政府再造经济学理论研究论文

经济学理论是由经济学概念、范畴与范畴体系组成的经济学逻辑体系，包括科学的经济学理论与不科学的经济学理论。科学的经济学理论即经济学科学真理，内容是反映经济发展客观规律的经济学科学规律，形式是语言。不科学的经济学理论往往是复杂经济现象中某些方面的抽象，是片面的，包含着合理的因素。以下是读文网小编今天为大家精心准备的：政府再造经济学理论研究相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!

政府再造经济学理论研究全文如下：

“非典”危机让我们理解了信息的极端重要性。信息是打赢这场战役的关键要素之一。在这场抗击“非典”的斗争中，所有的决策、所有的组织、所有的应急机制、所有的行动协调，都建立在真实、迅捷、可靠、严密的信息基础之上。真实信息的披露是最好的阻击手段。信息不完全、信息不对称、甚至是虚假信息、错误信息，给抗击“非典”的斗争带来严重的后果。 “非典”使得中国政府建立起一种快捷的信息渠道，提高了政府行政效能和应对危机事件的能力。同时，给我国政府及公共组织的行政理念、制度创新和人力资源管理等方面带来了诸多启示和挑战。

启示一：政府必须高度重视社会发展。重视社会发展是可持续发展的必然要求，是全面建设小康社会的应有之义，协调经济和社会发展应成为新时期经济社会发展主要的指导思想。改革开放以来，在经济快速发展的同时，社会发展也取得了较大成绩。虽然在政策制定与宣传上，强调了经济和社会的共同进步，但是在实践中，经济发展成了发展的惟一内容，导致了经济发展和社会发展的失衡。

启示二：政府必须高度重视公共管理。在市场经济条件下，政府不再直接经营企业，但是，政府的责任增强了，政府承担越来越多的公共管理职能。公共事业的健康发展，为经济增长提供更加稳定的环境，可以避免危机带来的损失。

启示三:政府必须高度重视宏观调控。危机的爆发是突然的，影响是全面的。应对危机，必须采取及时、综合、系统、协调的措施。各自为战，画地为牢，往往导致危机的蔓延和扩大，从而导致更大程度的损失。

启示四:政府必须高度重视信息公开。非典危机的教训在于，在开始阶段，透明度不够，导致决策层和公众对于危机严重性及其危害性的误判，不仅延误了战机，而且影响了中国的国际声誉。在信息化时代，对于涉及公共利益的事件，尽快向社会公布，有利于采取及时而有效的应对措施，有利于形成“万众一心，众志成城”的抗击危机的局面。

透过非典危机事件，我们深知，信息技术在政府危机管理中起到了重要作用。尤其在当今高科技迅猛发展的时代，以计算机、通信技术为基础的信息技术，改变了人们传统的工作、学习、生活和娱乐方式，同时给政府管理模式和运行方式提出了挑战。现行的传统政府管理模式已经不能适应新形势的发展，采用现代信息网络技术，改进政府工作及服务的效率，建设“电子政府”，推进政府办公电子化、网络化、现代化，已成为各国政府建立廉洁、高效、透明、务实的政府机构的共同目标。

所谓信息技术，就是指有关信息的收集、识别、提取、变换、存储、传递、处理、检索、分析和利用等的技术;包括微电子技术、软件技术、计算机技术、通信技术、视频技术、数据处理技术、遥感技术、网络技术等等。而以信息技术为支撑的电子政务，乃是实现政府再造的主要途径。电子政务，就是政府组织应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，对传统政府管理模式的变革，管理模式由管理型转变为服务管理型。在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。其实质是，在某一区域内构建一个电子政府，利用信息和通讯技术，有效地实现行政、服务及内部管理等功能，在政府、社会和公众之间有机服务系统的集合。其核心是，以人为本的政府管理信念，政府重新定位，重新确立其角色和职能，通过既定程序在互联网上进行行政管理，把大量决策权下放给团体和个人。

一、信息技术促进政府定位的再造

政府定位再造主要是政府管理角色、管理理念的再造，重新界定政府的角色，重新界定政府与社会的关系、政府与企业的关系、政府与公民的关系。重新定位后的政府不再是所有服务的提供者，而是有限政府，政府的职责、效能是有限的。在市场经济条件下，政府不再直接经营企业，但是，政府的责任增强了，政府承担越来越多的公共管理职能，提供公共服务。

目前，我国总体上的信息化水平不高，大部分地区信息技术的应用还处在网站层面，只是电子政务的初级阶段。而且，各行业的电子政务系统大都是彼此隔离的信息孤岛，不能实现网络业务的交换、共享、协同和控制，难以在业务与安全范围内实现互联互通，严重影响电子政务的正常发展，影响着政府行政效率、服务质量。其主要原因有以下几点：一是观念落后，效率意识差;二是我国信息化程度不够高，网络基础设施不完善，社会应用程度远未普及;三是缺乏既懂业务，又精通熟悉计算机网络技术的人员;四是部分政府部门在规划、部署信息网络建设过程中缺乏科学论证和合理规划;五是有关信息网络的法律、法规不健全。随着经济和社会的发展，以及信息技术的广泛应用，政府的职能角色和管理理念的再造已成为必然。

电子政务有两大基本功能：一是加强政府管理，包括政府内部管理和外部管制;二是改进政府服务，包括提供信息服务以及其他公共服务。这两个功能不是相互排斥的，而是彼此补充的。管理是为了服务，服务可促进管理。但是，政府的神圣职责乃是为人民服务。电子政务的核心是，以人为本的政府管理信念，政府重新定位，重新确立其角色和职能，通过既定程序在互联网上进行行政管理，把大量决策权下放给团体和个人。因此，推进电子政务，应该更新观念，尽快从“官本位”的行政观念转变到“民本位”的服务宗旨上来，应突出以服务用户尤其是人民大众为中心。建设政府网络平台，向公众开放一切可以公开的信息，改传统的行政手段为现代化手段。作为政府信息化手段的电子政府建设的水平直接反映和影响着政府的未来竞争力和服务管理质量。要实现电子政府必须要建造电子政务系统，它是基于互联网的政府信息服务和业务处理平台，其服务对象包括政府机构工作人员、其他政府机构、企业以及公众。尤其应当引起重视的是，要设立全国统一的电子政务平台，由政府出面组织协调，在各操作系统之上建立全国统一的较高层的包括电子政务在内的信息应用平台。

二、信息技术应用促进政府结构的再造

在知识经济时代，信息和知识成为组织的核心战略资源，整个组织沉浸在巨大的信息和知识的海洋中。组织内部的信息沟通也不简单遵从孔茨等人所指出的纵向、横向和斜向等线性方式。传统的政府组织结构体系，是多层次、多部门、规模庞大、权利集中、效率低下。因此，传统的金字塔式层级组织由于其系统的刚性，已难以适应时代的需要。政府再造就是要建立一个扁平化、效率化、权责分明的政府组织架构，简化政府组织层级，建立现代化政府的运作体系，明确各级政府权责，提高公共部门的资源利用效率。

电子政务实质上是全国范围内构建一个电子政府, 利用信息和通讯技术, 有效地实现行政、服务及内部管理等功能，在政府、社会和公众之间有机服务系统的集合。电子政府将打破传统的政府办公管理方式，其工作机制、工作方式方法、工作思路都有很大改变。传统政府按区域、级别、行业划分，各个部门独成一体，相互之间的信息很难共享，更谈不上信息传递流畅无阻。电子政务使传统政府的金字塔式结构改变成扁平化、无中心式的网络结构。电子政务实现后，政府可以直接获得来自公众的大量反馈信息，管理模式由“管理型”变为“服务型”。

由于我国各地的发展水平差距较大，我国的电子政务发展也不平衡，表现为东部沿海地区、大城市发展较快。例如从2000年岁末到今年，北京、上海、福建、广东等地政府部门，纷纷宣布了“数字化北京”、“数字化上海”等电子政务计划。随着经济全球化，电子政务正在一些发达国家快速发展。如，1993年美国前总统克林顿和副总统戈尔首倡电子政务;1997年至1998年美政府大力推行信息高速公路工程;1998年至1999年建立、完善各州政府网站，发布政务信息;2000年至2009年，组建全球最大政府网站，链接全美2万个站点，联邦机构全部实现上网办公。减少“橡皮图章”，加速政府对国民需要的回应，让美国人能更快捷、更方便地了解政府，并能“一站式”满足公民向政府申请贷款、竞标合同、网上付税等服务;重塑美国的政府运行系统，使之更富效率，运作成本更低，并彻底扫除美国政府的官僚作风。布什政府计划在未来五年中建立一个1亿美元的“电子政府基金”，希望建立一个充满活力的政府，在推动各州和地方政府提高工作效率的同时，使公民有能力以一种更及时和更有效的方式和联邦政府机构进行交流 。

三、信息技术加快行政流程的再造

电子政务是把信息技术尤其是因特网技术推广应用到政务活动上，但在推广应用过程中，一方面必须同政府信息资源的开发利用并向社会开放相结合，另一方面还必须同政府改革包括政府职能转变、政府业务流程重组、政府机构改革相结合。这两个结合是推动电子政务的难点，也是发展电子政务的重点。再造后的政府流程由于职能的综合性被提高，从而加强了每一个工作单位的权力和责任，尤其是自主决策的裁量权的强化，不借助严格的法律法规约束，便会出现滥用职权的现象。

电子政务系统是一个完整的概念，它由“一个技术平台，四个资源整合”构成一个有机整体。一个平台是指数字化、网络化技术集成平台。四个整合是指政府资源整合、企业资源整合、社会资源整合及社会服务整合。电子政务系统突破了传统的工业社会办公的模式，建立了适应网络社会的新模式，是网络信息技术带来的对传统政府管理模式的变革。

目前电子政务还仅仅限于政务手段上的变革，还停留在新办企业的证件审批提交阶段，而绝大多数电子政务则停留在发布新闻、邮件或留言性交互活动上，也就是说，目前中国电子政务仅仅停留在网站层面的应用上，远未达到促进现实生活中优化政务的作用。这种应用和技术脱离，是因为应用层面和技术人员在观念和指导实施的目标相互混淆引起的。政府信息管理观念是将单一的管理目标转化为全方位，由管理型向服务管理型转化，加强服务于民众的意识，而把这种意识用技术的手段表现出来，就是技术层面的工作。也就是说，无论应用层面还是技术实现层面，自始至终要以服务转型为统一的指导思想，始终把握总体方向。从实质上讲，“政务”应该是电子政务的主体，而“电子”只是实现主体的手段和形式。与电子商务应用类似的是，电子政务实施同样需要规范合理的政务实施环境，但与电子商务不同的是，电子政务对传统政务职能转变要求更为强烈，后者已经成为电子政务成功实施的前提和保障。

对服务来说，过程就是服务，即客户直接参与服务的传递过程。信息和通信技术是推动政府服务过程变革的技术。但是，只有恰当地使用这种技术才能给服务创造新的价值。由于得到服务的人像看到产品一样看到服务过程本身，因此，在引进新技术时需要考虑到用户的接受意愿和程度。