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项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较选择及作出判断和决定的过程。
项目投资决策是投资行动的准则,正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。项目投资决策正确与否,直接关系到项目建设的成败,关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是设计的依据,是合理确定与控制工程造价的前提。
(一)建立科学决策体系及合理确定投资估算
投资估算是指在整个投资决策过程中,依据现有的资料和一定的方法,对建设项目的投资数额进行的估计。投资估算是项目经济评价的基础,其准确程度将直接影响建设项目的经济效果,是决定项目是否建设、银行是否贷款的依据。只有合理确定投资估算,才能真正做到宏观控制,而合理确定投资估算的前提是项目决策的科学化和合理的投资估算指标。决策科学化关键在于科学的决策体系和决策责任制。因此建立科学的决策体系,明确决策责任制、编制高质量的估算指标,是合理确定投资估算的关键。
(二)重视建设项目的经济评价
建设项目经济评价,主要指在建设项目决策阶段的可行性研究与评估中,采用现代经济分析方法,对拟建项目计算期(建设期和生产运营期)内投入产出的诸多经济因素进行调查、预测、研究、计算和论证,比较、选择最优方案的过程。经济评价是项目可行性研究和评估的核心内容,其目的是在允许条件下,使投资项目获得最佳经济效益。
建设项目经济评价要做到以下几点:
(1)动态分析与静态分析相结合,以动态分析为主。
评价方法要反映未来时期的变动情况,考虑资金的时间因素,进行动态的价值判断。
(2)定量分析与定性分析相结合,以定量分析为主
经济评价的根本要求,是对项目建设和生产过程中的经济活动通过效益计算,给出明确的数量概念,进行价值判断。应该强调,凡可量化的经济要素都应作出量的表述,也就是说,一切工艺技术方案、工程方案、环境方案的优劣,都应尽可能通过计算指标将隐含的经济价值揭示出来。
(3)预测分析与统计分析相结合,以预测分析为主
进行项目经济评价,既要以现有状况水平为基础,又要做有根据的预测。进行国民经济评价对资金流入流出时间、数额进行常规预测的同时,还应对某些不确定性因素和风险性作出估算,包括敏感性分析、盈亏平衡分析和概率分析。
(4)宏观效益分析与微观效益分析相结合,以宏观效益分析为主
项目经济评价分为财务评价和国民经济评价。当企业的财务评价可行,而国民经济评价不可行时,应以国民经济评价的结论为主。
(5)全过程效益分析与建设期效益分析相结合,以全过程效益分析为主
经济评价是看项目整个计算期,包括建设阶段和生产经营阶段全过程经济效益的大小。不仅要看建设投资多少、工期长短、造价高低,而且对项目投产后的经济效益也要重视。
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由于合同缺陷、工程变更等多种原因,几乎任何详细的施工合同都无法避免索赔事件的发生。如果索赔工作不力,将会对造价控制管理工作产生严重影响,甚至直接对施工单位造成重大经济损失。同时,我国已加入WTO,合同定价、依法结算的国际惯例必将成为造价管理工作的行为准则。前期管理中,提高对发生索赔事项的预见性,并以合同条款形式明确约定,为索赔提供必要的法律依据。中期管理中及时办理核定、变更等事项的相关资料,确保其完整性及法律有效性,以便为索赔提供有效的法律证据。后期管理中应认真做好索赔准备,严格按法定索赔程序进行索赔工作,使索赔行为具有合法性。其中,及时办理是索赔管理工作的重要基本原则。
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摘 要:在建筑工程项目管理过程中,投资决策阶段控制工程造价具有十分重要的意义。不论何种项目,其前期工作的核心是编制符合实际的投资估算值,正确确定投资估算值,对于以后控制初步设计概算、施工图预算,实现投资者预期的投资效果有着重大的影响。并且,相对于建设项目的其他后续工作来说,投资决策阶段控制造价,对建设项目经济效果好坏的影响最大。因此,在此阶段控制工程造价,对整个建设项目来说,节约投资的可能性最大。在项目的建设过程当中,节约投资的可能性是随着建设过程的进展而不断减少。一般来说,决策阶段控制造价对项目经济性的影响高达95%~100%,说明建筑工程项目投资决策阶段造价控制的重要性。
关键词:投资决策 造价 控制
项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较选择及作出判断和决定的过程。
项目投资决策是投资行动的准则,正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。项目投资决策正确与否,直接关系到项目建设的成败,关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是设计的依据,是合理确定与控制工程造价的前提。
项目决策正确,意味着对项目建设作出科学的决断,以及在建设的前提下,优选出最佳投资行动方案,达到资源的合理配置。这样才能合理地估计和计算工程造价,并且在实施最优投资方案过程中,有效地控制工程造价。项目决策失误,对不该建设的项目进行投资建设,或项目建设地点的选择错误,或者投资方案的确定不合理等。会直接带来不必要的资金投入和人力、物力及财力的浪费,甚至造成不可弥补的损失。因此,要达到工程造价的合理性,事先就要项目决策的正确性,避免决策失误。
工程造价的控制贯穿于项目建设全过程,但决策阶段各项技术经济决策,对项目的工程造价有重大影响,特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等,直接关系到工程造价的高低。
无论从造价管理系统环节看,还是从投资利用、投资控制方面看,决策阶段的工程造价不但必要而且很重要,只能加强,不能削弱。
建设项目合理建设规模的确定,就是要合理选择拟建项目的生产规模,生产规模小,其成本高,经济效益低;生产规模大,可能供大于求,造成产品积压,经济效益低。只有合理确定建设项目的规模,才能保证工程投资的合理性,保证拟建项目建设的可行性。
建设标准能否起到控制工程造价、指导建设的作用,关键在于标准水平订得是否合理。标准订得太高,会脱离实际情况和财力、物力的承受能力,增加造价,浪费投资;建设标准订得过低,将会妨碍技术进步,影响国民经济的发展和人民生活的改善。
建设地区地点的选择合理与否,在很大程度上决定着拟建设项目的命运,影响着项目投资的高低,建设工期的长短,建设质量的好坏,还影响到项目建成后的经营状况。
拟建项目设计方案包括工艺流程的选择与主要设备的选用。工艺流程在必须确保产品符合国家要求的同时,力求技术先进、经济合理,最大限度提高劳动生产率和设备利用率,最大限度地保护环境卫生、生态平衡,节约基建投资和降低生产成本,以谋求最大的经济和社会效益。
投资估算包括项目投资总额、资金筹措和投资使用计划。准确全面地估算建设项目的工程造价,是项目投资决策阶段造价管理的重要任务。
投资估算是指在整个投资决策过程中,依据现有的资料和一定的方法,对建设项目的投资数额进行的估计。投资估算是项目经济评价的基础,其准确程度将直接影响建设项目的经济效果,是决定项目是否建设、银行是否贷款的依据。只有合理确定投资估算,才能真正做到宏观控制,而合理确定投资估算的前提是项目决策的科学化和合理的投资估算指标。决策科学化关键在于科学的决策体系和决策责任制。因此建立科学的决策体系,明确决策责任制、编制高质量的估算指标,是合理确定投资估算的关键。
建设项目经济评价,主要指在建设项目决策阶段的可行性研究与评估中,采用现代经济分析方法,对拟建项目计算期(建设期和生产运营期)内投入产出的诸多经济因素进行调查、预测、研究、计算和论证,比较、选择最优方案的过程。经济评价是项目可行性研究和评估的核心内容,其目的是在允许条件下,使投资项目获得最佳经济效益。
建设项目经济评价要做到以下几点:
评价方法要反映未来时期的变动情况,考虑资金的时间因素,进行动态的价值判断。
经济评价的根本要求,是对项目建设和生产过程中的经济活动通过效益计算,给出明确的数量概念,进行价值判断。应该强调,凡可量化的经济要素都应作出量的表述,也就是说,一切工艺技术方案、工程方案、环境方案的优劣,都应尽可能通过计算指标将隐含的经济价值揭示出来。
进行项目经济评价,既要以现有状况水平为基础,又要做有根据的预测。进行国民经济评价对资金流入流出时间、数额进行常规预测的同时,还应对某些不确定性因素和风险性作出估算,包括敏感性分析、盈亏平衡分析和概率分析。
项目经济评价分为财务评价和国民经济评价。当企业的财务评价可行,而国民经济评价不可行时,应以国民经济评价的结论为主。
经济评价是看项目整个计算期,包括建设阶段和生产经营阶段全过程经济效益的大小。不仅要看建设投资多少、工期长短、造价高低,而且对项目投产后的经济效益也要重视。
建筑工程项目投资决策阶段的造价控制对于整个项目造价控制的作用至关重要,由于投资决策阶段影响造价的因素较多,因此对造价的控制应根据业主及项目的各种因素综合考虑,而不应该将造价控制孤立起来,只有这样才能对项目有准确的把握和定位,进行最适合的投资决策。
[1] 杨增强,李雪槟.浅谈设计阶段工程造价管理存在的问题及对策[M].山西:山西建筑,2009
[2] 李芳.工程设计阶段对造价控制的影响和控制措施[M].北京:中国集体经济.2009.1
[3] 沈建忠.房地产项目设计阶段的成本控制[M].经营与管理,2009.07
[4] 吴兴培.浅谈建设工程全过程的造价控制与管理[M].大坝与安全,2006
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摘要:决策阶段的投资估算是项目建设前期编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分,是进行投资方案选择的重要依据之一,也是经济效果评价的基础。投资估算的准确与否直接影响到可行性研究工作的质量和经济评价的结果,因而对建设项目的决策及成败起着十分重要的作用。为了合理确定和有效做好工程投资决策阶段的造价控制, 应重视项目投资决策的深度和广度,应用有效的控制措施。
关键词:造价控制,决策阶段,控制措施
随着我国经济的高速增长,我们与发达国家距离越来越近,发达国家在建设工程中走的弯路我们应该避免。尤其是对我们这样一个人口众多,资源短缺的泱泱大国,节约能源的设计方案显得尤为紧迫。建设项目的决策和设计各阶段工作所花费用不多,但是对项目工程造价的影响却非常之大,是进行工程造价控制的关键阶段。然而,建设项目造价控制是个复杂的系统工程,不仅涉及的专业面广,而且涉及到建设项目的参与各方,包括业主、监理、设计单位、施工单位、政府各相关部门。各方在设计管理过程中扮演什么角色,是否可以有通用的管理模式,如何改进项目决策阶段的造价控制的方法,使之更有实用性等,这些都值得作进一步的思考和探索。
(1)在投资决策阶段做好基础资料的收集。造价人员需要收集工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及已建类似工程资料,并对资料的准确性、可靠性认真分析,保证投资预测、经济分析的准确。
(2)必须做好可行性研究阶段的技术经济论证。可行性研究的结果直接影响到项目的成败,且可行性研究阶段形成的项目投资估算是确定限额设计总值的重要依据,并影响到设计总概算和施工图预算。为加强其精确性需要作充分的市场调查研究。市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有可能性分析,包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况;类似项目的建设情况;国家对该产业的政策和今后发展趋势等。
(3)做好方案优化是控制工程造价的关键。据国外统计资料表明,在项目决策方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右。在完成市场研究以后,要结合项目的实际情况,在满足生产的前提下,遵循“效益至上”的原则,进行多方案比选。技术经济人员应该和设计人员密切配合,用动态分析方法进行多方案技术经济比较,通过方案优化,使工艺流程尽量简单,设备选型更加合理,从而节约大量资金。
长期以来,我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象,造成工期越拖越长,工程造价越来越高,其中一个重要原因是建设前期决策不合理。
结合我国的具体情况,投资决策是产生工程造价源头,这一阶段耗资约占总投资额的0.5% ~3%,但能有效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接,最重要的手段,项目投资效益影响到整个国家经济的效率和效益。发达国家对投资决策阶段工程造价的确十分重视,不惜花大本钱,大力气进行投资决策阶段的工程造价研究,出具相对比较准确的工程造价,进行控制。然而,长期以来我国的工程建设一直缺乏建设前期确定工程造价的有效依据,只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算,但又往往因为诸多因素影响,“三超”现象相当普遍。
根据我国现行的基本建设程序,建设前期准备工作包括:提出项目建议书、编制可行性研究报告、进行初步设计和编制工程概预算,以及按照管理权限提请有关单位审批等。但是在实际工作中,许多政府投资项目因时间紧迫,在没有进行深入细致的前期准备工作的情况下,例如在没有充分做好项目的投资预测,对工程所在地的水文地质条件不了解、主要材料设备的价格未摸清的情况下,盲目地委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告,并编制投资估算。由于相关单位缺乏数据信息,或技术经济人员数量不够、质量不高、信息不灵,无法进行可靠的市场预测分析,使得生产规模的确定缺乏足够的依据,加之基础资料不落实就急于开展工作,资金筹措和各种外部协作条件往往凭经验假定。所有这些都造成投资估算缺乏可信性。另外还有部分建设单位为了所报项目能被立项部门顺利批准,要求设计单位在投资估算时有意低估,搞“钓鱼工程”,增加了估算的不准确性。
工程建设项目的各项技术经济决策,对项目的工程造价有重大影响,特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备材料的选用等,都直接关系到工程造价的高低。因此项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础,它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。建设单位作为投资的主体应积极做好工程造价的控制与管理工作,充分发挥自身的主体作用。
首先要做好投资决策阶段的基础资料收集工作,做好工程的投资预测,需要很多的资料,如工程所在地的水电状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料,对于做经济评价的项目还要收集更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析,保证投资预测、经济分析的准确。其次要编制可行性研究报告。工程项目的可行性研究阶段,项目的各项技术经济决策,对工程造价以及项目的经济效益,有着决定性的影响,是工程造价控制的重要阶段。可行性研究要以质量控制为核心,对项目的规模建设标准、工艺布局、产业规划、技术进步等方面应实事求是地科学分析。
正确决策,是合理确定与控制建设投资的前提,是确保投资方向正确性的基础。项目投资决策是选择和决定投资行动方案,对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较选择及作出判断和决定的过程。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。项目决策正确,意味着对项目作出科学的决断,以及在建设的前提下,选出最佳投资行动方案,达到资源的合理配置。这样才能合理地估计和计算建设投资,有效地进行投资控制。因此,要重视项目投资决策,在充分研究投资决策阶段影响投资控制等因素的基础上,进行多方案比选,选择能够实现业主投资意图的最经济方案。投资决策阶段影响投资控制的因素一般包括:①首先是建设区位选择(包括建设地区和建设地点的选择)。建设地区选择的合理与否,在很大程度上决定着拟建项目的命运,影响着项目投资、质量目标,影响项目建成后的经营状况。②建设标准水平的确定。建设标准的主要内容有:工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等方面的标准或指标。建设标准的编制、评估、审批是项目可行性研究的重要依据,是衡量建设投资是否合理及监督检查项目建设的客观尺度。③工艺和设备的评定选用。④融资模式的选择。⑤建设时机的选择。
投资估算是拟建项目前期可行性研究的一个重要内容,是经济效益评价的基础,是项目决策的重要依据。因为投资决策阶段进一步分为项目建议书阶段、初步可行性研究阶段、详细可行性研究阶段,投资估算工作也相应分为三个阶段。随着决策由浅到深、不断深化,投资估算的准确度逐渐加强。投资估算编制要有依据,要尽量细致,并力求尽可能全面,从现实出发,充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响,考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数,使投资基本上符合实际并留有余地。使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。因此,只有加强决策深度,采用科学的估算方法和可行的数据资料,合理地计算投资估算,保证投资估算打足,才能保证其他阶段的建设投资控制在合理范围,使投资控制目标能够实现,避免“三超”现象的发生。此外,确保投资估算的准确性,必须保证估算指标的科学性和合理性。
目前我国使用的估算指标应进行较大改革,实行量价分离,指标中将“量”列全、列细,便于在使用指标时,根据拟建项目的具体情况对“量”作必要的修正,进一步提高估算的准确度。
建设项目经济评价是在可行性研究和评估过程中,采用科学的经济分析方法,对项目建设期和生产期内投入产出诸多经济因素进行调查、预测、研究、计算和论证,经过比较选择,推荐最佳决策项目的重要依据。经济评价是可行性研究和评估的核心内容,决定项目的上与下,其目的在于最大限度地提高投资的经济效益和社会效益,因此,在决策阶段必须做好项目的经济评价工作。
建设项目的经济评价应遵循动态分析与静态分析相结合、定量分析与定性分析相结合、宏观效益分析与微观效益分析相结合、价值量分析与实物量分析相结合、预测分析与统计分析等原则,完成以下主要任务:
(1)完成项目相关的市场供需预测,分析拟建规模、厂址、技术方案等内容。
(2)计算项目的投资估算,对项目建成投产后的经济效益进行预测和分析,综合考虑资金筹措和平衡问题,预测投产后的获利能力、投资清偿能力等经济效益指标。
(3)选出最优的投资方案,并提出结论性意见或建议,作为投资决策的经济论证评价。
随着我国社会主义市场经济体制的建立和WTO的加入,对项目决策阶段造价的控制再逐步尝试国际通行的做法,但是国外的经验存在着不适应中国国情等诸多的方面的缺陷和不足。鉴于项目决策对整个建设项目工程造价控制与管理重要性所在,只有从中国国情出发,从合理确定项目规模、合理确定建设标准水平、合理的选择建设地区及厂址和合理确定工程技术方案等方面入手,才能真正的做到工程造价的控制,才能提高投资效益。
[1]谢秀杰.施工企业如何进行工程造价管理[J].中国高新技术企业,2009.
[2]吴瑛.施工企业决策阶段的工程造价管理[J].山西建筑,2009.
[3]张驰.工程项目设计阶段投资控制方法探讨[J].成本控制,2007.
[4]姚传勤.从限额设计谈投资控制[J].建筑经济与管理, 2006.
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【关键词】建设工程;工程造价合同管理;系统工程
【摘要】本文对建立造价控制保证体系的必要性进行了分析,对合同的签订和执行的过程中如何控制建设工程的造价提出了具体的方法。在阐述造价控制必要性的基础上,从实行设计单位招投标制度、实行限额设计、开展价值工程的应用、建立设计评审机制等方面对设计阶段的造价控制进行了阐述,以提高建设单位的经济效益。
对工程造价的合理确定和有效的控制,对确保建设项目的经济效益和社会效益具有非常重要的作用。工程总造价是由合同价款和追加合同价款构成。合同价款是双方在协议中商定的,由发包人按照合同商定的价格支付给承包人的。由于建设项目的复杂性以及受施工工期、环境、质量、气候等可转化为价款的责任影响,合同履行过程中经常发生需增加合同价款的情况。因此,加强对合同的管理,是造价控制的重要手段。
环顾国内外大中型工程的成功管理经验,无论是质量还是效益,都是依靠有效的体系实现的。目前大多企业,只注重投标,以致于于工程分离。合同签订以后,便置之不理,造成“工程千人干,合同、造价几人管;合同签的好,工程干的快,预期效益达不到”的情况。其主要原因就是缺乏有效的造价控制保证体系。
大型工程由于存在自然条件的不确定性、技术复杂、合同金额高、市场制约性强、协作单位多等诸多因素,经济效益难以预测,风险损失潜在压力大。加之对合同管理造价的滞后性,竣工后的决算就成为施工企业最终取得经济效益的决定性工作。建立一套完整的制度和有效的体系,就可以在很大程度上化被动为主动。比如,建立以项目总账会计为首的核算组织。
工程合同的管理贯穿于工程实施过程始末,是提高施工质量和工程项目管理水平以及经济效益的关键。要想控制好造价,只管好一个阶段是不够的,必须每个阶段都实施合同控制管理。投资方要从投资项目的一开始就通过竞争选择优秀的工程咨询单位,与其签订工程咨询合同。在项目调研阶段。把基础工作做好,使投资估算建立在科学的基础之上,编制好设计概算,这是控制施工总造价的关键,也是合同管理的关键。
管理合同的基础工作非常重要,没有扎实的基础准备工作,合同管理是不可能成功的。基础工作做的越细,双方纠纷就更少。基础工作主要是了解行业规定和国家政策,设备、工程量、原材料价格收集齐全,深入进行市场调研,对技术了解全面,各方面的情况掌握要及时,以便合理确定工程造价。这些工作虽然是琐碎的、长期性的,却也是十分重要的,没有这些基础工作,管理合同是相当困难的。
要想控制好造价,必须全过程实施合同控制管理。尤其是在合同的实施阶段,是合同管理的关键所在。
在建设项目的实施过程中,应该严格按合同办事。建立技术档案,做好合同及补充合同协议以及经常性的工地会议纪要,对合同执行情况进行动态分析,根据分析结果采取积极主动措施,应该学会用合同说话,按合同办事,用合同管人。
发包人除按常规做好投资、质量、进度、安全等各方面的合同管理外,还要组织开展合同履约评价工作,评价的结果将要作为企业是否继续承建工程的依据。
根据项目管理和控制理论的基本思想,分析合同管理是履行合同的保障,通过对合同管理风险的分析,指出合同管理评估是合同管理过程监督评估,介绍了基于“挣值”的合同管理绩效评估指标,以及进行评估的过程。建立控制系统模型,并结合网络计划技术和数据库技术,设计了一个计算机辅助施工进度控制软件系统,可供施工单位和建设监理用于施工进度控制,服务于工程项目实施的整个过程,对加快建设速度、提高经济效益、保证工程质量,具有决定性作用。
由于合同缺陷、工程变更等多种原因,几乎任何详细的施工合同都无法避免索赔事件的发生。如果索赔工作不力,将会对造价控制管理工作产生严重影响,甚至直接对施工单位造成重大经济损失。同时,我国已加入WTO,合同定价、依法结算的国际惯例必将成为造价管理工作的行为准则。前期管理中,提高对发生索赔事项的预见性,并以合同条款形式明确约定,为索赔提供必要的法律依据。中期管理中及时办理核定、变更等事项的相关资料,确保其完整性及法律有效性,以便为索赔提供有效的法律证据。后期管理中应认真做好索赔准备,严格按法定索赔程序进行索赔工作,使索赔行为具有合法性。其中,及时办理是索赔管理工作的重要基本原则。
在施工过程中施工单位加强现场施工管理,监理,施工方按图施工,严格控制对变化谈判,材料代用现场签证,额外的劳动和各种额外费用,对必要的变更,应做到先算账,后花钱,变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用,随时掌握项目费用额度,及时变化发生的成本,使项目费用为避免事情积压成堆,不确定性工程造价。建设单位代表监督施工现场一侧做所有的记录,特别是隐蔽工程记录,以减少传递现象的解决签证管理。许多项目是不严肃的,因为现场签证管理,工作带来了很大的麻烦解决,造成大量经济损失,所以严格的签证管理,现场管理,施工阶段是控制工程造价的关键。
在该项目的最终完成后,施工单位的审计人员应坚持核对合同,对未完成的图纸和施工规定的工作量,严格控制项目预算成本,减去成本。
(1)凡合同条款明确包含的费用成本,不履行合同条款应为合同和其他降低成本应严格的把关。同时,工程建设合同的审计所需经费应根据施工过程中发生设计变更,现场签证的审查,没有更多的点算或不按规则计算,工程建筑公司的要求提交相应的数据并在同一时间安排材料的数量,建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细,这样比照审核。才能做到客观、公正、合理,准确进行计量审核。
(2)在结算审核中还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序及准确性,结合现场的实际情况分析计算。要注意的是,对工程量清单招标工程的结算,投标人的综合单价一次包死不作调整。结算时,实际发生的招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应预调整。依据的施工图纸以外的工程量变更和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应预调整。
总之,合同管理和造价控制是个“系统工程”,是企业管理的重要内容。针对目前我国工程造价管理存在的问题,提出从设计、招投标、施工三个阶段进行工程造价控制的论点,只有灵活的把握和运用经济规律,调动方方面面的积极因素,适时改进管理工作及方法,才能做好合同管理中的造价控制工作。
[1]洪春.浅谈建设单位加强工程造价控制与管理[J].山西建筑,2006,32(19).
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[3]中国建设监理协会组织.建设工程投资控制[J].北京:知识产权出版社,2006.
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【摘要】随着社会经济水平的不断进步,及科学技术的不断发展,建设工程也迈着急速的步子向前发展,其中,作为工程建设中较为重要的指标之一的工程造价,在其控制过程中,无论是设计、施工,还是监理、审核等方面,都存在各色各样的问题。因此,为提高建设工程建设的投资效益,建筑工作人员不得不做出深刻地思考。在此,笔者就建设工程造价控制的常见问题、解决方法与措施两个方面做出简单探讨与研究,希望能够为建设工程造价控制做出一点贡献。
【关键词】建设工程;造价控制;方法与措施
随着社会经济水平的不断进步,及科学技术的不断发展,建设工程也迈着急速的步子向前发展,其中,作为建设工程建设中较为重要的指标之一的建设工程造价,不仅有着建设周期长、工程投资高等特点,还易受自然环境和地质因素影响,这些都使得建设工程的投资变化大,难以控制。因此,在其控制过程中,无论是设计、施工,还是监理、审核等方面都存在各色各样的问题。
下面,笔者就建设工程造价控制的常见问题、解决方法与措施两个方面做出简单探讨与研究。如有不足,还请见谅。
目前,业内对于造价管理还未形成全面的成本管理观念,一般还停留在预结算上,这就使得建设工程造价管理缺乏全面性、系统性。因此,建设工程造价的控制通常会出现以下几个常见问题。
据相关部分(门)的统计与分析得(出)影响工程造价的可能性在设计阶段为3O%~75%,施工阶段为5%~25%。由此数据可知,在追求设计的工作量和经济效益,缺乏精品意识的管理体制下,不仅设计工作没有得到建设单位的重视和监督,他们也没有采取相应的措施促使设计单位朝精心设计和限额设计方向发展。因此,导致大量的工程项目选用了有设计保守、肥粱胖柱、布置不合理、结构系数过大、漏项错位等问题的设计方案,没有选用最优设计方案。
在施工过程中,对工程造价的控制应该是限额投资、科学合理、可行性强的。但是,很大部分的建设单位在没有做好充分准备的情况下,就急于开工,最后导致项目无法如期完成。由于盲目开工,加之建筑单位对投资额度、建设标准、设计深度、招标文件和施工承包合同等问题都没有做出深入地研究,又没有规定相应的责任与义务,使得整个项目成“三边”工程。而其过大的随意性也是致使建设工程项目不能按时按质、有效地进行的原因之一。
现在施工时,由于监理人员对造价管理、预结算知识和有关规定掌握深度不够,通常是在不经过不认真核实的情况下就盲目地签证施工项目。例如,有的签证由施工单位填写,随意进行签字盖章;施工单位在签证上弄虚作假,以少报多,在遇到问题不及时办理签证,却在结算时搞突击,夸大工程量与工程难度;又有的施工单位为了中标,自动压价,却又在施工中对包干工程偷工减料,对非包干工程进行大量的施工现场签证等。这一系列的施工现场的乱签证行为严重扰乱了正常的市场秩序。
施工方结算时,巧立名目,故意加大工程量,提高计费标准,扩大收取费范围。例如,施工方把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容又单独列项提高费用的行为。
谈及至此,面对以上的各类问题,如何去加强和完善建设工程造价控制的管理方法呢?下面,就几个方面具体说一说有关建设工程造价控制的解决方法与措施。
首先,建立定额站的同时根据行情及相关政策适时修定材料设备等定额及费率。其次,设计单位建立以领导、总工程师、概预算专业主任为核心的各层次的技术经济责任制,并配备适量的概预算编制人员。最后,加强经济预测,实行建立社会主义的市场经济体制,实行政府与企业分开,推行工程承包分包制等多种控制管理方案。
建设单位既是工程投资的使用者,又是工程实施的组织者、监督者和工程建成后的经营管理者。因此,在项目建立之后,投资部门应与建设(施工)单位签订相应的承包合同,且在项目建设的全过程中,由建设(施工)单位负责项目的管理与控制、规划与设计、施工以及资金的筹措与使用,工程建成后的经营管理、归还贷款等工作内容。
推行工程设计招标及限额设计制,这不仅可以使设计单位集思广益,在竞争中提出更优、更省的方案,还可以使设计单位在批准的初步设计概算静态投资总额之内,承担对初步设计方案、工程量、建设标准等方面的责任。
工程施工阶段,促进施工单位加强施工管理,实行施工招标,不仅可以缩短建设工程建设工期,提高工程质量,还可以降低工程成本,实现经济效益的最优、最大化。
工程建设监理是为了实现工程建设总目标,运用技术、法律、经济等一系列措施和手段,对工程建设的投资、工期、质量三大要素进行监督、控制和管理的技术经济活动。但它不是单纯的经济管理或技术管理,而是技术与经济的结合,是在依据一系列工程建设监理制度,对一些大中型建设项目进行控制管理,并保证了工程在批准的投资额度内按时按质地完工的技术。
法制是基础,是一种安全保障。对于整个项目工程而言,从其建立项目、建设资金的筹措、设计文件的编制和审批、工程招标承包、工程建设监理、竣工验收和竣工决算编报,直到交付使用和以后的还贷等等问题会涉及到很多部门。所以,为规范好各个部门的责任与义务,就需要建立一套适合于工程建设的法律体系,用法律来规范有关部门相关权力、义务和责任。
竣工验收,要遵循相关的施工工程造价标准,及相关的国家规定,建立良好的竣工验收体系,防止出现投机倒把的不良行为,从而影响发包方及社会的利益。
此外,还需注意对工作人员自身的管理,如制定持证上岗制度,对从业人员定期培训和考核等。
由于工程造价控制是集技术、经济与管理于一体系统且复杂的工程,就需要我们对其进行全过程、全方位的管理。虽然工程造价控制一直还在工程建筑业是一个重难点。但是,笔者相信只要我们充分了解并掌握了工程造价控制的规律及其特点,结合实际情况合理科学的分析,随机应变,就有可能做好建设工程建设的造价控制。
[1]尚金瑞. 浅谈港口企业的建设工程项目管理[J]. 中国港湾建设, 2008,(03) .
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【摘要】工程造价的有效控制是以合理确定为基础,有效控制为核心,它是贯穿干建设工程垒过程的控制。为了提高工程建设的投资效益和社会效果,必须在保证质量和工期的前提下有效控制工程造价。本文结合工程建设各阶段工作,论述了有效控制工程造价的措施。
【关键词】建设项目;工程造价;有效控制
随着市场经济逐步建立和发展,工程造价管理也出现一些新情况、新问题,如何采取有效措施,使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道,已是当务之急。
我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。随着计划经济向市场经济的转变,工程造价管理部门的职能没有随着形势发展及时转变, 即实现由静态管理向动态管理、由微观控制为主向宏观调控为主的转变。市场调节的作用对工程造价的影响越来越大。但是,无论是政府公告还是市场信息都普遍滞后于应用时期, 很难做到对工程建设全过程动态地造价管理, 造成工程建设各阶段和各环节的造价确定和控制脱节。另外,由于申报建设项目能否立项要受审批权限的制约, 一些地方和部门为了争上项目和争取贷款,而设计单位为了多招揽业务,在可行性研究和初步设计阶段往往缺乏实事求是的精神,故意漏项,人为地压低投资估算和概算,使其控制在有关部门的审批权限内。这样的项目,一旦批准立项,施工后便以种种理由追加投资,使工程投资难以控制。
现行的定额及取费标准是由政府有关机构组织专门机构进行勘测制定的, 它反映的是一定时期内社会生产力发展水平,整个定额体系从查测到颁发实施历时较久,更新周期较长。而在这一过程中,施工手段和施工方法日趋先进,市场条件不断变化,现行定额不能准确地反映当时当地的实际工程造价,定额已不适应市场变化。
现行定额费用内容繁多,当投标单位采用统一定额和取费标准编制报价中标后,由于定额内容、费用内容与实际的施工技术和方法脱节,合同单价不能作为施工项目成本支出的依据。因此,许多施工企业要在施工期间回归自身的实际水平,就要在总造价内调剂平衡,编制内部预算单价,进行成本控制,这样往往使许多费用难以平衡,费用混淆,造成施工项目成本管理失控。有些地区和行业,取费费率按施工企业资质等级划分,造成了同一工程,不同施工企业工程造价管理不一致的局面,以致出现了高资质施工企业中标,然后再转包给级别低的施工队伍,以从中获取级差的现象。
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程,可以说决策阶段的项目决策内容是决定工程造价的基础,工程建设项目的各项技术经济决策, 对项目的工程造价有着重大的影响,特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备的选用等,都直接关系到工程造价的高低。据有关资料,在项目建设各阶段中,投资决策阶段对工程造价的影响程度最高, 可达到70%~80%。因此,应在投资决策阶段采取有效措施控制造价。
2.1.1 积极做好项目决策前的准备工作。认真搜集有关资料,如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。
2.1.2 切实做好项目可行性研究报告。根据市场需求及发展前景合理确定工程的规模及建筑标准,编写具有较强说服力和可行性的立项申请,争取项目早日立项。
2.1.3 科学进行工程项目的效益分析,编制工程投资估算。投资估算编制要有依据,要尽可能细致、全面。从现实出发,充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响,考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数,使投资基本上符合实际并留有余地,使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
设计阶段是确定与控制工程造价的重点阶段。尽管设计费在建设工程全过程费用中只占1.5%—2%,但对工程造价的影响可达75%以上。由此可见,设计质量的好差直接影响建设费用的多少。合理科学的设计,可降低工程造价10%左右,但在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济,任意提高安全系数或设计标准,而对经济上的合理性考虑得较少,从根本上影响了项目成本的有效控制。有效的方法是:
2.2.1 实行设计方案招标。择优选择设计单位,积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法, 设计方案采用招投标制将会促使设计人员增强风险意识并自觉运用价值工程对方案进行优化设计, 提高设计水平和经济核算质量。
2.2.2 推行限额设计,加强动态管理。积极推行限额设计, 健全设计经济责任制, 把技术和经济有机地结合起来, 并严格控制设计变更, 以保证投资限额不轻易被突破。这就要求设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额,熟悉建筑材料预算价格,然后按项目投资估算控制初步设计概算, 再用初步设计概算控制施工图设计概算。
2.2.3 采用合同措施,有效控制造价。针对目前设计人员经济观念淡薄、设计变更快的现状,应在设计合同经济条款上,增加设计变更及修改的费用额度限制条款,如设计变更费超出施工合同价的某一比例(如3%)时,则扣罚一定比例的设计费。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。
工程招标包括施工招标和设备、材料采购招标两个方面,通过招标择优选择施工单位和材料供应商,这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用,在此过程中应注意以下几点:
2.3.1 招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前,应严格审查投标单位资质,必要时进行实地考察,避免“特级企业投标,一级企业转包,二级企业进场”等不正常现象,这对项目成本控制非常不利。
2.3.2 做好招标文件的编制工作。造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料,对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价,然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲,尽量做到“知己知彼”,以利于日后的造价控制。
2.3.3 做好合同的签定工作。应按合同内容明确协议条款,对合同中涉及的费用如工期、价款的结算方式、违约争议处理等,都应有明确的约定。
施工阶段是资金投入的最大阶段, 是招投标工作的延伸,是合同的具体化。加强施工控制,就是加强履约行为的管理。
2.4.1 抓好合同管理,减少工程索赔。在施工阶段,成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价,施工单位往往采取“低价中标,索赔赢利” 的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关,主动监控,严格审核工程变更,计算各项变更对总投资的影响,从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更,减少不必要的工程费用支出,避免投资失控。
2.4.2 从工程管理机制上健全投资控制系统。从管理模式上着手, 建立建设监理制, 追求项目投资的有效控制, 按照监理规定和实施细则, 完善职责分工及有关制度, 落实责任, 从工程管理机制上建立健全投资控制系统。
2.4.3 从技术措施上展开项目投资的有效控制。对主要施工技术方案在做好论证的基础上,广泛应用新材料、新工艺、新技术,想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。据统计,材料费一般占直接工程费的70%左右。同时,直接费的高低影响到间接费的高低,因此,选用新工艺、新材料、新技术,是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。
竣工阶段是成本控制的最后阶段。竣工决算是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。及时、准确地对竣工决算审核,对于总结分析建设过程的经验教训,提高工程造价管理水平都具有重要意义。在确定工程造价时,坚持以现行的计价规范为依据,按照施工合同和招标文件的规定,根据竣工图,结合现场签证和设计变更进行审核。同时要坚持深入现场, 掌握工程动态,了解工程是否按图纸和工程变更施工,细致认真地核对,确保工程结算的质量,提高投资效益。
综上所述,工程造价的控制是一个动态的过程,涉及到工程建设的诸多方面,它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连,控制工程造价不仅是领导者和工程技术人员的职责,而且是每一位工程建设参与者份内之事。提高造价人员的素质,提高技术经济分析论证能力,提高设计产品的经济性能,增强企业市场竞争力,为企业的长远发展奠定基础。
[1]周彦,浅谈工程造价的有效控制[J].中国城市经济,2010.05
[2]唐玉彦, 浅谈建筑工程造价的有效控制[J].广西质量监督导报,2008.11
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设计阶段控制造价还充分体现了事前控制的思想。设计质量间接影响投资,据统计,在工程质量事故的众多原因中,设计责任多占38%,居第一位。
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摘要:在市场经济条件下,建筑工程造价控制是一个系统工程,涉及到方方面面,因此影响工程造价的因素很多,但设计阶段是建筑工程造价的决定性阶段,认真做好设计阶段建筑工程的价格计算和控制,加强设计阶段管理,选才能达到降低建筑工程造价的目的。
关键词:工程造价 设计阶段 条件 方法
浅谈工程项目设计阶段的造价控制
建设项目工程造价的控制贯穿于项目建设的全过程即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和项目竣工验收阶段。在工程不同的阶段,造价控制工作的重点和效果是完全不同的。整个工程项目的过程一般分为投资决策、设计、施工(包括招投标)、竣工决算等几个阶段。投资控制贯穿于项目设计管理的全过程。据统计,在约占工程项目建设周期1/4的技术设计前的工作阶段(即初步设计阶段,投资奖惩阶段),影响项目投资的可能性是75%~95%;在技术设计阶段,影响项目投资的可能性是35%~75%;施工阶段5%~35%;竣工决算阶段0~5%。很显然,工程造价控制的重点应该在工程实施前的投资决策和设计阶段,而在项目作出投资决策后,控制项目投资的关键就在于设计阶段工程造价的控制。
目前,我国的建设程序基本上分为四个阶段:投资决策阶段、工程设计阶段、工程实施阶段、竣工验收阶段。在投资决策阶段应编制投资估算。首先,写项目建议书时应编制初步投资估算,做可行性研究报告时应编制投资估算,但由于在这一阶段项目模型还没有,估算难以准确,所以误差也较大;其次,业主往往为项目能上马,长官意识比较强,投资估算偏小;再其次,投资估算所选用的数据资料信息有时也难以真实的反映实际情况。这一阶段建设工程造价控制的重点应是力求把投资打足,避免项目因资金原因拖延或下马。
在项目做出投资决策后,投资控制的关键就在于设计,设计单位应根据业主单位的设计任务委托书的要求和设计合同的规定,努力将概算控制在委托设计的投资内。作为控制建设工程造价来说,在设计阶段又分为以下几个小阶段:
①方案阶段,应根据方案图纸和说明书,做出含有各专业的详尽的建安造价估算书。
②初步设计阶段,应根据初步设计图纸和说明书及概算定额编制初步设计总概算,概算一经批准,即为控制拟建项目工程造价的最高限额。在项目设计阶段,可研投资估算是编制设计概算的依据,设计概算一般不应超过可研估算10%上,这是项目总投资的最高限额,不得任意突破,如有突破须报原审批部门批准。
③技术设计阶段,应根据技术设计的图纸和说明书及概算定额编制初步设计修正总概算,这一阶段往往是针对技术比较复杂,工程比较大的项目而设立的。
④施工图设计阶段,应根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算,用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。以施工图预算为基础招标投标的工程,则是以中标的施工图预算作为承包合同价的依据,同时也是作为结算工程价款的依据。设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体,各设计阶段的造价相互制约、相互补充,前者控制后者,后者补充前者,共同组成工程造价的控制系统。
在工程实施阶段,主要按照承包方实际完成的工程量,以合同价为基础,拨付工程款,同时考虑因物价上涨所引起的造价提高;考虑到设计中难以预计的而在施工阶段实际发生的工程和费用;考虑到业主提高标准,指定材料、设备而引起的工程费用的上涨合理确定结算价。在竣工验收阶段,全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用,如实体现建设工程的实际造价,编制竣工决算。
而目前对于建设工程造价的控制,主要或者说绝大部分是在建设实施阶段,一般只注重施工预算、结算而忽视实施前的造价控制;只注重施工而忽视设计;只注重砍价和压价而忽视了科学合理的定价,其结果是事倍功半,造价控制效果不理想。应该说,控制造价必须从投资决策阶段开始抓起,这才是从龙头抓起,但是,由于投资决策时连方案都没有,要定准确投资额也不那么容易,尤其民用建筑变化比较大,虽然都是宾馆饭店,可是由于建筑方案不同、设计标准不同,所选用的材料设备不同,所采用的结构形式不同,致使它们的造价是千差万别的,因此,虽然建筑类别相同,但很难有相同的工程造价。
而在设计阶段,由于针对的是具体项目设计,是从方案到初步设计,又从初步设计到施工图,使建设项目的模型显露出来,并使之可以实施,因此,这一阶段控制造价比较具体、直观,似乎有看得见、摸得着的感觉。据分析,设计费一般只相当于建设项目全寿命费用的1%以下,但是对工程造价的影响却占到75%以上,所以把好设计关尤为重要,一旦设计阶段造价失控,就必将给施工阶段的造价控制带来很大的负面影响。
设计阶段控制造价还充分体现了事前控制的思想。设计质量间接影响投资,据统计,在工程质量事故的众多原因中,设计责任多占38%,居第一位。不少建筑产品由于缺乏优化设计,而出现功能设置不合理,影响正常使用;有的设计图纸质量差,专业设计之间相互矛盾,造成施工返工、停工的现象,有的造成质量缺陷和安全隐患,给国家和人民带来巨大损失,造成投资的极大消费。现在,有的业主往往为了赶周期,压低设计费,设计阶段的造价没有控制好,方案估算、设计概算没有或者有也不符合规定,质量不高,结果到施工阶段给造价控制造成困难。
设计阶段控制造价的主观条件是:业主非常真诚而且迫切需要控制造价,设计单位不但有水平非常高的设计师而且还有非常精通造价业务的造价师,这样,业主、设计师、造价师三方密切配合才有可能在设计阶段控制造价,缺一方都是不可能的,设计单位应有完善的造价控制系统,每一建设项目都有一套完整的估算、概算、预算。设计阶段控制造价的客观条件是:中央和地方的各级政府要有相应的、明确的政策法规。
特别是在市场经济条件下,对设计概算要有明确的规定,一定要有资质的单位和人才能编估算、概算、预算,不能是什么人都能干。要建立严格的概算审查制度和对编制单位、编制人员的审核检查制度,同时,要赋予造价师一定的权力,还要建立责任追究制度。只有在主客观条件都具备的情况下,设计阶段控制造价才能实现,也才能做到真正意义上的造价控制。同时,社会主义市场经济的建立,使得建设项目中的投资方讲究投资效益,业主、承包方、设计单位也都有各自的经济利益,这样也为造价控制在大的环境方面创造了有利的条件。
在设计阶段,对设计方案进行优化选择,不仅从技术上,更重要的是从技术与经济相结合的角度,进行充分的论证,并通过控制三算,达到提高设计质量,降低工程成本的目的,即取得真正意义上的控制造价。
1.积极推行限额设计。
所谓限额设计,就是要按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。在设计过程中积极推行限额设计,按照设计程序分阶段层层控制总投资,使其贯穿于可行性研究、初步设计、技术设计直到施工图设计的各个阶段,形成纵向控制;各设计阶段,按各专业进行投资分解,分块限额,具体分配到单元和专业,形成横向控制和纵向控制相结合。技术经济人员要对概算严格控制,实现了对投资限额的控制,也就同时实现了设计规模、设计标准、工程数量等各方面的控制。 标准设计的应用。
运用标准设计可以节约设计费用,加快施工速度,保证工程质量,较大幅度降低工程造价,因此在条件许可情况下应大力推广标准设计。在设计中还应合理使用设计标准、规范,坚决杜绝在设计中随意增大安全系数、富余系数现象,避免不必要的浪费。 价值工程原理的应用。
在设计过程中,可以利用价值工程对设计方案进行经济比较,对不合理的设计提出意见,从而达到控制造价,节约投资的目的。价值工程原理通过对功能和成本的分析,将技术问题和经济问题结合起来进行研究,是设计阶段进行投资控制的科学方法之一。设计人员要用价值工程的原理来进行设计方案分析,要以提高价值为目标,以功能分析为核心,以系统观念为指针,以总体效益为出发点,从而真正达到优化设计效果。
当然,通过优化设计来控制投资是一个综合性问题,不能片面强调节约投资,正确处理技术与经济的对立统一是控制投资的关键环节。设计中既要反对片面强调节约,忽视技术上的合理要求,使项目达不到功能的倾向;又要反对重视技术,轻经济、设计保守浪费的现象。 充分利用工程造价信息系统,建立跨地域的工程造价资料信息库。运用工程造价信息系统已积累的已完工程的造价数据和国内外经济变化的实时数据,保证建筑材料、设备、运输、汇率等等的有关工程造价数据的准确性、时效性,充分挖掘降低造价潜力,为限额设计创造条件。
加强对设计变更的管理工作。
工程变更是影响工程造价的重要方面,直接影响工程结算,变更发生的越早,损失就越小。如果在设计阶段变更,只需修改图纸,其他费用尚未发生,损失有限;如果在施工中或施工后变更,除上述费用外,已施工的部分还需拆除,势必造成重大损失浪费,因此要建立相应的设计变更及现场签证管理制度,对非发生不可的变更应尽量提前实现,尽可能把设计变更控制在设计阶段;对影响工程造价较大的重大设计变更,更要先算账后变更,使工程造价得到有效控制。
6.积极推行设计招标、监理、监督和审查制度,减少设计过程中可能出现的缺陷和失误,提高设计质量,有效地控制投资费用。
总之,工程造价控制是一项技术性、专业性很强的工作,它贯穿于投资决策、项目设计、招投标、建设施工的各个阶段,是一个动态的全过程,涉及到工程建设的每个过程、每个环节。做为工程造价管理人员应正确认识各阶段对控制工程造价的重要性,抓住重点环节,充分发挥主观能动性,采取切实可行的方法来控制工程造价,在实践中不断总结、不断提高,工程造价就必然能够得到有效的控制。
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工程造价的确定与控制始终贯穿于项目建设全过程,投资决策阶段影响工程造价的程度最高,因此,项目决策阶段的内容是决定工程造价的基础,直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。今天读文网小编要与大家分享:浅谈建设项目的工程造价控制相关论文。具体内容如下,欢迎参考阅读:
【摘要】做好工程造价的控制工作,对保证和加速经济发展具有非常重要的意义。笔者提出应利用工程的决策、设计、施工、竣工结算阶段,对工程造价进行控制。
【论文正文】
浅谈建设项目的工程造价控制
一个建设项目往往需要数百万、上千万甚至上亿元的资金。项目建成以后能否盈利,能否达到预期效果,是每个业主非常关心的问题。这就要求工程造价管理人员对项目从立项、可行性研究、项目设计、施工直至竣工验收进行全过程跟踪,使项目造价控制贯穿于项目建设全过程。据了解,项目决策阶段及设计阶段,影响建设项目造价的可能性为30%—75%,而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%-25%。同时控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额,更重要的是促进建设施工、设计单位加强管理,使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用,以取得最佳的经济效益和社会效益。
建设工程造价的有效控制就是在批准的工程造价限额以内,随时纠正发生的偏差,保证项目投资目标的实现,以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力,以取得较好的投资效益,最终实现竣工决算控制在审定的概算额内,避免“三超”现象的发生。笔者认为,为了有效控制工程造价,应做好以下几方面工作:
工程造价的确定与控制始终贯穿于项目建设全过程,投资决策阶段影响工程造价的程度最高,因此,项目决策阶段的内容是决定工程造价的基础,直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。
(一)在投资决策阶段做好基础资料的收集,保证详实、准确
要做好项目的投资预测需要很多资料,如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建的类似工程的资料。对于做经济评价的项目还要收集项目设立地的经济发展前景、周边的环境、同行业的经营等更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析,保证投资预测、经济分析的准确。
(二)认真做好市场研究,是论证项目建设必要性的关键
市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有作可能性分析。包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况;类似项目的建设情况;国家对该产业的政策和今后的发展趋势等。要做好市场研究,技术经济人员就需要掌握大量的统计数据和信息资料,并进行综合分析和处理,为项目建设的论证提供必要的依据。
(三)投资估算必须是设计的真实反映
在投资估算中,应该实事求是地反映设计内容。设计方案不仅技术上可行,而且经济上更应合理,这既是编制投资估算工作的关键,也是下阶段的重要依据。
(四)项目投资决策采用集体决策制度
为避免投资的盲目性,项目投资决策企业应采取集体决策制度,组织工程技术、财务等部门的相关专业人员对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证。分析论证过程不仅要重视新设企业的经济效益的分析,还应立足节约,充分重视项目在市场中的领先地位,以减少项目建成后的运营成本和影响企业今后的发展。
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是处理技术与经济关系的关键性环节,是确定与控制工程造价的重点阶段。
(一)优化设计方案,有效控制工程造价
设计质量是否达到国家规定、功能是否满足使用要求,关系到建设项目一次性投资的满足。方案优化不仅关系到建设项目一次性投资的多少,而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。建设单位在审查设计单位的设计时,要重视设计方案的优化。在选择工艺技术方案时,应从我国的实际出发,以提高投资效益为前提,积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。据国外统计资料表明,在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右,所以,要真正有效地控制工程造价,就应该把工作重点放在前期方案优化工作上。通过方案优化,使工艺流程尽量简单,设备选型更加合理,从而节约大量资金。
(二)对工程项目实行限额设计以控制工程造价
1.分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法
在设计过程中采用限额设计,而分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法。它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业,然后再分解到各单位工程和各分部工程,通过层层分解,实现对投资限额的控制和管理,同时也实现了对设计规范、设计标准、工程数量、概预算指标等各方面的控制。
2.加强设计变更管理也是限额设计的一个重要内容
在工程各实施阶段,设计变更应尽量提前,变更发生得越早,损失越小,反之就越大。如在设计阶段变更,则只需修改图纸,其他费用尚未发生,损失有限;如在采购阶段变更,不仅仅需要修改图纸,而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更,除以上费用外,已施工的工程可能要拆除,势必造成重大变更损失。为此,必须加强设计变更管理,尽可能把设计变更控制在设计阶段初期,尤其是对影响工程造价的重大设计变更,使工程造价得到有效控制。
3.改革设计费的支付办法,建立优化设计的激励机制
笔者认为,在设计评优中不能缺少对造价控制的评价。把投资效益作为评优的一项重要指标,既有利于促进设计人员树立经济观念,又有利于激励工程造价人员努力工作,更有利于设计阶段造价控制的深入开展。在与中标方签设计合同时应约定激励性的设计费支付方式,如正常情况下按国家现行规定适当下浮作基本费率支付费用,对设计单位通过优化、限额设计而节省的投资,按一定比例给予奖励,如因设计原因引起超额投资,不仅要扣减设计费还应给予经济惩罚。
(一)制定合理工期是控制施工项目成本的关键
施工工期是一种有限的时间资源,在项目管理中有特定的价值,即“工期价值”。对工程项目而言,工程的质量、成本和工期是施工管理的三大主线,工期是否合理直接影响着施工质量和成本,因此,施工项目管理中的时间管理非常重要。
当施工工期变化时,会引起工程劳动量(人工与机械)的变化。市场中的物价是波动的,材料价格会随工期的长短而不同。因此,同一工程项目,工期不同,工程成本就不同。因此,合理的施工进度安排,能最大限度地缩短工期,将减少工程费用,使施工单位获得较好的经济效益。
(二)降低材料成本是控制施工项目成本的核心
在工程成本中,材料费占总成本的60%左右,因此加强材料成本控制在实现成本目标管理中起着核心作用。材料成本的有效控制,集中反映在对材料的价格和用量的控制上。
1.价格控制
为了降低材料采购成本,提高采购质量,须在各个环节上强化成本观念,加强监督管理,力求购进质优价廉的产品,避免在材料的采购过程中出现管理漏洞,造成不必要的浪费现象。要求材料采购采用招投标及竞价的方式,采购人员应承担起降低采购成本的责任。采购成本的降低是工程项目利润来源之一。
2.用量控制
在工程施工中,材料成本的降低主要来自材料用量的节约。在施工管理中,要使材料的质量有保证,数量有控制,就必须加强材料的现场管理。管理人员要根据施工计划用量对施工队伍使用材料量进行监督,减少材料使用中的漏洞,以节约用量。
另外,对所供材的剩余材料及多次使用性材料的回收与保管往往被忽视。常常出现工程完工后,剩余材料丢失与损坏现象;对工程收尾工作中的材料清查、回收入库工作缺乏重视;对材料的管理没有做到善始善终,造成了不必要的浪费。因此加强材料管理,强化用量控制,要从材料的采购、保管、使用、回收等各环节入手,达到对材料成本的有效控制。
(三)充分发挥注册造价师作用,变被动为主动控制
造价人员从设计伊始就应全面介入。因工程设计中许多设计人员缺乏经济观念或者说某种程度上希望工程造价越高越好,只要技术可行,安全可靠即可。所以,要真正控制造价,在设计中需发挥工程造价人员懂技术、精造价的优势,使之参与设计,密切配合设计人员。造价人员应充分利用功能定位,并利用同类建筑的技术经济指标进行分析比较来优化设计,降低工程造价。
(四)加强工程计量和控制工程付款
在工程施工过程中,一般大、中型工程项目执行按月或按阶段付款。付款时首先按照合同规定的施工内容进行计量,对于超合同范围和工程质量不合格的不予付款。另外在办理工程付款时,要注意及时扣回各种应付款项。
(五)加强合同管理减少工程索赔
建设合同是承发包双方进行工程建设、拨付工程价款、进行工程结算、工程索赔的依据,为此,必须把好合同的起草、审核、签订关,严格执行合同条款,减少不必要的纠纷和违约索赔。
竣工结算过程中施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象。因此,做好施工阶段投资控制中各有关方面因素的归集整理工作,为顺利进行竣工结算准备完善的条件。施工期工程造价控制属于过程控制的范围,此期间各环节控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总。除此之外,可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均会以货币形式体现。处理好施工过程中各类费用的归集和整理,对于工程竣工结算将起到事半功倍的效果。
现在我国的造价控制管理还是静态滞后的,不利于动态的控制投资,这就要求造价管理人员规范、系统地做好造价资料的积累,以适应造价工作新的要求,为项目决策提供科学的依据,提高企业竞争能力。
工程造价投资控制涉及到工程建设的诸多方面,它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连。控制工程造价不仅是领导者和工程技术人员的职责,而且是每一位工程建设参与者份内之事。只有提高造价人员的素质,提高技术经济分析论证能力,提高设计产品的经济性能,才能增强企业的市场竞争力,为企业的长远发展奠定基础。
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