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摘要:本文通过描述银行的工作流程,对其行政职能进行探讨。
关键词:中央银行:职能定位;基层
中国人民银行作为国家的中央银行,法律已明确规定其职能,即在国务院领导下,制定和执行货币政策,防范和化解金融风险,维护金融稳定,实施宏观调控。现在央行的职能一般被表述为三项内容:货币政策、金融稳定和金融服务。县支行承担着贯彻执行货币政策、维护辖区金融稳定、提供金融服务的职能。
县支行作为人总行在地方的派出机构,对自身职能定位的认识程度直接影响到履职效果,县支行的履职效果会直接或间接地不同程度影响到人总行宏观调控的时效。就目前状况而言,不少县支行仍沉醉于上世纪八九十年代的显赫地位,特别是分设银监会后,对自己该干什么工作,如何开展工作聊无头序,失落情绪蔓延。面对新形势赋予人民银行的新职责,找不到很好的工作方法和具体工作内容,不能正确认识和高效履职,陷于一种瘫痪半瘫痪状态,严重影响到县支行在当地政府中的位置、在当地金融机构心目中的地位、在当地社会各界中的形象。也影响到人民银行作为中央银行的整体形象。
我国近十几年的金融改革过程是一个削弱人民银行权力的过程,对彩票、保险业、证券和期货业、银行业的监管先后从人民银行分离出去,人行对金融机构的硬性约束减弱,这是客观原因。但心理准备不充分、心理落差大、自身努力不够,总感觉无事可干。这是主观原因。事实上,央行本身是事关经济金融发展的枢纽和中心,改革后的央行工作要求更高,任务更重,大量工作由奋斗在基层第一线的县支行来完成。我们不能在抱怨中度过每一天,而应充分发挥应有的积极作用,应当用捷径的办法重塑基层央行形象,正确认识支行职能所在,找准定位,尽快充实、完善、提升县支行的履职能力,是当务之急。
一,明确目标,培养共同的文化价值观,形成团队优势
(一)塑造大框架,明确大目标。县支行必须首先定位三条主线,认真履职。一是国库,二是发行库,三是货币政策。经理国库体现央行是政府的银行,这一职能在当地政府和预算单位中具有举足轻重的地位;发行库体现央行是发行的银行,对金融机构和社会影响甚广,“零库存”的支库要恢复业务,开办业务的支行要强化规范化管理}货币政策体现央行是银行的银行,作为最基层的县支行要实现资金与项目的有效对接,为政府的项目找资金,为银行的资金找项目,密切关注和保证货币政策传导机制各环节的畅通,掌握受阻原因,直接为上级行提供参考依据。
(二)丰富小框架,找准小目标。县支行必须具体定位六个项目操作。一是反洗钱。二是账户管理,三是人民币管理,四是反假货币管理。五是征信管理,六是小额贷款公司的组建与监督和监测。
(三)央行人要为自己的职能定位。要有共同的央行文化价值观来支撑,为自己是一个央行人而骄傲,认为自己所做的一切工作是为自己而干,而不是单纯地为国家做贡献,为单位做奉献。形成团队优势就是要挖掘每个职工的潜能,最大限度地调动每个干部职工的积极性、充分发挥每个干部职工的最大作用。
二、改变理念,充分发挥县支行在货币政策传导过程中的作用
人民银行县支行是央行的神经末梢。货币政策的执行效果与县支行的作用密不可分,并非十分遥远、无法操作。当前我国货币政策传导机制与货币供应量及信贷总量有高度的相关性。县支行是经济金融现象的现场接触者,对当地经济金融情况了解得最清楚、最直接、晟真实;对辖内货币流通、贷款的投向和投量等整体状况最有发言权;对辖内信贷资金与政府投资项目实现有效对接,最适合扮演桥梁角色,也最受政府和金融机构的信任的欢迎。这些都是县支行发挥“窗口指导”作用的最有利条件。
经济金融专家以利率、汇率和资本市场渠道变化为核心不断探讨金融开放条件下的货币政策传导机制,而目前我国的利率、汇率和资本市场的渠道仍然不够畅通,县支行需要密切关注地方性金融机构的利率定价、以及股民动向对股市的影响。
国务院批准的人总行新三定方案。新增了“制定和实施宏观信贷指导政策”职能,信贷政策作为货币政策的一部分侧重于主要根据产业政策或市场原则对信贷投向作出规定,县支行要结合当地的支柱产业、贷款投向投量,分析判断与产业政策的相符程度。更要判断信贷资金投入引发通货膨胀的可能性,连续关注分析当地物价走势。
存款准备金是总行频繁操作的货币政策工具之一,对货币流动性的释放和回收具有重要作用,每次存款准各金率的上浮和下调都需要县支行及时调查分析反馈执行效果。更要严格督促检查地方性金融机构存款准各金的缴存情况。基础货币是爆发力很强的货币政策工具,国库资金是属于央行资金的基础货币,经理好国库自然是货币政策工具管理的需要,做好货币政策与财政政策的协调配合也是县支行的重要职责。
三、理清思路,以反洗钱为抓手竭力维护辖内金融稳定
金融是现代经济的核心,央行是现代金融的枢扭。维护金融稳定是国民经济又好又快可持续发展和社会长治久安的保障。人总行2005年《中国金融稳定报告》的正式发布,对奠定央行在维护金融稳定的大格局的龙头地位起到了标识性的作用,从此拉开了由央行挑起维护我国金融稳定的主角的序幕。具体到县支行维护辖内金融稳定的微观操作,要以反洗钱工作为抓手,牵头建立辖内各层次相关部门参加的反洗钱协调机制,密切与当地金融监管部门和政府相关部门的工作联系,发挥相关部门的作用。
目前,通过银行、证券与期货、保险进行的洗钱犯罪活动不仅日益严重,而且是洗钱犯罪活动的主要领域。中国人民银行由于肩负整个金融领域的稳定职能,依靠遍布全国的分支机构对银行、证券与期货、保险等领域的反洗钱实施监管,防范金融机构的道德风险。具有天然的优势。职能特点和形势需要决定了县支行应重点承担以下职责;一是组织协调职能,积极贯彻执行国务院和人总行统一的反洗钱法律法规与规定,发现、分析、研究反洗钱工作的新情况、新动向、新问题;协调辖内金融监管部门、司法部门、有关执法部门的反洗钱工作。协调解决相关部门的利益关系,形成反洗钱部门之间的工作合力。二是监督检查职能,即根据法律法规和上级行的授权,对银行业、证券与期业、保险业整个金融系统履行反洗钱职能的情况进行监管。督促金融系统切实履行反洗钱义务。三是分析指导职能,建立反洗钱信息的监测、分析、报告和反馈渠道,对金融机构的反洗钱工作进行业务指导,组织人员培训。反洗钱工作的核心是发现可疑交易,要充分利用支付结算和清算体系、账户管理系统、征信系统、公民身份识别核查系统,增强人行县支行反洗钱执法的威慑力。犯罪分子通常通过向中小企业投资或在城乡中小企业创办实业等形式,达到洗钱目的,这些企业往往都在县支行视野之内。
四、夯实基础,依珐行使必要的检查监督权,不断强化辖内金融服务
国务院批准的人总行的新三定方案,新增了四项职责,使央行增加了宏观综合方面的职能,央行三大职能的层次定位有所提升。作为县支行要为人总行制定宏观调控政策服务,为上级行服务,为金融机构服务,为社会服务,必须夯实业务基础。账户是资金运动的起点的终点,首先以账户管理为实破口,形成强势。对人民币银行结算账户实施三级管理,在客户和金融机构提供开、销户和年检资料的基础上,让单位法人或会计人员亲自到人民银行办理,由账户业务操作员审查资料、国库会计股负责人审核相关内容、分管行长审批,层层把关,杜绝利用频繁开销户频繁地转移资金。同时利用开户、销户、账户年检的机会,向最掌握本单位情况的人员了解辖内经济金融运行中各环节最真切的动态信息,同时与相关人员建立直接联系。可以紧紧把握调研工作的主动权。随时记录热点、难点、疑点、焦点问题,经济和社会现象,避免或减少搞调研工作“门难进、脸难看、事难办”的境况。根据法律法规赋予的直接监督检查权,对人民币管理、反假货币、金融统计、国库业务经收处、支付结算和清算等业务进行及时检查。一方面规范金融机构的经营行为,一方面促进调研工作、强化宏观调控的效果。争取全方位做好基层央行的金融服务工作。
总之,县支行就目前状况而言,需要大家恢复信心,找准职能定位。只要依法行政,认真履职,全面落实科学发展观,执行好上级行的各项方针政策,县支行一定会有一个更加光辉灿烂的明天。
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自1984年以来,我国中央银行会计核算经历了模拟手工代替(1984~1994年)、单机版会计核算(1994~2005年)和网络集中核算(2002年至今)三个阶段。尽管目前的“中央银行会计核算系统”在一定程度上提高了工作效率、加强了内部控制,但仍存在一定的风险隐患。一是缺乏独立的会计风险管理部门。目前,从总行到基层行,会计风险的管理和控制主要由会计部门负责组织,从管理体制上来讲,会计部门既是教练员又是裁判员,会计风险评估工作独立性难以保证。二是控制活动不严密,技术防范手段落后。部分内控措施未有效嵌入集中核算系统中,无法从根本上防范人为的操作风险。比如,操作员普遍采用代码加口令认证方式登录集中核算系统,操作员代码公开,无法避免操作员循环使用口令和相互借用操作员代码和口令的情况。三是内部监督未完全到位,较易引发风险隐患。目前,虽然人民银行系统内部均增设了事后监督部门,与原有的内审部门监督、纪检部门监督等共同构成了比较完整的监督体系。但这些监督均为事后监督,存在时效性不强的问题,不利于及时发现资金风险或业务差错。同时由于内部监督的手段仍沿用传统的做法如仍以账簿、凭证检查等方式为主,而且对会计的监督行为主体又分散于会计、事后、纪检、内审等多个部门,存在监督手段落后,难以形成合力的问题,不利于对会计风险的控制。
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民国29年(1940年)3月,日本侵略者在南京炮制了汪精卫为首的伪“中华民国国民政府”。5月1日即颁布所谓中央银行筹备委员会章程,成立伪中央银行筹备委员会,委派周佛海兼筹委会主席,钱大櫆为副主席。并根据民国26年国民党中央政治会议把中央银行改组为中央储备银行的原议,定名为中央储备银行,由伪政权以该行名义借日本1亿“自由日元”(即可以随时换成外汇的老头票)作为资本。以下是读文网小编为大家精心准备的:浅析日伪中央银行的设计特征相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
摘要:本文以长春伪满中央银行俱乐部为例,从辩证的角度,由总体布局、建筑造型、空间处理以及材料做法等方面入手,简要分析了伪满中央银行俱乐部所体现的美学特征。
关键词:伪满中央银行俱乐部;草原式住宅;自然 和谐美
伪满中央银行俱乐部(以下简称伪中银俱乐部)由日本设计师远藤新(1989~1951)主持设计,由伪满中央银行设立,是伪满中央银行的招待所和集会场所。作为殖民文化下的产物,伪中银俱乐部的主要功能是为殖民统治者服务。由于它的“特殊身份”,在普通大众眼里,伪中银俱乐部似乎失去了保护的意义。然而从它的历史价值来看,伪中银俱乐部反映了当时的社会历史情况,是研究近代长春被侵略史的最为直观的实物例证。同时,伪中银俱乐部还反映出伪满时期的独特时代艺术特征,包括艺术风格、创作手法、体现的审美观或审美情趣等等。
1.1 远藤新
远藤新于1914年毕业于东京帝国大学建筑学科。1917年拜20世纪现代主义建筑大师赖特为师,并跟随其到塔里埃森学习,1919年回国。赖特曾将草原式住宅的思想带到了日本,远藤新作为赖特的得意弟子,他的作品充分体现了草原式住宅的风格特点,延续了赖特的重视自然的建筑理论。
1932年伪满洲国成立以后,远藤新及其他日本国内建筑师受邀来到伪国都“新京”从事建筑设计工作。远藤新在当时主要参与了伪满中央银行的设计,并设计了伪满中央银行的总裁官邸、伪满中央银行副总裁官邸、伪满中央银行理事官邸、职员宿舍、俱乐部等建筑。其中比较有代表性的作品是伪满中央银行俱乐部及伪满中央银行的总裁官邸。
1.2 伪满中央银行俱乐部概况
伪中银行俱乐部位于“新京”成后路(今长春市新华路)与白山公园之间的岗地上,地处城市中心,南面是公园,有较好的景色。
伪中银行俱乐部始建于1934年(康德元年)5月,于同年12月末竣工,占地面积为2836平方米,建筑物面积为713平方米。1935年(康德二年),在原有建筑的基础上,增加武道场、综合运动场、网球场、棒球场及游泳池等。1943年,又在原建筑扩建了演出大厅、花厅和事务室。
俱乐部院内,主体建筑是一个二层楼,其中设计有宴会厅、会议厅、谈话间、花厅、酒吧、客房和其它娱乐设施间。俱乐部的平面狭长,充分考虑地形地势及环境的特点,在建筑南侧建有一条70余米的长廊,长廊上爬有植物,长廊和建筑围合成一个内向的庭院空间,空间布局方式带有中国传统庭院空间的影响。
当时为了满足殖民统治的需求,“新京”大部分建筑采用的是“兴亚式”建筑风格。所谓“兴亚式”建筑风格,有复兴东亚之意。这类建筑略带中国风格,立面设计上试图给人以压倒性的气势,平面多作“日”字形或者“亚”字形,隐含军国主义侵略扩张意图,特别能展现出最高司法机关的权威性,给人以压迫感[1]。伪中银俱乐部与其相比有很大的不同,它体现的是赖特的“草原式住宅”的设计风格,如低层面宽、轮廓平行、装饰一体等等,尤其重视建筑单体与自然环境的和谐共生。可以想象得到,在当时伪中银俱乐部的设计给满洲的建筑界带来了极大的冲击,该设计曾获得伪满国都建设局“民间建筑优秀奖” [2],同时也影响了诸多的民间宅邸的设计风格。
2.1 与自然环境的和谐美
2.1.1 平面布局
伪中银俱乐部采用了“草原式住宅”的典型形式――十字形平面的布局形式。俱乐部东西长约55m,南北宽约15m,仅有食堂是向南突出的。一层主要是休闲娱乐场所,举办各种宴会等,室内分隔的门和墙较少,大部分使用矮墙隔断和台阶作为分隔。二层主要是住宿功能,仅在走廊的西北侧布置客房,另一侧开设了几乎与外墙面等长的长条窗。地下层为厨房、花房等辅助用房。俱乐部结合地势,在室内通过台阶和楼梯划分动静空间。
这种十字形平面的布局形式,不仅有利于建筑从三面采光,而且还使空间具有向心力,从中心向外伸展,上下穿插,于是,以起居室等公共空间为中心的布局增加了空间的凝聚力。
2.1.2 建筑造型
伪中银俱乐部的建筑造型在一定的程度上体现着赖特的风格和技法,如层数低、面宽长、屋盖重,不采用古典柱式,空间轮廓形成一系列的“平行线”。带有宽大挑檐的坡屋顶和伸展的平台强调了房屋的低矮平缓形象,使建筑消融在自然中,成为自然界的一部分。
2.1.3室外环境
远藤新在建筑的南侧设计了一条长廊(藤棚),春夏之季,长廊上爬满各种植物。东南侧的长廊与建筑共同围合成为一个内向型空间的庭院,在这个庭院内,有晒台、阳台、草坪、温室、花坛及300多平方米的游泳池。站在平台上或藤棚下,人们可以观赏庭院内的花草和庭院外的水塘,还可以俯瞰到远处白山公园的景色,感受大自然的气息,充分体现了人、建筑、自然的和谐共生。
2.2 建筑视觉美
建筑的色彩是建筑视觉美最明快的表现形式,常常有力地烘托出建筑美的情调和意味,深化建筑美的境界以及相应的审美效果。伪中银俱乐部的外立面均选用浅棕黄色的横向窄条面砖,这种砖是由当地的粘土烧结而成的,保持了本身的自然的色彩,外表粗糙没有修饰,远远望去建筑如黄色的泥土推成的山一样,充分表现了建筑与自然的统一。
伪中银俱乐部是远藤新在“新京”比较有代表性的作品,文章从和谐美及视觉美两个方面分析了伪中银俱乐部的美学特征。虽然伪中银俱乐部是特殊历史时期的产物,但是它同样属于历史文化遗产的一部分。我们对伪中银俱乐部的研究要建立辩证的基础上,既要正视它的历史价值,又不能忽略其艺术价值。因此,对伪中银俱乐部的保护及再利用工作尤为重要,而本文对其美学特征的分析为保护利用工作提供了参考价值。
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改革开放以来,我国国民经济得到了很大发展,中央银行通过货币政策的实施为发展经济起到了积极的推动作用。下面是读文网小编为大家推荐的中央银行货币政策目标论文,供大家参考。
央行的货币政策
货币政策,是指中央银行为实现特定的经济目标而采用的各种控制和调节货币供应量及利率等变量的方针和措施的总称。
各国货币当局货币政策所追求的最终目标主要有四个:稳定物价、充分就业、经济增长和国际收支平衡。其中,充分就业和经济增长是呈正相关,稳定物价和经济增长是呈负相关。
关于充分就业和稳定物价之间的矛盾,可以借用著名的菲利普斯曲线,该曲线表示,失业率与物价变动率之间存在着一种此消彼长的相互替代关系,货币工资率的提高是引起通货膨胀的原因,即货币工资率的增加超过劳动生产率的增加,引起物价上涨,从而导致通货膨胀,即物价不稳定。
关于稳定物价与经济增长之间是否存在矛盾存在着争议。一般的观点是:经济增长大多伴随着物价的上涨,总需求的扩张和经济增长往往会引起物价水平的上涨,而总需求的减少和经济的衰退往往会引起物价的下跌。但是,中国目前的经济形式不是这样。
为了实现货币政策,中央银行必须有足够的、良好的货币政策工具供其操作。在长期实践中,西方国家的中央银行发展了一套系统的货币政策工具。其中的一般性货币政策工具,即存款准备金率政策、再贴现政策和公开市场业务运用地最为广泛与主要。 由于前一段时间,中国人民银行宣布,从2011年5月18日起,上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。此次上调后,大中型金融机构存款准备金率达21%,再创历史新高。
我在此主要谈一下存款准备金率政策。首先,先明确一个概念,什么是“存款准备金率”,存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款,中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。
这是央行今年以来第五次上调存款准备金率。今年以来,央行以每月一次的频率,在过去四个月里先后四次上调存款准备金率。这也是央行自去年以来第十一次上调存款准备金率。 那么,如此频繁地上调存款准备金率到底有什么影响呢?
我搜集了些资料,其中有很多个方面,我选了些主要影响方面。
对房地产的影响,如此会增加房地产企业的资金成本。此次央行再次提高存款准备金率表达了央行继续收缩银根的政策导向,在心理上对房地产业投资将起到一定的制约作用。
对股市的影响,调高存款准备金率使货币流动性降低将对股票债券在内的资本市场产生较大的影响,之前也写到,存款准备金、公开市场业务和再贴现是央行三大货币政策操作工具,但是存款准备金政策曾被喻为最具“杀伤力”的武器。
存款准备金率上调后,从银行整体的资金运用情况出发,部分商业银行还是会抛售流动性较好的债券,这将对债券市场造成较大影响。此外,银行投向债券市场的规模必将减少,这将影响债券市场的后期资金供给。而在准备金率调整的过程中,也不排除一些流动性欠佳的中、小型银行为了筹措资金,抛售债券,加速债券市场的下跌。
但是,在课上听老师的分析,得知,频繁上调存款准备金率意味着今年银行信贷空间缩小,保持业绩增长将变得困难。考虑到整个国内银行业都以利息收入为主,连续的收紧政策将使银行的信贷增长空间变小。而存款准备金率不断上调意味着企业取得银行的贷款越来越难,而加息、人民币不断升值以及因通货膨胀连锁引起的工人工资的提高这一系列因素都将使企业的融资和经营成本不断提高。大批中小企业不堪重负之下,将面临倒闭的危险,因此中国的经济衰退已成定局。
参考文献
[1] 蒋先玲·《中央银行与货币政策》·[高等院校国际经贸准也规划教材]《货币银行学》·
对外经济贸易大学出版社·P183-P190
[2]大家网教授·《浅析存款准备金率上调的影响和意义》·
[3] 田俊荣·《存款准备金率年内第五次上调》·
日前召开的中央经济工作会议会议指出,2011年要实施积极的财政政策和稳健的货币政策。这意味来年我国货币政策的基调将发生变化,货币政策作用的方式和力度都将出现调整。那么,如何看待和评价此前适度宽松货币政策的实施效果,未来的宏观经济经济政策如何调整、稳健的货币政策如何发挥作用,本文愿就这些问题谈一些浅见。
适度宽松货币政策已基本达到预期目标
我国货币政策的目标是保持货币币值的稳定,并以此促进经济增长。鉴于这种目标设定,本年度适度宽松的货币政策效果总体上达到了预计的效果。一方面,今年一至三季度的国内生产总值增速为10.8%,相比去年7.7%的增速,有了很大的提高,这在一定程度上得益于较为宽松的货币环境。另一方面,虽然10月份CPI已经达到了4.4%,全年3%的目标值的实现已难度很大,当然,这并不足以说明我国出现了严重通胀问题。3%本身只是人为划定的一个数值,更多是对今年货币政策宽松度的反映,因此,即便其无法实现,至少目前来看通货膨胀仍然相对温和。
但是,通货膨胀隐忧为经济政策所带来的制约也不容小觑。至10月份底,新增信贷规模已达6.9万亿,M2货币增长率为19.38%,均突破或快突破年初所制定的信贷规模与M2的增速的目标,这些都给通胀预期管理带来了很大挑战。从目前M1与M2的增速差来看,我国存款的转化并不活跃,经济活跃度并不高。虽然在以宽松为导向的货币政策下,我国的经济增长能够保持一个较为平稳的高速增长,但持续增长的动力并不是十分强劲。今年以来不断出现的食品价格大幅上涨的背后原因,除了本身生产周期与环境因素等影响外,我国结构性货币供给和流动性过剩也扮演着重要角色。一方面,从货币总量上来看,大量信贷投放伴随的主要是投资的增长,其投资主体依然是以政府投资和国企为主;另一方面,从货币供给结构上来看,中小企业仍然缺乏资金支持。在前三季度国内生产总值中,投资的贡献率达到了58.8%,消费的贡献率仅为34.4%,相比09年而言,消费比重大幅下降。这也印证了上文对经济活跃度依旧缺乏的判断。在消费不足,国外贸易环境恶劣的情况下,单纯依靠投资,尤其是政府投资,所带来的负效应是经济运行效率下降与经济增长缺乏持续增长动力。最终所带来的结果是,存在一定的货币供给沉淀在实体经济之外,诱发物价上涨,尤其是经济一旦出现较为活跃的态势,货币流通速度增加,将会放大货币流动性,进一步加剧通胀压力。
因此,总的来看,近两年较为宽松的货币政策为我国经济持续的高速增长的确做出了较大的贡献,在维持物价稳定上也并未带来过多的困扰。但是,由于目前我国的经济结构调整尚存在一定的困难,单纯宽松的货币政策依然难以保证未来我国经济稳定并高效的增长,反而可能还会为以后通货膨胀管理带来一定压力,故明年经济增长实现更多需要的是不同政策的灵活搭配。而货币政策在整个政策组合体系中的作用主要是提供一个良好的经济运行环境,尤其是在我国实体经济并未完全好转的情况下,保持一个稳健谨慎的货币政策依然是有必要的。
除此之外,国外货币政策的制定也是制约我国货币政策走势的重要因素,尤其是美国第二轮量化宽松政策的出台更是使得我国不得不采取一定的对冲措施来抵消国外的流动性冲击。正是基于以上两者的判断,在未来以稳健为主导的货币政策的走势上,适度缩紧当前货币政策的宽松程度也就成为了必然。从近几个月加息与存款准备金率的提高等一系列缩紧流动性的动作来看,通胀管理依然存在挑战。所以,今年年底是否加息或者提高准备金率主要有赖于最后两个月CPI的数据的信息反映,在调控效果微弱的情况下,继续调增也是合情合理的。
稳健意味着我国货币政策步入常态管理
事实上,央行最近选择近三年来首度加息及两周内两次上调存款准备金率,已经昭示实施两年的适度宽松货币政策将不再宽松,中国的货币政策开始步入常态管理。货币政策从“适度宽松走向稳健”,主要是考虑到经济已经开始企稳回升,同时通胀问题日益严重,货币政策需要进行适度的调整,其最大意义在于货币政策正式告别金融危机的影响而进入后金融危机时代,以保增长为重中之重的危机政策开始让位于以结构调整和产业转型为基本要义的常态管理。量化到具体指标上,我们判断,在稳健的货币政策导向下,明年银行信贷可能会压到一个比今年还要低的量,预计6.5—7万亿。另外,货币政策的执行主要看货币供应量和货币流动性的状态,目前我国货币总量的增长还是偏高,去年M2达到30%以上,10月份M2仍为19%以上,如此高的M2说明存在投资冲动,易给价格和资产泡沫带来隐患,需要通过货币政策工具的调整使M2增长速度回落到正常空间,笔者认为15%左右是较合理的水平。
未来中国经济面临三个重要任务,即保持适度的经济增长、调整经济结构和防范通胀预期。现阶段看这三个方面任务,通胀问题尤为突出,CPI继9月份达到3.6%之后,10月份又达到4.4%的年内新高,稳定价格控制通胀已经成为当前宏观调控的重中之重,防通胀将会是明年货币政策目标的重点内容。目前中国经济增长的势头依然较好,未来仍需强调经济结构调整和转变经济增长方式的重要性,稳健的货币政策在致力于通胀预期的防范和治理的同时,也有利于经济增长、调整结构和管理通胀三者之间的平衡。明年经济工作的重点应从保增长正式转为正确处理好“稳增长、调结构和防范通胀预期”三者之间的关系,对中国经济实行常态化管理,在防止物价过快上涨的同时,切实将结构调整和民生工作提升至重要地位。“稳增长、调结构、控物价、惠民生”或为明年的经济工作主线。
稳健也意味着汇率、利率等价格型工具的空间将不断加大
目前,美国新一轮量化宽松政策使得美元贬值问题再次引起了世界的广泛关注。在当今大宗商品金融化的背景下,其价格主要以美元标价,带来的结果是主要以美元价格为参考的货币币值也将面临贬值,从而使得大宗商品的进口价格上升,最终带来输入性通货膨胀压力。相比之下,更为灵活的汇率制度则可以通过适当升值,来对冲大宗商品价格上涨影响。虽然我国实行有管理的浮动汇率制度,但
本质上,仍是以美元价格走势为导向,且上下浮动空间有限。倘若明年通胀水平管理存在困难,同时货币政策又受到一定制约,再加上输入性通货膨胀冲击,那么汇率政策也不失为一种解决方案。同时,我国长年的经济增长与巨额的贸易顺差,均加大了人民币升值压力。通过汇率政策的适当变化来缓解这种压力也是有必要的。
我国也应当借此契机,完善人民币汇率机制,一方面,增大人民币汇率弹性,可以扩大一定的波动范围,适度减少干预,使汇率更加灵活的反映外汇市场供求关系变化;另一方面,降低美元币种权重,参考一篮子货币,提升欧元、日元等权重。最终减少我国经济政策所受到的外部制约,在一定程度上减少外部冲击产生的负面影响。
除此之外,更灵活多变的汇率制度也有利于人民币国际化。一国信用货币要成为世界货币,必须具备三个条件:即强大的经济实力、币值的稳定性与广泛的接受性。同样人民币的国际化也需要满足这三个条件。我国现行的汇率制度下还无法满足其要求。若我国采取缺乏弹性的汇率制度,被动干预外汇市场,将会导致我国的货币政策无法完全独立。在长期的冲销式干预下,必然会导致经济效应扭曲,通货膨胀压力增加,从而不利于我国货币币值的长期稳定。而采取更有弹性的汇率制度则能够有效的解决此类问题,并且通过更为市场化的汇率机制来自动调节人民币汇率,也能够增强世界对中国经济的信心,减少对金融风险的担忧。
但是,由于我国目前的外贸依存度较大,贸易出口对经济增长的贡献不容忽视,同时考虑到国内外贸企业的生存状况等,过多的依赖汇率政策来控制通货膨胀又会有一种顾此失彼的感觉。再者,6000亿美元的QE2是在8个月分批投放,因此,我国汇率政策的制定还有赖于其退出时机,这些均需要依据当时情况而定。总的来看,汇率政策在明年宏观经济调控中的作用会加大,但考虑到相关的制约因素等,在短期内,至少是明年,主要仍有赖于财政政策与货币政策的。
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