新加坡是亚洲的发达国家，被誉为“亚洲四小龙”之一，其经济模式被称作为“国家资本主义”。根据2014年的全球金融中心指数(GFCI)排名报告，新加坡是继纽约、伦敦、香港之后的第四大国际金融中心，[2] 也是亚洲重要的服务和航运中心之一。[3] 新加坡是东南亚国家联盟(ASEAN)成员国之一，也是世界贸易组织(WTO)、英联邦(The Commonwealth)以及亚洲太平洋经济合作组织(APEC) 成员经济体之一。以下是读文网小编今天为大家精心准备的：新加坡国家治理的特点分析相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!

新加坡国家治理的特点分析全文如下：

美国学者弗朗西斯·福山从分析西方殖民主义之后非西方国家国家能力低下的原因入手，提出一个秩序良好的社会需要具备强政府、法治和民主问责三个基本要素。在福山看来，政治发展顺序非常重要，在进入现代化转型之后，应首先建立强势政府而非民主制度，在尚未建立有效统治能力之前就推行民主化的政府无一例外会遭受失败，在此之后才能有民主问责。其实福山的这一观点很大程度上已为后发展国家尤其是新加坡的政治发展所印证。

新加坡是一种强国家治理模式，一党长期执政，以现代法治来维持政治秩序，政府高效而廉洁，在经济和社会发展中起着重要作用，但政府的规模并不大，并发展了与多元化经济社会相适应的民主政治。当前新加坡人均 GDP 已达 5.5 万美元，超过很多西方发达国家，是后发展国家中最早进入发达国家行列的。

强政府与小政府

新加坡是一个面积仅有 718.3 平方公里，常住人口约 550 万的城市国家。但是统计数据显示，在人口规模和地域面积与之相当的中国城市中，政府机构的规模要比新加坡大得多。

新加坡只设有中央政府，没有地方政府，是一级政府的行政组织构造，其中内阁各部 16 个，法定机构 40 个左右，这其中还有近 20 个相当于中国的行业协会。以与新加坡城市面积和城市居民规模相当的中国省会城市和计划单列市为例，中国是市-区-街道三级政府结构，不但市一级政府设有直属的政府分支机构--局、委、办，而且还有区一级政府及其分支机构--局、委、办。中国省会城市平均人口约为 654 万人，[1]较大城市下辖的区平均人口约为 117 万，省会城市人口规模与新加坡几乎没有什么差距。因为新加坡的流动人口要远远多于中国的省会城市，但中国省会城市的政府行政机构却远远多于新加坡，市一级的政府机构平均约有 60 个左右，[2]此外每个区政府的行政机构设置平均也达到近 42 个，[3]加上每个省会城市平均 8 个区，这样一来，中国省会城市的政府机构比新加坡要多5 倍以上。[4]这还没有把街道一级行政组织和党的专职机构统计进去 ( 新加坡除党的中央总部外，没有专设的党的分支机构 )。

新加坡政府的行政层级少，机构规模小，这使得政治输出和输入直接而通畅，较少会产生政策扭曲的现象，因此政府的治理工作就相对简单。而中国省会城市政府的层级和机构都人为地增加了，政府规模过于庞大，这使得政治输出和输入呈现出间接性和重复性，受到多重干扰，从而导致政策扭曲和行政效率低下。从新加坡的情况来看，保持一个主导社会和经济发展的强政府并不一定要保留庞大的政府机构。

虽然中新两国都是一种强政府体制，但是与新加坡这样的现代化城市相比，作为中国城市治理主体的政府机构显得颇为臃肿庞杂、职责不清和人浮于事。多设置一个政府分支机构就要多分得一份权力，权力过小它就会去争取权力，同时这也会导致政府机构的功能和权力重叠，降低政府效率。权力的运作是依托于成本的支撑，政府机构设置的增加，必然会因之而增加相应的职位，这就需要依靠更多的税收来支付行政成本。更严重的是，为了维护自身的利益，官僚机构本身会形成一种利益集团，通过各种方式和渠道维护、巩固和扩展自身利益，阻碍改革的顺利推进。“过大的政府权力会过多地干预市场，这是阻碍改革的重要因素。”[5]

进行合理的制度和功能设计是保证政府有效治理的重要前提。在制度和功能设计上，新加坡政府分为两类：一类是国家行政机构 , 即 16 个部 ;另一类是法定局，隶属于某一个部。

法定机构以经营为主 , 同时承担着一定的政府和行业管理职能 , 它们在法律范围内拥有较大的自主权。我们可以新加坡的住屋发展局和人民协会为例。前者因新加坡较好地解决了民众的住房问题而闻名于世。它承担着改善民众住房的任务，一方面享受政府或国家法令提供的优惠政策，另一方面引入市场机制，在政府与市场的有机结合下，不但加速推动了住房建设，而且使其因市场机制的引入有较充足的资金保证。人民协会是政府管理社会基层组织的机构，负有一定的行政职能 ;但是它不是进行全面的行政管理，而是对基层社会组织进行指导，促进它们发挥一定的自治性，履行一定的治理社会的职能。由此看来，法定机构这种半政府性半企业或半社会性的管理机构，实际上在相当程度上是把在中央集权体制下本该由政府掌握的一些权力和职能让渡给了市场或社会。两者都较好地体现了在政府主导下政府与市场或社会的有效结合。

从新加坡的经验来看，简政放权是要把保持政府的主导作用与处理好政府与市场和社会的关系结合起来，它并不意味要放弃政府的主导作用。

政府主导与“互赖式治理”

新加坡的政府机构简单而高效，与它充分发挥社会组织的作用不无关系。为了适应经济市场化和社会多元化的发展，新加坡政府提出了政府与社会组织进行“互赖式治理”的方针，以建构政府与社会之间的良性互动关系，改革传统的由政府单独治理的方式。由此，新加坡政府对社会组织越来越持开放的态度，大力培育和创建社团组织，以实现政府与社会的“互赖式治理”.新加坡社会组织的发展通常有两种方式。一种是由政府自上而下创建的，这种是半政府半民间性质的，如人民协会领导下的居民委员会，还有早期的民众联络所等。它的功能是贯彻政府的方针，组织民众活动，沟通民众与政府之间的联系。由于这种社会组织的领导成员并不是专职的，因此，他们并不总是政府的代言人，而在很大程度上是民众与政府沟通的桥梁。政府对这种社团组织给予一定的资金和人才支持，也适度干预其人事安排。以新加坡最大的三个社会组织为例，人民协会是法定机构，公民咨询委员会和民众联络所管理委员会由政府早年创建，居民委员会则是在政府的鼓励下创建的。这些社会组织遍布新加坡城市基层社区，在城市社区治理中发挥着巨大的作用。应该说，这类社会组织的特点就是它的半政府性和半民间性，它不像多数强政府或威权主义国家那样，完全由政府来控制社会组织，而是有其民间特性，即民众可以在相当程度上决定这些组织的作用。

社会组织建立的另一种方式是自下而上的，也即由民间自发组织的。

近十几年来，新加坡的非政府组织有很大的发展，尤其是在经济领域，企业和企业组织的自由度很大。在近年来的多次国际经济自由度排名中，新加坡都位列世界第二名。社会组织积极发挥作用，不仅调动了它们的积极性，也弥补了政府的不足，尤其是社会组织多是根据社会的需要运作的，不会产生不必要的浪费。

在社会组织的发展过程中，政府的作用不可低估，这是保证其有序发展的重要前提。一般来说，威权主义国家都是一种强国家-弱社会的国家与社会关系结构，社会组织的发展受到诸多限制，这就导致国家与社会之间的相互疏离和不信任，导致二者无法协作开展“互赖式治理”.这在传统的体制中有其合理性，但在经济市场化和社会多元化发展起来后就会削弱国家的治理能力。对此，新加坡的经验是在政府的扶持和帮助下培育一批具有实际办事能力的社会公益组织和社团，授予它们在特定领域的优先代表权，政府在经费上给予适度支持。

同时，为保障社会组织能够按照政府的政策行事，要保证政府在社团领导人的构成上有一定的发言权。在社会组织的协助下，政府的简政放权不仅不会导致治理能力的弱化，反而可以在不增设新的政府机构的情况下进行有效的治理。采取这种“互赖式治理”模式有助于消弭国家与社会之间的相互不信任感，拉近二者的距离，构建合作式治理格局。社会组织能够在国家的监管和指导之下逐步发育成长，政府也能在社会整合的同时，保持其自主性，增强执政效率，进而提升国家治理能力。

高度的法治化

新加坡是一个高度法治化的国家，其法治建设成功的基本经验现在仍值得我们重视 :

一是国家发展战略能否尽快地完成从革命斗争向现代化建设的转变，对现代法治建设有着深刻的影响。很多后发展国家的执政党和领导人在相当长一段历史时期内缺乏对政治形势和国家主要任务的正确判断，致使国家长期陷入民族斗争或阶级斗争的人为争斗之中，没有完成从革命斗争向现代化的转型，主观地把政治和法律分为不同阶级性质的，以革命法规、民族法规甚至宗教法规替代现代法律原则，这就很难有效地进行现代法治建设。

二是相对于成熟民主体制的法治建设主要依赖于政治制度和公民监督而言，后发展国家的法治建设则要处理好领导者个人的作用、党内制约机制与司法制度的相对独立性之间的关系。一般来说，后发展国家在独立后相当长一个时期内国家领袖个人以及政治精英的作用很大，这是由当时的政治和社会发展水平以及政治体制特征所决定的。充分发挥领袖个人和领导集团的作用是否有利于现代法治建设，要看领袖个人及领导集团是否具有现代意识和明确的现代化导向。如果具有明确的现代化导向和现代法治意识，则他们通过强力手段建立起的国家秩序会成为现代法治建设的基础和前提 ;如果他们缺乏现代化导向，则他们通过强力手段所建立的国家秩序会成为传统的集权主义政治的基础。当然，对于这一时期多数国家的领导人来说，其现代化导向与传统的政治观念兼而有之，主要是强弱之间的差距，因而他们所建立的秩序中的现代性也主要是强弱之间的差距。

在法治建设的过程中，新加坡党和政府的高层领导尤其是李光耀本人把传统与现代性较好地结合了起来。具体来说，就是从新加坡的社会和政治现实出发，利用国家权力来建立国家秩序并进而推进现代法治建设。在建立国家秩序的阶段，国家的强力和政治领袖的“人治”起了重要作用。

尽管李光耀有西方法学的背景和明确的法治意识，但新加坡的政治现实使他认识到政治手段和领袖的个人魅力是建立国家秩序和推进法治建设的前提条件。因此，他在进行国家政权建设和政治斗争时，一方面运用国家政权的力量打击反对派和社会不稳定势力 ;另一方面在这一过程中尽可能依法行事，运用媒体保持一定程度的行动公开性和透明性，通过司法程序保持一定程度的合法性。在政治形势稳定后，则积极地进行现代法治建设，而不是像很多后发展国家那样在这一时期仍然坚持革命法规。

按照西方的民主理论，如果过于依赖领袖个人进行法治建设，那么其偶然性很大。也就是说，如果换了一个不那么懂法和执法不那么坚决的领导人，它的法治建设就很可能前功尽弃。这种看法不无道理，亦曾是新加坡领导人需要解决的问题。然而这种看法也并不全面，现在看来，在一党长期执政的体制内可以在很大程度上解决这个问题。新加坡它对高层领导人的制约机制已经建立起来，其司法的独立性已经越来越大。过去，除人民行动党及其政府的最高层对法院有实际的控制权外，其他人并不能凌驾于法院之上。

而在近 20 年来，司法部门的独立性越来越大，执政党的领导人并不能随意对司法进行干预。加之政治透明度越来越高，反对党、媒体和公民对政府官员的监督越来越有力，因而其法治建设的成果不可能由于一党长期执政或领袖个人的更替而被破坏。

不断推进民主政治建设

新加坡独立 50 年来，在人民行动党一党长期执政的情况下，反对党和社会组织都有较大的发展，在大选中形成了有效竞争的局面。应该说，新加坡之所以发展的好，与执政党在民主的竞争环境中不断改进自己的执政方式不无关系。新加坡民主的格局已经初步形成。

从新加坡的情况可以看到，在一党长期执政的环境中不意味着民主政治不能适度发展。无论在理论上还是实践中，在现代社会中都为民主政治的发展留下了很大的空间。新加坡就是在一党长期执政的环境中培育了民主的机制和现代法治建设。

按照经典的西方政治学理论，权力监督只有在多元民主政体下才能建成，因为这是保证有效监督的制度前提。这并没有错，在一些国家的政治实践中也得到了证实，但这不意味着它适用于所有的政治现实，尤其是我们不应忽视或否定人们主观上对善的追求。从政治哲学上看，这一理论是依靠制度对人的“恶”的本性进行制约，在现实中视官员具有无限的权力扩张欲望，而弱化了道德的自律性。

但在人的素质提高和政治发展的今天，道德自律已经越来越强。这表现在当今的政治发展中，一些一党长期执政的一元体制力图在政治体制中建立起完善的民主监督机制，在一党长期执政的体制中发展出越来越高的多元性或民主。因此，在这些体制中不但非制度化的主体自觉的监督越来越有效，而且制度化的监督也被建立起来。尤其重要的是，执政者的改革意识和民主意识也越来越强烈，他们会主动地推进民主和法治建设，这与过去有很大的不同。

我们看到的另一个有趣的现象是，在多元民主体制内人们则在考虑如何提高政府的效率以及有效地维持社会和政治秩序，出现了威权体制内人们更多地强调民主，而民主体制内人们更多地强调秩序的现象。实际上，绝对意义上的权力制衡是不存在的，它只是人们对权力制约抱持的一种理想。即使在西方多元体制中，权力制衡也不能过于严密。因为权力制衡与效率经常表现出矛盾的一面，过度的权力制衡会损害执政效率包括法律运作的效率。由此看来，要想保证政府运作的效率，就要给政府一定的独立的、不受约束的权力。

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目前我国不规范、不成熟的破产体制很容易使企业“假破产，真逃债”。我国对国有企业的破产实行审批制，企业从申请破产到争取到破产指标再到进入破产程序将经过一段很长的时间。在此期间，经营者有充分的时间将企业的有效资产转移，或将较优良的资产合法地偿还给关系较好的债权人。企业进入破产程序后资产的变现和评估也内部操作，在制定破产预案时人为调整资产负债率，实施破产过程中增大破产费用，降低破产财产的变现价值，扣除破产费用和职工安置费等费用后，银行债权的清偿率已接近于零。以下是读文网小编为大家精心准备的：银行债权治理与企业技术创新转轨探讨相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!

银行债权治理与企业技术创新转轨探讨全文如下：

摘要：以高科技上市公司面板数据作为研究样本，辨析了探索式和利用式技术轨道对企业成长能力影响的差异性，并检验了银行债权治理与企业技术创新转轨的作用关系，以及创新资源在二者关系中起到的中介作用。研究发现，银行债权治理对公司向探索式技术创新转轨具有显著促进作用。具体而言，探索式技术轨道对企业成长能力的贡献率高于利用式技术轨道;相较于利用式技术轨道，银行债权治理对探索式技术轨道具有更强的解释力;创新资源在银行债权治理与探索式创新的关系中具有显著的中介作用。

1 引言

根据组织双元性理论，相较于利用式创新，探索式创新能够帮助企业开发新产品或服务，拓展市场份额，实现可持续成长[1]。然而，受制于资源瓶颈，诸多企业不得不放弃探索式创新带来的成长机会，而选择创新投入较低的利用式技术创新[2]。银行债权人不仅是公司融资来源，又是重要的外部治理主体，其极具特殊性的双重身份使得银行债权治理机制能够调节企业的资金获取规模，对企业创新投入和创新效果产生影响。因此探索银行债权治理对企业技术创新的影响机理对提升企业创新能力和成长能力具有重要意义。

诸多文献围绕企业融资方式、融资类型[3]、融资结构[4]等与创新的关系展开研究，但尚未将银行债权治理机制的独特作用从融资结构对技术创新的影响中进行有效剥离。并且大量文献忽视了研发投入不能折射出企业技术创新效果的客观事实[5]。技术轨道则凝结了企业技术创新的历史经验，并反映企业技术创新的演进方向[6]。基于此，本文以技术轨道为切入点，在识别探索式和利用式技术创新轨道对企业成长性影响差异性的基础上，检验了银行债权治理与企业技术创新转轨之间的关系，以及创新资源在二者关系中起到的中介作用。以期丰富银行债权治理和技术创新理论，为企业可持续发展实践提供依据。

2 理论基础与研究假设

2.1 技术创新轨道：创新范式与技术轨道的整合

Dosi最早将技术轨道定义为是某一特定的技术范式所暗藏的技术未来的演进路径[7]。Malerba和Orsenigo认为技术轨道综合了四个技术要素：技术机会、创新收益、技术积累、技术专有[8]。柳卸林认为技术轨道反映了企业所有可能的技术发展方向[9]。可见，技术轨道是解决技术创新问题的有效模式，凝结了企业创新经验，并能够折射出企业的技术创新潜力、创新收益以及未来发展路径。

双元性技术创新代表了两类不同的创新范式。探索式技术创新是企业通过搜索、创造和试验等方法获得新知识，开发出新产品，以满足潜在的客户需求[10]。探索式创新能够引领企业流程、组织和生产方式发生变异，帮助企业不断适应变化的外部环境，及时定位市场机会，为促进企业成长准备条件。然而利用式创新则注重对已有技术、知识的提炼、推广，以拓展现有的产品和服务，满足当前的市场需求。但过度注重利用式创新的企业会沿着现存技术轨道进行不断自我强化，造成环境适应性降低 [11]。

若将技术轨道视为企业采取的技术范式和技术演进路径的整合，技术创新轨道则剥离了技术轨道概念中的历史成分，其所诠释的是为解决技术问题和满足新客户需求，企业所选择的技术策略。因此，技术创新轨道是对企业技术发展方向的把握和发展规律的总结。探索式技术创新轨道以开发新产品、拓展企业发展空间为导向，具有较强的市场张力，反映了企业利用新知识，创造新产品的创新能力。采用探索式技术创新轨道的企业创新投入较多，创新风险和收益较高。而利用式技术创新轨道多以实现产品功能多元化，满足当前客户需求为目标。所以，在利用式技术创新轨道运行的企业，创新投入和创新风险水平较低，企业成长潜力较为有限。综上，探索式和利用式创新轨道代表了两类不同的技术范式，其在创新导向和技术积累等方面具有显著差异(表1)，这种差异决定了探索式技术创新将更有利于促进企业成长。基于此，本文提出如下假设：

H1：探索式技术创新轨道对企业成长性的贡献程度高于利用式技术创新轨道。

2.2 技术创新转轨：银行债权治理对资源瓶颈的突破

由于资源限制、制度限制等原因，当后发企业变换技术轨道时，会对技术风险产生较强敏感性[12]。当企业由利用式创新向探索式创新转轨时，为满足新客户的需求，企业需要投入大量资源进行新产品研发。当创新资源不足时，企业应对创新风险的能力随之降低，并削弱了企业进行探索式创新的动机和能力。另外，不完全契约和信息不对称的存在，企业决策者出于对既得稳定收益的依赖性，可能会放弃高风险高收益的探索式技术创新，进而导致技术转轨动力不足。所以，企业通常会“锁定”占据主导地位的利用式技术轨道，并沿此演进 [13]。因此，企业对技术轨道的路径依赖性，以及企业的资源和制度限制共同催生了决策者向探索式技术创新转轨的惰性，大大削减了转轨动力。

银行债权引入企业契约网络后，将通过资源扩充和制度优化两种途径影响企业的创新行为和创新转轨。首先，债权融资增加了公司决策者的可支配资源规模，经理人可以将资金资源直接配置向技术创新活动。再者，企业将债权融资进行合理配置，并产生资金盈余，决策者可以利用该部分盈余弥补探索式技术创新产生的巨大资金缺口。此外，债权人为公司带来的偿债压力以及对公司采取的一系列监督、干预行为能够约束公司决策者私利行为，提升资源配置效率[14]，促进技术创新质量。这种对公司原始治理制度安排产生的优化作用避免了决策者的私立挖掘和非效率投资，进一步增强了银行贷款资金的安全性，使得银行债权人有充足的信心为企业提供创新支持。基于此，本文提出如下假设： H2：银行债权治理能够促进企业向探索式技术创新转轨，且创新资源在二者关系中具有显著中介作用。

3 实证设计

3.1 样本选择与数据来源

本文按照中国《上市公司行业分类指引》，确定了从属于信息技术、化学原料及化学制品制造业、医药生物制品业、仪器仪表及文化和办公机械制造业、化学纤维制造业的上市公司为高科技上市公司。选取2009～2012年作为研究期间，对高科技上市公司进行了连续4年的持续观测，在剔除ST类公司、变量数据不全的公司、未连续经营的公司之后，共获得有效样本为261个、有效观测值为1044的平衡面板数据。

公司发明专利、实用新型专利以及外观设计专利面板数据由作者在中国知识产权网手工搜集所得。其他数据来自于国泰安上市公司研究数据库(CSMAR)。本文对主要变量数据进行了Winsor异常值处理。

3.2 变量设计

(1)技术轨道：本文选取企业技术专利申请情况来刻画技术轨道。发展过程中，当企业享受到特定技术轨道带来的优势后，便会沿着该轨道不断完善相应技术[15]，并在该技术轨道上申请专利，进行有效的知识产权保护。

根据中国《专利法》，与申请日之前的已有技术相比，发明专利需要有实质性特点和显著进步，具备较强的新颖性、创造性和实用性。所以，发明专利以研发创造新产品、新服务为导向，反映了企业搜集、整合新知识和技术经验的能力和质量。因而选取发明专利申请数量来刻画探索式技术轨道。相较而言，实用新型专利和外观设计专利主要是指在产品外形、结构上提出的新技术方案，重在满足既定客户需求，并不以新产品研发为目标。所以，选择实用新型和外观设计专利刻画利用式技术创新轨道。

(2)创新资源：选取研发支出比例衡量企业的创新资源投入情况 [4]。

(3)银行债权治理：选取银行借款比例作为银行债权治理的操作变量。本文认为，银行借款比例不仅能够有效剥离银行债权人的治理效应，体现出债权人独特的审核治理、监督干预等治理优势，并且能够反映债权人带给企业的偿债压力，进而衡量出对经理人起到的约束作用[5]。

(4)其他变量：选取销售收入增长率率来反映企业的成长性。并选取股权集中度、两职合一、独立董事比例、公司规模和盈利能力作为控制变量。具体变量名称及释义见表2。

模型中，α、β、λ、μ、δ为回归系数，ξ为回归残差项，c为截距，Control为控制变量组，Tetryi(i=1，2)代表探索式技术轨道(Explor)和利用式技术轨道(Exploi)。模型1主要用来探讨不同技术轨道对公司成长性的差异化影响，模型3、模型4、模型5用来检验创新资源在银行债权治理与探索式技术轨道之间的中介作用。

4 实证结果

4.1 双元性技术轨道贡献识别

探索式及利用式技术轨道对企业成长性的影响见表3。模型M1a中，被解释变量为企业成长性，解释变量为利用式技术轨道。在固定效应和随机效应模型中，利用式技术轨道回归系数均为0003，但未通过显著性检验。表明利用式创新对企业成长性的促进作用较为微弱。证实了利用式创新以满足已有客户群体为导向，不能帮助企业实现新产品或服务的开发，因而对企业成长的贡献不明显。

表3 双元性技术轨道对高科技公司成长性的贡献识别

M1a GrothM1b Groth

Exploi00030003

(073)(1.37)

Explor00004 00008***

(1.49)(370)

R20040005500410032

F/Wald检验F=445P=0000Wald=5722P=0000F=481P=0000Wald=5722P=0000

Hausman检验RERE

注： ***、**、*分别表示1%、5%、10%的显著性水平;()内为T或Z检验值;Hausman 检验：P小于005时，采用固定效应模型(FE)，否则拒绝原假设采用随机效应模型(RE)。篇幅限制常数项及控制变量回归结果未给出。表4、表5同

表4 银行债权治理对双元性技术轨道的影响

M2a ExploiM2b Explor

Debt0279*00390875***-0149

(172)(058)(3.20)(-108)

R20019003100500013

F/Wald检验F=3.28P=0002Wald=1385P=0003F=643P=0000Wald=2009P=0002

Hausman检验FEFE

在模型M1b中，解释变量为探索式技术轨道。随机效应模型中，探索式技术轨道对企业盈利能力的边际贡献为008%，且通过了005水平显著性检验。表明探索式技术创新有利于企业获得持续成长能力。这一研究结果证实了处于探索式技术轨道的企业能够有效整合新知识，并不断基于发明专利开发出新产品，满足潜在客户需求，为企业成长提供动力。相较于利用式技术轨道，探索式技术轨道更有利于高科技公司成长性的提升，假设H1得证。

4.2 银行债权治理对技术创新转轨的影响

银行债权治理对高科技上市公司双元性技术轨道的影响见表4。在模型M2a中，被解释变量为利用式技术轨道。固定效应模型中的银行债权治理变量对利用式技术轨道具有显著的促进作用，回归系数为0279，T统计量为172。表明银行债权治理机制有利于促进企业创新资源投入，并能降低代理成本，提升了决策者对创新资源的配置效率，进而研发出更多的实用新型和外观设计专利，以满足已有市场需求。

在模型M2b中，被解释变量为以发明专利刻画的探索式技术轨道，此时，解释变量银行债权治理回归系数为0875，T统计量为3.20。与利用式技术轨道相比，银行债权治理对探索式技术轨道的边际贡献高出06个百分点。表明债权融资的引入极大地扩充了企业的创新资源规模，缓解了资源瓶颈问题，使企业有动机和能力进行高风险高收益的探索式创新。因此银行债权治理有利于促进企业技术创新转轨，选择对成长性具有更强贡献力的探索式技术创新。 4.3 创新资源的中介作用

创新资源在银行债权治理与探索式技术轨道关系中起到的中介效应检验结果见表5。模型3中，回归结果显示，银行债权治理变量回归系数为001，显著性水平为01。即银行债权治理与创新投入间具有正相关关系。说明银行债权治理能够增加决策者向探索式创新活动配置的资源总量。模型4中，被解释变量为探索式技术轨道，解释变量为创新资源投入。解释变量回归系数为7398，Z统计量为222，表明创新资源与探索式技术轨道之间具有正向相关关系。创新资源投入越多，高科技上市公司越能够在探索式技术轨道上研发更多的发明专利。

模型5中，被解释变量为探索式技术轨道，解释变量为银行债权治理和创新资源投入。此时，创新资源对探索式技术轨道的贡献依然显著，回归系数为7277，Z统计量为219。然而，银行债权治理变量回归系数不再具有统计学意义上的显著性，Z统计量仅为-078。表明创新资源变量在银行债权治理与探索式技术轨道的关系中具有完全中介作用，即银行债权治理对探索式技术轨道的促进作用是通过创新资源这一中介变量实现的。当银行债权治理水平上升时，公司决策者的可支配资源规模和配置效率上升，向探索式创新活动提供充沛的资金资源成为可能，强化了公司决策者选择探索式技术创新以促进企业持续成长的动机。

5 结论与启示

本文以高科技上市公司为样本，探讨了利用式和探索式技术轨道对公司成长性贡献以及银行债权治理对两类技术轨道的影响，并检验了创新资源在银行债权治理与探索式技术轨道关系中起到的重要中介作用。研究结果显示：首先，探索式技术轨道对公司成长性具有显著促进作用，且促进作用明显高于利用式技术轨道。其次，相较于利用式技术轨道，银行债权治理更有利于企业选择探索式技术轨道。最后，创新资源在银行债权治理与探索式技术创新关系中具有显著中介作用。

本文的管理启示在于：第一，银行债权人已由创新厌恶向创新包容或创新支持转变，企业应构建积极的银企合作关系，充分利用债权融资来缓解企业资源瓶颈，促进企业向探索式技术创新转轨;第二，银行债权人应认同探索式技术创新是推动企业持续成长，保障银行资金收益稳健性的重要动力。银行应进一步优化贷款契约设计，完善贷款预警和监督体系，提升债权治理机制带给企业决策者的行为约束效应，促进企业创新资源配置效率，实现银企共赢。

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企业虚假会计信息的制度原因包括:会计制度本身存在的不确定性使会计信息难以做到客观反映会计要素本身的特性;公司治理结构的内在缺陷导致虚假会计信息;宏观调控与政府官员个人收益最大化扭曲了会计信息;相关法律制度缺失未能对会计信息起到保障作用。为此,应从提高会计人员的业务素质,改善会计工作的客观环境,完善有关法律制度。以下是读文网小编今天为大家精心准备的：企业虚假会计信息屡禁不止原因及治理对策探讨相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!

企业虚假会计信息屡禁不止原因及治理对策探讨全文如下：

摘 要：改革开放以来，中国经济迅猛发展，市场经济日趋成熟，会计已成为企业经济管理的手段，会计信息的披露也成为企业发展必不可少的环节。然而现今虚假会计信息充斥市场，使会计信息使用者难分真假，损害了会计信息使用者的利益，甚至严重影响了正常的社会经济秩序。国家虽采取相关手段来禁止企业披露虚假会计信息，但依旧屡禁不止。为此，通过分析企业虚假会计信息屡禁不止的原因，试图提出治理虚假会计信息的对策。

关键词：虚假会计信息;屡禁不止;原因;对策

1 引言

会计信息是会计工作的最终产品，是一个企业运营状况的综合反映。会计信息的一大特征就是真实性，会计信息必须真实地反映企业经济业务事项的实际发生情况和结果，从而能够让会计信息的使用者及时且准确地了解企业的实际财务状况和经营结果。但随着中国经济的发展，虚假会计信息越来越多，会计信息失真现象越来越严重，使得会计信息的使用者不能够做出正确的决策，不仅损害了他们的利益，而且还严重干扰了经济秩序。若任由企业虚假会计信息的存在，将影响我国经济的健康发展，减少企业虚假会计信息刻不容缓。

2 企业虚假会计信息屡禁不止的原因

2.1 企业制度不完善，内部监督不力

由于我国市场经济起步较晚，很多企业在转型为现代企业的过程中，相应的企业资本结构缺陷为会计造假提供了可能性。随着公司制的不断发展，所有者与经营者的分离已成为企业的发展方向。这一制度一方面为企业提供了优秀的经营人才，有利于企业的发展，另一方面却带来了内部监督不力的现象。由于企业产权分离，这就导致投资者实际上只享有权益，不直接参与企业的生产经营活动，投资者无法对企业会计信息进行有效的监督，这就给管理者造假提供了可能性。很多企业内部监督体系不完善，缺乏独立性，企业的控制权在管理者手上，若管理者想要造假，内部监督体系也起不到监督的作用，这也为管理者造假提供了极大的方便。

2.2 利益驱动

企业虚假会计信息的出现和屡禁不止的一大原因就是由于利益的驱动。由于人性的贪婪，再加上造假被发现的几率很小，就造成了企业经营者或个人为了企业利益或个人利益而进行会计造假，会计师事务所为了自身利益帮企业造假而与企业达成双赢的情况也时有发生。很多企业存在财务状况恶化、经营困难等问题时，企业通过虚增资产、虚计利润等造假方式来维持企业的生存。上市公司为了融资或者扩大企业规模，粉饰会计报表也常发生。有的企业为了达到偷税、漏税等违法目的，也会通过隐藏经济活动、减少利润等方式来达到这些违法的目的。有的企业管理者为了自身的利益，指示会计人员造假的现象也很常见，会计人员为了得到管理者的信任或得到奖励升迁，就会罔顾法律而对管理者听之任之。正是由于这些错综复杂的利益关系网，才导致企业虚假会计信息屡禁不止。

2.3 外部监督机制不完善

在我国，外部监督指的是审计、财政、税务等部门的监督。但由于我国的市场经济体制还不健全，外部监督体系也不完善，各监督部门没有很好地合作，大多数时候都是各自为政，这就导致了我国的外部监督部门没有发挥其监督作用，虚假会计信息没有得到很好的杜绝。

2.4 法律制度的缺陷，法律惩处力度小

在我国，虽然《会计法》、《证券法》、《刑法》等法规都对提供虚假会计行为规定了严格的处罚措施，但由于法律制度存在缺陷，存在执法不严等情况，导致对会计造假行为实施严格的法律制裁的案例很少，对虚假会计信息的提供者和相关会计人员的处罚力度较小。我国对检查出来的会计造假的企业大多都是采取“重经济处罚，轻行政处罚;重对单位的处罚，轻对个人的处罚;重内部处理，轻外部公开处理”的形式。由于经济处罚是由造假企业的权益来承担，也就是投资者为企业的造假行为承担责任，而对个人的处罚力度小，这样就使得经营者为了个人利益而做出虚假会计信息。由于企业会计造假的成本低，但收益大，而且被发现的概率小，处罚的力度小，这就会出现企业虚假会计信息屡禁不止的现象。

3 减少企业虚假会计信息的对策

3.1 加强企业内部管理和监督

由于现代企业大多都是实行两权分离制度，所有者与经营者相分离，这种制度削弱了企业的内部监督机制。为了杜绝企业虚假会计信息，首先就应该要加强企业内部管理和监督的力度。企业所有者可以向企业委派主要会计人员依法进行会计核算和会计监督，经营者不可以干涉委派会计人员的工作，这一方法可以在一定程度上对企业经营者进行监督，减少会计造假行为。企业还应该加强内部管理，应该建立健全内部控制制度、原始记录等，以确保会计确认和计量、记录以及报告有真实的依据，还应该逐步将财务和会计报表制度透明化，这样有助于企业遏制虚假会计信息。由于大多数企业都处于“人治”，这种治理方式方便了会计造假，企业应该向“法治”转变，在发现造假行为就应该严厉惩处。

3.2 改进和完善企业的利益分配和激励机制

企业虚假会计信息屡禁不止的一大原因就是由于利益驱动，要防止企业管理者或个人为了个人利益而进行会计造假，就应该改进和完善企业的利益分配和激励机制。企业应该建立利益分配均衡机制，兼顾管理者和普通员工之间的利益，做到公平公正分配利益。企业还应该改进和完善激励机制，防止经营者做出违背投资者愿景的行为，对员工的考评和奖励，都应该做到公平公正，这样可以在一定程度上使得员工的满意度增加，从而可以防止会计信息造假。

3.3 加大外部监督力度

企业虚假会计信息屡禁不止的一个原因就是外部监督不力。我国应该完善外部监督体系，工商、税务、审计等执法机关不仅要做到各司其职还要密切配合，以达到应有的监督检查效果。一经发现企业会计信息造假，外部监督部门应该对企业采取处罚措施并将其违法行为向社会公开曝光，以达到对造假者的威慑效果，从而减少虚假会计信息。对于中介机构如会计师事务所等，国家应该出台相关的法律来加大对会计师事务所与企业相勾结造假的违法行为的惩处，使会计师事务所能够如实对企业进行外部审计，以达到外部审计的作用，从而减少企业披露虚计会计信息。

3.4 完善法律制度，加大对会计信息造假者的惩处力度

企业虚假会计信息屡禁不止的一大原因在于我国对于会计造假行为的惩处力度小，达不到威慑的力度，造假成本远低于能够获得的利益。由于我国对于会计造假一般都是经济处罚比较多，而且很少有对外公开的惩处，这就导致了企业造假被发现后依旧进行造假行为。对于此，我国应该完善法律制度，加大对会计信息造假者的惩处力度。对于造假行为，不仅要对企业进行经济处罚，还要进行行政处罚，造假行为一旦被发现，一定要向社会公开处理，让造假企业暴露在阳光下，这样才能够使企业感受到造假带来的代价也是相当大的，才会真正做到遵守法律法规，才能够从减少虚假会计信息。

参考文献

[1]张开颜.虚假会计信息产生原因及对策再思考[J].财会通讯，2010，(12).

[2]李世慧.虚假会计信息的成因及治理[J].企业管理，2013，(02).

[3]赵鑫.试论虚假会计信息的成因及其防范[J].改革与开放，2009，(12).

[4]王霞.虚假会计信息的产生机理与治理分析[J].魅力中国，2010，(03).

[5]陈祥荣.浅议虚假会计信息的成因及治理对策[J].现代经济信息，2011，(04).

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随着农村经济的发展和家电下乡政策的深入,各种大功率的家用电器出现在农民家庭之中,农村用电量迅速的增长,电网的用电压力也不断的增加,进而出现了 低电压 的问题,在一定程度上影响着新农村的建设,因此,必须对农村电网进行治理。以下是读文网小编今天为大家精心准备的：农村电网“低电压”现象治理的研究与分析相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!

农村电网“低电压”现象治理的研究与分析全文如下：

【摘 要】伴随着国家系列惠农政策的落实及总体经济实力的攀升，农村经济得到了快速增长，这使得近年来农村的用电量不断攀升。但长期以来，国家将大量建设资金更多地投入到电源和骨干网架上，对农网建设的重视力度不够，甚至农网入户低压网络由农民自行集资建设，这使得农村电网线损大且高峰负荷时线路末端电压低，极大地影响了农网用户的用电质量。

1 农村电网“低电压”现象的产生原因

第一，三相不平衡。农村居民用电的季节性比较突出(夏季和冬季是用电高峰期)，加上农村养殖业和种植业的快速发展，农村用电量大幅度增加且每日用电高峰主要集中在17：00-23：00这段时间内。在用电高峰期，部分配电变压器达到满载或过载运行，加上农网改造资金不足而造成大多配电台区不能依托三相四线来调节负荷平衡，最终导致单相线路的负载较重而产生“低电压”现象。

第二，线路设施老化。受到投资规模限制和历史局限性的影响，一、二期农网改造工程(上世纪末启动)的工程建设标准较低，如10kV主干线路大部分采用LGJ-50型导线，配电变压器容量以30kVA和50kVA为主，分支线路基本是LGJ-35型以下的导线。经过长时间的运行，目前相当比例未经二次改造升级的线路设施已经老化，线径普遍偏小且线路电压损失大，远远不能满足目前日益增长的农村用电需求而产生“低电压”现象。

第三，无功补偿容量不足。以往农村用电负荷以纯阻性的负载为主，如今转变为以电动机、空调、电磁炉之类的感性负载为主，加上农村电网位于电力系统末端，无功电源本身先天不足，大量无功功率被感性负载消耗殆尽，使得农村配网功率因素偏低而产生“低电压”现象。

第四，其他原因。变电站母线、配变出口端电压虽然处于合格范围，但尖峰负荷时变压器分接头没有调整到高位，因负荷过重而造成末端低电压;新农村建设的持续推进，使部分村庄地理位置产生变迁，低压线路延伸后原配电台区未能同步移位，导致原有配电台区布点偏离了负荷中心而产生“低电压”现象。

2农村电网“低电压”现象的治理措施

2.1强化电压质量的管理，确保电压稳定

供电企业建立和完善“农村电网低电压”治理的各项管理制度，如《低压台区三相负荷不平衡管理办法》、《电压与无功管理考核办法》、《低压台区错峰用电管理办法》、《电容器投切管理制度》、《电压无功设备运行维护管理制度》等，对农村电网线路电压合格率指标实行严格的管控，明确电压合格率责任单位并定期对电压合格率的完成情况进行公布。

此外，供电企业要切实开展用电营业普查工作，对用户负荷特性进行重点分析，构建“低电压”用户档案。在用电营业普查工作结束后，供电企业要根据普查结果对相应线路进行改造，对台区内超负载严重的变压器进行更换，对无功补偿容量不够的用户下达整改通知，以此来解决相应用户的低电压问题。

2.2三级联调技术

三级联调技术治理低电压问题时，首先需要建设电压监测网络，通过对电网运行监测数据的多维分析，来为相应的联调方案提供及时、完整和准确的依据;另一方面采用调整三相负荷不平衡及低压用户负荷错峰等管理手段，来消除低电压现象。将三级联调技术应用到农网低电压治理时，具体包含如下方面：

(1)一级调压。一级调压针对变电站，主要调节主变分接头的位置和投切无功补偿电容器。监测中心及调度人员通过分析接收到的数据来调整有载变压器档位进行调压，但是改变变压器的分接头只能改变无功分布状况，却不能增减系统的无功，因此需要配合投切无功补偿电容器。

(2)二级调压。二级调压是针对农网10kV线路，可解决馈线的低电压问题，通过在线路装设馈线自动调压器以及无功补偿设备进行配合调压。SVR馈线自动调压器是一种可以自动调节变比以保证输出电压稳定的装置，它是通过改变分接开关位置以改变自耦变压器变比来调整电压的。它可以最大在30%的范围内对输入电压进行自动调节，尤其适用于电压波动大或压降大的线路，将其安装在馈电线路的中后端，将有效减少线路的线损;此外SVR馈线自动调压器也适用于主变不具备调压能力的变电站，将其安装在变电站变压器出线侧，以确保出线侧母线电压合格。

(3)三级调压。三级调压主要是针对配电变压器，亦包括调节有载调压变压器的分接头位置和投切无功补偿电容器。

2.3其他治理措施

(1)加强用电宣传，开展助农用电安全系列活动。农村用电具有明显的季节性，如在春节插秧等农忙季节呈现农用机械用电的高峰，因此要在辖区所属的各供电所成立支助农服务小分队，在灌溉、插秧、农闲等期间，走进田间地头、集市、敬老院、排灌站、五保户，为农民解答用电难题，提供贴心式用电服务，引导农民树立正确的用电观念，避免集中用电造成电压质量低。

(2)加强线路的无功建设和运行维护。供电企业要加强线路的无功建设，对高、低压无功设备容量进行合理的配置，确保高、低压无功设备的可用率在96%以上;对无功设备的运行管理进行规范化，加强无功设备的夏季和迎峰度夏前的检查维护，对超期运行或损坏的外熔断器进行更换，对串抗率配置不合理的无功装置等进行合理的改造，提高并联电容器的可靠性。供电企业要切实提高无功设备可用率，可采取的措施包括：密切监视电容器的运行状况，强化无功补偿装置的检修和维护工作，加强对无功优化控制系统的管理;根据地区负荷的实际变动来积极调整线路的运行方式，充分利用无功优化系统;制定科学合理的检修计划，确保检修人员定期或不定期对无功设备及其附属设备装置进行检修和维护。

3 结语

笔者认为，农村电网“低电压”现象题并不是无法解决的，只要我们从技术和管理两方面入手，针对低电压产生的原因采取相应的治理措施，就一定能够实现农村电网供电能力和供电质量的提高。

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高校思想政治理论课承担着对大学生进行系统的马克思主义理论教育的任务，是对大学生进行思想政治教育的主渠道。高校思想政治理论课在引导大学生坚定对马克思主义的信仰、对社会主义的信念，增强对改革开放和社会主义现代化建设信心等方面，发挥了重要作用。以下是读文网小编为大家精心准备的：思想政治理论课教学实效性研究相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!

思想政治理论课教学实效性研究全文如下：

摘 要： 在全球化的时代背景下，独立学院思想政治理论课实效性受到了新挑战，课堂实践作为一种集参与性、互动性与生动性为一体的新型课堂教学模式，是增强独立学院思想政治理论课实效性的重要途径。

关键词：课堂实践 独立学院 思想政治理论课 实效性 调查分析

思想政治理论课是集知识传授、能力培养和价值观教育三大功能于一体的课程，承担着提高大学生思想政治素质，培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的历史重任，其“实效性”主要体现在知识传授、能力培养和价值观教育这三大功能的实际效果上[1]。为增强独立学院思想政治理论课教学实效性，笔者对安徽省部分独立学院开设思想政治理论课的2013级本科生进行了问卷调查，以了解思想政治理论课教学实效性的基本情况。此问卷内容包括独立学院思想政治理论课实效性现状、影响独立学院思想政治理论课实效性的主要因素等方面，共发放调查问卷180份，回收有效问卷180份。

一、独立学院思想政治理论课实效性现状

关于“独立学院思想政治理论课实效性现状”，笔者从知识目标、能力培养、价值观塑造等方面做了调查。调查情况如下：

1.以“知识目标”为题调查的结果

92.78%的学生认为通过“思想政治理论”课的学习理解了“三个选择”问题，即“近代中国历史和人民为什么选择了马克思主义、为什么选择了中国共产党、为什么选择了社会主义”;87.22%的学生认为“清楚认识了近现代中国社会发展和革命发展的历史进程及内在规律性”;95.58%的学生认为“清楚地了解国史、国情及中国特色社会主义建设历史进程”;96.3%的学生认为“清楚地了解了中国梦内涵及实现途径”，2.7%的学生认为自己“没有收获”。

2.以“能力培养”为题调查的结果

71.11%的学生认为通过“思想政治理论”课的学习，“提高了运用科学历史观和方法论分析和评价历史问题的能力”;85.77%的学生认为“提高了辨别历史是非和社会发展方向的能力”;90.22%的学生认为“提升了个人的人文素养”;10%的学生认为自己“没有收获”。

3.以“价值观”为题调查的结果

74.44%的学生认为通过“思想政治理论”课的学习，自己“树立了正确的历史观”;71.14%的学生认为自己“增强了社会责任感和爱国主义情怀”;70.53%的学生认为“愿意投身于中国特色社会主义建设之中、愿意为中国梦的实现而努力奋斗”;25.56%的学生认为自己“没有收获”。

调查结果显示，独立学院思想政治理论课教学基本上实现了“知识目标”，然而在“能力目标”、“价值观目标”方面实效性较弱，这种现状对独立学院健康良好发展和学生思想道德素质与科学文化综合素质提高造成了很大负面影响。要解决此问题，首先需要了解这部分学生在“能力目标”、“价值观目标”中“没有收获”的原因，即探寻出影响独立学院思想政治理论课实效性的主要因素。

二、独立学院思想政治理论课实效性的影响因素调研现状

笔者从“学生对思想政治理论课教师的总体评价、教学最佳形式、学生学习态度与意愿”等方面调查了影响独立学院思想政治理论课实效性的主要因素。调查情况如下：

1.关于“对‘纲要’课教师的总体评价”中，70.1%的学生认为教师的教学“好”，17.22%的学生认为“较好”，有12.78%学生认为“不好”。在对“认为教师好和较好的理由”的调查中，98.33%的学生认为教师能够“理论联系实际、突出重点、难点”，82.11%的学生认为教师讲课能“促进学生积极思考，富于启发性”，87.67%的学生认为教师讲课能“针对学生的思想实际，具有针对性”，91.47%的学生认为教师讲课能够“方式灵活，课堂气氛活跃”。在对“认为教师不好的理由”调查中，92.11%的学生认为“教师讲课只顾自己讲授、课堂没有互动”，82.3%的学生认为“教师讲授内容都是书上的理论，跟实际生活没有关系”。

2.关于“学生学习态度与意愿”中，45.5%的学生回答“主动去上思政课，从未无故缺课”;有51.5%的学生回答“怕老师点名，不得不去上思政课”;4%的学生回答“思政课与他们的生活没什么关系，经常逃课”。

3.关于“学生眼中思想政治理论课最佳教学形式”的调查，97.78%的学生回答“围绕思想政治理论课内容，设置社会调查主题，老师带队深入社会调查实践”，60%的学生回答“围绕思想政治理论课内容，由学生自行参与社会调查实践”，63.2%的学生回答“创设情境，让学生围绕思想政治理论内容编话剧、演话剧，还原历史原貌”，87.3%的学生回答“观看爱国主义电影或视频，让学生进行影评”，90.1%的学生回答“分组讨论思想政治理论课程中的某个问题，最后由小组长代表组员发表意见”，88.5%的学生回答“时政评论或要学生课后制作电子课件并在课堂上讲解”。

三、课堂实践是增强独立学院思政课实效性的重要途径

调查结果显示，影响独立学院思想政治理论课实效性的因素主要包括：教师教学形式较呆板单一，教学内容没有联系社会生活实际、没有针对学生思想实际、促进学生积极思考问题，学生对思想政治理论课重视度不够、参与度不够，等等，其中最主要影响因素是教师教学形式呆板单一。课堂实践作为一种集参与性、互动性与生动性为一体的新型课堂教学模式，是增强独立学院思想政治理论课实效性的重要途径。2013年，《教育部等部门关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》明确要求增加大学生实践教学比重，构建全新育人格局。《意见》强调要强化实践教学环节、加强师资队伍建设和加强实践育人基地建设等。此处的“实践”包括课堂实践、校内实践、校外实践。课堂实践是增强思想政治理论课实效性的重要途径。

1.课堂实践主体的主动参与性助推教学“知识目标”的实现。

课堂实践主体是全体学生，他们虽然个性不同、性格各异，但大都具备自主探索、创新思维、需要被尊重、呼吁平等交流等共同特征;而课堂实践作为以学生为中心，贴近学生的认识水平、思维特征与情感体验，贴近思想政治理论课教材，贴近学生生活和思想实际而设置的辅助思想政治理论课教学的课堂活动，符合大学生的实际需求，备受大学生的青睐。兴趣是最好的老师，学生鉴于对课堂实践形式和内容的喜爱，更愿意主动参与课堂实践活动。与“填鸭式”、“一言堂”传统教学模式相比，课堂实践更能尊重学生主体地位和需求、尊重学生的首创精神，更有利于学生对教材理论知识的接受与消化。因此，课堂实践能充分调动学生学习积极性、主动性和创造性，增强思想政治理论课教学“知识目标”的实效性。

2.课堂实践形式的多样性助推教学“能力目标”的实现。

所谓课堂实践就是以课堂为载体、以学生为主体的一种参与式课堂教学模式。课堂实践形式主要有四种：一是直观教学。利用多媒体等现代化教学设备，观看与教材内容相关的直播、录像，让学生对所观视频进行影评，通过影评培养学生独立思考和解决现实问题的能力。二是教学互动。组织辩论、专题讨论，时政评论、案例分析，师生互相沟通、交流和启发，有利于教师了解学生的思想实际和关注热点、难点问题。从而，教学针对性和实效性增强，学生收获更大。三是体验式教学。组织学生立足于教材内容进行主题演讲、典型示范、话剧表演，使学生体验真实的环境或者还原历史原貌，在体验和感动中受到教育和启发，陶冶情操、净化心灵，振奋精神、鼓舞士气[2]。四是启发式教学。让学生带着问题学习理论，探索真理，掌握知识，有利于激发学生学习兴趣，进一步理解和掌握思想政治理论课知识，提高解决实际问题的能力，增强思想政治教育理论课“能力目标”的实效性。

3.课堂实践内容的可操作性助推教学“价值观目标”的实现。

课堂实践内容不等同于理论课教材内容，而是教师立足于教学目标，围绕理论课教材内容设置的、与学生生活实际和学生思想实际及时事政治相结合的主题。它或以生动的形象描绘人生，或以深刻的哲理培育价值观，或以幽默的故事表现生活，或以经典的话剧诠释现实的、具体的、活生生的人物形象或还原历史原貌。可见，课堂实践内容的设置克服了纯理论教学的枯燥艰涩，以其独特的吸引力和可操作性，极大地提高学生学习思想政治理论课的兴趣，有利于学生从感性认识上升为理性认识，在潜移默化中树立正确的世界观、人生观和价值观，增强思想政治教育理论课“价值观目标”的实效性。

思想政治理论课教学实效性研究相关

世界经济正处于大的调整过程中，中国经济也面临着公司治理体制的根本转变。下面是读文网小编为大家整理的公司治理论文，供大家参考。

公司治理论文范文一：内部审计与公司治理关系分析

摘要：现代企业的运行越来越规范，内部审计也变得越来越重要。企业的经营和所有权一般都是分离状态，公司的治理和内部审计的关系需要制衡。本文阐述了公司治理中存在的问题，然后提出如何强化内部审计来完善公司的经营和管理。

关键词：内部审计;公司治理;问题;对策

近年来，经济不断发展，社会中也不断出现了财务丑闻，诸如挪用公款这种财务犯罪。外部审计对于公司内部的约束力不大，所以企业渐渐把目光投向了公司内部审计管理中。内部审计是企业内部控制机构的核心部分，本文从内部审计的效用进行研究，进而提出适合公司内部管理的对策。

一、内部审计和公司治理的关系

我国的审计机构都是在我国的审计政策下才建立起来的。现在审计的机构设立和人员配备也是按照国家规定安排的。内部审计代表了一个企业的监督机制，这是一个单位代表管理层对其他部门进行监督的一个部门，但是现在公司治理中限制了内部审计发挥作用。公司治理是公司管理层，就是为了让公司的负责人将利益最大化，实现公司的附加价值。公司内部和外部各方面相互监督和制约形成的一个完整规程。公司治理是将公司内部的机构达到一种互相制衡的状态;而内部审计是公司内部存在的独立的机构，是帮助其他部门完善公司治理的一个部门，它们既相互联系又相互有差别。

二、公司内部审计存在的问题

1.审计部门地位低

大多数公司对于内部审计的认识不高，很多上市公司都没有设立内部审计部门。只有立法规定公司一定要设定内部审计部门，公司才会按照规定设定。一般公司对于内部审计缺乏认识，我国的大环境也没有内部审计的氛围，让内部审计的地位低于其他部门，独立性比较差[1]。

2.审计工作不规范

审计工作的灵活性比较大，一般企业内部审计都是依靠法规，大多数根据企业运行状况制定的。现在企业一般都不在意内部审计工作，所以多年来管理比较松散，也让内部审计人员陷入两难的工作状态，一边是审计工作没有监督人员，另一边内部审计没有细化的规定，出现问题也没有可以依据的法规，造成审计工作一直没有效率和质量。

3.内部审计人员素质不高

内部审计人员普遍素质比较低。现在的审计人员大多数都是从财务部门调过来的，内部审计人员需要比较高的素质才能发挥其真正的作用。审计人员大多是财务、工程或者计算机专业的人员，根本不能适应工作。企业也不重视内部审计人员的培训，一般的审计人员只是会简单地对账和查账，并没有全局把握的眼光和预测能力。企业的内部审计一般不能站在一个客观的角度去评判公司内部的财政状况，总是有一些偏袒的状况出现。

三、公司治理中存在的问题

1.公司没有制衡机制

我国的很多公司虽然有董事会、理事会等机构，但其实并没有真正地运行起来，一般都是董事长一个人担任决策者，不能起到真正的监督作用，设立的其他部门根本没有实际权力。2.模糊的内部审计定位现今我国在实际公司治理中还存在审计定位较为模糊的状况。对于大部分的上市公司而言均存在盈利能力与筹资规模较为失衡的实际状况，同时其具有缺陷性的信息披露也引起了大众以及监管部门的关注，而该种状况的产生均与审计定位较为模糊具有紧密的内在关系。

3.公司治理与内部审计关系分离

公司治理部门中没有和内部审计工作相结合。公司内部一般都是关注内部审计的职能变化和职能范围，但是内部审计在公司治理中的地位却一直没有变化，所以长久以来公司治理与内部审计关系是分离的。

四、完善公司治理和内部审计工作的建议

1.改变公司机构，转变对内部审计工作的观念

我国企业现在对内部审计认识有限，要从观念上转变，将公司治理中的内部审计工作作为重点内容来建设。内部审计工作一般贯穿于工作运营的整个过程中，对每一个环节做到监督，及时得到信息的反馈。让内部审计在公司治理中发挥作用。内部审计的重点监督对象一般就是企业的高级管理层，高层领导重视审计工作也能从根本上改变内部审计工作在公司中地位比较低的现象，将公司内部审计工作人员的威望提升。让内部审计部门有独立的自主权，才能更好地为公司治理提供服务[2]。

2.规范审计工作细则，完善内部审计行为

现在内部审计部门和公司治理之间的管理是比较割裂，一定要让内部审计的组织拥有法律和法规来支撑。保持审计部门的独立性和客观是内部审计部门的灵魂所在，保证审计部门的工作公正和公开也是审计部门一直追求的。企业内部审计可以保证企业的业务每一笔都是真实的，确保经营信息能够在一些财务信息上准确显示。通过内部监督和检查，帮助企业各部门守法运转、提高经济效益，给企业争取一些服务，帮助企业进入良性环境中生长。

3.提高审计人员的个人素质

在招聘上选取一些有工作经验的专业人员，最好是学历较高、个人素质较好的。一般一个公司可能只招聘两个人做为审计人员，这样不足以完成工作，因此要扩大招聘，选择那些综合能力强的应聘者。内部审计人员要有全局观念，掌控事情发展，并且能够从容的分析和解决突发事件。公司内部进行审计人员的培训，让他们在意识上和业务上都有新的认识和发现，让审计人员不仅有财务和账目的知识，还要有经济、法律等多方面的知识，拓展个人的知识面[3]。

五、结语

综上所述，公司治理中的内部审计是一个重要的评价活动，对于企业的发展和提高有着重要的意义。发展审计，为我国未来的经济保驾护航。

参考文献

[1]陈燕.浅析内部审计在公司治理中存在的问题及对策[J].山西财经大学学报，2010，(S2)：240.

[2]曹永坤.公司治理中的内部审计问题研究[J].吉林省经济管理干部学院学报，2009，(2)：83-85.

[3]黄锐.我国股份制银行内部审计参与公司治理的角色冲突及对策[J].南方金融，2014，(8)：38-40.

公司治理论文范文二：公司治理下会计信息质量影响分析

【摘要】本文从公司治理结构与会计信息之间关系出发，针对我国公司在内部、外部治理上的缺陷，对会计信息质量的影响进行分析，对于如何让完善公司治理结构，促进会计信息质量的提高以确保利益相关者的利益方面，提出了一些建议。

【关键词】公司治理结构;会计信息质量;对策及建议

会计信息的真实性和可靠性是保证信息使用者做出有效决策的前提，而恰恰有效地公司治理又是提供高质量会计信息的保证。公司治理结构与会计信息质量有着密不可分联系，二者相辅相成:完善的公司治理结构才能保证会计信息质量的真实可靠;同样，高质量的会计信息也是完善公司治理结构的基础条件。

一、我国公司治理的现状及对会计信息质量的影响

(一)我国公司内部治理结构及对会计信息质量的影响

1、股权结构不合理及其对会计信息质量的影响。国有股所占比重过大、股权过度集中是我国目前公司股权结构最显著的两个特点。他们凭借其独特的“老大”地位，控制会计信息的产生和报告政策，这将严重影响会计信息质量，扰乱经济市场秩序。

2、董事会结构不合理、独立董事缺乏独立性及其对会计信息质量的影响。董事会是一个企业的核心，是企业的最高决策机构。在我国国有企业中，公司董事长与总经理都是由上级政府任命的，往往二者责任分工不明确，有些甚至身兼两职，这就造成董事会职权被职业经理人所代替，产生所谓的内部人控制现象。

3、监事会形同虚设、职能虚化及其对会计信息质量的影响。监事会的监督职权是有限的，它只有监督权却没有控制权和战略决策权，更没有董事和经理的任免权。

4、管理层凌驾于制度之上及其对会计信息质量的影响。对于一个公司来说，领导的话就是真理，管理层的决策也就成为公司的一种“制度”。此时管理者可以充分利用其对会计信息系统的控制为自身利益服务，出现操纵会计信息的情况。

(二)我国公司外部治理结构及对会计信息质量的影响

1、资本市场不规范及其对会计信息质量的影响。我国资本市场不规范即信息不对称、权力不对，导致会计信息质量不高。这主要表现在，市场机制的外在力量达不到对经理人的约束。由于我国股票市场上市的股票大多是不能流通的，那些能够流通的、由社会公众分散持有的股票只占到很小的比例，因此小股东很难拥有对公司的话语权，从而也就很难对经理人进行约束。

2、证券市场不完善及其对会计信息质量的影响。由于我国上市公司的经营观念和管理能力落后，整体的行业水平比较低，再加上我国证券市场法律法规不健全、执法力度薄弱，整个市场运作很不规范，从而导致不少上市公司存在着侥幸心理蒙混过关。

3、外部社会监督机制不完善及其对会计信息质量的影响。外部审计指由经政府有关部门审核批准的社会中介机构进行的审计，其主体是注册会计师。但是，由于外来的审计人员不了解公司的组织结构、生产流程和经营特点，在对具体业务的审计过程中可能产生困难。其次，处于被审计地位的内部组织成员可能产生抵触情绪，不愿积极配合，这也可能增加审计的难度。

二、完善公司治理结构、提高会计信息质量的对策及建议

(一)完善公司内部治理结构，提高会计信息质量

1、合理分散股权、优化股权结构，形成股权制衡机制。内部人控制现象是造成我国上市公司内部治理结构不完善最主要的原因，而这种内部人控制现象又是“一股独大”的持股模式所造成的。从根本上说，完善公司内部治理结构，必须要合理分散股权，解决一股独大问题。

2、完善独立董事制度，增强董事会的独立性。独立性是独立董事制度的基础与前提，要使独立董事制度真正发挥作用，在一定程度上抑制内部人或大股东的财务报告舞弊行为，就必须确保和提高独立董事的独立性。

3、完善监事会制度，明确监事会的监督权。虚假会计信息屡禁不止的一个重要原因是监督约束机制失效。因此要想提高会计信息质量，必须完善监事会制度，使其发挥有效的监督职能。

4、加强内部控制制度建设，强化内部审计的作用。长期以来，我国企业内部控制制度薄弱，管理权限失控，给企业提供虚假财务报告带来较大的操作空间。

(二)强化公司外部治理结构，提高会计信息质量

1、发展和完善外部市场(资本市场、经理市场)完善外部市场，要从两方面进行。一方面要完善资本市场，引导投资者进行理性投资，促进资本市场规范有效的运行，提高会计信息披露的质量。另一方面，建立完善的经理人市场，确立经理人才公平竞争机制，形成激励和制约的有效制衡，促使经理人维护公司相关各方的利益，提供高质量会计信息。

2、加强监管力度规范证券市场，增强会计信息的透明度。证券市场是上市公司会计信息披露的场所，证券市场环境的好坏直接影响着我国上市公司会计信息披露的质量。

3、强化注册会计师行业监管力度，增强审计独立性。

(三)从内部和外部形成有效的激励机制和约束机制

总而言之，公司的内外部治理作为一整套制度安排，其作用的发挥有赖于相互协调，仅仅依靠任何一方面都不可能实现高效的治理，高质量的会计信息也就无法得到。在内，建立有效的激励约束机制，建立健全对经营者的考核评价体系，把经营者个人利益与企业利益紧紧地捆绑在一起，充分调动经营者的积极性;在外，完善资本市场，使企业的经营业绩能够直接而及时地在公司股票价格上得到反应，从而对经营者产生一种无形激励和约束机制。只有从内部和外部形成有效地激励和约束机制，二者相互配合，才能更好构建公司治理结构，从而为提供高质量的会计信息做出保证。

【参考文献】

[1]刘涛.公司治理视角下上市公司会计信息质量思考[J].财会通讯，2011(4)

[2]孟俊婷，池倩倩.公司治理对会计信息披露质量影响的实证研究———2009年中小板上市公司实证分析[J].会计之友，2012(1)

做好社会治安工作，是维护我国社会稳定、保障改革开放深入进行的重要之举。下面是读文网小编为大家整理的关于社会治安的论文，供大家参考。

社会治安的论文篇一：《浅谈社会治安制度的完善策略》

摘要:社会治安是维护国家长治久安，保障人民安居乐业的重要一环，十八届四中全会强调了社会治安的重要性，提出完善立体化社会治安的要求，对各项具体内容都做出了明确指示，因此，本文从各项具体要求出发，阐述笔者所认为的浅薄观念。

关键词:立体化;依法办事;严格执法

十八届四中全会决定中对社会治安提出了新的要求，要求完善立体化社会治安防控体系，有效防范化解影响社会安定的问题，保障人民生命财产安全。依法严厉打击暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黄赌毒等违法犯罪活动，绝不允许其形成气候。依法强化危害食品药品安全、影响安全生产、损害生态环境、破坏网络安全等重点问题治理。从这些要求中，我们可以提炼出以下几点。

一、完善立体化社会治安防控体系

什么是立体化社会治安防控体系，这对于现代管理模式是十分常见的描述，立体化，意味着要多层次，全方位。那么如何使社会治安防控体系立体化，将是这一点要求的立足之本。

(一)多层次

社会治安是需要多个部门来协调配合达成的，比如110接警中心与交警，派出所之间的指挥关系。然而，想要立体化的社会治安防控体系，就必须确立有多少层次来构成该立体化的体系。

第一，基层。基层是面对治安问题等突发状况的维护者，因此，保证基层人员充足，素质过硬是必不可少的要求。在招收基层执行人员时，标准要相对于其他岗位做一点改变，对于专业知识需要过硬，而对于法律就更需要精通了。基层人员处理治安问题时必须依照法律规定，这是最基本的要求。在此基础之上，基层工作人员还需根据不同的情形，来采取不同的方式以达到解决问题，维持社会安定的治安目的。基层的组织机构必须时时刻刻保持思想的先进性，跟上社会的步伐。基层的工作人员还需保持通讯畅通，因为基层治安组织属于第一线的组织，必须在第一时间到达现场，保证人民群众生命财产安全。

第二，快速反应层。快速反应层在现如今的体系中已经实际运用了很久，110接警中心一直担任着这样的一个角色，每天庞大的信息量在接警中心流转。因此，110接警中心在立体化社会治安防控体系中的地位与职能就不必再做过多的改变，继续依照现有的规章制度即可。

第三，决策层。决策层一直以来都是属于幕后人物，在通常的社会治安活动中并不曾看见他们的身影。尽管如此，决策层也是必须存在的，该层人员可以由地方高层组成，在重大疑难问题出现之时，决策层自动组成并指导基层与快速反应层快速高效地执行任务，这就是决策层的主要职能。需要注意的是:三个层次的格局并不是永不变化的，只是在现如今的技术能力以及有限的资源面前，这三个层次的设立是最为合适的，我们甚至可以期待技术的革新使得层次产生巨大的变化。

(二)全方位

第一，预防机制。社会治安主要的对象依旧是平民百姓，因此，预防的重心也将放在基层组织。预防该类问题需要贯彻群防群治这一方针，因为社会治安所涉及的利益绝大多数是老百姓的切身利益，只有在百姓认识到自己的利益，懂得保护自己的利益的情况下，才有可能在面对切身利益受到损害之时知道运用合法、合理的手段去维护该利益。因此，宣扬法治精神与普法活动还应继续，且必须更加地面向基层而非面子工程。此外，还应该对治安问题多发段加强巡视，对经常触犯社会治安的人员重点教育，重点关注，争取在问题发生之前就将其扼杀在摇篮中。

第二，处理机制。预防只是为了减少治安问题的发生，但如果完全依赖预防机制，社会治安问题就变成了“游击战”的顽固性疾病了。所以，除了预防机制，我们还必须建立一套高效的处理问题的机制。在现如今的体系下，处理此类问题可以说90%是由公安系统来完成的。近年来，公安系统为了加强对社会治安的管理，做出了许多改变，各地都开始征召协管员来帮助警察处理案件。一方面提供了就业机会，另一方面还提高了资源的使用效率，可以说，这个举动的确是一个不错的方法。然而，处理机制并不能单单在案件发生之后的环节中加强，还应该在案件发生之前就有相应的措施，例如，在各个街道，小区安装监控摄像头，力保无死角全方位监控，并保证每个摄像头全天工作，完好率百分百，这样一旦治安问题出现，就可以及时有效的进行追踪，解决问题。老百姓对社会治安问题的关注点并不在于政府部门如何防范，如何应对，他们只关心社会治安问题发生在自己身上时，政府部门解决问题的效率有多高，效率高于预期值则心满意足，如果效率低于预期值，那么依照老百姓的思维，往往会剑走偏锋，走向偏激的道路，对社会治安构成影响。

第三，善后机制。社会治安问题发生之后，及时有效的处理会减少人民和社会财产的损失。然而，即使解决了问题，损失的财产却是实打实的摆在了那里，那么如何善后是保障社会稳定的最后一道关卡。以现如今的思维观念，损失的财产，能追回的尽量追回，而对于追回困难或无法追回的财产，似乎只能咬牙跺脚认栽了。社会集体的财产的损失暂且不谈，毕竟是集体，集体的财产自有集体来抉择。人民的财产损失了尚有全部或部分没有追回，怎么办?目前的做法说通俗点就是谁造成的损失谁来赔，赔不完自己想办法。这对于老百姓来说无异于更大的损失，也是更大的安全隐患，面对追不回的损失，有的人选择了放弃，有的人选择了运用法律途径，有的人则选择了以牙还牙。俗话说冤冤相报何时了，这句话充分体现了我国国民的思维模式，这对于彻底解决社会治安问题是一种挑战。因此，有效的善后是防止该类事件发生的办法，这虽然不意味着能够完全杜绝，但能够起到一定的作用是肯定的，而主要的方法就是思想工作，进行思想工作，一方面，引导民众对相关问题采用法律的方式解决，另一方面，进行心理干预，保证受损害的民众在身体、财物受损之后，不至于心理受到创伤。

二、依法严厉打击违法犯罪活动

暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黄赌毒一直是各国重点治理的对象，不为别的，就因为这几项犯罪涉及到人类安全与健康人。在我国，从新中国建立之后的这几十年，涉黑，邪教，黄赌毒交替发生，近几年，恐怖活动在我国也有发生，这不得不使我们深思，到底是犯罪分子无孔不入，道可通天，还是我国的防范机制出现了什么问题。对此疑问，究其原因，还是我国的防范机制上出现了大问题。依法严厉打击违法犯罪活动，首要的就是依法办事，其次才是严厉打击。

(一)依法办事

法律的作用有很多，调整作用，保护作用，在这里，我们需要强调的是保护作用。违法犯罪活动是为社会所不允许的，因为这些活动不仅仅侵犯了公民的权利，在有时还会影响到国家的发展与稳定，而有关法律就是为了应对这些活动而设立的。法律要求惩罚违法犯罪活动，但同时也规定了在侦察审理犯罪活动时的准则，这些规定并不是单纯的为了保护违法犯罪分子仅剩的基本权利，更是为了保证法律处罚的违法犯罪是真正的违法犯罪，而不是因为徇私等原因导致的冤假错案，这就是为什么需要依法办事。法律的规定容不得任何人僭越，我国历史传承留下来的许多思想是不符合现代法律思维的，但是这些思想深入人心经常会知道人们在合法的本意之下做出违法的举动，这是导致违法行为的常见原因，而要践行依法办事这一准则，上述原因是最大阻碍，而要清除阻碍，就必须让现代法律思维深入人心，让人们养成先从法律角度看问题而不是从伦理道德判断是非，而对于国家工作人员，则要简单的多，加大对国家工作人员的监督，对于一切违法行为都应予以惩处，但切不可以超越法律的方法来处理，因为用违法的方式处理违法的行为依旧是违法的。法律赋予了民众权利，也赋予了公安，检察系统工作人员侦办违法案件的权力，但我们在看到权力的同时不能抛开法律规定的义务，权责统一才是依法的真正涵义，忽视或侧重任一方，都会增加办案过程不公正的可能性，两者并重才能保证公正与效率兼顾。除去上述的要求，还有最后一点要求，我们必须谨记法律面前人人平等，执法人员的地位不能搞特殊，既不能高于他人的地位也不能贬低地位，这样才能保证执法人员的个人权利。执法人员是国家的尖刀，提升尖刀的锋利才能无网不破。

(二)严厉打击

违法犯罪活动是对个人，集体或国家中的一个或多个的权利的侵犯，尤其是暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黄赌毒犯罪。这些犯罪行为的性质属于及其恶劣的行为，在全世界是被公认的恶性犯罪，因此，在世界各国，一旦发现该类犯罪行为，都会受到国家的查处。对于这些犯罪行为，我国法律的规定中自由裁量权的比例相对较多，因此，对于严厉一词的理解也就会出现见仁见智的情形了。严厉是在法定刑范围内的严厉还是超出法定刑范围的严厉才算是真正的严厉，这一问题笔者认为需要结合上一条依法办事来确认了，严厉打击是在依法的前提下进行的打击犯罪的活动，那么结论显而易见，打击犯罪，最严厉的处罚也不得超过法律规定的范围，至于法律规定的处罚范围是否合适，自有专家评论。基于以上观念，笔者认为，既然要加强对犯罪的打击力度，重视暴力恐怖，涉黑犯罪，邪教及黄赌毒等违法犯罪活动并依法进行严厉打击，那么首先重视执法队伍的权利以及义务的统一，给一线执法队伍足够的信心足够的动力去打击犯罪的同时提醒执法队员守法的意识，才有可能实现这一目标，至于惩罚犯罪分子自有法律的规定，而且对于惩罚的力度已经无需讨论。所以，降低了打击犯罪的成功率和破案率的主要原因仍旧在执法人员身上，更因为原因在执法人员身上，所以，合理扩大执法人员的权利和义务才是决解问题的关键，我们现在的主要问题就是缩小权利的同时扩大了义务，使得执法人员面对犯罪行为被各种限制性条纹规章禁锢了手脚，因而错失了良机。

三、结语

俗话说兵马未动，粮草先行。基础牢靠才有可能事半功倍，社会治安问题自从社会出现之后就一直存在，历史上各个朝代都为此想破了脑袋，不过不管处于什么时代，根本出发点都是为了维护社会的稳定，长治久安，只是随着时代的进步，技术也在进步，方式方法也在进步，完善社会治安综合治理制度体系最重要的就是在完善的基础之上利用现有的技术，而基础就是法律和制度，技术则是各种各样的方式方法，只有这样才能保证长期的社会稳定，才能保证人民生活安康。

社会治安的论文篇二：《试谈精神病患者对社会治安的影响》

摘要：近几年来接二连三发生的精神病人伤人事件则将精神病人推到了风口浪尖，精神病患者已经成为我国严重的公共卫生和社会问题。对精神疾病患者肇事肇祸行为之所以那么关切，是因为现如今管理的缺失已经让这一问题逐渐凸显，不仅对精神病患者不利，更会对社区、社会的正常运行秩序以及社会主义法制建设带来不利影响。

关键词：精神病;肇事肇祸;社会治安;综治

随着时代的发展，精神健康问题已经逐步受到全社会的关注焦点，并且关注的程度和讨论的热度也越来越高。曾经有人做出预言，二十一世纪人类将步入精神疾病时代。此话虽然有些危言耸听，但细想一下却不无道理。人类生活环境的不断变化，精神疾患的发病率不断提升，精神疾病患者对于社会的影响因素也越来越多。因此对于精神疾患的预防以及对精神病患者的管控对于现代社会，特别是对于社会的治安来说显得异常的重要。从现实的情况来看，近年来因精神病患者肇事肇祸行为而引发的治安事件和刑事案件在我国频频发生，比如精神病患者伤人、破坏公物、寻衅滋事等行为对于社会的和谐安定产生了不小的负面作用，也成为了我国社会治安综合治理工作的难点和重点工作。

一、精神疾病概况

(一)精神疾病的概念

精神疾病是指因精神活动紊乱为主要症状的疾病，狭义上指精神功能严重受损，自省障碍，不能应付日常生活要求与保持对现实的适应接触，造成对本人与社会严重影响或妨害的状况，即精神病。精神活动紊乱，就会出现各种精神范畴的异常症状，例如感知障碍的错觉、思维障碍的联想障碍、逻辑障碍、妄想、情感障碍、意识障碍等。各种不同的精神异常症状组合，就出现了各种类型的精神病。

(二)精神疾病

现全世界患精神病者人数惊人。一般来说，平均一百个人中就有一位精神病患者，该病属于常见多发病。根据我国统计数据，精神病不但发病率高，而且呈上升趋势。以上海为例，1958年上海市普查精神病发病率仅为2.8‰，然而在此之后的数据一路扶摇直上。到了2010年，根据的统计数据显示，上海市的精神疾病的患病率已达16.39‰，且每年都以0.3‰的速度递增。除此之外，各种心理障碍的发病率也已超过5%，本市每年发生精神病人严重肇事和肇祸事件都近百起。

二、精神疾病患者肇事肇祸现状

中国疾病预防控制中心曾发布数据表明，中国内地各类精神病患者已超过1亿，其中重性精神病患者约为1600万，近几年来接二连三发生的精神病患者伤人事件则将精神病人推到了风口浪尖，精神病患者已经成为我国严重的公共卫生和社会问题。据公安部统计，2010年我国由精神病患者引发的刑事案件达6万起,并呈逐年增长趋势。在刑事案件以外，因精神病患者而引发的各类治安事件几乎在我国每天都在发生，而发生地点也没有固定性，随时随地都有可能出现攻击他人、损坏物品等一些肇事肇祸行为，对社会治安综合治理的开展造成了不小的困难，也影响到了社会的和谐稳定。然而在上海，精神病患者肇事肇祸问题所面临的形势更为严峻。根据上海市疾病预防控制精神卫生中心在2005年7月1日至2006年6月30日所做的全面调查示，这一年中上海市共发生精神病患者肇事肇祸病例1068例，肇事事件占54.4%，多余肇祸事件，极端恶性伤人事件仍为极少数，主要病种是精神分裂症，占73%。在处理精神病患者肇事肇祸的事件中共动用警力1951次，影响了上海的总体治安环境和市民的安全感。

三、精神疾病患者肇事肇祸的社会影响

在过去，精神健康问题往往被社会所忽视，对精神疾病患者的管理不仅是医疗卫生部门较为忽视的一环，也同时一直是社会治安综合治理工作中的空白地带。在当今社会上，精神疾病患者常常被标上“不正常人”的标签，人们也常常会对精神疾病患者流露出异样的眼光，更有甚者对其嫌弃、侮辱。虽然诸多的法律都给予了精神疾病患者应有的尊重和相应的权利，但是社会在接受这些法律和执行这些法规、规章的时候都总显得那么力不从心，执行力和结果往往不尽如人意。虽然无刑事责任能力的精神病患者可以减轻甚至免于处罚，无民事责任能力的人能获得更多的关照，但这恰恰又成为社会上不少民众对精神疾病患者肇事肇祸后“无法无天”逃避罪责以及享受不公平待遇的诟病与不满之所在。虽然精神疾病患者在社会中仅仅是小部分人群，但在其危害状态的突发性往往会令管理者措手不及，特别是对于上海这样人口密度极大的城市，精神病患者的肇事肇祸行为会严重威胁本地区的正常社会秩序。对精神疾病患者的管控之所以难，是因为精神疾病患者自身存在一定的危险性和不可控力。对精神疾病患者的管理之所以重要，是因为管理不善非但会引起局部的治安事件，甚至还会上升到社会矛盾，严重影响治安的稳定和社会的和谐。对精神疾病患者肇事肇祸行为之所以那么关切，是因为现如今管理的缺失已经让这一问题逐渐凸显，不仅对精神病患者不利，还对精神病患者的家属带来不便，更对社区、社会的正常运行秩序以及社会主义法制建设带来不利影响。

四、精神疾病患者肇事肇祸的性质

(一)危害对象的不特定性

在很多情况下,精神病患者的肇事肇祸行为更像是一种自己情感的宣泄，没有明确的目标和指向性，见人伤人，见物毁物，使人猝不及防、措手不及。比如在2015年11月底，上海一小区内的一名男性在和父母发生争执后，突然情绪失控，抄起小区内的灭火器、砖头肆意砸向停放在旁的车辆，共有多达17辆车被其砸毁。由此事件可见，有些精神病患者并没有特定的攻击对象或破坏目标，而是具有极大的任意性和不确定性。正是这种漫无目的的行为和侵害目标的不可预知性，使得精神病患者的肇事肇祸行为难以预料，难以防控。

(二)社会危害程度的不确定性

在发病期间,精神病人往往会如脱缰的野马一般情绪激动，不受控制。主要表现为下手没有轻重，不分场合，伤害程度大，性质非常恶劣。比如2012年在上海市原闸北区临汾路附近，发生了一起曾有精神病史的男子恶意行凶的案件。该男子在马路上见到有过往的车辆便捡起路边石块砸毁车窗玻璃，并毫无征兆地用手中匕首向车内人员捅去，共有两辆过往小轿车受害，造成1死3伤的后果。从此事件中不难发现，精神病患者极有可能在一定的时间内完全丧失理智，从一个有正常思维的智人变成一个"兽性大发"没有任何情感和自我控制能力的"野兽"。这并不是说精神病患者都是非常凶残和可怕的，而是想以此来说明精神病患者在发病期间对社会的危害性不可控、不可预知。不得不说有些时候精神病患者的伤害能力非常之强，造成的恶劣影响的范围非常之广，对社会造成的安全威胁非常之大。

(三)危害时间的不可控性

大部分的精神病患者并不是一直都处于精神紊乱的状态，而是间歇性地出现失去理智、精神紊乱的状况。换言之，有些精神病患者在没有发病的时期与正常人无异。在实际中，管理者处于尊重人权的角度考虑，并不能对未处于发病期的精神病患者做过多的限制措施，但是精神病患者可能随时会发病，一旦发病必将令人猝不及防，造成许多肇事肇祸的后果。特别是对于未有过精神病史的患者而言，何时发病并可能对社会造成危害就更加难以预料和防控。比如在2011年3月曾一度轰动全国的上海机场杀母案件，刚刚留学回国与母亲团聚的儿子，怎料刚见面就在机场残忍地将自己的母亲用刀杀害。而在此之前，儿子就曾和母亲说他一直觉得有人在和他说话，母亲意识到了儿子在精神方面的问题，正打算等他回国带他做检查，熟料还未等到检查和治疗，儿子就在机场突然发病，母亲以及机场的安保人员毫无防备，终使惨剧发生，令人扼腕。

(四)危害行为的反复性

虽然我国精神病治疗手段不断提高，大部分的精神病患者都能得到充分的治疗，但是不可否认的是，由于精神疾病的复杂性和特殊性，治疗后即使被认定已经康复的精神病患者也有可能再次犯病并再次做出肇事肇祸的行为，危害社会公共安全。有不少肇事肇祸的精神疾病患者在治愈出院回归到家里居住生活后，或许是由于没有得到良好的护理和正确的监管，或许是由于接触了新的刺激，极有可能使病情再次复发，存在再次危害社会的隐患，严重影响了周围邻里和社区的安全感。近年来，上海也不乏出现那些病情反复的、愈后复发的精神病患者再次肇事肇祸的案例，而且其多次的肇事肇祸的行为也一定的连续性和相似性。

五、规范性建议

我国精神疾病患病率呈上升的趋势，如何对精神病患者的社会危害行为进行防控已经成为当今社会治安的一大难点。上海在2014年新修正的《精神卫生条例》中不但写明了精神卫生工作是本市各级人民政府及街道办事处的职责，还需要公安、司法行政这样的职能部门协同做好精神卫生工作。但是在上海现行的相关治安管理条例中却从未提及该部分内容，因此建议，在现有的《上海市社会治安综合治理条例》中应当加入对精神病患者的社区治安防控的内容，具体在第二章组织机构与职责中的第八条：“乡镇、街道综治委履行下列职能”的八条职能中，补充第九项职能：“协助有关部门开展对精神病患者的社区治安防控工作，预防精神病患者肇事肇祸。”根据上述上海市精神卫生条例第三十一条和第六十四条的相关规定，所在学校和单位以及当地的公安机关有责任立即对疑似精神障碍患者的伤害自身和危害他人安全的行为采取措施予以制止。同时，卫计、公安、民政等有关部门也有责任建立精神卫生工作信息共享机制，并按各自职责，负责相关信息的录入和更新。正是由于精神病患者在发病时的特殊情况会严重危及社会治安，所以建议在上海综治工作中，应当进一步加强对精神病患者的监管，严格防范精神病患者的肇事肇祸行为，社区综治管理机构应当会同卫计、公安、民政等部门加强精神病患者信息的专门跟踪管理，使针对精神病患者肇事肇祸的防控措施更具针对性、科学性和可行性。预防精神病患者的肇事肇祸行为不是某一部门的一己之力所能完成的，而是要多部门甚至是整个社会的努力。希望上海的综治工作部门能严肃得认识到这个问题并进一步提升社会治安管理水平，维护社会安宁，为上海市民营造一个良好的、规范的、法制的、和谐的社会环境。

社会治安的论文篇三：《试论如何加强企业社会治安综合治理》

在新的时代背景下，企业在各个方面需要的面对的难点都逐渐浮现出来，针对现今企业制度不断的改革，企业社会治安管理工作也需要结合执法理念对工作进行合理的改进，使企业可以在复杂的社会环境下有良好的发展基础，促进企业实力的提升。

一、企业社会治安综合治理工作的现状

近年来我国许多企业中的社会治安综合治理部门由于受到各种因素的影响无法完全发挥部门职能，在部门职责的义务上也有所疏漏。社会治安综合治理部门作为公安部门的下属机构，但是在实际的工作中却无法与公安部门工作达到执行协作效果，并没有展现其存在的意义。而因部门工作的性质，一些工作人员并没有职业素养，只是在日常工作中进行简单的矛盾纠纷与排查类工作，在企业社会治安综合治理工作无法起到执法的效果，使工作过于形式化。

二、现代企业社会治安综合治理工作的需要

对相关的工作人员要进行一定的宣传教育工作，使其认识到提高对企业社会综合治理的重要性，宣传教育对综合治理起着重要的作用，通过多种途径各种方法手段对相关人员的职业道德以及在法治上的错误观念进行纠正与教育，将企业社会综合治理工作的意义和目的落实到实际当中去，保证企业的安全生产。在企业社会治安综合治理工作中需要规范的制度，由此可见，制定出科学、合理、规范的制度是保证其工作正常运行的基础。因此，在制定相应的制度时要在国家的法律法规的基础上，依据公司的规定进行编制，从而使综合治理工作有法可依、有据可循，使工作可以切实的落到实处，发现一切违法乱纪的行为一定要进行严格批评与惩办，对于知情不报的相关人员一定进行严格的查办。

三、加强企业社会治安综合治理的策略

企业社会治安综合管理工作只有一个部门的开展是无法起到应有的效果，因社会治安工作是涉及到各个领域的综合性、系统性工作，只有依靠各个部门之间的配合才能起到综合治理的目的。

(一)当前，倡导科学发展理念，构建和谐社会秩序，推动社会进步的工作已成为时代的主旋律。作为企业，实现其长久健康发展也是职工及其家属们的殷切期盼。党中央、国务院及时制订并颁布了社会治安综合治理的大政方针，提出了适应新时代要求的搞好社会治安综合治理的工作总思路，并要求在工作机制上不断实现新的突破。针对企业的具体综治工作，本人认为应首先从下述几个方面着手。

(二)树立抓治安必先抓防控的理念，持续增强社会治安驾驭能力抓好企业社会治安综合治理工作一定要首先认真落实好企业内部的社会治安综合治理责任分担制度，把防控管辖范围内的刑事犯罪作为工作的中心任务，周密构建企业内部的治安防控机制，把整治刑事犯罪、构建防控网络、监视重点管制对象(包括各类不稳定、有劣迹人员)、把握重点控制目标(包括危险物品存放场所。人员聚集的公共场所，重点消防场所等)作为重点工作内容。打造出企业综治工作多管齐下的工作格局。强力打击刑事犯罪即指完善案情分析机制，抓住案件特征，总结发案缘由，实施周密有效的防控手段，不留死角，不出遗漏，分清轻重缓急，分门别类地去抓，最终建立和谐稳定的社会秩序。

(三)广开信息渠道，全面掌握舆情信息通常所说的“舆情”是指“舆论情报讯息”，仅在密切把握舆论情报的详细内容时，方有可能主宰稳定的局面。打造健康向上、和谐稳定的平安企业，第一条件就是一定先构建出周密完整的情报信息联络网络系统，将收集情报信息工作作为首要性工作去突出抓好，并且特别注重抓好情报质量的提升工作。其一是要广开信息联络途径，强化并整合各路信息的获取方式，深人进行保密信息通道建设，尽力搜取隐蔽性、萌芽性、防范性的高价值信息。其二就是应强化各路信息的分析判别工作。依托主导部门的综合信息收集功能，实现各协调配合主体间的信息沟通，互为补充，共同研究，实现信息全面及时共享，达到由过去的从属配合向主动积极管控的根本性转变。其三是周密做好各路信息的接受应对过程。依照所获情报的紧张情况，采用黄色、橙色、红色三挡应对机制，且实施稳妥应急预案进行响应，进而达到精准控制和处置。

(四)解决矛盾要从调节处置开始企业各级党组织基层单位要本着对企业、对员工群众高度负责的精神，主动为企业党政分忧、为员工家属解难，对工作中发现的不稳定苗头，要及时报告主管部门，实事求是地反映群众的合理诉求和实际困难，提出解决问题的对策建议。特别是要充分发挥调解化解矛盾维护稳定第一道防线的作用，坚持把排查调处矛盾纠纷作为首要基础工作。

(五)树立“应急”必须先实现“快速”的理念要按照预防与应急并重常态与非常态结合的原则，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的企业应急管理机制。重点突出“快”字。

(六)树立抓维稳必须先抓评估的思想主要是针对企业治安和企业稳定面临的新情况、新问题，建立好重大问题决策前的经济效益和稳定风险的“双评估”机制。结合企业实际，由综治办牵头，公安、保卫、纪委、审计、信访等职能部门负责，要重点做好安全生产、企地纠纷、人员分流、资源整合、职工子女就业、信访突出问题、重大工程项目招投标等容易激化矛盾、可能诱发群体性事件等突出问题的风险评估机制。

四、结语

在企业社会治安综合治理的工作中需要结合人员素质、法律法规、管理监督等方面进行开展。企业社会治安综合治理是企业发展中的一项维护良好环境的必备条件，虽然现在的企业在社会治安综合治理的工作中还存在着许多的问题，但是一些企业已经意识到其重要性，并结合国家规定与企业制度，积极开展相应的社会治安综合治理的工作，端正综合治理工作中的态度，加大在工作中的监督力度，从而促进企业可以稳定持续的发展。