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“要致富,先修路”,这是大家都比较熟悉的一个道理。农村经济得以发展的重要支撑之一就是农村公路,它是连接广大乡村的重要枢纽,直接关系到农民的出行和农村经济的发展,因而公路建设也一直是“三农”建设的重点对象之一。从“十一五”到至今,我国农村公路建设取得了突飞猛进的发展,有力的促进了新农村建设发展步伐。但是农村公路在管理方面存在诸多问题,管理体系落后,致使农村公路并没有发挥其应有的作用。
公路养护的目的是为了保证公路处于良好使用状态,防止质量下降并向公路使用者提供良好的服务。
农村公路的管理养护应该根据农村公路的自身特点进行,因为农村公路的养护工作与一般公路的养护工作有着比较大的差异。如果不根据自身特点进行养护就很难达到预期的效果。农村公路的养护工作概括地讲有以下几个方面:1工作量大面广;②区域间差异大;③简易与精细管理养护并重;④管理养护工作的经常性和及时性。
目前农村公路的养护主要表现在以下几方面:责任主体模糊分级管理难落实;养护资金投入不足,正常养护无法维持;养护管理机制不健全养护质量无法保证;专业养护机械不足,养护技术含量低。
热拌沥青混合料路面的初期养护:摊铺、压实后,自然冷却表面温度低于50℃后开放交通,处理好纵横缝的施工接缝。乳化沥青路面:封闭交通2-6h,未破乳时,严禁一切车辆通过,开放交通初期,限速20 km,不得制动、调头。
加强巡查,保持路面清洁,排水设施的养护:春融期时检查,疏通、修补,除雪防滑:除雪、融雪、洒防滑料,路肩养护:保持横坡,平整坚实、适度,结合GBM工程,对路肩及边缘带加强养护(GBM工程:GBM工程是实施现有中国特色的公路(G)标准化(B)、美化(M)的简称。特点是将建筑工程学与心理学融汇于自然景观之中,将人、车、路三者与大自然紧密结合,按照标准化、规范化和美化的要求,精心设计、精心施工和科学管理的过程。突出表现了自身的线型美、造型美、路面清洁、交通流畅等特点,是一项集建筑工程学、交通工程学、建筑艺术学、公路美学、园艺学、管理学及交通心理学于一体的系统工程。
坡面平顺、坚实无冲沟,植被防护,或工程防护,如种草、铺草皮、栽种灌木、投放石笼、干砌、浆砌片石护坡等合理的防治措施。
春季:翻浆、网裂—坑槽、油包、波浪。夏季:新铺的高温时—泛油,基层含水量大或质量较差的路段—车辙,沥青用量过多,矿料过细或沥青粘度差的沥青—拥包、波浪、发软等。秋季:雨水多—啃边、裂缝、坑槽网裂。冬季:低温纵横向裂缝,积雪防滑。
沥青路面在温度、日光等自然因素及车辆荷载的长期作用下发生老化和疲劳使沥青路面产生各种裂缝。
处置:洒沥青一撒石屑(2~5mm)—轻碾;贯入热沥青;网裂—面层不好,可稀浆封层,—或大中修。
沥青混凝土路面自身抗剪强变不足或沥青混凝土铺装层与下层路面的层间结合不好,在行车水平力的作用下产生层间剪切力,当该力大于其层间结合力时局部沥青混凝土路面发生错动与推移而形成拥包。
处置:单纯的沥青油包铲除;面层细料集中或沥青用量过多,基层稳定,除去拥包重做面层;基层含水量大或强度不足、水稳性不好应重新做基层、面层。
路面、路基有竖向变形,路面下凹深度3 cm以上。
处置:路面略有下沉,无破损或少量裂缝,可撒粘层油,填补沥青混合料,整平压实;因路基沉陷导致路面破损严重,矿料已松动、脱落形成坑槽,按坑槽处治;土基或基层结构遭到破坏的,重做路基或基层;桥头跳车:台背回填不密实的,重新处理台背,死角夯实,软基可换填沙砾、碎石土等,也可以采用注浆处理。
公路路面沥青混合料设计不当(如集料、级配偏细、沥青标号偏大、用油量较大),在高温度季节行车(特别是重车)的反复作用下由于垂直塑性变形的长期累积在行车道部位形成一道纵向的凹槽称为车辙。
处置:路面车辙稳定,横向推移,可将凸出的部分削除,波谷部分刷粘层油,作面层;基层结构强度不足的,使基层局部下沉,应先处治基层。
一般在路面上裂缝密集的区城或空隙率较大的局部范围内,由于水的侵入,公路路面发生严重的水损害,使沥青从集料上剥落下来,混合料发生松散,并在行车的反复作用下逐渐形成坑槽。
处置:基层完好,面层坏了:画出轮廓线:圆洞方补,斜洞正补,开凿到稳定的深度,清除干净,刷粘层油,填入沥青混合料,整平碾压,略高于原面层,高度较大,应当进行分层摊铺压实。气温较低时,较小的坑槽,可采用冷补料直接修补。
冻胀:路基下部的水分向上积聚并冻结成冰引起路面结构膨胀,造成路表拱起开裂;翻浆:因路基湿软,路面出现弹簧、破裂、冒浆的现象。
处置:属于大中修工程,需要进行挖除、换填、加固排水、晾晒等处理后再重做基面层。
麻面与松散:细小嵌缝料散失,出现粗麻表面,当细集料散失过多时,出现路面磨损、路表粗麻或微坑剥落等。
为了更好的提高农村公路的养护质量就需要规范农村公路建设管理。因此,这先必须做好养护前的施工工作,如果施工过程中的市场准入、施工监理和竣工验收等环节没有做好,其公路的养护就很难达到预计的标准。其次是要不断优化设计,设计时要结合实际情况,结合农村公路使用的特点和农村发展速度及车辆类型因地制宜,如果设计不合理,其公路的养护也很难顺利进行公路的质量就无法得到保障。最后就是建立健全的质量保障体系,每一道工序都需要按照规范的要求进行操作并建立“交通行业指导社会质量监理村民代表监督,施工单位自检”的质量保障体系。
随着我国农村公路里程的不断递增,原有的公路养护方法和管理水平已远远落后,再用过去的水平管理现在的公路显然是不相适应。先进、实用的养护技术保证了公路的正常使用,规范、科学、高效的管理使公路的服务水平不断提高。运用现代管理理念和电子信息技术将公路的各种优势凸显出来,最大限度地发挥公路的长处开发、推广、利用好具有现代意识的各种技术和平台,使这些技术真正发挥作用。
专业化养护模式可实现利用市场机制来保证政府公路管理机构获得较好的技术支持和服务,有效保证养护管理工作的水平和质量,使养护管理工作水平和质量得到有效保证,最终实现公路养护管理工作的专业化和社会化。
分级管理模式由县、乡、村三级管理机构负责农村的养护管理,落实了责任,实现了村道村管,乡道乡管,有利于落实养护责任和计划,督促县乡两级政府及村委会发动群众建设、养护、管理农村保证公路通行能力。
经过不断的努力和改进,公路工程养护管理取得了明显的进步,养护体制也得到了一定程度的完善。但是,客观实际是不断发展的,公路也处于不断变化之中,所以,公路养护工作应当与时俱进,不断地创新养护管理的方法,才能符合时代发展的需要,才能使得公路养护工作更好地服务于实际。
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成本管理是指在成本方面指挥和控制组织的协调的活动。产品价值的前两部分是形成产品成本的基础,是成本包括内容的客观依据。所以,产品成本就其实质来说,是产品价值中的物化劳动的转移价值和劳动者为自己劳动所创造价。以下是今天读文网小编为大家精心准备的:加强高速公路养护成本管理的探讨相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
【摘 要】高速公路建设本身就是巨大的投资,伴随高速公路不断的建设其养护需要的费用也越来越高。为了提高效益主要通过降低成本和增加通行费这两种方法,为了提升通行收入,需要增加通行量和车辆通行所要征收的价格,但是这两者都会受到经济条件的制约。作为高速公路管理者,需要不断的总结养护管理中出现的问题,提升高速公路的经济效益,本文将首先阐述高速公路养护成本的组成以及特点和我国高速公路养护管理工作现状,然后对加强高速公路养护成本管理的措施进行分析。
高速公路的养护主要是对公路以及其附属设施设备进行修复和预防养护工作,让公路一直能够保持良好的状态。公路养护内容包含、标志线、隧道、涵洞、桥梁、路基、路面、绿化等。我们将高速公路养护过程中所消耗的物化劳动和活劳动的价值之和成为养护成本,主要由施工管理费和直接费两大部分构成。施工管理费是为了对工程施工进行管理和组织产生的各种管理费用。
高速公路一般具有很高的建设标准,养护工作涉及到的范围也十分广泛,在材料的选取上有严格的质量要求,机械规模和其使用比例较大,施工程序上非常繁琐,这也造成高速公路养护管理的成本和一般的公路比较而言高出很多。能够反映出一个公路养护单位经营管理工作的一个重要指标就是养护成本、在社会主义市场进行不断发展中,养护成本的有效管理是公路养护单位必须加强和重视的工作内容。在高速公路养护上的投入得到的是道路设施的良好状态,在获得通行费收益和社会效益回报的同时服务水平也得到了提高。
(1)养护管理机制比较落后。
目前高速公路管理人员都有着重视建设忽视养护的思想,同时也没有确切的法律法规对公路养护管理做一个有效统一的规范。在检测养护质量时没有特有的标准,还是使用的和一般道路养护管理的好路率作为标准。由于公路质量检测标准、技术规范、管理方针都没有进行统一,所以很难顺利开展高速公路的全面养护管理。现在出现的没有足够的养护管理资金、没有严格监管养护事故的责任人。对待违规行为处罚力度不够等现象主要原因就是现代公路没有完善的养护管理机制和质量评定规范。
(2)养护成本的系统化管理没有得到落实。
目前公路管理企业还没有形成一个系统化的管理模式,各个部门在职责上没有清楚的划分。关于养护经费都是包干使用,没有控制超支的金额。为了完成上级下达的技术指标,增大了超支养护站的投入,导致部分养护站在成本管理上没有积极性,在使用经费时不进行核算,甚至会乱开一些材料费然后私吞,虚增了养护成本,使得养护数据出现了失真的情形。
(3)养护工作的科学化程度不够。
我国的高速公路养护设备和方法在整体上还是比较落后,由于技术方法层面和人才管理方面存在的不足很大程度上也就制约了养护成本的降低和养护效率的提高。比如,在清洁路面是要以机械为主,但是目前还有很多地区的养护工作没有配套的机械设备,只能是聘请劳动力进行人工清扫。这种人工清扫方式和高速公路本身就不协调,还存在安全隐患。高速公路伴随着交通量的加大和气候条件的影响经常会出现路面病害,如,沉陷、车辙、坑槽、裂缝等。在处理这些病害上一般都是需要多功能车来处理,但是这种机械在全国养护工作中的普及程度不高,所以路面养护操作中还存在一定的难度,技术方法不足以及缺乏养护方面的专业人才,导致在无形中加大了养护成本,浪费了养护资金。
(1)进行科学预测分析,作为养护成本管理的依据。
科学合理的预测高速公路的养护成本作为高速公路运营管理的重要部分,但是现在由于人力、技术、自然条件等方面的原因都是随时在变化的这也在很大程度上影响着对高速公路养护成本预测,加大了其难度。一般成本预测的方法有回归分析法、趋势图法,还可以使用时间序列法。我们将公路养护的工费、物料费、机械费或是消耗的直接费设为因变量Y,然后把车辆的通行量、桥涵的长度、路面的厚度和宽度还有降雨量设置为、、……,构建线性回归模型,由此来对公路养护成本进行预测。这种预测分析方法运用较为广泛,但是还是存在很多的不足之处,比如养护技术的发展和养护方案的不同,导致养护成本曲线出现偏移,降低预测的操作度和可信度。目前虽然在理论上还没有完善的方法,但是可以在成本预测上使用数据统计的原理,对各种不确定因素发生的概率进行统计,最后得出养护成本的期望和方差,求得最逼真的实际情况。
(2)构建预防性养护系统。
对路面的养护一般都是等到路面出现问题之后才进行处理,一般都忽视了公路还在良好的运营时采取预防性养护措施。预防性养护最好是在路面还没有出现问题,或者是又出现病害的先兆时进行,虽然预防养护需要一定的经费,但它是一种经济效益比很良好的养护。调查统计证明,每年投入1元的预防性养护资金能够节省3-10元的维修养护资金,由此说明,预防性养护系统对降低公路养护成本有重要的作用。
(3)合理的确定养护成本,制定养护预测性的措施。
为了确定计划成本,需要将批准的预算中把目标利润和有关费用扣除,然后计算出施工成本的控制数。由于高速公路的特殊性,很难精确的计算出中间成本,在实施养护时需要有目标有计划的进行,缓解成本失控的问题。养护定额降低养护成本的重要因素,能够算出养护费用还能提高养护功效。此外还要统计一下小修工程和日常养护的数量还养护的周期。养护的数量和养护的定额是构成养护成本的依据,缺一不可。
(4)加快高速公路的信息化建设。
高速公路的信息化建设能够形成养护集成网络,在根本上改变传统的成本管理方法,加快公路养护管理的科学化和高速公路的现代化进程。整个系统可以由养护管理方法网、养护设备管理、养护工程造价、养护工程管理、路况数据库管理、路网地理信息管理、路面养护技术等多个板块的子系统组成,各个子系统又是相对独立的,同时子系统之间信息资源是共享的,能够有机的协调养护成本的管理工作。
加强高速公路的养护成本管理师经营企业和公路管理部门需要长期坚持的工作。站在高速公路可持续发展的战略角度,来对目前高速公路养护成本中存在的问题进行分析,然后研究出养护成本管理的对策,改革养护成本的运行机制和成本管理体制,促进高速公路养护管理的发展。
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随着科技进步和产业结构升级,公路运输日益占据越来越重要的地位。目前,我国处于公路建设的快速发展时期。以下是读文网小编为大家精心准备的:公路运输投资资金的分配探讨相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
摘 要:该文利用了数据包络分析的方法,通过CCR、BCC模型求出了综合技术效率(TE)、规模效率(SE)与纯技术效率(PTE)。同时,通过运用Excel、DEAP2.1等软件,对非DEA有效或弱DEA有效的分析,得出了未来五年公路投资资金的分配比例。
关键词:公路运输业 数据包络分析 CCR、BCC DEAP2.1
公路运输是交通运输系统的组成部分之一,主要承担中短途客货运输。通过数据包络分析评价方法中选用不同的DEA模型,选取该省11个城市为样本,根据评价的目的,结合公路运输系统的特点等因素,最终确定的输入指标为公路里程、公路客货汽车拥有量,从业人数;输出指标为客运量、货运量。把收集到的相关数据代入CCR模型和BCC模型中,运用DEAP2.1软件分别计算该省11个城市2007-2011年间的总技术效率、纯技术效率和规模效率。
首先通过对所给数据的分析,2007年该省不同城市的GDP比重见图1。
同样,还可以绘制2008到2011年的饼状图。由这些图可知近五年城市一到城市十一公路客运量平均增长率分别为:35% 25% 20% 24% 36% 21% 12% 32% 18% 36% 28%;货运量平均增长率为:21% 32% 18% 35% 27% 34% 14% 29% 13% 30% 11%.
根据文献[1]我们了解到,据包络分析法(DEA模型)可用于估计有效生产前沿面,衡量决策单元的效率。DEA的模型有很多种,本文所使用的是CCR和BCC这两个模型。
2.1 CCR模型
CCR模型对决策单元总销量的衡量是基于规模报酬不变的前提之下的。类似文献[3]的分析,我们有:
决策单元数为n,每个决策单元有m种输入和s种输出,输入、输出的权重分别为,,表示第j个决策单元对第i种输入的投入量,;表示第j个决策单元对第r种输出的产出量,,.模型为:
2.2 BCC模型
引用文献[2]我们了解到,BCC模型的假设条件是规模报酬可变,它衡量的是决策单元的纯技术效率。此时综合技术效率(TE)可分为规模效率(SE)与纯技术效率(PTE),三者的关系为:
.
BCC模型为:
该文选取该省的11个城市为样本,根据评价的目的,结合公路运输系统的特点,考虑数据的可获得性,本文确定的输入指标为:公路里程、公路客货汽车拥有量,从业人数;输出指标为:客运量、货运量。
3.1 数据的处理
把相关数据带入到CCR模型和BCC模型中,运用DEAP2.1软件分别计算了该省市11
个城市2007-20011年间的总技术效率、纯技术效率和规模效率。
3.2 评价结果分析
(1)总体分析
在结果中可以看出,从2007年到2011年总技术效率、纯技术效率、规模效率都达到DEA有效的只有城市四。而在这五年中,仅一年者三种效率都达到DEA有效的城市有2个,如2007年和2008年达到DEA有效的都是城市四。类似文献[2]与文献[3],我们有以下分析。
(2)综合技术效率分析
基于综合技术效率,这五年该省技术效率的平均值均在0.7左右,说明该省公路运输系统总体效率不高。2007-2011年间都达到技术有效的城市四,其它城市比如城市十、城市十一技术效率都比较低。除此之外,城市二、四、五、九都在0.8以上,其余的7个省区均在0.8以下,其中城市十、十一的技术效率值最低。因而,我国公路运输系统效率还有很大的提升空间。
(3)纯技术效率分析
基于纯技术效率,这五年全省纯技术效率的平均值为0.753,相对高于综合技术效率。该省一共有3个城市纯技术效率为1,达到了纯技术有效,比如城市四、七、八都达到了纯技术有效,占总样本量的32%.但是,同样还有21%的城市全是纯技术无效的,诸如城市十、十一。其余城市不太稳定。从单个年份来看,2007年达到纯技术有效的城市一共有2个,2008、2011这两年基本处于持平的状态,都是有2个城市处于纯技术有效状态。
(4)规模效率分析
基于规模效率,只有城市四在五年都达到了规模效率有效,与总技术效率是一致的。全省规模效率的平均值为0.772,比纯技术效率平均值0.753高了很多,因此,该省公路运输系统运行效率偏低的重要原因是纯技术无效。而且,规模效率值大于0.753,证明该省的公路运输系统现在投资与标准投资的规模相差不多,因此,规模无效率并不能主要影响该省公路运输系统的总体效率。
通过以上的分析,我们可以根据2007―2011这五年期间预测未来公路投资资金对不同城市的分配比例,其中由于城市十和城市十一一直处于较低贡献状态,所以根据比例对城市十的资金分配额度为12%,而城市十一为10%,其中由于城市三城市规模较小,但发展比较良好,根据适当的配比,对城市三的资金分配为6%即可,城市四的发展一直比较平稳,所以保持对其原有的投资状态,达到21%左右即可,而城市一和城市九的发展并用不了2007-2011年的资金分配,所以应适当降低,对城市一的分配保持在10%左右,而城市九保持在11%,对于城市五,由于该城市发展的非常良好,应适当给予8%的资金补助,城市六城市七和城市八的发张情况基本相似,而且道路相关从业人员数量适中,各补助7%,而由于城市二货运和客运发展较好,应分别补助11%.
以上分配方案,可以最大化资金的利用效率,提高效益,最大额度的增加收益。
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【摘要】根据和库高速公路养护工作的实际情况,介绍养护工作的特点、机构的组织形式、具体的技术措施和办法,并就如何搞好高速公路的养护工作,以期达到科学化、规范化的管理,提出一点想法和建议。
【关键词】 高速公路;养护工作;想法建议
【Abstract】According to protect a work with database superhighway of actual circumstance, introduction protect work of the organized form of characteristics, organization, concrete of technique measure and way, and how make good protect of superhighway work, with period attain scientific, the norm turn of management, put forward some viewpoint and suggestion.
【Key words】Superhighway;Protect a work;Viewpoint suggestion
1. 工程概况和工程养护
1.1工程概况。
和库高速公路全长89km,按平原微丘区部分山岭重丘区标准,路基宽度28m,行车道宽2×7.5m,路面采用水泥砼和沥青砼两种结构形式,路面结构层为20+20+8+4cm。中桥5座,小桥(通道小桥)50座,涵洞(通道)132座。工程于2002年8月开工,2005年11月竣工验收并开放交通。
由于设计等原因很多配套工程没有完善。如:排水工程不够完善;路基边坡绿化标准低,公路两侧空地没有绿化项目设计;部分路基、桥台背路基沉降;水泥砼路面、沥青路面病害严重;硬路肩结构设计不合理及施工问题造成变形,影响路容;桥梁伸缩缝损坏严重等等,车辆超重、超载行驶,污染高速公路路面,又严重损坏路面结构。既增加了管理的难度,同时也加大了高速公路的养护工作量。
2. 养护机构和组织形式
和库高速公路的养护工作由库尔勒公路总段下属的焉耆公路段、库尔勒公路段负责实施。养护机构的组织形式是内部招投标承包方式,。一方面,将路面保洁、日常小修保养工程,如路基加固、边沟清疏。由段上职工负责完成。路面维修保养、路面清障,安全防护设施损坏恢复等工作,交由相对固定专业公司负责养护。另方面,对于专项工程和大修工程,则向社会公开招标,将工程交由具备资质的专业公司去做。这种做法的优点在于:(1)减少管理人员、机械设备的费用开支。段上只需配备少而精的专业人员进行技术行政上的管理,对养护工作进行监督、检查,以及其它业务上的指导;同时,做好养护工作的宏观计划,有利于养护工作的科学化。(2)符合从计划经济向市场经济转型的大趋势,能充分调动专业承包公司的生产积极性,提高工作效率;减轻段上的一些事务性工作,便于把注意力用在高速公路的其它管理工作上。(3)按专业类别分别由各专业公司负责工程的养护,能确保各养护项目能按相关技术规范进行施工,保证了工程质量。
3. 养护中常见病害的处理
3.1水泥砼路面 。
水泥砼路面(服务区、收费站场坪)常见的病害有路面沉降,断板(包括角隅断裂),纵向、横向裂缝,局部破碎成小坑槽等。沉降的原因主要是路基的问题,而断板除了路基因素外,路面基层与底基层的强度、平整度是否符合设计、施工规范的要求也是重要原因。施工中包括养护时间、温度、湿度的控制也是路面裂缝的诱因之一。
水泥砼路面养护中,水泥砼的性质及高速公路要求占用路面时间是决定养护工艺的两大要素。养护中一般采用特殊的材料来缩短砼的养生时间,保证养护时间在48 h以内;而改性沥青砼对小坑槽的修补,防止病害短期不发展有用。按规范的常用做法施工。
3.2沥青砼路面 。
沥青砼路面常见的病害是坑槽、车辙、沉降、网裂、局部泛油等。坑槽产生的原因主要是施工时原材料及混合料不均匀或存在杂质,外部化学物质如机油洒漏、车辆翻倒漏出的汽油等。修补时一般采用乳化沥青、热沥青砼,改性沥青砼对雨天养护保证畅通效果很好。养护中应强调的是坑槽修补时,边线应切齐并与主车道方向成平行和垂直,做好的坑槽应比原路面高出1~2cm为宜。
造成车辙、沉降的原因有路基及路面基层两方面。这里应分为两种情况:(1)是路面车辙、沉降,但路面层完好不网裂,这种情况养护上一般用表处调平、罩面方法。(2)是车辙、沉降的同时,路面面层出现网裂,这种情况养护上较为复杂。应分析网裂是基层的原因还是沥青面层的原因。如果是因为基层、底基层的整体性或强度引起的路面网裂,应同时处理路面结构层,如果是因地表水的原因,则应翻开路面做降低地表水的方案。
3.3硬路肩。
硬路肩最大的问题是仝预制板变形,产生的原因由于该路段地处焉耆盆地,地下水位高又是重盐渍土地带、加之冬季除雪使有融雪剂造成路基易融盐含量超标产生盐涨使路肩石变形。修复办法挖除不合格路基材料,更换合格的材料压实重新铺筑路肩石。
3.4通道及涵洞。
通道及涵洞的养护主要是清疏工作。日常工作中必须随时注意因公路两侧地形、地貌的改变而影响其使用功能。如六十户、焉耆匝道收费站、四十里城子等处的通道桥路面低于周围地面遇到雨天或农田灌水就会造成积水。因此要加强巡查,及时排水保障正常使用。
3.5桥梁伸缩缝。 桥梁伸缩缝使用寿命首先应决定于采用的伸缩缝型式及材料,而施工质量的好坏也很重要。与伸缩缝相接的主车道路面或桥面铺装建议用钢纤维砼加强,而且要求与伸缩缝齐平,避免汽车通过时的纵向冲撞使其超载。日常养护时主要是做好清扫保洁工作,确保梁体能自由伸缩。
3.6波形护栏及防眩设施 。
波形护栏、防眩设施均为安全设施,养护中主要是更换、保洁。
(1)从养护中发现,工程建设期间,当波形护栏与通信、监控管道同时位于公路两侧或中央分隔带时,应特别做好两个项目的衔接工作,避免安装波形护栏柱时将已埋设的管道击破,影响管线的安装。 (2)防眩设施主要是为了降低会车时眩光对驾驶员的影响,对行车安全起到很大的作用。但防眩设施的设计和选型必须严格按规范进行,否则将造成浪费。
4. 体会
总结几年来的一些做法,除了在日常工作安排上应严格按照养护规范的要求组织维修外,仍应加强以下几个方面的管理。
(1)高速公路的养护管理,必须严格按照养护规范的要求进行养护管理。无论是小修保养,还是专项工程和大修工程,都要按照既定的程序,做好工程项目的方案设计、原材料的质量试验,加强施工过程的检查和质量监督,并对工程的验收必须按相关规范的要求进行,确保养护工程能符合高速公路的设计标准,维持高速公路的运营标准和服务水平。
(2)做好高速公路的施工安全管理,确保过境车辆和施工人员的安全。高速公路养护管理的目的,就是保持高速公路处于良好的运营状态,确保高速公路快速、舒适、安全、畅通。因此,施工现场的安全管理必须放在重要的位置上来抓。一方面要对上路施工人员进行安全知识的培训。二是要配备完备的施工安全标志设施,如标志牌、标志车、反光锥,反光信号服等,并按规范要求进行交通控制和渠化管理。三是加强施工现场材料堆放管理,及时清走施工废料,同时做好施工车辆的安全管理。
(3)高速公路是全部控制分叉、全立交,行车速度快,养护管理与其它等级公路有本质上的差别,必须在确保工程养护质量的前提下,尽量缩短占用公路的时间,缩短工期。因此,要不断研究,积极推广和采用新材料、新工艺。如近几年采用的砼快速修补剂、改性沥青混合料、乳化沥青等,都有效地缩短了工期,提高了工作效率。
(4)高速公路桥面铺装、通道面层、桥梁伸缩缝、桥头搭板,水泥砼与沥青砼路面交接处路面,水泥砼路面沉降、断裂,沥青砼路面网裂、坑槽、沉降、车辙、拥包、泛油等病害,是高速公路养护过程中常要处理的技术问题,在工作中必须不断总结经验,提高养护水平。采用钢纤维砼、加筋砼、是被实践证明为成功的举措。
5. 想法和建议 高速公路的养护管理应组织强有力的管理机构负责协调和管理,扭转重建轻管的局面。在养护规范、养护规章制度、考核制度,新材料、新产品、新技术的推广和运用,新技术的培训和革新方面,应起到牵头和组织作用。 组织学习,推广桥梁、路面养护计算机管理系统,提高高速公路养护科学化决策水平。要对高速公路的路面、桥梁养护全面适时地收集路面、桥梁的有关数据,有效地进行数据的存储处理,以确定合理的养护对策。建立现代化的信息系统,建立高速公路的路面、桥梁管理系统,并使用好配备的路面、桥梁技术数据采集检测仪器。 总结、交流各地区高速公路管理经验,提高我段管养的高速公路养护管理水平,加强各路段高速公路养护部门的技术交流与合作。以利于技术人员的技术总结和交流,更好地搞好高速公路的建设和养护管理工作。
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摘要:高速公路交通运输作为国民经济运行的基础产业,其在国民经济发展中的地位和作用更加突出。根据我国现阶段的高速公路运输基础设施建设的迫切要求,提出融资需求成为了首当其冲需要解决的问题,介绍目前我国公路运输基础设施建设融资的几个模式,分析我国各融资模式的特点和多元化融资的发展方向,公路建设资本的来源要从单渠道转变为多渠道,既可来自国家投资又可来自资本市场;既来源于政府又来源于民间;既来源于国内,又来源于国外。为保障融资多元化正常、有序、健康地发展,建立健全完整的法律框架体系,制定配套融资政策,处理好政府投资与企业投资之间的伙伴关系,确保充分发挥民间投资方的积极性,建立高效率、低成本的营运系统,是解决多元化融资渠道的关键问题。
关键词:高速公路建设资金多元化融资配套政策
1公路运输基础设施建设的融资需求
在国家“十一五”建设期间,全国高速公路通车里程已经超过3.4万公里,继续保持世界第二位置。虽然绝对数量不小,但是按照国土面积和人口数量计算的运输网络密度,我国仅为1344.48公里/万平方公里和10.43公里/万人,而美国为6869.3和253.59,德国为14680.4和65.94,印度为5403.9和21.6,巴西为1885.8和118.4。由此可见,我国运输基础设施建设不仅远远落后于欧美等经济发达国家,就是与印度、巴西等发展中国家相比也存在较大差距。因此要改变目前交通运输基础设施滞后于国民经济和社会发展需求的状况,必须加快建设速度,加大建设力度。而交通运输基础设施建设所需资金数量巨大,建设周期长,在建设中面临资金投入需求大而实际投入不足的矛盾,这单靠我国交通运输业的自身积累和国家投资,远远不能满足国民经济发展战略的需要。因此,在对公路交通运输设施的融资政策上,必须进行改革,以增加对交通运输基础设施的投入水平。
2高速公路基础设施建设融资的几种主要模式及其特点
2.1目前公路基础设施建设融资的几种主要模式目前高速公路基础设施建设的融资模式主要有政府直接投资、政府与私人共同投资、政府控制下的投资运用影子受益来吸引民间资本、完全由私人投资、以资产为支持的证券化融资和TOT(Transfer-Operate-Transfer)项目融资方式等六种。
2.2各种融资模式的特点在我国加入WTO的外部环境和经济保持持续增长的内部形势下,运输基础设施融资政策的转变必须适应内部和外部的现实条件与要求。建立起政府投资主体和其他投资主体并存的综合投资体制,同时建立健全相应的投资决策机制和风险约束机制。但必须看到,在各种投资中国家投资仍是交通运输建设投资主渠道,其他多种投融资方式则起着加大投资力度、加强管理与加大收益的作用,以适应交通运输进一步发展的需要。
目前试行或可选择的融资方式可分为以下几类,应根据其各自的特点加以规范并综合应用:
2.2.1政府直接投资这是传统的政府投资建设政策,对于较为重要的基础设施建设采用此种政策仍有一定的必要性。其主要优点是社会效益好,消费不受限制,国家的控制力度高。其问题则是普遍存在投资主体的目标模糊不清、责权不明确、激励动力不足。同时,政府直接投资生产的品种单一、供给质量低,而且使用中缺乏维修保养,损耗较为严重。在21世纪前的公路建设基本都采用这种投资方式。
2.2.2政府与私人共同投资对于具有明显的外部性且投资盈利较低或风险较大的基础设施,可以采用市场化程度较高的投资方式——政府与私人共同投资,政府起着引导私人投资的作用。比如,可以采取投资参股、提供优惠借款、提供借款担保、无偿或减免税收等方式。日本在1987年由地方政府和私人团体共同投资的公共企业中,运输和道路投资企业126家。07年在杭州湾跨海大桥建设中,民间资本所占股份达52.25%,被誉为民资进入大型基建行业的破冰之旅。
2.2.3政府控制下的投资运用影子受益来吸引民间资本对于一些公益性的城市道路建设,投资方不能从项目本身的盈利而获得受益,政府就可采用因此公益性项目的建设所带来的经济发展而使各方面的收入的提高作为对投资方的利润分配,或可以由政府授予企业特许投资权,从而吸引民间资本的介入。通过特许方式限制一些行业的经营者数目;通过规定利润标准来控制企业的盈利水平。
2.2.4私人投资在政府允许的条件和范围内,完全由私人投资,这种投资方式仅限于不存在直接收费困难而且具有竞争性的基础设施。因为此类设施便于私人投资,所以政府可以不予直接投资或进行经济资助,收费标准由市场供求关系和竞争情况调节,私人投资完全受市场调节。比如采用BOT方式发展公路、电站及地铁等。
总之,公路建设资本的来源要从单渠道转变为多渠道,既可来自国家投资又可来自资本市场;既来源于政府又来源于民间;既来源于国内,又来源于国外,各种有效的新的融资方式都可以经过充分论证和研究后用于公路基础设施的建设。
3融资多元化是现阶段公路建设事业发展的方向
在传统的计划经济条件下,资金来源的渠道基本是单一的国家拨款。改革开放以后,随着经济体制和固定资产投资体制改革的不断深化,形成了投资主体多元化的格局,固定资产投资贷款急剧增长,成为基本建设的一个重要资金来源的情况下,资金的筹集和管理日益成为项目建设财务管理的一个重要课题。目前经济发展速度较块使资金来源从单一的国家拨款走向投资主体多元化、投融资渠道多元化成为可行,原因有:
公路运输基础设施建设的安全、稳定和持续期长的收益,较为适合吸引国家以外的资本,通过金融制度的创新实现投融资渠道的多元化,既有利于银行业系统性风险的缓解,也有利于公路基础设施建设项目的金融支持。根据中国人民银行的统计数字,截至2009年12月,我国储蓄率接近50%,企业存款10万亿元,居民储蓄存款余额突破26万亿元。
国际上的一些著名工程如英法海底隧道、澳大利亚悉尼港湾隧道、马来西亚南北高速公路等工程采用的都是BOT融资方式。通过TOT模式引进外资或者私人资本,盘活了基础设施存量资产,提高了资金的使用效率。这种模式可以更多地用于桥梁、公路等基础设施项目中。
4多元化融资政策中所要解决的关键性问题
积极开放运输基础设施建设市场,吸引各种投资进行开发建设,可以缓解经济发展中资金不足的问题。但多元化融资,需要有相应的配套政策,以保障投融资各方的合法权益,引导建设事业的健康发展。因此融资政策的制定,如不能很好解决政府投资与各类私人投资之间的关系问题,可能难以达到预期的目的。但是每一次失败都会给我们总结经验教训的机会,高速公路建设总投资大,回收期长,众多不确定的因素,再加之大多数民营企业对高速公路建设程序、有关国家政策的不熟悉,政府的宣传力度不够,使大量民营资本游离于公路基础设施建设之外,不敢贸然介入。
在融资方式上,需要制定一个健全而明确的法律框架,规定怎样组织和建立公私合营的伙伴关系。这可以增加合作关系的可靠性、公开性和透明度,成为吸引国际参与和引进长期投资的前提条件。如国外常用BOT(Build-Operate-Transfer)开发模式,它是由政府特许投资者在一定的时期内拥有和经营一些基础设施项目,偿还债务并收取一定的资金回报收益;特许期满后,项目无偿地转移给政府;政府保持对公共物品的终极所有权,并最终能够获得正常运行的资本设施的经营权。BOT方式可以在有效地吸收各种投资(大部分是外资)情况下,减少政府主权债务,并借鉴和利用私营机构高效的经营管理方法。我国目前也已开始采用这一方式,而在实行“建设—经营—移交”的规划以前,应在租让法规中明确规定这个过程的各项原则与各有关方的责任,并且还要有更为详尽的、操作性很强的、成套的规章制度,以保证其成功。
5结论
总之,为拓宽融资渠道,筹集公路建设资金,政府应建立一个有效可行的风险回避机制,给社会投资者来一个稳定的、可预期的收益来源。而对于一些先进的融资方式,需要进一步按照我国现有的实际情况进行合理的规范与实施,完善我国的交通运输政策与法规,以推动我国运输基础设施的建设和各产业的迅速发展。
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摘要:基于高等级公路的沥青路面早期病害的特征与成因,探讨了如何选择相适应的养护处治对策。
关键词:沥青路面;早期病害;维修处治
1沥青路面常见的早期病害特征及产生的原因
高等级公路沥青路面的早期病害特征有:车辙、纵横向裂缝、面层松散、泛油、路面推移,局部沉降和功能性破坏等。这几种病害的形成主要是以下几方面的原因:①车辙,主要是超重车、集装车、大吨位的车在公路上反复行驶碾压下产生永久性变形和塑性流动而形成的。它在沥青路面压缩沉陷的同时,出现横向隆起,其变形主要发生在沥青路面面层。②纵横向裂缝,裂缝的大小取决于当地的气温和沥青面层和半刚性基层材料的抗裂性能。沥青面层分路幅摊铺时,两幅接茬处未处理好,在车辆和大气因素作用下逐渐开裂,或是由于路基压实度不均匀而形成。③面层松散,因沥青与酸性石料间的粘附性不良造成或许基层、土基层软化而造成面层松散。④泛油,主要是在材料运输施工过程中,沥青混合料中粘结料到局部地方。主要因素:油石比、级配、摊铺的均匀性和粉胶比(矿粉比沥青)。⑤路面推移,主要是指沥青混合料在道路的纵向发生位移,可能在施工期间发生或在道路通车一段时间产生。⑥局部沉降,主要是路基不均匀沉降而引起的局部路面沉陷,在施工中质量控制不严,一些小问题未得到妥善处理。⑦功能性破坏,主要是通车后沥青路面不平整,不具有设计时预期的功能,初期养护不及时,不到位造成的。
以上几方面的早期病害已与沥青混凝土的水稳定性从设计到施工未得到有效控制有关,水在沥青混凝土路面中的表现形式为:空隙水、层间水、深层水。水对沥青路面的损害有:高温动水压力对沥青混凝土有剥离作用造成路面松散;层间水使沥青路面各层分开改变路面的受力状况,路面在动荷载的作用下弯拉应力成数倍增加;水的冲刷破坏沥青路面材料结构;渗水是使路基不均匀沉降的主要原因。
2沥青路面早期病害处治认定
沥青路面病害分形成、发展和破坏三个阶段,后两阶段的病害应专项治理;路面早期病害确定的依据,以病害表观特征确定范围,以沉降值,平整度核定病害程度,以钻孔取芯分析病害层次,确定专项处治。
处治范围:沉降路病害的处治,调坡长度不小于30m,10m内落差大于3cm,存在明显的跳车感地段。其它病害处治长度为不小于10m的过渡段,在100m范围内处治量超过15%、每公里范围内处治面积超过30%,且分散的路段,应整段修复。处治宽度,可以考虑一个车道,半幅等。处治层次,坏到哪个层次就处理到哪个层次。
沥青路面早期病害处治应以预防为主,出现下列状况要列入预防性维修:①由于沥青剥离,细集料跑出,表面呈蜂窝状,面积在10m2内;②局部沉降点,纵横方向1m范围内沉降值超过2cm,行车出现明显的跳动;③路面龟裂、网裂,水渗透到基层,出现基层冲刷翻浆;④路面出现推移、车辙、拥包,由于沥青路面的水稳定性和热稳定性差,导致路面上出现局部纵向推移成搓板、横向推移出现车辙。推移、拥包,车辙长度在10m范围内的点;⑤纵横向裂缝,柔性和刚性结合部位等裂缝出现错台,错台差大于5mm的位置。
3沥青路面早期病害处治的方法
①路面出现网裂,没有明显的变形,也为出现唧浆,可采用改性乳化沥青灌缝涂刷一层,防止雨水的渗透。出现裂缝,但未出现明显的错台(在5mm内),也无啃边现象,可用灌热沥青的方法作防水处理,防止雨水的渗透;对于裂缝大于5mm的,可采用改性沥青灌缝或灌缝胶进行处理。对与裂缝很大的,必须将裂缝两边的沥青混凝土开挖,,先用水稳定好,收缩性小的半刚性材料处理基层,再用新的混合料摊铺。②路面车辙和功能性破坏的处治,近几年来改性沥青混合料的生产施工实践证明,采用改性沥青混合料是处治和延缓路面车辙的有效方法,也能提高改善路面的通行功能。③面层松散和局部沉降,对于面层上的病害可采用修路王热烘添加适当的新料,人工搅拌均匀,压实补强,在地表温度降低50℃以下后开放交通。④路面推移及泛油的处治,铲除路面推移部分,用符合要求的新混合料摊铺、压实,与旧的混合料结合紧密。铲除含油量高的泛油面层,用新混合料从新铺筑,新混合料应注意适度降低沥青和细集料的含量,提高混合料中多角碎石颗粒的含量,施工时尽量避免摊铺补均匀的现象。
4沥青路面维修处治的技术要求
①表观确定的病害面积四周扩大10~15cm;用3m直尺检查大于5mm的点应在修补范围内;范围四周线要横平竖直,与标线呈垂直和平行状。②修补处治的床面要干净,无杂物和浮灰、无松动的集料,床低无龟裂和唧泥,渗水现象,出现潮湿床面时要烘干才能进行下一道工序。③修补的四周要布满粘油层但补能流动;四周接缝面层要涂刷冷补胶;四周接缝填料要约高一点,加大振压遍数,提高四周填料的密度;多层次修补要形成台阶,台阶宽度要大于10cm;修补表面补出现离析现象。④分层填筑时,下面层厚度可以适当调整,上面宜在4cm厚,松铺系数控制在1.16~1.2;有病害的两处坑槽相距补到1m时,面层应连成一个修补面;四周接口用3m直尺检查小于5mm才能保证接口平顺;先用细的集料填边碾压时先压边逐渐向中间推进,压实度是保证平整度的首要条件,补料温度不能低于120℃,维修开口的面积要保证每层压实机具都能下去正常工作,采用小型机具作业,碾压遍数不得少于5~6遍,确保每层得压实度。
5沥青路面维修处治质量的检查
修补平整度用3m直尺在处治结束后进行检查,平整度不能大于5mm。修补压实度用核子密实度仪快速法测定当旬修补面积的20%左右,修补的压实度不能小于95%。修补完后,每季检查一次,每年度作一次综合评价,返修率不能超过5%。
高等级公路沥青路面的早期病害的处治非常重要,它能减少后期的大中修次数和费用,并能保证路面具有良好的使用功能和服务能力,希望各公路养护管理单位能对沥青路面的早期病害给予足够的重视。
6结语
养护部门要建立科学的养护管理方法,科学地确定公路路面的养护对策,来提高养护质量,合理使用养护资金。并建立一种有效的运作机制,做到尽早发现,及时处治,使路面的养护工作做得更好。只有这样,才能更好地发挥公路的社会效益和经济效益。
参考文献:
[1]孙禾,等.辽宁省公路沥青路面病害特点及养护对策的研究[J].北方交通,2008,1.
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施工企业为了承揽更多的施工任务,常采用低价中标的策略,中标后的施工项目资金管理就显得尤为重要。下面是读文网小编为大家整理的项目资金管理论文,供大家参考。
一、区级支农项目和资金管理的主要问题
(一)项目多头申报,资金源头分散,不利做大做强
由于项目申报实行条条管理,加之相关部门职能设置重叠,容易导致项目申报重复、交叉。近几年实施的土地整理、土地开发、中低产田改造、低丘红壤改造、沃土工程、农田水利建设等土地综合治理项目,建设内容、建设范围、实施手段等相似度较高,项目涉及国土、农业、农开、水利等多个主管部门,由于各主管部门掌握的项目政策要求不统一,加上信息沟通不流畅,导致各部门在项目选择、资金投向上很难协调,容易出现项目申报的各自为政、重复交叉,其结果是大事办不好,小事重复做。
(二)项目点多面广,资金使用分散,难以形成合力
由于区级支农资金投入渠道分散,在总体上说有四种之多,加之项目资金分配权实质由各部门掌控,容易导致资金分配的盲目性和随意性,资金补助撒糊椒面现象比较严重。如某家水果专业合作社,三年累计接受11家单位31笔财政补助资金,累计金额140万元。财政补助资金点多面广、资金分散,不仅难以使财政资金“扶优扶强”、发挥合力,也容易降低政策扶持效果。
(三)分配层次过多,资金链条过长,影响资金安全
目前,在项目资金的拨付管理上,仍存在二次分配、二次转拨的情况。如近几年实施的低收入农户下山脱贫奔小康工程,专项资金由区财政扶贫专户拨入各乡镇,再由乡镇转拨受益农户,个别乡镇无视财经纪律,出现套取挪用专项资金的违规行为。农业部门主管的农村沼气、畜禽养殖、动物防疫专项资金,均存在二次、甚至是三次转拨的状况。专项资金的层层转拨,延长了资金运行的链条,势必造成财政资金在各环节上的滞留,造成财政资金使用效率的低下。
(四)重项目申报,轻项目管理,弱化项目成效
部门支农项目在项目资金到位后,可能会因项目规划论证不够到位,使项目实施缺乏可行性;或因地方配套资金、自筹资金未能完全落实,影响项目建设进度。部分项目在实施完毕后,也因后续管护措施不到位,不能充分发挥应有的经济效益和社会效益。如在千万农民饮用水专项审计调查发现,个别乡镇因急于争取项目资金,在未充分考虑各村水源条件的情况下就仓促申报立项,导致项目不能如期实施,造成专项资金的闲置,影响资金使用绩效。
二、整合区级财政支农资金的对策建议
面对如上所言的各方面问题,应该在坚持“统一领导,协同合作;规划先行,整合申报;集中财力,突出重点;用途不变,统筹使用;加强监管,绩效评价”原则的基础上,从机构、规划、财力、项目监管等方面系统联动,携手推进财政支农资金的优化整合。
(一)建立组织机构,为支农资金整合提供组织保障
建议成立由区政府主要领导任组长,区政府、区财政以及各涉农相关部门主要负责人为成员的项目资金整合工作领导小组,并成立领导小组办公室,负责项目资金整合工作的规划制定、组织实施、项目审查及协调管理工作。同时建立领导小组成员单位主要负责人联席会议制度,定期或不定期研究项目整合方案,调度项目实施情况。
(二)坚持规划先行,围绕规划整合申报项目
责任部门应编制项目规划,建立项目库,明确项目申报、审核程序。各涉农部门应围绕农业发展规划选择确实项目类型、项目名称,并报支农资金整合工作领导小组审定。领导小组办公室要建立支农资金项目库,各部门申报的项目要按照集中建设项目、集中建设地点和集中资金投入的要求,从项目库中择优选择,报经领导小组审核把关后,再由主管部门按程序和上级有关规定申报。同时,要将已申报项目的名称、投资规模、预期效益等进行张榜公布,接受社会监督,防止项目申报中的弄虚作假行为。
(三)集中财力、突出重点,围绕项目整合资金
基于资金分散的严重问题,各地政府相关部门应该在对本地情况进行系统调研的基础上,选择最先最急需的重点领域,以此为目标集中财力,发挥资金整合合理形成的规模效益。比如某年2009年确定的重点是推进柑桔产业结构调整、柑桔品质提升、发展城郊型特色效益农业、农业基础设施建设、农业产业化发展、低收入农户奔小康等六大工程实施。因此,支农资金整合应紧密结合六大工程,整合不同部门掌管的不同类型资金,集中有限财力,做到投资一项,见效一块。
(四)先易后难、做好试点,以点带面推进资金整合
财政支农资金整合范围,除直接用于抚贫救济、补贴农民个人、特定防灾抗灾、农业保险补贴等特定用途资金之外,其他财政支农资金都应稳步纳入支农资金整合的范围。整合按照“渠道不乱、用途不变、各司其职、各负其责、各记其功”的要求,明确项目资金的管理部门不变、资金性质不变,充分调动各部门整合项目资金的积极性和主动性。整合方式上,应按先易后难的顺序稳妥推进,主要采取以项目统筹安排带动资金整合。整合项目选择上,应选择部分易于操作的紧密型项目,如土地开发治理、柑桔产业升级转型等项目。在整合措施上,通过制定项目规划和资金整合方案,将不同部门管理的相关资金按各自的性质实行拼盘,集中投入使用。
(五)强化项目监督管理,提高整合效益
一是强化项目建设管理。对多个项目在同一区域建设时,应采取“一个部门牵头、一套建设方案、多个责任单位、通力协作建设”的办法,夯实工作责任,促进有序建设;二是规范资金管理制度。进一步完善财政支农资金“国库集中支付制”和“区级报账制”,做好整合项目的资金核算工作,凡纳入整合范围的项目资金全部进入财政专户,由区财政统一调度;三是严格项目资金的监督和绩效评价。对重点项目应由区纪委监察局牵头,财政、审计及相关业务部门参与,全程监管,及时发现和纠正项目资金整合使用中存在的问题,查漏补缺。对已完成的项目,财政部门应及时开展项目绩效评价,努力使每一分钱都能用在刀刃上。
一、高速公路建设项目资金管理问题产生的原因
高速公路建设项目资金管理问题产生的原因很多,归纳起来,主要有三个方面的原因:
(1)资金管理内部控制存在缺陷
高速公路建设项目资金管理内部控制没有得到有效实施:个别业务流程存在设置不合理的地方,资金支付及费用报销的有关流程及相关表格,不符合现场管理的需要,权限审批等控制手段没有能够得以很好落实;制度执行的严肃性有待加强,部分项目公司在办理资金结算、支付业务过程中,经办人员没有严格按制度要求办理,超标准执行的现象较多。资金管理内部控制存在缺陷的项目公司,普遍会存在资金使用不规范、资金费用超支、资金安全性低等问题,给资金管理带来很大隐患。
(2)资金监管不到位
虽然项目公司已经采用各种措施来防止承包人抽逃、转移资金,但是由于监管人员不足等原因,项目公司对承包人现场检查、核实承包人资金申请资料的工作难以做到位,资金监管的漏洞依然存在。承包人以材料购置、机械设备支出、劳务队伍支出等方式,不断将资金转移到项目以外的地方使用,导致项目建设资金严重不足。
(3)资金计划水平亟待提高
项目公司资金计划执行率难以提高的因素很多,征地拆迁工作的不确定性、气候变化影响施工进度,承包人计量工作缓慢,都影响了资金支付时间的确定。同时,资金计划编制过程中相关人员主观随意性较大,严谨性、前瞻性和预见性不足,也造成了计划编制水平偏低,无法较好执行。如何从项目实际出发,提高资金计划执行率,保障资金的合理安排、使用,促进项目建设的顺利开展,仍然是项目公司迫切需要解决的问题。
二、高速公路建设项目防范和控制资金管理问题的措施
针对当前高速公路建设项目存在的资金管理问题及产生的原因,结合高速公路建设项目实际,建议以财政部等五部委2010年4月15日印发的《企业内部控制应用指引第1号———组织架构》等18项应用指引为指导,围绕严肃性、规范性、安全性、效益性等方面,不断加强资金监督管理力度,有效防范和控制风险,确保资金安全,提高资金投资效益。
(1)加强资金结算资料的收集、核查工作项目
公司应重视会计原始单据,尤其是征地拆迁资料的收集归档工作,保证会计核算资料的完整性及可追溯性。项目公司应把分指挥部工作经费的拨付,与分指挥部上报结算资料的要求结合起来,督促他们按照规定,及时收集、归类、统计、核对好资料并上交项目公司。分指挥部移交的资料,项目公司要认真核查,做到每一期支付的金额,能与银行进账单、银行流水明细账、银行打卡清单相互匹配,与实际征地拆迁结算金额一致。涉及征地拆迁户签字和摁手印的存折领用表,项目公司应采用实地抽查的方式,核查征地拆迁户是否和领款人一致,核实补偿金额是否能足额兑付到征地拆迁户手中。
(2)加强合同管理,控制资金超付风险
项目公司要加强相关人员按合同要求办理业务的意识,根据合同条款规定支付和扣除资金,降低资金多付、超付的风险。为此,项目公司首先要做好工程计量审核工作,要求计量、审核人员认真学习和研究工程招标文件、技术规范及合同文本,严格按照工程计量规则结算工程款。另外,项目公司还要加大计量扣款的力度,加强对承包人资金使用的掌控,在保证工程正常资金需求的情况下,尽量在每期计量支付款里,按照规定的比例及时扣回预付款项,减少预付款无法扣回的风险。
(3)加强费用预算管理和控制,提高费用支出的合理性和有效性
针对建设单位管理费超支的现象,项目公司要加大预算分析力度,及时了解超支原因,制定控制支出的措施。在项目建设过程中,一般出现超概的单项费用集中在业务招待费、车辆使用费、会务费等,项目公司应对这些费用单项考核、单项控制。具体的做法是根据年度预算,确定各项费用全年预算开支额度,按月进行分解,通过预算目标与执行情况进行对比,了解单项费用的超支程度,制定相应的费用控制额度。在实际工作中,有的项目公司为了降低车辆油费使用,根据管理需要编制了《机动车辆综合月报表》,对每个月、每辆车的油耗进行单车统计,对油耗出现异常情况的车辆,公司及时组织人员进行调查、核实,并作出书面的原因分析,如发现舞弊行为,即进行责任追究,从而有效地堵住了管理上的漏洞。
(4)加强风险意识,降低资金管理风险
项目公司资金管理风险意识低,主要体现在对保函安全管理的不足。保函是确保承包人按要求履约的保障,做好保函的管理工作,对资金安全管理非常有效。保函的管理工作,贯穿于项目建设的整个过程,项目公司应从执行招投标文件约定做起,根据项目建设各个阶段的需要,采取不同的措施对保函进行管理。建设前期,要督促承包人及时提供履约担保或交纳履约担保金,并通过实地询证,委托年报审计会计师事务所、公证处等社会机构进行询证等方式,对保函验证真伪;建设期间,要建立银行保函动态管理台账,对银行保函进行动态管理,不定期向出具行进行询证;项目竣工前,对于即将到期的保函,提前向承包人发警示函要求展期或重开。通过这些措施,有效降低承包人无法履约带来的风险。
(5)强化资金监管,确保资金使用合法、合规
项目公司要结合实际,制定相关资金管理制度,明确建设资金使用、资金审批权限,规范监督机制运作,提高监管力度,以确保资金专款专用。①通过与承包人、银行签订三方监管协议,开通网银审批功能,不定期抽查资金支付情况,了解承包人的实际支付情况,及时掌握款项去向,从而有效杜绝承包人恶意转移、抽逃资金的现象。②加强民工工资发放监督管理,督促承包人建立、完善民工工资发放台账,对承包人属下的劳务队伍构成情况掌握第一手资料。每期拨付计量款后,及时到承包人属下劳务队驻地张贴公示,并逐步实行民工工资银行卡发放制度。③建立合同汇付台账。根据承包人上报的汇付资料和银行汇款资料记录,建立劳务、材料、机械合同支付台账,详细记录合同结算、支付情况,并且在台账中特别记载发票号码,以防重复结算。④及时了解承包人投资完成、资金需求及使用情况、材料购置及使用情况。同时与监理单位紧密联系,通过监理单位对这些数据进行核实,避免出现超付情况。⑤项目公司应建立内部牵制制度,通过明确各部门职责,加强部门间的信息传递等方式,实行财务部、工程部、协调部和合同计划部等多部门联合审批支付,进一步防范款项汇付风险。⑥定期与银行对接,沟通资金监管过程中出现的问题,当承包人到银行办理异常款项汇付业务,银行会立即通知项目公司作出相应处理。每月底,项目公司与银行按时对账,对当月资金汇付数据进行分类统计分析,共同防范资金汇付风险。
(6)提高资金计划管理水平
项目公司要从多方面入手,提高资金计划执行率。①资金计划编制要结合实际,充分考虑实际工作中存在的困难和需求,尽量与工程进度相匹配,促使计划真正能落实到实处;②资金计划编报流程要严格,承包人上报的资金计划,需经过监理单位的审批,项目各部门递交的资金计划,要得到部门领导审核签字,所有文字申报资料必须归档保管,有效增加计划工作的严肃性;③对资金计划编报制定奖罚制度,将承包人和部门上报资金计划的准确性纳入考核范围,提高了承包人、各部门参与的积极性;④加强计划执行情况分析,对资金计划的执行情况进行对比分析,查找差异原因,作出说明并提出改进建议,及时落实下一步资金预控的管理措施;⑤增强承包人的履约能力,按计划完成工程进度,按期进行计量结算,争取按时获得资金支付。
(7)高度重视跟踪审计,充分发挥审计职能作用
目前,高速公路建设项目普遍都安排有跟踪审计,但对跟踪审计的作用尚未形成共识。部分项目公司不是很重视、认可审计工作,与审计人员沟通不足,对审计提出的问题也不认真整改,跟踪审计的职能作用还没能得到有效发挥,现场监理人员不履职、计量人员多计工程结算款等类似问题的反复出现,充分说明了这一点。项目公司应重新认识审计的职能作用,密切配合跟踪审计工作,让跟踪审计的预防和控制作用得以发挥,帮助项目公司及时发现和纠正项目中存在的问题和隐患。近年来,在审计组的协助下,不少项目公司通过建设期间审计监督,不仅加强了对分指挥部的资金监管,有效扭转其财务核算不规范的现象,同时还纠正了承包人虚增工程量,高估冒算,随意变更工程设计,扩大投资规模的行为,从而减少了资金管理风险,提高了资金投资效益。
(8)以人为本,不断提高财务人员素质
高速公路建设是一项管理和技术含量很高的综合性工程,对参与建设的所有人员,均提出了很高要求。而目前的实际情况是,包括财务管理在内的许多工作,完成得并不是很令人满意,一些财务人员专业知识不强,职业道德操守不高,不仅无法满足建设项目管理的需要,还给资金管理带来诸多问题。项目公司要提升资金管理水平,提高财务人员素质是首要前提。项目公司要坚持“以人为本”的理念,通过加强培训、锻炼等方式培养财务人员综合能力,使其成为一专多能,德才兼备,富有创新精神和进取意识的复合型人才。财务人员自身应做到:(1)根据高速公路建设需要,定期参加各种培训,及时了解国家各项财经、税务、金融政策,掌握法律、合同、财务管理及内部控制的要求,善于识别风险,积极防控风险;(2)积极参与建设项目各阶段管理,包括:项目评估、概预算审查、招标、评标,经济合同的拟定以及竣工验收,编制决算等全过程的管理和经营决策,熟悉合同、设计文件、概算组成、费用标准和国家基本建设项目财务管理规定;(3)参与各种职业道德教育,树立会计法制管理和职业道德观念,严格按照法制法规来执行,培养全面的财务观念。
三、结语
本文根据高速公路建设项目的特点,结合高速公路建设项目的现状,阐述了高速公路建设项目资金管理存在的各种问题,并针对问题给出对策建议。通过本文的研究,可以得出以下结论:(1)高速公路建设项目在建设过程中,不同阶段出现的资金管理问题各不相同,项目公司要结合实际,通过加强资金管理内部控制建设等方式进行有效解决。(2)项目公司要努力提高会计基础工作水平,加强财务人员和相关专业人员的素质培养,其有利于降低资金管理的风险,有助于资金安全问题的解决。(3)项目公司要重视加强与监理、承包人、银行等单位之间的沟通,可以有效提高资金监管力度,规范资金支付。(4)充分发挥建设项目跟踪审计组等监管机构的作用,能够有效防止资金管理过程中的不规范行为,确保项目建设顺利进行。
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随着我国公路工程项目管理体制改革的不断深入,交通行业的生产方式及组织结构形式也产生了极大的变化,以工程项目管理为中心的企业生产运营管理机制已经形成。下面是读文网小编为大家整理的公路工程项目管理论文,供大家参考。
1公路工程项目准备阶段
首先,需要做好市场调查分析。在进行工程项目发包之前,业主方需要做好准备工作,尤其要做好市场调查,并且从项目的实际情况出发,选择合适的承包商。并对承包商的信誉和资质进行详细的调查和了解,确保项目的顺利开展。然后,还需要选择优秀的监理单位。监理单位的业务能力和诚信直接影响着监理工作的开展。因此,业主方必须合理选择监理单位,一般应该在确定承包商之前就选好监理单位。这样的优势在于,监理单位可以及时的参与到工程项目的招投标、合同制定以及其他谈判工作中,有利于及时的提出合理的意见和建议。再者,还应该合理做好招投标工作。项目是否可以顺利开展,业主的利益是否可以得到保障,很大程度上依赖于是否选择了合适的承包商。因此,在招投标的时候,不能片面的考虑投标人的报价,还要重视其承包能力、行业口碑、业绩及诚信等因素。另外,还要重视拟派项目经理的经验和能力。
2公路工程项目实施阶段
(1)人员及机械配置检查。
现今,很多业主方在签订合同时对承包商要求较高,合同条款也较为苛刻,看似非常重视合同管理工作。可是,在项目开工以后,却经常忽略对承包商人员及机械配置的核对工作。待工程进度或质量、安全出现问题后,才发现原来承包商根本没有按照投标文件及合同要求配备相应的项目技术和管理人员及机械设备。因此,业主方项目管理人员应在工程开工后,及时核对承包商人员和机械配置,从而在资源方面保证工程建设基本要素的投入。
(2)工程材料的质量控制。
检查承包商是否根据设计图纸的规定和合同的要求制定了材料检验和检查制度,并在实际工作中严格对材料的采购订货、材料的进场和材料的使用进行质量控制。
(3)变更设计管理。
工程设计变更必须由监理、施工、设计等部门进行现场汇勘,严格按照变更设计管理办法、程序、权限进行申报、批准、实施;对未批准不符合变更程序和条件部分的工程变更,将不予实施;对已实施的变更工程,监理、施工、设计等部门必须进行中间现场检查和工程核实,并随工程进度及时进行计量支付。通过变更设计的严格管理,加强了内部的监督和审核制度,做到了层层把关,杜绝了工程变更中随意性。将有利于对建设投资额的管理。
(4)安全管理。
安全管理十分重要,关系到项目的顺利开展,以及施工企业的利润率,是工程项目管理的重要内容之一。首先,业主方必须逐步完善安全生产管理组织机构,并且有效的落实安全生产责任制度,还应监督施工方定期组织安全教育学习,以确保项目的安全开展。此外,需要注意的是,安全法规、安全技术和工业卫生是安全控制的三大主要措施。定期召开安全生产调度会,组织对施工单位施工现场安全、安全生产日志检查,提倡创建“平安工地”活动,采取奖罚结合的安全生产机制,监督施工单位及时处理发现的各种安全隐患。
(5)进度管理。
工程进度控制管理是工程项目建设中与质量并列的重要部分。结合项目特点,认真组织进行现场核查和技术交底工作,根据实际情况编制了合理可行的施工组织计划,并定期跟踪、检查工程实际进度状况,找出偏差,分析原因及时进行调整,使工程进度在计划执行中不断循环往复,在保证工程质量的前提下达到预期的工期目标。
(6)做好索赔管理。
工程项目施工过程中常常出现索赔现象问题,有些业主方由于对合同重视的程度不够,导致合同条款不清晰,责任不明确,难以有效地维护自己的利益。例如,忽略对合同条款的研读,导致没有及时移交施工现场、设计文件、工程款按期支付及工程文件回函等现象,这势必给承包商留下了索赔的可乘之机。另外一点,还可能导致超过对承包商履约不当进行反索赔的时限,危害了业主方的利益。由此可见,必须在细心研读合同的前提下,严格的执行合同,并及时做好索赔管理。
3结束语
综上所述,公路工程项目中,业主方是工程项目的总组织者,是项目管理的核心。因此需要全方面的做好项目管理,这样才可以确保工程建设的高水平,确保工程项目的质量和经济效益。在具体工作中,业主需要从项目的投资决策、设计、施工准备、施工以及竣工等各个阶段做好项目管理工作。
1市政道路桥梁工程项目管理概述
市政道路桥梁项目施工过程的管理是指,在城市建设过程中,对诸如城市给排水工程、城市道路、桥梁工程等不可缺少的施工工程进行的管理工作,是一种协调施工组织设计与施工现场控制关系的管理工作。市政道路桥梁的项目工程施工管理工作水平不仅影响了施工的进度,还直接影响了工程的质量。根据市政道路桥梁工程项目的自身的特点,其施工环境、施工地域、施工工艺等的不同,项目管理的侧重点不同,加之,市政道路桥梁工程往往牵涉面广、涉及部门多、工期要求紧、施工难度大等特点,市政道路桥梁施工管理的内容大致可以分为施工工艺的管理、施工工期的管理、施工财务管理、施工质量控制管理、施工投资管理等几个方面,在分析市政道路桥梁工程项目施工管理中,也将围绕这几个方面的内容展开。
2市政道路桥梁工程项目施工管理的影响因素
2.1施工人员的综合素质不高
随着建筑行业施工技术的进步,机械化、自动化已开始广泛应用于建筑业的各个方面,新的节能材料也大规模的使用,市政道路桥梁的建设工艺也跟着时代的步伐不断地创新发展,这就对施工工作人员和工程的管理人员提出了更高的要求,一方面,要求施工人员熟练掌握市政道路桥梁的施工工艺,以及对机械设备的熟练使用;另一方面,要求市政道路桥梁工程管理人员协调各个部门的关系,协调好施工部门对机械设备的使用以及维护、检修,同时还要对施工人员加强监督。但是在实际建设的过程中,大部分施工单位中的施工人员不能熟练掌握现代化施工工艺,对机械设备的操作缺乏科学性,影响了施工工程的质量,管理人员缺乏专业的水平,不能充分协调各个部门的关系,造成工程延长工期,不能按照合同规定的期限完成,不仅为城市居民的生活带来不便,还增加建设成本。
2.2施工单位管理体系的不完善和制度上的缺陷
市政道路桥梁施工管理过程中的问题主要包括以下几个方面:首先,施工前的准备工作不足。一方面,市政道路桥梁的建设通常涉及的范围比较广泛,在施工前要充分考虑各方面的因素,如该路段的车流量、人流量、对交通的影响以及附近建筑的布局和政府的政策等等因素,但是,设计师往往只针对个别因素进行考察,缺乏全局性、长远性的考虑,造成施工过程中管理的复杂性和资源的浪费,例如郑州某路段的快速公交工程,在运行几年后由于建设地铁的需要,予以拆除,造成人力、物力、财力等资源的巨大浪费。另一方面,在原材料的管理上不科学,一是招标过程存在“暗箱操作”导致采购的材料不符合标准,二是对采购的原材料不分类进行管理,进而在成整个工程的质量问题。其次,监督管理制度的缺陷。有效的监督是管理制度执行力的保障,而很多市政道路桥梁施工的管理缺乏监督管理制度,没有第三方监理单位,或者监理是自身单位,这就为施工的质量埋下了安全隐患。再次,财务管理的不足。财务管理是市政道路桥梁施工管理的重要组成部分,合理的编制预算,不仅能有效的降低工程成本,避免资源浪费,还能控制工程的工期,而实际中,施工单位缺乏财务管理制度,财务管理混论,对分阶段的工程没有编制预算,缺乏对突发状况的应变能力,甚至造成资金链断裂,给工程的管理工作带来严重的困难;最后,安全管理意识薄弱。安全管理是施工管理的重要原则之一,它强调安全生产、安全施工,但是在市政道路桥梁实际的施工过程中,仍然存在众多的安全事故,主要是由于施工人员和管理人员的安全意识薄弱,管理不到位或管理不科学,施工单位的安全预算经费投入不足也是引起安全事故的重要原因之一。
3加强市政道路桥梁工程项目施工管理工作的策略
3.1加强人员的管理,提高施工人员和管理人员的综合素质
一方面,应该科学、合理、有序、高效的做到人员的配置管理,建立岗位责任制,使人员各司其职,各司其责,明确不同岗位人员的权利与责任,保证施工管理的正常有效运转。另一方面,加强对施工人员和管理人员的培训工作,提高施工人员对新技术、新材料的使用技能,提高管理人员的专业技能,进而提高管理水平,保证工程的综合质量。
3.2建立有效的监督机制,加强质量控制管理工作
市政道路桥梁工程的质量控制是施工监督管理的重要内容。一是要根据不同的施工阶段设置合理的质量控制关键点,如原材料质量的控制管理等;二是要建立完善质量检测制度,对关键点进行严格的监控并跟跟踪反馈,防止偷工减料,以次充好等问题的出现,一旦发现问题,及时解决;三是,要加强监督,将质量控制管理工作列入绩效考核中,保证施工中质量控制工作的有效性。
3.3合理安排预算,加强投资管理
市政道路桥梁工程往往投资相对大,属于基础建设,这就要求我们要加强财务管理工作,科学的编制财务预算,根据合同的要求,编制工程分阶段的预算,控制投资成本,保证施工过程中的资金流。此外,还要根据可能遇到的突发状况编制应急预案,例如,雨季可能会延长施工的工期、机械设备折旧、故障等因素,提高应急管理水平。
3.4加强施工前的准备管理工作
施工前的对施工场地的实地考察是整个建筑工程的质量的基础,因此,一是要加强施工前的监督管理工作,使在考察时充分考虑到施工地段的地质、人流量等实际问题,世纪初合理的方案。二是要对市政道路桥梁施工的文件、政策要了解清楚,对所使用到的机械设备做好检查维护管理,合格后才能进入场地进行施工。
4结语
总之,市政道路桥梁项目工程不仅关系人民的生命财产安全,还影响着城市化的发展。因此施工企业必须提高施工管理水平,加强安全意识,引进先进的管理模式,建立完善的管理体系和监督体系,并结合先进的施工工艺和技术,确保施工的各项工作顺利进展,切实有效的提高市政道路桥梁项目工程的质量,以方便人们的出行,满足城市建设的需要。
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公路经济的可持续发展目标是通过最小的投入和损耗获得最大的价值,将立足点放在公路经济的长远发展上面,满足公路经济发展的最终目标。下面是读文网小编为大家整理的公路经济论文,供大家参考。
一、公路经济管理措施探讨
(一)法律方面
我国目前在公路的管理方面还较为混乱,相对于一些发达国家来说,我国在公路管理的有序性和发展性方面还存在着一定的差距,主要原因在于缺少一套较为完备的健全性的法律保障机制。我国在对于高速公路管理的相对落后性上使得公路管理方面不能完全体现出其对于促进社会和经济发展的重要作用。因此,从法律方面来看,立法上对于加快高速公路建设以及管理上需要适应相关的时代发展的需求,这是当下时代发展的必然选择。因此,要想充分发挥公路经济管理方面对于社会经济发展的重要作用,就首先需要在遵照法律的基础上积极制定相关的交通建设方面的法规等。例如,关于明确公民在高速公路交通活动方面所享受的权利以及应该履行的义务方面,进行相关的公民交通权利以及义务的相关规定,使得人们能够明确规范自身的相关行为,从而能够使得在发生纠纷的过程中能够有章可循,进而减少一些交通方面的矛盾,构建和谐社会。因此,要想在公路经济建设方面充分促进国家社会和经济的不断发展,应该要尽早完善公路相关的法律和法规,能够从更大程度上实现交通管理的有关的科学化和法制化发展,不但能够有效健全我国的公路管理体制的相关方面的需求,还能够保证我国的公路健康发展的主要需求。
(二)行政经济方面
高速公路自身在自然垄断条件和主要的需求特征方面,我国的高速公路目前主要就是少数的企业实行垄断性经营。我国高速公路之所以能够被少数的企业所垄断,其主要的原因在于公路自身具有一定的公共性和规模性以及不可替代性,这样使得公路的建设和管理的投资以及经营风险大等,这样能够造成一般的企业对于公路投资方面难以承担。由于少数的企业在垄断的情况下,使得我国的高速公路管理方面存在着一定的资源配置效率低下等现象。因此,政府在这个过程中就需要扮演较为重要的角色,主要就是通过一些经济手段干预相关的市场发展,承担起维护公共产品有序发展的重要责任。在组织和建设管理公路的过程中,在使用良好的交通服务的基础上,赋予特定的企业在公路建设上的垄断的相关权利。未来能够有效减少企业在进行公路管理过程中遇到的相关问题,管理部门以及一些赋予了企业垄断性经营权的基础上面加大对于该情况进行治理的力度。例如,主管部门可以使用微观规制的方法。微观规制主要指的就是政府赋予企业特许的相关经营的同时,允许政府对其进行相关的治理。在这样的处理方案下,一方面主要是适应了一些公路的实际运营发展的相关规律,另外一方面主要就是体现了政府对于宏观经济方面的发展目标和需求,从而减少一些因为企业垄断带来的一些不利的影响和问题。除此之外,政府赋予了企业在公路建设权限的主要表现方面在于其特许的相关经营企业签订的相关特许经营合同内容。因此,相关方面需要明确合同的双方之间的权利和义务。在双方权利和义务都得到明确的基础上,进而保障公路建设和管理的合理性运行。
二、成本方面
在成本的管理和控制方面,主要涉及的是公路施工项目的成本费用的相关预测和计划、公路施工成本费用的分析以及公路工程的成本费用的相关控制。公路施工项目相关的成本费用的计划和预测是任何一项工程在施工之前需要进行科学计划和论证的部分。相关的工作人员通过对于编制工程施工的预算方面来完成项目施工之前的相关成本管理的工作。预算管理作为工程建设的一个较为重要的环节,在整个公路管理和建设的整个过程中都反映着成本管理的问题。公路施工项目的成本费用相关管理的另外一个主要的环节是计划成本,计划成本主要是项目经理部门按照工程计划期间内的相关工程资料,在工程的施工之前提前编写出相关的成本计划等,形成完整地成本控制计划。因此,在实际的公路施工项目成本费用的管理过程中,应当要严格地执行相关的开工之前的各项准备工作,从而制定出完备的成本计划,以免造成一些资源上配备不合理的问题。
三、总结
总之,伴随着市场经济的不断发展,我国的交通运输部门在未来的社会发展中将扮演着更多地角色。除此之外,运输市场也会逐渐面临着更多的问题,这不仅是机遇又是挑战。因此,关于如何提升我国的公路的经济管理效率并且制定出适合公路运营的管理模式是促进国家经济发展的重要举措。笔者主要分析了公路经济刮泥的体制和措施,希望能够在一定程度上促进我国的公路建设。
一.高速公路经济管理体制的重要性
1)保障大众社会的出行利益高速公路已经成为了现代人们生活中的重要组成部分。人们的外出旅行,都离不开高速公路。从其性质上来说,高速公路是一种开放性和公益性的工程,但从其本质上来讲,它是一种公共产品。对于公共产品的管理,其管理结果的好坏直接关系到大众的利益。为了进一步保障人们的出行利益,建立健全管理体制,加快经济管理体制的改革,已经成为了适应现代社会发展的必然趋势。
2)有利于国有资产的安全高速公路是国家持有的,它是国家的特有资产。加强对高速公路的管理,换句话说,也就是加强对国有资产的管理。在管理高速公路的时候,不论高速公路的投资者是谁,管理者和经营者是谁,总体还是属于国家的,它是一种无形资产。既然高速公路是国有资产,加速高速公路的经济管理的意义就更为突出。用经济管理体制的规范与约束来管理高速公路,这对于加快高速公路的发展,做好高速公路的养护与维护工作而言,具有较大的促进作用。
3)满足生产力的客观要求经济在发展,时代在进步,每个不同时期有着每个不同时期的发展特色。社会生产力的客观需求也会因为各种因素的变化而变化。就实际情况而言,市场经济是商品经济生产社会化程度发展到一定阶段时的必然产物,只要是社会化生产基础上的商品经济,无论它是实行生产资料公有制还是私有制,都必须符合市场经济体制。作为国家的发展基础,交通运输业的重要性也越来越突出。与此有关的各类基础设施也在不断完善,全球一体化的趋势和市场竞争的激烈程度也是日益增加。面对如今的发展现状,建立相应的经济管理体制,加快高速公路的改革,也是适应社会化发展的客观需求。
二.经营性高速公路经济管理改革的措施
在管理的同时不断积累有关的经验,在后期的改革中,才能不断探讨出更加有效的改革措施。高速公路的发展情况随着经济的发展也在不断变化,为了更好地管理高速公路,其有关的改革措施也要综合多方面进行考虑,尽可能考虑完善。以下主要从三方面来阐述关于高速公路经济管理的改革措施。
1)经济和行政手段高速公路的发展并不是独立运行的,它与国家经济的发展息息相关。随着人们生活水平的提高,现如今它已经成为了人们生活中的重要组成部分。高速公路是一项比较重要的基础设施,它的规模性、公共性、不可替代性和非营利性,以及它的投资数额大、施工周期长、投资回收杨苗河北省高速公路石黄管理处石家庄050000时间长、经营风险大等特点,导致很多的企业不愿意参与其中。在这种发展情况下,政府必须出来干预,发挥政府的主导作用。主动承担起高速公路的责任,与此同时组织高速公路的施工和建设,并提供良好的服务,只有一家企业来负责管理高速公路,高速公路的一切都与它有关,在某种程度上来说,该企业就是一种垄断性企业。现如今的管理方式正是如此,高速公路作为国家的资产,它的一切与国家设立的相关单位有关。政府对高速公路的经营进行规制的措施,不仅符合了高速公路的发展规律,在某种程度上也体现了政府的宏观经济目标。
2)法律手段高速公路的管理中运用法律手段来管理,不失为一种好的管理方法。尤其是在那些经济发达的地区,高速公路每天的车流量都不计其数。做好高速公路的管理,与加快城市的发展具有密切的关系。首先,建立健全一套完整的法律规范,以此来约束一些违规的行为。一套规范的法律是保证高速公路运行的基础,同时也是建立经济管理体制的基本需求。在管理的过程中,会运用一些已有的法律法规,与此同时,相关人员还应不断完善这方面的法律法规,使其更加完善。早在2004年,国家就出台和修订了《公路法》和《收费公路管理条例》,这两项法规已经对相关的收费做了具体的规定,但是对于经营性的高速公路的法律法规,并没有出台,因而在管理的过程中遇到问题也没有相应的法律来参照,使得很多问题不能被及时解决,时间一长,问题的严重性就更加突出。为了进一步改善现状,相关部门必须根据实际情况,不断完善经营性高速公路经济管理方面的法律法规。尽可能实行一种综合性的执法机制,对高速公路中的力量和管理资源进行统筹分配,从而形成快速的反应机构。此外,为了进一步提升高速公路行政的办事效率,保障高速公路的正常运行,还需要不断完善管理信息体系,从而提高管理水平。
3)强化高速公路的成本管理对经营性高速公路进行经济管理,不仅仅是在高速公路建成之后进行管理,在高速公路的建设期间,对高速公路进行成本控制也是一种有效的管理方式。成本控制主要从施工人员的费用、材料费用、现场管理费用等多个方面入手,依据成本计划和成本降低率,通过和实际的成本进行比较,定期检查成本的完成情况,并对其进行具体分析,找出影响成本增加的因素,并从中总结出相关经验,从而制定出符合实际情况的具体措施。一般而言,高速公路在施工过程中成本控制是否得当,直接关系到后期工程完工的经济效益,对高速公路的经济管理有着最密切的联系。
三、结语
在目前的发展情况下,建立合适的高速公路经济管理体制已经成为了适应现代社会发展的必然趋势,也是高速公路发展中的最基本要求。为了进一步提升经营性高速公路经济管理水平,需要对现有的管理措施进行不断改革完善,从而推动高速公路的进一步发展。
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资金是企业的血液,企业管理中资金管理相当重要,但目前由于我国企业发展较快,企业资金管理相对滞后,并且涉及资金的信息管理系统各自为政,出现了系统“信息孤岛”,导致数据不同步。下面是读文网小编为大家整理的企业资金成本管理论文,供大家参考。
摘要:在当前条件下,随着国民经济的快速发展,中小型企业如雨后春笋般快速发展,同时在促进国民经济发展以及社会发展中均发挥着重要作用,对于促进经济发展、缓解就业压力方面均有着重要意义,而中小型企业在发展中必然的面对的就是资金的管理问题,只有做好了资金的管理,企业才会做强、做大。本文主要就加强中小企业资金管理的对策这一问题展开分析,具体的主要从中小企业资金管理的重要性、中小企业资金管理中存在的问题以及加强中小企业资金管理的对策等三个方面进行了重点论述。
关键词:中小企业;资金管理;对策
社会主义市场经济体制的不断改革,相对于大型企业而言,小型企业由于改革成本低、操作便利等优点在社会经济发展过程中的作用是越来越明显,而且据有关资料消失中小企业工业总产值、销售收入、实现利税均在逐年增加,这对于国家还是中小企业本身都是有力的,但是在中小企业进行经营活动过程中需要一定的资金运作,资金管理一旦出现问题,中小型企业基本无力承担由此造成的经济危机,进而出现倒闭,所以加强中小型企业的资金管理对于保障企业的可持续发展具有重要意义,本文主要就加强中小企业资金管理的对策问题分析如下:
一、中小型企业资金管理的重要性
中小型企业在商品生产和销售过程中均需要一定的资金进行运转,只有加强中小型企业生产销售等不同环节的资金管理,才可以保证整个企业的资金管理水平,进而在企业的生产经营活动中创造出更大的经济利益,同时可提高企业的核心竞争力。通过资金管理可合理安排企业不同经营生产过程中的资金分配,保证每一个环节的资金供应,提高了企业的资金流通效率,保证了企业正常的运行。加强资金管理可在一定程度上避免资金周转困难,企业一旦出现资金周转困难,则后续的生产经营活动将会受到严重影响,但是如果加强了资金管理,就可以保证在不同的环节有相应的资金保障,同时还会预留出相应的备用金作为企业在紧急情况下的自我救援。这样可保证企业在生产活动中资金链的连续性,提高企业的市场竞争力。加强资金管理可避免在资金管理人员知法犯法,擅自挪用公款,造成资金短缺,影响企业的正常生产经营活动。
二、中小型企业资金管理过程中存在的问题分析
(一)缺乏资金管理意识,同时没有健全的管理体系
资金管理过程中涉及到资金的使用、资金的投资计划、资金的监督以及资金的利用率等,但是实际的一些中小型企业缺乏这种资金管理意识,当企业通过经营活动获得一定的收益时,企业管理人员犹豫不决,对于收益的资金不知道如何利用,而当企业出现资金短缺时,企业的管理人员却又手足无措,不知道如何去筹资,对于资金严重的缺乏管理意识,不能在闲散资金多余的情况下去利用这些资金创造收益。这种意识上的不足会影响到企业的发展,同时在管理体系方面,相对于一些大型企业,这些中小型企业缺乏科学、完善的管理体系,在生产经营过程中还缺乏资金的风险管理,由于资金管理体系以及管理人员的意识不足,可能只会着眼于眼前利益,缺乏长久考虑,可能会造成产品占用大量资金,同时将资金投资在了一些风险较大的项目上,这样企业可能面临着较大的资金管理风险。
(二)资金管理过程中缺乏有效地监管体制
中小型企业在发展较好的情况会不断地去发展,此时企业会出现跨区域的生产经营,在这种情况下企业面临的资金管理难度增加,对于一些管理手段落后,缺乏有效监管体制的企业可能会对资金的管理出现较多的漏洞,企业会因此付出惨重的代价,使得生产效益低下,不能有效地完成资金的管理,在一些由小型企业转向中型企业中表现的比较明显,刚发展起来的中型企业本身资金强度有限,此时如果不能有效地对资金管理进行监督管理,很容易出现资金漏洞,此时面对企业的资金短缺,企业又需要想方设法去筹资,无形中增加了企业的成本投入,如果后期因为经营不善,不仅会制约企业的健康发展,甚至还会威胁到企业的生存。
(三)资金管理中重用家族内部人员
中小型企业在发展过程中,喜欢重用家族内部人员,特别是在资金管理方面,对于其他的一些员工缺乏信任,只有自己家族内部的人员有较高的可信度在这种思想影响下,许多中小型企业将资金管理这一块交给了家族内部的重要亲戚。这样一方面部分企业的家族内部人员缺乏资金管理方面的知识,导致资金管理混乱,另一方面鉴于资金管理人员是领导家族内部人员,相应的对其要求会在无形中降低。这样长此以往,企业的资金管理必定会出现许多问题,甚至出现了较多的负债,这样企业自身的生存就会受到威胁,想要谋求长远的发展基本是不可能了。
(四)资金管理过程中不具备风险评估能力
财务管理人员作为企业生产经营过程中的主要参与者,不仅要做好资金管理工作,同时还需要具备在资金管理过程中的风险评估能力,这样的财务管理人员才是一个合格的管理者,不过当前的财务管理人员由于专业知识以及职业素质等因素,对财务管理过程中可能出现的风险缺乏有效地评估,致使在资金管理中不能及时的做好风险预防,从而造成资金管理中因为风险评估不及时出现的经济损失。
三、加强中小企业资金管理的对策分析
(一)强化中小型企业的资金管理意识
中小型企业在发展过程中首先所有的企业领导者需要具备资金管理意识,企业领导具有了资金管理意识之后才会去决策,并在财务管理部门开展相关的资金管理知识培训以及教育活动,让企业中参与到资金管理的相关人员均不断地提高资金管理意识,这样在企业经营过程中,对于一些暂时不用的闲置资金,企业领导者可通过一定的分析管理,将其投资进而产生经济效益,这样可保证资金的有效利用,同时还可以选择性的去投资,保证了在风险较小的前提下获取最大的经济利益。
(二)加强对财务管理部门的监督
财务管理部门在中小企业中承担着重要角色,在长期的管理中,企业需要定期的对现有的财务监督体制进行改进,特别是对于一些跨区域生产经营的企业,比如在企业生产过程中的原材料采供方面,企业领导通常看到的是采购证明,其中都是中的采购量,具体的材料采购量以及采购价格都缺少监督机制,这种情况很容易由于造成财务管理人员和材料供应商从中谋利,对企业造成较大的经济损失,所以需要加强对财务管理部门的有效监督,并重视其中的每一个环节。具体的就是企业对于需要长期使用的材料可以建立信誉度高,安全可靠的材料供应合作商,同时还要保证采购材料的价格和市场材料销售的价格之间的差异较小。当然在企业财务管理部门中涉及到的内容较多,以上只是其中的一个实例,对于不同的生产企业,其对财务管理部门监督的侧重点也存在着不同,但是通过有效地监督体制可以减少企业资金损失。
(三)优化资金管理模式,保证资金的集中管理
中小型企业在发展过程中需要一定的资金流动,同时还有一部分资金用于原材料购置,生产等,实际企业可管理的资金数量较少,此时,如果按照传统的资金管理模式,同时开展多方位的资金管理,不仅会减少资金的利用率,同时在管理中也很容易出现问题。对此中小型企业可在管理过程中将资金进行集中管理,这样就可以根据企业在生产过程中的实际需要,统一进行资金的分配和使用,这样不仅可以提高资金的利用率,同时在管理上更加的便捷、安全可靠。每一笔资金的使用以及收益情况均有明确的记录,这样不管是在月财务报表、季度财务报表还是在年度财务报表方面,相关数据更加清晰明了。保证了资金的安全性。
(四)选用专业的财务管理人员
中小型企业中财务管理人员的水平对整个企业的资金管理都会产生较大影响,选择一些专业财务管理同时具有一定管理经验的人员负责企业的资金管理,这样由于财务管理人员是专业的,在实际的操作中不管是从现代管理手段方面还是从管理意识方面,都是具有较明显的优势,这样资金管理人员在工作中才能从财务方面以及管理方面做好资金管理。降低了在资金管理中的出现的一些低级错误。
(五)制定切合实际的资金应用计划
中小型企业的资金来源不是很广泛,所以其本身的资金数量有限,在企业的正常运转过程中,一部分资金属于固定资金,比如企业的厂房。办公区域、机械设备以及企业员工的薪资福利等,一部分资金属于流动资金,这部分资金主要用于企业生产、销售、宣传以及扩大再生产等,此外还需要留有一定的资金作为风险备用金,面对有限的资金数量,企业必须从自身的实际经营状况、企业未来的发展方向以及当前市场的相关信息综合考虑之后制定出较为完善的资金计划,同时对于不同的资金需要确定好相应的上下浮动范围,这样不仅可以达到资金的最大化利用,同时也保证了企业的正常生产经营。
四、结束语
中小型企业在现代生活中发挥的作用是越来越大,同时国家还出台了相关的优惠政策扶持中小企业快速发展,而资金作为中小企业发展过程中的基础保障,一旦资金出现问题,势必会造成企业无法完成相应的经营生产活动,同时企业还可能背负着巨大的债务,只有进一步的总结中小企业资金管理中存在的问题,并根据这些问题采取相应的预防和管理措施,才能保证中小型企业的资金安全性。进一步提高企业的实力,促进企业发展。
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[3]付宇.民营中小企业资金管理当中存在的问题和对策[J].财经界(学术版),2015(08)
营运资金管理是企业财务管理至关重要的一环,营运资金管理的好坏直接关系着企业的生死存亡。PDCA循环又称为戴明环,它是由美国质量管理领域的专家戴明博士首先提出的。PDCA过程模式在国内外企业的产品质量控制领域发挥着至关重要的作用。PDCA循环包括四个阶段,分别为:P(plan),即策划;D(do),即执行;C(check),即检查;A(action),即行动改进。PDCA过程模式是全面质量管理所应遵循的科学程序,从原理上来说,企业进行营运资金的管理和产品的质量管理都需要遵循管理的一般科学程序,鉴于此,本文基于PDCA过程模式对企业如何优化营运资金管理提出了以下几点建议。
一、营运资金管理计划优化对策(PLAN)
在营运资金管理的计划阶段,企业要注意完善现金预算计划。企业做好现金预算工作的意义在于:首先现金预算可以帮助企业明确当前所处的是现金短缺时期还是现金过剩时期,使财务部门在现金短缺时期即将到来之前就做好筹资工作,同时在现金过剩时期及时将暂时过剩的现金转入投资,避免出现不必要的资金闲置和资金不足,实现企业利益的最大化;其次现金预算可以帮助企业提前了解预期经营计划的财务成果;再次现金预算有助于预测企业对到期债务的支付能力;最后做好现金预算计划也有助于制定和改进其他财务计划。企业首先应把现金预算计划的制定工作当作系统工程来抓,紧密衔接企业的经营计划和资本计划。现金预算计划的制定不仅仅是财务部门的工作,还要充分调动各相关部门的积极性,同心协力、共同完成;同时企业在制定现金预算计划之前要做好做足市场调研工作,利用各种现代科技手段,充分考虑企业的内外部环境。
二、营运资金管理实施优化对策(DO)
(一)合理分配营运资金
企业在营运资金管理计划的实施过程中,经常出现营运资金分配结构不合理的状况,这与管理人员的素质不高以及专业技能水平差是分不开的。管理部门绝大部分的财务人员专业知识掌握不够,同时实践经验也比较匮乏。针对这种情况,企业可以定期组织财务人员进行专业知识培训,相互交流经验,也可以通过招收专业的管理人员来提升营运资金管理计划的实施水平。同时,企业还应加强对管理人员的考核工作,不定期地对管理人员的工作成果进行检查。
(二)改善收账政策
改善企业的收账政策,应注重遵循以下几点原则:从成本最低的收款手段开始,方法失败后再依次采用成本较高的方法;当处于收款接触的早期时,要特别注意态度友好,收款多次受挫后态度可以逐渐严厉;注意成本收益原则,继续收款可以获得的现金流量一旦小于收款成本时,则应立即停止向顾客追讨欠款。公司可以遵循以下步骤进行欠款的追讨工作:第一,发送信件。在应收账款过期几天时公司可以向顾客发送信件进行收款提示;第二,致电。在发送信件催收无果后,公司可以向顾客致电催讨欠款;第三,拜访。在公司致电无果后,公司可以派出促成此次销售成功的销售人员和一些特定的收款员上门拜访顾客,催讨欠款;第四,借助于收款机构进行公司所欠货款的追讨;第五,多次反复追讨无果同时账款数额较大时,公司可以借助于法律程序维护自身权益。
三、营运资金管理检查评价优化对策(CHECK)
(一)改变传统的营运资金分类方法,对营运资金进行重新分类
为了适应企业营运资金管理理念的不断更新,按照企业的业务流程可以将营运资金分为采购渠道营运资金、生产渠道营运资金和销售渠道营运资金。在采购环节中,资金由采购方流向了供应方,由此形成了应付款资金、预付款资金等流动负债;在生产环节中,原材料被加工成了产成品,由此形成了材料周转性存货、半成品存货、应付职工薪酬等;在销售环节中,资金由购买方流向了销售方,由此形成了货币资金、应收账款等流动资产。与传统的营运资金分类方法相比,渠道流程的营运资金分类更加清晰完整的反映了营运资金的分布情况,有利于企业营运资金的良性运营。
(二)完善营运资金管理绩效评价体系
根据全新的营运资金分类方法,建议企业使用以下指标对企业的营运资金管理绩效进行考核:营运资金周转期、经营活动的营运资金周转期、采购渠道营运资金周转期、生产渠道营运资金周转期以及营销渠道营运资金周转期。
四、营运资金管理行动改进优化对策(ACTION)
(一)实现现金流动同步化
企业常常由于现金持有量过多超出了日常经营管理的需要,带来了成本增加和盈利减少的不利影响,为了改善这一状况,企业的财务部门人员必须提高自身的专业素质,特别是要能够准确预测现金需求量,提升现金管理能力,合理配合现金的流入和流出,最终达到同步化的理想效果。
(二)合理估计“浮存”
“浮存”即现金余额在企业账簿同银行记录中的差。在企业日常的生产经营中发生的支付、收款同银行的转账业务之间经常存在时间不一致的情况,导致现金余额在企业账簿和银行记录中存在差异。企业为了维持最佳现金持有量,必须对公司的现金持有情况有一个正确的判断,尽量避免出现低估企业现金余额的错误。营运资金管理是企业财务管理的关键一环。本文基于PDCA过程模式,分四个阶段为企业优化营运资金管理提出了建议,主要包括:计划阶段,完善现金预算计划;实施阶段,合理分配营运资金,改善收账政策;检查阶段,对营运资金进行重新分类,完善营运资金管理绩效评价体系;行动改进阶段:实现现金流动同步化,合理估计“浮存”。
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资金管理是企业管理中的一个重要环节,只有加强企业资金的管理与控制能力,才能够增强企业核心竞争力。在我国现阶段,很多企业在资金管理与控制方面都存在问题,并且已经严重影响到企业发展。下面是读文网小编为大家整理的企业资金管理论文,供大家参考。
摘要:资金是企业经营的基本条件,没有了资金的后援支持企业就如同空壳一般。资金管理决定着企业的发展实力和资源利用范围,鉴于资金管理本身就是贯穿企业各个部门的重要连接纽带,因此资金管理是企业财务工作的重中之重。本文将结合我国企业资金管理的现状,针对性提出优化策略,以期促进企业集团健康、快速发展。
关键词:企业;资金管理;问题;措施
随着市场经济的不断发展及企业扩大再生产对资金的需求,我国企业不断注重科学有效使用资金,保证企业资金链的顺畅。加强资金管理不但可以提升企业资金使用效率、降低财务风险,通过降低企业资金成本,为企业扩大再生产筹集足够的资金,提高企业竞争能力。
一、企业加强资金管理的意义
资金是否充足、运行是否流畅、效率是否低下是决定企业生存、发展的必要条件,加强资金管理与控制对于企业具有十分重要的意义。
一是加强资金管理可以规范企业经营活动。通过制定科学、有效的资金控制计划,不但可以降低企业筹资成本,增加资金投资收益,而且可以促使企业资金更加流畅地运转,规范企业整个经济活动。
二是加强资金管理可以降低贪污舞弊行为发生的机率。企业通过对资金支付进行审批与集体决策、现金收支不相容岗位彻底分离、应收账款及时催款回收等资金管理手段,可以在提高企业资金使用效率的同时,大大降低企业领导、员工串通侵占资金行为发生的机率。
二、我国企业在资金管理中存在的主要问题分析
(一)企业未树立正确的资金管理观
目前,我国企业领导将主要精力放在扩大市场占有率、降低产品成本方面,未对企业资金进行统筹规划,在企业资金充足时盲目进行投资,一但企业出现资金不足时,则向金融机构进行融资,忽视了资金的时间价值,导致企业内部各个部门、员工资金管理意识淡薄,资金使用效率低下。
(二)企业资金的使用效率低下,存在散乱和不集中的情况
很多企业都根据自身的生产经营的实际状况来进行详细的资金使用计划的制定,并计划严格把控相关的费用支出标准。但是在企业实际的生产经营时很少能够严格遵守计划,实际状况和计划相脱节的情况非常严重,这导致了企业的资金管理面临着严重的阻碍,使得企业的资金周期变长。有的企业在投资过程中没有进行科学的可行性计划分析,肓目投资,随意性较高,造成严重的资金损失,使得企业的长远发展受到严重影响。
(三)企业内部缺乏合理的监督管理机制
很多企业认为获得经济利益是最重要的,但是却没有意识到获得经济利益的前提是进行良好的资金管理,如果资金紧张的话,那么企业就无从谈发展,也就无从实现经济利益。企业的资金管理应该由财务管理部门和其他部门共同负责,资金管理的重要性应该在企业内部形成共识,营造良好的管理环境,而企业在实际的生产经营过程中却频繁出现资金垫支情况,资金的使用效果必然不会优良,企业内部又缺乏相应的资金管理机制,这样企业的资金很容易出现缺乏的现象。
(四)企业没有完善的资金预算制度
很多企业内部缺乏健全的资金预算制度,这意味着企业的规划是不完整的。有的企业在年初制定了资金的预算制度,但是在生产经营实际活动中却难以遵守,资金预算可能随时变更和更改,资金使用混乱、资金占用不合理现象频频出现,很多企业部门将生产经营的资金擅自挪作他用,资金利用效率极低,还可能造成资金的浪费和盗窃,并导致了现金支付能力受到波及。只有科学合理的资金预算,才能保证生产经营活动的正常进行,企业资金预算制度不合理就不能严格把控费用,导致盈亏不实。
三、加强企业资金管理,提高企业资金使用效率的对策
(一)企业要提升风险管理意识,把握资金的流动性
企业经营性质的一个重要衡量指标在于资金的流动性。市场竞争已经日趋激烈,企业投资的任何一个项目都可能存在不确定性和风险,为获得持久发展,企业往往尽力节约成本并扩大销售,保证自身能够立于不败之地。在这样的情势之下,企业唯有加强财务人员的风险意识和综合素质,对财务考核进行公正的评判,提升已经运作的可靠性和安全性,才能保证企业经济效益的提升。
(二)企业应该注重资金的使用效率,加强资金的管理
企业管理之中资金管理是最重要的组成部分之一,资金管理影响着企业生产经营的每一个部分和环节,企业应该意识到其在企业管理中的重要作用,将自身的资金管理意识提升起来。资金管理制度的建立应该在考虑自身实际状况的基础上,企业资金管理水平只有在管理制度得到重视的情况下才能获得提升,企业发展过程中资金的数额是有限的,如何对其进行安排和统筹事企业管理必须要考虑的一个事项,这样才能将资金的使用价值发挥到最优。
(三)企业应该健全自身的预算管理制度
预算管理制度起到了对资金进行统一管理和规划的作用,能够为企业的正常生产经营保驾护航。企业之中资金预算管理制度一方面能够统一安排企业的生产经营活动,另一方面还能够起到避免盲目投资的作用。如此一来,企业的资金成本可以维持在最低,还能够使得企业资金单位完整性和准确性得以保证。
(四)建立企业内部资金管理考核机制
一是企业应建立内部资金管理考核制度,在年终对于企业各部门、员工在资金管理工作情况进行综合考核,并将考核结果与员工晋升、奖金发放挂钩,对于在工作中有效提髙资金使用效率、降低资金成本的员工从精神、物质方面给予奖励,以鼓励员工树立正确的资金管理观,以节约企业资金成本。
二是企业应将考核中发现的资金管理问题进行认真分析、研究,并根据考核结果及时修改企业制定的资金管理制度,以保证资金管理制度得到企业部门及员工认真执行。
四、结束语
总之,企业应该不断提升资金使用效率、加快资金周转速度,建立完善的内控制度和监督体制,强化风险管理理念,在企业内部推行资金有偿使用的概念,实现效益的提升,资金管理水平的跨越。
参考文献:
[1]李思清.淺谈加强资金管理提高经济效益[J].经营管理,2015
[2]裴晓静.加强企业资金管理提高企业经济效益[J].中小企业管理与科技,2014
【摘要】资金是企业正常经营运作的保障,加强对资金使用情况的监督与管理,是实现电力企业长久生产经营的根本,同时也是加强其整体发展的重要推进力。本文分析并研究了电力企业的实际经营情况,认为其应选择适当的、具有针对性的资金管理模式,建立健全资金管理体系,实现内部部门彼此之间交流与合作,合理化使用企业资金,提高资金使用效率。本文认为电力企业资金管理存在的主要问题是相关内部控制体系不够完善和规范,预算制度流于形式,资金周转不利等。对于这些问题,本文认为应当从健全预算制度和财务管理制度,加强风险管理和信息化建设等几方面入手,完善电力企业资金管理工作,提高电力企业资金使用效率和效益。
【关键词】电力企业 资金管理
一、电力企业资金管理的意义和特点
电力企业与其他企业在经营性质和产品方面有着本质上的区别,是确保企业生产经营、群众生活和学习的基础。由于电力企业产品的特殊性,其经营目标不应只停留在收益最大化方面,在确保经济收益的同时,还应承担一定的社会责任和义务。因此,加强电力企业资金管理,确保电力企业良性运作,对其他企业经营及国民日常生活有着重要的意义。电力企业资金管理特点主要表现在四个方面:其一,筹集资金过程中的风险系数偏大。随着科技的进步,人们在生活和学习中对电能的需求也开始增多。电力企业建设和发电设备逐渐升级,所需资金投入数量增加,资金筹集力度加大,这使得电力企业负债率快速上升,财务风险系数偏大;其二,固定资产资金占用率较高。由于电力企业产品的特殊性,其资金投入主要集中在设备采购、维修等方面,资金流动性较大且贬值风险普遍偏高;其三,资金使用较为集中。电能需求量的不断增多,地区经济的不断发展都使得电力企业建设和发展加快,同时,为了实现电力企业快速发展,其资金投入较为集中;其四,投资收益情况难以预测。电力企业产品主要为企业生产和人民日常生活服务,具有一定的公益性,因此,其经营收益情况很难进行预测。由于电力企业发展受国家重视,其在建设过程中与国家经济发展相关联,且电价也普通由国家相关部门进行控制和监督,因此电力企业要取得高收益较为困难,这使得电力企业在投资收益方面存在不确定情况。
二、电力企业资金管理上存在的漏洞和缺陷
(一)资金使用缺乏必要的预算制度
电力企业资金的管理和使用,应当根据实际需求和情况制定相关的预算制度。资金预算能够使电力企业经营明确目标,控制并引导企业良性发展。然而,我国当前一些电力企业并未对资金预算制度给予重视,尚未制定合理、有效的预算制度。即便一些企业制定了相应的资金预算制度,在资金使用过程中也未根据实际制度进行实施和管理,预算只是停留在形式上,并未落到实处。与此同时,正是由于对资金使用缺乏合理预算和安排,使得一些电力企业资金使用较为混乱,极易出现资金短缺、资金链断裂等现象,严重影响了电力企业的正常经营。
(二)缺乏有效的内部控制制度与监督
有效的内部控制制度,能够合理规范企业整体生产经营与管理,实现企业长远经营发展。内部控制制度不但能够加强企业管理,同时对规范资金使用情况也起到重要的作用。我国较多电力企业都制定并实施了内部控制制度,但所取得的效果并不明显。这种情况的存在,主要由于电力企业内部控制制度过于陈旧,一些制度内容与企业实际经营相脱离,阻碍了企业的经营发展。除此之外,电力企业监督体系也存在明显漏洞。比如,企业在资金使用审批流程中依然存在一支笔现象,并未实现内部部门间彼此监督,导致挪用、占用资金情况的发生,不利于资金合理使用,造成了资金的损失和浪费。电力企业内部控制制度和监督制度不完善的问题,是造成我国电力企业经营风险的主要原因,应成为健全企业资金管理的重点。
(三)应收账款回款及追讨不够及时有效
随着我国经济的快速发展,企业间逐渐出现赊销、三角债等现象,企业应收账款逐渐增多,资金占用现象严重。应收账款对企业资金使用影响极大,如回款不及时,极易造成企业资金断流,使生产经营陷入困境。当前我国很多电力企业也逐渐出现应收账款大幅增加的现象,严重影响了企业的正常经营与生产。部分电力企业忽视应收账款的催收,其认为自身经营规模较大,资金充足,发生应收账款不足为患,但久而久之,欠款逐渐增多且追讨不利,使得企业坏账大幅度增多,造成较大的资金损失和浪费。
(四)资金周转受限且缺乏灵活性
由于电力行业受到国家及地方政府的经营干涉,因此其资金周转和使用较为困难。地方政府为了能够有效控制电力企业经营和电价,强制电力企业进行资金担保质押,进而实现对其的控制,造成电力企业资金周转受限。同时,由于一些电力企业建设主要由各地方政府出资,因此资金的使用和审批时间及流程较为复杂,资金使用缺乏必要的灵活性,严重制约了电力企业的快速发展。
三、解决的对策和方法
(一)全面制定并实施企业资金预算制度
切合实际的资金预算,能够提高企业资金使用率,确保企业经营所需资金充足,提升企业经营水平,加快企业良性发展。电力企业应当根据实际生产经营管理情况,制定全面的、合理化的资金预算制度,详细规范企业各部门资金使用情况,加强资金预算在资金使用过程中的应用,提高资金使用率,避免资金浪费现象的发生。
(二)建立健全企业财务管理制度
财务管理制度的制定与实施,能够有效提高电力企业经营和发展水平。建立健全企业财务管理制度,规范电力企业经营管理,不但能够规范企业财务管理,还能对企业财务工作进行有效控制,进而确保电力企业财务管理平稳运行,实现企业经营管理目标。财务管理涉及企业经营各环节,通过制定财务管理制度,能使企业管理活动之间相融合、相贯通,进而实现企业整体经营运作优化。同时,将财务管理制度与考核等相结合,可以在资金使用规范的前提下,实现企业内部整体经营规范化。
(三)加强风险控制,规避财务风险发生
电力企业产品的特殊性,使其生产经营运作需要大量资金。而资金的筹措容易引发经营风险和财务风险。电力企业应当提高财务工作人员综合专业水平和业务能力,充分发挥财务核算职能,通过明确财务工作人员责任权力降低发生财务风险的可能性。各地方政府应参与电力企业经营,将部分能够预知的经营风险进行嫁转,加强风险控制,提高企业资金流动性,降低企业资金成本支出,规避财务风险发生。(四)加强财务管理信息化建设信息时代的到来使科学技术快速发展,企业财务管理应随之改变。当前,我国电力企业财务管理逐渐转变为计算机软件操作,在此环境下,对企业财务和资金使用情况均应逐笔记录,并进行比对和分析,发现其中存在的不合理现象和不足,进而规范电力企业资金管理,全面实现财务管理信息化。
四、结束语
电力企业应当进一步加强自身的财务管理和内部控制制度完善工作,加强预算管理,进一步加强风险防控工作,这就需要电力企业重视内部控制,结合自身特点制定规范、科学的预算、内控和风险防控制度,并在实践中不断加以改进完善。通过培训、引进等方式加强全体员工的内控意识和预算执行意识。我国政府从宏观上也应规范电力行业的管理制度,使电力企业资金管理能更加科学化。
参考文献
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[3]刘万文.电力企业财务精细化管理[J].时代金融,2010(7)
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为了提高高速公路的实用性、经济性,有效实施高速公路财务内控管理是非常必要的。下面是读文网小编为大家整理的高速公路财务论文,供大家参考。
一、高速公路财务风险问题
高速公路事业运营发展阶段中面临了较多风险因素的影响,首先在货币信贷方面存在风险。这是由于信贷规模、外汇汇率的变化调节会使项目在经营发展阶段中面临一定的困难。例如在2009年我国对固定资产项目投资经费比例的有关规定作出了调节,使得高速公路项目在经营发展阶段中需要承担更高的利息,其在偿债阶段中倘若贷款贷款比例提升,便间接影响了经济效益,因此也要承担相应的风险。而在收费管理工作中,高速公路项目具体收费的时限、价格也要受到国家宏观调控,实际上通行费用恰恰是高速公路企业主体的经费来源,因此在政策体制的影响之下,使得高速公路企业的经营收益需要面临一定的风险影响。例如,近年来每逢重要节假日高速公路对小型车辆实行免费政策,而车辆通行费用则是高速公路项目的主要收入来源,这些政策的制定直接影响了高速公路项目收益。另外,基于人工收费模式收取现金、各个收费站分布分散、涉及众多区域,直接使高速公路在现金流管理以及资金管理阶段面临了更大的困难。加之需要雇佣较多收费人员,其整体素质水平存在较大差异,因此影响了整体企业财务管理运营的质量水平。高速公路项目建设施工需要投入大量的资金,且施工工期跨越较长的时间,同时体现了公益属性。加之近年来我国相关的税收管理政策、固定资产管理体制改革使得高速公路运营发展的成本费用大大增加,他们不得不通过银行贷款以及再融资建设项目,该类负债经营模式下的定期付息以及分期还本势必增加了企业运营风险,倘若经营方式不得当、物价快速上涨,公路项目的养护成本也会相应提升,如此一来较高的负债会令高速公路项目承担较大的财务管理压力,一旦亏损便会出现资金紧张的问题,使企业面临资不抵债甚至是破产的风险。
二、高速公路财务风险防范策略
针对高速公路项目面临的财务风险应制定有效的防范策略。首先应针对外部环境以及市场政策的变迁进行有效的预测,例如汇率波动、货币管理政策的变化等,通过趋势的判断掌控,进而有效的应对变化以预防货币风险。同时,应强化同银行的交流合作,通过互利发展做好债务融资管理,促进银行合理的置换债务、完成融资捆绑、实现利率优惠,进而有效缓解偿债压力。另外,应积极应用市场衍生出来的金融工具,积极采取互换利率、远期协议以预防市场风险。再者,我国政府单位应有效依据目前高速公路单位经营发展状况做到因地制宜,就偿债具体的时间、收费管理的标准、期限应用针对性的政策。相关部门还可就高速公路企业具体的收益调节收费年限以及标准,倘若收益超出预期目标便可向下调节收费的时限以及比标准,相反则上调。针对免费车的相关政策,政府单位可依照具体状况进行相应的补贴或通过有效措施缓和经费缺口。另外,高速公路企业自身也应制定有效的增收节支政策,优化现金管理体制,通过有效的交通分流,预防交通事故引发的费用流失现象,提升应收账款债权管理水平,完善企业整体资产结构,提升财务管理人员综合素质水平,进而优化整体收费管理质量与财务管理水平,间接扩充高速公路企业总体收益。再者,应强化项目工程建设经费监督管控,确保成本费用支出规范合理,针对债务资金具体的流向应做好全过程跟踪,保证再无资金可靠安全。依照内部运营状况应制定完善的筹资决策以及偿债工作计划,履行风险预警管理制度,提升高速公路企业现金流控制水平,拓展丰富融资模式,由法律层面使得融资以及资金链管控更加有序规范,进而全面预防融资偿债面临的风险。在管理制度层面,应做好巡查管理,定期进行清扫以及保养维护,保证内部各类管理制度的全面公开、合理公正,真正做到透明化管理,保证各项体制全面落实,创建有效的责任管控监督以及追究管理模式。针对保养机构以及施工方的赔偿损害现象应首先明晰工作义务以及风险责任,缩减企业承担的法律风险。财务管理人员应树立细化工作观念,积极参与技能培训努力通过考核,以提升自身综合管理水平。同时应积极引入财产保险模式,令内部风险合理的转嫁,缩减经济损失,提升综合发展水平。
三、结束语
总之,针对高速公路行业快速发展的现实状况,我们只有全面树立风险防范意识,针对面临的风险问题制定科学有效的防范控制策略,实施动态化的跟踪监督,方能真正提升高速公路风险管理水平,达到事半功倍的工作效果,实现可持续的全面发展。
一、高速公路项目投资财务管理和资金管理临的问题
1.财务管理人员综合素质有限,财务管理意识薄弱
在我国,不仅是财务管理人员,项目建设企业、行政管理部门以及施工企业财务管理意识都十分淡薄,没有一套贯彻到底的财务管理机制。“加强财务管理、提高资金使用效率”只停留在口头上,高速公路项目资金得不到保证,致使工程竣工存在一些小的财务纠纷,埋下了安全隐患。所以加强财务管理,提高财务管理人员综合素质,改变传统观念,具有重要的现实意义。
2.财务监督机制不完善,控制力度不够
我国当前财务监督制度将重点放在了前期招投标和后期结算,忽略了高速公路项目全过程控制,特别是公路建设前期阶段,资金不到位现象十分严重。竣工审计发现问题之后,整改十分麻烦被动。此外监督机制不完善引起了相关部门的质疑,比如资金手续是否合理、审批程序是否规范、资金是否落实都会引起质疑。
3.融资渠道狭窄,会计核算工作不规范
随着市场经济制度的不断深入,我国高速公路项目融资也向着多元化方向发展,融资方式变得多种多样,但是当前我国高速公路项目融资渠道狭窄,主要是银行贷款和政府投资,其中贷款数额大、资金成本低的银行贷款是融资支柱。过分依赖银行贷款,会造成资产负债率过高局面,大大增加了行业金融风险和财务风险压力,国民经济得不到有效发展,严重阻碍了高速公路发展运营。
二、完善公路建设项目财务管理和资金管理的措施
1.从根本上重视财务管理,健全工程预付款的监督和结算
从根本上重视财务管理,实行集中管理模式,方便统一使用调度,减少资金滥用,提高资金使用效率。做好项目建设资金的预算编制、执行、控制和监督工作,健全内部财务管理,及时办理各种结算业务,做好项目建设资金的预算编制、执行、控制和监督工作,严格按照支出审批程序进行,其流程图为:经办人→证明人或者验收人验收→部门负责人→分管领导→财审处负责人→项目办领导→记账付款。建设单位预付款必须按照国家规定进行,遵循“四按”原则进行支付,同时保留合同总包价3%-5%,确定各种文件和凭证的真实性,避免虚报或者高估预算的情况出现。
2.引进新的管理模式,开展项目全过程跟踪审计
引进“封闭运行、双系统控制”资金管理模式,由业主和开户银行共同组建资金管理领导小组,制定资金管理办法和资金账户管理办法,业主和银行签订合作协议以及业主与银行、用款人签订三方资金管理协议,明确资金管理各方责任和义务,建立资金管理约束机制,并且定期进行检查。全面开展建设项目全过程跟踪审计,及时找到并调整工程资金管理方法,将被动控制变为主动控制,将事后处理变为事前预防,事后整改变成事中控制。实际建设过程中,造价审核人员可以进入现场,不定期记录工地材料使用情况,制止“现场签证”行为,全过程跟踪应该从项目策划的、确定方案、实施过程和财务管理等阶段进行,做到有备无患。
3.加强投资管理,完善的财务监督管理
加强投资管理,在建设初期对整个工程项目进行概算分析,按照分块方式将总预算分为不同小块,然后一一处理,主要分为路基土建、征地拆迁、路面工程等等,并且严格控制设计变更,组织相关管理部门、施工单位完善相关会计账务处理,加强动态资金控制。加强和银行的合作管理,签订相应监管协议。通过信息技术和计算机技术,建立健全的网上监管制度,实现对全部参建单位的全面、立体化监管。并且根据现场管理人员的反馈情况,在网上进行资金支付复核,确保资金专款专用,使得建设资金使用管理更为简便安全。
4.扩展融资渠道,采用多元化融资方式
放宽融资渠道,灵活运用融资方式,充分发挥公路建设的能动性。积极引进新的融资渠道、企业专家可以建立“项目财务融资课题研究小组”通过讨论寻求新的融资方法。比如直接吸收民营资本投资,通过股份制和直接投资来运作,这种方式可以降低财务风险。发行股票上市融资,将民间资金筹集起来,人们购买证券便可以直接投资高速公路建设。建设期货款,采用长期和短期相结合的方式打破传统固定资产投资全部使用长期贷款的模式,长期和短期结合可以有效降低财务费用,节约项目投资。加强资金周转,减低资金沉淀,合理安排资金投放,减低平均日资金余额。加强施工环节税收管理,保证国家税收及时足额入库,最大限度便利获取税收返还。总之,高速公路项目属于大型项目,需要不同部门之间相互合作,做到统筹兼顾、未雨绸缪,严格执行工程预算,落实经济责任制,加强合同管理,合理、节约使用资金,降低建设成本,提高经济效益。
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