,也是为了让他们腾出更多的时间精力用于资金的管理、分析。但大部分开展会计电算化的企业主要是利用财务软件代替手工记账。大量的财务管理和财务分析工作仍手工进行,重视报账功能忽视管理功能的现象严重,没有充分发挥会计电算化对加强财务管理的作用。
6.财会资料的安全性和共享性差。企业在选购财务软件时,经常只思考单个财务部门工作的需要,而未从整个单位信息管理的角度出发。其结果是财务部门用于会计电算化的微机未能与单位内部其他部门进行信息连接,其他部门不能有效地共享财务部门的信息资料。除此之外,会计信息系统也存在着许多安全风险。主要有:第一,硬件风险。硬件设备是会计电算化系统的基础设施,硬件若出现故障必然会阻碍会计工作的正常进行。第二,软件风险。软件风险主要有软件的安装不规范、缺乏维护升级、软件漏洞、病毒、兼容性差等。由于企业资金的限制,往往对软件的维护与升级重视不够,而操作过程中传输介质的滥用会使感染病毒的风险增加。第三,会计人员风险。会计人员风险主要表现在:由于会计人员的误操作而破坏了数据;会计人员缺乏责任感,未严格按要求操作;会计人员职业道德缺失,故意泄漏密码、窃取、篡改会计信息等。
二、对于衡阳市中小企业会计电算化存在问题的对策
1.强化企业对会计电算化优越性的认识。企业领导从心底接受会计电算化对于企业会计电算化的顺利实施是至关重要的。为完成这一任务,财政部门、企业主管部门和IT行业必须加强宣传,通过各种方式灌输会计电算化的重要意义,使领导认识到实施会计电算化对于提升企业管理水平、增强经济效益的重要作用,同时还要让他们了解其中的流程及要求,以便于对会计电算化工作的领导。
2.根据实际需要做好前期安排。第一,规划好企业有限的资金。由于中小企业资金有限,不可能对电算化的投入面面俱到,所以必须去掉华而不实的附加安排,把有限的资金集中在重要部分。另外中小企业的日常经营业务不如大企业那么宽泛而繁杂,专一化程度较高,所以在选择财务软件时不必要求大而全,这样的软件往往价格昂贵,只需根据企业实际需要择优购买即可。第二,调整企业的业务流程和会计信息系统。企业进行流程再造,必须理解企业目前流程的特征并思考如何与企业信息化相结合才能提高企业的管理效能。若企业对这方面不用心,会导致财务花更多的时间精力修订电算化系统软件,这不仅会耗费更多投资,还可能影响将来的维护升级。
3.健全会计电算化的配套制度。第一,建立岗位及职责的管理制度。企业应对会计电算化系统的人员进行分工,明确各岗位职责,不相容的职务应分离,以减少利用计算机舞弊情况的发生。第二,建立计算机硬件和软件及数据管理制度。处理好计算机所处的环境,设置必要的防火、防水、防尘和防盗设施;做好数据的日常备份工作;定期对计算机进行杀毒;财会部门计算机设备必须专机专用;健全故障排除的管理措施;软件升级,硬件的更换都要有审批、监督程序。第三,建立上机操作管理制度。设置用户权限,各授权用户要设置自己的密码并定期或不定期进行更换;运行日志与上机登记相结合;加强对会计凭证输入前后的审核。第四,建立会计电算化档案管理制度。首先要有称职的档案管理人员、规范的资料借还手续、完善的标签和索引方法、可靠的档案保管设备等;其次还要定期备份档案;另外还要制定档案被破坏后的应急和恢复措施。
4.针对会计电算化培养复合型人才。财会人员是顺利实施会计电算化的关键。对于人才的培养应采用多方面、多形式、多渠道的方式,训练出各个层次所需的人才。学校方面要把握人才市场的需求,培养既懂计算机知识,又懂会计和企业经营管理的综合型人才。企业方面对在职财会人员的电算化培训也要落到实处,要针对员工的实际状况分情况有重点地进行培训。
5.合理利用电算化的管理功能。很多人理解的会计电算化就是财务会计电算化,但其实它应是财务会计电算化和管理会计电算化的有机结合。管理会计不仅可以充分利用财务会计提供的资料,它还会从财务会计提供的基本信息之外取得有关信息并进行加工,为管理提供各类有用的资料。因此财会人员理当重视起管理功能的运用,让其作用得到发挥。
三、结语
目前中小型企业会计电算化开展状况不容乐观,大量因素阻碍着中小企业会计电算化的开展。同时,在已开展电算化系统的中小企业中,其运行状况也不令人满意。中小企业会计电算化的开展应根据自身情况,从观念调整、前期准备、人员培训、管理方针等多个方面来下功夫,真正把会计电算化运用到企业的经营管理中去,促进企业发展。
参考文献:
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施工企业会计管理是施工企业正常运行的保障,尤其在目前竞争压力越来越大的今天,加强施工企业会计管理显得尤为重要。下面是读文网小编为大家整理的施工企业会计论文,供大家参考。
摘要:会计核算是企业经营和发展必不可少的环节,尤其是电力施工企业,重视会计核算,保证会计工作的质量和效率,可以有效促进企业的发展、电力系统的完善。但是电力施工企业的会计核算工作,涉及的要求、标准以及核算的内容相对烦琐,容易出现一系列的问题,对此本文就电力施工企业会计核算,结合现状和改善的对策进行分析,希望对电力企业管理制度的完善,有着积极促进的作用。
关键词:电力施工企业;会计核算
会计核算工作是一项复杂且烦琐的过程,是以货币计量的形式,对企业的资金运作进行有效的统计和分析,最后将其整理成报表,以满足社会发展应用的需求;电力施工企业的经济效益,直接影响我国社会经济的发展,对此提升会计核算人员的工作水平、建立完善的资金管理制度、健全监督机构,有效地改善会计核算过程中的问题,保证工作的质量,提高工作效率是非常有必要的。
一、会计核算概述
1.会计核算方法
会计核算,主要是指对会计要素进行反映和监督的方式,主要方法包括设置会计科目、复式记账、会计凭证的编制和审查、账薄登记、成本计算、实物盘点账目审核、报表编制。其中会计科目的设置,是为了更好地反映会计要素,受到经济业务影响的变化,是经济管理的重要指标;会计凭证对于经济活动来说,起到活动证明的作用,为账薄的登记提供依据;成本计算是支出费用的确定方式,包括材料的采购、产品的生产等费用是否合理,以此来计算企业经济利益情况。
2.遵循的法律
会计核算,是会计工作的重要组成部分,为了更好地保证会计工作的质量,应当严格的遵循《中华人民共和国会计法》(以下简称《会计法》)中的明确规定,办理一定的会计手续,再进行会计核算工作。
二、电力施工企业会计核算的现状
1.核算人员专业素质不够
核算人员的专业素质直接影响核算工作的质量。核算工作对核算人员要求相对较高,不仅需要其掌握一定的会计技能,同时也要懂得电力工程建筑、电力设备等相关的知识。但是目前我国此类人才急长缺乏,大部分的电力施工企业会计核算人员,多数专业知识欠缺、会计行业素质不够,法律意识薄弱;还有部分是通过其他途径获得工作,并没有专业资格证的工作人员。在这种情况下,不仅影响核算工作的质量、效率,同时也给公款挪用、非法使用等事件的发生提供了机会,从而直接影响企业的盈亏和发展。
2.核算制度不完善
电力施工企业,对于会计核算工作的管理,也要做到依法管理,对此少不了核算制度的建立和落实。但是很多电力施工企业,并没有意识到这一问题的严重性,在不完善、不规范的核算制度管理下,经济结算单不符合实际的经济运作,造成企业亏损严重。同时,在这种松懈、不严谨的工作环境下,很容易使道德水平不高的工作人员出现贪污、挪用、计假账的情况。加上如今建材市场价格波动大、工程招标报价参考形式的改变,以及施工工艺的更新,都给电力施工企业的会计核算工作造成一定的影响。
3.缺乏完善的监督体系
会计人员是直接与企业资金接触的。随着我国社会经济不断的发展,人们越来越重视经济利益,而忽视自己的岗位职责,对此建立完善的监督机构和监督体系是非常有必要的。但是目前电力施工企业,并没有建立完善监督机构,导致电力资金设计的审查方式单一、工程资金运作手续审查不完善等情况出现。
三、完善电力施工企业会计核算的对策
1.增加核算人员的素质
企业运作、发展离不开资金的运作,会计职位是企业中不可缺少,也是相当重要的职位,对此,电力施工企业要针对会计核算管理的目标,明确管理核算的对象,即合同;要完全按照合同中的项目展开核算工作,在确定核算内容的同时,要认真划分,从而保证对对象的核算,有效降低成本。财力集约化后,应当合理控制核算人员的专业素质、增强其职业操守、提高其会计岗位的监督工作水平、增加其后续教育活动。
2.建立完善的核算制度
建立完善的核算制度,首先采取奖惩制度、责任连带制度,将责任落实到工作人员的头上,增加对于预算偏差分析、预算执行等途径的监督和审查,从而不断地规范员工的工作态度,有效地提高工作效率。电力施工企业,特别是输配电施工的收入确认核算问题,一直是难点,要按工程决算结转收入和成本、按发票数结转收入结转估计成本、按完工百分比结转收入和成本、按到账工程款结转收入和成本等方式进行核算。其次,也要积极地建立会计信息系统、数据库系统,完善会计信息化内部控制制度,以及信息化人才的组件。近年陆续推出了SAP账务系统、管控系统、电子支付系统、员工报销系统、电子凭证影像系统等信息化系统,其中SAP账务系统的功能包括总分类账管理、应付账管理、应收账管理、财务控制、法定合并、现金管理。
3.企业内部监督体系的完善
对于企业财务管理进行有效的监督,有效地避免员工利用岗位的便利滥用职权,做出有损企业和个人名誉的事件;对于出现此类情况的人员依法处理,让其他会计人员更好地遵守职业道德,从而有效地避免此类现象的发生。同时监督部门的建立,除了要学会利用和布置先进的监督技术,也要加强与企业内部其他部门的联系,将监督的义务落实到每个工作人员的身上,利用奖惩制度,激励员工举报,对此不仅可以保证核算的工作质量,同时也能有效促进核算制度、监督体系的完善。
四、总结
综上所述,通过对电力施工企业会计核算的分析,理解会计核算不仅关系着电力施工企业的盈亏,同时也影响着国家社会经济的发展,对此加强企业基础化建设,也就是人员管理是非常有必要的;但是要想规范核算人员,就要建立完善的监督体系和核算制度,做到有法可依。
参考文献
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摘要:路桥施工企业的会计核算,尤其是收入和成本的确认、计量在其企业管理中扮演着非常重要的角色,在当前日益激烈的行业竞争它关系到路桥企业的可持续发展。因此加强对路桥施工企业会计核算中收入和成本的确认和计量具有重要意义。本文介绍了路桥施工企业收入和成本的构成,并且分别阐释了路桥施工企业的合同结果能够可靠估计和不能够可靠估计时的收入和成本的确认和计量。
关键词:路桥施工企业;会计核算;收入与成本;确认与计量
一、路桥施工企业会计核算的意义
路桥施工企业进行工程建设的根本目的是为了获得经济利润,在激烈的行业竞争中,为了使经济利润最大化,必须高度重视财务管理工作中会计核算的作用。路桥施工企业为了方便财务成本的计算和管理等工作,运用成本核算的方式计算出产品的实际成本,并且把其作为生产消耗的重要依据,在此基础上分析企业的盈利状况。会计核算可以有效的反映成本执行过程、生产消耗过程的具体情况,并且通过对生产消耗过程中人力、物力、财力的核算,可以有效的控制各种问题。另外,会计核算的过程中可以查明企业生产中的问题,进而结合实际经营状况有针对性的解决各种问题,以改善企业的实际经营情况,减少路桥施工企业的成本。路桥施工企业的产品成本的核算不仅可以及时的反映流动资金、固定资金的增减情况,以加强对产品资金的管理,而且能够节约使用资金,为路桥施工企业的相关决策提供重要依据。另外,路桥施工企业的产品成本的核算可以有效的计算产品的实际成本,并且具体分析进而修正产品成本的增减情况,最终使产品成本与实际更加贴近。
二、路桥施工企业会计核算中收入和成本的组成结构
(一)路桥施工企业收入的构成
路桥工程企业的收入构成重点聚焦在下面两个部分:首先是所建设工程的总金额,该金额通常是在企业和客户签定的合同中做出明确规定;其次是由路桥施工企业在进行工程建设的过程中,由于工程变更、工程索赔以及对施工人员的奖励而产生的费用。以上收入必须符合下面三项要求方能被确认:其一,对于因为工程变动而增长的收入,不仅需要符合可计量的要求,而且必须得到对方的同意,方能确认为收入。其二,对于因工程索赔而流入的收入,需要参照谈判结果大致估计索赔方能否同意此项赔偿,且此项赔偿金额能够可靠计量。其三,对于因奖励而增加的收入不仅需要满足奖励金额可靠的计量的条件,而且根据目前的完工情况来看,整个工程的进度、质量可以达到甚至超过双方签订的合同中规定的标准。
(二)路桥施工企业成本的构成
为了增强对路桥施工程企业成本的控制,其一切费用需要在订立合同以后确定。因此,此时路桥施工企业的成本又称合同成本,合同成本由以下三个部分构成:其一,在签订合同的前提下,企业成本不仅要符合可计量的条件,而且能够被单独区别。其二,在合同签定、执行时产生的一切直接以及间接消耗。其三,发生在路桥公司进行工程建设进程中的各种零星消耗。
三、路桥施工企业的合同结果能够可靠
估计时的收入和成本的确认和计量完工百分比法不但符合权责发生制的规定,并且能够有效反映合同进度和本期业绩相关信息。此方法一般适用于路桥工程公司的合同结果满足可计量的条件下。完工百分比法在路桥企业的应用需要满足以下两个条件:其一,其合同结果符合可靠计量的要求;其二,有一定的工程量即完工进度。
(一)合同结果能够可靠估计的认定标准
一般路桥施工合同包含成本加成合同和固定造价合同两种,这两种合同可否被可靠计量的认定标准有所差别。1.成本加成合同的认定标准成本加成合同结果必须符合下面两项内容才能视为可靠估量:其一,由于成本加成合同对合同成本的构成做了具体要求,工程完工进度以及工程造价的确定都要以合同成本为前提,因此,路桥工程公司对于经营中产生的合同成本,必须满足可靠计量以及有效区别的条件。其二,与合同产生经济联系的收入在很大程度上会流向企业内部。2.固定造价合同的认定标准固定造价合同结果必须符合下面三项内容才能视为可靠估量:其一,合同收入总额符合可靠计量的条件。路桥施工企业的合同收入一般依据与对方签定的合同中的总金额来定,倘若双方签定的合同是合法的,且总金额在该合同中给予了具体规定,则认为合同总收入可有效计量。反之,视为不可靠计量。其二,和双方签定合同有关联的,且很大程度上会流向企业里的收入。如果企业内部有与合同相关的经济利益流入,则说明客户能够被正常的履行所签订的合同,路桥施工企业能够正常的收到合同规定的款项,也就是说,该项收入能够可靠的计量。其三,企业现实经营中产生的合同成本可以被可靠计量以及有效区别。路桥施工企业可否准确的核算合同成本,关系到实际发生的合同成本可否有效计量以及明确区别。倘若路桥施工企业可以精准的核算合同签订以及执行过程中的所有成本,并且可以清楚识别完工合同与未完工合同的界线、当期、下期成本的界线,则会计核算中可以有效的区分和计量企业经营中产生的成本。
(二)完工进度的确定
路桥施工企业是否能够准确的确定其工程进度会影响其经营中收入以及成本确定和计量的精准性,不同路桥工程公司其实际运营情况不同,其完成进度的确定,有下面三种方式可供参考:其一,实际发生的合同总成本/合同预计总成本。其计算公式为:合同完工进度=实际发生合同总成本/合同预计总成本×100%。其二,已完成合同工作量/合同预计总工作量。工程量可以量化的施工合同适用此种方式,其计算公式为:合同完工进度=已完成合同工作量/合同预计总工作量×100%。其三,适用于特殊施工合同的实际测定的完工进度法。一般是按照以上两种方式都不能确定工程进度的前提下,由相关专家专业通过现场测量进行科学确定。
(三)完工百分比法在路桥施工企业
收入和成本确认和计量中的应用路桥工程企业在确定了完工进度的前提下,常用完工百分比法确认和计量当期的合同成本以及收入,其计算方式为:当期确认的合同费用=完工进度×合同预计总成本-以前会计期间确认的总费用;当期确认的合同收入=完工进度×合同总收入-以前会计期间确认的总收入。当期完成的施工合同收入=实际合同总收入-以前会计期间确认的总收入;当期完成的施工合同成本=实际发生的合同总成本-以前会计期间确认的总费用。
四、合同结果不能可靠估计的收入和成本的确认和计量
路桥工程公司在核算中对于不满足可靠计量条件的收入、成本,其确认、计量方式应该依据合同成本能否收回进行相应的会计处理。首先,对于合同成本中无法收回的部分款项,则需要在其产生时当即确定为合同成本,而不是合同收入。其次,对于合同成本中可以收回的款项,则需要在其产生的当期将其确定为合同费用,且合同收入以可以收回的实际合同成本进行认定。例:某路桥工程公司与对方签定了一份合同,其总金额为8000000元,2015年实际发生成本为4000000元,虽然双方都遵守了合同的相关规定,但该路桥工程公司在年末不能确定此工程的进度。因此,该路桥工程公司不可以使用完工百分比法确定其收入。以下为该路桥工程公司的会计处理方式:借:主营业务成本4000000贷:主营业务收入40000002015年,如果该路桥工程公司与对方只发生了1500000元的借款业务,剩下工程款不能收回,则该路桥工程公司当期的费用应确认为将4000000元,当期的收入应确认为1500000元,以下为该路桥工程公司的会计处理方式:借:主营业务成本4000000贷:主营业务收入1500000工程施工——合同毛利2500000
五、结论
随着我国路桥施工企业的发展的不断成熟,其管理工作也更加重要。路桥施工企业收入与成本的核算准确与否严重影响其会计管理工作的效果。因此,路桥施工企业应该根据施工过程中实际发生的具体情况以及相关法规,合理的核算其收入以及成本,提高会计核算的质量,最终提升整个企业的管理水平,以达到经济利润最大化。
参考文献:
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