有关财政毕业论文范文

财政风险的特点 在现代经济学中,风险指人们现在决策对未来可能产生的不良影响以及执行这些决策可能会出现的不良后果。而财政风险是指我国现在执行的有关财政政策,使未来的财政工作遭受损失或损害的可能性。下面是读文网小编为大家整理的有关财政毕业论文，供大家参考。

有关财政毕业论文范文一：乡镇财政国库集中收付制度的推进与完善

【内容摘要】从2014年4月1日起，醴陵市正式全面将全市31家乡镇纳入财政国库集中收付改革。本文结合醴陵市乡镇财政国库集中收付改革后现状，就如何进一步改进与完善乡镇财政国库集中收付制度改革，加强收入管理，严格预算执行，规范财务支出，扩大直接支付，提高资金效益，进行了有益的探讨。

【关键词】乡镇财政;国库集中收付;财政支付

一、醴陵市乡镇财政国库集中收付制度改革采取的措施

按照财政部改革的指导意见，为实现“横向到边，纵向到底”的改革目标，从2014年4月1日起，醴陵市全面实施乡镇财政国库管理制度改革。主要围绕进一步提高乡镇财政资金运行的安全性、规范性和有效性，保证财政收支信息反馈的真实性、准确性和及时性，构建从源头上预防和治理腐败的重要制度屏障等改革目标，从理念设计、制度建设、权责划分、管理模式、流程设置、要素完整等方面建立与完善了相关管理制度。

(一)遵循五权不变原则。

遵循了“资金所有权、资金管理权、资金使用权、资金审批权、债权债务管理权”五权不变原则。各乡镇仍是乡镇财政预算的执行主体，对其财务活动的真实性、合法性、合理性实行全面负责。乡镇财政资金的所有权和使用权归乡镇，资金结余归乡镇所有，市财政不集中、不平调。属于乡镇财权和事权范围内的资金归乡镇管理，资金使用按规定程序由乡镇审批。乡镇债权债务关系不变，仍由乡镇享有和承担。

(二)实行五统管理模式。

实行了“账户统设、票据统管、预算统编、工资统发、支付统办”的管理模式。将乡镇视同为市本级预算单位执行国库集中收付制度，结合“乡财市监管乡用”改革，市财政全面加强乡镇财政管理、严格执行非税收入“收支两条线”管理、规范执行国库集中收付制度。

(三)实现五项改革目标。

实现了“规范账户设置、规范预算管理、规范收入管理、规范支付程序、规范账务处理”的改革目标。健全与完善财政专户管理制度，取消各乡镇在各金融机构的原有账户。建立健全统一的非税收入收缴与拨付管理体系，实行票据“限量领用、定期缴销”，执行非税收入“收支两条线”，做到票款同步、以票管收。按国库集中收付制度改革要求，加强乡镇财政预算管理、指标管理、计划管理、支付管理、资金管理、绩效评价、监督检查、绩效考核。同时，进一步完善村账乡代管办法，加强与规范“村级会计委托代理服务”的财务管理与监督。

二、醴陵市乡镇财政国库集中收付制度改革取得的成效

醴陵市纳入国库集中收付制度改革的乡镇31家，从2015年1月1日起至10月30日止，共支付资金86，276万元、27，107笔，其中直接支付85，854万元、26，393笔，直接支付比例为99.51%;授权支付421万元、714笔，授权支付比例为0.49%。

(一)建立了乡镇财政财务管理体系。

建立了具有可操作性、符合本地实际的乡镇国库管理制度体系，包括资金支付办法、会计核算办法、基本业务流程等;推进乡镇收入全面预算编制，分大类项目逐项定额编制支出，使乡镇资金的支付都建立在全面预算基础之上;制定了市财政与乡镇财务管理的相关工作职责，分工协作，加强对乡镇资金与财务的指导与监督。

(二)建立了乡镇国库单一账户体系。

建立了乡镇国库单一账户体系，明确市财政局为管理国库单一账户体系的职能部门。撤销了不符合改革需要的原乡镇账户，相应开设了国库单一账户、财政零余额账户、乡镇零余额账户、乡镇其他资金结算户，通过乡镇国库单一账户体系对乡镇资金进行集中直接管理，堵塞了资金管理，增强了财政调控能力。

(三)实行了乡镇资金零余额管理。

乡镇资金集中保存在人民银行国库或财政专户，并根据乡镇企业每日办理支付业务情况，通过财政零余额账户或乡镇零余额账户进行清算，有利于资金统一调度，减少拨付环节，提高资金使用效率。

(四)规范了分月用款计划管理。

乡镇根据预算指标结存与收入进度情况，编报分月用款计划，财政部门当日即可批复后申请用款，增强了乡镇使用预算资金的计划性，提高了预算单位的用款及时性，财政部门也可以从源头上监督与控制资金的用途和流向。

(五)运用了信息网络系统。

乡镇用款计划管理、资金支付管理、财务管理、会计核算等方面，均实现了网络联接、网上申报、网络查询，实现了实时支付、当日清算、适时查询、信息共享，提高了支付效率，加强了资金监控。

(六)理顺了乡镇财务管理。

在原“乡财县管乡用”管理的基础上，通过完善财务管理制度、明确会计岗位设置、规范操作系统与流程、组织业务培训与指导，并按照全年无遗漏、分月有计划的管理模式组织对乡镇进行财政监督检查和业务指导，保证了改革后乡镇财务正常运行。

(七)明确了村账乡代管。

制定了《村账乡代理暂行管理规定》，明确乡镇财政所要加强对村级资金的管理，开设村级会计委托代理服务中心集中专用账户，并建立规范、有效的监管体系。财政部门及市直部门拨付村级的资金全部通过乡镇财政所下拨，并由乡镇财政所指定专人负责管理与核算村级会计代理服务业务。

三、醴陵市乡镇国库集中收付制度改革后存在的问题

国库集中收付制度改革是公共财政管理的基础性、机制性的变革，是财政管理的根本性创新。国库集中收付制度所确立的一整套管理流程，对预算执行的各环节都有严格的规范化、程序化要求，体现了科学理财和依法理财的观念，增强了财政宏观调控能力，加强了预算执行过程的监督控制和预算信息的透明度，将为醴陵市继续全面深化财政体制改革、加强财政监督管理带来深远影响。要围绕财政改革的目标和基本内容，剖析目前乡镇国库集中收付业务与财务管理运行情况，在预算编制分类较粗、职能划分不清晰、管理流程不完善、预算执行环节不严谨、财务管理分散无序、财务数据统计不完整等方面深化改革、完善制度、加强监管、推进考核等进行思考与解决。

(一)乡镇部门预算编制有待进一步细化。

乡镇部门预算编制是深化国库集中收付改革的基础，目前虽然实行了收入支出全面预算管理，但部门预算编制还未细化到具体执行的相应功能科目与经济科目，且在预算执行过程中分类支付、指标调整比较繁琐，不利于进一步推进乡镇国库集中收付改革、加强乡镇财政收支管理。

(二)分月用款计划管理有待进一步强化。

实行分月用款计划管理主要是规范预算执行、方便预算单位用款。在实际执行过程中，实行网络系统管理可以方便乡镇编报计划与财政下达指标，提高资金拨付效率。但仍存在仅以预算指标与收入进度简单控制拨付进度，乡镇基本支出与业务性专项简单以授权方式下达，乡镇年度预算可使用指标超进度预拨等现象，财政部门从源头上控制资金的用途和流向上所体现的管理职能不强、发挥效率不高。

(三)乡镇财务管理水平有待进一步规范。

乡镇负责人和财务人员要按照财经法律、法规和会计制度，对本乡镇经济活动的真实性、合法性负审核和监督的责任。部分乡镇人员配置缺乏、财务素质欠缺，对改革政策认识不充分，对规章制度理解不到位，财务管理与核算不规范、不准确、不及时，执行过程中容易出现偏差，增加了进一步完善与推进乡镇国库集中收付改革的难度。

(四)财务信息统计数据有待进一步优化。

乡镇会计单独核算分散、乡镇领导认识重视不够、财务管理基础参差不齐、列支项目比较任意，且有些乡镇人为地通过授权支付方式避开了财政资金直接支付稽核审计，导致财务核算基础数据不完整不准确，相关财务指标难以完整准确及时统计上报，难以有效为预算编制、执行分析和财政监管提供准确明了的依据。

(五)支付核算软件系统有待进一步整合。

目前，国库集中收付软件使用的是方正春元系统、乡镇财务核算使用的是U8系统，软件系统需要交叉使用、相互查询，也为日常工作带来一定的不便;支付系统与财务系统使用网络联接，网络速度比较慢、联接不稳定等因素也影响正常业务办理;行政单位会计制度改革，如何有效结合国库集中收付与财务管理核算，达到进一步提高软件使用效率、促进工作开展的目的。

四、完善醴陵市乡镇财政国库集中收付改革的设想

新预算法即将施行，贯彻实施如何不打折扣至关重要，其关键是要做好新预算法实施的立法配套工作。财政部已明确提出，将抓紧修订预算法实施条例，研究制定财政转移支付、财政资金支付、政府债务管理、政府综合财务报告等方面的规章制度，加快形成一套较完善的现代预算制度。中央也相继出台了一系列厉行节约反对浪费政策规定，同时开展第二批群众路线教育实践活动，对进一步改进与完善乡镇财政国库集中收付改革提出了全新的更高的管理要求，也要求我们积极适应深化财政体制改革形势，进一步解放思想、统一行动、与时俱进、创新改革、求真务实、精益求精，全面深入推进乡镇财政国库集中收付制度改革。

(一)加大宣传、提高认识。

要加强对外、对内的政策宣传与业务沟通，提高财经纪律意识，掌握政策规定精神，抓住业务管理环节，形成齐抓共管的局面。对“外”就是学习与宣传中央与省级出台的一系列作风建设规定，倡导乡镇厉行节约反对浪费、全面规范公务支出行为、统一规范津补贴发放、积极推行公务卡结算，确保政策规定落实到位;抓好与人民银行、各代理银行，特别是与各乡镇的密切配合，做好政策的解读与宣传工作，使改革得到理解和支持，也为进一步完善与改进乡镇国库集中收付改革奠定基础;积极主动搞好乡镇财务人员培训和业务指导，不断提升乡镇财务人员业务素质，大力提高严格执行财务制度的自觉性与主动性，确保支付改革工作得到乡镇领导与财务人员的支持与配合。对“内”就是要积极争取领导与业务股室对改革政策的认知与业务的熟悉，继续完善深化改革的配套方案与执行措施，形成职责明晰、协作配合、相互牵制、操作简便的财政内部监督管理体系。

(二)加强监督、预防风险。

要分析建立乡镇财政财务监督风险点，并围绕风险点建立相应系列防范管理制度与业务规程，确保改革顺利推进与财政规范管理。通过建立与完善“政策安全、业务安全、资金安全、人员安全、信息安全”五个安全监管机制，抓好政策规定落实、业务审核监督、资金运行监管、人员廉政建设、财务信息保密等工作重点环节，全面深入推进乡镇国库集中收付改革。一是完善内控制度，规范操作程序。进一步理顺财务报账业务流程，完善稽核审计规定，规范报账业务审核要素，坚持分级牵制稽核制度，以防范财政资金风险，确保资金安全。二是监督关口前移，防患于未然。乡镇财政资金拨付前，预算、国库、业务股室、采购办、财政评审等相关业务部门要切实负起责任，对乡镇的资金申请额度、性质、类别等，要进行分析鉴定、监督审核，确保支付安全。三是完善财政直接支付与授权支付的后续监管机制。建立银行、支付局、乡镇定期对账制度，及时进行票证传递与核对，发现问题及时采取补救措施，确保业务安全。四是实行跟踪问效，强化事后监督。建立由乡财局、支付局、监督局对乡镇的财务行为进行事后监控与跟踪问效的联动制度，督促与检查乡镇严格执行改革文件规定与财务制度;推进乡镇预算公开，主动接受社会监督、单位监督、组织监督、审计监督，确保人员安全。五是建立乡镇财务数据报送制度。明确规定报表时间、编制内容、报送范围，及时掌握分析乡镇财务信息，支付局建立办公性行政经费等财务指标动态备查账，为执行分析、数据统计、财务决策提供准确依据;建立软件内网封闭运行、档案归档借阅规定、数据查询报告制度、信息发布审批备案等制度，牢固树立保密意识，严格执行保密纪律，自觉保守财政机密，确保信息安全。

(三)严格支付、规范运行。

严把支付节约关、支付时间关、支付内容关、支付方式关，坚持做到了事前监督、事中控制、事后检查相结合，构筑了资金运行的“快捷安全通道”。一是要形成以财政直接支付为主，授权支付为辅的支付格局。明晰直接支付与授权支付范围划分细则，严格执行相关文件操作规程，严禁将应该实行直接支付或转账支付的项目改为提取现金或变相实行授权支付，限制提取现金作为备用金的行为。二是根据乡镇预算项目分类情况，年初科学合理核定预算单位授权支付上限额度与比例，扩大乡镇工资、津贴补贴统发范围，防范下达授权支付资金的随意性。三是要规范分月用款计划乡镇申报、财政审核机制。督促各乡镇在预算指标内，按资金用途分月编报用款计划，预算股、国库股、乡财局根据预算指标与业务性质认真区分、确认与批复用款计划。

(四)强化预算、做好审核。

建立从预算编制、预算执行、预算约束、预算调整、预算绩效的完整预算管理体系。一是建立预算编制体系。按照新《预算法》的规定，推进乡镇预算精细化。乡镇要认真细化预算编制的内容，把所有项目资金都编入部门预算，分别编制支出功能分类和经济分类预算，详尽地反映财政支出的金额、类型和用途，强化预算、规范执行、完整决算，并探索推进乡镇预算公开。市财政要加强乡镇预算的编制指导与审核，为完善乡镇预算资金分配程序和规范预算资金支付方式提供有力的支撑。二是建立预算监管体系。要加大财政业务股室审核职能，业务股室应详细审核乡镇分月用款计划，做到“八审核”，即“审月份进度、审乡镇、审预算科目、审支出要素、审金额额度、审支付方式、审资金用途、审专项说明”，并提出合理可行的财政直接支付和财政授权支付的款项和额度的建议数。三是要建立绩效评价体系。要通过财政部门与乡镇两级预算绩效评价与资金绩效评价，合理划分市乡村三级财权与事权，继续逐步加大市财政对乡镇、村级转移支付力度，实行资金使用跟踪问效，确保乡村两级正常有效运转。

(五)完善配套、积极探索。

积极打造乡镇国库集中收付平台，完善相关配套管理措施，全面促进改革进程。一是要根据乡镇财政国库集中收付改革工作与业务发展的需要，不断修订完善规章管理制度、优化操作规程，构建业务与资金安全运行的保障体系。二是要以财政部门为核心建立财务数据处理中心，建立财政部门、代理银行、乡镇专线联网的自动化处理程序，逐步推进财政管理与财务管理软件系统的统一协调，实现支付工作相关部门间的信息共享，构建全过程控制的网络体系。三是结合行政单位会计制度改革，进一步完善乡镇财务管理与会计核算，建立财务运行、会计报表、数据分析的管理体系。四是积极探索乡镇公务卡改革试点工作，用改革的方式推进信息公开、推动廉政建设，构建惩防并举的预防腐败体系。

有关财政毕业论文范文二：乡镇财政财务现状及管理对策

摘要：

本文研究了目前我国大部分乡镇财政工作中存在的诸多问题，并从问题的现状、原因、解决对策等三个方面进行了详尽探讨，为农村建设提供资金支持，促进我国农村的发展。

关键词：乡镇财政;财务现状;管理;对策

我国是农业大国，农民人口众多，在农业发展中，乡镇级政府肩负着重大的工作压力，乡镇政府的工作涉及到我国三农问题的解决和发展。我国财政分为多个级别，乡镇财政是最基础的一个层级，虽然平时财务工作不是非常繁重，但是也是不能忽视的重要部分。基于财务工作的复杂性，乡镇财政财务工作也需要面临极大的工作挑战，需要通过科学的手段，介入财政管理工作，实现科学管理。

一、我国乡镇财务工作现状

我国乡镇财务作为最基本的财政工作分支，如果乡镇财务工作存在问题，将在极大程度上影响农村经济发展，使农民生活水平下降，因此，应该首先掌握乡镇财务工作现状，发现问题，解决问题。

(一)财务工作收支不平衡

众所周知，乡镇财务主要来源于乡镇的收入，而收入水平是由当地的农业水平决定的，因为乡镇财务部门的收入主要是农业收入，而在第二、三产业方面几乎“绝收”，而农业发展程度低，直接导致收入少，在收成不好的年头里，农民本身生活压力大，那么乡镇财务部门的收入则也会随之受到影响。在财务支出方面，每年用于发展农业、建设农村、实惠农民的支出不能少，而且随着政策的公平、时代的发展，这一笔支出更是逐年递增，此外，乡镇财务工作比较简单，一般2到3人就可以完成，但是目前我国乡镇财务部门的冗余人员过多，在全国范围内，每一年支付给这些人员的薪水数额也比较巨大。另外，我国乡镇农村的工作人员多数比较清闲，没有积极工作的意识，只是等着每月政府发薪水，而不懂得招商引资，也不懂得拉动当地农业发展。因此，在乡镇财务工作中，可以将其形容为“吃饭财务”，经常会入不敷出，这种收支不平衡的现状会极大地影响农村财政管理，也会影响农村发展。

(二)乡镇财务工作压力大

乡镇财务工作的压力不是短期内形成的，而是像“滚雪球”一样，财务压力越来越大，时间越久，越难解决。一方面，乡镇财务入不敷出就给其财务管理带来了难度，每年要支出的资金逐渐增多，但是能够收上来的资金却没有变化，乡镇财务工作的“饥荒”变成了工作上的压力，难以得到解决。另一方面，为响应国家的号召，建设农村需要支出大量的财务经费，促进农业研究、保证农民生活、医疗健康事业、公路建设、基础设施建设等需要投入的资金数额巨大，但是在建设新农村的事业中，国家却没有给乡镇财务部门拨款，只能是不停的支出，进而逐渐增大乡镇财务工作压力。财务工作压力的问题日益凸显，已经严重威胁到了农村建设和农业发展。

二、造成我国乡镇财务工作问题的原因

(一)领导干部意识不足、能力有限

目前，乡镇财务工作出现了极大的问题，与领导干部意识不足、能力有限有着极为密切的关系。例如，社会上的大型企业都会选择有发展空间的地方修建厂址，而一旦招商引资成功，将会在短时间内带动一方经济发展，不仅能够解决农村闲散人员的就业问题，也能实现乡镇财务部门的增收，进而逐渐解决财政问题。但是，很多领导干部捧着“铁饭碗”，只要每个月保证能够领到工资就万事大吉，没有将眼光放在农村建设上面，招商引资意识不足，而且长时间的养尊处优，工作能力逐渐退化，更是无法担负起发展农村的重任。

(二)乡镇财务部门管理不善

财务部门管理不善也会严重影响财务工作的有效性。一方面，一些政府领导在职权上可以随意支配财务资金，有些心怀不轨之人，借此敛财，从而导致乡镇财政虚空，没有资金支持农村建设;另一方面，近些年我国颁布的针对三农问题的政策不少，政府财务部门为了节省资金钻政策空子，阳奉阴违，并没有将资金用于农村建设，甚至于正常的工作都无法开展。

三、解决我国乡镇财务工作问题的对策

(一)拓展资金来源

要想彻底解决乡镇财务问题，要从开源和节流两个方面做起，尤其是要做好开源的相关工作，才能保证农村建设工作的进一步开展。第一，要理清思路，单靠农业发展地方经济的可能性不大，尤其是传统农业，对于乡镇财务的贡献比较小，因此要把拓展资金来源的目光放在发展第二、三产业上;第二，建设好农村的外部环境，抓住本地资源优势，自身做强之后，才能为招商引资提供基础保障;第三，积极开拓资金渠道，可以雇佣专业人员深入附近市场，将有经济实力的公司、工厂、企业等吸引到农村投资;第四，根据时代发展潮流和政策变动，实现农村信息开放，可借助当地农业优势发展旅游行业，进一步拓宽资金来源;第五，加强基础服务，切实为农民做事，让广大农民能够为农村建设贡献力量;第六，充分利用好涉农政策法规，例如《关于调整和完善农业综合开发扶持农业产业化发展相关政策的通知》，进一步完善现行农业综合开发政策，围绕打造区域农业优势特色产业集群，促进农业产业化发展，推进现代农业建设，《通知》鼓励各省实行财政补助项目资金“先建后补”的管理方式，报国家农发办备案，并结合当地情况制定具体操作办法，鼓励财政股权投资基金扶持农业产业化发展，可吸引上市公司推动农村建设。

(二)加强财务支出预算

说到节流问题，该花的资金不能省，但是要尽量避免浪费，将有限的资金节约下来，并投入到农村的建设中。因此，要加强预算工作，通过科学的计算，留出一部分的流动资金，按照预算额度完成实际工作，才能在资金投入过程中尽量节约，为乡镇政府的开支建立良好的财务习惯。例如，《经济日报》7月30日的文章指出，随着国内外农业形势的变化，原有政策面临新的问题，突出表现为部分农产品一定程度上患上了“补贴依赖症”，在农业发展中，单靠补贴是无法从根本上解决问题的，因此，要及时、准确、科学地做出支出预算，才能解决“补贴依赖”的问题，养成良好的财务习惯。(三)提高乡镇财务部门工作人员的能力和素质工作人员的能力和素质是两方面的问题，但是都会影响乡镇财务工作。能力方面，如果财务工作人员缺乏一定的业务素养，在工作中将会面临更大的压力和挑战，算错帐、财务工作步骤错乱等问题将时有发生;素质方面，如果工作人员思想上存在问题，那么就会助长财政工作的歪风邪气、贪污腐败。因此，要进一步加强工作人员的工作能力、提升工作人员的思想素质，使乡镇财政工作人员能及时了解国家的方针政策、财税改革等情况，也使国家的方针政策、财税业务在乡镇及时得到贯彻。例如，目前商务部召开例行新闻发布会，新闻发言人对电子商务在农村及医药领域的发展作出进一步解读，要求加大农村电子商务金融支持力度，涉及到电子商务，不仅要求农村财政财务工作的设备要更新换代，更要求相关的财务工作人员提高工作能力和思想素质。

四、结语

乡镇财务工作关系到农村发展、农村建设等问题，也会影响广大农民的生活质量，因此，应该高度重视乡镇财务问题。但是由于领导干部不作为、政策漏洞、财务部门工作不尽职、国家所拨的专项资金少等问题，使得我国乡镇财务工作存在一些问题。我国乡镇财务工作现状主要有收支不平衡、工作压力大、无力支付农村基础建设，而为了解决这些问题，需要拓展资金来源、加强财务支出预算、提高乡镇财务部门工作人员的能力和素质。

参考文献：

[1]李建明.完善云南省乡级财政管理研究[D].云南大学,2013.

[2]陈彩丽.浅析我国乡镇财政财务收支现状及对策[J].时代金融,2015,(11).